Formalizacion 103-2016

Ao del buen servicio al ciudadano
DISTRITO FISCAL DE HUANCAVELICA

FISCALA CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIN DE
FUNCIONARIOS
Carpeta Fiscal N : 1906015500-2016-103-0.

Fiscal encargado : Frans Ponce Rosado
Delito : Peculado Doloso
Imputado : Justo Villanueva Campos y otros.
Agraviado : El Estado Municipalidad Distrital de Caja.
DISPOSICIN DE FORMALIZACIN Y CONTINUACIN DE

INVESTIGACIN PREPARATORIA
DISPOSICIN N 07
Huancavelica, diez de marzo
del ao dos mil diecisiete.
I.- VISTOS:
Los actuados de la Investigacin seguida contra Justo Villanueva Campos y Otros

por la presunta comisin del delito contra la administracin pblica en su
modalidad de Colusin y otros, en agravio del Estado Municipalidad de Caja
II.- ATENDIENDO:
2.1. El Ministerio Pblico ostenta la atribucin constitucional de ser el titular de la

accin penal, de acuerdo con el artculo 159 de la Constitucin Poltica del
Estado, que seala: "Son funciones del Ministerio Pblico: promover de oficio, o a
peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses
pblicos tutelados por el derecho" y "conducir desde el inicio la investigacin del
delito". En concordancia con lo sealado, el artculo 1 del Decreto Legislativo N
052 -Ley Orgnica del Ministerio Pblico-: (...) es el organismo autnomo el
Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los
derechos ciudadanos y los intereses pblicos, (...) la persecucin del delito y la
reparacin civil. (...).
2.2. En concordancia con lo sealado en el artculo 336 del Cdigo Procesal Penal
-Decreto Legislativo 957-, inciso 1: "Si de la denuncia, dela informe policial o de
las diligencias preliminares que se realiz, aparecen indicios reveladores de la
existencia de un delito, que la accin penal no ha prescrito, que se ha
individualizado al imputado y que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos
de procedibilidad, dispondr la formalizacin y la continuacin de la investigacin
preparatoria".
2.3. Es as, y teniendo en cuenta lo dispuesto por el numeral 2 del artculo 336 del
Cdigo Procesal Penal: "La disposicin de formalizacin contendr: a) el nombre
completo del imputado; b) Los hechos y la tipificacin especfica correspondiente.
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1 Jr. Francisco de Angulo N 587 - Huancavelica Per
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El Fiscal podr, si fuera el caso, consignar tipificaciones alternativas al hecho

objeto de investigacin, indicando los motivos de esta calificacin; c) el nombre
del agraviado, si fuera posible; d) las diligencias que de inmediato deben
realizarse".
III.- DATOS PERSONALES DE LOS IMPUTADOS
3.1. JUSTO VILLANUEVA CAMPOS

Apellido paterno : VILLANUEVA
Apellido materno : CAMPOS
Prenombre : JUSTO
Documento de identidad : 20995612
Sexo : Masculino.
Fecha de nacimiento : 01 de enero de 1974.
Edad : 42 aos.
Estado Civil : Casado.
Instruccin : Superior Completa.
Profesin u Ocupacin : Tcnico en Construccin Civil
Departamento de nacimiento: Huancavelica.
Provincia de nacimiento : Huancavelica.
Distrito de Nacimiento : Caja Espritu, Centro Poblado de Huanccallaco.
Nombre del padre : Odon Villanueva Cueto.
Nombre de la madre : Gladys Campos Muiz
Domicilio real : Centro Poblado de Huanccallaco
Departamento de Domicilio : Huancavelica.
Provincia de Domicilio : Acobamba.
Distrito de Domicilio : Caja.
Domicilio Procesal : Jirn Nicols de Pirola N 590 Cercado Hvca.
Abogado : Jhan Carlos Ilizarbe Ayuque, cel. 989302136.
Telfono : 969009699.
Correo Electrnico : cajamuni@hotmail.com
3.2. ALFREDO ESCOBAR REYMUNDO

Apellido paterno : ESCOBAR
Apellido materno : REYMUNDO
Prenombre : ALFREDO
Sexo : Masculino.
Fecha de nacimiento : 03 de diciembre de 1984.
Edad : 32 aos.
Estado Civil : Soltero.
Profesin u Ocupacin : Lic. En Administracin.
Provincia de nacimiento : Acobamba.
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Distrito de Nacimiento : Paucar, Centro Poblado Menor de Tinquerccasa.

Nombre del padre : Guillermo Escobar Reymundo.
Nombre de la madre : Marcela Reymundo Quispe.
Domicilio real : Centro Poblado Menor de Tinquerccasa
Provincia de Domicilio : Acobamba.
Distrito de Domicilio : Paucar.
Domicilio Procesal : Jirn Nicols de Pirola N 590 Cercado Hvca.
Abogado : Jhan Carlos Ilizarbe Ayuque, cel. 989302136.
Telfono : 941905550.
Correo Electrnico : esrey84@hotmail.com
3.3. ERIC RONALD AROTOMA LANDEO

Apellido paterno : AROTOMA
Apellido materno : LANDEO
Prenombre : ERIC RONALD
Sexo : Masculino.
Fecha de nacimiento : 18 de abril de 1987.
Edad : 29 aos.
Instruccin : Superio Completa.
Profesin u Ocupacin : Bach. En Arquitectura
Provincia de nacimiento : Acobamba.
Distrito de Nacimiento : Acobamba.
Nombre del padre : Lzaro
Nombre de la madre : Eugenia Sofa
Domicilio real : Jr. Montan N 359 Sector 04
Departamento de Domicilio : Junin.
Provincia de Domicilio : Huancayo.
Distrito de Domicilio : Huancayo.
Domicilio Procesal : No tiene.
Telfono : -.
Correo Electrnico : -.
3.4. JHANETH ZUMILDA POMA BENDEZ

Apellido paterno : POMA
Apellido materno : BENDEZ
Prenombre : JHANETH ZUMILDA
Sexo : Femenino.
Edad : 37 aos.
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Profesin u Ocupacin :
Provincia de nacimiento : Angaraes.
Distrito de Nacimiento : Lircay.
Nombre del padre : Luis.
Nombre de la madre : Maria.
Domicilio real : Jr. Ocoa S/N Barrio Bellavista
Provincia de Domicilio : Angaraes.
Distrito de Domicilio : Lircay.
Domicilio Procesal : No tiene.
Telfono : -.
Correo Electrnico : -.
3.5. EDWIN ESPINOZA ZUIGA

Apellido paterno : ESPINOZA
Apellido materno : ZUIGA
Prenombre : EDWIN
Sexo : Masculino.
Edad : 41 aos.
Profesin u Ocupacin : Economista.
Provincia de nacimiento : Huancavelica.
Distrito de Nacimiento : Ascensin.
Nombre del padre : Alberto Espinoza Mendoza.
Nombre de la madre : Alejandra Ziga Clemente.
Domicilio real : Av. Santos Villa N 776
Provincia de Domicilio : Huancavelica.
Distrito de Domicilio : Ascensin.
Domicilio Procesal : Jirn Antonio Raymondi N 297 Cercado Hvca.
Abogado : Diego Machuca Torres, cel. 967692111.
Telfono : 957600115.
Correo Electrnico : edezu@hotmail.com
B. De los Agraviados:
El Estado Representado por el Coordinador Regional de la Procuradura

Pblica Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios
de Huancavelica, Abog. David Aliaga Carrillo.
Domicilio Jr. Manul P. Fernndez N 255 Cercado de Huancavelica.
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Procesal
IV.- HECHOS MATERIA DE INVESTIGACIN
4.1. Mediante Informe N 054-2015-MDC-SGIDU/ERAL, de fecha 26 de marzo del

2015, el Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la Municipalidad
Distratital de Caja, remiti al Gerente Municipal Alfredo Escobar Reymundo los
trminos de referencia para contratar el servicio de consultora de obra para
elaboracin del estudio definitivo de pre inversin a nivel de perfil del proyecto
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E
INSTALACIN DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO DE
HUANCCALLACO Y POMACANCHA, DISTRITO DE CAJA, PROVINCIA DE
ACOBAMBA, DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA, el mismo que fue recibido por
la Gerencia Municipal el 26 de marzo de 2015 -vase fjs 01 al 30 del anexo A-I.
4.2. En atencin a ello, el Gerente Municipal -Alfredo Escobar Reymundo, emiti el

Memorandum N 0260-2015-GM/MDC dirigindose al rea de Presupuesto y
Contabilidad de la Municipalidad Distrital de Caja, cuya rea estaba acargo del
C.P.C. Fermn Landeo Jurado, quien emiti la Disponibilidad y Certificacin
Presupuestal para la Contratacin del Servicio de Consultora para la elaboracin
del estudio a nivel de perfil de proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del
Servicio de Agua Potable e Instalacin del Servicio de Alcantarillado del Centro
Poblado de Huanccallaco y Pomacancha del Distrito de Caja Acobamba
Huancavelica -vase fojas 32 a 33 del Anexo A-I-.
4.3. Mediante Resolucin de Alcalda N 033-2015-MDC/A, de fecha 31 de marzo de

2015 se design a los miembros del Comit Especial Permanente para los
procesos de Seleccin de Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin Directa
Selectiva para el ao fiscal 2015, designando a Alfredo Escobar Reymundo como
Presidente, Jhaneth Zumilda Poma Bendez como Primer Integrante y Eric
Ronald Arotoma Landeo como Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo
Urbano; quienes asumieron funciones mediante Acta de Instalacin de Comit
Especial el 20 de abril de 2015 -vase fojas 48 del Anexo A-I-.
4.4. Asimismo, mediante Formato N 02-ALC-MDC/2015, de fecha 21 de abril de

2015, el Comit Especial de Contrataciones de la Municipalidad Distrital de Caja,
integrado por Alfredo Escobar Reymudo, Jhaneth Zumilda Poma Bendez y Eric
Ronald Arotoma Landeo, solicitaron la aprobacin del Expediente de
Contratacin, el mismo que fue aprobado por el seor Alcalde -Justo Villanueva
Campos, conforme se aprecia de fojas 50 a 51 del Anexo A-I.
4.5. Mediante formato N 08-ALC-MDC-2015, de fecha 24 de abril de 2015, el Comit

Especial de Contrataciones de la Municipalidad Distrital de Caja, integrado por
Alfredo Escobar Reymudo, Jhaneth Zumilda Poma Bendez y Eric Ronald
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Arotoma Landeo, solicitaron la aprobacin de las bases, siendo atendido por el

Alcalde -Justo Villanueva Campos, quien aprob la bases del proceso de
seleccin, conforme se aprecia del documento de su referencia incluidas las
bases de fojas 53 a 93 del Anexo A-I.
4.6. El 20 de abril de 2015, la empresa el CONSUL E.I.R.L., mediante Carta N 01-

2015/ELCONSULEIRL/HVCA de fecha 30 de abril de 2015, observa las bases del
proceso de Adjudicacin Directa Selectiva N 002-2015-MDC, incidiendo en un
primer momento respecto a la habilidad profesional, pues en las bases se
consign Expediente Tcnico, cuando el objeto del Contrato busca a un
contratista para que elabore un Estudio de Pre Inversin; asimismo, respecto a la
experiencia en la especialidad, que no se consigne servicio similar, adems
precisa que no se consigne en el tem Mejoras a las Condiciones Previstas, solo
profesionales como Ingeniero Gelogo, Ingeniero Ambiental, e Ingeniero Civil,
pues se presumira un direccionamiento del proceso de seleccin; y por ltimo
solicita la modificacin total del Expediente Tcnico en lo referente a Expediente
Tcnico pues la Consultora est referida a la elaboracin de estudio de Pre
Inversin a Nivel de Perfil -ver fojas 95 a 101 del anexo A-I.
4.7. Dichas observaciones fueron acogidas en su integridad mediante Acta de

Absolucin de Consultas y Observaciones a las bases del Proceso ADS N 002-
2015-MDC, de fecha 06 de mayo del 2016, la misma que est suscrita y aceptada
por el Comit Especial de Contrataciones de la Municipalidad Distrital de Caja,
integrado por Alfredo Escobar Reymudo, Jhaneth Zumilda Poma Bendez y Eric
Ronald Arotoma Landeo, vase fojas 103 al 109 del Anexo A-I, las cuales
quedaron modificadas y establecidas conforme obra en el Anexo A-I a fojas 111 a
149.
4.8. Conforme al Cronograma de convocatoria, se present un solo postor,

CONSORCIO OROPESA representado por Edwin Espinoza Ziga, quien ofert
como propuesta econmica la suma de S/ 140,000.00 soles, conforme puede
apreciarse de la constancia de entrega de propuesta Econmica -ver fojas 151 a
155 del Anexo A-I. Asimismo, el Consorcio Oropesa obtuvo la Buena Pro el 12 de
mayo de 2015, luego de haber sido evaluado segn las bases, tanto en la
propuesta tcnica como en la propuesta econmica, obtuvo el mximo puntaje
(100 puntos) en ambos rubros, conforme puede apreciarse del Acta de
Otorgamiento de la Buena Pro de fojas 157 a 159 del anexo A-I.
4.9. Una vez consentida la adjudicacin de la buena pro y luego de que el Contratista
present los documentos necesarios y exigibles para la suscripcin del contrato
el 27 de mayo de 2015, la Municipalidad Distrital de Caja, representada por Justo
Villanueva Campos, suscribi el contrato N 008-2015-ALC/JVC/MPA el 27 de
mayo de 2015 -ver folios 247/251-, el cual en la clusula tercera consigna el
objeto del contrato cuyo tenor literal es: El presente contrato tiene por objeto
del servicio de consultora de obra para la elaboracin del estudio definitivo de
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pre inversin a nivel de perfil del proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN

DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACIN DEL SERVICIO DE
ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO DE HUANCCALLACO Y POMACANCHA,
DISTRITO DE CAJA, PROVINCIA DE ACOBAMBA HUANCAVELICA, conforme a
los trminos de referecnia (...).
4.10. En fecha 06 de julio del 2015, con Oficio N 012-2015/OROPESA-GG, Edwin

Espinoza Ziga, cumple con entregar el estudio de preinversin en 401 folios,
incluyendo 3 archivadores y un CD, jofas 253 del Anexo A-I, y posteriormente el
22 de julio del 2015, mediante Oficio N 018-2015/OROPESA-GG, Edwin Espinoza
Ziga representante del Consorcio Oropesa, solicita pago por servicio de
consultora, adjuntando el informe de conformidad y otros documentos
necesarios para otorgar el pago por el servicio prestado a la Entidad.
4.11. El 22 de Julio de 2015, Eric Ronald Arotoma Landeo -Sub Gerente de

Infraestructura de Desarrollo Urbano, emite el Informe N 102-2015-MDC-
SGIDU/ERAL, otorgando conformidad al Perfil Tcnico del Proyecto presentado
por el Consorcio OROPESA -ver fojas 255 a 258 del anexo A-I-, del cual se aprecia
que no se ha observado el Perfil del Proyecto Efectuado por el Contratista, el
mismo que fue remitido al Gerente Municipal -Alfredo Escobar Reymundo, quien
mediante Memorandum N 0570-2015-GM/MDC de fecha 03 de setiembre de
2015 -ver folio 262 del Anexo A-I-, autoriza el pago a la Jefe de Tesorera y Rentas
de la Municipalidad Distrital de Caja por el monto de S/. 100,000.00 soles, as
tambin mediante Memorandom N 0597-2015-GM/MDC de fecha 17 de
setiembre del 2015 -ver folio 280 del Anexo A-I-, Alfredo Escobar Reymundo
ordena el pago al Consorcio Oropesa por concepto de elaboracin del Perfil, por
la suma de S/. 40,000.00 soles, y que luego del procedimiento respectivo, se
generaron los pagos mediante Cheque a favor del contratista, conforme pueden
verse a fojas 262 y 280 del anexo A-I.
4.12. Dichos hechos no tendran connotacin penal, pues conforme se expuso en la

Disposin Fiscal N 06 de fecha 09 de marzo de 2017, se encuentran dentro de la
normativa vigente de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, empero
realizadas las diligencias pertinentes, se advierte que el proceso se seleccin y
posterior contrato para la ejecucin del servicio de consultora de obra para la
elaboracin del estudio definitivo de pre inversin a nivel de perfil del proyecto:
HUANCCALLACO Y POMACANCHA, DISTRITO DE CAJA, PROVINCIA DE ACOBAMBA
HUANCAVELICA, no tendra razn de ser (haber convocado a proceso y haber
pagado S/ 140.000 00 Soles al Contratisata), por cuanto, con anterioridad al ao
2015, ya se contaba con un Perfil Tcnico del proyecto: Mejoramiento del
Sistema de Agua Potable e instalacin de alcantarillado en el centro poblado de
Pomacancha y Huanccallaco del Distrito de Caja, Provincia de Acobamba
Huancavelica en la Municipalidad Distrital de Caja, el mismo que obra en los
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archivos de la Municipalidad Distrital de Caja, en un archivador con 400 folios

tiles, conforme al Acta de Transferencia Municipal de la Sub Gerencia de
Infraestructura y Desarrollo Urbano -ver fojas 13 al 31 del Anexo E, el mismo
que est suscrito por Eric Ronald Arotoma Landeo, quien recibi dichos
documentos como funcionario -Gerente General de la Municipalidad Distrital de
Caja.
4.13. Dicha afirmacin adquiere respaldo mediante el Informe N 166-2016-

VPQ/SGIyDU-MDC de fecha 29 de Agosto de 2016 -ver fojas 09 a 12 del Anexo
E-, emitido por Victoriano Perez Quispe, Sub Gerente de Infraestructura y
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Caja, quien afirma que no
obra en los archivos de la Municipalidad Distrital de Caja el Expediente Tcnico
del PIP (Proyecto de Inversin Pblica) materia de investigacin, al contrario, solo
obra el Perfil Tcnico del PIP Mejoramiento del Sistema de Agua e Instalacin de
Alcantarillado en los centros poblados de Pomacancha y Huanccallaco del Distrito
de Caja Aacobamba Huancavelica; cabe entonces la pregunta Por qu se
mand elaborar un Perfil Tcnico del Proyecto de Inversin Pblica
Mejoramiento del Sistema de Agua e Instalacin de Alcantarillado en los centros
poblados de Pomacancha y Huanccallaco del Distrito de Caja Aacobamba
Huancavelica, si ya exista en la Municipalidad Distrita de Caja?.
4.14. Se concluira entonces que dicha contratacin contraviene los intereses de la

Municipalidad Distrital de Caja, pues sta solo percibe un ingreso anual para su
funcionamiento, y al efectuarse un gasto doble lo nico que se est haciendo es
generar un perjuicio econmico al Estado, cabe tambin afirmar que dicho
proceder por parte de los funcionarios, contravino la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica N 001-2011-EF-68.01, aprobado mediante
Resolucin Directoral N 003-2011-EF-68.01 de fecha 24 de marzo de 2011,
donde en su artculo 12.1. establece: Previo a la formulacin de un PIP, la UF
verifica en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende
formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos. Siendo as, los
funcionarios de la Municipalidad Distrital de Caja al convocar a Proceso de
Seleccin -ADS N 002-2015-MDC de fecha 06 de mayo de 2016, para elaborar
un PIP que ya existe en la base de datos, habra sido con la nica finalidad de
simular un proceso de seleccin y favorecer econmicamente al Contratista,
mxime si Eric Arotoma Landeo, fue quien recibi la documentacin de la Sub
Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, en la que estaba incluido el
Perfil del Proyecto materia de investigacin; es decir, tena conocimiento que en
la Municipalidad Distrital de Caja ya exista un perfil tcnico del proyecto.
4.15. Es ms, Conforme ha sealado el denunciante, la entidad estaba procurando la

materializacin del Expediente Tcnico del perfil propuesto, pues para tal fin
lanz la Adjudicacin Directa Selectiva N 006-2014-ADS/MDC por el servicio de
Conultora de Obra para la elaboracin del Expediente Tcnico del PIP:
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Mejoramiento del Sistema de Agua e Instalacin de Alcantarillado en los centros

poblados de Pomacancha y Huanccallaco del Distrito de Caja Acobamba
Huancavelica, procedimiento que termin con la Resolucin de Contrato por
imcumplimiento de entrega del servicio, conforme inform Victoriano Perez
Quispe Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la Municipalidad
Distrital de Caja, mediante informe N 166-2016-VPQ/SGIyDU-MDC de fecha 29
de Agosto del 2016 -ver fojas 09 a 12 del Anexo E-.
4.16. Entonces, los funcionarios de la Municipalidad Distrital de Caja, a sabiendas que

que exista un Perfil Tcnico del proyecto, el mismo que deriv de la Adjudicacin
Directa Selectiva N 002-2013-CEP/MDC, dolosamente convocaron a proceso de
Seleccin -Adjudicacin Directa Selectiva N 002-2015-MDC para la elaboracin
del Estudio Definitivo de Pre Inversin a Nivel de Perfil del Proyecto
nomenclatura bastante peculiar pues, contradice a la Directiva General del
Sistema Nacional de la Inversin Pblica, pues un estudio definitivo forma parte
de la fase de inversin y un perfil forma parte de la fase de preinversin, hecho
que connota toda una intencin de no contradecir el primer perfil tcnico
existente en la Municipalidad y de no abarcar ms, pues conforme se aprecia de
la investigacin, el contratista no tena la capacidad para elaborar el Estudio
Definitivo, que tambin es conocido como Expediente Tcnico 1, ya que para
dicho servicio el proveedor necesitaba estar habilitado para contratar con el
Estado como Consultor de Obras, hecho que no le beneficiaba en nada al
CONSORCIO OROPESA, razn por la cual hizo observacin a las bases, las cuales
fueron amablemente acogidas por los miembros del Comit de Seleccin,
1 En relacin con lo anterior, en el Glosario de Trminos de la Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica se precisa el alcance de cada uno de los estudios tcnicos que son parte de las
fases del PIP: Perfil: "Estimacin inicial tanto de aspectos tcnicos como de beneficios y costos de un
conjunto de alternativas." Estudio de factibilidad: "Valoracin precisa de los beneficios y costos de
la alternativa seleccionada considerando su diseo optimizado." Estudio definitivo: "Estudio que
permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de preinversin y calificada como
viable. Para su elaboracin se deben realizar estudios especializados que permitan definir: el
dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por componentes, especificaciones
tcnicas para la ejecucin de obras o equipamiento, medidas de mitigacin de impactos ambientales
negativos, necesidades de operacin y mantenimiento, el plan de implementacin, entre otros
requerimientos considerados como necesarios de acuerdo a la tipologa del proyecto. En proyectos
de infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de ingeniera de detalle (topografa,
estudios de suelos, etc.). Los contenidos de los Estudios Definitivos varan con el tipo de proyecto y
son establecidos de acuerdo con la reglamentacin sectorial vigente y los requisitos sealados por la
Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto." Expediente tcnico detallado:
"Documento que contiene los estudios de ingeniera de detalle con su respectiva memoria
descriptiva, bases, especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo".
Con relacin a ello, el numeral 10 del Anexo nico del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado D.S. 184-2008-EF, vigente al momento de la comisin de los hechos, "Anexo de
Definiciones", establece que el consultor es: "La persona natural o jurdica que presta servicios
profesionales altamente calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de
fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditoras, asesoras,
estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos,
preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de
trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre
otros." (El subrayado es agregado).
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quienes lejos de cautelar los intereses de la Municipalidad Distrital de Caja,

vulneraron sus funciones para apropiarse los caudales del Estado y de sta
manera beneficiar al Consorcio Oropesa; hecho que es corroborado por los
imputados, pues son ellos quienes afirmaron que se contrat por la elaboracin
de perfiles mas no por la elaboracin de Expedientes Tcnicos.
4.17. Por tanto, se le atribuye a los siguientes imputados haber vulnerado sus deberes
funcionales para la comsumacin de la presunta comisin delectiva (peculado
doloso por apropiacin para otro), tales como: Justo Villanueva Campos, Alcalde
de la Municipalidad Distrital de Caja, (vase credencial de fojas 01 del Anexo
E), haber suscrito el Formato N 02-ALC-MDC-2015 el 20 de abril de 2015 -ver
folios 50/51 del Anexo A-I -, mediante el cual aprob el Expediente de
Contratacin; suscribi el Formato N 08-ALC-MDC/2015 el 24 de abril de 2015
-ver folios 92/93 del Anexo A-I -, mediante el cual aprob las Bases del proceso
de Seleccin; suscribi el Contrato N 008-2015-ALC/JVC/MPA el 27 de mayo de
205 -ver folios 247/251 del Anexo A-I -, con el Consorcio OROPESA -representado
por Edwin Espinoza Ziga, para la Elaboracin del Estudio Definitivo de Pre
Inversin a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento del Sistema de Agua e
Instalacin de Alcantarillado en los centros poblados de Pomacancha y
Huanccallaco del Distrito de Caja Aacobamba Huancavelica, a sabiendas que
ya exista un Estudio de Preinversin del mismo Proyecto de Inversin Pblica en
la Municipalidad Distrital de Caja, todo ello con la finalidad de apropiarse de los
caudales del Estado y beneficiar al Consorcio OROPESA con la suma de S/ 140
000.00 Soles, contraviniendo los intereses de la Municipalidad Distrital de Caja, a
los cuales est llamado a cautelar por la cualidad de Funcionario que ostenta.
4.18. Se le atribuye a Alfredo Escobar Reymundo, Gerente Municipal de la

Municipalidad Distrital de Caja, designado mediante Resolucin de Alcalda N
007-2015-MDC-ACOMB-HVCA/A de fecha 02 de enero del 2015 -ver fojas 03/04
del anexo E- y Presidente del Comit de Seleccin; haber emitido el
Memorandum N 0260-2015-GM/MDC -ver folio 33 del Anexo A-I -, mediante el
cual solicito al rea de presupuesto y contabilidad la disponibilidad y Certificacin
Presupuestal para la contratacin del servicio; haber solicitado mediante el
Formato N 02-ALC-MDC-2015 de fecha 20 de abril de 2015 -ver folios 50/51 del
Anexo A-I -, la aprobacin del Expediente de Contratacin; haber solicitado
mediante el Formato N 08-ALC-MDC/2015 de fecha 24 de abril de 2015 -ver
folios 92/93 del Anexo A-I -, la aprobacin de las Bases del proceso de Seleccin;
haber suscrito y elaborado el Acta de Absolucin de Consultas y Observaciones a
las bases del Proceso ADS N 002-2015-MDC de fecha 06 de mayo del 2015 -ver
folios 103/109 del Anexo A-I -; haber otorgado la Buena Pro al Consorcio
OROPESA -ver folios 158/159- del Anexo A-I -, haber emitido el Memorandum N
0570-2015-GM/MDC de fecha 03 de setiembre de 2015 -ver folio 269 del Anexo
A-I -, mediante el cual comunica a la Jefa de Tesorera y Rentas de la
Municipalidad Distrital de Caja, realizar el pago por el monto de S/. 100 000.00
soles al seor Edwin Espinoza Ziga -representante legal del Consorcio
(067) 368641
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OROPESA por contratacin de servicio de consultora para la elaboracin del

estudio a nivel del perfil del proyecto, y haber emitido el Memorandum N 0597-
2015-GM/MDC de fecha 17 de setiembre de 2015 -ver folio 280 del Anexo A-I -,
mediante el cual comunica a la Jefa de Tesorera y Rentas de la Municipalidad
Distrital de Caja, realizar el pago por el monto de S/. 40 000.00 soles al seor
Edwin Espinoza Ziga -representante legal del Consorcio OROPESA por
contratacin de servicio de consultora para la elaboracin del estudio a nivel del
perfil del proyecto, a sabiendas que ya exista un Estudio de Preinversin del
mismo Proyecto de Inversin Pblica en la Municipalidad Distrital de Caja, todo
ello con la finalidad de beneficiar al Consorcio OROPESA -representado por Edwin
Espinoza ziga con la suma de S/ 140 000.00 Soles con los caudales del Estado,
contraviniendo los intereses de la Municipalidad Distrital de Caja, a los cuales
est llamado a cautelar por la cualidad de Funcionario que ostenta.
4.19. Se le atribuye a Eric Ronald Arotoma Landeo -Sub Gerente de Infraestructura y

Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Caja y Primer Miembro del
Comit de Seleccin, haber emitido el Informe N 054-2015-MDC-SGIDU/ERAL,
de fecha 26 de marzo del 2015 -ver folio 30 del anexo A-I -, mediante el cual
solicit al Gerente Municipal contratar el servicio de consultora de obra para la
elboracin del estudio definitivo de pre inversin de perfil del proyecto; haber
solicitado mediante el Formato N 02-ALC-MDC-2015 de fecha 20 de abril de
2015 -ver folios 50/51 del Anexo A-I -, la aprobacin del Expediente de
Contratacin; haber solicitado mediante el Formato N 08-ALC-MDC/2015 de
fecha 24 de abril de 2015 -ver folios 92/93 del Anexo A-I -, la aprobacin de las
Bases del proceso de Seleccin; haber suscrito y elaborado el Acta de Absolucin
de Consultas y Observaciones a las bases del Proceso ADS N 002-2015-MDC de
fecha 06 de mayo del 2015 -ver folios 103/109 del Anexo A-I -; haber otorgado la
Buena Pro al Consorcio OROPESA -ver folios 158/159- del Anexo A-I -; luego
haber emitido el Informe N 102-2015-MDC-SGIDU/ERAL de fecha 22 de julio del
2015 -ver folios 255/258 del Anexo A-I -, mediante el cual otorg conformidad al
Perfil Tcnico del Proyecto presentado por el Consorcio OROPESA, a sabiendas
que ya exista un Estudio de Preinversin del mismo Proyecto de Inversin
Pblica en la Municipalidad Distrital de Caja, todo ello con la finalidad de
beneficiar al Consorcio OROPESA -representado por Edwin Espinoza Ziga con la
suma de S/ 140 000.00 Soles con los caudales del Estado, contraviniendo los
intereses de la Municipalidad Distrital de Caja, a los cuales est llamado a
cautelar por la cualidad de Funcionario que ostenta.
4.20. Se le atribuye a Jhaneth Zumilda Poma Bendezu, Jefe de la Oficina de

Abastecimiento de la Municipalidad Distrital de Caja y Segundo Miembro del
Comit de Seleccin, haber solicitado mediante el Formato N 02-ALC-MDC-2015
de fecha 20 de abril de 2015 -ver folios 50/51 del Anexo A-I -, la aprobacin del
Expediente de Contratacin; haber solicitado mediante el Formato N 08-ALC-
MDC/2015 de fecha 24 de abril de 2015 -ver folios 92/93 del Anexo A-I -, la
aprobacin de las Bases del proceso de Seleccin; haber suscrito y elaborado el
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Acta de Absolucin de Consultas y Observaciones a las bases del Proceso ADS N

002-2015-MDC de fecha 06 de mayo del 2015 -ver folios 103/109 del Anexo A-I -;
haber otorgado la Buena Pro al Consorcio OROPESA -ver folios 158/159- del
Anexo A-I -; a sabiendas que ya exista un Estudio de Preinversin del mismo
Proyecto de Inversin Pblica en la Municipalidad Distrital de Caja, todo ello con
la finalidad beneficiar al Consorcio OROPESA representado por Edwin Espinoza
Ziga con la suma de S/ 140 000.00 Soles con los caudales del Estado,
contraviniendo los intereses de la Municipalidad Distrital de Caja, a los cuales
est llamado a cautelar por la cualidad de Funcionario que ostenta.
4.21. Se le atribuye a Edwin Espinoza Ziga, en su calidad de Representante Legal del

Consorcio OROPESA, haber auxiliado a los imputados para beneficiarse con los
caudales del Estado, para lo cual, present su propuesta tcnica y econmica -ver
folios 151/156 del Anexo A-I -; suscribi el contrato N 008-2015-ALC/JVC/MPA
de fecha 27 de mayo de 2015 -ver folios 247/251 del Anexo A-I -, en la cual en la
clusula tercera consignan el objeto del contrato cuyo tenor literal es: El presente
contrato tiene por objeto del servicio de consultora de obra para la elaboracin
del estudio definitivo de pre inversin a nivel de perfil del proyecto:
HUANCCALLACO Y POMACANCHA, DISTRITO DE CAJA, PROVINCIA DE
ACOBAMBA HUANCAVELICA conforme a los trminos de referencia, a
sabiendas que un estudio definitivo de pre inversin a nivel de perfil no existe,
pues son dos cosas distintas; haber solicitado a traves del Oficio N 018-
2015/OROPESA-GG de fecha 21 de Julio de 2015 -ver folio 254 del Anexo A-I -, el
pago del servicio de consultora; logrando de sta manera beneficiarse
econmicamente con dicho proceder con la suma de S/ 140,000.00 soles de los
caudales del Estado, conforme se aprecia de los Comprobantes de Pago N 526
de fecha 18 de setiembre de 2015 y N 406 de fecha 03 de setiembre de 2015
-ver folios 264 y 282 del Anexo A-I -.
V.- TIPIFICACIN DE LOS HECHOS
Tal como se advierte lneas arriba, la conducta atribuida a los imputados: JUSTO
VILLANUEVA CAMPOS, ALFREDO ESCOBAR REYMUNDO, ERIC RONALD ARTOMA
LANDEO, JHANETH ZUMILDA POMA BENDEZU Y EDWIN ESPINOZA ZIGA, se
subsume en su tipo base en el Primer Prrafo del artculo 387 del Cdigo Penal 2,
que seala: El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en
cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin,
administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser
2 Artculo vigente al momento de los hechos, segn el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el
26 noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 387. Peculado doloso y culposo: El
funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro,
caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su
cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
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reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho

aos.
PERO COMO EL MONTO APROPIADO SOBREPASA LAS 10 UIT, ES DE APLICACIN

AL CASO EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO CITADO QUE SEALA: Cuando
el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas
tributarias, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de doce aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa.
En consecuencia, se le atribuye sta conducta al imputado JUSTO VILLANUEVA

CAMPOS a Ttulo de AUTOR.
Y a los imputados ALFREDO ESCOBAR REYMUNDO, ERIC RONALD ARTOMA

LANDEO, JHANETH ZUMILDA POMA BENDEZU Y EDWIN ESPINOZA ZIGA, a
Ttulo de CMPLICES.
VI.- ELEMENTOS DE CONVICCIN
Los elementos de conviccin que vinculan la conducta de los investigados Javier

Jos Rojas Choque y Edgardo Alcido Acevedo Torres, con los hechos materia de
investigacin son:
6.1. Copia fedatada del Informe N 054-2015-MDC-SGIDU/ERAL, de fecha 26 de

marzo del 2015, mediante el cual Eric Aarotoma Landeo Sub Gerente de
Infraestructura y Desarrollo Urbano solicita contrato para la elaboracin del
Perfil Tcnico, adjuntando los trminos de referencia, vase fjs 01 al 30 del
anexo A-I.
6.2. Copia fedatada del Informe N 0060-2015-FLI-CONT/MDC/A en fecha 21 de

abril del 2015, mediante el cual Fermn Landeo Jurado, encargado del rea
de Presupuesto y Contabilidad emite disponibilidad y certificacin
presupuestal para la contratacin del servicio materia de investigacin,
vase fojas 32 a 33 del Anexo A-I.
6.3. Copia fedatada de la Resolucin de Alcalda N 033-2015-MDC/A, mediante

el cual el Alcalde Justo Villanueva Campos designa al Comit Especial
Permanente para los procesos de seleccin, de la Municipalidad Distrital de
Caja, de fecha 31 de marzo de fojas 45 a 46 del Anexo A-I.
6.4. Copia fedatada del Acta de Instalacin de Comit Especial de fecha 20 de

abril del 2015, con el cual el comit integrado por Alfredo Escobar
Reymundo, Jhaneth Zumilda Poma Bendez y Eric Ronald Arotoma Landeo,
asumen el cargo e inician vase fojas 48 del Anexo A-I.
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6.5. Copia Fedatada del Formato N 02-ALC-MDC/2015, de fecha 21 de abril del

2015, mediante el cual el Comit de Seleccin solicita al Alcalde la
aprobacin del Expediente Tcnico de Contratacin, el cual es suscrito por
el Alcalde, obra de fojas 50 a 51 del Anexo A-I.
6.6. Copia fedatada del formato N 08-ALC-MDC-2015, de fecha 24 de abril del

2015, mediante el cual el Comit de Seleccin solicita la aprobacin de las
bases al Alcalde, quien es el que las aprueba y suscribe, de fojas 53 a 93 del
Anexo A-I.
6.7. Copia fedatada de la Carta N 01-2015/ELCONSULEIRL/HVCA, que observa

las bases referentes al proceso de Adjudicacin Directa Selectiva N 002-
2015-MDC, de fojas 95 a 101 del anexo A-I.
6.8. Copia fedatada del Acta de Absolucin de Consultas y Observaciones a las

bases del Proceso ADS N 002-2015-MDC, de fecha 06 de mayo del 2016,
de fojas 103 al 109 del Anexo A-I, las cuales quedaron modificadas y
establecidas conforme obra en el Anexo A-I a fojas 111 a 149.
6.9. Copia fedatada de la propuesta tcnica y econmica del CONSORCIO

OROPESA representado por Edwin Espinoza Ziga, de fojas 151 a 155 del
Anexo A-I.
6.10. Copia fedatada del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro, con el cual se
otorga buena pro al CONSORCIO OROPESA para la elaboracin del Perfil
Tcnico, de fojas 157 a 159 del anexo A-I.
6.11. Copia fedatada del contrato N 008-2015-ALC/JVC/MPA, suscrito entre el

CONSORCIO OROPESA y la Municipalidad Distrital de Caja, de fojas 247 a
251 del Anexo A-I.
6.12. Copia fedatada del Oficio N 012-2015/OROPESA-GG, por el cual Edwin

Espinoza Ziga entrega el Estudio de Pre Inversin a la Municipalidad
Distrital de Caja, de fojas 253 del Anexo A-I.
6.13. Copia fedatada del Oficio N 018-2015/OROPESA-GG, Edwin Espinoza

Ziga representante del Consorcio Oropesa, solicita pago por servicio de
consultora, adjuntando el informe de conformidad y otros documentos
necesarios para otorgar el pago por el servicio prestado a la Entidad, de
fojas 254 del Anexo A-I.
6.14. Copia fedatada del informe N 102-2015-MDC-SGIDU/ERAL, otorgando

conformidad al Perfil Tcnico del Proyecto presentado por el Consorcio
OROPESA, el cual obra a fojas 255 a 258 del anexo A-I
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6.15. Copia fedatada del Memorandum N 0570-2015-GM/MDC de fecha 03 de

setiembre del 2015 autoriza el pago a la Jefe de Tesorera y Rentas de la
Municipalidad Distrital de Caja por el monto de S/. 100,000.00 soles, y
copia del Memorandom N 0597-2015-GM/MDC de fecha 17 de setiembre
del 2015, Alfredo Escobar Reymundo ordena el pago al Consorcio Oropesa
por concepto de elaboracin del Perfil, por la suma de S/. 40,000.00 soles,
y que luego del procedimiento respectivo, se generaron los pagos
mediante Cheque a favor del contratista, conforme pueden verse a fojas
262 y 280 del anexo A-I.
6.16. Copia fedatada de la Credencial de Justo Villanueva Campos como Alcalde

de la Municipalidad Distrital de Caja, de fojas 01 del Anexo E.
6.17. Copia fedatada de la Resolucin de Alcalda N 007-2015-MDC-ACOMB-

HVCA/A de fecha 02 de enero del 2015, mediante el cual se designa a
Alfredo Escobar Reymundo como Gerente Municipal de la Municipalidad
Distrital de Caja, de fojas 03 a 04 del Anexo E.
6.18. Informe N 0105-2016-JVC-AL/MDC, en el cual se informa respecto a la

contratacin del servicio de elaboracin Expediente Tcnico del Proyecto
materia de investigacin de fojas 05 a 06 del Anexo E.
6.19. Informe N 166-2016-VPQ/SGIyDU-MDC, de fecha 29 de agosto del 2016,

mediante el cual el actual Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo
Urbano de la Municipalidad Distrital de Caja informa sobre la existencia de
un Perfil en 400 folios, de fojas 09 a 12 del Anexo E.
6.20. Copia fedatada del Acta de Transferencia de fojas 14 a 31 del Anexo E,

suscrito por el imputado Eric Ronald Arotoma Landeo.
VII.- AGRAVIADOS
En cuanto al delito de Peculado Doloso por Apropiacin para si, teniendo en

cuenta que este tipo penal cautela la Correcta Administracin Pblica, por lo que
el directamente ofendido por la comisin del delito es el Estado Municipalidad
Distrital de Caja, y para su representacin y defensa, la legitimidad deber recaer
de acuerdo a las normas sobre la materia - Defensa Jurdica del Estado
(Procuradura Pblica Anticorrupcin).
VIII.- COMPARECENCIA SIMPLE
8.1. Del anlisis de los actuados, no se evidencia que los imputados, quiera
evadir la accin de la justicia, menos obstaculizar en la investigacin,
motivo por el cual, se solicita, se sirva decretar contra los imputados la
medida de Comparecencia Simple conforme a lo estipulado en el inciso 1
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del artculo 286 del Nuevo Cdigo Procesal Penal que a la letra dice El
Juez de la Investigacin Preparatoria dictar mandato de Comparecencia
Simple si el Fiscal no solicita Prisin Preventiva al trmino del plazo previsto
en el artculo 266.
8.2. No obstante, este Despacho se reserva el derecho de solicitar la variacin

de esta medida si de la investigacin preparatoria aparecen nuevos
elementos de conviccin que hagan necesaria la imposicin de una
medida personal ms gravosa.
IX.- PLAZO DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA
9.9. Que, el plazo ordinario de investigacin preparatoria es de ciento veinte

(120) das, y prorrogable por sesenta (60) das adicionales, conforme lo
prescribe expresamente el inciso 1 del artculo 342 del Cdigo Procesal
Penal -Decreto Legislativo 957-, que seala: "El plazo de investigacin
preparatoria es de ciento veinte das naturales. Slo por causas justificadas,
dictando la Disposicin correspondiente, el Fiscal podr prorrogarla por
nica vez hasta un plazo mximo de sesenta das naturales".
X. FUNDAMENTOS DE LA PRESENTE DISPOSICIN FISCAL:
10.1. El numeral 1 del artculo 336 del Cdigo Procesal Penal, establece que si de la
denuncia, el informe policial o de las diligencias preliminares que se realizaron,
aparecen indicios reveladores de la existencia de un delito, que la accin penal
no ha prescrito, que se ha individualizado al imputado y que, si fuera el caso, se
ha satisfecho los requisitos de procedibilidad, el fiscal dispondr la formalizacin
y continuacin de la investigacin preparatoria. Se tiene que en el presente caso
se cumplen con todos los presupuestos establecidos en la norma procesal antes
referida, por cuanto existen indicios reveladores de la comisin del delito contra
la Administracin Pblica en la modalidad de Peculado Doloso por Apropiacin
para otro en su forma Agravada; de la misma manera, la accin penal no ha
prescrito, as como se ha individualizado a los presuntos responsables no
existiendo requisitos de procedibilidad que satisfacer para la incoacin de la
accin penal.
10.2. El numeral 2 del artculo 336 de la citada norma, establece una serie de
requisitos que debe contener la Disposicin Fiscal de Formalizacin y
Continuacin de la investigacin preparatoria. Estando a esto ltimo, en el caso
sub exmine, la presente Disposicin de Formalizacin y Continuacin de la
Investigacin Preparatoria, contiene los nombres completos de los investigados,
la historificacin de los hechos con la correspondiente subsuncin de los mismos
al tipo penal correspondiente; de igual manera, se precisa el nombre de la
entidad agraviada y las diligencias inmediatas a actuarse.
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10.3. La presente Disposicin se rige por su carcter provisional y temporal; toda vez
que, como ha sealado la Corte Suprema de Justicia una de las caractersticas del
hecho investigado es su variabilidad; ya a futuro y en forma progresiva, conforme
al decurso de la investigacin preparatoria, se har vinculante, de existir
acusacin, con el requerimiento correspondiente en la etapa intermedia, acto
ltimo en el cual este Ministerio de manera exhaustiva, pormenorizada, patente
y particularizada, sealar las circunstancias precedentes, concomitantes y
posteriores del hecho presuntamente delictuoso materia de investigacin, y lo
har del mismo modo de advertir otros delitos. sta formalizacin tiene un
carcter ms o menos amplio o relativamente difuso respecto a los hechos
histricos antisociales atribuidos a los investigados en consonancia con el
Acuerdo Plenario N 2-2012/CJ-116, del I Pleno Jurisdiccional Extraordinario de
las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica de 26 de marzo de 2012.
10.4. Bajo la misma senda de razonamiento, la Directiva N 007-2012-MP-FN enfatiza

el carcter provisional que tiene la calificacin jurdica descrita en la disposicin
de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria, en contraste
con los fundamentos de hechos, los cuales se mantienen constantes. Tal como ya
sostuvo la Corte Suprema en el Acuerdo Plenario N 6-2009/CJ-116, donde
seala que lo expuesto en la disposicin de formalizacin y continuacin de la
investigacin preparatoria, respecto del fundamento jurdico, tiene un carcter
relativo. Lo que interesa, sin perjuicio de la identificacin del imputado, es la
definicin de los hechos que han sido objeto de investigacin, y que no se altere
la actividad: identidad, por lo menos parcial, de los actos de ejecucin delictiva y
homogeneidad del bien jurdico tutelado.
XI.- DISPOSICIN FISCAL
Por las consideraciones antes expuestas y en uso de las atribuciones que

establece la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, as como, de lo establecido en
los artculos 336 y 337 del Cdigo procesal penal, este Primer Despacho de
Investigacin de la Fiscala Provincial Penal Corporativa Especializada en Delito de
Corrupcin de Funcionarios de Huancavelica, en ejercicio de sus atribuciones y
facultades, DISPONE:
1 FORMALIZAR Y CONTINUAR CON LA INVESTIGACIN PREPARATORIA contra

Justo Villanueva Campos, presunto AUTOR, Alfredo Escobar Reymundo, Eric
Ronald Arotoma Landeo, Jhaneth Zumilda Poma Bendez y Edwin Espinoza
Ziga, presuntos CMPLICES de la comisin del delito contra la administracin
pblica en su modalidad de Peculado Doloso por Apropiacin Para Otro, en
agravio del Estado Municipalidad Distrital de Caja.
2 Sealar que de conformidad con el considerando noveno de la presente

disposicin, el plazo mximo para la presente investigacin es de 120 das.
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3 De conformidad con lo dispuesto por el artculo 286 del nuevo Cdigo procesal
penal, se imponga la medida limitativa de comparecencia simple a los imputado
Justo Villanueva Campos, Alfredo Escobar Reymundo, Eric Ronald Arotoma
Landeo, Jhaneth Zumilda Poma Bendez y Edwin Espinoza Ziga.
4 Practicar, en el plazo de Investigacin preparatoria, las siguientes diligencias:
Recbese los Antecedente Penales y Judiciales de los imputados Justo

Villanueva Campos, Alfredo Escobar Reymundo, Eric Ronald Arotoma
Landeo, Jhaneth Zumilda Poma Bendez y Edwin Espinoza Ziga.
Recbese informacin a la Oficina de Sentencias Reservadas; a fin, de

establecer si los imputados, Justo Villanueva Campos, Alfredo Escobar
Reymundo, Eric Ronald Arotoma Landeo, Jhaneth Zumilda Poma Bendez y
Edwin Espinoza Ziga, registran sentencias reservadas.
OFICIAR a la Municipalidad Distrital de Caja a fin de que remitan todos los

actuados que forman parte del Proceso de Seleccin Adjudicacin Directa
Selectiva N 002-2013-CEP/MDC.
OFICIAR a la Municipalidad Distrital de Caja a fin de que remitan el original o

copia fedatada del estudio definitivo de pre inversin a nivel de perfil del
proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
E INSTALACIN DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO
DE HUANCCALLACO Y POMACANCHA, DISTRITO DE CAJA, PROVINCIA DE
ACOBAMBA HUANCAVELICA, el cual fue entregado por el Consorcio
OROPESA, conforme al contrato N 008-2015-ALC/JVC/MPA de fecha 27 de
mayo de 2015 , el mismo que deber ser entrega a la fiscala en el plazo de
cinco das de notificado, bajo apercibimiento de remitirse copias certificadas a
la Fiscala Penal de Turno y sea denunciado por el delito de desobediencia a la
autoridad.
OFICIAR a la Municipalidad Distrital de Caja, a fin de que remita original o

copia fedatada de los contratos o resoluciones de nombramiento de Eric
Ronald Arotoma Landeo, Jhaneth Zumilda Poma Bendez, ROF y MOF de 2015
y el MEMORANDUM N 0260-2015-GM/MDC emitido por Alfredo Escobar
Reymundo -Gerente Municipal.
OFICIAR al Ministerio de Economa y Finanzas a fin de que remita un informe

detallado del presupuesto que manej por todo concepto la Municipalidad
Distrital de Caja durante el ao 2015.
OFICIAR al Ministerio de Economa y Finanzas a fin de que remita un reporte

detallado del Proyecto de Inversin Pblica Mejoramiento del Sistema de
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Agua e Instalacin de Alcantarillado en elos Centros Poblados de Pomacancha

y Huanccallaco del Distrito de Caja Acobamba Huancavelica, asimismo,
informe si cabe la posibilidad de efectuar la elaboracin de dos perfiles
tcnicos e informe si existe la nomenclatura de estudio definitivo a nivel de
perfil.
Recbase la declaracin testimonial de Elvis Francisco Loza Chilquillo, bajo las

formalidades de Ley que establece los artculos 163 y 170 del Cdigo
Procesal Penal, a fin de que declare sobre los hechos que son materia de
investigacin. Diligencia que se llevar a cabo el da 06 de abril de 2017 a las
08:15 de la maana, en las instalaciones de este despacho fiscal ubicado en el
Jr. Francisco de Angulo 587 Barrio San Ana Huancavelica.
Recbase la declaracin indagatoria de Justo Villanueva Campos, bajo las

formalidades previstas en el artculo 71 y 86 del Cdigo Procesal Penal, a fin
de que deponga sobre los hechos denunciados en su contra. Diligencia que se
llevar a cabo el da 06 de abril del 2017 a las 09:45 de la maana, en las
instalaciones de este despacho fiscal ubicado en el Jr. Francisco de Angulo 587
Barrio San Ana Huancavelica.
Recbase la declaracin indagatoria de Alfredo Escobar Reymundo, bajo las

Recbase la declaracin indagatoria de Eric Ronald Arotoma Landeo, bajo las

llevar a cabo el da 06 de abril del 2017 a las 14:30 de la tarde, en las
Recbase la declaracin indagatoria de Jhaneth Zumilda Poma Bendez, bajo

las formalidades previstas en el artculo 71 y 86 del Cdigo Procesal Penal, a
fin de que deponga sobre los hechos denunciados en su contra. Diligencia que
se llevar a cabo el da 06 de abril del 2017 a las 16:00 de la tarde, en las
Recbase la declaracin indagatoria de Edwin Espinoza Ziga, bajo las

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Barrio San Ana - Huancavelica.
Actense las dems diligencias que sean tiles, pertinentes y conducentes

para el esclarecimiento de los hechos materia de la presente investigacin
fiscal, con conocimiento de las partes procesales.
5. Comunicar al Juez de la Investigacin preparatoria la presente disposicin,

precisando que los imputados tienen sealados precedentemente sus domicilios
reales en los datos personales.
6. Notifcase con la presente disposicin fiscal, a los sujetos procesales, en

cumplimiento al mandato expreso del inciso 1 del artculo 127 del Cdigo
procesal penal vigente.
FPR/capa
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Ao del buen servicio al ciudadano

DISTRITO FISCAL DE HUANCAVELICA

Carpeta Fiscal N : 1906015500-2016-103-0.

DISPOSICIN DE FORMALIZACIN Y CONTINUACIN DE

Los actuados de la Investigacin seguida contra Justo Villanueva Campos y Otros

2.1. El Ministerio Pblico ostenta la atribucin constitucional de ser el titular de la

El Fiscal podr, si fuera el caso, consignar tipificaciones alternativas al hecho

III.- DATOS PERSONALES DE LOS IMPUTADOS

3.1. JUSTO VILLANUEVA CAMPOS

3.2. ALFREDO ESCOBAR REYMUNDO

Distrito de Nacimiento : Paucar, Centro Poblado Menor de Tinquerccasa.

3.3. ERIC RONALD AROTOMA LANDEO

3.4. JHANETH ZUMILDA POMA BENDEZ

Instruccin : Superior Completa.

3.5. EDWIN ESPINOZA ZUIGA

El Estado Representado por el Coordinador Regional de la Procuradura

IV.- HECHOS MATERIA DE INVESTIGACIN

4.1. Mediante Informe N 054-2015-MDC-SGIDU/ERAL, de fecha 26 de marzo del

4.2. En atencin a ello, el Gerente Municipal -Alfredo Escobar Reymundo, emiti el

4.3. Mediante Resolucin de Alcalda N 033-2015-MDC/A, de fecha 31 de marzo de

4.4. Asimismo, mediante Formato N 02-ALC-MDC/2015, de fecha 21 de abril de

4.5. Mediante formato N 08-ALC-MDC-2015, de fecha 24 de abril de 2015, el Comit

Arotoma Landeo, solicitaron la aprobacin de las bases, siendo atendido por el

4.6. El 20 de abril de 2015, la empresa el CONSUL E.I.R.L., mediante Carta N 01-

4.7. Dichas observaciones fueron acogidas en su integridad mediante Acta de

4.8. Conforme al Cronograma de convocatoria, se present un solo postor,

pre inversin a nivel de perfil del proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN

4.10. En fecha 06 de julio del 2015, con Oficio N 012-2015/OROPESA-GG, Edwin

4.11. El 22 de Julio de 2015, Eric Ronald Arotoma Landeo -Sub Gerente de

4.12. Dichos hechos no tendran connotacin penal, pues conforme se expuso en la

archivos de la Municipalidad Distrital de Caja, en un archivador con 400 folios

4.13. Dicha afirmacin adquiere respaldo mediante el Informe N 166-2016-

4.14. Se concluira entonces que dicha contratacin contraviene los intereses de la

4.15. Es ms, Conforme ha sealado el denunciante, la entidad estaba procurando la

Mejoramiento del Sistema de Agua e Instalacin de Alcantarillado en los centros

4.16. Entonces, los funcionarios de la Municipalidad Distrital de Caja, a sabiendas que

quienes lejos de cautelar los intereses de la Municipalidad Distrital de Caja,

4.18. Se le atribuye a Alfredo Escobar Reymundo, Gerente Municipal de la

OROPESA por contratacin de servicio de consultora para la elaboracin del

4.19. Se le atribuye a Eric Ronald Arotoma Landeo -Sub Gerente de Infraestructura y

4.20. Se le atribuye a Jhaneth Zumilda Poma Bendezu, Jefe de la Oficina de

Acta de Absolucin de Consultas y Observaciones a las bases del Proceso ADS N

4.21. Se le atribuye a Edwin Espinoza Ziga, en su calidad de Representante Legal del

V.- TIPIFICACIN DE LOS HECHOS

reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho

PERO COMO EL MONTO APROPIADO SOBREPASA LAS 10 UIT, ES DE APLICACIN

En consecuencia, se le atribuye sta conducta al imputado JUSTO VILLANUEVA

Y a los imputados ALFREDO ESCOBAR REYMUNDO, ERIC RONALD ARTOMA

VI.- ELEMENTOS DE CONVICCIN

Los elementos de conviccin que vinculan la conducta de los investigados Javier

6.1. Copia fedatada del Informe N 054-2015-MDC-SGIDU/ERAL, de fecha 26 de

6.2. Copia fedatada del Informe N 0060-2015-FLI-CONT/MDC/A en fecha 21 de

6.3. Copia fedatada de la Resolucin de Alcalda N 033-2015-MDC/A, mediante

6.4. Copia fedatada del Acta de Instalacin de Comit Especial de fecha 20 de

6.5. Copia Fedatada del Formato N 02-ALC-MDC/2015, de fecha 21 de abril del

6.6. Copia fedatada del formato N 08-ALC-MDC-2015, de fecha 24 de abril del

6.7. Copia fedatada de la Carta N 01-2015/ELCONSULEIRL/HVCA, que observa

6.8. Copia fedatada del Acta de Absolucin de Consultas y Observaciones a las

6.9. Copia fedatada de la propuesta tcnica y econmica del CONSORCIO

6.11. Copia fedatada del contrato N 008-2015-ALC/JVC/MPA, suscrito entre el

6.12. Copia fedatada del Oficio N 012-2015/OROPESA-GG, por el cual Edwin

6.13. Copia fedatada del Oficio N 018-2015/OROPESA-GG, Edwin Espinoza

6.14. Copia fedatada del informe N 102-2015-MDC-SGIDU/ERAL, otorgando