Zallo - Nuevas polticas para la diversidad.

El marco de la globalizacin, del unilateralismo, del modelo de implantacin de las nuevas

comunicaciones y tecnologias y de la reestatizacin sitan en riesgo a las culturas territoriales. La
combinacin de la mundializacin y de Internet solapa una geografa propia reconstruyendo una
nueva jerarqua entre los territorios, alrededor de unos pocos centro motores y en crculos
concntricos de influencia.
Castells diferencia las distintas geografas. En primer lugar la geografa tcnica: en las lneas de
telecomunicacin hay predominio estadounidense, que se basa en una gran red de banda ancha que
conecta los principales centros metropolitanos del mundo. En segundo lugar la geografa de
usuarios: sigue la distribucin desigual de la infraestructura, la riqueza y la educacin en el planeta.
En tercer lugar la geografa de la produccin de Internet: en lo relativo a fabricantes de Internet y
software est polarizada en centros tecnolgicos selectivos muy concentrados con predominio
norteamericano. Hay una hegemona norteamericana.
El orden mundial mismo tiende a rearticularse cada vez ms, alrededor de esos pocos centros de
control del sistema financiero, del conocimiento e informacin y del poder militar. Muchos de los
cambios en el lugar social y econmicos de los territorios no se derivan de la mundializacin o de la
digitalizacin, sino a pesar de ellas y por impulso del deseo humano de gestionar lo cercano, su
bienestar e identidad. Es decir, paralelamente a la globalizacin aunque en menor medida, los
fenmenos de la localizacin y la descentralizacin son tambin tendencias fuertes que se
interrelacionan con aquella.
Los territorios son los espacios de la identidad generados por la historia y la cultura comunes
-dando lugar a sentidos de identificacin, pertenencia y diferencia- y omo proyecto cultural,
adems, abierto y respetuoso con las ociones individuales. Lo cierto es que son otros mbitos
espaciales -el global, el estatal y el metropolitano- los que tienen ms peso en el mundo: los centros
mundiales tecnolgicos y financieros que animan lo global y tienen ventajas en conexin,
competencia y articulacin econmico-tecnolgica; los estados junto con la agrupacin regional
(como la UE o el Mercosur) que tienen la ventaja por su articulacin poltica y de poder reconocido.
La forma vigente de mundializacin econmica y comunicacin no da prioridad a las regiones
interiores de los estados. Sin embargo la gestin de lo territorial es un factor capital en las
sociedades modernas con efectos relevantes, ya que plantea la interculturalidad, la inmigracin, la
calidad de la democracia o la idea de ciudadana.
El desplazamiento de los centros de decisiones econmicas judiciales y de seguridad hacia las
uniones de estados, como la UE, no impide que queden fuera de los mbitos supraestatales las
polticas sociales, fiscales, comunicacionales y culturales donde las ventajas por cercana y
conocimiento de los territorrios, de las comunidades es obvia sobre los estados. Los territorios, las
culturas, necesitan disponer de un sistema de industrias culturales y de medios de comunicacin
propio, territorial en torno a las representaciones y la gestin de sus problemticas.
Lo central a entender es que las apuestas tecnolgico/industriales en el mbito de la cultura y la
comunicacin trascienden el propio campo de la economa para decidir el destino de la propia
cultura. El futuro de una cultura regional depende de los medios que se pongan para reproducirla y
desarrollarla.
El capitalismo global, la globalizacin como fenmeno ms significativo de esta fase del
capitalismo ha sido un nuevo impulso econmico y de nuevas oportunidades, pero es compatible
con dinmicas recesivas cclicas que se traducen en retroceso social de muchos agentes, sectores y
pases ms desfavorecidos. El resultado es que la mundializacin no circula en todos los sentidos
sino que tiene una neta preferencia, a la hora de las inversiones directas, por los pases del Norte,
con un neto crecimiento del comercio interior de los bloques comerciales. El 95% de las
importaciones de productos manufacturados contina siendo entre pases desarrollados. Este
fenmeno es especialmente agudo en lo relativo a los flujos culturales y comunicacitvos en
audiovisual, edicin, msica, bases de datos, tecnologas.
Estamos as ante dos tensiones: una tendencia a la reproduccin de la diversidad y una tendencia
contrapuesta hacia una economa, mercado y Estado globales que pretenderan, adems, una
cultura global.
Los cambios tecnolgicos son profundos pero no siguen un desarrollo lineal. Aparentemente, la
sociedad de la informacin es slo un modelo tcnico-organizativo social por efecto de la aplicacin
de las TICs en el sentidod e captar, almacenar, procesar y compartir informacin, y que tendera a
resolver la lentitud, la escasez y los accesos a la informacin. En realidad los sistemas tcnico-
organizativo estn insertos en sistemas econmicos dados, con sus procesos de expansin de los
capitales financieros o de los operadores de telecomunicaciones o de contenidos y conforme a algn
modelo dominante: el de la la actualidad es el liberal y desreglamentado.
Los objetivos de la comunicacin no son tecnolgicos sino de gestin de las relaciones en el interior
de la sociedad y entre las sociedades. No es la tecnologa la que crea el sistema o la sociedad, sino
que son los sistemas y sociedades los que crean tecnologas y los sitan como recursos. Las
tecnologas se inscriben en un espacio econmico y social que las ubica y en cuyo desarrollo
influyen en la estructura relacional misma entre pases, sujetos e instituciones.
Las tecnologas no tienen virtudes intrnsecas de desarrollo econmico o de ampliacin de la
democracia participativa en los mbitos territoriales. Son las interrelaciones entre sociedad,
administraciones, servicios y sector privado las que pueden configurar una compleja red integrada
de mltiples canales comunicativos como redes de gobernanza en las que interactan
influyendose o desplazndose los diferentes actores. Estas interacciones pueden expandir las
capacidades de las personas de una comunidad creando nuevas y mayores oportunidades, pero para
ello se requieren infraestructura, entramado comunicacional y un cierto enfoque de poltica pblica.
La digitalizacin supone ventajas para las culturas regionales:
Permite por un lado el desarrollo de la cultura de proximidad, unas condiciones favorables a
la experimentacin de nuevos formatos y lenguajes y la ampliacin de demandas locales
como compensacin a la internacionalizacin, y por otra, acceder a un pblico amplio a
culturas variadas pudiendo compartir el patrimonio, catlogos y produccin de pases
distintos.
La democratizacin gana en potencialidad, en la medida en que se da una mayor
interactividad, un dilogo, una comparticind e recursos y una proliferacin de contactos
aunque su desarrollo sea hoy bien limitado.
La autora gana nuevos mercados, puede controlar y gestionar por su cuenta la edicn y
tener nuevas fuentes de ingresos. Se amplia y diversifica el empleo.
Disminuyen los costes de la creacin cultural pero hay una gigantesca necesidad de nuevos
contenidos, para alimentar la infraestructura generada mientras se abren nuevas formas
hbridas de creacin y expresin.
Permite, por un lado, la proliferacin de producciones y ofertas, la desmaterializacin de los
productos, la reutilizacin de los viejos stocks de derecho editoriales, la recomposicin de
procesos de trabajo con nuevos valores aadidos, agentes y empresas, y por el tro grandes
economas de escala que invitan a la concentracin.
Disminuyen los costes de soportes de distribucin con ms facilidades de colocacin en el
mercado y dando lugar a una mayor intermediacin online.
La oferta de contenidos a los usuarios se afina para dirigirla a un pblico-objetivo e
individuos determinados.

Sin embargo las amenazas y riesgos que acompaan el proceso de digitalizacin parece superar las
oportunidades:
En general, hay gigantescos procesos de concentracin de capitales, en detrimento del
pluralismo en la creacin, produccin y distribucin. Los grandes grupos chocan o se alan,
cuidan su competitividad y rentabilidad, perjudican a productores y distribuidores
independientes.
Se constata una limitacin de la diversidad cultural. Las obras de EE.UU. circulan
cmodamente en los mercados nacionales y se producen muchas veces desde los mismos.
La concentracin de usuarios ante determinados eventos y programas parece deberse a una
mezcla de un efecto red (ms usuarios ms utilidad) y un efecto populista en bola de nieve
sobre programas estrella.
Se conforman dos mundos culturales que van a dos velocidades: una cultura transnacional
con predominio anglosajn con efectos de clonacin en el mundo (y con entradas
coyunturales de producciones de algunos grandes pases europeos) y culturas locales, cada
vez ms minorizadas en el rol de la reproduccin cultural y acercndose a roles folclricos o
de conservacin de vestigios del pasado.
La ampliacin de modelos de negocio, basados en la publicidad, el pago directo, las cuotas
de concentracin de clientes, se hacen en perjuicio del modelo de servicio pblico y la
demonizacin de los trueques o del tercer sector o de los intercambios sin lucro.
Aumentan tambin los riesgos econmicos para la cultura porque hay mayores
incertidumbres: una rentabilidad menos asegurada, un debilitamiento de las ventas en serie y
una proliferacin de ofertas entre las que es difcil diferenciarse.
Aumentan los empleo culturales pero al mismo tiempo, las movilidades y la precarizacin.
Se da una creciente imbricacin entre creacin, tcnica, marketing lo que significa nuevos
oficios para los que an no hay formacin.
Los intangibles, los derechos de propiedad intelectual o exclusiva, de explotacin, de
comunciacin y difusin se constituyen en el ncleo central del sistema por su carcter de
monopolio natural, encarecen los productos a pesar de los avances tecnolgicos y tienden a
ser gestionados por los grupos capaces de pagar los derechos ms solventes.
Hay riesgos para la remuneracin de la autora; la piratera, la imitacin, las diferencias de
legislacin no ayudan a gestionar los derechos por unos servicios culturales que ya no tienen
solo base territorial.
La influencia de los distribuidores en la gestin y determinacin de la oferta es creciente.
Surgen nuevos agentes empaquetadores, ensambladores, facilitadores, nuevos intermediarios
(proveedores de contenidos y servicios)
la privatizacin de las redes con grandes operadores privados no invita a la universalizacin,
sino a la aparicind e redes cerradas o privativas.
La cultura ya es de pago: empieza por el obligado equipamiento del usuario, el pago por el
uso de las redes, el coste del acceso a determinados productos o programas, lo que debera
coexistir con mbitos de dominio pblico extenso y de servicio pblico de calidad.

Los estados-nacin han ampliado las ventajas en relacin a la gestin de la cultura mediante
polticas como:
Los Libros Blancos sobre la cultura regional o sobre un sector como el industrial cultural, o
sobre un subsector como el audioviual. Son un diagnstico para ulteriores palnes concretos y
normas de desarrollo.
 Planes plurianuales de infraestructuras con reservas presupuestarias para proyectos
culturales estratgicos (digitalizacin de televisiones, museos o bibliotecas en red,
redistribucin territorial de equipamientos).
La aplicacin de medidas de poltica industrial al mbito cultural.
La aplicacin de medidas financieras, como crdito pblico o concertado mediante
administracin, asociaciones de productores y banca privada, condicionados a aportaciones
privadas de capital.
La aplicacin de medidas fiscales de incitacin mediante dos tipos preferenciales para la
inversin y el mecenazgo cultural desde medidas o inversiones temporales.
La formulacin de planes estratgicos cuyo fundamento puede ser mltiple: el inters comn
en reforzar y modernizar la cultura de un territorio; el estimulo y orientacin tanto de las
energas creativas como de las productivas del mbito cultural, la promocin y fomento del
sector. Pero tambin en la distribucin y difusin.
Los observatorios especializados.
La puesta en marcha de rganos globales mixtos pblico-privado-social, como mecanismos
de coparticipacin y cogestin en la accin cultural, logrando un plus de legitimidad a las
decisiones comunes y sinergia entre los actores.
Los institutos o sociedades de apoyo a las industrias culturales territoriales u rganos
especializados o consorcio regional para un mbito en especial, por ejemplo el multimedia.
La puesta en pie de parques industriales y de servicios culturales o de los parques
tecnolgicos al mbito cultural.
Nuevas modalidades, servicios pblicos y formas de gestin de los medios tradicionales
para su relegitimacin como servicio pblico y del papel en la agenda social, adems de su
racionalizacin financiera.