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ARQUEOLOGIA

PREVENTIVA
GESTO E MEDIAO DE CONFLITOS
ESTUDOS COMPARATIVOS

ORGANIZA
ORGANIZAO
Marise Campos de Souza

INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO


E ARTSTICO NACIONAL

Superintendncia Regional do Iphan

So Paulo - SP
2010
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Cultura
Juca Ferreira
Presidente do Iphan
Luiz Fernando de Almeida
Chefe de Gabinete
Fernanda Pereira
Procurador Chefe
Antonio Fernando Alves Leal Nri
Diretora de Patrimnio Imaterial
Marcia SantAnna
Diretor de Patrimnio Material e Fiscalizao
Dalmo Vieira Filho
Diretora de Planejamento e Administrao
Maria Emlia Nascimento Santos
Diretora de Articulao e Fomento
Mrcia Rollemberg
Superintendente do Iphan em So Paulo
Anna Beatriz Ayroza Galvo
Coordenador Tcnico Substituto
Caio Roberto Bourg de Mello
Setor de Arqueologia do Iphan em So Paulo
Marise Campos de Souza
Rossano Lopes Bastos

Endereos
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (sede)
SBN Quadra 2 Edifcio Central Braslia
Cep 70040-904 Braslia - DF
Telefone: (61) 2024 6176 Fax: (61) 2024 6198

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional em So Paulo


Avenida Anglica n. 626, Bairro Higienpolis
Cep 01228-000- So Paulo- SP
Telefone: (11) 3826 0744 Fax (11) 3826 2517

A772 Arqueologia preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos. Estudos


Comparativos / organizao de Marise Campos de Souza. So
Paulo, SP: Superintendncia do Iphan em So Paulo, 2010.
312 p. : 16x23 cm.

ISBN 978-85-7334-141-6

1. Arqueologia, 2. Arqueologia Preventiva, 3. Arqueologia do Risco, 4. Conservao de Bens Culturais,


5. Patrimnio Arqueolgico, 6. Patrimnio Cultural. CAMPOS DE SOUZA, Marise, (org.).

CDD: 930
Sumrio

LISTA DOS AUTORES.....................................................................................01

Apresentao
Antonio Pires da Silva.........................................................................................03

Prefcio
Damir Dijakovic.................................................................................................05

Introduo
Marise Campos de Souza...................................................................................09

PRIMEIRA PARTE

Arqueologia, Academia e Mediao de Conflitos.


Jos Luiz de Morais & Daisy de Morais..................................................................17

Arqueologia Preventiva no Patrimnio Arqueolgico Brasileiro.


Marise Campos de Souza & Rossano Lopes Bastos...................................................45

Morro Velho: Uma velha histria, um novo presente.


Fabiano Lopes de Paula......................................................................................65

Arqueologa y comunidades aborgenes en Argentina: un trabajo


en comn en Humahuaca, Jujuy.
Lidia Clara Garca.............................................................................................77

SEGUNDA PARTE

Um sculo e meio de conflitos na arqueologia preventiva em Portugal:


entre o dever e o esquecimento.
Luiz Oosterbeek.................................................................................................95

Clima e Patrimnio Cultural no Saara. Introduo a questo da adaptao


humana s crises climticas ocorridas no Saara passados dez mil anos.
Climat et Patrimoine Cultural au Sahara. Introduction la question de ladaptation
humaine des crises climatiques survenues au Sahara depuis dix mille ans.
Max Schvoerer et alii........................................................................................ 113
Arqueologia Preventiva na Hungria. Desenvolvimento autntico ou modelo estrangeiro sem
adaptao? Arqueoastronomia e Arqueologia Preventiva.
Preventive Archaeology in Hungary-Authentic Development or Foreign Model without
Adaptation? Archaeoastronomy and Preventive Archaeology
Katalin Bozki-Ernyey & Emilia Pasztor................................................................ 147
Arqueologia Preventiva na Polnia contempornea. Um esboo.
Preventive Archaeology in contemporary Poland. An outline.
Arkadiusz Marciniak........................................................................................ 175
Escavao de emergncia no Cucaso: Desenterrando a Anta de Kolikho.
Rescue Excavation in Caucasus: Unearthing Kolikho dolmen.
Viktor Trifonov................................................................................................. 189
Arqueologia Preventiva na Bulgria.
Preventive Archaeology in Bulgaria.
Diana Gergova..................................................................................................193
Raphael, a Abundncia e a Preguia. Precocidade e retardo na Arqueologia
Preventiva na Itlia.
Raffaello, lAlbondanza e la Pigrizia. Precocit e ritardi dellArcheologia
Preventiva in Italia.
Roberto Maggi...................................................................................................209
Pinturas rupestres pr-histricas, nos Alpes Ocidentais.
Um bem exclusivo para proteger e preservar.
Pitture rupestri preistoriche nelle Alpi Occidentali. Un unicum da proteggere
e da conservare.
Dario Seglie, Piero Ricchiardi & Filippo M. Gambari............................................... 235

TERCEIRA PARTE

Pluralidade de pontos de vista e aprendizagem coletiva Abordagens sobre temas de


Patrimnio fundamentados nas questes de Qualidade de Vida e nos esforos para
reenquadrar a poltica cientfica e tecnolgica.
Plurality of Viewpoints and Collective Learning Themes in Heritage Based Approaches
to Life Quality Issues and Efforts to Reframe Science and Technology Policy.
Stephanie Koerner........................................................................................... 251
Arqueologia dos conflitos: uma abordagem sistmica.
Archeologia dei conflitti: un approccio sistemico.
Georgios Dimitriadis......................................................................................... 295

Eplogo.................................................................................................... 307
Lista dos autores

Antonio Pires da Silva, Lidia Clara Garca,


Presidente do Instituto Politcnico de Tomar, CONICET Universidad de Buenos Aires.
Portugal Facultad de Filosofa y Letras, Instituto de
piressilva@ipt.pt Arqueologa. Argentina.
lgarcia@filo.uba.ar
Damir Dijakovic,
Programe Specialist in Culture Schvoerer Max,
UNESCO Office Windhoek, Namibia Universit de Bordeaux 3 CNRS, IRAMAT
d.dijakovic@unesco.org France
Association Sciences et Patrimoine culturel
FER-PACTBgles, France
Marise Campos de Souza,
schvoerer@u-bordeaux3.fr
Chefe, Setor de Preservao de Arqueologia,
Superintendncia do Iphan/So Paulo, Brasil Massu Jean-Pierre,
Doutoranda em Arqueologia IPT/UTAD, Portugal. Association Sciences et Patrimoine culturel
marise.souza@iphan.gov.br FER-PACT Bgles, France.

Jos Luiz de Morais, Jungner Hogne,


Professor Titular e Diretor do Museu de Universit dHelsinki, Dating Laboratory,
Arqueologia e Etnologia da Universidade de Helsinki, Finlande.
So Paulo, Brasil
jlmorais.52@gmail.com Ney Claude,
Universit de Bordeaux 3 CNRS, IRAMAT
Daisy de Morais, France.
Mestre em Arqueologia Universidade de So
Paulo, Brasil Guibert Pierre,
Universit de Bordeaux 3 CNRS, IRAMAT
Rossano Lopes Bastos, France.
Setor de Preservao de Arqueologia,
Superintendncia do Iphan/So Paulo, Brasil
Aumassip Ginette,
Association Les amis du Tassili, Alger, Algrie.
Professor do mestrado de Arqueologia pr-
-histrica e Arte Rupestre do programa
Bouvier Jean-Marc,
Europeu Erasmus Mundus Association Sciences et Patrimoine culturel
Secretrio Geral do XVI Congresso mundial FER-PACT, Bgles, France.
da UISPP 2011 em Florianopolis, Brasil.
rossano.bastos@iphan.gov.br Tauveron Michel,
Association Les amis du Tassili, Alger, Algrie.
Fabiano Lopes de Paula,
ex-Superintendente do Iphan em Striedter Karl,
Minas Gerais, Brasil Universit de Francfort, Institut Frbenius,
fabiano_lopes2000@yahoo.com.br Allemagne.
2 IPHAN

El Graoui Mohssine, Piero Ricchiardi,


Centre National du Patrimoine Rupestre de CeSMAP (Centro Studi e Museo dArte Preisto-
Marrakech, Maroc. rica), Pinerolo, Italia

Searight Susan, Dario Seglie,


Centre National du Patrimoine Rupestre de CeSMAP, Pinerolo, Italia
Marrakech, Maroc. Politecnico di Torino, Italia
cesmap@cesmap.it
Ollagnier Cline,
Universit de Bordeaux 3 CNRS, IRAMAT Roberto Maggi,
France Soprintendenza per i Beni Archeologici della
Association Sciences et Patrimoine culturel Liguria, Genova
FER-PACT, Bgles, France. rmaggi@beniculturali.it

Katalin Bozki-Ernyey, Luiz Oosterbeek,


National Office of Cultural Heritage, Hungary Director do Gabinete de Relaes Internacio-
nais do Instituto Politcnico de Tomar
olaszernyey@yahoo.com
Secretary-General UISPP - International Union
of Prehistoric and Protohistoric Sciences
Emilia Pasztor,
loost@ipt.pt
Vice-President of SEAC (Socit Europene
pour lAstronomie dans la Culture), Hungary
Georgios Dimitriadis,
pasztoremilia@tolna.net
DiSA-Antropologia, Universit di Genova, Italia
Museu de Antropologia e Etnologia, Universi-
Arkadiusz Marciniak, dade de So Paulo, Brasil
University of Pozna, Poland CAR-ICOMOS
arekmar@amu.edu.pl GTE-UISPP Commission
giorgio.dimitriadis@cheapnet.it
Diana Gergova,
National Institute of Archaeology with Mu- Stephanie Koerner,
seum, Sofia, Bulgary University of Manchester, England
dianagergova@yahoo.com stephaniekoerner@hotmail.com

Filippo M. Gambari, Viktor Trifonov,


Soprintendente Archeologico della Liguria, Institute of Material Culture, Russian Academy
Genova, Italia of Sciences inSt. Petersburg, Russia
Universit degli Studi di Torino, Italia viktor_trifonov@mail.ru
Apresentao
Antonio Pires da Silva
Presidente IPT, Portugal

A formao e a investigao em reas que interferem com a gesto do territ-


rio so uma necessidade social, a que o Ensino Superior d resposta, e que,
inevitavelmente, se cruza com interesses distintos, por vezes contraditrios, que
essencial clarificar e, se possvel, conciliar.
A arqueologia , sem nenhuma dvida, uma dessas reas. Nem sempre, no pas-
sado, a dimenso do conflito foi evidente, mas se pensarmos na associao de
grandes projectos expansionistas aos primrdios deste campo de saber na moder-
nidade (como a relao de Napoleo com o alvor da Egitologia), facilmente veri-
ficaremos que assim era. Mas a legislao actual sobre minimizao de impactes
ambientais, que insere a arqueologia no centro das preocupaes sobre a sustenta-
bilidade da nossa espcie, veio evidenciar esta realidade conflitual.
Formar para intervir neste cenrio uma preocupao central do Instituto Politc-
nico de Tomar e dos seus cursos de Licenciatura e de Mestrado em Arqueologia.
tambm esta preocupao que encontrmos num conjunto de colegas no Brasil,
como o Professor Dr. Jos Lus de Morais, o Professor Dr. Rossano Lopes Bastos ou
a Arquiteta Marise Campos de Souza, coordenadora do presente volume. O Brasil
tem uma das melhores legislaes do mundo sobre o patrimnio arqueolgico,
porque no se preocupa apenas com a sua preservao, mas articula efectivamente
o seu estudo com os interesses da sociedade, atravs da educao patrimonial. O
IPT tem pugnado, em Portugal, por alteraes legislativas que siga o bom exemplo
brasileiro, ao qual no so alheios os colegas antes mencionados.
Mas, numa sociedade globalizada, que assume o patrimnio em primeiro lugar
como uma herana da Humanidade, essencial reflectir escala global.
O livro que a Arq. Marise Campos de Souza em boa hora estruturou, inscreve-se
neste quadro, e deve ser saudado como um excelente contributo para uma com-
preenso global da questo dos conflitos em arqueologia. O livro cruza perspecti-
vas sobre a arqueologia preventiva em diversos pases e regies (Brasil, Argentina,
4 IPHAN

Portugal, Inglaterra, Frana, Itlia, Hungria, Bulgria, Polnia) com abordagens


temticas e em reas especficas da arqueologia (tica, arte rupestre, minerao,
direitos das comunidades aborgenes, ambiente). , deste ponto de vista, um
excelente contributo para as relaes que se vo estreitando entre a Europa, o
Brasil e a Amrica do Sul, e de que tambm so exemplos dois outros projectos
que unem as nossas equipas (o projecto Porto Seguro, financiado pelo programa
Cultura da Comisso Europeia, e o sistema HERITY de certificao de qualidade
do patrimnio cultural).
Prefcio
Damir Dijakovic
UNESCO Programme Specialist in Culture

A s world events unfold, we have witnessed the tragic destruction of cultural


heritage. In the last decade or so, UNESCO has played a leading and high-
profile role internationally in coordinating complex operations to safeguard
heritage damaged or threatened by conflicts or natural disasters, with the assis-
tance of many different partners, both public and private. The establishment
of dialogue and international exchange are the pillars of the adopted strategy,
which aims at highlighting the role of cultural heritage in preserving and re-
building peace after civil strife or armed conflict.
The year 2010 will be celebrated as the International Year for the Ra proche-
ment of Cultures. The goal of the International Year consists in making the
rapprochement of cultures the hallmark of all policy-making at local, national,
regional and international levels, involving the greatest number of relevant
stakeholders. UNESCO is designated to play a leading role for the celebration
of the Year within the United Nations system. The specific form of UNESCOs
action is, through its efforts to demonstrate the beneficial effects of cultural
diversity, highlighting the importance of borrowings, transfers and exchanges
between cultures. In recent times, the call for a much greater emphasis on the
cultural dimension in all aspects of development has become increasingly vocal,
particularly in situations of post-conflict and post-disaster.
The pressures of the globalisation and in particular the recent economic recession,
brought a significant deal of hardship to the concerned countries thus affecting pri-
marily the local communities, as actual bearers of cultural traditions and creativity.
In this, broader picture, preventive archaeology certainly finds it position of me-
rit. In number of cases, by integrating archaeology into their project, developers
made possible the discovery, excavation and study as well as the protection of yet
undiscovered remains. Such an approach, when mutually agreed upon, is highly
successful when the development of a site may alter or destroy valuable archaeo-
logical deposits.
6 IPHAN

It is particularly important to observe such an approach in its wider context of sys-


tematic recording of the acquired information particularly when applied through
effective implementation of the international standard setting instruments (con-
vention, recommendations, etc) such as the World Heritage Convention (1972).
The accumulation, study, analysis and publication of results acquired over longer
span of time may significantly contribute to our understanding of historical events
that shaped the peoples and societies of a certain territory or aquatory (in case
of underwater archaeological activities). Examples of such an approach in South
Eastern Europe involve the planning of preventive archaeological interventions
in a number of development projects, in particular construction of motorways as
well as maritime port complexes. Particular achievement of such an approach is
the creation of the International Centre for Underwater Archaeology (ICUA) in
Zadar, Croatia and its nomination as the UNESCO Center of Category II.
It is ascertained by now that the field of preventive archaeology opens the space for
cooperation and international exchange. As such, it represents an important asset
as well as platform for intercultural dialogue and exchange, as such book suggest.
UNESCO strives to encourage, indeed to catalyze such processes throughout the
world as the part of its multifaceted mandate.In 2010, the International Year for the
Rapprochement of Cultures, this task will be even more important and accentuated.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 7

Prefcio
quantidade significativa de dificuldades para
os pases em questo, afetando principalmen-
te as comunidades locais, reais portadores de
tradies culturais e de criatividade.
Com os eventos mundiais que se desdo-
Neste quadro, mais amplo, a arqueologia
bram, testemunhamos a trgica destruio
preventiva certamente encontra posio de
do patrimnio cultural.
destaque. Em numerosos casos, por meio da
Na ltima dcada, a UNESCO tem desem- integrao da arqueologia em seu projeto, os
penhado um papel de lder e de destaque empreendedores tornaram possveis a des-
internacional na coordenao de operaes coberta, a escavao, o estudo, bem como a
complexas para a salvaguarda do patrim- proteo dos bens at ento desconhecidos.
nio lesado ou ameaado por conflitos ou Tal abordagem, quando mutuamente acor-
desastres naturais, com o apoio de diferen- dada, altamente bem-sucedida, sobretu-
tes parceiros, tanto pblicos quanto pri- do quando o desenvolvimento de um local
vados. O estabelecimento de um dilogo pode alterar ou destruir importantes depsi-
e intercmbio internacional so os pilares
tos arqueolgicos.
da estratgia adotada, que visa destacar o
papel da herana cultural na preservao e particularmente importante observar
restabelecimento da paz no ps-guerra civil essa abordagem em seu mais amplo con-
ou conflito armado.
texto de registro sistemtico das infor-
Em 2010 ser comemorado o Ano Inter- maes adquiridas, em especial quando
nacional para Aproximao das Culturas. aplicada por meio de uma efetiva imple-
O objetivo consiste em realizar a aproxi- mentao das convenes internacionais
mao das culturas como marca de todas como instrumentos de definio de pa-
as formulaes de polticas em nveis local, dro (convenes, recomendaes, etc.),
regional, nacional e internacional, envol- como a Conveno do Patrimnio Mun-
vendo o maior numero de relevantes atores dial (1972). A acumulao, estudo, anlise
econmicos e sociais. e publicao dos resultados adquiridos ao
A UNESCO designada para desempe- longo do tempo pode contribuir significa-
nhar a tarefa de liderana na celebrao do tivamente para a nossa compreenso dos
Ano dentro do sistema das Naes Unidas. eventos histricos que formam os povos e
A forma especfica de ao da UNESCO as sociedades de um determinado territrio
pelos seus esforos demonstrar os ou aquatory (em caso de atividades su-
efeitos benficos da diversidade cultural baquticas arqueolgicas). Exemplos de tal
destacando a importncia dos emprsti- abordagem no sudeste da Europa envolvem
mos, transferncias e intercmbio entre as o planejamento de intervenes e medidas
culturas. de arqueologia preventiva, em uma srie de
Nos ltimos tempos, o apelo a maior nfase projetos de desenvolvimento econmico e
na dimenso cultural em todos os aspectos social, no que tange construo de auto-
do desenvolvimento tende a se tornar cada estradas, bem como complexos porturios
vez mais vocal, especialmente em situaes martimos.
de ps-conflito e ps-desastre.
Nomeadamente a realizao de tal aborda-
As presses da globalizao e, em particular, gem a criao do Centro Internacional
a recente recesso econmica portaram uma de Arqueologia Subaqutica (ICUA), em
8 IPHAN

Zadar, Crocia e sua nomeao como o A UNESCO se esfora de fato para promo-
Centro UNESCO de Categoria II. ver e para catalisar tais processos em todo
o mundo como parte do seu multifacetado
Constata-se que o campo da arqueologia mandato. Em 2010, o Ano Internacional
preventiva abre espao para a cooperao e para a aproximao das Culturas, essa tare-
o intercmbio internacional. fa ser ainda mais importante e acentuada.
Como tal, representa importante recurso,
bem como plataforma intercultural para o Damir Dijakovic
dilogo e a troca, como sugere este livro. UNESCO Programme Specialist in Culture
Introduo
Marise Campos de Souza
Chefe do Setor de Arqueologia do Iphan/SP

No ano de 2008 foi publicado no IJHS (International Journal of Heritage Studies)


uma reportagem sobre a situao conflitual entre Patrimnio e Turismo no Cam-
boja depois do incio da democratizao no pas. O artigo conclui com a cons-
tatao de que o pressuposto crescimento e desenvolvimento cultural desejado
produz quase sempre conflitos sociais:

Heritage and tourism risk in Cambodia once again trapping itself in a mono-cultural,
mono-ethnic, nationalism. The re-emerging of international tourism in Cambodia
has also transformed the town of Siem Reap into an enclave of imbalanced wealth
and development, and a micro-economy beyond which lies sustained rural poverty.
Angkorean tourism is thus fuelling the countrys ever increasing concentrations in
wealth and sub-national inequalities. (Winter 2008:14, 6:537)

Exatamente um ano mais tarde a revista poca no Brasil em uma lcida re-
portagem de Juliana Arini analisa criticamente a multiplicidade de conflitos
emergentes de ocupao da tribo indgena dentro da reserva Capoto-Jarina em
Mato Grosso:

Cerca de 250 lderes indgenas de 14 etnias se encontraram para falar sobre o PAC
(Programa de Acelerao do Crescimento). A conversa foi pacifica, mas a deciso dos
ndios foi lanar gritos de guerra e ameaas obra. (...) O governo vai ser responsvel
pelos danos aos operrios e indgenas, diz a carta assinada por caciques da etnia
caiap. (...) Em um pas onde 12.4% do territrio pertence a terras indgenas, esse
tipo de conflito j gerou o embargo de projetos. Provocou tambm vrias aes extre-
mas como invases a canteiros de obra e sequestro dos operrios. (Arini 2009 9:62-66)

No inicio deste ano de 2010 o jornal de cultura poltica e economia social Le


Monde publica a entrevista da jornalista Ccile Prieur com o filsofo francs
Franois Ewald alertando sobre os conflitos sociais e a crise cultural na Frana e
por extenso em toda a Europa. Esse ltimo estigmatiza o conceito de precauo
como medida operativa na gesto da situao de risco e de conflito:
10 IPHAN

[...] Ce principe a t rflchi en fonction des responsabilits quil pourrait engager. Il


est devenu la fois un pouvantail et un principe de couverture. En faire trop semble
vous protger dune mise en cause ventualle. Jajoute quil y a deux manires diffren-
tes denvisager le principe de prcaution: soit on considre quil sagit dun processus de
dcision finale en situation dincertitudes, janalyse tous le paramtres et jopte pour
la solution la plus adapte; soit jinterprte le principe de prcaution en dcidant qu
partir du moment o il y a une incertitude je suspends toute action, jomets dagir:
cest la logique du moratoire. Sous le label principe de prcaution, on trouve toutes
le utilisations. (Prieur 2010:9).
Que concluso podemos obter? Seguramente que em volta do mundo existe uma
ateno contnua em relao ao destino do Patrimnio Cultural e uma assdua
discusso sobre a sua relao muitas vezes conflitual com as diferentes instncias
do desenvolvimento e do crescimento do Pas.
A combinao sem regra, ou melhor, com regras variveis entre o pblico e o
privado determina uma situao de insegurana, risco e conflito. Como se pode
obstar o fenmeno em benefcio no s do patrimnio material e imaterial mas
tambm da prosperidade social? Quais medidas de precauo, sem excesso, se
podem adotar e quais exemplos se podem oferecer s diferentes instituies e aos
gestores do Patrimnio Nacional, em cada pas?

Estrutura do Livro
Complexo responder s questes postuladas, mas pensei no presente volume
numa plataforma de confronto entre as diversas experincias na gesto do Pa-
trimnio no Brasil bem como na Argentina e em Portugal, Inglaterra, Frana,
Itlia, Hungria, Polnia, Rssia e Bulgria. Esta variada abordagem geogrfica se
justifica na necessidade de conhecimento do processo de maturao da arqueolo-
gia preventiva no mundo por meio da apresentao de estudos de casos, quando
possvel, e afrontam vrias formas de conflito.
Em consequncia articulei o volume em trs partes intimamente ligadas entre si.
A primeira parte se abre com trs textos que retratam o estado atual da arque-
ologia preventiva no Brasil com toda sua dinamicidade histrica acompanhados
de um texto de uma acadmica argentina que focaliza sobre a difcil relao de
salvaguarda do patrimnio material (como no caso da arte rupestre) e imaterial (a
memria social). Ambas as naes emblematicamente representam o esforo sul-
americano em gerir de maneira correta o seu patrimnio comum indicando uma
ecotrajetria na superao de seus conflitos ambientais e econmicos sociais. De
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 11

fato a experincia brasileira em arqueologia de contrato pode servir de exemplo


para os europeus: como se atua em sinergia entre o pblico e o privado, com a
certeza da penalidade e a firmeza na sua aplicao; como se age para interromper a
depredao do seu sensvel patrimnio cultural e ambiental (cfr. Bastos, Campos
de Souza 2008); como se pode viver exercendo a profisso de arquelogo.
A segunda parte diz respeito a um desenvolvimento temtico geogrfico: partindo
de Portugal, nosso alter ego histrico; registrando as possveis solues adotveis
passamos para a Frana que nestes ltimos anos tem apresentado um modelo
exemplar na preveno de seu patrimnio com a concepo do INRAP (Institute
National de Rechrches Archologiques Preventives) comportando significativa
transformao normativa e cientifica no pensar a crise entre a relao cultura-
economia globalizada, alternativa ao modelo anglo-saxo do English Heritage
(Patrimnio Ingls). Na Frana o projeto Ptina do Deserto idealizado e reali-
zado com o objetivo de registrar o patrimnio arqueolgico no Saara, em especial
para definir os parmetros do macroambiente em busca do desenvolvimento de
uma arqueologia preventiva voltada preservao da arte rupestre nas questes
relativas s variaes climticas e negligncia humana com a gesto inadequada
do turismo nos stios arqueolgicos.
Em seguida se avana para o centro da Europa com a apresentao de duas re-
alidades distintas (na Hungria e na Polnia), mas que tem em comum uma
raiz ps-comunista. A experincia hngara nos apresenta interessante curiosida-
de institucional porque forneceu uma soluo a um problema muito similar ao
caso brasileiro: a quantificao do custo do trabalho arqueolgico. Na Polnia se
aprende como absolutamente necessria a participao das Universidades na su-
perviso dos trabalhos de arqueologia preventiva, como garantia de procedimen-
tos metodologicamente corretos visando integridade das etapas protecionistas
que acompanham o patrimnio arqueolgico do stio ao museu. Ento, mesmo
as instituies locais se tornam sensveis a exercer a divulgao do patrimnio
que visa aculturao da sociedade.
Continuando nossa viagem preventiva no Oriente Express da arqueologia con-
vergimos a nossa reflexo para o sudeste europeu que de Sofia, na Bulgria, nos
transporta at Moscou e a sua Academia de Cincias. Na Bulgria, sobretudo de-
pois de 1989, em funo de uma economia de mercado capitalista descontrolada,
o patrimnio UNESCO est efetivamente em risco, por conta de uma escassa
ateno legislativa, criando um inequvoco brao de ferro entre os arquelogos e a
iniciativa privada. De outra parte os arquelogos russos adotam medidas preven-
tivas na documentao de seu patrimnio monumental megaltico, desmontando
e remontando, onde absolutamente necessrio, fornecendo modelos teis, por
12 IPHAN

exemplo, para a salvaguarda dos stios megalticos recentemente descobertos no


corao da Amaznia. Finalizamos com a Itlia, numa excurso histrico-legisla-
tiva que coloca em evidncia e prope uma discusso e uma reflexo entre deli-
cadssimos mecanismos no tratamento preventivo do patrimnio: o carter cien-
tifico da norma; a necessidade de garantir critrios de seleo das empresas que
operam na micropreveno (propriedade privada); na demanda urgente por uma
poltica que vise a longo prazo gesto do bem cultural pblico, especialmente
quando se trata de bens nicos e frgeis, como por exemplo a arte rupestre.
A terceira parte exclusivamente terica, pretendendo criar uma dimenso so-
ciolgica sobre a discusso da preveno e do risco no patrimnio arqueolgico.
A reflexo sobre a fair-archaeology nos mostra no somente a absoluta necessidade
de integridade moral para afrontar a questo da preveno de bens culturais para
um desenvolvimento socioeconmico equitativo e solidrio (caso da experincia
argentina), mas in primis apresenta uma reapropriao da arqueologia como
disciplina que pode ensinar algo no presente, porque espreita o passado, em uma
sociedade de risco e insegurana continua. Que instrumentos tericos podemos
adotar? Podemos efetivamente racionalizar o risco e contemplar uma adequada
ao de preveno e mediao no operar arqueologicamente o cotidiano? Pode-
mos afirmar, tal como a UNESCO, que somente uma anlise preventiva do risco
infringido sobre o patrimnio conduz efetivamente para a pacifica compreenso
das diferenciaes e aproximaes culturais de forma respeitosa entre os povos?

Concluso
Em realidade, procurei harmonizar a posio da academia com a dos rgos ofi-
ciais de proteo do patrimnio cultural, pensando que esta nova modalidade de
debate analtico da realidade arqueolgica poderia ser um impulso ao crescimen-
to, em ambas as partes do Atlntico na arqueologia preventiva.
Solicitei a todos os autores quee escrevessem na sua lngua de maior fluncia,
optando no s a oferecer um novo conceito de livro Iphan, mas, sobretudo dan-
do a possibilidade aos especialistas e pblico interessado nas problemticas do
patrimnio cultural do Brasil de verificar o quanto inovativo o trabalho da Ar-
queologia e com que dificuldade e/ou atraso as instituies esto gerindo o seu
patrimnio cotidianamente no campo da arqueologia peventiva.
Creio que valia a pena praticar este exerccio de explorar as diversas modalidades
de preservao, gesto e mediao dos conflitos na arqueologia por maior matu-
ridade cvica.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 13

Bibliografia
Arini, J. 2009. Um belo monte de conflitos. In: poca. 9: 62-66.

Bastos, R., Souza, M. 2008. Normas e Gerenciamento do Patrimnio Arqueolgico,


Iphan, So Paulo.

Prieur, C. 2010. Le prncipe de prcaution oblige exagrer la menace. In: Le


Monde, Janvier 2010, p. 9.

Winter, T. 2008. Post-Conflict Heritage and Tourism in Cambodia: The Burden


of Angkor. In: International Journal of Heritage Studies Vol. 14, N 6,

November 2008, pp. 524-539.


Foto 1 Foto 2

1. Arqueologia Preventiva na Amrica do Sul

Foto 3 Foto 4
I. Arqueologia, Academia e Mediao de Conflitos
Jean Luiz de Morais & Daisy de Morais

II. Arqueologia Preventiva no Patrimnio Arqueolgico Brasileiro


Marise Campos de Souza & Rossano Lopez Bastos

III. Morro Velho: Uma velha histria, um novo presente


Fabiano Lopes

IV. Arqueologa y comunidades aborgenes en Argentina:


un trabajo en comn en Humahuaca, Jujuy
Lidia Clara Garca

Foto 1. Salto do Piraju SP/Brasil


Foto 2. F oto area. Rodoanel Mrio Covas-Trecho Oeste. Prefeitura
Municipal de Carapicuba, 2002. SP/Brasil
Foto 3. Morro Velho MG/Brasil
Foto 4. Com la familia Lamas en 1995. Hamahuaca, Jujuy Argentina
Arqueologia, Academia
e Mediao de Conflitos I
Jos Luiz de Morais & Daisy de Morais

O objetivo deste artigo apresentar algumas consideraes sobre a ao media-


dora da Universidade de So Paulo (USP) junto comunidade de Piraju,
por intermdio do Centro Regional de Arqueologia Ambiental, rgo integrante
da estrutura orgnica do Museu de Arqueologia e Etnologia (MAE). Conside-
rando o formato e os limites desta publicao, a ideia colocar dois assuntos que
marcaram poca, privilegiando os focos centrais e, quando necessrio, um ou
outro desdobramento. Ambos os assuntos so bastante interligados e plenos de
relaes em dupla mo de direo. De fato, h muito em comum entre eles e, de
certa maneira, todos tm a ver com a arqueologia preventiva, pois a sensibilidade
ambiental de Piraju e sua regio bastante marcante.
Liminarmente importante entender que a ao acadmica da Universidade de
So Paulo na bacia do rio Paranapanema, convergindo para a regio de Piraju,
antiga e bastante consolidada: a partir de 1969, uma equipe de arquelogos do
Museu Paulista da Universidade de So Paulo promoveu uma srie de escavaes
arqueolgicas em stios do Paranapanema mdio-superior; esta iniciativa, alm
de ser um dos marcos da arqueologia acadmica nacional, colocou a cidade e sua
regio no elenco das principais estaes arqueolgicas brasileiras1.
Esta ao se fez efetivamente, a partir de 1972, pela criao de uma base regional
instalada na cidade de Piraju, hoje denominada Centro Regional de Arqueologia
Ambiental. Desse modo, no se trata de um cenrio virtual, em que a academia
comparece sazonalmente nos perodos de trabalhos de campo; o centro regional

1
 misso foi chefiada por Luciana Pallestrini, uma das pioneiras da fase acadmica da Arqueologia
A
Brasileira.
18 IPHAN

presena cotidiana com exposies, atividades educacionais no mbito da forma-


o e valorizao do patrimnio arqueolgico regional, alm, claro, de sustentar
as atividades de investigao arqueolgica na bacia do rio Paranapanema. Portan-
to, sua presena a razo dos episdios a serem relatados neste artigo.
Concluindo esta introduo, so anunciados os casos colocados como exemplos
da ao acadmica como mediadora de conflitos: a construo de hidreltricas
em confronto com a vocao ambiental da regio de Piraju e a requalificao do
patrimnio histrico-arquitetnico da antiga Estao Ferroviria. Finalizando o
artigo, sero apontadas e comentadas as iniciativas que resultaram na elabora-
o de instrumentos facilitadores da mediao, muitos dos quais fazem parte do
conjunto de leis ambientais e de proteo ao patrimnio arqueolgico, histrico-
arquitetnico, ambiental e paisagstico do Municpio de Piraju.

Conhecendo Piraju
O Municpio de Piraju se localiza no quadrante sudoeste do Estado de So Paulo,
trecho mdio da bacia do rio Paranapanema, rea correspondente antiga regio
da Mdia Sorocabana. As pesquisas arqueolgicas efetuadas pela USP h quase
quarenta anos afirmam que as primeiras ocupaes humanas na regio se verifica-
ram a partir do stimo milnio antes de Cristo.
Nas primeiras dcadas dos anos 1800, ndios guaranis que haviam fugido dos
bandeirantes para os lados do Paraguai h dois sculos, comearam a se deslocar
no sentido leste, na procura da mitolgica terra sem mal. Desse modo, subiram
o rio Paranapanema at chegarem s proximidades de onde est a cidade de Pira-
ju; ali, sob a liderana de padres capuchinhos, permaneceram organizados em um
aldeamento chamado do Pirayu ou Piraju (em guarani, peixe dourado).
Ao mesmo tempo, posseiros vindos do sul de Minas Gerais e da regio do mdio
Tiet atrados pela boa qualidade das terras comearam a avanar sobre o
sudoeste paulista. Pelo ano de 1871, as famlias Arruda, Faustino e Graciano doa-
ram Mitra Diocesana de So Paulo uma pequena gleba de terras para a constru-
o de uma capela. Assim foi criada a Freguesia de So Sebastio do Tijuco-Preto,
nas proximidades do aldeamento do Piraju, dos ndios guaranis.
Em 1880 o povoado ganha foros de vila, comeando as desavenas entre ndios e
posseiros; um mito local diz que tudo foi por causa de uma imagem de So Sebas-
tio de origem italiana, dada aos ndios pelos padres capuchinhos. Em 1891, um
decreto estadual determina, a pedido da populao, que a Vila e Municpio de So
Sebastio passem a se chamar Piraju. O aldeamento dos ndios decai rapidamente
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 19

e, em 1912, Kurt Nimuendaj, etnlogo a servio do governo, transfere os poucos


ndios restantes para a terra indgena de Ararib, nas proximidades de Bauru.
No primeiro quartel do sculo 20, Piraju viveu intensamente o ciclo econ-
mico da cafeicultura, o que lhe permitiu, por curto perodo, uma projeo de
destaque no cenrio estadual. O ramal ferrovirio de Piraju, ligando a cidade
linha-tronco da Estrada de Ferro Sorocabana, foi construdo por cafeicultores
locais, sendo inaugurado em 1906; e em 1908 so inauguradas as instalaes
da Estao Ferroviria, projeto do arquiteto Ramos de Azevedo. A partir de
1899, o Municpio passara a ser dividido em distritos que, mais tarde, ao se
emanciparem, originaram os municpios de Manduri (1944), Timburi (1948),
Sarutai (1959) e Tejup (1964).
Hoje, o caf no tem importncia capital para a economia de Piraju. A cidade se
caracteriza pela predominncia do setor tercirio (comrcio e prestao de ser-
vios). O poder pblico local vem tentando, h mais de vinte anos, implantar
o turismo como opo econmica, baseado na existncia de paisagens notveis
e de um patrimnio cultural (arquitetura ecltica e stios arqueolgicos) de
grande valor.
O patrimnio arquitetnico e o urbanismo em Piraju s podem ser entendidos
quando se leva em conta um cenrio cultural e economicamente definido que
o perodo cafeeiro. De fato, fotos antigas de Piraju, tomadas anteriormente ao
apogeu do caf, mostram uma cidade pobre. Assim, do mesmo modo que trouxe
diversidade arquitetnica cidade de So Paulo, o caf, quando veio para o vale
do Paranapanema, fez o mesmo com vrias cidades da regio.
No caso de Piraju, os cafezais entraram a partir do final do sculo 19, alcanando
pice na segunda dcada do sculo 20. Ao percorrer as ruas centrais da cidade, per-
cebem-se algumas construes do incio do sculo, cujas fachadas contm elemen-
tos que caracterizam um movimento conhecido por ecletismo. Nascido na Frana,
na primeira metade do sculo 19, este movimento tentou demonstrar que vrios
estilos poderiam conviver sem conflitos. A partir dessas observaes questionam-se
quais seriam as ligaes do ecletismo com o desenvolvimento da cidade, com os
imigrantes que aqui chegaram e com os tradicionais fazendeiros de caf.
A riqueza proporcionada pelo caf mudou a fisionomia de Piraju. Logo nos pri-
meiros anos do sculo 20, inauguram-se o servio municipal de energia eltrica e
o conjunto ferrovirio da Sorocabana, construdos pela iniciativa de cafeicultores
de Piraju e Fartura (o ramal) e do governo estadual (as edificaes).
Os primeiros levantamentos do patrimnio arquitetnico de Piraju foram rea-
lizados com o apoio da FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado
20 IPHAN

de So Paulo, entre 1997 e 19982. A maior parte dele sofreu intervenes inade-
quadas, descaracterizando as fachadas ao se substituir um ou outro elemento. O
levantamento e o estudo do patrimnio arquitetnico do ciclo cafeeiro fornece-
ram subsdios para uma estratgia pedaggica apoiada nos princpios da educao
patrimonial. Isso significa que a histria da cidade passou a ser conhecida pela
populao a partir da convivncia com os signos urbanos, da familiaridade com
os objetos da cultura material e da participao em reconstituies de fatos rele-
vantes da histria local.

Um Centro Regional de Arqueologia como espao


para a mediao de conflitos
Em tempo, seria interessante melhor apresentar o Centro Regional de Arqueo-
logia Ambiental, enquanto brao forte da ao acadmica da USP em Piraju e
regio. Sua trajetria longa, cheia de conquistas e percalos. Embora com quase
quarenta anos, sua completa institucionalizao concluiu-se muito recentemente,
mediante a aprovao do regulamento pelo Conselho Deliberativo do Museu de
Arqueologia e Etnologia (Resoluo CD-MAE 01/2010). Estimulando a perma-
nente lembrana de suas origens, o prprio regulamento do centro regional assim
se manifesta no artigo 2:
As origens e a consolidao do Centro Regional de Arqueologia Ambiental de-
vem-se s aes do Projeto Paranapanema, programa permanente de arqueologia
regional idealizado por Luciana Pallestrini em 1968, no Museu Paulista da Uni-
versidade de So Paulo. 1 Mario Neme, diretor do Museu Paulista poca
de sua criao, o patrono do Centro Regional de Arqueologia Ambiental. 2
Em 1989, o Centro Regional de Arqueologia Ambiental foi transferido do Mu-
seu Paulista jurisdio do MAE como base de apoio operacional s investigaes
arqueolgicas do Projeto Paranapanema.
Os artigos 3 e 4 tratam da misso e objetivos do Centro Regional de Arqueo-
logia Ambiental:
Considerando a misso, os objetivos e as estratgias de gesto acadmica do MAE,
o Centro Regional de Arqueologia Ambiental promover atividades de pesquisa,
cultura e extenso em arqueologia e reas interdisciplinares, colaborando para a
proteo, a valorizao e a comunicao do patrimnio arqueolgico brasileiro,
com nfase na bacia do rio Paranapanema. Pargrafo nico O acervo arqueol-

2
Projeto de pesquisa de Daisy de Morais, sob a orientao da museloga Maria Cristina Oliveira Bruno.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 21

gico do MAE depositado no Centro Regional de Arqueologia Ambiental pressu-


pe a articulao entre objetos, colees e fundos de arquivos, entendidos como
referncias patrimoniais de relevante interesse social. [artigo 3]
Considerando a sua vocao regional plenamente inserida em assuntos relaciona-
dos com o patrimnio arqueolgico, histrico-cultural, paisagstico e ambiental,
so objetivos do Centro Regional de Arqueologia Ambiental: desenvolver pes-
quisas arqueolgicas considerando os desdobramentos interdisciplinares da ar-
queologia e sua vinculao com assuntos do meio ambiente natural e antrpico;
executar os procedimentos curatoriais vinculados s colees arqueolgicas sob a
sua guarda; organizar cursos extracurriculares, colaborando na preleo de disci-
plinas de graduao e ps-graduao de responsabilidade dos docentes do MAE;
promover a extroverso e comunicao do acervo por meio de exposies; fo-
mentar e promover atividades de educao patrimonial para a incluso social do
conhecimento arqueolgico. [artigo 4]
Tambm importante reiterar que o Centro Regional de Arqueologia Ambiental
est historicamente vinculado ao Projeto Paranapanema3, programa regional de
investigaes arqueolgicas de durao permanente, conforme previsto no 2
do artigo 2. Esta vinculao explicitada adiante, no artigo 9:
Os programas e projetos tcnico-cientficos de longa durao sero articulados no
mbito do Projeto Paranapanema, programa permanente de arqueologia regional
que deu origem e garante a sustentao acadmica do Centro Regional de Arque-
ologia Ambiental.
A partir de 1993, o Centro Regional de Arqueologia Ambiental e seu programa
cientfico Projeto Paranapanema passaram a investir de forma mais contundente
nas polticas regionais e locais de meio ambiente e patrimnio cultural4. No ano
2000, como ser explicado adiante, o Projeto Paranapanema assumiu personali-
dade jurdica prpria, constituindo-se em associao no governamental.
Sobre as origens do Centro Regional pode-se afirmar que, em 1972, quatro anos
aps o incio das pesquisas do Projeto Paranapanema, entendimentos havidos
entre o Museu Paulista e a Prefeitura de Piraju permitiram a criao de um centro

3
I dealizado por Luciana Pallestrini em 1969, quando das escavaes arqueolgicas do stio Fonseca (situ-
ado no Municpio de Itapeva SP), o Projeto Paranapanema, sob a coordenao de Jos Luiz de Morais
a partir de 1987, assumiu, definitivamente, forte envolvimento com as questes ambientais da bacia do
rio Paranapanema.
4
Entre 1993 e 1995, Jos Luiz de Morais, gestor do Centro Regional e coordenador do Projeto Parana-
panema assumiu, e estruturou a Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente do Municpio de Piraju,
ocasio em que tambm presidiu o Conselho Municipal de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural.
22 IPHAN

de arqueologia. Mrio Neme, ento diretor do Museu Paulista, e Joaquim Otoni


da Silveira Camargo, prefeito de Piraju, eram velhos conhecidos da poca em que
trabalharam no jornal O Estado de S. Paulo e isto facilitou sobremaneira o fecha-
mento de um acordo de cooperao. Nascia, assim, o Centro Regional de Pesquisas
Arqueolgicas de Piraju, extenso do Museu Paulista a funcionar como base de
apoio operacional da arqueologia recm-inaugurada nas bandas do Paranapanema.
Em 1967, a Estrada de Ferro Sorocabana desativara o ramal ferrovirio de Piraju
e, em 1972, Quinzinho Camargo solicitou ao Estado que o prdio da Estao,
ento abandonado, fosse cedido Prefeitura para acolher o centro regional5. A
ideia no vingou e, embora houvesse contratempos relacionados com frequentes
mudanas de endereo, a Prefeitura de Piraju sempre garantiu a permanncia do
que era informalmente conhecido como o Museu da USP naquela cidade. Na
poca, foi muito importante o apoio inicial da Faculdade de Filosofia, Cincias e
Letras de Piraju.
Em 1989, com a integrao dos acervos arqueolgicos e etnogrficos da USP no
Museu de Arqueologia e Etnologia6, o controle do centro regional passou para o
novo MAE7. Em 1995, houve conhecimento de que a USP era proprietria de
um imvel havido por herana vacante na cidade de Piraju. Assim vislumbrou a
possibilidade de pleite-lo para acolher o acervo e as atividades do Centro Regio-
nal de Arqueologia Ambiental, pois seria incabvel que a municipalidade conti-
nuasse alojando, s suas expensas, as instalaes do centro universitrio da USP.
Aps tramitao que durou pouco mais de cinco anos, a administrao superior
da universidade definiu que o imvel seria colocado disposio do MAE, para
que l se instalasse o seu centro regional de arqueologia.
Inaugurou-se, a partir dessa deciso, nova frente de trabalho. Entre o prazo le-
gal para a desocupao do imvel (que estava alugado), a disponibilidade dos
recursos necessrios para as reformas e a edio de lei municipal prevendo a cola-
borao da municipalidade no processo, foram outros quatro anos. Os recursos

5
 ntre 1906 e 1912, a municipalidade participara ativamente da construo e manuteno do ramal
E
ferrovirio da Sorocabana; aps a sua desativao, com razes de sobra, o municpio pleiteou a doao
dos dispositivos ferrovirios, logo abandonados. O processo se estendeu por quase 30 anos quando,
finalmente em 1998, a Fazenda Pblica do Estado de So Paulo transferiu sua posse para o Municpio
de Piraju, com a condio de que as instalaes fossem utilizadas para fins culturais, como ser mais
bem explicado adiante.
6
Resoluo 3560, de 11 de agosto de 1989, que disps sobre a unificao dos museus e rgos afins com
atuao nas reas de arqueologia e etnologia.
7
Desde 1987, Jos Luiz de Morais havia assumido, ainda pelo Museu Paulista, a coordenao do Projeto
Paranapanema e, por consequncia, das atividades do Centro Regional; a partir da integrao ao MAE,
Morais assumiu o posto de gestor do centro regional.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 23

necessrios foram concedidos pela USP8; a Prefeitura cedeu a mo de obra para a


execuo da reforma9. Em julho de 2004, o centro regional passou a funcionar na
chamada Casa da USP em Piraju.
O que sustenta o Centro Regional de Arqueologia Ambiental como espao de
mediao de conflitos o seu porte acadmico e cientfico, marcado por um acer-
vo arqueolgico espetacular, em que se destaca:
a) pela quantidade: so mais de 350 colees correspondentes a cada
registro arqueolgico pesquisado pela equipe do Projeto Paranapanema; o n-
mero de peas de cada uma varia entre poucas (ocorrncias arqueolgicas pouco
densas) e milhares de unidades. Nesta ltima categoria encontra-se a maior parte
das colees, como as do stio Piracanjuba Piraju (25 mil peas), do stio Brito
Sarutai (20 mil peas), stio Camargo Piraju (15 mil peas), stio Alvim
Pirapozinho (7 mil peas), stio Fonseca Itapeva (5 mil peas), dentre outros;
b) pela qualidade: todas as colees resultam das pesquisas sistemticas
da equipe do Projeto Paranapanema; tm, portanto, alguns atributos essenciais:
so georreferenciadas em vrias escalas de aproximao (isto inclui a posio es-
tratigrfica), a maior parte tem datao e, alm disso, foram formadas segundo as
diretrizes tericas e conceituais dos projetos especficos que as geraram;
c) pela abrangncia regional: o acervo cobre praticamente toda a extenso
da bacia do rio Paranapanema no Estado de So Paulo, com colees de munic-
pios das sub-bacias superior, mdia e inferior;
d) pela abrangncia temporal: o acervo cobre todos os cenrios das ocu-
paes humanas da bacia do Paranapanema e seus respectivos sistemas regionais
de povoamento; portanto, h colees pr-histricas de 7 mil, 5 mil ou 3 mil anos
(macrossistema de caadores-coletores indgenas), de 2 mil, mil ou 500 anos (ma-
crossistema de agricultores indgenas), ou histricas (meados dos sculos 19 e 20);
e) pela natureza de materiais arqueolgicos: praticamente todos os seg-
mentos de colees tpicas de stios arqueolgicos indgenas do interior esto nas
propores costumeiras (cermicas, lticos lascados, lticos polidos, ossos); ou de
stios histricos (telhas, tijolos, louas, vidros, metais). Destaca-se o elevado n-
mero de vasilhas de cermica praticamente completas, como as grandes urnas.

8
 om relao nova frente de trabalho, devem ser registradas a sensibilidade e a vontade poltica do
C
ex-diretor do MAE, Murillo Marx, que envidou todos os esforos para que a Casa da USP em Piraju se
tornasse realidade.
9
O projeto de reforma e readaptao do imvel da arquiteta Daisy de Morais, da equipe do Projeto
Paranapanema.
24 IPHAN

Finalizando este tpico, o projeto de gesto acadmica do Centro Regional de


Arqueologia Ambiental pautado nos princpios, misso, objetivos e estratgias
definidos para o Museu de Arqueologia e Etnologia da USP. Apenas so con-
sideradas as necessrias adaptaes em termos de foco (convergncia para a ar-
queologia regional), abrangncia (municpios da bacia do rio Paranapanema) e
perfil regional (compatibilidade com a vocao ambiental da regio, centrada na
valorizao do meio fsico-bitico e socioeconmico e cultural10). So princpios
da gesto acadmica do centro regional:
a) integrao plena nas polticas institucionais do MAE e da Universida-
de de So Paulo;
b) convergncia temtica para a arqueologia regional do Paranapanema,
abrangendo as populaes indgenas pr-coloniais e os ciclos regionais da socie-
dade nacional;
c) priorizao das salvaguardas e extroverso relacionadas com o acervo,
pautadas no ciclo completo do processo curatorial, que inclui a educao para o
patrimnio; gesto pela qualidade total, incluindo a adeso aos padres de quali-
dade relacionados com os diferentes tpicos da administrao acadmica.

Sobre os conflitos
de se considerar que na maior parte das situaes a Arqueologia de Piraju
teve papel bastante significativo no encaminhamento (e soluo) de vrias ques-
tes relacionadas com a proteo e valorizao do meio ambiente e do patrimnio
cultural da regio. Certamente, muitas das situaes no envolveram conflitos
propriamente, no sentido estrito da expresso (neste artigo, o uso da expresso
conflito no tem, necessariamente, conotao negativa).
Todavia, considerando o perfil desta publicao, sero mostradas duas situaes
em que a Arqueologia, enquanto rea do conhecimento de forte conotao pa-
trimonial (pois ela lida com a memria e a identidade dos povos), teve papel
absolutamente destacado: a construo de hidreltricas em confronto com a vo-
cao ambiental da regio de Piraju e a requalificao do patrimnio histrico-
arquitetnico da antiga Estao Ferroviria.

10
 a a agregao do qualificativo ambiental ao nome do centro regional; isto tambm se justifica pelo
D
incremento das subdisciplinas arqueologia ambiental e arqueologia da paisagem no meio acadmico.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 25

1. Usinas hidreltricas versus preservao ambiental


O rio Paranapanema, maior orgulho da comunidade pirajuense, certamente um
marco ambiental expressivo. A qualidade de suas guas ainda permanece muito
boa, embora agresses localizadas existam. As relaes entre a comunidade e o rio
so, s vezes, contraditrias. Por pelo menos trs ocasies, ela demonstrou que
sabe o que quer perante projetos altamente impactantes, todos relacionados com
o rio Paranapanema. Foram episdios marcantes, de grande repercusso.
O primeiro deles, relacionado com a tentativa de instalao de uma fbrica de
papel e celulose, aconteceu na dcada de 1970 em pleno regime de exceo po-
ltica, quando o poder central totalitrio era muito eficiente para inibir ou frear
movimentos sociais. O segundo refere-se tentativa de aprovao do projeto da
alternativa 1 da usina Piraju (ou Piraju montante), que provocaria a desativao
de trecho de canal natural, desviando o Paranapanema da cidade. O terceiro foi,
tambm, a tentativa de aprovao da Usina Piraju 2 (ou Piraju jusante), cujo
reservatrio afogaria o ltimo trecho de canal natural do rio Paranapanema no
Municpio de Piraju.
O interessante verificar que todos esses grandes movimentos decorreram do
enfrentamento de foras externas, ou seja, os projetos propostos por gente de
fora. Mas, como nem tudo perfeito, falta movimento, falta ao, quando o
agente interno, da prpria comunidade. Partindo para uma perspectiva crtica,
a soma das muitas pequenas agresses ao Paranapanema, quotidianamente provo-
cadas individual ou coletivamente, at que so muito expressivas. Basta observar
o salto do Piraju, logo a jusante da ponte-barragem da Usina Paranapanema, aps
uma chuva forte, e notar que sacos de lixo e garrafas plsticas proliferam sobre
as ilhotas rochosas. Sem contar com a disposio de esgotos in natura, problema
resolvido muito recentemente pela concessionria estadual custa da destruio
de alguns stios arqueolgicos11.
A presena de usinas hidreltricas por todo o rio Paranapanema um fato conso-
lidado e consumado. Objeto de estudos desde 1886 pela ento Comisso Geogr-
fica e Geolgica da Provncia de So Paulo, o inventrio do potencial hdrico do
Paranapanema foi formalizado nos anos 1950, quando foram marcados os prin-
cipais pontos para futuros barramentos. Naquela ocasio s havia um aproveita-
mento hidreltrico, a usina Paranapanema, localizada junto mancha urbana de
Piraju, construda nos anos 1920. Construdos os grandes barramentos, no incio

11
 construo das lagoas de tratamento foi feita revelia de estudos ambientais, provocando a destruio
A
de stio arqueolgico registrado antes que fossem adotadas as medidas de resgate arqueolgico ( vista
disso, h um processo deflagrado pelo Iphan).
26 IPHAN

dos anos 1990 foi proposto o licenciamento ambiental daquele que seria o mais
impactante na perspectiva patrimonial (fala-se, aqui, de patrimnio ambiental
e paisagstico): a usina Piraju montante que, barrando o rio na altura dos saltos
Simo (ou dos Aranha), a montante da cidade, aduziria as guas para uma casa de
fora a jusante da mancha urbana. Isso significava tirar o rio da cidade, como foi
corretamente interpretado pela comunidade local. O empreendedor apresentou
esta opo (alternativa 1) como a mais adequada.
A rejeio ao projeto da alternativa 1 uniu todos os segmentos da cidade, recru-
descendo o movimento ambiental a favor da preservao do rio Paranapanema.
No complexo conjunto de aes ativadas, coube equipe do Projeto Paranapa-
nema, no espao de mediao do Centro Regional de Arqueologia Ambiental,
buscar e propor questes de ordem tcnica que contribussem para impedir este
projeto altamente impactante. So dessa poca os estudos que resultaram na cria-
o do Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural, com composio e
atribuies suficientemente corretas para fazer prevalecer o interesse local, contr-
rio implantao daquele projeto. Felizmente prevaleceu o bom senso e o projeto
no foi adiante.
vista disso, foi apresentada a alternativa 2, que no desviava o rio da cidade, em-
bora a produo de energia eltrica fosse bem menor. Com um Estudo de Impacto
Ambiental / Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) de boa qualidade, o
projeto vingou. A equipe do Projeto Paranapanema, do Centro Regional de Arque-
ologia Ambiental, planejou e executou o resgate arqueolgico da rea diretamente
afetada pela alternativa 2 da usina Piraju, em nome do Museu de Arqueologia e Et-
nologia da Universidade de So Paulo. Considerando a sensibilidade ambiental em
termos de patrimnio arqueolgico regional, o programa foi detalhado e compe-
tente para resgatar farta documentao arqueolgica em campo, adicionando dados
importantes ao patrimnio arqueolgico do Municpio de Piraju.
Porm, nesta ltima dcada, nova investida foi feita contra a preservao do rio
Paranapanema em suas condies naturais, pela proposio da usina Piraju 2 (ou
Piraju jusante). Um pequeno barramento a ser feito na altura da foz do ribeiro
das Araras afogaria o ltimo trecho de canal natural do rio Paranapanema, inun-
dando cenrios de rara beleza, inclusive o chamado salto do Piraju, que, primeiro,
deu nome ao aldeamento guarani, e, depois, prpria cidade. Nova onda preser-
vacionista foi ativada, com uma organizao mais abrangente. Naquele momento
j se podia contar com o SISMMAP Sistema Municipal de Meio Ambiente e
Patrimnio Cultural (diploma jurdico proposto ao Executivo pirajuense pelos
pesquisadores do Projeto Paranapanema). Assim, a Lei Municipal 2547, de 26 de
julho de 2001, previa nos seus artigos iniciais:
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 27

Art. 1 O Municpio de Piraju, de acordo com as normas constitucio-


nais vigentes, far uso de sua autonomia legal em assuntos de meio am-
biente e de patrimnio cultural, no exerccio das competncias comuns
e suplementares definidas pelo sistema federativo brasileiro, compatveis
com o interesse local.
Art. 2 O Municpio de Piraju exercer, no mbito da sua compe-
tncia, o poder de polcia administrativa para condicionar passiva ou
ativamente e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos em
benefcio da proteo, conservao, preservao, manejo e recuperao
do meio ambiente e do patrimnio cultural, nos termos da Constituio
Federal.
Art. 3 As polticas municipais de meio ambiente e patrimnio cultural
encaminhadas pelo Poder Executivo e aprovadas pelo Poder Legislativo,
sero geradas no mbito do Sistema Municipal de Meio Ambiente e Pa-
trimnio Cultural SISMMAP, institudo por esta Lei Municipal.
Alm de ter cuidado anteriormente de propor esta lei, a equipe do Projeto Para-
napanema, a partir do espao de mediao do Centro Regional de Arqueologia
Ambiental, elaborou o estudo tcnico para o tombamento municipal daquele
ltimo trecho de canal natural do rio Paranapanema. Isso na forma da Lei Muni-
cipal 1855, de 11 de outubro de 1993, que instituiu o processo de tombamento
de bens culturais, ambientais e paisagsticos pelo Municpio de Piraju.
Para melhor dar conta do assunto, seria interessante transcrever o texto da Reso-
luo 1, de 2 de agosto de 2002, do Conselho do Meio Ambiente e Patrimnio
Cultural do Municpio de Piraju. Por meio dela, o rgo colegiado aprovou o
tombamento do rio Paranapanema, patrimnio ambiental do Municpio de Pira-
ju, trecho situado entre a foz do ribeiro Hungria e a foz do ribeiro das Araras,
segmento de canal natural dotado de elementos de valor cnico, paisagstico e
cultural para a comunidade pirajuense:
O Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural, rgo colegiado delibera-
tivo e recursal integrante do Sistema Municipal de Meio Ambiente e Patrimnio
Cultural do Municpio de Piraju SISMMAP, no uso das atribuies que lhe so
conferidas pela Lei Municipal 2547, de 26 de julho de 2001, especialmente o
artigo 9, inciso VII, e o artigo 11, considerando:
a) A autonomia do Municpio de Piraju em assuntos de meio ambien-
te e de patrimnio cultural, na disciplina e no exerccio das compe-
tncias comuns e suplementares definidas na Constituio da Rep-
blica Federativa do Brasil, compatveis com o interesse local.
28 IPHAN

b) Os termos do artigo 196 da Constituio do Estado de So Paulo


que inclui o vale do Paranapanema dentre os espaos territoriais espe-
cialmente protegidos, com uso e ocupao em condies que assegu-
rem a preservao do meio ambiente.
c) Que o tombamento ato legtimo de proteo que representa o
reconhecimento formal, pela comunidade, da importncia do ltimo
trecho de canal natural do rio Paranapanema como patrimnio am-
biental, dotado de elementos cnicos de valor paisagstico e cultural.
d) Que a manuteno das condies naturais no trecho tombado
atende s necessidades de manuteno da biodiversidade da ictiofau-
na ao longo do rio, expectativa compatvel com o uso sustentvel para
fins tursticos de base ambiental, paisagstica e cultural.
e) Finalmente, os termos do processo CMAPC-T-002/96, instrudo
na esteira da Lei Municipal 1855, de 11 de outubro de 1993, que
dispe sobre o processo de tombamento de bens culturais, ambientais
e paisagsticos pela municipalidade de Piraju.

RESOLVE:
Artigo 1 Fica tombado o rio Paranapanema, patrimnio ambiental do Muni-
cpio de Piraju, trecho situado entre a foz do ribeiro Hungria e a foz do ribeiro
das Araras.
Artigo 2 Ficam especialmente discriminados nesta Resoluo, em funo do
valor cnico, paisagstico e cultural, os seguintes itens situados no segmento de
canal tombado:
I O Salto do Piraju, compartimento geogrfico que acumula prer-
rogativas de paisagem notvel, pela sua qualidade cnica, e lugar de
memria, vinculado s origens do aldeamento guarani que d nome
ao Municpio;
II O Parque Natural Municipal do Dourado, unidade de conserva-
o e proteo integral de posse e domnio pblicos, criado pela Lei
Municipal 2634, de 26 de junho de 2002.
III Os stios resultantes dos sistemas de povoamento pr-colonial,
considerados expresses mximas do patrimnio arqueolgico locali-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 29

zado no Municpio de Piraju, especialmente protegidos pela Lei Fe-


deral 3924, de 26 de julho de 1961.
Artigo 3 Todos os projetos e aes de iniciativa pblica ou privada, referentes
ao uso ou ao aproveitamento do trecho tombado do rio Paranapanema, devero
submeter-se obrigatoriamente aos procedimentos de aprovao ou licenciamento
pela municipalidade, no mbito do SISMMAP, na forma da lei.
Artigo 4 No prazo de 60 (sessenta) dias, a Cmara Tcnica de Meio Ambiente
e Patrimnio Cultural, rgo do SISMMAP, definir o permetro e a normatiza-
o da faixa territorial de amortecimento de impactos do trecho tombado do rio
Paranapanema.
Artigo 5 A Prefeitura do Municpio de Piraju comunicar formalmente esta
Resoluo aos seguintes rgos:
I Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN.
II Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arquitetnico,
Artstico, Arqueolgico e Turstico do Estado de So Paulo CON-
DEPHAAT.
III Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA.
IV Conselho Estadual do Meio Ambiente CONSEMA.
Artigo 6 O processo, a ata da reunio e este ato sero registrados no Cartrio
de Registro de Ttulos de Documentos da Comarca de Piraju.
Artigo 7 Esta Resoluo entrar em vigor na data da sua divulgao.
Como frisado anteriormente, o movimento pela no construo da usina Piraju
2 (jusante) foi organizado de forma a envolver outros segmentos que agiram de
forma igualmente importante:
a) A criao do Parque Municipal Natural do Dourado pela Lei Municipal
2634/2002 , unidade de conservao integral, cujo principal objetivo a prote-
o ambiental aliada s atividades compatveis com a preservao dos ecossistemas
naturais, com a educao ambiental, o turismo ecolgico, as pesquisas cientficas
e a recreao em contato com a natureza. A eventual construo da usina Piraju 2
(jusante) inundaria a maior parte dessa unidade de conservao integral.
b) A edio da Lei Municipal 2654/2002, iniciativa do prprio legisla-
tivo (de autoria do vereador Augusto Alves Piaceno), que fixa o interregno de
30 IPHAN

20 anos para a construo de usina hidreltrica de iniciativa privada no territrio


do Municpio de Piraju. A letra da lei, de marcante simplicidade, determinou, de
imediato:
Art. 1o Fica fixado interregno de vinte anos entre o trmino de construo de
uma usina hidreltrica de iniciativa privada no territrio do Municpio de Piraju
e o incio de construo de outra, com o objetivo de possibilitar correta anlise do
impacto da obra no meio ambiente e garantir s geraes futuras meios de decidir
sobre a forma de sua preservao.
Nesse sentido agiu bem o legislador pirajuense ao se valer de medidas acautelado-
ras: possibilitar a correta anlise do impacto da obra no meio ambiente e garantir
s geraes futuras meios de decidir sobre a forma de sua preservao. Embora
no explicitamente, a lei se refere usina Piraju (montante), ento recm-insta-
lada, e usina Piraju 2 (jusante), cujo estudo de impacto ambiental comea a
tramitar na Secretaria de Estado do Meio Ambiente.
O fato que os efeitos concomitantes das trs medidas o tombamento do rio
Paranapanema, a criao do Parque Natural Municipal do Dourado e a lei Pia-
ceno acabaram por desestimular o licenciamento ambiental da nova proposta
de usina hidreltrica que afogaria o ltimo trecho de canal natural do rio Para-
napanema.

2. A Estao da Memria
Aprovado na 64a reunio, sem restries com esta manifestao, o Conselho Tc-
nico do Ministrio da Cultura aprovou o projeto de restauro da Estao Ferrovi-
ria de Piraju encaminhado pela Associao Projeto Paranapanema12. O propsito
da iniciativa foi resgatar e colocar disposio da comunidade de Piraju e regio
o conjunto arquitetnico da Estao Ferroviria, patrimnio histrico-cultural de
carter monumental que testemunha a sua memria cultural (o conjunto havia
sido tombado pela municipalidade, com base em legislao municipal prpria, na
esteira do Decreto-Lei 25/1937).
Elaborar um projeto para a aprovao do Ministrio da Cultura exigiu, em pri-
meiro lugar, a definio criteriosa de objetivos, considerando alguns princpios
que privilegiaram aspectos sociais e econmicos da comunidade pirajuense.

12
 assunto relacionado com a aquisio de personalidade jurdica pelo Projeto Paranapanema ser
O
tratado adiante.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 31

Em primeiro lugar, destacou-se que a recuperao e o restauro da antiga Estao


Ferroviria, enquanto produto cultural, poderiam ser agente de mudanas sociais,
porque o conjunto um monumento do perodo de maior progresso regional,
em termos de desenvolvimento socioeconmico. Neste caso, a Estao (alm de
outras edificaes eclticas da cidade) representa a memria do ciclo cafeeiro,
quando Piraju e regio tiveram grande destaque poltico e econmico no Estado
de So Paulo.
Em segundo lugar, o investimento cultural poderia colaborar no incremento da
economia regional ao promover atividades que proporcionariam empregos dire-
tos e indiretos. Naquela poca, a expectativa era que a revalorizao da Estao
Ferroviria de Piraju consolidasse um polo cultural de abrangncia regional (com
aproximadamente 300 mil habitantes), com desdobramentos de ordem social e
econmica significativos.
vista disso, foram definidos os seguintes objetivos: encaminhar estudos e aes
que direcionem as atividades de restauro e uso cultural do conjunto; executar o
restauro do edifcio principal da Estao e dos galpes que compem o conjunto;
projetar e implantar um complexo cultural com seus componentes bsicos: ex-
posies de longa e curta durao, oficinas e espaos ldico-culturais; viabilizar
outros instrumentos de comunicao do patrimnio cultural regional, incluindo
as mdias eletrnicas disponveis.
Mas h vrias histrias que antecedem a ideia da recuperao e requalificao do
conjunto monumental da Estao Ferroviria de Piraju e elas so contadas na
farta documentao produzida pela equipe de pesquisadores do Projeto Parana-
panema13. Seria interessante recapitular alguns contedos.
Em meados dos anos 1960, alegando que sua manuteno era deficitria, o Exe-
cutivo paulista, por meio do Decreto 46.980/6614, suprimiu o ramal ferrovirio
de Piraju, aps 60 anos de funcionamento; desse modo, o governo do Estado foi
insensvel ao apelo da comunidade que15, surpreendida, solicitou a revogao do
ato. Em 1966 circulou o ltimo trem pelo ramal ferrovirio, ligando Piraju ao
tronco da Estrada de Ferro Sorocabana (EFS), em Manduri. A desativao total
no foi imediata: a estrutura de armazenamento de sacas de caf continuou at o

13
 consolidao plena da documentao produzida comparece na dissertao de mestrado de Daisy de
A
Morais, apresentada Universidade de So Paulo em 2002.
14
Decreto estadual 46.980, de 31 de outubro de 1966, dispondo sobre a supresso do ramal ferrovirio
de Piraju.
15
O ambiente poltico do Estado de exceo propiciava atos discricionrios por parte do Poder Executivo,
como a desativao de ramais ferrovirios.
32 IPHAN

incio dos anos 70; as sacas eram enviadas para a Estao Ferroviria de Bernar-
dino de Campos (linha-tronco da EFS) por rodovia, de onde eram embarcadas.
Esta atividade foi extinta em 1971, poca do encerramento das atividades da
Estrada de Ferro Sorocabana (EFS)16. vista disso, a Prefeitura assumiu a ma-
nuteno do conjunto, pretendendo dar a ele um destino coerente com a sua
vocao histrico-cultural: l seria instalado um museu histrico-arqueolgico.
De fato, a sugesto inicial para o seu aproveitamento, no incio da dcada de
1970, ligava-se implantao da sede de um museu arqueolgico, ideia que no
foi adiante. Naquela poca, o Museu Paulista da USP iniciara pesquisas arqueol-
gicas na regio de Piraju, no amparo do Projeto Paranapanema. As boas relaes
entre o prefeito Quinzinho Camargo e o ento diretor do Museu Paulista, Mrio
Neme, fomentaram a criao do Centro Regional de Pesquisas Arqueolgicas de
Piraju, assunto tratado anteriormente. O local escolhido para acolher as pesquisas
arqueolgicas (laboratrios e reserva tcnica) foi o prdio da Estao de Piraju,
recm-desativada. Porm, a ideia foi abortada em funo de problemas de ordem
poltica e administrativa, somados falta dos recursos necessrios s adaptaes
arquitetnicas exigidas pelo novo uso17.
Esquecida a ideia da estao-museu, o uso do imvel tornou-se bastante desor-
denado. As edificaes residenciais do conjunto ferrovirio continuaram irregu-
larmente ocupadas pelas famlias dos antigos funcionrios, alm de se registrarem
outras invases. Parte do terreno foi tomada pelas instalaes da antiga Coopera-
tiva de Cafeicultores de Piraju. Os dois armazns foram ocupados pela Prefeitura
que, primeiramente, os utilizou como depsito de materiais. Anos mais tarde, um
deles passou a abrigar a escola de carpintaria.
O prdio principal, talvez pela sua visibilidade, teve destino mais conturbado:
inicialmente usado pela Prefeitura como depsito, foi temporariamente cedido a
uma empreiteira que trabalhava na regio no final da dcada de 1970, fato que
provocou uma ao movida pelo Ministrio Pblico Estadual contra a Prefeitura.
Abandonado, o prdio projetado por Ramos de Azevedo foi invadido por famlias
carentes que o ocuparam em meados dos anos 80. Este episdio foi noticiado pela
imprensa local:

16
 FEPASA, empresa estatal resultante do agrupamento do sistema ferrovirio paulista, no chegou a
A
incorporar o patrimnio do ramal de Piraju, que passou a integrar a Fazenda Pblica do Estado.
17
A retomada da reinsero arqueolgica da Estao ocorreu no ano 2000, quando o Projeto Parana-
panema foi constitudo como pessoa jurdica para encaminhar projeto de reabilitao da Estao da
Memria para o Ministrio da Cultura. A partir da, a equipe tcnica do Projeto Paranapanema come-
ou a investir em aes para a captao de recursos para o restauro do prdio, por meio da legislao de
incentivo cultura. Este assunto ser retomado na concluso deste artigo.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 33

O prdio do antigo terminal ferrovirio de Piraju est abandonado. H cerca de 3 ou


4 anos vem sendo ocupado por famlias que no tm onde morar. A Estao foi cons-
truda em 1908 [sic] por cafeicultores ligando, atravs de ramal, Piraju a Manduri
[que fazia parte da antiga Estrada de Ferro Sorocabana, atual FEPASA]. [...]
Elias Galvo (pintor) e Nice Gonalves (domstica) moram h mais de um ano
com seis filhos em dois cmodos da Estao. Em um cmodo, a cozinha; o outro, o
quarto onde os oito dormem misturados em uma cama de casal, uma de solteiro e
um sof. [...]
Segundo seu Elias, a gua e a energia eltrica vm de graa. Sobre a possibilidade
do tombamento e da restaurao do prdio [que, na verdade, nunca acontece],
diz: Arrumando outro lugar pra gente, no tem problema. A gente desocupa o
prdio. Mas, conclui: At agora ningum mexeu com a gente.
Vanda Rodrigues da Silva mora h cerca de quatro meses com sua me e o padrasto
em outro cmodo do prdio. [...]
Caso a Prefeitura se dispusesse a desocupar o prdio, encontraria, com certeza,
resistncia por parte de seus moradores. Teria, antes disso, que acomod-los em
um novo local. O prdio, no entanto, precisa urgentemente de reparos sob pena de
perdermos, em breve, parte da memria de nossa cidade. [Folha de Piraju, 7 de
fevereiro de 1987]
No final de 1988, a Prefeitura resolveu implantar a segunda pista da avenida Dr.
Simo que, ladeando o prdio principal da Estao Ferroviria de Piraju, separou-
o do conjunto de armazns. Esta obra contribuiu ainda mais para a descaracteri-
zao do conjunto ferrovirio.
Entre 1989 e 1992, uma ao da Prefeitura Municipal transferiu as famlias ca-
rentes que moravam no prdio para outro local. Porm, a integridade fsica da
edificao havia sido ainda mais agredida18.
Retomado o prdio principal, a Prefeitura passou a utiliz-lo como depsito
de materiais inservveis. No final de 1992, a Prefeitura determinou uma refor-
ma totalmente carente de projeto19, para l instalar a Delegacia de Polcia da
Vila Tibiri. O novo Conselho do Meio Ambiente e do Patrimnio Cultural,

nessa ocasio que parte da escada de madeira foi usada como combustvel de fogo. Para garantir parte
18 

do sustento, as famlias ocupantes vendiam materiais extrados do edifcio, conforme testemunham


moradores do bairro.
19
 por essa poca que os soalhos originais do piso trreo e parte do forro so retirados; os pores de
ventilao so aterrados com entulho.
34 IPHAN

ento recentemente institudo20, solicitou a paralisao das obras at que se


elaborasse um projeto adequado qualidade patrimonial daquele bem cultu-
ral. A ideia era promover o tombamento do conjunto, no sem antes instru-
mentalizar a municipalidade com a legislao apropriada para este ato. Fica
marcada aqui a ao acadmica do Projeto Paranapanema (a solicitao de
paralisao das obras partiu dela), no espao de mediao do Centro Regional
de Arqueologia Ambiental.
Mas a antiga estrutura ferroviria de Piraju21 continuava propriedade da Fazen-
da Pblica do Estado de So Paulo. Apesar dos esforos implementados desde a
gesto do prefeito Quinzinho Camargo, a transferncia da posse do imvel para
o municpio sempre se revelou poltica e administrativamente complicada. Na
gesto do governador Luiz Antnio Fleury Filho, um projeto de lei doando vrios
prprios do Estado (inclusive remanescentes de instalaes ferrovirias), a algu-
mas municipalidades, foi rejeitado pela Assembleia Legislativa. A inteno dos
deputados paulistas era alienar essas propriedades por meio de venda e a Estao
de Piraju e seus terrenos foram oferecidos ao municpio mediante essa condio,
absolutamente injusta, j que o Estado havia recebido parte do empreendimento
(o ramal ferrovirio) por doao, em 1912.
No governo de Mrio Covas, a Lei 10.091, de 19 de novembro de 1998, autori-
zou a Fazenda Pblica do Estado de So Paulo a doar o imvel ao Municpio de
Piraju, pondo fim a um longo processo. A lei assim se expressou:
Art. 1 Fica a Fazenda do Estado autorizada a alienar, por doao, ao Muni-
cpio de Piraju, imvel com benfeitorias situado naquela municipalidade, com
rea total de 239.256,84 m2, destinado instalao de complexo cultural, com
finalidades pblicas.
Art. 3 Da escritura devero constar clusulas, termos e condies que assegu-
rem a efetiva utilizao do imvel para o fim a que se destina e impeam a sua
transferncia, a qualquer ttulo, estipulando-se que, em caso de inadimplemen-
to, ser o contrato rescindido, independentemente de indenizao por benfeito-
rias realizadas.

20
 Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural de Piraju ser abordado no item final deste
O
artigo; a paralisao das obras foi solicitada pelo conselheiro Jos Luiz de Morais, que assumiria a pasta
municipal de Planejamento e Meio Ambiente na gesto seguinte.
21
Esta estrutura composta pelas construes (inclusive o prdio principal) inseridas em um terreno de
quase 1,5 alqueire e a faixa de implantao dos trilhos, at a divisa com Manduri.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 35

Assim, a antiga Estao Ferroviria passou a ser propriedade do Municpio de


Piraju, aps 90 anos. E no mais como instalao ferroviria, mas, sim, como
bem de valor cultural tombado pelo Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio
Cultural do Municpio.
A partir da, a Prefeitura de Piraju tem feito incurses para recuperar pelo menos
o prdio principal da antiga Estao Ferroviria. Tendo em vista a constante pre-
sena e as aes do Projeto Paranapanema22 na luta pela preservao da Estao
de Piraju, estabeleceu-se uma parceria com a prefeitura, por meio da qual a mu-
nicipalidade procurou dar conta de algumas tarefas e a Organizao no Governa-
mental (ONG ), de outras. Tendo dado conta de sua parte, a Associao Projeto
Paranapanema deu por encerrada sua participao no processo, formalizando a
cesso das peas de projeto necessrias23; com algumas alteraes no projeto origi-
nal, a Prefeitura vem executando os procedimentos de restauro.

Os instrumentos para a mediao de conflitos


Finalizando este artigo, so colocadas algumas consideraes conjuntas agregando
os instrumentos criados para a mediao, pela academia, de situaes de conflito
no Municpio de Piraju. Tais consideraes so agrupadas em subttulos, para
melhor compreenso do texto.

A) Instituio do Projeto Paranapanema como pessoa jurdica


Institudo como pessoa jurdica de direito privado em 1 de janeiro de 2000, o
ProjPar Projeto Paranapanema tem por misso criar condies favorveis para
o estudo, a proteo e a divulgao do patrimnio cultural e ambiental, colabo-
rando para o desenvolvimento social das comunidades regionais, pelo incentivo
participao coletiva. Embora condio no requerida, esta misso lhe confere
perfil de OSCIP (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico), matria
disciplinada na lei federal 9.790, de 23 de maro de 199924.

22
 ideradas por Daisy de Morais, que se valeu do estudo da Estao de Piraju sob a perspectiva da arque-
L
ologia da arquitetura.
A associao aplicou recursos prprios para iniciar o restauro da cobertura, obra caracterizada como
23 

emergencial; por outro lado, as horas-tcnicas de sua equipe jamais oneraram os cofres pblicos de
Piraju.
Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como organizaes
24 

da sociedade civil de interesse pblico, institui e disciplina o termo de parceria, e d outras providncias.
36 IPHAN

Sua plataforma filosfica, conceitual e tcnico-cientfica deriva do Projeto Para-


napanema, programa acadmico multi e interdisciplinar nascido na Universidade
de So Paulo no final dos anos 60. Enquanto organizao no governamental, o
ProjPar considera que o patrimnio cultural e ambiental so bens de uso especial
na forma da lei, comuns ao povo, desdobrando-se nos segmentos arqueolgico/
histrico, arquitetnico/urbanstico e ambiental/paisagstico. Entende que o pa-
trimnio cultural e o patrimnio ambiental constituem legado das geraes pas-
sadas s geraes futuras, sendo incabvel s geraes presentes o direito de inter-
romper sua trajetria natural, subtraindo a herana aos seus legtimos herdeiros.
A partir desta plataforma filosfica e conceitual, no espao de mediao do Centro
Regional de Arqueologia Ambiental, o ProjPar vem assumindo postura crtica-cons-
trutiva, buscando parcerias efetivas com o poder pblico de Piraju, enquanto parte
do chamado terceiro setor25. Na rea de patrimnio cultural, o foco mais importante
foi a Estao Ferroviria de Piraju (EFP), tendo sido encaminhadas e efetivadas vrias
aes objetivando a recuperao do imvel e seu uso qualificado26. Um quadro-resu-
mo, considerando o perodo essencialmente acadmico (at 1999) e o perodo em que
institudo como pessoa jurdica (2000), apresentado em seguida.

a) Elaborao de anteprojeto de lei municipal: Lei 1.752/92 [Cria o


1992
Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural de Piraju].

a) Elaborao de anteprojetos de leis municipais: Lei 1.855/93 [Dispe


sobre o processo de tombamento de bens culturais, ambientais e
paisagsticos do Municpio de Piraju]; Lei 1.883/93 [Dispe sobre
a criao de reas especiais e locais de interesse turstico em Piraju e
estabelece incentivos s iniciativas e projetos tursticos]; Lei 2.058/96
1993-1996
[Institui a Poltica Municipal de Urbanismo de Piraju].
b) Elaborao dos estudos tcnicos que instruram o tombamento de
bens patrimoniais: Conjunto arquitetnico-urbanstico da Estao
Ferroviria de Piraju; Praas Ataliba Leonel, Joaquim Antnio de
Arruda e Benedito Silveira Camargo; Bosque das Jabuticabeiras.

25
Juridicamente, enquanto associao civil sem fins lucrativos e com objetivos ligados preservao do patri-
mnio cultural, o Projeto Paranapanema parte integrante da comunidade apta a interferir nessa matria.
26
A efetividade das aes programadas tem oscilado em funo de fatores diversos, principalmente a falta
de recursos, somada carncia de planejamento administrativo, somada no priorizao de assuntos
de ordem cultural, fato, alis, comum no Brasil.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 37

a) Levantamento do patrimnio arquitetnico ecltico de Piraju [apoio


FAPESP].
b) Incio da pesquisa das fontes orais, cartoriais, legislativas, arquivsticas
1997-1999
e iconogrficas, relativas EFP.
c) Levantamento planialtimtrico da rea tombada da EFP.
d) Demolio do anexo de servios acoplado ao prdio principal.

a) Levantamento mtrico-arquitetnico preliminar do edifcio principal


da EFP.
b) Elaborao do programa Marco Regional da Memria do Caf:
Estao Ferroviria de Piraju, aprovado no sistema MinC/Iphan para
2000
captao de recursos via legislao de incentivo cultura.
c) Desaterramento dos pores [aterrados em 1992].
d) Consolidao das fundaes do edifcio principal.
e) Prospeces pictricas internas.

a) Organizao do seminrio regional Polticas Pblicas em Meio


Ambiente e Patrimnio Cultural [apoio FAPESP].
b) Elaborao de anteprojetos de leis municipais: Lei 2.547/01 [Institui
o Sistema Municipal de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural de Piraju
SISMMAP]; Lei 2.567/01 [Regula os dispositivos da Lei Municipal
2.058/96 relativamente s normas de parcelamento do solo urbano no
2001
Municpio de Piraju].
c) Redescoberta das plantas originais de Ramos de Azevedo [arquivo
da FAU -USP].
d) Anlise preliminar comparativa entre o originalmente projetado
por Ramos de Azevedo, o efetivamente construdo e as alteraes
posteriores.

a) Incio das intervenes arqueolgicas no stio arqueolgico histrico


2002 Estao Ferroviria de Piraju [Portaria IPHAN 111, de 5 de julho].
b) Ensaios preliminares de arqueometria [apoio Iphan].

a) Refinamento do levantamento planialtimtrico.


b) Refinamento do levantamento mtrico-arquitetnico do edifcio
principal.
c) Projeto de drenagem do entorno do edifcio principal.
2003
d) Ensaios preliminares de fotogrametria [apoio UNESP].
e) Ampliao das prospeces pictricas internas.
f ) Levantamento de dados relativos grande reforma de 1937 [arquivo
do Museu da Estrada de Ferro Sorocabana, Sorocaba].
38 IPHAN

B) Por um programa de uso qualificado da Estao Ferroviria de Piraju


Seria oportuno apresentar a verso-sntese de um programa de requalificao de uso
da Estao Ferroviria de Piraju, contendo objetivo, justificativa, escopo e abrangncia.
a) Objetivo: resgatar e devolver comunidade de Piraju o conjunto histrico-arquite-
tnico da Estao Ferroviria por meio da criao de um centro regional de memria
da sucesso dos cenrios de ocupao humana do Paranapanema mdio, com nfase
no grande ciclo cafeeiro.
b) Justificativa: a escolha do conjunto histrico-arquitetnico da EFP no aleatria.
Com sua arquitetura quase centenria, a Estao o smbolo patrimonial da cidade,
j que incorpora o orgulho das tradies do passado e a esperana no futuro. O prdio
o prprio testemunho da histria e a sntese do ser pirajuense. Entendendo que a
preservao da memria deve ser alcanada por meio de recursos dinmicos, o centro
regional pretendido oferecer um espao mpar de cultura, lazer e pesquisa.
c) Escopo:
1. Criao de um espao de pesquisa, com bancos de dados eletrnicos, ter-
minais multimdia e pequenos lotes de acervo centrado em temas correlacionados
com a sociedade regional do ciclo da cafeicultura.
2. Criao de um espao de extroverso, com exposies permanentes sobre
os cenrios regionais e locais: Paranapanema pr-histrico (caadores-coletores e agri-
cultores); Paranapanema colonial (guaranis, jesutas e bandeirantes); Ciclos pioneiros
(posseiros e tropeiros); Cafeicultura, ferrovia e imigrao; Gerao de energia; A cida-
de antiga e a cidade de hoje; Opes de desenvolvimento social e econmico.
3. Criao de um espao de lazer, com o aproveitamento dos armazns para
atividades ldicas e pedaggicas; atividades esportivas sero desenvolvidas em circui-
tos estabelecidos no entorno das edificaes.
d) Abrangncia: o Centro Regional de Memria proposto para a Estao Ferroviria
de Piraju ter como pblico-alvo a populao de Piraju e das cidades vizinhas. O
Municpio de Piraju, sede do projeto, considerado a sua rea de influncia direta.
Compondo a rea de influncia indireta esto as cidades menores, economicamente
polarizadas por Piraju: Manduri, Timburi, Sarutai, Tejup27, leo, Bernardino de
Campos, Fartura e Tagua. Inseridas na rea de influncia expandida do projeto esto
Ourinhos e Avar, centros maiores que, por sua vez, atraem outras cidades vizinhas.

27
Esses quatro municpios foram distritos de Piraju.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 39

A elaborao do projeto de recuperao e restauro da Estao Ferroviria de Piraju se


deu progressivamente, com a contribuio de vrios campos do conhecimento. Nesse
processo, Arqueologia da Arquitetura cabe o enfoque do conjunto edificado como
expresso material da cultura, reavivando o processo histrico que inclui todos os
segmentos da comunidade e produzindo conhecimento cientfico acerca daquele que
foi o perodo de maior progresso econmico de Piraju: o grande ciclo da cafeicultura.

C) O Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural


A situao emblemtica criada pelo projeto da alternativa 1 da usina Piraju, que desviava
o rio Paranapanema do centro da cidade, acendeu os nimos da comunidade pirajuense
na direo da preservao de seus bens de interesse patrimonial (isso ocorreu entre os
anos de 1991 e 1992). O movimento contra a usina reuniu diferentes tendncias e um
dos resultados (alm de impedir o projeto) foi a recriao de um rgo competente para
cuidar dos assuntos de meio ambiente e de patrimnio cultural28. Assim, nasceu o Con-
selho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural de Piraju, rgo colegiado consultivo,
deliberativo e recursal, paritrio entre representantes do poder pblico e da sociedade
civil, institudo pela lei municipal 1.752, de 24 de julho de 1992. Com duas comisses
tcnicas meio ambiente e patrimnio cultural o conselho passou a propor e imple-
mentar as polticas pblicas municipais nos setores ambiental e cultural.
Entre as suas primeiras atitudes, pode ser mencionada a paralizao da reforma do
prdio principal da Estao Ferroviria (e sua cesso Delegacia de Polcia do bairro),
em dezembro de 199229.
Em 1 de janeiro de 1993, assumiu a prefeitura Jos Geraldo Pansanato, rompendo
o ciclo da alternncia entre Jos Ribeiro e Francisco Rodrigues, vigente desde 1972.
Com macio apoio da comunidade catlica, Pansanato tornou-se o primeiro prefeito
sem vnculos com o poder da cafeicultura. O fato de ter minoria na Cmara gerou
forte oposio ao seu projeto de administrao, resultando no adiamento ou na des-
configurao de vrias tentativas de mudana. Porm, na nova estrutura administrati-
va da prefeitura foi criada a Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente30, formada

28
 participao do Projeto Paranapanema no movimento se deu pela elaborao dos estudos tcnicos e o
A
anteprojeto de lei para a criao do novo colegiado, sob a liderana de Jos Luiz de Morais. O prefeito
Francisco Rodrigues, por sugesto do ento secretrio municipal de Cultura e Meio Ambiente, Benedi-
to Barone Gianetti, acolheu a proposta e a encaminhou aprovao da Cmara Municipal.
29
O prefeito acolheu a solicitao do Conselho e paralisou a reforma.
30
Jos Luiz de Morais, coordenador do Projeto Paranapanema, foi nomeado titular da pasta de Plane-
jamento e Meio Ambiente, cargo que lhe conferiu a presidncia do Conselho de Meio Ambiente e
Patrimnio Cultural.
40 IPHAN

por dois rgos executivos: de planejamento ambiental e de planejamento territorial,


articulados com o Conselho de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural.
A Lei 1.855, de 11 de outubro de 1993, reinstituiu (agora corretamente) o tom-
bamento no Municpio de Piraju31. Com esta lei, o Conselho de Meio Ambiente e
Patrimnio Cultural de Piraju, editou vrios atos de tombamento32, dentre os quais o
da Estao Ferroviria de Piraju, identificado como Ato de Tombamento # 1, de 5 de
janeiro de 1996, que promoveu o tombamento do conjunto histrico-arquitetnico
da antiga Estao Ferroviria de Piraju.
Mudanas na estrutura administrativa da prefeitura, ocorridas na primeira gesto de
Maurcio de Oliveira Pinterich, alm da necessidade natural de atualizao e aperfei-
oamento dos procedimentos, sugeriam a modificao do Conselho de Meio Am-
biente e Patrimnio Cultural de Piraju. O novo modelo, proposto pelo Projeto Para-
napanema, no espao de mediao do Centro Regional de Arqueologia Ambiental,
institua um sistema municipal de meio ambiente e patrimnio cultural. O prefeito
Pinterich acolheu a ideia e encaminhou o projeto de lei Cmara Municipal, no final
do primeiro semestre de 2001.

A partir da, o Municpio de Piraju passou a contar com o SISMMAP Sistema de


Meio Ambiente e Patrimnio Cultural, institudo pela Lei 2.547, de 26 de julho de
200133, com a seguinte estrutura:
a) rgo deliberativo e recursal: Conselho do Meio Ambiente e Patrimnio
Cultural do Municpio de Piraju.
b) rgo tcnico de assessoria: Cmara Tcnica de Meio Ambiente e Patri-
mnio Cultural.
c) rgos tcnicos executivos: rgos setoriais de meio ambiente e de cultu-
ra existentes no organograma da Prefeitura.
d) rgos associados: organizaes no governamentais associadas ao
SISMMAP para o desenvolvimento de programas, projetos ou aes em parceria.

31
 Dispe sobre o processo de tombamento de bens culturais, ambientais e paisagsticos do Municpio de
Piraju; esta lei, ainda em vigor, revogou a anterior que apresentava falhas na redao.
Os demais bens tombados foram as praas centrais de Piraju (Ataliba Leonel, Joaquim Antnio de
32 

Arruda e Benedito Silveira Camargo), o Bosque das Jabuticabeiras (respectivamente, em 1996 e 1997)
e o trecho de canal natural do rio Paranapanema, em 2002.
33
Institui o Sistema Municipal de Meio Ambiente e Patrimnio Cultural de Piraju SISMMAP, e d
outras providncias.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 41

Sem prejuzo de outras inseres futuras, a Lei 2.547/01 definiu como altamente
relevantes os seguintes itens patrimoniais do Municpio de Piraju:
a) O rio Paranapanema, considerado expresso mxima do patrimnio am-
biental e paisagstico do municpio.
b) A antiga Estao Ferroviria e as construes eclticas do incio do sculo
XX, consideradas expresses mximas do patrimnio histrico-arquitetnico do mu-
nicpio.
c) Os stios resultantes dos sistemas de povoamento pr-colonial, considera-
dos expresses mximas do patrimnio arqueolgico localizado no municpio.
d) A manifestao popular conhecida como moambique, considerada
a expresso mxima do folclore pirajuense, no mbito dos bens imateriais de valor
cultural.

D) A Poltica Municipal de Urbanismo

A PMU Poltica Municipal de Urbanismo34, editada pela Lei Municipal 2.058/96


(proposta ao Executivo pirajuense pela equipe do ProjPar/Centro Regional de Ar-
queologia Ambiental), assim se refere s paisagens notveis e ao patrimnio cultural e
histrico-arquitetnico de Piraju:

As paisagens notveis, o patrimnio cultural e histrico-arquitetnico so itens importantes


no mbito da esttica urbana.
Para efeitos da PMU, as paisagens notveis integram o patrimnio paisagstico e ambiental
urbano. So recantos especiais, onde a ao edificante do homem se harmoniza plenamente
com elementos naturais, tais como o relevo, a rede hidrogrfica ou a vegetao, constituindo
cenrios de beleza incontestvel. O patrimnio cultural e histrico-arquitetnico so os lo-
cais ou as obras humanas que relembrem fatos notveis ou edificantes para a comunidade.
O potencial da cidade de Piraju, em termos de patrimnio paisagstico e ambiental e
de patrimnio cultural e histrico-arquitetnico , altamente relevante, constituindo a
base da vocao turstica do Municpio. Conserv-lo, portanto, de absoluto interesse da
comunidade.

34
 s estudos tcnicos que resultaram na Lei Municipal 2.058, de 2 de dezembro de 1996, que instituiu
O
a Poltica Municipal de Urbanismo de Piraju foram elaborados pelo Projeto Paranapanema, sob a co-
ordenao de Jos Luiz de Morais.
42 IPHAN

Inseridos no patrimnio cultural da coletividade local se destacam os stios arqueolgicos,


existentes em grande nmero no territrio pirajuense. Todos os stios arqueolgicos histricos
e pr-histricos do Municpio, registrados pela USP, foram cadastrados no Iphan Insti-
tuto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, j que o patrimnio arqueolgico est
sob disciplina da Lei Federal 3.924/61, sendo considerado um dos bens da Unio [CF,
art. 20, X].
Sem prejuzo de acrscimos posteriores, de responsabilidade do Conselho do Meio
Ambiente e do Patrimnio Cultural e da SEPLAM35, esta PMU enumera como itens
patrimoniais urbanos os seguintes: praas Ataliba Leonel, Benedito Silveira Camargo
e Joaquim Antonio de Arruda; cascata da barragem da usina Paranapanema; conjun-
to histrico-arquitetnico da Estao Ferroviria; bosque das Jabuticabeiras; Salto do
Piraju.
O conjunto da antiga Estao Ferroviria e as praas Ataliba Leonel, Joaquim Antonio
de Arruda e Benedito Silveira Camargo foram tombados pela municipalidade e esta
Lei reitera os respectivos atos [atos de Tombamento 01 e 02/96].
No mbito da legislao municipal, a Lei 1855/93 o instrumento jurdico que dis-
pe sobre o processo de tombamento de bens culturais, ambientais e paisagsticos do
Municpio de Piraju. Esta PMU tambm reitera os termos desta lei [Poltica Munici-
pal de Urbanismo, Lei Municipal 2.058/94].
Concluindo este artigo, importante frisar que o Centro Regional de Arqueologia
Ambiental, rgo do Museu de Arqueologia e Etnologia da USP, teve, desde o mo-
mento de sua criao, papel destacado na soluo de conflitos locais. H de se reiterar
que, neste momento, a expresso conflito no tem conotao negativa. Pelo contr-
rio, o tratamento das situaes colocadas como exemplo acabou por provocar instn-
cias de reflexo conjunta, envolvendo vrios segmentos da comunidade pirajuense. O
amadurecimento coletivo no trato de situaes sensveis transparece nos resultados.
O aproveitamento do potencial hidreltrico do rio Paranapanema na regio de Piraju,
ao que tudo indica, est suspenso. A experincia (e vitria) nos assuntos relacionados
com o veto ao projeto da alternativa 1 da Usina Piraju montante (aquele que des-
viava o rio da cidade), fez o movimento ambientalista ganhar fora e a comunidade
amadurecer. Tanto que, uma nova proposta Usina Piraju II, que alagaria o ltimo
trecho de canal natural do rio Paranapanema no Municpio de Piraju, foi correta e

35
S EPLAM era a sigla da Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente do Municpio de Piraju, substi-
tuda posteriormente pelo Departamento de Urbanismo e Meio Ambiente na nova estrutura orgnica
da Prefeitura do Municpio de Piraju.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 43

legalmente obstruda por vrios diplomas jurdicos municipais em vigor. Nesse senti-
do, a equipe do Projeto Paranapanema, no espao de mediao do Centro Regional
de Arqueologia Ambiental, agiu com a melhor lisura e competncia tcnica: no caso
da Usina Piraju montante (afinal, vingara o projeto da alternativa 2, que no desviaria
o rio da cidade), a equipe do Projeto Paranapanema deu conta de um programa de
resgate arqueolgico exemplar; no caso da Usina Piraju II jusante, a equipe elaborou
os estudos tcnicos que resultaram na pea de tombamento do ltimo trecho natural
do rio Paranapanema.
Com todos os percalos possveis, a Estao Ferroviria de Piraju segue em processo
de restauro. A produo de conhecimento em torno desse bem comum foi muito
expressiva, graas ao da equipe de pesquisadores do Projeto Paranapanema que,
para tanto, valeu-se do espao de mediao do Centro Regional de Arqueologia Am-
biental. A redescoberta da autoria do projeto original (Ramos de Azevedo), todos os
estudos de arqueologia da arquitetura e o projeto de restauro cedidos sem custo
Prefeitura se devem a este esforo. Considerar o conjunto da Estao Ferroviria de
Piraju um stio arqueolgico histrico foi de vital importncia, pois fez comparecer o
Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional com suas prerrogati-
vas de mediao e gesto patrimonial36. Nesse sentido, ao contar com a cumplicidade
do rgo federal, a equipe do Projeto Paranapanema pode impor os princpios de
acautelamento patrimonial prprio dos stios arqueolgicos.
No limiar do ano 2010, alguma coisa j mudou em termos de legislao ambiental e
de patrimnio cultural no Municpio de Piraju. Embora a letra da lei tenha sido ligei-
ramente alterada pelo novo Plano Diretor da cidade, o esprito permanece o mesmo,
pois a ideia da preservao do meio ambiente, da memria e da identidade dificilmen-
te ser olvidada.

36
 investigao arqueolgica foi feita mediante a edio de portaria de permisso de pesquisa pelo
A
IPHAN (Portaria 111, de 5 de julho de 2002, titular Daisy de Morais).
44 IPHAN

Bibliografia
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patrimnio (subsdios musealizao da cidade de Piraju). Monografia de
Graduao apresentada Faculdade de Belas Artes. So Paulo.
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Gesto Ambiental Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Sustentvel. So
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A. H.; Moraes M. V. F.; Oliveira W. S. (coord.) Direito Ambiental visto por
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Morais, J. L.; Mouro, H. A.; Vaz, A. Ch. 2004. O Direito Ambiental e a
Arqueologia de Impacto. In: SILVA, B. C. (org.) Direito Ambiental: enfoques
variados, pp.357-386. So Paulo: Lemos & Cruz Editora.
Arqueologia Preventiva no
Patrimnio Arqueolgico
Brasileiro II
Marise Campos de Souza & Rossano Lopes Bastos

O presente trabalho prende-se aos esforos de identificar os problemas mais


comuns que se verificam em projetos de avaliao de impacto sobre o Patri-
mnio Arqueolgico no Sul e Sudeste do Brasil.
A avaliao de impactos ambientais no Brasil recente enquanto obrigao legal,
e remonta ao ano de 1986, o que contribui para que haja ainda alguma resilincia
por parte das empresas de consultoria ambiental de se colocar em conformidade
com as necessidades de avaliao do Patrimnio Arqueolgico na matriz de dados
a ser avaliada nos estudos de impacto ambiental.
Por outro lado a falta de legislao que regulamente a profisso do arquelogo e a
inexistncia de um rgo representativo do mesmo considerando que no Brasil
para se profissionalizar nesta rea necessrio obter no mnimo um curso de pos-
graduao em arqueologia tm possibilitado que profissionais de outras reas
ambientais afins se julguem no direito de opinar nas questes arqueolgicas de
forma irresponsvel trazendo prejuzos ao Patrimnio. Nosso objetivo apontar
estas anomalias e propor um modelo de avaliao cumulativa que leve em conta
as questes arqueolgicas.
Os assuntos que fazem parte deste estudo esto associados a nossa atividade de
agente pblico, responsvel pela avaliao, fiscalizao e monitoramento dos mais
diversos projetos de Arqueologia no Sul e Sudeste do Brasil, especialmente nos
Estados de Santa Catarina e So Paulo.

Nota: Neste artigo os captulos 1, 2, 3 e 4 so creditados a Rossano Lopes Bastos e os captulos 5, 6, 7, 8


e 9 so creditados a Marise Campos de Souza.
46 IPHAN

Nossa atividade desenvolvida no Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico


Nacional, Iphan, autarquia federal criada pelas Leis ns. 8.029/90 e 8.113/90, que
cuida do Patrimnio Cultural Brasileiro desde 1937, quando foi criado.

Fica cada vez mais evidente que as demandas do conhecimento ambiental e ar-
queolgico, apontam principalmente para respostas transdisciplinares. Quando
optamos por este vis, estamos conscientes das limitaes de ordem terico-pr-
tica que enfrentaramos, por se tratar de assunto embora no muito recente, mas
de certa forma emergente no Brasil.

A implantao de tecnologia limpa em empreendimentos de grande en-


vergadura nem sempre obedece a padres de interveno compatveis com
a magnitude dos impactos sobre o Patrimnio Arqueolgico. Desta forma,
tornam-se necessrias a elaborao e a execuo de projetos de levantamento e
salvamento arqueolgico que contemplem de forma satisfatria a salvaguarda
dos bens arqueolgicos. As aes de fiscalizao e vistoria de empreendimentos
por parte do Iphan identificaram particularmente problemas que ocasionaram
a destruio, mutilao e perdas de informao da memria nacional.

Em alguns pases, a poltica ambiental exige avaliaes das propostas de empreen-


dimentos, obras e servios, que apreciem seus efeitos cumulativos potenciais. No
Brasil essas prticas relativas ao Patrimnio Arqueolgico ainda so incipientes,
pois falta aos empreendedores e s agncias ambientais governamentais a sensi-
bilidade de imbudos dessa nova mentalidade prever e diagnosticar os impac-
tos mais comuns sobre o Patrimnio Arqueolgico, e os impactos cumulativos
e indiretos.

Diante disso, apresentamos algumas propostas baseadas na norma legal, procu-


rando oferecer subsdios comunidade de profissionais, consultores e pesquisa-
dores no trato da questo relativa ao Patrimnio.

O Patrimnio Arqueolgico possui uma base de dados finita e diferentemente


de outros sistemas no comporta restaurao. Sua capacidade de suporte de al-
teraes muito limitada, por isso reflexes que apontam para a identificao e
minimizao dos impactos cumulativos constituem nossa preocupao.

Em muitos pases, a poltica ambiental exige avaliaes prvias das propostas para
obras e servios em empreendimentos que possam causar impactos sobre o am-
biente. A tarefa de avaliar tais aes contempla, entre outras, a exigncia de levar
em considerao os efeitos cumulativos potenciais.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 47

1. Impactos Cumulativos
Bastos (2001) coloca que devemos observar, por meio das anlises e avaliaes
dos programas de mitigao, compensao e salvamentos arqueolgicos, a neces-
sidade de desenvolvimento de abordagens que visem equacionar os problemas
dos impactos cumulativos. Normalmente, os referidos programas apresentam
grandes dificuldades em sua implantao, que podem ser ocasionadas, sobretudo,
pela falta de continuidade dos trabalhos, pela resistncia dos empreendedores aos
custos dos projetos, pelas mudanas administrativas e alteraes da razo social
das empresas contratantes. Outros fatores tambm se somam a estes, como a
privatizao de algumas empresas envolvidas na execuo dos empreendimentos,
ou a dificuldade dos empreendedores e agncias ambientais governamentais que
tratam do licenciamento de observar a necessidade de se diagnosticar e prever
com metodologias apropriadas os impactos mais comuns sobre o patrimnio ar-
queolgico com a devida antecedncia.
A dificuldade se torna ainda maior quando se trata de fazer compreender a neces-
sidade de se diagnosticar e prognosticar os impactos e efeitos cumulativos sobre
os bens arqueolgicos.
As avaliaes dos efeitos e impactos cumulativos devem ser incorporadas e difun-
didas junto aos arquelogos que trabalham com a arqueologia preventiva.
Os elementos para diagnosticar e avaliar os impactos cumulativos implicam uma
proposio interdisciplinar mais abrangente das alteraes que sofrem os sistemas
arqueolgicos. Em geral esta perspectiva deve considerar:
O maior nmero de variveis de perturbao do stio ou unidade arqueolgica;
Causas inter e intrasstios e em complexos arqueolgicos;
Avaliao integrada da rea de captao de recursos das populaes pretritas;
Processo de interao;
Escala temporal e seus intervalos;
Previso de impactos e efeitos futuros.
importante o entendimento do que so os impactos cumulativos. Bastos (2001)
refere-se acumulao de alteraes nos sistemas arqueolgicos ao longo do tem-
po e no espao de forma aditiva ou interativa. Estes tambm podem ser divididos
como estruturais ou funcionais. So estruturais os impactos que se referem basica-
mente as questes espaciais, como a fragmentao. A fragmentao espacial pode
48 IPHAN

ser exemplificada pela alterao do tamanho, da forma e da integridade dos stios


arqueolgicos. Estes so impactos que podem envolver aes naturais e antrpi-
cas, entre elas a pesquisa arqueolgica interventiva. Caracterizam-se por impactos
funcionais aqueles que se referem basicamente a alteraes acumuladas em funo
do tempo. Podem ser concentrados no tempo ou em intervalos regulares ou no.
As alteraes nos sistemas arqueolgicos podem ser divididas em:
Acumulao de alteraes nos sistemas arqueolgicos que interagem ao lon-
go do tempo e no espao;
Acumulao de alteraes que se adicionam nos sistemas arqueolgicos ao
longo do tempo e do espao.
As aes de alteraes podem ser simples ou complexas, multifatoriais, do mesmo
tipo ou de tipos diferentes. Alguns tipos de atributos utilizados comumente nas
avaliaes ambientais podem em certos casos modelar avaliaes nos stios ou
sistemas arqueolgicos.
Compreendem-se por atributos: tempo, espao, alterao em escalas, frequncias,
densidades, configuraes de tipos variados.
A alterao dos sistemas arqueolgicos sempre ter uma significncia, seja
maior ou menor, diferentemente da unidade de alterao ambiental. Porm,
alteraes nos sistemas arqueolgicos originadas por pequenas aes podem se
acumular no tempo e no espao, resultando em efeitos cumulativos considera-
dos significativos que podem interferir decisivamente na anlise e interpretao
do registro arqueolgico.
A avaliao dos efeitos cumulativos (AEC) sobre os sistemas arqueolgicos o
processo de anlise e avaliao das alteraes arqueolgicas cumulativas.
Assim depreende-se o quanto a prtica da avaliao dos efeitos cumulativos sobre
os sistemas arqueolgicos complexa. Exige pacincia, acmulo e espera, caracte-
rsticas nem sempre palatveis quando estamos tratando de projetos interventivos
que pressupem um trabalho de resgate. Entretanto, se buscamos uma teoria
arqueolgica cientifica consistente, torna-se necessrio avaliar os efeitos e as alte-
raes cumulativas a que esto sujeitos o registro arqueolgico.
As balizas conceituais para as alteraes ambientais cumulativas tm origem na
geografia de sistemas com Bennett e Chorley (1978); Hugget (1980). Outras
contribuies se apresentam atravs dos conceitos de estresse da ecologia Barett
et al. (1976); Rapport et al. (1985).
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 49

2. Modelos de Anlise
Em geral os sistemas so mensurados pela persistncia das relaes internas. Se-
gundo Holling (1986), o conceito de resilincia: definido como a capacidade
de um sistema de manter a sua estrutura e seu padro de comportamento diante
de uma perturbao.
Os modelos de anlise desenvolvidos para avaliao de impactos cumulativos tm
os princpios e conceitos derivados da teoria das alteraes ambientais, que jul-
gamos ser o ponto de partida para a nossa reflexo. Destacamos como principais:

Modelos de causalidade de Spalling (1996)


A teoria da alterao ambiental considera a relao causa e efeito entre a perturba-
o e a reao do sistema. Este modelo causal fundamental para a compreenso
da estrutura da alterao ambiental cumulativa.
A natureza das relaes causa e efeito complexa tendo em vista a multiplicidade
das causas, dos mecanismos de retroalimentao e das reaes variadas do sistema.

Modelo insumo processo produto de Spalling (1996)


Este modelo demonstra a estrutura dos elementos de uma alterao ambiental cumula-
tiva, em que insumo o agente causal da alterao; processo refere-se ao fluxo ou meca-
nismo pelo qual o agente causal se transforma em uma unidade de alterao; e produto
ou reao representa o resultado de uma alterao na estrutura ou funo do sistema.
Ento, considerando que, em geral, as avaliaes de impactos cumulativos sobre
o patrimnio arqueolgico devem se caracterizar por limites temporais e espaciais
abrangentes, de modo a incorporar a acumulao das alteraes ambientais ao
longo do tempo em escala espacial, tm como desafio a elaborao de metodo-
logias de avaliao de impactos cumulativos que contemplem uma definio de
uma base de caracterizao das fontes de alterao cumulativa dos sistemas arque-
olgicos e a identificao dos diferentes fluxos, processo e suas variaes.
Os efeitos cumulativos sobre o patrimnio arqueolgico s podero ser realmente
avaliados usando as fontes de informaes disponveis, as provas empricas ainda es-
cassas e as anlises quantitativas e qualitativas que esbarram na falta de dados. Grande
parte das avaliaes arqueolgicas contempladas nos estudos e relatrios de impacto
ambiental (EIA, RIMA) apresenta-se incipiente, insatisfatria ou inadequada.
50 IPHAN

A avaliao dos impactos cumulativos sobre o patrimnio arqueolgico exige


acompanhamento, monitoramento, cuidado de longo termo e representao ar-
queolgica espacial em diversas escalas.
A falta de conhecimento do prprio universo arqueolgico em si dificulta a an-
lise em escalas temporais e espaciais mais amplas, assim uma anlise rigorosa dos
impactos cumulativos exige que se criem bases empricas.
Outro grande desafio ser a conduo de uma avaliao dos impactos cumulati-
vos sobre o patrimnio arqueolgico que busque instrumentos tcnicos, metodo-
lgicos que equacionem de forma a controlar o mximo de alteraes cumulativas
sobre a base de dados do registro arqueolgico.

3. Quais os problemas mais comuns que ocorrem em projetos de avaliao de


impacto sobre o Patrimnio Arqueolgico?
Nossa inteno, ao apontar estas anomalias, conduzir a elaborao de propostas
e modelos de avaliao que levem em considerao as questes arqueolgicas.
A edio da Portaria Iphan 230/02 de 17 de dezembro de 2002, explicita de
forma didtica aquilo que est em norma geral para a execuo dos programas
preventivos de arqueologia. Ela identificou e demarcou o tempo dos estudos ar-
queolgicos para a obteno de licenas ambientais em urgncia ou no, e para
a implantao de empreendimentos potencialmente causadores de danos a base
finita do patrimnio cultural arqueolgico. Ao definir os parmetros para o li-
cenciamento, garantiu a insero da associao dos arquelogos no mercado de
trabalho junto s empresas de consultoria e assessoria ambientais.
Tal medida vem com certo atraso, em 2002, mas com igual importncia, pois os argu-
mentos de falta de balizamento para a realizao dos referidos estudos arqueolgicos
no encontram mais resposta em embates de qualquer natureza. Seria bom lembrar
que as pesquisas arqueolgicas desenvolvidas hoje no Brasil, em sua maioria so de
cunho eminentemente preventivo, ou seja, uma arqueologia voltada para a interface
ambiental visando licenciar ou no empreendimentos de potencial impacto sobre o
ambiente, incluso no meio socioeconmico, o ambiente cultural arqueolgico.
Hoje o processo de salvamento arqueolgico compreende uma gama de atividades
e operaes que no passado na maioria das vezes apresentava srias dificuldades de
finalizao e com uma extroverso pblica inteiramente comprometida. Se ainda
hoje temos grande dificuldade de publicizao de dados arqueolgicos por parte
dos nossospesquisadores, imaginemos esta situao sem o devido balizamento.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 51

No Brasil os arquelogos recentemente incorporaram outras matrizes do pen-


samento arqueolgico h muito desenvolvidas em outros pases. S para citar
algumas recentes abordagens, elencamos os estudos arqueolgicos preocupados
com bens culturais histricos edificados ou no, caminhos, estruturas virias,
quilombos e mais recentemente bens arqueolgicos submersos e embarcaes
soobradas. Na questo arqueolgica submersa encontramos dificuldades legais
ainda no ultrapassadas que merecero oportunamente melhor dedicao, e se-
ro objeto de melhor reflexo, uma vez que este no o espao privilegiado para
discutir tal assunto.
importante observar que para realizar uma poltica de preservao Arqueo-
lgica so imprescindveis tica profissional e uma boa legislao de proteo
ao patrimnio arqueolgico, inclusiva e cientificamente aceitvel. Sobretudo so
necessrias uma boa articulao poltica com os entes federativos em todas as suas
instncias e uma participao ativa da comunidade em geral.
conveniente lembrar que as polticas culturais sofrem presses dos interesses
coorporativos, das polticas internas e externas, o que debilita a ao pblica na
rea cultural. No entanto o Estado no pode declinar de sua responsabilidade, e
a cultura para no ficar fragilizada necessita de uma poltica de continuidade que
evite por parte dos governos o desmantelamento de instituies e a continuidade
de aes e projetos. Assim, a cultura fica dependendo da estabilidade institucional
do Ministrio da Cultura para a continuidade de suas polticas. A cultura como
uma herana coletiva deve ser democratizada e estar acessvel comunidade. O
patrimnio cultural deve ser valorizado, por meio de critrios bem estabelecidos
nos quais estejam contemplados a diversidade e o pluralismo, poltica esta, simul-
taneamente, preventiva e pr-ativa. (cfr. Campos de Souza 2006: 154).

4. A responsabilidade de uma arqueologia preventiva socialmente includente.


A arqueologia at bem pouco tempo atrs era matria desconhecida pela po-
pulao brasileira. Entretanto, hoje vem desempenhando um papel de incluso
social e desenvolvimento da nao, embora seja ainda pouco reconhecido pelas
lideranas polticas, empresariais e formadoras de opinio. Em parte, as causas
que levam a esse desconhecimento esto vinculadas ao prprio passado do fazer
arqueolgico, que s recentemente tem assumido um papel de insero na socie-
dade brasileira.
Diante dos novos fazeres, o Iphan vem atuando de forma educativa na proteo,
preservao e socializao do patrimnio arqueolgico nacional.
52 IPHAN

Do ponto de vista legal, existem algumas leis e normas que garantem populao
acesso aos bens arqueolgicos. Por exemplo, na Constituio Federal, em seus
artigos 215, 216 eles so considerados bens da Unio Federal, ou seja, de uso
pblico e de alcance social. O Iphan, por sua vez, editou algumas portarias, entre
elas, a Portaria Iphan n. 230/02, que garante nos projetos arqueolgicos desen-
volvidos um programa de educao patrimonial, que atenda aos vrios segmentos
envolvidos com o patrimnio arqueolgico.
Hoje, no Brasil, para a realizao de projetos de implantao de empreendimen-
tos visando construes de estradas, ferrovias, metrs, hidrovias, aeroportos, por-
tos, hidroeltricas, linhas de transmisso de energia eltrica, gasodutos, oleodutos,
polidutos, minerodutos, mineraes de diversas substncias, usinas de beneficia-
mento de acar e lcool, plantaes e lavouras mecanizadas, empreendimen-
tos imobilirios, instalao de indstrias, transposio de rios e para quaisquer
atividades que causam remoo de terra, so necessrios a execuo de estudos
ambientais e os estudos sobre a possibilidade de afetao dos stios arqueolgicos.
Assim, todos esses empreendimentos mobilizando uma srie de profissionais de
todas as reas que operam na preparao, na implantao e na operao dos em-
preendimentos devem obrigatoriamente desenvolver mecanismos educativos
que expliquem aos trabalhadores o que constitui um stio arqueolgico, como
pode ser encontrado e como proceder no caso de qualquer descoberta fortuita.
Segundo Bruhns (2004): a Educao Patrimonial etapa importantssima no processo
de salvamento arqueolgico, devendo acompanhar os trabalhos de campo objetivando per-
ceber a melhor forma de levar o conhecimento adquirido s comunidades afetadas pelas
pesquisas. A integrao comunidade conhecimento gerado pela pesquisa muitas vezes s
acontece a partir da interveno da educao no processo.
Ao trabalharmos o acervo arqueolgico atravs da Educao Patrimonial estaremos inte-
ragindo com a memria local e, talvez, interferindo em lugares de memria referncias
espaciais de memrias coletivas, espaos de valorizao histrica comum, nos quais a co-
munidade se reconhece, memoriza imagens concretas, apreenses visuais. [...] A Educao
Patrimonial pautada nesta responsabilidade deve ser um instrumento de educao no
processo do ensino formal e no formal, bem como um instrumento de alfabetizao
cultural, aqui entendida como uma pedagogia que prope a descolonizao da memria
e do imaginrio do ser humano pelo dilogo cultural com outros, por meio de processos de
sensibilizao, autoleitura, autoconscientizao e transformao coletiva [...] descoloniza
a inconscincia poltica e a memria corporal para intervir na reproduo do passado;
uma pedagogia que cultiva a sensibilidade intercultural e a conscincia performativa
necessrias formao de novas comunidades solidrias e cooperativas, e novas polticas
democrticas de libertao.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 53

Por meio da Educao Patrimonial o cidado pode vir a compreender sua impor-
tncia no processo sociocultural no qual est inserido, almejando uma transfor-
mao positiva no seu relacionamento com o patrimnio cultural.
Ao interagir tanto com o ensino formal (que atualmente depende enormemente
da disponibilidade dos diretores das escolas e de seu cronograma anual) quanto
com o no formal (comunidades do entorno da rea da pesquisa, associaes de
bairro, etc.), devem-se sempre direcionar os trabalhos s necessidades das mesmas,
relacionando-as ao conhecimento gerado da pesquisa e da informao escrita.
O conceito de extroverso arqueolgica tem sido buscado com o objetivo de dar
acesso a todos queles que quiserem se apropriar do conhecimento adquirido
pelos arquelogos e demais especialistas envolvidos com a arqueologia.
Para isso necessrio no s criar uma linguagem acessvel imensa maioria
da populao, mas igualmente criar mecanismos de publicizao que atinjam as
camadas com menos acesso a essas informaes. Uma das formas de atuar na
mitigao dos impactos cumulativos e outros de qualquer natureza, sem dvida,
passa pela educao e seus desdobramentos.

5. Arqueologia preventiva e suas interfaces sociais: resoluo e mediao de


conflitos no campo da arqueologia preventiva
Memria a capacidade que temos de armazenar as informaes, consolidando-
as internamente em diferentes instncias. Esses fragmentos de elementos iro
compor a base de nosso conhecimento em funo da maneira de como decodi-
ficamos cada um deles e de como damos significado s nossas experincias coti-
dianas. Cada gesto humano provavelmente destinado a se tornar patrimnio,
no necessariamente de todos, mas certamente ser o suficiente para se tornar a
memria de uma pessoa, de um grupo ou de um lugar: Cada pea dos mveis
herdados, ou mesmo uma mancha na parede, conta uma histria (Tuan 1980).
Segundo Max Weber todos precisamos nos sentir como pertencentes a um lugar
e ao mesmo tempo perceber que esse lugar nos pertence. Isso deve ser to forte
a ponto de acreditarmos que temos direito de interagir com esse lugar. A partir
desse pertencimento desenvolvemos a nossa compreenso de cultura. Este um
processo dinmico e em continua construo.
tambm esse sentimento que possibilita o agrupamento de pessoas heterogneas,
existentes numa comunidade, fazendo-as partilhar de um mesmo objetivo cultu-
ral, ou seja, preservar a sua herana. A noo de pertencimento aparece tambm
54 IPHAN

nas discusses sobre a relao entre tica e sustentabilidade, referindo-se a uma


possibilidade de transformao de comportamentos, atitudes e valores para forma-
o de pessoas e relaes capazes de protagonizar um novo paradigma (Jar 2001).
O conceito de Patrimnio Cultural , assim, uma construo cultural que re-
solve as contradies integrando-as, e definindo dessa forma um quadro global
coerente (supera as contradies), flexvel (permite num mesmo momento que
segmentos diversos da sociedade privilegiem elementos diversos de um mesmo
corpus patrimonial) e dinmico (vai-se modificando por adio e subtrao de
elementos, mas, sobretudo, por alterao de significados) (Oosterbeek 2000).
A gesto se d quando nos organizamos para planejar, coordenar, controlar e
formular aes em prol de determinado objeto. Conhecer o passado reconhecer
que o patrimnio e a memria so as duas faces da mesma moeda. A essncia do
homem, ou seja, o agir humano pensar (Descartes 1641).
Ento, fundamental para o conhecimento o pensamento. Esse exerccio cui-
dadoso de pensar nos permite projetar as aes para o futuro que possibilitaro
minimizar os impactos negativos sobre o meio ambiente e o patrimnio arqueo-
lgico. disso que trata a arqueologia preventiva.
A gesto dos riscos cuida de procurar prever da melhor maneira possvel a cadeia
de eventos que podero se suceder, buscando um equilbrio aceitvel entre a se-
gurana do ambiente e o necessrio desenvolvimento para o crescimento susten-
tvel e ecocompatvel. A provenincia da incerteza nas gestes de risco depende
das interaes entre patrimnio, meio ambiente e agentes sociais. So muitos os
fatores de risco: individuais (ex.: escolha errada da modalidade de preservao);
ambientais (ex.: crises climticas, fenmenos imprevisveis da natureza); estrutu-
rais (ex.: problemas de preservao fsica do bem); organizacionais (ex.: conflitos
e disputas entre instituies); tecnolgicos (ex.: tipologia dos instrumentos para
monitoramento do patrimnio, tipologias de restauro inadequadas).
Assim a gesto depende da capacidade de se compatibilizar as competncias de
cada um s diversas situaes que se apresentam, empregando os instrumentos
disponveis, tais como normas legais, convenes do patrimnio, conhecimentos
interdisciplinares, etc. Outro fator que deve ser observado so as experincias
prticas que aparentemente em conflito com as tecnologias modernas podem
conter conhecimento do patrimnio imaterial, como as tradies populares for-
talecidas pelo uso e transmitidas de pai para filho no tempo.
A gesto do Patrimnio Cultural a forma integrada como ele poder permane-
cer relevante para o futuro da nossa sociedade. A gesto integrada um programa
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 55

transdisciplinar, que implica a identificao, o inventrio, o estudo, a conservao


e a valorizao dos testemunhos materiais e imateriais, superando a sua dicoto-
mia. Gerir o Patrimnio negociar a relao entre propriedade (conjuntural) e
memria (essencial), tendo o duplo objetivo de assegurar a conservao (para as
geraes futuras) e a fruio (pelas geraes atuais), assim assegurando a relao
com as geraes passadas (Oosterbeek 2004).

6. Impactos possveis ao Patrimnio Cultural


Numa tentativa de classificar os possveis impactos ao patrimnio, em particular
o arqueolgico, os dividimos nas seguintes categorias:
Impacto psicolgico
Definimos como impacto psicolgico aquele que se verifica quando nosso patri-
mnio deixado abandonado no tempo. Esquecido ele vai perdendo a sua iden-
tidade no lugar (topofilia). Quando por algum motivo quer de cunho poltico,
econmico ou mesmo social a ateno se conduz verso a ele administrando-lhe
um trabalho de revitalizao. Ento o cidado que ainda possui laos de perten-
cimento com esse local reaviva a memria oral e recupera topologicamente a sua
dimenso humana (cfr. Musil 1930-42).
Assim, a topofilia seria o sentimento intenso de pertena e/ou frequentao amo-
rosa a um espao, regio, territrio que est na base do respeito ao equilbrio de
suas foras naturais, ao qual o ser humano se integraria numa concepo mais
harmnica (o que no quer dizer que seja isenta de conflitos). Esta filia se expande
da convivncia das pessoas, objetos, lugares para a casa e seu entorno. O senti-
mento de pertena faz com que deixe de ser apenas um ocupador do espao-tempo
para ser, a prpria pessoa, parte da natureza ambiente em sua fuso cognitiva e
simblica (cfr. Bachelard 1961; Ferreira Santos 2006; 2006a).
Impacto simblico
O impacto simblico pode ser explicado como aquele em que o patrimnio possui
uma significao para uma comunidade em determinado tempo, que pode ser de
carter tnico, religioso, poltico, etc. Esse significado se modifica, no decorrer dos
eventos histricos, e a sua percepo enquanto bem identitrio agora alterada in-
terfere na sua conservao e preservao. O sentimento antes positivo de um bem
pode passar a negativo, e vice-versa. Esse caso se verifica especialmente em locais
onde h intolerncia ou onde o tecido social foi subjugado por determinadas foras
histricas. (destruio dos baixos relevos de Buda no Afganisto em 2001).
56 IPHAN

Impactos estticos
Impactos estticos so os ocasionados por intervenes contemporneas sobre o
patrimnio, de qualquer natureza. No se questiona que um monumento sofra
alteraes com o tempo para se ajustar ao uso ao qual est servindo em determi-
nado momento. Entretanto a falta de critrio ou a necessidade de atendimento a
obrigaes normativas podem suprimir ou alterar o seu valor esttico.
Impactos socioeconmicos
Podemos explicar como impactos econmicos aqueles em que o valor econmico
do monumento supera o que a comunidade est disposta a aceitar para mant-lo.
Por exemplo, quando o seu interesse se divide entre definir se vale mais um espao
de memria ou rea livre para lazer.
Todos os impactos ocorridos sobre o patrimnio cultural criam situaes de risco
e de tenso. Nosso objetivo encontrar formas de mediar os impactos cumula-
tivos possveis. Mediar um processo no qual se procura resolver as situaes de
conflito na busca de uma soluo em que as decises sejam negociadas entre as
partes. O problema deve ser discutido por meio de uma nova abordagem em que
fundamental a habilidade para planejar estratgias, equilibrar o poder e compre-
ender as etapas do processo, com vistas soluo do problema. Deve-se enfatizar
a responsabilidade das partes, possibilitando acordos mais duradouros, que evi-
tem a manuteno do conflito e que sejam exercidos de maneira consensual, de
forma a gerar alternativas criativas e econmicas.
Um exemplo explicativo e eloquente tem incio com o descumprimento da legisla-
o, por parte de uma empresa ligada ao governo, de economia mista. As tratativas
entre os diversos agentes pblicos num primeiro momento permitiram o ajuste e
possibilitaram que o empreendimento em sua segunda fase fosse desenvolvido se-
guindo os procedimentos normativos previstos. A empresa com a observncia s
normas e com o conhecimento adquirido no trecho anterior pode neste segundo
momento diminuir custos operativos e reduzir o tempo de execuo da obra.

7. Caso Emblemtico: Trecho Oeste do Rodoanel Metropolitano de So Paulo


O governo do Estado de So Paulo idealizou o projeto do Rodoanel para circundar
toda a Grande So Paulo, interligando as rodovias que chegam capital: Bandei-
rantes, Anhanguera, Castello Branco, Raposo Tavares, Rgis Bittencourt, Anchie-
ta, Imigrantes, Ayrton Senna, Ferno Dias e Dutra, com o objetivo de evitar o
trnsito de veculos de carga, diminuindo assim os congestionamentos da cidade.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 57

O empreendimento foi dividido em quatro trechos (Norte, Sul, Leste e Oeste).


Optou-se por iniciar a construo do trecho Oeste aps a comprovao da sua
prioridade e importncia, sobretudo pela caracterstica de possibilitar e promover
a interligao viria com o maior nmero de grandes rodovias.
O licenciamento ambiental do Trecho Oeste do Rodoanel foi individualizado
aps aprovao de um RAP Relatrio Ambiental Preliminar, desenvolvido para
todo o empreendimento.

O Problema
O Iphan tomou conhecimento por meio da mdia da implantao do Rodoanel
Mrio Covas, quando este j estava em obras.
Verificando no possuir nenhuma documentao em seus arquivos sobre esse li-
cenciamento sob o mbito arqueolgico, a Instituio solicitou a empresa res-
ponsvel pelo empreendimento providncias no sentido de regularizar a questo.

Indicaes e Providncias
Assim determinou que se procedessem aos estudos arqueolgicos necessrios para
dimensionar e reconhecer o impacto ambiental causado ao patrimnio arqueol-
gico em decorrncia da implantao do empreendimento.
O estudo realizado denominou-se Programa de Dimensionamento e Valorao
Cientfica do Patrimnio Arqueolgico do Rodoanel Metropolitano Trecho Oes-
te, Estado de So Paulo, para o qual foi instaurado o processo administrativo
Iphan n. 01506000184/01-79, em julho de 2001.
Apesar de o patrimnio arqueolgico j haver sofrido impactos negativos devido
s obras de engenharia para implantao do Rodoanel, no trecho oeste, foi soli-
citado pelo Iphan Desenvolvimento Rodovirio S.A. Dersa, responsvel pela
execuo do empreendimento, que contratasse uma empresa de arqueologia para
realizar um estudo com o objetivo de estabelecer por meio de parmetros e
mtodos cientficos das disciplinas da Arqueologia e da Histria a anlise desse
patrimnio. Ao projeto deu-se o nome de Dimensionamento e Valorao Cien-
tifica do Patrimnio Arqueolgico e Histrico do Rodoanel, e a justificativa para
a anlise fundamentou-se no conceito bsico de que o comportamento huma-
no ocorre na forma de padres e sequncias, definidos segundo as caractersticas
58 IPHAN

histricas e sociais dos grupos tratados. Assim a Arqueologia (tanto pr-colonial


quanto quela realizada em assentamentos historicamente conhecidos) capaz
de recuperar contextos extintos de ocupao humana, atravs da identificao e
caracterizao de seus padres culturais (Gonzalez, Zanettini 2002).

Para o desenvolvimento do trabalho de pesquisa, utilizaram como ferramentas de


estudo conceituao e procedimentos cientficos internacionais, critrios Iphan
de mensurao (Ficha CNSA/Iphan), critrios de trilha de consultoria, por meio
de controle homens/hora, registro de atividades, fichas de cadastro, banco de
imagens, vistorias e aferies de cada etapa do Projeto.

Dando prosseguimento, foi desenvolvida a contextualizao regional do patrim-


nio arqueolgico histrico com o objetivo de identificar, avaliar e propor alter-
nativas de tratamento ao Patrimnio Arqueolgico e Histrico presente em uma
rea especfica: o Trecho Oeste do Rodoanel.

A validade cientfica da anlise teve como parmetro o contexto mais amplo de


ocupaes humanas em que a rea se insere (contexto local e regional), funda-
mentando a busca do vestgio arqueolgico no seu contedo sociolgico. Assim
sendo, ao atribuir ao vestgio arqueolgico um significado histrico-social, poder-
-se-ia definir a ocorrncia que se denomina de patrimnio cultural. Foram re-
alizadas a identificao e a classificao dos vestgios que eram remanescentes da
cultura material local, que segundo a pesquisa, apreciou:

o fator de exclusividade/recorrncia que os vestgios no trecho oeste do Rodoa-


nel apresentam em relao ao patrimnio dos municpios envolvidos;

o nvel de pesquisa e de conhecimento j produzido sobre estes vestgios (ou


vestgios similares) em nvel regional.

Com base nesses conceitos, a opo metodolgica adotada foi a de elaborar um


Quadro Regional de Ocupao, que definiu cenrios amplos de ocorrncia da
ocupao humana ao longo do tempo, para os municpios de So Paulo, Osasco,
Carapicuba, Cotia, Embu, Santana de Parnaba, Barueri e Taboo da Serra, abar-
cados pelo projeto do Rodoanel em execuo.

A anlise resultou na identificao e cadastramento de 41 bens culturais localiza-


dos no trecho correspondente ao traado do trecho em estudo.

O trabalho de pesquisa realizado comprovou a existncia de patrimnio arque-


olgico no local do empreendimento, confirmando o dano ambiental verificado
em funo da falta de estudos arqueolgicos prvios para sua implantao.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 59

Assim, comprovado o dano ao patrimnio arqueolgico, bem difuso e patrim-


nio da coletividade, imps-se a necessidade de ressarcimento. O destempo ob-
servado entre a execuo das obras e o estudo foi extremamente prejudicial,
visto que se houvesse a observncia da legislao seria possvel evitar essa perda.
Desta feita, tendo em vista o impacto constatado ao patrimnio arqueolgico,
comprovou-se, portanto, relao de causa e efeito entre a conduta do agente e o
dano causado. Dessa forma, coube Dersa responder pelo prejuzo causado ao
patrimnio arqueolgico a todos os que tiveram seus direitos lesados, buscando-
se, dessa forma, o ressarcimento do patrimnio coletivo.
Foi firmado em fevereiro de 2002 um Termo de Ajustamento de Conduta TAC,
entre a Dersa e o Iphan, com o acompanhamento do Ministrio Pblico Federal,
que contemplou a realizao de Medidas Mitigadoras e Compensatrias.
Como Medidas Mitigadoras estabeleceu-se a realizao de programas de pesqui-
sa/resgate para identificao de vestgios arqueolgicos e histricos, na rea do
Trecho Oeste do Rodoanel, considerando: o valor cientfico dos bens culturais
identificados e o potencial cientfico oferecido pela rea; bem como o desenvolvi-
mento de aes educativas e de conhecimento, visando externar o conhecimento
obtido por intermdio das pesquisas e o resgate dos vestgios existentes.
Como Medidas Compensatrias se determinou a realizao de Programa de Edu-
cao Patrimonial (exposies itinerantes nas escolas e centros comunitrios da
regio), a realizao de uma publicao e a Instalao do Museu de Arqueologia
Regional em Carapicuba (rea do antigo Sanatrio da Aldeia de Carapicuba) e o
restauro dos Bens Tombados: Sitio Mandu e Sitio do Padre Incio.
Durante o tempo em que o Trecho Oeste permaneceu em obras a Dersa esteve
tambm atendendo as clusulas do Termo de Ajuste de Conduta firmado.
Esse relacionamento mais prximo entre a empresa e o rgo licenciador permitiu
a melhor compreenso dos trmites arqueolgicos. A Dersa mostrou-se parceira
da Instituio e realizou todos os estudos necessrios para preservao do patri-
mnio arqueolgico necessrios implantao do empreendimento. O Trecho
Oeste do Rodoanel foi inaugurado em 2002.
A empresa para implantao do trecho subsequente, o Sul, inaugurado em maro
de 2010, cumpriu com todas as exigncias para a preservao e salvaguarda do
patrimnio arqueolgico.
Deve ser registrado aqui que as empresas de maneira geral, aps terem passado
por esse processo de ajustamento de conduta, comeam, a atender a legislao
atinente ao caso e a licenciar o empreendimento com mais cuidados.
60 IPHAN

Entretanto o mais importante encontrar solues preventivas, como, por exem-


plo, maior divulgao dos procedimentos necessrios ao licenciamento, utilizan-
do informativos, cartilhas, meio eletrnico ou publicaes elaboradas pelos rgos
pblicos a serem distribudos aos empreendedores ou interessados na questo.
Outro importante fator a ser observado a necessidade de se estabelecer polticas
pblicas para preservao, proteo, fiscalizao e suporte ao patrimnio cultural.
Uma empresa de economia mista gasta tambm o dinheiro do mesmo contri-
buinte que foi lesado pela perda do patrimnio impactado para mitigar e com-
pensar o dano a esse patrimnio, configurando desperdcio de dinheiro pblico.
Questiona-se a prpria impotncia da Dersa como participante desse processo
modificador da ambincia urbana, de no ter um processo de planejamento me-
tropolitano continuado, mas estanque, sujeito s mudanas governamentais, em
que se perde o controle da expanso da mancha urbana, e o tempo correto de
implantao de um servio importante para a coletividade, que no acarrete mui-
ta mudana na feio da cidade, e, por conseguinte no seu patrimnio cultural.
Ao contrrio espera-se que este venha a se apresentar como fator catalisador de
polticas ambientais. Ressalva-se que quando uma empresa realiza uma atividade
de risco ambiental ela est sujeita a causar danos, no importando o fato de estar
ou no atuando dentro dos padres exigidos pela legislao.
Entretanto, um dos instrumentos que podem ajudar a promover um desenvolvi-
mento sustentvel a responsabilidade social desta empresa. A poltica organiza-
cional da Dersa demonstra, hoje em dia, um compromisso com o desenvolvimen-
to sustentvel, por meio da responsabilidade social.

8. Concluso
A gesto do patrimnio arqueolgico brasileiro tem se defrontado com diversos
passivos que necessitam de maior ateno por parte de seus atores para a definio
de novos parmetros:
A questo dos acervos gerados pelas pesquisas em nmero crescente so-
bretudo, em funo da nova modalidade de arqueologia de contrato.
A quem cabe a manuteno desses acervos? O que deve ser guardado? Onde
e como manter, visto os museus no terem mais espao fsico disponvel para
a guarda? Como expor um bem sem qualidade expositiva (de maneira geral as
pessoas tm uma concepo de belo, e no querem ver fragmentos de peas; de-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 61

sejam visualizar elementos compreensveis ao seu entendimento). Pode ser feito o


descarte? Em que momento deve ser realizado? E como se daria este descarte, que
tipo de elementos de um stio arqueolgico se pode afirmar que no tem valor?

Os stios arqueolgicos brasileiros devem ter garantidas a sua conserva-


o, proteo e salvaguarda.

A quem cabe o nus da proteo de um stio arqueolgico que se encontra em


propriedade privada? Como garantir o acesso visitao desse local? Como criar
o sentimento de pertencimento da populao que habita no entorno desse bem?
Como buscar instrumentos que possibilitem a sua sustentabilidade?

Arqueologia e seus segmentos

A nossa legislao bastante competente no tocante a sitios pr-historicos, porm


como encaminhar a questo referente aos povos indigenas que tm seus utenslios
que usam no dia a dia e que pertenciam a seus antepassados arrolados como acervo
arqueolgico (a tica em arqueologia preventiva; ver artigo Trifonov neste livro).

A arqueologia histrica se defronta com percalos no tocante ao seu enquadra-


mento legal. A normatizao do patrimnio arqueolgico se fundamentou no c-
digo de minerao brasileira, acarretando uma ateno fortemente voltada para o
subsolo que atende adequadamente aos bens anteriores ao perodo cabralino. Os
bens que se encontram em superficie e so de periodos mais recentes, posteriores a
1500, apresentam questes ainda a serem resolvidas no que se refere a proprieda-
de, atribuio de valor e definio para se tornar um patrimnio arqueologico his-
trico. Para o segmento da arqueologia subaqutica, todos os bens arqueolgicos
submersos que se encontram depositado nos fundes marinhos e fluviais devem
ter seus procedimentos definidos em funo da manuteno de sua integridade
uma vez que sua tutela compartilhada entre dois entes governamentais (ver ar-
tigo Dimitriadis, neste livro).

Arqueologia versus Turismo

Tecer reflexes sobre a importncia dos recursos econmicos e sociais derivados


de um turismo ecossustentvel e ecocompatvel, suas implicaes sobre sua con-
servao e preservao. (ver Introduo neste livro).

Intercmbio do patrimnio arqueolgico e do controle, represso e re-


patriamento dos objetos oriundos de pesquisas clandestinas ou outras operaes
consideradas ilcitas.
62 IPHAN

Como realizar a extroverso do patrimnio a fim de possibilitar o intercmbio de


acervo para divulgao, pesquisa e estudo? Como estimular a sociedade interes-
sada neste assunto a cooperar e contribuir na reunio do acervo que se encontra
disperso nas mos de particulares que por desconhecimento ou por herana esto
com a posse desses bens? Como repatriar objetos culturais e arqueolgicos quan-
do ainda no possumos um cadastro nacional desses bens (CNSA) completa-
mente funcional e atualizado com as modernas tecnologias que permitam que as
informaes estejam acessveis aos rgos responsveis pela sua tutela? (Campos
de Souza 2006:146)
Arqueologia acadmica e contratual a atuao dos profissionais e inclu-
so dos amadores
O ritmo acelerado da economia e a prioridade de modernizao e crescimento
das infraestruturas do Pas tem promovido o aparecimento de empresas de ar-
queologia por contrato para atender s necessidades da realizao de projetos de
avaliao de impactos sobre o patrimnio arqueolgico. As pesquisas devem ser
realizadas de forma gil, porm correta, utilizando metodologias cientificamente
preconizadas. A nova modalidade entra em choque com as pesquisas acadmicas?
Existe como compatibiliz-las? As instituies de ensino podem realizar arqueo-
logia de contrato e competir com essas empresas? Qual o papel do profissional
dessa rea, na falta de uma ordem dos arquelogos? Como aproximar os amadores
e amantes da arqueologia transformando-os em guardies desse patrimnio?
Estes so alguns dos desafios que se apresentam Gesto e Mediao do Patrim-
nio Cultural Arqueolgico no cenrio brasileiro.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 63

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Morro Velho: uma velha
histria, um novo presente III
Fabiano Lopes

Introduo
Compete conceituar Patrimnio Histrico Cultural como um bem material, na-
tural ou imvel que possui significado e importncia artstica, cultural, religiosa,
documental ou esttica para a sociedade. Esses patrimnios foram construdos ou
produzidos pelas sociedades passadas, por isso representam importante fonte de
pesquisa e preservao cultural1. Com referncia aos bens histrico-culturais produ-
zidos pelo homem, destaca-se a mina de Morro Velho, em Nova Lima, com possibi-
lidade de ser considerada Patrimnio Histrico Cultural, dentre inmeros motivos,
porque descreve o passado da cidade que se desenvolveu junto afluncia inglesa e
minerao. Por exemplo, a Casa Grande mantida pela AngloGold Ashanti South
America conta parte dessa histria. impossvel, portanto, desvincular a tradi-
o da cidade dos ingleses e da extrao minerria, pois se trata de um conjugado
responsvel pelo crescimento do local bem como pela formao de seus viventes do
passado e da atualidade, forjados pelo ciclos de minerao.
Assim diz (Burton 1976: 186) sobre Morro Velho: A Mina de Morro Velho ini-
ciou um novo captulo na histria provincial, provando que, mesmo em circuns-
tncias adversas, muita coisa pode ser feita, por homens em que a honestidade e a
energia se combinam com o conhecimento cientfico e prtico de sua profisso; e
quero, terminando essa exposio, manifestar a convico de que quase matamos
a galinha dos ovos de ouro, e que, at que seja mudado o atual procedimento, ser
melhor deixar o ouro nas entranhas da terra2.

1
http://crf.www.suapesquisa.com/o_que_e/patrimonio_historico.htm
2
Esta sntese do marco tecnolgico representado pela explorao de Morro Velho pela St. John bem ex-
plorada por LIBBY, 1984:73, quando, em seu Captulo III, ele trata da Empresa St. John: racionalidade
capitalista. Ver tambm LIBBY, 1988:30
66 IPHAN

O patrimnio, conforme ensina Poulot (2009), chama a ateno das energias


cidads em favor de uma cultura de um desenvolvimento local ou nacional em
funo do turismo e das prticas mercantis do saber e do lazer. Ele ocupa, atu-
almente, posio privilegiada como registro de legitimidade cultural, como ele-
mento detonador das reflexes sobre identidade e das polticas de vnculo social.
Assim o culto da herana, antes de ser concretizado por uma reduzida elite, deve
ser um compromisso coletivo; isso porque, a partir da dcada de 1960, a cultura
passou a englobar os mais diversos aspectos das prticas sociais, entrelaando alta
e baixa culturas; surgindo a ideia de culturas mltiplas, propcias a alimentar e
fortalecer a pluralidade das identidades.
A mina de Morro Velho constitui uma paisagem biopoltica porque (Latour3,
apud Bastos & Souza 2008: 53) natureza e cultura so formas de fazer poltica,
de reunir coisas em duas coletividades, por razes que vm da modernidade).
Da depreende-se que o homem, na modernidade tecnolgica, usou sua inteli-
gncia numa viso unilateral, mais voltada para a explorao, no foi, portanto,
biopoltico, s enxergava a terra como um reservatrio de recursos minerais. Essa
viso bilateral s surgiu a partir de novas necessidades prementes que a prpria
natureza passou a lhe exigir para que sua vida no perdesse a qualidade como vem
ocorrendo, uma vez que antes sua viso era voltada, quase que inteiramente, pelo
fascnio de desbravar e conquistar.
O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), no Seminrio
Internacional de Reabilitao Urbana, que abordou, dentre outros, a questo da
arqueologia aplicada ao processo de reabilitao, discutiu o assunto por meio de
algumas proposies, com o objetivo de contribuir para a definio e conceito de
stios arqueolgicos histricos, tendo em vista a gesto e o manejo de reas prote-
gidas ou no, sob a justificativa de que os stios arqueolgicos esto situados em
reas urbanas, podendo tanto ser histricos como pr-histricos. A Lei Federal
n 3.924/61 a que trata da proteo dos stios arqueolgicos, tanto da cidade
como no campo. Definem o bem arqueolgico: Captulo II, item I do Decreto-
Lei n 25/37 e o art. 2 da Lei Federal 3.924/61 e as Portarias Iphan n 07/88 e
n 230/02 tais como: a) stio arqueolgico histrico em reas urbanas so espaos
geogrficos delimitados pela presena de vestgios materiais oriundos do processo
de ocupao do territrio ps-contato; b) todas as estruturas, runas, edificaes
construdas com o objetivo de defesa ou ocupao (buracos, baterias militares,

3
 IORINI, Marcelo. De volta ao futuro. Entrevista: Bruno Latour. Cult Revista Brasileira de Cultura.
F
Ano 12, n 132, So Paulo: Bregantini, 2009.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 67

fortalezas e fortins); c) vestgios de infraestrutura (vias, ruas, caminhos, caladas,


ruelas, praas, sistema de esgotamento de gua e de esgotos, galerias, poos, aque-
dutos, fundaes remanescentes, das mais diversas edificaes, dentre outras que
fizeram parte do processo de ocupao iniciado nos ncleos urbanos e em outros
lugares); d) lugares e locais onde possam ser identificados remanescentes de bata-
lhas histricas e quaisquer outras dimenses que envolvam combates; e) estrutu-
ras remanescentes de antigas fazendas, senzalas e engenhos de cana e farinha; f )
antigos cemitrios, quintais, jardins, ptios e heras; g) estruturas remanescentes
de processos industriais e manufatureiros; h) vestgios, estruturas e outros bens
que possam contribuir na compreenso da memria nacional ps-contato (Bastos
& Souza, 2008).

Morro Velho histria e caracterizao


A mina de Morro Velho resultado da explorao de ouro no Estado de Minas
Gerais, no sculo XIX, nas dcadas de 20 e 30. Em 1834, a Saint John del Rey
Mining Company Limited, empresa de origem britnica, assumiu a administra-
o da mina do Morro Velho, que, considerada na poca decadente, tornou-se o
investimento ingls mais lucrativo do sculo na Amrica Latina.
Essa empresa, aps investimentos e insucessos em outros locais, realiza ativida-
des de minerao numa antiga fazenda da propriedade do padre Antnio Frei-
tas. Com os investimentos no local, a rea se tornou um verdadeiro canteiro de
obras, palco da instalao e desenvolvimento do maior projeto industrial capi-
talista ingls para extrao de ouro instalado no pas (Andrade4, apud Deotti,
2007: 5). Os trabalhos de minerao lanaram as bases de um processo de franco
progresso e crescimento na cidade. O antigo arraial desmembrou-se do munic-
pio de Sabar e foi elevado condio de vila, nos termos do Decreto n 364, de
05/02/1891, no governo Bias Fortes, recebendo o nome de Villa Nova de Lima e,
no dia 29 de maro de 1923, o nome de Nova Lima pela Lei n 843, fica situada
na parte ocidental da Serra do Curral, na regio metropolitana da capital mineira,
a 20 Km de Belo Horizonte.
Em 1850, os trabalhos da mina atingiram a produo de 1 tonelada e mantiveram
esse nmero at 1867. Em 1879, produziu 83% de todo o ouro explorado em mi-

4
Andrade, Antnio Lus de. Das entranhas da terra: disciplinamento, resistncia e luta a breve histria
sobre a educao e cultura dos trabalhadores da minerao de ouro em Nova Lima MG / Sculo XIX. Uni-
versidade Estadual de Campinas, Faculdade de Educao, 2001, Dissertao de Mestrado.
68 IPHAN

nas de propriedade de ingleses. Esse sucesso se explica porque eles se encontravam


em nvel superior atividade exercida pelos mineradores nativos e no pelo fato
de estarem na ponta da tecnologia da minerao. Trouxeram para o setor vrias
modificaes tcnicas como a plvora, a amalgamao por mercrio, a ventilao
no interior das minas, o transporte do minrio por vagonetes e caambas movi-
das por roda dgua, a reduo do minrio por piles movimentados por fora
hidrulica e, alm disso, contriburam para desenvolver a economia local, pois,
para sustentar as atividades, eram necessrios: madeira para escoramento, carvo,
plvora, tecido de algodo, leo e velas para a iluminao, couro, tijolos, lenha,
cal, sabo, alimentos e instrumentos como ferragens, brocas, cravos, cabeas de
pilo, fornecidos pela fundio dirigida por Jean Monlevade, que foi a mais bem-
sucedida fbrica de ferro durante o perodo.

A temtica deste trabalho consiste em abordar a explorao do solo e a necessi-


dade de uma poltica de preservao do espao utilizado para que ele no perea
e seja apenas uma lembrana de um perodo de desenvolvimento que floresceu e
passou e se justifica pelo fato de a arqueologia abrir espao para conhecimentos
cientficos; favorecer, fortalecer e desenvolver as comunidades no sentido de con-
triburem para preservao do stio. De forma mais clara, conscientizar as comu-
nidades sobre o porqu da explorao da mina. levando saberes ao pblico em
geral e, ao mesmo tempo, recebendo contribuies desse pblico que os arque-
logos propiciaro o construir de uma cincia menos verticalizada e possibilitadora
de uma verdadeira proteo dos artefatos.

Este artigo tem por objetivo, estudando o caso do stio arqueolgico de Morro
Velho, Nova Lima, Minas Gerais, refletir sobre o fazer cientfico da Arqueologia
e sua ligao com o fazer poltico; apontar e debater questes norteadoras da
Arqueologia Pblica como tica e educao; levantar a contribuio que as ativi-
dades minerrias trouxeram para o municpio e seus moradores; mostrar por que
a arqueologia consiste, no caso da atividade de minerao, fazer do passado um
motor para a vida presente.

Da mina de Morro Velho, a partir de tudo o que ela constituiu para a comuni-
dade local e entorno, em termos polticos, socioeconmicos, educacionais e cul-
turais e com a certeza de sua influncia que ainda permanece pelo sincretismo de
raas que ali se miscigenaram durante dcadas, ficou um legado que jamais pode
ser esquecido. Essa uma perspectiva que aqui se quer abrir. O manancial que
testemunha esse legado , sem dvida, a mina de Morro Velho, cujos trabalhos
nela desenvolvidos, em tempos ureos, no deixaram a cidade e a populao da
poca nem a atual imunes a sua existncia.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 69

O testemunho dessa existncia partir tanto das leituras dos muitos discursos que
se cruzam nos textos sobre o assunto bem como do que restou como herana mul-
ticultural. Dessa forma a necessidade de reflexes sobre vrios eventos marcados
notadamente pela inter e transdisciplinaridade, principalmente teorias histricas
que preservam a memria da poca e apontam tambm para a situao atual da
cidade, conjugadas com o corpus terico da arqueologia:
1. o evento catastrfico, como ruptura dos padres coloniais e do novo paradigma
da industrializao, o ponto unvoco do testemunho da existncia da mina, uma
vez que ela l se encontra como sinal de tudo o que existe no local na atualidade,
mesmo miscigenado com as diversas marcas do passado e dos tempos atuais, pois o
ouro, conforme Villela, (1998: 45): atraiu para a cidade imigrantes de vrias par-
tes do mundo, com destaque para espanhis, italianos, franceses, libaneses, chine-
ses, alm dos portugueses e ingleses, responsveis pela colonizao da regio e pela
explorao das riquezas. Essa contingncia fez de Nova Lima um melting-pot5 de
raas e culturas. importante mencionar a participao dos negros trazidos pelo
regime escravocrata. Eles constituram a fora na qual se apoiou todo o trabalho de
escavao e de extrao do minrio e dos grupos indgenas, muitos j escravizados
pelos bandeirantes paulistas; inclusive os procedentes de vilas, recncavos e sertes
do Brasil; brancos, pardos e negros de cujo trabalho os dirigentes se serviram;
2. o evento histrico registra a necessidade da existncia da explorao minerria,
dos tempos ureos dessa atividade, do esgotamento do manancial explorado e do
esquecimento desse desbravar que marcou geraes;
3. o evento arqueolgico, a ser trabalhado, para recuperar a histria de uma expe-
dio e explorao pioneiras que mudaram a sorte de Nova Lima e propiciar um
entendimento mais amplo do que a mina representou e representa para a cidade;
4. os eventos culturais, folclricos e tnicos que se entremostram desde as hist-
rias fantasiosas de mortes dos garimpeiros para, muitas vezes, ocultar a verdade
ou de casos decorrentes da efervescncia tpica de aglomerados urbanos de alta
densidade como lenocnio, incestos, cartomancias, jogos, tavolagens, danas su-
persticiosas, curandeirismo, benzeduras (Minas Gerais, 2000: 15). Em 1940,
1,6% da populao era constituda de estrangeiros, a qual, aliada hegemonia
dos ingleses e negros africanos, contribuiu para que a localidade tivesse traos
culturais bem distintos das cidades histricas mineiras, o que seria considerado
uma distino dentro do territrio estadual;

5
 ugar onde pessoas e ideias diferentes existem simultaneamente, misturando-se e produzindo novidades
L
constantemente.
70 IPHAN

5. os eventos de lutas e superaes do povo nova-limense, resultado dessa fuso h-


brida de geraes, que diante do trabalho duro e das adversidades e at de atitudes
subservientes, geraram o trao poltico-revolucionrio que emblema o municpio.
Um exemplo o sindicato dos mineiros de Nova Lima, fundado na dcada de 30,
que se tornou, com seu perfil combativo e organizativo, exemplo e modelo para ou-
tras organizaes sindicais e se aliou a outras foras dentro e fora do Pas. Em meio
adversidade e heterogeneidade, Nova Lima, num clima j de pertencimento, abriu
espao de luta para superar poderosas foras de assujeitamento e homogeneizao.
Em resumo, [...] o mundo de Nova Lima o fundo da mina e as relaes que se
constituem a partir dessa realidade [...] com o ouro da populao mineira retra-
tado de outro modo, como memria dos mortos pelos vivos. tambm um trao
cultural, culto dos mortos, das vidas suprimidas pela idolatria de homens (Le Ven6
apud Magnani 2009: 49) . Nova Lima continha dentro de si um pedao britnico
do qual os brasileiros no faziam parte. O carnaval, por exemplo, era para os nova-
limenses um momento de descontrao e muito dessa poca se reflete na atualidade,
principalmente o Bloco dos Sujos que ainda existe7 (Grossi apud Magnani 2009).

Razes da preservao conflitos


Nesta abordagem cabe focar a questo do testemunho. Seligman-Silva (2005: 84)
ensina que a noo de testemunho primrio aplicado muitas vezes ao sobrevi-
vente. Diz, ainda, que muitos autores empregam noes procedentes dos estudos
das obras desses relatores aos textos de testemunhas secundrias, partindo, por-
tanto, de uma noo que pertence mais histria oral e no ao uso jurdico do
conceito de testemunha. Trata-se de depoimento de algum que sobreviveu aos
fatos ou a uma catstrofe e que no consegue por isso dar conta daquilo que pre-
senciou, o chamado discurso do sobrevivente. No caso da verbalizao literaliza-
da e fragmentada, ele afirma que a primeira marcada pela tenso entre oralidade
e escrita, pela incapacidade de traduzir o vivido em imagens e metforas verbais;
a outra se caracteriza pela psique dividida do traumatizado, representando aquele
que se sente incapaz de traduzir os fatos em cadeia sequencial dos acontecimen-
tos. De toda a sorte, apesar dos muitos encapsulamentos dos relatos, a lembrana
um momento ou uma tentativa de reunir todos os fragmentos sobre os fatos
de interesse contidos na memria e extern-los dando um contexto a eles, pela
necessidade de justia e de preservao da histria.

6
Le Ven, Michel M. Dazinho: um cristo nas minas. Belo Horizonte: CDI, 1998.
7
Grossi, Yonne de S. Mina de Morro Velho: a extrao do homem. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1981.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 71

A memria, dentro dessa linha de pensamento, pode servir de documento; repre-


senta um papel de aglutinador entre os grupos sociais ou memria coletiva e os
fatos, o que fica entre o objetivo e o real, j que a histria no contada com o
incio de um evento.
Como proceder para que essa histria no se perca? Por que todo evento no
passa pela histria de forma indelvel? importante recuperar o esquecido, a
cultura importada, um verdadeiro substrato difuso na contemporaneidade, ou
seja, a influncia e engenhosidade dos ingleses manifestadas na arte das edifi-
caes, nos entremeios de outras construes; o registro da aplicao de novas
tecnologias trazidas de fora, decisivas para o crescimento e o progresso da cidade;
pela singularidade da prpria histria da minerao em Nova Lima, responsvel
pela formao cultural do povo e que nele impregnou uma nova forma de enca-
rar a vida e os desafios, tudo isso alicerado no passado. Da a impossibilidade
de separar a vivncia da poca de seus efeitos at a atualidade. Cumpre trazer
tona literaturas, intertextualidades, datas, personagens, contextos, locais, cenas,
conflitos, influncias e lembrar que impossvel relatar fatos exatamente como
eles ocorreram; sempre h no filtro do responsvel pelo relato ou da testemu-
nha um toque de subjetivismo e de transformao dos fatos. Assim acontece na
histria e na arqueologia.
certo que a memria da minerao em Nova Lima deve ser preservada e valori-
zada. Mas como faz-lo? A quem ela pertence? Que valor esse contexto histrico
tem hoje? Murta e Goodey (1995) explicam que o primeiro passo conectar as
pessoas com o lugar para auxiliar na recuperao de bens culturais e da memria
como caminho possvel para proteo das localidades e para a musealizao de
territrios onde eles se fazem presentes.
O monumento existe, h uma latncia de conhecimentos de trs sculos que
no pode ser perdida e, em consequncia, cair no esquecimento. Essa cultura, no
entanto, material, imaterial e tecnolgica, fica obliterada espera de uma ao
de iniciativa privada para alavancar esse depositrio histrico de conhecimentos.
Precisa-se reconhecer que patrimnio cultural e social no pertence a um s pro-
prietrio ou a um grupo, de toda regio, mesmo se tratando de um bem ainda
no tombado; coletivo e, consequentemente, de interesse difuso, sendo, portan-
to, necessria uma participao do Estado.
A experincia mostra, tambm, que s se protege o que se ama e ama-se e valori-
za-se o que se compreende e, s mediante a informao, a percepo e a emoo
na releitura dos acervos, abre-se um caminho para a proteo das localidades
onde o patrimnio histrico se faz presente. E como comprometer as pessoas
72 IPHAN

com o estoque de conhecimentos? Somente educando-as, comprometendo-as,


pelo conhecimento, respeitando os locais e a cultura que ali transita. impor-
tante inform-las sobre o ambiente, suas caractersticas, fauna, flora, geografia,
geologia, relaes ecolgicas, fatos relevantes de sua histria, de sua cultura, da
formao das sociedades, peculiaridades, de tudo que possa ajud-las a desvendar
e valorizar o patrimnio.
Esse acervo de conhecimentos deve ser apresentado de forma clara e em nvel
apropriado dos informados, num contexto global, pois a histria geolgica de um
local faz parte da histria da evoluo da terra, marcada nos fsseis, rochas, mi-
nerais, relevo e paisagens. Este trabalho, alm de investir na educao ambiental
e patrimonial, desperta tambm o interesse da pesquisa cientfica em vrias reas
das Geocincias, da Histria e da Arqueologia.

O papel da arqueologia
As muitas passagens da histria de Morro Velho desfilam no s pelas mentes
daqueles que, ainda vivos, trabalharam na mina, pelos seus descendentes, pelos
moradores, em geral, de Nova Lima, pelos sinais da poca visveis na cidade, pelas
muitas pesquisas existentes e por tudo aquilo que ajuda a entender a sua impor-
tncia. Apresentar essa histria s geraes atuais e futuras no tarefa fcil, mas
imprescindvel, porque essa perspectiva abre a possibilidade de pr em movimen-
to, de forma organizada, um rico filo que colore e cobre a histria da mina com
veios mais variados.
O complexo de Morro Velho, por constituir um stio arqueolgico, possui evidn-
cias materiais que necessitam ser divulgadas pelo seu valor histrico poltico-social,
educacional e cultural, cuja tutela no pode ser distanciada da nossa realidade, e a
arqueologia cumpre bem esse papel de recuperar espaos geogrficos e geopolticos
a partir do pano de fundo histrico que os circunda, que a minerao. A impor-
tncia do trabalho de recuperao da memria de Nova Lima, sob a orientao de
um programa de pesquisa e de traduo de um passado para os habitantes do local,
para Minas Gerais e para alm das fronteiras do Brasil, no deixa dvidas.
O que de Morro Velho deve ser lembrado/preservado? A paisagem e a memria
ao longo de quase duzentos anos, um stio de minerao de grande porte que tem
a sua temporalidade registrada em distintas cronologias.
inerente ao processo industrial, sujeio a diferentes tecnologias e a va-
riados cenrios decorrentes das modificaes da paisagem. A preservao tem
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 73

que combinar esses variados e complexos contextos fazendo-os falar cada um


de seu tempo.
A Arqueologia, na recuperao do passado, se municia da transdisciplinaridade,
busca na memria dos objetos (tangveis) e memria individual e coletiva dos an-
tigos funcionrios, na oralidade, os aspectos intangveis suficientes para dar corpo
e emoo a esse passado. Uma vez que a cultura deve ser compreendida dialogi-
camente como resultado dos embates interculturais, seria legtimo aproximar essa
relao dialgica da atualidade. Isso porque a postura da Arqueologia, no caso
especfico de Morro Velho, a abertura para as questes transnacionais, compre-
endida como o espao da multietnicidade, e que se caracterizou pelas dimenses
de importao de tcnicas do saber e capital estrangeiros dentro de uma viso do
trabalho de cunho capitalista.
O cenrio, de contrastes e diversidades, um grande artefato com suas diferentes
ideologias, hierarquias socioculturais, historicidade, espera de que suas poten-
cialidades sejam trabalhadas mediante interpretaes, anlises explicativas e esse
alvo depende da carne, esprito e sangue do lugar/objeto pesquisado. No dizer
de Orser (1992), bons arquelogos so aqueles que conseguem estudar questes
referentes a um stio se puderem traduzir, alm de suas questes histricas e an-
tropolgicas, cultura e sociedade dos habitantes que ali nasceram, dormiam, tra-
balhavam e morreriam.
Pode-se dizer, metaforicamente, que o arquelogo o vate do passado; ele quem
profetiza nossa proximidade do umbral da origem. A origem, segundo Seligman-
Silva (2005), um corte no constante devir e restituio do passado e essa resti-
tuio se d a partir de leituras e do dilogo intercultural, pois em todo o canto de
Nova Lima h manifestao de um testemunho que denuncia ndices, impregna-
dos nas pessoas, da identidade da minerao extrativista, construes, tendncias,
nomes e do inglesismo que se manifesta nos bairros nobres dos arredores da
cidade.
Alm do turismo como fonte de renda, resgatam-se os aspectos da memria, da
identidade e da comunalidade que podem surgir com a nfase dada abertura
do stio para o pblico em geral. O turismo, conjugado com educao patrimo-
nial, traz para o debate comum as mltiplas dimenses do social, como famlia,
escola, comunidade, trabalho, pas, permitindo, assim, tratar os problemas do
mundo sociocultural de modo localizado e, ao mesmo tempo, globalizado. A
comunidade afetada se identifica com seu passado (memria dos artefatos que se
faz presena concreta e simblica na vida cotidiana) e o (re)significa no presente,
possibilitando levar aos outros as possveis respostas que ela (comunidade) d e
74 IPHAN

deu s problematizaes sociais. O lugar se torna global e, por isso, contribui para
o engendramento de uma teia complexa de significados, de sentidos, de perguntas
e de respostas. Um fulcro de leituras de mundo, que a arqueologia pode ajudar a
forjar e compreender (Morin 2000).

Concluso
As trajetrias de Nova Lima e Saint John Del Rey Mining Company Limited, ao
longo de muitos anos, seguiram por um mesmo caminho, mesclando suas influ-
ncias, fato que se constata na atualidade. Percebe-se que a acelerada metropoli-
zao de Nova Lima se inscreve e refletida em relaes de poder internacionais
e em nvel local. Tal situao, potencializada como forma de capital de carter
transformador no territrio nova-limense, desde o sculo XVIII, no incio como
isoladas empreitadas dos primeiros exploradores das minas, hoje denotada como
uma remodelao do espao sociopoltico e dos modos de vida e de se conceber
o mundo. Nesse sentido, a hibridao constituda de capital, estrangeirismo, tec-
nologia e diversidade cultural mineira deve ser usada para recompor uma trajet-
ria instigante e ampla de modo a fundamentar o futuro da histria patrimonial
arqueolgica de Minas Gerais, Estado que contm sua gnese na minerao. As
questes geolgicas que constituem um marco de consolidao cultural tm sua
preservao correspondente aos direitos coletivos por meio do identidrio da pre-
servao dos direitos humanos de uma comunidade. Deve-se entender ento pa-
trimnio, por meio de uma questo transdisciplinar, como uma preciosidade das
lavras, vestgios mineradores, mas tambm como empreendimento diversificado
dentro de uma hierarquia social complexa, desde escravos aos maiores organiza-
dores da poltica econmica local. O tesouro maior possibilitar, pelo resgate de
seu histrico na atual poltica de urbanizao, a permanncia humana na trans-
formao dos espaos e cultura existentes.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 75

Bibliografia
Bastos, Lopes R. & de Souza, Campos M. (org.) 2008. Normas e Gerenciamento
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Magnani, N. R. 2009. Subjetivaes em Nova Lima: (trans)formaes de uma cida-
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ao Programa de Ps-Graduao em Psicologia da Pontifcia Universidade
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Mouro, H. A. 2009. Patrimnio cultural como um bem difuso. O direito ambiental
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cina de Livros.
Paula, Lopes F. 1997. O espao da morte nas mineraes inglesas: o exemplo de Mor-
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Bibliografia Online
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com/o_que_e/ patrimnio_histrico.htm.
Arqueologa y comunidades
aborgenes en Argentina:
un trabajo en comn
en Humahuaca, Jujuy IV
Lidia Clara Garca

T rabajamos en investigacin arqueolgica y etnoarqueolgica en el Departa-


mento Humahuaca, Provincia de Jujuy, Argentina, desde 1986, a partir de
una beca de Perfeccionamiento CONICET. Ya antes habamos analizado ma-
teriales en gabinete provenientes de sitios arqueolgicos del lugar y publicado
sus resultados (Garca 1985 a y b, 1986). Paralelamente, desde la misma poca
hasta 1990 trabajamos en el Departamento de Cochinoca, Jujuy, con la Misin
Arqueolgica Francesa.
Esto nos ha permitido observar una serie de cambios a lo largo de casi veinti-
cinco aos de trabajo en el lugar, incluyendo la relacin con las Comunidades
Aborgenes. El marco general en el cual esto se desarrolla. La concepcin que los
pobladores tienen sobre s mismos, su pasado y la relacin con el Estado Nacional
y los cientficos.
Bsicamente, nuestro trabajo se ha centrado en la microrregin Azul Pampa (As-
chero 1988) que incluye las localidades de Inca Cueva, Alto Sapagua y Horna-
ditas en sus ocupaciones Tardas. Todo esto se resume en un trabajo actual de
conjunto con los pobladores locales, que comentamos en el acpite final.
78 IPHAN

El marco normativo: Legislacin sobre Patrimonio


Durante el XIV Congreso Internacional de la UISPP realizado en Lige, Blgi-
ca, en 2001, nos refirieron que su legislacin de proteccin del patrimonio era
reciente. Esto nos sorprendi, ya que en Argentina existen leyes desde pocas
tempranas. Sin embargo, veremos que esto no siempre garantiza los resultados.
Por eso, para comenzar haremos una breve exgesis de la legislacin en su historia,
seguidamente.
En 1912 se present ante el Congreso de la Nacin el proyecto ley de yacimientos
arqueolgicos y paleontolgicos, que se convirti en Ley Nacional N 9.080 de
Ruinas y Yacimientos Arqueolgicos y Paleontolgicos, en 1913. La misma de-
fenda el patrimonio en todo el territorio del pas y su decreto reglamentario fue
sancionado en 1921. Se ocupaba de los sitios de carcter cientfico, declarndolos
propiedad de la nacin. En ella se estableca que el otorgamiento de permisos para
utilizar o explotar dichos yacimientos, corresponda al Ministerio de Justicia e
Instruccin Pblica de la Nacin, con el asesoramiento de la Direccin del Museo
Nacional de Historia Natural y del Museo Etnogrfico de la Facultad de Filosofa
y Letras (Universidad de Buenos Aires). Esta ley (muy escueta por cierto), en su
artculo 4 estableca que los permisos slo podan ser concedidos a instituciones
cientficas del pas o del extranjero que demostraran que los llevaran a cabo con
propsitos de estudio y sin fines de especulacin comercial (Endere 2000:48).
En 1940, se promulg la Ley 12.665, de Defensa del Patrimonio Histrico y Ar-
tstico de la Nacin, que creaba la Comisin Nacional de Monumentos, Museos
y Lugares Histricos de la Nacin. Esta ley no haca mencin alguna a los sitios
arqueolgicos ni derogaba la Ley 9.080. Con lo cual, ambas siguieron vigentes.
En 1968, se reform el Cdigo Civil de la Nacin mediante la Ley N 17.711
que estableci que las ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de
inters cientfico, son bienes de dominio pblico y que pertenecen a la nacin
a las provincias. Esto permiti a las provincias dictar sus propias normas de patri-
monio, ignorando la existencia de la Ley 9.080, ya que no exista una delegacin
de las provincias al estado nacional en materia de yacimientos arqueolgicos, con
lo que se interpret que el estado federal y los estados particulares conservaban la
titularidad de dominio pblico de aqullas ruinas y yacimientos que estuvieran
situados en sus mbitos territoriales.
En 1973 se dicta la Ley de Ministerios N 20.524, la cual estableci la compe-
tencia del Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin respecto de la tutela
del patrimonio cultural de la Nacin. En consecuencia, se le otorg la custo-
dia, conservacin y registro de las riquezas artsticas, arqueolgicas e histricas
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 79

de la Nacin, afirmando nuevamente la jurisdiccin nacional de los mismos.


Posteriormente, se dej en claro de manera prctica (no legal) que las provincias
tenan derecho de hacer sus propias normas y que el Estado solo tena tutela sobre
ellos, entendiendo por sto la proteccin jurdica o legal.

En 1994, la reforma de la Constitucin Nacional dio un lugar a las comunidades


indgenas, y se estipul que los acuerdos con otras naciones tenan jerarqua su-
perior a las leyes, con lo cual se ratificaron la mayora de las convenciones inter-
nacionales sobre patrimonio.

En general en Argentina, las provincias y los municipios tomaron a su cargo la sancin


de leyes especficas para el control y manejo del patrimonio en sus territorios. Referi-
das a titularidades, expropiaciones, permisos, denuncias, inventarios, censos, registros,
autorizaciones, conservacin, rescate, financiacin, penas por infracciones, etc.

Luego de una larga serie de intentos que pueden ser consultados en Endere
(2000) y Berberin (2009), incluso gestiones infructuosas de legislacin na-
cional a travs del Colegio de Graduados en Antropologa, el CONICET, etc.,
para reformar la Ley 9.080, se sancion la actual Ley N 25.743, que deroga
la anterior. La misma, llamada de Proteccin del Patrimonio Arqueolgico
y Paleontolgico, fue promulgada por el Senado y la Cmara de Diputados
de la Nacin Argentina, reunidos en el Congreso Nacional el 25 de junio de
2003 y publicada en el Boletn Oficial el 26 de junio del mismo ao. Esta ley
establece en el artculo 1 del decreto reglamentario que la tutela de ambos
patrimonios (arqueolgico y paleontolgico) es responsabilidad exclusiva de
la nacin. La responsabilidad por su tutela est a cargo de las provincias, la
ciudad autnoma de Buenos Aires y la nacin, en sus respectivas jurisdic-
ciones. A nivel nacional, esto se efectiviza a travs del Instituto Nacional
de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano (INAPL), dependiente del
Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin. De este Instituto dependen
todos los permisos para la exportacin de bienes arqueolgicos. Incluso en
relacin a la exportacin de carbn para realizar fechados radiocarbnicos en
el exterior, ya que no hay laboratorios con tecnologa para AMS en Argentina.
Este Instituto, a travs de la nica firma de su Directora, es el que autoriza
por decreto cada exportacin, para ser presentada ante las autoridades de la
Aduana Nacional. Con respecto a la tutela de todos los bienes arqueolgicos y
paleontolgicos en toda la nacin, parece existir una discusin con respecto a
cul es la justicia que debe intervenir en caso de robo o dao, si la federal las
provinciales. Berberin (2009:53), considera que la jurisdiccin para juzgar
los delitos es provincial y lo excepcional es lo contrario.
80 IPHAN

Sin embargo, esta ley no contempla el derecho participativo de las comunidades


indgenas en relacin a su patrimonio cultural. Y mucha de la legislacin provin-
cial, la contempla.
Endere (2000) vincula las legislaciones que se dieron histricamente con los pa-
radigmas tericos vigentes y la situacin poltica del pas hasta ese ao (previo a
la sancin de la ley actual). Todos estos problemas histricos con la legislacin y
gestin sobre patrimonio arqueolgico, han sido discutidos recientemente (En-
dere y Rolandi 2007). Las autoras refieren los casos de comercializacin de piezas
arqueolgicas, su recuperacin sin criterios cientficos en todo el pas previas
a la sancin de la ley actualmente en vigencia. A su vez, en el ltimo trabajo de
Berberin (2009), quien hiciera su tesis doctoral sobre patrimonio, se discute
bsicamente esta ltima Ley N 25.743. As como las legislaciones provinciales y
hasta especiales que trataremos seguidamente en un caso particular. Sin embargo,
como veremos, la provincia de Jujuy tiene legislacin adicional que no ha sido
incorporada en esos trabajos y que en general no se conoce.

Legislacin bsica y adicional de la Provincia de Jujuy al tema, y en 1997


En 1982 se promulg la Ley N 3.866 de Patrimonio Cultural. Tambin la Cons-
titucin de la Provincia de Jujuy, de 1986, hace referencia al tema y en 1997, se
dicta la Ley N 4.982 de la Provincia de Jujuy sobre Poltica Cultural.
La legislacin vigente puede ser consultada en la misma Secretara de Turismo y
Cultura de la Pcia. de Jujuy, de la cual depende la Direccin de Antropologa y
Folklore, que es la que otorga los permisos. Donde se nos facilit documentacin
que deteminaba de Inca Cueva y Sapagua (parte de la Microrregin Azul Pampa,
de la cual hablaremos como caso de estudio) en el departamento de Humahuaca,
as como Doncellas en el departamento de Cochinoca, eran declarados de inters
provincial en cuanto a su preservacin y proteccin de acuerdo a la Ley N 4.259,
de 1986, provincial. Esta ley, que incluso figura en el Boletn Oficial de la Pro-
vincia de Jujuy, N 48 de abril de 1987, no est en ninguna de las exgesis con
respecto a legislacin nacional citadas anteriormente (que incluyen las provincia-
les). Tambin por fuerza de Ley N 4.126, de 1984, se haba creado el parque
arqueolgico de Coctaca, incluyendo las ruinas arqueolgicas y zonas adyacentes
ubicadas en los sitios denominados Antigal, Coctaca, Cerro Negro y Coronco, al
este de esta microrregin. Esta ltima ley sali publicada en el Boletn Oficial de
la Pcia. de Jujuy N 85, en 1985. Estas leyes prevean que la entonces Secretara
de Educacin y Cultura (hoy Turismo y Cultura), a travs del Departamento de
Antropologa y Folklore, coordinaran las acciones tendientes a lograr la preserva-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 81

cin y proteccin de estos sitios. Y en el caso de Coctaca, declaraban de utilidad


pblica y sujeto a expropiacin los inmuebles que fueran necesarios para la for-
macin del Parque Arqueolgico de Coctaca. Establecieron tambin que el Poder
Ejecutivo designara al organismo y autoridad de aplicacin, el que tendra a su
cargo el cuidado y la preservacin del Parque Arqueolgico de Coctaca y dictara
las disposiciones reglamentarias.
En julio de 2003, la UNESCO declar en Pars, Francia, a la quebrada de Hu-
mahuaca como Patrimonio Natural y Cultural de la Humanidad. No se realiz
ningn estudio previo de antropologa social, ni se trabaj de ninguna manera
con los habitantes. A partir de ese momento, sucedieron muchos cambios. Po-
bladores locales organizados tradicionalmente colonizando distintos ambientes a
travs de sus familias extensas, comenzaron a organizarse en Comunidades Abor-
genes. Algunos que vivan en otras regiones, regresaron. Y se abocaron a tratar de
delimitar sus territorios y sus riquezas. Lo cual dividi microrregiones y regiones
que anteriormente se complementaban. Particularmente en la microrregin Azul
Pampa, se organizaron cuatro la Comunidades Aborgenes.
Recientemente ( noviembre de 2009) la agencia Tlam inform que Jujuy recibir
apoyo de la UBA para el Patrimonio Arqueolgico. Segn el informe, la provincia
de Jujuy firm un acuerdo de cooperacin con la Universidad de Buenos Aires
(UBA) y recibir apoyo tcnico vinculado con su patrimonio arqueolgico a travs
de la Facultad de Filosofa y Letras. La cooperacin mutua consistir en la iden-
tificacin, registro, produccin, conservacin, divulgacin y puesta en valor del
patrimonio Arqueolgico de la Quebrada de Humahuaca. Esto incluye los bienes
patrimoniales que sean hallados en rescates. Los mismos permanecern bajo la
custodia del Instituto Interdisciplinario Tilcara, dependiente de la Facultad de
Filosofa y Letras de la UBA y se conformar una Unidad de Coordinacin inte-
grada por el responsable del Departamento de Antropologa y Folclore de la Pcia.
de Jujuy junto a la directora del Instituto Interdisciplinario Tilcara.

Las Comunidades Aborgenes


Histricamente, la Constitucin Argentina de 1853, les negaba su condicin de
Ciudadanos de la Nacin. Especficamente hablaba de que el Congreso Nacional
deba proveer a la seguridad de las fronteras, conservar el trato pacfico con los
indios y promover la conversin de ellos al catolicismo (art. 67, inciso 15).
La Reforma de la Constitucin Nacional de 1949, fue derogada por la revolucin
de 1955 que destituy al segundo gobierno del Gral. Pern.
82 IPHAN

En 1985, se sancion la Ley Nacional 23.302 de poltica indgena y apoyo a


las comunidades aborgenes. Se cre el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas
(INAI), cuyo funcionamiento se organiz luego de la reglamentacin de la ley, en
1989. Esta ley reconoci la personera jurdica a muchas agrupaciones.
Pero recin en 1994, la reforma de la Constitucin Nacional dio un lugar a las co-
munidades indgenas. En su artculo 75, inciso 17, reconoce la preexistencia tnica y
cultural de los pueblos indgenas. Garantiza una educacin bilinge y sus derechos a
la identidad. Establece los de posesin y propiedad de sus tierras tradicionales, y ga-
rantiza la personera jurdica a sus comunidades as como la participacin en la gestin
de todo tema que los afecte, incluyendo los recursos naturales.
Y finalmente a fines del ao 2001, se sancion la Ley Nacional 25.517, tra-
tando de manera especfica los derechos de las comunidades indgenas en
relacin con la comunidad acadmica. Consta de cinco artculos en los que
se establece que los restos mortales de aborgenes debern ser puestos a dis-
posicin de las comunidades de pertenencia que los reclame, mientras que
aqullos que no lo sean, podrn seguir a disposicin de las instituciones que
los albergan. Tambin, que para realizarse todo emprendimiento cientfico
que tenga por objeto a las comunidades aborgenes, incluyendo su patrimo-
nio histrico y cultural, deber contarse con el expreso consentimiento de las
comunidades interesadas. La misma sin embargo, no ha sido reglamentada
(Endere y Rolandi 2007: 41).
Aplicaciones concretas de la legislacin en nuestra rea de investigacin.
Problemas locales
La quebrada de Sapagua, Departamento de Humahuaca, Provincia de Jujuy, Ar-
gentina, forma parte de la microrregin Azul Pampa mencionada en Introduc-
cin. El yacimiento de Inca Cueva, que integra esta microrregin hacia el oeste,
presenta pictografas de todos los grupos estilsticos definidos por A. Aschero
(1979) dentro de una secuencia temporal que abarca desde el Arcaico hasta la
poca de contacto hispano-indgena. Los trabajos se realizaron en este sentido b-
sicamente en la cueva 1, pero varias otras cuevas y aleros de esta quebrada, presen-
tan pictografas de los diferentes grupos estilsticos sucesivos. Y la investigacin
arqueolgica local ha presentado resultados de la mayor profundidad temporal
para todo el Noroeste Argentino, hasta ca. 10.000 aos antes del presente.
A su vez, en Los Pintados de Sapagua, hacia el este, se encuentra arte rupestre
grabado vinculado estilsticamente al anterior. Conectando ambos, se encuentra
el llamado camino de carretas, incaico, que probablemente haya sido planteado
sobre trazados anteriores, comunicando las principales localidades entre s. Tam-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 83

bin es esperable que esta va haya sido utilizada para el paso de caravanas que
intercambiaban bienes a nivel prehispnico, estando en el recuerdo de los pobla-
dores locales su vigencia hasta pocas actuales. En Alto Sapagua hay vestigios de
ocupacin humana desde el Formativo final hasta la actualidad. Hacia el este an,
se encuentra la localidad de Hornaditas, con el Pukar y el Pueblo Viejo, llegando
su ocupacin hasta pocas incaicas.
Con respecto a la proteccin, en el caso de Inca Cueva, hubo muchos asesora-
mientos a las autoridades provinciales, incluso de nuestra parte, conjuntamente
con nuestro director, C. Aschero, durante el perodo de becaria de perfecciona-
miento CONICET. Incluyendo trabajo de campo en un sector de Inca Cueva
cueva 1 (ICc1) donde la Direccin de Monumentos, Museos y Lugares Hist-
ricos de la Nacin, haba previsto la colocacin de una reja. Nosotros habamos
realizado los sondeos en el talud de ICc1 durante la campaa de 1987. Con pos-
terioridad, la Provincia mejor un camino para llegar al sitio desde Hornaditas, a
travs de la quebrada de Sapagua.
En 1998, un gasoducto atraves toda la Microrregin Azul Pampa (Coctaca-Ro-
dero-Hornaditas, Sapagua, Alto Sapagua, Inca Cueva), donde tenamos permisos
de trabajo vigentes y un Proyecto Estmulo a la Investigacin (PEI CONICET en
curso), sin que se nos consultara, ni se nos diera luego la informacin recuperada
(Garca & Ramundo 2002). En cambio, se nos solicit un informe del dao
producido en el Antigal de Alto Sapagua antes de otorgarnos los permisos para la
campaa que realizbamos ese ao, cuando observamos lo sucedido. Las autori-
dades no haban podido hacerse presentes en el lugar para controlar.
A comienzos de 2006, propusimos a las autoridades de la Direccin de An-
tropologa y Folklore de la provincia, trabajar en la formacin de guas y un
centro interpretativo para proteger los petroglifos de Sapagua. El curso de guas
se llevara a cabo en las instalaciones del Instituto Interdisciplinario Tilcara.
Se nos inform que se haba realizado una proteccin para un gua que poda
ampliarse para crear un centro interpretativo en proximidades del sitio. Y se nos
solicit vincularlo con la proteccin prevista para la quebrada de Inca Cueva.
Finalmente, luego de un asesoramiento por parte del INAPL (Rolandi et al 2006),
la Provincia coloc una reja y pasarelas en ICc1, pero cuando visitamos el sitio
durante nuestra campaa 2007, pudimos observar que esto era todo lo que se ha-
ba realizado. Quedando el sitio llamativamente sealado por una reja perimetral
que modifica el paisaje, y parapetos con baranda, pero abierto. La diferencia entre
este tipo de proteccin y manejo con lo observado en el Parque Nacional da Serra
da Capivara durante el Global Rock Art Congress 2009, es contrastante.
84 IPHAN

En el informe a la Provincia luego publicado mencionado en el prrafo preceden-


te, se asesora que la proteccin sin un manejo que implique guas, cierre del ac-
ceso, cartelera, etc., sera contraproducente. Rolandi et al. estudian los daos en
el arte rupestre de ICc1, sitio donde Carlos Aschero trabaj en detalle las super-
posiciones del arte rupestre de toda esta quebrada que incluye varios otros sitios
con arte rupestre que no tienen proteccin (Aschero 1979 entre otros). Hacen un
informe de los daos por aos, de acuerdo a las afectaciones directas, como los
graffitis (obteniendo 20 fechas absolutas a partir de los mismos) y las indirectas
como fogones. El tipo de deterioro ms grave antrpico es el primero menciona-
do, en carbn. Y se observa que la depredacin se acelera en 1985-2003 (fechas
de los relevamientos por parte del equipo del INAPL marcadas en el documento).
El 52% (N: 43% de los daos para los cuales cuentan con cronologa), fue reali-
zado con posterioridad a 1985. En los mismos, predominan abrumadoramente
los graffiti. Los autores sealan una intensificacin de los deterioros a fines de la
dcada del 80 y principios de la del 90. A su vez, se observa otro pico en 1999
relacionado con la fecha de construccin del camino de servicio del Gasoducto
Norandino que pasa por el punto de inicio de las areniscas de la Formacin Pir-
gua que facilit el acceso al lugar (Rolandi et al. 2006: 103).
Por otra parte, en la quebrada de Sapagua (Los Pintados, petroglifos en el cami-
no que une Hornaditas con Alto Sapagua en direccin a Inca Cueva), se hicieron
protecciones. La Direccin de Antropologa y Folklore, con los miembros de la
comunidad aborgen de Hornaditas, pusieron un alambrado parcial al ingresar a
ese camino desde la ruta, y una tranquera. Por encima de la misma, hay un cartel
que seala que all existen ruinas arqueolgicas, bajo proteccin. Hay tambin
ms adelante en el camino al ingresar un letrero, que seala Los Pintados de
Sapagua, que felizmente, indica bastante mal. Pero de todos modos, muchos
remises traen turistas desde la cercana localidad de Humahuaca a ver el sitio.
Los daos estn a la orden del da. Hay tambin una proteccin de piedra con
alambre para desviar el ro, que amenaza con borrar parte de los petroglifos que
estn ms bajos. Pero no hay cartelera, ni guas, ni tampoco un refugio para que
alguien se instale a cuidar el sitio. Solamente a la entrada, junto a la tranquera,
un cilindro sin techo de piedra, que servira para que un nio est parado dentro,
pero sin proteccin. No hay instalacin para realizar un Centro Interpretativo
all. En relacin al arte rupestre, se observa una aceleracin del deterioro con
respecto a cuando no haba sealizacin, aunque no hay un estudio detallado al
respecto an. Una conclusin obvia y conocida es que las protecciones a medias,
son contraproducentes.
En cuanto al Parque Arqueolgico de Coctaca, nunca se realiz. Pero de la Comu-
nidad de Negra Muerta, situada en ese lugar, depende ahora Alto Sapagua, lugar
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 85

donde tenemos centradas actualmente nuestras investigaciones sobre las ocupa-


ciones agroalfareras en la regin, con nfasis en el Formativo.
Otro problema es la prdida de informacin y descontextualizacin de los ma-
teriales, includo el arte rupestre. Un ejemplo de ello es el Museo Arqueolgico
Municipal de Humahuaca. Donde en una visita que realizamos en 1994, algunas
piezas tenan carteles indicando su proveniencia de sitios bajo estudio como Hor-
naditas y Sapagua. Pero los inventarios no estaban a disposicin. En una revisin
de su coleccin y ordenamiento reciente por parte de los investigadores del Insti-
tuto Interdisciplinario Tilcara, a travs de un convenio con la Municipalidad de
Humahuaca, la mayora de las piezas ya no tenan dichos carteles y los inventarios
no daban cuenta de la proveniencia de la mayora de sus materiales. Incluso varios
bloques del arte rupestre de distintos sitios de la microrregin haban sido depo-
sitados all sin datos de proveniencia. Indicndose solamente su orgen como de
Humahuaca, pero de sitio desconocido. Sin referencias de publicacin ni datos
de hallazgo.

Nuestra experiencia y propuesta


Como dijimos anteriormente, comenzamos a trabajar formalmente en el terreno
en Azul Pampa y Sierra del Aguilar (con la Misin Arqueolgica Francesa) en
1986, a partir de la obtencin de una beca de Perfeccionamiento CONICET.
Particularmente en Azul Pampa, trabajamos en excavaciones en la quebrada de
Inca Cueva (de la cual anteriormente habamos analizado instrumentos para ha-
cer fuego comparando con otros de Huachichocana y de la coleccin Doncellas
del Museo Etnogrfico Juan B. Ambrosetti, de la Facultad de Filosofa y Letras de
la UBA (Garca 1985).
Paralelamente, hicimos investigacin etnoarqueolgica en Inca Cueva, Alto Sapa-
gua y Hornaditas (Garca 1988, 2001). A travs de la misma, hemos convivido
con las familias Lamas y Corimayo que nos alojaron en sus casas, nos llevaron
cargas en sus mulas y nos sirvieron de guas. El resultado de todo este trabajo fue
nuestra tesis doctoral (Garca 1998/9). Parte del trabajo etnoarqueolgico fue
mapear los cuatro grupos de sitios que funcionaban (antes de la conformacin de
las Comunidades Aborgenes) de manera complementaria entre s.
En cuanto a los trabajos de investigacin cientficos, desde 1986 se realizan con el
aval de CONICET y UBA en el lugar, y permisos de la Direccin de Antropologa
y Folklore de la Pcia. de Jujuy. Que depende de la Secretara de Turismo y Cultura
de dicha provincia. Estas autoridades, luego de la sancin de la Ley N 25743
86 IPHAN

de 2003 tambin consultan al Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento


Latinoamericano (INALPL) para otorgarlos.
A pesar de ello, actualmente las Comunidades Aborgenes requieren que antes de
pedir permiso a la Provincia, se los consulte a ellos. Para lo cual, hay que hacer
una presentacin escrita ante la Asamblea Comunitaria, y esperar su resolucin.
Adems, en nuestra experiencia concreta, el sitio que estudiamos actualmente,
ha pasado a depender de una nueva Comunidad (teniendo ya permiso de la an-
terior). Y aunque el Presidente Primo Guanuco de la Comunidad Aborgen de
Negra Muerta de la que depende el sitio actualmente otorg el permiso que era
avalado por los pobladores que viven por encima del mismo hoy, para el ao 2010
este Presidente ha cambiado. Por lo cual es necesario comenzar a gestionar los
permisos nuevamente con la Comunidad Aborgen respectiva, antes de solicitarlo
de las autoridades provinciales. Esto implica que no se pueda concretar una cam-
paa llevando estudiantes para colaborar directamente porque las gestiones en el
lugar duran a veces quince das. Y es necesario entonces realizar ms de un viaje
de 2.000 Kms. de distancia para poder concretar el avance de las investigaciones.
Para ilustrar esta problemtica, comentaremos lo que nos sucedi durante la
campaa 2006. Para realizar la misma, habamos gestionado los permisos corres-
pondientes a las autoridades provinciales, enviando nuevamente todos nuestros
trabajos realizados en el lugar, que no estaban disponibles. De esta manera, ob-
tuvimos el permiso. El mismo haca referencia a la ley provincial y a la nacional,
contemplando la proteccin, el registro y el aprovechamiento cientfico y cultural
del sitio. Considerando que los trabajos y resultados a obtener conformaban un
recurso potencial para el desarrollo sociocultural y econmico de los pobladores
locales y esencialmente para gestionar la proteccin del complejo arqueolgico
Inca Cueva en el marco del Plan de Gestin de la Quebrada de Humahuaca,
Paisaje Cultural de la Humanidad.
Sin embargo, al llegar a Alto Sapagua, se nos indic por parte de los pobladores,
que tenamos que entrevistarnos con el presidente de la Comunidad Aborgen de
Hornaditas, de quien dependan. Que nos dijo que no haban sido consultados.
Y que no podamos comenzar a trabajar sin su permiso. Por lo tanto, tuvimos que
hacer una carta de intencin y esperar dos semanas a que se realizara la asamblea
de dicha Comunidad, ser invitadas profesora y estudiantes a la misma, previa eva-
luacin de nuestro petitotio, y que finalmente lo resolviera la asamblea aborgen
en nuestra presencia, firmndonos en ese momento recin, el permiso correspon-
diente, con lo cual pudimos trabajar. Todas estas demoras y problemas fueron sol-
ventados con fondos del proyecto de investigacin aprobado por la Universidad
de Buenos Aires y el CONICET.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 87

En dicha Asamblea Comunitaria Aborgen estaban presentes varios miembros de


la familia extensa que reocupa sitios en Inca Cueva, Alto Sapagua y Hornaditas
(Lamas), as como encontrbamos varias veces los apellidos Corimayo y Zapana,
que conocemos por el estudio de los rboles genealgicos de la familia extensa,
estudiados personalmente para los ltimos 100 aos. Todos ellos nos firmaron
dicha carta de intencin, accediendo a que realizramos los trabajos de investi-
gacin previstos. Fue de mucha utilidad que conociramos a muchos de los pre-
sentes por nuestros trabajos de etnoarqueologa y arqueologa en el lugar (Garca,
1988, 1988/9, 1998/9, 2001 entre otros) y que hubiramos siempre entregado
copia de los mismos a los pobladores locales.
En definitiva, en nuestra Microrregin se encuentran las Comunidades Abor-
genes de Hornaditas, Negra Muerta, Azul Pampa y Tres Cruces. De estas dos
ltimas depende la quebrada de Inca Cueva. De la de Hornaditas, el Pukar y el
Pueblo Viejo, as como los Petroglifos llamados Los Pintados de Sapagua. Y de
la Comunidad Aborgen de Negra Muerta, depende el Antigal de Alto Sapagua
ubicado entre estos ltimos e Inca Cueva. Por lo tanto, actualmente, para realizar
cada campaa arqueolgica, es necesario tener un permiso escrito de la Comuni-
dad Aborgen respectiva previamente.
A lo largo de todos estos aos de trabajo, hemos podido constatar un cambio
significativo en todo sentido de parte de la familia de Paulina Lamas con la
cual hemos convivido mayormente. Al comienzo, en 1984 1986, haba una
desconfianza hacia nuestra persona, que salvbamos explicando nuestros intere-
ses. Pero no haba ninguna participacin en sus creencias originarias. Muchos de
esos significados (por ejemplo en relacin al arte rupestre actual en las paredes del
interior del casero disperso de Alto Sapagua), eran atribudos a los antiguos
(Garca 1999). Las explicaciones sobre el momento de recoger el barro para hacer
cermica en el ao, se referan al clima, siendo que septiembre es el mes ms ven-
toso del ao adems del que sucede al de la Pachamama en el cual se la alimenta
preferencialmente. Y nunca fuimos invitados a challar (hacer una ceremonia de
esta naturaleza conjuntamente con la familia en todos esos aos, hasta que sto
fue sugerido por el Sr. Primo Guanuco, de Negra Muerta, al ser presentados por
parte de Hctor Serafn Lamas. Ceremonia que hemos comenzado a compartir en
los ltimos aos, en los cuales ellos se auto definen como indgenas aborgenes.
Y Hctor Serafn la preside.
De acuerdo a lo expresado en Legislacin y El caso de la Provincia de Jujuy,
siempre nos atuvimos a las leyes provinciales. Solicitando permisos y entregan-
do inventarios e informes as como publicaciones de todos los resultados a sus
autoridades de aplicacin. Tambin, por una decisin propia, a los pobladores
88 IPHAN

locales. Asimismo, entregaron en su momento todos los informes y materiales


recuperados a dichas autoridades, las Directoras de Investigacin del CNRS
MAE Nanterre, Misin Arqueolgica Francesa, con las que trabajamos en la
regin entre 1986 y 1990. Aunque ms de una vez, hasta momentos recientes, se
han tenido que enviar copias de trabajos e informes a la misma Direccin, tanto
como a colegas que residen y trabajan en esa Provincia.
Desde 1986, respondimos a estas autoridades provinciales, aunque la Ley Nacio-
nal 9.080, nos autorizaba a trabajar en investigacin cientfica. Por ser miembro
del CONICET (becaria en 1986, investigadora actualmente) y tener lugar oficial
de trabajo en la Universidad de Buenos Aires, Facultad de Filosofa y Letras, de la
cual depende el Museo Etnogrfico.
Sin embargo, nuestra experiencia nos dice que todos estos permisos y avales no re-
suelven los problemas. Por el contrario, los acrecientan, ya que en la reunin men-
cionada ante la Asamblea Comunitaria, se nos plante que esperaban que el permiso
de ellos fuera previo. Por lo tanto, dado que actualmente estamos trabajando con las
ocupaciones formativas en adelante a cielo abierto al este de Inca Cueva, esto es Alto
Sapagua, estamos tratando directamente con la familia nuclear compuesta por Pauli-
na Culcui de Lamas, y sus hijos, entre ellos Hctor Serafn que es el que nos asesora
actualmente con respecto a los aspectos formales de trato con las Comunidades.
En mayo de 2009 se realiz en el Instituto Interdisciplinario Tilcara, dependiente
de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires el Primer
Encuentro sobre Prctica Arqueolgica y Comunidades del Noroeste Argentino.
El mismo se denomin Reflexiones acerca del Posicionamiento del Arquelogo
en el Contexto Global. Durante tres das, convivimos y trabajamos conjuntamen-
te con representantes de varias de las Comunidades Aborgenes de la Puna, Que-
brada de Humahuaca y Valles Calchaques. Tambin particip el representante
de la Secretara de Turismo y Cultura de la Provincia de Jujuy. Y conseguimos
que los organizadores invitaran a dos miembros de la familia nuclear con la que
trabajamos, adems de los representantes de varias de las Comunidades del lugar
que ya haban sido invitados.
Dentro de los arquelogos asistentes, haba dos experiencias de interaccin coin-
cidentes, la del Dr. H. Yacobaccio en Susques, Puna de Jujuy, y la nuestra. En las
cuales tenamos permisos y requerimientos firmados similares por parte de las
Comunidades Aborgenes. Estando el proyecto de Susques ms avanzado, con
apoyo privado para la construccin del museo local que ya est en curso.
Adems, varios de los presentes firmamos una declaracin de repudio al proyecto
de declaracin del Capac am como Patrimonio de la Humanidad por parte de
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 89

la UNESCO, teniendo en cuenta los perjuicios ocasionados a la Comunidad de


Queta en la Puna (que fue la que present la peticin) por la inconsulta y a la luz
de los antecedentes e impacto negativo de la misma declaracin en la Quebrada
de Humahuaca.
Podemos decir a partir de los talleres de trabajo, que las Comunidades reclaman
en general:
- Que se mantengan los bienes arqueolgicos en sus lugares Comunidades de
orgen, devolviendo los que han sido exrados anteriormente.
- Ser informados de los resultados de las investigaciones en un lenguaje accesible.
- Tener participacin en la gestin de su patrimonio arqueolgico.
- Que se respeten las formas culturales locales de interpretar y manipular el patri-
monio arqueolgico.
Estos sencillos requerimientos, no siempre son respetados. En el caso del Antigal
de Alto Sapagua, la familia de Hctor Serafn Lamas, cabeza de la misma ante
el fallecimiento de su padre, Juan, desea (y lo plante en este Encuentro) que
hagamos en conjunto un Museo Centro Interpretativo local. Donde puedan
mostrarse los resultados de las investigaciones realizadas en el lugar. Y donde los
turistas puedan tambin comprar artesanas como tejidos, sombreros, tallas en
madera y piedra manufacturadas por ellos mismos. Y que toda esta actividad les
d una fuente genuina de ingresos.
Nosotros hemos intentado anteriormene dar curso a esta inquietud, planteando
el caso ante el Secretario de Turismo y Cultura de la Pcia. de Jujuy. Pero hasta el
momento, no hemos tenido una aprobacin. Se nos dieron razones econmicas,
de mantenimiento y de personal. Por lo tanto, intentaremos a futuro llevar ade-
lante dicho proyecto en conjunto con la familia Lamas y la Comunidad Aborgen
de Negra Muerta.
En este Encuentro, lo que reafirmamos es que la revisin del posicionamiento que
se planteaba no era necesaria de nuestra parte como arqueloga sino que se vio
reafirmada nuestra lnea de trabajo.
En lo concreto, estamos actualmente analizando materiales arqueolgicos recu-
perados en superficie por los pobladores. Publicando resultados de manera con-
junta, como el trabajo de arte rupestre presentado recientemente en el Global
Rock Art (Garca y Lamas 2009). Y contamos con su participacin, proteccin
y apoyo durante los trabajos de campo. Disponiendo adems de un lugar seguro
90 IPHAN

en su casa para guardar nuestro instrumental de trabajo. En relacin al sitio


con arte rupestre, no lo damos a conocer (de comn acuerdo) con su ubicacin
exacta hasta tanto no se haya realizado su plan de manejo real (que se plantea
en conjunto con el museo centro interpretativo local) que lo preserve. Se trata
de un sitio desconocido para la comunidad acadmica, pero conocido para los
pastores locales que recorren completamente su territorio. Y esto es llamativo
dada la larga data de investigaciones locales, que llegan a principios de siglo.

Conclusiones
Por todo lo referido, aunque algunos autores mencionen que hacen falta ms
leyes, nuestra experiencia indica que no es ste el problema. La tarea de in-
vestigacin cientfica se ve obstaculizada por la gran cantidad de autoridades,
normativas y requerimientos que entorpecen que un/a arquelogo/a profe-
sional pueda trabajar. Los conflictos mayores no son con las Comunidades
sino con el abanico de autoridades y leyes que se superponen pero que estn
ausentes ante los problemas concretos el financiamiento de investigacin,
preservacin, cuidado y puesta en valor del patrimonio y la seguridad de
los arquelogos. Paralelamente, visitantes sin ningn permiso gestionado y
ninguna pregunta de investigacin vlida que pueda aportar al conocimiento
del pasado, acceden a sitios sin proteccin y los utilizan y exponen con su
ubicacin exacta en Internet, haciendo mencin a que se puede acceder a
ellos con solamente una hora de caminata desde la ruta nacional. Muchos
huaqueros han legalizado sus colecciones construyendo museos personales, sin
tener datos contextuales de los hallazgos que exponen. Y cuando todas estas
cuestiones ocurren, el arquelogo profesional, no tiene a quin recurrir. La
conclusin es obvia. La nica manera de investigar y devolver resultados a la
sociedad, es trabajar mancomunadamente con las Comunidades Aborgenes,
incorporando su conocimiento, proteccin y visin del pasado que queremos
conocer. Trabajando en conjunto para la muestra seria y organizada del Patri-
monio a los visitantes con su gua, incorporando la devolucin de resultados
especficos del arquelogo profesional.

Agradecimientos
Georgio Dimitriadis, por su invitacin a colaborar. CONICET. UBA. UBACYT
F-018 actualmente en curso (2008-10), continuacin de proyectos anteriores.
Familia Lamas, Alto Sapagua.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 91

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Foto 5 Foto 6

2. Arqueologia Preventiva na Europa

Foto 7 Foto 8
V.  m sculo e meio de conflitos na arqueologia preventiva em
U
Portugal: entre o dever e o esquecimento.
Luiz Oosterbeek

VI. C
 limat et Patrimoine Culturel au Sahara. Introduction la ques-
tion de ladaptation humaine des crises climatiques survenues
au Sahara depuis dix mille ans.
Max Schoerer, Jean Pierre Massu et alii

VII. P
 reventive Archaeology in Hungary Authentic development
or foreign model without adaptation? Archaeoastronomy and
preventive archaeology.
Katalin Bozki - Ernyey & Emilia Pasztor

VIII. Preventive Archaeology in Contemporary Poland. An outline


Arkadiusz Marciniak

Foto 5. E
 xposio no Museu de Arte Pr-Histrica de Mao. Um percurso de debate sobre as
alteraes climticas no ps-glaciar e os conflitos nas origens da agricultura. Portugal
Foto 6. L es montagnes du Sahara, par lart rupestre grav ou peint (Photo M. Schvoerer) .
As montanhas do Saara, arte rupestre gravada ou pintada. frica
 ighway, excavation at llo 5 and 9, 400 000 square metres site complex; Roman
Foto 7. H
Imperial Period. Sarmatian settlement, earthenware production centre and adjacent
cemetery. (Photo M0 Archive, Cegld) Edit Tari
Rodovia. Escavao em Ullo 5 e 9, complexo arqueolgico de 400 000 metros
quadrados do perodo Imperial Romano. Assentamento de Srmatas, centro de
produo de cermica com cemitrio adjacente na Hungria (Foto do Arquivo Cegld).
Edit Tari
Foto 8. M
 arwice 6. Preventive archaeology excavations of Early Medieval tar production complex.
Marwice 6. Escavaes da arqueologia preventiva no complexo de produo de
alcatro. Incio da Idade Mdia. Polnia
Um sculo e meio de conflitos na
Arqueologia Preventiva em Portugal:

V
entre o dever e o
esquecimento
Luiz Oosterbeek

Etnocentrismo e conflitos de afirmao da Nacionalidade

A arqueologia nasceu, no sculo XIX, do cruzamento da tradio antiquarista


que desde o sculo XVI organizava coleces de testemunhos das civilizaes
antigas, com o olhar eurocntrico dos estudos etnogrficos que desde o sculo
XVIII organizavam a percepo das potncias coloniais sobre os outros e, final-
mente, com o rigor disciplinar da geologia do quaternrio com a sua preocupao
de compreender a evoluo biolgica, e dos seres humanos no quadro dela. Do
antiquarismo a arqueologia herdou os objectos, da etnografia herdou a arruma-
o no espao humano e suas dinmicas, da geologia herdou a arrumao no
tempo assumindo a estratigrafia como coluna vertebral.

A arqueologia comea, nesses anos, pela preveno contra a destruio de teste-


munhos da Histria da Humanidade, e inscreve-se no centro dos conflitos que,
aps as revolues de 1848 na Europa, anunciam o fim do ciclo de crescimento
linear do capitalismo e o incio dos seus conflitos internos gerados pela dinmica
monopolista. No quadro de tais tenses, a arqueologia resgata vestgios materiais
do passado mas, tambm, legitima uma hierarquia das culturas (mais ou menos
monumentais), retomando o esquema evolucionista de Lewis Morgan e colocan-
do a Europa (e, nela, os Ingleses, os Alemes ou os Franceses) no topo da evoluo
materialmente demonstrada.
96 IPHAN

A arqueologia mistura, nesta fase, aventureiros cultos, como Schliemann (desco-


bridor de Troia), e acadmicos minuciosos, como os irmos Mortillet. Mas em
ambos os casos uma arqueologia de preveno contra os avanos crescentes da
industrializao, que visa recuperar fragmentos do passado medida que o pro-
gresso os destri, colocando-os em vitrinas ordenadas cronologicamente.
Em Portugal, a arqueologia teve uma expresso muito significativa, ilustrada no
apenas pela realizao em Lisboa da IX Assembleia da Associao Internacional
de Antropologia e Arqueologia1, em 1880, como pela ampla cobertura meditica
que esse congresso mereceu (incluindo uma reportagem de caricaturas de Rafael
Bordalo Pinheiro). Um congresso que marginalizaria, no entanto, o republicano
Estcio da Veiga, investigador algarvio a quem se deve a elaborao da primeira
Carta Arqueolgica. Nomes como mile Cartaillac, Nery Delgado, Paul Chauffat
ou Jos Leite de Vasconcellos, ilustram no final do sculo a diversidade cientfi-
ca da arqueologia portuguesa e o seu interesse de pendor histrico e naturalista,
acompanhando as tendncias europeias do seu tempo. Uma arqueologia atravessa-
da por contradies estratgicas, que ecoam as contradies sociopolticas: a defesa
de uma carta arqueolgica regionalista, afogada pela instalao de um Museu Na-
cional de Antiguidade Arqueolgicas como espelho da alma nacional. O resgate de
vestgios do passado (da Citnia de Briteiros ao Megalitismo) servir essencialmente
para justificar a gnese da cultura portuguesa como entidade discreta e unitria.
A arqueologia oitocentista nasceu, apesar das contradies, como um campo in-
terdisciplinar, talvez o primeiro campo de conhecimento ps-disciplinar, a seme-
lhana do que hoje a ecologia. E essa dimenso marcou decisivamente a sua
evoluo ulterior, j que os seus protagonistas se inscreviam mais num ou noutro
dos caminhos que as suas razes possibilitavam. Da, tambm, a sua dificuldade
em ganhar estatuto na Universidade, numa poca que ainda era a da afirmao
das disciplinas e seus departamentos e unidades fundados em corpus tericos cla-
ros e metodologias explcitas. A arqueologia da segunda metade do sculo XIX
surgia aos olhos da Universidade como algo de pouco rigor, altamente especulati-
vo: sem o rigor das cincias, sem a ambio e poder explicativo da Histria ou da
Antropologia, a arqueologia foi-se encaixando, consoante os pases e regies, em
departamentos diversos, das cincias naturais s humanidades.
Bebendo na tradio do antiquarismo e do nacionalismo, a arqueologia da transio
para o sculo XX centra-se na noo de cultura. Herder definira a histria como o
relato do desenvolvimento de um povo, exemplificado na sua linguagem, tradies
e instituies, e essa perspectiva enformou as abordagens dos primeiros arquelogos.

1
Antecessora da actual Unio Internacional das Cincias Pr-Histricas e Proto-Histricas.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 97

O interesse dos arquelogos foi-se centrando, cada vez mais, nos artefactos, e nas
suas associaes recorrentes (no que viria a ser a expresso de G. Childe). O
objectivo era a identificao de etnias, de que exemplo o monumental trabalho
de Bosh-Gimpera, para a Pennsula Ibrica.
neste contexto que nasce o difusionismo. A ideia de base era simples: como
o mundo pequeno, improvvel que uma mesma inveno tenha lugar duas
vezes, separadamente. A difuso e a migrao seriam os mecanismo dominantes
da histria, nesta concepo.
Paralelamente, Franz Boas ope-se ao evolucionismo cultural, e defende que cada
cultura uma entidade nica, apoiando, em consequncia, o relativismo cultural
e o particularismo histrico.
Neste quadro tem papel essencial a emergncia do conceito de cultura, pela pri-
meira vez formulado em 1871 por E.B. Tylor como um todo complexo que
inclui conhecimentos, crenas, arte, moral, leis, costumes e outras capacidades e
hbitos adquiridos pelo homem como membro da sociedade.
Ao longo do sc. XIX comeam a sistematizar-se os estudos comparativos (dis-
tribuio de moedas, monumentos megalticos, etc.) e os conjuntos de vestgios
(Campos de Urnas, Cermica Campaniforme, etc.) eram associados a povos.
O autor que realizou a primeira sistematizao histrico-cultural foi scar
Montelius (1843-1921). Desenvolveu o mtodo tipolgico, e orientou a in-
vestigao para a comparao dos artefactos e estruturas em toda a Europa, a
despeito dos seus respectivos contextos. O evolucionismo mantinha-se, mas
no era unilinear. Montelius baseava-se na estratigrafia e foi um defensor da
supremacia cultural do Mediterrneo na Pr-Histria (sendo, portanto, um di-
fusionista). Desenvolveu a ideia de relao entre centros produtores/inovadores
e periferias consumidoras.
O difusionismo orientalista de Montelius suscitou reservas de diversos arquelo-
gos, no tanto na teoria (difusionista) como na sua concretizao (orientalista).
Mas em geral foi aceite: confirmava as teses religiosas judaico-crists, ao colocar
o centro difusor no Prximo Oriente; concordava com a viso de que a Europa
Ocidental era a herdeira do passado glorioso das civilizaes pr-clssicas e clss-
sicas (dando-lhe legitimidade para a colonizao africana).
No entanto, Montelius aceitava o evolucionismo, quando aplicado ao Prximo Orien-
te, e rejeitava o racismo. s com Kossina, com a sua obra A Origem dos Alemes
(1911), que pela primeira vez os vestgios arqueolgicos so incorporados no conceito
de cultura. Kossina vai defender o carcter nacional da arqueologia e a supremacia
98 IPHAN

racial dos alemes, e ser assumido pelo movimento nazista como parte da sua matriz
ideolgica. Ele defendeu que a partir do Paleoltico superior o registo arqueolgico
se podia organizar como um mosaico de culturas, de base tnica2. Coerentemente,
defendeu o progresso como o resultado de invases dos povos de nvel superior.
As suas ideias tiveram pouco eco fora da Alemanha, por razes bvias. Mas ele
foi essencial para associar a imagem dominante da arqueologia ao campo da His-
tria. Apesar de perdurarem escolas de pensamento e formao arqueolgica no
domnio da antropologia (especialmente no Novo Mundo) e das cincias naturais
(particularmente os estudos pr-histricos em Frana e Itlia), na Histria que a
arqueologia comea a ser vinculada, em termos de percepo pblica.
A consolidao desta restrio da arqueologia deve-se sobretudo a Gordon Chil-
de. Australiano, militante socialista, Childe aceitou o conceito de cultura arque-
olgica de Kossina, combinando-o com o esquema cronolgico e difusionista de
Montelius. Em 1925 publicou a primeira verso da sua Aurora da Civilizao Eu-
ropeia, definindo um amplo e complexo mosaico de culturas, baseadas no registro
arqueolgico e definidas a partir de fsseis directores.
A ideia de fssil director, ou seja, de seleccionar um numero reduzido de artefactos
tipo para definir as culturas, abriria caminho ao funcionalismo. Childe procurava
determinar o papel, a funo, dos artefactos nas sociedades que os haviam produ-
zido. Deu particular ateno cermica, argumentando que ela tendia a refletir os
gostos locais e a resistir s influncias externas, contrariamente aos artefactos met-
licos, por exemplo (que, por isso, eram mais valiosos para a comparao cultural).
Uma arqueologia dominada pelas noes de fssil director e de cultura viria a
configurar uma abordagem etnocntrica, e no raro racista, da arqueologia em
Portugal, especialmente aps o golpe militar de 1926, que instauraria uma di-
tadura corporativista que praticamente desmantelou o ensino das Humanidades
e quebrou as articulaes interdisciplinares. Neste quadro, a arqueologia portu-
guesa, que fora to destacada no sculo XIX, tardaria a incorporar os avanos
metodolgicos e inovaes tericas da arqueologia internacional: as primeiras
escavaes com quadrcula datam dos anos 50, a arqueologia processualista s
chegaria a Portugal na dcada de 1970 e o ensino universitrio de arqueologia s
se generalizaria aps a reinstaurao da democracia em 19743.

2
fcil verificar como esta ideia perdura at hoje entre muitos arquelogos,
3
Embora na fase final do Estado Novo se tenham integrado novos docentes de arqueologia em Lisboa, em
Coimbra e no Porto, essa integrao obedece a uma tardia estratgia colonial de estudos etno-arqueol-
gicos no quadro da guerra colonial (ainda que esse processo tenha permitido reatar o ensino universitrio
com preocupaes de rigor e interdisciplinariedade, que estaria na base da renovao acadmica aps 1974).
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 99

A noo de patrimnio arqueolgico, que se fora forjando a partir da dcada de


1930 em diversas naes (como o Brasil ou a Espanha), era algo muito difuso
e pouco relevante no Portugal de meados da dcada de 1970. O Pas fechara-
se s grandes discusses internacionais que estruturaram a viso de patrimnio
plasmada na Carta de Veneza e suas sequelas, como o debate em torno do encer-
ramento da gruta de Lascaux por Andr Malraux ou a megaoperao de resgate
dos monumentos afectados pela barragem de Assuo, no Egipto. A arqueologia
portuguesa, que na transio para o sculo XX fora um espao de aco preventi-
va, havia sido profundamente desestruturada.
Janelas abertas sobre o passado e conflitos de expanso do modelo urbano
Portugal chegou a 1974 com uma matriz ainda essencialmente rural, pontuado
por ncleos de desenvolvimento industrial (como Sines), num territrio cruzado
por poucas e ms estradas, com elevada taxa de analfabetismo e uma guerra co-
lonial que consumia atenes, recursos e vidas. Pese embora um tmido e tardio
surto desenvolvimentista ensaiado por Marcello Caetano (sucessor de Salazar)
que no incio da dcada conduziria adeso de Portugal European Fair Trade
Association (EFTA Associao Europeia de Livre Comrcio), abrindo caminho
associao com a Comunidade Econmica Europeia, que se concretizaria j em
democracia. O Portugal dos anos 70 um Pas exterior aos grandes debates sobre
o lugar do Patrimnio Cultural nas sociedades democrticas.
Os anos que se seguem, at 1986 (ano da adeso Comunidade Econmica Eu-
ropeia), so marcados por um surto desenvolvimentista, que alis se aprofundar
com a chegada de financiamentos comunitrios. Perdido o mercado colonial,
o Pas virou-se para dentro, para a Europa e para as suas prprias contradies
sociais. Se antes a escassa arqueologia servira para legitimar a Nao, as elites uni-
versitrias repensavam agora a funo social dessa rea de conhecimento.
A dinmica de criao de comisses populares (de moradores, de trabalhadores)
alargou-se esfera cultural, com a formao de comisses municipais de arte e arque-
ologia, que pela primeira vez assumem um olhar no centralista sobre o que, nessa
poca, se comea a chamar Patrimnio. A segunda metade da dcada de 1970 e boa
parte do perodo seguinte so marcadas por pulses colectivistas, e a noo de patri-
mnio cultural como direito colectivo faz o seu caminho, influenciando as reformas
legais que vo normalizando a actividade arqueolgica. A arqueologia marcada pela
afirmao de diversos projectos de cariz regional (Sines, Braga, Serra da Aboboreira,
Mrtola, etc.), que tm em comum a vinculao acadmica e o enfoque espacial. Em
1988, alis, reunir-se-ia em Tomar o Congresso de Arqueologia Espacial.
Os conflitos que atravessam a sociedade portuguesa nesses anos estruturam-se em
torno da posse da terra e da relao entre os espaos urbano (que se expande) e
100 IPHAN

rural (que se marginaliza). A arqueologia acompanhou esses processos, e as suas


estruturas administrativas (sobretudo o Departamento de Arqueologia do ento
Instituto Portugus do Patrimnio Cultural, mais tarde Instituto do Patrimnio
Arquitectnico e Arqueolgico) comeam a antever grandes alteraes ao nvel
dos solos, e seu impacte na arqueologia (florestaes de eucaliptos, novas estradas,
mecanizao rural)4.
O paradigma que ento dominava a defesa do patrimnio era o de Abu Simbel:
a preocupao em compatibilizar desenvolvimento e preservao do patrimnio
arqueolgico, mobilizando esforos para a consolidao de um roteiro de tes-
temunhos do passado, ou o que alguns chamaram de janelas abertas sobre o
passado. A unidade significativa, que cem anos antes fora o artefacto mvel, era
agora o stio, e as diversas instncias culturais (no Ministrio da Cultura, nas Uni-
versidades, nas Associaes e em alguns Municpios) articulavam-se numa lgica
de defesa contra o perigo representado pela dinmica desenvolvimentista da so-
ciedade. Tratava-se de numa atitude de resignao perante a inevitvel alterao
da paisagem e destruio da grande maioria dos vestgios conservar janelas
que permitissem vislumbrar testemunhos descontnuos de contextos culturais
passados. Essa estratgia permitiu, com xito, intervir em diversos locais com
financiamentos gerados pelas prprias obras pblicas (ainda que o Ministrio da
Cultura tivesse uma rubrica de financiamento para emergncias e salvamentos)
e criar diversos museus de stio (muitas vezes integrados em edifcios).
interessante constatar, a esse respeito, que a estratgia de minimizao de im-
pactes passou, ao longo de toda a dcada de 1980 e na primeira metade da se-
guinte, pela assumpo directa pelas estruturas do Estado, da execuo das aces
de arqueologia preventiva e de emergncia. importante compreender que essas
estruturas haviam sido construdas poucos anos antes, contra um historial de
negligncia durante a ditadura, e com fracos apoios em democracia, por escassos
mas influentes militantes da causa patrimonial. A gnese do processo explica, em
grande medida, a desconfiana profunda das jovens estruturas face sociedade,
e a dificuldade que tiveram em compreender que a sua estratgia, que passava
essencialmente pelo reforo dos recursos humanos estatais contra a dinmica de-
senvolvimentista, estava voltada ao fracasso por manifesta desigualdade de meios.
Se os organismos do Estado tardaram a perceber que os seus meios eram dema-
siado escassos e ineficazes (a sua fiscalizao limitou-se largamente ao controle,

4
 ecordo-me que quando, em 1982, comecei a trabalhar como colaborador do Departamento de Ar-
R
queologia do IPPC, uma das minhas primeiras tarefas foi a delimitao, sobre fotocpias de cartas
topogrficas na escala 1:25.000, do regolfo da barragem de Alqueva, j ento prevista e que se viria a
construir j neste milnio.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 101

muitas vezes tenso, da aco dos arquelogos ligados ao ensino superior, que eram
dos poucos que no podiam contornar o centralismo do Ministrio da Cultura),
tambm no entenderam que as alteraes econmicas e territoriais por que o
Pas passava comportavam profundas modificaes socioculturais.
As tenses entre organismos que deveriam cooperar (Departamento de Arqueo-
logia, Museus de Arqueologia, Ensino Superior de Arqueologia, Associaes de
Arqueologia, Gabinetes Municipais de Arqueologia) conduziram a um desgaste
crescente da arqueologia na sociedade, no compreenso do seu interesse social
e quase paralisia das suas unidades de interveno. significativo que o mais
importante projecto de financiamento da arqueologia no incio da dcada de
1990, o programa Itinerrios Arqueolgicos do Alentejo e do Algarve, tenha
sido estruturado pelos servios de Turismo e se arrastasse, ainda em 1995, por
manifesta incapacidade da componente arqueolgica em compreender o que sig-
nificava investigar no quadro de um tal projecto. Data tambm de meados dessa
dcada a deciso de passar de um sistema clssico de Inventrio Nacional de Stios
para um sistema informatizado (o programa Endovlico), que no entanto ainda
hoje gerido de forma totalmente centralizada5.
Os vinte anos que se seguiram democratizao do Pas assistiram, assim, recu-
perao de avanos metodolgicos e tericos ocorridos no exterior, estruturao
de organismos pblicos de tutela da arqueologia6, expanso da rede de ensi-
no superior, emergncia de organizaes no governamentais e aos primeiros
ncleos municipais de arqueologia. Este conjunto de recursos estava claramente
subordinado s estruturas do Ministrio da Cultura, as quais tambm possuam
os recursos financeiros mais significativos. A gesto centralizada da arqueologia
recorria ocasionalmente aos organismos no ministeriais, quase sempre por con-
vite casustico, sem recurso a contratualizaes claras ou concursos7.
A falncia do modelo, no entanto, ocorreria em 1994, com o processo de enco-
brimento das gravuras rupestres de Foz Ca. O caso foi muito divulgado, e no

5
 m 1996 o signatrio exercia funes na Comisso Instaladora do Instituto Portugus de Arqueologia,
E
e teve a ocasio de escutar, por parte dos proponentes do projecto, e em particular dos engenheiros
informticos, a informao de que o programa permitiria uma insero descentralizada de dados, aberta
a todos os arquelogos, ainda que podendo ser sujeita a validao pelos servios centrais. Esse foi o
argumento decisivo para dar luz verde a um enorme financiamento em infraestruturas e formao de
recursos humanos. Dez anos depois, tal ainda no foi implementado, permanecendo um sistema que
embora til completamente centralizado e, como tal, incapaz de actualizao permanente.
6
O Estado Novo havia criado seces de arqueologia no seio das estruturas de Educao, mas com esses
meios e muito reduzida autonomia.
7
A desconfiana das estruturas face sociedade ter levada a esse fechamento, com recurso eventual a
discpulos mas com escassa dimenso interinstitucional.
102 IPHAN

retomaremos aqui a sua narrao8. O que nos importa neste texto que o caso
Foz Ca implicou uma mudana de paradigma na relao da sociedade com o
patrimnio arqueolgico. Quando o conflito entre o interesse de construir a bar-
ragem e o de preservar as gravuras estalou, muitas solues de compatibilizao
foram ensaiadas (desde a visitao subaqutica at ao arrancar das rochas gravadas
e sua exposio num museu). O argumento que no entanto se tornou decisivo
foi o de que a compreenso da arte rupestre era indissocivel do espao em que
estava inserida, pois a unidade significativa no eram as rochas gravadas, as trans-
cendia, era sim a paisagem do Paleoltico assinalada pelas rochas. Este argumento,
completamente diverso do que justificara a interveno em Assuo duas dcadas
antes, anunciava uma nova relao da sociedade com o seu entorno patrimonial,
hoje mediada pelo conceito de paisagem. A dcada de 1990 assistiu, alis, supe-
rao da arqueologia espacial em prol da arqueologia da paisagem, e afirmao
do conceito de paisagem no quadro da UNESCO. A questo sobre que importa
reflectir o porqu deste novo paradigma.

Os eixos do conflito e a evoluo da legislao


A legislao portuguesa em vigor, que no concernente aos diplomas estruturantes
maioritariamente posterior a 1995, reflecte o debate em torno a trs eixos de
conflito dominantes: entre interesses privados e o interesse pblico (no sendo
considerada a dimenso de interesse colectivo fora deste); entre interesses nacio-
nais e internacionais; entre a valorao dos bens materiais (incluindo os arqueo-
lgicos) e os imateriais.
Um indicador interessante fornecido pela fluidez da ratificao das convenes
internacionais. O principal eixo de contradio neste domnio o que se estrutu-
ra em torno dos interesses nacionais. O Estado Novo fora radical numa estrat-
gia isolacionista que assumia o patrimnio nacional como elemento identitrio

8
I mporta no entanto perceber que, no processo de minimizao do impacte de uma barragem, o Minis-
trio da Cultura apenas destacou escassos recursos prprios para identificar eventuais vestgios arqueol-
gicos. Identificado o que viria a ser reconhecido como o maior complexo de arte rupestre Paleoltica de
ar livre na Europa (que mereceu a classificao como Patrimnio Mundial da Humanidade em escassos
trs anos), a relao de dependncia estabelecida entre o Ministrio e a Companhia de Electricidade que
construa a barragem (e pagava ao Ministrio os estudos) e a falta de transparncia (na esteira da descon-
fiana a que aludimos, por sua vez uma postura herdeira da ditadura) conduziram a um ocultamento
grave, e quase ingnuo, dos achados. Uma ampla mobilizao acadmica e popular, despoletada pela
arqueloga Mila Simes de Abreu e pelos estudantes adolescentes de Vila Nova de Foz Ca, secundada
por diversos organismos internacionais (IFRAO, UISPP, etc.) e da sociedade (incluindo jornais como o
New York Times ou o Le Monde), conduziu o governo eleito em 1995 a cancelar a barragem e a criar um
parque arqueolgico no seu lugar.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 103

nuclear; nesse sentido sempre se recusou a ratificar documentos que assumissem


uma dimenso supranacional dos bens culturais, incluindo a Conveno Cultu-
ral Europeia de 1954, que afirmava claramente a existncia de um Patrimnio
Europeu (significativamente, viria a ser ratificada pouco mais de um ano aps
a restaurao democrtica de 1974, num acto igualmente pleno de significado
poltico, anunciador do rumo Europeu que Portugal ento encetava). Igual des-
tino teve a Conveno do Patrimnio Mundial, aprovada em 1972 mas apenas
ratificada em 1979. Estes dois instrumentos legais so os primeiros a assumir uma
dimenso supranacional para, pelo menos, parte do patrimnio cultural, nele se
incluindo o arqueolgico9. Esta nova perspectiva viria a orientar diversas polticas
pblicas, incluindo a prpria criao, em 1980, do primeiro instituto autnomo
para o patrimnio (o Instituto Portugus do Patrimnio Cultural, que inclua
um Departamento de Arqueologia). , no entanto, significativo que a interna-
cionalizao do patrimnio continuou a suscitar reservas nacionalistas, o que
permitir explicar a muito tardia ratificao (s em 2000!!!) da Conveno para a
Proteco dos Bens Culturais em Caso de Conflito Armado, de 1954.
Verifica-se, no entanto, uma alterao na postura do Estado face s iniciativas inter-
nacionais a partir de finais da dcada de 1990, o que sem dvida um resultado do
processo Ca. neste quadro que se assinalam a ratificao da Conveno sobre
bens roubados ou ilicitamente expropriados (em 2000, apenas cinco anos aps a sua
aprovao internacional) e a Conveno de Proteco do Patrimnio Arqueolgico
Subaqutico (em 2006, tambm cinco anos aps a aprovao). Contrariamente aos
documentos antes mencionados, estas Convenes chocavam directamente com
interesses instalados e contriburam para consolidar a resistncia contra a caa ao
tesouro no domnio da arqueologia subaqutica, ao mesmo tempo que abriram
espao para a eventual repatriao de bens arqueolgicos de antigas colnias (tema
muito polmico, bastando citar os exemplos do friso do Parthenon). Deve assinalar-
se que o avano de legislao internacionalizadora do patrimnio acompanhou,
significativamente, o enfraquecimento progressivo dos investimentos do Estado na
gesto do patrimnio (em geral, e especificamente do arqueolgico10).

Ainda que tal no signifique, uma mudana de paradigma, permanecendo um discurso essencialmente
9

nacionalista, que incorpora dificilmente a globalizao cultural e encara as convenes, como a Conven-
o de 1970 sobre a importao e exportao ilcita de bens culturais (ratificada em 1985) essencialmen-
te como instrumentos de reforo da proteco dos bens nacionais.
10
No tema do presente texto esta questo, mas aps um mpeto arqueolgico suscitado pelo processo
Ca, o Instituto Portugus de Arqueologia criado em 1997 encetaria uma estratgia progressivamente
isolacionista e corporativista, que concentrou financiamentos num nmero reduzido de bens afectos
ao Estado, abandonando, ou quase, o resto do Patrimnio, colocado doravante na esfera dos trabalhos
de arqueologia de contrato. Se esta estratgia tambm contribuiu para aprofundar os investimentos da
administrao local e de privados, a prazo isolou a arqueologia do resto do patrimnio, o que conduziu
extino do referido Instituto num quadro geral de galopante desinvestimento neste domnio.
104 IPHAN

A este ciclo aberto em 1996 pertencem tambm duas importantes ratificaes


que interferem de forma clara com os direitos individuais sobre o patrimnio ar-
queolgico, subordinando-os ao interesse pblico/colectivo. Trata-se por um lado
da Conveno para a Proteco do Patrimnio Arqueolgico de 1992 (ratificada
em 1997) e da Conveno Europeia da Paisagem de 2000 (ratificada em 2005). A
primeira revelar-se-ia crucial, pois ela que enquadra a legislao que convoca os
arquelogos para os espaos de discusso e monitorizao sobre o planeamento e
ordenamento territorial (como ser o caso dos impactes ambientais), enquanto a
segunda consolida uma nova viso do patrimnio como indissocivel do contexto
paisagstico que ele sinaliza e com o qual se funde (concepo que j fundamen-
tara a deliberao, em 1996, de criar um parque arqueolgico para preservar as
gravuras de Foz Ca no seu enquadramento espacial).
Esta evoluo da legislao Portuguesa, ainda que indubitavelmente positiva,
teve na sua gnese interesses que a prazo se revelaram contraditrios. Se num
primeiro momento a dinmica parecia reforar as medidas de proteco patri-
monial, na verdade ela fazia-o apenas na medida em que recuperava um atraso
de dcadas, mas sem uma reflexo participada na sociedade sobre o seu signi-
ficado. Dito de outro modo, o nacionalismo que prevaleceu durante dcadas
viu-se substitudo por um europesmo muito mais influenciado por opes
polticas e geoestratgicas do que por uma reflexo amadurecida sobre o signi-
ficado do patrimnio arqueolgico numa sociedade democrtica e no quadro
da globalizao. O desinvestimento do Estado Portugus na arqueologia (e no
patrimnio cultural material em geral) , assim, uma resposta de uma estru-
tura que permanece essencialmente vinculada ao modelo de Estado-Nao
e que se sente desobrigada de investir seriamente em bens que passou a con-
siderar num plano supranacional. Esta deriva, alis, no nica em Portugal,
e a Conveno de 2005 Relativa ao Valor do Patrimnio Cultural para a So-
ciedade consolida, em toda a Europa, este perigoso afastamento em relao s
suas origens (a palavra arqueologia no aparece no texto, excepto numa meno
da Conveno de 1992, assumindo-se como centro do patrimnio cultural os
valores, crenas, saberes e tradies em permanente evoluo, ou seja, o patri-
mnio imaterial, para o qual to pouco existem estruturas de proteco). alis
curioso que esta tenha sido a ratificao mais rpida de todas as convenes:
apenas trs anos!
De uma forma geral, as convenes foram encontrando extenses parciais na legislao
regulamentadora, sempre na lgica de s proteger efectivamente os bens classificados
e propriedade estatal (e mesmo esses s em alguns casos). Paralelamente, a ratificao
das convenes no parece ter sido acompanhada pela incorporao, pelas estruturas
centrais do Estado, da natureza necessariamente negocial da gesto patrimonial, o
que permitir explicar, por exemplo, que entre as dimenses no regulamentadas das
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 105

diversas convenes se inclua a educao patrimonial, que no entanto claramente


considerada na Conveno do Patrimnio Arqueolgico (ratificada h mais de dez
anos, mas sem consequncias prticas por parte do Estado, nesta vertente).
Com efeito, dentre os 17 diplomas em vigor mais relevantes na produo legislativa
estruturante do lugar do patrimnio arqueolgico na sociedade portuguesa aps a de-
mocratizao de 1974, nove so ratificaes de convenes internacionais e, dos res-
tantes, cinco so ou diplomas gerais sobre o ordenamento territorial ou instrumento
de organizao dos servios do prprio Estado, sendo que apenas trs se concentram
em temticas de conflito: classificao, salvaguarda e financiamento desta. A ateno
concedida regulamentao das convenes manifestamente parca, sobretudo na
ausncia de um esforo de construo de estruturas de partilha de responsabilidades.
Assim, na considerao dos trs eixos de conflito referidos, a legislao portuguesa:
protege no essencial os interesses privados, excepto face ao Estado (da
que os diferentes conflitos surgidos tenham terminado ou com a prevalncia dos
privados ou com a estatizao directa ou indirecta);
incorporou uma dimenso progressivamente mais supranacional a partir
do momento em que comeou a reduzir os apoios efectivos ao estudo e preservao
dos bens arqueolgicos (num sector que se privatizou num regime prximo do
capitalismo selvagem que chocava indivduos como Robert Owen, com mo de
obra largamente paga ao dia e com escassssima produo de conhecimento novo);
assumiu progressivamente a subvalorizao do patrimnio material, sem
que no entanto tenha efectivamente reforado os meios de estudo, resgate e va-
lorizao dos bens culturais imateriais11, excepto nos casos que se cruzam com
as artes plsticas e performativas, ou seja, com a criao artstica contempornea
(o que pode ser interpretado como expresso da trajectria de no inscrio da
memria que segundo Jos Gil caracteriza o Portugal contemporneo).
No cremos, por isso, que nos ltimos quarenta anos se tenha verificado real
mudana de paradigma na gesto do patrimnio arqueolgico, na sua valorizao
supranacional; o que houve, isso sim, foi a abertura de um fosso crescente entre
um discurso internacional e Europeu gerado pelas dinmicas econmicas e uma
viso da tutela estatal que permanece no essencial nacionalista, at mesmo cor-
porativista, ainda que com meios escassssimos (que por isso vai direccionando
para um nmero sempre menor de bens que so propriedade do prprio Estado,
negligenciando todo o resto).

11
Embora o Decreto-Lei 139 de 2009 possa vir a gerar uma nova orientao neste domnio.
106 IPHAN

Caminhos de futuro
A arqueologia em Portugal sempre se inscreveu em terrenos de conflito, como se
demonstrou, e tambm na dificuldade de resolver esses conflitos num processo de
conflitualidade e concertao partilhada. O Estado, desde a monarquia, sempre
tendeu (como noutras esferas de interveno social) a intervir de forma mais tera-
putica que preventiva. Essa falta de capacidade prospectiva traduziu-se, at ao pre-
sente, num descompasso entre as reflexes acadmicas e estratgicas internacionais
e a reflexo endgena, conduzindo no limite a transposies de orientaes norma-
tivas gerais, sem real substanciao na construo de uma massa crtica coesa em
torno de novos paradigmas. Esse descompasso, por sua vez, rompeu h muitos anos
a unidade radical do Patrimnio (a criao de um Instituto para os Museus separa-
do em relao aos bens imveis tambm foi expresso desse processo, ainda que se
inscrevesse poca numa lgica de desmultiplicao dos organismos pblicos) e im-
pediu a reflexo crtica institucional sobre a trajectria dos ltimos quarenta anos.
Como resultado, a produo legislativa nacional, para alm das decorrentes nor-
mativas e convenes internacionais, concentrou-se mais no prprio Estado e na
fiscalizao dos cidados (os proprietrios por um lado e os arquelogos por ou-
tro) do que na identificao e regulao dos efectivos casos de conflito emergentes
das dinmicas sociais. Estes, contudo, no deixam de ocorrer, e previsvel que,
mais uma vez, seja a dinmica internacional a forar a evoluo endgena.
Uma das questes centrais que se colocaro, no apenas a Portugal mas a todos
os estados Europeus (solidrios no esquecimento a que vo votando a arque-
ologia), a da necessidade de dedicar fundos nacionais de forma reforada, em
prol de bens cujo valor ser considerado, de forma crescente, supranacional. Este
debate tender a separar discursos nacionalistas e essencialmente vinculados
rentabilizao turstico-econmica dos bens culturais atribudos a identidades es-
tticas, de outros, europestas e internacionalistas, essencialmente vinculados s
dinmicas de recomposio de identidades (e no sua reificao).
Uma segunda dimenso que se pode prever a da valorizao dos direitos patri-
moniais colectivos no estatais (a Conveno sobre Patrimnio Imaterial ajudar
neste sentido) e dos direitos difusos. O crescimento desta dimenso acompanhar
a previsvel quebra do monolitismo nacionalista, enfraquecendo os actuais rgos
de tutela central em prol de estruturas regionalizadas (embora seja muito duvi-
doso que na gnese destas, j anunciada com a criao das Direces Regionais
de Cultura, existam recursos materiais e capital humano para ocupar o lugar da
administrao central sem ser com o vazio).
Uma terceira e mais decisiva dimenso decorrer da reflexo social sobre os fru-
tos de mais de uma dcada de legislao europeizante. Hoje, os conflitos que
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 107

acompanham a arqueologia preventiva j no se esgotam nas questes de tutela e


salvaguarda dos bens culturais, e passaram a incorporar problemas no previstos
pelo Regulamento de Trabalhos Arqueolgicos de 1999 nem pela Lei de Bases do
Patrimnio Cultural de 2001.
Para que serve a acumulao de toneladas de artefactos recolhidos em trabalhos de
arqueologia de contrato, que no so estudados e, por isso, so um mero passivo
ambiental? Como defender os direitos colectivos sobre o patrimnio arqueolgico,
sem estruturas de gesto participada do territrio e sem meios financeiros para pros-
seguir com uma estratgia de estatizao (ou abandono) dos espaos de conflito?
Como ajustar os requisitos de formao superior (agora que se suscitou a criao de
diversos cursos de Licenciatura em arqueologia) face a um mercado escasso e que j
convive com abundantes casos de sobre-explorao dos profissionais? Como com-
patibilizar pretenses estatais, regionais, municipais e mesmo individuais tutela
sobre os bens arqueolgicos? Como manter uma legislao apoiada sobre a aplica-
o arqueologia do princpio do poluidor-pagador numa sociedade que no sente
a premncia da salvaguarda dos bens arqueolgicos (face a outras necessidades) e na
ausncia de qualquer estratgia de educao patrimonial?
As questes poderiam continuar a desdobrar-se, sendo seguro que tm em co-
mum o partirem das dinmicas da sociedade e dos seus actores (incluindo o Esta-
do, mas no apenas deste, como a legislao actual).
As respostas sero, como sempre, resultado de demorados e difceis processos de
contradio e negociao, e sero tanto mais adequadas s necessidades actuais
quanto forem capazes de se colocar no apenas no quadro unitrio do Estado
mas, tambm, nas dimenses locais, regionais e supranacionais que so hoje a
essncia plural do Patrimnio Arqueolgico12.

Este o caminho que se vai seguindo, por exemplo, em Mao, com a criao do Instituto Terra e Me-
12 

mria (ITM), junto do Museu de Arte Pr-Histrica daquela vila. Criado por iniciativa da autarquia e
do Instituto Politcnico de Tomar, o ITM tem por vocao envolver cidados e empresas no processo
global de gesto integrada dos bens arqueolgico no mbito mais vasto da gesto territorial. Desta
forma, o ITM e todos os seus parceiros reconhecem plena primazia e autonomia investigao, mas
inscrevem esta no quadro normal das opes estratgicas de ordenamento territorial, na dupla pers-
pectiva da afirmao plural de identidades e de construo socialmente participada de conhecimento.
108 IPHAN

Anexo 1
QUADRO-SNTESE DA PRINCIPAL LEGISLAO PORTUGUESA SOBRE
ARQUEOLOGIA
Conflito / Assunto Medida legislativa Contedo
ORDENAMENTO TERRITORIAL.
Define os tipos de trabalhos D.L. 270/99 de Regulamenta os trabalhos
arqueolgicos e as regras de autorizao e 15.07 arqueolgicos
avaliao dos mesmos.

ORDENAMENTO TERRITORIAL.
Para alm de consideraes gerais, a
Lei 107/2001 de Lei de Bases do Patrimnio
Lei reconhece os direitos dos cidados
8.09 Cultural
ao usufruto do patrimnio e impe o
acompanhamento arqueolgico de obras.
ORDENAMENTO TERRITORIAL.
Permite a criao de parques arqueolgicos D.L. 131/2002 de Define a criao e gesto de
por parte do Estado, com poderes de 11.05 parques arqueolgicos.
interveno no ordenamento territorial
ORGANIZAO DO ESTADO.
Define todas as principais reas de Define a orgnica e
interveno arqueolgica (gesto, competncias do Instituto
D.L. 96/2007 de
valorizao, salvaguarda, minimizao de Gesto do Patrimnio
29.03
de impactes, registo, inventrio, Arquitectnico e
reservas, trabalhos de campo, educao Arqueolgico (IGESPAR).
patrimonial, etc.).
ORGANIZAO DO ESTADO.
Consolida uma espcie de dupla tutela Define a orgnica e
D.R. 34/2007 de
sobre o patrimnio e as actividades competncias das Direces
29.03
arqueolgicas, a par da que assegurada Regionais de Cultura
pelo IGESPAR.
INDIVIDUAL VS. COLECTIVO.
Define o regime de
Regula o equilbrio entre os interesses D.L. 309/2009, de
classificao de bens,
individuais e o poder de interveno do 23 de Outubro
incluindo arqueolgicos.
Estado.
INDIVIDUAL VS. COLECTIVO.
Define medidas quadro para a salvaguarda
Define o regime de
de saberes, tradies, etc., como bens D.L. 139/2009 de
salvaguarda do patrimnio
colectivos. No menciona a arqueologia, 15.06
cultural imaterial.
mas os saberes tecnolgicos tm uma
bvia articulao com a arqueologia.
PRIVADO VS. PBLICO. Destina-se
Cria o Fundo de
a reunir meios financeiros para, frente a D.L. 138/2009 de
Salvaguarda do Patrimnio
conflitos de interesse privado vs. pblico, 15.06
Cultural.
permitir a interveno estatal.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 109

Anexo 2
QUADRO-SNTESE DAS RATIFICAES DE CONVENES INTERNACIONAIS
Conflito / Assunto Medida legislativa Contedo
PRIVADO VS. PBLICO.
Proteco do Patrimnio Arqueolgico,
Ratifica a Conveno
que estabelece que os arquelogos devem
Europeia para a Proteco
intevir no planejamento do territrio, Dec. Pres. Rep.
do Patrimnio Arqueolgico
incluindo a dimenso dos impactes 74/97
(Conselho da Europa) de
ambientais. Reitera a condenao do
1992
comrcio ilcito e a importncia da
educao patrimonial.
PRIVADO VS. PBLICO. Proibio da
importao e Exportao Ilcita de Bens D.G. 26/85 de Ratifica a Conveno da
Culturais, com explcita meno dos 26.06 UNESCO de 14.11.70
bens arqueolgicos e pr-histricos
PRIVADO VS. PBLICO. Ratifica a Conveno Europeia
Dec. 4/2005 de
Reconhecimento da dimenso da Paisagem (Conselho da
14.02
patrimonial das Paisagens Europa) de 2000
Ratifica a Conveno
NACIONAL VS. INTERNACIONAL.
Dec. 717/75 de Cultural Europeia
Conservao do Patrimnio de cada Estado
20.12 (Conselho da Europa) de
como Patrimnio comum da Europa
1954
Ratifica a Conveno para
NACIONAL VS. INTERNACIONAL.
Dec. 49/79 de a Proteco do Patrimnio
Criao da categoria de Patrimnio
6.06 Mundial Cultural e Natural
Mundial da Humanidade
da UNESCO de 23.11.72
Ratifica a Conveno
NACIONAL VS. INTERNACIONAL. para a Proteco dos
Dec. Pres. Rep.
Proteco do Patrimnio em caso de Bens Culturais em Caso
13/2000
conflito, pela sua dimenso supranacional. de Conflito Armado da
UNESCO, de 1954
NACIONAL VS. INTERNACIONAL. Ratifica a Conveno do
Acordo para a restituio de bens Dec. Pres. Rep. Unidroit sobre Bens Culturais
roubados ou ilicitamente exportados 22/2000 de 4.04 Roubados ou Ilicitamente
(inclusive em contextos coloniais). Exportados, de 1995

NACIONAL VS. INTERNACIONAL. Ratifica a Conveno sobre


Integrao do Patrimnio Subaqutico Res. A.R. 51/2006 a Proteco do Patrimnio
na lgica de proteco do Patrimnio de 6.07 Cultural Subaqutico da
Cultural Arqueolgico. UNESCO (2001)
MATERIAL VS. IMATERIAL. Define
Ratifica a Conveno
o que a Europa entende por Patrimnio
Quadro do Conselho da
Cultural, sem nunca mencionar a palavra
Res. A.R. 47/2008 Europa Relativa ao Valor do
arqueologia (excepto na meno que
de 18.07 Patrimnio Cultural para
faz da Conveno Europeia de 1992), e
a Sociedade (Conselho da
privilegiando claramente valores, crenas,
Europa) de 2005
saberes e tradies em permanente evoluo.
110 IPHAN

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(Dez.), p. 44-45
Climat et Patrimoine Culturel
au Sahara. Introduction la question
de ladaptation humaine des
crises climatiques survenues
au Sahara depuis dix mille ans. VI
Schvoerer Max, Massu Jean-Pierre, Jungner
Hogne, Ney Claude, Guibert Pierre, Aumassip Ginette,
Bouvier Jean-Marc, Tauveron Michel, Striedter Karl, El
Graoui Mohssine, Searight Susan et Ollagnier Cline.

Introduction la question de ladaptation humaine des crises climatiques


survenues au sahara depuis dix mille ans.

Problmatique:
Comment, des populations anciennes du Sahara, se sont-elles adaptes aux
consquences environnementales de crises climatiques, survenues au cours des
dix derniers millnaires?

Contexte de la recherche
Le rchauffement climatique en cours, dont pratiquement plus personne ne
doute, nest pas encore lun des problmes majeurs de notre temps, mais il pour-
rait le devenir. Car il aura des consquences susceptibles de menacer lexistence de
chaque individu et globalement, la survie de notre civilisation. Or, parce que la
situation est historiquement indite, des questions demeurent sans rponses. Celle
de la problmatique ci-dessus est primordiale. En effet, tt ou tard, malgr lincer-
titude qui rgne, les gouvernements seront contraints de prendre, peut-tre dans
114 IPHAN

lurgence, des mesures efficaces et sans doute contraignantes (Massu 2002). On


sinterroge, lesquelles? Dans ce contexte, notre recherche propose, titre prven-
tif, une premire dmarche qui consiste explorer le pass holocne du Sahara
(les dix derniers millnaires), afin de rechercher des traces de comportements
humains du pass qui pourraient nous clairer sur ce quil est possible de faire en
pareil cas.

Stratgie de recherche
La stratgie de recherche choisie consiste interroger le pass en essayant de
rapprocher des informations issues des quatre disciplines suivantes .
- LArchologiequi dmontre loccupation dun site et offre parfois une volution
stratigraphique.
- Art rupestre. Ce dernier, cerise sur le gteau, bien que toujours mal dat et
interprt au Sahara, mais qui claire nanmoins sur un milieu de vie.
- La Chronologie physiquequi situe dans le temps, le matriel des squences
stratigraphiques.
- La Paloclimatologie dont les donnes, dduites de considrations stratigra-
phiques ou obtenues partir de simulations donnent un accs lenvironnement.
Cette dmarche permettra de revisiter la question souvent dbattue du phno-
mne migratoire au Sahara et de sa dpendance au climat. On sait en effet depuis
longtemps, quil est aujourdhui comme hier, conditionn par les besoins fondamen-
taux du troupeau de bovins ou dovins, lui-mme tributaire de la vgtation et de
la persistance de points deau tout au long de lanne. Ayant compris pourquoi les
hommes devaient se dplacer, nous tenterons de rpondre aux questionssuivantes:
- Quand le climat devient aride et froid, o vont les hommes avec leurs trou-
peauxet pourquoi ?
- Que font-ils quand la pluie revient et que la temprature augmente ?

En raison de la complexit du sujet, en particulier, de sa double immensit,


gographique (plusieurs millions de km2) et chronologique (dix millnaires), en
regard de la brivet de cet article de synthse, nous rapporterons ici seulement
quelques uns des rsultats obtenus pour le Sahara central. Des analyses, relatives
dautres rgions du Sahara,, sont en cours de rdaction.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 115

Rsultats:
1 Apport de larchologie et de lArt rupestre.

La nolithisation du Sahara
On sait quelle commence sensiblement en mme temps que dbute lHolocne,
comme la nolithisation du Proche-Orient (Cauvin 1978; 1977) o cette culture
fut dfinie. Pour les deux rgions, sur le plan humain, cest un phnomne consi-
drable. Au Sahara, elle est toutefois sensiblement diffrente de celle qui a pris
son essor au Proche-Orient. Vraisemblablement, en partie parce que la latitude
et lenvironnement sont diffrents. En fait, il manque au Sahara, du moins au
dbut, lagriculture (Cremaschi 2004; Barich and Hassan 2000; Aumassip
1987; Roset 1987; 1983; Lhote 1970). En effet, les populations sahariennes ont
continu de pratiquer la chasse, dvelopp llevage, invent la production dune
cramique dusage bien cuite, se sont sdentarises en partie, mais elles ne culti-
vent pas les crales, quelles cueillent ltat naturel et consomment nanmoins,
comme latteste labondance du matriel lithique consacr au broyage. Mais elles
possdent un art rupestre original, grav ou peint, dune trs grande richesse.
Cela dit, comme nous lexpliciterons dans le paragraphe consacr lapport des
mthodes physiques de datation, le Nolithique saharien est aussi ancien et peut-
tre davantage que celui du Proche- Orient (Guibert et al. 1996; 1994a; 1994b).
Les convergences chronologiques sont de plus en plus nombreuses et aux incer-
titudes exprimentales prs, la cramique apparat dans les deux rgions entre
9500 et 9 000 BP1. Nous remarquerons bientt que cette date marque aussi le
dbut de lHolocne et au Sahara, une priode durant laquelle linsolation, la
temprature et lhumidit ont augment comme sur toute la plante, par rapport
la situation antrieure, la toute fin du Plistocne.

Concentration de lattention sur le Sahara central


Nous avons choisi de privilgier ce qui se passe durant lHolocne au Sahara
central, dabord parce que cest une vaste rgion o lon trouve des zones monta-
gneuses et parce que lArchologie y est riche et fconde. Un handicap dcoulait
du fait quau Sahara, la plupart des habitats humains sont, soit des sites de plein
air, soit des abris - sous - roche, ce qui signifie en gnral, absence de stratigra-
phie. Mais lquipe de recherche de lun dentre nous (A.G.) a trouv et scien-

1
BP = Before Present, conventionnellement, avant le Prsent , avec Present = 1950 ap. J.C.
116 IPHAN

tifiquement tudi au Tassili, au Sud de Djanet (Algrie), un site exceptionnel,


Tin Hanakaten (Alt. 1080 m.; 2352 N / 1022 E), implant dans un abri-
sous-roche dont la profondeur en fait pratiquement, lquivalent dune grotte
(Aumassip et al. 2007).
Tin Hanakaten offre une stratigraphie de plusieurs mtres (5 7 m.) de puis-
sance, subdivise en 13 squences qui correspondent au minimum, la totalit de
lHolocne. Culturellement, cette stratigraphie comporte deux ensembles noli-
thiques essentiels que lon ne retrouve superposes nulle part ailleurs, que ce soit
au Tassili ou dans la Tadrart Acacus (Aumassip et al. 2007). De surcrot, ses pa-
rois, de mme que celles dabris voisins, sont peintes. Comme on va le voir, cest
sur cette stratigraphie, que le programme Patine du dsert a fait porter leffort,
en ce qui concerne la recherche en Chronologie physique. En mme temps que
seront noncs les rsultats des datations, volontairement exprims en annes BP,
les observations archologiques et en particulier, lappartenance culturelle, en re-
lation avec les subdivisions de lArt rupestre, qui seront voques.

2 - Apport de la chronologie physique

Stratgie en ce qui concerne la chronologie physique


Les peintures et les gravures de lart rupestre saharien ne sont pas encore direc-
tement datables. En revanche ce qui lest, la cramique avec la Thermolumines-
cence (TL) (Schvoerer 1995) et les restes carbons avec le Radiocarbone (14C)
(Jungner 2007), a fait lobjet dun substantiel programme de recherche chrono-
logique dont nous ne donnerons ici que les grandes lignes des rsultats. Prcisons
que la chronologie des cultures nolithiques en Afrique (Algrie, Soudan, Niger)
et en Europe occidentale (France et Italie) (Vartanian et al.2001; Guibert et al,
1996), est un programme de recherche du laboratoire de Bordeaux (Universit
CNRS; M.S., C.N. et P.G.). Les recherches correspondantes ont contribu
tablir que la matrise de la cramique apparat tt au Sahara, entre 11000 et
10000 BP, notamment dans les montagnes de lAr au Niger (Guibert, Q. 1994-
a: RoseT 1983 b). Elle est bien cuite, en gnral en atmosphre rductrice et sa
dcoration est labore et varie.

Croisement Tin Hanakaten de deux mthodes de datation


Dans le cadre du programme Patine du dsert, il a t possible daffiner la
chronologie de loccupation du site de Tin Hanakaten (Tassili Azjer, Algrie), qui
tait base sur quelques datations 14C obtenues antrieurement. Dans ce but, une
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 117

cinquantaine de nouvelles datations ont t effectues, en mettant en uvre deux


mthodes physiques indpendantes sur le matriel de la colonne stratigraphique
du site : Thermoluminescence (TL) sur les cristaux de quartz et de feldspath
contenus dans des tessons de cramique Radiocarbone (14C) sur des charbons de
bois ou des restes vgtaux.
On rapporte ici les nouvelles datations ainsi que des datations antrieures au
programme Patine du dsert. Ces dernires sont manipuler avec prcaution,
car pour tre comparables aux rsultats des datations par TL (ou dune autre
mthode: dendrochronologie, Thorium 230), les ges 14C mesurs doivent tre
calibrs. La calibration est systmatique de nos jours, mais on est contraint
des approximations quand on veut tendre la comparaison avec des datations
14
C anciennes, dans la mesure o la publication des rsultats a malheureusement
presque toujours fait limpasse sur le dtail des conditions exprimentales des
mesures. Dans ces conditions:
- les datations TL seront rapportes en annes BP (Av. 1950),
- les datations 14C rcentes, en annes BP et chaque fois que possible, en annes
BP aprs calibration (cal. BP).
- les datations 14C anciennes en annes BP, laissant au lecteur, le plaisir de sy
exercer sil le dsire.

Incertitudes exprimentales (TL et 14C) et mode de calibration des ges 14C


En TL, sauf dans quelques situations particulires, en gnral lies lhtrog-
nit ou lhistoire du milieu denfouissement de lobjet dater, on nintroduit
pas de terme correctif sur un ge TL. On mentionne seulement lincertitude ex-
primentale qui laffecte. En pratique, on observe in situ et analyse au laboratoire,
le milieu denfouissement, afin dinterprter, par exemple un dsquilibre de la
chane de dsintgration de lUranium 238 que lon dcle pour certains milieux
archologiques (Guibert et al. 1994a).
Avec le Radiocarbone, en revanche, en raison de la dpendance du taux de for-
mation du 14C dans latmosphre, au flux de particules cosmiques issues du Soleil
et de lUnivers, on procde pour un ge Radiocarbone une correction (Jungner
2007). Cette calibration dcoule de travaux qui ont permis de dterminer les
variations de la teneur en 14C de latmosphre depuis 25 000 ans, partir des
anneaux de croissance du bois (chne, pin, etc.), ou de formations coraliennes
et de sdiments marins, en diffrents points de la Terre. Lensemble des rsultats
correspondants est regroup dans une base de donnes, IntCal04 (Reimer et
118 IPHAN

al. 2004). La courbe de calibration et des programmes de calibration peuvent tre


consults en libre accs ladresse suivante: www.radiocarbon.org (Jungner 2007).
On mentionne dsormais la valeur du rapport des deux isotopes stables (Carbone
12 et Carbone 13), par le symbole d13C (exprim en ). Il indique lcart la
teneur correspondante dun standard international reprsentant une moyenne
globale (VPDP). La valeur de d13C est utilise pour dterminer le fractionnement
isotopique qui joue sur la concentration en Radiocarbone de latmosphre et des
objets dater. En suivant la stratigraphie tablie par lun dentre nous (A.G.), au
cours de la fouille archologique, on dispose des rsultats regroups ci-aprs.

Aprs Patine Du Dsert, Chronologie Physique De La Stratigraphie


Holocne De Tin Hanakaten
(Tassili Azjer, Algerie)
Le sol de labri est meuble, cendreux et sablonneux pour ne pas dire pulvru-
lent. Apparemment, il le fut toujours et au moment de la fouille comme ce fut
vraisemblablement le cas dans le pass, des remaniements sont probablement
intervenus. Ils introduisent sur la position stratigraphique des objets dater une
incertitude que jusquici, nous navons pas su valuer. Il suffit de se souvenir de
cette remarque prliminaire. Pour la prsentation des rsultats rcents: BDX =
Bordeaux et Hela = Helsinki. Pour les rsultats anciens: Monaco, Alger et Gif
pour les laboratoires de datation 14C, des villes de mme nom.
Squence S 1 Le site a t abandonn.
Sable olien strile. Les hommes ont dfinitivement abandonn le site. Sable,
cendres et poussires.
Squence S 2 - Fin du Bovidien suprieur: vers 3000 150 BP Avait
dbut vers 5500 200 BP.
C : 2 520 35 BP (calBP: 2 500 2 750; Hela 1150 / BDX 511; charbons
14

de bois; d13C: - 23,5).


TL: 2 790 200BP (BDX 477 - cramique)
14
C: 3100 240 BP (vgtaux)
14
C : 3 585 40 BP (calBP: 3 800 - 4 000; Hela 1189/ BDX 479; vgtaux;
d13C: - 15,3).
14
C: 3 875 35 BP (calBP: 4 200 4 450; Hela 1178 / BDX 480; vgtau x;
d13C: - 15,4).
14
C- 4 705 50 BP (calBP: 5 300 - 5 600; Hela 1179 / BDX 510; vgtaux;
d13C: - 16,1).
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 119

En rsum, pour la squence S 2 : au total 6 datations:


Age TL (1 datation): 2790 200 BP.
Ages 14C BP(5 datations): dbut S2 vers 4705 50 et fin S2 vers 2 520 35 BP.
Ages 14C calBP: (4 sur 5 prcdentes).Dbut S2: 5300 5600 et fin S2: 2500-
2750 calBP.
Squence S 3- Bovidien suprieur
TL - 3 080 230 (BDX 491, cramique).
TL - 3 100 220 (BDX 482, cramique).
TL - 3 580 260 BP (BDX 481; cramique: fragment de figurine de bovid en
terre cuite).
TL - 4 820 320 (BDX 517, cramique).
TL - 5 150 440 (BDX 528, cramique).
14
C- 3 950 45 BP (calBP: 4 250 4 550; Hela 1180 / BDX 548; copro-
lithes; d13C: - 13,8).
14
C- 4 100 70 BP (Monaco 676).
14
C- 5 285 40 BP (calBP: 5 950 6 200; Hela 1151 / BDX 485; charbons
de bois; d13C: - 24,3).
En rsum, pour la squence S3 (au total 8 datations) :
Ages TL (5 datations): dbut S 3: 5150 40 BP et fin S 3: 3080 230BP
Ages 14C (3 datations) BP: dbut S 3: 5285 40 BP.
Ages 14C calBP(2des 3 prcdentes): dbutS 3 : 5950- 6200 calBP.
Squence S 4 - Bovidien infrieur. Dbut vers 7 000 200 BP et fin vers
5500 200 BP.
14
C - 5555 45 BP (Hela 1471)*
14
C- 5800 120 BP (Gif 5414).
14
C- 6 030 50 BP (Hela 1472).
14
C- 6 135 50 BP (Hela 1469).
14
C- 6 140 45 BP (Hela 1468).
14
C - 6 190 50 BP (Hela 1467).
14
C - 6 290 50 BP (Hela 1473).
14
C- 6 370 80 BP (cal BP: 7 250 7 450; Hela 1190 / BDX 493; vgtaux;
d C: - 19,8).
13

14
C -6 450 130 BP (Gif 5467).
14
C 6650 90 BP (Monaco 677 mlange de cendres varves des niveaux
N5, N6 et N7)
14
C - 6 650 90 BP (Gif 677).
14
C- 6840 130 BP (Gif 5468).
120 IPHAN

14
C - 6900 50 BP (Hela 1153; BDX 535).
14
C - 6960 55 BP (Hela 1191; BDX 532).
14
C- 7 005 50 BP (calBP: 7 750 7950; Hela 1152 / BDX 536; charbons
de bois; d13C: - 22,6).
14
C - 7055 50 BP (Hela 1474).
14
C - 7110 40 BP (Gif 5419).
14
C - 7150 50 BP (Hela 1154 / BDX 533).
14
C - 7220 140 BP (Gif ).
En rsum, pour la squence S 4 (au total 19 datations) :
Ages TL : Pas de dates.
Ages 14C BP: (19 datations): dbut de S 4 vers 7220 140 BP et fin vers 5555
45 BP.
Ages 14C calBP: (2 sur les 19 prcdentes).Dbut de S4: 7750 - 7950 calBP.

Squence S 5 Niveau olien, pratiquement inexistant, cal chronologiquement


entre la fin de S 6 et le dbut de S 4, Vers 7000 200 BP. Cette squence marque
la fin de la priode dite des Ttes Rondes.
Squence S 6- No Saharo-Soudanais sup. (ttes rondes, suite et fin). Dbut
vers 8 200 200 BP et fin vers 7 000 200 BP.
TL - 7 150 480 BP (BDX 549, cramique).
TL - 7 300 320 BP (BDX 531cramique).
TL - 7 330 360 BP (BDX 534, cramique).

14
C - 6 900 50 BP (calBP: 7 650 7 800; Hela 1153/ BDX 535; charbons
de bois; d13C: - 22,1).
14
C - 6 960 55 BP (calBP: 7 700 7850; Hela 1191 / BDX532; vgtaux;
d13C: - 22,3).
14
C - 7 095 55 BP (calBP: 7 850 8000; Hela 1155 / BDX 498: charbons
de bois; - 25,5).
14
C - 7 150 50 BP (calBP: 7900 - 8050; Hela 1154 / BDX 633; charbons de
bois; d13C: - 25,8).
14
C - 7 890 50 BP (calBP: 8 550 8 850 (Hela 1156 / BDX 499: charbons
de bois; d13C: - 23,7)
14
C - 8030 120 BP (Gif 5948), base de la squence, marque par la rduction
des chutes de blocs, provoques par des conditions climatiques froides.
14
C 8100 130 BP (Monaco 678).
14
C 8370 60 BP (Hela 1475).
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 121

En rsum, pour la squence S 6


Ages TL (3 datations): Entre 7 150. 480 BP et 7330 360 BP
Ages 14C BP (8 datations): entre 6900 50 BP et 8370 60 BP.
Ages 14C calBP (5 des 8 prcdentes): Dbut: 8550-8850 et fin: 7 650-7800
calBP.

Squence S 7. Niveau olien. Phase brve, correspondant une crise daridit


vers 8 200 200 BP. Le site fut alors abandonn, car ce niveau ne contient aucun
matriel archologique. Cette phase nest donc pas directement datable. On la
repre nanmoins par la datation du niveau immdiatement infrieur qui corres-
pond au sommet de S8, vers 8200 200 BP et celle du niveau immdiatement
suprieur, la base de S 6 qui dbute aussi vers 8200 200 BP).

Squences S 8/ S 9: Nol. Saharo-soudanais infrieur. Entre 9500 200


et 8200 200 BP. A ces squences correspond le dbut de la priode des Ttes
Rondes . Dans cette rgion, notamment, merge un facis rgional, au tout
dbut de lHolocne, les Kel Essuf (gnies) (Ferhat et al. 2000); (Le matriel
archologique permet dattribuer cette squence au Nolithique Saharo-souda-
nais infrieur. On est la base de la colonne stratigraphique de labri de Tin-Ha-
nakaten et dans le temps:
14
C - 8520 130 BP, (cal BP: 9 400 - 9 700; Hela 1192 /BDX 500: vgtaux;
d C: - 19,4).
13

14
C - 8870 65 BP (Hela 1463) Charbons de bois recueillis dans une fosse
dinhumation.
14
C - 8875 65 BP (Hela 1477)
14
C - 8 890 95 BP (cal BP: 9 800 10 200; Hela 1193 / BDX 503: vg-
taux; d13C: - 21).
14
C - 8905 60 BP (Hela 1466)
14
C - 8980 65 BP (Hela 1465)
14
C - 8995 65 BP (Hela 1462). - Charbons de bois recueillis dans une fosse
dinhumation.
14
C - 9100 65 BP (Hela 1464) - Charbons de bois recueillis dans une fosse
dinhumation.
14
C - 9175 60 BP. (Hela 1478) - Charbons de bois recueillis dans une fosse
dinhumation.
14
C - 9 420 200 BP (Alg 27)
122 IPHAN

En rsum, pour les squences S 8 / S9 (au total 10 datations) :


Ages TL (pas de datation).
Ages 14C BP (10 datations): dbut: 9420 200 BP et fin 8520 130 BP.
Ages 14C calBP (2 des 10 prcdentes): milieu de la squence: 9800-10200 et
fin 9400 9700 calBP.

3 - Lapport de la Paloclimatologie
Fin du Plistocne
Au cours des vingt derniers millnaires, selon un schma gnral bien tabli
lchelle plantaire (Petit-Maire 1999), le climat connat dabord une oscilla-
tion froide entre 20 000 et 16 000 BP, durant laquelle le froid fut maximal
(en moyenne 4,5C de moins que la temprature moyenne de la fin du XXme
s. ap. J.C., ce qui est relativement important vis--vis de lenvironnement). Au
Sahara, laridit est alors extrme et lhomme le frquente peu. En paloclima-
tologie, cest la fin du Plistocne qui sachve (un peu conventionnellement)
vers 10 000 BP.

Dbut de lHolocne
Une oscillation chaude va lui succder, qui dure encore de nos jours. Le lent
processus de rchauffement qui a commenc entre 16 000 et 14 000 BP (Petit-
Maire, 1999), saccentue partir de 14 000 BP, samortit ensuite, puis acclre
de manire Abrupte vers 9 500 200 BP (Perry 2000). Cest le dbut de la
priode appele Holocne en Paloclimatologie, que lon situe (conventionnel-
lement, donc), vers 10 000 BP. Au Sahara, la chaleur accompagne le retour de
la mousson et avec elle, des pluies (Bernard 1962). Entre 9 000 et 7 000 BP, la
temprature sera en moyenne suprieure lactuelle (fin XXme s.) de 2 C.

Crises climatiques superposes au changement climatique de lHolocne


Lors de la prparation du programme de recherche Patine du dsert, nous uti-
lisions sans discernement le concept de changement climatique sans trop nous
proccuper de la dpendance du phnomne au temps (celui qui passe), autre-
ment dit la dure. Mais peu peu, nous avons pris conscience de la confusion
que cela provoquait et nous avons introduit dans notre rflexion, le concept de
crise climatique. En effet, de nombreuses observations et des travaux rcents
(Bard et al. 2006; Perry and Hsue 2000), ont mis en vidence, un peu comme
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 123

sur un lectrocardiogramme, des sortes de pulsations rapides du climat, dbu-


tant de manire abrupte dans le temps, par un rchauffement, accompagn au
Sahara en particulier , dhumidit et se prolongeant lentement pour devenir
in fine, moins chaud froid - et aride. Ailleurs, des analyses isotopiques ralises
partir de carottages dans des sdiments marins, des sdiments lacustres et des
glaces polaires ou continentales, compltes par des datations physiques quand
cela tait possible ainsi que des simulations, ont effectivement mis en vidence ce
phnomne qui correspond, selon nous, plutt une crise climatique.

Lhomme na conscience que des crises


Ce point de vue est confort par une remarque de bon sens. Il ny et que deux
changements climatiques au cours des derniers 20 000 ans (Petit-Maire 1999).
Dun point de vue anthropique, il est vident que la diffrence de dure avec celle
dune vie humaine (pas mme un sicle), est considrable. Entre 20 000 et 16 000
BP, quelque 160 gnrations humaines se sont succd et entre 9 000 et 7 000
BP, 80 gnrations environ. Il est clair quun tre humain ne peut pas savoir que
sa vie sinscrit dans un changement de climat. En revanche il a la capacit de se
rendre compte des consquences dune crise climatique dont nous fixons la dure
quelques dcennies. Cest leffet cumul de crises, toujours dans le mme sens,
qui donne accs au statut de changement climatique.

Le Soleil est-il lorigine de crises climatiques?


Toutes les rgions du monde (Hassan 2005; Vernet 1995; Aumassip et Tauveron
1993) et toutes les chelles de temps ou vnements sont de nos jours explors
(Bouvier et Dubourg 1997; Bouvier 1992). Sil est acquis que les grands chan-
gements climatiques peuvent tre corrls aux variations des paramtres astro-
nomiques de lorbite terrestre autour du Soleil et de lorientation de son axe de
rotation sur elle-mme (Milankovitch 1920; Berger et Loutre 2004), lorigine (les
causes) des crises climatiques est moins claire. Des paloclimatologues ont cepen-
dant remarqu une possible dpendance de ces crises de lgres modifications de
lnergie rayonne par le soleil, qui se manifestent notamment, par une variation
du nombre de taches solaires observables. Cette dpendance, constate pour les
priodes courtes et rcentes, a t recherche pour des priodes prhistoriques par
des simulations dont la validit a t contrle par des donnes physiques (data-
tions, analyses isotopiques).
124 IPHAN

Un phnomne rvl par simulation


Nous avons retenu un travail (Perry and Hsue 2000) dont nous avions eu connais-
sance au tout dbut des annes 2000 en prparant ce qui ntait alors que le pro-
jet Patine du dsert. Grce ce travail, notre rflexion a progress. Sans revenir
ici sur le cheminement des auteurs, nous dirons que la figue 4, emprunte leur
article, rsume le rsultat de leur simulation. Elle montre, pour la partie de ltude
retenue, comment a volu linsolation depuis 14 000 BP (leur investigation est
plus large et a t tendue 90 000 annes), comme dautres auteurs lont signal
(Le Quellec 2009). On remarque la quasi-priodicit des montes abruptes de
linsolation.
Parce que nous avons fini par carter lide quil pouvait sagir dun artifice de
calcul (Perry 2009), nous avons, par jeu au dbut, mais ensuite avec perspicacit,
rapproch:
- les datations physiques ralises pour la stratigraphie de Tin Hanakaten, par
Thermoluminescence (Bordeaux) et Radiocarbone (Helsinki),
- les interprtations relatives loccupation ou labandon de ce site du Sahara
central (G.A.).
- les informations de la courbe de la figure 1.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 125

Surprenante priodicit des crises climatiques


- Une premire observation concerne la priodicit des augmentations abruptes
de linsolation qui ramne au Sahara la mousson et lhumidit (Darchen 1981).
Estime graphiquement, nous avons mesur T = 1290 60 annes, valeur de
travail, qui encadre celle que proposent les auteurs: 1 300 annes et que nous
retiendrons.
- Une seconde observation concerne la chronologie des niveaux oliens de Tin
Hanakaten, striles du point de vue anthropique et que larchologue permet
dinterprter sans quivoque comme des phases dabandon du site en rponse
une aridit extrme. Cette faon danalyser les rsultats, suggre les correspon-
dances suivantes:
Aprs une monte abrupte de linsolation et selon Perry et Hsue, de la tempra-
ture, une lente diminution de ces deux paramtres sensuit, qui se traduit par une
assez longue priode de plus en plus froide et aride. Puis, le processus reprend.
Globalement, on peroit deux massifs correspondant respectivement aupluvial
de la premire moiti de lHolocne (entre 9 500 BP et 5 500 BP, soit environ 3
cycles de 1300 annes) et celui du dbut de la seconde moiti il est maximum
vers 4 000 BP et dcrot presque continment ensuite. En trait continu, les au-
teurs ont mentionn le niveau marin (Ters 1976). On remarque les arides
connus des archologues, vers 6 900 200 BP et entre 4 600 100 et 4 300
100 BP. En pointills, ils proposent une projection dans le proche avenir quils
rectifient dans le texte de leur article, pour tenir compte de leffet de serre dori-
gine anthropique actuel qui modifie le processus naturel.
On repre aussi deux vnements climatiques froids, bien caractriss dans les
stratigraphies du Palolithique et de la Paloclimatologie des rgions tempres
notamment, dits du Dryas ancien (vers 12 100 BP) et du Dryas rcent (vers 10
800 BP). On peut noter au passage que lcart entre ces deux repres est juste-
ment de 1 300 ans. Par la suite, les autres rchauffements rapides, succdant des
priodes de longue dure de climat aride et froid, apparaissent sur cette courbe
avec la mme priodicit. Ils se situent vers 9 500, 8 200, 6 900, 5 600, 4 300,
3000, 1700 et 400 BP.

Projectionde Perry : futur immdiat et avenir


Cest videmment la proccupation des pouvoirs publics actuels et de chacun de
nous. Perry, prolongeant le raisonnement labor laide de son modle estime
que thoriquement, le climat aurait d, entre 2000 et 2100 ap. J.C., se refroidir
faiblement, puis plus rapidement entre 2100 et 2400 pour sinstaller entre 2400
126 IPHAN

et 2900, dans des conditions identiques celles du petit ge glaciaire (entre 1280
et 1860 ap. J.C.). Vers 2900 ap. J.C., linsolation devrait saccrotre, ainsi que la
temprature pour atteindre au cours de la premire moiti du IVme millnaire
ap. J.C. (entre 3000 et 3500 ap. J.C.) des valeurs aussi leves que celles du maxi-
mum de lHolocne, vers 4 000 BP (fin du Nolithique chalcolithique - et d-
but de lge du Bronze en Europe durant lequel, le climat fut chaud et humide).
On peut aussi sattendre alors, une monte du niveau marin de 3 5 m. par
rapport lactuel.

4 - Rapprochements
On remarque, aux incertitudes exprimentales prs, la proximit chronolo-
gique entre ces diffrentes donnes. On peut penser, au moins provisoirement,
quelles sont significatives, en regard de la finesse de la fouille et des observa-
tions archologiques et climatiques, de la qualit de lapproche chronologique
(croisement de la Thermoluminescence et du Radiocarbone), du nombre de
datations physiques ralises pour la colonne stratigraphique de Tin Hanakaten
(plus de cinquante).
Enfin, le rsultat de la simulation relative linsolation est surprenant et sil est
confirm par dautres travaux, il sera particulirement intressant. Car il suggre
un fait que ne dment ni la stratigraphie, ni les datations physiques, ni linter-
prtation archologique : lalternance, apparemment priodique (T= 1300 50
ans) de montes abruptes (en peu de temps) de linsolation, synchrones du retour
des pluies, suivies dune lente volution vers le froid et une aridit croissante puis
extrme. Lorsquun certain seuil de tolrance est atteint ou franchi, lenviron-
nement hydrique et vgtal est tellement affect par lvolution des conditions
mtorologiques que les humains et le troupeau, pour survive, sont contraints
dabandonner le site, provisoirement du moins (Schvoerer et Axell 2008b).

O vont les hommes et leurs troupeaux quand laridit devient extrme?


Nous suggrons quelques lments de rponse, avec la prudence ncessaire,
inhrente un sujet aussi complexe et sans doute, cause de cela, assez peu
abord jusquici (Lhote 1970; 1966). Selon un point de vue souvent avan-
c (Schvoerer et Axell 2008a; Aumassip 2007; Krpelin et al. 2006; Vernet
2004), ils rejoignent des niches cologiques. Logiquement, cest laridit
qui pose le principal problme.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 127

Au Sahara central, par exemple, les zones refuges semblent bien tre les caons
des massifs daltitude, en gros entre 1200 m et 1800 m (Tassili-n-Azjer, Tadrar
Acacus, Ar). En priode aride, ces zones conservent malgr tout, une humidit
suffisante pour permettre de tenir . De surcrot, au Tassili par exemple, la
gologie favorise le confort des hommes et des animaux en leur offrant des abris
naturels contre le vent charg de sable ainsi que de lombre, prcieuse pour les
personnes ges, souffrantes ou les femmes en couches. Mais surtout, la porosit
de la roche - du grs -, retient durant des mois, parfois des annes, leau de la pluie
dun jour. Goutte goutte, cette eau suinte et alimente constamment les gueltas
daltitude, que lombre protge de lvaporation rapide. Et quel support pour lan-
cer des messages au temps, sous forme de gravures et de peintures rupestres (Fig.
3), (Striedter 2007; Striedter et al. 2003; Striedter et Tauveron 2001).
Ailleurs quau Sahara central, on migre vers la valle du Nil (Kuper and Kr-
pelin, 2006), o mergera un jour la prestigieuse civilisation pharaonique
(Hachid interview dans Schvoerer et Axell 2008-a). Au Nord du Sahara, vers
les montagnes de lAtlas o les pasteurs laisseront dinnombrables gravures ou
peintures sur la roche. A lOuest, ils se rapprocheront de lOcan (El Graoui
2005; Searight 2004). Au sud, ils iront vers le Sahel et le bord des lacs (Petit-
Maire 1991).

Quand la pluie revient


En raison de son impact sur lenvironnement vgtal, le retour de la pluie et de la
chaleur est a priori moins problmatique que la tendance laridit. Mais il nest
pas sans danger car il favorise la prolifration dinsectes (mouche Ts-Ts, mous-
tiques), vecteurs de maladies tropicales mortelles pour les animaux (trypanoso-
miase) ou les humains (paludisme). Sans doute partiellement protgs par des
immunits individuelles et slectives, des hommes et leurs troupeaux rejoignent
Tin Hanakaten pour de longues dures, rythmes par lalternance climatique ob-
serve. Dautres semblent demeurer en altitude ou proximit, l o les carts
thermiques sont dfavorables la reproduction des insectes.

5 - Bilan

Au titre de la recherche
On retiendra de ce travail de recherche, la mise en vidence du rle possible dune
fluctuation rythme du rayonnement solaire dans le dclenchement, le sens et
lintensit des crises climatiques. Le phnomne, sil est confirm, a une prio-
dicit voisine de 1300 annes, ce quil faudra aussi expliquer! Le fait que la
128 IPHAN

stratigraphie de Tin Hanakaten restitue approximativement cette priodicit est


pour le moins troublant. Il faudra videmment vrifier, valuer et le cas chant
toffer la dmarche. Si elle est confirme, on disposera dun instrument prdictif,
permettant daider les pouvoirs publics prendre des dispositions titre prventif
ou conservatoire pour les populations et les sources documentaires que sont au
Sahara, les sites archologiques et lart rupestre.

Quand laridit menace


Cette tude tend montrer que lorsque laridit devient extrme, les populations
sahariennes anciennes de lHolocne, abandonnaient des sites o des gnrations
staient pourtant succd. Quand la vgtation ne suffit plus ou est anantie, le
troupeau est en danger de mort et les hommes doivent migrer vers des zones o
is trouvent quelques moyens de subsistance. Le retour est naturellement possible
quand la situation climatique samliore. Cela suppose lexistence de systmes
de vie et des structures sociales compatibles avec le libre dplacement sur de trs
grands espaces, des hommes et des animaux. Ctait vraisemblablement le cas
en Afrique, avant que loccident ne rvle avec la prtention que lon sait, des
populations soi-disant attardes, les bienfaits de concepts civilisateurs, tels que
frontires.

O vont les populations qui migrent?


Elles se dplacent vers des niches cologiques varies qui dpendent de la zone
saharienne concerne (Aumassip et al. 2007; Vernet 2004). Au Sahara central
et au Nord du Sahara, on ira plutt vers les pturages de montagne. Ailleurs, on
rejoindra les rivages atlantiques (El Graoui 2005), les bords du fleuve Niger et ce
que nous appelons aujourdhui le Sahel (Petit-Maire et Riser 1983), la valle du
Nil (Krpelin et al. 2006; Kuper and Ktrpelin 2006) ou les berges des lacs qui
subsistent (Petit-Maire 2002; 1999; 1991; 1988; 1984; 1979).

Plateaux daltitude et zones montagneuses


En altitude, la nature de la roche et les formes drosion qui la caractrisent, per-
mettent aux groupes de sjourner assez confortablement en montagne, o lon
trouve toute lanne de leau et un peu de vgtation. A un certain moment, on
adaptera la composition du troupeau des conditions mtorologiques de plus
en plus difficiles: les grands animaux du dbut de lHolocne (lphants, girafes,
crocodiles, hippopotames) seront successivement remplacs par des bovids, eux-
mmes par des ovins, des chevaux puis enfin des dromadaires (Striedter 2007;
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 129

Tauveron 2003). Plus tard encore, comme lvoque lart rupestre, on creusera des
puits et on ira jusqu des conflits arms pour sen emparer ou les protger.

Quand la pluie et la chaleur reviennent


La recherche archologique au Sahara montre que loccupation humaine en mon-
tagne, est relativement prenne. Sans doute faut-il voir dans ce comportement,
un rflexe de sant publique car le paludisme pour les humains et la trypanoso-
miase pour les animaux sont de terribles menaces. Laltitude, souvent entre 1200
et 1800 m. rend difficile ou mme impossible, cause du froid nocturne, la re-
production des vecteurs de ces maladies mortelles. On peut penser que cest vers
les plateaux du Tassili Azjer, de la Tadrart Acacus ou de lAr relativement proches
(quelques jours ou semaines de marche) et en slevant de quelques centaines de
mtres que les nolithiques de Tin Hanakaten sont parvenus sadapter aux crises
climatiques survenues au Sahara central.

6 - Perspectives

Re-cration de la patine de grs, porteurs duvres graves, tmoins de dix


millnaires de crises climatiques
Dans un proche avenir, le rsultat des recherches entreprises afin de trouver et
mettre au point in situ, une technique de re-cration de la patine des grs, sera
publi. Cest le second volet (partie II) du programme Patine du dsert. La mise
au point des matriaux et de la technologie associe, fut juge urgente, en fonction
de la menace climatique, par la Commission europenne. Car la connaissance des
experts quelle avait requis pour examiner la proposition correspondante, il nexis-
tait pas en 2004 (le programme Patine du dsert sest droul de 2004 2008),
de procd suffisamment innovant et au point, pour tre utilis en routine, dans un
environnement dsertique. Ce rsultat entre aussi pleinement dans une politique
prioritaire de lUNESCO, qui appelle sauvegarder les sources documentaires de
lHumanit (UNESCO 2006). Lart rupestre fait videmment partie de ces sources
et comme dautres composantes du patrimoine culturel, il est particulirement vul-
nrable aux consquences mtorologiques de la crise climatique actuelle.

Risque climatique: dialogue et coopration Nord-Sud en Mditerrane


Dans un autre ordre dide, la rflexion mene et le travail ralis de manire
concerte entre des quipes des deux cts de la Mditerrane, sinscrivent dans la
dynamique des initiatives de lUnion europenne et de la Commission europenne,
130 IPHAN

ainsi que des pays impliqus dans ce programme, pour renforcer les changes dans
cet espace stratgique. Les efforts de coordination de notre association, qui a engag
travailler ensemble, des quipes de recherche universitaires (Francfort, Le Caire,
Helsinki, Bordeaux, Tunis), dorganismes publics (CNRS en France, CNR en Ita-
lie, Ministre de la Culture au Maroc), des associations (Algrie, France) et des
entreprises (Belgique, France), vont dans ce sens. Il serait judicieux de transformer
lessai par de nouvelles actions inspires de Patine du dsert. Justement, depuis
2009, un double projet est ltude: dune part, exporter les nouveaux savoir-
faire vers dautres pays sahariens et dautre part, aprs avoir opr dans un dsert
chaud, se tourner vers un dsert froid, en Asie centrale notamment.

7 - Remerciements
Cet article est lune des premires retombes dun programme de recherche
international et pluridisciplinaire, qui a impliqu de 2004 2008, onze quipes
de huit pays de lespace euro-mditerranen. Intitul Patine du dsert, ce
programme a t slectionn et financirement soutenu par la Commission eu-
ropenne (DG Recherche: contrat INCO-CT-FP6-2004-509100) ainsi que par
le Conseil Rgional dAquitaine (France) (Schvoerer, 2009; Schvoerer et Axell,
2008-a et -b). Quils en soient remercis.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 131

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Clima e patrimnio cultural terpretada no Saara, pelo menos esclarece um


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questo da adaptao material das sequncias estratigrficas.
A paleoclimatologia cujos elementos de-
humana s crises climticas duzidos a partir de consideraes estratigr-
ocorridas no Saara depois ficas ou obtidos por simulaes do acesso ao
de dez mil anos. meio ambiente.
Esta abordagem permitir rever a questo
muito debatida do fenmeno migratrio no
Problema
Saara e sua dependncia do clima. H muito
Como as antigas populaes do Saara se
que se sabe que, tanto ontem como hoje, esta-
adaptaram as consequncias ambientais das
mos condicionados pelas necessidades bsicas
crises climticas, que ocorreram ao longo dos
dos rebanhos de gado ou de ovelhas, e que es-
ltimos dez milnios?
tes, por sua vez dependem da vegetao e dos
Contexto da pesquisa pontos de gua ao longo ano. Tendo entendi-
Que o aquecimento climtico est em curso, do por que as pessoas deveriam se mover, ns
praticamente mais ningum duvida, embora tentaremos responder s seguintes perguntas:
este no seja ainda um dos principais proble-
mas de nossa poca, poder ser. Porque haver Quando o clima se torna rido e frio, para
consequncias capazes de ameaar a existncia onde vo os homens com seus rebanhos e por
de cada indivduo e globalmente a sobrevivn- qu?
cia da nossa civilizao. Ou porque a situao O que eles fazem quando a chuva vem e a
historicamente indita e algumas perguntas temperatura sobe?
permaneam sem resposta. Esta problemtica
crucial. Na verdade, mais cedo ou mais tarde, Devido complexidade do assunto, e em
apesar de toda incerteza que reina, os governos particular ao binmio imensidade geogr-
sero impelidos a tomar, talvez em situao fica (vrios milhes de km2) e cronolgi-
de emergncia, medidas eficazes e sem dvida ca (dez milhes de anos), e tendo em vista
imprescindveis (Massu 2002). Interrogamo- a conciso deste artigo apresentamos aqui
nos, quais? Neste contexto, nossa pesquisa pro- apenas alguns resultados obtidos para o Saara
pe, a ttulo preventivo, um primeiro passo que Central. As anlises relativas a outras partes
consiste em explorar o passado do Holoceno no do Saara, ainda esto sendo redigidas .
Saara (nos ltimos dez milnios) a fim de pes-
quisar os traos dos comportamentos humanos Resultados
do passado que poderiam nos esclarecer sobre 1 Contribuio de Arqueologia e Arte
o que possvel de se fazer em caso similar. Rupestre
A neolitinizao do Saara
Estratgia de Investigao Sabemos que a neolitinizao do Saara co-
A estratgia de pesquisa escolhida consiste em mea sensivelmente ao mesmo tempo que se
interrogar o passado procurando reunir as infor- inicia o Holoceno, assim como o Neoltico
maes a partir das quatro disciplinas seguintes: do Oriente Mdio (Cauvin 1978, 1977),
A arqueologia que evidencia a ocupao de onde essa cultura foi definida. Para ambas as
um stio e, por vezes, oferece uma evoluo regies, em termos humanos, este um fen-
estratigrfica. meno considervel. No Saara, este ocorre de
A arte rupestre. Este ltimo, a cereja do forma significativamente diferente do que no
bolo, ainda que por vezes mal datada e in- Oriente Mdio. Presumivelmente, em parte
138 IPHAN

porque a latitude e o ambiente so diferentes. cuja profundidade praticamente equiva-


Na verdade, falta ao Saara, pelo menos no lente a uma caverna (Aumassip et al . 2007).
incio, a agricultura (Cremaschi 2004; Ba- Tin Hanakaten oferece uma estratigrafia de
rich e Hassan 2000; Aumassip 1987; Roset vrios metros (5 a 7 metros) de profundidade,
1987, 1983; Lhote 1970). Na verdade, as po- divididos em 13 sequncias que correspon-
pulaes saarianas tm continuado a prtica dem no mnimo a totalidade do perodo do
da caa e desenvolvido a pecuria, inventado Holoceno. Culturalmente, esta estratigrafia
a produo de cermicas de uso cozidas e se inclui dois conjuntos do Neoltico essenciais
tornaram em parte sedentrios; no entanto, que no encontraremos superpostos em ne-
eles no cultivavam cereais, colhiam no es- nhum outro lugar, seja no Tassili ou Tadrart
tado natural e os consumiam, como eviden- Acacus (Aumassip et al. 2007). Alm disso,
ciado pela abundncia de material ltico de- suas paredes, bem como as dos abrigos vizi-
dicado moagem. Alem disso possuam uma nhos, so pintadas. Como veremos, sobre
arte rupestre original, gravada ou pintada, de esta estratigrafia, que o programa Ptina do
grande riqueza. Deserto tem concentrado esforos no campo
Enfim, como ns explicitaremos no par- da investigao em cronologia fsica. Ao mes-
grafo dedicado contribuio dos mtodos mo tempo que iremos definir os resultados das
fsicos de datao, o neoltico saariano to dataes intencionalmente expressos em anos
remoto que talvez seja mais antigo do que o BP, sero discutidas as observaes arqueol-
Oriente Mdio (Guibert et al. 1996, 1994-a, gicas, e em particular a filiao cultural, em
1994-b). As convergncias cronolgicas so
relao as subdivises da arte rupestre.
cada vez mais numerosas, e as incertezas ex-
perimentais so tais que a cermica aparece
2 Contribuio da cronologia fsica
nas duas regies entre 9 500 e 9 000 BP1.
Estratgia quanto cronologia fsica
Logo perceberemos que esta data marca tam-
As pinturas e gravuras de arte rupestre saaria-
bm o incio do Holoceno, e no Saara, um
nas ainda no esto diretamente datadas. Em
perodo durante o qual a insolao, a tempe-
contrapartida, o que cermica, com a ter-
ratura e a umidade aumentaram, assim como
em todo o planeta, em comparao situa- moluminescncia (TL) (Schvoerer 1995) e o
o anterior, no final do Pleistoceno. radiocarbono (C 14) (Jungner 2007), fez do
assunto um substancial programa de inves-
Concentrao da ateno sobre o Saara tigao cronolgica, que ns daremos aqui
Central apenas as principais linhas de resultados.
Optamos por focar o que acontece durante o Note que a sequncia de culturas neolticas
Holoceno no Saara Central, primeiro porque na frica (Arglia, Sudo, Nigria) e na Eu-
uma vasta regio onde existem zonas monta- ropa Ocidental (Frana e Itlia) (Vartanian et
nhosas e porque a arqueologia rica e produ- al. 2001; Guibert et al. 1996) so parte de
tiva. A incapacidade que surgiu do fato de, no um programa de pesquisa do laboratrio em
Saara, a maioria dos assentamentos humanos Bordeaux (Universidade CNRS, MS, SC
ser constituda de sitios ao ar livre ou abrigos e PG). As pesquisas correspondentes ajuda-
sob rochas, significando, em geral, a falta de ram a estabelecer que a matriz da cermica
estratigrafia. Mas um dos pesquisadores des- ocorre cedo no Saara entre 11 000 e 10 000
ta equipe (A.G.) encontrou e cientificamente BP, especialmente nas montanhas de lAir no
estudou no Tassili, ao sul de Djanet (Arglia), Nger (Guibert et al., 1994-a: Roset 1983
um stio arqueolgico excepcional, Tin Ha- - b ). Ela bem cozida, em geral, em uma
nakaten (alt. 1 080 m, 23 52 N / 10 22 atmosfera reduzida e sua decorao elabo-
E), localizado em um abrigo sobre rochas, rada e variada.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 139

Controle cruzado de dois mtodos de da- enterramento, para interpretar por exemplo
tao na Tin Hanakaten um desequilbrio na cadeia de decaimento
No mbito do programa Ptina do Deser- do urnio-238 detectado em alguns locais
to, foi possvel refinar a cronologia da ocu- arqueolgicos (Guibert et al. 1994-a).
pao do stio arqueolgico de Tin Hanaka- Entretanto, com radiocarbono face depen-
ten (Tassili Azjer na Arglia), que foi baseado dncia da taxa de formao do C 14 na at-
em algumas dataes de Carbono 14 ante- mosfera, no fluxo de partculas csmicas do
riormente obtidos. Para este fim, em torno Sol e do Universo, procedemos correo
de cinquenta novas dataes foram feitas na para uma idade de radiocarbono (Jungner
implementao de dois mtodos fsicos inde- 2007). Esta calibrao derivada do traba-
pendentes no material da coluna estratigrfi- lho que identificou variaes no teor de C 14
ca do stio arqueolgico: termoluminescn- na atmosfera ao longo dos ltimos 25 000
cia (TL) em cristais de quartzo e feldspato anos, baseado em anis de crescimento de
contido
em cacos cermicos. Radiocarbono madeira (carvalho, pinheiro, etc.), ou forma-
C14) em carvo ou restos vegetais. es de corais e sedimentos marinhos em di-
Aqui ns relatamos a nova datao e ainda da- ferentes partes da Terra. O conjunto dos re-
taes anteriores ao programa Ptina do De- sultados correspondentes foi reagrupado em
serto. Estes ltimos devem ser manuseados um banco de dados IntCal104 (Reimer et
com cuidado, para serem comparados com os al. 2004). A curva de calibrao e os progra-
resultados de TL datao (ou outro mtodo de mas de calibrao tm livre acesso e podem
dendrocronologia, Thorium 230, etc.), as ida- ser consultados no seguinte endereo: www.
des em C 14 devem ser calibradas. A calibra- radiocarbon.org (Jungner 2007). Mencio-
o sistemtica nos dias de hoje nos obriga a namos, contudo, o valor da relao de dois
realizar aproximaes quando se quer estender istopos estveis (carbono 12 e carbono 13),
a comparao com C 14 anteriores, em que a com o smbolo C expresso em milsimos
publicao dos resultados, infelizmente, quase () Isso mostra a diferena correspondente
sempre, ignora os detalhes das condies ex- ao contedo de uma norma internacional, o
perimentais medidas. Nestas condies, que representa uma mdia geral (VPDP). O
As dataes TL sero relatadas em anos BP valor C usado para determinar o fracio-
(Av 1950) namento isotpico que atua sobre a concen-
As dataes C 14 recentes, nos anos BP e, trao de radiocarbono na atmosfera e nos
sempre que possvel, em anos BP aps a cali- objetos a datar. Na sequncia da estratigrafia
bragem (calBP). (A.G.), durante a escavao arqueolgica, dis-
As dataes de C14 antigas em anos BP, puseram-se os resultados agrupados abaixo.
deixando ao leitor o prazer do exerccio, se
o desejar. Depois do programa Ptina do Deser-
to cronologia fsica da Estratigrafia do
Incertezas Experimentais (TL e 14 C) e Holoceno Tin Hanakaten (Tassili Azjer na
mtodo de calibrao de idades do C 14 Arglia)
Em TL, exceto em algumas situaes es- O solo do abrigo solto, arenoso e pedre-
pecficas geralmente relacionadas com a goso, para no se dizer poeirento. Ele estava
heterogeneidade ou a histria do local do presente durante as escavaes como prova-
enterramento do objeto a ser datado, no velmente era no passado, porm alteraes
introduzimos uma correo sobre a datao devem ter ocorrido durante as intervenes.
TL. Mencionamos apenas a incerteza expe- Isso introduz uma incerteza na posio es-
rimental que o afeta. Na prtica, observa-se tratigrfica dos objetos a datar que at ago-
in situ e na anlise laboratorial o local do ra no conseguimos avaliar. suficiente
140 IPHAN

lembrar desta observao preliminar. Para a TL 5 150 440 (BDX 528, cermica).
apresentao dos resultados recentes: Borde- 14
C 3 950 45 BP (calBP: 4 250 4 550;
aux =BDX e Hela = Helsinki . Para os resul- Hela 1180 / BDX 548; coprlitos; 13C:
tados antigos: Mnaco, Argel, e Gif para os 13,8).
laboratrios de datao C 14, nas cidades de 14
C 4 100 70 BP (Monaco 676).
mesmo nome. 14
C 5 285 40 BP (calBP: 5 950 6 200;
Hela 1151 / BDX 485; carvo de madeira;
Sequncia S 1 13C: 24,3).
O stio arqueolgico foi abandonado.
Areia elica estril. Os homens abandonam Em resumo, para a sequncia S3 (no total
definitivamente o stio arqueolgico. Areia, 8 dataes):
cinzas e poeiras. Idades TL (5 dataes): incio S3: 5 150 40
BP e fim S 3: 3 080 230BP
Sequncia S 2 Idades 14C (3 dataes) BP: incio S 3: 5285
Fim da era Bovidian Superior para 3 000 40 BP.
150 BP tinha comeado cerca de 5 500 Idades 14C calBP(2 dos 3 precedentes): in-
200 BP. cio S 3: 5950- 6200 calBP.
14
C: 2 520 35 BP (calBP: 2 500 2 750;
Hela 1150 / BDX 511; carvo de madeira; Sequncia S 4 - Bovidien infrior . Incio
13C: 23,5). verso 7000 200 BP e fim verso 5500
TL: 2 790 200BP (BDX 477 cermica) 200 BP.
14
C: 3 100 240 BP (vegetal )
14
C: 3 585 40 BP (calBP: 3 800 4 000; 14
C 5555 45 BP (Hela 1471)*
Hela 1189 / BDX 479; vegetais ; 13C : - 14
C 5800 120 BP (Gif 5414).
15,3). 14
C 6 030 50 BP (Hela 1472).
14
C: 3 875 35 BP (calBP: 4 200 4 450; 14
C 6 135 50 BP (Hela 1469).
Hela 1178 / BDX 480; vegetais: 13C: - 14
C 6 140 45 BP (Hela 1468).
15,4). 14
C 6 190 50 BP (Hela 1467).
14
C- 4 705 50 BP (calBP: 5 300 - 5 600; 14
C 6 290 50 BP (Hela 1473).
Hela 1179 / BDX 510; vegetais ; 13C: - 14
C 6 370 80 BP (cal BP: 7 250 7 450;
16,1). Hela 1190 / BDX 493; vegetais ; 13C:
19,8).
Em resumo para a sequncia S 2: no total 14
C 6 450 130 BP (Gif 5467).
6 dataes: 14
C 6650 90 BP (Monaco 677 mistu-
Idade TL (1 datao): 2790 200 BP. ra de cinzas de nveis carvo de madeira N5,
Idade 14C BP (5 dataes): inicio S2 verso N6 et N7)
4705 50 e fim S2 verso 2 520 35 BP. 14
C 6 650 90 BP (Gif 677).
Idade 14C calBP: (4 sobre 5 precedentes).In- 14
C 6840 130 BP (Gif 5468).
cio S2: 5300 5600 e fim S2: 2500 2750 14
C 6900 50 BP (Hela 1153; BDX 535).
calBP. 14
C 6960 55 BP (Hela 1191; BDX 532).
14
C 7 005 50 BP (calBP: 7 750 7950;
Sequncia S 3 Bovidien suprieur Hela 1152 / BDX 536; carvo de madeira;
TL 3 080 230 (BDX 491, cermica). 13C: 22,6).
TL - 3 100 220 (BDX 482, cermica). 14
C 7055 50 BP (Hela 1474).
TL 3 580 260 BP (BDX 481; cermica: 14
C 7110 40 BP (Gif 5419).
fragmento estatueta de bovinos de terracota. 14
C 7150 50 BP (Hela 1154 / BDX 533).
TL 4 820 320 (BDX 517, cermica) 14
C 7220 140 BP (Gif ).
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 141

Em resumo, para a sequncia S 4 (no total Em resumo, para a sequncia S 6:


19 dataes): Idades TL (3 dataes): entre 7 150 480
Idades TL: Sem datas. BP e 7 330 360 BP
Idades 14C BP: (19 dataes): incio do S 4 Idades 14C BP (8 dataes): entre 6900 50
verso 7 220 140 BP e fim verso 5555 BP e 8370 60 BP.
45 BP. Idades 14C calBP (5 das 8 precedentes): In-
Idades 14C calBP: (2 sobre os 19 preceden- cio: 8550 8850 e fim: 7 650 7800 calBP.
tes).Incio de S 4: 7750 7950 calBP.
Sequncia S 7.
Sequncia S 5 Nvel elico. Breve fase, que corresponde a
Nvel de vento era quase inexistente, crono- uma crise de aridez para 8 200 200 BP.
logicamente entre o fim do S6 e incio do S4, O stio arqueolgico foi ento abandonado,
Verso 7000 200 BP. Esta sequncia marca porque este nvel no continha qualquer
o fim do perodo chamado Cabeas Redon- material arqueolgico. Esta fase no dire-
das tamente datvel. Entretanto, ns a referen-
ciamos no nvel imediatamente inferior que
Sequncia S 6 No Saaro-Sudanesa sup corresponde ao pico do S8, a 8 200 200 BP
(cabeas redondas, meio e fim). e ao nvel imediatamente superior, a base de
S 6, que tambm comea por volta de 8 200
Incio verso 8 200 200 BP e fim verso 7 200 BP).
000 200 BP.
Sequncias S 8 / S 9: Neolitico Saariano-
TL 7 150 480 BP (BDX 549, cermica). sudans inferior. Entre 9 500 200 e 8 200
TL 7 300 320 BP (BDX 531cermica). 200 BP. A estas sequncias corresponde o
TL 7 330 360 BP (BDX 534, cermica). incio do perodo dos Cabeas Redondas.
Nesta regio, notadamente, emergem carac-
14
C 6 900 50 BP (calBP: 7 650 7 800; tersticas regionais, no incio do Holoceno,
Hela 1 153/ BDX 535; carvo de madeira; os Kel Essuf (gnios) (Ferhat et al. 2000).
13C: 22,1). O material arqueolgico permite atribuir
14
C 6 960 55 BP (calBP: 7 700 7 850; essa sequncia ao Neoltico Saaro-sudans
Hela 1 191 / BDX532; vegetais ; 13C : - inferior.
22,3). a base da coluna estratigrfica do abrigo de
14
C 7 095 55 BP (calBP: 7 850 8 000; Tin-Hanakaten, nos tempos,
Hela 1 155 / BDX 498: carvo de madeira;
25,5). 14
C 8 520 130 BP (cal BP: 9 400 9
14
C 7 150 50 BP (calBP: 7900 - 8 050; 700; Hela 1192 /BDX 500: vegetais ; 13C:
Hela 1154 / BDX 633; carvo de madeira; 19,4).
13C: 25,8). 14
C 8870 65 BP (Hela 1463) Carvo
14
C 7 890 50 BP (calBP: 8 550 8 850 de madeira recolhido num fosso de exuma-
(Hela 1156 / BDX 499: carvo de madeira; o.
13C: 23,7) 14
C 8875 65 BP (Hela 1477)
14
C - 8 030 120 BP (Gif 5948), base da 14
C 8 890 95 BP (cal BP: 9 800 10 200;
seqncia marcada pela reduo das quedas Hela 1193 / BDX 503: vegetais ; 13C: 21).
de blocos provocadas pelas condies clim- 14
C - 8905 60 BP (Hela 1466)
ticas frias. 14
C 8980 65 BP (Hela 1465)
14
C 8100 130 BP (Monaco 678). 14
C 8995 65 BP (Hela 1462) Carvo
14
C 8370 60 BP (Hela 1475). de madeira recolhido num fosso de exumao.
142 IPHAN

14
C 9100 65 BP (Hela 1464) Carvo Crises Climticas sobrepostas s mudan-
de madeira recolhido num fosso de exuma- as climticas do Holoceno
o. Na elaborao do programa de pesquisa
14
C - 9175 60 BP (Hela 1478) Carvo Ptina do Deserto, usamos indiscrimina-
de madeira recolhido num fosso de exuma- damente o conceito de mudana climtica
o. sem nos preocuparmos muito com a depen-
14
C 9 420 200 BP (Alg 27). dncia fenmeno do tempo (este que passa),
ou seja, a durao. Mas, gradualmente nos
Em resumo, para as sequncias S 8 / S9 (no tornamos conscientes da confuso que isso
total 10 dataes): causou e introduzimos nas nossas reflexes
Idades TL (sem datao). o conceito de crise climtica. Na verdade,
Idades 14C BP (10 dataes): Incio: 9420 numerosas observaes e estudos recentes
200 BP et fin 8520 130 BP. (Perry e Hsue 2000, Bard et al. 2006) evi-
Idades 14C calBP (2 dos 10 precedentes): denciaram, como num eletrocardiograma,
meio da sequncia 9 800 10 200 e fim uma espcie de pulsos rpidos climticos,
9400 9700 calBP. iniciando de maneira abrupta no tempo, um
aquecimento acompanhado no deserto do
3 A contribuio da paleoclimatologia Saara, em particular de umidade que con-
tinua lentamente por se tornar no fim menos
Final do Pleistoceno quente frio rido. Alm disso, anlises
Ao longo dos ltimos milnios, segundo um isotpicas realizadas a partir de amostras de
esquema geral bem estabelecido numa escala ncleo em sedimentos marinhos, sedimentos
planetria (Petit-Maire 1999), o clima conhece lacustres e gelo polar ou continental, com-
depois de uma oscilao fria entre 20 000 e plementadas por dataes fsicas, quando
16 000 BP, durante o qual o frio foi mximo possvel, bem como de simulaes onde efe-
(em mdia de 4,5 C inferior temperatura tivamente posto em evidncia o fenmeno
mdia do sculo XX d.C., que relativamente correspondente, que em nossa opinio so-
grande face ao ambiente). No Saara, a aridez bretudo uma crise climtica.
extrema e o homem o frequenta pouco. Em
paleoclimatologia, o Pleistoceno termina (um O homem consciente apenas das crises
pouco convencionalmente) verso ao 10 000 BP. Essa viso reforada por uma observao de
bom senso. Houve duas mudanas no clima
O incio do Holoceno nos ltimos 20 000 anos (Petit-Maire 1999).
Uma oscilao de calor vai suced-lo, que Do ponto de vista antrpico, evidente que
perdura at os dias de hoje. O lento processo a diferena da durao com aquela do ser
de aquecimento que comeou entre 16 000 humano (nem mesmo um sculo), consi-
e 14 000 BP (Petit-Maire 1999) se acentua dervel. Entre 20 000 e 16 000 BP, cerca de
a partir de 14 000 BP, em seguida declina, 160 geraes humanas sucederam-se umas
depois, acelera de maneira abrupta para 9 as outras, e entre 9 000 e 7 000 BP, cerca
500 200 BP (Perry 2000). Este o incio de 80 geraes. claro que um ser humano
do perodo chamado de Holoceno em pale- no pode saber que sua vida parte de uma
oclimatologia, que situamos (convencional- mudana climtica. No entanto, tem a capa-
mente), verso a 10 000 BP. No Saara, o calor cidade de perceber as consequncias de uma
acompanha o retorno das mones e, com crise climtica que ns definimos a durao
ele, as chuvas (Bernard 1962). Entre 9 000 e em algumas dcadas. o efeito cumulativo
7 000 BP, a temperatura ser em mdia 2 C das crises, sempre da mesma forma, que d
superior atual (final do sculo XX). acesso ao status de alteraes climticas.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 143

O Sol est na origem da crise climtica? As interpretaes relacionadas com a ocu-


Todas as regies do mundo (Hassan 2005; pao ou o abandono do stio arqueolgico
Vernet 1995; Aumassip e Tauveron 1993) do Saara Central (GA).
e todas as escalas de tempo possuem eventos As Informaes da curva na (Fig. 1). (Vide
que so explorados hoje (Bouvier e Dubourg texto original).
1997 Bouvier 1992). Embora se reconhea
que as grandes mudanas climticas pos- Surpreendente periodicidade das crises
sam ser correlacionadas com as variaes climticas
nos parmetros astronmicos da rbita da A primeira observao refere-se frequncia
Terra em torno do Sol e da direo de seu de aumentos abruptos de insolao que nos
eixo de rotao sobre si mesmo (Milankovi- remete ao Saara e umidade das mones
tch 1920, Berger e Loutre 2004), a origem (Darchen 1981). Estimado graficamente,
(as causas) das crises climticas so menos medimos T = 1 290 60 anos, valor de
claras. Paleoclimatologistas tm, no entanto, trabalho, que enquadra o proposto pelos
percebido uma possvel dependncia dessas autores: 1 300 anos e que vamos adotar.
crises com as ligeiras alteraes na energia Uma segunda observao diz respeito a cro-
irradiada pelo sol, que se manifestam nota- nologia dos nveis elicos do Tin Hanakaten,
damente pela variao de numerosas man- estreis do ponto de vista antrpico e que
chas solares observadas. Esta dependncia, permite ao arquelogo interpretar inequi-
notadas em perodos curtos e recentes, foi vocamente o porqu das fases de abandono
do sitio arqueolgico em resposta extrema
pesquisada nos tempos pr-histricos por
aridez. Esta forma de analisar os resultados,
meio de simulaes, cuja validade foi con-
sugere as seguintes correspondncias:
trolada por meio de dados fsicos (dataes,
Aps uma subida abrupta da insolao, de
anlises istopicas).
acordo com Perry e Hsue, de temperatura,
houve lenta diminuio destes dois par-
Um fenmeno revelado por simulao
metros, que na sequncia se traduz em um
Ns selecionamos uma obra (Perry e Hsue
longo perodo cada vez mais frio e seco. Em
2000), da qual tnhamos conhecimento do
seguida, o processo recomea. Globalmente,
incio dos anos 2000 para preparar um pro-
percebemos duas tempestades macias, cor-
jeto que viria a ser o programa Ptina do respondendo, respectivamente, ao pluvial
Deserto. Graas a este trabalho, a nossa re- da primeira metade do Holoceno (entre
flexo tem progredido. Sem nos repetirmos 9 500 e 5 500 BP, ou cerca de 3 ciclos de
no traado da pesquisa, afirmamos que a fig. 1 300 anos) e do incio do segundo pero-
1 resume os resultados de sua simulao. Ela do (ele mximo por volta de 4 000 BP e
apresenta, em funo dos estudos realizados, depois diminui quase ininterruptamente).
de como evoluiu a insolao desde 14 000 Em linha contnua, os autores mencionam o
BP (sua investigao mais ampla e se esten- nvel do mar (Ters 1976). Note-se o ri-
de a 90 mil anos), como outros autores tm do conhecido pelos arquelogos, a 6 900
assinalado (Le Quellec 2009). 200 BP e entre 4 600 100 e 4 300 100
Enfatizamos sobre a quase periodicidade das BP. Para a linha pontilhada, propem uma
subidas abruptas de insolao. projeo para um futuro prximo que eles
No final descartamos a ideia de que poderia se retificam no texto do seu artigo, para refle-
tratar de um artifcio de clculo (Perry 2009). tir sobre os efeitos das emisses de origem
A principio havamos tratado como um experi- antrpica que alterem o processo natural.
mento, para, em seguida, avaliar com ateno: Tambm identifica dois eventos climticos
As dataes fsicas realizadas na estratigrafia de frio, caracterizados nas estratigrafias do
de Tin Hanakaten por termoluminescncia Paleoltico e da Paleoclimatologia nas regies
(Bordeaux) e radiocarbono (Helsinki ) notadamente temperadas, em especial, deno-
144 IPHAN

minadas Dryas antigo (cerca de 12 100 BP) terpretao arqueolgica: a alternncia apa-
e Dryas recente (verso 10 800 BP). Pode-se rentemente peridica (T = 1 300 50 anos)
notar, de passagem, que a diferena entre das elevaes abruptas (em pouco tempo) da
essas duas marcas precisamente de 1 300 insolao, sincronia do retorno das chuvas,
anos. Posteriormente, outros aquecimentos seguido por uma lenta evoluo verso o frio
rpidos se sucedem aps longos perodos de e de uma aridez crescente ao extremo. Quan-
durao de climas rido e frio, aparecendo do certo limite de tolerncia atingido ou
nessa curva com a mesma periodicidade. Eles ultrapassado, o meio ambiente hdrico e a
se situam entre 9 500, 8 200, 6 900, 5 600, 4 vegetao so to afetados pela evoluo das
300, 3 000, 1 700 e 400 BP. condies meteorolgicas que os seres huma-
nos e animais, para sobreviverem, so fora-
Projeo de Perry futuro imediato e futuro dos a abandonar o local, pelo menos tem-
Esta , evidentemente a preocupao dos po- porariamente (Schvoerer e Axell 2008-b).
deres pblicos atuais e de cada um de ns.
Perry, estendendo o raciocnio elaborado a Para onde vo os homens e os seus reba-
partir de seu modelo estima que, teoricamen- nhos, quando a aridez extrema?
te, o clima teria esfriado entre 2000 e 2100 Sugerimos alguns elementos de resposta,
AD, depois mais rapidamente entre 2100 e com a cautela necessria inerente a essa ques-
2400 AD e estabeleceu-se entre 2400 e 2900 to to complexa e provavelmente por isso,
AD, em condies idnticas s da Pequena bem pouco abordada at aqui (Lhote 1970,
Era Glacial (entre 1280 e 1860 AD verso 1966). Segundo um ponto de vista atual
2900 d.C., a insolao deveria aumentar as- muitas vezes (Schvoerer e Axell 2008-a; Au-
sim como a temperatura alcanar durante a massip 2007; Kroepelin et al. 2006; Vernet
primeira metade do quarto milnio d.C. (en- 2004), eles se juntam em nichos ecolgicos.
tre 3000 e 3500 A.D.) valores to elevados Logicamente a aridez o principal problema.
quanto os do mximo do Holoceno, cerca de No Saara Central, por exemplo, as reas pa-
4 000 BP (fim do Neoltico Calcoltico e recem ser o refgio dos canyons de macios
o incio da Idade do Bronze na Europa du- de altitude, aproximadamente entre 1 200
rante o qual o clima era quente e mido). Po- m e 1 800 m (Tassili-n-Azjer, Tadrar Acacus,
demos ento esperar uma elevao do nvel Air).
marinho de 3 m a 5 m em relao ao atual. No perodo rido, estas zonas apesar de tudo
conservam umidade suficiente para permitir
4 Aproximaes a sobrevivncia. Alm disso, no Tassili, por
Notamos, as incertezas experimentais sobre a exemplo, a geologia favorece o conforto dos
proximidade cronolgica entre esses diferentes homens e dos animais fornecendo-lhes um
dados. Podemos presumir, pelo menos tempo- refgio natural contra o vento carregado de
rariamente, que elas so significativas em rela- areia e sombra valiosa para os idosos, doen-
o preciso da pesquisa e das observaes ar- tes ou mulheres grvidas. Mais importante,
queolgicas e climticas, da qualidade da abor- a porosidade da rocha o arenito mantm
dagem cronolgica (cruzamento de radiocar- durante meses, s vezes anos, a gua da chu-
bono e termoluminescncia) e do nmero de va de um dia. Gota a gota, a gua escoa e
dataes fsicas realizadas para a coluna estrati- alimenta constantemente as bacias hdricas
grfica de Tin Hanakaten (mais de cinquenta). de altitude, que a sombra protege da evapo-
Enfim, o resultado da simulao relativa inso- rao rpida, e tambm o suporte para dei-
lao surpreendente e confirmado por outras xar as mensagens no tempo, como gravuras
pesquisas, e ser particularmente interessante. e pinturas rupestres (Striedter 2007; Strie-
Ele sugere um fato que no desmente nem a dter et al. 2003; Striedter e Tauveron 2001).
estratigrafia nem a datao fsica e nem a in- Fora do Saara Central, migram verso o
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 145

Vale do Nilo (Kroepelin e Kuper 2006), Quando a aridez ameaa


de onde um dia sair a famosa civiliza- Este estudo sugere que, assim que a aridez
o faranica (Hachid e Axell entrevista se tornava extrema, as antigas populaes
Schvoerer em 2008-a). Ao norte do Saara saarianas do Holoceno abandonavam os s-
em direo s montanhas Atlas, os pastores tios arqueolgicos que as geraes anteriores
deixaram inumerveis gravuras e pinturas haviam ocupado. Quando a vegetao no
sobre rocha. No Ocidente, eles se aproxi- suficiente ou inexistente, o rebanho est
maram do oceano (El Graoui 2005; Se- em perigo e os homens devem migrar para
aright 2004). Para o sul, eles vo para o reas onde possam encontrar meios de sub-
Sahel e beira de lagos (Petit-Maire 1991). sistncia. O retorno , naturalmente, possvel
quando a situao climtica melhora. Isto
Quando a chuva retorna implica na existncia de sistemas de vida e
Por causa de seu impacto sobre o meio em estruturas sociais compatveis com o li-
ambiente vegetal, o regresso da chuva e vre deslocamento de homens e animais em
do calor a priori menos problemtico do reas muito grandes. Este foi provavelmen-
que a tendncia aridez. Mas isto no te o caso da frica, antes que o Ocidente
seguro, pois promove a proliferao de in- tivesse a pretenso de apontar os benefcios
setos (mosca ts-ts, mosquitos), vetores do conceito de civilizao, para os chama-
de doenas tropicais letais para os animais dos povos atrasados, ditos de fronteiras.
(tripanossomase) e humanos (malria).
Sem dvida, parcialmente protegido pe-
Onde esto as populaes que migram?
las imunidades individuais e seletivas, os
Eles se movem em direo a nichos eco-
homens e os seus rebanhos se renem em
lgicos que variam em funo da zona saa-
Tin Hanakaten por longos perodos, mar-
riana abrangida (Vernet 2004; Aumassip et
cados pela alternncia climtica observada.
al. 2007). No Saara central e norte do Saara,
Outros parecem permanecer na altitude ou
seguiro sobretudo em direo s pastagens
nas proximidades onde as flutuaes trmi-
cas so desfavorveis reproduo do inseto. de montanha. Adiante, se juntam na costa
do Atlntico (El Graoui 2005), s margens
5 Consideraes do Rio Nger, que hoje chamamos o Sahel
A ttulo de pesquisa (Petit-Maire e Riser 1983), no Vale do Nilo
Finalizamos a presente pesquisa, destacando (Kroepelin et al. 2006; Kuper e Krpelin
o papel que uma potencial flutuao rtmica 2006) ou as margens dos lagos que ainda
dos raios solares provoca sobre a intensidade subsistem (Petit-Maire 2002, 1999, 1991,
das crises climticas. O fenmeno, se con- 1988, 1984, 1979).
firmado, tem periodicidade de cerca de 1 300
anos, ... isto dever tambm ser explicado! O Planaltos e zonas montanhosas
fato de a estratigrafia do Tin Hanakaten res- Em altitude, a natureza das rochas e as formas
tituir aproximativamente esta periodicidade de eroso que as caracterizam, permitem aos
pouco preocupante. Ser evidentemente grupos de permanecer de forma relativamen-
necessrio verificar, avaliar e, quando for te confortvel nas montanhas, onde h gua
o caso, ampliar a abordagem adequada. Se durante todo o ano e alguma vegetao. Em
confirmado, disporemos de um instrumento algum ponto, ajustaremos a composio do
de previso, que permitir auxiliar os pode- rebanho s condies meteorolgicas mais
res pblicos na tomada de decises a ttulo difceis: os animais de grande porte do incio
preventivo ou de proteo para as popula- do Holoceno (elefantes, girafas, crocodilos,
es e fontes documentais, que so no Saa- hipoptamos etc.) sero sucessivamente subs-
ra os stios arqueolgicos e de arte rupestre. titudos por bovinos, ovinos, equinos, e fi-
146 IPHAN

nalmente camelos (Striedter 2007; Tauveron elementos do patrimnio cultural, particular-


2003). Mais tarde ainda, como evocado na mente vulnervel aos efeitos dos fenmenos
arte rupestre, cavaremos poos e chegaremos meteorolgicos da atual crise climtica.
at os conflitos armados para proteg-los.
Risco Climtico: o dilogo e a coopera-
Quando a chuva e o calor retornam o Norte-Sul no Mediterrneo
A pesquisa arqueolgica no deserto do Saara Por outro lado, a reflexo conduzida e o tra-
revela que a ocupao humana nas monta- balho realizado de forma ajustada entre as
nhas, relativamente perene. Sem dvida, equipes de ambos os lados do Mediterrneo
devemos ver neste comportamento um refle- fazem parte das dinmicas de iniciativas
xo da sade pblica, pois a malria nos seres da Unio Europeia e da Comisso Europeia,
humanos e a tripanossomase em animais so bem como dos pases envolvidos neste pro-
ameaas terrveis. A altitude, principalmente grama, para fortalecer o intercmbio nesta
em torno de 1 200 m e 1 800 m, torna di- rea estratgica. Os esforos de coordenao
fcil ou mesmo impossvel a reproduo de da nossa associao, que se comprometeu a
vetores dessas doenas mortais por causa do
trabalhar em conjunto com as equipes de
frio noturno. Podemos dizer que, em direo
pesquisa universitrias (Frankfurt, Cairo,
ao planalto de Tassili Azjer, o Tadrart Aca-
Helsinki, Bordeaux, Tunisia), organismos
cus , relativamente prximos (alguns dias ou
semanas de caminhada) e se elevando algu- pblicos (CNRS na Frana, CNR na Itlia,
mas centenas de metros os neolticos do Tin Ministrio da Cultura de Marrocos) e asso-
Hanakaten se adaptaram s crises climticas ciaes (Arglia, Frana) e empresas (Blgica,
ocorridas no Saara Central. Frana), seguem neste sentido. Seria sbio
transformar esta experincia em novas aes
6 Perspectivas inspiradas no programa Ptina do Deserto.
Recriao da ptina de arenito, portado- Justamente desde 2009, um duplo projeto
ras de obras gravadas, testemunhas de dez est em estudo para: de um lado exportar o
milnios de crises climticas novo conhecimento para outros pases do Sa-
Num futuro prximo, o resultado das pes- ara e, de outro lado, depois de pesquisar um
quisas realizadas com o intuito de encontrar deserto quente examinar um deserto frio
e desenvolver, in situ, uma tcnica para re- particularmente na sia Central.
criar a ptina de arenito, ser publicado. Esta
a segunda parte do programa Ptina do 7 Agradecimentos
Deserto. O desenvolvimento de materiais e Este artigo um dos primeiros resultados de
tecnologia associada foi considerado urgente, um programa de pesquisa internacional mul-
em funo da ameaa climtica pela Comis- tidisciplinar que enolve de 2004 a 2008, 11
so Europeia. Porque o conhecimento espe- equipes de 8 pases da rea euromediterrnea
cializado do qual ela precisava para examinar intitulado Ptina do Deserto. Este programa
esta proposta no existia em 2004 (o progra- foi selecionado e financiado pela Comisso
ma Ptina do Deserto ocorreu de 2004 a Europia (DG Investigao: contrato INCO-
2008), o processo suficientemente inovador CT-FP6-2004-509100) assim como pelo
a ponto de poder ser admitido como de ro- Conselho Regional de Aquitaine (Frana)
tina em um ambiente de deserto. Este resul- (Schvoerer 2009, Schvoerer et A all 2008-a,b)
tado se insere plenamente em uma poltica que agradecem.
prioritria da UNESCO, voltada salva-
guarda das fontes documentais da Humani- Notas:
dade (UNESCO 2006). A arte rupestre 1. BP = Before Present, conventionnellement, avant
obviamente uma dessas fontes e, como outros le Prsent , avec Present = 1950 ap. J.C.
Preventive Archaeology in
Hungary-Authentic Development or
Foreign Model without Adaptation?
Archaeoastronomy and
Preventive Archaeology VII
Katalin Bozki-Ernyey & Emilia Pasztor

After the political system changed in 1989, the importance of the cultural port-
folio was emphasised by the new name, adopted in 1998, of the responsible
government department, the Ministry of National Cultural Heritage.1 The first
self-contained, central public administrative organ of archaeological science, the
Cultural Heritage Directorate, was established according to the law in 1998. In
2001, the Directorate merged with the National Board for the Protection of His-
toric Monuments and the new institution now functions under the name of Na-
tional Office of Cultural Heritage (Kulturlis rksgvdelmi Hivatal hereinafter
KH). Drawing the actual picture of the situation in archaeology (the extent of
the territory excavated, the different variety of investment projects, the meth-
odologies applied, the organization and functioning of the administration, and
connected legislation, etc.) is not an easy task. In this paper, as a member of the
KH, my aim is only to outline the background and problems of preventive
archaeology, mainly in development-led excavations.

Note. Preventive Archaeology in Hungary-Authentic Development or Foreign Model without Adaptation? is


credit to K. Bozki-Ernyey and Archaeoastronomy and Preventive Archaeology is credit to E Pasztor.
1 This paper is based on Bozki-Ernyey 2007, see cited in the bibliography.
148 IPHAN

Public administration and the legal system of archaeology


In 2004, abolishing the Department of Archaeology and Monuments in the Min-
istry of National Cultural Heritage, the self-contained professional-level repre-
sentation of archaeology was also abolished. In 2006 the name of the ministry
changed to Ministry of Education and Culture that forecasted the representation
of culture and also cultural heritage are overshadowed compared to education.
Actually KH is the sole central administrative organ specialising in archaeol-
ogy. Its Chairman holds the rights of a Deputy State Secretary. The staff of the
Cultural Heritage Office consists of approximately 300 persons; among them 27
archaeologists conduct the supervisory archaeological work for the whole coun-
try: consent and statutory work connected to the protection of archaeological
heritage.
The protection of the archaeological heritage is not directly represented by a sin-
gle person in each of the local (county) governments. There is always a member
responsible for cultural issues, but his or her duty is still not the promotion of
archaeology but culture as a whole, including theatres, arts, literature, etc. The
local (county) governments deal with archaeological heritage through the net-
work of museums they support. The protection of archaeological sites is basically
determined by an act (Act LXIV of 2001 on the protection of cultural heritage,
amended by the Act LXXXIX of 2005, hereinafter Act) and a decree (Decree No.
18/2001. [X.18.] NKM, on the detailed rules of excavation of archaeological
sites and financial remuneration for the finders of archaeological sites and finds,
amended by the OKM Decree 21/2007. [III. 26.]). Closely connected to these
are the orders on heritage protection impact studies, and the cultural heritage,
including the archaeological heritage inventory, etc.2 The Valletta Convention,
enacted by Government Order 149/2000. (VIII. 31) had a definitive impact on
the completion of the present domestic law and is a document regularly referred
to and taken into account in the course of the presently ongoing elaboration of
general concepts.
The operation of museum institutions, their inventory, the activity of cultural
experts and the export licencing processes concerning archaeological finds are
regulated by other legal rules.

2
See their complete citation at the end of the paper.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 149

Crucial problem: the legal definition of the archaeological site


According to the Act (continuing the concept usage from the previous Act CXL
from 1997) the legal concept of archaeological site which should be avoided
by the investment is: a clearly defined geographical area on which the elements
of archaeological heritage can be found in their historical context and which has
been registered by the authority [KH]. (Act Article 7, point 20)
Based on the data from systematic fieldwalking regularly conducted in the frame-
work of the Archaeological Institute of the Hungarian Academy of Sciences between
1968 and 1997, collecting information about approximately 10 percent of the
country, we can extrapolate that there are at least 100 000 archaeological sites in
Hungary. From motorway excavations and topographic observations we should
suppose an even greater amount of sites, between 100 000-200 000 based on
upon the fact, that usually in every square km there are 1or 2 sites; and every
fourth is a rather intensive one.3
The establishment of the official archaeological registry based on a uniform sys-
tem was required by law in 1997, and the predecessor institution of the KH
was designated to execute this task. Development of the theoretical foundation of
the database began in 1999, and information technology development started in
2000. The structure of the SQL-based database was designed to be able to satisfy
both administrative and scientific needs. The database handles information about
listed buildings and protected cultural goods together in one system. Recording
in the database has been going on since 2001; the main sources of the data were
the holdings of the regional museums and the Hungarian National Museum, plus
the Hungarian Archaeological Topography (in ten volumes); later on mainly the
heritage impact studies. In 2007 the database contained information on more
than 56 000 sites.
In 2008 the Government Order on the National Office of Cultural Heritage
from 2006 was amended by another order. It ordained that the Office have to
publish, inter alia, all information regarding all archaeological sites and their con-
tiguous zones that are necessary for their localization, and informative about their
protection, on its electronic web site without any restrictions. This part of the
order entered into force on the 1st of April 2009.

Raczky Pl - Bnffy Eszter: Mltunk jvjrl Rgszeti rksgnk sorsrl. Written: 04. 05. 2009.
3

Web site of the Archaeological Institute of the Hungarian Academy of Siences: http://www.archeo.mta.
hu/hir/aktualishir/?p=7. And see also Raczky Pl 2007, cited in the bibliography.
150 IPHAN

In 2009 in connection with this a KH campaign started to speed up the data


processing especially in the mapping and digitalization of the sites. In its present
state it contains 63 667 sites, from these 48 thousands, 745 have digital poly-
gons, and 133 have land register data.4 Within the inventoried site types there
is another category for historically and culturally outstandingly important sites;
that is the protected site by ministerial order (sites may be designated as specially
protected or highly protected). There are 531 protected areas embracing 2182
sites.5 On the other side the KH campaign itself in its present state does not
include on site control.
At the end of 2009 the application of KH for European funds was supported and
the office obtained HUF 200 million (EUR 753212) for the modernization of the
whole information system, including the inventory, with the deadline of 2011 March.
But a part of this internal work, the office have not published the ordered infor-
mation on its web page for the public, as you can see from their communica-
tion- because of the lack of the necessary legal digital cadastral maps for the whole
country! On the other hand all the archaeological profession protested against the
disposal because precise topographical data publicized is a direct threat against
archaeological sites.
From about 2005 there were several attempts from the archaeological community
and KH to modify the legal definition of site, but these attempts have failed.

Means of preventive archaeology: impact study, development-led excavation,


rescue excavation
Heritage impact study
According to the law, the first-tier authorities have to send the investment plans
to KH in order to get a consenting opinion. On an archaeological site in the
case of landscaping and certain investment forms (linear projects, buildings that
planned to have at least 500 square metres level-surface or investments that in-
volve more than 10 000 square metres, or certain phases of mining activities,
constructions higher than 15 metres, etc.) the KH can require a heritage impact
study for its consenting opinion.

4
The up-to-date information is due to Jlia Kisfaludy and Imre Bere, National Office of Cultural Heritage.
5
The up-to-date data is due to Dr. Levente Nagy, National Office of Cultural Heritage.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 151

Fig.1 The histogram shows the continuous growth of archaeological interventions.


Fig.1 O histograma mostra o crescimento contnuo das intervenes arqueolgicas.

Fig.2 Histogram: the excavated surfaces in square metres per year conducted by the locally competent
museums. The figures of 2007-2008 indicate the establishment of KSZ that became the responsible
institution for large-scale excavations instead of the museums.
Fig.2 Histograma: as superfcies de escavao em metros quadrados por ano, realizado pelos museus
localmente competentes. Os dados de 2007-2008 indicam o estabelecimento de KSZ que se tornou a
instituio responsvel pelas escavaes em larga escala, em vez dos museus.

In the case of the so called large-scale development that is an investment greater


than HUF 500 million net (EUR 1887 371), it is compulsory. It is also compul-
sory in the case of town and country planning process.
152 IPHAN

In these cases, apart from the collection of already available data, there is field-
work, a field walking before issuing a licence. The creation of a heritage impact
study is the real protection for archaeological heritage because in the early stages
of authorizing a project there is a better chance of modifying the investment
plans.
A good early example from 2005, in the application of this philosophy is Kur-
vahalom in Szabolcs-Szatmr-Bereg County, where, because of the intervention
of the archaeological inspector, the National Motorway Corporation modified the
right of way of the highway, which originally was planned to go through a Cop-
per Age kurgan. Thus the kurgan, although in the immediate vicinity of the high-
way, is preserved intact today.6
Development-led excavation
If the investment concerns an archaeological site recorded in the official registry
[registry of KH], and if avoiding the site would significantly increase the costs
of the development or investment involving earthwork, or the investment cannot
be executed elsewhere, archaeological sites jeopardised by the investment must be
excavated in advance [development-led excavation] (Act Article 22[2])
The regional office of the KH orders an excavation preceding the construction
process. The investor then contracts with the competent organization. The great-
est problem is that a development-led excavation can be required only in the case
of officially registered sites, and the data of the registry differs greatly from the
actual number of sites, as it was described earlier. In the case of development-
led excavation, the funds for the archaeological work have to be secured by the
investor.
During the planning of development and investment activities, the total cost
of development-led excavation, but at least 9 thousands of the total investment
cost must be made available to cover the excavation in the form of a cost appro-
priation. Especially the costs of an archaeological impact study, trial excavation,
documentation, primary find conservation, as well as the full cost of primary
find processing and the extraordinary expenses of the placement of finds must be
made available. The institution conducting the excavation shall also be obliged to
account for the actual expenditure. (Act Article 23[1])

6
Information is due to Dr. Marianna Blint, National Office of Cultural Heritage.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 153

Rescue excavation

If archaeological finds emerge in the course of construction work, the expenses of


the excavation, which is called a rescue excavation, must be covered by the com-
petent museum. The law (since 1997) makes such a distinction between develop-
ment-led and rescue excavation. The difference between the two kinds of excava-
tions basically lies in the financial arrangements and scheduling, but also affects
the execution of the methods applied in the excavation. In the first case, the party
entitled to carry out the excavation and the investor fix the expected duration and
cost of the excavation in a contract prior to the beginning of construction work.
In the second case, the excavation can be and has to be started after the suspen-
sion of construction work, and 30 days are available, if the excavation can not
be terminated in 30 days, the authority can declare the site temporary protected.

Unfortunately, this also applies to sites protected by ministerial order, e.g., in his-
toric town centres or on small-property owners plots, although the law clearly says:

No activities may be conducted on archaeological sites that have been declared


protected which might result even in partial deterioration of the conditions of the
site. (Act Article 13[1])

If there is no possibility of locating a project elsewhere, the rule can be circum-


vented, again.

According to the rules, the institution entitled to carry out an excavation has to
send its licence-application to the regional office of the KH at least 30 days
before the start of the planned work. The licensing of excavations differs from
the general process in the requirement that the application form has to be sent
to the Excavation Committee as well. The Committee, functioning since 1963,
nowadays acts as the consultant body of the KH and holds sessions every two
weeks. Its staff, consisting of nine members, is nominated by the Chairman of
the KH, on the proposal of the directors of the institutions entitled to send
delegates, and on the opinion of the Archaeological Committee of the Hungarian
Academy of Sciences. The regional office makes its decisions taking into account
the Committees opinion, although it does not have binding force.

In the framework of museums, the excavation can be directed by a person with


higher professional education (MA or PhD degree), who has employee status or
holds a short-term public servant contract. In the legal sense, all archaeological
interventions such as field survey, equipment-assisted site survey and find explo-
ration (metal detecting, aerial photography, archaeomagnetometer survey, etc.)
154 IPHAN

are considered as excavation, therefore the above-mentioned rules have to be ap-


plied in their cases as well.

The monopoly of development-led excavation

In Hungary only a closed circle of parties is entitled to execute excavations; this


task can only be fulfilled by public institutions. Consequently, the excavation
licence is issued to the institution but also names the leader of the excavation.
The institutions doing excavation work are accurately defined in the legislation.

Archaeological excavations may be carried out under the terms and conditions
specified in their operating licence issued in compliance with the provisions of
Article 39(3) of Act CXL of 1997 on the Protection of cultural goods, museums,
public library services and public education - by competent museums, museums
with an archaeological collection range, universities in Hungary having a faculty
of archaeology, the Archaeological Institute of the Hungarian Academy of Sci-
ences, and the heritage protection institutions supervised by the education and
culture minister [National Office of Cultural Heritage, Field Service for Cultural
Heritage]. (Article 2[1] Decree No. 18/2001)

There are altogether more than 50 institutions entitled to conduct archaeologi-


cal excavations. Development-led excavation preceding construction is, however,
limited to the county-level museums (19 in total), to the Historical Museum of
Budapest and from April 2007 to the Field Service for Cultural Heritage (Kultur-
lis rksgvdelmi Szakszolglat hereinafter KSZ). In the case of large-scale
investments (investment over HUF 500 million net [EUR 1887371]) it is ex-
clusively the Field Service for Cultural Heritage that is responsible for.

Large-scale state investments new institution following the French model

The Hungarian Parliament in 2004 has approved a transport policy program


lasting until 2015, in accordance with the long-term concept of the European
Union. With this program the government intends to develop and modernise the
highway network, railway trunk lines, ports of public interest, and the central and
regional airports, in addition to the logistical centres on the domestic sections of
the pan-European corridors. In order to promote the regional development aims,
the countrywide, regional and town-level public road system will also be up-
graded, including town outskirts and rural areas. The building of water lines and
the construction of a bicycle path network that started in 1997 will be continued.
During nearly 40 years before 1989 (the first one was completed in 1964) there
were built about 500 km of highways. Now, between 2000-2009 more than 500
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 155

km of highways was opened for the public. Among the projects the proper solu-
tion for flood prevention, waste-water canalization and treatment, and the exten-
sion of the drinking water network should be mentioned. A preminent program
is the construction of waste deposit units; and gas pipelines, telephone and elec-
tricity cable installations are also under way. In order to demonstrate the extent
of archaeological involvement in these processes, we have to add the continuous
investment of the private sector in both inner and outer areas.

The number of excavations is growing continuously. In 2000 there were 410 ex-
cavation licence applications, in 2009 were 857, so during less than 10 years their
number was doubled7(Fig.1). The proportion of the planned and development-
led excavations is also changed drastically. It is highly conspicuous that nowadays
more than 80 percent of the excavations are connected to investment.

Tendencies for the unification of highway excavations the new phenomenon:


Field Service for Cultural Heritage

Linear large-scale investment projects have concerned all of the 19 Hungarian


counties since the time of the political system change in 1989. All the counties
act autonomously on their own territories, so apart from special local features
it has happened that a museum experienced in contracting has agreed on more
favourable terms than another museum. The large areas and the rather short pe-
riods for archaeological research required new methods in the fields of excavation
and documentation. Nevertheless, every institution wanted to find a solution of
its own. After the first experiences, the National Motorway Corporation con-
tracted with an archaeological expert whose duty was to supervise the accounts of
all excavations in the light of professional results.

Based on this, the expert elaborated proposals on the conduct of excavations, the
content of documentation to be transmitted to the investor, and the accounting
of excavation costs. Some of these recommendations were built into the contracts.
Officially in 2004 the county museums established the Association of County Mu-
seum Directorates. Among other things they determined a unified excavation price
per square meter and suggested to the museums to take this into account when
making contracts.

7
 ata from 2009 is due to Zsuzsanna jlaki-Pongrcz, National Office of Cultural Heritage. Other
D
figures are collected by the author on the basis of the database of excavation licence applications.
156 IPHAN

In 2003 the government issued a law aiming to accelerate highway construction.


Connected to this, the KH initiated a coordination process with the participa-
tion of the representatives of the organizations conducting excavation work, dur-
ing the following years. On the agenda were the problems related to the highway
and other projects, for example, the difficulties of urban excavations, the storage
question, etc. As part of this work, the legislative environment was modified and
a proposal on a unified contract formula elaborated with the aim of eliminating
legal irregularities and contracting terms disadvantageous for the museums.
In April 2007 independently from this development an absolutely new country-
wide competent and duty-obligated central organization supervised by the educa-
tion and culture minister, the Field Service for Cultural Heritage was established
mainly for large-scale development-led excavations. It became the legal successor
of the llami Memlkhelyrelltsi s Restaurlsi Kzpont (State Centre for the
Conservation and Restoration of Historic Monuments). The definition of large-
scale development actually, legally is: all investments greater than HUF 500 mil-
lion net (EUR 1883 031).
The absolute position of the locally competent museums in respect of develop-
ment-led excavations was unexpectedly terminated and changed for another mo-
nopoly. The Field Service for Cultural Heritage contracts with the investor. There
is a uniform contract and a public list of prices was composed.
There is (still) a very vivid debate on the actual and possible role of the Service.
It was established without a real consultation with the professional organizations,
in a very short time. It is criticized mainly because a new institution was created
instead of developing the museum network existing for more than 100 years8 in
a more efficient way, where traditionally main archaeological fieldwork was done.
The Service became a parallel organization with its regional units for the county
museum system. At the end of 2007 its staff number was 103, at the end of 2008
there were 211 persons.9 In 2010 it is supported by 280 definite term contractual

8
The Hungarian National Museum was founded in 1802, the opening of its own building was in 1848.
The county museums were founded mainly during the second half of the 19th century. Network of the
county museums was created mainly due to regulations in 1949 and 1963.
9
A Kulturlis rksgvdelmi Szakszolglat 2008. vi kltsgvetsi beszmoljnak szveges indok-
lsa. http://www.okm.gov.hu/letolt/minisz/eves_beszamolo_2008/kulturalis_oroksegvedelmi_szak-
szolgalat_2008.pdf A Kulturlis rksgvdelmi Szakszolglat 2008. vi kltsgvetsi beszmolj-
nak szveges indoklsa.
http://www.okm.gov.hu/letolt/minisz/eves_beszamolo_2007/kulturalis_oroksegvedelmi_szakszol-
galat.pdf
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 157

positions.10,11 From year to year not only the previously unemployed archaeolo-
gists went to work for this organization, but also professionals from the museums
left for KSZ for a better perspective.
Although the Field Service for Cultural Heritage can involve other organisations
such as the locally competent museums, or the Academy or the universities etc. in
the work for a more efficient discharge of its duty, it can be seen that after having
more employee for the third year, in 2009, KSZ subcontracted only c. 16% of
the excavations12 (Fig. 213).
When KSZ was established the French state archaeological service INRAP (In-
stitut national de recherches archologiques prventives) played the main role as
a model. Now there are tendencies to follow further the French model and to
introduce an archaeological tax, also.
The quality of excavation documentation varies
The leader of the archaeological work has to prepare documentation in a prede-
fined way according to the law. This documentation has to be sent to the muse-
ums concerned and to the KH and to the Central Archaeological Archives of the
Hungarian National Museum. The latter institution has collected all the archaeo-
logical documentation from Hungary since 1957. The deadline is 30 days for the
short report of the excavation (approximately half a page), and one year for the
complete detailed documentation. The complete documentation has to contain
the excavation diary, drawings, maps and photographs. There is quantity but no
real quality control by the side of the competent organization, the National Of-
fice of Cultural Heritage.
All excavating archaeologists have backlogs of documentation work; some of
them are even behind two or three years. Although a delay in completing the
compulsory documentation delivery can be a reason for not leading an excava-
tion, with the exception of some very problematic cases there is basically no pos-
sibility of using this as a tool for denial of licence to direct an excavation.

10
 X. Oktatsi s Kulturlis Minisztrium 2010. vi kltsgvetsnek szveges indokolsa. http://www2.
X
pm.gov.hu/web/home.nsf/(PortalArticles)/6ED5B0D1010962D0C12576350033532C/$File/20.pdf
11
The concrete number of archaeologists from all these figures is not available.
12
Data generated from statistical figures are due to Zsuzsanna jlaki-Pongrcz, National Office of Cul-
tural Heritage.
13
Data are owing to Dr. Paula Zsidi director, Aquincum Museum, BTM and Dr. Imre Szatmri, direc-
tor, Bks County Museums Directorate, based on the data provided by the competent museums on
their request.
158 IPHAN

The number of sites and their dimensions


Data on highway excavations obtained until now show, as it was described earlier,
that 1-2 sites occur in every square kilometre. The dimension of an average site
is 15-20 thousand square metres; sites with dense features can measure 30-50
thousand square metres.14 Every fourth site is rich in features. One exceptionally
large site complex of ll 5 and 9, located at one of the M0 highway junctions in
Pest county, measures 400 000 square metres; this complex included a Sarmatian
settlement from the Roman Imperial Period, its earthenware production centre
and adjacent cemetery15.
The quantity of the archaeological material is sufficient for a century
According to the Act:
All archaeological finds on the ground, in the ground, in the beds of watercourses
or hidden or recovered from elsewhere shall represent state property. (Article 8[1])
On behalf of the state the minister of national cultural heritage may waive the
ownership title to archaeological finds in favour of museums with archaeological
collections, not maintained by the state. (Article 8[2])
Practically before 2007 after discovering the objects, they were taken to the local
competent museum (the only exception was the Hungarian National Museum).
Now, with the establishment of KSZ, the competent museum has to declare if
it can host the finds of KSZ, or not. If it does not accept the material excavated
by KSZ, because of the insufficient storage capacity, the Hungarian National
Museum will be responsible for taking care of it, in theory, as in practice it has no
such storage facilities.
Between 1990-2007, as a result of highway excavations the area thus excavated
exceeded 7 million square metres. Archaeological excavations of special impor-
tance have been carried out at some 690-700 sites.16
Of course, the richness of sites varies in terms of finds. In a single tell-type settle-
ment (Polgr-Csszhalom), 3.5-4 million objects came to light and 1.5 million
remained after discard.17

14
 ased on upon the kind oral information from 2007 of Prof. Pl Raczky, director of the Institute of
B
Archaeological Sciences, University of Etvs Lornd, Budapest.
15
Tari Edit (ed.): Rgszeti kutatsok msfl milli ngyzetmteren. Autplya s gyorsforgalmi utak
ptst megelz rgszeti feltrsok Pest megyben 2001-2006. 2006, Szentendre.
16
See Raczky Pl 2007: 34-35, cited in the bibliography.
17
See footnote 13.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 159

Prior to the storage of the archaeological material, moreover, there is the problem
of conservation, restoration, inventorying and scientific processing of the objects.
According to pessimistic calculations it will take a hundred years until the scien-
tific evaluation of the finds that have come to light in the past two decades can
be totally completed.

Summary of general problems

The legal definition of an archaeological site poses the greatest problem. The state
gives practically no support except financial remuneration (treasure trove) and
support of protected sites in danger, neither direct nor indirect (tax allowances,
etc.). Financial resources are needed especially to support small-property owners
if their planned building is situated on an archaeological site or if a site emerges
in the course of construction.

With the establishment of KSZ a parallel system with the more than 100 year-
old museum network was created, which raised questions of cooperation, quality
insurance of excavations, inventorying, publication, feature of museum network,
and possibility for the introduction of an archaeological tax.

The problem of storage of the large number of archaeological finds, caused also
by the differences in central and local government property, is still unsolved, al-
though during the years both the museums and recently KSZ has built, gained
storage facilities of relatively big dimensions.

Quality control of the documentation is still missing, but unifications of docu-


mentation have taken place. The KSZ produced its Documentation Proce-
dures Protocol, that is compulsory for their own and their subcontractors exca-
vations. The Association of Hungarian Archaeologists, established in 2005, has also
issued the General Requirements for Producing Documentation as a suggested
document. Having some significance beyond the problems related to prevention
and excavation, the more recent problem is the scientific elaboration, scientific
evaluation and publication of the excavated materials.

Archaeoastronomy And Preventive Archaeology

In Hungary in preventive archaeological activity it is not essential yet to involve


archaeoastronomical fieldwork. This discipline still does not enjoy official recog-
nition yet. Until now such investigations have been accomplished after finishing
excavations and the measurements have been made on the ground plans, which
160 IPHAN

is not the best but at least is a solution (Psztor 2006, Psztor 2005, Psztor P.
Barna Roslund 2008).

However, there have been hardly any cultures on the earth which have no interest in
the sky. The history of astronomy however proves that ancient astronomy covers not
only pure astronomical events such as the rise or set of a celestial body, or eclipses
etc.; but any kind of celestial phenomena involving also atmospherical ones. They
are generally believed to be distinct entities of the sky (Pasztor-Roslund 2007).

Archaeoastronomy is the discipline of science that investigates archaeological


monuments or remains of ancient monuments in order to reveal the sky lore of
past cultures. Old monuments or their remains are the subject of archaeological
research, either they are prehistoric or medieval, thus their archaeoastronomical
survey should harmonize with the results of their archaeological study. Archae-
oastronomical research cannot be performed without archaeological background.

As archaeoastronomical measurements cannot or can hardly be carried out after


finishing the fieldwork, especially in the case of such constructions which have
no visible material remains, it is essential to perform the investigations during
the fieldwork. Taking measurements later from the ground plans can have a high
chance of containing errors.

During the preventive archaeological process the most important goal of the ar-
chaeoastronomical activity is to record all the data which are necessary to later
study of the possible sky lore of a community. Although the landscape survey
should be fundamental part of the fieldwork, and it signifies essential condition
to archaeoastronomical conclusions, orientation and declination data may be
useful for other rather than astronomical interpretation as well. Data on skyline
and visible geographical features can provide valuable information on the rela-
tionship of the monuments to the surrounding landscape.

As with the archaeological data, orientation, horizon survey and astronomical


data should be recorded definitively during the preventive process. Useful guide-
lines for capturing the necessary data can be found in Clive Ruggles book titled
Astronomy in Prehistoric Britain and Ireland (1999).

Although archaeoastronomical field techniques are non-destructive the monu-


ments may be reconstructed or even worse, they are destroyed as it is the case
with development-led excavations where the surroundings can also strongly be
altered. Then the most part of the scientific data can be lost. The landscape can
also change with time which would make it impossible or difficult to obtain the
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 161

same data. All this prove that archaeoastronomy should be involved into heritage
impact studies of a country.
The lack of archaeoastronomical study risks the scientific exactitude of the re-
search of the monument investigated. As archaeoastronomical field work needs
experience, a closer teamwork between archaeo-astronomers and archaeologists is
desirable in order to make meaningful contributions to our understanding of the
past. This collaboration should not only apply to the interpretation of measured
data, but to all the work carried out, from the formulation of a research strategy
and the execution of fieldwork to the final analysis of the information gathered.
Their approaches and perspectives can be different but be fruitfully complemen-
tary to the cases investigated. Archaeologists cannot ignore the importance of the
sky phenomena (Pasztor 2009); astronomers interested in history cannot ignore
the importance of the archaeological background.
162 IPHAN

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Legal documents in archive


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Tancs tagllamai kztt, 1992. janur 16-n kelt, Vallettban alrt, a rgszeti
rksg vdelmrl szl Eurpai Egyezmny kihrdetsrl [Government Order
No. 149/2000. (VIII. 31.) on the enactment of the European Convention, written
on 16 January 1992, signed in Valletta between the Government of the Hungarian
Republic and the member states of the Council of Europe.]
2001. vi LXIV. trvny a kulturlis rksg vdelmrl (2005. vi LXXXIX.
trvnnyel mdostott) [Act LXIV of 2001 on the protection of cultural
heritage, amended by the Act LXXXIX of 2005]
18/2001. (X. 18.) NKM rendelet a rgszeti lelhelyek feltrsnak, illetve
a rgszeti lelhely, lelet megtalalja anyagi elismersnek rszletes szablyairl
(21/2007. (III. 26.) OKM rendelettel mdostott) [Decree No. 18/2001. (X.
164 IPHAN

18.) NKM on the detailed rules of excavation of archaeological sites and


financial remuneration for the finders of archaeological sites and finds, amended
by the OKM Decree 21/2007. (III. 26.)]
308/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a Kulturlis rksgvdelmi Hivatalrl
(362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelettel mdostott) [Government Order No.
on the National Office of Cultural Heritage, amended by Government Order
No. 362/2008. (XII. 31.)].
4/2003. (II. 20.) NKM rendelet az rksgvdelmi hatstanulmnyrl [Decree
No. 4/2003. (II. 20.) NKM on the heritage impact study ]
17/2002. (VI.21.) NKM rendelet a kulturlis rksg hatsgi
nyilvntartsra vonatkoz szablyokrl [Decree No. 17/2002. (VI.21.) NKM
on the regulations concerning the official registry of cultural heritage ]
191/2001. (X. 18) Korm. rendelet az rksgvdelmi brsgrl [Government
Order No. 191/2001. (X. 18) on heritage fines]
17/2001. (X. 18.) NKM rendelet a kulturlis javak kiviteli engedlyezsnek
rszletes szablyairl [Decree No. 17/2001. (X. 18.) NKM on the detailed
rules of export licencing of cultural goods]
18/2000. (XII. 18.) NKM rendelet a kulturlis szakrtk mkdsnek
engedlyezsrl s a szakrti nvjegyzkek vezetsrl [Decree No. 18/2000.
(XII. 18.) NKM on the operating permits of cultural experts and keeping a
register of experts]
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 165

Arqueologia Preventiva na Na verdade KOH o nico rgo adminis-


trativo central especializado em arqueologia.
Hungria. Desenvolvimento Seu presidente detm os direitos de um Se-
autntico ou modelo cretrio de Estado. O Instituto do Patrimnio
Cultural composto por aproximadamente
estrangeiro sem adaptao? 300 pessoas, entre eles 27 arquelogos para
Arqueostronomia e realizar o trabalho de fiscalizao arqueolgica
em todo o pas: a autorizao e os trabalhos li-
Arqueologia Preventiva gados proteo do patrimnio arqueolgico.
A proteo do patrimnio arqueolgico no
Depois que o sistema poltico mudou em est diretamente representada por uma nica
1989, a importncia da pasta da cultura foi pessoa em cada local (municpio). H sem-
enfatizada pelo novo nome, adotado, em pre um membro responsvel pelas questes
1998, pelo departamento governamental culturais, mas o seu dever no a da promo-
responsvel, o Ministrio do Patrimnio o da arqueologia, mas da cultura como um
Cultural Nacional. A Direo do Patrimnio todo, incluindo teatros, artes, literatura, etc. A
Cultural foi o primeiro rgo pblico inde- municipalidade local d apoio ao patrimnio
arqueolgico por meio da rede dos museus.
pendente da administrao central da cincia
A proteo dos stios arqueolgicos basica-
arqueolgica, estabelecido de acordo com a
mente determinada por um ato (Lei LXIV
lei em 1998.
de 2001, relativa proteo do patrimnio
Em 2001, fundiu-se com a Direo do Con-
cultural, alterada pela Lei LXXXIX de 2005,
selho Nacional para a Proteo dos Mo-
e modificaes subsequentes) e o Decreto n
numentos Histricos, e a nova instituio
18/2001. [X.18.] NKM (sobre as regras de
passa a funcionar sob o ttulo de Instituto escavao de stios arqueolgicos e a remune-
Nacional do Patrimnio Cultural (Kulturlis rao financeira para os descobridores de stios
rksgvdelmi Hivatal KOH). arqueolgicos. Este se encontra alterado pelo
Desenhar uma imagem real da situao em Decreto 21/2007 OKM. [III 26.]).
Arqueologia (a extenso do territrio escava- Intimamente ligadas a estas so as ordens de
do, a variedade de diferentes projetos de inves- estudos de impacto de proteo do patrim-
timento, as metodologias aplicadas, a organi- nio, de multas de proteo do patrimnio e
zao, o funcionamento da administrao e do patrimnio cultural, incluindo o invent-
a legislao aplicvel, etc.), no tarefa fcil. rio do patrimnio arqueolgico, etc.
Neste trabalho, como membro do KOH, A Conveno Valletta, aprovada pela Porta-
meu objetivo apenas descrever o cenrio ria 149/2000. (VIII. 31), teve um impacto
e os problemas da arqueologia preventiva, definitivo sobre o cumprimento da presente
principalmente em escavaes de referncia. lei nacional e um documento regularmen-
te referido e considerado no decurso da ela-
Administrao pblica e o sistema jurdico borao dos conceitos atualmente em uso.
da arqueologia O funcionamento das instituies museo-
Em 2004, houve o fechamento do Depar- lgicas, seus acervos, a atividade cultural de
tamento de Arqueologia e Monumentos do especialistas e de autorizao de exportao
Ministrio do Patrimnio Cultural Nacional nos processos relativos a achados arque-
e tambm do rgo de representao da pro- olgicos so reguladas por normas legais.
fisso de arqueologia.
Em 2006, o ministrio alterou a denomina- Problema crucial: a definio legal de stio
o para Ministrio da Educao e Cultura, arqueolgico
prevendo a representao da cultura e do De acordo com a Lei (continuao da uti-
patrimnio cultural, embora ofuscados em lizao do conceito da Lei precedente CXL
relao educao. do ano de 1997) o conceito legal de stio
166 IPHAN

arqueolgico que deve ser protegido : os stios arqueolgicos e suas zonas adjacen-
uma rea geogrfica claramente definida na tes, necessrias para a sua localizao, e infor-
qual os elementos de patrimnio arqueolgi- mativos sobre a sua proteo, em seu site ele-
co podem ser encontrados em seu contexto trnico, sem quaisquer restries. Esta parte
histrico e que tenha sido registrado pela au- da lei entrou em vigor a 1 de abril de 2009.
toridade [KOH]. (Ato: artigo 7, alnea 20). Em 2009, em relao a esta campanha a
Com base nos dados da prospeco sistem- KOH comeou a acelerar o processamento
tica regularmente realizada no mbito do de dados, especialmente no mapeamento e
Instituto de Arqueologia da Academia Hn- digitalizao dos locais. Hoje em dia existem
gara de Cincias, entre 1968 e 1997, que 63 667 stios arqueolgicos, dos quais 48 mil
coletou informaes sobre cerca de 10 por tm 745 poligonais em digital, e 48 133 pos-
cento do pas, podemos extrapolar que exis- suem dados cadastrais.
tem pelo menos 100 000 stios arqueolgicos Dentre os tipos de stios arqueolgicos
na Hungria. inventariados h uma categoria para s-
Das escavaes de autoestradas e observa- tios histricos culturalmente ntegros,
es topogrficas devemos supor que ocorra que a rea protegida por despacho
quantidade ainda maior de stios arqueo- ministerial (os stios podem ser designa-
lgicos, entre 100 000-200 000, com base dos como especialmente protegidos ou
no fato de que, em geral, h muita ocor- altamente protegidos). Existem 531 reas
rncia de stios arqueolgicos, em cada qui- protegidas abrangendo 2 182 stios ar-
lmetro quadrado h um ou dois destes. queolgicos. Por outro lado a campanha
A criao do registro oficial arqueolgico do KOH atualmente no inclui o con-
apoiado em um sistema uniformizado era trole dos referidos stios arqueolgicos.
exigido por lei desde 1997, e a instituio No final de 2009, a solicitao do KOH para
antecessora da KOH foi designada para exe- obteno de fundos europeus foi apoiada e
cutar esta tarefa. o organismo obteve 200 milhes de HUF
O desenvolvimento da fundamentao te- (753 212 euros) para a modernizao do
rica do banco de dados comeou em 1999, sistema de informao geral, incluindo o in-
e o desenvolvimento da tecnologia da infor- ventrio, com o prazo para maro de 2011.
mao teve incio em 2000. A estrutura do Entretanto parte deste trabalho interno, o
banco de dados construdo em SQL foi pro- organismo no publicou conforme ordena-
jetada para satisfazer tanto as necessidades do em sua pgina web para o pblico e,
administrativas quanto cientficas. O banco como se pode apreender pela comunicao
de dados manipula informaes sobre edif- deles, falta o necessrio cadastro legal de
cios classificados e bens culturais protegidos mapas digital para todo o pas!
em conjunto num nico sistema. Por outro lado, os profissionais de arqueolo-
O registro no banco de dados est em curso gia protestaram contra a difuso das infor-
desde 2001, e as principais fontes de dados maes, pois a publicidade de dados precisos
foram as participaes dos museus regionais topogrficos seria uma ameaa direta contra
e Museu Nacional da Hungria, alm da To- stios arqueolgicos.
pografia Arqueolgica da Hungria (dez volu- Desde 2005, houve vrias tentativas por par-
mes) e, mais tarde, principalmente os estudos te da comunidade arqueolgica e do KOH
de impacto do patrimnio. para modificar a definio legal de stio ar-
Em 2007, o banco de dados continha informa- queolgico, mas todas falharam.
es sobre mais de 56 000 stios arqueolgicos.
Em 2008, a deciso do Governo sobre o Ins- Significados da arqueologia preventiva: estu-
tituto Nacional do Patrimnio Cultural que do de impacto, desenvolvimento de escava-
vigorava desde 2006 foi alterada por outra or- es de referncia, escavaes emergenciais
dem. Ele decidiu que o Instituto publicasse, Estudo de impacto do Patrimnio
designadamente, todas as informaes sobre De acordo com a lei, as autoridades, em po-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 167

sio de deciso, devem enviar os planos de O escritrio regional do KOH determina


investimento para o KOH, a fim de obter uma escavao anterior ao processo de cons-
um parecer positivo. Para um stio arqueo- truo. O investidor, em seguida, contrata
lgico no caso de paisagismo e certas formas uma empresa competente. O maior proble-
de investimentos (projetos lineares, edifcios ma que escavaes de referncia s podem
planejados para no mnimo 500 metros qua- ser exigidas no caso dos stios arqueolgicos
drados na planta baixa, investimentos que registrados oficialmente, e os dados do regis-
envolvam mais de 10 000 metros quadrados, tro so muito diferentes do real nmero de
fases especficas das atividades de minerao, stios existentes, como anteriormente des-
construes com mais de 15 metros de altu- crito. No caso de escavao de referncia os
ra, etc.), o KOH pode exigir a apresentao fundos para os trabalhos arqueolgicos tm
de um estudo de impacto ambiental com pa- de ser garantidos pelo investidor.
recer positivo. Durante o planejamento para a execuo de
No caso do desenvolvimento de projetos cha- um projeto de escavao de referncia, deve-
mados de larga escala, investimentos supe- se prever pelo menos 9/1000 do custo total
riores a 500 milhes de HUF lquidas (EUR do investimento, para cobrir a escavao sob
1 887 371), obrigatrio o estudo de impac- a forma de uma apropriao de custo. Em
to ambiental. tambm obrigatrio no caso especial os custos de um estudo de impac-
de processo de planejamento urbano e rural. to arqueolgico, de escavao de sondagem,
Nestes casos, alm do conjunto de dados de documentao, de conservao do acervo
disponveis, h o trabalho de campo, um localizado, bem como o custo total do inven-
percorrimento, antes da emisso de uma li- trio e as despesas extraordinrias da guarda
cena. A criao de um estudo de impacto do acervo que deve ser disponibilizado. A
a real proteo do bem arqueolgico para o instituio que realizar a escavao deve estar
patrimnio, porque nos estgios iniciais de obrigada a prestar contas das despesas reais.
um projeto de autorizao h melhor chan- (Lei: Artigo 23 [1])
ce de modificar os planos de investimento.
Um bom exemplo do incio de 2005 com Escavao de emergncia
a aplicao desta filosofia Kurvahalom Surgindo achados arqueolgicos no decurso
em Szabolcs-Szatmr-Bereg County, onde, dos trabalhos de construo, os custos da
por causa da interveno da inspeo arque- escavao, denominada de emergncia, de-
olgica, a Corporao Nacional de Rodovias vem estar cobertos pelo museu competente.
modificou o lado direito de passagem da ro- A lei (desde 1997) faz essa distino entre
dovia, originalmente planejado para atraves- escavaes de referncia e de emergncia. A
sar um kurgan da Idade do Cobre. Assim, o diferena entre os dois tipos, basicamente, re-
kurgan, embora nas imediaes da rodovia, side no regime financeiro e de programao,
hoje preservado. mas tambm afeta a execuo dos mtodos
utilizados na escavao. No primeiro caso, o
Desenvolvimento de escavaes de referncia empreendedor tem direito a realizar o traba-
Se o investimento se refere a um stio arque- lho e fixar a durao prevista e os custos da
olgico documentado no registro oficial [do escavao de um contrato antes do incio da
KOH], ou se preservar o stio arqueolgico construo.
for aumentar significativamente os custos No segundo caso, a escavao pode e deve ser
de execuo, ou se o empreendimento no iniciada at 30 dias aps a suspenso da obra
previr terraplenagem, ou se ele no puder se no for possvel nesse prazo, a entidade
ser executado em outros lugares, esses stios pode declarar o stio arqueolgico tempora-
arqueolgicos em risco pela execuo do em- riamente protegido.
preendimento devem ser escavados com an- Infelizmente, isso tambm se aplica aos stios
tecedncia [desenvolvimento de escavaes arqueolgicos protegidos por despacho mi-
de referncia. (Lei: Artigo 22 [2]) nisterial, por exemplo, em centros histricos
168 IPHAN

ou em terrenos de pequenos proprietrios, vao emitida, tanto em nome delas como


embora a lei diga claramente: no nome do coordenador da escavao. As
Nenhuma atividade pode ser realizada em s- instituies que podem realizar trabalhos de
tios arqueolgicos que foram declarados pro- escavao esto rigorosamente definidas na
tegidos e que podem resultar at mesmo em legislao.
deteriorao parcial das condies do local. Escavaes arqueolgicas podem ser realiza-
(Lei: Artigo 13 [1]) das nos termos e condies especificadas
Se no houver possibilidade de localizao de em sua licena de operao em conformidade
um projeto em outro lugar, a regra pode ser com o disposto no artigo 39 (3) da Lei CXL
contornada, uma vez mais. de 1997, relativa proteo dos bens cultu-
De acordo com as normas, a instituio rais, museus, bibliotecas pblicas e educao
com direito de realizar uma escavao tem pblica por museus competentes, museus
que enviar o pedido de licena para o escri- que possuam coleo arqueolgica, as uni-
trio regional do KOH com pelo menos 30 versidades com faculdade de arqueologia, o
dias de antecedncia ao incio dos trabalhos Instituto de Arqueologia da Academia Hn-
previstos. O licenciamento das escavaes gara de Cincias, e as instituies de proteo
difere do processo geral pela exigncia de do patrimnio supervisionadas pelo ministro
se enviar o formulrio Comisso de Es- da educao e da cultura [Instituto Nacional
cavao. A Comisso, em funcionamento do Patrimnio Cultural, Servio Tcnico de
desde 1963, atua hoje como rgo consul- Campo para Patrimnio Cultural]. (Decreto
tor do KOH e realiza sesses a cada duas n 18/2001 Artigo 2 [1])
semanas. Sua equipe composta por nove H nada menos que 50 instituies habilita-
membros nomeada pelo Presidente do das a realizar escavaes arqueolgicas.
KOH, segundo a proposta dos dirigentes As escavaes de referncia esto limitadas
das instituies que tm o direito de en- aos museus locais (19 no total), ao Museu
viar delegados, e no parecer da Comisso Histrico de Budapeste e desde abril de 2007
de Arqueologia da Academia Hngara de ao Servio Tcnico de Campo do Patrimnio
Cincias. O escritrio regional toma as suas Cultural (Kulturlis rksgvdelmi seguir
decises de acordo com o parecer do comi- Szakszolglat KSZ). No caso de investi-
t, embora ele no tenha fora vinculativa. mentos de larga escala (o investimento mais
No mbito dos museus, a escavao pode HUF 500 000 000 [lquido 1 887 371 eu-
ser dirigida por uma pessoa com formao ros]), de exclusiva responsabilidade desse.
superior profissional (mestrado ou doutora-
do), que tem o estatuto de funcionrio ou Grandes investimentos estatais - nova ins-
titular de um contrato de curto prazo no tituio, seguindo o modelo francs
funcionalismo pblico. No sentido jurdi- O Parlamento hngaro aprovou em 2004
co, todas as intervenes arqueolgicas um programa de poltica de transportes que
tais como pesquisa de campo, levantamento se prolongar at 2015, de acordo com o
de stios arqueolgicos com equipamentos conceito de longo prazo da Unio Europeia.
tecnolgicos especficos (deteco de me- Com este programa o governo pretende de-
tal, fotografias areas, levantamento arque- senvolver e modernizar a rede viria, as linhas
omagnetmetro, etc.) so consideradas de ramal ferrovirio, os portos de interesse
escavao; portanto, as regras mencionadas pblico e os aeroportos centrais e regionais,
tambm devem ser aplicadas nesses casos. alm de centros de logstica nas sees inter-
nas dos corredores pan-europeus.
O monoplio da escavao de referncia Com o objetivo de promover o desenvolvi-
Na Hungria, apenas um grupo de entida- mento regional em nvel nacional, o sistema
des autorizado a executar escavaes, essa virio regional e urbano pblico tambm
tarefa s pode ser cumprida por instituies ser melhorado, incluindo os arredores da
pblicas. Por conseguinte, a licena de esca- cidade e reas rurais. A construo de li-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 169

nhas de gua e de uma rede de ciclovia a Corporao Nacional de Rodovias con-


que comeou em 1997 ter continuida- tratou um perito arqueolgico cuja misso
de. Durante quase 40 anos antes de 1989 era supervisionar as contas de todas as es-
(a primeira foi concluda em 1964) foram cavaes, luz dos resultados profissionais.
construdos cerca de 500 km de rodovias. Baseado nisso, o especialista elaborou pro-
Agora, entre 2000-2009 mais 500 km fo- postas sobre a realizao de escavaes, o
ram abertos para o pblico. Entre os proje- contedo da documentao a ser transmi-
tos previstos esto a soluo adequada para tida para o investidor e a contabilidade de
a preveno de enchentes, a canalizao de custos de escavao. Algumas destas reco-
guas residuais e de tratamento e a exten- mendaes foram incorporadas aos con-
so da rede de gua potvel. Um programa tratos. Oficialmente em 2004 os museus
de prioridade a construo de unidades municipais estabeleceram a Associao de
de depsito de resduos; tambm esto em Direo de Museus Locais. Entre outras
curso gasodutos, instalaes de cabos de coisas, determinou um preo unificado para
telefone e eletricidade. Para demonstrar a escavao por metro quadrado e sugeriu
a extenso do envolvimento arqueolgi- que os museus considerassem isso ao fazer
co nesses processos, temos de acrescentar os contratos.
o investimento contnuo do setor privado Em 2003, o governo emitiu uma lei com o
em ambos os domnios interno e externo. objetivo de acelerar a construo da estrada.
O nmero de escavaes est crescendo Ligado a isso, o KOH iniciou um processo
continuamente. Em 2000, havia 410 pedi- de coordenao com a participao dos re-
dos de licena de escavao; no ltimo ano, presentantes das organizaes na conduo
em 2009, foram 857. Portanto, em menos de trabalhos de escavao, durante os anos
de 10 anos seu nmero dobrou. (Veja a Fi- seguintes. Na agenda foram apresentados os
gura 1 no texto original). A proporo das problemas relacionados autoestradas e ou-
escavaes planejadas e o desenvolvimento tros projetos, por exemplo, as dificuldades
tambm mudou drasticamente. Isso se tor- de escavaes urbanas, a questo de arma-
na muito evidente, pois, atualmente, mais zenamento, etc. Como parte deste trabalho,
de 80 por cento das escavaes esto ligadas o ambiente legislativo foi modificado e uma
ao investimento privado. proposta de frmula de contrato unificado
elaborado com o objetivo de eliminar as
Tendncias para a unificao das escava- irregularidades jurdicas e as condies dos
es da estrada - o novo fenmeno: Servio contratos desvantajosas para os museus.
Tcnico de Campo do Patrimnio Cultural Em abril de 2007, independente deste de-
Os projetos de investimento linear de gran- senvolvimento, uma absolutamente nova
de escala envolvia todas as 19 regies dos organizao central, de competncia na-
condados da Hungria at o momento da cional, supervisionada pelo Ministrio da
mudana do sistema poltico em 1989. Atu- Educao e Cultura, foi criada principal-
almente todos os municpios agem autono- mente para as grandes escavaes de refe-
mamente em seu prprio territrio, por- rncia Servio Tcnico do Patrimnio
tanto para alm de especificidades locais Cultural. Este se tornou o sucessor legal do
acontece que um museu com experincia Memlkhelyrelltsi llami s Restaurl-
em arqueologia de contrato pode concordar si Kzpont (Centro Estatal de Conservao
em condies mais favorveis do que ou- e Restaurao de Monumentos Histricos).
tro museu. As grandes reas e os perodos A definio de desenvolvimento em larga
bastante curtos para a investigao arque- escala, na verdade, juridicamente, : todos
olgica necessitam de novos mtodos para os investimentos superiores a 500 milhes
escavao e documentao. No entanto, HUF lquidos (1 883 031 euros).
cada instituio quer encontrar uma solu- A primazia dos museus locais competentes
o prpria. Aps as primeiras experincias, para escavaes de referncia foi inesperada-
170 IPHAN

mente mudada para outro monoplio: o Ser- mentao deve ser enviada para os museus
vio Tcnico de Patrimnio Cultural realiza em questo, para o KOH e para o Arquivo
o contrato com o investidor. H um contra- Central do Museu Nacional de Arqueologia
to padro e uma lista pblica dos preos foi da Hungria. A ltima instituio recolhe
composta. toda a documentao arqueolgica desde
No h (ainda) um debate muito vivo sobre o 1957. O prazo de 30 dias para o breve re-
papel real e possvel do Servio. Ele foi criado latrio da escavao (cerca de meia lauda), e
sem uma consulta legtima com as organi- um ano para a completa documentao deta-
zaes profissionais, e, em um tempo mui- lhada. A documentao completa deve con-
to curto. criticado principalmente por ser ter o dirio de escavao, desenhos, mapas e
uma nova instituio criada, em vez de desen- fotografias. O controle do Instituto Nacional
volver a rede de museus existentes e eficientes do Patrimnio Cultural no da quantidade,
h mais de 100 anos, onde tradicionalmente mas qualidade real do trabalho.
o principal trabalho de campo arqueolgico Todos os arquelogos que realizam os traba-
foi realizado. lhos de escavao tm cadernos de documen-
O servio se tornou uma organizao paralela tao e alguns deles possuem documentao
com as suas unidades regionais para o sistema antiga de dois ou trs anos atrs.
de museus do conselho. No final de 2007, o Um atraso na entrega da documentao obri-
nmero do seu efetivo foi de 103, no final gatria pode ser uma razo para no se reali-
de 2008 existiam 211 pessoas. Em 2010, zar uma escavao, com a exceo de alguns
apoiado por 280 posies definitivas com casos muito problemticos. Basicamente,
contrato permanente. De ano para ano, no no h possibilidade de se utilizar esse pre-
s os arquelogos anteriormente desempre- texto como motivo para negar a licena de
gados passaram a trabalhar para esta organi- uma escavao.
zao, mas tambm profissionais dos museus
mudaram para KSZ por uma melhor pers- O nmero de stios arqueolgicos e suas
pectiva de trabalho. dimenses
Embora o Servio de Campo para o Patrim- Os dados sobre as escavaes de rodovia
nio Cultural possa envolver outras organiza- obtidos at agora mostram como descrito
es, tais como os museus locais competen- anteriormente que a frequncia de ocor-
tes, ou a Academia ou as universidades, etc., rncia de 1 ou 2 stios a cada quilmetro
na realidade para uma melhor e mais eficiente quadrado. A dimenso mdia de 15 a 20
distribuio de obrigaes de trabalho, pode- mil metros quadrados; stios com caracte-
se observar que possuindo um maior numero risticas densas podem medir de 30 a 50 mil
de pessoal pelo terceiro ano consecutivo, em metros quadrados. Cada quadrcula de stios
2009 a KSZ subcontratou apenas 16% das rica em material arqueolgico. Um stio
escavaes. (Ver Figura 2 no texto original). excepcionalmente complexo e grande, o de
Quando o KSZ foi criado, o servio arque- Ullo 5 e Ullo 9, localizado em um dos cruza-
olgico francs INRAP (Instituto Nacional mentos da rodovia M0 no Condado de Pest,
de Pesquisas Preventivas Arqueolgicas) ser- tem medidas de 400 mil metros quadrados,
viu como principal modelo. Agora, h uma este complexo inclui um assentamento Sar-
tendncia para adotar mais o modelo francs matian do Perodo do Imprio Romano, o
e tambm para introduzir um imposto arque- seu centro de produo de cermica e o ce-
olgico. mitrio adjacente.

A qualidade da documentao de escava- A quantidade de material arqueolgico


o se altera suficiente para um sculo
O coordenador do trabalho arqueolgico tem De acordo com a Lei:
de preparar a documentao de uma forma Todos os achados arqueolgicos de superfcie
pr-definida de acordo com a lei. Esta docu- e subsuperfcie, nos leitos dos cursos de gua
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 171

ou desaparecidos e recuperados em algum so necessrios, especialmente para apoiar


outro lugar, so propriedade do Estado. (Ar- pequenos proprietrios, se a sua construo
tigo 8 [1]) prevista se situa em um stio arqueolgico ou
O Ministrio do Patrimnio Cultural Nacio- se um stio arqueolgico surge no decurso da
nal pode renunciar ao ttulo de propriedade construo.
aos achados arqueolgicos em favor de mu- Com a criao do KSZ um sistema paralelo
seus com colees arqueolgicas, no manti- com a rede de museus de mais de 100 anos
dos pelo Estado. (Artigo 8 [2]) foi criado, suscitando questes de coopera-
Praticamente antes de 2007 depois de se o, seguro de qualidade das escavaes, in-
descobrir os objetos, eles eram todos leva- ventariao, publicao, formao da rede de
dos ao museu local competente (a nica museus e possibilidade de introduo de um
exceo foi o Museu Nacional da Hun- imposto arqueolgico.
gria). Agora, com a criao do KSZ, o O problema de guarda de um grande nme-
museu competente precisa declarar se pode ro de achados arqueolgicos, causados pelas
ou no acolher os achados de KSZ. Se ele divergncias da propriedade, se do gover-
no aceitar o material escavado, devido no central ou local, ainda est por resolver,
insuficiente capacidade de guarda na reser- apesar de nos ltimos anos, ambos museus
va tcnica, o Museu Nacional ser respon- e KSZ tenham recebido instalaes de
svel por cuidar do acervo, em teoria, pois armazenagem de dimenses relativamente
na prtica ele no tem essas instalaes de grandes.
armazenamento. Ainda falta o controle de qualidade da do-
Entre 1990-2007, como resultado das esca- cumentao, mas a unificao da docu-
vaes de rodovias, a rea trabalhada ultra- mentao foi realizada. O KSZ produziu
passou os 7 milhes de metros quadrados. o Protocolo para Procedimentos de Docu-
Foram conduzidas escavaes arqueolgicas mentao, obrigatrio para as suas prprias
de relevante importncia em cerca de 690 a escavaes e de subcontratantes. A Associa-
700 stios arqueolgicos. o Hngara dos Arquelogos, criada em
claro, a riqueza dos stios varia em termos 2005, tambm lanou o Requisitos Gerais
de material arqueolgico. para a produo de documentao, como
Em um nico assentamento tipo tell (Polgr- um documento sugerido.
Csszhalom), 3,5 a 4 milhes de objetos vie- Alem destes problemas relacionados com a
ram luz e 1,5 milho permaneceram aps preveno e escavao, a dificuldade mais re-
o descarte. cente a elaborao cientfica, avaliao cien-
Antes do armazenamento do material arque- tfica e publicao dos materiais escavados.
olgico, h o problema da conservao, res-
taurao, inventrio e tratamento cientfico Arqueoastronomia em Arqueologia
dos objetos. Segundo os clculos pessimistas Preventiva
vai demorar aproximadamente cem anos at Na Hungria, na atividade de arqueologia pre-
que a avaliao cientfica das descobertas que ventiva no ainda essencial incluir o traba-
vieram tona nas ltimas duas dcadas possa lho de campo arqueoastronmico. Esta disci-
ser totalmente concluda. plina, por enquanto, no goza de reconheci-
mento oficial. At agora, realizavam-se essas
Resumo dos problemas gerais investigaes aps o trmino das escavaes
A definio legal de um stio arqueolgico e as medies eram feitas sobre superfcie,
constitui o maior problema. O Estado no que pode no ser a melhor soluo, mas pelo
d praticamente nenhum apoio, nem direto menos uma soluo (Psztor 2006, Psztor
nem indireto, exceto remunerao econmi- 2005, Psztor-P. Barna-Roslund 2008).
ca para descobrimento de tesouro e suporte a No entanto, no houve quase nenhuma
stios arqueolgicos protegidos em risco (de- cultura na Terra que no tenha tido inte-
dues fiscais, etc.). Os recursos financeiros resse no cu. A histria da astronomia, no
172 IPHAN

obstante revela que a astronomia antiga na Bretanha Pr-Histrica e Irlanda (1999).


no inclui apenas os eventos astronmicos, Embora as tcnicas de campo arqueoastron-
como o nascer e o pr de um corpo celeste, micas sejam no destrutivas, os monumen-
ou eclipses, etc., mas qualquer tipo de fen- tos podem ser reconstrudos, ou pior ainda,
menos celestes que envolva tambm eventos destrudos, como o caso de escavaes de
atmosfricos. Eles so tidos como entidades referncia nas quais o entorno tambm pode
distintas do cu. (Pasztor-Roslund 2007). ser fortemente alterado. Ento, a maior par-
Arqueoastronomia a disciplina da cincia te dos dados cientficos pode ser perdida. A
que investiga monumentos arqueolgicos paisagem tambm muda com o tempo, o
ou restos de monumentos antigos, a fim de que tornaria impossvel ou difcil obter os
revelar o conhecimento sobre o cu de cul- mesmos dados. Tudo isso prova que arque-
turas passadas. Monumentos antigos ou os oastronomia deve ser envolvida em estudos
seus restos mortais so o tema da pesquisa de impacto sobre o patrimnio de um pas.
arqueolgica, quer sejam pr-histricos ou A falta de estudo arqueoastronmico pe em
medievais; assim, a pesquisa arqueoastron- risco a exatido cientfica da pesquisa do mo-
mica pode ser harmonizada com os resul- numento investigado. desejvel que o tra-
tados de seus estudos arqueolgicos. A in- balho de campo arqueoastronmico possua
vestigao arqueoastronmica no pode ser um estreito trabalho de equipe entre arque-
realizada sem antecedentes arqueolgicos. oastrnomos e arquelogos a fim de obter
Como medidas arqueoastronmicas no po- contribuies significativas para a nossa com-
dem ou dificilmente so realizadas aps os preenso do passado. Esta colaborao no
trabalhos de campo, especialmente no caso de s se deve aplicar na interpretao dos dados
construes que no possuem restos de mate-
medidos, mas em todo o trabalho efetuado,
rial arqueolgico visvel, essencial realizar as
desde a formulao de uma estratgia de pes-
investigaes durante o trabalho de campo.
quisa e execuo do trabalho de campo at a
Tomar medidas depois da concluso da esca-
anlise final das informaes recolhidas. Suas
vao pode conter grande margem de erros.
abordagens e perspectivas podem ser diferen-
Durante o processo de preveno arqueo-
lgica a meta mais importante da ativida- tes, mas proveitosas e complementares para
de arqueoastronmica registrar todos os os casos investigados. Aos arquelogos veta-
dados necessrios para posterior estudo do do ignorar a importncia dos fenmenos do
possvel conhecimento de uma comunidade cu (Pasztor 2009), assim como astrnomos
sobre o cu. Embora o estudo da paisagem interessados em histria no podem ignorar a
deva ser parte fundamental do trabalho de importncia do contexto arqueolgico.
campo, e signifique condio essencial para
concluses arqueoastronmicas, orienta- NOTAS
o e dados de declinao so teis no s Arqueologia Preventiva na Hungria. De-
para a interpretao astronmica como senvolvimento autntico ou modelo es-
tambm para outras interpretaes. Da- trangeiro sem adaptao creditado a K.
dos sobre a linha do horizonte visvel e ca- Bozoki-Ernyey Arqueoastronomia e Arqueo-
ractersticas geogrficas podem fornecer logia Preventiva creditado a E. Pasztor.
informaes valiosas sobre a relao dos
monumentos com a paisagem circundante. 1. Este artigo baseia-se em Bozki-Ernyey
Tal como acontece com os dados arqueol- 2007, citado na bibliografia.
gicos, orientao, pesquisa do horizonte e
dados astronmicos que devem ser registra- 2. Veja sua citao completa no final do ar-
dos definitivamente durante o processo de tigo .
preveno. Encontram-se orientaes teis 3. Raczky Pl - Bnffy Eszter: Mltunk
para capturar os dados necessrios no li- jvjrl Rgszeti rksgnk sorsrl.
vro de Clive Ruggles intitulado Astronomia Written: 04. 05. 2009. Web site do Insti-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 173

tuto de Arqueologia da Academia Hngara 13. Os dados pertencem ao diretor do


de Cincias: http://www.archeo.mta.hu/hir/ Aquincum Museum BTM, Dr. Zsidi Paula,
aktualishir/?p=7. E veja tambm Raczky Pl e ao diretor do Diretrio do Bks County
2007, citado na bibliografia. Museums, Dr. Imre Szatmri, que se basea-
ram nos dados fornecidos pelos museus afi-
4. As recentes informaes up-to-date so liados por solicitao deles.
creditadas a Jlia Kisfaludy e Bere Imre, Ins-
tituto Nacional do Patrimnio Cultural. 14. Fundamentando-se em informaes
orais de 2007 do Prof Pl Raczky, diretor do
5. Os dados atualizados devem -se ao Dr. Le- Instituto Arqueolgico de Cincias da Uni-
vente Nagy, Instituto Nacional do Patrim- versidade de Etvs Lornd, de Budapeste.
nio Cultural.
15 Tari Edit (ed.): Rgszeti kutatsok msfl
6. A informao devida ao Dra. Marian- milli ngyzetmteren. Autplya s gyor-
na Blint, Instituto Nacional do Patrimnio sforgalmi utak ptst megelz rgszeti
Cultural. feltrsok Pest megyben 2001-2006. 2006,
Szentendre.
7. Os dados de 2009 so creditados a Zsu-
zsanna jlaki-Pongrcz, Servio Nacional 16. Consulte Raczky Pl 2007: 34-35, cita-
do Patrimnio Cultural. Outros nmeros do na bibliografia.
so coletados pela autora com base no ban-
co de dados dos pedidos de licena de es- 17. Ver nota de rodap13.
cavao.

8. O Museu Nacional da Hungria foi funda-


do em 1802, a abertura de sua sede prpria
foi em 1848. As redes de museus municipais
foram estabelecidas sobretudo em funo dos
regulamentos em 1949 e 1963.

9 A Kulturlis rksgvdelmi Szakszol-


glat 2008. vi kltsgvetsi beszmoljnak
szveges indoklsa. http://www.okm.gov.hu/
letolt/minisz/eves_beszamolo_2008/kultu-
ralis_oroksegvedelmi_szakszolgalat_2008.
pdf

10 XX. Oktatsi s Kulturlis Minisztrium


2010. vi kltsgvetsnek szveges indoko-
lsa. http://www2.pm.gov.hu/web/home.
nsf/(PortalArticles)/6ED5B0D1010962D0
C12576350033532C/$File/20.pdf

11. O valor exato de arquelogos destes gr-


ficos no est disponvel.

12. As informaes so fornecidas a partir


de dados estatsticos creditados a Zsuzsanna
jlaki-Pongrcz, Instituto Nacional do Pa-
trimnio Cultural.
Preventive archaeology
in contemporary Poland.
An outline VIII
Arkadiusz Marciniak

Introduction

The changes initiated by the 1989 revolution brought about new social, po-
litical, and economic conditions in Central/Eastern Europe that have shaped
the whole discipline of archaeology and continue to do so. They resulted in
previously unknown challenges and dangers, such as commercialisation, isola-
tion and loss of public interest in archaeology, greater destruction of the ar-
chaeological heritage due to large-scale developments and intensive agricul-
ture (Kobyliski 2001a: 17; see also Lozny 1998). The previously solid system
of state sponsorship and the high status of scientists collapsed (Kobyliski
2002:421; see also Tabaczyski 2001:43). Some of these challenges existed be-
fore 1989 but they have clearly intensified in the new situation. Some others,
however, have emerged as a result of the dramatic social and political changes
in this period (see more Marciniak 2006).

These developments are accompanied by an increasing awareness of threats to


the substance of the archaeological heritage and the fast pace of its destruction.
Archaeologists have been becoming more aware of their own responsibility to
protect this heritage, which was not so self-evident in the past. This new atti-
tude was well epitomised in a departure from terms such archaeological record
and its replacement by archaeological heritage. This is a fundamental shift that
marks a recognition of the cultural and social dimensions of archaeological sites
and objects in addition to their scientific content (Kobyliski 2001b:77).
176 IPHAN

The period after 1989 brought also about considerable changes in the organi-
sation of the system for the protection and management of the archaeological
heritage in the context of a free market economy. Unfortunately, despite many
attempts, an effective strategy for dealing with threats to Polish archaeological
heritage is still lacking (see Barford & Kobyliski 1998:461-464).
A context of Polish preventive archaeology
Todays Poland experiences huge infrastructure projects that demand large scale
preventive excavations in association with pan-European and national invest-
ments, such as pipelines from Russia to Western Europe and the network of high-
ways and expressways. Consequently, Polish archaeology has been confronted
with a huge number of excavations to be conducted in the fast pace in the scale
never experienced before.
Rescue excavations, however, are not new in Polish archaeology. Some large in-
vestments in the past were accompanied by systematically conducted excavations,
in particular Nowa Huta in the present day Cracow in the 1950s, while the oth-
ers, such as the Katowice Steelworks, lacked such works. In most cases, however,
the conducted works were of poor standard and were carried out far too fast.
Their results have hardly been published.
These projects were conducted in the then well defined organizational system of
Polish archaeology. It was composed of four distinct archaeological institutions,
all of them under the state control, and defined by their professional responsi-
bilities and duties. These comprised museums, universities, Polish Academy of
Science and Centers for Monument Protection. The latter was the only body
responsible for protection of archaeological monuments and movable objects
and undertaking rescue excavations. Understandably, this led also to an almost
complete lack of competition among potential contractors. Rescue excavations
were undoubtedly granted the lowest status of research undertakings in this
system. This contributed to a distinction between research and rescue excava-
tions, the latter marked by clearly pejorative undertone in the Polish archaeo-
logical language.
The preventive excavations related to construction of gas pipe from Siberia to
western Europe in the early 1990s was the first major undertaking in the post-
1989 period. Despite the fact that they were carried out within the legal frame-
work from a far-gone era, wealthy Polish-Russian investors expressed a good
will and agreed to finance all archaeological works. Solutions and regulations
implemented in the gas pipe archaeological project were set to be precedent for
the formulation of a new conservation and protection of archaeological heritage
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 177

doctrine in the country. After some modifications, they were later implemented
during the highway project. The Polish highway program was passed in June
1995 and is aimed at construction of 2300 km of highways along with numerous
expressways. Archaeological preventive excavations are conducted in a strip of 80
to 100 m wide and have uninterruptedly been pursued since 1997.
Large-scale preventive archaeology projects in the last twenty years have signifi-
cantly shaped the character of Polish archaeology and created many unforeseen
consequences. One of them is commercialization of archaeological profession.
The emergence of private archaeological firms working on preventive projects has
led to the rapid emergence of a quite new professional group on the market. They
are characterized by a high efficiency in conducting long excavation campaigns
on a large scale. Taking into account previously dominant in Poland model of
small, almost family excavations, this can undoubtedly be regarded as almost
revolutionary. Multiple effects and consequences of these changes remain still
largely unexplored and may continue to shape the character of archaeology in
Poland in the yet unforeseen way in the years to come.
Legal framework of Polish preventive archaeology
Large and logistically complex infrastructural projects, such as construction of
pipelines and highways, have inevitably forced legislative initiatives and institu-
tional transformations in the domain of archaeological heritage. The post-com-
munist Poland entered the new era with the old Act on the Protection of Cultural
Property from 1962. It stated that all mobile and immobile objects, including
archaeological objects, are considered as cultural good, belong to the state and re-
quire the protection by law. However, the Act did not specify a body responsible
for financing excavation works and contained a pretty unclear statement allocat-
ing this duty to the state.
As indicated above, the gas pipe archaeological project triggered serious discussions
on legal, organizational and methodological standards of field works and imple-
mentation of these solutions in practice. A legislative framework for the future large
scale rescue project provided the Act for the Space Management and the Building and
Construction Act along with the Law for Highway Constructions in Poland, both of
them passed by the parliament in 1994. The investor was set to be obliged to cover
the costs of rescue excavations, documentation and analyses of the results. The rati-
fied by Poland in 1996 Valetta Convention on the protection of the archaeological
heritage has considerably broadened and strengthened the goals of archaeology to
include, alongside research and valorization, also the integrated management,
protection and promotion of common archaeological heritage.
178 IPHAN

These solutions were later introduced into the new Act on protection of mon-
uments and the guardianship of monuments passed in 2003. The Act speci-
fies that all archaeological sites irrespective of their quality and significance
are to be protected by law. Preventive and rescue works should be conducted
as any other research projects in terms of applied methods and standards of
documentation and investors are obliged to cover all costs of these works.
Furthermore, it is required that the excavated materials are profesionally ana-
lyzed and preferably published. When proved necessary, the objects need to
undergo a proper conservation.

These legislative regulations were also accompanied by institutional transfor-


mations. In 1995, Minister for Culture and Arts created the Archaeological
Rescue Research Center, which was set to control the merit of preventive
archaeological works within the highways construction project. In particular,
it was obliged to co-operate with the General Directorate of National Roads
and Motorways in management of the entire project, setting up standards of
excavations, selection of contractors, and control a quality of works. At the
same time, the role of the provincial curators of the archaeological heritage
got diminished as they were only in charge of formal administration proce-
dures. In 2002, the Rescue Center was replaced by the Archaeological Heri-
tage Protection Center. Its original duties were extended to a range of issues
of conservation management including in fact the control of all offices of
archaeological regional conservators. The Centre was also charged of con-
trolling good practice and quality of preventive excavations along with the
publication of its results.

Both Centers played a vital role in Polish archaeology over the last decade.
Being well acquainted with the most pertinent issues of protection and man-
agement of archaeological heritage, they became partners for the investors
and potential contractors of large scale works. At the same time, both Centers
were custodians of some universal principles in this domain.

Last couple of years, however, brought about yet another organizational


change. The Archaeological Heritage Protection Center lost its independence
in 2007 and got incorporated into the National Heritage Board of Poland.
In this new structural framework, archaeological heritage issues are not any
longer dealt with by the autonomous body with its own budget. Its role was
clearly diminished by being enmeshed with administration and management
of other types of heritage in the country.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 179

Some remarks on the practice of Polish preventive archaeology

Soon after it was created, the Archeological Heritage Preservation Center, in


co-operation with the General Directorate of National Roads and Motor-
ways, set up general rules and criteria of selection of contractors. These were
some sort of compromise between the free market rules and regulations from
one side and requirements of monument protection from the other. The en-
tire network of highways and expressways was divided into small sections to
become later a target of independent tenders. A potential contractor should
fulfill certain criteria to qualify to do the job. These comprised in particular:
(a) a required number of qualified stuff; (b) experience in conducting research
project in a given region; (c) experience in conducting large scale excavations;
and (d) appropriate storage facilities.

These were pretty strict rules that could only have been fulfilled by large
research institutions, in particular universities and Polish Academy of Sci-
ences, often in co-operation with regional archaeological museums. Small
archaeological firms could only have been incorporated in these projects as
sub-contractors. These regulations, along with a poor financing of Polish sci-
ence by the government and the-then non-existing private sector, paved the
way to academic institutions to preventive contracts. For some of them, in
particular Institute of Archaeology and Ethnology of the Polish Academy of
Sciences, they became the only serious means of getting substantial financial
support for other research project. Conesquently, early stage of the highway
preventive archaeology in Poland was characterised by emergence of numer-
ours consortia in which academic institutes played a vital role. It has to be
stressed that a significant role of academic institutes in this period secured
scientific character of these works and the excavations were explicitly aimed
at broadening the knowledge of the past in the studied regions.

Almost twenty years of preventive archaeology in Poland revealed two largely


contradictory solutions as regards organization of large infrastructure field
projects. The first model, which was in place for many years, assumed a lead-
ing role of a central body such as the Archaeological Heritage Protection
Center in controlling and monitoring all its elements. The provincial con-
servators of archaeological monuments were only responsible for issuing the
formal permits and they were in fact excluded from the remaining parts of
the project. The second model advocated a primacy of provincial conservator
offices. All heritage related activities, including preventive archaeology proj-
ects, were to be concentrated in their hands. This model strongly advocated
180 IPHAN

in some circles, has never been materialized. The conservator offices were and
remain to be poorly financed, they are understaffed and may not have been
able to efficiently handle such huge operations. In both models, however,
some kind of professional control over standards and quality of works was
explicitly postulated.
A current situation of Polish preventive archaeology is considerably differ-
ent. As I said earlier, the Archaeological Heritage Protection Center does
not exist any more and the newely formed Department of Archaeology of
the National Heritage Board of Poland in fact decided to withdraw from the
coordination and control of large-scale preventive works. This left a vacuum
with no independent quality control of conducted works by any external
professional body. Controlling and reviewing responsibilities of these works
are in fact conducted exclusively by the investor-appointed committees made
up of investor-employed administrative staff including archaeologists. This
obviously rules out objectivity and neutrality of opinions as well as critical
reviews of the quality of works.
These new regulations as regards large-scale infrastructure projects inevitably
contributed to strengthening the commercial sector in Polish archaeology.
This is well manifested in the emergence of a large number of private ar-
chaeological companies along with a new and previously unknown category
of archaeologists, namely professional contract archaeologists known for high
efficiency in conducting long-term excavation campaigns on a large scale.
The quality of their works, however, in many instances is beyond acceptable
standards.
Final remarks
Current legal solutions, a lack of quality control, dominance of private com-
panies, poor ethical standards, time constraints imposed by the investors, and
increasingly lower budgets for archaeological works make it impossible to
keep a high academic standard of large-scale excavations to methodologies
designed for preventive archaeology regimes. Budgetary constrains today as
compared to the situation from the end of the 1990s and early years of this
decade inflict the need for fast excavation process which clearly favors small
private companies and may lead to their absolute domination on the market
of rescue archaeology contracts in the nearest future. Academic archaeology
would have no choice but to accept the fact that a major sector of field ar-
chaeological activities will soon find itself beyond their control. This is exactly
this kind of activity that is responsible for the production of a vast body of
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 181

material that then will need to be systematically studied, published and prop-
erly stored in the years to come. The very idea of having a special institution
in charge of setting up standards, controlling and conducting preventive ar-
chaeological projects may well belong to the past. It is not at all clear how the
legislative framework may change in the future. After more than two decades
of a free economy in Poland, there is still a lack of consensus on the solutions
of dealing with the management of large scale archaeological projects and
protection of archaeological heritage.

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Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 183

Arqueologia Preventiva na Infelizmente, apesar de muitas tentativas,


uma estratgia eficaz para lidar com ame-
Polnia contempornea. aas ao patrimnio arqueolgico polaco
Um esboo. ainda no existe (ver Barford & Kobylinski
1998:461-464).
Introduo Um contexto da arqueologia preventiva
As mudanas iniciadas pela revoluo de 1989 polaca
trouxeram novas condies sociais, polticas e A experincia atual de grandes projetos de
econmicas na Europa Central e Oriental que infraestrutura na Polnia demanda uma
moldaram o conjunto da disciplina arqueolo- arqueologia preventiva em larga escala em
gia e continuam a faz-lo. associao com investimentos pan-europeu
Elas resultaram em desafios e perigos at ento e nacional, tais como oleodutos da Rssia
desconhecidos, como comercializao, isola- para a Europa Ocidental e da rede de estra-
mento e perda de interesse pblico em arque- das e vias rpidas. Por conseguinte, a arque-
ologia. Maior destruio do patrimnio arque- ologia polaca foi confrontada com grande
olgico devido evoluo em larga escala e
nmero de escavaes a ser efetuadas em
agricultura intensiva (Kobylinski 2001a: 17;
ritmo acelerado numa escala nunca antes
ver tambm Lozny 1998).
experimentada.
O sistema j slido de patrocnio estatal e o ele-
Escavaes de resgate, entretanto, no so
vado status social de pesquisadores ruram (Ko-
novas na arqueologia da Polnia. Alguns
bylinski 2002:421; ver tambm Tabaczyski
grandes investimentos no passado foram
2001:43).
Alguns desses desafios existiam antes de 1989, acompanhados por escavaes realizadas sis-
mas intensificaram-se claramente com a nova tematicamente, em particular Nowa Huta
situao. Alguns outros, porm, surgiram na Cracvia na dcada de 1950, enquanto a
como consequncia das dramticas mudanas outros, como a Usina Katowice, faltou pes-
sociais e polticas nesse perodo (veja Marciniak quisa. Na maioria dos casos, no entanto, as
2006). obras realizadas foram de baixa qualidade e
Esse desenvolvimento acompanhado de uma efetuadas muito rapidamente. Seus resulta-
conscincia crescente de ameaas substncia dos foram publicados com grande dificul-
do patrimnio arqueolgico e do ritmo acele- dade.
rado de destruio. Realizaram-se esses projetos no sistema
Os arquelogos esto cada vez mais conscientes organizacional bem definido da arqueolo-
de sua responsabilidade de proteger esse patri- gia da Polnia. Ela era composta por qua-
mnio, o que no era to evidente no passado. tro instituies arqueolgicas, todas sob o
Essa nova mentalidade foi bem resumida controle do Estado, e definida por suas res-
em uma mudana de terminologia em que ponsabilidades profissionais e funes. Esta
registro arqueolgico substitudo por responsabilidade compreendia museus, uni-
patrimnio arqueolgico. Esta uma mu- versidades, Academia Polonesa de Cincia e
dana fundamental que marca o reconhe- Centros de Proteo de Monumentos. Esta
cimento da dimenso cultural e social dos ltima foi a nica instituio responsvel
stios arqueolgicos e objetos, alm de seu pela proteo dos monumentos arqueolgi-
contedo cientfico (Kobylinski 2001b: 77). cos, objetos mveis e autorizao das esca-
O perodo posterior a 1989 tambm trouxe vaes de resgate.
modificaes considerveis na organizao do Compreensivelmente, isso levou tambm a
sistema de proteo e gesto do patrimnio ar- uma quase total ausncia de concorrncia entre
queolgico no contexto de uma economia de os potenciais contratantes. Escavaes de emer-
mercado livre. gncia foram concedidas e sem dvida conside-
184 IPHAN

radas como pesquisas de segunda linha, nesse O quadro jurdico da arqueologia preventiva
sistema. polaca
Isso contribuiu para a distino entre pesqui- Grandes e complexos projetos de infraestrutu-
sa e salvamento, este ltimo marcado pelo ra logstica, como a construo de gasodutos e
tom claramente pejorativo na lngua polaca rodovias, inevitavelmente foraram a iniciativas
arqueolgica. legislativas e transformaes institucionais no
As escavaes preventivas relacionadas com domnio do patrimnio arqueolgico. A Pol-
a construo de tubulao de gs da Sibria nia ps-comunista entrou na nova era com a an-
para a Europa Ocidental na dcada de 1990 tiga Lei sobre a Proteo dos Bens Culturais de
foi a primeira grande operao no perodo 1962. Ela afirmou que todos os objetos mveis
ps-1989. Apesar do fato de eles terem sido e imveis, incluindo peas arqueolgicas, so
realizados dentro do quadro legal de uma considerados como bem cultural, pertencem ao
poca distante, os ricos investidores polo- Estado e exigem a proteo da lei. No entanto,
neses e russos manifestaram boa vontade e a lei no especifica um rgo competente para o
concordaram em financiar todos os trabalhos financiamento de obras de escavao nem uma
arqueolgicos. Solues e regulamentaes clara atribuio deste direito para o Estado.
aplicadas no projeto arqueolgico de tubula- Como indicado acima, o projeto de tubulao
o de gs foram estabelecidas e precederam de gs provocou srias discusses arqueolgicas
a formulao de um novo conceito de doutri- sobre padres legais, organizacionais e metodo-
na de conservao e proteo do patrimnio lgicos de trabalhos de campo e implementa-
arqueolgico no pas. Aps algumas modifi- o dessas solues na prtica.
caes, foram posteriormente implementa- Um quadro legislativo para o projeto de resgate
das durante o projeto da autoestrada. Esse em grande escala foi criado em funo da Lei de
programa foi aprovado em junho de 1995 e Gesto do Espao e Construo com a Lei de
visava construo de 2 300 km de estradas, Construo de Autoestradas, ambas aprovadas
com numerosas vias expressas. Realizaram- pelo Parlamento em 1994.
se as escavaes arqueolgicas preventivas O investidor foi obrigados a cobrir os custos
numa faixa de 80 a 100 m de largura, exerci- das escavaes de resgate, a documentao e
das de forma ininterrupta at 1997. a anlise dos resultados. O novo ato de ratifi-
Nos ltimos vinte anos, grandes projetos tm cao pela Polnia, em 1996, da Conveno
significativamente moldado o carter de ar- de Valetta relativa proteo do patrimnio
queologia polonesa gerando consequncias arqueolgico ampliou e fortaleceu considera-
imprevistas. Uma delas a comercializao velmente os objetivos da arqueologia, incluin-
da profisso arqueolgos. O surgimento de do a pesquisa e a valorizao, com a gesto in-
empresas privadas que trabalham em proje- tegrada, proteo e valorizao do patrimnio
tos preventivos levou ao rpido aparecimento arqueolgico comum.
de um novo grupo profissional no mercado. Estas solues foram posteriormente introduzi-
Eles so caracterizados por elevada eficincia das na nova lei sobre a proteo dos monumen-
na realizao de campanhas de escavao em tos e da tutela dos monumentos aprovada em
larga escala. Considerando o modelo ante- 2003. A lei especifica que todos os stios arque-
riormente dominante na Polnia de peque- olgicos, independentemente da sua qualidade
nas escavaes quase familiares, este pode, e importncia, devem ser protegidos por lei.
sem dvida, ser considerado quase revolu- Obras preventivas e de emergncia devem ser
cionrio. Mltiplos efeitos e consequncias conduzidas como quaisquer outros projetos de
dessas mudanas permanecem ainda larga- investigao em termos de mtodos utilizados
mente inexploradas, e podem continuar a e padres de documentao, e os investidores
moldar o carter de arqueologia na Polnia, so obrigados a cobrir todos os custos dessas
de forma ainda imprevisvel nos anos vin- obras. Alm disso, necessrio que os materiais
douros. escavados sejam profissionalmente analisados e,
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 185

de preferncia, publicados. Quando for neces- com a administrao e a gesto de outros tipos
srio, os objetos precisam se submeter a uma de patrimnio no pas.
boa conservao.
Estes regulamentos legislativos tambm foram Algumas observaes sobre a prtica da ar-
acompanhados por transformaes institucio- queologia preventiva polaca
nais. Em 1995, o Ministro da Cultura e das Ar- Logo depois de criado, o Centro de Preservao
tes criou o Rescue Archaeological Research Center do Patrimnio Arqueolgico, em cooperao
(RARC: Centro de Pesquisa de Arqueologia com a Direo Geral das Estradas Nacionais e
Preventiva) para controlar o mrito da preven- Autoestradas, estabeleceu regras e critrios ge-
o em trabalhos arqueolgicos no mbito do rais de seleo dos empreiteiros.
projeto de construo de rodovias. Era uma espcie de compromisso entre as re-
Em particular, ele foi obrigado a cooperar com gras de livre mercado e regulamentao de um
a Direo-Geral de estradas nacionais e auto- lado e os requisitos de proteo do monumento
estradas na gesto de todo o projeto, com a do outro. Toda a rede de rodovias e vias expres-
adoo de critrios de escavaes, a seleo dos sas foi dividida em pequenas sees para depois
empreiteiros, e controle de qualidade das obras. se tornarem alvo das propostas independentes.
Ao mesmo tempo, o papel dos curadores pro- A contratante potencial deveria cumprir deter-
vincial do patrimnio arqueolgico tem dimi- minados critrios para se qualificar para o tra-
nudo, uma vez que s foram encarregados dos balho. Estes compreenderam, em especial: (a)
procedimentos administrativos formais. quantidade necessria de material qualificado,
Em 2002, o RARC foi substitudo pelo Centro (b) experincia na realizao de projeto de pes-
da Proteo do Patrimnio Arqueolgico. Suas quisa em determinada regio, (c) experincia
funes originais foram ampliadas para uma na realizao de escavaes em larga escala, e
srie de questes de gesto da conservao, in- (d) instalaes adequadas de armazenamento.
cluindo, de fato, do controle de todos os escri- Estas regras eram to rigorosas que s poderiam
trios de conservadores arqueolgicos regionais. ter sido preenchidas por grandes instituies de
O Centro tambm foi encarregado de controlar investigao, nomeadamente as universidades
as boas prticas e da qualidade das escavaes e a Academia Polaca de Cincias, muitas vezes
preventivas com a publicao de seus resultados. em cooperao com as organizaes regionais
Ambos os centros desempenharam papel vital de museus arqueolgicos. Pequenas empresas
na arqueologia polonesa durante a ltima d- arqueolgicas s poderiam ter sido incorpora-
cada. das nesses projetos como subempreiteiras.
Estar bem familiarizado com as questes mais Estes regulamentos, com um parco financia-
pertinentes de proteo e gesto do patrim- mento da cincia polaca por parte do governo
nio arqueolgico tornou os investidores e po- e inexistentes no setor privado, abriram o cami-
tenciais contratantes de obras de grande porte nho para as instituies acadmicas aos contra-
parceiros. Ao mesmo tempo, ambos os centros tos de arqueologia preventiva.
foram depositrios de alguns princpios univer- Para alguns deles, em particular do Instituto de
sais neste domnio. Arqueologia e Etnologia da Academia de Cin-
No entanto, nos ltimos anos isso acarretou cias da Polnia, que se tornou a nica forma s-
outra mudana organizacional. O Centro de ria de obteno de apoio financeiro substancial
Proteo do Patrimnio Arqueolgico perdeu para o projeto de pesquisa. Consequentemente,
a sua independncia em 2007 e ficou incorpo- o comeo da arqueologia preventiva no pas foi
rado ao Conselho Nacional do Patrimnio da caracterizada pelo surgimento de numerosos
Polnia. Neste novo quadro estrutural, as ques- consrcios em que as instituies acadmicas
tes do patrimnio arqueolgico no deixaram desempenharam um importante papel.
de ser tratadas pelo organismo autnomo com Salienta-se que essa participao das institui-
seu prprio oramento. Seu papel foi clara- es acadmicas nesse perodo asseguraram o
mente diminudo, em funo do envolvimento carter cientfico dessas obras e as escavaes
186 IPHAN

visavam expressamente ampliar o conhe- velmente, contriburam para fortalecer o setor


cimento do passado nas regies estudadas. comercial na arqueologia da Polnia.
Quase vinte anos de arqueologia preventiva na Isto bem expresso pelo surgimento de gran-
Polnia revelaram duas grandes solues con- de nmero de empresas privadas, com uma
traditrias no que diz respeito organizao de nova anteriormente desconhecida categoria
grandes projetos de campo e infraestrutura. profissional, nomeada arqueologia de contra-
O primeiro modelo, que estava em uso h to, conhecida pela alta eficincia na realizao
muitos anos, assumiu papel de liderana de de campanhas de escavao de longo prazo em
um corpo central, como Centro de Proteo grande escala. A qualidade das suas obras, no
do Patrimnio Arqueolgico no de controle entanto, em muitos casos, est fora dos padres
e monitoramento de todos os seus elementos. aceitveis.
Os conservadores regionais de monumentos
arqueolgicos ficaram apenas responsveis pela Consideraes finais
emisso das autorizaes formais e foram, de As solues normativas atuais, a falta de con-
fato, excludos do restante do projeto. O segun- trole de qualidade, o domnio de empresas pri-
do modelo preconizava um primado sobra de vadas, a pobreza das normas ticas, as restries
escritrios dos conservadores provinciais . de tempo impostas pelos investidores e os ora-
Todas as atividades relacionadas com o patri- mentos cada vez menores para trabalhos arque-
mnio, incluindo projetos de arqueologia pre- olgicos tornam impossvel manter alto padro
ventiva, estavam a ser concentrados em suas acadmico de escavaes em larga escala para
mos. Esse modelo, defendido fortemente em metodologias destinadas aos regimes de arque-
alguns crculos, nunca se concretizou. ologia preventiva.
Os escritrios dos conservadores continua- Restries oramentrias de hoje em compa-
ram a ser mal financiados, possuam numero rao com a situao a partir do final da dcada
insuficiente de pessoal e no conseguiam lidar de 1990 e primeiros anos desta dcada im-
eficientemente com essas enormes operaes. pem a necessidade de um processo rpido de
Em ambos os modelos, no entanto, algum escavao que claramente favorece pequenas
tipo de controle profissional sobre os padres empresas privadas, podendo levar sua do-
e a qualidade dos trabalhos foi expressamente minao absoluta no mercado de contratos de
postulada. arqueologia de resgate em futuro prximo. A
A situao atual da arqueologia preventiva po- arqueologia acadmica no teria outra escolha
lonesa consideravelmente diferente. Como seno aceitar o fato de que um importante setor
eu disse anteriormente, o Centro de Proteo de atividades de campo em breve encontrar-se-
do Patrimnio Arqueolgico no existe mais e fora de seu controle.
o Departamento de Arqueologia do Patrim- Esse tipo de atividade responsvel pela pro-
nio do Conselho Nacional da Polnia recen- duo de um vasto conjunto de material que
temente formado, de fato, decidiu se retirar depois ter de ser sistematicamente estudado,
da coordenao e controle das grandes obras publicado e devidamente armazenados nos
preventivas. Isso deixou um vcuo no controle anos vindouros. A prpria ideia de ter uma
de qualidade de obras realizadas por qualquer instituio especial encarregada de estabelecer
entidade profissional externa. Controlar e ana- normas, controlar e conduzir projetos de pre-
lisar essas obras de responsabilidade exclusiva veno arqueolgica pode muito bem perten-
das comisses nomeadas pelos investidores e cer ao passado.
compostas por pessoal administrativo, incluin- No de todo claro como o quadro legislativo
do arquelogos. Isso, obviamente, exclui a ob- pode mudar no futuro. Depois de mais de vinte
jetividade e a neutralidade de opinies, bem anos de economia de livre mercado na Polnia,
como revises crticas da qualidade das obras. ainda falta consenso sobre as solues para lidar
Estes novos regulamentos em matria de proje- com a gesto de grandes projetos arqueolgicos
tos de infraestrutura de grande escala, inevita- e proteo do patrimnio arqueolgico.
Foto 9 Foto 10

2.b Arqueologia Preventiva na Europa

Foto 11 Foto 12
IX. Rescue Excavation in Caucasus: Unearthing Kolikho Dolmen
Viktor Trifonov

X. Preventive Archaeology in Bulgaria.


Diana Gergova

XI. Raffaello, LAbbondanza e La Pigrizia.


Roberto Maggi

XII. Pitture Rupestri Preistoriche Nelle Alpi Occidental.


Dario Seglie, Piero Ricchiardi & Filippo M. Gambari

Foto 9. Kolikho dolmen, Tuapse region, Russia. The moment of the discovery. Photo Trifonov.
Anta do Kolikho, regio de Tuapse, Russia. O momento da descoberta. Photo
Trifonov.

Foto 10. S
 itio Arqueologico no centro de Sofia (Serdica), Bulgria
Foto 11. G enova, Italia. Stazione piazza Brignole della linea ferroviaria metropolitana, muro a
secco dellinizio del II millennio a.C. (Antica Et del Bronzo). Da: A. Del Lucchese, P.
Melli (a cura di), Archeologia Metropolitana - piazza Brignole e Acquasola, De Ferrari
Editore, Genova, 2010
Gnova, Italia. Praa da estao ferroviria metropolitana de Brignole, muro de
pedra. Incio do II milnio a.C. (Idade do Bronze Antigo).
Foto 12. R
 occa di Cavour. La fotografia delle pitture preistoriche associabili a popolazioni
neolitiche VBQ, presenti sulla Rocca nel V millennio a. C. mostra anche il chiodo che
alla fine degli anni 970 ignoti infissero nella roccia a scopo di climbing.
(Archivio CeSMAP, Pinerolo)
Rocca di Cavour. Foto de pinturas pr-histrica associada as populaes neolticas
doVBQ presente numa rocha, do quinto milnio AC e que apresenta um prego fixo
colocado para escalada no final dos anos de 1970. (CeSMAP Archive, Pinerolo), Italia
Rescue Excavation in Caucasus:
Unearthing Kolikho dolmen IX
Viktor Trifonov

Introduction

T he project aims to study, restore, protect and eventually present a unique


group of prehistoric megalithic tombs to the public in their recreated cul-
tural landscape. The project is innovative in Russian preventive archaeology in
terms of scale, goals, place, and methods.
Our team has introduced to Russia innovative methods for unearthing me-
galiths. They allow us to discover external hidden structures built in con-
junction with the dolmens (such as court yards, roofed passages, dry walling,
ramparts, ritual places, etc.) and restore them to an appearance close to the
original one. By using these new methods, we have a unique opportuni-
ty to learn more about prehistoric building techniques and burial rituals.
The strategy of the fieldwork was to investigate the Black Sea-coast group of dol-
mens (Tuapse region, Russia) and by means of a systematic survey of the valley, to
consider the site within the wider valley environment. This way we hope to build
up a pattern of the regional distribution of the dolmen cemeteries, quarries and
settlements.

The Kolikho dolmen in Caucasus


The Caucasian dolmens represent a unique type of prehistoric architecture, built
using precisely dressed stone blocks. The monuments date between the end of the
4th millennium and the 2nd millennium BC.
The dolmen was found by accident after the seasonal flood in 2008. It was bu-
ried beneath 3 m-thick river deposits and left untouched since the Bronze Age.
The burial chamber was full of partly disarticulated human remains. All of them
were put in the chamber through the hole in the faade slab. Radiocarbon dates
190 IPHAN

of human remains (72 persons) covers the period (approx.) between 1800 and
1300 BC with no signs of chronological gaps. In other word, the dolmen was in
use for about 500 years! The grave goods complex is small and consists of pottery,
bronze javelin head, bronze spiral earring, bone belt buckle! Few stone flakes and
a sandstone (!) disk with signs on both sides. On one side of the disk are astral
symbols, on other side - marks of calibration (?) along the rim of the disk. The last
thing is absolutely unexpected find! It looks like a sort of the Caucasian version
of the Nebra disk (?).
Recently the rescue operation of the dolmen Kolikho was completed success-
fully. Somehow it could be presented as a case of preventing archaeology in the
region because the locals (cherkess) treated the dolmen as cherkess heritage but
finally have been blessed me to take the dolmen out.
A big number of people and federal organizations took part in it. We were not
only aloud to lift large-tonnage slabs from a river bottom, but also to transport
them to a safe location. The dolmen is built of a material that cannot be left in the
open air for a long time. So we decided to transport it to a museum. Fortunately,
the museum that agreed to receive and keep it and even make it an exposition ar-
ticle was one of the countrys best museums: State Historical Museum in Moscow.

Bibliography Online
http://www.dolmens.spb.ru/index.htm
http://www.youtube.com/watch?v=Unc8p-1JJoQ
http://www.russia-ic...news/show/8919/
http://www.youtube.c...h?v=awDcVprkNZI
http://www.youtube.c...feature=channel
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 191

Escavao de emergncia enterrada sob trs depsitos de espessura


a partir do leito fluvial, e intocada desde a
no Cucaso: Desenterrando Idade do Bronze. A cmara funerria estava
a Anta de Kolikho parcialmente preenchida por restos humanos
desarticulados. Todos eles foram colocados na
Introduo cmara por um orifcio na fachada principal
O projeto tem como objetivo estudar, da Anta. Dataes por radiocarbono dos
recuperar, proteger e, eventualmente, restos humanos (72 pessoas), abrangendo
apresentar o nico grupo de tmulos pr- o perodo (aproximadamente) entre 1800 e
histricos megalticos para o pblico em 1300 a.C., sem sinais de falhas cronolgicas.
sua paisagem cultural recriada. O projeto de Em outras palavras, a Anta estava em uso
arqueologia preventiva indito na Rssia por cerca de 500 anos! O complexo de
em termos de escala, dos objetivos, do local objetos funerrios pequeno e composto
e dos mtodos. de cermica, pontas de dardos em bronze,
Nossa equipe introduziu no pas mtodos brincos em espiral de bronze, cinto de fivela
inovadores para desenterrar meglitos. Eles de osso! Poucas lascas de pedra e um disco
nos permitem descobrir estruturas externas em arenito (!) com sinais em ambos os lados.
ocultas construdas em articulao com De um lado do disco so smbolos astrais,
as antas (tal como ptios, passagens de do outro lado marcas de calibrao (?) ao
telhado, paredes secas, fortificaes, lugares longo da borda do disco. O ltimo achado
de ritual, etc.) e restaur-las prximo de sua absolutamente inesperado! Parece uma
feio original. Ao usar estes novos mtodos, espcie de verso caucsica do disco de
temos uma oportunidade nica para Nebra (?).
aprender mais sobre tcnicas de construo Recentemente, a operao de resgate da anta
pr-histrica e os rituais de sepultamento. de Kolikho foi concluda com xito. De
A estratgia da pesquisa foi investigar o alguma forma ela poderia ser apresentada
grupo de antas situado na costa do Mar como um caso de arqueologia preventiva
Negro (regio da Tuapse, Rssia) por meio na regio, porque os locais cherkess tratam
de um levantamento sistemtico do vale, a a anta como seu patrimnio e se sentiram
fim de considerar o stio arqueolgico na abenoados em poder desenterrar a anta.
sua ambincia. Desse modo, esperamos Grande nmero de pessoas e organizaes
construir um padro de distribuio regional federais participou disso. Ns tnhamos no
dos cemitrios de tipo dlmen, pedreiras e s permisso para levantar lajes de grande
assentamentos. tonelagem do fundo do rio, mas tambm
para transport-los a um local seguro. A
A Anta Kolikho no Cucaso Anta construda de um material que
As antas do Cucaso representam um nico no pode ser deixado ao ar livre por longo
tipo de arquitetura pr-histrica, construdas tempo, ento decidimos transport-lo para
com blocos de pedra precisamente assentados. um museu. Afortunadamente, o museu
Os monumentos esto datados entre o final que concordou em receber, manter e at
do 4milnio e do 2 milnio a.C. torn-la um elemento da exposio foi um
A Anta foi encontrada acidentalmente dos melhores do Pas: o Museu Histrico
aps a inundao sazonal em 2008. Ficou Nacional de Moscou.
Preventive Archaeology
in Bulgaria X
Diana Gergova

T he importance of archeology in Bulgaria in the discussion of the cultural


processes of archaeological sites in Southeast Europe, is owned publishes the
status of national cultural value, until they receive a more precise classification.
The Bulgarian Archaeological Society, established in 1901 set the basis of the
Bulgarian Institute of Archaeology established in 1920. In 1947 the Law for the
Bulgarian Academy of Sciences (BAS) came into effect and respectively the Bul-
garian Institute of Archaeology joined the Academy, merging with the National
Museum of Archaeology. Since 2007 BAS credited the Institute of Archaeology
with Museum with a new statute and changed its name into National Institute of
Archaeology with Museum (NIAM) of BAS.
For the nature of the archaeological heritage as a public state property, all the
principal activities of the Institute are to be academic service to the Bulgarian
State and society under the conditions of market economy and civil society since
the first legislative documents till now.
The program activities of NIAM are connected with the history and cultural de-
velopment of the Bulgarian territories from about 1 400 000 BP till 18th century.
The academic structure of the National Institute of Archaeology with Museum
comprises five chronological and thematic sections: Section of Prehistory, Section
of Thracian Archaeology, Section of Classic Archaeology, Section of Medieval
Archaeology, Section of Numismatics and Epigraphy, Department of Interdisci-
plinary Studies; as well as two branches for investigation of the initial Bulgarian
Capitals in Shumen and Veliko Turnovo; and the National Museum of Archae-
ology with two departments Exhibitions and Deposits.
194 IPHAN

NIAM is the national centre and coordinator of all the field archaeological inves-
tigations on the Republic of Bulgaria territory. The Institute carries out scholarly
and methodic control over them. It is the organizer by its departments of the
annual reports of the excavations all over the country carried out by its staff, as
well as by the archaeologists from the Bulgarian universities and museums. The
Institute is the main organizer of the Annual National Archaeological Conferences
held every year in different part of the country. The Institute publishes the annual
reports of the excavations as preliminary publications in the country under the
title Archaeological discoveries and excavations
The National Council for field archaeological research is chaired by the Director of
the Institute and its members are the heads of the departments, as well as represen-
tatives of the National Institute for preservation of the cultural heritage, the uni-
versities, the museums and the Ministry of culture. The permissions are given after
the opinions and the public discussion of each report in the respective department.
The National Information system Archaeological map of Bulgaria is also part
of the activities of the institute. Every year the new information from all over the
country is added to the already existing data base. The data base is shared with
the Ministry of Culture, the national institute for preservation of cultural heri-
tage, as well form other state institutions for the needs of the development of the
infrastructural projects, juridical cases, problems of destruction and illegal traffic
of antiquities.
The Research Archives of NIAM keep the archaeological documentation of the
annual regular and rescue archaeological investigations on the territory of Bul-
garia. They are of unique nature and national significance. At the present, they
contain 812 collections that cover the investigated archaeological sites of the last
50 years. The main mission of the Research Archives is to preserve the archaeo-
logical documentation affording the opportunity of research with it to anybody
interested.
The National Archaeological Museum hosts every year the Annual Archaeological
Exhibition Bulgarian archaeology in order to present to the society the most
important achievements in the field of archaeology in a national scope.
It is the Scientific Council of the Institute that gives opinions about the scientific
needs of the museums of the country and scientific development of their specialists.
This system of organization of the research activities allows, the most suitable
conditions for the study of an archaeological site by all scientific and cultural in-
stitutions in the country and discuss together all the problems of the professional
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 195

level and competence, of the investigations, preservation and management of the


archaeological heritage in a very professional and democratic way. Although the
legislation envisages that the financial funds for the regular and rescue excava-
tions are annually included in the state budget, after the political and economic
changes in the country in 1989 de facto there were no state funds for regular and
scientific excavations. Only in the last years some of the important national sites,
as the three Bulgarian medieval capitals Pliska, Preslav and Veliko Turnovo and
some more 2 or 3 sites, received funds from the Ministry of culture. The money,
given from some of the local councils very rarely can guarantee the fulfilment of
the archaeological research aims. The European projects usually concern the con-
servation of the archaeological heritage and much less its investigation. Due to
the lack of real financial support for archaeological studies in the country, there is
no balance between regular scientific and rescue excavations, as is recommended
also by the European edict of the Bulgarian Academy of Science in 2009.
That is why the preventive archaeology became an important and crucial chance
for Bulgarian archaeologists to continue the field archaeological studies in dif-
ficult but well financed conditions and to participate actively in its preservation
and socialization when necessary. According to the Law, the money for the res-
cue archaeological excavations until the exhaustive archaeological excavations of
the site are from the investors. The partnership between archaeologists and the
state institutions in the process of the construction of several highways as well as
railway lines, etc., involves almost all the archaeological staff of the country. All
the staff of the Institute is involved in these infrastructural projects and usually
about 60 % of the sites are investigated by the Institute. There was no necessity
of creation of new investigating units.
The preliminary information from the information system Archaeological map
of Bulgaria is followed by field research to verify the information and localize
unknown archaeological sites, which should be excavated before the beginning of
the construction activities. The agreements between the National Agencies and
Companies and the Institute, the Universities and the Museums, guarantee the
necessary money and reasonable deadlines for the excavations.
The main contractors in the last years are the National Roads Agency, Bulgar-Gaz
Company, Ministry of Transport and Communications, National Electric Compa-
ny, National Company Rail-Roads Infrastructure, etc. The main projects are along
the motorways Thrakia, Hemus and Struma, Nis-Sofia, Danube Bridge.
Special commissions of specialists in archaeology and preservation, as well as rep-
resentatives of the investors discuss the results and the urgent additional assis-
196 IPHAN

tance if necessary, for the finalization of the excavations. The scientific aspects of
the archaeological reports are presented at the annual national meetings.
The kilometers long stratigraphic profile of Thrakia Motorway gave extremely
important new data about the cultural development of South Bulgarian lands
from prehistoric till modern times (Momchilov 2009). In 2009 only along the
100 km long way between Nova Zagora and Karnobat, 36 sites from different
periods have been excavated, 26 of which being investigated by specialists of the
National Institute of Archaeology with Museum.
The rescue excavations give not only the possibilities, serving the society in favor
of its economic developments, to study a series of sites for which otherwise would
be impossible to raise funds and to protect the most important of them. Favor-
able conditions have been created to receive valuable scientific information, to
reveal new aspects of the cultural development of the Bulgarian lands, to educate
and train students and post- graduate students. The archaeological materials
enrich the collections of the local museums on which territory the excavation
have been provided. These of extremely high value, according the Law, enter
to the collection of the National Archaeological Institute with Museum. Some
completely new types of sites have been found and new research fields have been
opened due to these excavations.
A nice example came from the excavations in 2009 are the results of the in-
vestigations of the Early Chalkolithic settlement Varhari, near Kardjali, dated to
4600 c. BC. The settlement which covers a huge area of 60 000 2 has till now
an unknown planning and architecture. Nine complexes of rooms of different
functions, each of about 300 m2, surrounding a central square, have been discov-
ered. Each of them has a workshop for tools and ornaments from flint and semi-
precious stones. The production was mainly for export on very long distances.
( 2010)
The problematic Thracian pit-holes sanctuaries are almost a completely new re-
search field. This new category of archaeological sites was already known from
some earlier excavations. It was given its proper interpretation only thanks to the
enormous new archaeological data obtained during the rescue excavations since
the second half of the 90 ies of the last century in South West Thrace, along
the Thrakia Highway, etc. This allowed the specialists to present the topography,
the chronology and the interpretation of these unknown aspects of the Thracian
religious life to national and international archaeological meetings (International
Conference about Thracian Sanctuaries in Brasov- Rumania, National Colloquium
The Pit sanctuaries, held in 2009, organized by the National Institute of ar-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 197

chaeology with Museum and the New Bulgarian University in Sofia, etc.). These
sanctuaries, dated from the end of the Late Bronze / beginning of the Early Iron
Age till the Roman period (2nd-3rd century), reach their apogee in the periods
of higher cultural and political development of the Thracian society in its dif-
ferent areas: on Odrysian kingdom in 5th-4th century BC, on Getic territories in
4th-3rd century BC and to the North of the Danube even later. The discovery of
similar sites recently on the territories of Rumania, Moldova, Ukraine and Russia,
Crimea and Taman peninsula, enlarges the territorial scope and the international
character of the discussion.

Even more important contribution to the problem, indicating an earlier date for
the appearance of this type of sites, was the discovery, again during rescue exca-
vations, of similar pit sanctuary near Liubimec; Dana-Bunar in South Bulgaria,
dated to the Late Neolithic period ( . 2008)

The public interests, including the preservation of some sites of national impor-
tance on the territory, of the area under construction are easier to be discussed
and the protection problems to be solved under this type of partnership.

In the period before 1989, when private property was of a relatively small per-
centage, the preservation of the archaeological heritage, discovered during the
realization of different construction projects was even easier. Ruins discovered
during the construction of the Koprinka water dam near Kazanlak, capital of
the Thracian Odrysae of 4th-3rd century BC was excavated in 1948-1956, but
remained at the bottom of the lake, later solutions were in favor of the discovered
archaeological heritage. Such examples from the 60-ies of 20th century are the Ro-
man villa near Chatalka water dam and Villa Armira near Kardzali. The discovery
of the marvelous architectural complex with mosaics in the area of the future
Ivaylovgrad water dam lead to the construction of the latter in another place.
In both cases the location of the water dams was changed in order to preserve in
situ these remarkable monuments. In both cases the struggle of the archaeologists
was decisive. ( 2009).

Another example is the preservation and exhibition in situ of the Sanctuary of


the Thracian horseman in the Daskalovo quarter of the town of Pernik on the
Pernik-Kulata motorway ( 1980).

The preliminary information about the density, the character and the future of
the archaeological and natural heritage along the Burgas-Alexandrupolis gaz pipe
line, for example, was important aspect in the national discussion in 2009 about
the reasonability of its construction.
198 IPHAN

The preventive archaeology in urban context has had always much more prob-
lems, no matter if it was during the socialistic period when the public property
was predominant, or after the democratization of the country in 1989 when the
restitution gave back the property to its owners. According to the Constitution
almost all territories with archaeological monuments on them remained public
property.
Specific feature of the Bulgarian urban life is the settlement continuity even from
Prehistoric as well as from Thracian and Graeco-Roman periods till modern
times. All main administrative centers in the country, as well as other towns
(Sofia, Plovdiv, Stara Zagora, Varna, Razgrad, V. Tarnovo, Montana, Hisarja,
Sozopol, Pomorie, Nessebar, etc.) lay over the remains of important Roman,
Byzantine or Medieval towns.
This situation needs the creation of the best possible conditions for ethical bal-
ance between the private and the public interests in the study, preservation, in-
tegration and functions of the ancient heritage in modern Bulgarian urban life
( 2010). These unsolved problems date from the period after the
Second World War, when the necessity for reconstruction of the central zones
combined with the political ambitions to change the urban landscape. Many of
the master plans did not envisaged the archaeological potential, neither strate-
gies about the integration of the archaeological structures in the modern urban
structures existed. In some cases similar unsolved problems, even now, appeared
during construction works in Sofia, Plovdiv, Stara Zagora, etc. (
2010). Nevertheless it was during this period that thank to the archaeological
excavations and adequate cultural policy the town of Nessebar, for example, was
enlisted on the UNESCO World Heritage List.
After the changes in 1989 the problem became even more complicated. The pri-
vate and business interests, being financially stronger than the state, were totally
neglecting for a long period the legislative rules. The demolition of the national
system for preservation of the cultural heritage till now is not replaced by a more
efficient one. There were no serious consequences for the destruction of archaeo-
logical heritage during the private infrastructural or building projects. Only for
one or two archaeological reserves in urban milieu ( e.g. Ahtopol) the preliminary
excavations were conditio sine qua non for approval of the construction plans.
The lack of strategies and management plans had as a result the appearance of a
complex of problems, as well as of the necessary of professional units all over the
country. The most indicative example is Nessebar one of the Bulgarian sites on
the UNESCO World Monuments List, which now is considered to be a monu-
ment at risk. For more than 20 years new buildings in Nessebar were constructed
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 199

in full contradiction with the international principles, changing drastically the


aesthetics and the atmosphere of the town- museum.
A good example of the history and of the problems of the urban preventive ar-
chaeology is the Bulgarian capital - Sofia - one of the oldest towns in Europe.
The earliest name Serdica is after the name of the local Thracian tribe Serdae.
Its modern centre lays over 10 m thick cultural levels testimony of its role
during the Thracian, Roman, Byzantine and Mediaeval periods. Constantin the
Great spent greater part of his life here close to the Vitosha mountain and
to the warm thermal springs in the centre of Serdica, calling it My Rome.
For almost 20 years after the political and economic changes in 1989, the prin-
ciples of the preservation of the archeological heritage in Sofia and the public
interests were openly violated both during the construction of the metro lines and
during scandalous private constructions over monumental Roman structures.
An extra murus Episcopal residence from the beginning of the 5th to 614-615
AD was discovered in 2000, in the Southern park of Sofia, when during private
construction activities the greater part of a monumental St. Trinity basilica was
totally destroyed. The Episcopal residence consisted of the basilica -an extremely
representative construction with columns, capitals, marbles and frescoes (35 m
long and about 17,5 m high), a living complex and other buildings, as well as
of an earlier Christian church from the time of Constantin the Great. More than
3000 archaeological objects were discovered. The archaeological excavations were
financed by the investor, but the remains were covered by the modern building.
The rest of the geo-physically prospected area of the complex, covering about
4000 m2 and situated in the park is on a public land remained unexcavated be-
cause of lack of interest of the local authorities. There were no any consequences
for the violation of the law (excavations of M. Daskalov from NIAM).
The discovery of the ancient amphitheater of Serdica during the construction of
the Arena di Serdica hotel in the centre of the town is another example of the
weakness of the state institutions, about the non professional approaches and
decisions taken under the influence of the financial pressure of the private initia-
tive that overwhelmed the public interest. The existing preliminary information
from the beginning of the 20th century about the location of the monument
-stone inscriptions and a stone poster, did not prevent the selling of the public
land to a private company to build a hotel. The discovered monumental part of
the amphitheater, although opened for visitors, remained in the basement of the
hotel. Other parts of this largest, on the Balkans, amphitheater have been already
excavated in the neighbourhood. The amphitheater with impressive dimensions
(60m x 43 m and height of the tribunes 20 m), comparable with the Colloseum
200 IPHAN

(70 x 50 m), was built in the end of 3rd century during the time of Diocletian
and Constantin the Great and stopped to function in the end of the 4th century
after the edict of Theodosius I forbidding the spectacles on its arena. An earlier
Roman theater from the middle of the 2nd century (Caracala reign) was found
under it. It is only recently that a decision was taken to preserve, reconstruct and
utilize for the monumental building for cultural events.
New approaches and more vigorous defense of the archaeological heritage of
Sofia by the local authorities since 2009 gives some optimism.
The excavations in the National Reserve Serdica-Sredec-Sofia started in connec-
tion with the construction of new metro stations and lines in the centre. A project,
called The heart of the town, proposes the transformation of the historical city cen-
tre into a unique museum, integrating inferior and exterior structures, ancient and
modern structures. The archaeological heritage of the Centre of the Bulgarian capital
has an exceptional historical value and corresponds to the criteria in the Operational
Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention. That is why
the idea intending the historical centre of Sofia to become part of the World heritage
gives impetus to realize an adequate policy concerning the conservation and presenta-
tion of the rich ancient archaeological heritage in the process of the construction of
the next metro lines and stations. The professional and public reactions to any project
which would damage the preservation of this heritage is very impressive.
The project plans to create a new pedestrian zone on the ancient level of the Ro-
man Serdicae. The idea is to restore the Decumanus, leading from the Eastern Gate
to Western one and to integrate Roman Serdica in the life of modern Sofia. The
exhibition of the archaeological heritage between the Eastern and the Western gate
under a glass roof would integrate also some other Roman structures, like the am-
phitheater and more to the East to the tombs around the St. Sophia church.
This project would be direct continuation of the successful synthesis between
the ancient town planning and architectural heritage and the modern from the
70ies of the last century. The monumental Eastern Gate of Serdica, reconstructed
by Justinian in 6th century, with its 25 angled towers and part of its mains 7m
wide street, leading to the Forum was discovered during construction works in
the 50-60ies. Thanks to the efforts of the archaeologist -Dr. M. Stancheva- it was
reconstructed and now is part of the underground between the Presidency and
the Council of ministers and the later discovery of part of most probably the
Constantins palace alas did not had a similar solution and its remained under the
pavement. Although the preservation of the Western gate of Sofia and its integra-
tion on the level of the Central metro station existed, the finalization of the proj-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 201

ect also eliminated these intension and the monumental fragments of the walls,
gates and towers were dismantled and transported to a depot in the outskirts of
the town. Now the realization of such ideas would be a small compensation for
the lost possibilities in the first decades of the new millennium.
Another important area in process of excavations is to the North of the Forum,
considered to be the pre-Roman Thracian center of Serdica. Here, close to the
mineral springs a marble basin, part of the Roman baths, was recently discovered.
A serious problem is the fact that the excavations have been provided synchro-
nously with the construction activities, which follow only very generally the idea
of the necessity to preserve the ancient levels. Changes are to be made in the ap-
proaches and the technical construction methods of the new metro lines and in
the process of the excavations in order to preserve and exhibit the archaeology in
Sofia in the best way. Although excavations are included in the rules for handling
some of the national reserves prior permission for construction activities in the
territory, this principle is not applied in intensive excavations of emergency in
place as important as the center of the capital.
Bulgarian legislation still does not propose the best solutions, and mechanisms
for investigation and preservation of its rich archaeological heritage, following the
traditions of competence of the national institutions and the international docu-
ments. The tendency in the Law on Cultural Heritage from 2009 to diminish
the autonomy of the professional institutions and specialists and to strengthen
the role of the administration in the process of decisions making on purely pro-
fessional activities, should be corrected in near future. An important principle
should be priority in the process of the preservation of the cultural heritage to be
given to the specialists in science, education and museums, supported by the civil
society, the local communities and the state.
202 IPHAN

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Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 203

Arqueologia Preventiva acadmicos para o Estado da Bulgria e da


sociedade, nas condies da economia de
na Bulgria. mercado e da sociedade civil, desde os pri-
meiros documentos legislativos at hoje.
As atividades do programa do NIAM esto
A grande concentrao de patrimnio arqueo- relacionadas com a histria e o desenvol-
lgico no territrio da Bulgria moderna pre- vimento cultural dos territrios da Bulg-
determina o pas como um dos mais ricos em ria desde 1 400 000 BP at o sculo XVIII.
monumentos arqueolgicos na Europa, com a A estrutura acadmica do Instituto Nacional de
Grcia e a Itlia. Arqueologia com Museu composta por cinco
A importncia da arqueologia na Bulgria na seces cronolgicas e temticas: Seco de Pr-
discusso dos processos culturais de stios ar- Histria, Seco de Arqueologia Trcia, Seco
queolgicos no sudeste Europeu tem na pro- de Arqueologia Clssica, Seco de Arqueologia
priedade pblica o status de valor cultural na-
Medieval, Seco de Epigrafia e Numismtica,
cional, at que recebam uma classificao mais
Departamento de Estudos Interdisciplinares,
precisa.
bem como duas sedes de investigao nas prin-
A preocupao do Estado em preservar o pa-
cipais cidades da Bulgria - em Shumen e Veliko
trimnio histrico e cultural da nao data de
Turnovo, e o Museu Nacional de Arqueologia,
1878 quando foi criado o Departamento de
com dois departamentos - exposies e acervos.
Antiguidade da Biblioteca Pblica de Sofia uma
NIAM o centro nacional e o coordenador
das primeiras instituies da Bulgria recm-
de todo o campo das investigaes arqueol-
libertada e mais tarde passou a denominar-se
Biblioteca e Museu Nacional da Bulgria. O gicas no territrio da Repblica da Bulgria.
Decreto N 181/1890 de Fernando I, Prncipe O Instituto realiza metdico controle acad-
Real da Bulgria, promulgou a Lei de Pesquisa mico sobre a escavao. o organizador dos
de Antiguidades e Suporte de Instituies Aca- relatrios anuais dos trabalhos realizados pelo
dmicas e Bibliotecas. Ela definiu que todas as seu pessoal em todo o pas, bem como pelos
matrias desconhecidas e objetos antigos, onde arquelogos das universidades blgaras e mu-
quer que possam ser encontrados, pertencem seus. Ele o principal organizador das confe-
ao Estado. Fernando I, o czar dos blgaros, rncias nacionais anuais arqueolgicas reali-
promulgou o Decreto N 7, de 18 de fevereiro zadas em diferentes partes do pas e tambm
de 1911, uma Lei especial para as Antiguida- divulga relatrios anuais das escavaes preli-
des, que especificou o estatuto, a estrutura e minares como publicaes no pas sob o ttulo
a gesto do Museu Nacional de Arqueologia. As descobertas arqueolgicas e escavaes.
A Sociedade Blgara Arqueolgica estabeleci- O Conselho Nacional no campo da pesquisa
da em 1901 organizou a base do Instituto de arqueolgica presidido pelo Diretor do Insti-
Arqueologia da Bulgria fundado em 1920. tuto e seus membros so os chefes dos departa-
Em 1947, a Lei da Academia Blgara de Ci- mentos, bem como representantes do Instituto
ncias (BAS), entrou em vigor e o Instituto de Nacional para a Preservao do Patrimnio
Arqueologia da Bulgria e a Academia se fun- Cultural, das universidades, dos museus e do
dem com o Museu Nacional de Arqueologia. Ministrio da Cultura. As permisses so da-
Em 2007 a BAS formulou para o Instituto de das aps os pareceres e discusso pblica de
Arqueologia com Museu um novo estatuto cada relatrio no respectivo departamento.
alterando sua denominao para Instituto Na- O Sistema Nacional de Informao mapa ar-
cional de Arqueologia com Museu (NIAM). queolgico da Bulgria tambm faz parte das
Em funo da natureza pblica estatal do atividades do Instituto. Todos os anos, as novas
patrimnio arqueolgico todas as princi- informaes de todo o pas so adicionadas
pais atividades do Instituto so servios base de dados. Esta base de dados comparti-
204 IPHAN

lhada com o Ministrio da Cultura, o Institu- dado a partir de alguns dos conselhos locais,
to Nacional para a Preservao do Patrimnio muito raramente, pode garantir o cumprimen-
Cultural, bem como com outras instituies do to dos objetivos de investigao. Os projetos
Estado que necessitam desses dados para o de- europeus geralmente favorecem a conservao
senvolvimento dos projetos de infraestrutura, do patrimnio arqueolgico em detrimento da
processos jurdicos, problemas de destruio e pesquisa. Devido falta de apoio financeiro real
trfico ilegal de antiguidades. para os estudos arqueolgicos no pas, no h
Os arquivos de investigao do NIAM mantm equilbrio entre a pesquisa cientfica e as esca-
a documentao arqueolgica anual regular vaes de emergncia, como est recomendado
das investigaes arqueolgicas de salvamento tambm pelo Decreto Europeu da Academia
no territrio da Bulgria. Eles so de natureza Blgara de Cincias, de 2009.
nica e de importncia nacional. No momento A arqueologia preventiva tornou-se uma opor-
contm 812 colees que abrangem os stios ar- tunidade importante e crucial na mudana para
queolgicos investigados dos ltimos 50 anos. os arquelogos de continuidade para pesquisa
A principal misso do Arquivo de Pesquisa de campo em condies adversas para os pes-
preservar a documentao arqueolgica para quisadores blgaros, mas quando necessrio
que oferea a oportunidade de pesquisa para bem financiados para participar ativamente na
qualquer pessoa interessada. preservao e socializao.
Todos os anos o Museu Nacional de Arque- De acordo com a Lei, o emolumento para o
ologia acolhe a exposio anual arqueologia resgate de escavaes arqueolgicas at as esca-
da Bulgria, a fim de apresentar sociedade vaes arqueolgicas exaustivas do stio arqueo-
as realizaes mais importantes no campo em lgico provm de investidores. A parceria entre
mbito nacional. os arquelogos e as instituies do Estado no
o Conselho Cientfico do Instituto, que d processo de construo de rodovias, bem como
pareceres sobre as necessidades cientficas dos de vrias linhas ferrovirias, etc., envolve qua-
museus do pas sobre o desenvolvimento cien- se toda a equipe arqueolgica do pas. Todos
tfico de seus especialistas. os funcionrios do Instituto esto envolvidos
Este sistema de organizao de pesquisa arque- nesses projetos de infraestrutura e, geralmente,
olgica permite a condio mais adequada para cerca de 60% dos stios so investigados pelo
o estudo de um stio arqueolgico realizado mesmo. No houve necessidade de criao de
por todas as instituies cientficas e culturais novas unidades de investigao.
do pas, e ainda a discusso conjunta dos pro- Os dados preliminares do sistema mapa ar-
blemas profissionais relativos competncia queolgico da Bulgria so seguidos por
das investigaes, preservao e gesto do pa- uma pesquisa de campo para verificar as
trimnio arqueolgico num democrtico e ele- informaes e a localizao de stios arque-
vado padro profissional. Embora a legislao olgicos desconhecidos, que devero ser
preveja fundos financeiros para as escavaes escavados antes do incio das atividades de
regulares e de emergncia, estes so anualmen- construo. Os acordos entre as agncias na-
te includos no oramento do Estado, aps as cionais, as empresas, o Instituto, as universi-
mudanas polticas e econmicas no pas em dades e os museus garantem os recursos ne-
1989; de fato, no havia fundos regulares s cessrios e prazos razoveis para as escavaes.
escavaes cientficas. Somente nos ltimos Os principais contratantes nos ltimos anos
anos alguns dos stios arqueolgicos nacionais so a Agencia Nacional de Estradas, a Bulgar-
importantes, como as trs capitais medievais da gaz, a Empresa do Ministrio dos Transportes
Bulgria - Pliska, Preslav e Veliko Turnovo - e e Comunicaes, a Companhia Nacional El-
mais 2 ou 3 stios arqueolgicos, receberam re- trica, Companhia Nacional de Infraestrutura
cursos do Ministrio da Cultura. O dinheiro, ferroviria, etc. Os principais projetos so ao
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 205

longo das autoestradasThrakia,Hemus e quadrado central, foram descobertos. Cada


Struma, Nis-Sofia,Ponte do Danbio. uma delas tem uma oficina de instrumentos
As comisses especiais - compostas por especia- e adornos de pedras e pedras semipreciosas. A
listas em arqueologia e preservao, bem como produo foi principalmente para exportao
representantes dos investidores - discutem os em distncias muito longas. ( 2010)
resultados e a necessidade de financiamento A questo dos santurios de trcios de pit (mar-
adicional para a concluso das escavaes. Os cas de pilares) completamente nova no campo
aspectos cientficos dos relatrios arqueolgicos de pesquisa. Esta nova categoria de stios arque-
so apresentados nas reunies anuais nacionais. olgicos era conhecida de algumas escavaes
O perfil estratigrfico da Rodovia de Thrakia anteriores. Foi dada a sua correta interpretao
forneceu importantes novos dados sobre o somente graas a uma enorme quantidade de
desenvolvimento cultural do sul de terras bl- novos dados arqueolgicos obtidos durante as
garas da pr-histria at os tempos modernos. escavaes de resgate desde a segunda metade
(Momchilov 2009). Em 2009, apenas ao longo da dcada de 90 do sculo passado no sudo-
do caminho de 100 km entre Nova Zagora e este da Trcia, ao longo da Rodovia Thrakia.
Karnobat, 36 stios de diferentes perodos fo- Isso permitiu aos especialistas apresentarem a
ram escavados, 26 dos quais sendo investigados topografia, a cronologia e a interpretao desses
por especialistas do Instituto Nacional de Ar- aspectos desconhecidos da vida religiosa Thra-
queologia com Museu. cian em encontros arqueolgicos nacionais e
As escavaes de salvamento nos do no s as internacionais (Conferncia Internacional so-
possibilidades, servindo a sociedade em favor bre santurios Thracian em Brasov, na Rom-
da sua evoluo econmica, a fim de estudar nia; Colquio Nacional Os santurios Pit,
uma srie de stios arqueolgicos para os quais realizado em 2009, organizado pelo Instituto
seria impossvel arrecadar fundos de outra ma- Nacional de Arqueologia com Museu e pela
neira e proteger os mais importantes deles. As Universidade Nova da Bulgria em Sfia, etc.)
condies favorveis foram criadas para receber Esses santurios, datados da idade do Bronze
informaes cientficas valiosas, revelar novos Final / incio da Idade do Ferro Antigo at o
aspectos do desenvolvimento cultural das ter- perodo romano (2 e 3 sc.) atingiram o seu
ras blgaras, educar e treinar os alunos e estu- apogeu, nos perodos de maior desenvolvimen-
dantes de ps-graduao. Os materiais arque- to cultural e poltico da sociedade Thracian, em
olgicos enriquecem as colees dos museus suas diferentes reas: sobre o reino odrisiano
locais em que a escavao do territrio tenha nos 5 e 4 sculos a.C.; nos territrios Getic
ocorrido. Esses materiais extremamente valio- nos 4-3 sculos a.C.; do norte do Danbio
sos, de acordo com a lei, fazem parte da cole- - at mais tarde. A descoberta de stios seme-
o do Instituto Nacional de Arqueologia com lhantes recentemente - nos territrios da Ro-
Museu. Alguns tipos completamente novos de mnia, Moldvia, Ucrnia e Rssia, Crimeia e
stios foram descobertos e iniciaram-se novas Pennsula de Taman - alarga o mbito territorial
reas de investigao devido a estas escavaes. e amplia o carter internacional da discusso.
Um bom exemplo das escavaes em 2009 so A contribuio mais importante para o pro-
os resultados das investigaes do assentamento blema indica uma data anterior ao apare-
arqueolgico Varhari, perto de Kardjali, data- cimento desse tipo de stios arqueolgicos
do de 4600 a.C. (Calcoltico Inicial). O assen- cuja descoberta se deu mais uma vez durante
tamento que abrange uma grande rea de 60 as escavaes de emergncia, de um santu-
000 m tem at o momento uma desconheci- rio pit similar, prximo a Liubimec, Dana-
da planimetria e arquitetura. Nove complexos bunar no sul da Bulgria, datado do pero-
de cmaras de diferentes funes, cada uma do Neoltico Final. ( . 2008)
delas com cerca de 300 m, em torno de um O interesse pblico, incluindo a preservao
206 IPHAN

de alguns stios arqueolgicos de importn- gara a continuidade do mesmo assentamento


cia nacional sobre o territrio, em reas em pr-histrico, bem como da Trcia do perodo
construo, mais fcil de ser discutido e greco-romano at os tempos modernos. Todos
a resoluo dos problemas de proteo fica os centros administrativos do pas, bem como
mais simples no mbito desse tipo de parceria. de outras cidades (Sfia, Plovdiv, Stara Zagora,
No perodo anterior a 1989, quando havia bai- Varna, Razgrad, V. Turnovo, Montana, Hisarja,
xo percentual de propriedade privada, a preser- Sozopol, Pomorie, Nessebar, etc.), esto esta-
vao do patrimnio arqueolgico, descoberto belecidos sobre as runas de cidades romanas,
durante a realizao dos projetos de construo, bizantinas ou medievais.
foi ainda mais fcil. Essa situao deve ter as melhores condies
Na construo da barragem Koprinka, escava- possveis para o equilbrio tico entre o pri-
da entre 1948 e 1956 foram descobertos rema- vado e o interesse pblico no estudo, preser-
nescentes de Kazanlak, capital do Odrysae tr- vao, integrao e nas funes da herana
cio dos 4 e 3 sculos a.C. que permaneceram antiga na vida urbana da Bulgria moderna.
no fundo do lago, posteriormente se optou pela ( 2010) Esses problemas no re-
preservao do patrimnio arqueolgico desco- solvidos datam do perodo posterior Segunda
berto. Outros exemplos a partir dos anos 60 do Guerra Mundial, quando a necessidade para a
sculo XX so a villa romana perto da barra- reconstruo da zona central combina com as
gem de Chatalka e Armira Villa nos arredores ambies polticas para mudana da paisagem
de Kardzali. A descoberta do maravilhoso com- urbana. Muitos dos planos diretores no pre-
plexo arquitetnico com mosaicos na rea do viam o potencial arqueolgico, nem sobre as es-
futuro Ivaylovgrad se deu ao se desviar a gua tratgias de integrao das estruturas arqueol-
para a construo da barragem em outro lugar. gicas em modernas estruturas urbanas existen-
Em ambos os casos, a localizao das barragens tes. Em alguns casos problemas similares, no
foi alterada para preservar in situ estes monu- resolvidos at hoje, apareceram durante obras
mentos notveis. Em ambos os casos, a luta dos de construo em Sfia, Plovdiv, Stara Zagora,
arquelogos foi decisiva. ( 2009) etc.( 2010)
Outro exemplo a preservao e exposio No entanto, foi nesse perodo que - graas s
in situ do Santurio do Cavaleiro Trcio, no escavaes arqueolgicas e poltica cultural
quarteiro de Daskalovo da cidade de Pernik, adequada - a cidade de Nessebar, por exemplo,
na Rodovia Pernik- Kulata. ( 1980) foi inscrita na lista de Patrimnio Mundial da
As informaes preliminares sobre a densidade, UNESCO.
o carter e o futuro do patrimnio arqueolgi- Aps as mudanas, em 1989, o problema se
co e natural ao longo da linha do gasoduto Bur- tornou ainda mais complicado. Os interesses
gas - Alexandrupolis, por exemplo, foram um privados e empresariais, sendo financeiramen-
importante aspecto na discusso nacional em te mais fortes do que o Estado, fizeram com
2009 sobre a razoabilidade de sua construo. que as normas legislativas fossem totalmente
A arqueologia preventiva no contexto urbano negligenciadas por um longo perodo. O ani-
sempre tem tido problemas, no importa se quilamento do sistema nacional para a preser-
durante o perodo socialista, quando a pro- vao do patrimnio cultural at agora no foi
priedade pblica foi preponderante, ou aps a substitudo por um mais eficiente. No houve
democratizao do pas em 1989, ao se devol- consequncias graves para a destruio do pa-
verem os bens a seus proprietrios. De acordo trimnio arqueolgico em projetos privados de
com a Constituio de quase todos os territ- infraestrutura ou de construo. Apenas para
rios que continham monumentos arqueolgi- uma ou duas reservas arqueolgicas em meio
cos a propriedade permaneceu pblica. urbano (eg. Ahtopol) as escavaes prelimina-
A caracterstica especfica da vida urbana bl- res foram conditio sine qua non para aprovao
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 207

dos planos de construo. A falta de estratgias descobertos. O investidor financiou as esca-


e planos de gesto, bem como as necessidades vaes , mas os vestgios remanescentes foram
de profissionais em arqueologia em todo o pas, cobertos pelo edifcio moderno. O restante da
teve como resultado o surgimento de um ema- rea do complexo prospectada geofisicamente,
ranhado de problemas. O exemplo mais indica- que abrange cerca de 4 000 m2 e est situada
tivo Nessebar - um dos stios arqueolgicos da no parque, por exemplo, em um terreno p-
Bulgria na lista da UNESCO como patrim- blico, permaneceu por escavar, devido falta
nio mundial, que agora considerado um mo- de interesse das autoridades locais. No houve
numento em risco. Por mais de 20 anos novas consequncias pela violao da lei. (Escavaes
construes em Nessebar foram executadas em de M. Daskalov do NIAM)
contradio com os princpios internacionais, A descoberta do antigo anfiteatro de Serdica,
mudando drasticamente a esttica e a atmosfera durante a construo da Arena di Serdica,
da cidade-museu. hotel no centro da cidade, outro exemplo
Um bom exemplo da histria e dos problemas da fragilidade das instituies estatais sobre as
da arqueologia urbana preventiva a capital abordagens no profissionais e as decises to-
blgara, Sofia - uma das mais antigas cidades madas sob a influncia da presso financeira
da Europa. O primeiro nome Serdica o da da iniciativa privada que oprimiu o interesse
tribo local trcia Serdae. Seu moderno centro pblico. As informaes preliminares existen-
repousa sobre nveis culturais mais de 10 m de tes desde o incio do sculo XX sobre a loca-
espessura - testemunha do seu papel durante os lizao do monumento - inscries em pedra
perodos trcio, romano, bizantino e medieval. e uma stone poster, no impediu a venda de
Constantino, o Grande passou a maior parte da terrenos pblicos a uma empresa privada para
vida aqui - perto da montanha de Vitosha e das a construo de um hotel. A parte monumen-
nascentes termais quentes no centro de Serdica, tal do anfiteatro descoberta, embora aberta
chamando-o minha Roma. visitao, manteve-se na cave do hotel. Ou-
Durante quase 20 anos depois das mudanas tras partes deste grande anfiteatro, nos Blcs,
polticas e econmicas em 1989, os princpios j foram escavadas no bairro. O anfiteatro de
da preservao do patrimnio arqueolgico em dimenses impressionantes (60 m x 43 m e al-
Sofia e os interesses pblicos foram violados tura das tribunas de 20 m), comparvel com o
abertamente, tanto na construo das linhas de Coliseu (70 m x 50 m), foi construdo no final
metr quanto durante o escndalo das constru- do 3 sculo, durante o perodo de Diocleciano
es privadas sobre as estruturas de monumen- e Constantino, o Grande, e encerrou sua fun-
tais romanas. o no final do 4 sculo depois do Decreto de
Um extra murus residncia episcopal desde Teodsio I, que probe os espetculos nesta are-
o incio do 5 sculo at os 614-615 AD foi na. Um teatro romano antes de meados do 2
descoberto em 2000, no parque do sul de So- sculo (reinado de Caracala) foi encontrado sob
fia, durante as atividades de construo privada, ele. S muito recentemente a deciso de pre-
onde grande parte da baslica monumental de servar, reconstruir e utiliz-lo como prdio mo-
Santa Trindade foi totalmente destruda. A re- numental para eventos culturais foi tomada .
sidncia episcopal consistiu na baslica - uma Novas abordagens e defesa mais enrgica do
construo extremamente representativa, com patrimnio arqueolgico de Sofia pelas autori-
colunas, capitis, mrmores e afrescos (35 me- dades locais desde 2009 do algum otimismo.
tros de comprimento e cerca de 17,5 metros As escavaes na Reserva Nacional Serdica -
de altura), um complexo habitacional e outros Sredec-Sofia se iniciaram em conexo com a
edifcios, bem como uma igreja paleocrist do construo das estaes do novo metr e das
incio da tempo de Constantino, o Grande. novas linhas no centro. Um projeto, chamado
Mais de 3.000 objetos arqueolgicos foram O corao da cidade, prope a transformao
208 IPHAN

do centro histrico em um nico museu, com minou essas intenes e os fragmentos mo-
a integrao das estruturas inferior e exterior, numentais das paredes, portas e torres foram
antigas e modernas. O patrimnio arqueo- desmontados e transportados para um dep-
lgico do Centro da capital tem excepcional sito na periferia da cidade. Agora a realizao
valor histrico e corresponde aos critrios destas ideias seria uma pequena compensa-
definidos nas Diretrizes Operacionais para a o para as possibilidades perdidas nas pri-
implementao da Conveno do Patrimnio meiras dcadas do novo milnio.
Mundial. Por isso a ideia do centro histrico Outra rea importante no processo de escava-
de Sofia faz parte do Patrimnio Mundial. es em direo ao Norte do Frum, consi-
Isso impulsionou a realizao de uma poltica derada como o centro pr-romano de Thracian
adequada em matria de conservao e valo- Serdica. Aqui, perto das nascentes de guas
rizao do patrimnio arqueolgico no pro- minerais uma bacia de mrmore - parte dos
cesso de construo das linhas de metr e das banhos romanos - foi descoberta recentemente.
estaes. A reao do pblico e dos profissio- Um problema srio o fato de que as escava-
nais a qualquer projeto que prejudicasse a pre- es foram executadas em sincronia com as ati-
servao deste patrimnio impressionante. vidades de construo, que seguem, de forma
O projeto prev a criao de uma nova zona muito geral, a ideia da necessidade de preservar
pedonal sobre o nvel da cidade romana Ser- os nveis antigos. Mudanas devem ser feitas
dicae. A ideia restaurar o Decumanus, par- nas abordagens e nos mtodos de construo
tindo do Porto Leste para o Ocidente e uma tcnicos das novas linhas e estaes de metr
integrao da Sofia romana na vida da Sofia no processo das escavaes, a fim de se preser-
moderna. A exposio do patrimnio arque- var e expor a arqueologia em Sofia, da melhor
olgico entre o Leste e o Porto Ocidental foi maneira.
executada com um telhado de vidro, integran- Embora, as escavaes estejam includas nas
do tambm algumas outras estruturas roma- regras de manejo de algumas das reservas na-
nas, como o anfiteatro e mais para o Oriente cionais antes da permisso para atividades de
os tmulos em torno da igreja de Santa Sofia. construo no territrio, este princpio no
Este projeto ser uma continuao direta da aplicado em escavaes intensivas de emergn-
sntese bem-sucedida entre o urbanismo e o cia em local to importante como o centro
patrimnio arquitetnico antigo e moderno da capital.
da dcada de 70 do sculo passado. O monu- A legislao blgara ainda no props melhores
mental Porto do Leste de Serdica, recons- solues e mecanismos de investigao e de pre-
trudo por Justiniano no 6 sculo, com suas servao do seu rico patrimnio arqueolgico,
vinte e cinco torres em ngulo e parte de sua seguindo as tradies de competncia das insti-
rede de 7 m de largura de rua, em direo tuies nacionais e documentos internacionais.
ao frum foi descoberto durante trabalhos A tendncia na lei sobre o patrimnio cultural
de construo nos anos 50 e dcada de 60. a partir de 2009, para diminuir a autonomia
Graas aos esforos do arquelogo Dra. M. das instituies profissionais e de especialistas,
Stancheva foi reconstrudo e agora faz parte a de reforar o papel da administrao no pro-
do metr entre a Presidncia e o Conselho de cesso de tomada de decises sobre as atividades
Ministros. A descoberta posterior da, prova- puramente profissionais, que deve ser corrigido
velmente, maior parte do palcio de Cons- num prximo futuro. Um importante princ-
tantino, infelizmente, no teve uma soluo pio deve ser a prioridade no processo de pre-
similar e permaneceu sob o pavimento. Em- servao do patrimnio cultural a ser dada aos
bora exista a preservao do porto ocidental especialistas em cincia, educao e museus,
de Sofia e sua integrao ao nvel da estao apoiada pela sociedade civil, comunidades lo-
de metr central, a concluso do projeto eli- cais e Estado.
Raffaello, LAbbondanza
e la Pigrizia.
Precocit e ritardi dellArcheologia
Preventiva in Italia XI
Roberto Maggi

Una bella storia

C ome noto, il declino politico ed economico di Roma susseguente alla caduta


dellImpero si rispecchi nella sua demografia, che precipit dal milione e
mezzo circa di abitanti del II- III secolo d.C., e relativi 50.000 o pi edifici (Car-
copino 1939), a meno di centomila della citt medievale (Gatto 1999). A corol-
lario del fenomeno lattivit urbanistica della decadenza divent precipalmente
di manutenzione, peraltro insufficiente per i costi proibitivi. Ci significa che, al
netto delle spoliazioni e delle distruzioni occorse nei vari saccheggi, i (molti) su-
perstiti monumenti, edifici pubblici, palazzi, templi e impianti della caput mundi
solo marginalmente vennero utilizzati per lapprovvigionamento di materiale da
riciclare per nuove costruzioni. Le illustrazioni dei viaggiatori documentano lo
stato di abbandono delle antiche vestigia, corrose dal tempo, invase dalla vege-
tazione, ma ancora in gran parte solide e leggibili (Cambi & Terrenato 1998).
Il rientro dei Papi dallesilio di Avignone alla fine del trecento fu la premessa
del rinascimento romano, che inizi ufficialmente col Giubileo del 1423, voluto
da papa Martino V. Egli coinvolse architetti quali Brunelleschi e Leon Battista
Alberti, autori di una serie di interventi nei quali si cimentarono tutti i maggiori
artisti e architetti italiani, da Bernardo Rossellino a Masaccio, Beato Angelico,
Piero della Francesca, Botticelli, Perugino, Ghirlandaio e altri fino a Michelange-
lo. Lattivit divenne ben presto forse fin troppo entusiastica se, dopo meno di un
secolo, Raffaello, chiamato a Roma per affrescare il Palazzo Apostolico, affermava
che il Rinascimento stava procurando ai monumenti di Roma antica pi danni di
210 IPHAN

quanti le avessero inferto i Barbari (Guzzo 2001). Doveva essere della stessa idea
il Papa Leone X, che nel 1519 gli confer lincarico di pianificare la protezione
delle antichit. Il programma di Raffaello precorse di alcuni secoli i criteri della
tutela; egli, infatti, progett la redazione di quella che oggi chiameremmo una
carta archeologica di Roma antica, strumento necessario per poter controllare con
adeguate regole lo sviluppo della citt rinascimentale. Purtroppo Raffaello mor
lanno successivo, appena trentasettenne, seguito dopo un altro anno da Leone X.
Il brillante progetto rimase pertanto allo stato di bozza e non se ne parl pi fino
alla met del XVII secolo, quando il grande interesse per le antichit suscitato dai
ritrovamenti di Ercolano propose in primo piano lesigenza di evitare dispersioni
presso i collezionisti e, con il formarsi dellArcheologia quale disciplina storica, di
evitare la distruzione dei reperti e la loro asportazione dal contesto.
Nel 1755 un bando del re di Napoli Carlo VII , premesso che le Province, onde
questo Regno di Napoli composto, hanno in ogni tempo somministrato in
grandissima copia de rari monumenti dantichit, di statue, di tavole, di meda-
glie, di vasi, e distrumenti o per sacrificj, o per sepolcri, o per altri usi della vita,
riscontrava che niuna cura e diligenza stata per laddietro usata in raccogliere e
custodire e che tutto ci che di pi pregevole stato dissotterrato, s dal Regno
estratto (esportato), vietava lesportazione e la vendita delle antichit (in palese
conflitto di interesse essendo egli stesso massimo collezionista), e infliggeva pene
detentive sia agli Ignobili (cinque anni), sia ai Nobili (tre anni) (Settis 2003).
A Roma Papa Pio VII, forse impressionato dalle spoliazioni napoleoniche di ope-
re darte, con un chirografo (documento ufficiale scritto di suo pugno) del 1802
proib la rimozione ed il commercio delle antichit. Il 7 aprile 1820 il Cardinale
Camerlengo e il Cardinale Bartolomeo Pacca, amministratore della Chiesa, svi-
luppava il chirografo di Pio VII in un Editto (legge), che istituiva Commissioni
Centrali e Provinciali (antesignane delle attuali Soprintendenze) con il compito
di redigere elenchi delle Antichit sacre e profane e delle Belle Arti. Esse
avevano unassoluta giurisdizione, e vigilanza e presidenza su tutti i monumenti
e gli oggetti darte degli Stati del Papa, tanto quelli di propriet pubblica che
quelli di propriet privata (non esclusi da questi ultimi quelli appartenenti ai car-
dinali). I ritrovamenti casuali dovevano venire notificati alla Commissione com-
petente per territorio, la quale ne avrebbe valutato limportanza, documentato il
contesto di rinvenimento e deciso il modo di conservazione in funzione dellim-
portanza attribuita al ritrovamento (Guzzo 2004). Il cardinale Pacca, da buon
politico, si premura di estrapolare la norma dallurgenza napoleonica, evocando
una lunga tradizione di tutela, che risalirebbe addirittura agli antichi imperatori,
e richiamando in particolare una delibera del senato romano risalente al 1162,
che per proteggere la Colonna Traiana onde sia salvo lonore pubblico della citt
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 211

di Roma non va per il sottile e cammina la pena di morte e la confisca dei beni
agli eventuali danneggiatori.
Nel 1822 il re di Napoli Ferdinando IV vietava la demolizione degli edifici di
nobile architettura e istituiva la Commissione di Antichit e Belle Arti, incaricata
di vigilare. Nel 1839 stabiliva che tutti i monumenti siano ben conservati
non si alteri e non si deturpi lantico non si eseguano restaurazioni
senza permesso (della Commissione) . Ogni contravvenzione anche se relativa
a propriet private .. sar considerata come violazione dei monumenti pubblici
e punita di conseguenza. Disposizioni analoghe vennero adottate nel Lom-
bardo-Veneto (1827), dove gi nel 1773 il Consiglio dei Dieci della Repubblica di
Venezia aveva ordinato la redazione di un catalogo delle opere da proteggere. Un
simile esatto inventario ordinato nel 1819 per il Ducato di Parma da Maria Luisa
di Borbone. Pi tardi, norme per la tutela delle antichit vennero adottate anche
dal Granducato di Toscana (1854) e dal Ducato di Modena (1857) (Guzzo 1993).
Bench diversi per ordinamento, dimensione, dinastie, alleanze, quasi tutti gli sta-
ti pre-unitari ritenevano dunque, concordemente, che fosse di pubblica utilit e
interesse dello stato riconoscere e proteggere il patrimonio storico, archeologico
ed artistico, col conseguente dovere del legislatore di emanare norme appropriate,
anche a scapito della propriet privata, inclusa quella dei nobili e dei cardinali.
Mancano allappello la Repubblica di Genova, di antica tradizione mercantile,
che non a caso, con Braudel (1979, 1996), pi che uno stato era unimpresa ca-
pitalistica, la cui indipendenza cess peraltro nel 1815, quando il Congresso di
Vienna ne decret lannessione al Piemonte, e manca soprattutto questultimo1,
che invece era uno stato politicamente forte, moderno e ben organizzato, tanto
che fu capace, nel 1861, di unificare lItalia. Sul modello piemontese, lItalia unita
liberale non produsse norme sulla tutela e sullinteresse pubblico delle antichit
e delle opere darte, forse per ritrosia verso azioni limitative della propriet pri-
vata. Si limit a lasciare in vigore, dove esistevano, le Commissioni istituite dai
precedenti stati assolutisti, che ben presto dovettero mostrare i loro limiti a fronte
della spinta che la riunificazione diede alla nascente industrializzazione, alla co-
struzione di infrastrutture pubbliche (ferrovie, porti) ed alle iniziative private, esse
infatti avevano giurisdizione sui monumenti ma non sulle cose mobili, i loro

Con questo termine viene comunemente indicato lo stato pre-unitario denominato ufficialmente Regno
1

di Sardegna, che comprendeva le attuali regioni Sardegna, Piemonte, Valle dAosta, Liguria (dal 1815),
Provenza e Savoia (cedute alla Francia nel 1859 in cambio dellaiuto militare fornito da Napoleone III
per sottrarre la Lombardia allAustria). La Savoia la regione dorigine della omonima dinastia che dopo
aver acquisito nel settecento il Piemonte/Regno di Sardegna ha promosso la riunificazione dellItalia
(1861), dove ha regnato fino al referendum che nel 1946 ha sancito il passaggio alla forma repubblicana.
212 IPHAN

componenti non erano funzionari pubblici, bens stimati personaggi nominati a


titolo onorifico e gratuito. Inoltre lefficacia delle Commissioni diminuiva quanto
pi le norme di riferimento diventavano di fatto inapplicabili nel nuovo contesto
giuridico-amministrativo.

A fronte di tanta prudenza sul piano della tutela, lefficienza di matrice pie-
montese ebbe modo di dispiegarsi attraverso ladozione di strumenti moderni ed
efficaci per il supporto alla pratica archeologica. Nellambito del Ministero per
la Pubblica Istruzione fu istituita la Direzione Generale per i Musei e gli Scavi
di Antichit, che prescriveva lapplicazione di accurate tecniche di scavo, incluso
il metodo stratigrafico, e sosteneva la centralit dello scavo per la ricostruzione
storica. Il manifesto di programma del 1874 del Ministro per la Pubblica Istru-
zione Bonghi recita testualmente: ... nessuna induzione pu essere espressa con
sicurezza, se lo scavo degli oggetti non e eseguito con metodo, e non lascia in un
documento autorevole la notizia del procedimento con cui e fatto, della qualit
degli oggetti che si son trovati riuniti insieme, e del modo preciso del loro collo-
camento.... Lanno successivo, il 1875, la Direzione generale per gli scavi di anti-
chit fond il periodico Notizie degli Scavi, atto a raccogliere i rapporti annuali
di tutti gli scavi archeologici condotti nel paese. Sul piano giuridico e legislativo
lattivit fu quasi nulla, riducendosi ad una sola circolare, la n. 1060 dell11 mar-
zo 1865, che raccomandava ai prefetti di trasmettere agli appaltatori le Istruzioni
per gli scavi di Antichit, tese ad evitare il pericolo che lavarizia e lignoranza dei
conduttori di lavori non riesca a detrimento del patrimonio scientifico (Guzzo
1993). Insomma, pi che norme si produssero consigli e auspici, peraltro ottimi e
condivisibili anche oggi. Nei fatti concreti, tuttavia, se da un lato, con un approc-
cio decisamente moderno, si riconosce al patrimonio culturale anche un valore
scientifico, dallaltra parte, lazione di tutela ridotta a istruzione farebbe oggi
sorridere, e forse faceva sorridere anche allora.

Lannessione di Roma al territorio nazionale e la corrente di esportazione di og-


getti storico-artistici che ne segu, suscit intenso dibattito, che tuttavia non ebbe
esiti legislativi, n con i governi di destra, n di sinistra. Si deve attendere il nuovo
secolo e la stagione delle riforme promossa dai governi di Giovanni Giolitti, e
precisamente il 1902, quando la legge n. 185 sostituisce le Commissioni di antica
memoria con Soprintendenze per le antichit e le belle arti, che sono uffici del
Ministero della Pubblica Istruzione, dirette da un funzionario statale. Segue, dopo
pochi anni , nel 1909, una legge innovativa, n. 364, la quale stabilisce che le cose
da chiunque ritrovate, mobili e immobili, di interesse archeologico, paletnologico
e paleontologico appartengono allo Stato, anche se rinvenute in terreni privati. La
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 213

prevalenza dellinteresse pubblico su quello privato in materia di cose2 (mobili e


immobili) di interesse culturale definitivamente sancita dalla legge n. 1089 del
1.6.1939 Tutela delle cose di interesse artistico e storico. Essa ribadisce la propriet
statale dei ritrovamenti, tanto che la loro distrazione o danneggiamento costituisce
furto ai danni dello Stato, perci reato penale, e limita la disponibilit privata di
tutto ci che il Soprintendente dichiara di interesse archeologico, artistico, storico
o monumentale. Nessun oggetto pu essere commerciato e tanto meno esportato
senza autorizzazione e nessuna modifica pu venire apportata agli immobili senza
che il progetto sia approvato dal Soprintendente. In caso di vendita lo Stato ha il
diritto di prelazione. I beni di enti pubblici sono alienabili solo con lautorizzazio-
ne del Soprintendente, con lesclusione dei beni di interesse archeologico che non
sono in alcun modo alienabili e fanno parte del Demanio pubblico indisponibi-
le. In ogni regione viene istituita una Soprintendenza Archeologica, una Artistica
ed una ai Monumenti. I soprintendenti archeologi hanno il potere di sospendere
qualsiasi lavoro rinvenisse pi o meno casualmente dei reperti, avvalendosi, se ne-
cessario, della polizia militare (i Carabinieri). Lesecuzione di scavi archeologici
riservata al Ministero, il quale, sentito il parere della Soprintendenza competente
per territorio, pu, caso per caso, concederne lesecuzione anche a terzi. Anche in
questo caso le cose rinvenute appartengono allo stato. Il soprintendente ha il po-
tere di occupare i terreni privati in cui si intendono effettuare ricerche. I concetti
delle norme pre-unitarie sono dunque sviluppati al massimo: si stabilisce inequivo-
cabilmente che in Italia larcheologia affare di Stato. Nellambito del Ministero
della pubblica istruzione venne costituita una Direzione Generale per le antichit
e belle arti, dotata di larga autonomia, con funzione di direzione e coordinamento
di tutte le attivit centrale e di quelle periferiche delle soprintendenze.
Indipendentemente dalla sua matrice fascista, la legge 1089 stata da molte parti
considerata unottima legge; essa non venne abolita dopo la guerra e anzi costitu-
isce tuttora lossatura del Codice dei beni culturali e del paesaggio promulgato
il 22 gennaio 2004 (Dlgs. 42). Daltra parte la Costituzione della Repubblica,
redatta nel 1946 con limportante contributo di intellettuali di area socialista e
comunista, recita allarticolo 9: La Repubblica tutela il paesaggio ed il patrimo-
nio artistico e storico della Nazione. Caso forse unico al mondo, questo articolo
fa parte dei principi fondamentali su cui poggia lo Stato. Dunque, il criterio
della pubblica utilit del patrimonio storico, archeologico ed artistico entrato a
pieno titolo nellordinamento del nuovo stato democratico, superando indenne i
traumi di una guerra perduta e devastante, di una guerra civile, della caduta della

2
I l termine adottato volutamente generico, per consentire ampia discrezionalit applicativa alle So-
printendenze.
214 IPHAN

monarchia. Successivamente, sia pure con maggiori difficolt, ha anche superato


il boom economico e le speculazioni edilizie degli anni 1960.
Sembra evidente che il sentimento che riconosce nel patrimonio storico, archeo-
logico ed artistico la priorit dellinteresse pubblico radicato e largamente con-
diviso nella societ italiana. N si pu pensare che esso derivi dalla propaganda
nazionalistica del ventennio fascista, ormai lontana e che daltronde appoggiava
la sua retorica sul mito di Roma imperiale, ma aveva poca assonanza con lItalia
dei venti dialetti, dei mille comuni e delle citt-stato rinascimentali. Si tratta di
qualcosa di pi profondo. Secondo Salvatore Settis (2002) esiste una diffusa e
spontanea attitudine a considerare pubblico il bene culturale, discendente dalla
struttura stessa del patrimonio culturale italiano e dalla storia della sua forma-
zione. Esso, come sappiamo, grandissimo e diffuso. Le citt italiane, fin dal
Medioevo fecero dei loro monumenti un motivo di orgoglio e di identit civica;
il Rinascimento ed il Risorgimento rivalutarono i resti antichi ed i loro ruderi. I
musei, soprattutto quelli archeologici, spesso non brillano per la modernit delle
tecniche di comunicazione, e sono anche poco accessibili, ma sono capillarmente
legati al territorio, raccolgono la sua memoria materiale globale, presentano la
produzione alta ma anche quella bassa, legata alla vita quotidiana delle persone
normali. Se si prescinde dagli errori edilizi e industriali degli anni 60 e 70 del
novecento, il cittadino italiano vive nella contiguit e continuit con monumenti,
palazzi, centri storici, oggetti, opere darte, e con il contesto storico e territoriale
della loro origine e del loro divenire. Pi o meno inconsciamente identifica il loro
contesto come proprio contesto ed perci spontaneamente portato a considerare
tutto linsieme imprescindibile dalla collettivit di cui fa parte; leventuale valore
venale dei beni del tutto secondario. Si pu aggiungere che la consapevolezza
della scarsa efficienza nella gestione di questo grande patrimonio culturale viene
accettata con fatalistica ironia quale inevitabile corollario della pi generalizzata
(e talora pi grave) inefficienza del settore pubblico. Cos, in parziale contrad-
dizione con quanto prima esposto, non ci si stupisce se il patrimonio culturale
non viene gestito e protetto come auspicato e come le norme prescrivono. Ad
una analisi oggettiva, le ragioni della incompiuta efficacia della legge vanno al di
l della tradizionale scarsa efficienza della amministrazione pubblica, e sono sia
esterne che interne alla legge essa. Fra quelle esterne la pi nota il fenomeno
dei tombaroli, cio gli scavi condotti di frodo per alimentare il mercato nero
di oggetti archeologici, in gran parte destinato allestero, che negli anni 50 e 60
costituivano una non trascurabile fonte di redito presso alcuni villaggi di zone
depresse del sud e del centro. Considerazioni qualunquiste quali: il patrimonio
culturale cos vasto che non pensabile riuscire a proteggerlo, gestirlo e valoriz-
zarlo in modo adeguato non del tutto estranee ad alcune magistrature periferiche
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 215

e settori della polizia, favorivano una sorta di tolleranza che riduceva la capacit
repressiva delle soprintendenze.
Fra le cause interne va ricordato che nonostante le suggestioni futuriste e la pro-
paganda fascista, lItalia degli anni 30 era in realt un paese rurale, poco indu-
strializzato, dove le trasformazioni del territorio erano scarse e lente. Questo spie-
ga uno dei limiti della legge del 1939, che prevede due soli modi di ritrovamento:
quelli prodotti da ricerche pianificate condotte dal Ministero e da terzi su con-
cessione
quelli fortuiti.
La legge prescrive lobbligo di informare il soprintendente in caso di ritrovamenti
fortuiti. Nel caso che il ritrovamento avvenga nel corso di costruzioni edili, il so-
printendente ha il potere di sospendere i lavori e di annullare il progetto, ma non
ha a disposizione di risorse per compensare il mancato guadagno dellimpren-
ditore. E previsto soltanto il compenso per il mancato raccolto e per laffitto
del terreno (a tariffe ufficiali), nel caso in cui il soprintendente si sostituisca al
proprietario o allimprenditore per verificare linteresse dei ritrovamenti. E ovvio
che quanto pi gli interessi economici in gioco sono elevati, tanto pi, in un pa-
ese culturalmente predisposto a tollerare i furbi, lo stimolo a non informare il
soprintendente dei ritrovamenti fortuiti pu prevalere sugli obblighi civici.
Cos durante il boom economico degli anni 1960-70, il rapido ammodernamen-
to di infrastrutture pubbliche ed il grande sviluppo edilizio residenziale in citt
e nelle zone turistiche ha comportato gravi danni al paesaggio e al patrimonio
archeologico.
Le proteste di larga parte della societ italiana hanno indotto lamministrazione
statale a cercare sia pur tardivi rimedi, attraverso il rinforzo delle potenzialit
operative dellamministrazione stessa. Nel 1975 venne costituito il Ministero per
i beni e le attivit culturali, non senza un acceso dibattito; molti (col senno di
poi probabilmente a ragione) ritenevano che le rigidit di un ministero fossero
inadatte alla gestione di un patrimonio culturale vasto quanto complesso ed ete-
rogeneo; avrebbero preferito la forma pi snella di unagenzia, sul modello dell
English Heritage. In assenza di un adeguamento della normativa, la costituzione
di una nuova struttura, che incamer dal Ministero della pubblica istruzione la ex
Direzione generale per le antichit e belle arti, si risolse soprattutto in un incre-
mento degli organici. Con le assunzioni del 1980 il numero di archeologi, storici
dellarte e architetti fu pi che raddoppiato rispetto alle due/tre unit che prima
costituivano la forza media di una soprintendenza. Tuttavia ragioni politiche e
216 IPHAN

sindacali aumentarono molto di pi il personale amministrativo centrale del Mi-


nistero e soprattutto i custodi, destinati a sorvegliare i musei e le aree archeologi-
che. Poich i requisiti richiesti a questi ultimi erano il possesso del porto darmi
e della licenza di scuola elementare, si produsse il paradosso per cui il Ministero
per i beni culturali divenne, fra tutti i Ministeri, quello con il pi basso grado di
istruzione medio del proprio personale.
Se un miglioramento della capacit operativa sul terreno ci fu, essa dipese so-
prattutto dallentusiasmo dei neo-assunti archeologi, architetti e storici dellar-
te, che dovettero peraltro scontrarsi con una struttura ministeriale sempre pi
rigida (e costosa) e soprattutto con il mancato aggiornamento della normativa.
Nel settore dellarcheologia, ad esempio, si riusc ad avere maggiore contezza dei
ritrovamenti fortuiti, ma era chiaro a molti che si era perduta loccasione per
introdurre il principio dellarcheologia preventiva, ormai presente da tempo pres-
so molti stati industrializzati, dove le trasformazioni del territorio, per la rapidit
con cui avvengono non ammettono fermi e cambiamenti radicali di progetto in
corso dopera, pena una lievitazione dei costi che va a danno della collettivit. La
contraddizione tra creazione del nuovo Ministero e non creazione di una nuova
normativa per regolarne al meglio lazione, oltre che a motivi di opportunit
politica, legata alla circostanza che, a differenza di quanto avveniva nell800
(esempio massimo il manifesto Bonghi del 1874), la normativa per i beni cultura-
li non stata pi formulata in funzione di istanze scientifiche, bens per fissare in
norme prassi ormai consolidate. Nel campo dellarcheologia la spinta innovativa
si tradusse in tentativi isolati e spesso estemporanei di introdurre comunque, in
qualche modo, forme di archeologia preventiva, facendo presente, ove possibile,
allimprenditore, che un eventuale fermo dei lavori avrebbe comportato per lui
molte maggiori spese e impedimenti che non il modesto investimento iniziale
per una ricognizione preventiva del rischio archeologico insito nellopera che si
andava a costruire.
Lorigine dellarcheologia preventiva in Italia
La prima timida comparsa del concetto di prevenzione si trova nella circolare
3763/6 promossa il 24 giugno 1982 dal primo ministro Bettino Craxi. Essa ri-
chiamava lattenzione dei responsabili delle grandi opere pubbliche sulla necessit
di ottenere lapprovazione del Ministero per i beni e le attivit culturali prima di
definire i progetti. Ben presto si disput se la circolare andasse o no applicata solo
ai casi in cui le opere avrebbero interferito con siti gi noti e formalmente dichia-
rati di interesse culturale (vincolati). Ciononostante, alcune Soprintendenze
riuscirono ad impostare validi interventi, primo fra tutti quello sulla linea 3 della
metropolitana di Milano, che produsse importanti ritrovamenti, alcuni dei quali
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 217

conservati in posto e tuttora fruibili dagli utenti, incidendo soltanto per lo 0,3%
sul costo dellintera opera (Caporusso 1991).
Un passo avanti data 1990, quando il parlamento italiano recep la direttiva eu-
ropea 85/337/EEC del 27 giugno 1985, e promulg la legge 241, nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi, la quale prevede che in caso di grandi opere pubbliche, ma anche
private che interferiscano con interessi pubblici, il rilascio dei permessi necessari,
fra cui quello riguardante la valutazione di impatto ambientale (legge 349, 8
luglio 1986, che istituisce il Ministero per lambiente), avvenga nellambito di
una Conferenza dei servizi che discute e approva il progetto, alla quale possono
partecipare tutti i soggetti portatori di un interesse pubblico connesso alla opera
progettata. Ecco allora che, laddove in possesso della necessaria informazione, la
Soprintendenza per i beni archeologici pu partecipare alla conferenza dei servizi
dedicata ad unopera da realizzarsi in una zona archeologicamente ignota, dove
non esistono siti dichiarati di interesse, e pu chiedere che nel costo dellopera
vengano previste indagini archeologiche preventive. Il potere contrattuale non
elevato, perch in caso di disaccordo il parere negativo del Soprintendente ha for-
za solo se lopera incide su beni dichiarati e, anche laddove il parere negativo pu
venire espresso, esso non costituisce veto, limitandosi a produrre linnalzamento
del livello di decisione, che secondo dimensioni e casistica competer alla giunta
regionale od al consiglio dei ministri.
Prassi e normativa attuale
Una importante innovazione della legislazione in materia di cultura intervenuta
nel 2004, con ladozione del Codice dei beni culturali e del paesaggio (Dlgs.
22.01.2004, n.42) che include il paesaggio (compreso quello archeologico) fra
i beni costituenti il patrimonio culturale. In materia di archeologia il Codice
recepisce sostanzialmente la legge del 1939; la tutela archeologica continua ad
essere competenza di Stato, che ha giurisdizione esclusiva in tema di conduzione
di scavi, di dichiarazione dellinteresse, di propriet dei beni rinvenuti, che per-
mangono inalienabili. Gli enti pubblici territoriali (Regioni, Province, Comuni)
ed i privati, sono chiamati, a vario titolo, a collaborare alla valorizzazione ed alla
gestione del patrimonio. Per quanto ci riguarda, nellarticolo 28 misure cautelari e
preventive, compare per la prima volta nelle norme di legge il richiamo allarche-
ologia preventiva. Recita infatti il comma 4 di tale articolo che In caso di opere
pubbliche ricadenti in aree di interesse archeologico, anche se linteresse non
stato formalmente dichiarato, il soprintendente pu chiedere lesecuzione di sag-
gi archeologici preventivi....a spese del committente. Larcheologia preventiva
finalmente introdotta, anche se solo per le opere pubbliche.
218 IPHAN

Successivamente, il Codice degli appalti pubblici (Dlgs. n. 163 del 12 aprile


2006, artt 95 e 96) definisce le modalit operative di attuazione. Sono previsti tre
principali stadi operativi.

Il primo si chiama verifica preventiva dellinteresse archeologico in sede di pro-


getto preliminare (art 95) e si attua appunto durante la redazione del progetto
preliminare. La norma prescrive la raccolta di documentazione analitica, lese-
cuzione di indagini geologiche e geomorfologiche, di ricognizioni di archivio e
bibliografiche, losservazione dei terreni e, ove opportuno, la fotointerpretazione.
Il tutto al fine di produrre elementi utili alla valutazione del potenziale interesse
archeologico della zona sede della prevista opera pubblica. Sono abilitati a rac-
cogliere la documentazione i dipartimenti archeologici universitari o individui
in possesso di laurea e specializzazione o dottorato di ricerca in archeologia. E
competenza del Ministero per i beni e le attivit culturali stilare e gestire lelenco
dei soggetti abilitati a svolgere lattivit archeologica preventiva.

La documentazione raccolta viene trasmessa al soprintendente archeologo com-


petente per territorio, il quale pu richiedere motivate integrazioni della docu-
mentazione, e, sulla base anche dei dati in possesso della Soprintendenza, valuta
linteresse archeologico dellarea in questione. Se la dichiara non di interesse il
procedimento di verifica considerato estinto, fatta salva la possibilit da parte
della Soprintendenza di intervenire comunque in caso di rinvenimenti fortuiti
non previsti dalla verifica. Se invece il Soprintendente ravvisa lesistenza di un
motivato interesse archeologico, attiva la procedura di verifica preventiva dellin-
teresse archeologico (art. 96), che si articola in due fasi:

a) la prima fase ancora parte del progetto preliminare e consiste in:

- carotaggi;

- indagini geofisiche e geochimiche;

- saggi di scavo.

b) la seconda fase si attua in funzione dei risultati ottenuti, parte della proget-
tazione definitiva dellopera e consiste, ove necessario, nella esecuzione di scavi
archeologici in estensione.

Sulla base dei risultati che vengono ottenuti, il soprintendente dichiara che:

1) lo scavo stratigrafico ha asportato quanto di interesse archeologico, esaurendo


cos lesigenza di tutela fisica in situ;
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 219

oppure:

2) quanto rinvenuto e dettagliatamente documentato pu venire reinterrato, op-


pure smontato e convenientemente rimontato/musealizzato in altra pi oppor-
tuna sede;

oppure ancora:

3) la tutela di quanto rinvenuto non pu esprimersi altro che con la conservazione


in situ. In questo caso il soprintendente dichiara limportante interesse dellarea, e
lopera prevista verr realizzata altrove o verr realizzata in modo compatibile con
linteresse archeologico, mediante rimodulazione del progetto.

Tutte le attivit sul terreno previste dallart. 96 sono dirette dalla soprintendenza
territorialmente competente, mentre le spese sono a carico del committente.

Opportunamente, la tutela archeologica preventiva non si esaurisce con lo scavo.


Il comma 7 dellart.96 prevede infatti che, sempre a carico del committente e sot-
to la direzione dei competenti uffici del Ministero, i risultati dello scavo vengano
adeguatamente divulgati, individuando caso per caso le forme pi confacenti,
che vanno dalla redazione di pubblicazioni, a comunicazioni informatizzate, a
mostre, a forme di musealizzazione.

Si tratta a prima vista di una norma efficace, che ribaltando la filosofia di produ-
zione normativa invalsa nei decenni questa volta fondata su motivazioni tecni-
co-scientifiche. Dispiace un p, ed negativamente significativo, che sia firmata
dal ministro per le infrastrutture e non dal ministro per i beni culturali. Pour
essendo pubblicata nel 2006, la norma non ancora pienamente attiva, perch
molte soprintendenze attendono la pubblicazione dellelenco dei soggetti abilitati
ad operare previsto dal comma 2 dellart.95, per tema che imponendo quanto
previsto in assenza di uno degli strumenti attuativi, potrebbero incorrere in con-
testazioni giuridiche di abuso di potere o altro.

Il Ministero per i beni e le attivit culturali, responsabile dellorganizzazione


dellelenco, da par suo, non stato particolarmente veloce. Il Regolamento con-
cernente la disciplina dei criteri per la tutela e il funzionamento dellelenco pre-
visto dallarticolo 95, comma 2, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
stato formalizzato con Decreto ministeriale n. 60 soltanto il 20 marzo 2009,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 136 del 15 giugno 2009 e pertanto entrato
in vigore il 30 giugno 2009. Al momento della stesura delle presenti note (febbra-
io 2010), lelenco ancora non esiste.
220 IPHAN

Quando la normativa diventer pienamente attiva, essa operer solo nellambito


dei lavori pubblici. Quelli privati rimangono trattati, in virt della loro dimen-
sione e complessit, ai sensi della legge 241/1990 (conferenza dei servizi) o del
ritrovamento fortuito di lontana memoria (1939). Si spera che il Ministero per
i beni e le attivit culturali vorr e potr colmare questa lacuna.
Nel contesto di quanto descritto, in particolare per la mancanza di una normativa
organica, lattivit di archeologia preventiva si svolta in Italia in modo disomo-
geneo. Non mancano ritrovamenti eccezionali, quali i sedici relitti, in parte interi,
di navi romane rinvenuti nel 1998 a San Rossore, presso Pisa (Aa. Vv. 2002;
Bottini 2004; Camilli et al 2006), villaggi, necropoli e paesaggi sepolti da cin-
que successive eruzioni del Vesuvio fra il Neolitico e lEt del Bronzo (De Caro
2004), altri relitti di navi romane, rinvenuti in piazza del Municipio a Napoli, in
occasione degli scavi per una stazione della metropolitana. E ancora, rimanendo
in tema di stazioni di metropolitane, i rinvenimenti pluristratificati presso la sta-
zione Brignole a Genova (Del Lucchese & Melli 2010), dove la raffinatezza me-
todologica dellindagine si spinta fino al riconoscimento, primo in Italia, di resti
vegetali di Frassino di et neolitica attestanti la pratica della scalvatura (Arobba et
al. cds), consistente in una particolare gestione di latifoglie finalizzata al prelievo
di foraggio fogliare destinato allalimentazione complementare dei bovini. Una
pratica ancora attestata sullappennino ligure-emiliano fino a trentanni fa. Brevi
rassegne di altri importanti siti salvati, valorizzati e offerti alla pubblica fruizione
si trovano in Guermandi 2001 e nel Bollettino di Archeologia 2004.
Lintervento di maggiore respiro si svolto nei cantieri delle linee ferroviarie per
i Treni ad Alta Velocit (TAV). In questo caso la mancanza di una organica nor-
mativa di riferimento stata in parte bilanciata dal fatto che lesecutore dellopera
pubblica unico, che si pertanto comportato in modo sostanzialmente omo-
geneo nei rapporti con la direzione generale alla antichit del Ministero e con le
varie soprintendenze coinvolte (una o pi per ogni regione). Larcheologia pre-
ventiva TAV, a fianco di risultati eclatanti, ha prodotto una sorta di monitoraggio
lineare della potenzialit archeologica sulla direttiva Torino Milano -Bologna-
Firenze-Roma-Napoli. Nel tratto Roma-Napoli sono stati individuati, scavati e
documentati 125 siti, molti dei quali sono in corso di pubblicazione e di divulga-
zione, che in qualche caso raggiunge la musealizzazione, e che solo in pochi casi
hanno costretto a cambiamenti del percorso inizialmente previsto. Il tutto per un
costo pari al 2% dellimporto dellintera opera. Un costo indubbiamente alto,
bilanciato da una produzione culturale quantitativamente e qualitativamente
elevata, e dalla occasione di lavoro e di esperienza offerta a molti giovani laureati
in Conservazione dei beni culturali. In Emilia, i 142 km della linea hanno pro-
dotto 80 siti, dislocati cronologicamente fra lultimo pleniglaciale (24 ka BP) e
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 221

let moderna. Il successo culturale dellintervento in questa regione correlato al


fatto che, trovandosi ad operare prevalentemente in pianura, la TAV ha accettato,
nei casi di rinvenimenti rilevanti, di estendere lindagine al di fuori del corridoio
del tracciato ferroviario, per indagare il sito in tutta la sua estensione (Bernab
Brea & Valloni 2008). Nei 70 km fra Torino e Novara solo 4 dei 119 ritrovamenti
hanno richiesto un ampio scavo in estensione, con una spesa di circa 500.000
Euro caduno (Gambari et al. 2001)
Una delle innovazioni positive della nuova norma che sta per andare a regime
quella di stabilire gli standard qualitativi di chi abilitato ad operare. Gli attori
dellarcheologia preventiva saranno infatti, presumibilmente, le universit nei casi
delle opere maggiori, mentre in quelle minori potranno operare singoli archeo-
logi a livello individuale, purch muniti di laurea e specializzazione universitaria
biennale o dottorato di ricerca. Ci cambia la attuale situazione, che accetta ta-
lora interventi di bassa qualit, svolti al minor costo, mentre l Universit risulta
spesso ridotta a svolgere ruoli marginali. Cos, nel quadro tutto sommato positivo
degli interventi TAV sopra citati, nella tratta Roma-Napoli solo due siti sono stati
indagati da dipartimenti universitari (Carandini 2004); mentre sul percorso di un
oleodotto in Basilicata, svolto da una ditta privata che aveva vinto il bando al mi-
nor prezzo, accaduto che unarea sia stata classificata a basso rischio, ignoran-
do che due tesi di laurea descrivevano lesistenza di alcuni siti (Sommella 2001).
Auspici
La soluzione del nodo normativo, alla quale mancano solo alcuni dettagli, prov-
veder un modello operativo standardizzato in caso di opere pubbliche, che si
auspica venga quanto prima esteso, con i dovuti aggiustamenti, alle opere private.
Un altro tema che imprescindibile affrontare lapprestamento di un sistema
informativo nazionale dellarcheologia preventiva. Ladozione di una normativa
unificata, il fatto che la direzione lavori sia esclusivamente affidata alle Soprinten-
denze, istituti dipendenti del Ministero per i beni e le attivit culturali3, ricondu-
ce la questione ad una semplice decisione amministrativa, pi che tecnica.

3
Beninteso con lesclusione dellautonomia riconosciuta alla Sicilia ed alle province di Trento e Bolzano.
222 IPHAN

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Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 225

Raphael, a abundncia O Papa Leone X devia ter a mesma ideia dele,


porque em 1519 o incumbiu de planejar a
e a preguia proteo de antiguidades. O programa de Ra-
Precocidade e Retardo fael antecipou em alguns sculos os critrios de
proteo que, de fato, previu a criao do que
na arqueologia preventiva hoje chamaramos de um mapa arqueolgico
na Itlia da antiga Roma, um instrumento necessrio
para controlar o desenvolvimento de normas
Uma bela histria adequadas a cidade renascentista. Infelizmente
Como se sabe, o declnio poltico e econmico Raphael faleceu no ano seguinte, com apenas
de Roma e o subsequente colapso do Imprio trinta e sete anos, e um ano mais tarde faleceu
se refletiram na sua demografia , que caiu de o Papa Leone X. O projeto era brilhante e per-
meio milho de habitantes e 50 mil edifcios, maneceu como proposta, at meados do sculo
nos II e III sculos d.C. ( Carcopino 1939) para XVII, quando o grande interesse por antiguida-
menos de cem mil na cidade medieval (Gatto des estimulado pela descoberta de Herculano o
1999). O corolrio do fenmeno da atividade trouxe tona a fim de evitar a disperso das an-
urbana em decadncia foi principalmente o de tiguidades por causa dos colecionadores, para
manuteno, insuficiente por seus custos proi- impedir a destruio de relquias e sua retirada
bitivos. Isso significa que, eliminando o saque do contexto ao mesmo tempo que consolidava
e as vrias destruies ocorridas, os (muitos) a Arqueologia como uma disciplina histrica.
monumentos sobreviventes, edifcios pblicos, Em 1755, o rei Carlos VII de Npoles faz uma
palcios, templos e instalaes no caput mundi advertncia : le Province, onde questo Regno
eram apenas utilizados para o fornecimento de di Napoli composto, hanno in ogni tempo
material a ser reciclado em novos desenvolvi- somministrato in grandissima copia de rari
mentos. As ilustraes de viajantes documenta- monumenti dantichit, di statue, di tavole, di
ram o estado de abandono de antigas runas, medaglie, di vasi, e distrumenti o per sacrificj, o
corrodas pelo tempo, invadidas pela vegetao, per sepolcri, o per altri usi della vita, riscontrava
mas ainda muito slidas e legveis (Cambi & che niuna cura e diligenza stata per laddietro
Terrenato 1998). O retorno dos papas de seu usata in raccogliere e custodire e che tutto ci
exlio em Avignon, no final do sculo XIV, foi che di pi pregevole stato dissotterrato, s dal
a primeira premissa do Renascimento roma- Regno estratto (extrado ), que proibe a expor-
no, que comeou oficialmente com o Jubileu tao e a venda de antiguidades (em evidente
de 1423, convocado pelo Papa Martino V. Ele conflito de interesses, uma vez que ele mesmo
envolveu arquitetos como Brunelleschi e Leon era um grande colecionador), e aplicou penas
Battista Alberti, primeiros autores de uma s- de priso para Ignobili (cinco anos) e Nobili
rie de intervenes que se consolidou com os (trs anos) (Settis 2003).
grandes artistas e arquitetos italianos, como Em Roma, o Papa Pio VII, talvez impressio-
Bernardo Rossellino em Masaccio, Beato Ang- nado com a pilhagem napolenica de obras de
lico, Piero della Francesca, Botticelli, Perugino, arte, com um quirgrafo (documento escrito
Ghirlandaio e outros at Michelangelo. A ativi- de prprio punho) em 1802 proibiu a remoo
dade logo, se transformou talvez demasiado en- e a comercializao de antiguidades. Em 7 de
tusistica quando, menos de um sculo depois, abril de 1820, o Cardeal Camerlengo e o Car-
Rafael foi chamado a Roma para trabalhar nos deal Bartolomeo Pacca (administrador da Igre-
afrescos do Palcio Apostlico, afirmando que ja) desenvolveram o quirgrafo de Pio VII em
o Renascimento estava produzindo aos monu- um dito (Lei), que estabeleceu as Comisses
mentos da Roma antiga mais danos do que os Centrais e Provinciais (precursores dos Superin-
haviam infligido os Brbaros (Guzzo , 2001). tendentes atuais) com a tarefa de elaborar lista
226 IPHAN

de antiguidades sagradas e profanas ... e de Belas- concordando que era do interesse pblico e
Artes. Eles tinham unassoluta giurisdizione, e do Estado reconhecer e proteger o patrimnio
vigilanza e presidenza (competncia, superviso histrico, arqueolgico e artstico, com o con-
e fiscalizao) a todos os monumentos e objetos sequente dever do legislador de promulgar nor-
de arte dos Estados do Papa, tanto os de pro- mas adequadas, mesmo custa da propriedade
priedade de bens pblicos quanto os privados privada, incluindo a dos nobres e cardeais.
(no excludos por essas mesmas pelo menos Falta a adeso da Repblica de Gnova, de an-
aqueles pertencentes aos Cardeais). Os achados tiga tradio mercantil que, no por acaso, era
aleatrios deviam ser notificados Comisso res- mais que um estado, mas uma empresa capi-
ponsvel para a rea, que teria avaliado a impor- talista (Braudel 1979, 1996), e cuja indepen-
tncia, documentado o contexto da descoberta dncia, entretanto, cessou em 1815, quando
e decidido o modo de conservao, levando em o Congresso de Viena decretou a anexao ao
conta a importncia atribuda descoberta (Gu- Piemonte. Carece o apoio, sobretudo deste l-
zzo 2004). O Cardeal Pacca, um bom poltico, timo , que outrora foi um Estado politicamen-
cuidadoso ao extrapolar a norma da urgncia te forte, moderno e bem organizado, tanto que
napolenica, evocando longa tradio de tutela, unificou a Itlia, em 1861.
que remonta aos antigos imperadores, e recor- Sobre o modelo piemontese, a Itlia unida e
dando, em particular, uma deliberao do Se- liberal no produziu normas de proteo de
nado Romano de 1162, que protege a Coluna interesse pblico, de antiguidades e de obras
de Trajano onde sia salvo lonore pubblico della de arte; talvez por relutncia s aes limitativas
citt di Roma (onde estava salva a honra pblica da propriedade privada. Ele se limitou a deixar
da cidade de Roma) no ir para o sutil e impor vigorar onde havia as Comisses institudas do
a pena de morte e confisco de bens por danos. precedente Estado absolutista, que logo teve
Em 1822 o rei Fernando IV, de Npoles, probe de mostrar os limites frente do impulso que
a demolio de edifcios da arquitetura nobre e a unificao deu a nascente industrializao,
cria a Comisso de Antiguidades e Belas-Artes, construo de infraestruturas pblicas (ferro-
responsvel pela vigilncia. Em 1839, estabe- vias, portos) e iniciativa privada, que na verda-
leceu que todos os monumentos devem estar de tinham jurisdio sobre os monumentos,
bem conservados ... e no alterar e no desfigu- mas no sobre o bem mvel, seus componen-
rar o antigo ... no realizar reformas sem auto- tes no eram os funcionrios pblicos, mas as
rizao (da Comisso). ... Qualquer infrao personalidades respeitadas e nomeadas a ttulo
mesmo que em propriedade privada ser honorifico e gratuito. Alm disso, a eficcia das
considerada como violao dos monumen- Comisses diminua quanto mais as normas de
tos pblicos e punidos em conformidade... referncia se tornavam realmente inaplicveis
Disposies semelhantes foram adotadas em no novo contexto jurdico e administrativo.
Lombardia e Veneto (1827), onde j em 1773 A frente de tanta prudncia de proteo, a
o Conselho dos Dez da Repblica Veneziana eficincia da matriz piemontesa foi capaz de
ordenou a elaborao de um catlogo de obras desdobrar, por meio da adoo de instrumen-
a ser protegidas . Um inventrio exato orde- tos modernos e eficazes de apoio prtica ar-
nado em 1819 para o Ducado de Parma da queolgica.
Maria Luisa de Borbone. Posteriormente, as No mbito do Ministrio da Educao Pblica
normas para a tutela de antiguidades tambm foi criada a Direo-Geral dos Museus e escava-
foram adotadas pelo Gro-Ducado da Toscana es arqueolgicas de antiguidades, que exigia
(1854) e pelo Ducado de Modena (1857) (Gu- a aplicao de acuradas tcnicas de escavao,
zzo 1993). Apesar de diferentes por tipo, tama- incluindo o mtodo estratigrfico, e apoiava a
nho, dinastias, alianas, quase todos os Estados centralidade da escavao para a reconstruo
da Itlia pr-unificada pensavam desta forma, histrica.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 227

O manifesto do programa de 1874 do Ministro por superintendncias de antiguidades e artes


da Educao Pblica Bonghi diz textualmente: plsticas, que so os escritrios do Ministrio
... nessuna induzione pu essere espressa con da Educao Pblica, chefiada por um funcio-
sicurezza, se lo scavo degli oggetti non e esegui- nrio do Estado.
to con metodo, e non lascia in un documento Alguns anos mais tarde, em 1909, uma lei ino-
autorevole la notizia del procedimento con cui vadora, n 364, estabelecendo que qualquer
e fatto, della qualit degli oggetti che si son tro- pessoa que encontre objetos, mveis e imveis
vati riuniti insieme, e del modo preciso del loro de interesse arqueolgico, paleontolgico e
collocamento... (nenhuma inferncia pode ser palaoetinolgico deve entreg-los ao Estado,
expressa com certeza, se a escavao de objetos mesmo em terrenos privados. A prevalncia
no for feita metodicamente, e no deixa regis- do pblico sobre o setor privado de bens (2)
trada em um documento oficial as informaes (mveis e imveis) de interesse cultural est de-
do procedimento da escavao, da qualidade finitivamente consagrada na Lei n1089, de 1
dos objetos que se encontram agrupados, e do de junho de 1939:
modo preciso desse posicionamento). No ano
seguinte, 1875, a Direo-Geral de escavaes Proteo dos bens de interesse artstico
arqueolgicas e de antiguidades fundou a revis- e histrico.
ta Notizie degli Scavi, apta a recolher os relat- Essa lei reafirma a propriedade estatal das
rios anuais de todas as pesquisas no pas. descobertas tanto que a subtrao ou o dano
Sob o plano jurdico e legislativo a atividade constituem furto contra o Estado, porque o
foi quase nula, reduzindo a uma nica circular ato penal restringe a disponibilidade privada de
de nmero 1060 de 11 de maro de 1865, que tudo que o superintendente declara de interesse
recomendava aos prefeitos transmitir aos em- arqueolgico, artstico, histrico ou monumen-
preiteiros as Instrues para a escavao de tal. Nenhum objeto pode ser negociado, muito
Antiguidades , com inteno de evitar o peri- menos exportado sem autorizao e nenhuma
go da ganncia e a ignorncia dos trabalhado- alterao pode ser feita no imvel, sem que o
res em detrimento do patrimnio cientfico projeto seja aprovado pelo Superintendente.
(Guzzo 1993). Em caso de venda o Estado tem a preferncia
Em suma, mais que normas, se produziram de compra. Os bens dos entes pblicos so
diretrizes e recomendaes, compartilhadas alienveis somente com a autorizao do Supe-
ainda hoje. Na realidade, se por um lado com rintendente, com exceo daqueles de interesse
uma abordagem decididamente moderna se arqueolgico que no podem ser de nenhuma
reconhece ao patrimnio tambm um valor forma alienados e pertencem ao domnio p-
cientifico por outro lado a ao de proteo blico.
ficou reduzida a instrues que hoje fariam Em cada regio, se estabeleceu uma Superinten-
sorrir como provavelmente se verificou naquela dncia Arqueolgica, uma Artstica e uma de
poca. Monumentos. Os superintendentes arquelogos
A unificao de Roma ao territrio nacional e tm o poder de suspender quaisquer obras no
a corrente exportao de objetos histricos e caso de descoberta fortuita, com, se necessrio,
artsticos que se seguiu suscitaram um intenso ajuda dos policiais militares (carabinieri).
debate que, todavia, no teve resultados legisla- A execuo de escavaes arqueolgicas re-
tivos, nem com os governos de direita nem com servada ao Ministrio, que, depois de ouvido e
os de esquerda. com o parecer do Superintendente responsvel
Devem-se aguardar o novo sculo e o perodo pela rea, poder, em cada caso, permitir a reali-
de reformas promovidas pelos governos de Gio- zao desta tambm por terceiros. Novamente,
vanni Giolitti, em particular em 1902, quando os objetos encontrados pertencem ao Estado.
a Lei n 185 substitui as Comisses passadas O superintendente tem o poder de fazer uso
228 IPHAN

das propriedades privadas quando for realizar pontnea atitude de considerar pblico o bem
pesquisa. Os conceitos de regras da pr-uni- cultural, descendente da prpria estrutura da
ficao so ento desenvolvidos ao mximo: herana cultural italiana e da histria de sua
estabelecem inequivocamente que na Itlia a formao. Isto, como se sabe, muito grande e
arqueologia tarefa do Estado. No mbito do largamente difundido. As cidades italianas, des-
Ministrio da Educao Pblica foi criada uma de a Idade Mdia, fizeram de seus monumen-
Direo-Geral de Antiguidades e Belas-Artes, tos motivo de orgulho e de identidade cvica, o
dotada de ampla autonomia, com a funo de Renascimento e o Ressurgimento revalidaram
direo e coordenao de todas as atividades seus restos e runas antigas.
centrais e perifricas das Superintendncias. Os museus, nomeadamente o arqueolgico,
Independentemente de sua matriz fascista a Lei frequentemente no brilham pela modernida-
n. 1.089 foi considerada tima por muitos, de das tcnicas de comunicao, sendo pouco
no sendo abolida aps a guerra e certamente acessveis; mas so capilarmente ligados ao
ainda a espinha dorsal do Cdigo de Bem Cul- territrio, congregam sua memria material
tural e Paisagem , promulgado em 22 de janeiro global, expe produo de qualidade, mas tam-
de 2004 (Decreto Lei n. 42). bm a ordinria, ligadas vida cotidiana das
Por outro lado, a Constituio da Repblica, pessoas normais.
criada em 1946, com importante contribuio Prescindindo-se dos erros de edificao imo-
dos intelectuais das reas socialistas e comunis- biliria nas dcadas de 60 e 70 do sculo XX,
tas dispe em seu artigo 9: A Repblica tutela o cidado italiano vive em proximidade e em
a paisagem e o patrimnio artstico e histrico continuidade com monumentos, palcios, cen-
da Nao. Caso talvez nico no mundo, este tros histricos, objetos, obras de arte e com o
artigo faz parte dos princpios fundamentais contexto histrico e territorial de suas origens
que sustentam o conceito de Estado. e de seu destino.
Portanto, o critrio da utilidade pblica do De forma inconsciente identifica o contexto de-
patrimnio histrico, arqueolgico e artstico les com o seu prprio e por isso naturalmente
entrou plenamente no ordenamento do novo levado a considerar o conjunto essencialmente
Estado democrtico, e superou sem danos os imprescindvel a comunidade a que pertence; o
traumas de uma guerra perdida e devastadora, eventual valor venal dos bens completamente
de uma guerra civil a da queda da monarquia. secundrio.
Sucessivamente, embora com maior dificulda- Voc pode acrescentar essa sabedoria a uma
de, tambm superou o boom econmico e a es- insuficiente capacidade de gesto deste grande
peculao imobiliria dos anos 1960. patrimnio cultural aceito com ironia fatalista,
evidente que o sentimento reconhecendo o quase como um corolrio inevitvel (e s vezes
patrimnio histrico, arqueolgico e artstico mais grave) da mais generalizada ineficincia do
como prioridade de interesse pblico enraiza- setor pblico.
do e amplamente compartilhado na sociedade Assim, em contradio parcial com o expos-
italiana. to pela primeira vez, no nos surpreende se o
No se pode pensar que isso consequncia da patrimnio cultural no for gerido e protegido
propaganda nacionalista do vinteno fascista, como almejado e como as normas preceituam.
ora distante e que por outro lado na sua retrica Para uma anlise objetiva, os motivos para a efi-
se apoiava no mito de Roma imperial, mas que ccia da lei vo alm da tradicional ineficincia
teve pouca ressonncia com a Itlia dos vinte da administrao pblica, os problemas concei-
dialetos, dos mil municpios e de C idade-Esta- tuais dela so tanto internos quanto externos.
do do Renascimento. Das causas externas, a mais frequente o fe-
Trata-se de algo mais profundo. De acordo com nmeno dos assaltantes de tmulos, a esca-
Salvatore Settis (2002), existe uma difusa e es- vao conduzida de maneira fraudulenta pode
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 229

alimentar o mercado negro com objetos arque- edifcios residenciais em cidades e em reas tu-
olgicos, sobretudo para o estrangeiro, que nos rsticas, resultou em srios danos paisagem e
anos 50 e 60 constituram importante fonte de ao patrimnio arqueolgico.
renda em proximidade de algumas aldeias em Os protestos de grande parte da sociedade ita-
zonas deprimidas do sul e centro. liana induziram a administrao estatal a buscar
Algumas consideraes: a herana cul- solues, embora tardiamente, pelo reforo da
tural to grande que impensvel con- capacidade operacional da prpria administra-
seguir proteg-la, gerir-la e valoriz-la de o. Em 1975, foi criado o Ministrio de Bens
maneira adequada no totalmente es- e Atividades Culturais , no sem um debate
tranho que algumas magistraturas perif- considervel; muitos (em retrospecto, prova-
ricas e setores da polcia favorecessem uma velmente acertaram) acreditavam que a rigidez
espcie de tolerncia reduzindo a capa- de um ministrio fosse inadequada gesto de
cidade repressiva das Superintendncias. um patrimnio cultural vasto, complexo e he-
Entre as causas internas deve-se recordar que terogneo; teriam dado preferncia a uma for-
no obstante as sugestes futuristas e pro- ma mais simples de agncia, sob o modelo de
paganda fascista a Itlia dos anos 30 era English Heritage.
realmente um pas rural, pouco industriali- A falta de adequao das normas para o estabe-
zado, sendo escassas e lentas as mudanas do lecimento de uma nova estrutura levou a fuso
territrio. Isso explica um dos limites da lei do Ministrio da Educao Pblica com a ex
de 1939, que prev somente duas formas de Direo-Geral de Antiguidades e Belas-Artes,
descobertas: tendo como resultado principalmente o au-
Aquela produzidas a partir da pesquisa reali- mento de efetivo.
zada e conduzida pelo Ministrio e de terceiros A contratao ocorrida no ano de 1980 fez com
com permisso de pesquisa. que o nmero de arquelogos, historiadores de
Aquelas fortuitas. arte e arquitetos mais que duplicasse em com-
A lei prev a obrigao de informar o Supe- parao com 2-3 unidades que eram a fora
rintendente, no caso de descobertas fortuitas. mdia da Superintendncia.
Havendo o achado no decurso da construo Todavia, por razes polticas e sindicais aumen-
do prdio, o Superintendente tem o poder tou muito o efetivo do pessoal administrativo
de suspender as obras e de cancelar o projeto, da rea central do Ministrio e, sobretudo, os
mas no a disponibilidade de recursos econ- guardas de segurana, destinados a monitorar
micos para compensar a perda econmica do os museus e stios arqueolgicos. Uma vez que
empresrio. as exigncias dos ltimos era a permisso para
previsto somente a indenizao pela perda da o porte de armas de fogo e diploma de ensi-
safra pelo aluguel da terra (tarifa oficial esta- no fundamental, se cria o paradoxo de que o
belecida). No caso em que o S uperintendente Ministrio do Patrimnio Cultural tornou-se,
substitui o proprietrio ou o empresrio a fim entre todos, aquele com o menor nvel mdio
de quantificar o valor da descoberta. de educao do seu pessoal.
bvio que quanto maior for o interesse eco- Se havia uma melhoria na capacidade operacio-
nmico em jogo maior ser em um pas cultu- nal no terreno, isso dependia sobretudo do en-
ralmente predisposto a tolerar os espertos, o tusiasmo dos recm-contratados arquelogos,
estmulo para no informar o Superintendente arquitetos e historiadores de arte, que deviam se
das descobertas fortuitas, o que prevalecer so- confrontar com uma estrutura ministerial mais
bre as obrigaes cvicas. rgida (e cara) e, especialmente, com a falta de
Assim, durante o boom econmico dos anos atualizao das normativas.
1960-70, a rpida modernizao da infraestru- No campo da arqueologia, por exemplo, se
tura pblica e do desenvolvimento de grandes conseguia maior controle das descobertas for-
230 IPHAN

tuitas, mas era claro para muitos que se per- Outro avano data de 1990, quando o Parla-
deu a oportunidade de introduzir o princpio mento aprovou a diretiva europeia 85/337/
da arqueologia preventiva, presente h algum CEE, de 27 de junho de 1985 e promulgou a
tempo em muitos pases industrializados, onde Lei n 241 que dispunham sobre novas nor-
as transformaes do territrio, pela velocida- mas em matria de procedimento administrati-
de com que ocorrem, no permitia embargar vo e direito de acesso aos documentos adminis-
a obra nem operar mudanas radicais no pro- trativos, estas preveem que no caso de grandes
jeto durante a construo, sob a pena de um obras pblicas, mesmo de interesse privado,
aumento do custo que ia contra toda a comu- que interfiram no interesse pblico, a conces-
nidade. A contradio entre a criao do novo so da emisso das licenas necessrias, incluin-
Ministrio e o no estabelecimento de novas do o que diz respeito avaliao de impacto
normas para aperfeioar a gesto, alm de ra- ambiental (Lei n. 349 de 8 de julho de 1986,
zes de oportunismo poltico, deveu-se ao fato que cria o Ministrio do Meio Ambiente),
de que, ao contrrio do que ocorreu em 1800 est no mbito de uma Conferncia de Ser-
(onde melhor exemplo o Manifesto Bonghi vios, que discute e aprova o projeto, na qual
1874) , a legislao do patrimnio cultural no podem participar todos os indivduos com um
era mais formulada com base em necessidades interesse pblico nas transaes. Certo que,
cientficas, mas sim de estabelecer em normas a onde se possuem as informaes necessrias,
prxis consolidada. a Superintendncia de Patrimnio Cultural
No campo da arqueologia o desenvolvimento poder participar da Conferncia de Servios
inovativo se traduz em esforos isolados e, mui- dedicados s obras a ser realizadas numa rea
tas vezes extemporneos de introduzir formas arqueologicamente desconhecida, em que no
de arqueologia preventiva, explicando ao em- h locais declarados de interesse, e pode solici-
presrio que um eventual embargo na sua obra tar que o custo do trabalho seja acompanhado
lhe traria custos adicionais e impedimentos res- de arqueologia preventiva. O poder contratual
saltando a vantagem da execuo da anlise de no elevado, pois em caso de discordncia o
risco antes do incio dos trabalhos. parecer negativo do Superintendente no cons-
titui veto, limitando-se a produzir aumento do
A origem da arqueologia preventiva na Itlia nvel de deciso, que segundo o tamanho e o
A primeira tmida apario do conceito de pre- caso vai competir Cmara dos Vereadores ou
veno encontrada na Circular 3763/6 pro- ao Conselho de Ministros.
movida em 24 de junho de 1982 pelo primeiro-
ministro Bettino Craxi. Esta chamou a ateno Prxis normativa atual
de executivos de grandes obras pblicas sobre Uma importante inovao da lei de cultura foi
a necessidade de obter a aprovao do Minis- tomada em 2004 com a adoo do Cdigo do
trio de Bens e Atividades Culturais, antes de Patrimnio Cultural e Paisagstico (Decreto-Lei
definir os projetos. Cedo se debateu sobre sua n 42 de 22.1.2004,) que introduz a paisagem
aplicao ou no em obras a ser realizadas em (includo o arqueolgico) entre os bens que
stios j conhecidos e formalmente declarados constituem o patrimnio cultural.
de interesse cultural (vinculados). No entan- No campo da arqueologia o Cdigo respeita
to, alguns Superintendentes impuseram vrias substancialmente a l ei de 1939, mas a prote-
intervenes, em primeiro lugar sobre a linha 3 o arqueolgica continua sendo responsabili-
do metr de Milo, que produziu importantes dade do Estado, com a competncia exclusiva
descobertas, alguns dos quais foram mantidos no que diz respeito realizao de escavaes,
no lugar e continuam acessveis a seus usurios, de declarao de interesses, da propriedade dos
representando apenas 0,3% de aumento sobre bens encontrados, que se manteve inalienvel.
o custo da obra completa. (Caporusso 1991). Os governos locais (regies, provncias, muni-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 231

cpios) e os privados so chamados de vrias juzo da Superintendncia de intervir em caso


maneiras a colaborar para o desenvolvimento e de achados fortuitos ou no previstos, ou ainda
gesto do patrimnio. No artigo 28, pela pri- quando o Superintendente identificar a exis-
meira vez medidas cautelares e preventivas re- tncia de um fundamentado interesse arqueo-
ferentes arqueologia preventiva comparecem lgico, se ativa o procedimento de verificao
na legislao. preventiva (artigo 96), que articulado em
Dispe a clusula n 4 do mesmo artigo que duas fases:
no caso de obras pblicas que se inserem em a) A primeira fase ainda parte do projeto pre-
reas de interesse arqueolgico , mesmo que o liminar e consiste em:
interesse no esteja formalmente declarado o Ponto de sondagens
Superintendente pode solicitar a execuo de Pesquisa geofsica e geoqumica
um diagnstico arqueolgico custa do empre- Prospeco
endedor. A arqueologia preventiva finalmen- b) a segunda fase implementada de acordo
te inserida ainda que apenas em obras pblicas. com os resultados obtidos, parte do projeto
Posteriormente, o Cdigo dos Contratos P- final e consiste, sempre que necessrio, na exe-
blicos (Decreto Legislativo n 163 de 12 de cuo de escavaes arqueolgicas na extenso.
abril de 2006, os artigos 95 e 96), define os Com base nos resultados obtidos, o S uperin-
procedimentos de execuo. Existem trs fases tendente afirma que:
principais de operao. 1) a escavao estratigrfica remove tudo que
O primeiro estgio chamado de diagnstico de interesse arqueolgico, de forma a es-
preventivo de interesse arqueolgico, realizado gotar-se a exigncia de proteo fsica in situ;
na fase de anteprojeto (artigo 95) e desenvolvi- ou:
do durante a redao do anteprojeto. 2) quanto do material descoberto detalha-
A norma exige a coleta de documentao anal- damente documentado e pode ser desmontado
tica, a execuo de levantamentos geolgicos e e convenientemente remontado ou mantido
geomorfolgicos, pesquisa arquivstica e biblio- em museus ou outro lugar mais apropriado;
grfica, observao do terreno, e onde necess- ou:
rio a foto interpretao. Tudo a fim de produzir 3) quando a proteo do achado arqueolgico
elementos teis para avaliar o potencial de inte- s pode se dar com a conservao in situ. Neste
resse arqueolgico da rea onde sero implanta- caso, o superintendente declara a importncia e
dos os trabalhos pblicos. o interesse da rea, e os trabalhos previstos sero
Os departamentos de arqueologia das univer- realizados em outros lugares ou implementados
sidades ou os indivduos com especializao e/ em consonncia com o interesse arqueolgico,
ou doutorado em arqueologia esto autorizados atravs do projeto de remodelao.
a coletar as documentaes. competncia do Todas as atividades de campo no art. 96 esto
Ministrio de Bens e Atividades Culturais or- sob a superviso da S uperintendncia do terri-
ganizar e gerir a lista das entidades habilitadas trio competente, enquanto os custos so su-
a conduzir os trabalhos de arqueologia preven- portados pelo empreendedor.
tiva. Apropriadamente, a proteo arqueolgica pre-
As informaes coletadas so transmitidas ao ventiva no se esgota com a escavao. O 7
S uperintendente arquelogo responsvel pela do art. 96 determina que os resultados da esca-
rea, que pode exigir com base nos dados dis- vao devam ser adequadamente divulgados da
ponveis na S uperintendncia a necessidade de forma mais adequada caso a caso, que vai desde
complementao para avaliar a rea arqueol- a preparao de publicaes, comunicao in-
gica em questo. Se for verificado que se trata formatizada, exposies, musealizao , seja en-
de uma rea de interesse nulo o processo de cargo do empreendedor e sob a superviso dos
verificao considerado rescindido, sem pre- servios competentes do Ministrio.
232 IPHAN

Esta, a primeira vista uma norma eficaz que manos, encontrados na praa do municpio de
altera a filosofia de regramento porque fun- Npoles, durante escavaes para uma estao
damentada em razes de ordem cientfica e tc- de metr. E ainda, permanecendo no domnio
nica. Desagrada um pouco, e negativamente das estaes metropolitanas esto as descober-
significativo, porque firmado pelo Ministro tas multiestratigrficas na estao de Brignole
das Infraestruturas e no pelo Ministro do Pa- em Gnova, (Del Lucchese & Melli 2010),
trimnio Cultural. Apesar de ter sido editada onde a sofisticao metodolgica da pesquisa
em 2006, a norma ainda no est plenamente portou ao reconhecimento, pela primeira vez
ativa, porque muitos Superintendentes aguar- na Itlia, dos restos de plantas de bambu da
dam a publicao da lista das entidades habili- idade neoltica atestando a prtica de scalvatu-
tadas a atuar como prev a clausula 2 do artigo ra (Arobba et al. cds), que consiste em uma
95, com receio de isto possa representar abuso operao especial visando recolha das folhas
legal de poder. cadas destinada alimentao do gado. Uma
O Ministrio do Bem e das Atividades Cultu- prtica documentada at 30 anos atrs nas
rais responsvel pela organizao da lista e, montanhas dos Apeninos Ligre- Emiliano.
por sua vez, no foi particularmente veloz. Breves comentrios de outros importantes
A regulamentao relativa disciplina dos cri- stios salvos, valorizados e abertos ao pblico
trios para a proteo e funcionamento da lista esto enumerados no Bollettino di Archeologia,
prevista no artigo 95, pargrafo 2, do Decreto 2004, e Guermandi, 2001.
Legislativo 12 de abril de 2006, n. 163 , foi A intervenincia mais abrangente teve lu-
formalizada pela portaria n 60 de 20 de maro gar na construo de linhas ferrovirias para
de 2009, publicada no Dirio Oficial n 136 trens de alta velocidade (TAV). Neste caso, a
de 15 de junho de 2009, tendo entrado em vi- falta de um padro de referncia orgnica foi
gor em 30 de junho de 2009. No momento de parcialmente compensada pelo fato de que o
escrever este artigo (fevereiro de 2010), a lista executor da obra pblica um s, que assim
ainda no existe. agiu de forma bastante equilibrada nas suas
Quando a lei se tornar plenamente ativa, ela relaes com a Direo-Geral de Antiguidades
ir funcionar apenas em obras pblicas. As do Ministrio e com os vrios Superintenden-
de propriedade particular permanecem tra- tes envolvidos(um ou mais para cada regio).
tadas, por fora da sua dimenso e comple- A arqueologia preventiva do TAV, com resul-
xidade, nos termos da Lei 241/1990 (Con- tados surpreendentes, produziu uma espcie
ferncia de Servios ) ou na antiga Lei de de monitoramento linear do potencial arque-
descoberta fortuita (1939). Espera-se que olgico sobre a linha Turim Milo Bolo-
o Ministrio do Bem e das Atividades Cul- nha Florena Roma Npoles. Em Roma
turais queira e possa preencher esta lacuna. Npoles foram identificados, escavados e
No contexto do que descrito, em especial a documentados 125 stios arqueolgico, mui-
falta de normativa orgnica, as atividades de ar- tos dos quais esto tendo seus estudos publi-
queologia preventiva so conduzida na Itlia de cados e divulgados, que em alguns casos chega
forma irregular. a musealizao , e que somente em poucos
Na ausncia de descobertas excepcionais, tais casos tm forado as alteraes da rota inicial-
como os destroos de dezesseis navios romanos mente prevista. Tudo a um aporte de 2% do
encontrados em 1998, em San Rossore, prxi- custo da obra completa. Sem dvida, um cus-
mo de Pisa (Aa Vv 2002; Bottini 2004; Ca- to alto, equilibrado por uma produo cul-
milli et al. 2006), as aldeias, cemitrios e pai- tural quantitativa e qualitativamente elevada,
sagem do sepulto das cinco erupes sucessivas e da oportunidade de trabalho e experincia
do Vesvio a partir do Neoltico Idade do oferecidas aos muitos jovens licenciados em
Bronze (De Caro 2004), outros naufrgios ro- Conservao de Bens Culturais. Na regio de
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 233

Emlia, a linha de 142 km produziu 80 stios a existncia de alguns stios arqueolgicos na


arqueolgicos, distribudos por ordem crono- rea (Sommella 2001).
lgica do Pleniglacial (24 000 BP) at a idade Concluso: Auspcios
moderna. O sucesso da interveno cultural A soluo para o n da regulamentao, em
nesta regio est relacionado ao fato de que que esto faltando apenas alguns detalhes, ir
eles operam, principalmente, nas plancies, proporcionar um modelo padronizado de fun-
e de que o TAV tenha aceitado, no caso de cionamento, que no caso das obras pblicas
descobertas significativas, estender a investiga- esperamos ser em breve estendido, com adap-
o para alm do corredor da linha ferroviria, taes, aos empreendedores privados.
para estudar o local em toda a sua extenso Outra questo imprescindvel a adoo de
(Bernab Berna & Valloni 2008). No km 70 um sistema nacional de informaes para a ar-
entre Turim e Novara apenas quatro de 119 queologia preventiva. O uso de uma legislao
descobertas obtiveram grande escavao em unificada, e o fato de que o trabalho de gesto
extenso, com um custo de cerca de 500 000 conferido exclusivamente a Superintenden-
cada um (Gambaro et al. 2001) tes, subordinados ao Ministrio do Bem e das
Uma das inovaes positivas da nova norma Atividades Culturais (3), reconduz a questo
estar a estabelecer padres de qualidade a uma simples deciso administrativa, e no
para aqueles habilitados a realizar as obras. mais tcnica.
Os atores em arqueologia preventiva so de
fato, presumivelmente, as Universidades, nos NOTAS
casos de grandes obras, enquanto em menor 1) Este termo vem habitualmente indicando o
escala podem ser arquelogos que vo atuar status pr-unitrio chamado oficialmente Rei-
em nvel individual, e que possuam diploma no da Sardenha, que inclua as atuais regies
universitrio especializado de mestrado ou da Sardenha, Piemonte, Valle dAosta, Ligu-
doutorado. Isso muda a situao atual, que, ria (desde 1815), Provence e Savoia (cedida
por vezes, aceita trabalhos de baixa qualida- Frana em 1859 em troca de ajuda militar dada
de, realizado com o menor custo, enquanto a por Napoleo III para liberar a Lombardia da
Universidade muitas vezes reduzida a pa- ustria). A Savoia a regio de origem da di-
pis marginais . nastia homnima que no sculo XVIII, aps a
Assim, a soma das intervenes da TAV po- aquisio do Piemonte/Sardenha, promoveu a
sitiva; enquanto na linha Roma Npoles do unificao da Itlia (1861), onde reinou at ao
TAV apenas dois locais foram investigados referendo que em 1946 estabeleceu a transio
pelos Departamentos universitrios das uni- para uma forma de governo republicano.
versidades (Carandini 2004), no percurso de 2) O termo adotado propositadamente gen-
um oleoduto em Basilicata, desenvolvido por rico, para permitir ampla discricionariedade s
uma empresa privada que vencera prego rea- Superintendncias.
lizado pelo menor custo, aconteceu que uma 3) Corretamente compreendido com excluso
rea foi classificada como baixo risco, igno- da autonomia concedida a Siclia e s provn-
rando que duas teses de graduao descrevem cias de Trento e Bolzano.
Pitture rupestri preistoriche
nelle Alpi Occidentali.
Un unicum da proteggere e da conservare XII
Dario Seglie, Piero Ricchiardi & Filippo M. Gambari

Gli studi di Preistoria ed Arte Rupestre nelle Alpi Occidentali.

I l CeSMAP di Pinerolo, Centro Studi e Museo dArte Preistorica, stato fon-


dato nel 1964 per proseguire gli studi archeologici nel territorio delle Alpi Oc-
cidentali e nel Pinerolese che erano iniziati fin dal secolo precedente ad opera di
studiosi dellAccademia Reale delle Scienze di Torino.
Le direttive generali e di studio del CeSMAP furono impresse dallinsigne arche-
ologo Piero Barocelli, Direttore del Museo Preistorico Nazionale L. Pigorini di
Roma, da Carlo Carducci, Soprintendente Archeologico del Piemonte e da Diego
De Castro, decano dellUniversit di Torino, Demografo, Antropologo e Diretto-
re dellIstituto Statistico Nazionale di Roma.
Lesigenza di aprirsi ad una dimensione di studio continentale e mondiale si era
subito manifestata a Pinerolo, per meglio contestualizzare e capire un fenomeno
caratteristico ed arcaico dellarco alpino: lArte Rupestre, oggetto specifico e set-
tore di specializzazione e di ricerca archeologica del CeSMAP. Da allora ad oggi,
la competenza ed il campo dazione del Centro pinerolese sono stati in continua
espansione, sia sul territorio delle Alpi Occidentali sia nel mondo. Nel 1988 a
Darwin in Australia ha partecipato alla fondazione della Federazione Internazio-
nale delle Organizzazioni di Arte Rupestre (IFRAO), che ora il pi alto ed au-
torevole forum mondiale per l arte rupestre e lArcheologia Cognitiva, di cui
CeSMAP il rappresentante Italiano.
236 IPHAN

Nel 1995 il CeSMAP ha organizzato, sotto lalto patronato della Presidenza della
Repubblica Italiana e con gli auspici della Federazione, il primo Congresso Mon-
diale di Arte Rupestre IFRAO in Europa, a Torino, al Castello Reale del Valenti-
no. Il CeSMAP, a riconoscimento del suo grande impegno internazionale, stato
insignito dall UE del Premio Europa della Cultura e designato quale Ufficio di
Rappresentanza IFRAO-UNESCO, presso la Direzione Generale di Parigi.
Il Museo Archeologico e di Arte Preistorica, aperto regolarmente alla pubblica
fruizione -primo in Pinerolo- fin dagli anni 1960, possiede la pi vasta collezione
internazionale di Arte Rupestre, oggi visibile solo in piccola parte in attesa della
sua definitiva sistemazione nel barocco Palazzo Vittone, secondo il progetto di
restauro, riuso e riallestimento gi alla fase esecutiva- che la Civica Amministra-
zione intende realizzare compiutamente entro il 2011.
Le principali campagne archeologiche attuate negli ultimi trenta anni, dintesa
con la Soprintendenza Archeologica del Piemonte, hanno consentito di inqua-
drare le linee della dinamica del popolamento del Pinerolese fin dalla Preistoria,
sebbene un immenso lavoro di scavo resti ancora da compiere in questo territorio
che caratterizzato da forte potenzialit e alta densit archeologica, cosa che era
gi stata prevista dagli studiosi dell Ottocento e Novecento, anche in considera-
zione della notevole presenza di arte rupestre dellarea in questione.
Levoluzione dei metodi di lavoro archeologico del CeSMAP, sul campo ed in
laboratorio.
Tornando agli inizi, nel 1964, 65 e 66, per assecondare la vocazione internazionale
di studio, si erano attuate tre missioni archeologiche in Val Meraviglie e Val Fonta-
nalba, al Monte Bego, nelle Alpi Marittime Francesi, in accordo con la Soprinten-
denza di Aix-en-Provence ed in connessione con le ricerche condotte in precedenza
da Carlo Conti e da Giuseppe Isetti dellIstituto Internazionale di Studi Liguri.
Nel 1967 la Missione del CeSMAP aveva lavorato in Svezia, in collaborazione
con ke Fredsj, Soprintendente alle Antichit del Bohusln. In queste Missioni
si erano attuati rilievi e documentazioni, anche con calchi tridimensionali, spe-
rimentando nuove procedure e metodi di lavoro sul campo che avevano avviato
quella che diventer la collezione internazionale di Arte Rupestre pi rappresen-
tativa a livello globale.
In quegli anni iniziali di grande slancio per le ricerche, il Presidente del CeSMAP
Cesare Giulio Borgna aveva saputo suscitare entusiasmo e spirito di scoperta nell
quipe degli studiosi pinerolesi. Doti umane che gli erano peculiari e che deriva-
vano anche dalla sua esperienza di Comandante Partigiano durante la Resistenza
ai nazi-fascisti nella seconda guerra mondiale in Val Camonica, sito delle Alpi che
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 237

sarebbe poi diventato la prima area di arte rupestre ad essere inserita nella World
Heritage List dellUNESCO nel 1979.
Una Missione archeologica internazionale esemplare per i risultati maturati
a lunga scadenza.
In quegli anni 60 la Galizia -regione montuosa del Nord-Ovest della Spagna-
cominciava ad assumere notoriet internazionale per larcheologia e per lArte
Rupestre, sia per la vastit dellarea interessata, sia per la lunghezza dellarco tem-
porale coperto dai petroglifi, sia per la ricchezza iconografica, tematica ed anche
estetica dei segni incisi nel granito galiego.
Pertanto a Pinerolo decidemmo di avviare una Missione di ricerca sullArte Rupe-
stre in quellestremo lembo di Europa che si affaccia sullOceano Atlantico.
Un libro che avevamo consultato, e che aveva dato il massimo impulso allavvio
del progetto, era stato il Corpus Petroglyphorum Gallaeciae, pubblicato a Santiago de
Compostela nel 1935 da Ramn Sobrino Buhigas, opera che ancora oggi, a distanza
di anni, conserva intatto il suo valore di documentazione rigorosa e metodologi-
camente corretta; un caso veramente emblematico e raro di maestria archeologica
nel campo dellarte Rupestre. Un altro testo che ci aveva stimolato era stato Arte
Rupestre nelle Regioni occidentali della Penisola Iberica , libro che era stato affidato per
la correzione delle bozze ad uno dei sottoscritti (d.s.) dall autore Emmanuel Anati.
Furono presi contatti con gli studiosi dellUniversit di Santiago de Compostela
e del Museo di Pontevedra: Borgna realizz il primo sopralluogo in Galizia nel
1969, diresse la Missione del 1970 e ne comp una terza nel 1971.
La Missione 1970 del CeSMAP di Pinerolo fu sostenuta dallaiuto della Presidenza
delle Industrie RIV-SKF che misero anche a disposizione un mini-bus FIAT 850
per il viaggio e per il trasporto delle attrezzature archeologiche da campo. Essa fu
la pi importante delle tre Missioni realizzate per la grande mole di lavoro svolto,
risultato conseguito grazie alla alta competenza dellquipe che era composta da set-
te italiani (Cesare Giulio Borgna, Giovanni Bessone, Raffaele Fontanini, Edoardo
Gilardi, Tere Grindatto, Piero Ricchiardi, Dario Seglie) con la collaborazione di tre
spagnoli (Fermin Bouza-Brey Trillo, Direttore del Seminario de Estudos Galegos,
Jos Filgueira Valverde, Direttore del Museo Provinciale di Pontevedra, Manuel
Carlos Garcia Martinez dellUniversit di Santiago de Compostela).
Quale punto focale principale fu scelto il villaggio di Campo Lameiro, in provin-
cia di Pontevedra, situato al centro di un territorio ricchissimo di arte rupestre,
con base logistica installata nella locanda gestita dalla famiglia di Rafael Lago
Novas, sindaco del piccolo comune montano.
238 IPHAN

Lincontro con D. Fermin in Santiago fu memorabile: subito si sprigion una


sincera amicizia -che perdur nel tempo- tra noi e lanziano poeta ed arche-
ologo, vero punto di riferimento dei galieghi che inneggiavano alla libert,
rivendicando lidentit della loro antichissima regione, in un periodo non
facile ancora caratterizzato dal centralismo franchista.

Altrettanto indimenticabili furono le serate passate nella sua residenza a parlare di


arte rupestre e di filosofia o a passeggiare per Santiago fino a tarda notte, esplorando
tutte le cantine, attorno alla celebre Cattedrale, che offrivano la degustazione di una
copa de clarete, de blanco o de tinto, magari con i mariscos, come alla locanda Tacita
de Oro dove, con gli universitari, si cantavano canzoni goliardiche diffuse ed uguali
in tutta Europa fin dal Medioevo- che parlavano di amori perduti e di libri impegnati
dagli studenti al Monte di Piet.

A Pontevedra, al Museo di D. Jos, tenemmo anche conferenze pubbliche con


una piccola mostra dei risultati che lquipe del CeSMAP andava raccoglien-
do a Campo Lameiro. I lavori archeologici sul terreno erano di vari tipi, at-
tuati secondo le pi avanzate metodologie dellepoca: la verifica dello stato di
conservazione geo-mineralogico e litotecnico della superficie rocciosa, a volte
ingombrata da detriti minerali e vegetali che potevano alterare la percezione
dei petroglifi; quindi si procedeva al trattamento oggettivo bicolore delle aree
da studiare (giallo e nero, per ottenere il massimo contrasto ottico, secondo
la sperimentazione del CeSMAP di Pinerolo che aveva modificato il metodo
-bianco e nero- usato dal CCSP in Valcamonica) ed al successivo rilevamento
delle incisioni su grandi fogli di polietilene trasparente, mediante pennarelli
colorati indelebili. In alternativa venne anche usato il sistema svedese di
coloritura diretta delle sole parti incise dei petroglifi, procedura meno precisa
e pi arbitraria, ma di esecuzione molto pi rapida. I calchi tridimensionale
erano effettuati con un metodo ideato da Borgna e sperimentato e messo a
punto dal CeSMAP: il metodo detto della lastra plastica che consentiva di
ottenere fedelissime matrici negative delle superfici rupestri incise, collocabili
in contenitori metallici per il trasporto in laboratorio.

Dal 1972, a seguito di una ampia sperimentazione, il CeSMAP sostituir il meto-


do per i calchi tridimensionali con un altro metodo pi avanzato: l SRB System
che si avvale di resine termoplastiche, in grado di dare risultati straordinari per
la qualit ed ampiezza delle matrici ottenibili e per la razionalit ed economicit
operativa di impiego.
Ovviamente, la documentazione fotografica e la schedatura completavano i lavori
sul campo. Al rientro in Italia, nei laboratori del CeSMAP a Pinerolo, furono
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 239

realizzate le repliche positive in gesso dalle matrici negative dei petroglifi della
Galizia, che risultano ora essere lunica collezione tridimensionale esistente, vero
vanto del Museo dArte Preistorica di Pinerolo.

In particolare, Cesare Giulio Borgna, dopo la Missione del 1971, ricompose in


un unico calco tridimensionale tutta la superficie della celebre roccia incisa detta
Laxe dos Cebros. Nel laboratorio del CeSMAP i rilevamenti originali dei petro-
glifi fatti sui fogli di polietilene venivano copiati su carta da lucidi con penne ad
inchiostro di china ed anche ridotti in scala 1:8 con luso del pantografo ad aste
articolate per disegno. Da questi documenti, estremamente rigorosi e precisi, si
potevano ricavare copie a disegno col procedimento eliografico di copisteria. Alla
fine del lungo ed impegnativo lavoro, i disegni erano pronti per lo studio e per
il museo. Dal 1972, anno dellapertura a Pinerolo del Museo di Arte Preistorica,
gli sforzi furono per molti anni- assorbiti dal servizio culturale di questo nuovo
Museo Municipale (di Archeologia ed Antropologia) della Citt di Pinerolo.

Il contesto geografico ambientale delle Alpi del Piemonte e larte rupestre


preistorica

Il Piemonte delimitato ad Ovest dalla catena alpina, la quale sorta per spinte
orogenetiche sollevandosi nel periodo Terziario dal bacino del Mediterraneo e
costituita da depositi calcarei e la fascia mediana formata perlopi da rocce
cristalline, eruttive e metamorfiche Le rocce istoriate sono sparse variamente sul
territorio, ma perlopi sono collocate lungo antichi sentieri ed in posizioni domi-
nanti rispetto alle aree circostanti; spesso sono pi frequenti in taluni luoghi che
possono aver assunto la caratteristica di veri e propri santuari delle popolazioni
preistoriche ivi stanziate.

Gli studiosi danno per antica consuetudine- il nome di Arte Rupestre a tutte le
espressioni grafiche che compaiono su una superficie rocciosa di supporto, qual-
siasi sia la tecnica impiegata per produrle: se per addizione di materiale (pigmenti
e leganti) si parla di pittogrammi o pitture rupestri, se per sottrazione di parti del
supporto si parla di petroglifi o incisioni rupestri.
Con lavvento del clima post-glaciale avviene la prima grande trasformazione
socio-economica delle comunit umane: linvenzione dellagricoltura e dellal-
levamento generano la cosiddetta rivoluzione neolitica. Questi cambiamenti
hanno un riscontro anche nelle nuove espressioni dellArte Rupestre che si fa pi
schematica, geometrica, astratta e simbolica; l uomo nuovo seleziona siti e ripari
sotto roccia dominanti e colloca i complessi segnici in localit strategiche, come
una sorta di possesso rituale, simbolico e religioso del territorio.
240 IPHAN

Il sito La Rocca di Cavour


A Rocca di Cavour e un inselberg della pianura pinerolese su cui pendici rocciose
appare lArte Preistorica che coincide con la presa di possesso del territorio cavou-
rese da parte di comunit risalenti al Neolitico Medio, portatori di una cultura
detta del Vaso a Bocca Quadrata (VBQ). La Rocca di Cavour presenta motivi
antropomorfi schematici di cui uno del tipo iperantropico probabilmente fem-
minile e antropomorfi pi piccoli dei quali uno con testa a corna e laltro con
testa triangolare. La composizione presenta inoltre dei segni a chevron e file sub
parallele di piccole tacche o puntazioni. Queste furono eseguite da esponenti
di una popolazione del tardo VBQ che pu essere considerata la responsabile del
completamento della colonizzazione del territorio, verso la met del V millennio
a.C. rimaste stanziate fino a ridosso dellepoca storica, quando il territorio entra
nella storia con la fondazione, nel 49 a.C., di una colonia romana, Forum Vibii
Caburrum, che riorganizz la popolazione del precedente oppidum celto-ligure.

Lo stato di conservazione buono, anche se una copertura di percolazione minerale


opalina tende ad obliterare le figure. Inoltre, lincremento di uso di aerosol acidi nellat-
mosfera degli ultimi decenni possono costituire una causa di danneggiamento del sito.

Nel 2009, un atto vandalico ha imbrattato le pitture neolitiche (uniche nelle


Alpi) con della vernice biancastra. Un intervento di esperti in restauro della
Soprintendenza Archeologica del Piemonte ha potuto, con un lungo e paziente
lavoro, rimuovere i danni e riportare le pitture preistoriche allo stato di leggibilit
precedente. Ovviamente, le possibili future datazioni assolute (ad esempio AMS)
sono pregiudicate.

Il sito Val Germanasca, Ponte Raut


Il torrente Germanasca percorre la valle omonima confluendo nella Valle del
Chisone allaltezza di Perosa Argentina. Nel territorio del Comune di Perrero,
in localit Ponte Raut, si trova il riparo detto Roccio dla Fantino (la Roccia della
Fata, nel patois occitano locale), con leccezionale complesso pittorico rupestre,
scoperto negli anni 920 dal Prof. Silvio Pons dellIstituto Italiano di Preistoria e
studiato dal CeSMAP fin dagli anni 960 costituiendo lesclusivo esempio di di-
pinti rupestri alpini preistorici in Italia fino alla scoperta nel 1979- delle pitture
neolitiche della Rocca di Cavour.
Questo imponente complesso rupestre, di eccezionale caratura a livello europeo,
alinterno del riparo sotto roccia, si trovano alcune pitture rupestri rappresentanti un
segno a ruota con quattro raggi perpendicolari interni ed un rettangolo completa-
mente campito ascrivibile tipologicamente alla fase dellarte preistorica detta schema-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 241

tico-geometrica, riscontrabile prevalentemente negli orizzonti culturali delle civilt


megalitiche e quindi dal Neolitico allEt del Rame. Una figura complessa di tipo
idoliforme spicca sulla destra della composizione monumentale insieme ad una
straordinaria impronta di mano. Tutto il complesso realizzato con ocra giallastra.
Il sito La Balma di Mondon
Nel Comune di Villar Pellice, in un vasto riparo sotto roccia detto Balma di Mon-
don, negli anni 990 sono state scoperte nuove pitture rupestri. La composizione
si presenta suddivisa in tre griglie a bande parallele verticali, contornate da due
piccole figure di antropomorfi concatenati. Tra le due composizioni maggiori a
griglia si trovano due figure rovesciate a doppia V ed una di tipo alberiforme. Il
complesso pittorico affetto da copertura di vari depositi di percolamento che
obliterano parzialmente i dipinti.
Il complesso monumentale di pitture rupestri riferibile allorizzonte culturale
dal Neolitico allEt del Rame.
Conclusione. Le azioni conservative.
Il Prof. Antonio Beltran, decano dellUniversit di Saragozza, scomparso nel
2006, aveva accuratamente visitato i siti sovra descritti e giudicandoli di capita-
le importanza per comprendere il portato delle culture che le avevano prodotte
tra il V ed il IV millennio a.C. e di forte connesione con la provincia mediter-
ranea dellarte preistorica neolitica comprendente la Francia meridionale e la
Spagna orientale.
Tutte le pitture rupestri preistoriche delle Alpi Occidentali sono affette da degrado
progressivo imputabile allincremento dellinquinamento atmosferico, ed in parti-
colare dalle piogge acidi da uso di aerosol, in aumento negli ultimi decenni, fatto
dimostrato dal confronto con i dati e rilevamenti precendenti. Ne discende quindi
lesigenza di conservazione e lurgenza di protezione e loro valorizzazione.
Ovviamente, lo stato di protezione e di conservazione varia da Stato a Stato e
da zona a zona. Questi problemi sono evidenti in Europa, ma anche negli altri
continenti si registrano carenze ed arretratezze, sia normative sia di buone prassi.
Oltre al vandalismo, normalmente pi o meno inconsapevole, di aggressione
ai siti rupestri, il fenomeno pi preoccupante la deliberata azione delittuosa
nellasportare parti di arte rupestre, saccheggiando e distruggendo i siti, allo scopo
di ricavare frammenti da vendere al mercato nero.
La richiesta parte generalmente dal mondo occidentale e trova risposte - specie
nei paesi in via di sviluppo a causa di legislazioni permissive, omissione di con-
242 IPHAN

trolli, corruzione tra il personale di custodia dei siti, il tutto esaltato dal basso li-
bello di reddito delle popolazioni locali che trasformano i beni culturali in merce
ed in risorsa economica.
Ovviamente il processo virtuoso da applicare ai siti pi minacciati basato su
piani di sviluppo locale eco-compatibili che, puntando sui saperi e sulle tradizio-
ni, sappiano intraprendere nuove vie di utilizzo corretto dei beni culturali e nello
specifico dellArte Rupestre, attraverso la valorizzazione dei siti e la creazione di
infrastrutture per un turismo culturale intelligentemente proposto, canalizzando
flussi via via pi vistosi e redditizzi. Anche le infrastrutture ed i piani urbanistici
dovranno essere adeguati ad esaltare le tipicit locali, conservando il patrimonio
culturale, ambiental e paesaggistico.
La peggior iattura per un Paese quella di non aver coscienza del valore della tradizio-
ne, sia naturale che culturale, che caratterizza e traforma un territorio in un unicum.
Secondo questa lettura, la conservazione una scienza con un approccio estremamen-
te aperto, progressista e dinamico, ingradiente necessario per le politiche di sviluppo e
di miglior qualit della vita per la popolazione di un determinato territorio.
Anche nelle Alpi le politiche di conservazione dei beni culturali si intrecciano con
le politiche di gestione del territorio. Lasprezza dellambiente alpino, la ripidez-
za dei pendii e, pi recentemente, il grande spopolamento antropico delle alte
valli, stanno generando fenomeni di alterazione ambientale spesso macroscopici.
Il regime delle acque non pi oggi efficacemente controllato, col risultato che
aumentano i territori instabili con il rischio di smottamenti e frane.
I grandi lavori infrastrutturali, ponti, gallerie, linee ferroviarie, elettrodotti, cen-
trali idroelettriche e bacini artificiali con dighe, spesso sono cause di scoperta
dellArte Rupestre che pu trovarsi a rischio se non si provvede preventivamente.
Per far decollare e favorire le azioni di conservazione, occorre un immediato lavo-
ro di ricognizione territoriale che segnali, cartografi e documenti i siti esistenti di
arte rupestre. Questo archivio del territorio diventa la base indispensabile per dare
certezza ai parametri che verranno utilizzati dai progettisti dei piani integrati.
La conoscenza si configura ancora una volta come la chiave di volta nella strut-
turazione delledificio della prassi conservativa. Ovviamente non si pretende che
larchitetto urbanista sia anche un esperto di arte preistorica, ma si chiede che il
team di progetto abbia tutte le indispensabili figure professionali per la corretta
gestione del territorio. Quindi il progetto da piano tecnico si va trasformando in
meta-progetto e raggiunge un livello via via sempre pi politico, fino al momento
in cui viene adottato ufficialmente, promulgato e immesso nella prassi esecutiva.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 243

Pinturas rupestres meiro Congresso Mundial de Arte Rupestre


IFRAO na Europa, em Turim, no Castelo
pr-histricas, nos Alpes Real de Valentino. O CeSMAP internacio-
Ocidentais. nal, em reconhecimento ao seu empenho, foi
premiado pela Comunidade Europeia com o
Exclusivo para proteger e preservar Prmio Europade Cultura e designado pela
UNESCO como Escritrio de Representa-
Estudos da Pr-Histria e Arte Rupestre o IFRAO na Direo-Geral da UNESCO
nos Alpes Ocidentais. em Paris.
O CeSMAP Centro de Estudos e Museu de O Museu Arqueolgico e de Arte Pr-His-
Arte Pr-histrica, em Pinerolo, foi fundado trica de Pinerolo, gratuitamente aberto ao
em 1964 para dar continuidade aos estudos pblico desde 1960, tem a maior coleo de
arqueolgicos no territrio dos Alpes Oci- Arte Rupestre internacional, embora esteja
dentais e no territrio de Pinerolo, onde des- exposto apenas pequena parte da coleo en-
de o sculo anterior haviam sido estudados quanto se aguarda a sua disposio final no
pela Academia Real das Cincias de Turim . Palazzo Vittone, de acordo com o projeto de
As orientaes gerais e de estudo do CeSMAP restaurao, reutilizao e remodelao, j em
foram delineadas pelo famoso arquelogo fase de execuo, que a Administrao Cvica
Piero Barocelli, Diretor do Museu Nacional pretende finalizar totalmente at 2011.
da Pr-Histria L. Pigorini de Roma; por As principais campanhas arqueolgicas re-
Carlo Carducci, Superintendente arqueol- alizadas nos ltimos trinta anos, em acordo
com a Superintendncia de Piemonte, tm
gico de Piemonte; e de Diego Castro, Reitor
consentido enquadrar as diretrizes da din-
da Universidade de Turim, demgrafo, an-
mica de povoamento da regio pinerolesa a
troplogo e Diretor do Instituto Nacional de
partir da pr-histria, apesar de uma imensa
Estatstica, em Roma.
quantidade de escavao continuar a ser rea-
A exigncia de se criar uma dimenso de es-
lizada nesta rea, caracterizada pela alta den-
tudo continental e mundial foi logo mani-
sidade e alto potencial arqueolgico , questo
festada em Pinerolo, de maneira a melhor j prevista pelos estudiosos do sculo XX em
contextualizao e compreenso do fenme- funo da presena considervel de arte ru-
no caracterstico e arcaico, nos Alpes: a arte pestre na rea.
rupestre, um objeto especifico do setor de
especializao e de investigao arqueolgica O desenvolvimento de mtodos de traba-
de CeSMAP. lho arqueolgico de campo e de laborat-
Desde ento, a competncia e o mbito de rio do CeSMAP
ao do Centro de Pinerolo tm estado em Retornando ao incio, nos anos de 1964,
continua expanso, tanto no interior dos Al- 65 e 66, para acompanhar a vocao in-
pes Ocidentaisquanto no mundo. Em 1988, ternacional do estudo, foram aplicadas trs
em Darwin, Austrlia o Centro participou da misses arqueolgicas no Vale Maravilha
fundao da Federao Internacional de Or- e Vale Fontanalba, em Monte Bego, nos
ganizaes de Arte Rupestre (IFRAO), que Alpes-Martimos franceses, de acordo com a
agora o maior e mais prestigiado frum glo- Superintendncia de Aix -en-Provence e em
bal para a arte rupestre e a arqueologia cog- vinculao com as pesquisas anteriormente
nitiva, do qual o CeSMAP o representante realizadas por Carlo Conti e Giuseppe Iset-
italiano. ti do Instituto Internacional de Estudos da
Em 1995 o CeSMAP, sob o patrocnio da Ligria (IISL).
Presidncia da Repblica Italiana e sob os Em 1967, a Misso da CeSMAP tinha tra-
auspcios da Federao, organizou o pri- balhado na Sucia, em colaborao com ke
244 IPHAN

Fredsj, Superintendente de Antiguidades de rica, um livro que revisou Dario Seglie, de


Bohusln. autoria de Emmanuel Anati.
Nestas misses foram realizadas pesquisas Os contatos foram feitos com os pesquisa-
e documentao, incluindo moldes tridi- dores da Universidade de Santiago de Com-
mensionais, experimentando novos proce- postela e do Museu de Pontevedra: Borgna
dimentos e mtodos de trabalho de campo esteve pela primeira vez na Galiza em 1969,
que viriam a ser a coleo internacional de chefiou a misso em 1970 e fez uma terceira
arte rupestre mais globalmente representa- visita em 1971.
tiva. A Misso de 1970 do CeSMAP em Pinerolo
Naqueles primeiros anos de grande im- foi apoiada pela presidncia das Indstrias
pulso para a investigao, o presidente do RIV-SKF que colocou disposio at mes-
CeSMAP, Jlio Csar Borgna, inspirou en- mo um mininibus FIAT 850 para as viagens
tusiasmo e esprito de descoberta na equipe e material de campo arqueolgico. Esta foi a
de especialistas em Pinerolo. Qualidades mais importante das trs misses realizadas
humanas que eram originais e que tambm em funo da grande quantidade de traba-
surgiram a partir de sua experincia como lho, resultado obtido graas alta competn-
lder partidrio durante a resistncia ao na- cia da equipe, que consistiu de sete italianos
zifascismo no perodo da II Guerra Mun- (Borgna Jlio Csar, Joo Bessone, Raffaele
dial, em Valcamonica, stio arqueolgico Fontanini, Edoardo Gilardi, Tere Grindatto,
dos Alpes que se tornaria a primeira rea de Piero Ricchiardi e Dario Segle) com a cola-
arte rupestre a ser includa na Lista de Pa- borao de trs espanhis (Fermin Bouza
trimnio Mundial da UNESCO em 1979. Brey-Trillo, diretor do Seminrio de Estudos
Galegos; Jos Filgueira Valverde, Diretor do
Breve relato de uma misso arqueolgica Museu Provincial de Pontevedra; Carlos Ma-
internacional exemplar para os resultados nuel Garcia Martinez, da Universidade de
maturados a longo prazo. Santiago de Compostela).
Nos anos 60 a regio montanhosa da Galcia, O principal ponto focal foi a escolha da ci-
a noroeste da Espanha, comeou a assumir dade de Campo Lameiro, na provncia de
uma reputao internacional para a arqueo- Pontevedra, no centro de uma rea rica em
logia na arte rupestre, seja pela vastido da arte rupestre, com base logstica instalada na
rea em causa, seja pela faixa de tempo com- pousada gerida pela famlia de Rafael Lago
preendida pelos petrglifos, seja pela riqueza Novas, o prefeito da pequena cidade mon-
iconogrfica, temtica e tambm pela esttica tanhesa.
dos sinais gravados em granito galeno. O encontro com D. Fermin em Santiago
Por isso, em Pinerolo decidimos iniciar uma foi memorvel e imediatamente surgiu uma
misso de investigao de arte rupestre na amizade sincera, entre a equipe e o velho
costa extrema da Europa, em frente ao Oce- poeta e arquelogo que perdurou no tempo,
ano Atlntico. uma verdadeira referncia dos galegos, pois
Um livro que havamos consultado deu im- elogiava a liberdade, afirmando a identida-
pulso mximo ao incio do projeto - o Cor- de da sua antiga regio, num perodo difcil
pus Petroglyphorum Gallaeciae, publicado em caracterizado pelo centralismo de Franco.
Santiago de Compostela em 1935, por Ra- Igualmente inesquecveis foram as noites
mon Sobrino Buhigas, que ainda hoje, tantos passadas em sua residncia a falar sobre arte
anos depois, preserva o seu valor de documen- rupestre e filosofia, ou a passear em Santiago
tao rigorosa e metodologicamente slida. at tarde da noite, explorando as vincolas em
Outro texto estimulante foi o de Arte Rupes- torno da famosa catedral, que oferecia degus-
tre nas regies ocidentais da Pennsula Ib- tao de um copo de vinho branco ou tin-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 245

to, talvez com mariscos, como a da pousada nalidade e economia do custo operacional.
Tacita de Oro, onde com a universidade, Obviamente, a documentao fotogrfica e
ele cantou msicas populares, contou piadas, a catalogao implementavam o trabalho de
as mesmas narradas em toda a Europa desde campo.
a Idade Mdia, que falam de amor perdido e Ao retornar para a Itlia, nos laboratrios
de livros em emprstimo dos alunos. do CeSMAP , em Pinerolo, rplicas positi-
Em Pontevedra, no Museu de D. Jos, tam- vas foram feitas a partir de matrizes negati-
bm realizamos palestras pblicas, com uma vas de gesso dos petrglifos da Galiza, que
pequena exposio dos resultados que a equi- esto agora na nica coleo tridimensional
pe recolhera para o CeSMAP em Campo existente, orgulho real do Museu de Arte Pr-
Lameiro. histrica de Pinerolo, e em particular, de J-
Os trabalhos arqueolgicos no terreno eram lio Csar Borgna, que aps a misso de 1971
de vrios tipos e implementados de acordo foi remontada em um nico molde tridimen-
com os mtodos mais avanados da poca: sional compreendendo toda a superfcie da
a verificao do estado de conservao geo- rocha e da famosa gravura denominada Laxe
mineralgico e ltico da superfcie da rocha, dos Cebros.
que por vezes, cheia de detritos e plantas No laboratrio do CeSMAP os moldes origi-
minerais, poderiam alterar a percepo dos nais feitos em polietileno foram copiados em
petrglifos. papel vegetal com canetas de tinta e tambm
A segunda fase focou no estudo das reas reduzidos para a escala 1:8 com o uso da has-
com a finalidade de pesquisar o tratamento te do pantgrafo para o desenho.
bicolor (amarelo e preto para o contraste p- A partir destes documentos, rigorosos e pre-
tico mximo, fundamentado na tentativa do cisos, puderam-se obter cpias e prosseguir
CeSMAP alterando a forma preto e branco com o procedimento de cpias heliogrficas.
como foi utilizado pelo CCSP em Valcamo- No final do longo e exigente trabalho, os
nica) e na deteco posterior dos cortes em desenhos foram preparados para o estudo e
grandes folhas de polietileno transparente, exposio no museu.
com indelveis marcadores coloridos. Al- Desde o ano de 1972, em Pinerolo, se deu a
ternativamente, utilizou-se o sistema sueco abertura do Museu de Arte Pr-histrica. As
de colorir diretamente as partes dos pe- atividades foram, durante muitos anos, rea-
trglifos gravados, procedimento menos lizadas pelo departamento cultural do novo
preciso e mais arbitrrio, mas de execuo Museu Municipal (arqueologia e antropolo-
muito mais rpida. Os moldes foram feitos gia) da cidade de Pinerolo.
com um mtodo tridimensional desenvol-
vido por Borgna e testado e aperfeioado O ambiente geogrfico dos Alpes do Pie-
pelo CeSMAP. O mtodo conhecido como monte e a Arte Rupestre pr-histrica
folha de plstico permitiu a obteno fiel A regio de Piemonte delimitada a oeste
de matrizes negativas nas superfcies rocho- pela cadeia alpina a qual constituda de uma
sas gravadas, colocadas em recipientes me- formao orogentica que suspendeu o man-
tlicos para transporte para o laboratrio. to terrestre do perodo Tercirio do Mediter-
Desde 1972, aps uma extensa anlise, o rneo. Esta regio formada por depsitos
CeSMAP substituiu o mtodo de trs moldes de clcio, enquanto a faixa mdia formada
dimensionais por outro mtodo ainda mais por rochas cristalinas, gneas e metamrficas.
avanado: o SRB System, que utiliza resinas As diversas rochas gravadas esto espalhadas
termoplsticas e pode proporcionar resulta- na rea, e na sua maioria localizadas ao lon-
dos extraordinrios para a qualidade e ampli- go de caminhos antigos, dominando as reas
tude da matriz obtida, bem como pela racio- circundantes. Elas muitas vezes so mais fre-
246 IPHAN

quente em lugares que podem ter a caracte- rum Vibii Caburrum, que reorganizou a
rstica de reais santurios das populaes pr- populao do antigo oppidum Celto-Ligre.
histricas ali alocadas. O estado de conservao bom, ainda que
Estudiosos do o nome de arte rupestre a uma cobertura de percolao mineral opalina
todas as expresses grficas exibidas em um tenda a obliterar as figuras. H tambm o au-
suporte de superfcie rochosa, independente- mento do uso de aerossis cidos na atmosfe-
mente da tcnica utilizada para produzi-la: se ra nas ltimas dcadas que podem ocasionar
h a adio de material (pigmentos e agluti- danos ao local.
nantes) refere-se a pictogramas ou pinturas Em 2009, um ato de vandalismo foi pratica-
rupestres, se h a remoo de partes do su- do, tendo sido manchada a nica pintura do
porte refere-se a petrglifos ou gravuras ru- Neoltico nos Alpes, com tinta branca. Uma
pestres. interveno de especialistas em restaurao
Com o advento do clima ps-glacial ocorre a do Servio de Arqueologia do Piemonte con-
primeira grande transformao socioecon- seguiu, com um trabalho longo e paciente,
mica das comunidades humanas: a inveno reparar os danos e restaurar as pinturas pr-
da agricultura e da domesticao de animais histricas no estado anterior de legibilidade.
denominada revoluo neoltica. Essas mu- Obviamente, as dataes absolutas no futu-
danas se refletiram em novas expresses de ro podem via a dar alteraes (por exemplo,
arte rupestre, mais esquemtica, geomtrica, com o AMS).
abstrata e simblica; o novo homem selecio-
na stios e abrigos sob rocha dominantes na O Stio Ponte Raut no vale Germanasca
paisagem e coloca os complexos de sinais em O Rio Germanasca atravessa o vale hom-
locais estratgicos, como uma espcie de ritual nimo desaguando no Vale do Chisone na
simblico e religioso de posse do territrio. localidade de Perosa, na Argentina. Na rea
da comunidade de Perrero em Ponte Raut, se
O Stio de Rocca di Cavour localiza o abrigo Roccio dla Fantino (deno-
A Rocca di Cavour um Inselberg em cujas minao em patu occitano), um excepcional
encostas rochosas se encontra arte rupestre conjunto pictrico rupestre, descoberto em
que coincide exatamente com a possesso 1920 pelo Prof . Silvio Pons, do Instituto Ita-
do territrio cavourese pelas comunidades liano de Pr-Histria e pesquisado pelo CeS-
portadoras de uma cultura denominada: MAP desde o final de 1960, sendo o nico
vaso de boca quadrada (VBQ). A Rocca exemplo de pinturas rupestres pr-histricas
di Cavour apresenta pinturas rupestres de na Itlia alpina, at a descoberta, em 1979,
motivos esquemticos antropomrficos do das pinturas neolticas de Rocca di Cavour.
tipo hiperantrpico com caractersticas Este imponente complexo rupestre se locali-
femininas e de figuras antropomrficas me- za no interior do abrigo onde existem algu-
nores com cabea com chifre ou com testa mas pinturas rupestres que representam um
triangular. A composio inclui ainda seios crculo com quatro raios perpendiculares no
a chevron e faixas subparalelas com peque- seu interior e um retngulo tipologicamen-
nos entalhes ou pontilhados. Estes foram te atribuvel fase geomtrica esquemtica
realizados por membros de uma populao encontrada principalmente nos horizontes
do final VBQ (mid-V millennium a.C .) e culturais da civilizao megaltica, desde o
pode ser considerado como responsvel pela Neoltico at a Idade do Cobre. Uma figu-
colonizao da rea e que se manteve implan- ra complexa idoliforme est direita da
tado at fechar a poca histrica, quando o composio monumental, com uma marca
territrio entra na histria com a fundao, especial de uma mo em negativo. Todo o
em 49 a.C., de uma colnia romana, a F- complexo feito de ocre amarelo.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 247

O stio da Balma Mondon arte rupestre, h um fenmeno mais alar-


No municpio de Villar Pellice, em um gran- mante, que o ato criminoso intencional de
de abrigo rochoso denominado Balma de saque de peas de arte rupestre com a des-
Mondon, em 1990, foram descobertas novas truio dos stios e com o objetivo de obter
pinturas rupestres. fragmentos para a venda no mercado negro.
A composio dividida em trs grades com A demanda normalmente parte do mundo
faixas verticais em paralelo, contornada por ocidental e, encontra respostas, em especial
duas pequenas figuras antropomrficas enca- nos pases em desenvolvimento, por causa de
deadas. Entre as duas grades h uma com- legislaes s vezes permissivas, falta de fisca-
posio de duas figuras invertidas tipo duplo lizao, na corrupo dos guardies dos bens,
V e um alberiforme. O complexo pictrico tudo isso acrescido a baixa renda das popu-
naturalmente desgastado pela cobertura dos laes locais que necessitam transformar os
vrios depsitos de percolao, que cobrem recursos culturais em econmicos.
parcialmente a pintura. Este complexo mo- Evidentemente o processo correto para ser apli-
numental de pinturas rupestres atribuvel cado a stios mais ameaados baseado em pla-
no horizonte cultural do Neoltico at a Ida- nos de desenvolvimento local ecocompativeis,
de do Cobre. com foco no conhecimento e tradies, capazes
de realizar novas formas de utilizao adequa-
Concluso: Aes de conservao. da do patrimnio cultural, em especial na arte
O Prof. Antonio Beltran, reitor da Uni- rupestre, por meio da valorizao do bem e
versidade de Zaragoza, falecido em 2006, criao de infraestrutura para um turismo cul-
visitou os stios de Pinerolo e, analisando tural, inteligentemente proposto, canalizando
acuradamente este patrimnio, estimou a os objetivos para o aumentar a autossustentabi-
fundamental importncia das pinturas para a lidade. Mesmo infraestrutura e planejamento
compreenso da produo cultural relativa as urbano devem ser adaptados para melhorar as
populaes neolticas europeias dos quinto e particularidades locais, preservando o patrim-
quarto milnios a.C., que apresentavam forte nio cultural, ambiental e paisagstico.
ligao com a provncia mediterrnea da arte A pior calamidade para um pas no ter
rupestre neoltica do sul da Frana e l este de conscincia do valor da tradio, tanto de
Espanha. suas caractersticas naturais quanto culturais
Todas as pinturas rupestres pr-histricas dos para transform-lo e para evidenci-lo como
Alpes Ocidentais so afetadas pela degradao bem de valor excepcional.
progressiva devido ao aumento da poluio do Nesta abordagem a conservao uma cin-
ar e, em especial, da chuva cida proveniente cia aberta, muito dinmica e progressiva, in-
do uso dos aerossis, em crescente aumento grediente necessrio para o desenvolvimento
nas ltimas dcadas, como demonstrado pela de polticas e melhor qualidade de vida para a
comparao com dados de pesquisas prece- populao de determinado territrio.
dentes. Disto resulta a urgente necessidade de Mesmo as polticas alpinas do patrimnio
proteo, de conservao e valorizao. cultural esto entrelaadas com as polticas
Obviamente, a proteo e a preservao va- de ordenamento do territrio. A aspereza do
riam de Estado para Estado e de regio para ambiente alpino, as encostas ngremes e, mais
regio. Estes problemas so evidentes, na Eu- recentemente, o grande esvaziamento popula-
ropa, mas tambm em outros continentes h cional dos vales, esto a criar desgaste ambiental
lacunas e atrasos, tanto de regulamentao muitas vezes macroscpico. O regime de guas
quanto de melhores prticas. hoje j no efetivamente controlado, resul-
Alm do vandalismo, geralmente, mais ou tando em territrios instveis que aumentam o
menos inconsciente de agresso a stios de risco de deslizamentos de terra.
248 IPHAN

A realizao de grandes obras de infraestru- O conhecimento pedra fundamental na


tura, pontes, tneis, vias frreas, linhas de estruturao de prticas de conservao do
energia, hidreltricas e barragens de audes, bem. Obviamente, no se pretende que o
muitas vezes envolve tambm a descoberta arquiteto e urbanista seja tambm um espe-
de arte rupestre que podem ficar em risco se cialista em arte pr-histrica, mas a equipe
no houver aes preventivas. do projeto deve contemplar todos os profis-
Para decolar e incentivar os esforos de con- sionais necessrios para a correta gesto do
servao deve haver um imediato trabalho de territrio.
reconhecimento, mapeamento e documenta- Desta forma o projeto tcnico est a mudar
o de stios de arte rupestre. Este arquivo do em metaprojetos e adquire gradualmente um
territrio se torna a base indispensvel para nvel mais poltico at o momento em que
assegurar os parmetros que sero utilizados oficialmente aprovado, promulgado e posto
pelos designers de planos integrados. em prtica executiva.
Stephanie Koerner

3. Arqueologia Preventiva : cenrios tericos

Georgios Dimitriadis
XIII. P
 lurality of Viewpoints and Collective Learning Themes in
Heritage Based Approaches to Life Quality Issues and Efforts to
Reframe Science and Technology Policy.
Stephanie Koerner

XIV. Archeologia dei Conflitti: un approccio sistemico.


Georgios Dimitriadis

13. Pluralidade de pontos de vista e aprendizagem coletiva Abordagens sobre temas de


Patrimnio fundamentados nas questes de Qualidade de Vida e nos esforos para
reenquadrar a poltica cientfica e tecnolgica.
14. Arqueologia dos conflitos: uma abordagem sistmica.
Plurality of Viewpoints and
Collective Learning Themes in
Heritage Based Approaches to Life
Quality Issues and Efforts
to Reframe Science and
Technology Policy XIII
Stephanie Koerner

Introduction

U ntil quite recently few archaeologists are likely to have expected interface
or boundary areas of research - not only in the interdisciplinary senses of
physical chemistry, thermodynamics, biochemistry, molecular biology, and hu-
man ecology (Pribram 1997), but also in the senses of areas of specialization
developing on interstices between university departments for physical, life and
social sciences and the humanities, and wider public affairs and policy processes
- to give rise to momentous change in orientations towards science, society, and
modernity. This chapter takes its departure from discussions initiated by a ses-
sion organized for the 2009 meeting of the Theoretical Archaeology Group (TAG;
December 2009, Durham, England) by Mariana Diniz (University of Lisbon,
Portugal) and Miguel Aguilar (University of the Andes, Colombia), entitled Fair
Archaeology Building Bridges Instead of Deepening Gaps.1 The chapter vari-

1
The expression Fair Archaeology was borrowed for the purposes of the TAG session by Diniz and Aguilar
252 IPHAN

ously illustrates a suggestion about bridges that might be especially important for
addressing the pressing equity of life quality issues at stake with Diniz and Aguilars
conception of fair archaeology. I will suggest that especially valuable bridged might
be forged by exploring some of the very direct ways in which projects, which stress
the importance of diverse publics participation to the success of cultural heritage
based solutions to complex social and ecological problems, relate to arguments
that policy makers need alternatives to technologies of hybris (Jasanoff 2003) in
order to balance the immense but unpredictable potential of science and technol-
ogy with our acknowledgment that not everything that can be done should be
done (Nowotny 2000, 2008).
To this aim, the chapter is organised into several parts. Part 2 underscores several
factors that are likely to have impeded developing such a suggestion. At the heart of
our considerations of this suggestion is an exploration of connections between heri-
tage based approaches to pressing life quality issues, and efforts to reframe the roles
of public issues in science and technology (or techno-science) policy processes. 2

from the international Fair Trade Organization. They intended the expression to serve as a metaphor, in a
proposal of forming bridges between First and Third World communities grounded in alternatives to the
unequal forms of exchange, which have been perpetuated by institutions grounded in neoclassical economic
theories about the reducibility of value to universalisable market prices. Perhaps much of the significance of
this metaphor lies in contributions that it can make to appreciating what can be found (rather than lost)
through translation. One of the advantages of Fair Trade based institutions has been their bringing light
to the ways in which (as Alf Hornborg 1998: 127 might put it) many highly unequal forms of exchange
are grounded paying for intact resources amounts equivalent to only the remains of these after they have
been turned into commodities for sale on the market rather than amounts that would give a fair share of
the value of commodities to those contributing the intact resources. A further advantage of developments
surrounding these institutions may be the light that attention to should do questions may be able to throw
on the tenacity of presuppositions about the ways in which elites private vices of self-indulgence and luxury
facilitate the common good, which are rooted in Bernard Mandelvilles book, The Fable of the Bees: Private
Vices, Public Benefits [1714] and Adam Smiths The Wealth of Nations [1776] (cf. Carrier and Miller 2000:
30-1). James G. Carrier and Daniel Miller note that much current discussion of how micro and macro scales
relate to one another continues to be complicated by failures to recognize clashes between models, which
envisage relationships between the microscopic and the macroscopic in term of differences between small
and large (or particulars versus a general category), and the extent to which many powerful political and
economic competitors continue to envisage such relationships (explicitly or implicitly) in terms of (clearly
should do) issues of vices and virtues. Carrier and Miller (ibid) note that: in The Theory of Moral Senti-
ments, Smith (1976 [1759]: 18) chastised the rich for distinctly uncivil behaviour, natural selfishness and
rapacity and concern only for their convenience. But one of Smiths (1776 [1759]: 185) main arguments
is that the result of elites behaviour is, without their intending it, to advance the interest of society. Fur-
thermore, Carrier and Miller (2000: 35-39) note that one of the paradoxical consequences of the tenacity of
such images has been that, while the activities of many everyday people is informed by their concerns to act
unselfishly (to sustain private virtues), much public institutional vice goes unchecked.
2
The expression techno-science was introduced into science studies, which have drawn attention to
the very important roles of technology (and especially instrumental employments of technology) in
relationships between contents of scientific knowledge and their social contexts (Latour and Woolgar
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 253

Emphasis falls on connections with regards to contextual circumstances and shared


themes and insights. For Dinis, Aguilar and many other anthropologists and ar-
chaeologists, the question of by and for whom heritage is researched and conserved
is at once an ecological, life quality and expert competence issue (cf. Darvill 2007,
2010). At the same time, Sheila Jasanoff, Helga Nowotny and many others, with
backgrounds in law and physical and life sciences who are striving to reframe the
roles of public issues in techno-science policy processes, are arguing that alternative
technologies of humility might help to prevent the sorts of can do orientations
(which have motivated all too many claims to be able to predict and control contin-
gency) from eclipsing the importance to should do questions of diverse points of
view and collective learning. Part 3 explores commonalities with regards to contex-
tual circumstances; themes; and insights. Emphasis falls upon insights and themes
that go against the grain of presuppositions about the world, science and modernity,
which have been shared by the most influentially, opposed paradigms for meth-
odology and theory in the social sciences and humanities, in general or what C.
J. Snow ([1959] 1962) called two cultures. My aims with this chapter are not at
all restricted to critique or academic interests. Emphasis falls throughout on the
importance for fresh approaches to locally situated but ubiquitous social and eco-
logical problems of common themes and insights of many of todays heritage based
approaches to life quality issues, and of arguments for reframing the roles of public
issues in policy processes, in general. Further, Part 4, draws attention to contribu-
tions that recent developments in physical and life sciences, and amongst efforts to
rethink art and sciences histories might be able to appreciating how these relate to
arguments for the need of technologies of humility in policy processes (Jasanoff
2003; Nowotny 2008). The chapter concludes with some suggestions about the im-
portance of archaeological and anthropological research on the diversity of past and
present day cultures of humanising modernity in ways that address needs of a world
in which simplicity is a memory of a bygone age (Funtowicz and Ravetz 1997).

Contextualising Vexed Dichotomies of Pure versus Applied Research


In every day life we implicitly intuit (and often explicitly acknowledge) that we do
not know everything (Rosaldo 1989); that, while what some say is unavoidable

1982). Discussions of contracts between Mode 1 and Mode 2 knowledge production have drawn atten-
tion to the importance to the latter of scientific technology research being carried out in contexts of its
instrumental use (Gibbons et al 1994; Nowotny et al 2001), and motivated much research on policy im-
plications of the highly uncertain and contested post-normal science knowledge associated with many
of the contemporary worlds health, safety and environmental decisions (Ravetz and Funtowicz 1992).
254 IPHAN

(by necessity) never happens, the unexpected always occurs (Nowotny 2008);
and that plurality of points of view is crucial for the sorts of collective learning
(Jasanoff) needed to realise diverse aspirations for the future. The implications
of such intuitions for alternatives to vexed deterministic options of utopic or
dystopic visions human agency, history and a common world has long been
recognised. Recent versions come from authors with very diverse backgrounds:
Our everyday experience teaches that adaptability and plasticity of behaviour, two
basic features of non-linear dynamic systems capable of performing transitions in far
from equilibrium conditions, rank among the most conspicuous characteristics of
human societies. A basic question that can be raised is whether past experience
is sufficient for predicting the future, or is a high degree of unpredictability of the
future the essence of the human adventure, be it at the level of individual learning or
at the collective levels of history making? (Nicolis and Prigogine 1989: 238).
Archaeology is an environmental quality issue [and] a life quality issue.
World Heritage Sites should not only be exemplary situations for the pursuit of
research but also be closely identified with the creation and maintenance of dif-
ferent kinds of knowledge (Darvill 2007: 449, 436).
The future and the people of tomorrow are still primarily conceived in utopian and
dystopian images whereby utopianism makes use of the genre of scientific-techno-
logical visions and their unconditional enthusiasm while dystopianism prefers the
literary or artistic narrative form and posits that things are headed for catastrophe. But
both the scientific-technological visions and their complement, the dystopian images
of the future, attempt to suppress the ambivalence of modernity. This ambivalence
teaches us that the people of tomorrow will no longer be the people we know today.
Nor will they be cyborgs and androids, the hybrid figures of science fiction, which
fascinate us because we do not know the ways in which they resemble and differ from
people like us. To understand them, we must put ourselves in their place and estimate
the possible effects of our actions on them. In this way, we make another of the many
attempts in history that have been made to find a foundation for our own behaviour -
a foundation that asks what the nature of our positive, meaning-creating dependence
on others is and what we owe them in the light of this bond. Ultimately, this is the
only way we can be self-determining and know who we, the people of today, are. If we
want to conceive the future outside of the categories of utopia and dystopia, we have
to start out from the people of today (Nowotny 2008: 165).
Yet, until quite recently few archaeologists and anthropologists are likely to have
embraced the suggestion that such insights might provide points of departure
for reframing theory and methodology in ways that bear directly upon needs
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 255

of a world in which simplicity is a memory of a bygone age (Funtowicz and


Ravetz 1997). Likewise few are likely to have expected major contributions to
such reframing to come from areas of specialisation, which go against the grain
of dualist characterisations of pure versus applied research. And perhaps least
expected would have been that projects, which stress the importance of diverse
upstream public involvement to the success of cultural heritage based approaches
to jointly social and ecological problems (Wescoat 2007), could relate directly to
arguments for fresh means to balance can do orientations with should do ques-
tions in science and technology policy processes (Jasanoff 2003; Nowotny 2008).
I will try to summarize some of the factors, which are likely to have been im-
peding positive responses to such suggestions. It cannot be stressed enough that
neither our exploration of these factors nor our considerations, for instance, of
intersections between recent heritage based approaches to life quality issues and ef-
forts to reframe techno-science policy processes, assumes that these can be explained
in terms of context independent (universalising) models. Instead, throughout em-
phasis falls on themes of ubiquity and exploring possible analogies between context
contingent instantiations.
For some decades now, such dichotomies as those of nature versus culture, moderns
versus pre-moderns, reason versus tradition, pure versus applied research, and so
on, have been the foci of many university based debates over the relative merits of
the most influentially opposed paradigms for the social sciences and humanities (S.
Koerner 2004). There has also been considerable expansion of interest in the rel-
evance of questions of by and for whom research is pursued from areas of applied
or public specialization into the core of university based research and teaching.
Unfortunately, the very direct bearing of these developments upon challenges posed
by changes that are taking place in the dynamics of universities, policy processes
and public affairs often gets overshadowed by polemical debates, which give us the
impression we are restricted to vexed options of foundationalist or cultural relativ-
ist paradigms for methodology and theory, and utopic or dystopic interpretations
of science and modernity either as a triumph or as a tragedy. For Renato Rosaldo
(1989) such impressions are largely due to presuppositions shared by the most in-
fluentially opposed positions. He mentions as an example the opposition between
strongly environmental deterministic paradigms and approaches stress that culture
requires study from a number of perspectives, and that these are not reducible to a
context independent universally valid model. For Rosaldo (1989: 92-4), consider-
able problems are posed not only by the former, but also by tendencies amongst the
latter to envisage culture and society as mechanisms of control. An example, for
Rosaldo, is the clash in Clifford Geertz (1973) early work between an emphasis on
thick description and its theses on culture and necessity. While the former de-
256 IPHAN

scribed culture as loosely tied bundles (Rosaldo 1989: 94), the latter argue that
(1) culture is best seen not as complexes of concrete behaviour patterns but as
a set of control mechanisms plans, recipes, rules, instructions (what computer
programmers call programmEs) for governing behaviour and (2) man is pre-
cisely the animal most desperately dependent upon such extra-genetic, outside-
the skin control mechanisms, such cultural programmes. In such views, without
cultural programmes human beings would be unworkable monstrosities with
very few useful instincts, fewer recognisable sentiments, and no intellect: mental
basket cases (Geertz 1973: 49). All this raises the questions:
Must one agree that without cultural plans humans become grotesque creatures,
disoriented beyond any capacity for desire, or feeling, or thought? Do our options
really come down to the vexed choice between supporting cultural order or yield-
ing to the chaos of brute idiocy? (Rosaldo 1989: 98).
Importantly, researchers involved in applied fields have long been unlikely to
agree that we are restricted to these options, and many would say that preoc-
cupation with debating them result in focusing on the least rather than the most
tractable issues (cf. Wescoat 2007). But attention to these responses goes against
the grain of assumptions that the deepest changes in methodology and theory
arise out of areas of pure research. These are not perpetuated on their own. They
are enmeshed in further assumptions that radical change in methodology and
theory can be recognized by its bearing on questions of whether the humanities
and social sciences can or should aspire to what they envisage as requirements of
physical sciences, and whether science and modernity should be interpreted as
a triumph or a tragedy. Thus, throughout much of what David Clarke (1973)
might have called archaeologys critical self-conscious era, vexed options of sci-
entism versus anti-scientism and utopic and dystopic interpretations of science
and modernity have shaped much polemical theoretical debate (cf. Trigger 1984;
Johnson 1999). In the 1990s Robert Preucel summarized key theoretical ques-
tions as including the following:
Do archaeologists discover an objective past? Or do they create alternative pasts?
Is archaeology properly considered a human science or a natural science? In the
course of dealing with these and related issues, archaeology has turned once again to
philosophy for guidance. Just as positivism was adopted by processual archaeology
in the 1960s, post-positivism is currently being embraced by the movement now
known as post-processual archaeology. The post-processual movement is signified
by an attack on the scientism of processual archaeology [Hodder 1982; Shanks and
Tilley 1987] and the exploration of alternative interpretive frameworks [Hodder
1986; Leone et al. 1987] (Preucel 1991:17)
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 257

And these visions of what counts as theory change have been further enmeshed in
orientations towards relations between universities and society, which have been
rooted in portrayals of science:
as surrounded by a kind of semi-permeable membrane: the results of science flowed
outward and influenced ambient society, but there was no traffic in the reverse di-
rection. Science is, on this account, a world unto itself, largely insulated from the
society in which it was embedded (Daston 2006: 529).
Influentially opposed paradigms have recurrently diverged around such dichoto-
mies as those of science and society, pure versus applied research, reason versus
tradition, and so on. For instance, while foundationalists who stress separating
the contents of research from social contexts might be said to do boundary work,
cultural relativists watch boundaries (Gieryn 1994: 193). But what, as Lorraine
Daston, says bears stressing is the extent to which:
The opposition between nature and culture shadows that between the real and
the constructed, nature stands as the eternal, the inexorable, the universal; cul-
ture for the variable, the malleable, and the particular. Like the return of the
represses, the supra- and sub-lunary spheres of Aristotelian cosmology crop up
in a new guise, crystalline nature encircling mutable culture. Both sides of the
debate accept the oppositions of the real versus the constructed, the natural ver-
sus the constructed. Hence arguments are about which of these two categories
notions like race or quark belong are they real or are they constructed? Dis-
coveries or inventions? Not about the categories themselves (Daston 2000: 3).
In these lights, appreciating considerable alternatives to vexed options of sup-
porting cultural order or yielding to the chaos of brute idiocy (Rosaldo (1989:
98) goes against the grain numerous presuppositions these options share. Ex-
amples that have played major roles in perpetuating dualist characterizations of
pure versus applied research include presuppositions:
in reality the world is reducible to the simplicity of immutable entities
and operations (Funtowicz and Ravetz 1992),
the ultimate task of science is that of quest of certainty through the reduc-
tion of contingent experience to altogether context independent foundational laws
(Dewey 1927, 1938; Toulmin 1990),
supposedly likewise universalisable (context independent) obstacles to such
quest of certainty such as obstacles said to be posed by technologically limited in-
struments, social interests, cultural constructions, and so on.
258 IPHAN

There is much diversity amongst alternatives to these options, and their visions
of theory change. However it is possible to identify several insights that these
alternatives have often shared with many recent efforts to design heritage based
approaches to pressing social and ecological problems, as to reframe the roles of
should do questions in techno-science policy processes, including:
that complexity and emergent novelty are normal states for reality, and cru-
cial for understanding how we find the world intelligible (Polanyi 1965; Kauffman
1993; Rheinberger 1997; Ingold 2000);
that there are no such things as context independent problems, or, ex-
pressed in John Deweys (1938: 667) terms: we never experience or form judg-
ments about objects and events in isolation, but only in connection with a contex-
tualised whole. The latter is called a situation;
that dichotomies such as those of nature-culture, the real versus the histori-
cally contingent, expert knowledge versus public issues, prioritize the least (rather
than the most) tractable problems, and impede appreciating the importance of plu-
rality of points views for collective learning and sustaining diverse human life ways.
Such insights have considerable predecessors, and have often been associated with
important insights of the contributions that not only publicly engaged work, but
especially that involved publics can and have made to profound methodology
and theory change. For John Dewey and many other contributors to the long
history of critiques of detached experts universalizing generalizations about the
public good (Cicero [106-43 BC] 1942; Vico [1744] 1948) are crucial obstacles
to appreciating these insights relevance are assume that the public is a time-
less category and that public issues are simple or simplified versions of complex
problems. To the contrary, it is the most complex problems the problems that
hitherto predominant institutions and paradigms do not or are unable to address
that spark the emergence of publics and efforts to reframe what is meant by the
common good. Public issues, in this view are major methodological, theoreti-
cal and expert competence issues (cf. Carman 2002; Skeates 2000; Darvill 2007;
Wescoat 1991, 1992, 2007; Diniz and Aguilar 2009; Jasanoff 2003; Nowotny
2000, 2008).
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 259

Common Circumstances, Themes and Insights of Arguments for Attention


to Should Do Questions in the Humanities, Social Sciences and Science and
Technology Policy Processes
Today interest in such views is becoming increasingly widespread. In recent years
the roles of physical and life sciences, social sciences and the humanities in the dy-
namics of universities and public affairs have been undergoing changes that may be
as those, which divided disciplines dealing with nature from those dealing with soci-
ety and culture in early modern times (Toulmin 1990). Reflexivity about problems
with policy processes that are governed by instrumental rationality alone, is spread-
ing in physical and life sciences, and diverse sectors shaping the public participation
turn (Jasanoff 2003). Amongst those acting as expert advisors in techno-science
policy processes there is increased awareness that, while predominant paradigms for
physical and life sciences (as well as many social sciences) can produce knowledge
about what technologies can do, they do not automatically provide means to ad-
dress should do questions. For Bent Flyvbjerg (2001:61), considerable light can be
thrown on areas where physical and life sciences are weak and the humanities and
social sciences are strong by the long history of value rationality based approaches
to the questions: Where are we going? Is this desirable? What should we do? Re-
flection on the values implied by these questions has traditionally been restricted
to either religion or the humanities and social sciences (Cassirer 1960; Lash 1999;
Flyvbjerg 2001). The humanities and social sciences are experiencing an increase
in demand for the sorts of knowledge and orientations they offer, and in awareness
of difficulties their most influentially opposed options for methodology and theory
pose for addressing
There are of course many differences between the concerns motivating arguments
that technologies of humility might help to address the locally situated but ex-
tremely ubiquitous consequences of many powerful techno-science policy agencies
tendencies to marginalise should do questions, and those motivating current ef-
forts to design heritage based solutions to pressing social and ecological problems.
However it may be possible to discern commonalities with regards to contextual
circumstances, themes and motivating insights.
Contextual commonalities indubitably play crucial roles. Much attention to should
do questions (and related issues of by and for whom) has been motivated but con-
cerns that relationships between knowledge and power (cf. Foucault [1970] 1991,
1980; Rouse 2002) and the roles of expertise policy processes should be reframed
in ways that bear upon needs of a world in which simplicity is a memory of a
bygone age (Funtowicz and Ravetz 1997). Many arguments for heritage based
approaches to life quality issues; and for alternatives to technologies of hubris
260 IPHAN

in policy processes (Jasanoff 2003) are attempting to respond to contexts being


shaped by:

uncertainties about sustainable development under conditions of globali-


sation and risk society (Beck 1992, 2001; Lash et al. 1996; Sandercock 2003;
Jasonoff 2005; Nowotny 2000, 2008);

the growth of global computer technology based knowledge economies


at the expense of institutions responsible for the relative autonomy of nation states
and university based research and teaching (Galison and Hevly 1992; Galison 1996,
2007; Strathern 2000; Habermas 2003);

unresolved postcolonial conditions that are increasing disparities of wealth,


health and well being both within and across communities articulated with race,
class, ethnic, gender and religious difference (Moore 1999: 11; cf. Laclau 1990;
Castells 1996; Ranciere 1999; J. Friedman 2001; Prazniak 2001);

ubiquitous associations of conflict, violence and warfare with poverty, dis-


crimination and cultural politics (Benhabib 1996; Fardon 1995; Hall 2005);

the roles of communities of identity and imagination, in shaping multi-


cultural citizenship, and trans-national and trans-locational social movements
(Moore 1999; Werbner 2008).

A. Ubiquity

Perhaps the theme that marks the most immediate intersections of recent heritage
based approaches to life quality issues, and arguments for reframing techno-sci-
ence policy processes is that of the ubiquity of situations where hitherto predomi-
nant institutions and paradigms cannot or do not address the complexity of the
problems at stake. Authors with diverse disciplinary backgrounds have noted that
many major institutions are unable or unwilling to address problems that cannot
be reduced to one side of such dichotomies as those of nature versus culture, risk
and quality control versus ethics, and so on (cf. Latour 1993; Plssen 1993; Leach
et al. 2005). For instance, with regards to ecological and techno-science hazard,
in many parts of the world policy authorities continue to assume that

innovation occurs in a linear progression from pure research and resolv-


ing disagreements amongst experts to application outside of the laboratory

establishing the facts involves no prior normative commitments


Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 261

innovation-oriented R (Research) & D (Development) can be considered


wholly independently from normative social ends and understandings of risk
(Felt and Wynne 2008).
These assumptions are often associated with further presuppositions can do and
should do questions (and risk issues and ethical concerns) can be separated from
one another entirely. There are a variety of ways to characterize uncertainties,
including as:
Risk: a situation where one presumably knows the causes, consequences,
probabilities of possible harmful events and their associated magnitudes (kinds and
levels of damage).
Uncertainty: where one knows the types and scales of possible harms, but
not their causes or consequence probabilities. Under conditions of uncertainty, the
term risk assessment is actually not applicable.
Indeterminacy: a situation where one is dealing with processes that are not
conceivable as predictable.
Ignorance: a situation where one does not know causes, consequences or
even if one is asking the right questions.
Ambiguity: a situation where a variety of divergent but equally reason-
able framing assumptions (about definitions of objects of research, questions,
approaches, variables) precludes the imposition of any single scheme of outcomes
(Felt and Wynne 2008).
In these lights, very few uncertainties can actually be classified as risk. Much of
concern with should do questions has been motivated by awareness that physi-
cal risks vary in relation to social contexts; risk magnitudes are embedded in
social relations and ecological processes; and that a primary risk, even for the
most technically intense activities, is that of social dependency upon institutions
that are alien, obscure, and inaccessible to the people most threatened by the
risks in question (Beck 1992; Lash et al. 1996; Irwin and Wynne 1996; Jasanoff
1990, 2003; Rajan 2003; Felt and Wynne 2008). Attention to should do might
help with reframing the ways in which policy issues are defined, decisions about
evidence, and factors that have often been excluded from considerations (Jasanoff
2003; Nowotny 2008; Felt and Wynne 2008). For Nowotny:
Technological systems require a degree of compatibility in their standards and compo-
nents that the social systems cannot have because they must remain open. We expect
that technological systems must be foreseeable reliable and secure. Only then are the
262 IPHAN

selected technological solutions stable enough to solve the problems posed to them.
By contrast, social systemsand societiesconstitute themselves from their members
knowledge of each other. They are not subject to any process of closing and must re-
main in continuous openness. We know what the worlds top scientific laboratories
are working on today, and yet at best this allows us to derive scientific-technological
visions that fit within a system that has been made to be consistent within itself. These
visions can say next to nothing about forms of social organization, mutual relations
among people, and emotional energies that the people of tomorrow will invest in ideas
for or against each other or in things and institutions whose continuity they believe in.
This lack of social knowledge makes these technological visions blind, even if they are
able to gauge a limited number of impactsof foreseeable effects whose correspond-
ing consideration ought to be self-evidently a component of the process of generating
technology. For as John Maynard Keynes remarked, the unavoidable never happens,
while the unexpected always occurs (Nowotny 2008: 167).
Concerns with the ubiquity of situations where hitherto predominant institu-
tions and paradigms cannot or do not address the complexity of the problems at
stake are likewise prevalent amongst those working in contexts where controver-
sies over heritage are enmeshed in some of todays most difficult social and ecologi-
cal problems (cf. Ucko 1994). In the chapter which he wrote for the book A Future
of Archaeology (Layton et al. 2006), Henry Cleere (2006: 65) notes that the cases,
which have been the most difficult for the World Heritage Convention to classify (as
well as the most complicated in terms management by and for whom) have been
those involving a continuing landscape in which the evolutionary process is still
in progress. Numerous contested cases are enmeshed in deepening inequalities with
regards to exposure to ecological hazard, unsustainable development, and politi-
cal conflict including conflicts resulting in grave human rights violations (Meskell
and Pels 2005; Silverman and Fairchild Ruggles 2007; Koerner and Russell 2010).
Many efforts to develop heritage based solutions to social and ecological problems
are being made in regions with long histories of direct and powerful connections
between domestic and international conflicts and the state of tourism, cultural heri-
tage preservation and human rights violations (Silver 2007: 79).
Relating to Cleeres observations, another theme is the ubiquity of circumstances
under which hitherto predominant institutions and theoretical paradigms cannot or
do not address the complexity of the problems facing local communities. Authors
with diverse disciplinary backgrounds have noted that many major institutions are
unable or unwilling to address problems that cannot be reduced to one side of such
dichotomies as those of nature versus culture, risk and quality control versus ethics,
and so on (cf. Latour 1993). For instance, with regards to ecological and techno-
science hazard, many policy authorities continue to ignore that: physical risks vary
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 263

in relation to social contexts; risk magnitudes are embedded in social relations and
ecological processes; and that a primary risk, even for the most technically intense
activities, is that of social dependency upon institutions that are alien, obscure,
and inaccessible to the people most threatened by the risks in question (Beck
1992; Lash et al. 1996; Irwin and Wynne 1996; Jasanoff 2003; Wynne 2006;
Felt and Wynne 2008). In cultural heritage conservation, William S. Logan (2007)
notes that policy officials are rarely prepared to address connections between cul-
tural and human rights issues. In many countries, cultural heritage practitioners
too frequently view their work as purely technical (Logan 2008: 34) and human
rights workers tend to try to avoid discussion of human rights lest the lurking is-
sue of cultural relativism appear, implicitly or explicitly, to undermine the delicate
and fragile universality concept that has been painstakingly woven over the last five
decades (Stamatopoulou 2004, quoted by Logan 2008: 34; see also Cowan et al.
2001).

Another theme that has become the focus of both many heritage based approaches
to pressing life quality issues, and efforts to reframe techno-science policy processes
is that of representation. One consequence of two cultures debate has been ten-
dencies to eclipse the political connotations of representation. For Jasonoff, re-
framing representations of public issues in policy process:

would give combined attention to substance and process and stress deliberation as well
as analysis. Reversing centuries of contrary development, these approaches would seek
to integrate can do orientations with the should do questions of political and ethical
analysis. They would engage the human subject as an active imaginative agent, as well
as a source of knowledge, insights and memory (Jasanoff 2003: 244)

B. Representation

Representation is also a key theme amongst those concerned with connections be-
tween anthropological and archaeological research agendas; and the question of by
and for whom research is pursued. Few works bring such connections into sharper
relief that Sian Jones chapter entitled They made it a living thing didnt they?: the
growth of things and the fossilisation of heritage, in A Future for Archaeologyet al.
2006). Jones (2006: 110, 115) main case study is the medieval Hilton of Cadboll
cross-slab (now in the Museum of Scotland) and the recent discovery and excava-
tion of its base together with thousands of carved fragments. She focuses particular
attention on the contested meanings and identities surrounding the monument,
such as community members sense of the stones belonging:
264 IPHAN

The monument is seen not merely as a living thing, but crucially as a living member of
the community. Not only is a direct analogy drawn between the cross-slab and an an-
cient member of the village, but it is also attributed the kind of social knowledge that is
essential to establishing a persons membership within the community (Jones 2006: 116)
Jones is also interested in comparing situations where controversies over the meanings
and values associated with monuments and artifacts are enmeshed in complex life
quality issues. For Jones, situations as different as Hilton of Cadboll and the conflicts
over the heritage of First Nations communities of Canada, New Zealand, and Aus-
tralia studied by Miriam Clavir (2002) share numerous analogous features. They also
throw light on problems with policy agencies presuppositions and practices, which
lead to communities disenfranchisement (Jones 2006: 111). Many problems arise out
of presuppositions such as that: the preservation of cultural heritage for posterity is a
moral imperative and beneficial to both present and past generations; the authentic-
ity of heritage is primarily associated with the fabric of artifacts and monument, even
though intangible dimensions are increasingly acknowledged; the original mean-
ings and uses of artifacts are of primary importance in determining the significance
of cultural heritage and appropriate modes of conservation, despite long-standing
arguments that later developments also contribute to their authenticity (ibid). For
Jones, especially difficult challenges are posed by clashes between rhetoric about our
responsibilities to a faceless abstract public who are assumed to derive meaning and
value from cultural heritage; and the roles that the above listed presuppositions play
in heritage becoming frozen at a particular time, abstracted from ongoing social and
cultural processes, and of necessity only subject to expert assessment and stewardship
(ibidem). In order to address the problem, she says, a shift in orientations is needed:
away from the current emphasis on material fossilization of heritage as product, towards
a focus on heritage as process whether dealing with the historic remains of disenfran-
chised indigenous and post-colonial cultures or those of nation-states. If heritage conser-
vation is redirected towards process, towards the dynamic and transient (re)making of
meaning in tradition, then this will go some way towards addressing the contradiction
inherent in the artificial dichotomy between the conservation of material fabric using
specialized scientific techniques and the conservation of meanings and values, as if the
latter were simply applied to the surface form of objects (Jones 2006: 121).

C. Issues Spark the Emergence of Publics


Jones observations concerning clashes between rhetoric about our responsibilities
to a faceless abstract public and that heritage often becomes frozen at a particular
time, abstracted from ongoing social and cultural processes compares interestingly
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 265

with a number of the findings of comparative science and technology studies of


experts misunderstanding publics understandings. Representation is a key
theme in studies that indicate that: cultural factors play crucial roles in framing
expertise and public issues; much of the problem of public uptake of science
experienced by expert agencies lies in the ways in which the roles of public issues
are framed by the latter; and local case studies both illustrate problems with uni-
versalizing models of traditional communities versus an anonymous centre, and
challenge the very idea of a universal centre (e.g., Irwin and Wynne 1996).
These studies bring another shared theme into relief namely that of the need of
alternatives to approaches, which have been grounded in assumptions that the
public is a timeless category and that public issues are simple or simplified versions
of complex problems. Especially useful alternatives may hinge on the insight that,
actually, it is the most complex problems those which hitherto predominant institu-
tions and paradigms do not or are unable to address that spark the emergence of
publics and efforts to reframe what is meant by the common good.

Indeterminacy, Rethinking Crises over Representation, and Alternatives to


Technologies of Hubris
In this section we explore two such developments:
increased conditions of possibility for illuminating contradictions between so-
called standard accounts of science and modernity and presuppositions about sci-
ence shared by influentially opposed versions of two cultures (Snow [1959] 1962;
see also M. Friedman 2000);
remarkable results of efforts to rethink crises over representation.

A. Indeterminacy and Equity


A detailed discussion of the roles that highly problematic assumptions about so
called modern and pre-modern world views (and expert knowledge and public
issues) play in the assumptions about the world, science and modernity that have
been perpetuated by influentially opposed two cultures lies beyond the scope of
this chapter. But I can try to summarize several key difficulties. One difficulty can
be identified by focusing attention on the tenacity of the presupposition that the
ultimate task of science is to establish universally valid concepts, categories and
propositions, whose explanatory force is independent of any context of applica-
266 IPHAN

tion. The roots of this presupposition date back to Plato (427-347 BC) (1999)
and Aristotles (384-322 BC) (1984) positions on the requirements of a science.
Aristotle (1994) created a scheme for comparing these based on the question: If
something can be said to be subject to change, what is the essence of that some-
thing? (1) unchanging aspects; (2) changing aspects; or (3) both, that is, interaction
of changing and unchanging aspects? For foundationalists (like Plato), the answer
must be (1), and the others have to be reducible to it. Scientific objects must exhibit
regularities that are universal and demonstrable by chain of both necessary and suf-
ficient causes. For probabalists (like Aristotle), things that are always or for the
most part can satisfy requirements of science if they can be described as examples
of essential states or substances (Aristotle, Metaphysics 1994, 1027a, 20-27; Daston
2000).
In antiquity, this scheme was underwritten by authoritative beliefs about constitu-
tive connections between the nature of the world and conditions of possibility for
the intelligibility of its unchanging aspects. In authoritative ancient, medieval and
Renaissance cosmology, above and beyond the diverse temporalities experienced by
human beings, the universe was governed by the timeless categories of substances
and circular motion of the celestial realms. In such beliefs, there were constitutive
(ontological) connections between these realms and human capacities for Reason
and Revelation; and a science of sublunary realms (of things subject to change)
was not possible (Collingwood [1949] 1956; Blumenberg 1983; Funkenstein
1986). A recurrent theme in so called standard accounts of science and modernity
is the rejection of Aristotelian cosmology. It would seem, in these lights that mod-
ern conceptions of the tasks of science would differ to Aristotles. But closer exami-
nation indicates that his conception of science (and its vision of the reducibility of
the world to supposedly timeless categories and principles) continues to play central
roles in many contemporary contexts. Examples include contexts where relation-
ships between the production and dissemination of scientific knowledge are envis-
aged as one-way processes. Another example is that many influential paradigms
for physical and life sciences continue to envisage divisions between foundational
laws and phenomenological generalisations in terms of the idea that, while the
latter might describe things in relevant ways, only the former can claim to unify the
diversity of phenomena that is, to go beyond appearances (Prigogine and Stengers
1984; Prigogine 1997). Writing on the consequences of such views, Isabelle Stengers
(1997: 22-23) notes that when she began studying physics, she accepted the main-
stream belief that observations on irreversible processes (mixtures that do not un-
mix, radical differences between before and after, where it is impossible to overlook
the non-equivalence of cause and effect) should be treated merely phenomenologi-
cal consequences of our not being perfect observers and inadequate instruments.
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 267

Working with Prigogine, she began to wonder whether the history of paradigms for
the tasks of science that deny time (and irreversible change and emergent novelty)
has also been the history of social and cultural tensions (Stengers 1997: 42-43).
It is worthwhile to explore this possibility for several reasons. One is to illuminate
contradictions between so called:
standard accounts of science and modernity; problematic assumptions about
what supposedly divides modern from pre-modern world views (as well as sup-
posed incommensurate world views),
paradigms for the tasks of science that deny time and dynamic systems capa-
ble of performing transitions in far from equilibrium state (Nicholas and Prigogine
1989: 238).
In many standard accounts, what distinguishes so called modern from pre-
modern worldviews is the formers awareness of the contingency of all human
claims to truth, as well as the very constitution of the world. After all, one of
the aims of the founding figures of early modern experimental science and nat-
ural philosophy was to extend properties, which Plato and Aristotle attributed
to sublunary realms to the ends of the universe (Galileo [1564-1642] 1968; see
also Collingwood [1949] 1956; Koyr 1965, 1968; Blumenberg 1983; Funken-
stein 1986; Bono 1995). Such an image of modernitys difference would seem
to corroborate notions that pre-modern worldviews are shaped (if not deter-
mined) by fears of contingency, mythical thought and conceptions of cyclical
time that deny historical time and indeterminacy (for examples and critiques,
see Eliade 1963; Lvi-Strauss 1973; Fabian 1983; Asad 1986). But this seem-
ing corroboration needs to be examined more closely. Here we do so in relation
to the paradigms bases on presuppositions about the reducibility of the world
to simplicity; and dualist characterizations of the real versus the historically
contingent (and foundational laws versus mere appearances). These actually
clash with standard accounts of science and modernity in remarkable ways.
To express this in the terms we have been using, these paradigms clash with
standard accounts of the importance to modern world views of awareness of
the contingency human claims to truth and the very constitution of the world.
They do not lend themselves to appreciating that a high degree of unpredict-
ability may be a conspicuous property of the universe (Nicolas and Prigogine
1989). To the contrary, they hinge upon images of the world that share many
features with Plato and Aristotles realm of celestial spheres. Or to relate the
problem most directly to this chapters aims, they hinge upon beliefs about the
world that standard accounts conventionally attribute to pre-moderns, oth-
ers, folk psychology and supposedly irrational publics.
268 IPHAN

B. Contextualising Supposed Settlements of Crises over Representation


Iconoclash. Beyond the Image Wars in Science, Religion and ArtMaking Things Pub-
lic (Latour and Weibel 2002; 2005; cf. Shapin and Schaffer 1985; Latour 1986,
1993, 2004; Most 1995; Jones and Galison 1998; Daston 2000; Kemp 2009; Lloyd
2009). Research on such circumstances is rooted in a wide variety of cross-disciplin-
ary projects. However it is possible to discern several crucial shifts in orientations,
including, shifts:
from assumptions that the meanings of such categories as art, science,
objectivity, subjectivity, publics, and so on, are somehow given towards inqui-
ries into the variety of context-dependent forms they have taken,
from emphasis on intellectual history the history of ideas towards inquiries
into social contexts of change in practices, institutions, objects of controversy, pub-
lic concerns and so on,
from assumptions that consensus on collective representations (or social
equilibrium) is somehow determined by nature or by culture, towards inquiries
into how agreements are achieved, how crises over representation are settled, and
how it is possible for highly contradictory ideas to nevertheless endure.
Today these developments are to contributing to further change in foci, with sig-
nificant implications for replacing the long history of preoccupations with highly
generalised notions of crises over representation with inquiries into the concrete
circumstances under which it has been possible for some to supposedly settle around
what Toulmin (1990) calls the myth of the clean slate. Worries about such circum-
stances motivate Bruno Latours questions:
What has happened that has made images (and by images we mean any sign, work
of art, inscription, object, picture that acts as a mediation) the focus of so much
passion? [Under what circumstances has] destroying them, erasing them, defacing
thembeen taken as the ultimate touchstone to prove the validity of ones faith,
of ones science, of ones acumen, of ones artistic creativity? To the point where be-
ing an iconoclast seems the highest virtue, the highest piety, in intellectual circles?
(Latour 2002: 14)
Writing on an example of such circumstances, which was associated with the wors-
ening conditions in the Thirty Years War (16181648), Toulmin notes that:
The longer the bloodshed continued, the more paradoxical the state of Europe be-
came. For many of those involved, it ceased to be crucial what their theological
beliefs were, or where they were rooted in experience, as 16th-century theologians
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 269

would have demand. All that mattered, by this stage, was for supporters of Religious
Truth to believe, devoutly in belief itself. For them, as for Tertullian long ago, the dif-
ficulty of squaring a doctrine with experience was just one more reason for accepting
this doctrine that much more strongly (Toulmin 1990: 54)

Plurality of Points of View and Collective Learning in an Irreducibly Com-


plex World
Very little of my approach in this chapter to illustrating a suggestion about bridges,
which might be useful for addressing issues posed by Diniz and Aguilars conception
of fair archaeology would surprise the late Stephen Toulmin. In this chapter, I have
variously tried to show that some useful bridges might be grounded in connections
between a number of recent cultural heritage based solutions to complex social
and ecological problems; and efforts to reframe the roles of should do questions
and public participation in science and technology policy processes. Throughout
I have followed leads suggested by Toulmins book, Cosmopolis. The Hidden Agenda
of Modernity (1990). Several themes in that work relate especially directly to this
possibility.
One is the importance for fresh constructive approaches to crises over representa-
tion of exploring the circumstances under which it has been possible for some to
supposedly settle these around what Toulmin calls the myth of the clean slate that
is, claims about the necessity of demolishing everything that went before in quest
of altogether context independent certainty and formal coherence (ibid: 89-138,
183). After the horrors of 1914-1918 and facing challenges that may have led
many to say that we can almost no longer assume that anything can be assumed
(Sloderdijk 2005)very influential responses centred on trying to clean the slate and
carry through a new quest of certainty. These responses hinged upon accounts of
science and modernity that eclipsed such contradictions as those we attempted to
summarise above. They also eclipsed the extent to which some of modernitys most
valuable dimensions are rooted in the reflexive humanist approaches to questions
as: what should we do, who will benefit, who might be injured? A detailed analysis
of how developments explored in the previous section of the chapter relate to chal-
lenges facing efforts to bring heritage based approaches to life quality issues together
with efforts to reframe techno-science policy processes lies beyond our current pur-
poses. But, following Toulmins (1990) lead, several hypotheses relating to these
can be ventured. One is that insights that go against the grain of presuppositions
about the world, science and modernity, which have been shared by influentially
opposed two cultures, raises questions about the circumstances under which the
270 IPHAN

highly contradictory nature of these presuppositions has been eclipsed. Perhaps in


the 17th century, in the midst of 20th century conflicts, and now it is not until those
in power developed devout beliefs in problems with the beliefs of others that they
become able to supposedly settle crises over representation in ways that:
reduce should do questions to can do claims (Nowotny 2008);
envisage starting from a clean slate as necessary for quest of certainty
(Dewey 1927, 1938; Toulmin 1990);
eclipse the importance of plural viewpoints and collective learning (Ja-
sanoff 2003) to anything like a common good (Latour 2004).
Another hypothesis is that the history of such supposed settlements may also be the
history of major transitions in authoritative interpretations of supposedly context-
independent sources of objectivity; and the history of highly problematic carica-
tures of others and supposedly faceless publics (Blumenberg 1983; J.L. Koerner
1998; Daston and Galison 2007; S. Koerner 2009).
Fortunately there are also considerable constructive hypotheses, including that
there have always been alternatives to such alleged settlements perhaps re-
sembling Jasanoffs (2003) proposal of technologies of humility in refram-
ing relationships between can do orientations and should do questions in
science and technology policy processes, and arguments that widening public
participation is crucial for the success of heritage based approaches to press-
ing social and ecological problems. Indeed another key theme in Toulmins
(1990) work is that modern culture and, especially, its reflexive elements are as
much (if not more deeply) is rooted as much in humanisms histories as it is in
the so-called Scientific Revolution (Toulmin 1990: 5-44). Until quite recently,
humanism has been attacked from both sides of two culture debates on the
basis of mistaken assumptions. Especially those who espoused the chaos side of
vexed options of order and chaos dichotomies (Rosaldo 1989) and interpreta-
tions of science and modernity as a tragedy (Daston 2006) misrepresented the
long history of humanist efforts to develop alternatives to what Jasanoff (2003)
might refer to as technologies of hubris. They argued for anti-humanism a
conviction of the wretchedness of the modern condition, if not of the human
condition, in general (J.L. Koerner 2004: 221). Contrary to these misrepre-
sentations, humanists stressed the importance of the contingency of all things
that endure in states far from equilibrium for their human intelligibility as well
as social solidarity. An example of this was Giambattista Vicos ([1744] 1948)
argument the nature of human beings is not as had long been supposed, static
and unaltered or even unaltered; that human beings own efforts to understand
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 271

the world in which they find themselves and to adapt it to their needs, physical
and spiritual, continuously transform their worlds and themselves. For Joseph
Leo Koerner:
Human mutability has allowed humanism itself to take many forms, and which
can be achieved by updating some terms. In the place of the old motto man as
the measure of the world, focus attention on the humanist insight fresh enough
to controversy now that truth is made rather than found [Rorty 1989: 3]. In
the place of the obsolete heroism of Homo faber, think of the humanist proposi-
tion, foundational to the humanities and social sciences of our own time, that
there is no escaping culture that what we know of nature is what culture will
have already asked (J.L. Koerner 2004: 221).
In such a view, our options are not restricted to the vexed choice between sup-
porting cultural order or yielding to the chaos of brute idiocy (Rosaldo 1989:
98). Instead, the dynamics of contingency and solidarity (J.L. Koerner 2004)
makes it possible for us to address the challenge evidenced by the numerous prob-
lems of globalisation and risk society that we have mentioned, namely:
A common world is not something we can come to recognize, as though it had
always been here A common world, if there is going to be one, is something we
have to build, tooth and nail together (Latour 2004: 455).
A third, and related theme that runs through Toulmins work is that plurality of
viewpoints is crucial for the forms of collective learning that are needed in order
to humanize modernity (ibid: 175-202). In such a view, archaeological and an-
thropological research on the diversity of past and present day cultures is of crucial
importance for the needs of a world in which simplicity is a memory of a bygone
age (Funtowicz and Ravetz 1997):
The terms in which we make sense of the past, and the ways in which our view of
the past affects our historical foresight or horizons of expectations. Those ho-
rizons mark the limits to the field of action in which we see it possible to change
human affairs and to decide which of our most cherished practical goals can be
realized in fact (Toulmin 1990:1)
272 IPHAN

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Pluralidade de pontos de vis- sitam de alternativas tecnologias de arrogncia


(Jasanoff 2003), a fim de equilibrar o imenso
ta e aprendizagem coletiva - mais imprevisvel potencial da cincia e tecnologia
, com o nosso entendimento de que nem tudo o
Abordagens sobre temas de que se pode fazer deva ser feito. (Nowotny 2000,
Patrimnio fundamentados 2008)
Para este fim, o texto est organizado em v-
nas questes de Qualidade rias partes. A Parte 2 destaca os vrios fatores
de Vida e nos esforos para que podem ter impedido o desenvolvimento
como uma proposta. No centro de nossas con-
reenquadrar a Poltica Cient- sideraes est a sugesto para a explorao das
fica e Tecnolgica. ligaes entre o patrimnio e as abordagens ba-
seadas em questes de qualidade de vida que
reenquadrem os esforos para reformular o
Introduo papel das questes pblicas em cincia e tecno-
At muito recentemente alguns arquelogos logia (ou tecnocincia) em processos polticos.
tinham a expectativa de realizar a interface A nfase recai sobre as conexes relacionadas
ou pesquisas de fronteira no apenas nos s circunstncias contextuais, temas comuns e
sentidos interdisciplinares da fsico-qumica, previses. Para Diniz e Aguilar e muitos outros
termodinmica, bioqumica, biologia molecu- antroplogos e arquelogos, saber por que e
lar e ecologia humana (Pribram 1997), mas para quem o patrimnio pesquisado e conser-
tambm no sentido do desenvolvimento entre vado ao mesmo tempo questo de qualidade
as reas de especializao nos pontos de inter- de vida ecolgica como tambm de competn-
seco entre os departamentos da universidade cia especializada (cf. Darvill 2007, 2010). Do
para as cincias sociais e cincias humanas, dos mesmo modo, Sheila Jasanoff, Helga Nowotny
assuntos pblicos de maneira geral e dos pro- e muitos outros, com formao em direito e
cessos de gesto poltica, dando incio a impor- cincias da vida, esto se esforando para re-
tantes mudanas nas orientaes para a cincia, formular o papel das questes pblicas nos
sociedade e modernidade. processos polticos da tecnocincia e discutem
Este captulo tem como ponto de partida as alternativas de tecnologias de humildade ou
discusses iniciadas numa sesso organizada seja, ajudar a prevenir o destino com orienta-
em 2009 para a reunio do Grupo de Ar- es do poder fazer (que tm motivado mui-
queologia Terica (TAG; dezembro de 2009, tas reclamaes de todos que devem prever e
Durham, Inglaterra), por Mariana Diniz (Uni- controlar as contingncias) e de eclipsar a im-
versidade de Lisboa, Portugal) e Miguel Agui- portncia do que se deveria fazer sobre as per-
lar (Universidade dos Andes, Colmbia), in- guntas de diversos pontos de vista de aprendiza-
titulada de Arqueologia Honesta - Construir gem coletiva. A Parte 3 explora as semelhanas
pontes em vez de aprofundar as lacunas. Este no que diz respeito s circunstncias contextu-
trabalho ilustra uma indicao sobre as ligaes ais, temas e previses. A nfase recai sobre ideias
especialmente importantes para encaminhar e temas que vo contramo dos pressupostos
as prementes questes de qualidade de vida sobre o mundo, a cincia e a modernidade, que
baseando-se no conceito de arqueologia justa tenham sido partilhadas pelos mais influentes e
de Diniz e Aguilar. contraditrios paradigmas sobre a metodologia
Vou sugerir que uma ponte especialmente vlida e a teoria nas cincias sociais e humanas, em
possa ser forjada explorando de maneira muito geral - ou como C. J . Snow ([1959] 1962) de-
direta os projetos, que salientam a importncia nominou: duas culturas. Meu objetivo com
da participao dos diversos setores pblicos pela este captulo no est de todo restrito crti-
valorizao do patrimnio cultural com solues ca ou aos interesses acadmicos. A nfase recai
baseadas em complexos problemas sociais e ecol- sobre a importncia de novas abordagens para
gicos, relativos a assuntos em que os polticos neces- situaes pontuais, onipresentes nos problemas
280 IPHAN

sociais e ecolgicos de temas comuns e percep- collective levels of history making? (Nicolis and
es de muitos sobre o patrimnio contempo- Prigogine 1989: 238).
rneo e as abordagens baseadas em questes de Archaeology is an environmental quality is-
qualidade de vida e de argumentos para a res- sue [and] a life quality issue. World
significao dos papis e das questes pblicas Heritage Sites should not only be exemplary
nos processos polticos em geral. Alm disso, a situations for the pursuit of research but also be
Parte 4 destaca as contribuies para os recentes closely identified with the creation and mainte-
desenvolvimentos na fsica e cincias da vida, e nance of different kinds of knowledge (Darvill
entre os esforos no sentido de repensar a arte e 2007: 449, 436).
a histria da cincia de serem capazes de apre- The future and the people of tomorrow are still
ciar a maneira de como estes se relacionam com primarily conceived in utopian and dystopian
os argumentos da necessidade de tecnologias images whereby utopianism makes use of the
da humildade em processos polticos (Jasano- genre of scientific-technological visions and
ff 2003; Nowotny 2008). O captulo termina their unconditional enthusiasm while dysto-
com algumas sugestes sobre a importncia da pianism prefers the literary or artistic narrative
pesquisa arqueolgica e antropolgica sobre a form and posits that things are headed for ca-
diversidade de culturas do passado e da atua- tastrophe. But both the scientific-technological
lidade em humanizar a modernidade de uma visions and their complement, the dystopian
forma que enderea a necessidade a um mun- images of the future, attempt to suppress the
do em que a simplicidade uma lembrana de ambivalence of modernity. This ambivalence
poca passada (Funtowicz e Ravetz 1997). teaches us that the people of tomorrow will
no longer be the people we know today. Nor
Contextualizao das Falsas Dicotomias will they be cyborgs and androids, the hybrid
versus Investigao Aplicada figures of science fiction, which fascinate us be-
Diariamente intumos implicitamente (e mui- cause we do not know the ways in which they
tas vezes reconhecemos explicitamente) que resemble and differ from people like us. To un-
no sabemos tudo (Rosaldo 1989), enquanto derstand them, we must put ourselves in their
alguns dizem que o inevitvel (por necessida- place and estimate the possible effects of our
de) nunca acontece, mas o imprevisto sempre actions on them. In this way, we make another
acontece (Nowotny 2008), e que a pluralidade of the many attempts in history that have been
de pontos de vista crucial para a aprendiza- made to find a foundation for our own beha-
gem do tipo coletivo (Jasanoff) necessria para viour - a foundation that asks what the nature
realizar as diferentes aspiraes para o futuro. of our positive, meaning-creating dependence
Os efeitos de tais percepes - relativas a esco- on others is and what we owe them in the light
lhas utpicas inquietantes ou vises distpicas of this bond. Ultimately, this is the only way we
do organismo humano, da histria e de um can be self-determining and know who we, the
mundo comum - tm sido reconhecidos h people of today, are. If we want to conceive the
muito tempo. As verses mais recentes vm future outside of the categories of utopia and
de autores com formaes muito diversas: dystopia, we have to start out from the people
Our everyday experience teaches that adapta- of today (Nowotny 2008: 165).
bility and plasticity of behaviour, two basic fea- No entanto, at muito recentemente, poucos
tures of non-linear dynamic systems capable of arquelogos e antroplogos estavam sensveis a
performing transitions in far from equilibrium acolher as ideias propostas de que a ressignifi-
conditions, rank among the most conspicuous cao da teoria e metodologia poderia fornecer
characteristics of human societies. A basic pontos de partida para um mundo em que a
question that can be raised is whether past simplicidade uma lembrana de poca passa-
experience is sufficient for predicting the futu- da (Funtowicz e Ravetz 1997).
re, or is a high degree of unpredictability of the Da mesma forma a outra corrente tinha a ex-
future the essence of the human adventure, be pectativa de grandes contribuies da ressignifi-
it at the level of individual learning or at the cao vindas de reas de especializao, que vo
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 281

contramo das caracterizaes dualistas do ou distpica de interpretaes da cincia e da


puro versus investigao aplicada. E, talvez, modernidade, quer como um triunfo, ou como
seria pelo menos esperado que projetos na con- uma tragdia. Para Renato Rosaldo (1989), es-
tramo enfatizassem a importncia da partici- sas impresses so em grande parte devido aos
pao pblica voltada ao sucesso do patrimnio pressupostos compartilhados por posies mais
cultural, e apoiados nas abordagens conjunta de influentes de oposio. Ele cita como exemplo
problemas sociais e ecolgicos (Wescoat 2007) a oposio entre o forte paradigma do deter-
poderiam se relacionar diretamente com os ar- minismo ambiental e as abordagens marcantes
gumentos atuais para o equilbrio do poder que a cultura exige de um estudo de uma srie
fazer com orientaes do dever fazer sobre de perspectivas, e que estes no so redutveis a
as questes da cincia e tecnologia de processos um contexto independente de modelo univer-
polticos (Jasanoff 2003; Nowotny 2008). salmente vlido.
Vou procurar resumir alguns dos fatores sus- Para Rosaldo (1989: 92-4), os problemas con-
ceptveis de ter impedindo respostas positivas siderados so colocados, no apenas como
a essas sugestes. precedentes, mas tambm pelas ltimas ten-
Neste momento, no pode ser suficientemente dncias de considerar a cultura e a sociedade
sublinhado nem a nossa explorao desses fa- como mecanismos de controle. Um exem-
tores, nem as nossas consideraes sobre a in- plo, por Rosaldo, o choque de Clifford Ge-
terseco entre o patrimnio recente com abor- ertz (1973) presente no seu precoce trabalho
dagem nas questes de qualidade de vida, nem entre uma nfase na descrio densa e suas
dos esforos para reformular os processos pol- teses sobre cultura e necessidade. Enquanto
ticos de tecnocincia, que pressupe que estes no primeiro descreveu a cultura como feixes
possam ser explicados em termos de modelos frouxamente amarrados (Rosaldo 1989: 94),
de contexto independentes (universalizao). no ltimo (1) argumenta que cultura mais
Em vez disso, toda a nfase recai sobre temas bem compreendida no como complexos de
da ubiquidade que exploraram as possveis ana- padres de comportamento concreto ... mas
logias entre o contexto e as instanciaes con- como um conjunto de mecanismos de controle
tingentes. planos, receitas, regras, instrues (o que os
Por algumas dcadas, essas dicotomias da natu- programadores chamam de programas) para
reza versus cultura, moderno versus pr-moder- regular o comportamento (2) do homem que
no, razo versus tradio, pesquisa pura versus precisamente o animal mais desesperadamente
pesquisa aplicada, e assim por diante, foram dependente de tais fatores extragenticos, de
os focos dos muitos debates nas universidades mecanismos de controle extracorporal, como
baseadas sobre os mritos relativos dos mais os programas culturais. Em tais pontos de vis-
influentes paradigmas opostos para as cincias ta, sem os programas culturais o ser humano
sociais e humanas (S. Koerner 2004). seria uma rude monstruosidade com muito
Houve tambm uma expanso considervel do poucos instintos teis, menos sentimentos re-
interesse na relevncia das questes do por que conhecveis e nenhum intelecto: uma cesta de
e para quem a pesquisa exercida a partir de casos mentais (Geertz 1973: 49). Tudo isso
reas de especializao pblica ou aplicada suscita a questo:
aos ncleos de pesquisa e ensino acadmico. Must one agree that without cultural plans hu-
Infelizmente, a relao muito direta desses mans become grotesque creatures, disoriented
desenvolvimentos sobre os desafios colocados beyond any capacity for desire, or feeling, or
pelas mudanas que esto ocorrendo na din- thought? Do our options really come down to
mica das universidades, nos processos polticos the vexed choice between supporting cultural
e assuntos pblicos, muitas vezes ofuscada por order or yielding to the chaos of brute idiocy?
debates polmicos, o que nos d a impresso (Rosaldo 1989: 98).
de que se restringem s opes desagradveis de O importante que os pesquisadores envolvi-
paradigmas fundamentalistas ou relativismo dos em campos aplicativos tm por muito tem-
cultural para a metodologia e teoria utpica po discordado de que estamos restritos a essas
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opes, e muitos diriam que a preocupao tward and influenced ambient society, but
em debat-las focaliza finalmente mais do que there was no traffic in the reverse direction.
as questes abordadas (cf. Wescoat 2007). No Science is, on this account, a world unto itself,
entanto a ateno a essas respostas vai contra- largely insulated from the society in which it
mo das suposies de que as mais profundas was embedded (Daston 2006: 529).
mudanas na metodologia e teoria decorrem de Importantes paradigmas opostos tm recor-
reas de pesquisa pura. Estas no so perpe- rentemente divergido em torno de dicotomias
tuadas por conta prpria. Elas ainda esto pre- como cincia e sociedade, pesquisa pura versus
sas a suposies de que a mudana radical na pesquisa aplicada, razo versus tradio, e assim
metodologia e na teoria possa ser reconhecida por diante. Agora, enquanto fundamentalistas
por sua influncia sobre as questes nas quais separam o contedo da pesquisa a partir de
duas cincias humanas e sociais podem ou de- contextos sociais a que chamamos trabalho de
vem aspirar ao que se prev como requisitos de fronteira, pesquisadores relativistas culturais
cincias fsicas, e se a cincia e a modernidade observam as fronteiras (Gieryn 1994: 193).
devem ser interpretadas como um triunfo ou Mas o que como Lorraine Daston, paciente-
uma tragdia. mente, salienta que medida que:
Assim, durante a maior parte das opes de que The opposition between nature and culture
David Clarke (1973) poderia ter chamado de shadows that between the real and the cons-
perodo de crtica autoconsciente da arqueo- tructed, nature stands as the eternal, the ine-
logia opes perturbadoras de cientificismo xorable, the universal; culture for the variable,
versus anticientificismoe interpretaes ut- the malleable, and the particular. Like the re-
picas versus distpicas da cincia e da moder- turn of the represses, the supra- and sub-lunary
nidade moldaram o bastante polmico debate spheres of Aristotelian cosmology crop up in a
terico. (cf. Trigger 1984; Johnson 1999). Na new guise, crystalline nature encircling muta-
dcada de 1990, Robert Preucel resume essas ble culture. Both sides of the debate accept the
importantes questes tericas, como expostos a oppositions of the real versus the constructed,
seguir: the natural versus the constructed. Hence argu-
Do archaeologists discover an objective past? ments are about which of these two categories
Or do they create alternative pasts? Is archa- notions like race or quark belong are they
eology properly considered a human science real or are they constructed? Discoveries or in-
or a natural science? In the course of dealing ventions? Not about the categories themsel-
with these and related issues, archaeology has ves (Daston 2000: 3).
turned once again to philosophy for guidance. Sob este ponto de vista, se valorizam as alterna-
Just as positivism was adopted by processual tivas consideradas como opes de apoio or-
archaeology in the 1960s, post-positivism is dem cultural ou se cede ao caos de uma idiotice
currently being embraced by the movement brutal (Rosaldo 1989: 98) . Esses pressupostos
now known as post-processual archaeology. so contrrios s numerosas opes tecidas so-
The post-processual movement is signified by bre estas aes. Exemplos que desempenharam
an attack on the scientism of processual archae- papis importantes na perpetuao dualista ca-
ology [Hodder 1982; Shanks and Tilley 1987] racterizados pela pesquisa pura versus a apli-
and the exploration of alternative interpretive cada incluem os pressupostos:
frameworks [Hodder 1986; Leone et al. 1987] que em realidade o mundo redutvel a
(Preucel 1991:17) simplicidade das entidades imutveis e as
E essas vises daquilo que conta como mudan- operaes (Funtowicz e Ravetz, 1992),
a de teoria tm sido enredadas nas mais diver- que a maior tarefa da cincia o da busca da
sas orientaes nas relaes entre as universida- segurana por meio da reduo do contingen-
des e a sociedade, enraizadas em representaes te de experincia num contexto completamen-
da cincia: te independente leis fundamentais (Dewey
as surrounded by a kind of semi-permeable 1927, 1938; Toulmin 1990 )
membrane: the results of science flowed ou- que os supostos obstculos so igualmente
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 283

universalizveis (contexto independente) na pois as questes predominantes em instituies


busca de certeza, assim como os obstculos e paradigmas no podem ou no conseguem
devem ser restritos por instrumentos tecnologi- clarear os esforos emergentes para reformular
camente limitados, os interesses sociais, as cons- o que se entende por bem comum.
trues culturais, e assim por diante. H muita As questes pblicas, sob este ponto de vista,
diversidade entre as alternativas a essas opes, so sobretudo metodolgicas, tericas e de pe-
e suas vises de teoria de mudana. No entanto, ritos (cf. Carman 2002; Skeates 2000; Darvill
possvel identificar vrios insights sobre essas 2007; Wescoat 1991, 1992, 2007; Diniz e
alternativas, que muitas das vezes tem dividi- Aguilar 2009; Jasanoff 2003; Nowotny 2000,
do com os mais recentes esforos de design do 2008).
patrimnio baseados em abordagens de proble-
mas sociais e ecolgicos, como a reformulao Circunstncias comuns, Temas e Perspecti-
do papel de deveria fazer com perguntas em vas de argumentos em ateno s questes
processos de tecnocincia poltica, incluindo: do deve r fazer em Cincias Sociais e Hu-
que a complexidade e a emergente novidade manas e Cincia Tecnologia do Processo de
so estados normais para a realidade, cruciais Gesto
para a compreenso de como encontramos Hoje o interesse em tais pontos de vista est se
o mundo inteligvel (Polanyi 1965; Kauff- tornando cada vez mais difundido. Nos lti-
man 1993; Rheinberger 1997; Ingold 2000), mos anos o papel das cincias fsicas e cincias
que, em tese, no existem fatos com pro- biolgicas, sociais e humanas na dinmica
blemas independentes do contexto, ou como das universidades e dos assuntos pblicos tem
expresso por John Dewey (1938: 66-7): ns sido sujeito a alteraes que podem ser dividi-
nunca experimentamos ou formulamos ju- das segundo as disciplinas que lidam com a na-
zos sobre objetos e eventos isolados, mas tureza daquelas que se ocupam com a sociedade
apenas em conexo com um contexto global e cultura (Toulmin 1990). Reflexividade sobre
. Este ltimo chamado de uma situao, problemas com os processos polticos, regidos
as dicotomias como as de natureza versus somente pela racionalidade instrumental, est
cultura, realidade versus evento casual, conhe- espalhada em setores da fsica e cincias da vida,
cimento especializado versus questes pblicas, e por sua vez diversos setores moldam a parti-
priorizando (especialmente) problemas trat- cipao pblica (Jasanoff 2003). Entre aqueles
veis, impedem a apreciao da importncia da que agem como consultores especializados em
pluralidade de pontos de vista para o aprendi- poltica de processos de tecnocincia h um
zado coletivo e sustentao de diversas formas aumento da conscincia de que, enquanto os
da vida humana. paradigmas predominantes para a fsica e as ci-
Tais insights tm antecessores considerveis, e ncias da vida (assim como muitas das cincias
sempre estiveram associados a importantes in- sociais) podem produzir conhecimento sobre o
sights de contribuies no s de trabalho p- que as tecnologias fazem, eles no fornecem au-
blico engajado, mas especialmente envolvendo tomaticamente os elementos para se questionar
o pblico que pode e tem realizado profundas sobre como se deve fazer. Para Flyvbjerg Bent
mudanas metodolgicas e tericas. Para John (2001: 61), considervel esclarecimento pode
Dewey e muitos outros tericos no longo hist- ser dado em reas nas quais a fsica e as cincias
rico de crticas, especialistas independentes uni- da vida so fracas e as cincias humanas e sociais
versalizam generalizaes sobre o bem pbli- so fortes, em funo da longa histria de ra-
co (Ccero [106-43 a.C.] 1942; Vico [1744] cionalidade nas abordagens baseadas nas per-
1948), e so obstculos cruciais para apreciar guntas: Para onde vamos? isto desejvel? O
a relevncia desses insights e assumir o pbli- que devemos fazer?. Reflexo sobre os valores
co como uma categoria atemporal, e que essas implcitos por estas questes tem sido tradicio-
questes pblicas so simples ou simplifica- nalmente reservada para a religio ou as huma-
das verses de problemas complexos. Ao con- nidades e cincias sociais (Cassirer 1960; 1999
trrio, este o mais complexo dos problemas, Lash; Flyvbjerg 2001). As cincias humanas e
284 IPHAN

sociais esto experimentando um aumento articuladas segundo conceitos de etnia , classe,


na demanda para os tipos de conhecimentos sexo, raa e credos religiosos (Moore 1999: 11;
e orientaes que oferecem, com conscincia cf. Laclau 1990; Castells 1996; Ranciere 1999 ;
das dificuldades que suas opes opostas colo- Friedman J. 2001; Prazniak 2001),
cam para a metodologia e a teoria para enfren- onipresentes associaes de conflito, violncia
tar essa demanda. e guerra contra a pobreza, a discriminao cul-
H naturalmente muitas diferenas entre as pre- tural e poltica (Benhabib 1996; Fardon 1995,
ocupaes motivando os argumentos de que as Hall 2005),
tecnologias de humildade podem contribuir os papis de comunidades de identidade e
para resolver as situaes localizadas, extrema- pensamento, na formao da cidadania mul-
mente ubquas de poderosas agncias polticas de ticultural e transnacional e translocalizao dos
tendncias tecnocientfica para marginalizar as movimentos sociais (Moore 1999; Werbner
questes do deveria fazer, e os que motivaram os 2008).
esforos correntes para projetar solues baseadas
em patrimnio para urgentes problemas sociais e A. Onipresena
ecolgicos. No entanto, pode ser possvel discer- Talvez o tema que marque as mais imediatas
nir semelhanas no que diz respeito s circuns- interseces do patrimnio recentes sejam as
tncias contextuais, temas e insights motivadores. abordagens baseadas em questes de qualidade
Contextualmente as comunidades desempe- de vida, e nos argumentos para a reformulao
nham sem dvida papel fundamental. Muita dos processos da poltica tecnocientfica seja
ateno tem sido motivada s questes do que se a onipresena de situaes em que at agora
deveria fazer (e outras relacionadas com por e instituies predominantes e paradigmas no
para quem fazer), mas referem-se s relaes en- podem ou no resolvem a complexidade dos
tre conhecimento e poder (cf. Foucault [1970] problemas em jogo. Autores com diversas ori-
1991, 1980; Rouse 2002), e os papis compe- gens disciplinares tm notado que muitas das
tentes em processos polticos devem ser reformu- grandes instituies so incapazes ou no que-
lados de forma a recair sobre as necessidades de rem encaminhar os problemas que no podem
um mundo em que a simplicidade uma lem- ser reduzidos a este tipo de dicotomias como
brana de poca passada (Funtowicz e Ravetz, as de natureza versus cultura, risco e controle de
1997). Muitas abordagens sobre patrimnio qualidade versus tica, e assim por diante (cf.
baseadas em questes de qualidade de vida e em Latour 1993 ; Plssen 1993; Leach et al. 2005).
alternativas para tecnologias da arrogncia em Por exemplo, com relao ao perigo ecolgico
processos polticos procuram responder a este e tecnolgico-cientfico, em muitas partes do
contexto, formulando: mundo as autoridades polticas assumem que:
incertezas sobre o desenvolvimento sustent- inovao ocorre em uma progresso linear de
vel em condies de globalizao e sociedade pesquisa pura e para resolver as divergncias
de risco (Beck 1992, 1996, 2001; Lash et al.; entre os peritos na aplicao fora do laborat-
Sandercock 2003; Jasonoff 2005; Nowotny rio.
2000, 2008), institui os fatos sem envolver nenhuma
sobre o crescimento da tecnologia da infor- prioridade normativa com compromissos an-
mtica mundial baseada em economias do teriores.
conhecimento, em detrimento das institui- inovao orientada para a pesquisa e desenvol-
es responsveis pela relativa autonomia dos vimento pode ser considerada como totalmen-
estados-nao e de ensino baseado em pesquisa te independente para fins sociais normativos e
universitria (Galison e Hevly 1992; Galison entendimentos de risco (Felt and Wynne 2008).
1996, 2007; Strathern 2000; Habermas 2003) Esses pressupostos so frequentemente asso-
condies ps-coloniais no resolvidas que ciados com conjeturas de questes do poder
so o aumento das disparidades entre riqueza e fazer e dever fazer ( questes de risco e as
sade e bem-estar, ambos entre comunidades preocupaes ticas) e podem ser completa-
Arqueologia Preventiva: Gesto e Mediao de Conflitos 285

mente separados um do outro. H uma varie- vestir em ideias a favor ou contra si ou em coi-
dade de maneiras para caracterizar as incertezas, sas e instituies, que continuam a acreditar.
incluindo: Esta falta de conhecimento social cega essas
Risco: situao em que, presumivelmente, vises tecnolgicas, mesmo que elas possam
um sabe as causas, consequncias, as proba- avaliar um nmero limitado de impactos de
bilidades de possveis eventos danosos e suas efeitos previsveis, cuja correspondente consi-
magnitudes associadas (tipos e nveis de dano). derao deve ser evidentemente um compo-
Incerteza: em que se sabem os tipos e as es- nente do processo de gerao de tecnologia.
calas de possveis danos, mas no suas causas Pois, como John May