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LA REFORMA POLICIAL
Un punto comn del Foro es que existe una amplia coincidencia en que la reforma policial
constituye una necesidad de cara a las transformaciones en la vida democrtica que ha
vivido el pas. Se reconoci que la Polica Nacional surgi en un rgimen de fuerza que la
configur como una institucin represiva, jerarquizada y militarizada, marcando su imagen
institucional y alimentando la desconfianza de la sociedad. Pese a los avances
institucionales registrados en el Estado dominicano, la Polica Nacional ha permanecido
estancada por dcadas, lo que ha impedido la reforma integral que adecue su estructura y
dinmica de trabajo a las exigencias del Estado social y democrtico de derecho
proclamado por la Constitucin.
Entre los grandes ejes de la reforma policial que fueron identificados en el Foro se
encuentran, en primer lugar, la adopcin de una nueva Ley Orgnica, aspecto que es
prioritario e inaplazable, pero insuficiente por s solo, para el logro de una reforma policial
integral. El reto mayor es implementar adecuadamente las aspiraciones contenidas en la ley.
Ello requiere voluntad poltica y recursos econmicos que respalden lo planteado en la
norma. En segundo lugar, la reforma de la Polica debe visualizarse en el marco general de
una poltica de la seguridad ciudadana que, a su vez, debe ser coherente con la Estrategia
Nacional de Desarrollo que contiene las exigencias del Estado social y democrtico de
derecho. En tercer lugar, la implementacin efectiva de la reforma requerir que la Polica
desaprenda viejas prcticas, es decir, emprender una transformacin cultural, en diferentes
rdenes, desde la revisin de la doctrina policial hasta la puesta en funcionamiento de
nuevos protocolos para la accin policial.
2. Fortalecimiento del sistema de la carrera policial. Si bien existe una carrera policial,
es imprescindible fortalecerla de cara a los nuevos paradigmas de la gestin policial. El
ingreso a la Polica debe ser por concurso pblico de mritos. Hay que crear un sistema
meritocrtico para los ascensos, que destierre el trfico de influencias y el
incumplimiento del escalafn de la carrera. Preciso es establecer un rgimen de
incompatibilidades que prevenga los conflictos de intereses.
8. Enfoque en Derechos humanos. Una de las principales exigencias que se realizan hoy
a la Polica es avanzar gradualmente hacia un modelo de servicio que garantice la
seguridad ciudadana desde un enfoque de derechos humanos, de forma que se asegure
la proteccin de las personas conforme las exigencias del Estado social y democrtico
de derecho. Esto impone repensar los protocolos del uso de la fuerza letal y las armas
de fuego para evitar los excesos y los abusos en perjuicio de la poblacin, al tiempo
que se garantizan los medios necesarios para la seguridad de los agentes policiales.
10. Reforzar la prevencin del delito. La prevencin del delito debe concebirse como
uno de los espacios privilegiados de la relacin y cooperacin entre la sociedad y la
Policia. Esta tarea no es exclusiva de la Polica, pero s es parte del ncleo esencial de
su funcin. Ello exige un mayor involucramiento con la comunidad conforme el
paradigma de la Polica de la proximidad.
11. Apoyo interinstitucional. Una reforma policial integral requiere de un gran apoyo
interinstitucional y la coordinacin de mltiples polticas de gobierno a nivel central y
local. El Servicio 911 es un ejemplo de lo provechoso que resulta la adecuada
coordinacin de esfuerzos para brindar servicios a la ciudadana. De ah que es
necesario establecer canales de comunicacin permanente que aseguren un intercambio
de informacin entre la Polica y las otras instituciones del Sistema de Justicia.
12. Plataforma tecnolgica. Es importante dotar a la Polica de las herramientas
tecnolgicas prioritarias para el ejercicio adecuado de la funcin. No se puede prevenir
ni perseguir el delito eficientemente si no se cuentan con equipos apropiados, menos
aun cuando se trata del crimen organizado.
A lo largo del Foro, los distintos expositores coincidieron en reconocer la gran apertura y
disposicin de dilogo con la sociedad de la actual Jefatura de la Policia Nacional, su
disposicin y voluntad de conducir los procesos de la reforma institucional, lo que se
expresa en los avances registrados en diversas reas de la gestin de la institucin
producidos en este perodo y que han preparado las condiciones para las necesarias
reformas del porvenir.
9 de julio, 2015