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Polticas sociais em transformao:

crianas e adolescentes na
era dos direitos
Irene Rizzini
Gary Barker
Neide Cassaniga

RESUMO

Observa-se que, no Brasil, apesar das inovaes referentes aos direitos da criana e do adolescente, persistem idias e
prticas antigas que, no garantindo estes direitos, continuam voltadas para situaes de emergncia, como os
programas de ateno aos chamados meninos de rua. recente e ainda pouco expressiva a busca de aes
preventivas, desenvolvidas em suas famlias e comunidades e voltadas para a proteo, defesa e garantia de seus
direitos. Neste texto, analisada a importncia destas aes como um dos meios possveis de melhorar as oportunidades
de vida para a populao jovem de baixa renda no contexto urbano, mudando de enfoque, situando a criana na
chamada era dos direitos e discutindo um sistema que vise o desenvolvimento integral de todas as crianas no Brasil.
Palavras-chave: Estatuto da Criana e do Adolescente, preveno, era dos direitos.

ABSTRACT

In spite of innovations concerning children and teenagers rights, old practices are still present in Brazil, as these rights
are not guaranteed .Only in emergency cases , attention to the so called street boys and girls is given. Actually search
for preventive actions is very little; as they are developed in families and communities concerned with these issues. In
this paper, the importance of these actions as a way of making living chances for young and poor fellows better in the
urban context is analysed ; likewise changing approaches which place children at a time of human rights are also
analysed . A system which will thoroughly develop all Brazilian children is discussed.
Key-words: Statute of Children and Teenagers, prevention, right time.

Introduo

Os pressupostos que constituem as bases das polticas sociais destinadas populao jovem vm
mudando de forma significativa nas ltimas dcadas. Em particular, os anos 80 e 90 apresentaram condies
favorveis a mudanas expressivas de enfoque e ao. A promulgao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (1990), bem como a participao de diferentes setores organizados da sociedade em defesa dos
direitos da criana, constitui parte importante destas mudanas, tornadas possveis dentro do contexto de
redemocratizao do pas. A Lei de 1990 prope novos paradigmas de ateno infncia, tomando como base
preceitos de garantia de direitos preconizados pela Conveno Internacional dos Direitos da Criana, da qual
o Brasil signatrio (NAES UNIDAS, 1989). O Estatuto estipula normas que visam proteo da criana
com vistas ao seu desenvolvimento integral e conclama a famlia, o Estado e a sociedade a proverem
condies adequadas ao desenvolvimento de todas as crianas e adolescentes, sem qualquer tipo de distino
ou discriminao.
Dentro desta perspectiva, a mudana caminha no sentido de substituir os paradigmas que at ento
vinham orientando polticas e aes sociais. Repudiam-se as prticas assistencialistas, estigmatizadoras e
segregadoras que sustentaram por muitas dcadas a diviso entre crianas e menores. Procura-se redefinir
os grupos sobre os quais as polticas devem incidir. Na realidade, esses grupos no mudaram: continuam
sendo os mais vulnerveis aos efeitos da pobreza e da excluso social e os que representam algum tipo de
ameaa sociedade o que incompatvel com as propostas de garantia de direitos em curso (RIZZINI;
BETTEGA; SILVA, 1998).
Pode-se citar como um exemplo atual o caso dos meninos de rua. Nos ltimos quinze anos
aproximadamente, este grupo constitui um dos principais focos de interesse de pesquisa e ao social, tendo
mobilizado fortemente a opinio pblica internacional. Apesar da importncia indiscutvel do tema, as
crianas e adolescentes que sobrevivem nas ruas representam apenas uma pequena porcentagem de todos
aqueles que necessitariam de apoio para que efetivamente desenvolvessem seus potenciais. Quase a metade
dos 60 milhes de crianas e jovens brasileiros (at os 17 anos) nasce em famlias pobres, as quais encontram
dificuldades em prover cuidados bsicos adequados para seus filhos.
Observa-se no presente maior preocupao em melhorar a situao das crianas de rua, criando-se
uma diversidade de programas que visam atender s suas necessidades. Porm, pouco se tem feito no sentido
preventivo, evitando que as crianas continuem migrando para as ruas. Embora exista uma conscincia
crescente da importncia deste tipo de ao, ela ainda no prioritria. O maior desafio , sem dvida, atingir
o contingente muito maior de crianas e adolescentes de baixa renda que continuam vivendo com as famlias,
mas necessitam de apoio para que se desenvolvam de forma adequada.
Uma proposta relativamente comum em diversos pases para fortalecer os vnculos da criana em seu
prprio contexto a de desenvolvimento de programas comunitrios, cuja idia , em sntese, investir nos
recursos que cada comunidade dispe para cuidar de suas crianas. Essa no uma linha forte de ao social
no Brasil, porm, h alguns exemplos emergindo em diferentes estados. Uma das tendncias interessantes dos
programas criados mais recentemente tem sido a de procurar mudar a nfase dada aos dficits e problemas das
crianas, para deposit-la no desenvolvimento de seus potenciais. A idia apoiar as famlias e demais
responsveis pelas crianas, atravs de programas comunitrios, formando-se uma rede de suporte em torno
de cada criana.
Neste texto, ser analisada a importncia de tal tendncia como um dos meios possveis de melhorar as
oportunidades de vida para a populao jovem de baixa renda no contexto urbano.

Mudana de foco: das crianas de rua para todas as crianas

Ao longo dos anos oitenta e noventa, as mdias nacionais e internacionais, bem como as organizaes
locais e internacionais de direitos humanos, tm dado considervel destaque ao problema dos meninos de
rua no Brasil, particularmente no que se refere violncia contra estas crianas e atrocidades cometidas por
grupos de matadores e pela polcia.
Os meninos de rua tm constitudo a imagem ou smbolo da questo da pobreza e da injustia social
no Brasil. Mas ser que esta imagem precisa? Mais importante, ser que esta imagem no vem justamente a
distorcer o verdadeiro problema na medida em que focaliza apenas aqueles que so mais visveis e
incomodam mais? H milhes de crianas cujas condies subumanas de vida constituem o exemplo mais
flagrante da pobreza e descaso por parte do pas, a maior parte das quais vive com suas famlias.
No h dvida de que as crianas que sobrevivem nas ruas apresentam necessidades agudas e precisam
de cuidados urgentes. As organizaes governamentais, no-governamentais e todos aqueles que atuam junto
a este grupo vm desenvolvendo um trabalho vital que ajuda milhares de crianas e adolescentes que
precisam de apoio imediato. O que se est propondo uma mudana de foco no sentido de se formular
polticas e se implantar programas que levem em considerao todas as crianas e adolescentes. Todos
aqueles, cujos elos com seus pais, familiares e comunidades ainda no tenham se deteriorado e rompido; que
estejam envolvidos em suas comunidades, mas que necessitam de suporte para l permanecerem. Faz-se
referncia aqui a formas de apoio que favoream o desenvolvimento das crianas, ou seja, fortalecimento dos
recursos j existentes e outros a serem criados nas comunidades para que possam oferecer segurana, relaes
afetivas estveis, cuidados e ateno adequados, oportunidades para desenvolverem suas habilidades,
amizades e autoconfiana. Em sntese, trata-se do estabelecimento de condies que contribuam para o
desenvolvimento integral de cada criana, como h vrias dcadas se pleiteia internacionalmente como direito
de todas as crianas e adolescentes.
Alm dos casos mencionados de indiscutvel urgncia, nos quais uma poltica pblica de assistncia
indicada, h que se pensar no estabelecimento de polticas sociais bsicas consistentes para a populao
jovem do pas, permitindo que todos tenham acesso a servios de qualidade para garantir a sua boa formao,
tanto fsica quanto psicolgica. O Estatuto da Criana e Adolescente, a Conveno das Naes Unidas sobre
os Direitos da Criana e um corpo volumoso de teorias e pesquisas no campo do desenvolvimento infantil
apoiam a noo de que as crianas e adolescentes precisam de cuidados adequados e oportunidades para se
desenvolverem de forma integrada e harmoniosa.
Estas idias sobre oportunidades iguais para todas as crianas e adolescentes podem parecer uma
utopia, principalmente no caso do Brasil e da Amrica Latina, em virtude das limitaes do oramento
pblico e das privaes por que passam grande parte de sua populao. A histria do continente latino-
americano marcada por algumas das formas mais brutais de violao de direitos humanos, que vo desde o
desrespeito s culturas nativas imposio de valores, crenas e costumes. uma histria caracterizada por
injustias e desigualdades, que tm permitido muitos privilgios a uma pequena parcela da populao s
custas do sacrifcio da maioria. Cada jovem que visto desperdiando o seu potencial nos pases deste
continente reflete esta histria de profunda falta de humanidade.
No se est falando de uma utopia, mas identificando mudanas em curso. Muitos projetos de parcerias
entre os setores pblico e privado vm caminhando nesta direo, ao implantar redes de suporte comunitrio
em diferentes pases da regio. Acredita-se que esta tendncia poder abrir caminhos para novas propostas
que valorizem os potenciais e as competncias das crianas e invistam adequadamente em sua formao.
Em outras palavras, trata-se de uma mudana de enfoque, situando a criana na chamada era dos
direitos. O Estatuto da Criana e do Adolescente refere-se aos direitos bsicos de todas as crianas, inclusive
direitos concernentes convivncia familiar e comunitria e ao lazer como parte fundamental de sua
socializao e de seu florescimento enquanto ser humano. Entretanto, este aspecto da legislao no recebe
ainda a devida ateno.
Neste sentido, a incorporao da noo de direitos individuais e de cidadania, de acordo com as
normativas nacional e internacional, requer a transformao de paradigmas e valores presentes nestas
sociedades. A contribuio dada aqui para este debate consiste em discutir as mudanas e as tendncias que
esto em curso, com a conscincia do fato de que existem interesses, profundamente enraizados na sociedade,
contrrios s noes de igualdade, direitos, cidadania e justia social.

Em busca de melhores oportunidades para todas as crianas e adolescentes

Para muitas organizaes governamentais e no-governamentais que atuam na rea social no Brasil, os
meninos de rua passaram a representar, nos anos 80, o smbolo de um dos piores exemplos de excluso
social e uma causa pela qual lutar. Embora no se tenha como objetivo fazer uma anlise exaustiva dos
programas voltados para este grupo, considera-se importante examinar a forma pela qual se desenvolveram,
bem como seu impressionante legado em termos dos esforos empreendidos de advocacia, pesquisa e
metodologia. Vale a pena destacar alguns aspectos dos referidos programas, particularmente aqueles que
oferecem algumas pistas sobre as possibilidades de expandir as iniciativas j existentes para se atingir todas as
crianas.
A preocupao com as crianas de rua, sobretudo com o aumento aparente no nmero de crianas
trabalhando e morando nas ruas do pas no decorrer dos anos 80, conduziu criao de inmeras
organizaes com o propsito de ajud-las. Entre estas, est o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de
Rua, uma rede nacional dedicada advocacia e ao treinamento dos chamados educadores de rua. Um grande
nmero de projetos veio ao encontro das crianas, procurando atender as suas necessidades e denunciando as
situaes de descaso e violncia das quais eram vtimas.
Uma das lies mais importantes que se aprendeu com a experincia do Movimento Nacional e dos
programas destinados s crianas nas ruas foi a nfase dada capacidade das crianas em serem os agentes de
seu prprio desenvolvimento, ou os agentes de mudana nas prprias vidas (MYERS, 1988). No lado negativo,
alguns programas para crianas de rua reforaram a imagem das crianas como pequenos heris, exaltando
sua coragem e subestimando o sofrimento e a solido que tinham que suportar. Contudo, a maior parte dos
programas efetivamente procurou oferecer opes para as crianas, reconhecendo que a grande maioria tinha
poucas possibilidades alm da luta pela prpria sobrevivncia. Assim, a base dos programas que obtiveram
reconhecimento ao longo dos anos foi a de ajudar as crianas a refletirem sobre sua prpria vida e outras
alternativas de vida.
Outro legado importante dos programas destinados aos meninos de rua foi o desenvolvimento de
uma filosofia e metodologias para se trabalhar com as crianas e jovens nas ruas, inclusive com ensinamentos
baseados em Paulo Freire. Os chamados educadores de rua, que se especializaram para ajudar estas crianas,
geralmente serviam como o primeiro ponto de contato entre as crianas e as organizaes que ofereciam
apoio. Isso era importante, pois os educadores de rua representavam a primeira tentativa de se organizar e
profissionalizar uma interveno junto a estas crianas no Brasil e serviu de modelo para vrios outros pases
(CASTRO, 1997; CHALHUB, 1997).
Os Programas voltados para as crianas de rua no Brasil tambm se destacaram por sua flexibilidade e
criatividade no trato com as crianas, respeitando suas caractersticas especficas e adaptando os programas s
crianas ao invs de obrigar as crianas a se ajustarem aos programas. Neste sentido, eles eram totalmente
diferentes dos programas tradicionais de assistncia infncia e do sistema de ensino pblico no Brasil, cuja
tendncia era exatamente a oposta.
Observa-se que o Brasil tambm exerceu uma certa liderana internacional no que se refere produo
de conhecimento. Existe uma vasta literatura abordando a situao e as necessidades das crianas que vm
sobrevivendo nas ruas, a qual possibilitou uma melhor compreenso de vrios aspectos de suas vidas. Esta
produo tambm contribuiu como base para a criao de programas especializados para o atendimento a
estas crianas e jovens.
Todo esse esforo deve ser reconhecido como um passo importante, pois representou um amplo
movimento sem precedentes na histria do Brasil, com a participao de diversos segmentos da sociedade na
luta em defesa da criana. Em dcadas anteriores, muitas destas crianas estariam fadadas a passarem sua
infncia enclausuradas em instituies para menores. Contudo, h de se argumentar que o foco sobre os
meninos de rua, assim como os projetos voltados para eles atingem apenas uma pequena parcela da populao
que necessita de apoio e no resolvem o problema, pois mnimo o impacto que causam sobre as vidas de
milhes de crianas que se encontram margem da sociedade (MYERS,1991).
Nos ltimos anos, parece haver um reconhecimento crescente, nas instituies que atuam junto a este
grupo, de que necessrio ampliar o escopo de ao para incorporar as crianas que ainda no esto vivendo
ou trabalhando nas ruas, mas que possivelmente sero levadas a isso caso nada seja feito para evit-lo.
Buscam-se, neste sentido, formas alternativas de preveno que atuem enquanto as crianas ainda esto
ligadas s suas famlias e comunidades, em particular nos casos em que a criana corre o risco eminente de
abandonar a escola e ser iniciada nas ruas.
importante destacar que, apesar desta tendncia (de priorizar a preveno) estar se tornando cada vez
mais presente, ela ainda extremamente limitada em termos concretos. Na realidade, so poucos os
programas essencialmente comunitrios existentes no Brasil e na Amrica Latina como um todo. Pouco se fez
no sentido de atuar junto s comunidades de onde as crianas saem com mais freqncia, evitando que entrem
no mundo da rua. Outra lacuna fundamental tem sido a falta de apoio em termos de programas voltados para
apoiar diretamente os pais ou responsveis pelas crianas desde o seu nascimento para que tenham melhores
condies de oferecer os cuidados de que necessitam para um crescimento saudvel.
Pode-se dizer que a noo de preveno ainda no est plenamente enraizada no Brasil. No caso
especfico aqui retratado, ou seja, a preveno no sentido de se evitar que as crianas acabem nas ruas,
implica em mudanas ao nvel macro da sociedade, incluindo-se a melhoria das condies de vida para a
populao, reforma do sistema formal de educao e sade e mudanas nos sistemas econmicos que vm
mantendo milhes de famlias em situao de pobreza e marginalidade. Entretanto, mesmo os pases
industrializados, nos quais as pessoas tm sua disposio servios pblicos de melhor qualidade, hoje
reconhecem a necessidade de se oferecer servios adicionais que sirvam de apoio a crianas e jovens, em
conexo com o sistema escolar e outros servios existentes na rea social (SHERRADEN, 1992; WHALEN;
WYNN, 1995).

Por um sistema de apoio com vistas ao desenvolvimento integral de todas as crianas no Brasil

Em diversos pases da Europa Ocidental, a noo de que todas as crianas e adolescentes merecem
especial ateno hoje aceita, no devido sua condio financeira ou sua situao de risco, mas sim
devido sua condio de desenvolvimento, exatamente como se l no Estatuto da Criana e do Adolescente.
Reconhecendo a profunda diferena da histria social da criana e da famlia no Brasil e na Europa, pode-se
observar como esse tipo de modelo poderia ser pensado para o caso brasileiro.
Uma das questes a se levar em considerao seria se as polticas e os programas sociais deveriam
direcionar recursos e energia preveno de problemas ou diretamente promoo de suporte visando o
desenvolvimento integral de todas as crianas e jovens. A tendncia, j explicitada na legislao nacional e na
normativa internacional, de se gerar condies mais adequadas ao desenvolvimento integral de todas as
crianas. Cabe, portanto, explorar que tipo de suporte se necessita e por onde comear. Um ponto de partida
natural seria incluir os pais e/ou demais responsveis, bem como as prprias crianas e adolescentes no
processo de identificao dos tipos de apoio a serem priorizados. Qualquer pessoa, independente de seu nvel
educacional e econmico, saber dizer o que gostaria para seus filhos e chegar a um consenso junto com a
comunidade do que seria mais importante focalizar.
Trabalhar junto aos pais como estratgia para se definir onde e como investir uma idia interessante e
muito pouco usual nos segmentos pobres da sociedade, onde tm predominado as intervenes
assistencialistas, impostas de forma arbitrria e autoritria. Uma maneira de explorar esta questo tomar
como exemplo o caso da populao de rendas mdia e alta no Brasil. Uma famlia de classe mdia ou alta
normalmente assegura que seus filhos obtenham uma educao de boa qualidade, colocando-os em escolas
particulares. A sade tambm coberta, fugindo-se dos baixos padres pblicos, por meio de agncias de
seguro, cujos preos so proibitivos, at mesmo para parte das classes mdias hoje. Alm disso, sabe-se que a
escola sozinha no capaz de oferecer uma educao mais completa s crianas; portanto elas so engajadas
numa variedade de cursos particulares, que vo desde a complementao educacional das crianas (cursos de
idiomas, computao etc.) at atividades culturais, recreativas e esportivas (dana, msica, artes, natao,
karat etc.). Caso a criana apresente algum tipo de problema, h uma srie de profissionais a serem
acionados, entre psiclogos, fonoaudilogos, fisioterapeutas etc. importante notar que a principal
preocupao destes pais no evitar que seus filhos venham a ter problemas ou se meter em encrencas, mas
a de promover um desenvolvimento mais integrado e a felicidade de seus filhos.
O que se deseja destacar aqui que a tpica famlia de classe mdia brasileira normalmente lana mo
de recursos financeiros para prover uma multiplicidade de complementos educao e formao de seus
filhos. So, na verdade, luxos ou privilgios, que as crianas mais pobres no tm acesso, a no ser de forma
muito modesta ou quando oferecidos por instituies filantrpicas. No que seus pais no desejassem
envolver seus filhos, mas essa possibilidade simplesmente no existe por falta de recursos.
Sabe-se que em hiptese alguma isso suficiente para o desenvolvimento integral de uma criana
tais atividades devem ser vistas como realmente so, nada mais que complementos que enriquecem a vida de
uma criana. Para que ela possa se beneficiar e apresentar os resultados esperados, preciso que tenha
condies emocionais que permitam um desenvolvimento efetivamente harmonioso.
Outra questo a ser levada em conta nesta discusso o problema da alocao de recursos. O
argumento tradicional que faltam recursos e que preciso, portanto, empreg-los junto aos mais
necessitados. Este sem dvida um argumento vlido, que tambm se aplica no caso do uso de recursos
destinados a dar suporte s crianas. As verbas pblicas devem ser prioritariamente empregadas com aqueles
que no dispem de recursos. O risco implcito neste tipo de viso a conhecida falta de compromisso
poltico, levando criao de redes de servios diferenciados para os mais pobres e os mais bem posicionados
socialmente. Pode-se imaginar esse quadro se perpetuando no Brasil, no caso em que fique estipulado que o
governo financiaria redes de suporte ao desenvolvimento somente das crianas pobres. Ou seja, nada mudaria.
Ao se examinar as experincias provenientes da Amrica do Norte e da Europa Ocidental, depreende-
se que o compromisso poltico existente para se assegurar redes de apoio para crianas e jovens mais
profundo e contnuo quando envolve igualmente as classes mdias. O que acaba acontecendo que a
qualidade destes servios melhor (ou mais prxima daquela oferecida pelo setor privado), pois as famlias
de classe mdia tm mais poder para garantir a boa qualidade dos servios e, na verdade, s permitiro que
seus filhos participem de programas pblicos se a qualidade for compatvel com aquilo que puderem obter no
setor privado (mesmo pagando com dificuldade).
Um problema de extrema gravidade para o qual a sociedade brasileira parece pouco atenta o processo
crescente de segregao social que se est vivendo. A despeito dos avanos assinalados em termos do debate
sobre cidadania e direitos, os mundos e as realidades nos quais vivem os pobres e os ricos parecem cada vez
mais distantes. As cidades vo se tornando mais segregadas, com espaos de lazer, recreao, cultura,
educao etc., diferentes para pobres e ricos. A questo ainda mais complexa ao envolver a populao
jovem. Crianas e adolescentes tm cada vez menos oportunidades de encontro, convivncia e interao.
As conseqncias deste tipo de tendncia ainda no foram exploradas, porm elas j se mostram
visveis em termos da hostilidade identificada entre diferentes grupos. Um dos exemplos mais gritantes o de
crianas das classes mdias que no saem de seus condomnios com medo de usar transporte pblico e se
defrontar com os pivetes, os trombadinhas ou os meninos de rua. No difcil imaginar os problemas
que adviro deste estranhamento entre crianas que, na verdade, estariam se beneficiando em muitos
sentidos da troca com seus pares de origens to diversificadas culturalmente.
Mudanas em curso: possveis caminhos

O momento atual favorece o entendimento mais amplo da situao da infncia como estando associada
a uma srie de outras questes de ordem poltica, econmica e social, assim como a fatores estruturais e
conjunturais que permitem a manuteno da fantstica desigualdade social, que ainda caracteriza este pas.
As mudanas em curso so parte de transformaes globais mais abrangentes que conduzem
diminuio radical da interveno do Estado na rea de assistncia social e levam necessidade de
reavaliao das polticas sociais. Estas tendem a ser mais descentralizadas e autnomas, buscando-se uma co-
gesto entre governo e sociedade civil. Dada a herana histrica de tantos pases latino-americanos,
subjugados s potncias que dividem o poder e os lucros, a parceria governo-sociedade civil uma
experincia recente e muito difcil. Ela, porm, possibilita uma nova gama de alternativas que implicam em
maior participao das comunidades onde os rgos responsveis pelas polticas e programas atuam,
incentivando o desenvolvimento de um sentido de cidadania sem precedentes na histria at o presente.
Dentro deste quadro, substituem-se os paradigmas que vinham orientando polticas e aes no campo
social destinadas populao jovem, repudiam-se as categorias estigmatizadoras e segregadoras que
sustentaram por dcadas a diviso entre crianas e menores e procura-se redefinir os grupos sobre os
quais as polticas devem incidir. Estes grupos, em sua essncia no mudaram: continuam sendo os mais
vulnerveis aos efeitos da pobreza e da excluso social. Entretanto, modifica-se a forma de compreender os
problemas e suas demandas, e, consequentemente a forma de prestar assistncia.
O conceito de criana em situao de risco (pessoal e social) passa a ser utilizado na tentativa de
adequar os novos enfoques realidade atual, reconhecendo-se que as mudanas significativas em geral
pressupem um processo lento e complexo de negociaes, ajustes e mudana de mentalidade e atitudes.
fundamental destacar que, neste sentido, a tendncia o fortalecimento da noo de preveno, priorizando-se
aes que diminuam as chances de se intervir quando os problemas tornam-se irreversveis.
Tendo como foco a meta de promover apoio a todas as crianas, sero apontados, a ttulo de exemplo,
alguns dos possveis caminhos que fortaleceriam o sentido de preveno e de integrao social de crianas e
adolescentes que historicamente tm permanecido margem da sociedade:
1. Ampliao e reformulao do conceito de situao de risco
Sugere-se englobar nesta categoria, todas as crianas percebidas como vulnerveis e no somente as
mais pobres. Isso implica na ampliao e na reformulao do conceito de risco. Esto em situao de risco,
por exemplo, todas as crianas que esto hoje encontrando nas ruas uma alternativa de vida; aquelas que esto
fora da escola ou tendo dificuldades de nela permanecer, aquelas oriundas das classes mais abastadas, mas
que apresentam problemas, cometem infraes etc. As crianas que necessitam de apoio para alm daquele
que seus pais podem oferecer so facilmente identificveis no mbito da prpria famlia, da vizinhana e de
grupos atuantes junto populao em cada comunidade.
2. Deslocar o foco: das deficincias para os potenciais
A histria da assistncia infncia no Brasil revela que a nfase tem sido sobre deficincias, desvios e
problemas relacionados s crianas, criando-se categorias que as estigmatizaram e impediram o
desenvolvimento de um sentido de cidadania. Nesta linha, foram criadas polticas pblicas paliativas e
servios de baixa qualidade para os pobres, que contriburam para acirrar as desigualdades sociais. Alm
disso, no que se refere aos principais responsveis pelas crianas, a orientao que prevaleceu foi a de retirar
as crianas de seus lares/comunidades em detrimento de programas de apoio aos pais para que pudessem
cuidar de seus filhos.
Se deseja-se combater estas tendncias e disparidades, h que se investir nos potenciais, tanto das
crianas quanto de seus pais, valorizando-se o fortalecimento dos laos parentais. Antes que uma criana
possa se transformar em um cidado, ela precisa de condies favorveis para desenvolver seu sentido de
pessoa (de EU). Isso s possvel atravs do estabelecimento de um sentido de confiana bsica, como diria
Erik ERIKSON (1963), autor do clssico Infncia e Sociedade . esse sentido de confiana, vital para todo
o desenvolvimento de um ser humano, que lhe d a conscincia de pertencer ao mundo. A criana adquire (ou
no) essa confiana atravs do estabelecimento de elos afetivos com a me antes mesmo de seu nascimento, e
ela vai se fortalecendo nas relaes com todas as outras figuras significativas em sua vida.
3. Apoio aos responsveis e demais envolvidos no cuidado s crianas
exatamente o cuidado oferecido criana em seu dia-a-dia que torna (ou no) possvel o
desenvolvimento integral de seus potenciais e o crescimento harmonioso que permitir a sua integrao vida
em sociedade.
Recomendam-se formas de fortalecimento dos elos estabelecidos com as crianas, por meio do apoio
prestado no mbito das famlias e das comunidades. Aqui, novamente, a identificao de onde e como atuar
pode ser facilitada com a participao de grupos nas prprias comunidades. A idia incentivar as estruturas
de apoio j estabelecidas ou ento criar estruturas de apoio onde no existirem. importante estabelecer
parcerias com instituies e grupos que vm desenvolvendo aes de apoio nas comunidades, como as
escolas, igrejas, associaes de moradores, ONGs etc.
Seria interessante a implementao de projetos que servissem de piloto em comunidades onde um
grande nmero de crianas se encontra caminho das ruas. Esta seria na prtica uma proposta de mudana de
enfoque, enfatizando-se a dimenso preventiva.
4. Mudana de mentalidade e de atitudes
O que se est propondo aqui essencialmente estimular uma mudana de mentalidade e de atitudes,
hoje em pleno curso, como de fato demandam os paradigmas atuais de cidadania e respeito aos direitos
humanos.
Quais seriam alguns dos possveis caminhos? Novamente, a ttulo de exemplo, so citados os seguintes
:
acreditar na criana (investir nas suas competncias, em todos os seus potenciais);
resgatar a famlia (idem, modificar a atitude de ressaltar deficincias/fracassos);
formar redes de apoio e de solidariedade. Estabelecer formas de apoio aos pais (ou pais substitutos) e
comunidade (investir nos elos antes que se deteriorem e se rompam);
despertar, sensibilizar e capacitar as pessoas para conduzir estas mudanas (todos aqueles que lidam
com as crianas devem ter a oportunidade de ampliar e aprofundar seu conhecimento para terem melhores
condies de exercer seus papis de formadores de geraes de crianas: pais, professores, educadores sociais
etc.).
Essas mudanas vo na mesma direo que as apontadas anteriormente. Em seu nvel mais profundo,
elas implicam em rever valores e prticas que so predominantes na sociedade, procurando-se outros
referenciais que orientem os adultos na formao das geraes atuais para que melhor se integrem
socialmente e estejam mais preparadas para os desafios a serem enfrentados.

REFERNCIAS

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