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COMUNIDADE DE REFUGIADOS NO BRASIL

Karine A. C. do Nascimento; Cesar S. Lima Jnior; Shirley L. Rodrigues de Souza; Kevin G.


Quinze Dias Almeida; Ritchely N. Fernandes de Mello.

Resumo: O refugiado definido pelas legislaes que o abrangem como a pessoa que, em
razo de fundados temores de perseguio devido sua raa, religio, nacionalidade,
associao a determinado grupo social ou opinio poltica, encontra-se fora de seu pas de
origem e que, por causa destes fatores, no possa ou no queira regressar ao seu pas. O
presente trabalho tem como finalidade abordar sucintamente a problemtica dos refugiados,
das mais variadas nacionalidades, que escolheram o Brasil como pas de abrigo, atravs de
uma tica objetiva acerca das principais questes concernentes ao referido tema.
Palavras-chave: Comunidade de refugiados; refugiados no Brasil; ACNUR; CONARE.

1. Introduo: Em decorrncia da grave crise migratria contempornea, relacionada


situao de conflitos armados e de perseguio existentes atualmente em diversos pases, nos
deparamos com o aumento exponencial do nmero de refugiados em vrias partes do mundo.
No Brasil, a situao no diferente. De acordo com o Comit Nacional para os Refugiados
(CONARE), rgo brasileiro interministerial que lida principalmente com a formulao de
polticas para refugiados no pas, o nmero total de solicitaes de refgio aumentou mais de
2.868% entre 2010 e 2015. Atualmente, o Brasil tem quase 9 mil refugiados. Diante do
exposto, pretendemos elucidar objetivamente as diversas questes cruciais acerca destes
refugiados que hoje vivem no Brasil, explanando, dentre outros fatores, sobre a legislao
vigente que contempla o tema, os rgos competentes que assistem os refugiados e sobre a
maneira como eles so recebidos no pas.

2. Metodologia: Para construir a sustentao terica do trabalho, foi aplicado pelos


acadmicos o mtodo de pesquisa bibliogrfica e de artigos e reportagens online. Para tanto, o
grupo se reuniu previamente para discorrer acerca da temtica supracitada. Nesta reunio,
foram levantados os principais pontos que envolvem a questo da comunidade de refugiados
no Brasil, onde cada acadmico ficou responsvel por pesquisar e resumir um destes pontos.
Aps os resumos de cada subtema, elaborou-se o presente trabalho em conjunto.

3. Resultados e discusso: A Constituio Federal de 1988 declara em seu artigo 4 que o


pas rege-se nas suas relaes internacionais pelos princpios da prevalncia dos direitos
humanos e da concesso do asilo poltico. Isto faz com que a proteo de refugiados seja
parte inegvel das polticas de Estado do Brasil, garantindo a proteo de quem tem fundado
temor de perseguio com o mais alto nvel de sua normativa interna: a Constituio da
Repblica.
A Lei n 9474, de 1997, com 49 artigos, define o mecanismo para a implementao do
Estatuto dos Refugiados. A lei brasileira, redigida em parceria com o Alto Comissariado das
Naes Unidas para os Refugiados (Acnur) e com a sociedade civil, considerada hoje pela
prpria ONU como uma das leis mais modernas, mais abrangentes e mais generosas do
mundo.
De acordo com a Conveno de 1951, relativa ao Estatuto dos Refugiados (de 1951),
so refugiados, as pessoas que se encontram fora do seu pas por causa de fundado temor de
perseguio por motivos de raa, religio, nacionalidade, opinio poltica ou participao em
grupos sociais, e que no possa (ou no queira) voltar para casa.
Tradicionalmente a normativa interna sobre refugiados se limitava a estabelecer o
rgo encarregado da proteo dos refugiados e a indicar os procedimentos para a
determinao da condio de refugiado. No caso do Brasil, sua normativa nacional
importante por ser mais ampla e contar com polticas pblicas para a ateno, proteo e
busca de solues duradouras para os refugiados. Neste sentido, a lei brasileira resulta
igualmente pioneira ao regular tudo que se relaciona ao ciclo do deslocamento forado do
refugiado, desde seu ingresso ao territrio nacional, o acesso ao procedimento para a
determinao da condio de refugiado, os direitos e obrigaes dos refugiados e a busca de
solues duradouras.
O Brasil considera, ainda, como refugiados, aqueles que no tendo nacionalidade e
estando fora do pas onde antes manteve sua residncia habitual, no possa ou no queira
regressar a ele, em funo das circunstncias descritas no inciso anterior e os quais, devido a
grave e generalizada violao de direitos humanos, so obrigados a deixar seu pas de
nacionalidade para buscar refgio em outro pas.
Um refugiado tem direito a um asilo seguro. Contudo, a proteo internacional
abrange mais do que a segurana fsica. Os refugiados devem usufruir, pelo menos, dos
mesmos direitos e da mesma assistncia bsica que qualquer outro estrangeiro residindo
legalmente no pas, incluindo direitos fundamentais, que so inerentes a todos os indivduos.
Portanto, os refugiados gozam dos direitos civis bsicos, incluindo a liberdade de
pensamento, a liberdade de deslocamento e a no sujeio tortura e a tratamentos
degradantes. De igual modo, os direitos econmicos e sociais que se aplicam aos refugiados
so os mesmos que se aplicam a outros indivduos. Todos os refugiados devem ter acesso
assistncia mdica. Todos os refugiados adultos devem ter direito a trabalhar. Nenhuma
criana refugiada deve ser privada de escolaridade.
Atualmente, o Brasil signatrio dos principais tratados internacionais de direitos humanos e
parte da Conveno das Naes Unidas de 1951 sobre o Estatuto dos Refugiados e do seu
Protocolo de 1967.
Os principais motivos que fazem os refugiados sarem de seus locais de origem so as guerras
civis, a fome, as condies precrias que ameaam vida humana, os massacres por grupos
militantes. Dentre os referidos motivos, destaca-se a guerra na Sria, que j resultou no fluxo
de quase 5 milhes de refugiados ao redor do mundo e que a pior crise humanitria dos
ltimos 70 anos. Com o aumento do fluxo no Brasil, o governo decidiu tomar medidas que
facilitassem a entrada desses imigrantes no territrio e sua insero na sociedade brasileira.
A lei brasileira de refgio criou o Comit Nacional para os Refugiados (CONARE), um
rgo interministerial presidido pelo Ministrio da Justia e que lida principalmente com a
formulao de polticas que asseguram os direitos dos refugiados no pas, dentre as quais,
destaca-se a garantia de documentos bsicos aos refugiados, incluindo documento de
identificao e de trabalho, alm da liberdade de movimento no territrio nacional e de outros
direitos civis.
O Brasil tem se esforado para fornecer instrumentos aptos a assegurar a mais ampla
proteo aos refugiados e por tal preocupao a legislao brasileira que trata da proteo dos
refugiados foi considerada pelo ACNUR como paradigma de uma legislao uniforme na
Amrica do Sul. Neste sentido, em comparao com outros pases, que possuem polticas de
refgio rigorosas decorrentes de um ideal separatista - muitas vezes utilizando critrios
xenofbicos disfarados no discurso de proteo soberania nacional, o Brasil est muito
bem avaliado.
O procedimento para o pedido de refgio no Brasil divide-se em quatro etapas: a
primeira etapa consiste na solicitao do refgio atravs da Polcia Federal nas fronteiras, na
segunda etapa ocorre a anlise do pedido realizada pelas Caritas Arquidiocesanas
(organizao no governamental ligada igreja catlica que realiza um trabalho humanitrio
de acolhida de refugiados no brasil); a terceira etapa a deciso proferida pelo Comit
Nacional para Refugiados e dessa deciso, caso seja negado o reconhecimento da condio de
refugiado, abre-se uma quarta fase que o recurso cabvel da deciso negativa do CONARE
para o Ministro da Justia que decidir em ltimo grau de recurso. Vale ressaltar que o pedido
de refgio gratuito, tem carter urgente e confidencial.
Logo aps a solicitao Polcia Federal, o refugiado recebe uma carteira provisria,
e, com isso, j pode comear a trabalhar no pas. O desafio para eles encontrar um emprego
falando pouco ou quase nada de portugus. At poder se manter sozinho, o refugiado precisa
contar com a boa vontade dos brasileiros e de instituies de caridade, que o ajudam durante o
processo da documentao. Em So Paulo, onde a maioria dos pedidos de refgios feita, a
maior ajuda vem da comunidade sria local. Muitas vezes, esse contato acontece atravs de
mesquitas ou igrejas ortodoxas crists. A mesquita do Brasil, por exemplo, j encaminhou 20
srios que chegaram at eles a apartamentos cedidos ou empregos temporrios.
De acordo com o CONARE, o Brasil possui atualmente (abril de 2016) 8.863
refugiados reconhecidos, de 79 nacionalidades distintas (28,2% deles so mulheres)
incluindo refugiados reassentados. Os principais grupos so compostos por nacionais da Sria
(2.298), Angola (1.420), Colmbia (1.100), Repblica Democrtica do Congo (968) e
Palestina (376).

4. Concluso: A Conveno das Naes Unidas relativa ao Estatuto dos Refugiados de 1951
e o respectivo Protocolo de 1967 surgem com o intuito de garantir proteo internacional a
pessoas que, em razo de fundados temores de perseguio devido sua raa, religio,
nacionalidade, associao a determinado grupo social ou opinio poltica, encontram-se fora
de seu pas de origem e que, por causa dos ditos temores, no podem ou no querem regressar
ao seu Estado.
No Brasil, no que diz respeito ao compromisso com a acolhida e proteo dos
refugiados, ressalta-se a ratificao tanto da Conveno das Naes Unidas sobre Refugiados
de 1951, como tambm do Protocolo de 1967. O Brasil tambm adotou uma lei especfica
para tratar da questo: a Lei 9.474/97, que apresenta os critrios pelos quais uma pessoa
reconhecida como refugiada e o procedimento atravs do qual se dar a concesso da proteo
a essas pessoas. O Brasil conta, ainda, com organismos no governamentais (como as Critas
Arquidiocesanas) que realizam um trabalho humanitrio de acolhida dos refugiados no Brasil.
Dado o exposto, conclui-se que o Brasil tem se esforado para fornecer instrumentos
aptos a assegurar a mais ampla proteo aos refugiados e por tal preocupao a legislao
brasileira que trata da proteo dos refugiados foi considerada pelo ACNUR como paradigma
de uma legislao uniforme na Amrica do Sul.

5. Referncias Bibliogrficas:
ACNUR. Manual de Procedimentos e Critrios a Aplicar para Determinar o Estatuto do
Refugiados Disponvel em:
<http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/portugues/BD_Legal/Documentos%20Acnu
r/Diretrizes%20e%20pol%EDticas%20do%20ACNUR/refugiados.pdf>
ACNUR. Dados sobre refugiados no Brasil. Disponvel em: <
http://www.acnur.org/portugues/recursos/estatisticas/dados-sobre-refugio-no-brasil/>

BRASIL. Lei n. 9.474, de 22 de julho de 1997. Disponvel em: <www.planalto.gov.br>.

JUBILUT, Liliana Lyra O procedimento de Concesso de Refgio no Brasil Disponvel


em: <www.mj.gov.br/services/.../FileDownload.EZTSvc.asp?>

ONU. ACNUR. Estatuto dos Refugiados. Genebra, 1992. Disponvel em:


<www.acnur.org/biblioteca/pdf/3391.pdf>