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PBLICA
Administracin pblica es un trmino de lmites imprecisos que comprende el
conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y
de gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya
sean de mbito regional o local.
DERECHO ADMINISTRATIVO
La expresin rgano ha sido tomada por el Derecho desde la Biologa (como
parte de un cuerpo vivo, que desempea una funcin) y se utiliza en sentido
metafrico, con referencia a las partes de que consta una organizacin
administrativa.
El rgano administrativo tiene un elemento objetivo, las funciones y
atribuciones legalmente a l conferidas para que, a su travs, se cumplan los
fines a los que se contraiga la total actividad de dicha organizacin. El
elemento subjetivo, el titular del rgano, es la persona fsica singular que
vivifica el rgano o el conjunto de ellas, que configuran los llamados rganos
colegiados.
Segn LPEZ PELLICER, los rganos administrativos se pueden definir como:
los diversos centros o unidades funcionales en que se divide la organizacin
administrativa de cada ente pblico y a cada uno de los cuales se adscribe
como titular una determinada persona fsica o pluralidad de personas fsicas,
a fin de actuar las correspondientes funciones y atribuciones jurdicas, cuya
actuacin o ejercicio se imputa directamente al ente del que forman parte.
DIFERENCIAS ENTRE ADM PUBLICA Y FUNCION
PUBLICA
La funcin administrativa es una de las funciones del poder pblico, o sea,
una clase de funcin pblica, de modo que el gnero es funcin pblica y una
de sus especies es la funcin administrativa, en la medida en que sta se
inscribe en la funcin ejecutiva, de suerte que su primera caracterstica es la
de ser inherente al poder del Estado, igual que lo son las dems funciones
pblicas clsicas: la legislativa y la jurisdiccional, correspondientes a las tres
ramas en lo que constituye la tradicional divisin tripartita del poder pblico
Entendido el servicio pblico como aquella actividad organizada dirigida a
satisfacer necesidades deinters general en forma regular y continua por parte
del Estado en forma directa,o por particulares expresamente autorizados para
ello, con sujecin a unrgimen jurdico especial.
1) LA ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA DOMINICANA
La administracin pblica es la principal actividad que corresponde
desarrollar al Poder Ejecutivo para la prestacin de los servicios pblicos.
Como es alto conocido, el Poder Ejecutivo es encabezado por el presidente de
la republica, el cual es jefe supremo de la nacin.
En la Republica dominicana, casi en todos, para no decir en todos los
gobiernos llamados democrticos instaurado despus de la era de Trujillo, el
Poder Ejecutivo, ha queda depositado generalmente en una persona. Aun
cuando debemos advertir que no siempre se ha dado el caso de que los
gobiernos dispongan de un Poder Ejecutivo unipersonal, por ejemplo,
posteriormente al derrocamiento del primer gobierno elegido
democrticamente encabezado por el Profesor Juan Bosch, en Republica
Dominica, se conformo como depositario de la labor ejecutiva a un triunvirato,
es decir, a un rgano colegiado, formado por tres personas, con el propsito de
gobernar Republica Dominicana.
Todos los entes y rganos que ejerzan una funcin administrativa estarn
regidos en el cumplimiento de su misin por el principio de unidad de la
Administracin Pblica. En consecuencia, incumbir a las autoridades del
Estado determinar las condiciones y normas esenciales de organizacin y
funcionamiento de los servicios pblicos, lo cual requiere disponer y ejercer un
control jerrquico, de fiscalizacin o de tutela, para garantizar la proteccin
del inters general y de los derechos de las personas. El o la Presidente de la
Repblica es la mxima autoridad rectora de la Administracin Pblica en el
marco del Poder Ejecutivo y, en tal condicin, posee prerrogativas de
regulacin, direccin y control sobre la funcin administrativa y sobre los
entes y rganos que la ejercen, para garantizar la unidad de la Administracin
Pblica, dentro de los lmites establecidos por la Constitucin y las leyes.