Conceito: Devido feio hierarquizada da Administrao Pblica,
faz-se necessrio que os cargos de chefia e direo estejam preenchidos, havendo sempre algum responsvel pela repartio pblica ou pela seo. Em vista disso, os servidores investidos em cargos ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade (art. 38). Estas regras aplicam-se tambm aos titulares de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria (art. 39).
Assim, a substituio o instrumento legal do qual se utiliza a
Administrao Pblica para prover interinamente as funes de chefia, direo ou assessoramento, quando o titular de tais cargos encontrar-se impedido ou afastado de suas atribuies.
A substituio foi criada para possibilitar a manuteno do princpio
da continuidade, que busca manter efetiva e constante a atividade do servio pblico sob a regncia de um agente responsvel, funcionalmente e da hierarquia, objetivando conservar a unidade devidamente coordenada.
O instituto da substituio dever ser automtica, preenchido por
quem de direito o cargo do servidor que se acha impedido de exerc- lo (frias, licenas, afastamento temporrio).
O substituto receber a retribuio pecuniria compatvel com o
substitudo, pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia, se o impedimento do titular perdurar por mais de 30 (trinta) dias consecutivos. Caso o prazo seja inferior aos 30 (trinta) dias consecutivos, o servidor substituto no receber a respectiva equivalncia remuneratria percebida pelo servidor substitudo.
Nesse sentido, em 18/10/2010, foi publicado o acrdo proferido pelo
Superior Tribunal de Justia no julgamento do REsp. n 548.340/RN.