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UBERABA MG
Primeiramente antes de adentrarmos s questes sobre o processo, verificamos que h indicao de nosso
recurso foi dado como cancelado, pois o Sr. Pregoeiro alegou A EMPRESA HUFFIX AMBIENTES
EMPRESARIAIS INDUSTRIA COMERCIO, MANIFESTOU A INTENO INTERPOR O RECURSO MAIS NO
APRESENTOU SUAS RAZES DO RECURSO NO PRAZO DE 3 DIAS, inserido no site no dia 06/082012, s
09:24:38:015.
Para o rgo chegar a esta concluso, deduzimos, que o prazo iniciou-se em 02/08 com a finalizao ocorrendo
nos dias 04/08 ou 05/08, se contarmos os prazos em dias corridos.
Tal raciocnio pelo rgo foi gerado pela interpretao do artigo 26, do Decreto n 5.450/2005, que dispe que
qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, manifestar a sua inteno de recorrer, quando lhe ser
concedido o prazo de 03 (trs) dias para apresentar suas razes recursais, in verbis:
Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica,
de forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno
de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para apresentar as
razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para,
querendo, apresentarem contra-razes em igual prazo, que comear a contar do
trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos
indispensveis defesa dos seus interesses. (gn)
Ousamos em discordar a forma que a D. Comisso efetuou a interpretao sistemtica do dispositivo legal acima
citado, pois entendemos que houve um equivoco por parte dos senhores, tendo em vista o que diz a Lei de
Licitaes e o campo da Jurisprudncia e Doutrina sobre o assunto.
Nosso entendimento se enraza na interpretao da Lei de Licitaes (Lei Federal n 8.666/93), com a
aplicabilidade do pargrafo, art. 110, onde s se iniciam e vencem os prazos referidos em dia de expediente no
rgo ou na entidade.
Deste modo, ao interpretar o que consta na lei de Licitaes e o que o TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
determina para as entidades e rgo que sero fiscalizados por ele, elaboramos o seguinte cronograma, que
pensamos estar bem prximo da realidade:
AGOSTO/2012
01 02 03 04 05 06 07 07 08
Intimao do
ato
1 dia de expediente
Para que no houvesse a caducidade de oferecer o recurso (pargrafo 1, art. 26, do Decreto n. 5.450/2005) a
Huffix encaminhou a inteno de entrar com recurso no dia 02/08, no concordando com a deciso do julgamento
do processo, restando-lhe apresentar os memoriais de sua discordncia at o dia 07/08.
Como se pode ver, o prazo de recurso foi cancelado, impossibilitando a continuidade de nossa parte para inserir
qualquer tipo de documento e sua posterior apreciao.
Fica patente, pois que os senhores caram na impropriedade de apelar para a interpretao literal do texto da lei,
sendo certo que o intrprete de uma norma jurdica deve buscar o seu sentido, sem se ater literalidade do texto,
visto que a interpretao estritamente literal est superada.
O Direito, como cincia que , necessita, para o melhor estudo, de uma anlise sistemtica do ordenamento
jurdico. Com efeito, o jurista, enquanto concretizador das disposies abstratas normativas ou principiligicas,
deve recorrer s mais diversas espcies de interpretao, principalmente, sistemtica e teleolgica,
transcendendo os limites formais e materiais para alcanar a axiologia.
Com efeito, ao interpretar preciso sempre ter presente no esprito esta certeira lio de Carlos Maximiliano:
Considerando o caput do art. 41 e art 3 da Lei n 8666/93 a Administrao no pode descumprir as normas e
condies do Edital, ao qual se acha estritamente vinculada. O Edital Lei entre as partes.
Outrossim, a Legalidade, como Princpio da Adminsitrao, significa que o Administrador Pblico est, em toda
sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e deles no se pode afastar ou desviar. A no vinculao
do administrador aos estritos termos do Edital caracteriza desvio de conduta. Ao descumprir normas editalcias, a
Administrao frustra a prpria razo de ser da licitao e viola os princpios que direcionam a atividade
administrativa, tais como: o da legalidade, da moralidade e da isonomia.
E no tocante ao princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, ensina-nos o ilustre Professor Celso Antonio
Bandeira de Mello:
guisa dos fatos, esta D. Comisso retirou a possibilidade desta empresa apresentar as suas consideraes e
exercer o seu direito de contestao.
Ficou demonstrado que houve por parte da Huffix o preenchimento do requisito procedimental, com a devida
demonstrao de tempestividade do ato, faltando a este colegiado proporcionar o exerccio de nosso direito.
Ousamos, novamente, em afirmar que a interpretao dada pelo Sr. Pregoeiro no guarda consonncia com as
disposies do Instrumento Convocatrio e das Leis n 8.666/93 e 10.520/02, mas temos em mente que tal
situao foi gerada por um grande equvoco e ser tratada e focada racionalmente, no restando outra situao a
no ser a reviso deste ato por esta Administrao.
No entanto, smj, se este no for o entendimento de V.Sas., de cancelarem o direito da Huffix em apresentar o seu
recurso administrativo, solicitamos, veementemente, em carter de urgncia, a fundamentao jurdica para a
devida motivao dos fatos, que servir de base para ingressar em outras esferas.
Estamos convictos de que assim, a matria ter o tratamento adequado, o que permitir os reparos devidos na
prpria esfera administrativa, sem necessidade de outros recursos extremos, como o envio deste processo ao
Tribunal de Contas (artigo 113, Lei n 8.666/93).
Sem mais, agradecemos ateno dispensada e aguardamos breve resposta, atravs do Fone (0xx11) 5627-
9034/Fax (11) 5627-9020 ou endere-la ao e-mail licitacao@huffix.com.br
Atenciosamente,
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HUFFIX AMBIENTES EMPRESARIAIS
INDSTRIA E COM. DE MVEIS LTDA.
CNPJ 05.238.556/0001-34
Srgio Leite Caldeira
REPRESENTANTE LEGAL
RG 16.275.196-5 SSP/SP
CPF/MF 077.866.398-10