Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento

Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho

CONSERVAO DO MEIO AMBIENTE E BACIA HIDROGRFICA:

ELEMENTOS PARA SUSTENTABILIDADE DO DESENVOLVIMENTO

Conservation of environmental and River Basin:

Elements to sustainable of development

Flvio Rodrigues do Nascimento

Doutorando em Geografia pela Universidade Federal Fluminense, Niteri/RJ
frngeo2001@yahoo.com.br
Osires Carvalho
PhD em Economia dos Recursos Naturais, pelo Imperail College of Science Tecnology and Medicine.
Professor da Universidade Estadual do Cear

Artigo recebido em 28/02/2005 e aceito para publicao em 02/05/2005

RESUMO: Recursos hidrolgicos, distrbios ambientais e desenvolvimento sustentvel so as principais

preocupaes no mundo atual. A populao mundial est crescendo em um ritmo rpido e os
recursos naturais disponveis, principalmente os recursos hdricos, no podem competir com o
rpido crescimento da demanda mundial. O presente trabalho trata da gesto de recursos hdricos
em um contexto social, econmico e ambiental nos limites inferiores da Bacia do Rio Pacoti no
Estado do Cear Nordeste do Brasil. O estudo tambm aborda conflitos relacionados utilizao
dos recursos da terra. Baseado na teoria geoambiental toma como base melhoria na gesto da
bacia hidrogrfica do rio Pacoti, mitigando os impactos ambientais bem como um modelo de
desenvolvimento sustentvel.

ABSTRACT: Hydrological resources, environmental disturbances and sustainable development are the main
concern in todays world. The global population is growing at a fast pace and the available
natural resources, mainly water resources may not cope with the present fast growing demand at
a worldwide level. The present work deal with the water resources management on a social,
economic and environmental basis within the Pacoti river basin in the Sate of Ceara Northeaster
Brazil. The study also cover the conflicts related to the utilization of land resources. Based on the
geosystem theory and also on the fundamental of the Regional Planning domain, the present study
makes proposal to improve the Pacotis river basin eater management, aiming to mitigate environ-
mental impacts as well as to reach a pattern of self sustainable development. That is what this study
all about.

INTRODUO A demanda por recursos naturais se intensifica

progressivamente proporo que o homem desen-
No processo histrico da humanidade foi volve novas tecnologias, e principalmente, a partir
sempre marcante a relao homem versus natureza. da sua sedentarizao com o conseqente agrupa-

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005

87
Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho
mento social. Isto condicionou a presso sobre os
recursos naturais, ocasionado problemas ambientais,
uma vez que grande parte da humanidade apresenta
uma relao exploratria e degradadora sobre esta
dotao de recursos.
Como tentativa de minorar a degradao do
meio fsico, nas ltimas dcadas foram iniciadas
discusses sobre a temtica ambiental, encerrando
diagnsticos e estudos ambientais voltados a sua
sustentao natural e social. Destaque a Conferncia
de Estocolmo em 1972, no trato do desenvolvimento
e meio ambiente.
Dentre os recursos explorados, os hdricos
e biolgicos, foram, talvez, os mais procurados pelas
sociedades para lazer, pesca, via de transporte e co-
municao, sustento, extrativismo, etc., sendo exau-
ridos, poludos e consumidos inadequadamente.
O Brasil com seus ricos sistemas hdricos
apresenta problemas graves carecendo de resoluo
do descompasso entre as funes normativa e fis-
cal do Estado e aplicao de mtodos de uso e arma-
zenamento adequados das guas doces, alm de
investimentos em gesto ambiental para sua manu-
teno.
Nada obstante, com uma perspectiva con-
servacionistas dos geoambientes da Bacia do Pacoti,
na Regio Metropolitana de Fortaleza, demandada
laborao e discusso de formas alternativas dos
usos mltiplos dos recursos naturais, sobretudo os
hdricos, como forma de buscar salvaguardar a
natureza, sob critrios socioculturais e de economia
ecolgica.
A regio drenada pela bacia em tela pro-
vida de um grande potencial geoecolgico, sendo
extremamente atraente a ao social de diversos
atores, tais como: turistas, excursionistas, veranistas
e agentes imobilirios, provocando o uso e ocupao
desordenada do solo.
Esses fatores, dentre outros, danificam o
meio fsico-natural, desmontam e desequilibram
Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005
88
dunas, retiram a cobertura vegetal natural, degradam
os solos, assoreiam o rio principal e reduzem a biodi-
versidade, impactando sobre a qualidade de vida da
populao local.
O descaso de rgos e instituies pblicas
e privadas, principalmente pela omisso e/ou desen-
volvimento de polticas ambientais niilistas, esto
entre os fatores principais de perpetuao e agrava-
mento do quadro mencionado.
Entretanto, os recursos hdricos devem ser
avaliados em um contexto social e espacial amplo,
transcendendo uma viso exclusivamente limno-
lgica. As bases cientficas para o conhecimento de
um sistema aqutico para prover prognsticos da
qualidade hdrica, recuperao e manejo, sero oti-
mizados se os trabalhos forem desenvolvidos englo-
bando a bacia hidrogrfica como unidade de estudo.
Desta forma, a Bacia do Pacoti precisa ser
concebida como unidade geogrfica de planejamento
geoambiental para uma proposta de investigao
sobre gesto dos recursos hdricos em um contexto
socioambiental amplo, sistmico e holstico.
1 LOCALIZAO E ASPECTOS
NATURAIS
O Estado do Cear foi divido em onze
regies hidrogrficas pelo Plano Estadual de Re-
cursos Hdricos de 1992, quando foram destacadas
as bacias hidrogrficas como unidade de planeja-
mento: Acara, Aracatiau, Cur, Corea, Bacias
Metropolitanas, Banabui, Baixo Jaguaribe, Mdio
Jaguaribe, Alto Jaguaribe, Poti e Salgado.
Neste tocante, destaca-se a Bacia Metropo-
litana do rio Pacoti. Seu baixo curso representa 30%
do total da bacia com um curso de 186,64km,
localizados na poro SE-NE do Cear/SRH (1992).
A Bacia do Pacoti a principal Bacia Me-
tropolitana e uma das mais importantes de todo o
Cear, porque abastece a Regio Metropolitana de
Fortaleza - RMF (COGEHR, 1999). O rio homnimo
 Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho

nasce na vertente norte-oriental da Serra de Baturit,
no Municpio de Guaramiranga, aproximadamente
na cota 850m.
Segundo a COGEHR (1999) seu curso tem
cerca de 112,5 km em um permetro de 250km, com
uma rea aproximada de 1.257 km, apresentando
uma configurao longilnea e rede de drenagem pre-
dominantemente dendrtica, em que o primeiro tero
tem declividade de 2,0% e a jusante, como reflexo
do relevo suave que atravessa, tem declividade em
torno de 0,1%.
O alto e o mdio cursos da bacia esto conti-
dos em terrenos cristalinos. Ao penetrar na Grande
Fortaleza, passa a drenar terrenos sedimentares
(Brando et al., 1995), onde se formam amplas faixas
aluvionares e meandros.
De montante a jusante segue os sentidos N,
NW, E, e, finalmente, NE na faixa litornea. Banha
os municpios de Pacoti, Redeno, Acarape, Pa-
cajus, Guaiba, Horizonte, Itaitinga, Aquiraz, Eusbio
e Fortaleza. A largura do rio varia de 40m a 456m
aproximadamente, com as maiores mdias no es-
turio.
Destacam-se pelo porte os afluentes da mar-
gem esquerda: riacho Ba, riacho gua Verde e,
prximo foz, o rio Jacund. Os audes (pblicos e
privados) contribuem para amenizar o dficit hdrico
com reservas de gua para usos mltiplos.
Em termos de comparao, a Figura seguin-
te mostra a quantificao relacionando s reas e
disponibilidades das Bacias Metropolitanas, com des-
taque Bacia do Pacoti.
O rio Pacoti, barrado pelo aude homnimo,
atualmente a principal fonte de abastecimento da
RMF, com armazenamento mximo de 370 milhes
de m3, abastecendo Fortaleza, Horizonte, Pacajus e
Chorozinho. Forma, juntamente com os audes Ria-
cho (87 milhes de m3) e Gavio (54 milhes de
m3), o sistema integrado de abastecimento dgua
Riacho-Pacoti-Gavio (R-P-G) que foi inaugu-
rado nos anos de 1970. Os dois primeiros se posicio-
nam como se fossem um nico reservatrio regulari-
zando o sistema de vazo.
Especificamente, a rea em foco est inse-
rida na posio terminal da Bacia do Pacoti, em sua
poro afluente ao litoral, isto , no potamal. O pota-
mal a parte fluvial onde predominam as plancies,
com balano trmico elevado, com relativa cons-
tncia do volume de corrente, com os leitos compos-
tos, principalmente, por areia, argila ou material
lodoso e eventuais cascalhos, conforme classificao
de Suguio & Bigarela (1990). Sua regio hidrolgica
constituda por pequenos riachos e plancies flvio-

Figura 1 Bacias Hidrogrficas da Regio Metropolitana de Fortaleza

Bacia Rio Rio So Rio Rio Rio Rio Rio Rio Rio Caponga Total
Pacoti Gonalo Caupe Ju Cear Maranguape Coc Catu Funda

rea 717,6 464,59 296,99 102,67 568,73 235,05 443,96 217,30 45,47 3.099,82
(Km)
Oferta 200,50 56,86 93,40 34,95 154,92 56,90 127,68 47,78 13,66 786,65
Potencial:
(m/ano)x106

Comportam 12 audes pblicos com capacidade de armazenamento de 1,0 bilho m/ano. Volume (em junho de 2002) = 926.190.000
milhes de m.
Fonte: (Nascimento, 2003 p.45).

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005

89
Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho
lacustres, onde se destaca o rio Pacoti como princi-
pal coletor de drenagem.
Em termos geoambientais, localiza-se na
regio natural do Litoral do Nordeste Brasileiro e
superfcies pr-litorneas. A compartimentao do
relevo ocorre em tabuleiro pr-litorneo, praias e
dunas, plancie flvio-marinha, plancies fluviais e
flvio-lacustres, e um morro residual. Essas feies
geomorfolgicas so identificadas por quatro uni-
dades litoestratigrficas: Sedimentos da Formao
Barreiras, Sedimentos de praias e dunas, Sedimentos
fluviais e estuarinos, e Rochas alcalinas-vulcnicas.
A Classe de solo predominante o Argissolo
Figura 1 Plancie flvio-marinha com campo de dunas
fixas ao fundo. Maio de 2002.
A tipologia climtica, conforme Thornth-
waite & Mather em 1955, C1w1Aa, isto , C1
Seco e submido; w1 moderado excesso hdrico
no inverno; A Megatrmico; e a sem variao
estacional de temperatura. Apresenta variaes lo-
cais devido a Maritimidade, massa de Ar Equatorial
Atlntica, condies edficas e potencial hdrico, o
qual influenciado diretamente pelo clima, natureza
do terreno, geomorfologia e vegetao. Os valores
mostrados na Tabela 1 e Figura 4 ilustram os dados
sobre o balao hdrico regional.
A respeito dos fatores ecolgicos e hidrol-
gicos, a Tabela 2 mostra os aspectos fundamentais
Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005
90
Vemelho-Amarelo Distrfico (40,6% da rea), que
recobre as reas dos Glacis Pr-litorneo, principal-
mente, na margem esquerda do rio Pacoti (Nasci-
mento, 2003). Quanto ao recobrimento vegetal, a
bacia em exemplo composta por mata de tabuleiro,
mata ciliar e de vrzea, vegetao de praias e vege-
tao costeira arbustiva de dunas e vegetao de
mangue. Cabe destaque para as vegetaes de man-
gue, composto por quatro espcie mangue ver-
melho (Rhizophora mangle), mangue branco (La-
guncularia racemosa), mangue preto (Avicenia
schaueriana e Avicenia germinans) e o mangue
ratinho (Conocarpus erectus), de porte herbceo-
arbustivo compondo o ecossistema mais bio-
diverso da bacia. (Figuras 2 e 3)
Figura 2 Manguezal do Pacoti: exibio em primeiro
plano do mangue vermelho (Rhizophora mangle),
seguido pelo mangue branco (Laguncularia racemosa).
Maio de 2002. Fotos de Flvio R. do Nascimento.
que a caracteriza.
Em rigor, a setorizao da bacia se apre-
senta na Regio Administrativa 1 e Microrregio
Geogrfica de Fortaleza, ou seja, na RMF, na poro
nordeste do territrio cearense entre os paralelos
34604e 35656 de latitude sul e 381912e
382839 longitude oeste de Greenwich (Figura 5).
Compreende setores limtrofes do leste de Fortaleza,
Noroeste de Aquiraz, Nordeste de Eusbio e faz
interface ao Norte com o Oceano Atlntico. Ocupa
uma rea de 86,6 km dos 3.805,01 km2 da RMF e
dos 136.335 km ocupados pelo territrio cearense.
 Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho

Tabela 1 Balano hdrico, segundo Thornthwaite & Mather (1974-1995). Aquiraz-CE

MESES P ETP P-ETP TC ARM ALT ETR DEF EXC

(mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm)

JAN 91 149 -58 27,1 0 0 91 58 0

FEV 182,3 131 51 27,1 51 51 131 0 0
MAR 314,5 144 171 26,7 100 49 144 0 122
ABR 332,5 135 198 26,5 100 0 135 0 198
MAI 219,8 139 81 26,5 100 0 139 0 81
JUN 100,7 127 -26 26,3 77 -23 124 3 0
JUL 48,4 127 -79 26 35 -42 90 37 0
AGO 17,1 130 -113 26,1 11 -24 41 89 0
SET 16,4 132 -116 26,4 4 -7 23 109 0
OUT 11 145 -134 26,8 1 -3 14 131 0
NOV 15,9 141 -125 27 0 -1 17 124 0
DEZ 30,3 150 -120 27,1 0 0 30 120 0
TOTAL 1379,9 1650 -270 26,6 479 0 980 670 400
P= Precipitao; ETP= Evapotranspirao Potencial; TC= Temperatura do ar; ARM= Armazenamento; ATL= Alterao do
Armazenamento; ETR= Evapotranspirao Real; DEF= Deficincia hdrica; EXC= Excesso hdrico. Fonte: FUNCEME (2002).

Figura 4 Balano Hdrico segundo Thornthwaite & Mather (1974-1995)

1800
EXC
1600
(m m )
1400
1200
1000
DEF
800
(m m )
600
A RM
400
(m m )
200
P 0
P
O
R
V

Z
N

T
B

E
G
FE

U
JU
A

D
A

Estao: Aquiraz ndice hdrico (Im)= -16,37%

ndice de Umidade (Iu)= 24,25% Concentrao aproximada dos trs meses de vero (TE)=
43,2%
ndice de Aridez (Ia)= 40,62%

Fonte: FUNCEME (2002). Organizado por Flvio Rodrigues do Nascimento.

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005

91
Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho

Tabela 2 Fatores caractersticos do Pontal da Bacia do Pacoti e seu valor relativo

Fator Potamal
Velocidade da gua baixa, relativamente constante
Declividade baixo
saturao de oxignio baixo, varivel
consumo de oxignio alto
Temperatura alta
amplitude anual da temperatura pequena
variao dionoturna pequena
amplitude diria de oxignio pequena
Carga de nutriente alta (eutrfico)
Substncias orgnicas alta (eussaprbico)
Substncias em suspenso muitas
Granulometria areia, argila e material lodoso
relao eroso x acumulao <1
Fonte: Adaptado de Suguio e Bigarela (1990)

Figura 5 Localizao da rea de Estudo

382839 381912

35656 34604

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005

92
 Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
O balano hdrico sazonal representa a con-
tabilidade de entrada e sada de gua no solo, con-
frontando as necessidades vitais fisiologia vegetal
e a quantidade de chuvas que ocorrem em uma re-
gio, indicando o melhor perodo para o desenvol-
vimento de atividades agrcolas. Esta anlise permite
a avaliao do regime hdrico e de uma tipologia
climtica para a bacia em teste.
Os valores mdios mensais de evapotrans-
pirao potencial variam de 127 mm (Jun-jul) a
150mm (dez.), totalizando 1.650 mm/ano. Os ndices
de evapotranspirao real variam de 30mm (dez) a
139mm (maio) a partir de um ndice mdio anual de
980mm apresentando, portanto, um dficit hdrico
de 670 mm/ano, variando de julho a janeiro.
Este perodo no indicado para o desenvol-
vimento de prticas agrcolas temporrias, ao menos
que sejam desenvolvidas nos aluvies.
O excedente hdrico ocorre entre maro e
maio, com um mximo de 400mm anuais. Este mon-
tante vai ter com a rede de drenagem superficial e
abastece os aqferos. Tal perodo mais propcio
ao desenvolvimento das atividades agrcolas.
So registradas duas estaes, uma chuvosa
(vero-outono) e outra seca (inverno-primavera) re-
lativamente homogneas, com pequenas variaes
ligadas ao regime pluviomtrico determinada por
ndices entorno de 1.380mm e mdia trmica de
26,8C.
Em termos de domnios estruturais e sub-
compartimentao do relevo, a rea-teste se apre-
senta na Regio Natural do Nordeste Brasileiro, sob
sedimentos cenozicos de praias e dunas (Qd), Plio/
Pleistocnicos da Formao Barreiras (Tb) e Rochas
vulcnicas-alcalinas (T), constituindo dois geossis-
temas distintos: a Plancie Litornea e os Glacis-
Pr-Litoreos.
A partir destes geossistemas, a dinmica
geoambiental encerra diversos geofcies, a saber:
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho
Faixa praial,
Campo de dunas,
Plancie fluvio-marinha,
Plancies fluviais e fluvio-lacustres e,
Tabuleiros areno-argilosos.
Morro residual erosivo/Serrote.
2 USO E OCUPAO DA TERRA E
CONSERVAO DO MEIO AMBIENTE
As formas de uso e ocupao da terra de-
nunciam, usualmente, as polticas de organizao e
apropriao do espao regional pelos diversos atores
sociais, sejam eles os tomadores de deciso poltica,
empresrios de diversos setores ou mesmo a comu-
nidade civil. A economia do ambiente, no entanto,
mostra as externalidades ambientais desta trama,
bem como aponta alternativa ecolgica e legal para
o uso regrado do territrio. o que trata o presente
artigo, mostrando os agentes regionais modificadores
do espao, as formas de uso e ocupao da terra e
algumas de suas ressonncias sociombientais. To-
mou-se como estudo de caso a unidade de gesto
da Bacia do rio Pacoti, no Cear.
Por localizar-se, portanto, na Regio Metro-
politana de Fortaleza, abriga um denso e concentrado
contingente populacional e tem suas formas produ-
tivas dinamizadas, apresentando tipologias das for-
mas de uso e ocupao do solo.
Atividades como agricultura, desenvolvi-
mento urbano, turstico e industrial, alm da cons-
truo de vias de acesso, em grande parte, tem seus
fluxos determinados pelas ligaes criadas entre o
local e o global, incluindo cada vez mais a regio em
um turismo globalizado.
Por fazer interface com o mar, a regio em
epgrafe tem seus espaos valorizados, pois resguar-
da ambientes marinhos, fluviais e continentais, tor-
Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005
93
Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho
nando os geoambientes mais privilegiados e, portanto,
atrativos.
Tm-se, neste caso, bases terrestres ime-
diatas de explorao dos recursos marinhos, pois
ambientes como este representa grande reserva de
recursos do planeta, como argumentou Moraes
(1999).
Esta qualidade tipifica tais sistemas ambien-
tais potencialmente mantenedores de renda dife-
rencial. Pois o uso do solo ocorre corograficamente,
ou seja, como fator econmico qualificador dos luga-
res justificando as vrias formas de ocupao. Mes-
mo porque essas formas esto relacionadas aos
modelos de explorao dos recursos naturais e
ambientais devido ao seu valor econmico e social
e s atividades exercidas em determinadas reas,
como
O valor contido numa localidade pode deter-
minar as formas economicamente viveis de sua
ocupao, num quadro em que as vocaes
locais e suas vantagens comparativas atuam
como fatores de objetivao dos usos (Moraes,
1999:20).
Desta maneira, lugares dotados de conside-
rvel aporte de recursos naturais participam de um
mercado cada vez mais globalizado. Apesar do preo
da terra no precisar o valor total de um lugar, ele
subsidia os vetores de uso e ocupao do solo e seu
ritmo da a valorizao desta regio.
A partir desta compreenso, questiona-se:
quais so os principais agentes transformadores do
espao regional? E quais as formas derivadas do
uso e ocupao da terra? a partir destas questes
que o texto se desenvolve. Se no vejamos.
Agentes transformadores do espao
geogrfico
As questes acima mencionadas, aliadas
insero do Baixo Pacoti na Grande Fortaleza,
proporcionam um acentuado desenvolvimento de
Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005
94
seus setores produtivos e artificializaes paisa-
gsticas, alm de processos de desterritorializao
da populao nativa.
O incremento do setor turstico um dos
principais fatores responsveis por este fato. Este
setor econmico relaciona a economia estadual
incipiente com a macroeconomia do capital global.
O modelo turstico de sol e praia estimula a
especulao imobiliria e provoca mudanas estru-
turais nas formas de produo, no mosaico paisa-
gstico, nas formas de uso e ocupao da terra e
nas territorialidades.
Os investimentos em capitais fixos sobre-
pem o capital natural dos ecossistemas, pois como
afirmaram Damasceno & Pociano (1998:128):
O turismo como vendedor dos aspectos fsicos
da paisagem natural, precisa preocupa-se em
satisfazer e prestigiar o turista, atribuindo aos
aspectos geogrficos um valor de mercadoria
necessria.
Nesta perspectiva, o principal agente trans-
formador do espao geogrfico o Estado, que vem
valorizando a regio atravs da legislao e desen-
volvimento de projetos. Por isso ao priorizar as
polticas pblicas direcionadas ao turismo, d subs-
dios para (re)ordenao dos espaos. Outros agentes
como empresrios e turistas, seguindo a pers-
pectiva estatal, ou mesmo a comunidade civil
reproduzem o crescimento desigual e combinado,
ou seja, fragmentado e articulado do espao regional.
Em termos de um Desenho ambiental e
economia ecolgica importante que sejam desta-
cadas algumas questes.
O espao geogrfico em destaque malgrado
(re) produzido pelos agentes ao longo do tempo e
se faz de forma diferenciada, visto que o solo contm
valor monetrio. Os terrenos mal localizados so
ocupados pelas classes sociais de mais baixa renda.
A populao que os compe, por deter baixo poder
 Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
de compra, acaba ocupando as reas de domnio
pblico, de preservao permanente ou terrenos par-
ticulares no utilizados exatamente as reas de
menor valor imobilirio ou insalubres.
Entretanto, as tipologias de ocupao da
terra muitas vezes se do de forma irreversvel,
influenciando na qualidade ambiental, pois novos
valores estticos e culturais, bem como a artifi-
cializao das paisagens, ratificam tendncias e
necessidades modernas, como se verifica na praia
Porto das Dunas.
Outrossim, o desenho ambiental atual de
ocupao no espao em epgrafe, apresenta as se-
guintes caractersticas:
H uma ocupao urbana concentrada e segre-
gadora;
Esta promovida, principalmente, por agentes
aliengenas s comunidades locais, incentivada pelos
Governos Federal, Estadual e Municipais de Forta-
leza, Eusbio e Aquiraz;
degradadora da natureza e subutiliza o valor de
uso dos recursos naturais;
economicamente injusta, socialmente excludente
e ambientalmente degradante.
A economia ecolgica, nada obstante,
pressupe uma otimizao educacional para uma
sociedade sustentvel, em detrimento de um modelo
econmico injusto, socialmente perverso e ambien-
talmente degradante. Para tanto, alm de superar a
viso tcnica, ideolgica e polarizada do termo
Desenvolvimento Sustentvel, mister:
adaptar a teoria de alocao de recursos,
para relacionar os insumos e os produtos fsicos
e biolgicos ao sistema econmico;
incorporar o valor dos servios provenientes
do funcionamento dos ecossistemas aos cl-
culos econmicos;
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho
incluir os conceitos de eqidade e energia em
indicadores de eficincia econmica e,
incluir os fatores ambientais na contabilidade
nacional (Ehrlich, 1999 in Filisetti, 2000:92).
O trabalho da Secretria de Meio Ambiente
do Cear-SEMACE que demarcou reas dos muni-
cpios de Fortaleza, Eusbio e Aquiraz no baixo
curso do rio Pacoti para instituio da APA do
rio Pacoti, com uma rea de 2.914,93 ha, foi pioneiro
neste sentido. Isto denota uma boa perspectiva para
a conservao dos ecossistemas no que tange ao
seu uso direto e manuteno do meio fsico, como
mostra Cear (2000), a saber:
a) Decreto n 26.778, de 15/01/2000 - dispe sobre
a criao da APA do Rio Pacoti (APAP) nos muni-
cpios de Fortaleza, Eusbio e Aquiraz e d outras
providncias. Compreende o Baixo Pacoti, sua
margem esquerda e terrenos contguos, com
2.914,93 ha e permetro de 28.128,97 m.
b) Decreto n 25.777, de 15/01/2000 dispe sobre
a criao do Corredor Ecolgico do rio Pacoti, no
trecho da ponte velha da CE 040 at a cota 600
m da Serra de Baturit ligando as APAs do rio Pacoti
e da Serra de Baturit, para proteger as matas ciliares
desde a nascente at a foz e estabelecer um caminho
para o fluxo da biota e preservao da biodiversidade.
Abrange os municpios de Itaitinga, Pacatuba, Hori-
zonte, Pacajus, Acarape e Redeno.
As reas hoje compreendidas pela APAP
vm passando por degradao ambiental e simpli-
ficao biolgica sob presso de toda sorte e por
diversos atores sociais atuantes como industriais,
empresrios, empreendedores do setor turstico e
turistas, veranistas, sociedade civil e o prprio poder
pblico (Fotos 6, 7, 8 e 9).
Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005
95
Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho

Figuras 6 e 7 Plancie fluvial do Rio Pacoti com mata ciliar e, de vrzea degradada (aps a ponte de Aquiraz, CE-040).
Maio de 2002. Fotos de Flvio R. do Nascimento.

Figura 8 Desmatamento e acmulo de lixo na mata de Figura 9 Degradao da plancie flvio-marinha. Maio
tabuleiro, na margem esquerda do rio Pacoti, prximo de 2002. Fotos de Flvio R. do Nascimento.
foz. Maio de 2002.

Em linhas gerais, a Figura 10 relaciona os
principais problemas identificados na regio:
Entrementes, acredita Nascimento (2003),
a implementao de planejamentos ambientais glo-
bais, orientando o desenvolvimento econmico em
consonncia com os limites de produtividade ecossis-
tmica, isto com meta a eqidade intertemporal
atravs de uma proposta de zoneamento ambiental,
imprescindvel. De vez que as formas de ocupao
do solo, podem ser consideradas atravs da evoluo
histrica-geogrfica da bacia em destaque, pontuan-
do os impactos emergentes assim como a interao
scio-natural.
A rigor, a bacia em voga, abriga atividades
socioeconmicas caractersticas de sua situao pri-
vilegiada, proporcionando uso mltiplo das guas,
urbanizao, indstria, turismo e lazer. Todavia, a
estrutura dos setores produtivos vulnervel, espe-
cificamente com os agroecossistemas, e que vem
sendo incrementada pelo turismo e indstria.
Entretanto, os recursos naturais ainda fun-
cionam como esteio de grande parte da populao
local, ou mesmo como matria-prima para outras
atividades produtivas, instigando ao de outros
atores sociais destacadamente no ramo turstico.
Alm do turismo, a investida industrial na
ltima dcada foi marcante. O crescimento destes
setores econmicos, porm, provocou irresponsa-
bilidades sociais e ambientais, a citar: grilagem,
expropriao de pequenos produtores rurais e pes-

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005

96
 Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho

cadores; aumento da marginalidade; prostituio e lao local isso somente para referenciar os fato-
problemas ligados ao alcoolismo e ao uso de drogas; res de maior evidncia.
perda do patrimnio e de costumes culturais da popu-

Figura 10 Principais problemas socioambientais na regio da APA do Pacoti

PROBLEMAS DIAGNOSTICADOS
Infra-Estrutrura Educao Emprego e Renda Problemas Ambientais Outros
Infra-estrutura de Baixo nvel de Explorao do Especulao imobiliria Turismo
servios insatisfatria; educao dos trabalho infantil (prostituio infantil,
estradas vicinais trabalhadores trfico de drogas) e
precrias marginalizao
Ausncia de incentivos Baixo nvel No valorizao dos degradao ambiental Descontinuidade dos
agrcolas aos produtores educacional dos trabalhos de artesos e falta de controle programas educacionais
rurais com ausncia de chefes de famlia e rendeiras e presena das reas verdes por falta de participao
infra-estrutura produo do atravessador da populao
Sistema de informao Falta de merenda Pequeno agricultor Pesca predatria Falta de articulao entre
turstica insuficiente escolar sem recursos tcnicos no rio Pacoti pequenos e mdios
e produtivos produtores agrrios
Ausncia e deficincia Baixa qualificao Ausncia de projetos Retirada de areia das Problemas de comunicao
desaneamento bsico e de professores de gerao de vrzeas e dos rios entre entidades privadas,
esgoto emprego e renda poder pblico e sociedade
civil
Deficincia na Evaso escolar No assistncia aos Deficincia na coleta Avano da especulao
sinalizao de trnsito pescadores do lixo imobiliria
Escassez de espaos Contedo escolar Carncia de emprego No tratamento de gua Aumento da violncia,
ldicos e de lazer descontextualizado para os jovens e p/ consumo e das guas prostituio, consumo de
e longe da realidade maiores de 40 anos servidas lcool e drogas
local do aluno de idade
Segurana pblica Falta de escolas Ausncia de infra- Ocupao desordenada Privatizao dos espaos
insuficiente tcnicas agrcolas estrutura e mercado do espao urbano pblicos
e com cursos de para atividades
servios tursticos produtivas e para a
comercializao dos
produtos
No demarcao do Desarticulao de Falta de uma educao Privatizao dos espaos
territrio na rea feirinhas de ambiental pblicos
litornea da COFECO/ artesanato
Sabiaguaba

Fonte: Nascimento (2003)

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005

97
Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho
Os impactos ambientais produziram exter-
nalidades ao meio ambiente, face ao uso desregrado
do territrio, provocando a diminuio ou o desenca-
deamento falimentar de funes ecossistmicas, as
quais so refletidas na qualidade de vida das popu-
laes humanas sobretudo daquelas que subsis-
tem diretamente dos recursos hdricos do Pacoti.
Sobressaem-se as externalidades ambientais
atravs da poluio do ar, terra e gua, com maior
responsabilidade para o setor mineral, geralmente
operando sem o devido rigor tcnico e com uma
fiscalizao mnima. H de se pontuar, tambm, a perda
do patrimnio paisagstico e ambiental, principalmente
o processo de degradao do fluxo do rio Pacoti.
Vez ou outra, os impactos ambientais defla-
grados pelos diversos atores sociais (turistas, em-
presrios, governos, comunidade civil etc.) prin-
cipalmente, atravs da ocupao e uso dos recursos
naturais desordenadamente provocam a dimi-
nuio da qualidade ambiental, percebida no estado
geoambiental dos geossistemas.
Isto dificulta a recuperao de seu potencial
natural, onde os problemas de ocupao do meio
fsico esto sendo acentuados pela fragilidade po-
tencial eroso relacionada a ecodinmica predo-
minantemente instvel, pressionada pela especu-
lao imobiliria.
Figura 11 Ocupao do campo de dunas fixas com
segunda residncia (Porto das Dunas).
Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005
98
A ttulo de exemplo, sem esgotar a bateria
dissonante de efeitos deletrios das atividades socio-
econmicas, registra-se que em descumprimento
legislao ambiental, h a ocupao do campo de
dunas para criao artificial de solo com sua com-
pactao pelo saibro e seu conseqente loteamento
(Fotos 11 e 12). Alm da absurda privatizao de
espaos litorneos por equipamentos de entrete-
nimento, que expropriaram os moradores locais,
originalmente pescadores e artesos. Qual o caso
do Complexo turstico Beach Park, no Porto das
Dunas Aquiraz (Foto 13).
Todavia, imperativo o desenvolvimento de
polticas de gerenciamento e desenvolvimento sus-
tentvel que envolva rgos das trs esferas do Go-
verno, entidades privadas e a comunidade local para
conservao, preservao, recuperao e geren-
ciamento dos recursos naturais renovveis. Desta
forma se dar incentivo s polticas de zoneamento
ambiental, as quais permeiam o presente escopo.
Outrossim, numa perspectiva de norte mais
holstico, acredita-se que as cincias do meio am-
biente demandam uma nova sntese do saber e uma
nova prescrio cujo princpio ser mais ecolgico
do que econmico e mais tico do que cientfico
(Vieira & Ribeiro, 1999).
Figura 12 Compactao das dunas fixas com saibro
para criao artificial de solo. Maio de 2002. Fotos de
Flvio R. do Nascimento.
 Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Figura 13 Praia do Porto das Dunas. Privatizao do
espao pblico da praia pelo complexo turstico Beach
Park. Foto de Maria M. Almeida. Fevereiro de 2001.
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E
RECURSOS HDRICOS
Um instrumento viabilizador de estudos inte-
grados dos aspectos socioambientais calcados nos
recursos hdricos provm da concretude e das possi-
bilidades analticas do conceito de bacias hidro-
grficas, as quais compreendem sistemas terrestres
e aquticos geograficamente definidos, compostos
por sistemas fsicos, econmicos e sociais, onde se
conjugam questes ambientais Paula et al. (1997).
Metodologicamente, segundo Ross & Prette
(1998), uma bacia hidrogrfica constitui uma unidade
natural onde o elemento integrador representado
pelo rio principal e os leitos fluviais ou canais de
drenagem naturais, cujo referencial a gua.
Embora uma bacia hidrogrfica constitua um
sistema natural complexo ela no fechada em si
mesma, demandando consideraes a respeito das
questes socioeconmicas regionais que, na maioria
dos casos, no respeitam os limites dos divisores de
gua.
A gesto de bacias hidrogrficas para uso
racional dos recursos naturais, malgrado, principal-
mente os hdricos, mister para o desenvolvimento
sustentvel do espao geogrfico. Concorda-se com
Becker et al. (1995:55) que o desenvolvimento
sustentvel seria um processo de mudana onde a
explorao de recursos, a orientao dos investi-
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho
mentos, os rumos do desenvolvimento ecolgico e a
mudana institucional esto de acordo com as ne-
cessidades das geraes atuais e futuras.
Mas, dialeticamente, ainda na perspectiva
da autora, deve-se superar a viso tcnica e polari-
zada, do destruir ou desenvolver sustentadamente?
Pois a questo ambiental reflete interesses e conflitos
que carecem de pormenorizao para superar mitos,
esteretipos e imagens generalizadoras. Mesmo por-
que assume-se que o desenvolvimento sustentvel
no se resume harmonizao da relao economia/
ecologia nem a uma questo tcnica. Representa
mecanismo de regulao do uso do territrio que,
semelhana de outros, tenta ordenar a desordem
global. E como tal instrumento poltico.
Para no instrumentalizar o termo Desenvol-
vimento Sustentvel de uma nica perspectiva, a
discusso coletiva e dialgica sobre o conceito de
sustentabilidade deve ser socialmente posta em pau-
ta. At mesmo para evitar a construo de jarges
ou clichs e, principalmente, para se decidir o que
deve ser sustentado! Por qu, para quem e por quan-
to tempo? O presente estratagema tem como base
a orientao de Baroni (1992).
Nesta discusso a categoria bsica a sus-
tentabilidade. Especificamente, Carey (1993) in
Rebouas (1997) diz que a sustentabilidade hdrica
corresponde ao nmero mximo de usurios e de-
mandas associadas que determinado ambiente pode
prover de forma permanente.
A partir dos usos mltiplos dos recursos h-
dricos da rea em discusso (Figura 14), a prioridade
deve ser dada satisfao das necessidades bsicas
e de proteo da capacidade de suporte dos ecossis-
temas. Posteriormente, tais recursos assumem as
caractersticas bsicas de insumo ao desenvolvi-
mento econmico, tarifando o uso da gua para evitar
a situao de dumping ambiental conforme destaca
Rebouas (op Cit.).
Os geossistemas litorneos nesta bacia,
porquanto, so reas de exceo em meio ao semi-
Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005
99
Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho

rido do Estado do Cear, com maior potencial hidro-
climtico, morfo-pedolgico e fito-ecolgico impres-
cindvel manuteno e equilbrio natural, alm de
possibilitarem o seu uso social.
Suas ricas caractersticas vm permitindo
s comunidades o desenvolvimento de atividades
socioeconmicas que provocam diversidades nas
formas de uso e ocupao do solo, as quais devem
ser reconstituda em suas fases de povoamento e
expanso areais, analisando as mudanas paisa-
gsticas e o contexto ambiental.

Figura 14 Usos mltiplos da gua

Grupo Consuntivo Grupo No Consuntivo

Abastecimento pblico Recreao e lazer*
Usos Mltiplos Abastecimento industrial Preservao da flora e da fauna
da gua Bebida de animais Transportes
Irrigao Diluio de dejetos
Instalao de salinas
Organizado por Flvio Rodrigues do Nascimento. *as piscinas so excees

OBSERVAES FINAIS Porquanto, como forma de resguardar um

As mudanas ambientais deflagrados pelos
diversos atores sociais (turistas, empresrios, gover-
nos, comunidade civil etc.) principalmente, atra-
vs da ocupao e uso dos recursos naturais desor-
denadamente provocam a diminuio da qualidade
ambiental na Bacia do Pacoti.
Os instrumentos de comando e controle e
lies tica-educativas sobre meio ambiente, se com-
portam nesta gide, como subsdos a minorar alguns
problemas socioambientais provenientes das formas
desregradas de uso e ocupao da terra, bem como
subsdios interessantes a proposio de um re-de-
senho ambiental, venha promover: uma ocupao
urbana desconcentrada e no-segregadora, onde as
comunidades locais, incentivada pelas diversas
esferas governamentais, busquem formas de eman-
cipao socioambiental; que a degradao da natu-
reza no seja regra, e a subutiliza do valor de uso
dos recursos naturais seja negada enquanto prtica
socioeconmica; isto tudo em uma perspectiva de a
economia local ser economicamente mais justa,
socialmente includente e ambientalmente prote-
cionista.
mnimo do patrimnio ambiental, respeitando a capa-
cidade-suporte dos geossistemas, realidade cultural
e as contingncias socioeconmicas, deve ser imple-
mentado um plano de gesto para a APA do Pacoti.
Esta Unidade de Conservao, para se ter uma idia,
envolve todo o ecossistema estuarino, de ecodin-
mica altamente instvel porm o mais rico em
biodiversidade.
O usufruto de polticas econmicas de co-
mando e controle, em consonncia com a proposta
de gesto da APA do Pacoti, sob respeito geoambi-
ental, apresenta-se como uma alternativa para mitigar
os problemas socioambientais existentes na bacia.
Cabe ressaltar que aes localizadas e de-
sarticuladas entre os municpios banhados pela bacia,
ou mesmo por decises exclusivas em nvel de
Estado, entretanto, no promovem uma mudana
estrutural na gesto dos recursos naturais
notadamente os recursos hdricos. Somente em se
articulando todos os segmentos da sociedade,
convocando a contribuio dos atores polticos,
econmicos, sociais, ambientais e, sem dvida, os
usurios diretos do pacote de recursos naturais

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005

100
 Conservao do Meio Ambiente e Bacia Hidrogrfica: elementos para sustentabilidade do desenvolvimento
beneficirios primordiais da sustentabilidade que se
pretende implantar na Bacia, com base numa ade-
quada poltica de gesto ambiental.
Finalmente, cumpre registrar que a ideali-
zao do uso e ocupao do solo (re) orientando a
explotao dos recursos naturais para sua auto-
sustentao e manuteno dos hidrossistemas,
imprescindveis biodiversidade e atividades
produtivas no Pacoti, perpassa por um zoneamento
ambiental e seu efetivo desenvolvimento. Este
instrumento de controle ambiental prope elementos
para os usos preventivos, corretivos, conservacio-
nistas, enfim, projetados para uma bacia gerida
de forma sustentvel.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BARONI, Margaret. Ambigidades e deficin-
cias do conceito de desenvolvimento susten-
tvel. Rev. de Administrao/USP. So Paulo,
32(2): 14/24, 1992.
BECKER, Bertha K. et al. Geografia e Meio
Ambiente no Brasil. Hucitec. So Paulo Rio de
Janeiro. 1995
DAMASCENO Cilda & PONCIANO Ilves. Cear,
do flagelo das secas ao paraso do turismo. In: Da
cidade ao campo: a diversidade do saber-fazer
turstico. LIMA, L.C. (org.). Fortaleza: UECE, 1998.
GOVERNO DO ESTADO DO CEAR. Dirio
Oficial do Estado. Srie 2 ano III, n 34, caderno
1/2. Fortaleza: editorao SEAD, 17/02/2000.
______. Companhia de Gesto dos Recursos hdri-
cos COGERH. Plano de Gerenciamento das
guas das Bacias Metropolitanas. Fortaleza:
COGERH, 1999.
FILISETTI, Italo B.F.A. Recursos hdricos, cres-
cimento econmico e Desenvolvimento Sus-
tentvel: modelo conceitual aplicado regio de
Rio Claro-SP. Rio Claro, UNESP, 2000. 195p. (Tese
de Doutorado).
Flvio Rodrigues do Nascimento, Osires Carvalho
MORAES, Antnio C.R. de. Contribuies para
a gesto da zona costeira do Brasil: elementos
para uma geografia do litoral brasileiro. So Paulo:
Hucitec/Edusp, 1999.
PAULA, Joo A. de et al. Biodiversidade, popu-
lao e economia: uma regio de Mata Atln-
tica. Belo horizonte: UFMG/Cedeplar; ECMXC;
PADCT/CIAMB, 1997.
REBOUAS, Aldo da C. gua na regio Nor-
deste: desperdcio e escassez. In Estudos Avan-
ados, vol. 11, n 29. Instituto de Estudos Avanados
da USP: So Paulo, 1997.
NASCIMENTO, Flvio R. do. Recursos Naturais
e Desenvolvimento Sustentvel: Subsdos ao
Manejo Geoambiental da Sub-bacia do Baixo Pacoti
CE. (Dissertao de Mestrado), UECE, Fortaleza,
2003. 154p.
ROSS, Jurandyr L.S. & PRETTE, Marcos E.D.
Recursos hdricos e bacias hidrogrficas: nco-
ras do planejamento e gesto ambiental. Rev.
do Dept de Geografia da FFLCH USP, n 12,
1998.
VIERIA, Pulo F. & RIBEIRO, Maurcio A. (Orgs.)
Ecologia Humana, tica e educao: a mensa-
gem de Pierre Dansereau. Ed. Palotti/APED, Floria-
npolis, 1999.
Sociedade & Natureza, Uberlndia, 17 (32): 87-101, jun. 2005
101