INDICE

I. INTRODUCCIN ................................................................................................... 2
II. MARCO TERICO ................................................................................................ 3
1. ANTECEDENTES........................................................................................... 3
2. ORIGEN ......................................................................................................... 4
3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES................................................................... 5
4. RONDAS DE NEGOCIACIONES ................................................................... 8
III. CONCLUSIONES............................................................................................... 11
IV. BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 12

ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO

 I. INTRODUCCIN

La presente monografa tiene por finalidad conocer la relevancia que

represento el Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio; por ello nos
dirigimos a sus antecedentes, que se encuentran tras la culminacin de la
segunda guerra mundial, cuando la depresin econmica comercial
sucumbe ante la necesidad preponderante de crear un instrumento que
genere la liberalizacin comercial entre distintos estados; y con ello se dio
nacimiento a dicho acuerdo.
II. MARCO TERICO

1. ANTECEDENTES

Entre la primera y la segunda guerra mundial, el comercio internacional

creci en menor proporcin a la produccin. Los principales pases
industrializados elevaron los aranceles, introdujeron restricciones
cuantitativas y controles de cambio y multiplicaron los acuerdos bilaterales
de intercambio compensado.

Por ello exista una necesidad de crear organizaciones internacionales

dirigidas a construir un sistema econmico mundial integrado, para ello
deban establecer los tipos de cambio, la reconstruccin y la organizacin
comercial de mercancas. En consecuencia, nacen nuevas organizaciones
internacionales. Todo ello tuvo lugar en la Conferencia de Bretton Woods
bajo la idea de volver a un sistema de comercio internacional basado en el
librecambio. En este sentido las Naciones Unidas, oriento el proyecto de una
Organizacin Internacional del Comercio, y una propuesta de una
conferencia internacional para la reduccin multilateral de los obstculos al
comercio internacional. Esas iniciativas tuvieron luz, en la Carta
constituyente de una Organizacin Internacional del Comercio, adoptada
en marzo de 1948 en la Conferencia de La Habana, y un Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), surgido de negociaciones
entre 23 naciones que tuvieron lugar en Ginebra de abril a octubre de 1947.

En la prctica, la Organizacin Internacional del Comercio no vio la luz en

1948 porque el pas que haba puesto en marcha el proceso no la ratific.
En cambio, el acuerdo concluido en Ginebra -resultado de la primera
ronda de negociaciones comerciales multilaterales- se institucionaliz
paulatinamente hasta convertirse en algo ms que un tratado: el GATT
(tambin conocido como Acuerdo General) pas a ser de hecho el principal
marco institucional para todo lo referente al comercio internacional.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) con la finalidad de administrar el

sistema monetario internacional. Basado en los tipos de cambio: la paridad
fija entre las monedas y la cooperacin entre las naciones. Esta creacin
evitaba la manipulacin del tipo de cambio internacional de las monedas, de
los Estados miembros y prohiba realizar devaluaciones competitivas que no
estuvieran justificadas por su situacin econmica.

El Banco Mundial, o Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento

(BIRF), cuyo fin inicial era ayudar a las economas europeas afectadas
severamente por la guerra y financiar proyectos de produccin. Sin
embargo, la reconstruccin sali de su esfera de competencia, y la
financiacin del desarrollo pas a ser su principal funcin.

De la conferencia de Bretton Woods de 1944 surgieron el fondo monetario

internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) y se sentaron las bases para la
creacin de una organizacin que regulara la materia estrictamente
comercial, en cuanto a intercambio de bienes y productos, que llevara por
nombre Organizacin Internacional de Comercio (OIC), y que se
encargara de supervisar y aplicar las disposiciones de un convenio
internacional al respecto.

En 1946 el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidad convoca a

una conferencia Internacional sobre Comercio y Empleo. Los acuerdos de
la conferencia tratan de establecerse en la Carta de la Habana, para una
Organizacin Internacional de Comercio con 106 artculos y 16 anexos. Por
un lado, la Carta intenta lograr el pleno empleo y por el otro fomentar el
comercio internacional. Para lograr lo anterior menciona cuatro medios:

1.Desarrollo econmico y reconstruccin.

2. acceso de todos los pases, en condiciones de igualdad, a los mercados,

a las fuentes de aprovisionamiento y a los medios de produccin.

3. Reduccin de los obstculos al comercio

4. Consultas y cooperacin en el seno de la Organizacin Internacional de

Comercio.

2. ORIGEN

El Acuerdo general sobre aranceles y comercio GATT, es en su naturaleza

un acuerdo, y por lo tanto no acoge miembros sino Partes contratantes,
que se adheran. En este sentido para ser parte contratante, un Estado tena
que presentar su candidatura y negociar concesiones relativas a derechos
de aduana y acceso a mercados con los signatarios del Acuerdo General. Si
llegaban a buen trmino, esas negociaciones concluan con una votacin
por la que las partes contratantes concedan ese estatuto. El GATT era,
pues, una agrupacin de Estados con diferentes obligaciones y derechos,
segn el respectivo grado de adhesin al Acuerdo General.

Cabe resaltar que los objetivos del GATT estaban encaminados a obtener,
a base de reciprocidad y de mutuas ventajas, la reduccin de los
aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y eliminar todo trato
discriminatorio en materia de comercio internacional.

El GAAT consista tres partes de desigual longitud y contenido:

I Parte: Estableca las obligaciones bsicas de los pases y el mecanismo

para las concesiones arancelarias (artculos 1 y 2)

II Parte: Constituye un cdigo de conducta que recoge de forma no

sistemtica reglas aplicables en materia de comercio exterior, utilizando
como base las clusulas de la nacin ms favorecida y la de igualdad de
trato (artculos 3 al 23).

III Parte: Estableca las condiciones para la aplicacin y modificaciones del

Acuerdo, reglas de entrada y salida de pases y decisin de los firmantes de
llevar a la prctica determinados captulos de lo que estaba siendo
negociado como Carta de la Habana (artculos 24 al 35).

En 1965 se aadi una Parte IV, referida a los principios y relaciones entre
comercio y desarrollo (artculos 36 a 38). (Daz Mier, 1994: 45-54).

3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

TRATO DE LA NACIN MS FAVORECIDA (NMF)

Es el prioritario, a razn de evitar las discriminaciones entre los diferentes

pases comerciales, en este sentido si existe una ventaja especial para un
pas, se debe hacer lo mismo con los dems miembros. Se encuentra en los
artculos I y II del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio.

Se permiten ciertas excepciones. Por ejemplo, los pases pueden

establecer un acuerdo de libre comercio que se aplique nicamente a los
productos objeto de comercio dentro del grupo y hacer discriminaciones con
respecto a los productos de terceros pases. O pueden otorgar acceso
especial a sus mercados a los pases en desarrollo. O bien un pas puede
poner obstculos a los productos que se consideren objeto de un comercio
desleal procedentes de pases especficos. Y, en el caso de los servicios, se
permite que los pases, en ciertas circunstancias restringidas, apliquen
discriminaciones. Sin embargo, los acuerdos slo permiten estas
excepciones con arreglo a condiciones estrictas. En general, el trato NMF
significa que cada vez que un pas reduce un obstculo al comercio o abre
un mercado, tiene que hacer lo mismo para los mismos productos o servicios
de todos sus interlocutores comerciales, sean ricos o pobres, dbiles o
fuertes.

RECIPROCIDAD

Se encontraba dirigido a la igualdad de trato para nacionales y extranjeros

respecto a las mercancas importadas o producidas. De igual forma debe
ocurrir para los servicios y sobre los derechos de autor y patentes.

Sin embargo, este principio se aplica una vez que el producto, servicio u
obra de propiedad intelectual ha ingresado en el mercado. En ese sentido la
aplicacin de derechos de aduanas no conforma una transgresin a la
reciprocidad.

TRANSPARENCIA

Esta se desprende del Captulo X, y se enfoca en mantener las normas

internas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones
administrativas de aplicacin general; con claridad entre las partes
contratantes, y que sean de conocimiento para ambos, busca la publicacin
de las polticas comerciales y que estn en vigor entre el gobierno o un
organismo gubernamental. Sin embargo, se protege la informacin
confidencial de las partes contratantes.

En este sentido el principio de transparencia de las polticas comerciales,

tuvo una visin ms instrumental, hizo referencia al uso de los aranceles
 como medida de proteccin, prohibiendo determinados mecanismos por su
escasa transparencia a la hora de evaluar sus efectos sobre el mercado
protegido.

CONSOLIDACIN Y REDUCCIN DE LOS ARANCELES

Se encuentra enmarcado en el Captulo XI:

1. Ninguna parte contratante impondr ni mantendr -aparte de los

derechos de aduana, impuestos u otras cargas- prohibiciones ni
restricciones a la importacin de un producto del territorio de otra parte
contratante o a la exportacin o a la venta para la exportacin de un producto
destinado al territorio de otra parte contratante, ya sean aplicadas mediante
contingentes, licencias de importacin o de exportacin, o por medio de
otras medidas.
2. Las disposiciones del prrafo 1 de este artculo no se aplicarn a los
casos siguientes:
a. Prohibiciones o restricciones a la exportacin aplicadas temporalmente
para prevenir o remediar una escasez aguda de productos alimenticios o de
otros productos esenciales para la parte contratante exportadora;
b. Prohibiciones o restricciones a la importacin o exportacin necesarias
para la aplicacin de normas o reglamentaciones sobre la clasificacin, el
control de la calidad o la comercializacin de productos destinados al
comercio internacional;
c. Restricciones a la importacin de cualquier producto agrcola o pesquero,
cualquiera que sea la forma bajo la cual se importe ste*, cuando sean
necesarias para la ejecucin de medidas gubernamentales que tengan por
efecto:
i.restringir la cantidad del producto nacional similar que pueda ser
comercializada o producida o, de no haber produccin nacional importante
del producto similar, de un producto nacional que pueda ser substituido
directamente por el producto importado; o
ii.eliminar un sobrante temporal del producto nacional similar o, de no haber
produccin nacional importante del producto similar, de un producto nacional
que pueda ser substituido directamente por el producto importado, poniendo
este sobrante a la disposicin de ciertos grupos de consumidores del pas,
gratuitamente o a precios inferiores a los corrientes en el mercado; o
iii.restringir la cantidad que pueda ser producida de cualquier producto de
origen animal cuya produccin dependa directamente, en su totalidad o en
su mayor parte, del producto importado, cuando la produccin nacional de
este ltimo sea relativamente desdeable.

4. RONDAS DE NEGOCIACIONES

Las rondas de negociaciones comerciales buscaban la reduccin de los

aranceles, la primera fue la Ronda Doha, pero trato temas ligados al
comercio internacional y al desarrollo de los pases miembros.

No obstante cabe destacar, que el GATT entr a funcionar el primero de

enero de 1948 y en marzo de ese ao, los miembros fundadores se reunieron
en la Habana para firmar La Acta Final constitutiva de la OIC. Sin embargo,
faltaron las ratificaciones y qued dicha organizacin natimuerta.

En 1949, las Partes Contratantes organizaron una segunda ronda Annecy,

Francia, donde negociaron unas 5,000 concesiones arancelarias y
consideraron la accesin de 10 nuevos contratantes al GATT.

En la tercera Ronda en Torquay, Inglaterra1950 en se negociaron 8,700

aranceles y accedieron 4 Estados ms. En esa fecha qued claro que los
Estados Unidos nunca ratificaran la OIC. Despus de ese fracaso, el
Gobierno estadounidense tambin rechaz otros dos intentos de establecer
una organizacin formal que sirviese de apoyo al GATT.

La cuarta ronda se celebr en Ginebra en 1956. Siguieron las reducciones y

se inaugur el curso de poltica comercial para oficiales de pases en vas de
desarrollo.

En la quinta ronda Dillon, se desarroll las negociaciones bilaterales,

estableciendo la oferta, contraoferta producto por producto.

En la sexta ronda Kennedy, su principal logro fue el sistema de rebaja lineal,

un nuevo tipo de negociacin.
En la sptima ronda Tokio, celebrada en 1973 se enfoc en las barreras no
arancelarias, y los cdigos de conducta que acompaaron como cdigos
complementarios de pases desarrollados y no de los pases en desarrollo.

En la octava ronda Uruguay, destaca por el Protocolo de Marrakech anexo

al GATT de 1994 es el instrumento jurdico por el que se incorporan al GATT
de 1994 las Listas de concesiones y compromisos sobre mercancas
negociados; en esta ronda se establece su autenticidad y las modalidades
para su aplicacin. Es marcado por la recesin econmica y por los bloques
comerciales formados por los Estados Unidos, la Comunidad Europea y
Japn hacia finales de 1993. Aqu se introdujo los temas agrcolas, y las
nuevas reas relacionadas al comercio de servicios, ampliando las
transacciones.

Podemos decir que, la negociacin Uruguay, se caracteriz por la

transparencia conforme a los objetivos y a los principios del Acuerdo
General, la globalidad y la aplicacin de los principios de trato diferenciado y
favorable a los pases en desarrollo. El GATT introdujo, por primera vez, los
temas agrcolas, sometindolos de forma general a sus reglas bsicas de
negociacin obteniendo la transformacin en aranceles de los mecanismos
de proteccin utilizados en el sector.
Luego de la firma del Acta Final firmada el 17 de abril de 1994, suscrita por
114 pases. Se establecieron los principales acuerdos que fueron:

Rebajas arancelarias: La cifra media de reduccin arancelaria por parte de

los pases desarrollados, se fij en un 38 por ciento para los productos
industriales y un 36 por ciento para los productos agrarios. La rebaja de los
productos industriales deber realizarse en un perodo de cinco aos
mientras que para los productos agrarios ser de seis aos.

Sector agrario: El acuerdo hubo de alcanzarse, primeramente, de forma

bilateral entre EEUU y la Unin Europea. Al final alcanza los puntos
siguientes: Arancelizacin de las barreras no arancelarias (precios mnimos,
calendarios, ... etc.); Garanta de acceso a los mercados de productos
anteriormente bilateralizados, a base de contingentes con derechos
reducidos, que irn incrementndose; Reduccin de ayudas a la exportacin
en un 21 por ciento.
 Cuestiones institucionales: Se mejora el sistema de solucin de diferencias.
Cualquier pas que se sienta perjudicado por las acciones comerciales de
otro, por entender que son contrarias a las reglas del GATT puede llevarlo a
juicio en la OMC.

Reglas y disciplinas: Se mejoraron considerablemente las reglas del

Acuerdo General, dndose una definicin precisa del concepto de
subvencin. Se aclararon tambin las normas antidumping y quedaron
totalmente prohibidas las restricciones voluntarias a la exportacin.

Nuevos sectores de regulacin internacional: En la Conferencia de

Marrakech se acord crear la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) ,
como sucesora del GATT, formada por todos los pases signatarios de la
Ronda Uruguay. Incluye entre sus funciones la administracin de los
convenios sobre Aspectos Comerciales de los Derechos de la Propiedad
Intelectual (TRIPS), Aspectos Comerciales de las Medidas en Materia de
Inversin (TRIMS) y todo lo relativo al sector servicios (GATS).

Textiles y confeccin: Se lleg a un acuerdo para liberalizar el sector

paulatinamente, a lo largo de diez aos. (Tamames, y G. Huerta, 1999: 173-
176).
III. CONCLUSIONES

El Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio, fue creada en el marco de

la conferencia de la Habana de 1947; no es una organizacin internacional,
y su conformacin es por estados que son partes contratantes no
miembros; adems no posea personalidad jurdica, ni estructura definida.

El Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio es un instrumento de

liberalizacin multilateral comercial con caracterstica eventual, su objetivo
bsico estaba orientado a la consecucin de un comercio internacional ms
libre. Sin embargo, se excepta los acuerdos regionales, unin arancelaria,
los productos textiles, de agricultura y de servicios, que sern modificados
en la octava negociacin con la ronda de Uruguay.

Los principios del Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio, giraba

respecto a la Nacin Ms Favorecida, no discriminacin, reciprocidad y
transparencia, y consista en lograr un cdigo de buena conducta entre los
pases que lo conformaban.

El Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio es un antecedente a la

OMC, sin embargo, el GATT es un acuerdo entre las partes contratantes,
mientras la OMC es un organismo internacional que regula el comercio
internacional mundial adems de los servicios y derechos de propiedad
intelectual.

Las negociaciones ms destacadas son la quinta ronda Dillon, iniciada en

1960, que desarroll las negociaciones bilaterales, estableciendo la oferta,
contraoferta producto por producto. La sexta ronda Kennedy, produjo la
reduccin de aranceles, su principal logro fue el sistema de rebaja lineal, un
nuevo tipo de negociacin. En la sptima ronda Tokio, celebrada en 1973 se
enfoc en las barreras no arancelarias, y los cdigos de conducta que
acompaaron, como cdigos complementarios de pases desarrollados, pero
no de los pases en desarrollo.

La octava ronda Uruguay, se resalta por la recesin econmica y por los

bloques comerciales formados por los Estados Unidos, la Comunidad
Europea y Japn hacia finales de 1993. Aqu se introdujo los temas agrcolas,
y las nuevas reas relacionadas al comercio de servicios, ampliando las
transacciones.
IV. BIBLIOGRAFA

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direccin de internet de la OMC. www.wto.org