CENTRO DE EDUCACO TECNOLGICA DE TERESINA CET

FRANCISCO ALVES DE ARAJO LTDA

FACULDADE TECNOLGICA DE TERESINA
DISCIPLINA: DIREITO ADMNISTRATIVO
PROFESSORA: GELOESSE FREITAS

QUESTIONRIO PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA

Renilton do Rgo Barbosa Queiroz

TERESINA
SETEMBRO DE 2016
 Respostas

1. A Administrao surgiu h muitos sculos atrs, mais precisamente no ano 5.000

A.C., na Sumria, quando seus antigos habitantes procuravam uma maneira para
melhorar a resoluo de seus problemas prticos, ento surge a arte e o exerccio de
administrar.Depois no Egito, Ptolomeu planejou e dimensionou um sistema econmico
que no poderia ter-se operacionalizado sem uma administrao publica sistmica e
organizada. Em seguida, na China de 500.A.C., a necessidade de se ter um sistema
organizado de governo para o imprio, a Constituio de Chow, com 8 (oito) Regras
de Administrao Publica de Confcio, exemplificam a tentativa chinesa de definir
regras e princpios de administrao, (1-O Alimento, 2- O mercado, 3- Os Ritos, 4- O
Ministrio do Emprego, 5- O Ministrio da Educao, 6- A administrao da Justia. 7-
A Recepo dos Hospedes, 8- O Exrcito).Na Alemanha e na ustria, de 1550 a 1700,
atravs do aparecimento de um grupo de professores e administradores pblicos
chamados de Fiscalistas ou Cameralistas. Os mercantilistas ou fisiocratas
franceses,valorizavam a riqueza fsica e o Estado, pois ao lado das reformas fiscais
preconizavam uma administrao sistemtica, especialmente no setor pblico.Na
evoluo histrica da administrao, duas instituies de destacaram: a Igreja Catlica
Romana e as Organizaes Militares.
O direito administrativo surgiu na Frana no fim do sculo XVIII e incio do
sculo XIX, tendo seu reconhecimento como ramo autnomo do direito no incio do
processo de desenvolvimento do Estado de Direito, calcado no princpio da
legalidade e da separao dos poderes. Diante da necessidade de se organizar o
Estado, surge o direito administrativo como um ramo autnomo do Direito Pblico,
destinado regular as atividades do Estado, ordenar os rgos e os agentes,
direitos e obrigaes do Estado e os atos praticados pela Administrao Pblica no
exerccio do poder pblico, visando satisfazer os interesses pblicos.

2. O ensino do direito administrativo baseava-se no estudo das leis e demais normas

de direito administrativo e de sua interpretao pelos tribunais. Para os estudiosos do
perodo, o direito administrativo era compreendido como sinnimo de direito
positivo.Ou seja, se aproximava com os conceitos que entendem ser o direito
administrativo composto do conjunto de leis que estabelecem e disciplinam a
Administrao Pblica e o seu funcionamento. Mais precisamente, o conjunto de leis e
normas positivas ou em vigor que tratam da Administrao Pblica nas suas relaes
internas e com os cidados.

3. Em que pese a proximidade entre os dois ramos do conhecimento, importante

no confundir Direito Administrativo com a Cincia da Administrao. Esta consiste no
estudo das tcnicas e estratgias para melhor planejar, organizar, dirigir e controlar a
gesto governamental. O certo que o Direito Administrativo define os limites dentro
dos quais a gesto pblica (Cincia da Administrao) pode ser validamente realizada.

- Direito Administrativo - Cincia da Administrao

1 Ramo Jurdico; 1 No ramo jurdico;
2- Estuda princpios e normas de direito; 2 Estuda tcnicas de gesto pblica;
3 Cincia deontolgica (normativa); e 3 Cincia social; e
4 Fica limites para a gesto pblica. 4 Subordina-se s regras do Direito
Administrativo.
4. Administrao Pblica tem como principal objetivo o interesse pblico, seguindo os
princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.

5. Entre os ramos da cincia jurdica o direito administrativo pertence ao direito

pblico, que trata de princpios e regras que disciplinam a funo administrativa e
abrange entes, rgos, agentes e atividades desempenhadas pela Administrao
Pblica.

6. Os critrios para a separao entre pblico e privado seriam o do interesse e o do

sujeito da relao jurdica. A norma de direito pblico aquela que diretamente
protege um interesse pblico e s indiretamente beneficia, quando beneficia,
interesses particulares. Reconhecendo-se a primazia dos interesses pblicos sobre os
particulares, atribui-se, ento, posio superior s pessoas pblicas nas relaes
jurdicas para se alcanar o interesse pblico, o bem comum.Tanto o interesse pblico
quanto a presena de um rgo da Administrao nas relaes jurdicas tratadas pelo
direito administrativo asseguram o seu posicionamento no campo do direito pblico.

7. O Direito Administrativo versus regime jurdico administrativo se baseia em 02

(duas) ideias opostas: de um lado, a proteo aos direitos individuais frente ao Estado,
que serve de fundamento ao princpio da legalidade, um dos esteios do Estado de
Direito, a liberdade do indivduo; e de outro lado, a ideia da necessidade de satisfao
dos interesses coletivos, que conduz a outorga de prerrogativas e sujeies para a
Administrao Pblica, quer para limitar o exerccio dos direitos individuais em
benefcio do bem-estar coletivo (poder de polcia), quer para a prestao de servios
pblicos, ou seja, a autoridade da Administrao.

8. Essa escola entendia o Direito Administrativo como a mera compilao das leis que
tratassem da atividade do Poder Executivo. Para os arautos dessa escola, o Direito
Administrativo tinha por objeto a interpretao das leis e normas administrativas.
Negavam-lhe qualquer carter cientfico. Para os partidrios da Escola ou Critrio
Legalista, o estudo do Direito Administrativo em um determinado pas, resumia-se
leitura e compreenso dos seus textos legais.

9. No tardou para que esse critrio fosse abandonado, j que a sua principal
bandeira, a negativa do carter cientfico do Direito Administrativo e sua reduo a
uma mera ordenao de textos legais, j quela poca era insustentvel. Com efeito,
um ramo autnomo da cincia jurdica exige alm de um conjunto de leis especificas,
um tratamento terico por meio de seus pensadores, jurisprudncia especializada e
princpios todos dispostos harmonicamente, no sentido de produzir uma unidade de
conhecimento distinta e, ao mesmo tempo, capaz de interagir com os demais ramos
jurdicos.Entretanto, a estreiteza da viso dos partidrios da Escola Legalista deve ser
vista com condescendncia, ante o momento histrico e confuso em que viveram os
seus precursores.
10

Direito Constitucional: Em
razo de tratarem do Estado, o Direito Administrativo e
o Direito Constitucional possuem muito em comum. No entanto, o Direito
Constitucional trata da estrutura estatal e da instituio poltica do governo. O
Direito Administrativo tem como objetivo regular a organizao interna dos
rgos da Administrao Pblica, seu pessoal, servios e funcionamento que
satisfaa as finalidades constitucionalmente determinadas. O Direito
Constitucional estabelece a estrutura esttica do Estado e o Direito
Administrativo a sua dinmica. Enquanto O Direito Constitucional d os
lineamentos gerais do Estado, institui os seus principais rgos e define os
direitos e as garantias fundamentais dos indivduos, o Direito Administrativo
disciplina os servios pblicos e as relaes entre a Administrao e os
cidados de acordo com os princpios constitucionais.
Direito Tributrio e Financeiro: O Direito Administrativo tem com o Direito
Tributrio e com o Direito Financeiro uma relao de fundamental importncia.
Basta admitirmos que a tributao realizada a partir de relaes jurdicas em
virtude das quais o Estado ir arrecadar os seus recursos indispensveis ao
funcionamento da estrutura pblica e o segundo disciplinar como os mesmos
sero empregados, tudo conforme a Constituio e as Leis. da que
afirmamos que o Direito Tributrio nasce da necessidade de se fornecer
recursos para o funcionamento da mquina administrativa e de se criar
mecanismos que protejam os cidados da nsia arrecadadora do Poder
Pblico.
Direito Penal: O Direito Administrativo bastante distinto do Direito Penal. De
qualquer forma, a lei penal ,como nos casos de crimes contra a Administrao
Pblica, subordina a definio do delito conceituao de atos e fatos
administrativos. Tambm a Administrao Pblica possui prerrogativas de
Direito Penal, como nos casos de caracterizao de infraes que dependem
das normas penais em branco.
Direito Processual: A relao do Direito Administrativo com o Direito
Processual bastante prxima. Nos aspectos dos processos civil e penal a
relao se d na prpria regulamentao das respectivas jurisdies. Nos
processos administrativos so utilizados princpios caractersticos de processo
comum.
Direito do Trabalho: O Direito do Trabalho muito se aproxima do Direito
Administrativo em razo do fato das relaes dos empregadores com os
empregados passaram do setor privado para o domnio pblico em virtude de
sua regulamentao e fiscalizao pelo Estado. Hoje em dia, especialmente,
h lei que permite a contratao pelo Poder Pblico de empregados pblicos
sem deixar de existirem os servidores ocupantes de cargos pblicos.
Direito Eleitoral: As relaes do Direito Administrativo com o Direito Eleitoral
se do em virtude da proximidade do primeiro com diferentes pontos da
organizao da votao e apurao dos pleitos, no prprio funcionamento dos
partidos polticos, na disciplina da propaganda partidria, dentre outros.
MEIRELLES admite que toda a parte formal dos atos eleitorais regida pelo
Direito Administrativo.
Direito Municipal: Com o Direito Municipal o Direito Administrativo se
relacionam por operarem em um mesmo setor da organizao governamental.
A afirmao crescente do primeiro se deu em razo do desenvolvimento das
funes locais de cada municpio. O que h na verdade entre os dois ramos do
direito uma verdadeira simbiose.
 Direito Civil: As relaes entre o Direito Civil e o Direito Administrativo so
muito prximas, principalmente no que se refere aos contratos e obrigaes do
Poder Pblico com os particulares. Isto sem se falar tambm nos bens
pblicos, nas pessoas pblicas e na responsabilidade civil do Estado, todos
tratados pelo Cdigo Civil.
Direito Econmico: A relao do Estado com a economia particular teria dado
surgimento ao direito econmico, segundo BASTOS. Tanto o direito financeiro,
quanto o tributrio e o econmico seriam especificaes ou especializaes do
prprio direito administrativo. Isto porque seriam direitos que se destacaram
do prprio direito administrativo.
Direito Internacional: BASTOS faz referncias s relaes mantidas pelo
direito administrativo com o direito internacional. Lembra o mesmo que muito
frequente encontrar uma regulamentao proveniente de acordos
internacionais a respeito de servios pblicos. Nestes casos caberia ao direito
administrativo zelar pelas mesmas e colocarem-nas em funcionamento.
Cincias Sociais: O Direito Administrativo se relaciona tambm com as
Cincias Sociais. Sociologia, Economia Poltica, Cincia das Finanas e
Estatstica so elas. Por tratarem todas elas da sociedade, seu campo um
s.

12.
Constitucionais: Outros Princpios:
1) LEGALIDADE 6) FINALIDADE
2) IMPESSOALIDADE 7) CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO
3) MORALIDADE 8) AUTOTUTELA
4) PUBLICIDADE 9) RAZOABILIDADE
5) EFICINCIA 10) PROPORCIONALIDADE
11) SUPREMACIA DO INTERESSE
PBLICO SOBRE O PRIVADO
12) INDISPONIBILIDADE

13. Os dois princpios mais importantes para o estudo do Direito so a supremacia do

interesse pblico sobre o privado e o da indisponibilidade pela Administrao, sendo
considerados espcies de clusulas ptreas do Direito Administrativo e por
sintetizarem todo o seu contedo e finalidade.

14. Em decorrncia do princpio da continuidade do servio pblico.

15. Poder disciplinar o que compete Administrao para apurar supostas

infraes funcionais e, se for o caso, aplicar as sanes administrativas. Ele abrange
tanto as relaes funcionais com os servidores pblicos, como s demais pessoas
sujeitas disciplina da Administrao Pblica.

16. Em consequncia do princpio da especialidade, apesar de receber doaes as

mesmas tem que relacionar-se com suas funes, pois, acaso, no sejam devero ser
repassadas para a instituio que possua tal desiderato ou devolvidas, sob pena de
desvirtuar a funo para a qual a instituio foi criada.

17. O princpio da supremacia do interesse pblico.

18. De acordo com a presuno da Legitimidade e presuno de veracidade.

19. De acordo com o princpio da Indisponibilidade.

20. De acordo com o princpio da Impessoalidade.

21. O princpio da moralidade.

22. As autarquias esto sujeitas a controle administrativo exercido pela administrao

direta, nos limites da lei. Baseado no principio daAutotutela.

23. Em virtude do princpio da Autotutela