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INTRODUO
E por fim a China saiu de seu isolamento vigente at a dcada de 1980 se tornando o
segundo maior exportador mundial.
Em conjunto com as instituies pr mercado, o Estado teve papel crucial nas decises
de investimento e preservou amplo controle sobre os investimentos na indstria pesada
por meio de suas empresas estatais e dos bancos pblicos, alm de desenvolver planos
de desenvolvimento de longo prazo e controle de preos, em especial, sobre os fluxos
financeiros externos.
Periodizao
Em suma:
1949-1958: coletivizao das terras;
1958-1966: grande salto da indstria pesada;
1966-1978: revoluo cultural;
1978-1991: introduo do sistema de responsabilidade familiar e abertura externa;
1991-2001: aprofundamento das reformas liberalizantes, diversificao das exportaes,
expanso da indstria pesada;
2001-2009: investimento da infraestrutura e indstria pesada.
Esse regime levou a um crescimento puxado pelo mercado interno e pela expanso do
consumo, abrindo a economia de forma lenta e gradual, mas com fortes movimentos
migratrios do campo para as reas urbanas.
Entre 1991-2006 entra-se numa fase de capital deepening, utilizando-se mais matrias-
primas e capital, reduzindo-se as transferncias de MOB do setor agrcola, menor
aumento de produtividade no campo e baixo crescimento do emprego industrial.
Medeiros argumenta que a principal locomotiva do crescimento chins desde 1950 foi o
investimento domstico e estatal, mas com diversas mudanas na sua composio,
efeitos de encadeamento e interaes sobre, consumo, exportaes, importaes e na
dinmica macroeconmica ocorreram no perodo.
A disponibilidade de terra arvel per capita uma das mais baixas do mundo, tendo
uma alta taxa homem por terra. A base essencial do desenvolvimento se chins se d
pela economia no uso das terras, pela extenso da rea agricultvel por meio da
irrigao alm da elevao de produtividade atravs de maquinrio e fertilizantes.
A produtividade do setor primrio foi contnua, exceto nos perodos do Grande Salto a
Frente e da Revoluo Cultural por conta dos desvios de recursos da agricultura.
Mesmo assim pode-se ver que a baixa produtividade da agricultura chinesa um fator
que isoladamente explica seu grande desnvel de renda per capita. O contraste ou
desproporcionalidade da produtividade do setor agrcola e do setor industrial a base
essencial da crescente concentrao da renda.
Em 2001 a China respondia por 10% da demanda mundial de energia e era praticamente
autossuficiente em sua demanda por petrleo, carvo e gs. Em 2007 sua demanda por
energia cresceu em 50% e sua dependncia energtica aumentou de forma substancial.
Aps 1978 essa razo caiu intensamente devido ao crescimento da indstria rural e da
agricultura, alm do maior controle da indstria pesada sobre o consumo de energia, e a
liberalizao relativa de preos.
Em 2005, 69,9% da oferta de energia eram supridos pelo carvo, e o petrleo tinha
21,1%. At recentemente a China era exportadora lquida destas commodities,
entretanto posteriormente passou a importar petrleo. Ao lado da escassez das terras
agricultveis, estes dois fatores transformaram a China num grande importador de
matria-prima e alimentos, tendo importante impacto sobre sua estratgia de
desenvolvimento.
Capital Humano
Poderio Militar
Em 2005 os gastos com P&D atingiram cerca de 1,3% do PIB, bastante superior ao
Brasil, ndia ou Mxico. Isto tem aumentado o nmero de patentes, apesar de ainda
estar muito distante da fronteira tecnolgica.
1952-1978
Entre 1952 e 1978 houve uma profunda modificao na estrutura do PIB da China, que
teve seu crescimento de 4,4% a.a, amplamente liderado pelo setor industrial. Passou de
9,9% a 34,7%.
A taxa de investimento fixo realizada pelas empresas estatais foi o principal fator
dinmico da taxa de crescimento chinesa, passando de 11% no incio dos anos 1950
para 20% em fins de 1970.
1978-1995
A indstria liderou mais uma vez o crescimento, mas a agricultura desta vez apresentou
um grande dinamismo, com taxa de crescimento de 5,15% a.a. A industrializao com
parcela do PIB se elevou de forma substancial.
Ao longo dos anos 1980 mudanas no sistema de incentivos, termos de troca favorveis
e os investimentos pblicos foram os principais fatores para o aumento da produtividade
agrcola. Durante este perodo ela teve um crescimento inicial, declinou e s retomou
uma trajetria de expanso na segunda metade dos anos 1990.
O maior fluxo migratrio do mundo foi visto por conta deste processo. Em duas dcadas
desde 1978 cerca de 174 milhes de pessoas migraram das reas rurais para as urbanas,
o que explica o aumento de mais de 70% da populao urbana.
Este tipo de consumo tambm se estendeu s zonas rurais, apesar de que em menor
proporo.
A expanso do comrcio exterior, muito em funo da criao das ZEEs nas reas
costeiras foi outro elemento dinamizador da economia chinesa. O volume de
exportaes no perodo foi 13,5% maior ao da Coreia do Sul, Taiwan e Japo, passando
de 1,7% do PIB em 1978, para 20% em 1995 e quase 40% em 2007. As importaes
tambm se elevaram de forma extraordinria.
O dinamismo exportador chins nas duas ltimas dcadas foi possvel graas a
integrao proporcionada pelas ZEEs entre os produtores, liderados pela indstria da
tecnologia de informao e os consumidores da indstria leve de consumo.
Os primeiros se afirmaram a partir dos IDEs oriundos dos pases vizinhos como HK,
Japo e Taiwan, dirigidos para as ZEEs e voltados para exportao aos EUA e OCDE.
Mais recentemente investimentos provenientes da OCDE contriburam para maior
expanso destas exportaes.
A cadeia de consumo contou com maior participao das firmas chinesas, envolvendo
um amplo conjunto de produtos de consumo, liderada pelas cadeiras varejistas
ocidentais e americanas.
Essa diversificao da pauta exportadora chinesa tem duas questes: a primeira que
tem cada vez mais se assemalhado com a estrutura dos produtos exportados pelos pases
da OCDE, mas ao mesmo tempo quando se observa seu preo unitrio v-se que h uma
concentrao em variedades de menor qualidade. Essa reduo no preo pode ser vista
como um resultado da disputa pelo mercado consumidor americano.
Um importante diferencial da China para outros pases que afirmaram suas exportaes
por meio de zonas de processamento, Mxico por exemplo, que ao lado destas
atividades houve tambm grande esforo de capacitao tecnolgica com impacto
significativo sobre as exportaes no processadas e sobre a substituio de
importaes.
Este processo ao longo dos anos ajudou a China em seu processo de substituio de
importaes, alm da criao de um fundo para o desenvolvimento da indstria
eletrnica.
O rpido crescimento do saldo comercial da China nos anos 2000 em diante se deve
tanto ao processo de substituio de importaes na indstria eletrnica como ao
crescimento das exportaes de indstrias de menor contedo importado.
interessante notar que a China tem cada vez mais aproximado sua pauta exportadora
da pauta dos principais exportadores mundiais (G3), e como aponta Rodrik (2006) sua
composio exportadora se assemelha a pases com uma renda per capita trs vezes
mais alta.
Neste caso, mesmo exportando as mesmas linhas de produto que economias de alta
renda, elas exportam uma variedade muito diferente de cada linha de produto, sendo a
variedade chinesa de qualidade muito inferior. A competio entre as economias de alta
renda e a China no precisa ser intensa.
Observou-se uma forte relao entre os IDE nas ZEEs para explicao das exportaes
em algumas zonas especiais de alta tecnologia ter aumentado. O que ajuda a explicar a
recente diversificao. A entrada na OMC e a reduo das restries ao investimento
estrangeiro em diversos setores explicaria o crescimento das exportaes com maior
contedo tecnolgico.
A novidade da insero comercial chinesa foi dar inicio a seus processos industriais
mediante exportaes e s depois promover polticas especficas para agregar valor a
esta produo.
Os dados nos mostram trajetrias muito parecidas das taxas de investimento total em
relao ao PIB em comparao com as taxas de crescimento do prprio PIB. A relao
no era muito clara at o fim dos anos 1970. Aps as reformas possvel ver a trajetria
das duas curvas evoluindo quase que paralelamente, com o PIB em magnitude maior do
que os investimentos/PIB, este se tornaria maior que o PIB a partir de 1992 e teria
magnitude maior at 2006, entretanto a trajetria de ambas curvas bastante similar.
A partir de 1978 notvel como a taxa de expanso dos investimentos cresce e decresce
quase que na mesma proporo que a taxa de crescimento do PIB. A taxa de expanso
do consumo tambm responde de forma positiva variao das duas taxas anteriores.
Algumas interpretaes sugerem a China como tendo promovido seu crescimento muito
em funo das exportaes como outros pases da mesma regio, porm Medeiros
afirma que esta interpretao ilusria, pois a China possui uma economia que muito
exporta, mas tambm muito importa, e o multiplicador das exportaes vaza para fora
do pas.
O crescimento chins apresentou uma trajetria muito mais estvel do que suas
exportaes, que muito variaram durante o perodo estudado, diferente das menores
economias asiticas em que a correlao PIB e exportaes foi quase de 1:1.
Isto se comprovou ainda mais, quando em 2001 houve uma profunda contrao da
tecnologia de informao que afetou tanto as exportaes como o crescimento de pases
como HK, Cingapura, Tailndia ao passo que a China manteve suas taxas de
crescimento, mostrando que seu padro de crescimento estava essencialmente liderado
pelo mercado interno.
Os dados mostram justamente isto: que o PIB chins possui relativa autonomia em face
de uma maior volatilidade nos volumes de exportaes observados desde 1978-2006, o
que dificilmente caracterizaria a China como um caso de crescimento liderado pelas
exportaes.
Ao longo dos anos 1980, como resultado das reformas a China passou por uma fase de
grande acelerao do crescimento, liderado pela expanso do consumo das famlias, dos
investimentos nas EVMs e dos investimentos estatais. A liberao de preos e o elevado
ritmo de crescimento levaram, no meio da dcada, a significativo dficit comercial e a
aumento da taxa de inflao, que foram controlados mediante desacelerao do
crescimento (liderada pela queda dos investimentos) que por sua vez no interrompeu
ou reverteu o processo de mudana estrutural.
Os anos 1990 se iniciam com fortes embates polticos que resultam na afirmao da
liderana de Deng Xiaoping promovendo reformas liberalizantes (dos preos, da
administrao das empresas, da distribuio do trabalho).
O ciclo econmico deste perodo se deu com grande expanso dos investimentos diretos
estrangeiros e das exportaes, puxado por uma grande acelerao da taxa de
investimento em capital fixo, de estatais e empresas privadas aliadas a forte expanso do
consumo.
A taxa de cmbio manteve-se atrelada ao dlar como forma de manter o controle sobre
o balano de pagamentos. Isso se deu a partir da preservao dos mecanismos de
controle de capitais e de divisas por meio da centralizao cambial no Banco Central.
Essa poltica somada a entrada da China nos fluxos de IDE asiticos fizeram as
exportaes e os investimentos externos crescerem de forma substancial, aumento sua
importncia na composio do PIB e do investimento. A manuteno de uma baixa taxa
real de juros contribuiu para este ambiente expansivo.
Este problema foi combatido atravs do controle sobre preos agrcolas e salrios. A
reforma salarial de 1994-95 visou amortecer os efeitos da indexao salarial sobre a
inflao, limitando os salrios a um crescimento inferior produtividade.
A inflao reduziu, mas gerou salrios defasados e queda da renda agrcola. Este fator
atrelado ao relaxamento do sistema de residncia, demisses das EEs (decorrentes da
privatizao introduzida em 1996) e do alto crescimento dos investimentos nas cidades
costeiras, resultou em concentrao da renda e do consumo, alm de elevao do
desemprego.
Dentro deste contexto o impacto da crise asitica sobre a economia e sobre o nvel de
emprego acabou por favorecer as faces governamentais favorveis a uma maior
centralizao e a um maior controle da economia.
Neste cenrio a poltica monetria chinesa foi claramente expansiva, que aliada a
contnua entrada de divisas, expanso do crdito dos bancos locais e as presses
deflacionistas fizeram o governo central introduzir um pacote fiscal que assumiu uma
importncia maior para a expanso econmica.
O oramento foi maior do que o vigente na dcada de 1990, e o pacote fiscal acabou,
tanto por meio de sua influncia direta sobre os investimentos das estatais quanto de sua
influncia indireta sobre os investimentos fiscais, por relanar a economia chinesa.
A partir de 2001 um novo ciclo de expanso se afirmou e persiste nos dias atuais,
impulsionado pelos investimentos em infraestrutura (autoestradas e construo
residencial), associados ao seu processo de urbanizao e s reformas sobre a
comercializao das terras urbanas.