R RevistadeJusticiaRestaurativaISSN21748608

J R

DEJACOBYLABN,HASTALACONCILIACINEXTRAJUDICIALYELARBITRAJE
POPULAR

Por
JaimeDavidAbantoTorres
JuezTitulardelPrimerJuzgadoEspecializadoenloCivildeLima



LeamoselCaptulo31delLibrodelGnesis.Lamediacinoconciliacinestanantigua
que uno de sus episodios ms importantes es el protagonizado por Jacob y su to y suegro
Labn. Jacob, acusado por ste de haber robado los dolos de su suegro, que en v erdad
habansidotomadosporRaquel.IgnoranteJacobdeellorespondialaacusacin:Delantede
nuestroshermanosreconoceloqueyotuvieratuyoyllvatelo.Labnbuscyrebuscenlas
tiendas sin encontrar nada; Raquel se haba encargado de ocultar los dolos debajo de la
albardadelcamello,sentndoseencimadeellos.Anteestacircunstancia,Jacobconenojole
dijoaLabn:Hasregistradotodosmisenseres,yquhashalladodelascosas detucasa?
Ponloaqudelantedenuestroshermanosyqueellosjuzguenentrenosotrosdos.

AfindegraficarlassemejanzasydiferenciasdelosMARCs,presentamoselsiguiente
cuadrosobrelabasedeuncuadrocomparativoadaptadoporORMACHEACHOQUEen1998y
laFundacinLibraen199616,conalgunasadicionesycorreccionesdelautor.

Autocomposicin Heterocomposicin
Directa Asistida Asistida Noprocesalizada Procesalizada
Caracterstica Negociacin Mediacin Conciliacin Arbitraje PoderJudicial

Naturalezadel Libre Libre Libre Adversarial Adversarial

Procedimiento Noadversarial Noadversarial Noadversarial Regulaelmomentode Regulaelmomento
Sinpruebas Sinpruebas Sinpruebas presentacindepruebas depresentacinde
Sinargumentos Sin Sinargumentos yargumentos
pruebasy
argumentos
argumentos
Terceros Nohay Elegidoy Neutrale Neutraleimparcial Neutral
aceptadopor imparcial elegidoporlaspartes Impuestoporlaley
laspartes Notoma Tomadecisiones Tomadecisiones
decisiones
Controldel Porlaspartes Porlaspartesy Porlaspartesyel Tercero,msquelas Tercero
proceso eltercero tercero partes
Formalidad Informalysin Generalmente Generalmente Procesalmente,menos Formalyaltamente
mayorestructura informalysin informalysin formal estructuradoporla
mayor mayorestructura ley
estructura
Vinculacin Slosihay Slosihay Slosihay Decisinvinculante, Decisinvinculante,
acuerdo acuerdo acuerdo generalmenteinapelable apelable
Resultado Sebuscaacuerdo Sebusca Sebuscaacuerdo Sebuscadecisin Sebuscadecisin
mutuamente acuerdo mutuamente fundamentadaporlaley deprincipios,
satisfactorio mutuamente satisfactorio ocriterio.Aveces fundamentadaenla
satisfactorio solucionesequitativas(a
normatividad.
medias)

16
MINISTERIODEJUSTICIAyUSAID,MINISTERIODEJUSTICIA.EscuelaNacionaldeConciliacin.ManualBsicode
ConciliacinExtrajudicial,p.54.

RJRN1(Octubre2011) 61
 R RevistadeJusticiaRestaurativaISSN21748608
J R

En la doctrina del derecho procesal civil, existen dos grandes formas de resolver los
conflictos: la autocomposicin y la heterocomposicin. En la autocomposicin las propias
partes solucionan sus diferencias, ya sea mediante la negociacin directa o asistida por un
tercero. En este ltimo caso cuando la negociacin es asistida por un tercero que puede
proponerfrmulasdesolucinnoobligatoriasestamosanteunaconciliacin.Sieltercerono
puedeproponerformula conciliatoria estaremosanteunamediacin.Enla autocomposicin
dependeprincipalmentedelavoluntaddelaspartes.Enlaheterocomposicinelconflictoes
solucionadoporuntercero,quepuedeserelegidoporlaspartescomoenelcasodelarbitraje
oelEstadoatravsdelrganojurisdiccional.Elrbitroojuezimponenalaspartessulaudoo
falloqueesdecarcterobligatorio.

Hoyennuestrosdaslahistoriaserepite.MuchosJacobsyMuchosLabanestienenun
conflicto. Y lo primero que se hace es recurrir a los Medios Alternativos de Resolucin de
Conflictos (MARCs). Dependiendo del cristal con que se mire el pasaje de Jacob y Labn,
estaremosfrenteaunamediacin,unaconciliacinoanteunarbitraje.Yelfinalfelizfueque
JacobyLabnterminaronsusdiferenciasmedianteunconvenio.Laformaidealycivilizadade
solucionarconflictos.

LosMARCsexistendesdeantesqueexistieraelpropioEstado.Ellospermitenquelas
partes sean los protagonistas de su propio conflicto. Los mismos que lo generaron tienen la
oportunidad de encontrar una solucin. En el alfabeto chino los mismos caracteres
representanlaspalabrasconflictoyoportunidad.Tampocoperdamosdevistaquelaaplicacin
delaleyformalnoeselnicomedioparasolucionarlosconflictos.EnmuchaspartesdelPer
existe el derecho consuetudinario17. Basta leer el artculo 149 de la Constitucin, existiendo
normas similares en diversos ordenamientos constitucionales18.las mismas que reconocen la
existencia de un pluralismo jurdico, y que son prueba palmaria de que el Per es un pas
pluriculturalyplurinacional.

YtampocoperdamosdevistaqueenelPerlamayorpartedelosjuecessonlosjueces
depaz(noletrados)Sinirmuylejos,enlaCorteSuperiordeJusticiadeLima,cuyacompetencia
llega hasta Matucana en la Provincia de Huarochir, tenemos 64 Jueces de Paz. Y precisamente
esosjuecesdepazsonjuecesdeconciliacin,queresuelvenlascausasasulealsaberyentendery
eventualmenteaplicanelderechoconsuetudinario19..

17
Recuerdo queen mis clases de Derecho Romano en una limea Facultad deDerecho, el Reverendo Padre Luis
CorderoRodrgueznoscomentabasobresutesisdenominadaInaplicabilidaddelCdigoCivilPeruanomsdedos
milmetrosdealtura.Unadelascostumbresancestralesdenuestrareginandinaconvertidaendichopopularesel
que no est a la muerte de su padre se queda sin herencia. El Padre Cordero nos contaba el caso de un joven
provinciano que por sus estudios en Lima no estuvo en su localidad a la muerte de su padre. Su comunidad
campesinajamslepermititomarposesindesuherencia.OtrocasolotenemosenelcuentodeEnriqueLpez
Albjar,quientambinfueramagistrado,ensucuentoUshananjampi.
18
ARCE VILLAR, CSAR. La Justicia Comunal: una perspectiva comparada de su tratamiento constitucional en los
diversos pases de la Regin Andina. En
http://www.justiciayderecho.org/revista4/articulos/La%20Justicia%20Comunal%20una%20perspectiva%20compara
tiva%20de%20su%20tratamiento%20constitucional%20en%20los%20paises%20de%20la%20Region%20Andina%20
Cesar%20A.pdf.
19
LOPJ,Artculo64.ElJuezdePaz,esencialmenteesJuezdeConciliacin.Consecuentemente,estfacultadopara
proponer alternativas de solucin a las partes a fin de facilitar la conciliacin, pero le est prohibido imponer un
acuerdo.
Artculo66.LosJuecesdePazlevantanactadelaconciliacinpropuestaydelosacuerdosadoptados,firmandolos
concurrentesdespusdelJuez.

RJRN1(Octubre2011) 62
 R RevistadeJusticiaRestaurativaISSN21748608
J R

LosMARCspermitenlainclusinsocial,lograndoquetodoslosperuanosyperuanas
tenganaccesoalajusticiadeunamaneramseficiente,permitiendoqueel ciudadano de a
pie logre resolver sus propios conflictos sin intervencin del Estado. Los procesos judiciales
paralizan la economa. Un bien litigioso es un bien improductivo. Del mismo modo, un
ciudadanoenlitigioesunciudadanoqueenlugardeestargenerandoriquezaestperdiendo
sutiempoysusrecursoseconmicos.

Jacobrecurreasushermanosdelalocalidadparaqueresuelvanlacontroversia.Silos
terceros podran proponer una frmula conciliatoria no obligatoria estaramos frente a unos
conciliadores. Si no podan hacerlo estaramos frente a unos mediadores. Si los terceros
resolvanelconflictoestaramosanteaunosrbitros.

Existendosgrandesmodalidadesdeconciliacin:Laconciliacinextrajudicial,previao
pre procesal y la conciliacin judicial, procesal o intraprocesal. La conciliacin judicial se
realiza dentro de un proceso, siendo un acto procesal. La conciliacin judicial se encuentra
reguladaenelCdigoProcesalCivil

Laconciliacinextrajudicialesunmedioalternativoderesolucindeconflictosquese
haestablecidocomounrequisitoparaelaccesoalostribunales.LaConciliacinExtrajudicial
serigeporlaLeyN26872ysuReglamentovigenteaprobadoporDecretoSupremoN014
2008JUSpublicadoenelDiarioOficialElPeruanoel30deagostode2008.

El arbitraje a su vez, tiene dos clases: el arbitraje de derecho y el arbitraje de

conciencia o de equidad. Destruyendo el mito arbitraje para los ricos, conciliacin para los
pobres,nuestrapropuestapasaporinstitucionalizarunarbitrajepopularalalcancedetodos.
La idea la lanzamos en la conferencia dictada los das 5 y 6 de diciembre de 2005 y que dio
origenauntrabajopublicadohacealgunosaos20.Porellosaludamoslacreacindelarbitraje
popularporlaPrimeraDisposicinFinaldelDecretoLegislativoN1071,ysureglamentacin
porelDecretoSupremoN0162009JUS.

Unaencuestarealizadaenoctubrede2009sobrelajusticiarealizadaporlaPontificia
UniversidadCatlicadelPerrevelaqueel49%delosencuestadostratadearreglarlascosas
porlasbuenassinintervencindelasautoridades.Estamosfrenteaunanegociacindirectas.
Muchaspersonasdestaspodranacudiraunaconciliacin,queesunanegociacinasistida.
Tambinaunarbitraje,enelqueunterceroimparcialquenoesningunaautoridadresolvera
elconflicto.El26%acudiraaunpolicaparaqueintervenga.Porexperiencia,propia,existen
buenospolicasqueantesdeformularunparteounatestadopolicialrecomiendanalaspartes
quelleguenaunatransaccinextrajudicial.Ylatransaccineselfrutodelanegociacindelas
partes con osin la ayudadel buen polica. El 14% manifest expresamente que acudira a la
conciliacinextrajudicial.El5%acudiraaunJuezdePaz.LosjuecesdePaz,sonlosjuecesde

Enlasustentacinyresolucindeprocesossesujetanalasnormasestablecidasenelreglamentocorrespondiente.
La sentencia la pronuncia segn su leal saber y entender, debidamente motivada, no siendo obligatorio
fundamentarlajurdicamente.
LosJuecesdePaz,preservandolosvaloresquelaConstitucinconsagra,respetanlaculturaylascostumbresdel
lugar.
20
ABANTO TORRES, Jaime David. DESTRUYENDO MITOS (O DE CMO CONVERTIR A LOS MARCS EN
HERRAMIENTAS TILES Y NECESARIAS PARA DINAMIZAR LA FUNCIN JURISDICCIONAL EN EL REA ANDINA) En
http://www.derechoycambiosocial.com/revista007/conciliacion%20mitos.htm y en
http://www.minjus.gob.pe/enmarcando/articulos.asp?id=2.

RJRN1(Octubre2011) 63
 R RevistadeJusticiaRestaurativaISSN21748608
J R

menorjerarquayalavezlosmsnumerososenelPersonlosJuecesdePaz,sonJuecesde
Conciliacin.Soloel4%iniciaraunjuicioenelPoderJudicial.

Ennuestracondicindemagistradononossorprendequelaspersonaspiensenenel
PoderJudicialcomolaltimaalternativapararesolversusconflictos.PorqueelaccesoalPoder
Judicialesresidual.Eslaltimapuertaentocarsepararesolverunconflicto.LaConstitucin
dice que toda persona tiene derecho a la paz21. El Cdigo Procesal Civil, que la finalidad
abstracta del proceso es lograr la paz social en justicia22. La Ley de Conciliacin, que la
Conciliacin propiciauna culturadepaz23.Siinspiradasporeltextoconstitucional,lajusticia
ordinaria y la conciliacin extrajudicial buscan la paz Por qu el divorcio entre una y otra?
PorquantesdelaLeydeConciliacin,losjuecesylosconciliadorestrabajabandelamanoy
ahorano?Elfundamento constitucionaldelaConciliacinExtrajudicialloencontramosenel
artculo2incisos14,22y24literaladelaConstitucinquesealanquetodapersonatiene
derechoacontratarconfineslcitos,siemprequenosecontravenganleyesdeordenpblico;
a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; y a la libertad y a la seguridad
personales.Enconsecuencianadieestobligadoahacerloquelaleynomanda,niimpedido
dehacerloqueellanoprohbe.

La paz es algo que todos buscamos desde el fondo de nuestros corazones. Si la

buscamosesporquenolatenemos.Silaalcanzamos,quiznoscuestemantenerla.Lapazes
un don de Dios. El saludo de Jess a sus discpulos fue La paz con vosotros (Juan 20,26).
Quizalgunoenalgnmomentosesientamalpornoserunagentedepazacartacabal.Ser
porque llevamos este tesoro en recipientes de barro para que aparezca que una fuerza tan
extraordinariaesdeDiosynodenosotros(2Co.4,7).Jesseligiasusapstolesdelcomn
delagente.

Losmediadores,conciliadores,juecesconciliadoresyrbitrossomosagentesdepaz.
Nodelapaxromanaimpuestaporlafuerza,nodelapacificacinimpuestaconelusodelas
armas violando derechos humanos. Por eso San Francisco de Ass oraba Hazme t Seor
instrumentodetupaz.Nosotrosqueremosserinstrumentosdepaz.Buscalapazyandatras
ella (Salmo 34,15), porque Bienaventurados son los que trabajan por la paz porque ellos
sernllamadoshijosdeDios(Mateo5,9).

Tenemos una misin trascendente. Darle paz a la gente, desde el lugar en que
estemos. Ese es el sentido de la conciliacin, de la mediacin, de la justicia ordinaria, del
arbitraje.

Buscar la paz es como caminar hacia el horizonte. Algn da llegaremos. Por ello,
saludamos el esfuerzo del MINJUS por impulsar los programas CONCILIA PER y ARBITRA
PER.YesperamosqueelPoderJudicialyelMinisteriodeJusticiasumensusesfuerzospara
repotenciar la conciliacin judicial y la conciliacin extrajudicial. Los Jacobs y Labanes de
nuestrosdasloagradecern.

21
Constitucinde1993,Artculo2inciso22.
22
CdigoProcesalCivil,TtuloPreliminar,ArtculoIII.
23
LeyN26872,Artculo4.

RJRN1(Octubre2011) 64