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Cristina Monereo
Universidad de Mlaga
Se precisa ms que nunca una slida teora de los derechos sociales en tanto derechos
fundamentales. En primer lugar, porque se reconducen a una serie de valores
concretados en la nocin histrica de dignidad humana. En segundo lugar, porque al
ser incorporados al ordenamiento jurdico adquieren una funcin esencial: legitiman
1
Este texto es una versin del tema tratado en otras publicaciones mas.
2
TITMUSS, R. M., Poltica social, trad. Carlos Rocha Puyol, Ariel, Barcelona, 1981.
3
MONEREO PREZ, J.M., La poltica social en el Estado de Bienestar: los derechos sociales de
ciudadana como derechos de <desmercantilizacin> , en Revista del Trabajo y la Seguridad Social
(jul/sept, 2000), p. 13.
4
Vid MONEREO PREZ, J.L., Derechos sociales de la ciudadana y ordenamiento laboral, Consejo
Econmico y Social, Madrid, 1996 y del mismo autor Los renglones torcidos de la poltica social
moderna: los derechos sociales a fin de siglo , en Revista de la Facultad de derecho de la Universidad
de Granada, n 2 (1999), pp.239-262. Vid, asimismo, ROSANVALLON, P., La nueva cuestin social.
Repensar el Estado Providencia, Manantial, Buenos Aires, 1995.
5
FARIAS DULCE, M.J., Globalizacin, ciudadana y derechos humanos, Dykinson, Madrid, 2000,
passim.
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
6
No es lugar aqu para entrar en la discusin doctrinal sobre la expresin ms correcta para calificar los
derechos. Para este tema existe una amplia bibliografa. Vid. ANSUTEGUI ROIG, F. J., Derechos:
cuestiones de terminologa jurdica , en Revista de Derecho Constitucional (Centro de Jurisprudencia
de la Corte Suprema de El Salvador, 30 (1999), pp.1-32; BARRANCO AVILS, M. C, El discurso de
los derecho. Del problema terminolgico al debate conceptual, Dykinson, Madrid, 1996; PECES-
BARBA MARTNEZ, G., Curso de derechos fundamentales (1995), Eds. BOE/UCIII, Madrid, 1999.
Como ejemplo de su manipulacin es su alegacin para justificar las llamadas guerras santas (vid.
GARZN VALDS, E., Guerra e diritti umani , en Ragion pratica, 13 (1999), pp.25-49;
MAZZARESE,T., Guerra e diritti: tra etica e retorica , en ID., pp. 13-23; ZOLO, D., La guerra come
strumento di protezione dei diritti delluomo , en MAZZARESE,T. (a cura di), Neocostituzionalismo e
tutela (sovra)nazionale dei diritti fondamentali, Giappichelli, Torino, 2002, pp. 257-271).
7
PRIETO SANCHS, L., Estudios sobre derechos fundamentales, Debate, Madrid, 1990, p. 19
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
espaola. A finales del siglo XIX y principios del siglo XX se produjo una crisis total
originada por las disfuncionalidades de la sociedad liberal que hizo emerger una serie
de reivindicaciones o aspiraciones morales dirigidas a la mejora del sistema burgus.
Se trataba de la cuestin social , una cuestin compleja que ocupaba
transversalmente todos los mbitos de la sociedad (de manera especial el poltico-
jurdico y el econmico-social, pero tambin el filosfico-religioso y el cultural-
educativo). Este problema afectaba muy especialmente a la clase proletaria cuya
situacin de miseria y hambre acentuaba su marginacin y exclusin de la vida
poltica y social. La cuestin obrera, en tanto parte de esa amplia cuestin social, se
convirti en un problema gravsimo para las clases en el poder ya que amenazaba la
estabilidad y la prosperidad del sistema. La progresiva toma de conciencia de clase
del proletariado y su organizacin, as como las exigencias de la clase trabajadora que
perseguan la participacin igual en poltica y la efectiva y real de todos en la vida
econmica y social de los Estados, se tuvo que canalizar por va legal a travs de una
serie de derechos fundamentales (todava legales ) que no fueran meramente
proclamaciones retricas y formales, sino que tuvieran un verdadera dimensin real12.
Se reivindicaba, por una parte, la generalizacin de los derechos individuales, civiles
y polticos a partir de su interpretacin en clave social y su contextualizacin; y, por
otra parte, se peda la proclamacin de unos derechos sociales dirigidos a la
satisfaccin de las condiciones materiales e intelectuales mnimas que permitan el
ejercicio del resto de los derechos y el disfrute de una vida digna. La continuidad
entre los derechos individuales, civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales
y culturales es innegable.
Con todo, los derechos se suelen dividir en distintas generaciones o tipos . Esta
distincin no es inconveniente si se utiliza como medio de anlisis y estudio de los
derechos, pero se precisa cierta cautela para evitar cometer importantes errores
conceptuales13. En este sentido, no es razonable basarse en la prioridad temporal de
los derechos individuales, civiles y polticos puesto que la generalizacin de los
derechos polticos y la aparicin de ciertos derechos considerados de primera
generacin como el de reunin o asociacin se produjeron a la par de la
elaboracin de los derechos sociales. Adems, los derechos sociales no nacieron
separados de los derechos individuales, civiles y polticos sino en continuidad con
stos. En definitiva, no hay categoras distintas y devaluadas de derechos. Los
derechos fundamentales forman un conjunto nico y global sin diferencias cualitativas
(en todo caso, lo que hay son diferencias cuantitativas o de grado)14. La devaluacin
de los derechos sociales es consecuencia del desenvolvimiento de los avatares
12
Existe una amplia bibliografa sobre la cuestin social. Vid, entre otros muchos, AZCRATE, G.,
Resumen de un debate sobre El problema social, Graas y compaa, Madrid, 1881; CNOVAS DEL
CASTILLO, A., La cuestin obrera y su nuevo carcter , en Obras completas. Tomo I. Discursos del
Ateneo, Fundacin Cnovas del Castillo, Madrid, 1981, pp. 217-234; MENGER, A., El derecho civil y
los pobres, estudio preliminar de J. L. Monereo Reformismo y socialismo jurdico , Comares,
Granada, 1998.
13
RABOSSI E., Las generaciones de derechos humanos: la teora y el clich , en Lecciones y
Ensayos, 69-71 (1997/1998), p. 41-51. Vid, tambin, GARGARELLA, R., Primeros apuntes para una
teora sobre los derechos sociales. Es posible justificar un tratamiento jurdico diferenciado para los
derechos sociales e individuales? , en Jueces para la Democracia, 31 (1998), pp. 11-15.
14
RABOSSI, E. Los derechos humanos bsicos y los errores de la concepcin cannica , en Revista
de IIDH, 18 (1993), pp. 46-50.
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
15
La polmica en torno a la fundamentacin de los derechos ha dado lugar a una extendida discusin,
especialmente tras la tesis de Bobbio por la que defenda que el problema actual de los derechos no era
el fundamentarlos sino el garantizarlos; tesis que en realidad se basaba en prepuestos no-cognocistivista
que rechazan un fundamento absoluto y optan por uno relativo que dote de las mejores razones. La
justificacin de los derechos es importante ya que inciden en la proteccin de los mismos (BOBBIO,
N., Presente y porvenir de los derechos humanos , en El problema de la guerra y las vas para la paz,
trad. J. Binaghi, Gedisa, Madrid, 1982, p. 128 y Sobre el fundamento de los derechos del hombre y
Presente y porvenir de los derechos humanos , en El tiempo de los derechos, trad. R. De Asis Roig,
Sistema, Madrid, 1991, p.61 y 63; DE ASS ROIG, R., Sobre el concepto y el fundamento de los
derechos: una aproximacin dualista, Dykinson, Madrid, 2001).
16
Un concepto sin duda valorativo y no descriptivo (FERNNDEZ GARCA, E., Dignidad humana y
ciudadana cosmopolita, Instituto de Derechos Humanos Bartolom de las Casas/Universidad Carlos
III/ Dykinson, Madrid, 2001, p. 22).
17
Esta es en trminos muy generales la teora del positivismo matizado de Peces-Barba. Este autor se
basa principalmente en la conjuncin y la compatibilidad entre razn e histrica en la determinacin
del fundamento de los derechos. Vid. PECES-BARBA MARTNEZ, G., Derecho y derechos
fundamentales, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1993, Estudios sobre derechos
fundamentales, cit., La dignidad humana de la persona desde la filosofa del Derecho, Dykinson,
Madrid, 2002, y Curso.., cit.
18
Peces-Barba ha aceptado algunas de las propuestas realizadas tanto desde el mismo positivismo
matizado como del iusnaturalismo deontolgico (PECES-BARBA MARTNEZ, G., Estudios de
derechos fundamentales, cit., p. 235).
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
Los crticos de los derechos sociales afirman que los derechos individuales, civiles y
polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales tienen fundamentaciones
distintas, que los derechos sociales son principalmente derechos de igualdad y los
derechos individuales y polticos son derechos de libertad. No obstante, este
argumento es poco riguroso puesto que ambos son derechos de libertad y de igualdad,
aunque la fundamentacin de cada uno se base en una dimensin diferente de estos
valores. Mientras los derechos individuales, civiles y polticos se fundamentan en una
libertad formal (una libertad negativa) 19 y una igualdad ante la ley20, los derechos
econmicos, sociales y culturales se justifican principalmente a partir de una libertad
real entendida como capacidad21 y una igualdad sustancial como igualdad en el punto
de llegada22. Junto a estos valores, no hay que olvidar la solidaridad que aparece como
una reactualizacin de la fraternidad en sentido laico23 y el redescubrimiento del
nosotros24. Histricamente, si la caridad (originaria de la beneficencia) era un claro
smbolo de las desigualdades sociales naturales entre ricos y pobres, la solidaridad
por el contrario se refera al todo social y fundaba un deber dirigido a la satisfaccin
general de las necesidades bsicas de toda la comunidad. Este deber estaba exento
de contraprestacin y tena como obligado principal a los poderes pblicos (auque
tambin a las asociaciones representantes de la sociedad civil y ciertos ciudadanos)25.
El problema es determinar si la solidaridad es una virtud pblica o, por el contrario,
19
Vid HAYEK, R., Los fundamentos de la libertad, trad. J. V. Torrente, Unin Editorial, Madrid, 1982
(4 ed.) o BERLIN, I., Cuatro ensayos sobre la libertad, Alianza, Madrid, 1998. Vid. igualmente,
BOBBIO, N. Igualdad y libertad, Introd. de Gregorio Peces-Barba, trad. P. Aragn Rincn, Paids,
Barcelona, 1993, pp. 91-98.
20
RUBIO, A., El derecho a la igualdad y a la no discriminacin , en MONEREO PREZ, J. L.,
MOLINA NAVARRETE, C., MORENO VIDA, M. N., Comentario a la constitucin socio-econmica
de Espaa, Comares, Granada, 2002, p. 939; MARTINEZ TAPIA, R., Igualdad y razonabilidad en la
justicia constitucional espaola, Universidad de Almera, Almera, 2000; ALEXY, R., Teora de los
derechos fundamentales, trad. E. Garzn Valds, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1993,
pp. 395 y ss; PRIETO SANCHS, L., Ley, principios, derechos, Dykinson, Madrid, 1998, p. 86.
21
Los derechos sociales son derechos de integracin que permiten crear las condiciones para una
participacin efectiva de los ciudadanos en una sociedad democrtica. De ah se comprende que
muchos autores hayan utilizado un argumento de libertad para justificar los derechos sociales. Vid.
ALEXY, R., Teora de los derechos fundamentales, cit, p. 486. Esta idea de la capacidad contenida en
el concepto de libertad es tambin defendida por A. Sen. Para esta autora la libertad se entiende como
capacidades individuales para hacer cosas que una persona tiene razones para valorar (SEN, A.,
Desarrollo y libertad, Planeta, Barcelona, 2000).
22
Por igualdad sustancial no puede entenderse igualdad absoluta de todos en todo. En principio, podra
pensarse como una igualdad de oportunidades o igualdad en el punto de partida como correccin de las
diferencias primarias que puedan afectar a un igual acceso a posiciones sociales. Las teoras liberales
de la igualdad avanzaron en este sentido.
23
El valor solidaridad tiene races religiosas que se han ido secularizando a lo largo de la historia del
mundo moderno. PECES-BARBA MARTNEZ, G., Derecho y derechos fundamentales, cit., pp.163-
167.
24
DE LUCAS, J., El concepto de solidaridad, Fontamara, Mxico D. F., 1993, p.22. Vid, asimismo,
DE LUCAS, J., La polmica sobre los deberes de solidaridad , en Revista del Centro de Estudios
Constitucionales, n 19 (1994), pp. 9-88.
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
25
VIDAL GIL, E.J., Sobre los derechos de solidaridad. Del Estado liberal al social y democrtico de
Derecho , en Anuario de Filosofa del Derecho X (1993), p.103.
26
DE LUCAS, J., El concepto de solidaridad, cit., pp. 91-92. Vid. asimismo, NICOLINI, La solidarit
humana come morale e come norma giuridica , en Humanitas, 1948, pp. 270 y ss.; y tambin
GONZLEZ AMUCHASTEGUI, J., Notas para una elaboracin de un concepto de solidaridad como
principio poltico , en Sistema, 101 (1991), pp. 123-135.
27
GARCIA MANRIQUE, R., En torno a la libertad, la igualdad y la seguridad como derecho humano
bsico (acotaciones a Liborio Hierro), cit., p. 388.
28
PREZ LUO, A.E., La universalidad de los derechos humanos , en VVAA, Los derechos: entre
la tica, el poder y el derecho, Dikynson, Madrid, 2000. Vid. asimismo, PREZ LUO, A. E., Sobre
la universalidad de los derechos humanos , Anuario de Filosofa del Derecho, XV (1998), pp. 95-110.
29
PECES-BARBA MARTNEZ, G., Curso..., cit., p. 311. Vid. asimismo, ID., La universalidad de los
derechos , en Doxa, 15/16 (1994), pp. 613-634. Hay que insistir sobre las diferencias existentes entre
Peces-Barba y otros autores como C. S. Nino, pues para el primero la moralidad a priori se ha forjado a
lo largo de la historia y no proviene del principio de autonoma. SAAVEDRA, M., La universalidad
de los derechos humanos e un mundo complejo: igualdad moral y diferencias jurdicas , en VVAA, El
vnculo social: ciudadana y cosmopolitismo, Tirant lo Blanch, Valencia, 2002.
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
a supuestos sujetos abstractos sin identidad que en realidad se adaptan a los moldes
culturales occidentales30. La universalidad tiene que consistir en el imperio de la
inclusin del otro y esto conlleva la aceptacin de obligaciones de la comunidad
internacional, exigencias de solidaridad que imponen deberes ms all de la mera
asistencia humanitaria31. La lucha debe ir encaminada no al consenso sobre unos
mnimos, ni a la homogeneizacin pretendida haca cotos vedados por la cultura
occidental32, sino, por el contrario, al acuerdo desde la diversidad y la autocrtica
sincera33. En definitiva, la universalidad no puede ser entendida como universalidad
abstracta, sino como universalidad de la diferencia. Precisamente por esto los
derechos sociales que son derechos referidos a seres humanos contextualizados, esto
es, determinados por unas circunstancias concretas, son derechos universales.
30
DE LUCAS, J., Para un discusin de la nota de universalidad de los derecho. (A propsito de la
crtica del relativismo tico y cultural) , en Derechos y Libertades, 3 (1994), pp. 259-312. Vid.
asimismo DE LUCAS, J., Los lmites de la universalizacin de los derechos en la crisis del Estado de
Bienestar: dos supuestos de exclusin , en THEOTONIO, V./PRIETO, F. (dir.), Los derechos
econmicos-sociales y la crisis del Estado de Bienestar, Etea, Crdoba, 1995, pp. 153-174.
31
DE LUCAS, J., Multiculturalismo y derechos , en VVAA, Los derechos: entre la tica, el poder y
el derecho, Dykinson, Madrid, 2000, p. 71.
32
En este sentido, vid. CASSESE, A., Los derechos humanos en el mundo contemporneo, trad. A.
Pentimalli, Ariel, Barcelona, 1991.
33
Estaramos as ante un intento diferente de recuperar la exigencia de universalidad, como
imprescindible desde el punto de vista tico y jurdico (respecto a los derechos humanos) y conciliarlas
con una comprensin de la diferencia que, en lugar de subrayar la posibilidad de consenso pese a la
diversidad, ponga el nfasis en que no hay consenso sino desde la diversidad.
34
FERNNDEZ SEGADO, F., La teora jurdica de los derechos fundamentales , Revista Espaola
de Derecho Constitucional, 39, 1993, p. 235. Vid. asimismo, AGUIAR LUQUE, L., Los lmites de los
derechos fundamentales , en Revista del Centro de Estudios Constitucionales, 14 (1993), p. 12;
MARTN VALVERDE, A., Los lmites del derecho de huelga en la Administracin pblica , en
Revista Espaola de Derecho Constitucional, 18 (1996), pp. 21-50; MARTN BOROWSKI, La
restriccin de los derechos fundamentales , en Revista Espaola de Derecho Constitucional, 59 (2000),
pp. 29-56; PRIETO SANCHS, L., La limitacin de los derechos fundamentales y la norma de
clausura del sistema de libertades , en Derechos y Libertades, 8 (2000), pp. 429-468.
35
PECES-BARBA MARTNEZ, G., Curso..., cit., p.588. Vid. asimismo FERNNDEZ SESGADO,
Teora jurdica de los derechos fundamentales , cit., p. 236.
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
derechos36. Tanto las posturas del liberalismo igualitario de Rawls o Dworkin, como
las posturas neoliberales de Hayek, Buchanan o Nozick no consideran los derechos
sociales como derechos frente a las mayoras ya que su carcter relativo y dependiente
les hace mantener una posicin subordinada a fines utilitaristas.
Entre estos lmites de facto se incluye la escasez de recursos para satisfacer los
derechos sociales de todos. Peces-Barba sostiene que los derechos econmicos,
sociales y culturales no se basan en una universalidad a priori, sino en una
universalidad como punto de llegada37. Para este autor la universalidad de los
derechos no puede suponer la generalizacin de los derechos a todos los individuos
sino tan slo a aquellos desfavorecidos, porque la escasez de recursos impide que
puedan reconocerse los derechos sociales a todos. El tema de la escasez, no obstante,
es una visin criticable. No est tan claro que se pueda negar la titularidad a quienes
disponen de medios: si el fundamento del ttulo de derecho es la existencia de una
necesidad, est claro que no 38. Parece ser que la escasez es ms bien un argumento
para defender un tipo de organizacin poltica que distribuye los recursos de
determinada manera subordinando los objetivos sociales que persiguen los derechos
sociales. Por eso se puede afirmar que las injusticias econmicas no son la
consecuencia de crisis econmicas coyunturales, sino que son efecto de unas crisis
estructurales y permanentes, esto es, son efecto del sistema socioeconmico
dominante a escala mundial39. La escasez como miseria de grandes masas sociales no
es consecuencia de una ineficacia productiva, sino de una concepcin de apropiacin
y distribucin de bienes. De ah la necesidad de promover una democracia econmica
a nivel mundial que favorezca realmente la solidaridad y el desarrollo, y asegure un
mnimo de recursos necesarios, es decir, un derecho a la existencia40.
En definitiva, los derechos sociales pueden ser efectivos por varias razones. En primer
lugar, porque ningn derecho puede ser garantizado de hecho de manera absoluta
frente a eventuales violaciones (ya sean oficiales o particulares). En segundo lugar,
porque la cuestin de la existencia y la suficiencia de recursos materiales no es
exclusiva de los derechos sociales. Y, por ltimo, porque las condiciones econmicas,
sociales y culturales en la sociedad son condiciones modificables41. Por estas razones,
es posible afirmar que el motivo principal para justificar la gran condicionalidad a
la que se someten los derechos sociales tiene sus races en una visin ideolgica de los
mismos que concibe la organizacin poltica, social y econmica de determinada
manera. Frente a esta visin es preciso defender que los derechos sociales son
36
BEA PREZ, E., Los derechos sociales y el Estado de bienestar , en Anuario de Filosofa del
Derecho, X (1993), p. 113.
37
PECES-BARBA MARTNEZ, G., Derechos sociales y positivismo jurdico, Dykinson, Madrid,
1999, p. 62. Vid. asimismo, PECES-BARBA MARTNEZ, G., Los derechos econmicos, sociales y
culturales: su gnesis y su concepto , en Derechos y Libertades, 6 (1998), pp. 15-34.
38
DE LUCAS, J., Los lmites de la universalizacin de los derechos , en Los derechos econmico-
sociales y la crisis del Estado de Bienestar, cit., p.165.
39
LPEZ CALERA, N., Escasez y cambio de modelos , en SAUCA, J. M. (ed.), Problemas
actuales, cit., p. 266. Vid. asimismo, ID., GONZLEZ AMUCHASTEGUI, J., Derechos humanos y
escasez: entre la economa y la moral , pp. 273-284.
40
BARCELLONA, P., I diritti economici, sociali e culturali nellordinamento interno , en AGNATI,
A. E ALTRI, Diritti economici, sociali e culturali nella prospettiva de un nuovo stato sociale,
CEDAM, Padova, 1990, pp. 19-29.
41
RUIZ MIGUEL, A., Derechos liberales y derechos sociales , en Doxa, 15/16 (1994), pp. 659-661.
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
42
Este tema ha sido ampliamente tratada en PECES-BARBA MARTNEZ, G., Gnesis de los
derechos fundamentales y libertades pblicas en la Constitucin espaola de 1978 , en Derecho y
derechos fundamentales, cit., pp. 179-200.
43
PRIETO SANCHS, L., El constitucionalismo de los derechos , en Revista espaola de Derecho
constitucional, 71 (2004), pp. 47-72.
44
Vid, por ejemplo, CARMONA CUENCA, E., Las normas constitucionales de contenido social:
delimitacin y problemtica de su eficacia jurdica , en Revista de Estudios Polticos, 76 (1992), p.
117-118.
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
Ahora bien, aunque es cierto que los derechos sociales demandan sobre todo acciones
positivas, cabe hacer varias puntualizaciones. En principio se ha de distinguir entre
derechos de prestacin en sentido amplio (que requieren una accin positiva
normativa) y derechos de prestacin en sentido estricto (que necesitan de acciones
positivas fcticas basadas en normas jurdicas)53. Estas ltimas son el objeto propio de
los derechos sociales fundamentales. Pero es que, adems, no todos los derechos
econmicos, sociales y culturales son derechos de prestacin en sentido estricto. Por
ejemplo, el derecho de huelga o la libertad sindical o tambin la limitacin de jornada,
salario mnimo, etc..., son derechos que requieren de cierta intervencin pblica pero
no son propiamente prestacionales en el sentido fctico. Por otro lado, no todos los
derechos de prestacin en sentido estricto se reducen a los econmicos, sociales y
culturales. Por ejemplo, el derecho a una asistencia letrada necesita de una accin
positiva fctica para que se pueda satisfacer. En definitiva, si se interpreta la
prestacin en sentido amplio no existe separacin estricta entre los derechos
individuales, civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales, sino
al contrario una cierta interdependencia o unidad entre los derechos individuales y
sociales. Cualquier derecho genera para el Estado un entramado de obligaciones
positivas y negativa y no hay distincin conceptual tajante que justifique el
tratamiento jurdico diferenciado. Por tanto, las diferencias entre los derechos civiles y
polticos y los derechos sociales son diferencias de grado54. Los derechos sociales
51
En ocasiones, tambin se pueden generar obligaciones positivas a cargo de los particulares (PECES-
BARBA MARTNEZ, G., Escritos sobre derechos fundamentales, cit., p.208. Asimismo BARRANCO
AVILS, M. C., Teora jurdica de los derechos fundamentales, cit., pp. 339-348).
52
VALENTINI, C., Diritti sociali e repubblicanesimo negli Statu Uniti. Lanalisi di Cass R.
Sunstein , en Materiali per una storia della cultura giuridica, XXXIII, 1 (2003), p. 178.
53
ALEXY, R., Teora de los derechos fundamentales, cit. Vid. asimismo, SASTRE ARIZA, S., Haca
una teora exigente de derechos sociales , cit., p. 256-257.
54
ABRAMOVICH, V./COURTIS, C., Los derechos sociales como derechos exigibles, Trotta, Madrid,
2002, pp. 24-25. Vid. asimismo, ABRAMOVICH, V. Y COURTIS, CH., Haca la exigibilidad de los
derechos econmicos, sociales y culturales , en Contextos. Revista crtica de derecho social, 1 (1997),
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
pp. 3-55; y CONTRERAS PELEZ, F., Derechos sociales: teora e ideologa, Tecnos, Madrid, 1994,
pp. 17-21.
55
GOMES CANOLTILHO, J. J., Tomemos en serio los derechos econmicos, sociales y culturales,
en Revista del Centro de Estudios Constitucionales, 1 (1988), p. 255.
56
GAMBINO, S., Derechos fundamentales y formas de Estado: reflexiones comparadas sobre el
constitucionalismo y los derecho sociales en los albores del siglo XXI , en Revista de Estudios
Polticos, 117 (2002), p. 17.
57
FERRAJOLI, L., Derechos y garantas. La ley del ms dbil, cit, p. 24. Esta afirmacin no conlleva
la aceptacin de la denominacin democracia sustancial propuesta por Ferrajoli, ya que los derechos
no hacen ms sustancial a la democracia entendida como principio de autogobierno, sino al contrario:
la delimitacin de lo indecibible restringe precisamente este principio. Lo que hace ms sustancial a la
democracia es la mayor decisin en diversos temas, y no, por supuesto, la restriccin de los mismos
(PALOMBELLA, G., Lautorit dei diritti, cit.; BOVERO, M., Contro il goberno dei peggiori. Una
grammatica della democrazia, Laterza, Roma-Bari, 2000)
58
STC 37/1994. Soy consciente de las dificultades que puede plantear este trmino tan abstracto.
59
CARRILLO, M., La eficacia de los derechos sociales: entre la Constitucin y la ley , en Jueces
para la democracia, 36 (1999), p. 69.
60
ALEXY, R., Teora de los derechos fundamentales, cit.
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE
61
FERRAJOLI, L., Derecho y razn. Teora del garantismo penal, trad. P. Andrs Ibez, A. Ruiz
Miguel, J. C. Bayn Mohino, J. Terradillos Basoco, R. Cantero Bandrs, Trotta, 1989 y Garanzie , en
Parolechiave, 19 (1999), pp. 15-32.
62
PALOMBELLA, G., Lautorit dei diritti, cit., p. 22
63
PALOMBELLA, G., Lautorit dei diritti, cit., p.28. Vid. asimismo PANNARALE, L.,
Giustiziabilit dei diritti. Per un catalogo dei diritti umani, Franco Angeli, Milano, 2002.
64
PRIETO SANCHS, L., Estudios sobre derechos fundamentales, cit., p. 97 y El sistema de
proteccin de los derechos fundamentales: el artculo 53 de la Constitucin Espaola , en Anuario de
Derechos Humanos, 2 (1983), pp. 367 y ss. En la Constitucin espaola de 1978 el artculo 53 da lugar
a tres niveles de resistencia. Vid. tambin GARCA MORILLO, J., El amparo judicial de los derechos
fundamentales, Centro de Publicaciones del Ministerio de Justicia, Madrid, 1985.
65
ABRAMOVICH, V. Y COURTIS, C., Los derechos sociales como derechos exigibles, cit. Vid.
asimismo AN ROIG, M. J. Y GARCA AN, J., Lecciones de derechos sociales, cit.
1. UNA TEORA DE LOS DERECHOS SOCIALES ES POSIBLE