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Professor Vincius Reccanello de Almeida

ESTUDOS DE CASO - PARTE I


CONCURSO DIRETOR ESCOLAR SEE/SP - 2017

PRIMEIRAS CONSIDERAES (FUNDAMENTOS)

Antes de analisarmos casos especficos sobre gesto escolar, muito importante


fazermos algumas consideraes preliminares e fundamentais.
Hoje em dia fala-se muito em mudanas no processo de gesto da escola,
principalmente no que diz respeito transformao da gesto burocrtica e
centralizadora em uma gesto democrtica-participativa. As transformaes requerem
mudanas de paradigmas e os funcionrios da instituio educacional precisam estar
atentos e comprometidos com os desafios e metas estabelecidos.
Os gestores educacionais devem estar atentos e com os olhos voltados ao
comportamento das pessoas no trabalho escolar. Isto possvel se estiverem
convencidos e sensibilizados com a importncia das pessoas e perceberem as
pequenas nuances nos relacionamentos no ambiente interno (ARANA, 2010).
O tipo de gesto e a falta de comprometimento de profissionais, muitas vezes,
no tm ajudado a concretizao de aes educativas voltadas ao desenvolvimento de
relaes mais humanizadas na escola.
Pontos importantes:

VALORIZAR AS PESSOAS ENVOLVIDAS NO PROCESSO


RECONHECER AS DIFERENAS EXISTENTES EM CADA INSTITUIO E NO
SIMPLISMENTE COPIAR MEDIDAS J REALIZADAS EM OUTRAS
INSTITUIES (US-LAS COMO INSPIRAO E PARMETRO)
BUSCAR MEDIDAS CRIATIVAS E INOVADORAS DE SUPERAO DE ENTRAVES
NO SE TORNAR REFM DOS PROBLEMAS APENAS APRESENTANDO
DESCULPAS E JUSTIFICATIVAS
BUSCAR PROCESSOS DE INTERAO HUMANA MAIS EFICAZES

Reconhece-se que essas diferenas so construdas ao longo da histria da


escola, mediante a influncia de um conjunto de fatores, como: os padres de
autoridade e de estilo de liderana exercidos; as relaes interpessoais e de poder
praticados; os valores e as crenas disseminados e assumidos; os estilos de
comunicao e relacionamento interpessoal adotados. So tambm envolvidas as
formas de organizao do trabalho estabelecida, sua distribuio e sua
implementao; as reaes dos grupos de pessoas diante dos desafios enfrentados; as
reaes a influncias externas, como determinaes impostas e orientaes propostas
pelo sistema de ensino a que pertencem; os recursos que lhe so disponibilizados; as
reaes a influncias internas, como a estrutura escolar, suas condies materiais de
trabalho, etc. (LCK, 2010).
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Clima e cultura organizacional

Segundo Lck (2010), o clima e a cultura organizacional escolar constituem-se na


ambincia em que se realiza o processo humano-social do fazer pedaggico, o qual expressa a
personalidade e caractersticas dessa ambincia.
O clima organizacional integrado este agregado de aes voltadas ao enriquecimento
das relaes humanas na escola, visando maior engajamento de profissionais, maior empenho
dos diretores escolares, maior envolvimento dos alunos na esfera educativa com o objetivo de
promover um ensino de qualidade, uma formao social, afetiva e cognitiva plena, no s
visando o crescimento do discente, mas de todos os membros da comunidade escolar (ARANA,
2010).

Escola enfrentam problemas. O que fazer?

As organizaes educacionais sofrem de problemas semelhantes, como falta de


investimentos, elevados ndices de repetncia e evaso escolar, deficincia de recursos
materiais e humanos, professores mal remunerados, sem motivao e a educao com
elevadas taxas de analfabetismo.
Toda organizao educacional, lida com educadores que so profissionais e formadores
de opinio. necessrio que a gesto una essas convices e ideias em torno de um objetivo
comum, tendo como preocupao a atualizao contnua de suas atividades.
O diretor escolar utilizando os princpios de planejar, organizar, comandar e controlar
conseguir atingir seus objetivos, buscando unir a eficcia com a eficincia, tanto na gesto do
processo educacional, como na dos processos administrativos.
Nesta perspectiva, o resultado do diagnstico poder ser relevante para o setor
educacional, vez que grande parcela dos gestores de escolas pblicas tem formao limitada
na rea administrativa. Os poucos conhecimentos de prticas gerenciais, impedem a eficincia
plena dos resultados pretendidos e muitas vezes impossibilitam o andamento de atividades
fins que so necessrias para a qualidade do trabalho que se pretende alcanar. Acredita-se
que este trabalho possa contribuir para os gestores educacionais, pelo incentivo utilizao
dessas funes, visto que a administrao um processo que exige o uso das habilidades de
planejar, definindo objetivos, atividades e recursos e organizar.
Alm dessas aes, permite a distribuio dos recursos disponveis, delegando
responsabilidades; dirigir, mobilizando e acionando recursos e pessoas; e controlar,
assegurando a realizao dos objetivos e identificando a necessidade de modific-los.

CASO HIPOTTICO E INDICAES PARA A TRANSFORMAO


1

- Escola em regio com comunidade bastante pobre.


- A maioria dos alunos matriculados esto cadastrados no programa Bolsa Famlia
- Regio sem estrutura social adequada: sem reas de lazer, por exemplo.
- Alunos ociosos aps o perodo escolar, transitando pelas ruas.
- Oferta de Ensino Fundamental II e Ensino Mdio.
- Prdio com estrutura antiga sem condies de conservao por escassez de verbas.
- No h por parte da direo definio da misso, viso e valores.
- No h avaliao de desempenho.
- Falta comunicao.
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- Os gestores possuem conhecimento pedaggico, mas pouco conhecimento
administrativo.
- Coordenadoras: exercem muitas vezes papel da direo resolvendo problemas com
os alunos e atendendo aos pais.
- H professores efetivos, eventuais e ocupantes de funo.
- Muitos professores passam a aula toda na porta, tentando impedir a sada dos
alunos e no conseguem garantir a disciplina na sala.
- Outros professores no se importam que os alunos saiam.
- H muita desmotivao por parte dos professores em funo da baixa remunerao,
baixo desempenho e falta de interesse dos alunos e violncia.
- Alguns professores encontram-se afastados por motivos de doena.
- Os agentes de organizao escolar podem atuar em funes administrativas ou como
inspetores de alunos. Fica a critrio da direo a funo que iro desempenhar. No so
analisadas a experincia, o perfil, habilidades, etc..
- Fazem parte das atribuies do agente de organizao que exerce a funo de
inspetor controlar a sada e entrada dos alunos, a circulao dos alunos dentro da escola,
monitorar os alunos no horrio do intervalo, atender a direo e aos professores, controlar o
horrio dos professores, as faltas dos mesmos e substituio de professor em caso de falta.
Muitos professores no colaboram com esses profissionais, dificultando muito o trabalho e
causando desgaste fsico e mental. H pouco apoio por parte da direo.
- A biblioteca funciona das 08h s 15h, contando com uma nica funcionria e no
pode ser usada das 15h s 22h, por exemplo.
- Profissionais da cozinha alta rotatividade, dificultando os vnculos com os alunos e
com a escola.
- Pais os pais no participam da vida escolar dos filhos, da APM e dos assuntos
relacionados escola. A participao dos pais em reunies pedaggicas e outras bastante
pequena. Alguns criticam a escola por esta apenas chama-los para falar mal dos filhos.
- Alunos a maioria tem aprendizado lento, baixo nvel de raciocnio, sem
acompanhamento dos pais.
- Coordenadores e professores alegam que os alunos so ruins e fracos porque provm
de famlias pobres.
- Problema de indisciplina: bombas caseiras na escola, agresses a professores e
funcionrios, bebida alcolica e drogas.

Esse um panorama geral de problemas comuns nas escolas pblicas brasileiras. Ainda
no foram considerados problemas relativos s questes financeiras.
Agora, preciso ressaltar tpicos relevantes que podem contribuir para a transformao
da realidade apresentada acima.

QUAIS PONTOS SO IMPORTANTES PARA SE BUSCAR A MELHORIA NO PROCESSO DE


ENSINO-APRENDIZAGEM

Abaixo, vamos considerar pontos importantes referentes atitude do gestor para o dia a
dia e para o processo de transformao positiva da escola.
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Versatilidade O diretor deve possuir habilidade para o desempenho de diversas atribuies,
mesmo se constantemente requisitado a decidir sobre uma gama bastante variada de
assuntos.

Referncia para a equipe O diretor o centro de recepo e difuso de informaes,


devendo estar sempre ciente das atividades desenvolvidas pela equipe, para atuar como elo
entre os profissionais envolvidos com a escola em seus vrios perodos; deve estar ciente,
tambm, das informaes oriundas das instncias superiores, orientando os servidores sempre
que necessrio.

Referncia para a comunidade atendida pela escola Muitas vezes fala-se que a escola a
imagem de seu diretor.

Confiana e confiabilidade O diretor tem confiana em sua equipe na medida em que as


atribuies passadas a cada membro so satisfatoriamente cumpridas, o que somente pode
ser dimensionado quando as tarefas so identificveis a cada servidor; cabe ao diretor dar
espao para que haja participao da equipe em projetos especiais. Por outro lado, o diretor
conquista sua confiabilidade por meio da coerncia de procedimentos, pela consulta equipe,
pela valorizao do trabalho de seus colaboradores e pelo auxlio em questes de carter
administrativo e pedaggico, quando requisita sua ajuda.

Atitude estimuladora O diretor capaz de incentivo aos membros da equipe e ao trabalho por
eles desenvolvido, valorizando cada progresso atingido e estimulando novas ideias.

Tomadas de deciso rpidas Por ser uma atividade permeada por imprevistos, essa uma
habilidade de grande valor para o diretor.

Compromisso com a melhoria do atendimento prestado pela escola considerado positivo


o interesse do diretor por questes que digam respeito aos alunos e comunidade atendida,
procurando oferecer auxlio para que todos contribuam.

Consulta s pessoas envolvidas no processo de ensino aprendizagem antes da tomada de


decises Esta uma atitude que estimula a participao dos componentes da equipe.

MAIS UM CASO ENVOLVENDO IDEB BAIXO

De acordo com os dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa Educacional Ansio


Teixeira (INEP), em 2013, alguns dos municpios da jurisdio da SRE de Janaba tiveram IDEB
abaixo da mdia mineira, mas atingiram a meta proposta para o muncipio, ou seja, vm
alcanando as metas estabelecidas para essa instncia. Essa situao pode ser compreendida
atravs das informaes da tabela abaixo.
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Para aumentar o IDEB de uma escola preciso melhorar a qualidade do processo de


ensino-aprendizagem, que a atividade-fim da instituio. Porm, para tanto, preciso ajustar
todos os processos considerados como atividades-meio, que se referem
administrao/gesto escolar.
A avaliao interna da instituio de suma importncia para que todos os problema
internos possam ser encontrados e, a partir do diagnstico, aes possam ser planejadas e
executadas.
Apesar de estar abaixo da mdia dos municpios, Janaba conseguiu melhorar bastante
o seu sistema de ensino, o qual vem obtendo notas cada vez melhoras no IDEB.
No processo de transformao, houve envolvimento da comunidade no processo de
avaliao da escola. No caso, quatro dimenses podem ser avaliadas: 1) Gesto Pedaggica:
anlise de resultados educacionais, 2) Gesto pedaggica: planejamento de aes
pedaggicas, 3) Gesto participativa: processos coletivos de decises e aes e, 4) Gesto de
Infraestrutura: administrao de servios e recursos, para que assim possa ser traado um
plano de ao.

1 GESTO PEDAGGICA

- Indicadores de Planejamento e Aes Pedaggicas: abrange processos e prticas de


gesto do trabalho pedaggico, orientados diretamente para assegurar o sucesso da
aprendizagem dos estudantes, em consonncia com o projeto pedaggico da escola.
Destacam-se como indicadores de qualidade: a atualizao peridica da proposta curricular; o
monitoramento da aprendizagem dos estudantes; o desenvolvimento da inovao pedaggica;
as polticas de incluso com equidade; o planejamento da prtica pedaggica; e a organizao
do espao e tempo escolares.
- Indicadores de Resultados Educacionais: trata das prticas de gesto e dos processos
para a melhoria dos resultados de desempenho da escola rendimento, frequncia e
proficincia dos estudantes. Destacam-se como indicadores de gesto de resultados: a
melhoria e a avaliao contnua do projeto poltico pedaggico da escola; a anlise, divulgao
e utilizao dos resultados alcanados; a identificao dos nveis de satisfao da comunidade
escolar, com o trabalho da sua gesto; e transparncia de resultados.
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2 GESTO PARTICIPATIVA

Trata dos processos e prticas que respondam ao princpio da gesto democrtica do


ensino pblico. So destacados como indicadores de qualidade: o planejamento e a avaliao
do projeto pedaggico e dos planos de ao da escola, de forma participativa; a atuao de
rgos colegiados conselhos escolares, Associao de Pais e Mestres (APMs), grmios
estudantis e outros; o estabelecimento de articulaes e parcerias; e a utilizao de canais de
comunicao com a comunidade escolar.

3 GESTO DE PESSOAS E LIDERANA

Trata dos processos e prticas de gesto, nas quais visam o envolvimento e


compromisso das pessoas (professores e demais profissionais, pais e estudantes) com o
projeto pedaggico da escola. So considerados indicadores de qualidade: a integrao entre
profissionais da escola, pais e estudantes; o desenvolvimento profissional contnuo; o clima
organizacional; a avaliao do desempenho; a observncia dos direitos e deveres; e a
valorizao e o reconhecimento do trabalho escolar.

4 GESTO DE INFRAESTRUTURA: RECURSOS E SERVIOS

Trata das prticas eficientes e eficazes e dos processos de gesto dos servios de apoio,
recursos fsicos e financeiros. Destacam-se como indicadores de qualidade: a organizao dos
registros escolares; a utilizao adequada das instalaes e equipamentos; a preservao do
patrimnio escolar; a interao escola/comunidade e a captao e aplicao de recursos
didticos e financeiros.

O que se percebe que problemas envolvendo o IDEB requerem medidas sistmicas,


globais, capazes de traar e alcanar objetivos variados que juntos impactam positivamente a
qualidade do processo ensino-aprendizagem.

No municpio de Janaba, destacou-se a escola Joaquim Maurcio de Azevedo.

Medidas adotadas pela escola:

- melhoria dos espaos da instituio, tanto de trabalho, dos funcionrios, quanto dos
alunos;
- o PPP passou a prever a organizao dos alunos em Grmio Estudantil para atuarem e
forma participativa, democrtica e comprometida;
- houve aumento dos professores em carter efetivo;
- reestruturao do Regimento Escolar (definio de ordenamentos bsicos da estrutura
e do funcionamento da escola, estabelecimento dos princpios educacionais que direcionam as
atividades escolares conforme o nvel de ensino que a mesma oferece, alm de expressar a
autonomia administrativa e pedaggica da escola, construda coletivamente, com a
participao de todos os segmentos da escola);
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- a escola passou a ver o professor como parceiro na busca por melhorias;
- aumento dos profissionais no setor administrativo, com formaes especficas;
- o PPP da escola traz orientaes acerca do perfil dos profissionais, assim como
esclarece que eles esto paulatinamente trabalhando em prol do objetivo comum, melhoria
da aprendizagem dos alunos e elevao dos nveis de proficincia nas avaliaes externas alm
do cumprimento de sua misso;
- o atual diretor possui onze anos de experincia no Magistrio, sendo oito anos de
docncia, e h trs anos atua na direo da referida escola;
- o trabalho realizado pela direo da escola est totalmente voltado para uma gesto
democrtica e participativa, tendo sempre o hbito de trabalhar em conjunto, de ouvir as
opinies de todos os integrantes da comunidade escolar, procurando descentralizar o poder
dentro da escola, e para a concretizao desse trabalho a direo investe no combate
discriminao, vendo cada aluno, cada professor, cada funcionrio, cada pai como portador de
grandes potencialidades;
- o PPP passou a ser pensado e executado com a participao de todos os segmentos;
- Projetos diferenciados foram criados e executados pela escola: Festival de Talentos,
Projeto Gerao de Energia, Projeto Bioexatas, Projeto Aluno Nota 10, Projeto Escola Nossa de
Cada Dia, Projeto Autoestima etc.
- melhorias constantes na gesto pedaggica atravs dos procedimentos indicados
abaixo:

a) Avaliao do Projeto Pedaggico:

- Construo coletiva do projeto pedaggico ao longo dos anos pelos servidores, pais e
alunos de acordo com as experincias e necessidades da Escola, conferindo-lhe uma
identidade prpria e uma coerncia pedaggica.
- Disposio de recursos que permitem a comunidade conhecer seu projeto
pedaggico, bem como realizar, ao longo do ano, anlise dos aspectos positivos e os
que precisam melhorar, possibilitando assim uma avaliao sistemtica do PPP.
- Avaliao de todos os projetos e eventos feita processualmente envolvendo
funcionrios, colegiado escolar, alunos e familiares, atravs de reunies, conversas
informais e diagnsticos escritos que evidenciam o que pode ser mantido e o que deve
ser melhorado indicando a necessidade de novos projetos e investimentos.
- Anualmente o Plano de Ao (Plano macro) da escola reformulado juntamente com
os servidores da escola. Ainda, verifica-se que o calendrio escolar anual e o plano
curricular so reformulados anualmente e passa por alteraes sempre que
necessrio.

b) Rendimento Escolar e Resultados de Desempenho

- Analise dos resultados de aprendizagem dos seus alunos e o seu desempenho (IDEB,
SAEB e outros), de forma comparativa com os resultados das avaliaes nacionais,
estaduais e/ou municipais. - Identificao das necessidades e propostas de metas de
melhoria.
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- A comunidade informada sobre os resultados e desempenho da escola por meio
das reunies de pais, professores e mural informativo.
- Verificao da quantidade de alunos que esto com dificuldades em cada
componente curricular/disciplina, atravs do Conselho de Classe, em que so
especificados os alunos que perderam mdia em cada bimestre.
- Registro em atas, e construo de grficos e tabelas que se constituem relevantes
instrumentos no acompanhamento do rendimento escolar.
- Levantamento dos registros das taxas de aprovao, reprovao e abandono atravs
do Prmio de Gesto Escolar, identificando necessidades e implementando aes de
melhoria, como o Festival de talentos que tem como objetivo evitar a evaso.

c) Frequncia Escolar

- Acompanhamento da frequncia dos alunos, adotando medidas de assegurar a


permanncia dos alunos, com sucesso, na escola.
- Notificao por parte dos professores, dos alunos faltosos por mais de quatro dias
seguidos, que avisam os vice-diretores para que tomem as medidas cabveis, tais
como: visitas as casas dos alunos, comunicao aos pais dos alunos faltosos e se nada
resolver, comunicam ao Conselho tutelar e se necessrio a Promotoria de Justia.

d) Transparncia dos Resultados

- Analisados resultados alcanados pelos alunos no bimestre e durante o ano letivo de


maneira articulada a aes pedaggicas que podem ser mantidas ou alteradas.
- Estudos e anlises anuais dos resultados do PROALFA e PROEB; anlise dos resultados
das avaliaes internas atravs de grficos, mapeamento das dificuldades dos alunos e
elaborao coletiva de plano de interveno pedaggica.
- Divulgao, periodicamente, aos pais e comunidade, os resultados de
aprendizagem dos estudantes e aes educacionais implantadas para a melhoria do
ensino-aprendizagem.
- Apresentao e discusso das metas a serem alcanadas para a melhoria desses
resultados. Os grficos com o resultado das avaliaes externas PROEB/SIMAVE so
apresentados aos alunos para que os mesmos possam refletir sobre a aprendizagem e
propor melhorias.

e) Satisfao da Comunidade Escolar

- Aplicao de questionrios como estratgias para conferir a satisfao dos pais e da


comunidade escolar, avaliando os diversos setores no mbito escolar. Alm de avaliar,
os pais realizam sugestes para garantir a qualidade do ensino.
- Para a avaliao dos professores, a direo convida grupos de alunos de cada turma
para uma conversa informal a cada bimestre, para avaliarem o trabalho desenvolvido
em sala de aula, apontando pontos positivos e negativos, alm de apresentar
sugestes para a melhoria da prtica docente.
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- Informao a comunidade escolar sobre os objetivos e projetos da escola e dos
resultados dos alunos nas avaliaes qualitativas feitas pela escola e regularmente so
levantadas de forma sistmica principalmente em reunio de pais os ndices de
satisfao dos estudantes, pais, professores e demais profissionais de escola em
relao gesto, s prticas pedaggicas e os resultados da aprendizagem.

Para que as melhorias possam ser consolidadas, vrias aes de monitoramento e


avaliao visando bons resultados educacionais so realizadas.

GESTO DE RESULTADOS - Por sua natureza, a gesto de resultados corresponde a um


desdobramento de monitoramento e avaliao, com foco especfico diretamente nos
resultados de desempenho da escola, resultantes da aprendizagem dos alunos. Tendo em
vista que o papel da escola promover a aprendizagem e formao dos seus alunos, cabe,
portanto, destacar esse foco. Mesmo porque, ele no parece estar recebendo a devida
ateno pelas escolas, que consideram as estatsticas educacionais uma questo burocrtica,
de interesse de sistemas de ensino e de pouca importncia para a escola, que o lugar onde
ela deveria estar (LCK, 2009b, p. 56).

CONTINUA ...

Na parte II desse material estudaremos casos


e situaes mais especficas envolvendo a
atuao do gestor na soluo de problemas na
escola.