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Folha de rosto

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Sumrio

1. Histrico .............................................................................................................. 7

2. Aes j consolidadas ...................................................................................... 8

2.1 Legislao sobre limites de emisses .......................................................................... 8

2.2 Qualidade do combustvel e da tecnologia do motor .................................................... 9

2.3 Fiscalizao e controles .............................................................................................. 10

2.4 Programas de energia ................................................................................................. 11

2.5 Legislao sobre mudanas climticas e transporte ................................................... 14

3. O estgio atual: experincias bem sucedidas


e recomendaes ................................................................................................ 20

3.1 Tecnologia e energia dos veculos ............................................................................. 20

3.2 Gesto de frotas ........................................................................................................ 25

3.3 Reduo das emisses de CO ................................................................................... 43

3.4 Outras aes .............................................................................................................. 51

4. Um estudo sobre Tecnologias e Combustveis Alternativos


Resultados Preliminares ...................................................................................... 57

5. Concluses e Propostas .................................................................................. 68

6. Participantes da Comisso .............................................................................. 72

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A preocupao com o problema ambiental urbano
surgiu no Brasil a partir do crescimento das cida-
des e de sua frota de veculos motorizados. At a
dcada de 1970 este problema no existia para a
maioria da populao ou para o governo.

O processo avanou mais no Estado de So Pau-


lo, onde se localiza a indstria automobilstica
brasileira, e cuja capital a maior cidade do pas.
A cidade de So Paulo passou, a partir da dcada
de 1960, a enfrentar congestionamentos crescen-
tes, associados ao aumento da poluio ambiental.
Tanto a Secretaria de Estado do Meio Ambiente ,
quanto seu rgo associado Cetesb Companhia
Ambiental do Estado de So Paulo tiveram papel
essencial no deslanche da poltica de controle de
emisses veiculares no plano nacional.

A partir da dcada de 1990, os operadores priva-


dos de transporte e suas associaes e a sociedade
civil como um todo comearam a gerar propostas
e aes de reduo dos impactos ambientais ne-
gativos do transporte. Muitas dessas aes esto
resumidas neste relatrio.

Em 2010, a ANTP recriou sua Comisso de Trans-


porte e Meio Ambiente, com o objetivo de ajudar
na anlise e na formulao de propostas de di-
minuio dos impactos ambientais do transporte.
Essa comisso fez vrias reunies no decorrer da-
quele ano, preparando-se para montar a proposta
que est neste documento (a lista dos profissio-
nais que participaram das discusses consta ao
final deste relatrio).

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2.2 Qualidade do S50 (com 50 ppm de teor de enxofre); a Petrobras
no disponibilizou esse combustvel em quantidade
combustvel e da suficiente para a realizao de testes de desenvol-

tecnologia do motor vimento de motores, alegando que a ANP ainda no


havia especificado o S50; por sua vez, a Anfavea
no desenvolveu motores, catalisadores e filtros
A gasolina teve sua especificao melhorada ao capazes de obedecerem aos novos limites de emis-
longo das fases do Proconve, com a reduo do so para 2009. A nova especificao do diesel S50
teor de enxofre de 1.000 ppm, em 2002, para 400 s foi estabelecida pela Resoluo ANP 32, de ou-
ppm em 2007, e para 80 ppm, em 2009. A retirada tubro de 2007, mediante forte presso dos rgos
2.1 Legislao sobre completa do chumbo tetraetila da gasolina ocorreu ambientais e da opinio pblica.

limites de emisses em 1991, viabilizando a introduo dos converso-


res catalticos. O Brasil foi o primeiro pas a utilizar
gasolina sem chumbo em escala nacional, sem ne-
O caso das motocicletas
A primeira ao pblica de grande impacto foi a cria-
cessidade de uma fase de implantao progressiva, Em 1994, as motocicletas contribuam com menos
o do Programa de Controle da Poluio do Ar por
graas adio de 22% de etanol anidro, utilizado de 2% da emisso de monxido de carbono (CO) e
Veculos Automotores Proconve , aprovado pela
para aumento da octanagem devido s suas pro- hidrocarbonetos (HC) na atmosfera na Regio Me-
Resoluo 18 do Conselho Nacional do Meio Ambien-
priedades antidetonantes. A adio de etanol ga- tropolitana de So Paulo RMSP ; em 2008, sua
te Conama em 1986. Ele instituiu o controle das
solina trouxe, imediatamente, reduo da ordem de participao nas emisses totais verificadas nessa
emisses dos veculos novos, nacionais ou importa-
30% na emisso de CO da frota antiga (carburada) regio era de 17% para CO e 16% para HC, includas
dos, comercializados no Brasil. A lei Federal no 8.723,
dos veculos. Graas ao programa, os veculos leves as emisses evaporativas. Esse aumento extraordi-
de 29 de outubro de 1993, consolidou o Proconve,
apresentavam, em 2008, reduo mdia de cerca de nrio deve-se s explosivas vendas de motocicletas
definindo os limites de emisso para veculos leves
95% na emisso de poluentes, em relao ao per- nos ltimos anos. Uma vez que a tecnologia empre-
e pesados novos, entre outros requisitos. O Programa
odo pr-Proconve. As emisses mdias de HC dos gada nos veculos de duas rodas (carburados) no
seguiu a experincia dos pases desenvolvidos, exi-
gindo que os veculos e motores novos atendessem a veculos leves novos foram reduzidas em cerca de acompanhou a evoluo da tecnologia de motores,
limites mximos de emisso em ensaios laboratoriais 30 vezes e as emisses de NOx, em 15 vezes. da injeo eletrnica de combustvel e dos sistemas
padronizados. Tambm estabeleceu o licenciamento de ps-tratamento de gases aplicados aos autom-
Quanto aos veculos a diesel, sua participao na
ambiental dos prottipos de todos os modelos produ- veis, seus fatores de emisso por km (ou por litro
frota brasileira era, em 1986, de apenas 8%. Isso
zidos e comercializados no Pas. de combustvel) ainda se encontravam em patama-
causou o adiamento de medidas de limitao das
res equivalentes aos veculos leves pr-Proconve,
A primeira fase do Proconve (1988-1991) comeou no emisses de CO, HC e NOx. Foi definido somente o
sendo de 10 a 20 vezes maiores que as dos vecu-
ano em que foram produzidos os primeiros veculos limite para o ndice de fumaa (K) um bom indi-
los de quatro rodas atuais. Tornou-se necessrio o
com os novos padres e se caracterizou tecnologi- cador do potencial poluidor do veculo a partir de
desenvolvimento de um programa especfico para
camente pelo carburador melhorado. Na segunda janeiro de 1989. Em 2002, na fase 5 do Proconve,
controle de emisses das motocicletas, que resul-
fase (1992-1996), para o atendimento aos limites foram estabelecidos limites para a emisso dos po-
tou no estabelecimento do Programa de Controle da
mais restritivos do Proconve, foram adotados os luentes, correspondentes norma Euro-3 da Unio
Poluio do Ar por Motociclos e Veculos Similares
primeiros sistemas de injeo eletrnica, ainda em Europeia. A fase seguinte (P 6), de atendimento de
Promot. A proposta se baseou na legislao da
um nvel intermedirio de desenvolvimento. Nessa novos limites que, conforme Resoluo Conama
Unio Europeia Diretiva 97/24/EC com limites
fase, surgiram os primeiros catalisadores, ainda 315/2002, passariam a vigorar para veculos pesa-
de emisso que entrariam em vigor em janeiro de
menos eficientes do que o desejado. Em 1997 co- dos a partir de 2009, no foi cumprida, em virtude
2003 (equivalentes Euro I primeira fase de con-
meou a terceira fase, com nova restrio dos li- de inadimplncia que envolveu a Agncia Nacional
trole na Europa).
mites legais do Proconve. Os sistemas de injeo, do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP),
ento j bem mais desenvolvidos, equipararam as a Petrobras e a Associao Nacional dos Fabrican- Foi ento aprovada, pelo Conselho Nacional do
emisses dos veculos s daqueles produzidos nos tes de Veculos Automotores (Anfavea). A ANP no Meio Ambiente Conama , a Resoluo 297, de
pases desenvolvidos. regulamentou a tempo a especificao do diesel fevereiro de 2002, que tambm estabeleceu uma

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reduo significativa nas emisses (limites equi- Normas Tcnicas ABNT , por meio das normas
valentes Euro II), a vigorar a partir de janeiro NBR-14040 e NBR-14180.
de 2006. Em seguida, foram criadas a Instruo
Normativa Ibama 17/2002 e a Resoluo Conama
342/2003, complementando a Resoluo Conama
b) Fiscalizao em campo
297/2002, definindo limites equivalentes Euro III da emisso excessiva
para os motociclos produzidos a partir de 2009. Em de fumaa preta
2011, o Promot ganhou nova etapa, com mais exi- A Cetesb desenvolve rotineiramente a fiscalizao
gncias e padres mais rgidos, com a publicao
da emisso excessiva de fumaa preta, oriunda dos
da Resoluo 432, de 13 de julho.
veculos automotores a leo diesel. Os veculos so
fiscalizados visualmente mediante o uso da Esca-
2.3 Fiscalizao la de Ringelmann. Os que apresentam fumaa com
Entretanto, uma prtica ainda no suficientemen- Os sistemas OBD sero tambm implantados em bre-
e controles grau de enegrecimento superior ao nvel 2 so mul-
tados. O valor das multas de 60 Ufesps (Unida-
te disseminada no Pas, na medida da necessidade ve em veculos a diesel que, da mesma forma que os
de controle ambiental, especialmente nos grandes veculos leves, sero beneficiados pelas valiosas in-
des Fiscais do Estado de So Paulo), equivalentes,
centros urbanos. formaes que alertam os motoristas para problemas
a) Inspeo veicular atualmente, a R$ 1.047,00. De acordo com a regu-
mecnicos, normalmente antes de seu agravamento
de emisses lamentao, estabelecida pelo Decreto Estadual
e da ocorrncia de panes mais srias. Os sistemas
O antigo Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB ,
8468/76, o valor pode ser reduzido em 70%, se o c) On-Board Diagnosis OBD OBD tambm so largamente utilizados nos Estados
usurio comprovar, mediante apresentao de um
de 1966, j reconhecia a necessidade da inspeo O Conama tambm previu, na Resoluo 315/2002, Unidos, como fonte de informao das condies
relatrio de medio de opacidade RMO , que o
veicular obrigatria. O novo Cdigo de Trnsito, equipar os veculos leves de passageiros e comer- ambientais de veculos, em programas avanados de
problema ambiental (fumaa excessiva) que gerou a inspeo e manuteno, dispensando a realizao
publicado pela Lei Federal 9.503, de 1997, tambm ciais leves licenciados no Proconve com sistemas
multa foi sanado. das medies de gases de escapamento.
estabeleceu a obrigatoriedade da inspeo de se- interativos de diagnstico de falhas (on-board
gurana, implementada pelos rgos estaduais Alm do controle repressivo, so desenvolvidos, diagnosis OBD). O avano da eletrnica em-
executivos de trnsito, e integrou os itens de se- no Estado de So Paulo, outros trabalhos de car- barcada permite a introduo desses dispositi- 2.4 Programas
gurana aos ambientais, cuja verificao peridica ter preventivo como, por exemplo: programas de
havia sido prevista na Lei Federal 8.723, de 1993, gesto ambiental e autofiscalizao; programas
vos, que monitoram os componentes-chaves para
as emisses, e avisam a motoristas, mecnicos de energia
regulamentada por resolues do Conselho Nacio- de conscientizao dos condutores de veculos e autoridades ambientais sobre a ocorrncia de
nal do Meio Ambiente. diesel, destinados a informar e orientar os pro- problemas. Como esses equipamentos detectam O tratamento da questo ambiental envolveu tam-
prietrios, os operadores e os diversos rgos de falhas desde o momento em que elas se iniciam, bm projetos de alterao das fontes de energia
Somente a partir da publicao, pelo Contran, das utilizadas pelos veculos brasileiros e, consequen-
representao a que se relacionam, objetivando a alm de reduzir a poluio, prestam valioso ser-
Resolues 809/95 e 821/96 (extintas pela Resolu- temente, da sua tecnologia de motorizao. Trs ti-
anlise sucinta das principais causas da emisso vio aos usurios: antecipam medidas corretivas,
o 06, de 1998), e do novo CTB, em 1997, esboa- pos de energia automotiva fizeram parte da poltica
excessiva de fumaa preta;Operao Inverno, inibindo o agravamento dos danos ao veculo e
ram-se algumas iniciativas oficiais dos governos es- energtica recente do pas.
intensificando as aes de controle das fontes de evitando panes futuras mais srias. A definio
taduais para implantao de programas de inspeo
emisso de poluentes fixas e mveis; e o Disque- efetiva dos requisitos a serem atendidos pelos
tcnica veicular (ITV). Entretanto, pela instabilidade
do sistema regulatrio, ningum ainda realiza no ter-
-Fumaa, que incentiva a participao da popu- fabricantes de veculos para a primeira fase do a) PROLCOOL
lao na identificao de veculos poluidores. De OBD (OBDBr-1) veio com a publicao da Resolu-
ritrio brasileiro a inspeo de segurana veicular. O passo definitivo foi dado com a criao do Pro-
todo esse esforo, obteve-se, na RMSP, significa- o 354, de 2004.
O Contran no restabeleceu, at o presente (2011), lcool em 1975, em resposta primeira crise do
tiva melhora na frota diesel em circulao, com o
de forma definitiva, os requisitos e procedimentos Os fabricantes ou importadores de veculos implan- petrleo. Naquela poca, o Brasil importava cerca
ndice de veculos desregulados caindo de nveis
essenciais para execuo dos programas da ITV de taram o OBDBr-1 gradualmente, conforme previu a de 80% do petrleo consumido, sendo a gasolina a
superiores a 30% para cerca de 6% (2011).
segurana. O motivo dessa demora , essencialmen- Resoluo 354/2004, iniciando com, no mnimo, 40% causa principal dessa demanda. De 1973 para 1974,
te, de ordem poltica, pois os requisitos tcnicos Existem tambm outros programas de fiscalizao da produo ou importao em janeiro de 2007; no os custos de importao de combustvel passaram
da inspeo dos itens de segurana veicular foram de fumaa, com o auxlio da Escala de Ringelmann mnimo, 70% em janeiro de 2008; e 100% da produ- de US$ 600 milhes para mais de US$ 2 bilhes.
detalhados, em 1998, pela Associao Brasileira de e do opacmetro, em outros estados e municpios. o ou importao a partir de janeiro de 2009. Coincidentemente, no mesmo perodo, o setor su-

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croalcooleiro passava por problemas decorrentes reduzir-se metade do que era antes. O ano de Apesar da menor produtividade, a soja tem, atual- densidade; glicerina e ao lcool residuais; for-
da liberao dos preos do acar no mercado in- 1985 marcara o incio de uma nova fase: a parti- mente, a preferncia na produo do biodiesel (pela mao de depsitos; a cidos e verniz; a resduos
ternacional. A queda acentuada dos preos tornou cipao dos carros a lcool nas vendas caiu para rota metlica), porque a indstria brasileira muito de fsforo, de potssio, de clcio, de magnsio e
atrativa e mais rentvel a reverso da produo das 88% em 1988; 61% em 1989; 20% em 1990; e para avanada em tecnologia e logstica, e o resduo da de sdio, entre outros. Os resduos da transeste-
usinas, de acar para etanol. irrisrio 0,3% em 1996. Em 1989, ocorrera forte produo torta de soja e farelo tem bom valor rificao causam depsitos nos bicos injetores e
desabastecimento em algumas regies do Pas, comercial como rao para animais. Mas esse ce- entupimento de filtros de combustvel. Os sistemas
O lcool tornou-se, ento, alternativa vivel ga-
minando a confiana da populao no Prolcool. nrio pode ser alterado nos prximos anos, devido eletrnicos de injeo que equipam os modelos
solina. O governo brasileiro, com apoio do Banco
No final dos anos 90, a frota movida a lcool puro ao incentivo pesquisa nesse setor. O aumento da mais recentes trabalham com altssimas presses
Mundial, criou mecanismos de financiamento ao
era de cerca de 4 milhes de veculos. A recupe- produtividade agrcola e industrial para obteno de e tolerncias dimensionais muito reduzidas, sen-
aumento de reas cultivadas com cana-de-acar
rao do uso do lcool veio com a introduo do maiores quantidades de leo; o uso do etanol; a ca- do ainda mais sensveis abrasividade de alguns
e construo de novas usinas e investiu no de-
veculo flex-fuel, em 2003: as vendas cresceram tlise enzimtica; e a utilizao da glicerina, como resduos e s demais variaes da qualidade do
senvolvimento dos conceitos de projeto do motor
exponencialmente e, em 2011, estes j represen- insumo energtico s plantas de produo de biodie- biodiesel. por esse motivo que sua fabricao
a lcool. As negociaes com as multinacionais
tavam mais de 90% dos automveis comercializa- sel, so as reas de pesquisa que mais se destacam. exige complexo aparato tecnolgico, garantindo a
fabricantes de veculos foram muito difceis, mas,
dos no Pas, superando a marca de 13 milhes de ausncia de depsitos, corroso, contaminao de
graas a uma forte determinao do governo bra- Um dos maiores desafios do programa brasileiro de
unidades acumuladas. leo lubrificante e entupimento de filtros e gale-
sileiro, as autoridades estabeleceram normas biodiesel a garantia da qualidade final do combus-
rias internas dos motores.
compulsrias para o dimensionamento dos moto- tvel, conforme rigorosas especificaes tcnicas, o
res a lcool hidratado, tornando possvel a intro- b) Biodiesel que determinar a uniformidade do produto distribu- A Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e
duo do carro a lcool. O etanol anidro foi mis- do em todo o territrio nacional. Esta no ser uma Biocombustveis (ANP) regulamenta a produo e
A principal matria-prima para o biodiesel no Brasil tarefa simples, especialmente pela variedade de ole-
turado gasolina como aditivo antidetonante, em a qualidade do biodiesel. Cabe destaque s Reso-
substituio ao chumbo tetraetila, e seu teor na a soja. Entretanto, plantas como dend (palma), aginosas utilizadas na produo, cada qual com suas lues 41 e 42/2004, sobre o produtor, a comercia-
mistura foi fixado em 20% o mximo aceitvel mamona, girassol e canola vm sendo pesquisadas particularidades de processo. Em relao ao Prolco- lizao e a fiscalizao do biodiesel. A Resoluo
pelos motores da poca, sem provocar aumento com intensidade. Alm destas, piqui, babau, algo- ol, isso representa uma desvantagem, pois naquele ANP 42/2004 define a especificao do B100 (100%
de consumo. do, gergelim, pinho manso, buriti, nabo forrageiro, Programa o esforo de pesquisa e desenvolvimen- de biodiesel ou simplesmente biodiesel puro). A Re-
jojoba, linhaa, amendoim, palmiste, tucum e coco to, assim como a curva resultante de aprendizado, soluo 15/2006 estabelece, conforme quadro abai-
Em 1979 ocorreu o segundo choque do petrleo, que apresentam viabilidade tcnica, assim como gordura concentraram-se em uma nica planta: a cana-de- xo, a especificao da mistura B2 (2% de biodiesel
passou a representar cerca de 45% do total das im- animal, leo de fritura e resduos da indstria de re- -acar. Provavelmente, foi por isso que o programa em volume adicionado ao diesel).
portaes brasileiras. Em 1980, a mistura com teor fino de leo, entre outras. At o presente, as maiores europeu elegeu somente a colza.
mximo de 20% de lcool foi adotada em todo o apostas so feitas no dend, devido alta produtivi- A preocupao com a integridade dos motores ope-
Pas, sendo este percentual elevado a 22% pela Lei dade (em torno de 3 a 4 mil litros por hectare). En- Existem alguns problemas relacionados s especi- rando com diferentes misturas de biodiesel, produ-
Federal 8.723, em 1993. tretanto, o leo de dend, assim como o de mamona, ficaes do biodiesel.Os mais comuns referem-se zido a partir de diversas oleaginosas, motivou o go-
tem alto valor no mercado internacional, como lubri- estabilidade; oxidao; alta viscosidade e verno federal a promover um programa de testes em
O decreto 83.700, publicado em 1979, estabeleceu
ficante nobre, sendo mais lucrativo destin-lo a esse motores, com a participao do Ministrio da Cincia
metas de produo e consumo de lcool. Desde
fim. A mamona tambm produz grande quantidade e Tecnologia MCT , da Associao Nacional dos
ento, passou-se a investir no produto hidratado
de leo e adequada para o cultivo por pequenos Fabricantes de Veculos Automotores Anfavea ,
puro, para veculos movidos exclusivamente a esse
agricultores. Entretanto, sua viscosidade excessiva do Sindicato Nacional da Indstria de Componentes
combustvel. Em 1984, cerca de 95% da produo
traz transtornos ao processo. Seu lugar de destaque para Veculos Automotores Sindipeas , do Insti-
das montadoras era de veculos movidos a lcool,
explicado pelo incentivo que o governo brasileiro tuto de Tecnologia para o Desenvolvimento de Curi-
graas a uma poltica que remunerava o produtor e
tiba Lactec , da ANP, da Petrobras, do Instituto de
fixava a relao entre os preos dos dois combus- vem dando agricultura familiar.
Pesquisas Tecnolgicas IPT , do Instituto Brasilei-
tveis. At ento, o lcool tinha preo 40% inferior
Exemplos desse posicionamento so o Selo Com- ro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renov-
ao da gasolina.
bustvel Social, que isenta pequenos produtores veis Ibama e da Universidade, entre outros. At
A partir de 1986, nova reviravolta no mercado in- de tributao federal e permite acesso a melho- o presente, no foram encontrados bices tcnicos
ternacional provocou queda no preo do barril de res condies de financiamento, e o incentivo da utilizao das misturas B2 e B5 nos motores diesel
petrleo. A diferena entre os valores cobrados na Petrobras a esse modo de produo, por meio da disponveis no mercado. Os testes para misturas com
bomba pelos dois combustveis foi diminuindo, at compra de sementes. maiores teores de biodiesel continuam sendo feitos.

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o segundo Inventrio Brasileiro de Emisses e
Nvel Federal Remoes Antrpicas de Gases de Efeito Estufa
no Controlados pelo Protocolo de Montreal, a
Lei federal 12.187, de 29/12/2009
ser concludo em 2010.
Institui a Poltica Nacional sobre Mudana do
Clima PNMC , estabelecendo que as aes
de mitigao da mudana do clima sejam mensu- Nvel Estadual
rveis para sua adequada quantificao e verifi- No Estado de So Paulo, a Lei estadual 13.708, de
cao a posteriori.
Essa caracterstica dificulta o uso automotivo do 9/11/2009, instituiu a Poltica Estadual de Mudan-
gs natural, pela falta de abastecimento em deter- Prev a utilizao de instrumentos financeiros e as Climticas PEMC . A lei, dentre outros itens:
minadas regies e pela consequente dificuldade de econmicos para promover aes de mitigao e
Fomenta projetos de reduo de emisses, se-
venda de nibus urbanos usados, com motores de- adaptao mudana do clima.
questro ou sumidouros de gases de efeito estufa,
dicados ao uso do GNV, de grandes centros urbanos Estabelece o Plano Nacional sobre Mudana do Cli- incluindo os do Mecanismo de Desenvolvimento
para cidades menores do interior, destino natural ma e o Fundo Nacional sobre Mudana do Clima. Limpo MDL.
desses veculos.
Prev o desenvolvimento de medidas fiscais e Visa a definir, e efetivamente aplicar, indicado-
Adicionalmente, apesar da regulamentao do li- tributrias destinadas a estimular a reduo das res e metas de desempenho ambiental nos seto-
A produo em larga escala de um combustvel com
cenciamento ambiental, pelo Conselho Nacional do emisses e remoo de gases de efeito estu- res produtivos da economia paulista.
base renovvel, de origem animal ou vegetal, em
Meio Ambiente Conama , de kits de conver- fa, incluindo alquotas diferenciadas, isenes,
substituio ao diesel fssil de petrleo, evita emis- Prev a realizao da Comunicao Estadual e da
so de motores para utilizao de gs natural, as compensaes e incentivos, a serem estabe-
ses de gases do efeito estufa e, da mesma forma Avaliao Ambiental Estratgica, integrando-as
vantagens do uso desse combustvel, em termos de lecidos em lei especfica, bem como linhas de
que o Prolcool, ampliar a contribuio do Pas ao e articulando-as com outras iniciativas em mbi-
menor emisso de poluentes atmosfricos, no tm crdito e financiamento especficas de agentes
combate s mudanas climticas. Poder tambm tos nacional, estaduais e municipais.
se confirmado no que diz respeito aos veculos leves financeiros pblicos e privados.
ensejar a obteno de recursos financeiros interna- Visa a promover um sistema de planejamento ur-
bicombustveis (gasolina-gs ou lcool-gs), dada Prev o estabelecimento de padres ambientais
cionais para o fomento a projetos de biodiesel, me- bano sustentvel de baixo impacto ambiental e
a falta de adequao tecnolgica dos kits de con- e de metas, quantificveis e verificveis, para
diante gerao de crditos de carbono no mbito do energtico, inclusive a identificao, estudo de
verso, e de fiscalizao por parte do Inmetro e da a reduo de emisses antrpicas por fontes e
mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL). suscetibilidade e proteo de reas de vulnera-
autoridade ambiental. para as remoes antrpicas por sumidouros de
bilidade indireta quanto ocupao desordena-
As emisses txicas pela queima do biodiesel so, GEE (gases de efeito estufa).
da do territrio.
em princpio, menos agressivas, se comparadas s
do diesel. O biodiesel pode efetivamente reduzir a
2.5 Legislao Estabelece os planos setoriais de mitigao e
Prev a elaborao, atualizao peridica e colo-
quantidade desses produtos, exceto de NOx, con- sobre mudanas de adaptao s mudanas climticas, visando
consolidao de uma economia de baixo con-
cao disposio da populao inventrios de
emisses antrpicas, discriminadas por fontes, e
forme estudo apresentado pela Cummins em evento
promovido pela Associao de Engenharia Automoti-
climticas e sumo de carbono, na gerao e distribuio de das remoes por meio de sumidouros, dos GEE,
energia eltrica, no transporte pblico urbano e
va AEA em 2007. transporte nos sistemas modais de transporte interestadual
com emprego de metodologias comparveis na-
cional e internacionalmente.
de cargas e passageiros, com vistas a atender
Aps o ciclo inicial de legislao sobre reduo das metas gradativas de reduo de emisses antr- Estabelece o desenvolvimento de programas
c) Gs Natural Veicular regionais que incluam medidas para mitigar a
emisses de contaminantes por veculos automoto- picas quantificveis e verificveis, considerando
Embora amplamente reconhecido como um combus- res, nas dcadas de 1990 e 2000, e dos tratados as especificidades de cada setor, inclusive por mudana do clima, enfrentar as emisses antr-
tvel mais limpo que o diesel, a maior penetrao internacionais sobre o controle das emisses de meio do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo picas por fontes e remoes por sumidouros dos
do gs natural veicular (GNV) no Brasil esbarra na gases do efeito estufa, intensificaram-se as discus- MDL e das Aes de Mitigao Nacional- GEE, bem como medidas para permitir a adapta-
mente Apropriadas Namas. o adequada mudana do clima.
arraigada cultura do transporte a diesel. Alm dis- ses sobre as mudanas climticas e seu relaciona-
so, o uso do gs sofre restries de ordem logstica, mento com o transporte de pessoas e mercadorias. Estabelece, como compromisso nacional volun- Prev a criao do Registro Pblico de Emisses,
econmica e operacional, pois a infraestrutura de Foram ento promulgadas vrias leis sobre o tema trio, aes de mitigao das emisses de GEE, com o objetivo de estabelecer critrios mensur-
abastecimento do Pas est organizada prioritaria- no Brasil, e muitas outras esto em discusso. Al- com vistas a reduzir entre 36,1% e 38,9% suas veis e o transparente acompanhamento do resulta-
mente em torno da gasolina, do lcool e do diesel. gumas delas so resumidas a seguir: emisses projetadas at 2020, tendo por base do de medidas de mitigao e absoro de gases

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de efeito estufa, bem como de auxiliar os agentes de transportes uso de veculos eficientes, ex- ses, pois, sem eles, no garantida a performance zao do diesel comercial de baixo teor de enxofre
privados e pblicos na definio de estratgias panso de sistemas sobre trilhos e aquavirios, ambiental dos veculos ao longo de sua vida til. previstas para os prximos anos.
para aumento de eficincia e produtividade. renovao das frotas veiculares, incentivo ao Para tanto, bastaria que as autoridades locais cum-
transporte coletivo, em detrimento do individual, prissem a legislao estabelecida pelo Conama, o Gases do efeito estufa
Prev a adoo de metas para a ampliao da
e a intermodalidade, especialmente no frete. que no vem ocorrendo nos ltimos 18 anos, desde
oferta de transporte pblico, e estmulo ao de- No que diz respeito aos gases do efeito estufa, o
a publicao da Resoluo 07/1993.
senvolvimento, implantao e utilizao de Promover a realizao de estimativas anuais Brasil encontrou no etanol um caminho para a redu-
meios de transporte menos poluidores. de emisses de GEE e o inventrio estadual de Integrados necessariamente aos programas de ins- o drstica do CO fssil, uma vez que o balano
emisses de GEE a cada cinco anos, com base peo das emisses, espera-se a implementao do ciclo completo da produo e uso do etanol
Prev a adoo de estmulos a entrepostos de
em metodologia detalhada em regulamenta- dos programas de inspeo dos itens de segurana, quase neutro, em termos de emisses de carbono
veculos de carga e outras opes de troca de
o especfica. tambm previstos pelo Cdigo de Trnsito Brasilei- fssil (o processo de crescimento da cana absorve
modais que permitam a redistribuio capilar
ro desde 1997, mas ainda no regulamentados em CO emitido na queima do etanol). Dado que h pou-
de produtos. Definir metas de estabilizao ou reduo de carter definitivo, em razo de um injustificvel e ca terra ocupada pelas atuais plantaes de cana,
Prev a definio de padres de desempenho emisses, isoladamente ou em conjunto com ou- persistente imobilismo do Ministrio das Cidades e em relao disponibilidade de rea agricultvel
ambiental de veculos, estabelecimento de indi- tras regies, do Brasil e do mundo. do Contran. Milhares de vidas, em grande parte de no Pas, pode-se imaginar que haver espao para
cadores e rotulagem ambiental. Adotar metas setoriais de eficincia, tendo por jovens, poderiam ser poupadas todos os anos com a produo necessria operao da frota flex-
base as emisses de GEE inventariadas para sua implantao. -fuel, que dever dominar o pas nos prximos 20
Estabelece a necessidade de elaborao do in-
ventrio de emisses, como parte da Comunica- cada setor, e parmetros de eficincia que iden- No tocante aos veculos pesados, a distncia entre anos. Permanece, no entanto, a perspectiva de ele-
o Estadual. tifiquem, dentro de cada setor, padres positivos os objetivos e os resultados j obtidos maior, mas vadas, porm decrescentes, emisses de CO pelo
de referncia. dentro de alguns anos podero ser atingidos os n- uso da gasolina (nos prximos dez anos), bem como
Prev a cobrana por atividades emissoras de ga- pelo diesel (indefinidamente).
Estabelece que o Estado, a partir da publicao veis desejveis.
ses de efeito estufa e pelo uso de vias terrestres.
desta Lei, deve, em at 180 dias, criar o Cadastro Quanto s motocicletas, os resultados j so seme- H opes que vm sendo tentadas. O biodiesel
Visa a privilegiar modais de transporte mais efi- Estadual de Emisses; e em at um ano, elaborar obteve apoio oficial do governo tornando seu
lhantes aos obtidos em pases desenvolvidos, com a
cientes e com menor emisso por passageiro ou o Plano Estadual sobre Mudanas do Clima. uso obrigatrio em quantidade crescente , mas
publicao do Promot 4, em 2011. Entretanto, deve-se
unidade de carga. seu impacto na reduo de gases do efeito estu-
ter maior ateno com os procedimentos da inspeo
Estabelece, para o Estado de So Paulo, a meta veicular, ainda muito lenientes. Observa-se tambm
de reduo global de 20% (vinte por cento) das Concluso: A poltica de reduo que os requisitos legais de durabilidade dos compo-
emisses de dixido de carbono (CO ), relativas das emisses nentes de controle de emisses foram regulamenta-
a 2005, em 2020, e que ser facultado, a cada 5 dos, pelo Conama, com padres incompatveis com os
(cinco) anos, fixar metas indicativas intermedi- Poluentes locais intensos nveis de utilizao que ocorrem no Brasil,
rias, globais ou setoriais, antes de 2020. quando comparados aos dos pases desenvolvidos.
A poltica de reduo das emisses veiculares no
No caso do Rio de Janeiro, a Lei estadual 5.690, de Apesar dos avanos, ainda haver problemas s-
Brasil, por meio de mudanas tecnolgicas nos ve-
14/4/2010, institui a Poltica Estadual sobre Mudan- rios a enfrentar, relativos s emisses de NOx
culos, iniciada em 1986, alcanou seus objetivos no
a Global do Clima e Desenvolvimento no Estado do (relacionadas principalmente ao uso do diesel) e
que tange aos veculos leves. Estes saem hoje da
Rio de Janeiro, que tem, entre suas determinaes: formao de oznio nas grandes cidades. O diesel
fbrica com nveis de emisses muito baixos, se-
implica, tambm, emisses elevadas de material
Medir, registrar e verificar as aes de mitiga- melhantes aos de pases europeus e dos EUA. Dado
particulado, que s se reduziro substancialmente
o, sempre que possvel, por instncias certifi- que a frota anterior era muito poluente, o veculo
quando o teor de enxofre for sensivelmente reduzi-
cadoras independentes, e que o Estado deve pro- mdio que circula nas vias ainda emite quanti-
do. Dessa forma, espera-se que os rgos respon-
mover a pesquisa, o desenvolvimento e a difuso dades altas de poluentes (embora muito abaixo das
sveis pela especificao, produo e distribuio
de tecnologias, processos e prticas orientadas de dcadas atrs), mas isto ser bastante reduzido
de combustveis cumpram as metas de disponibili-
mitigao das emisses de GEE. dentro dos prximos dez anos.

Promover medidas e aes que favoream a eco- Entretanto, fundamental que sejam implementa-
nomia de baixo carbono nos setores de energia e dos os programas de inspeo obrigatria das emis-

16 17
fa s seria significativo para altas porcentagens te, todos os municpios do Estado do Rio de Janeiro
de uso, o que implicaria adaptao dos motores, so abrangidos por esse programa.
para aumentar sua capacidade de fazer valer os
Coube Feema a especificao dos equipamentos de
possveis benefcios. Outro ponto importante
medio, a superviso do programa e o treinamento
que a qualidade do biodiesel influencia muito no
de pessoal. Ao Detran-RJ coube o financiamento ini-
resultado final, e, aparentemente, o programa bra-
cial das instalaes e o provimento de pessoal para as
sileiro est baseado em pequenos agricultores e
estaes de inspeo.
vrios tipos de plantas, podendo gerar um produto
de qualidade muito varivel. Quanto aos itens de segurana, independentemente
da persistente omisso do Contran, so verificados,
Inspeo veicular no programa de inspeo do Rio de Janeiro: lanter-
nas, pisca-pisca, luz de freio, faris, luz de r, pisca-
Um dos pontos do programa ambiental brasileiro
-alerta, buzina, limpadores de parabrisa, extintor de
que no obteve pleno sucesso foi a inspeo veicu-
incndio, tringulo de emergncia, conservao de
lar. Ao contrrio do Proconve, a discusso sobre a
pneus, numerao do chassi e placas. Se o vecu-
inspeo veicular foi objeto de intensos conflitos de
lo for reprovado em cada um destes itens, a licena
competncia, principalmente entre as autoridades
para circulao no emitida at a regularizao das
federais, estaduais e municipais. Adicionalmente, o
desconformidades comprovada em reinspeo.
programa foi truncado pela discusso sobre a con-
venincia de agregar a inspeo de segurana de Segundo a Coppe/Feema [Coppe-Feema, 2002], os
trnsito, prevista no Cdigo de Trnsito Brasileiro veculos inspecionados no Estado do Rio de Janei-
de 1997. A Lei federal 10.203/2001 definiu o con- ro, em regies com populao com menor poder
trole da segurana veicular como atividade federal, aquisitivo, apresentaram historicamente ndices de
introduzindo novo conflito confusa situao exis- reprovao maiores que os das regies de alta ren-
tente. Alm disso, essa Lei legitimou a inspeo da, em virtude da menor idade e da melhor conser-
ambiental no Municpio de So Paulo (ao passo que vao dos veculos.
Paulo e a PMSP firmaram convnio para implemen-
nas demais regies do Pas a inspeo ambiental
MUNICPIO DE SO PAULO tao do programa, com a assessoria tcnica da
ser realizada pelos rgos ambientais estaduais,
Cetesb. A Prefeitura regulamentou a Lei 11.733/95
com possibilidade de delegao aos municpios, Embora a Companhia Ambiental do Estado de So pelo Decreto 36.305, de agosto de 1996. Um nico
desde que haja interesse do estado). Paulo Cetesb tenha desenvolvido toda regula- consrcio, hoje denominado Controlar, formado
No campo da inspeo obrigatria das emisses mentao, normas e procedimentos da inspeo pela Vega-Sopave, Controlauto (Portugal) e TV-
ambientais, duas iniciativas se destacam no ce- veicular ambiental que resultou na publicao da -RW (Alemanha), participou da concorrncia e foi
nrio brasileiro, os programas do Estado do Rio de Resoluo 7, de 1993 do Conama, foi a Prefeitura contratado para executar o programa, em regime de
Janeiro e do Municpio de So Paulo. do Municpio de So Paulo PMSP que criou ofi- monoplio, em concesso por 10 anos, renovvel
cialmente o primeiro programa de inspeo ambien- por igual perodo.
RIO DE JANEIRO tal no Pas. Entretanto, a operao abrangente das
Em 2008, a SVMA e o Controlar iniciaram efetiva-
inspees, para toda frota circulante e com vncu-
De acordo com as diretrizes emanadas do Conama, mente a operao do Programa I/M-SP, comeando
lo ao licenciamento anual s teve incio em 2008,
os rgos ambientais estaduais deveriam implantar em maio pela inspeo de emisses de veculos a
aps 14 anos de controvrsia e problemas com o
Programas de Inspeo e Manuteno de Veculos diesel. Em 2009 teve incio tambm a inspeo das
Poder Judicirio.
em Uso em todo o territrio nacional a partir da pu- emisses de veculos equipados com motor do Ci-
blicao da Resoluo 07, de 31 de Agosto de 1993.O A PMSP lanou o Programa de Inspeo e Manu- clo Otto (de ignio por centelha lcool, gasolina,
Estado do Rio de Janeiro foi o primeiro a iniciar, na teno de Veculos em Uso no Municpio (I/M-SP) flex e gs), iniciando pelos modelos 2003 at 2008.
prtica, as inspees, abrangendo, num primeiro mo- pela Lei Municipal 11.733 de maro de 1995. Em As motocicletas tambm so inspecionadas quanto
mento, somente sua Regio Metropolitana. Atualmen- setembro de 1994, o governo do Estado de So s emisses de gases e rudo.

18 19
experincias bem sucedidas
e recomendaes
O estgio atual da poltica de transporte e meio ambiente est resumido a seguir, segundo trs reas: altamente confivel, no tendo havido problemas Reduo de mais de 90% da emisso de material
tecnologia e energia dos veculos; gesto de frotas; e reduo das emisses de CO . relacionados ao sistema de trao. Essa nova tec- particulado (fumaa preta) e de 50% de xido de
nologia o principal foco do projeto internacional nitrognio (NOx);
3.1 Tecnologia Best (BioEthanol for Sustainable Transport ou

e energia dos Bioetanol para o Transporte Sustentvel), coorde-


nado no Brasil pelo Centro Nacional de Referncia
Trlebus
veculos em Biomassa (Cenbio). financiado pela Unio O trlebus vem sendo usado, h mais de vinte anos,
Europeia, cuja finalidade estimular o uso do eta- no Corredor Metropolitano ABD (So Mateus Ja-
nol como combustvel alternativo ao leo diesel e baquara), gerenciado pela EMTU/SP e operado pela
3.1.1 EMTU/SP gasolina, e que tem na EMTU/SP um importante Concessionria Metra. Atualmente 78 trlebus es-
parceiro para a realizao dos testes de viabilidade to em operao em linhas desse corredor. Suas
A EMTU/SP mantm vrias aes para diminuir o maiores vantagens so a ausncia de emisses,
dessa tecnologia.
nvel de emisso de poluentes dos nibus metro- os baixos nveis de rudo e a maior potncia nos
politanos e garantir a melhor qualidade do ar. A O Brasil primeiro pas das Amricas a ter ni-
arranques e freadas, em relao aos veculos tradi-
empresa investe para transformar tecnologia de bus movido a etanol em circulao pelo Best. Ou-
cionais a diesel.
ponta em melhoria de qualidade de vida, para o tras oito cidades da Europa e sia participam do
usurio e a populao em geral. Para isso, realiza programa: Estocolmo (Sucia), Madri e Pas Basco Adicionalmente, os motores eltricos tm alto
constante busca de solues que levem em conta (Espanha), Roterdam (Holanda), La Spezia (Itlia), ndice de eficincia energtica, confiabilidade e
a preservao do meio ambiente, como os testes Somerset (Inglaterra), Nanyang (China) e Dublin durabilidade. Todo o gerenciamento de energia
de processos e tecnologias que permitam minimi- (Irlanda). A ao uma iniciativa do Cenbio em feito eletronicamente, garantindo perfeita sincro-
zar as emisses e consumo. parceria com mais oito entidades: Baff/Sekab, Co- nia no sistema e reduo nos custos de operao
persucar, EMTU/SP, SPTrans, Marcopolo, Petrobras desses veculos.
Destacam-se: o nibus movido a etanol, o uso de tr-
por meio do Conpet (Programa Nacional da Ra-
lebus, a troncalizao de sistemas, o sistema de re- Por essas vantagens, a populao da regio do
cionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do
trofit (catalisadores) e, mais recentemente e de forma ABC, na Grande So Paulo, d preferncia pela via-
Gs Natural) e da Petrobras Distribuidora, Scania e
pioneira, a incorporao da tecnologia do hidrognio. gem no trlebus.
Unica (Unio da Indstria de Cana-de-Acar), com
incentivo da Unio Europeia. O investimento no Pro- No entanto, por depender da rede area, o trle-
nibus a etanol jeto Best da ordem de R$ 1,6 milho. bus um veculo pouco flexvel, no apresentando
O nibus brasileiro urbano movido a etanol hidra- a mesma mobilidade dos nibus tradicionais movi-
Entre os benefcios do uso do etanol, destacam-se:
tado circulou no Corredor Metropolitano ABD (So dos a diesel. Assim, sua circulao fica restrita a
Mateus Jabaquara), gerenciado pela EMTU/SP e No contribui para o aquecimento global como vias que detenham rede area de energia, sendo a
operado pela Concessionria Metra. Os testes rea- os combustveis fsseis (90% de reduo na melhor aplicao em corredores exclusivos, como o
lizados entre 2008 e 2010 mostraram que o veculo emisso de gs carbnico fssil CO ); Corredor Metropolitano ABD.

20 21
guir, enfatiza a reduo progressiva da utilizao Biodiesel
de combustveis fsseis, com a substituio pelos
no fsseis renovveis: O biodiesel um combustvel renovvel e bio-
degradvel, de origem animal ou vegetal. Ele
Os programas, contratos e autorizaes munici- poder substituir, total ou parcialmente, o leo
pais de transportes pblicos devem considerar re- diesel em motores automotivos (de caminhes,
duo progressiva do uso de combustveis fsseis, tratores, camionetas, automveis etc.) ou esta-
ficando adotada a meta progressiva de reduo de, cionrios (geradores de eletricidade, calor etc.).
pelo menos, 10% (dez por cento) a cada ano, a par- Foram realizados testes na cidade de So Paulo,
tir de 2009, e a utilizao, em 2018, de combustvel utilizando adio de 5% e 20% de biodiesel. O
renovvel no-fssil por todos os nibus do siste- grfico a seguir mostra a reduo de emisses
ma de transporte pblico do Municpio. para vrios nveis de adio de biodisel, em re-
lao ao diesel normal.
Para cumprimento das metas estabelecidas por
essa Lei, a SPTrans vem realizando pesquisas, Atualmente, a frota da cidade de So Paulo est
estudos, alm de contatos e reunies com os di- utilizando diesel S50, com adio de 5% de biodie-
versos fabricantes, com o objetivo de analisar as sel. Em 11/2/2011, foi lanado o Programa Ecofrota,
alternativas energticas e tecnologias veiculares, quando 1.200 nibus da Empresa VIP comearam a
seu impacto ambiental e eficincia operacional. operar com a adio de 20% de biodiesel ao diesel
A seguir, esto resumidas as principais aes em convencional. A iniciativa pretende reduzir em 22%
avaliao pela SPtrans: a emisso de material particulado.

nibus a hidrognio Influncia do Biodiesel sobre as emisses gasosas


A EMTU/SP coordena o Projeto nibus Brasileiro a
Hidrognio, veculo que ser utilizado no Corredor
Metropolitano ABD (So Mateus Jabaquara). A 25

iniciativa poder colocar o Pas na vanguarda mun- 20


dial do uso de energia limpa e renovvel nos trans- 3.1.2 SPTrans Programa 15
portes. o primeiro nibus movido a hidrognio da ECOFROTA 10
Amrica Latina.
5
A frota de nibus do Municpio de So Paulo cons-
O primeiro prottipo do veculo foi fabricado para tituda de aproximadamente 15.000 veculos, de di- 0

a EMTU/SP, em Caxias do Sul (RS). O nibus tem ferentes caractersticas tcnicas, com idade mdia -5
% em
emisso zero de poluentes, liberando para a at- atual de aproximadamente 4,7 anos. A capacidade relao -10
mosfera apenas vapor dgua. Foi lanado em 1 de transporte de cada nibus pode variar de 40 a ao Diesel
-15
S500
de julho de 2009, na sede da EMTU/SP, em So 190 passageiros, de acordo com as dimenses do
-20
Bernardo do Campo. O projeto tem direo do Mi- veculo. Essa frota percorre anualmente, em mdia,
-25
nistrio das Minas e Energia (MME) e conta com 800 milhes de quilmetros, consumindo por volta
-30
recursos do Global Environment Facility (GEF), apli- de 390 milhes de litros de diesel por ano.
-35
cados por meio do Programa das Naes Unidas Visando implementao de polticas pblicas
para o Desenvolvimento (PNUD), da Financiadora voltadas reduo dos nveis de emisso de po-
-40
B5 B 20 B 50 B 100
de Estudos e Projetos (Finep) e do Governo de So luentes pela frota de veculos de transporte coleti- PM -10 -22 -36 -39
Paulo. Participam do consrcio internacional para vo da cidade, em 5 de junho de 2009 foi promulga- CO -7 -13 -21 -31
desenvolvimento do projeto as seguintes empre- da, na capital paulista, a Lei Municipal n 14.933, HC -5 -10 -13 -18
sas: AES Eletropaulo, Ballard Power Systems, Epri, que instituiu a Poltica de Mudana do Clima no NOx 4 8 12 22
Hydrogenics, Marcopolo, Nucellsys, Petrobras Dis- Municpio de So Paulo. Dentre os vrios temas
tribuidora e Tuttotrasporti. abordados nessa Lei, o Artigo 50, descrito a se-

22 23
Diesel proveniente dos de nitrognio). Outro fato a ser destacado que
da cana-de-acar o etanol completamente isento de enxofre, con-
correndo para grande diminuio na poluio area.
O diesel da cana-de-acar um produto gerado a
partir da modificao gentica da levedura utilizada na Em 25 de novembro de 2010 foi assinado, entre a culos hbridos de diferentes configuraes. Em
fermentao para obteno de etanol. No Brasil, esto Prefeitura, a montadora do nibus e a distribuidora outubro de 2010, iniciaram-se, em So Paulo,
sendo realizados testes em laboratrio e tambm pela de combustvel, protocolo de intenes para forne- testes com um nibus eltrico hbrido, importado
rea de Engenharia da Mercedes-Benz. Os primeiros cimento de 50 nibus movidos a etanol e tambm da Sucia pela Volvo.
resultados foram satisfatrios nos quesitos desempe- para definio de poltica de preo do combustvel
para os prximos anos.
nho, consumo e emisses. Os testes em laboratrio Trlebus
com adio de 10% do diesel da cana demonstraram
reduo de 9% na emisso de material particulado, e, Veculo j desenvolvido, testado e disponvel no
se o motor operar exclusivamente com este combus- mercado brasileiro, seria sem dvida o mais ade-
tvel, a reduo poder atingir at 30%. Outro fato a quado em termos ambientais. Entre outras qualida-
ser destacado a ausncia total de enxofre, que pro- des, possui grande capacidade de acelerao linear,
porciona significativa queda nos nveis de poluio do resultando em maior velocidade mdia e conforto
ar. Em So Paulo, esto sendo realizados testes em para os passageiros. Atualmente, na cidade de So
Paulo , em meados da dcada de 90, demandou
trs nibus, de acordo com procedimentos tcnicos Paulo, esto em operao 200 trlebus.
forte reao do setor dos transportadores, no sen-
adotados em conjunto entre as empresas participan- tido de melhorar a qualidade dos servios da rede
tes, tendo, como principais indicadores, consumo de Monotrilho de reparao. Nesse cenrio, foi criado, em 1998, o
combustvel, emisses de poluentes e desempenho Veculos eltricos hbridos O monotrilho um tipo de metr leve, que utiliza PMMVD Programa para a Melhoria da Manuten-
tcnico-operacional dos veculos. pneus em vez de rodas de ferro, e trafega sobre tri- o de Veculos Diesel , por meio de parceria entre
A terminologia veculo hbrido aplicada para
aqueles que utilizam mais de uma fonte de energia. lho nico, metlico ou de concreto. A cidade de So a Cetesb e o Sindirepa Sindicato da Indstria de
Este tipo de veculo impulsionado diretamente por Paulo desenvolve estudos para implantao das pri- Reparao de Veculos e Acessrios do Estado de
um motor eltrico, acoplado ao eixo trator por in- meiras linhas de monotrilho. So Paulo , visando adequao ambiental dos
termdio de redutores mecnicos. O motor pode re- servios de regulagem de motores a diesel e, por-
Logomarca especial tanto, melhoria da qualidade do ar. O PMMVD
ceber energia de duas fontes distintas: um gerador
tambm foi fundamental no processo de conscien-
eltrico acionado por motor a combusto interna,
Todos os nibus do municpio de So Paulo que so tizao dos motoristas e proprietrios de veculos
e um banco de baterias, gerenciado atravs de um
movidos com tecnologias limpas e renovveis so sobre a importncia da manuteno preventiva para
sistema eletrnico de controle de trao. O motor
diferenciados com a logomarca Ecofrota. a reduo das emisses.
de combusto interna pode utilizar diversos tipos
de combustveis para acionar o gerador eltrico. O De acordo com os requisitos tcnicos definidos pela
motor opera no ponto ideal de sua curva de funcio- 3.2 Gesto Cetesb, o Sindirepa exerceu papel de rgo seleciona-
Etanol namento, em funo da melhor condio de consu- dor e controlador de uma rede de oficinas a ele asso-
mo e emisso de poluentes. de frotas ciadas, devidamente equipadas e treinadas para mini-
Esto sendo realizados, em So Paulo, testes com
mizao das emisses de fumaa dos veculos diesel
um nibus movido a etanol, tambm com adoo de Convnio de cooperao tcnica formalizado em
de seus clientes. A rede cadastrada pelo PMMVD
procedimentos tcnicos resultantes de acordo entre 2003, entre SPTrans, Fundao Hewlett, IPT e Cetesb,
3.2.1 PMMVD chegou a contar com cerca de 150 oficinas em todo o
as empresas participantes, tendo, como principais para desenvolvimento e avaliao da tecnologia
Programa Cetesb para Estado de So Paulo.
indicadores, consumo de combustvel, emisses de hbrida de trao, permitiu a aquisio de uma
a Melhoria da Manuteno
poluentes e desempenho tcnico-operacional. Se- frota piloto de 15 veculos eltricos hbridos. O Programa teve a adeso de outro importante par-
gundo dados da montadora (Scania), estima-se que Est sendo formalizado um convnio de coopera-
de Veculos Diesel
ceiro para garantia da qualidade de equipamentos
o veculo reduza em mais de 80% as emisses de o tcnica com a Fundao Clinton, montadoras A intensificao das aes de fiscalizao da emis- e procedimentos de servios: o IQA Instituto de
gases responsveis pelo aquecimento global, em e encarroadoras, com vistas ao aprimoramento so de fumaa preta por veculos a diesel pela Qualidade Automotiva , organismo certificador
90% de material particulado e em 62% de NOx (xi- da tecnologia e da realizao de testes com ve- Cetesb Companhia Ambiental do Estado de So acreditado pelo Inmetro Instituto Nacional de

24 25
Metrologia e Qualidade Industrial este passou a to, Recondicionamento e/ou Retfica de Moto- tos ambientais, bem como para melhoria da qua- Figura 01: Mdulos Principais do Programa
auditar anualmente a rede de oficinas cadastradas res e seus Agregados e Perifricos no Estado de lidade do servio de transporte, das condies de PROTEGER
no PMMVD. A auditoria do IQA tem o objetivo de So Paulo; trabalho e da qualidade de vida urbana.
verificar a calibragem dos instrumentos de medi-
Angis Associao Nacional dos Organismos A operao de sistemas de transporte envolve gran- Controle de
o (selo vlido do Inmetro e a correta aplicao, emisses
de Inspeo. de quantidade e diversidade de processos de forne-
pelos mecnicos, dos procedimentos de medio Gesto de Gesto de
cimento, manuteno e descarte de insumos, parti-
de fumaa estabelecidos pelo Conama Conselho Com a unio destas entidades ao esforo iniciado pelo resduos afluentes
cipao de funcionrios e de usurios do sistema.
Nacional do Meio Ambiente , bem como documen- Sindirepa, espera-se, em breve, dobrar o nmero de PROTEGER
No caso do sistema metropolitano de transporte por
tao e registros das medies). unidades cadastradas no Programa.
nibus no Estado de So Paulo, os nmeros referen- Capacitao Uso racional
tes ao consumo so bastante significativos, confor- da gua
Alm de estabelecer as diretrizes tcnicas de ser- Os relatrios produzidos nas medies de opacida-
Eficincia
vios e de realizar auditoria nas oficinas, a Cetesb de RMOs , alm de darem direito ao desconto em me exemplos apresentados na Tabela 01 a seguir: energtica
mantm banco de dados com os registros de manu- caso de autuao, tm sido utilizados como suporte
teno e medio de opacidade dos veculos repa- a programas de gesto ambiental de frotas, como no Tabela 01: Consumo de principais insumos
rados no mbito do PMMVD. Respaldada por estas caso de Sorocaba. Este municpio editou recentemen- para manuteno e operao veicular
Figura 02: Ciclo de vida em manuteno e
informaes, a Cetesb criou um mecanismo de in- te uma lei que obriga a frota prpria e as de empresas Consumo total anual da Frota da RMSP operao de transportes urbanos
centivo aos veculos autuados no Estado de So prestadoras de servios ao municpio, a apresenta-
Consumo mdio de gua
Paulo por excesso de emisso de fumaa preta, a rem semestralmente Prefeitura os RMOs de todos 310.555.458
para lavagem de veculos Fornecimento
partir da comprovao da soluo dos problemas os veculos cadastrados na administrao municipal. litros/ano de insumos
(carroaria e chassi)
Disposio
que geraram as infraes. O Decreto 54.487, de Caso esta exigncia no seja atendida, as empresas Transporte
11.778.442 de resduos de insumos
2009, estabelece que as multas aplicadas por in- tm seus contratos de prestao de servios suspen- Consumo mdio de diesel
litros/ano
fraes decorrentes de fontes mveis podero ser sos. Os RMOs tambm esto sendo utilizados como
Poluio
reduzidas em at 70% de seu valor. Dessa forma, referncia por auditores de qualidade em empresas de Consumo mdio de leo (motor, 453.652 Transporte
Riscos ambientais Armazenamento
de resduos de insumos
os veculos autuados que comprovam a soluo do transporte, que exigem esses relatrios para certifica- cmbio e diferencial) litros/ano Contaminao

problema, por meio de apresentao de relatrio o da qualidade ambiental da frota. 15.825 Acondic. de
Consumo mdio de pneus
de medio de opacidade emitido por entidade pneus/ano resduos Manuteno
O PMMVD tem sido avaliado como um importante
cadastrada no PMMVD, tm 70% de desconto no >> Operao
marco de qualidade ambiental dos servios de trans-
valor da multa. O Programa Proteger foi concebido como uma Uso
porte no Estado de So Paulo. Seu objetivo maior
a instalao da cultura da medio sistemtica de plataforma de integrao de iniciativas em geren-
Ampliao do PMMVD fumaa com opacmetro em veculos a diesel foi ciamento e compromisso socioambiental, a serem De modo geral, considera-se a anlise de ciclo de
implantadas de forma cooperativa, entre a EMTU/ vida dos produtos e insumos, bem como a eficin-
Visando a ampliar a abrangncia do PMMVD, novas parcialmente atingido. Cabe agora ampli-lo.
SP e as empresas operadoras do sistema de trans- cia dos processos operacionais. A Figura 02 traz um
parcerias foram firmadas com entidades represen-
porte, com participao da sociedade. Est estru- esquema das principais fases e/ou atividades rela-
tativas de outros nichos no setor da manuteno e
assistncia tcnica de veculos a diesel. Algumas
3.2.2 EMTU/SP PROTEGER turado em seis mdulos, como indicado na Figura cionadas aos transportes, consideradas na avalia-
importantes associaes e sindicatos j se dispuse- Programa de tecnologia 01, relacionados s principais reas de aprimora- o de impactos ambientais.
e gerenciamento de emisses mentos tecnolgicos e de processos relativas a
ram a exercer funes similares que o Sindirepa
impactos ambientais, bem como de desenvolvi-
realizou na primeira fase do Programa para seus as- e resduos Diagnstico e principais
mento da conscincia socioambiental, abrangendo
sociados. So elas: propostas
O Programa Proteger Programa de Tecnologia e uso racional da gua, gesto de efluentes, gesto
Spurbanuus Sindicato das Empresas de Trans- Gerenciamento de Emisses e Resduos da EMTU/ de resduos, eficincia energtica, controle de Alm de iniciativas de carter geral, tais como
porte Coletivo Urbano de Passageiros de So Paulo; SP tem por objetivo o desenvolvimento e im- emisses veiculares e capacitao de motoristas coleta seletiva, uso racional da gua e eficincia
plantao de um abrangente Sistema de Gesto e cobradores. Trata-se, no entanto, de uma estru- no consumo de energia eltrica, o Proteger inclui
Setpesp Sindicato das Empresas de Transpor-
Ambiental (SGA) no sistema de transporte pblico tura modular aberta, passvel de remodelao, a a abordagem de carter tcnico-operacional, apli-
tes de Passageiros no Estado de So Paulo;
de passageiros sob responsabilidade da EMTU/SP, partir da ampliao ou incorporao de novos m- cada aos processos de trabalho relacionados ao
Sindimotor Sindicato de Remanufaturamen- para reduo, controle e gerenciamento de impac- dulos especficos. sistema de transporte propriamente dito, incluindo

26 27
iniciativas para diagnstico, reduo e controle de hidrulico e leo proveniente do motor e do siste- e graxas, resduos minerais e ferrosos, plsticos, dos para resduos reutilizveis, inertes e no
impactos ambientais associados, distribudas nas ma de freios. Por isso, sua composio bastan- baterias, materiais ferrosos e no ferrosos, pneus, inertes, incluindo embalagens de produtos qu-
seguintes atividades principais: te complexa, constituindo uma fonte significativa lmpadas, vidros em geral e emisses de gases. micos, peas, filtros, lmpadas, entre outros, de
de DBO (Demanda Bioqumica de Oxignio) e DQO forma a evitar a contaminao;
Quanto aos impactos propriamente ditos, os maio-
Abastecimento de combustvel (Demanda Qumica de Oxignio). O efluente que
res so a contaminao da gua, do solo e do ar; a Separao, acondicionamento e destinao final
contm detergente apresenta nutrientes, como o
Os possveis resduos qumicos originados nesta poluio sonora e os danos sade. O grande peri- adequada de baterias;
fosfato e o nitrognio, alm de compostos fenli-
atividade podem contaminar milhes de litros de go o de contaminao por meio de pequenas mo-
cos, que afetam as propriedades da gua. Aps o Substituio de gales de leo por tanques de
gua e o solo, num raio de dezenas de quilmetros. lculas presentes nos leos, graxas e lubrificantes
seu lanamento, poder haver formao de espu- armazenamento, evitando desperdcio e riscos
No transporte via caminho-tanque ocorre emisso as dioxinas, substncias extremamente txicas.
mas disformes nos corpos de gua, facilitando o de vazamento;
de material particulado, CO , NOx, bem como gera- Elas podem provocar doenas como cncer, defei-
transporte de uma srie de microrganismos, prin-
o de rudo e trnsito. Na transferncia do com- tos fsicos e ausncia de rgos em recm nasci- Assessoria tcnica para implantao de procedi-
cipalmente bactrias, exercendo tambm o papel
bustvel do caminho para o tanque de armazena- dos, entre outros males. mentos e processos.
de veculo de parasitas.
mento, via bomba, h emisso de vapores e pode
haver gerao de rudo e riscos de vazamento. No Operao
abastecimento do veculo, h emisso de vapores
Iniciativas potenciais do Proteger
de combustvel e, no armazenamento do combust- aplicveis na limpeza veicular: Os principais impactos locais associados operao
veicular abrangem: poluio atmosfrica (emisso de
vel nos tanques, riscos de vazamento, podendo oca- Reaproveitamento de gua de lavagem e da gua
material particulado, CO, SOx, NOx e vapores); polui-
sionar tambm contaminao de gua e solo. de chuva para lavagem de veculos mediante ins-
o sonora (gerao de rudo e de trnsito); estresse
Iniciativas potenciais aplicveis do Proteger no talao de miniestaes de tratamento;
(gerao de rudo e trnsito); diminuio de reservas
abastecimento veicular: Lanamento de efluentes residuais na rede cole- de combustveis fsseis (recursos no renovveis).
Usar equipamentos de fabricantes certificados, tora de esgoto aps pr-tratamento; Os veculos automotores com combusto interna con-
perfilados, e diques para conteno de vazamen- tribuem para a contnua deteriorao da qualidade
Separao, acondicionamento, devoluo/rea-
tos superficiais, alm de mo de obra especiali- do ar, especialmente nos grandes centros urbanos.
proveitamento/descarte adequados de emba-
zada, na elaborao do projeto e na manuteno A emisso de vapores atravs de respiros, juntas e
lagens de produtos qumicos, de forma a evitar
das instalaes, so premissas de uma operao conexes do sistema de alimentao do combustvel
a contaminao;
mais segura e de minimizao de riscos de con- denominada emisso evaporativa e depende, ba-
taminao subterrnea e superficial, bem como Automatizao dos procedimentos de lavagem; sicamente, da volatilidade do combustvel e das con-
de danos ambientais em geral; dies do ambiente. A emisso de material particula-
Assessoria tcnica para implantao de procedi-
do, alm daquela gerada no processo de combusto,
Assessoria tcnica para implantao de procedi- mentos e processos.
tambm ocorre devido ao desgaste de pneus e de
mentos e processos.
pastilhas ou lonas e freios. A emisso de material
Manuteno veicular particulado e de xidos de enxofre por veculos ocor-
Limpeza de veculos A manuteno de veculos pode ser dividida em re ao nvel da rua e, com isso, a populao sofre uma
A lavagem de veculos envolve diferentes tipos de dois tipos: preventiva e corretiva. Envolve ativi- exposio acentuada a esses poluentes. Alm disso,
operaes, que podem variar quanto ao volume de dades diversas, tais como: troca de leo, filtros e o material particulado emitido por motores, devido
gua utilizado, carga de contaminantes e substn- lubrificantes; troca de componentes mecnicos e ao seu tamanho microscpico, s suas propriedades
cias qumicas resultantes do processo, havendo eletro-eletrnicos; funilaria e pintura. Os principais Iniciativas potenciais do Proteger qumicas e sua persistncia na atmosfera, pode
basicamente trs tipos de lavagem: de carroa- produtos das atividades de manuteno veicular, aplicveis na manuteno veicular: gerar riscos graves sade pblica. Os sistemas de
ria, de chassi e peas/motores. O efluente gerado potenciais geradores de impactos, abrangem leos transporte contribuem tambm de forma significati-
Pr-tratamento de efluentes contaminados com
por atividades de limpeza de veculos pode con- lubrificantes e solventes usados, efluentes lqui- va para o efeito estufa e as mudanas climticas,
leos lubrificantes e produtos qumicos;
ter quantidades significativas de leos e graxas, dos (gua misturada a leos, resduos qumicos), sendo no Brasil, por exemplo, a segunda maior fonte
materiais slidos em suspenso, metais pesados resduos slidos, tais como: peas, filtros, embala- Separao, acondicionamento, devoluo/rea- de gerao de CO, aps as emisses provenientes
e substncias orgnicas. Pode conter ainda fluido gens, panos e papelo, resduos embebidos em leo proveitamento/descarte, licenciados e adequa- do desmatamento.

28 29
Iniciativas potenciais do Proteger ganhos econmicos e ambientais, quanto mu-
aplicveis na operao veicular: dana de hbito e nvel de conscincia ambiental
envolvidos, alm do estmulo ao desenvolvimento
O desempenho ambiental da operao do sistema de mercados alternativos para reaproveitamento,
de transportes, alm dos condicionantes relativos reciclagem e manejo ambiental especializado.
ao combustvel e tecnologias de reduo de emis- Somente com relao gua, considera-se que
ses, tais como filtros e catalisadores, est direta- o custo operacional de reuso (para lavagem) da
mente ligado s condies de trfego (velocidade), ordem de R$ 0,80 a R$3,00/m, praticamente 50% 3.2.4 Fetranspor Centro de
quantidade de passageiros transportados (apro- do custo de gua potvel adquirida de concessio- Servios Ambientais
veitamento da capacidade veicular), extenso e nria. Na troca de leo, se o armazenamento em
frequncia das viagens, bem como aos aspectos Atenta questo ambiental, a Fetranspor procura
gales for substitudo por tanques e a reduo do
acompanhar todas as tendncias de sustentabilidade
tecnolgicos de regulagem veicular e caractersti- desperdcio com o recurso for da ordem de 10%
ambiental verificadas no setor de transportes e incen-
cas de conduo, como calibragem de pneus e for- (considerando o leo residual nos caminhes-tan-
tiva sindicatos e empresas do sistema ao aprimora-
ma de dirigir. So medidas previstas nesse mbito: que, gales, bem como vazamentos), seriam pou-
mento contnuo dos servios. Diante do grande desafio
pados aproximadamente 45.000 litros de leo por
Projetos de estruturao/racionalizao/tronca- de atendimento legislao ambiental, da complexi-
ano (dados de 2008).
lizao de rede, com melhor compatibilizao dade das atividades de apoio realizadas dentro das
entre oferta e demanda, e adequao entre ca- garagens de nibus e considerando a necessidade de Com base nos aspectos identificados, foi realiza-
pacidade e tecnologias veiculares; 3.2.3 EMTU/SP Inspeo e suporte aos empresrios no tema meio ambiente, foi do um planejamento na rea de Meio Ambiente da
renovao da frota criado, em 18 de junho de 2009, o Centro de Servios Fetranspor, visando a atender e priorizar, por meio
Planejamento para manuteno da velocidade do Centro de Servios Ambientais, as necessidades
Ambientais, com o objetivo de atender aos requisitos
operacional em intervalos adequados; A EMTU/SP realiza inspeo de frota do sistema apontadas pelas empresas. O CSA passou a atuar
de gesto ambiental e s demandas dos sindicatos e
regular e de fretamento (nibus rodovirio e esco- focando suas atividades em seis grandes temas de
Projeto de capacitao de motoristas e cobrado- empresas do sistema, disponibilizando servios am-
lar) nas trs regies metropolitanas, atingindo 15 servios, apresentados a seguir:
res de nibus, para conscientizao e incentivo bientais, apoio tcnico e consultoria gratuita. Busca
mil veculos. A equipe tcnica verifica mais de 380
atuao proativa na operao segura, eficiente e elevar o desempenho ambiental do setor, atuando
itens relacionados manuteno e segurana dos Atendimento legal
com conforto; principalmente nos processos, prticas, instalaes
veculos. Este controle rigoroso assegura baixos
nas garagens de nibus, e no controle de todos os ti-
Sistemas de calibragem automatizada de pneus; nveis de emisso de poluentes, pelos nibus, e se- Licenciamento Ambiental: consultoria e apoio
pos de poluio existentes e gerados pelo setor.
gurana para os usurios e para o pblico em geral. tcnico e jurdico nos processos de licenciamento
Projeto de gerenciamento e controle operacionais ambiental das garagens de nibus.
A operao de uma garagem de nibus compreende
centralizados, atravs da implantao de uma cen- A concesso das linhas do sistema comum promo-
atividades de manuteno preventiva e corretiva dos
tral de controle, infraestrutura remota e sistemas vida pela EMTU/SP, cujos contratos foram assina- Articulao com rgos Ambientais: estabele-
veculos, alm dos servios de lubrificao, troca de
de suporte, auxiliando em adaptaes rpidas na dos em novembro de 2006, levou incluso de ni- cimento de contatos, pela Fetranspor, com os r-
leo, lanternagem, pintura e abastecimento, que en-
operao, bem como fornecendo insumos sobre bus mais novos com a exigncia de manter a idade gos pblicos ambientais, por meio de convnios,
volve aspectos ambientais, tais como a gerao de re-
seu desempenho e necessidades de reviso; a mdia da frota, em cada rea de operao em, visando a elevar o desempenho ambiental do setor
sduos slidos da classe I e II, efluentes contaminados
no mximo, seis anos. Desde 2006, entraram no de transporte rodovirio de passageiros, atravs
Inspeo veicular e de emisses rotineira, j ini- e emisses atmosfricas. As sanes previstas pela
sistema gerenciado pela EMTU/SP, na Regio Me- da reduo dos nveis de emisses, elevao do
ciada com o Projeto Conscientizar; legislao ambiental brasileira geram um risco gran-
tropolitana de So Paulo, cerca de 1,5 mil nibus rendimento energtico da frota, estendendo-se ao
de para as empresas que no as cumprem, prevendo
com ano de fabricao entre 2006 e 2008. So ve- correto e eficiente licenciamento ambiental das ga-
Assessoria tcnica para implantao de procedi- aplicao de multas e at embargo das atividades por
culos modernos, com motor eletrnico, que emite ragens, compensao ambiental e implantao
mentos e processos. crimes ambientais. Alm disso, houve uma recente re-
menos resduos na atmosfera. de programas de educao ambiental.
estruturao do rgo ambiental estadual do Rio de
Vale ressaltar que cerca de 68% dos 4 mil nibus que Janeiro, que ficou mais eficiente e melhor equipado Assessoria Jurdica em Infraes Ambientais:
Concluses
operam na Regio Metropolitana de So Paulo, no para fiscalizar e punir as empresas por danos ambien- anlise de autos de constatao, notificao e in-
Conforme primeiras estimativas realizadas, o po- sistema da EMTU/SP, atendem s determinaes do tais. Neste cenrio tambm se destaca a atuao do frao, e orientao quanto a atendimento de exi-
tencial de um Programa como o Proteger, ora apre- controle de emisses do Conselho Nacional do Meio Ministrio Pblico, de forma bastante incisiva, junto gncias e elaborao de recursos, de acordo com a
sentado, bastante grande, tanto em relao aos Ambiente (Conama). fiscalizao, denncia e punio de crimes ambientais. legislao ambiental vigente.

30 31
Publicaes Tcnicas Ambientais: elaborao e a implantao de um Programa de Gesto Sustentvel Curso Online de Gesto Ambiental em Trans- de dados, via web, que permite consulta ao histri-
publicao de manuais, visando a informar e orientar de Pneus, com o objetivo de reduzir as emisses vei- portes (UCT) Dividido em cinco mdulos, este co de medies da frota.
sobre temas na rea de Meio Ambiente aplicados ao culares do setor por meio da manuteno da presso curso uma iniciativa do CSA, em parceria com a
Programa Despoluir: apoio e orientao em ser-
setor de transporte rodovirio de passageiros. dos pneus e da geometria veicular. UCT. Seu objetivo conscientizar e formar os inte-
vios de gesto ambiental, abrangendo o monitora-
ressados nas questes ambientais relacionadas ao
Percia Ambiental: realizao de percias am- Programa de Coleta Seletiva: consiste no servi- mento dos nveis de emisso de gases poluentes e
setor de transporte rodovirio de passageiros. Pode
bientais, por profissionais especializados na rea, o de consultoria e apoio tcnico para a implanta- educao ambiental no setor de transportes.
ser acessado gratuitamente no site da Fetranspor.
com o objetivo de esclarecer tecnicamente a exis- o de programas de coleta seletiva.
Programa EconomizAr: apoio tcnico visando
tncia ou no de ameaa ou dano ambiental, bem
como averiguar a existncia do fato danoso e dos
Gerenciamento de Resduos: inclui consultoria Responsabilidade ambiental reduo do consumo de combustvel, por meio
e apoio tcnico para a implementao de progra- de monitoramento dos nveis de emisso de gases
efeitos prejudiciais. Compensao Ambiental: consultoria e apoio
mas de gerenciamento de resduos slidos, alm do poluentes, da gesto de recebimento e abasteci-
tcnico na implementao de projetos que visam
apoio na elaborao do plano de gerenciamento de mento, e do uso racional do leo diesel pelas em-
Gesto ambiental resduos slidos (PGRS) e a disponibilizao de um
neutralizao de gases de efeito estufa atravs de
presas operadoras.
reorestamento e/ou outras aes de mitigao.
Lista de Fornecedores de Produtos e Servios manual com orientaes para gerenciamento de re-
Desde a sua implantao, em junho de 2009, o CSA
Ambientais: fornecimento de relao de fornece- sduos slidos em garagens de nibus. Inventrio de Emisso de Gases de Efeito Estu-
prestou consultoria referente a questes de atendi-
dores de qualidade reconhecida no mercado, para fa: consultoria e apoio tcnico para a realizao de
mento legal a 98 empresas, que representam 45%
a eventual prestao de servios relacionados Educao ambiental Inventrios de Emisso de Gases de Efeito Estufa, em
do sistema Fetranspor. Em 2010, foram publicados
adequao ambiental de processos, instalaes e empresas de transporte rodovirio de passageiros.
Treinamentos na rea de Meio Ambiente: rea- dois manuais, o primeiro sobre legislao aplicada
equipamentos.
lizados em parceria com a Universidade Corporati- ao setor de transporte rodovirio de passageiros, e
Consultoria e Apoio Tcnico: apoio s empresas va do Transporte (UCT), para capacitao do setor
Eco eficincia o segundo, Licenciamento Ambiental, um guia para
filiadas na implementao de Sistema de Gesto em temas da rea de Meio Ambiente. O CSA apoia Consultoria no Uso de Combustveis Alternati- o setor de transporte rodovirio de passageiros. As
Ambiental (SGA) visando certificao ISO 14001. tambm a organizao de palestras e fruns sobre vos: consultoria e apoio tcnico para implantao publicaes foram distribudas para o setor e esto
temas ambientais relevantes para setor. de programas e projetos de uso de biocombustveis, disponveis no site da Fetranspor, para acesso gra-
Auditorias Ambientais: contempla a realizao tuito a quem tiver interesse.
GNV e nibus hbridos.
de auditorias de conformidade legal, para verificar
e orientar os filiados quanto ao atendimento dos re- Consultoria em Eficincia Energtica: consul- Foram realizadas cerca de 90 horas de treinamentos,
quisitos da legislao ambiental vigente, alm das toria e apoio em testes com tecnologias e produtos com temas relacionados mobilidade sustentvel,
auditorias de Sistemas de Gesto Ambiental (SGA), que visam melhoria da ecincia energtica da gesto ambiental e controle de emisses. Destaca-se
visando certificao ISO 14001. frota e das garagens. a oferta de curso on-line de gesto ambiental nos
transportes, que pode ser acessado gratuitamente
Programa de Gesto e Destinao de Pneus Usa- por toda a sociedade. Outro curso importante o de
dos: previsto para 2012, constitui a coordenao, em Controle de emisses
graduao em Tecnlogo Ambiental, realizado em
parceria com os sindicatos, de um programa estadual Programa de Controle de Rudos: realizao parceria com o Senac e a Universidade Coorporati-
de gesto e destinao nal de pneus usados no Esta- de monitoramento dos nveis de emisso de rudo, va do Transporte (UCT), mais uma forma de buscar a
do do Rio de Janeiro. Alm disto, pretende-se realizar para o atendimento atual legislao de segurana elevao do desempenho ambiental do setor.
do trabalho e/ou aos nveis mximos de emisso
Com o objetivo de dar mais agilidade aos processos
veicular de poluio sonora previstos pela legisla-
de licenciamento ambiental e promover aes volta-
o ambiental federal.
das para o controle da poluio, compensao e edu-
Convnio Selo Verde: apoio tcnico e realizao cao ambiental, foram firmados quatro convnios de
de medies e controle de emisso de gases po- cooperao tcnica com os municpios do Rio de Ja-
luentes visando ao atendimento legislao am- neiro, Niteri, Mesquita e com o Instituto Estadual do
biental estadual, Diretriz DZ-572. Ambiente Inea.

R-4 Procon Fumaa Preta: o servio abrange a O CSA tambm mantm em operao o Convnio
entrega semestral de laudos e o acesso a um banco Selo Verde, firmado entre Fetranspor, Inea, Sea

32 33
(Secretaria de Estado do Ambiente) e Petrobras/ das fases do Proconve P0, P1, P2, P3 (Euro1), P4
Conpet, que disponibiliza s empresas operadoras, 3.2.5 Filtros nos veculos: o retrofit (Euro2) e P5 (Euro3). Com isso, seriam reduzidas as
atravs de seus sindicatos, servios ambientais nos veculos diesel emisses de material particulado dessas frotas em
gratuitos que buscam garantir o atendimento le- mais que 95%.
Embora o programa de Controle das Emisses de
gislao ambiental estadual, reduzindo a emisso
Poluentes por Veculos Automotores Proconve Seria tambm interessante, como estratgia de
de gases poluentes, o consumo de combustvel e
tenha reduzido em muito o potencial poluidor dos difuso dessa tecnologia de controle, sugerir s
os custos operacionais. O Programa realiza apro-
veculos, a lenta renovao da frota atrasa o pro- secretarias do Meio Ambiente dos estados que
ximadamente 66.000 medies de opacidade por
cesso de melhoria da qualidade do ar. Isso ocorre avaliem a possibilidade de difuso dessa proposta
ano na frota. Cerca de 94% dos veculos avaliados
principalmente porque aqueles movidos a diesel entre os municpios que participem de programas
tm manuteno adequada, atendendo ao padro
tm vida muito longa, e podem ultrapassar os 30 como o Municpio Verde Azul, desenvolvido no
de opacidade exigido pela legislao, o que mini-
anos de utilizao em nveis bastante intensos. Es- Estado de So Paulo, onde os municpios competem
miza os impactos ambientais do setor. O total de
tes so os maiores responsveis pelas emisses de entre si no desenvolvimento de medidas de controle
combustvel economizado atinge, em mdia, 60
material particulado fino, principais causadores do da poluio e preservao da qualidade ambiental.
milhes de litros de diesel por ano, o que permite
aumento dos ndices de morbimortalidade nos gran-
inferir uma reduo mdia de 32.149 toneladas de Os filtros, associados a sistemas de etiquetas e se-
des centros urbanos.
material particulado e de 1.469.734 toneladas de los verdes, podem ainda viabilizar a implantao de
CO (dixido de carbono) principal gs causador Este fenmeno pode ser atenuado por meio da esquemas de trfego locais para estabelecimento
da intensificao do efeito estufa e das mudanas atualizao tecnolgica dos veculos em uso. Atu- de Zonas de Baixa Emisso, proibindo veculos
climticas. Alm disso, importante destacar que almente, possvel adaptar os que emitem mais das fases Proconve P0 a P5, sem filtro, a entrarem
a reduo da emisso de material particulado um pesadamente com sistemas de controle de material em certas regies sensveis e centrais da cidade,
indicador da eficincia da queima do combustvel, particulado (MP) conhecidos por retrofit. Entre eles, que devem ser preservadas da poluio excessiva.
o que, por sua vez, possibilita menor emisso de pode-se citar os catalisadores de oxidao e os fil- Isso estimularia os veculos a diesel, e frotas no
outros gases poluentes, como SOx, NOx, compostos tros de partculas, ambos disponveis no mercado vinculadas aos programas compulsrios, a tambm
orgnicos volteis, dentre outros. brasileiro, a um custo entre 1,5 mil dlares e 2,5 um inteligente esquema de subsdio governamen- aderirem, voluntariamente, ao uso de filtros.
mil dlares para os catalisadores de oxidao, e de tal cruzado, baseado na tributao adicional dos
Dentre as metas traadas para o CSA, est a am- No Estado de So Paulo existem (oficialmente)
cerca de 6 mil dlares para os filtros. Os catalisado- veculos mais poluentes sem necessidade de re-
pliao do atendimento a todas as empresas filia- as zonas saturadas (SAT) e em vias de saturao
res podem reduzir as emisses de MP em at 40%, nncia fiscal.
das. Uma vez que as demandas ocorrem de forma (EVS), que violam rotineiramente os padres de
e tambm as emisses de CO e HC em at 90%. Por
voluntria e o atendimento gratuito, faz-se ne- Assim, alm de exigncias de carter compulsrio, qualidade do ar para o material particulado. Es-
sua vez, os filtros podem promover redues de MP
cessrio trabalhar a conscientizao ambiental e devido a leis ambientais, os frotistas e transporta- sas regies deveriam necessariamente ser objeto
em mais de 95%.
a difuso de conhecimentos tcnicos para o setor, dores autnomos podem ser atrados voluntaria- de legislao estadual ou municipal, que estabe-
o que est sendo feito atravs de treinamentos, Diversos pases utilizam largamente os retrofit. Nos mente a instalar sistemas de retrofit, devido exis- leceria Zonas de Implementao Compulsria de
palestras, publicaes e ampliao das formas de Estados Unidos, por exemplo, todos os nibus es- tncia de mecanismos econmicos criativos, como Retrofit Diesel em nibus urbanos, caminhes de
comunicao. Est em fase de implantao uma colares, fabricados originalmente sem filtros, so no caso alemo. lixo, frotas de distribuio de bebidas etc. Res-
ferramenta que visa a integrar e auxiliar a gesto obrigados a terem instalados esses equipamentos, salte-se que diversas cidades, como Santiago do
Caberia, portanto, s autoridades ambientais e de
ambiental do setor, por meio de um software que mediante a utilizao de linha de financiamento Chile, por exemplo, fazem uso dessa prtica com
transportes, avaliar a possibilidade de implantao
permite acompanhar os processos de licencia- oferecida pelo governo federal. No Chile, todos os bastante sucesso.
de uma poltica governamental de incentivo ao re-
mento, armazenar documentos e gerar informa- nibus de Santiago foram obrigados por lei a adotar
trofit diesel. A adequao ambiental de frotas que Outro aspecto positivo desses programas que
es de histrico de desempenho, situao atual os filtros, como forma de manter os contratos de
prestam servios de transportes aos municpios, as eles, indiretamente, podem, em certos casos, ala-
e indicadores. concesso de transportes.
de nibus urbanos, de fretamento, de coleta de lixo, vancar a renovao da frota. Em vez de comprar
Para avaliar a evoluo do desempenho ambiental O Programa Kein Diesel ohne filter (nenhum ve- de servios de jardinagem, de reparao e manu- filtros compulsoriamente, os frotistas podem deci-
das empresas e a aderncia aos servios disponibi- culo a diesel sem filtro) implementado na Alema- teno da rede eltrica, de distribuio de correio dir renovar sua frota com veculos P7 (j sairo de
lizados pelo CSA, esto sendo elaborados, este ano, nha, resultou na adaptao de centenas de milha- etc, poderia ser um bom comeo. Para esses vecu- fbrica, a partir de 2012, equipados com sistemas
os indicadores ambientais do setor de transporte ro- res de veculos a diesel originalmente fabricados los, pode ser exigida a instalao de filtros de re- avanados de controle de emisso), o que bom
dovirio de passageiros no Estado do Rio de Janeiro. sem filtro. O programa alemo foi alavancado por duo de material particulado para veculos diesel para o ambiente e para a economia do Pas.

34 35
Os relatrios de avaliao informam o nvel de opaci- mdia resultaram num maior envolvimento da socie- a ser denominado de Programa Setpesp de Res-
3.2.6 Fetranspor: dade (fumaa preta) da emisso de cada veculo. Se- dade e do setor pblico, com a parceria das secre- ponsabilidade Socioambiental, aperfeioando a
o Programa Selo Verde gundo a Cetesb (2007) a manuteno do motor e a re- tarias estadual de Meio Ambiente e de Transporte base tcnica do Programa EconomizAr/Despoluir
gulagem dos respectivos dispositivos que influenciam e, consequentemente, numa maior aderncia das e propiciando melhor nvel de orientao quanto
a queima do combustvel so imprescindveis para empresas do setor de transporte. Foi criado sistema s boas prticas ambientais para as empresas
minimizar o lanamento de fumaa preta na atmosfe- na web, em que um banco de dados disponibiliza associadas;
ra, principalmente nas ocasies em que as condies informaes em tempo real (Figura 1). O acesso
Adeso, em 2009, ao PMMVD Programa para
meteorolgicas so desfavorveis disperso de po- franqueado a todos os parceiros do programa, que
a Melhoria da Manuteno de Veculos Diesel
luentes, agravando a poluio do ar e suas consequ- podem consultar o histrico e as atuais emisses
da Cetesb;
ncias indesejveis como, por exemplo, o aumento da de poluentes, por veculo ou empresa, em todo o
incidncia de doenas respiratrias. Estado do Rio de Janeiro. Apoio Lei N 13.798, de 9 de Novembro de
2009, que instituiu a Poltica Estadual de Mu-
Objetivando integrar as aes j realizadas pela O Selo Verde uma iniciativa pioneira no setor de danas Climticas PEMC;
Fetranspor com o monitoramento realizado pelos transporte de passageiros do Estado do Rio de Ja-
programas EconomizAr e Despoluir (iniciado no pri- neiro, pois permite integrar os interesses de con- Criao, em 2011, do Programa Setpesp de Sus-
meiro semestre de 2007) s necessidades impostas servao ambiental aos de desenvolvimento eco- tentabilidade, abrangendo o Programa Setpesp
pelo Procon Fumaa Preta, foi feito convnio entre nmico. Atravs do estabelecimento de parcerias, de Responsabilidade Socioambiental;
a Fetranspor, o Inea, a Secretaria de Estado do Am- busca unir esforos dos setores pblico e privado Desenvolvimento, em 2011, do estudo de Alter-
biente (SEA) e a Petrobras/ Conpet.Este convnio para atendimento dos requisitos ambientais. O pro- nativas Energticas na Viso das Operadoras de
SELO VERDE / VERSO pioneiro passou a oferecer s empresas operadoras grama possui padres de emisses mais restritivos nibus Subsdios para Polticas Pblicas, coa-
associadas Fetranspor, atravs de seus sindica- do que os exigidos pela legislao ambiental. Em dunado aos objetivos e propostas da Comisso
tos, servios ambientais gratuitos que visam no contrapartida, promove benefcios econmicos, as- de Meio Ambiente da ANTP;
somente a garantir o atendimento legislao am- sociados melhoria da eficincia da frota e ao au-
PROGRAMA DE AUTOCONTROLE DE EMISSO DE FUMAA
PRETA biental estadual e reduzir a emisso de gases po- mento da competitividade no mercado. Contratao, em 2011, de empresa de consul-
PROCON - FUMAA PRETA

(NOME DO PRESTADOR DE SERVIO) luentes, como diminuir o consumo de combustvel e toria especializada em gesto ambiental, para
Este veculo est veiculado ao Programa de Autocontrole Emisso de os custos operacionais. orientar as empresas no diagnstico e manejo
Fumaa Preta - PORCON - FUMAA PRETA da FEEMA - Fundao
Estadual de Engenharia do Meio Ambiente

A Fetranspor recebeu do Inea o seu primeiro n- 3.2.7 Setpesp Programa Setpesp de passivos ambientais e na gesto de licenas
Vlido at
de Gesto Ambiental da Frota ambientais; e
mero de credenciamento para a realizao desses
Municpio, de de 20 .
servios, em junho de 2007. Este documento oficial O Programa Setpesp de Gesto Ambiental da Frota Programa Setpesp de Gesto Ambiental da Frota.
(Assinatura do Responsvel Tcnico da Prestadora de Servio) permite Federao elaborar laudos sobre os gases estruturado nos seguintes elementos: Dentre as recomendaes apresentadas, so
emitidos por suas empresas associadas, desde que
Programa Setpesp de Responsabilidade Social, mandatrias aquelas exigidas pela legislao e/
autorizada pelas mesmas.
desenvolvido em 2001; ou pelos contratos de prestao de servio entre
Na expanso e no aperfeioamento do programa os poderes concedentes, por meio dos seus res-
A Fetranspor iniciou as medies de emisses veicu- foram estabelecidas metas para reduo de CO, Orientaes de consultor especializado s em- pectivos rgos gestores, e as empresas opera-
lares das empresas filiadas em 1997, com o Progra- material particulado, consumo de leo diesel, com- presas associadas na gesto de licenas ambien- doras. Entretanto, todas as recomendaes so
ma EconomizAr, segundo o qual os veculos devem pensao ambiental para neutralizao de gases de tais, adequao Resoluo Conama 273, reme- consideradas relevantes para melhoria das con-
ser avaliados dentro de uma mdia de trs meses, efeito estufa (GEE), atravs do reflorestamento, no diao de passivos ambientais nas garagens e dies socioambientais e avano da sustentabi-
com encaminhamento dos respectivos relatrios de Estado do Rio de Janeiro, e monitoramento da po- aplicao de prticas ambientalmente corretas lidade empresarial, e sua aplicao, no mbito
avaliao ao Inea. Este instrumento compulsrio de luio sonora. Para alcanar os objetivos ambien- (Garagem Ecolgica), entre 2002 e 2005; de um programa nacional, poder ser priorizada
gesto ambiental pblica, por ser de autocontrole, tais propostos, foi criado o Selo Verde, que atesta, de acordo com a melhor relao entre impactos
Adeso ao Programa EconomizAr, em 2003, e
no prev a aplicao de multas para os veculos por meio de uma marca colocada voluntariamente positivos e custos de implantao e manuteno
adeso ao Programa Despoluir em 2008;
porventura encontrados fora dos padres ambien- nos veculos, que estes esto atendendo aos pa- correspondentes. Est implcita a necessidade
tais. De carter no punitivo, constitui-se em um dres ambientais de emisso de gases poluentes. Ampliao, em 2006, do escopo do Programa de compensao das emisses dos combustveis,
instrumento de gesto compartilhada. A comunicao e a divulgao do Selo Verde pela Setpesp de Responsabilidade Social, que passou ancorada no respectivo inventrio de emisses,

36 37
independentemente das aes de restrio, con- QUADRO 1 Programa SETPESP de Gesto Ambiental da Frota
Temas
trole ou fomento legais, como, por exemplo, os Poltica de Sustentabilidade - Aes Recomendadas
mecanismos de gerao de crditos pela reduo Uso de sensores de presena, clulas fotoeltricas, telhas de vidro e lmpadas eco-
das emisses locais. Est tambm implcito que, nmicas; escalonamento de boias automticas; conscientizao e campanha sobre
sem prejuzo da melhoria, evoluo e inovao, economia de energia para os colaboradores, a partir de orientao e informao
Economia de Energia
nas empresas operadoras esto consolidadas, en- sobre a importncia da economia de energia e explicao de dicas prticas; manuten-
tre outras, prticas de controle de uso de pneus, o preventiva realizada em todos os equipamentos e motores eltricos; e controle
regulagem de bombas injetoras, projeto, implan- mensal do consumo de energia.
tao e operao dos postos de abastecimento
de combustveis, de acordo com a legislao em Uso de vasos sanitrios com caixas de descarga econmicas acopladas; campanha
vigor, e treinamento de direo econmica, con- sobre economia com os colaboradores: orientao e informao sobre a importncia
fortvel e defensiva, contribuindo, sobremaneira, da economia de gua e algumas dicas para tanto; conscientizao e campanha sobre
Economia de gua economia de energia para os colaboradores, a partir de orientao e informao
para a reduo dos impactos ambientais.
sobre a importncia da economia de gua e explicao de dicas prticas. Aplicao
de princpios de consumo consciente na reutilizao de cobertores nos nibus leito;
Poltica de Sustentabilidade e controle: controle mensal do consumo de gua.
A Poltica de Sustentabilidade, aplicvel s empre-
sas operadoras de transporte de passageiros de li- Estmulo contratao de colaboradores locais; aplicao de programas de integra-
nhas regulares de nibus, estrutura-se nos seguin- o com a comunidade, preferencialmente desenvolvido em conjunto com as escolas
tes pontos: locais, objetivando integrar a garagem comunidade e desenvolver atividades de
Apoio s Educao Ambiental e valorizao da cultura local; visitas de associaes das comu-
Aplicao dos procedimentos adequados para o Utilizao de tcnicas gerenciais, indicadores de Comunidades Locais nidades locais; parcerias para aumento da renda da comunidade local; capacitao
uso racional dos recursos naturais; desempenho e avaliao de resultados para esti- de adolescentes locais: treinamento como motorista, cobrador, fiscal, mecnico, ele-
mular a sustentabilidade; e tricista etc.; e participao de pessoas da comunidade nos eventos sociais realizados
Cumprimento da legislao e normas vigentes apli- nas garagens.
cveis ao transporte sustentvel de passageiros; Divulgao da Poltica de Sustentabilidade junto
a usurios, colaboradores, comunidade local e
Promoo contnua da formao e informao de poderes concedentes, entre outras partes interes- Controle da qualidade de gua distribuda aos colaboradores; integrao entre os co-
seus colaboradores, visando a melhores condi- sadas, de forma que seja compreendida e implan- laboradores; fornecimento de boas condies de trabalho em termos de alimentao
Apoio Melhoria da
es de trabalho, sade e segurana, alm de tada, mantida e permanentemente melhorada. (diretamente ou por meio de vale-alimentao orientado alimentao saudvel) e
Qualidade de Vida
uma boa conduta ambiental; alojamento (quando e onde couber); controle da quantidade de colaboradores fuman-
Da Poltica de Sustentabilidade desdobra-se um tes; e preveno quanto o abuso de lcool, drogas e medicamentos.
Integrao com a cultura e as comunidades lo- conjunto de aes recomendadas, de fcil compre-
cais atendidas por seus servios; enso e factibilidade varivel, segundo a condio
Compostagem de resduos orgnicos resultantes de sobras de comida (onde e quando
especfica de cada empresa operadora, conforme
Adoo de prticas que minimizem os impac- couber), seja na garagem, seja das refeies servidas nos nibus; coleta seletiva de
indicado no subitem a seguir.
tos negativos ao meio ambiente decorrentes de lixo dos resduos reciclveis, sendo que a comercializao desses produtos pode ge-
suas atividades; rar montantes financeiros compartilhados entre os colaboradores, ou para doao ou
Aes recomendadas apoio a projetos sociais; coleta de leos vegetais utilizados no preparo de refeies
Necessidade de servir com excelncia seus usu- (igual exigncia para fornecedores terceirizados): o leo vegetal j utilizado pode
Nas garagens e instalaes, as empresas operado- Tratamento e
rios, estimulando-os a serem comprometidos servir de matria-prima para a confeco de produtos de higiene e limpeza, rao
ras devem aplicar, no que e onde couberem, aes Descarte de Resduos
com as questes ambientais e socioculturais; animal e adubo orgnico; tratamento de esgoto; tratamento das guas de lavagem;
visando economia de energia e de gua, ao apoio
descarte adequado dos lubrificantes usados; tratamento das reas e descarte ade-
Incentivo ao desenvolvimento local, com a par- s comunidades locais, melhoria da qualidade de quado dos resduos slidos e lquidos das atividades de abastecimento de combus-
ticipao das comunidades do entorno, fornece- vida, ao tratamento e descarte de resduos, pre- tveis; descarte adequado dos resduos slidos e lquidos das refeies servidas nos
dores e prestadores de servio, promovendo o servao da flora e da fauna local e gesto de nibus; controle sanitrio e tratamento especfico para lavagem e conservao dos
crescimento econmico e social das cercanias passivos ambientais de licenas ambientais, con- cobertores e travesseiros fornecidos aos passageiros; >>>
de suas garagens e instalaes; forme Quadro 1.

38 39
QUADRO 1 Programa SETPESP de Gesto Ambiental da Frota QUADRO 2 Programa Setpesp de Gesto Ambiental da Frota
Temas
Poltica de Sustentabilidade - Aes Recomendadas Temas Sustentabilidade nas Empresas Operadoras de Transporte
de Passageiros
>>> cuidados especiais com a coleta e destino dos resduos slidos e lquidos dos
banheiros dos nibus e com o excesso de gua ou do produto de higienizao (impede Estrutura >>> divulgao do projeto a todos os colaboradores; planejamento do projeto; trei-
Tratamento e que a bacia sanitria tenha e/ou exale mau cheiro) colocado no reservatrio especial Organizacional para namento para o projeto; realizao do projeto (modelo piloto); verificao e correo
Descarte de Resduos dos banheiros, seja nos pontos de parada ou nas garagens; e tratamento e descarte Sustentabilidade de possveis falhas de acordo com o modelo piloto; realizao efetiva do projeto;
adequado de baterias, pneus, faris e vidros, lmpadas, metais e partes de lataria, Empresarial treinamento de multiplicadores; e avaliao dos resultados do projeto.
entulho de obras, lixo eletrnico.

Cadastramento e monitoramento das espcies vegetais; proibio de caa; proibio Aplicao de programa de fornecedores sustentveis por meio de relacionamento
Preservao da Flora
do corte de rvores nativas; replantio de vegetao danificada; e proibio de colhei- adequado, transparente e tico entre clientes, colaboradores e fornecedores com as
e Fauna Locais
ta de frutos e sementes das espcies nativas. devidas reciprocidades cumpridas levando em conta, principalmente, a Lei Estadual
N 12.305/2010 Resduos Slidos, compartilhando e praticando os valores da sus-
Realizao ou atualizao peridica de diagnsticos quanto a passivos ambientais, Fornecedores tentabilidade, de modo a influenciar positivamente cada fornecedor, principalmente
Passivos Ambientais
incluindo confirmao circunstanciada de sua existncia, extenso e eventuais medi- Sustentveis os de leos lubrificantes, pneus, vidros, faris, baterias, chassis e carrocerias. O
e Licenas
das remediadoras; e gesto adequada das licenas ambientais pertinentes atualiza- programa deve abranger a capacitao das empresas e de seus fornecedores, con-
Ambientais
das, conforme Resoluo Conama 237 e legislao estadual em vigor. siderando a sustentabilidade e seus impactos nos negcios, a legislao vigente e
o papel de cada parceiro, para evitar perdas de qualidade e/ou sanes decorrentes
da m organizao.
Sustentabilidade nas empresas O Programa SETPESP de Gesto Ambiental da Frota
operadoras de transporte abrange um conjunto de aes de sustentabilidade
Poder ser adotada a NBR ISO 14031 como padro para desenvolver indicadores de
de passageiros nas empresas operadoras de transporte de passa- desempenho ambiental (Indicador de Condio Ambiental ICA e Indicador de
geiros, desdobrado em seis partes, conforme mos- Aplicao de
Desempenho Ambiental IDA. Os ICAs fornecem informaes sobre a qualidade do
tra o Quadro 2. Indicadores de
meio ambiente, sob a forma de resultados de medies efetuadas, de acordo com
Desempenho
os padres e regras ambientais estabelecidos pelas normas e dispositivos legais.
Ambiental
J os IDAs so classificados em dois tipos: Indicadores de Desempenho Gerencial e
QUADRO 2 Programa Setpesp de Gesto Ambiental da Frota
Temas Sustentabilidade nas Empresas Operadoras de Transporte Indicadores de Desempenho Operacional.
de Passageiros
Tipo do veculo mais adequado ao atendimento; quantidade de motoristas dispon-
Aplicao da Lei de Cotas com a incluso de pessoas com deficincia; aplicao veis; quantidade de veculos disponveis; respeito estrito aos direitos trabalhistas
do Programa Setpesp de Acessibilidade; desenvolvimento e aplicao de Cdigo de Parmetros (frias, licenas e compensao de horas-extras), respeitando-se os limites de des-
tica; criao e aplicao de indicadores sociais; implantao de Balano Social (mo- Sustentveis para canso entre jornadas estabelecidos na legislao; limite de horas trabalhadas; no
delo Ibase/ GRI); confeco de Relatrio de Sustentabilidade; aplicao do Programa Elaborao de discriminao de funcionrios por raa e gnero; respeito s restries operacionais;
Aes Estratgicas Setpesp de Responsabilidade Socioambiental, aplicao de programa de voluntaria- Escalas de Pessoas e estabelecimento de padres adequados de folga; caractersticas das vias e tipo de
de Sustentabilidade do interno; prtica da equidade funcional: negros e mulheres em cargos de chefia; Alocao de Frota conduo exigida; respeito estrito aos programas de reviso e renovao da frota de
na Melhoria do adoo de prticas para disponibilizao de benefcios igualitrios a empregados acordo com os contratos em vigor; e caractersticas dos servios, visando a concili-
Desempenho terceirizados; aplicao de polticas e prticas para compras verdes; realizao de -los aos atendimentos prestados.
Empresarial compensao de carbono/medio da pegada ecolgica, conforme Manual Setpesp
de Responsabilidade Socioambiental, itens 5.14 e 5.15; plantio de rvores; aplicao
Crditos de Carbono so certificados gerados por projetos que, comprovadamente,
dos conceitos de green building/construo civil sustentvel; realizao de coleta
propiciem a reduo ou absoro de emisses de gases do efeito estufa. Os com-
seletiva; e adoo da Norma Brasileira e Internacional NBR 16001/ ISO 26000 de
pradores destes crditos so empresas ou governos de pases desenvolvidos que
Sustentabilidade e Responsabilidade Social.
precisam alcanar metas (institudas pelo Protocolo de Quioto, pela prpria empresa
Crditos de Carbono
ou outros programas) de reduo destas emisses, e os vendedores so diversifica-
Estrutura
Mapeamento de oportunidades de aes voltadas sustentabilidade, com sugestes dos, dependendo do pas de origem do projeto. Os empreendimentos de transporte
Organizacional para
dos colaboradores e stakeholders; detalhamento das melhores aes; escolha da de passageiros, como, por exemplo, BRT, so tipicamente elegveis para a gerao
Sustentabilidade
ao e criao de projeto de sustentabilidade; >>> de crditos de carbono.
Empresarial

40 41
3.2.8 FRESP Projeto de
Identificao dos resduos: origem e destino
atendimento regulamentao estadual.
Economia de gua;
3.3 Reduo das
transporte sustentvel de pessoas Diferenciao positiva no mercado, com possibi-
lidade de acesso a novos contratos;
emisses de CO
Visando a garantir benefcios ambientais ainda
Etapa 2
Possibilidade de aumento da lucratividade
maiores, o setor de transporte de passageiros por Lavagem dos nibus com produtos biodegradveis;
fretamento tem dado um bom exemplo, com algumas
da empresa. 3.3.1 Regulamentao da
certificaes ISO, entre outros programas de cunho Lavagem das peas com produtos biodegradveis; limitao das emisses de CO por
ambiental. Com o apoio da Federao das Empresas Resultado da primeira avaliao veculos automotores
Coleta de gua da chuva para lavar nibus aten-
de Transportes de Passageiros por Fretamento do Es- do Projeto para as 77 empresas de
dimento Lei Estadual n 12.526/07; Com o aumento da preocupao com as mudanas
tado de So Paulo (Fresp), o Projeto de Transporte fretamento
climticas, que ocorre com mais intensidade a par-
Sustentvel de Pessoas foi recentemente lanado. Adoo de telhas transparentes para permitir a
Coleta de leo lubrificante tir do Protocolo de Quioto, observou-se, especial-
A iniciativa tem o objetivo de promover adequaes iluminao natural e economia de energia;
usado por empresas certificadas 98,70% mente nos pases desenvolvidos, uma crescente
nas garagens, nos nibus e na qualificao das equi- pela ANP
Caixa separadora de areia, leo e gua, permitin- demanda pela identificao de estratgias para
pes que atuam direta ou indiretamente no transporte
do o tratamento dos efluentes lquidos atendi- Coleta de pneus 100% controlar as emisses dos Gases do Efeito Estufa
de passageiros. A adeso voluntria e prepara as
mento Resoluo Conama 357/05; GEE. Negociado em Quioto em 1997, o Protoco-
empresas para uma futura certificao ambiental. J Coleta de baterias automotivas
100% lo foi ratificado em 1999, mas somente entrou em
aderiram ao projeto 77 empresas. Controle de fumaa preta medio de opa- usadas vigor em 2005, depois que a Rssia o ratificou em
cidade atendimento Resoluo Conama Coleta seletiva papel,
Inicialmente, as empresas devem fazer um invent- 44,15% Novembro de 2004.
418/09. plstico, metal, vidro
rio para determinar em que estgio cada uma se en-
Caixa separadora de areia, gua Segundo as diretrizes do Intergovernmental Panel
contra; gradativamente, todas devero apresentar 80,51%
seus avanos, conforme as etapas descritas abaixo: Etapa 3 e leo on Climate Change IPCC, as emisses de gases
Piso impermevel na rea de do efeito estufa de veculos automotores so deter-
Estao de tratamento para obteno de gua manuteno e lavagem dos 81,81% minadas basicamente pela quantidade de combus-
Etapa 1 de reuso para lavagem de nibus; nibus tvel fssil queimado, seu teor carbnico e/ou pelas
Coleta de leo lubrificante usado por empresas Compensao ambiental exemplo: compensa- rea coberta e/ou piso emisses correspondentes de CO . Para o IPCC, o
27,27%
certificadas pela ANP atendimento da Resolu- impermevel superior a 500m CO responsvel por mais de 97% das emisses
o das emisses totais de CO da empresa por
o Conama 362/05; meio do plantio de rvores; totais de GEE de fontes mveis, que correspondem
Coleta de gua da chuva 49,35%
a cerca de 25% desses gases em todo planeta.
Coleta de pneus inservveis e controle do uso,
Uso de leo lubrificante de maior quilometragem;
feitos com o apoio do fabricante atendimento * Os percentuais indicam o nvel de atendimento de Entre as medidas para reduo das emisses de GEE
da Resoluo Conama 416/09; Uso de diesel com menor teor de enxofre e adi- cada item nessa fase inicial. esto, portanto, aquelas referentes reduo do uso
o de biodiesel;
Coleta de baterias automotivas usadas
que retornam ao fabricante atendimento Piso impermevel na rea de manuteno dos nibus.
da Resoluo Conama 401/08;

Coleta seletiva papel, plstico, metal, vidro Benefcios do projeto


atendimento da regulamentao municipal; Economia de combustveis e consequente reduo
Utilizao de toalha retornvel substitui das emisses de gases do efeito estufa GEE;
a estopa e/ou retalhos de panos; Economia de energia;
Reduo do volume de resduo perigoso Classe Controle de emisses de poluentes;
I ABNT 10.004;
Fortalecimento dos programas de manejo de res-
Obteno, junto ao rgo ambiental do Cadri
duos, coleta seletiva e reciclagem na comunidade;
(Certificado de Movimentao de Resduos de
Interesse Ambiental) ; Controle da poluio das guas e do solo;

42 43
Os estudos a serem desenvolvidos tero como princi- ses adicionadas. Para O , a compensao dar-se-
pal objetivo a elaborao de proposta de regulamen- por seus precursores: NOx e compostos orgnicos
de combustveis fsseis em veculos automotores e
tao visando limitao das emisses de CO por volteis - COVs, excluindo-se o CH4.
otimizao dos sistemas de transporte. Para abater as
veculos automotores leves de passageiros. Em lti-
emisses, diversos pases vem adotando, entre outras A ideia central da compensao de emisses nas
ma instncia, essa regulamentao trar benefcios
medidas, limites de emisso mximos para o lanamen- reas saturadas que apresentam ultrapassagens
sociais, econmicos, ambientais e culturais para o
to de CO por veculos leves de passageiros. Isso signi- rotineiras dos padres de qualidade do ar que
Pas e para o planeta, alm de convergir com o cum-
fica colocar, em tempo, um freio nas tendncias de uso toda nova fonte industrial de emisses a ser insta-
primento de metas nacionais e estaduais de reduo
de veculos cada vez maiores e mais potentes como lada nessas reas s obter a licena ambiental se
de emisses de GEE j estabelecidas por lei.
os SUVs (Sport Utility Vehicles) e o cone Hummer da compensar essas novas emisses. Com isso, alm
GM, de 3,1 ton, motor de 6,1 litros, e consumo de me- de no aumentar as concentraes mdias de po-
nos de 3 km/l muito utilizados nos Estados Unidos 3.3.2 Mercado regulado luentes em regies contaminadas, leva a certo ga-
para o transporte de um s passageiro. O Hummer ficou nho na qualidade do ar.
de Crditos por Emisses
famoso como smbolo da ostentao e desperdcio da
sociedade americana, e sua produo foi descontinua-
Atmosfricas Reduzidas (CERs) Nas reas SAT ou EVS os novos empreendimentos
da em meio crise financeira das montadoras nos EUA, emissores de poluentes acima de determinadas li-
Como o incentivo ao desenvolvimento susten-
poca da posse do presidente Barack Obama. nhas de corte podem utilizar o mecanismo de com-
tvel, o governo de So Paulo estabeleceu um
automotiva mundial, no que tange ao aumento da efi- pensao de suas emisses, por meio da aquisio
dispositivo que permite a certificao e a co-
A limitao das emisses de CO por veculos au- de crditos gerados na mesma regio de satura-
cincia dos motores a combusto interna e reduo mercializao de crditos de redues de emis-
tomotores leves de passageiros est relacionada o. A compensao de emisses pode ser feita
do tamanho e peso dos veculos. Mesmo em regies ses de poluentes, obtidas com a implantao de
como um dos componentes da estratgia de atendi- por aes consistentes de reduo de emisses
onde os carros flex brasileiros se abastecem predomi- empreendimentos ou com projetos de melhorias
mento das metas nacionais e regionais de reduo de fontes fixas ou mveis j existentes, gerando
nantemente com etanol puro, o downsizing dos ve- ambientais em fontes fixas e fontes mveis em
de Gases do Efeito Estufa (GEE), estabelecidas na Crditos de Emisses Reduzidas (CERs). De acordo
culos, induzido pela limitao legal das emisses de reas saturadas (SAT), ou em vias de saturao
Lei 13.798 de 2009, que define a Poltica Estadual com o Decreto, as redues de emisses ocorridas
CO , produzir co-benefcios para a economia popular (EVS) pela contaminao atmosfrica.
de Mudanas Climticas (PEMC). Com essa Lei o no perodo de trs anos, imediatamente anterior a
e para o meio ambiente, com a reduo no apenas do
Estado de So Paulo se props a reduzir as emis- Este dispositivo tem como antecedente legal o De- 28/04/2006, podem ser convertidas em crditos,
consumo e das emisses de CO , dado o aumento da
ses de GEE em 20% at 2010, com base nas emis- creto Estadual n 52.469, de 12 de dezembro de aplicando-se o fator de reduo de 0,6. Neste per-
eficincia dos motores, mas das emisses de poluen-
ses de 2005. A reduo das emisses de CO esto 2007, que visa reduo da poluio do ar em re- odo, os crditos gerados podem ser utilizados para
tes txicos locais, causadores de problemas de sade
tambm previstas na Poltica Nacional de Mudan- gies classificadas como saturadas (SAT) e em vias compensao de novas fontes em qualquer regio
pblica em centros urbanos. Isso se torna ainda mais
as Climticas, que tambm estabelece meta am- de saturao (EVS), com base nas concentraes SAT ou EVS do Estado.
relevante quando se observa que a frota brasileira e
biciosa de reduo das emisses de GEE (36% em verificadas nos trs anos anteriores, considerando
os congestionamentos vm crescendo em nveis alar-
2020, com referncia s emisses de 2005). No caso da opo por compensar emisses por meio
mantes, e clara a perspectiva de universalizao do os Padres de Qualidade do Ar (PQAR) para exposi-
de melhorias tecnolgicas em fontes mveis, as re-
Assim, os rgos ambientais devero investigar a acesso ao automvel. o de longo prazo e curto prazo. Os poluentes mo-
dues e respectivos crditos podem ser gerados
oportunidade e a viabilidade de proposio de uma nitorados so: material particulado (MP10), xidos
Alm do benefcio ambiental global e local e pela substituio das fontes por sistemas de trans-
regulamentao brasileira, como complemento do de nitrognio (NOx), compostos orgnicos volteis
do socioeconmico, espera-se, ainda, mais ganhos porte mais limpos e por meio da melhoria da manu-
Proconve. Para isso, devem ser levadas em conside- (COV) exceto metano xidos de enxofre (SOx) e
com essa medida, referentes otimizao do uso do teno e operao do material rodante. Qualquer
rao as diferenas relevantes entre a composio monxido de carbono (CO).
espao virio ocupado por esses enormes SUVs e medida que reduza a emisso de poluentes pode ser
dos combustveis automotivos brasileiros especial-
diminuio dos ndices de mortalidade em aciden- Os empreendimentos que se enquadram na catego- convertida em crdito: instalao de filtros e ou-
mente o gasool (gasolina tipo C com 25% de etanol
tes de trnsito, que tem relao direta com o peso ria de emissores so submetidos ao cumprimento tros sistemas avanados de controle de emisses
anidro) e o etanol puro, utilizado nos veculos dedica-
e tamanho dos veculos. Esse esforo de desenvol- de metas estabelecidas por meio do processo de (retrofit), troca de motores por unidades mais
dos a lcool e nos veculos flex.
vimento da indstria automotiva nacional deve ser licenciamento ambiental. Para o cumprimento das modernas e limpas, uso de fontes alternativas de
Em que pese a matriz energtica brasileira para o se- fartamente recompensado com a capacidade de metas pode ser utilizado o mecanismo de compen- energia com menor potencial poluidor, otimizao
tor automotivo tambm ser considerada mais limpa, exportar para outros pases, dada a harmonizao sao de emisses. As fontes novas de poluio, da operao por exemplo, implantao de corre-
relativamente a outros pases, o Brasil no deveria se da tecnologia automotiva brasileira com o produto quando localizadas em regies SAT e EVS, ficam dores de nibus, construo de ciclovias, linhas de
abster de seguir as mesmas tendncias da indstria mundial avanado. obrigadas a compensar em 110% e 100% as emis- trem, bonde, metr etc.

44 45
A CETESB monitora as transaes e torna pblica a Liquigs o Metr um modo de transporte movido energia Como consequncia da substituio modal resultan-
informao atualizada dos detentores desses crditos. Crditos Emisses Reduzidas (kg/ano) mais limpa. Alm de ser no poluente, um siste- te da expanso da rede metroviria, da reorganiza-
Entretanto, a agncia ambiental no participa das ne- Totais CO HC NOx MP ma de alta capacidade integrado a diversos outros o dos servios de transporte coletivo integrados
gociaes comerciais entre as partes. Cabe tambm *Estado de So 10727 2257 4446 585 modos de transporte, e atrai atividades de servios ao Metr, e do desincentivo ao uso do transporte
a esse rgo certificar que os projetos de gerao de Papulo - Geral e comrcio no seu entorno, estimulando o adensa- individual, obtm-se uma reduo significativa da
crditos garantam as redues projetadas por um pe- Estado de So Paulo 2257 4446 mento e a verticalizao, que podem resultar em emisso de poluentes, na esfera local, e de gases
rodo mnimo. A CETESB ainda fiscaliza a correta ope- Regio 4804 286 reduo de viagens por outros meios. de efeito estufa, no nvel global. Isso pode even-
rao dos sistemas e equipamentos responsveis pela Metropolitana tualmente ensejar a gerao de CERs e, ainda, de
Alm da expressiva reduo do tempo dispendido
reduo das emisses durante todo o perodo previsto, Regio de Paulinia 2684 134 crditos de carbono.
pelos usurios nos deslocamentos benefcio so-
em um Termo de Compromisso assinado pelos gerado-
Regio de SJ Campos 436 23 cial mais evidente da operao do sistema em via
res dos crditos de emisses reduzidas.
de uso exclusivo , o Metr melhora as condies
Redues das emisses
Regio de SJ Rio 616 42
Embora o Decreto esteja em vigor desde 2006, at de circulao dos veculos nas vias e, portanto, im-
atmosfricas obtidas com a
Preto
o presente (2011), poucas empresas localizadas nas Regio de Ribeiro 892 40 plica em sensvel reduo dos congestionamentos. implantao do trecho Ana Rosa
reas saturadas e em vias de saturao do Esta- Preto Com o aumento da fluidez do trfego, reduzem-se Alto do Ipiranga, da Linha 2 Verde.
do de So Paulo, com fontes de poluio fixas ou Regio de Bauru 987 45 os custos operacionais (dos nibus e autos) e o con- Em decorrncia da expanso da rede e de suas im-
mveis, fizeram bom uso de sua prerrogativa legal sumo de combustvel de fontes fsseis (gasolina e plicaes sobre outros modais, o Metr definiu uma
e transformaram suas melhorias ambientais e res- O reconhecimento pela CETESB dos crditos de diesel) para os demais modos de transporte. metodologia para clculo da reduo das emisses
pectivas redues de emisses em CERs provavel- emisses reduzidas condicionado continuida-
O Metr um sistema de transporte movido energia de poluentes gerada com a implantao e opera-
mente, por falta de melhor divulgao dessa tima de de operao dos veculos VPG por cinco anos a
eltrica mais limpa, de origem predominantemente o de novas linhas. A premissa adotada para tanto
oportunidade entre as empresas licenciveis pela partir do incio de operao dos veculos novos da
hidrulica. As demais fontes mveis, no entanto, tm que o metr substitui a parcela da viagem dos
CETESB, aquelas com grandes frotas de veculos, Fase V do PROCONVE. O Termo de Compromisso da
ampliado sua participao, na carga de poluentes e usurios realizada por outros modos nibus e au-
bem como os empreendimentos de infraestrutura Liquigs foi assinado com a direo da CETESB em
carbono na atmosfera, em comparao com a indstria, tomveis. Com o incio da operao de novas esta-
em transportes. Dez/2010.
em virtude do aumento progressivo da motorizao, do es do Metr, h uma reorganizao do sistema de
crescimento e idade da frota, da tecnologia automotiva transporte coletivo integrado rede metroviria e,
Projeto Liquigs:
3.3.3 Crditos por Reduo da utilizada e do uso intensivo de combustveis fsseis. portanto, uma racionalizao das linhas e da frota
substituio de frota
Poluio do Ar obtidos com a de nibus.
Juntamente com a Companhia do Metropolita- Expanso da Linha 2 Verde do A metodologia partiu da hiptese de que a origem e o
no de So Paulo (ver item seguinte), a Liquigs Metr de So Paulo destino final das pessoas que acessam o Metr no
foi pioneira na gerao de crditos de emisses se alteram em decorrncia das trs novas estaes.
reduzidas por melhoria em fontes mveis. A Li- Metr um transporte sustentvel: Ou seja, as pessoas continuam morando, trabalhan-
quigs props, em novembro de 2007, a gerao premissa para obteno de CERs do, participando de atividades de lazer etc. nos mes-
de crditos relativos substituio de uma frota
mos locais. Assim, se os pontos inicial e final da via-
de 51 veculos a diesel, denominados Veculos de Os empreendimentos de implantao do Metr de
gem1 permanecem os mesmos, a viagem executada
Pequeno Granel (VPG). Os caminhes circulavam So Paulo no esto submetidos s exigncias le-
por meio do Metr nos novos trechos substitui parte
continuamente em diversas regies do Estado e gais de controle de emisses atmosfricas, por ser
da viagem em outro modo de transporte.
descarregavam o gs por bombeamento junto aos
consumidores diretos. Com a sua substituio De acordo com as regras estabelecidas no decre-
por veculos mais novos, da fase V do PROCONVE to, definiu-se a implantao de trs novas estaes
(EURO-3), as emisses de poluentes foram redu- da Linha 2 (Verde), como empreendimentos ele-
zidas substancialmente, gerando os crditos cor- gveis obteno de crditos: Estao Imigrante,
respondentes. Conforme o Decreto em vigor, os inaugurada em 15/04/2006, Estao Chcara Kla-
crditos relativos substituio de veculos por bin, em 9/05/2006, e Estao Alto do Ipiranga, em
outros menos poluentes corresponderam a 100% 30/06/2007. Para identificar a transferncia de usu-
das emisses reduzidas. rios do nibus e do automvel para o Metr foi re-

46 47
alizada uma pesquisa com usurios que utilizam as para a cidade de So Paulo que pode ainda resultar consumo e do uso da Etiqueta Nacional de Conser- So declarados os valores de referncia de qui-
trs estaes, nos dias teis e finais de semana.A em uma fonte de recursos com comercializao dos vao de Energia (ENCE), sob a responsabilidade do lometragem por litro (km/l) com gasolina, lcool,
pesquisa mostrou que, considerando-se dias teis crditos de emisses reduzidas. INMETRO. Tambm participaram do Programa o Mi- ou GNV (km/m3) na cidade e na estrada. A clas-
e finais de semana, 70% dos usurios j se utiliza- nistrio das Minas e Energia MME, CONPET, ANP, sificao comparativa representada nas classes
vam do Metr para parte da mesma viagem, e 30% IBAMA, CETESB, Petrobras, ANFAVEA (Associao de A a E baseada na eficincia energtica. A
passaram a utiliz-lo somente aps a inaugurao
3.3.4 Programa Brasileiro de Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores) ENCE fixada opcionalmente nos veculos e nos
das novas estaes. Eficincia e Etiquetagem veicular e ABEIVA Associao Brasileira de Empresas Im- guias com tabelas para os consumidores, com os
O setor dos transportes no Brasil representa meta- portadoras de Veculos Automotivos. dados de consumo declarados e a classificao
Para o clculo da reduo das emisses de poluen-
tes foi utilizado o ano de 2008, como cenrio de re- de do consumo de derivados de petrleo e gs natu- A medio de consumo realizada em laboratrio, comparativa na categoria. O guia obrigatoria-
ferncia, perodo em que a Linha 2 Verde contava ral; um dos maiores responsveis pela emisso de conforme a norma NBR 7024, com ciclos de condu- mente disponvel para o consumidor nos pontos
com a operao das trs novas estaes. O clculo poluentes urbanos e gases do efeito estufa. Nesse o padro urbano e rodovirio e combustveis de de venda e nas pginas eletrnicas do INMETRO,
foi feito com base nas quilometragens de nibus e cenrio, os programas de controle de emisses e de referncia. Os valores medidos em laboratrio so contendo as tabelas com dados de consumo de to-
automveis reduzidas em funo da transferncia consumo praticados em diversos pases publicam para referncia, podendo no corresponder ao con- dos os veculos declarados.
desses usurios para o metr. Os fatores de emis- informaes de fcil acesso para os consumidores, sumo verificado com o uso normal do veculo, que
permitindo a comparao entre os veculos e esti- O programa de etiquetagem veicular traz mais in-
so de poluentes adotados foram fornecidos pela depende das condies do trnsito, do combustvel,
mulando uma concorrncia saudvel. formao para o consumidor e pode mudar seu com-
CETESB, conforme distribuio tecnolgica e etria do veculo e dos hbitos do motorista.
portamento, estimulando a produo de veculos
da frota substituda. O Brasil implantou com sucesso o PROCONVE Pro- com menor consumo. Presses do consumidor e da
grama de Controle de Poluio do Ar por Veculos imprensa especializada devero resultar na adeso
Buscando mensurar e evidenciar os benefcios dire-
Automotores. Porm, no mbito desse Programa, as de todas as empresas que comercializam veculos
tos da operao das trs novas estaes, os resul-
informaes sobre o consumo de combustvel no no Brasil e na etiquetagem de todos os modelos,
tados apontaram uma reduo de 100 ton/ano de
so divulgadas pelos fabricantes para orientao
monxido de carbono (CO), e em torno de 25 ton/ consolidando definitivamente a ENCE na cultura do
dos consumidores.
ano de hidrocarboneto e xidos de nitrognio, como usurio de veculo.
apresentado na tabela 1. Entretanto, em 2001 foi promulgada a Lei 10.295,
1 Viagem = deslocamento total do usurio, desde o ponto de Eficincia Energtica, que dispe sobre a Pol-
tica Nacional de Conservao e Uso Racional de
3.3.5 Programa de Transporte
de partida (por exemplo, casa) at o destino (por exem-
Energia, regulamentada pelo Decreto 4.059; e em
Sustentvel e Qualidade do Ar
plo, trabalho). Pode envolver o uso de mais de um modal.
2005 foram iniciados os estudos para implanta- Banco Mundial e ANTP
Tabela 1 - Resumo das Emisses Reduzidas o de um programa de eficincia energtica e O Programa de Transporte Sustentvel e Qualida-
com as Novas Estaes da Linha 2 Verde etiquetagem de veculos, que permite aos usu- de do Ar (Sustainable Transport and Air Quality
rios comparar o consumo dos veculos, inclusive STAQ) uma iniciativa do Banco Mundial, com
Poluentes CO HC NOx MP10 SOx
entre veculos movidos a diferentes combust- recursos do Global Environment Fund GEF, que
Total em
97 26 22 0,31 0,88 veis, estimulando a compra e produo de mode-
toneladas tem por objetivo reduzir a taxa de crescimento das
los mais eficientes.
emisses de gases de efeito estufa pelos transpor-
Ainda que represente uma perspectiva conservado- O consumo energtico por quilmetro (MJ/km) per-
Para isso, as empresas se comprometeram a decla- tes, atravs da promoo de modos de transporte
ra por no terem sido considerados outros fatores mite a comparao de veculos com combustveis
rar anualmente os dados de consumo de combust- mais limpos e com uso menos intensivo de energia.
como, reduo dos congestionamentos, aumento da diferentes ou multicombustvel (flexfuel). A com-
vel dos modelos com comercializao anual previs-
fluidez do trfego remanescente e crescimento da parao feita pela mdia aritmtica dos consumos O Programa Regional para a Amrica Latina envol-
ta para mais de 2.000 unidades (nacionais) ou 100
demanda com a ampliao da linha ao longo dos de cada combustvel e pela mdia ponderada dos ve doao de recursos para realizao de projetos
unidades (importados). Os veculos a diesel, veculos
anos, a estimativa de reduo das emisses indica valores de consumo em ciclos de conduo padro nacionais na Argentina, Brasil e Mxico, que devem
pesados e motocicletas ainda no foram abrangidos.
que a operao do Metr contribui para a melhoria urbano e rodovirio. Isso realizado anualmente ser aplicados em projetos nacionais que incluem
da qualidade do ar e refora a imagem de que o O Programa de Eficincia Energtica e Etiquetagem dentro de uma mesma categoria, classificando os assistncia tcnica e investimentos-piloto em pol-
Metr um modo de transporte sustentvel. Com a de Veculos comeou de forma voluntria para ve- veculos por critrios estatsticos em cinco faixas: ticas de transporte urbano e de uso do solo abran-
expanso futura da rede de Metr, as redues de culos leves movidos a gasolina, lcool e gs natu- de A (menor consumo energtico) a E (maior gentes, voltadas remoo de barreiras crticas
emisses esperadas apontam um maior benefcio ral. Assim, deu-se incio divulgao dos dados de consumo energtico). para a implementao de iniciativas de transporte

48 49
sustentvel e promoo da agenda de ar limpo Essas atividades sero distribudas em cinco jane- O Programa teve incio em maro de 2010 e se de- mente dez ou 20 vezes mais que os valores con-
nas cidades ou regies metropolitanas previamente las temticas (componentes) identificadas no Pro- senvolver pelo perodo de trs anos, j estando em siderados aceitveis.
escolhidas, com apoio do Clean Air Institute CAI. grama Regional, escolhidas de acordo com as prio- andamento diversos processos de contratao.
A deteriorao precoce das emisses das motos
ridades das cidades, do Banco Mundial e do GEF
No Brasil, a Associao Nacional de Transportes est sendo comprovada em So Paulo pelos altos
Pblicos (ANTP) foi escolhida pelo Banco Mundial
para a mitigao de mudanas climticas no setor
de transporte urbano:
3.4 Outras aes ndices de reprovao na inspeo veicular de mo-
como Agncia Executora Nacional do Programa. tos seminovas (provocando a revolta dos propriet-
Com os recursos desta doao, desenvolver, nas a) Gesto do transporte de cargas aes que rios), ainda que os limites de aprovao/reprovao
cidades ou regies metropolitanas de Belo Horizon- visam a aumentar a eficincia do transporte de 3.4.1 Adequao dos requisitos aplicados sejam lenientes, quando comparados aos
te, Curitiba e So Paulo, um conjunto de atividades mercadorias em reas urbanas e a reduzir confli- limites internacionais para motos similares equipa-
de garantia de durabilidade das
distribudas entre as cinco janelas temticas, que tos e impactos nos outros modos de transporte. das com catalisador e injeo eletrnica.
emisses em motocicletas e
sero desenvolvidas em parceria com os rgos
b) Coordenao das polticas de transporte e uso automveis Por outro lado, para outra parcela das motos mais
gestores locais: com a Empresa de Transportes e
do solo aes para reduzir o uso de automveis novas inspecionada, como os limites de aprovao/
Trnsito de Belo Horizonte S/A (BHTRANS), com Segundo a regulamentao brasileira, os fabri-
particulares, reduzir a extenso das viagens mo- reprovao so folgados, mesmo que o catalisador
o Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de cantes de motocicletas devem garantir a durabili-
torizadas e aumentar a acessibilidade ao trans- no funcione mais ou funcione com baixa eficin-
Curitiba (IPPUC), com a Companhia de Engenharia dade das emisses para motos pequenas (at 130
porte pblico e ao transporte no-motorizado. cia, a motocicleta pode ser aprovada na inspeo.
de Trfego de So Paulo (CET), com a Secretaria km/h) por apenas 18.000 km, conforme a Resoluo
Portanto, no h obrigao de reparao do pro-
do Verde e do Meio Ambiente da Prefeitura de So c) Melhoria do transporte pblico medidas para 432/2011 do CONAMA, que regulamenta a quarta
blema ambiental gerado pela baixa qualidade e m
Paulo (SVMA) e com a Empresa Metropolitana de ampliar a efetividade e a interconectividade dos fase do Programa de Controle de Emisses por Mo-
performance do catalisador.
Transportes Urbanos de So Paulo (EMTU). sistemas de transporte pblico com outros mo- tocicletas PROMOT. Para as motos maiores (mais
dos de transporte, e induzir a troca do uso de que 130 km/h), a exigncia por apenas 30.000 km. Alm disso, 50% das motos fogem da inspeo em
As atividades a serem desenvolvidas pela ANTP So Paulo; e ainda, at o presente, no h inspe-
carros particulares pelo transporte pblico. Dessa forma, depois de 18.000 ou 30.000 km, os
dentro do Programa STAQ incluem assistncia tc- o veicular nas demais cidades brasileiras. Dessa
catalisadores esto liberados, pelo CONAMA, para
nica e investimentos piloto em polticas de transpor- d) Estmulo ao transporte no motorizado aes forma, no h nada que obrigue os proprietrios
no mais funcionarem, especialmente porque rece-
te urbano e de uso do solo abrangentes, voltadas para integrar o transporte a p e por bicicleta desses veculos poluidores em excesso a compra-
bem menos metais nobres na camada de revesti-
remoo de barreiras crticas para a implementao aos processos de planejamento e infraestru- rem um catalisador de reposio para substituio
mento interno (washcoat), resultando num custo
de iniciativas de transporte sustentvel e promo- tura de transporte das cidades, para incentivar daqueles precocemente inoperantes, porque eles
um pouco mais barato desse componente.
o da agenda de ar limpo nas cidades ou regies o uso desses modos como uma alternativa vi- simplesmente no so submetidos inspeo vei-
metropolitanas participantes. vel e segura aos sistemas tradicionais de trans- A estrutura dos transportes urbanos no Brasil dife- cular obrigatria.
porte motorizado. re muito daquela encontrada na Europa. No velho
continente, as motos so utilizadas essencialmen- A consequncia desses problemas o enfraqueci-
e) Gesto da demanda do transporte individual mento do PROMOT, o prejuzo dos consumidores e
te para o lazer e rodam em mdia no mais que
polticas de racionalizao do uso de vecu- a sobrecarga de emisso de poluentes na atmosfera
6.000 km por ano as menores rodam ainda menos
los privados e criao de incentivos para o uso por uma frota de motocicletas excessivamente po-
que isso. As motos no Brasil rodam muito mais e,
mais amplo do transporte pblico e dos modos luente e em crescimento explosivo. Paradoxalmen-
por coerncia, no poderiam jamais ter o padro
no-motorizados. te, esse programa governamental deveria contribuir
de durabilidade europeu (30.000 km ou 18.000 km).
para agregar tecnologia avanada ao produto brasi-
Grande parte desses veculos de duas rodas, utili-
leiro e trazer expressivos ganhos ambientais.
zados por servios de moto-frete, percorre 40.000
a 50.000 km/ano. Segundo o Sindicato dos Mensa- Os especialistas brasileiros e internacionais, assim
geiros Motociclistas do Estado de So Paulo (Sin- como os fabricantes de catalisadores, concordam
dimotoSP), somente na cidade de So Paulo, cir- que no h nenhum motivo tcnico ou comercial que
culam 250.000 motocicletas de entregas rpidas, impea o incremento da camada de metais nobres,
mais de um tero da frota do Municpio quase aumentando assim a durabilidade dos catalisado-
a totalidade de pequena cilindrada. Nesses casos, res. Alm disso, no h motivo no Brasil para que
em somente seis meses de uso, o catalisador j a garantia de durabilidade das emisses das moto-
no funciona mais, e as emisses crescem radical- cicletas seja menor que a dos automveis (80.000

50 51
km) que alis, por outra deficincia da legislao aos convencionais. Para veculos pesados, a redu-
ambiental, extremamente baixa, se comparada o mdia dever ser de 1% a 2%. Alguns fabrican-
com aquela em vigor nos EUA (160.000 km). tes chegam a afirmar que o novo pneu ecolgico
utilizar o combustvel com at 8% mais eficincia,
Catalisadores de automveis Emisses de gases: 27% estavam acima do limite a depender das condies de operao, evitando
de emisso de fumaa preta; assim a liberao de at uma tonelada de CO du-
A esse respeito, a CETESB realizou, em 2006, um
rante a vida til. Alm disso, o pneu apresenta nvel
levantamento de campo com 426 veculos original- Direo: 32% apresentaram vazamentos e folgas;
de rudo um pouco menor que o pneu convencional.
mente equipados com catalisadores, e constatou
Palhetas do para-brisa: constatado 42% de pa-
que 37% tinham os catalisadores inoperantes. En- Os pneus ecolgicos podem ser identificados pelo
lhetas danificadas;
tre os mais novos, com apenas at trs anos de uso, desenho de uma folha, em relevo, o que significa
esse ndice era de 11%. Esse estudo forte indcio Vazamentos de leo do motor: 45% apresentaram que so certificados por rgos internacionais de
de que, somente na RMSP, pode haver alguns mi- vazamentos (nota-se que o asfalto da faixa da di- qualidade, que garantem a performance ambien-
lhes de catalisadores inoperantes em circulao. reita na Dutra mais escuro que o da esquerda); tal. Alm desse apelo, o processo de certificao
veis de emisses de gases poluentes e no consumo abrange quesitos como melhor desempenho na
Por sua vez, a Petrobras publicou no Simpsio de de combustvel. Cubos de rodas: 62% apresentaram vazamentos e
frenagem e maior durabilidade. O preo compe-
Engenharia Automotiva (SIMEA) de 2010, estudo falta de parafusos;
O Projeto Caminho 100% teve incio em janeiro titivo, custando cerca de 4% a mais do que o pneu
com veculos novos comprados em concessionrias,
de 2010. Campanhas gratuitas foram realizadas na Fludo de freio: 78% contaminados. convencional, segundo um dos grandes fabricantes
submetidos a testes de durabilidade conforme a
norma vigente do PROCONVE. Alguns deles, mesmo Rodovia Presidente Dutra, com os caminhes, du- instalados no Brasil.
O Projeto Caminho 100% continua em 2011 e ava-
em condies de manuteno adequadas, no aten- rante dois dias por ms. Tcnicos especializados
lia sua ampliao para outras rodovias. A manuteno preventiva dos pneus fundamental
deram aos limites do PROCONVE ao final do ciclo de em manuteno automotiva avaliavam vrios itens
para que eles exeram seu papel adequadamente.
durabilidade (80.000 km), o que tambm representa de segurana e da parte mecnica dos veculos e
A calibrao deve ser conferida preferencialmente
indcio de que o assunto durabilidade de catalisa- orientavam os motoristas por meio de um relatrio 3.4.3 Pneus ecolgicos uma vez a cada abastecimento, ou semanalmente,
dores no Brasil mereceria uma criteriosa avaliao da inspeo. As medies de fumaa preta eram
Os pneus convencionais abusam no uso de derivados conforme valores indicados pelo fabricante do ve-
por parte das autoridades ambientais e de defesa realizadas com o auxlio de um opacmetro devida-
de petrleo como o negro de fumo, que consome ener- culo. A baixa presso dos pneus leva ao desperdcio
do consumidor. mente calibrado, conforme os requisitos da Reso-
gia e emite poluentes para a atmosfera no processo de milhes de litros de combustvel e a emisses
luo CONAMA 418/2009. Durante as operaes,
Em suma, os eventuais ajustes a serem feitos nas de produo. As grandes fabricantes mundiais j colo- adicionais de CO na atmosfera, que poderiam ser
o Projeto Caminho 100% foi atrelado ao Projeto
exigncias de durabilidade de catalisadores da re- caram no mercado suas respectivas verses de pneus facilmente evitadas.
Estrada para Sade, desenvolvido pela concessio-
gulamentao brasileira traro mais robustez ao ecolgicos menos agressivos ao meio ambiente,
nria CCR Nova Dutra. Esse projeto, tambm gra-
PROMOT e PROCONVE componentes essenciais tanto no processo produtivo como na sua utilizao.
tuito, focado na sade do motorista e oferece 3.4.4 Uso das bicicletas:
da estratgia global de controle de poluio nas Todos oferecem economia de combustvel sem com-
atendimento odontolgico, vacinaes, verifica-
reas urbanas do Pas. prometer a aderncia ao solo e a dirigibilidade. Lana- o caso de So Paulo
es de peso, altura, presso, diabetes, colesterol
dos em abril de 2011 no mercado brasileiro, os pneus
e nvel de stress. Assim, enquanto uma equipe cui- A bicicleta usada como meio de transporte nas ruas
ecolgicos utilizam slica, extrada da areia, e selnio,
da da sade do motorista, outra se preocupa com a das cidades sinaliza para a sociedade que ela tem
3.4.2 Manuteno e uso que um subproduto do beneficiamento do arroz, en-
sade do caminho. que mudar, que a cidade tem que mudar, que as
de caminhes tre outros compostos.
ruas tm que mudar, que as relaes tm que mu-
Em 10 meses foram inspecionados mais de 350 cami-
O Projeto Caminho 100% uma iniciativa do Gru- O segredo da reduo do consumo de combustvel dar, para darmos incio adaptao imposta pelo
nhes. O projeto constatou que os caminhes nas es-
po de Manuteno Automotiva (GMA), criado pe- a menor resistncia ao rolamento proporcionada aquecimento global. Se a eficcia inicial do trans-
tradas esto divididos entre 70% de frotistas, 20% de
las entidades do setor de autopeas, coordenadas pelo desenho e materiais inovadores. Dessa manei- porte em bicicleta muito baixa, j que no toca di-
autnomos e 10% de agregados. A idade mdia dos
pelo SINDIPEAS. O objetivo principal do Projeto ra, como o motorista precisa acelerar menos, deve- retamente nos veculos existentes e seus combust-
caminhes de 7,5 anos e a quilometragem mdia em
a conscientizao do motorista sobre a importn- r obter uma economia de combustvel de 3,3% na veis, por outro lado sua aplicabilidade imediata.
torno de 550 mil Km.
cia da manuteno preventiva do veculo a diesel, e cidade e 5% na estrada, no caso de veculos leves e por essa razo que, em todas as cidades do mundo,
dessa forma, obter melhorias na segurana do trn- Os problemas mais comuns registrados foram os mdios; o suficiente para pagar o custo dos pneus, o fomento ao uso da bicicleta como meio de trans-
sito e fluidez do trfego, bem como redues nos n- que seguem: considerando sua maior durabilidade em relao porte tem se implantado e expandido.

52 53
A ao da Prefeitura do Municpio de So Paulo no sua funo ao fazer o encaminhamento ao prefeito Por decorrncia da ao do Pr-Ciclista na articula- to iniciou-se no GT Bicicleta e consolidou-se no Pr-
fomento do uso da bicicleta como meio de transpor- e, mais uma vez, houve uma interrupo no anda- o de todos os rgos para a formulao de pro- -Ciclista, que estabeleceu que o fomento praticado
te foi, no comeo, uma iniciativa da Secretaria do mento das questes do fomento. jetos ciclovirios, bem como para a disseminao pela Prefeitura de So Paulo seria constitudo de:
Verde e do Meio Ambiente, j que, nas condies de conhecimento tcnico para a ao governamen-
Em 2006, foi criado o Grupo Executivo da PMSP a) criao da infraestrutura cicloviria, tanto para o per-
presentes, a bicicleta tem grande importncia para tal na matria cicloviria, associadas presso da
para Melhoramentos Ciclovirios Pr-Ciclista , curso quanto para o estacionamento de bicicletas;
o meio ambiente e no tem relevncia para o se- sociedade por esses melhoramentos, foi criado, na
com as seguintes atribuies:
tor de transportes. Com o passar do tempo e com CET, ao final de 2009, o setor voltado para o projeto b) gerenciamento de trfego, nele includas as bicicletas;
o aumento espontneo do uso da bicicleta pela so- a) identificar oportunidades para o fomento ao uso ciclovirio. Iniciou-se, assim, uma nova era para a
c) comunicao social e educao de trnsito.
ciedade, alm da ampliao da compreenso da ne- da bicicleta no Municpio de So Paulo, observa- gesto da circulao de bicicletas em So Paulo.
cessidade de transformao de nossos padres de das as normas de trnsito vigentes; Assim, as aes municipais foram concentradas nessas
Este novo desenho institucional, embora um enorme
produo e de consumo, imposta pelo enfrentamen- trs reas.
b) articular os diversos rgos pblicos da adminis- avano, j que explicita pela primeira vez a ateno
to ao aquecimento global, o setor de transportes
trao direta e indireta da Prefeitura do Munic- para um tipo de transporte no motorizado, ainda A infraestrutura cicloviria de percurso correspon-
incorporou a bicicleta na ao governamental. Este
pio de So Paulo, entre si ou com outras institui- muito insuficiente, pois toda a estrutura adminis- de definio de qual o local onde o ciclista desen-
relato uma pequena sntese dessas experincias.
es, para estudar e implantar melhoramentos trativa deve mudar para inserir em seus projetos o volver seu deslocamento: a ciclovia, a ciclofaixa,
ciclovirios e para fomentar o uso da bicicleta; enfoque para o pedestre e para o ciclista, priorizado ou o trfego compartilhado na pista ou na calada.
Arquitetura institucional em relao ao veculo motorizado. A ciclovia a pista fisicamente segregada de uso
O primeiro arranjo administrativo para o fomento c) manifestar-se sobre questes que envolvam a exclusivo de bicicletas. A ciclofaixa uma faixa de
2 As primeiras ciclovias em ruas foram duas, uma na
ao uso de bicicletas como meio de transporte foi o implantao de melhoramentos ciclovirios no rolamento (portanto um elemento de sinalizao
Avenida Brigadeiro Faria Lima e Avenida Pedroso de
Projeto Ciclista, iniciado na dcada de 1990. O pro- Municpio de So Paulo; horizontal, pintada na pista) de uso exclusivo de bi-
Moraes, e outra na Avenida Sumar. Ciclovias tambm
jeto, embora tenha sido responsvel pela implanta- d) colaborar para a construo do conhecimento foram implantadas nos parques Anhanguera, Carmo, cicletas. O trfego compartilhado na pista o da
o das primeiras ciclovias de So Paulo, no teve Cemucam e Ibirapuera. bicicleta com os demais veculos motorizados. J o
relativo ao uso da bicicleta em meio urbano, de
prosseguimento em suas atividades. A SVMA ento trfego compartilhado na calada agrega ciclistas e
modo a poder treinar e capacitar a administrao
contratou a Companhia de Engenharia de Trfego Elementos constitutivos do fomento pedestres sobre a calada.
pblica para este modo de transporte, bem como
(CET) para que desenvolvesse os projetos ciclovi-
colaborar para a promoo da educao para a
rios. Como o interesse pelo assunto foi vinculado a Embora retoricamente o fomento ao uso da bicicleta
convivncia entre os modos.
uma gesto especfica de uma secretaria, o governo como meio de transporte seja um conceito facilmen-
subsequente, no tendo interesse no assunto, inter- O Pr-Ciclista composto pelas seguintes secreta- te compreensvel, na prtica ele admite muitas con-
rompeu seu andamento. rias e empresas do Municpio de So Paulo: testaes. Tornou-se claro, logo de incio, que no
se tratava de um programa de obras para construir
Posteriormente, em 2003, dentro do esforo da a) Secretaria Municipal do Verde e do Meio Am- ciclovias, mas sim de atender s diversas demandas
SVMA em posicionar-se frente s questes impos- biente SVMA; do ciclista no uso da bicicleta como meio de trans-
tas pelo aquecimento global, o assunto do fomento
b) Secretaria Municipal de Transportes SMT; porte. Muitos e variados bens e servios eram ne-
ao transporte no motorizado, em particular da bi-
cessrios ao ciclista. Da ter-se adotado, de incio,
cicleta, ressurgiu. Ao final de 2004 e no primeiro c) Companhia de Engenharia de Trfego CET; a designao melhoramentos ciclovirios, para
semestre de 2005, formou-se o Grupo de Trabalho
indicar tudo aquilo que tornaria a viagem urbana em
Interinstitucional para Estudar o Fomento do Uso da d) So Paulo Transporte SP Trans;
bicicleta mais segura, confortvel e atraente. Nesse
Bicicleta como Meio de Transporte No Motorizado e) Secretaria de Insfraestrutura Urbana e Obras SIURB; contexto, a compreenso de o que seria o tal fomen-
e Instrumento de Melhoria Ambiental, com indica-
o de reas para interveno piloto, que foi infor- f) Secretaria Municipal de Coordenao das Sub-
malmente constitudo sob a coordenao da SVMA, prefeituras SMSP;
e participao de representantes do municpio, do
g) Secretaria Municipal de Esportes Lazer e Recre-
Estado e da sociedade civil. Esse grupo, conhecido
ao SEME;
como GT Bicicleta, props a adoo da poltica em
2006, que foi acatada pela administrao munici- h) Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urba-
pal. O GT Bicicleta, como era propositivo, esgotou a no SMDU.

54 55
O gerenciamento do trfego inclui toda a sinaliza-
o vertical, horizontal e semafrica, bem como a
definio da hierarquia e funcionalidade do sistema
virio. de se notar que os manuais de sinalizao
do Brasil, definidos pelo Cdigo de Trnsito Bra-
sileiro, embora contenham sinalizao cicloviria,
ainda demandam ampliaes. Tanto assim que, em
2010, formou-se um grupo de trabalho para discuti-
-la e ampli-la. No entanto, esse grupo no termi-
Resultados Preliminares
nou seu trabalho at o momento.

Uma pea essencial ao processo de ampliao da No mundo todo o transporte responde pelo consu-
bicicleta como meio de transporte a comunicao mo de mais de 50% dos derivados de petrleo (IEA,
social. O trnsito, como qualquer atividade coletiva, 2010). Em 2009, no Brasil, este percentual era de
eminentemente cultural. Assim, h que se atingir 51,2%, com destaque para o consumo de leo die-
os valores das pessoas, para o processo de incor- sel, utilizado majoritariamente para o transporte de
porao da bicicleta e dos ciclistas no dia a dia de carga e passageiros pelo modo rodovirio, que res-
cada um. A mera disponibilizao da infraestrutura ponde por 79,5% do consumo final energtico deste
fsica no garante que as pessoas a utilizaro. A co- derivado de petrleo (EPE, 2010).
municao social nevrlgica para que a mudana No que se refere ao transporte pblico urbano
ocorra e que os comportamentos sejam alterados. nas principais capitais brasileiras, no perodo de
2003 a 2009 a distribuio percentual se manteve
Na elaborao do projeto funcional, a opo por A educao de trnsito tambm muito impor-
aproximadamente inalterada, sendo que, em 2009,
um ou outro tipo de infraestrutura de percurso de- tante, para que os usurios das vias saibam se
87,72% das viagens realizadas por modos coletivos
corre, essencialmente, do volume e da velocidade posicionar, de forma a us-las conjuntamente em
ocorreram por meio do uso de nibus movidos a
do trfego motorizado, alm da disponibilidade de segurana. Todos precisam saber dos padres de
leo diesel de petrleo (ANTP, 2009).
espao. Quanto mais baixa a velocidade, menos ris- comportamento do veculo bicicleta e de sua re-
co h na convivncia de motoristas e ciclistas na lao com os demais e com os pedestres, assim Encontrar um substituto para o leo diesel de petr-
mesma pista. medida que o volume de trfego e como necessrio que conheam o significado da leo, que um combustvel obtido de fonte no re-
a velocidade motorizada crescem, surge, cada vez sinalizao cicloviria.H tambm mais uma par- novvel, de modo que se possa minimizar os impac-
mais, a necessidade de segregao, para garantir a ticularidade relevante: parte expressiva dos que tos ambientais decorrentes de seu uso e ao mesmo
segurana do ciclista e mesmo dos motoristas. utilizam a bicicleta como meio de transporte no tempo ampliar a segurana energtica da nao, tem
est habilitada a conduzir veculos motorizados, sido um desafio para o Brasil nos ltimos 50 anos.
A infraestrutura para o estacionamento das bicicle-
isto , no tem carta de motorista. Essas pessoas Neste contexto, fontes alternativas de energia vm
tas o elemento nevrlgico de todo o fomento, pois
no foram treinadas e desconhecem as normas de sendo pesquisadas e disponibilizadas no Brasil. Em
quem a usa precisa estacionar seu veculo com con-
trnsito, fazendo com que, freqentemente, come- particular, destacam-se os biocombustveis (etanol
forto e segurana. Os estacionamentos de bicicletas
tam infraes e imprudncias por puro desconhe- e leo diesel produzidos a partir da cana-de-acar
dotados de superviso so chamados bicicletrios,
cimento. A educao de trnsito, portanto, fun- e o biodiesel produzido a partir de leos vegetais e
e os equipamentos aos quais se afixa a bicicleta ao
damental, principalmente se considerarmos que a sebo bovino) e o gs natural, alternativas que po-
estacion-la so os paraciclos, embora tais desig-
bicicleta o veculo mais frgil. dem ser utilizadas associadas ou no ao leo diesel
naes ainda no estejam completamente normati-
de petrleo.
zadas. Os estacionamentos de bicicletas devem ser A histria das aes dirigidas a mitigar os efeitos
criados em todos os terminais de transporte coletivo, negativos do transporte sobre o meio ambiente, Porm, tanto a utilizao de leo diesel de petrleo
bem como em todos os locais de grande afluxo de bem como das experincias que vm sendo implan- como a de combustveis alternativos devem aten-
pblico. Os paraciclos esto sendo instalados em tadas recentemente com aparente sucesso, apon- der a limites de emisses de poluentes atmosf-
parques, praas, caladas, rgos pblicos etc.. tam para algumas concluses. ricos locais impostos pelo governo, em particular

56 57
queles estabelecidos pelo Conselho Nacional de transmisso mecnica, que transmite a potncia e o poluentes locais? NOx, MP, HC, Oznio, CO?; po- tcnico-tecnolgico (inovao tecnolgica?; di-
Meio Ambiente (CONAMA) na forma das fases do torque do motor para as rodas. Este tipo de sistema luentes globais? - CO); namizao da indstria nacional? ; pesquisa e
Proconve (Programa de Controle da Poluio do Ar de propulso equipa a maioria dos veculos rodovi- desenvolvimento tecnolgico?).
rios, em todo o mundo, e a quase totalidade dos energia (eficincia energtica?; segurana ener-
por Veculos Automotores).
gtica?; diversidade energtica?; disponibilida- Testes com combustveis alternativos tem sido rea-
nibus urbanos brasileiros.
O Proconve deve atingir a sua fase 7 (P7) a partir de de energtica?; o que desejo atacar?); lizados (Tabela 1) em motores com padro de emis-
janeiro de 2012, e para atender aos limites de emis- Dois tipos de motores alternativos de combusto ses atmosfricas que atendem ao P5 e P7, com o in-
interna so os mais comuns: (1) motor do ciclo Die- econmico-financeiro (reduo de custos opera- tuito de identificar o potencial de reduo adicional
ses de poluentes atmosfricos locais estabeleci-
sel e (2) motor do ciclo Otto. O motor do ciclo Die- cionais totais?; tarifa?; subveno? qual objetivo de emisso destes poluentes proporcionado pelo uso
dos nessa fase ser necessrio o aprimoramento de
sel um motor alternativo de combusto interna, quero alcanar?). desses combustveis.
motores e combustveis.
com ignio por compresso e de 4 tempos. J o
Em estudo realizado pela Fetranspor e COPPE/UFRJ, motor do ciclo Otto um motor alternativo de com- Tabela 1: Combustveis alternativos
em 2011, buscou-se identificar alternativas tecnol- busto interna de 4 tempos, porm com ignio
gicas que possibilitem o atendimento dos limites de por centelhamento. Combustvel Descrio Motor
emisses de poluentes atmosfricos previstos no P7, B5 Mistura de 95% de leo diesel de petrleo e 5% de biodiesel
Segundo Resoluo N 403, de 11 de novembro de
por meio do uso de B5 ou combustveis alternativos
2008, publicada pelo CONAMA, a partir de 2012 to- B20 Mistura de 80% de leo diesel de petrleo e 20% de biodiesel
disponveis no Brasil, destacando seus benefcios
dos os fabricantes de veculos e motores que atu- Mistura de 85% de leo diesel de petrleo, 5% de biodiesel e 10% de
comparativos em relao quelas que atendem aos AMD10 Ciclo Diesel
am no Brasil devero, obrigatoriamente, produzir diesel de cana-de-acar
atuais limites do P5. A escolha destas alternativas
motores e equipar seus veculos com motores que
tecnolgicas limita-se s adequadas ao sistema de ED95 95% de etanol e 5% de BERAID (aditivo percursor da detonao)
atendam ao padro de emisses do EURO V (Fase
propulso convencional, alm de apresentarem via- 7 do Proconve P7 que define limites de emisses DG Utilizao de leo diesel e gs natural
bilidade de utilizao para o ano de 2014 e que pos- para os poluentes atmosfricos locais), o que impli-
sam ser aplicadas na propulso de nibus, em parti- GNVD 100% de Gs Natural Ciclo Otto
ca em uma adequao gradativa da frota de nibus
cular no Rio de Janeiro. do Rio de Janeiro para atender estas exigncias,
que procuram garantir uma reduo significativa da Esta no a nica motivao para os testes, visto o europeia. Segundo a Resoluo N 403, de 11 de
Alm do sistema convencional de propulso temos
emisso de poluentes atmosfricos locais. que a utilizao de biocombustveis contribui para a novembro de 2008, publicada pelo CONAMA, a partir
tambm os sistemas alternativos, como os eltricos reduo da emisso de gases de efeito estufa (GEE), de 2012 entrar em vigor a Proconve fase P7, que ser
e os eltricos hbridos. Estes sistemas, apesar de Atualmente, temos uma diversidade de opes tec- como o caso do CO e podem ser utilizados como equivalente a EURO V. A Tabela 2 apresenta os limi-
suas vantagens e potencial, no foram considera- nolgicas para a operao de transporte coletivo alternativa para substituir uma fonte de energia no tes de emisses de monxido de carbono (CO), hidro-
dos neste primeiro estgio do estudo. Os veculos por nibus. Algumas alternativas so em termos de renovvel, como o caso do leo diesel de petrleo.
carbonetos (HC), xidos de nitrognio (NOx), material
eltricos hbridos podero maximizar os resultados combustveis, outras passam pela mudana da tec-
Atualmente, o Proconve fase P5 est em vigor no Bra- particulado (MP) e teor de enxofre (S) estabelecidos
de cada um dos combustveis alternativos aqui es- nologia dos veculos. Dentre estas possibilidades
sil, sendo equivalente fase EURO III da regulamenta- para as fases P5, P6 (que no entrou em vigor) e P7.
tudados, visto que, conceitualmente, poderiam ope- podemos destacar o biodiesel, o etanol, o diesel de
rar com arranjos tecnolgicos diferenciados, consi- cana-de-acar, o gs natural, o diesel mais limpo
Tabela 2: Limites de emisses das fases do PROCONVE
derando todos os tipos de combustveis alternativos (S50 e S10), os motores diesel modernos (Euro V),
e motores de combusto interna disponveis. os veculos eltricos e os veculos eltrico hbridos, CO (g/ HC (g/ NOx (g/ MP (g/ NORMA TEOR DE
PROCONVE EURO Vigncia
incluindo os de clula a hidrognio. KW.h) KW.h) KW.h) KW.h) (Conama) ENXOFRE (S)

Sistema Cada uma das opes acima apresentadas pode


ser utilizada em arranjos energticos e tecnol-
Fase P5 Euro III 2,10 0,66 5,00
0,10 ou
0,131
Res.
315/02
2006 a
2008
500 a 2.000
ppm
de Propulso gicos diversos, possibilitando um variao mui-
Res. 2009 a
Convencional to grande de alternativas, dificultando a anlise
comparativa entre todas as possibilidades. A per-
Fase P6 Euro IV 1,50 0,46 3,50 0,02
315/02 2012
50 ppm

gunta mais importante que deve ser feita : o que Res. A partir
Resumidamente, o sistema de propulso convencio- Fase P7 Euro V 1,50 0,46 2,00 0,02 10 ppm
se deseja alcanar? O planejamento e a escolha 403/08 de 2012
nal para veculos rodovirios automotores aque-
devero considerar:
le que combina um motor alternativo de combus-
1 - Motores com cilindrada unitria inferior a 0,75 dm3 e rotao potncia nominal superior a 3.000 RPM.
to interna, que transforma a energia qumica do emisses atmosfricas (reduo total?; qualida-
combustvel em energia mecnica, e um sistema de de do ar?; quais problemas queremos atacar?; Fonte: PROCONVE (2008).

58 59
Para atender aos limites estabelecidos para o P7,
as empresas fabricantes de motores e de veculos
ses de poluentes atmosfricos em motores do
ciclo Diesel depende de aes voltadas tanto ao
Metodologia Tabela 4: Atendimento aos limites de emisses
de poluentes atmosfricos
tm investido em tecnologias para a reduo das aprimoramento dos projetos dos motores quanto adotada Poluentes P7 AMD10 B20 GNVD
emisses de poluentes atmosfricos locais. Para incluso de sistemas, para minimizar emisses
o caso especfico dos nibus urbanos brasileiros, que podem atuar junto ao motor ou como sistemas neste estudo HC 0,46 No 0,528 0,00
estas tecnologias so adequadas a motores do de ps-tratamento de gases de exausto, confor- Informado
ciclo Diesel. O atendimento dos limites de emis- me Tabela 3. A metodologia adotada para a realizao deste CO 1,50 2,099 1,89 0,02
estudo baseou-se na Discovery Oriented Appro- MP 0,02 0,095 0,09 0,01
Tabela 3: Sistemas de ps-tratamento. ach. Desse modo, foi realizada uma pesquisa NOx 2,00 5,00 5,15 2,80
exploratria, baseada em reviso bibliogrfica e
Legenda: Os valores em destaque indicam no aten-
Sigla Sistema Descrio documental, com enfoque na caracterizao das
dimento aos limites do P7.
adequaes necessrias ao sistema de propulso
Dispositivo que promove a recirculao de parte dos gases convencional, que possibilite o atendimento dos Desta forma, para o ano de 2012, independemente
Sistema de
do escapamento, os quais so resfriados e reinjetados requisitos estabelecidos pelo P7 e a utilizao do tipo de combustvel a ser utilizado, ser neces-
EGR Recirculao dos
novamente na cmara de combusto, reduzindo assim o nvel de combustveis alternativos em nibus no Brasil sria utilizao de motores e sistemas projetados
Gases de Exausto
de emisso de NOx. para o horizonte de 2014. especificamente para atender s emisses do P7. A
partir desta constatao apresenta-se quais plata-
Para o aperfeioamento e verificao dos dados formas de comparao foram estabelecidas e qual
Catalisador Dispositivo que visa oxidao do CO e do HC presentes nos secundrios obtidos, realizou-se entrevista com
DOC procedimento de comparao foi utilizado.
de oxidao gases de escapamento. especialistas e pesquisa documental estruturada.
Fizeram parte desta pesquisa as seguintes ins-

Dispositivo que visa reduo dos nveis de material


tituies: Amyris Brasil S.A., Unio Brasileira do Estabelecimento de plataformas
Filtro de Particulado particulado (MP) nos gases de exausto do motor. Este
Biodiesel (Ubrabio), Banco Nacional de Desenvol- de comparao
CR-DPF vimento Econmico e Social (BNDES), Centro Na-
de Ao Regenerativa sistema apresenta um pr-catalisador, que promove a Foi possvel verificar que os testes com combus-
cional de Referncia em Biomassa (CENBIO), Fede-
oxidao do CO, do HC e ainda do NO em NO . tveis alternativos foram realizados em diferentes
rao das Empresas de Transportes de Passageiros
configuraes de nibus urbanos, usualmente na-
do Estado do Rio de Janeiro (Fetranspor), AGRALE
quelas que representam os tipos de veculos pre-
Catalisador de S.A, IVECO Latin America, MAN Latin America,
TWC Dispositivo que visa a diminuir as emisses de CO, HC e NOx. dominantes na frota brasileira de nibus urbanos.
Trs Vias Mercedes-Benz do Brasil Ltda, Scania Latin Ame-
Estas configuraes so: veculo convencional com
rica Ltda, Volvo do Brasil Veculos Ltda, So Paulo
motor dianteiro (D), veculo convencional com motor
Transportes S.A. (SPTrans) e Associao Nacional
Catalisador de Dispositivo que busca diminuir a emisso de MP, alm das traseiro (T) e veculo padron com motor traseiro (P).
das Empresas de Transportes Urbanos (NTU). Final-
4-Way
Quatro Vias emisses de CO, HC e NOx. mente, procedeu-se a consolidao dos dados e a Para a comparao entre as atuais tecnologias apli-
comparao das alternativas. cadas ao sistema de propulso convencional em
Dispositivo que visa reduo da emisso de NOx. Para nibus, que atendem aos limites de emisses de
A partir da compilao dos resultados obtidos em
tanto, este dispositivo utiliza uma mistura aquosa de ureia, poluentes atmosfricos estabelecidos pelo P5 e aos
Sistema Cataltico testes de utilizao de combustveis alternativos
SCR internacionalmente conhecida como AdBlue e denominada no que atendem ao P7, seja utilizando B5 e/ou com-
Seletivo (AMD10, B20 e GNVD) em motores e sistemas pro-
Brasil de ARLA 32, sigla de Agente Redutor Lquido Aquoso bustveis alternativos, puros ou em mistura com B5,
jetados para atender as emisses do P5, verificou-
com 32% de ureia. foi estabelecido um procedimento de comparao
-se que esses no atenderiam aos limites de emis-
equitativo por tipo de configurao de veculos.
ses de poluentes atmosfricos previstos para o P7,
Cabe ressaltar, que tais sistemas so sensveis ao senvolvida para atender aos limites estabelecidos conforme pode ser observado na Tabela 4. Destaca- Sendo assim, foram escolhidas 3 plataformas que
nvel de enxofre existente no diesel, necessitando pelo Proconve P7 possa ser utilizada adequadamen- -se que a compilao dos dados limitou-se a mate- representam as configuraes atuais adotadas para
de um combustvel com nveis iguais ou inferiores a te, atingindo os objetivos esperados, faz-se neces- rial pblico e consulta declaratria dos envolvidos atendimento aos limites de emisses de poluentes
50ppm (S50 ou S10), conforme pode ser observado sria a garantia de fornecimento e distribuio do nos testes que puderam ser identificados e se pro- atmosfricos do P5 (P5D, P5T e P5P) e que esto
na Tabela 2. Desse modo, para que a tecnologia de- diesel S50 ou S10. puseram a fornecer dados e informaes. detalhadas na Tabelas 5.

60 61
Tabela 5: Plataformas de comparao Plataforma P5D, P5T e P5P No que tange s emisses de poluentes atmosfri-
cos locais, utilizou-se, para as alternativas cuja tec-
Anlise
Plataforma P5 D 17t
Suspenso por molas
nologia atende ao P5, os prprios limites de emis- dos resultados
Chassi ses estabelecidos pelo Proconve fase P5. O mesmo
Caixa de marcha mtodo foi utilizado para as alternativas com tec- Observando a Figura 1 possvel verificar que a
mecnica P7D
nologia que atende ao P7. No caso das alternativas implementao da tecnologia que atende aos li-
200 a 250 CV Comparvel
P7AMD10 que utilizam combustveis alternativos ao leo die- mites de emisses de poluentes atmosfricos es-
Motor com
Dianteiro sel de petrleo de forma parcial ou total, utilizou-se tabelecidos pelo P7 (P7D) acarretar um acrscimo
P7B20
12m o percentual de variao (reduo ou aumento) de no investimento inicial de, em mdia, 13,6%. No
Carroceria
2 portas/ 3 portas emisso declarado pela montadora. Tal percentual foram observadas variaes no investimento inicial
foi considerado sobre o limite de emisses estabe- em virtude do uso dos combustveis AMD10 e B20.
Capacidade 80 passageiros
lecido pelo P7. Sendo assim, para as alternativas P7D_AMD10 e
Plataforma P5 T 17t P7D_B20 o acrscimo verificado nestes itens equi-
Suspenses por molas No caso do CO, sua emisso foi calculada utilizan- para-se com o observado na alternativa P7D.
Chassi
Caixa de marcha do-se procedimento que considera o poder calorfi-
automatizada P7T co do combustvel (MCT, 2002), sendo desconside- No que tange ao custo operacional por quilmetro, o
Comparvel rada a emisso de CO referente ao percentual de acrscimo verificado para a alternativa P7D, em relao
200 a 250 CV P7DG
Motor com biocombustvel na mistura. ao P5D, de aproximadamente 1,9%. Para as alternati-
Traseiro
P7GNVD vas P7D_AMD10 e P7D_B20 o acrscimo no custo ope-
12 m Aps a obteno de um resultado parcial, foi reali- racional, por quilmetro verificado, foi de 2,3% e 2,2%,
Carroceria
2 portas / 3 portas zada nova pesquisa com as montadoras MAN Latin respectivamente. Estes se apresentaram um pouco
Capacidade 80 passageiros America, Mercedes-Benz do Brasil Ltda., Scania La- acima do verificado para a alternativa P7D, em virtude
tin America Ltda., Volvo do Brasil Veculos Ltda., no do preo diferenciado do diesel de cana e do biodiesel,
Plataforma P5 P 17,5t
intuito de validar os resultados. conforme dados fornecidos pelos produtores.
Suspenso pneumtica
Chassi
Caixa de marcha Figura 1: Plataforma P5D Investimento inicial e custo operacional
automtica P7P
250 a 300 CV Comparvel
Motor P7AMD10 120%
Traseiro com
13,2m P7ED95 100%
Carroceria 80%
3 portas
60%
Capacidade 100 passageiros
40%

tecnologia apta a atender aos limites de emis- 20%

Procedimento de comparao das ses estabelecidos pelo P7, considera-se como 0%

plataformas definidas parte do investimento inicial os recursos neces- Investimento Inicial (R$) Custo Operacional (R$/km)
srios adequao do motor e do sistema de
Aps ter definido as plataformas de comparao, fez- ps-tratamento de gases utilizado (SCR, EGR, P5D P7D P7D_AMD10 P7D_B20
-se necessrio definir os itens que seriam utilizados CR-DPF, TWC, 4-WAY).
para comparao das alternativas. Sendo assim, con-
siderou-se como itens de comparao: investimento Os valores utilizados para o investimento inicial Na avaliao das alternativas comparadas plata- apresentaram acrscimo no investimento inicial de
inicial, custo operacional por quilmetro (custo vari- foram obtidos por meio de pesquisa bibliogrfica forma P5T, foi possvel observar que o acrscimo aproximadamente 28,6% e 34%, respectivamente.
vel + custo fixo), emisses de poluentes atmosfricos e documental, ratificados em entrevistas com es- no investimento inicial, para a utilizao de uma A diferena no investimento inicial verificada entre
pecialistas das montadoras e por meio de pesquisa alternativa que atenda aos limites de emisses estas alternativas e a alternativa P7T refere-se
locais (CO, HC, NOx e MP) e globais (CO).
documental estruturada. O custo operacional foi de poluentes atmosfricos estabelecidos pelo P7 tecnologia diferenciada necessria ao veculo die-
O investimento inicial refere-se ao investimen- calculado utilizando a metodologia disponvel em (P7T), similar ao apresentado pela alternativa sel-gs e gs dedicado, com investimentos iniciais
to em veculo. Para as alternativas que possuem GEIPOT (1996). P7D (13,8%). As alternativas P7T_DG e P7T_GNVD em chassi comparativamente mais altos.

62 63
Em relao ao custo operacional, verificou-se que menor do que a alternativa P7T, em virtude de o
a alternativa P7T apresenta um aumento de apro- preo do gs natural ser, atualmente, inferior ao
ximadamente 2,3% em relao alternativa P5T. preo do leo diesel de petrleo. J para o caso
As alternativas P7T_DG e P7T_GNVD apresenta- da alternativa P7T_GNVD, o acrscimo no custo
ram acrscimo de custo de 1,9% e 8,8%, respec- operacional decorre de maior custo de capital e
tivamente. O custo operacional por quilmetro menor rendimento energtico do gs natural, se
da alternativa P7T_DG se apresenta um pouco comparado ao B5.
Com exceo do CO , calculado em funo do
Figura 2: Plataforma P5T Investimentos e custo operacional rendimento energtico do veculo, ao analisar as
emisses atmosfricas (Figura 4), verifica-se que
uma reduo significativa ocorre com a insero
140%
da tecnologia que atende aos limites estabeleci-
120% No que tange emisso de MP, observa-se uma
dos pelo P7, conforme Tabela 2, apresentada no
100% reduo em relao ao P5, alm da verificada pela
item 3 deste relatrio.
80% introduo da tecnologia que atende aos limites
60% Em relao ao poluente local CO, se comparado estabelecidos pelo P7 nas alternativas P7 B20, P7
40%
alternativa P5, verifica-se que as alternativas P7 GNVD e P5 ED95. Nesse caso, se comparada ao
GNVD e P7 ED95 se destacam dentre as demais, P5, a alternativa P7 B20 apresenta uma reduo de
20%
apresentando uma reduo de 95% e 100%, respec- 84%, enquanto as alternativas P7 GNVD e P5 ED95
0%
tivamente. Para o poluente HC destacam-se as al- apresentam uma reduo de 90%.
Investimento Inicial (R$) Custo Operacional (R$/km)
ternativas P7 DG, P7 GNV e P7 ED95 como aquelas
Em relao ao poluente global CO, apresentam
que proporcionam maior reduo na emisso deste
P5T P7T P7T_DG P7T_GNVD maiores redues as alternativas que utilizam bio-
poluente, sendo os percentuais de reduo em rela-
combustveis e a que utiliza diesel-gs. Sendo as-
o ao P5 de, aproximadamente, 80%, 100% e 90%.
sim, quando comparadas alternativa P5, as alter-
Analisando a Figura 3 verifica-se que a alterna- Quanto ao custo operacional por quilmetro, a al-
Em relao ao poluente NOx, as redues em nativas P7 B20, P7 AMD10 e P7 ED95 apresentam
tiva P7P, que atende aos limites de emisses de ternativa P7P, quando comparada alternativa P5P,
relao alternativa P5, observadas pelas alter- redues na emisso de CO no uso final de, aproxi-
poluentes atmosfricos estabelecidos pelo P7, apresenta acrscimo mdio de 1,7%. Devido ao custo
nativas P7 AMD10, P7 B20, P7 DG, P7 GNVD, as- madamente, 14%, 19% e 100% (no foi considera-
quando comparado alternativa P5P, apresen- diferenciado do combustvel diesel de cana, a alter-
semelham-se s verificadas com a introduo da do o ciclo de vida da produo do combustvel fssil
ta um acrscimo mdio no investimento inicial nativa P7P_AMD10, quando comparada alternativa
alternativa P7 (60%), com exceo da alternativa e do biocombustvel), respectivamente. No caso da
de 11%. A alternativa P7P_AMD10 apresenta P5P, apresenta um acrscimo de 2,2%. A alternativa
P7 ED95, que apresentou uma reduo na emisso alternativa P7 DG, esta apresentou uma reduo de,
acrscimo semelhante no investimento inicial. P7P_ED95 apresentou acrscimo mdio de 27,8%,
deste poluente de 66%. aproximadamente, 31%.
Para a alternativa P7P_ED95 o aumento mdio que se atribui ao maior custo de capital e ao menor
de 23,2%. rendimento energtico do etanol se comparado ao B5.
Figura 4: Plataformas P5 D, P5 T e P5 P Emisses atmosfricas.
Figura 3: Plataforma P5P Investimentos e custo operacional

105%
140%
90%
120%
75%
100%
60%
80%
45%
60%
30%
40%
15%
20%
0%
0% CO HC NOx MP CO 2
Investimento Inicial (R$) Custo Operacional (R$/km)

PS P7 P7 AMD10 P7 B20 P7 DG P7 GNVD P7 ED95


P5P P7P P7P_AMD10 P7P_ED95

64 65
Consideraes veculo e um acrscimo no custo operacional por
quilmetro na faixa entre 1,5% a 2,6%, verifica-
(P7 ED95). Neste caso, a alternativa P7 DG
parece ser a que apresenta melhor relao
ou cotaes de preo de mercado para a avalia-
o de investimentos e despesas;
finais e limitaes -se que a introduo da tecnologia que possibi- benefcio/custo adicional;
2. A comparao entre os Biocombustveis dis-
deste estudo lita o atendimento dos limites de emisses de
poluentes atmosfricos estabelecidos pelo P7
3.3. P equena reduo adicional na emisso de ponveis deve ser feita com cuidado, visto que
NOx pelo uso de etanol (P7 ED95) se compa- estamos comparando misturas distintas (Diesel
proporciona significativos benefcios ambientais
Verifica-se que o Brasil dispe de diferentes alterna- rado s demais alternativas; de Cana 10%, Biodiesel 20% e Etanol 95%).
pela reduo nas emisses de poluentes atmos-
tivas tecnolgicas para promover o transporte rodo- 3.4. Redues adicionais da emisso de MP pelo Como essas misturas foram as que hoje se en-
fricos locais regulamentados.
virio coletivo urbano de passageiros com benefcios uso de gs natural dedicado (P7 GNVD) e eta- contram testadas e em estgio de implementa-
ambientais se considerada a prtica atual. Uma sele- 3. Benefcios ambientais adicionais aos que j nol (P7 ED95). o, foram escolhidas para iniciar este estudo.
o destas alternativas, aquelas que se aplicam aos seriam obtidos pela introduo dos limites de
4. Benefcios ambientais adicionais aos que j 3. A dificuldade de obteno de valores de mer-
sistemas de propulso convencionais e que j se en- emisses de poluentes atmosfricos estabeleci-
seriam obtidos pela introduo dos limites de cado para insumos, como o diesel de cana, adi-
contram testadas e/ou consolidadas para a realidade dos pelo P7, por meio da reduo adicional das
emisses de poluentes atmosfricos estabele- tivo para o etanol e aditivo de ps-tratamento,
brasileira, foi considerada neste estudo. emisses de poluentes atmosfricos locais, po-
cidos pelo P7, por meio da reduo das emis- levou adoo de valores aproximados, decla-
dem ser obtidos atravs do uso de combustveis
Como principais concluses deste estudo destacam-se: ses de dixido de carbono (CO), o principal rados pelos fabricantes destes produtos ou cal-
alternativos, com destaque para:
poluente ambiental global, podem ser obtidos culados com base em informaes provenientes
1. A partir da compilao dos resultados obtidos 3.1. Redues adicionais significativas da emis-
por meio do uso de combustveis alternativos, de pesquisa bibliogrfica e documental. Esta
em testes de utilizao de combustveis alterna- so de CO pelo uso de gs natural dedicado
com destaque para: situao decorre da inexistncia de mercado
tivos (AMD10, B20 e GNVD), em motores e sis- (P7 GNVD) e etanol (P7 ED95). Porm, deve- consolidado para estes insumos;
temas projetados para atender s emisses do -se considerar que estas so as alternativas 4.1. R edues de emisso de CO, aproximada-
P5, verificou-se que esses no atenderiam aos que introduzem maiores investimentos adi- mente proporcionais ao percentual de bio- 4. A dificuldade de obteno dos valores de mer-
limites de emisses de poluentes atmosfricos cionais e acrscimo no custo operacional se combustvel utilizado em substituio total cado para investimentos adicionais em compo-
previstos para o P7; comparadas introduo do P7; ou parcial ao leo diesel de petrleo, o que nentes do chassi dos veculos para o atendi-
favorece o uso da alternativa P7 ED95, que mento ao P7 levou utilizao de uma faixa de
2. Mediante um acrscimo na faixa de 10% a 16% 3.2. Redues adicionais significativas da emis-
tem potencial de reduzir em 100% a emisso acrscimos percentuais sobre os investimentos
no investimento inicial em chassi, que se reflete so de HC pelo uso de sistema diesel-gs (P7
de CO no uso final deste combustvel; praticados atualmente e declarados pelos fabri-
na faixa de 6% a 9% no investimento inicial em DG), gs natural dedicado (P7 GNVD) e etanol
cantes e operadores. Esta situao tambm de-
4.2. S ignificativa reduo da emisso de CO pelo
corre da inexistncia de mercado consolidado
uso de sistema diesel-gs (P7 DG) em funo
para estes itens de investimentos;
do menor contedo de carbono do metano, se
comparado ao do leo diesel de petrleo, e 5. A estimativa dos custos adicionais com peas
pelo rendimento energtico do sistema die- e acessrios foi realizada em funo do acrs-
sel-gs, que preserva as caractersticas do cimo do investimento adicional em chassi pela
motor do ciclo Diesel. adoo do P7, uma vez que, at onde se pde
verificar, no se dispe, at o momento, de da-
Entende-se que este estudo atingiu os melhores re-
dos operacionais que subsidiem o levantamento
sultados que se poderia obter com base nos dados
destes custos no Brasil.
e informaes disponveis. Porm, como limitaes
destacam-se: 6. No foram consideradas as barreiras tcnicas
(fsicas, infraestrutura extra) e de mercado (dis-
1. Os resultados encontrados espelham a con-
ponibilidade energtica, poltica tarifria, po-
sistncia dos dados obtidos por meio de pes-
ltica de preo do energtico, garantias) para
quisa bibliogrfica e documental e ratificados
cada uma das opes apresentadas.
em consultas com especialistas ou por meio de
pesquisa documental estruturada. No foram 7. O prximo passo do estudo inserir outros ar-
realizados testes de campo para avaliar medi- ranjos alternativos considerando a trao el-
das de consumo de combustvel e/ou aditivos trica (hbrida).

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nos motivou a dar especial destaque a diversas ini- vados, e a compreenso de que as medidas a serem
ciativas, e a propor que elas sejam cada vez mais implantadas traro enormes ganhos sociais, alm de
aperfeioadas, apoiadas e ampliadas, pela ao economias diretas e indiretas, implicando, inclusive,
conjunta de governo, iniciativa privada e sociedade. em vantagens monetariamente quantificveis.

Ainda no contexto das medidas de gesto ambiental O uso de formas ambientalmente amigveis de
de frotas, no poderamos deixar de fazer meno transporte, como a caminhada e a bicicleta, deve
especial a quase ausncia da inspeo veicular no ser incentivado, assim como os projetos de amplia-
Brasil. Nada justifica um atraso de mais de 15 anos, o e melhoria do transporte pblico, principalmen-
da autoridade federal de trnsito, na regulamentao te no tocante possibilidade de atrair viagens rea-
A primeira que j existem, no mercado, vrias op- da inspeo de segurana veicular. Esta demora irres- lizadas em automveis e motocicletas. Igualmente,
es economicamente viveis de energia e de tec- ponsvel e perversa, que contribui para ceifar a vida devem ser consideradas aes para que condutores
nologia de motorizao, que podem ser usadas nos de dezenas de milhares de pessoas ano a ano nos aci- e proprietrios destes veculos assumam parte da
nibus brasileiros, nos prximos anos, como contri- dentes de trnsito, tambm a razo nica e direta do responsabilidade pelos danos ambientais oriundos
buio do setor de transporte de passageiros para o travamento dos programas de inspeo de emisses destas formas de transporte.
controle da poluio do ar nos centros urbanos, atin- ambientais nos estados exceo do Rio de Janei-
A ltima concluso que, apesar de ter mostrado
gindo as metas nacionais, regionais e locais de re- ro, estes vm aguardando, com muita apreenso, a
vigor crescente, a participao da sociedade na dis-
duo das emisses de gases do efeito estufa (GEE). sempre prometida e iminente regulamentao da ins-
cusso de projetos de transporte sustentvel ainda
Entre as principais alternativas esto as misturas do peo de segurana, para deflagrao de programas
limitada. Isso leva proposta de que entidades civis,
diesel com biodiesel, o etanol aditivado em motores regionais integrados (de emisses e de segurana na
como a ANTP, bem como organizaes governamen-
diesel, o diesel produzido a partir de biomassa (die- mesma linha de inspeo) nos moldes dos melhores
tais que trabalham o tema ambiental, juntem esfor-
sel de cana), o gs natural, os motores hbridos die- sistemas atualmente existentes em outros pases.
os para apoiar uma ampliao significativa dessa
sel-eltricos e o prprio hidrognio, num futuro mais
A terceira concluso que os planos de mobilidade participao, sem a qual as mudanas desejadas
distante. Estas opes devero complementar os ve-
sustentvel, assim como os de reduo das emis- demoraro a ocorrer. Uma das formas interessantes
culos a diesel, hoje dominantes no nosso mercado.
ses de gases, partculas e rudo provenientes do o aproveitamento do acesso pessoal informao,
O aspecto mais importante, nesse cenrio, que no transporte de passageiros nas cidades, ainda se disseminado em tempo real via smartphones e outros
h apenas uma via tecnolgica dominante como encontram em fase inicial, com resultados tmidos gadgets de grande penetrao no mercado, o que j
ocorreu, no passado recente, com os nibus a gs na- frente grande e crescente quantidade de veculos est banalizado por grande parcela da sociedade
tural , mas um conjunto de opes adaptveis a cada motorizados em circulao e elevada escala de brasileira. Exemplo claro a possibilidade de acesso
realidade local. No entanto, crucial que as polticas uso de energia e de emisso de poluentes. Portan- informao sobre alternativas multimodais dispo-
governamentais cuidem para que a disponibilidade to, para acelerar os ganhos pretendidos, preciso nveis de deslocamento de um ponto a outro da cida-
dessas formas de energia seja contnua, confivel e grande esforo de convergncia com a legislao de, que reduzam o consumo de tempo e de energia,
com preos acessveis, de forma a garantir a tran- recente, que define as metas de reduo de emis- assim como a emisso de poluentes.
quilidade necessria para que ocorram as inverses ses de GEE nas cidades e no pas.
financeiras na renovao da frota de nibus.
Como no h penalidades previstas para um suposto
A segunda concluso diz respeito eficcia com- descumprimento (por parte de autoridades governa-
provada dos programas voluntrios e compulsrios mentais) das metas e prazos previstos na legislao
de gesto ambiental de frotas de veculos, que vm de controle das emisses de GEE, espera-se que os
sendo aplicados e expandidos pelos rgos pbli- principais motores dessa convergncia sejam a cons-
cos e pelo setor privado, gerando ganhos signifi- cincia ambiental e cidad de gestores pblicos e pri-
cativos na reduo do consumo de recursos natu-
rais, da emisso de poluentes locais e globais, bem
como na diminuio de descartes inadequados de
materiais usados de grande potencial txico. Isso

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Quadro 1: Resumo das propostas por rea

rea Propostas

Incentivar o uso diversificado de novas formas de energia no transporte


pblico, adaptadas a cada realidade local;
Energia no transporte
Garantir disponibilidade de fornecimento contnuo da energia usada,
a preos acessveis.

Apoiar, aperfeioar e ampliar os programas de monitoramento permanente


das emisses e da gesto ambiental de frotas de veculos;

Incentivar e regulamentar a adoo de prticas sistemticas de


contabilizao das emisses de CO de frotas;

Implantar a inspeo veicular integrada de emisso de poluentes e de


segurana em todo o pas;

Compatibilizar, continuamente, os procedimentos e limites da inspeo


veicular com a tecnologia atual da frota (procedimentos e limites atuais
pouco eficientes na identificao dos poluidores);

Aperfeioar o PROCONVE, adotando: requisitos de durabilidade de


Reduo de emisses
componentes de controle de emisses de veculos novos, compatveis com
o uso normal dos veculos e com as prticas internacionais; sistemas ORVR
de recuperao de vapores de combustvel durante o abastecimento de
automveis;

Complementar o PROCONVE com a regulamentao de limites para as


emisses de CO de veculos novos, acompanhando as tendncias mundiais;

Ampliar e disseminar as informaes do Programa de Etiquetagem Veicular;

Reduzir as emisses da frota existente por meio de: instalao de


dispositivos de controle (retrofit); medidas de minimizao do funcionamento
desnecessrio em marcha lenta; adoo disseminada dos pneus ecolgicos;
difuso de prticas de conduo ecolgica entre motoristas.

Ampliar a implantao de planos de mobilidade sustentvel nas cidades, com


nfase para os modos a p, bicicleta e transporte pblico;

Implantar a inspeo veicular de segurana em todo o pas, necessariamente


Mobilidade sustentvel
integrada verificao das emisses em um mesmo local;

Ampliar a informao disponvel sociedade para optar pelo uso de modos de


transporte mais ambientalmente saudveis.

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Coordenador geral:
Eduardo Alcntara de Vasconcellos (ANTP)

Coordenador do grupo de energia:


Guilherme Wilson da Conceio (Fetranspor)

Coordenador do grupo de
ao governamental:
Olmpio de Melo lvares (Cetesb - SP)

Coordenador do grupo de
ao privada e sociedade:
Helcio Raymundo (Setpesp)

Outros membros da Comisso:


Berenice Santana (Senac, So Paulo)
Cacilda Bastos (Metro, So Paulo)
Claudio de Senna Frederido (Artificium)
Izabella Gomes Arajo (NTU)
Joo Gustavo Haenal Filho (SOCICAM)
Karin Regina de Casas Castro Marins
(EMTU, So Paulo)
Laura Ceneviva (SVMA, So Paulo)
Lincoln Paiva (GreenMobility)
Plinio Assman (Brain Engenharia)
Rosemeire Leite (Senac,So Paulo)
Renata Marie Miyasaky (CPTM, So Paulo)

Especialistas convidados para palestras:


Alfred Swarc (Unica)
Gabriel Branco (Environmentality)
Marcio Schetino
(Secretaria do Verde e Meio Ambiente, So Paulo)
Pedro de Souza (SPTrans, So Paulo)

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