Protocolo para

la Procuracin
de Justicia
especializada a nios,
nias y adolescentes en
el Estado de Oaxaca
2

ndice
CAPTULO PRIMERO
Sobre el alcance y naturaleza del protocolo 5

CAPTULO SEGUNDO
Marco terico conceptual de los derechos de la infancia 6
I. El nio, nia o adolescente como sujeto de derechos 6
II. El principio del inters superior del nio 7
III. La obligacin de brindar un trato diferenciado y especializado a la infancia 8
IV. La debida diligencia frente a los derechos de nios, nias o adolescentes 10

CAPTULO TERCERO
Marco normativo de los derechos de la infancia 12

CAPTULO CUARTO
Marco psicopedaggico de los derechos de la infancia 17
I. Diferencia estructural entre adultos y nias, nios o adolescentes17
II. Edad de desarrollo versus edad cronolgica 21
III. Especial vulnerabilidad durante la infancia y adolescencia 22

CAPTULO QUINTO
Reglas de actuacin para la procuracin de justicia especializada en infancia 27

Ttulo IDe las diligencias practicadas directamente sobre la persona menor de edad 27
1. Las diligencias practicadas directamente sobre la persona menor de edad 27
2. Reglas generales sobre las diligencias practicadas directamente sobre un nio, nia o adolescente 27
3. Sobre los espacios utilizados para toda diligencia infantil 28
4. Los horarios y duracin adecuados para las diligencias infantiles 29
5. Sobre el registro de toda diligencia infantil 29
6. Sobre la declaracin infantil 30
7. Reglas generales sobre los dictmenes periciales mdicos y psicolgicos practicados a un nio, nia o adolescente 3 1
8. Reglas especficas para la prctica de la dictaminacin mdica a un nio, nia o adolescente 32
9. Reglas especficas para la prctica de la dictaminacin psicolgica a un nio, nia o adolescente 32
10. Sobre el reporte y conclusiones del dictamen pericial 33

Ttulo IIDe otras diligencias en asuntos que afectan a nios, nias o adolescentes 34
1. Reglas generales para el desarrollo de toda diligencia en asuntos que afectan a nios, nias o adolescentes 34
2. De la especial coordinacin para las diligencias que afectan a la infancia. Las diligencias en asuntos que afectan a
la infancia requieren de especial coordinacin entre los operadores auxiliares del Ministerio Pblico 34
3. Sobre la participacin de un nio, nia o adolescente en una diligencia que no se desarrolla directamente sobre
su persona 35
4. Sobre el registro de toda diligencia en asuntos que afectan a la infancia 36

Ttulo IIIDe la proteccin y restitucin de derechos de nios, nias o adolescentes

relacionados con la procuracin de justicia 37
1. Sobre la obligacin de brindar proteccin a todo nio, nia o adolescente en contacto con la procuracin de justicia 37
2. Sobre la valoracin de riesgo y determinacin de medidas de proteccin 37
3.Sobre las caractersticas o requisitos de toda medida de proteccin a un nio, nia o adolescente 38
4. La intervencin a un juez de lo familiar como medida de proteccin es procedente en diversos supuestos en
los que la autoridad ministerial conoce de situaciones que ponen en riesgo el bienestar de un nio pero que no
constituyen materia penal o escapan la esfera de competencia del Ministerio Pblico 39
5. Sobre medidas de alta seguridad 40
6. Sobre la proteccin del derecho a la privacidad y no publicidad del nio, nia o adolescente 41
7. Sobre la reparacin del dao a un nio, nia o adolescente 41
 protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
3

Ttulo IVEstndares de los operadores jurdicos (personal ministerial, policial y pericial) 42

1. De la especializacin del operador jurdico en asuntos de infancia 42
2. De la inamovilidad salvo causa justificada 42
3. De la continuidad en la investigacin 42
4. De la conformacin de las reas encargadas de proteccin a nios nias y adolescentes 43

Ttulo V Procedimientos para la investigacin de delitos cometidos en contra de nios, nias

o adolescentes 44
1. El derecho a la verdad con perspectiva de infancia 44
2. El plan de investigacin 44
3. La investigacin con perspectiva de gnero e infancia 45
4. Anlisis de posible concurso de delitos 45
5. Anlisis dual en las investigaciones en donde participen adolescentes en conflicto con la ley 46

Ttulo VI Procedimientos para la investigacin de delitos de alto impacto cometidos en

contra de nios, nias o adolescentes 47
1. Sobre la proactividad en la investigacin 47
2. Sobre las medidas de proteccin y sigilo en la investigacin de este tipo de delitos 48

Ttulo VII La valoracin en asuntos que afectan a nios, nias o adolescentes 48

1. La valoracin de todo elemento probatorio en asuntos que afectan a nios, nias o adolescentes deber hacerse
con un enfoque de infancia 48

Ttulo VIII Procedimientos para la intervencin de agentes de investigacin y polica auxiliar

en asuntos que afectan a nios, nias o adolescentes 49
1. La actuacin policaca, cuando afecta directamente a nios, nias o adolescentes requiere de consideraciones
especiales 49
2. Cuando en una operacin policial planeada exista la posibilidad de que se encuentren presentes nios, nias o
adolescentes, la autoridad responsable deber tomar medidas especiales para su resguardo y proteccin 49
3. Reglas generales para la interaccin policiaca con nios, nias o adolescentes en el ejercicio de funciones como
fuerza pblica 50
4. Reglas de actuacin para la interaccin policial en ejercicio de sus funciones de investigacin 51

Ttulo IXLa asistencia psicolgica a vctimas proporcionada por el Centro de Justicia para
Mujeres y la Subprocuradura de Atencin a Vctimas 52
1. Del auxilio a personal ministerial 52
2. Reglas generales para el acompaamiento procedimental 52
3. Reglas generales para la terapia psicolgica breve 53
4. De la confidencialidad de las intervenciones psicolgicas con nios, nias o adolescentes 54

Ttulo XLa asistencia jurdica a vctimas proporcionada por el Centro de Justicia para
Mujeres y la Subprocuradura de Atencin a Vctimas 55
1. De los servicios de asistencia jurdica. Las reas brindarn tres servicios de asistencia jurdica 55

Ttulo XISobre la proteccin de nios, nias o adolescentes desde el CEJUM y la

Subprocuradura de Atencin a Vctimas 56
1. Sobre el diagnstico de riesgo de un nio, nia o adolescente 56
2. Sobre nios, nias o adolescentes en contextos de violencia de gnero 56
3. Sobre el riesgo que no es constitutivo de delito 57

CAPTULO PRIMERO
Sobre el alcance y
naturaleza del protocolo
E
l presente protocolo tiene el propsito de
ordenar las reglas de actuacin, necesarias
para garantizar la procuracin de justicia espe-
cializada para nios, nias o adolescentes en
el estado de Oaxaca. Su aplicacin debe establecer
la actuacin de todo el personal ministerial en todo
asunto que afecta a nios, nias o adolescentes, in-
dependientemente de su calidad frente a la justicia.
Aplicarn nica y exclusivamente aquellas excepcio-
nes relativas a los derechos de una debida defensa
en el caso de adolescentes en posible conflicto con
la ley. Salvo en el caso de promocin de parte de
la defensa en casos de adolescentes en conflicto
con la ley, las presentes reglas de actuacin sern
de aplicacin obligatoria en todo asunto que afecte a
nios, nias o adolescentes.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
5
Los responsables de su aplicacin son:
1. El Procurador General de Justicia del Es-
tado de Oaxaca
2. Las subprocuraduras de la institucin
3. Los fiscales de la institucin
4. El Centro de Justicia para las Mujeres
5. La persona titular de la agencia del Minis-
terio Pblico de investigacin
6. La agencia Estatal de Investigaciones
7. El Instituto de Servicios Periciales
8. El Instituto de Formacin Profesional
9. Los sndicos y agentes municipales
10. La polica Municipal, Estatal y Federal
 protocolo para la procuracin de justicia especializada
6 a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
CAPTULO SEGUNDO
Marco terico conceptual
de los derechos de la infancia
I. El nio, nia o adolescente
como sujeto de derechos
En primer lugar, para el presente protocolo, se har
referencia a los nios y nias, en su acepcin ms
amplia, es decir, como toda persona menor de 18
aos, sobre la cual recae la proteccin aplicable en
materia de infancia derivada de instrumentos nacio-
nales e internacionales1.
Lo anterior, en congruencia con el artculo 1 de la
Convencin sobre los Derechos del Nio la cual
indica que nio es todo ser humano menor de 18
aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le
sea aplicable, alcance antes2 o despus3 la mayora
de edad.
As, una vez definido lo que se entiende como nio,
cabe mencionar que, como consecuencia de la adop-
cin de la Convencin sobre los Derechos del Nio,
se ha presentado un cambio importante en la forma
en la que la infancia y sus derechos son vistos en el
mundo. En este sentido, se analizar la importancia
del reconocimiento de los derechos de los nios,
nias y adolescentes y de qu manera esto impacta
en la forma en que se les protege y trata.
Durante muchos aos se concibi a los nios como
objetos de proteccin4 ms no como sujetos de
derecho5. Al ser considerados objetos de proteccin,
eran los adultos quienes, desde su propia perspecti-
va, defendan o protegan al nio, nia o adolescente,
lo cual daba paso a una proteccin discrecional6 que,
en muchos momentos, se tornaba arbitraria, inade-
cuada y apartada de los intereses del nio o nia.
1 ONU, Asamblea General, Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administra-
cin de la justicia de menores (Reglas de Beijing), 40/33, regla 2.2.a.
2 ONU, Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 1.
3 Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr. 38; Corte IDH. Caso Furlan
y Familiares Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2012. Serie C No. 246, prr. 123.
4 UNICEF, Justicia y Derechos del Nio, Nmero 3, Los Derechos del Nio: de la Pro-
clamacin a la Proteccin Efectiva Miguel Cillero Bruol, apartado 2.1.
5 UNICEF, Justicia y Derechos del Nio, Nmero 6, Entre el Autoritarismo y la Bana-
lidad: Infancia y Derechos en Amrica Latina, EMILIO GARCA MNDEZ, apartado II.
6 CNDH, Ricardo A. Ortega Soriano, Los derechos de las nias y los nios en el dere-
cho internacional, con especial atencin al Sistema Interamericano de Proteccin de
los Derechos Humanos, Mxico, DF, primera edicin: noviembre, 2011, apartado III.1
Sin embargo, al concebir a los nios, nias y ado-
lescentes como sujetos de derechos, el Estado, la
sociedad y la familia, se obligan a establecer como
marco de referencia para las decisiones, el goce
y ejercicio de los derechos y a partir de las obliga-
ciones correlativas de respeto, garanta, proteccin
y promocin, se establecen acciones concretas a
realizar en torno a la infancia7.
Es decir, al plantear al nio como sujeto de derechos,
los operadores de justicia, autoridades, miembros de
la sociedad y familias, se enfrentan a un cambio de
paradigma donde, en vez de tener la potestad para
suponer qu ser lo conveniente para el nio, nia o
adolescente desde una perspectiva ajena, debern
de actuar, pensar y argumentar en torno a la realiza-
cin de los derechos del nio, nia o adolescente.
Por ejemplo, garantizar su acceso a la justicia y su
derecho a la participacin, respetar su vida e integri-
dad fsica, psicolgica, emocional y proteger su vida
familiar e intimidad entre muchos otros.
Toda vez que la conjuncin de derechos y sus
obligaciones correlativas obligan a plantear como
objetivo el pleno goce y ejercicio de los derechos
de la infancia, ser imprescindible que el Estado se
asegure de que estos derechos tengan impacto en
la realidad, es decir, que tengan un efecto til8. Lo
anterior quiere decir que, aunque el reconocimiento
positivo de los derechos sea importante, dicho reco-
nocimiento se torna irrelevante si, por impedimentos
formales (como carencia de leyes reglamentarias) o
de cualquier otra ndole, no tiene consecuencias en
la vida diaria9.
As se observa que el reconocimiento que se hace
actualmente de los nios, nias y adolescentes como
sujetos de derechos tiene importantes implicaciones
que moldean el actuar de las instituciones, de la
sociedad y de la familia, de tal suerte que surgen
7 UNICEF, Justicia y Derechos del Nio, Nmero 3, Los Derechos del Nio: de la Procla-
macin a la Proteccin Efectiva Miguel Cillero Bruol, apartado 3.1.
8 Cfr. Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de
julio de 1988. Serie C No. 4, prr. 30.
9 Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Pre-
liminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009. Serie
C No.205, prr. 65.

obligaciones en torno a la infancia, cuyo cumplimien-
to debe ser garantizado y exigible por vas jurdicas.
II. El principio del inters
superior del nio
Aunado a lo anterior, el Comit de Derechos del Nio
ha establecido que la proteccin de los derechos de
la infancia debe verse de forma holstica10, teniendo
en cuenta los principios de indivisibilidad e interde-
pendencia de todos los derechos humanos. Dicho
de otra forma, para garantizar de forma efectiva los
derechos de la infancia se debe comprender que
stos se encuentran interconectados entre s y que
la afectacin a uno implicar a su vez la afectacin
a otros.
En particular, la interdependencia de los derechos de
la infancia es importante puesto que reconoce que
garantizar la totalidad de sus derechos es necesario
en tanto que stos se relacionan con un desarrollo
integral y el pleno aprovechamiento de las potenciali-
dades proyectadas a futuro.
De esta forma, el reconocimiento de la necesidad
de garanta y respeto de la integralidad de los dere-
chos de los nios, nias y adolescentes, as como la
exigencia de tomar a consideracin el desarrollo, el
futuro y el proyecto de vida de los mismos, result
en un principio diferenciado y caracterstico de la
perspectiva de infancia que implica la obligacin
de tomar a consideracin el inters superior de los
nios, nias y adolescentes11.
Al tenor de lo anterior, la forma en la que se materia-
liza el reconocimiento de la interrelacin y el respeto
a la integralidad de los derechos de los nios, nias
y adolescentes es a travs del principio del inters
superior de la infancia.
Este principio indica que en todas las decisiones que
se adopten en el contexto de la administracin de
la justicia de nias, nios o adolescentes, su inters
superior deber ser una consideracin primordial12.
Lo anterior significa que debern determinarse y ob-
servarse los intereses y las afectaciones especficas
a los derechos de los nios nias o adolescentes que
sean susceptibles de ser afectados por una medida
determinada y una vez determinados sus intereses,
se deber realizar una ponderacin adecuada entre
todos los principios jurdicos que se encuentren en
juego.
10 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General n 7 (2005) Realizacin de
los derechos del nio en la primera infancia, CRC/C/GC/7/Rev.1, 20 de septiembre
de 2006, prr. 3.
11 Anuario de Derechos Humanos, No. 9, 2013, Luis Gonzlez Placencia, Ricardo Or-
tega Soriano / El impacto diferenciado en las afectaciones a los derechos humanos
de nias y nios: una categora de anlisis propia desde una perspectiva de infancia.
12 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 10 (2007), Los derechos
del nio en la justicia de menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr. 10.
7
As, cabe sealar que a diferencia de lo que a veces
se puede llegar a creer, el inters superior no es
absoluto pues para su aplicacin debe haber una
ponderacin adecuada entre los derechos de un
nio o nia y los derechos de las dems personas
involucradas y, como resultado, en algunos casos, la
aplicacin de este principio se ver limitada13.
Es importante tomar en cuenta que el principio del
inters superior se fundamenta en las diferencias
mismas de la infancia con respecto de los adultos,
pues comprende que los nios, nias y adolescentes
no son afectados de la misma manera que un adulto,
sino que toda medida que los afecte afectar su
desarrollo, sus emociones, y un conjunto de dere-
chos interrelacionados entre s14. As, el Comit de
los Derechos del Nio ha establecido que el inters
superior es un concepto que debe ser determinado
por cada caso en concreto15, dinmico, complejo y
con una triple naturaleza en tanto puede ser visto
como un principio hermenutico, un derecho o una
norma procedimental16.
El inters superior del nio es un derecho sustantivo
en tanto que los nios, nias y adolescentes tienen
el derecho a que sea una consideracin primordial
que se evale y se tenga en cuenta al sopesar dis-
tintos intereses para tomar una decisin sobre una
cuestin debatida, y la garanta de que ese derecho
se pondr en prctica siempre que se tenga que
adoptar una decisin que afecte a un nio, a un
grupo de nios concreto o genrico o a los nios
en general17. En otras palabras, el inters superior
de la infancia deber entenderse como un derecho
adicional, complementario de los nios, nias y
adolescentes en tanto son personas que, por su
desarrollo fsico, psicolgico y emocional, necesitan
de proteccin especializada18.
Es tambin un principio jurdico interpretativo toda
vez que, al momento de interpretar alguna dispo-
sicin jurdica que pueda estar relacionada con los
derechos de la infancia, se deber elegir aquella
interpretacin que satisfaga de manera ms efectiva
el inters superior del nio19.
13 Anuario de Derechos Humanos, No. 9, 2013, Luis Gonzlez Placencia, Ricardo Or-
tega Soriano / El impacto diferenciado en las afectaciones a los derechos humanos
de nias y nios: una categora de anlisis propia desde una perspectiva de infancia.
14 Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr. 62, y Corte IDH. Caso For-
neron e hija Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de abril de
2012 Serie C No. 242, prr. 45; Human Rights Committee, General Comment 17, Rights
of Child (Art. 24), 07/04/1989, CCPR/C/35.
15 Comit de los Derechos del Nio, Observacin general N 14 (2013) sobre el dere-
cho del nio a que su inters superior sea una consideracin primordial, prr. 1.
16 Comit de los Derechos del Nio, Observacin general N 14 (2013) sobre el dere-
cho del nio a que su inters superior sea una consideracin primordial, prr. 6.
17 Comit de los Derechos del Nio, Observacin general N 14 (2013) sobre el dere-
cho del nio a que su inters superior sea una consideracin primordial, prr. 6 inciso a.
18 Corte IDH. Caso Instituto de Reeducacin del Menor Vs. Paraguay. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de septiembre de 2004.
Serie C No. 112, prr. 147; Cfr Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del
Nio. Opinin Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr. 54; y
Corte IDH. Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri Vs. Per. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110, prr. 164.
19 SCJN, [TA]; 10a. poca; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Libro IX, Junio de 2012, Tomo
1; Pg. 259. 1a. CXXIII/2012 (10a.) Inters Superior del Menor. su funcin normativa
como pauta interpretativa para solucionar conflictos por incompatibilidad en el ejercicio
conjunto de los derechos de los nios. 40. Registro No. 2 000 987; Comit de los De-
rechos del Nio, Observacin General N 14 (2013) sobre el derecho del nio a que su
inters superior sea una consideracin primordial, prr. 6 inciso b.
8
Y por ltimo, es una norma de procedimiento toda
vez que al tomar una decisin que afecte a un nio,
nia o adolescente en concreto, a un grupo concreto
o a los nios y nias en general, el proceso de adop-
cin de decisiones deber incluir una estimacin de
las posibles repercusiones (positivas o negativas) de
la decisin. Asimismo, la evaluacin y determinacin
del inters superior del nio requieren garantas pro-
cesales determinadas y la justificacin de las decisio-
nes debe dejar patente que se ha tenido en cuenta
explcitamente ese derecho. Es decir, dentro de los
procedimientos mismos, debe quedar manifiesto el
inters superior de la infancia y las posibles afecta-
ciones a la misma dentro de la fundamentacin y
motivacin, adems de explicar detalladamente la
ponderacin realizada20.
A manera de resumen, la prevalencia del inters
superior del nio debe ser entendida como la nece-
sidad de satisfaccin de todos los derechos de los
nios, nias y adolescentes, que obliga al Estado
e irradia efectos en la interpretacin de todos los
derechos constitucionales y convencionales cuando
algn caso o decisin con implicaciones jurdicas se
refiera a menores de edad21.
III. La obligacin de brindar
un trato diferenciado y
especializado a la infancia
Hasta ahora, se han abordado superficialmente
ciertas diferencias entre los adultos y los nios y
nias. Sin embargo, para comprender y garantizar
los derechos de la infancia, es necesario tener claro
que stos se diferencian de los adultos tanto en su
desarrollo fsico y psicolgico como por sus necesi-
dades emocionales y educativas, entre otras22, y en
consecuencia surge el deber del Estado de recono-
cer obligaciones y derechos adicionales.
En la actualidad se entiende que, pese a que por su
edad, situacin econmica y grado de desarrollo23,
los nios, nias y adolescentes son dependientes de
los adultos24 y que su autonoma para adoptar ciertas
decisiones se ve restringida en proporcin inversa a
20 Comit de los Derechos del Nio, Observacin general N 14 (2013) sobre el de-
recho del nio a que su inters superior sea una consideracin primordial, prrafo 6
inciso c y prrafo 7.
21 CNDH, Ricardo A. Ortega Soriano, Los derechos de las nias y los nios en el de-
recho internacional, con especial atencin al sistema interamericano de proteccin de
los derechos humanos, Mxico, DF, primera edicin: noviembre, 2011.
22 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 10 (2007), Los derechos
del nio en la justicia de menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr. 10.
23 World Health Organization, Atlas: child and adolescent mental health resources:
global concerns, implications for the future, (2005).
24 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 12 (2009), El derecho
del nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 1; Comit de los De-
rechos del Nio, Observacin General N 12 (2009), El derecho del nio a ser escu-
chado, CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 18; Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General N 7 (2005) Realizacin De Los Derechos del nio en la primera
infancia, CRC/C/GC/7/Rev.1, 20 de septiembre de 2006, prr. 13.
su grado de madurez y desarrollo25, esto de ninguna
manera los desvirta como sujetos de derechos
cuya dignidad deba ser protegida y reafirmada por
el derecho.
Por ejemplo, es durante la niez y la adolescencia
que el cerebro se desarrolla y no ser hasta la etapa
adulta que este proceso es completado. Lo mismo
sucede con las emociones de los nios, nias y
adolescentes, con el desarrollo de su cuerpo, su
forma de interpretar el lenguaje y el mundo, y hasta
su forma de pensar y de narrar hechos (que cambia
gradualmente de ser egocntrico y subjetivo a ser
emptico y objetivo). Es decir, son sujetos cuya
capacidad evoluciona gradualmente26, y esto no pue-
de significar que se desconozca su dignidad como
personas.
Justamente como consecuencia de estas diferen-
cias que sumergen a los nios, nias y adolescentes
en una situacin desfavorable de desigualdad o
vulnerabilidad27, as como del reconocimiento de la
importancia de proteger y garantizar el desarrollo
pleno y del proyecto de vida de los nios, nias y
adolescentes y la necesidad de evitar la discrimina-
cin, que debido al modelo tutelar han sufrido histri-
camente, se establece la obligacin de realizar tratos
diferenciados y orientados a garantizarles igualdad
sustancial, acceso a la justicia y sobre todo, un
desarrollo pleno y acorde a la proyeccin de sus po-
tencialidades. Tratos diferenciados que, cabe sealar,
deben encontrar sustento en el mismo principio de
igualdad y no discriminacin.
25 El Comit de los Derechos del Nio emplea el trmino evolucin de las facultades
para referirse a procesos de maduracin y de aprendizaje por medio de los cuales las
personas menores de edad adquieren progresivamente conocimientos, competencias
y comprensin, en particular comprensin de sus derechos, y sobre cmo dichos dere-
chos pueden realizarse mejor, Comit de los Derechos del Nio, Observacin General
N 7 (2005) Realizacin de los derechos del nio en la primera infancia, CRC/C/GC/7/
Rev.1, 20 de septiembre de 2006.
26 UNDOC, UNICEF, Handbook for Professionals and Policymakers on Justice in ma-
tters involving child victims and witnesses of crime, Apartado A. Vase Lansdown, G.,
The evolving capacities of the child, Centro de Investigaciones Innocenti, UNICEF/
Save the Children, Florencia (2005).
27 Corte IDH. Caso Masacres de Ro Negro vs. Guatemala. Excepcin Preliminar, Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de septiembre de 2012 Serie C No. 250,
prr.142; Caso De la Masacre de las dos Erres vs. Guatemala. Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2009. Serie C No.
21, prr. 184; y, Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010. Serie C No. 216, prr. 201;
Anuario de Derechos Humanos, No. 9, 2013, Luis Gonzlez Placencia, Ricardo Ortega
Soriano / El impacto diferenciado en las afectaciones a los derechos humanos de nias
y nios: una categora de anlisis propia desde una perspectiva de infancia.

El principio de igualdad y no discriminacin, con-
templado en diversos instrumentos normativos28,
establece que se deber procurar la igualdad entre
todas las personas y evitar la discriminacin.
Respecto a la no discriminacin, se entiende como
tal toda distincin, exclusin, restriccin, preferencia
u otro trato diferente en perjuicio de una persona o
grupo de personas que, directa o indirectamente,
se base en alguna caracterstica o situacin prohibi-
da de discriminacin y que tenga por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos reconocidos por los Estados. Asimismo, la
discriminacin comprende la incitacin a la misma y
el acoso29.
En este sentido, si el derecho a la no discriminacin
implica que las personas no deben ser discriminadas
por ningn motivo, esto cobra especial relevancia
cuando de nios, nias y adolescentes se trata,
pues en comparacin con los adultos, se encuentran
en una posicin de relativa impotencia y dependen
de otros para la realizacin de sus derechos30. Por
otra parte, el Comit de los Derechos del nio hace
especial nfasis en que el Estado no debe discrimi-
nar a grupos de nios especficos o personas que
manifiesten diversas caractersticas por las que est
prohibida la discriminacin31 y que, a su vez, tiene la
obligacin de evitar que terceros los discriminen32.
28 Algunos de estos instrumentos internacionales son: Carta de la OEA (artculo 3.1);
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculos 1 y 24); Declaracin Ame-
ricana de los Derechos y Deberes del Hombre (artculo 2); Protocolo Adicional a la Con-
vencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador (artculo 3); Carta de las Naciones
Unidas (artculo 1.3); Declaracin Universal de Derechos Humanos (artculos 2 y 7);
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (artculos 2.2 y 3);
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculos 2 y 26); Convencin Inter-
nacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial (artculo 2);
Convencin sobre los Derechos del Nio (artculo 2); Declaracin de los Derechos del
Nio (Principio 1); Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de To-
dos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (artculos 1, 7, 18.1, 25, 27, 28, 43,
45.1, 48, 55 y 70); Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discrimina-
cin contra la Mujer (artculos 2, 3, 5 a 16); Declaracin sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Intolerancia y Discriminacin Fundadas en la Religin o las Convicciones
(artculos 2 y 4); Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) relativa
a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento (2.d); Con-
venio No. 97 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre los Trabajadores
Migrantes (revisado) (artculo 6); Convenio No. 111 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) relativo a la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin (artculos
1 a 3); Convenio No. 143 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre los Tra-
bajadores Migrantes (disposiciones complementarias) (artculos 8 y 10); Convenio No.
168 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre el Fomento del Empleo y
la Proteccin contra el Desempleo (artculo 6); Proclamacin de Tehern, Conferencia
Internacional de Derechos Humanos de Tehern, 13 de mayo de 1968 (prr. 1, 2, 5, 8
y 11); Declaracin y Programa de Accin de Viena, Conferencia Mundial de Derechos
Humanos, 14 a 25 de junio de 1993 (I.15; I.19; I.27; I.30; II.B.1, artculos 19 a 24; II.B.2,
artculos 25 a 27); Declaracin sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a
Minoras Nacionales o tnicas, Religiosas y Lingsticas (artculos 2, 3, 4.1 y 5); Confe-
rencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas
Conexas de Intolerancia, Programa de Accin, (prrafos de la Declaracin: 1, 2, 7, 9, 10,
16, 25, 38, 47, 48, 51, 66 y 104); Convencin Relativa a la Lucha contra las Discrimina-
ciones en la Esfera de la Enseanza (artculo 3); Declaracin sobre la Raza y los Prejui-
cios Raciales (artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9).
29 Consejo Econmico y Social, Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Cultu-
rales, Observacin General N 20 La no discriminacin y los derechos econmicos,
sociales y culturales, E/C.12/GC/20, 2 de julio de 2009.
30 Comit de los Derechos del Nio,Observacin General N 7 (2005) Realizacin
de los derechos del nio en la primera infancia, CRC/C/GC/7/Rev.1, 20 de septiem-
bre de 2006, prr. 11.
31 A manera de ejemplo, el artculo 1.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos establece que no se puede discriminar por motivos de raza, color, sexo, idio-
ma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, po-
sicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Asimismo, en el caso
Karen Atala e hijas vs. Chile (Corte IDH. Caso Atala Riffo y Nias Vs. Chile. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia del 24 de febrero de 2012. Serie C No. 239), la Corte
Interamericana seal que la orientacin sexual e identidad de gnero se encuentran
comprendidas dentro de cualquier otra condicin social.
32 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 5 (2003), Medidas ge-
nerales de aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, (artculos 4 y 42
y prrafo 6 del artculo 44), CRC/GC/2003/5, 27 de noviembre de 2003, prr. 12; Co-
mit de Derechos Humanos, Observacin general N 18 (1989), HRI/GEN/1/Rev. 6,
pgs. 168 y ss.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
9
Sin embargo, este derecho no slo impone al Estado
la obligacin de evitar la discriminacin de jure, sino
que lo obliga tambin a evitar la discriminacin de
facto33. Es decir, no basta con que el Estado evite
la discriminacin en la expedicin de sus leyes, sino
que tambin debe velar porque en los hechos no
exista discriminacin alguna34.
En conjuncin con lo anterior, el Estado est obliga-
do a garantizar la igualdad entre personas dentro de
su jurisdiccin. Para ello, el Estado debe garantizar
que las leyes y dems marcos normativos no hagan
distincciones discriminatorias, es decir que sean
normas generales. Sin embargo, el Estado tambin
debe garantizar que la aplicacin de dichas normas s
contemple distinciones necesarias para garantizar la
igualdad para personas con caractersticas particula-
res (de desventaja o diferencia) que as lo requieren.35
As, en palabras de Mara Jos An, catedrtica y
especialista en igualdad y no discriminacin:
Tanto las diferencias como las
desigualdades han de ser tuteladas
frente a discriminaciones o privilegios
por el principio de igualdad formal en los
derechos fundamentales y eliminadas
para asegurar niveles mnimos de igualdad
material [o sustancial] a travs de los
derechos sociales fundamentales36 .
As, aunque en principio pareciera que el principio
de igualdad y no discriminacin refiere nicamente
a que el Estado deber tratar por igual a todas las
personas, ante circunstancias especficas en las
que ciertas personas o grupos de personas se
encuentren en situaciones desiguales, como sucede
con aqullas en situacin de vulnerabilidad, corres
ponder al Estado procurar que tales situaciones se
igualen. En palabras de la Suprema Corte, consiste
en la obligacin de dar trato igual a los iguales y
desigual a los desiguales, con el fin de aminorar las
diferencias sociales y econmicas37.
Bajo este orden de ideas, se entiende que del prin-
cipio de igualdad y no discriminacin se desprenden
dos supuestos, el primero que obliga a no realizar
tratos discriminatorios o arbitrariamente dispares
y el segundo que obliga al Estado a procurar una
igualdad sustancial entre las personas mediante
33 Consejo Econmico y Social, Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Cultu-
rales, Observacin General N 20 La no discriminacin y los derechos econmicos,
sociales y culturales, E/C.12/GC/20, 2 de julio de 2009, prr. 8.
34 Corte IDH. Caso Atala Riffo y Nias Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia del 24 de febrero de 2012. Serie C No. 239, prr. 80; Corte IDH. Caso Comunidad
Indgena Xkmok Ksek. Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24
de agosto de 2010 Serie C No. 214, prr. 271.
35 CNDH, Ricardo A. Ortega Soriano, Los derechos de las nias y los nios en el de-
recho internacional, con especial atencin al sistema interamericano de proteccin de
los derechos humanos, Mxico, DF, primera edicin: noviembre, 2011.
36 Mara Jos An, Igualdad, diferencias y desigualdades, p. 27.
37 SCJN, Accin De Inconstitucionalidad 26/2006, promoventes: Senadores Integran-
tes de la Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso de la Unin, Ponente: Mi-
nistro Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mxico, Distrito Federal, acuerdo del Pleno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente al da siete de junio de
dos mil siete, pg. 441.
10
la aplicacin de ciertos tratos desiguales o, mejor
dicho, tratos diferenciados 38.
De esta manera, conforme al principio de igualdad,
cuando los funcionarios del Estado se hallen ante
una persona o grupo de personas que se encuen-
tren, de facto, en condiciones de desventaja, estarn
obligados a adoptar, de forma inmediata, las medi-
das necesarias para equilibrar dichas condiciones
y prevenir, reducir y eliminar las situaciones de
desigualdad.
Precisamente se observa entonces que, como regla
general, todo trato diferenciado se considerar dis-
criminatorio con excepcin de aquellos que demues-
tren sustentarse en una causa razonable y objetiva
para dispensarlo39, por ejemplo, lograr la igualdad
sustancial. Para determinar la objetividad y razona-
bilidad de la medida, la autoridad que realice el trato
deber evaluar si el fin y los efectos de las medidas
o las omisiones, son legtimos y compatibles con los
derechos de la Constitucin y los tratados internacio-
nales en materia de derechos humanos, y si el nico
fin que se persigue es promover el bienestar general
en una sociedad democrtica. Tambin debe existir
una relacin de proporcionalidad clara y razonable
entre el fin buscado y las medidas u omisiones y sus
efectos40.
En este sentido, cabe recordar nuevamente que
los nios, nias y adolescentes son esencialmente
distintos a los adultos y, de conformidad con estas
diferencias, el principio de igualdad obliga al Estado a
establecer medidas especiales41 que atiendan a sus
necesidades y caractersticas nicas42. De la misma
forma, su dependencia hacia los adultos e incapaci-
dad para exigir sus derechos por s solos, los coloca
en una situacin especial de vulnerabilidad43, misma
que debe ser atendida con proteccin reforzada44.
Estas acciones de proteccin reforzada y de adop-
cin de tratos diferenciados se encuentran justifica-
das en el sentido de que slo as los nios, nias
y adolescentes pueden desarrollar sus capacidades
y potencialidades y a la par ejercer y gozar de sus
derechos plenamente45.
38 Consejo Econmico y Social, Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Cultu-
rales, Observacin General N 20 La no discriminacin y los derechos econmicos,
sociales y culturales, E/C.12/GC/20, 2 de julio de 2009, prr. 9.
39 Eur. Court H.R., Case of Willis v. The United Kingdom, Jugdment of 11 June, 2002,
para. 39; Eur. Court H.R., Case of Wessels-Bergervoet v. The Netherlands, Jugdment
of 4th June, 2002, para. 42; Eur. Court H.R., Case of Petrovic v. Austria, Judgment of
27th of March, 1998, Reports 1998-II, para. 30; Eur. Court H.R., Case relating to cer-
tain aspects of the laws on the use of languages in education in Belgium v. Belgium,
Judgment of 23rd July 1968, Series A 1968, para. 34.
40 Consejo Econmico y Social, Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Cultu-
rales, Observacin General N 20 La no discriminacin y los derechos econmicos, mujer al disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales (art. 3) del Comit
sociales y culturales, E/C.12/GC/20, 2 de julio de 2009.
41 Como son, por ejemplo, procesos con excepcional celeridad y diligencia: Cfr. Corte
IDH, Asunto L.M. Medidas Provisionales respecto de Paraguay. Resolucin de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 1 de julio de 2011, Considerando 16, y Caso
Forneron e hija Vs. Argentina, prr. 51; o medidas de interpretacin de los mensajes de
los nios y nias que participen dentro del proceso.
42 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 10 (2007), Los derechos
del nio en la justicia de menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr. 10.
43 Cfr. Opinin Consultiva OC-17/02, prr. 60, 86, y 93; Caso De la Masacre de las Dos
Erres Vs. Guatemala. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, prr. 184, y
Caso Familia Barrios Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas, prr. 55.
44 Corte IDH. Caso Vlez Restrepo y Familiares Vs. Colombia. Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de septiembre de 2012 Serie C No. 248.
45 Human Rights Committee, General Comment 17, Rights of Child (Art. 24),
07/04/1989, CCPR/C/35.
Por lo tanto, en lo que a nios, nias y adolescentes
respecta, tomando a consideracin sus diferencias
con los adultos, su situacin particular de vulnera-
bilidad y la necesidad de garantizar su desarrollo, el
Estado deber garantizar la igualdad sustancial me-
diante una proteccin reforzada, medidas especiales
y otros tratos diferenciados46. En otras palabras, aun
cuando los nios, nias y adolescentes son posee-
dores de los mismos derechos que los adultos, no
se les puede ni debe tratar de la misma forma que
a stos. Mucho menos, en su relacin con los siste-
mas de justicia47.
Es decir, en lo que respecta al acceso a la justicia y
contacto con las autoridades, los funcionarios esta-
tales deben brindar un trato diferenciado a favor de
la infancia y adolescencia, pues se comprende que el
sistema de justicia y sus enunciados normativos fue-
ron generados teniendo en mente exclusivamente a
los adultos. Por ende, resulta improcedente suponer
que stos sean aplicables o funcionales cuando de
nios, nias o adolescentes se trata.
IV. La debida diligencia frente
a los derechos de nios,
nias o adolescentes
De lo anterior se observa que las autoridades de-
ben tener en cuenta los intereses de la infancia y
ante stos deben actuar con la mayor diligencia48
y celeridad posible a fin de evitar daos innecesa-
rios49. La debida diligencia50 implica la obligacin del
Estado de garantizar, mediante acciones positivas,
el ejercicio de los derechos humanos entre parti-
culares y mediante esto, implica tambin el deber
de los Estados Partes de organizar todo el aparato
gubernamental y, en general, todas las estructuras
a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del
poder pblico, de manera tal que sean capaces de
46 Cfr. Observacin general N 16 (2005): La igualdad de derechos del hombre y la
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
47 ONU, Consejo Econmico y Social, Directrices sobre la justicia en asuntos concer-
nientes a los nios vctimas y testigos de delitos E/2005/INF/2/Add.1, 2005/20; Cfr.
Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 10 (2007), Los derechos del
nio en la justicia de menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr.
48 Corte IDH. Caso Furlan y Familiares Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2012. Serie C No. 246, prr.
127; Asunto L.M. Medidas Provisionales respecto de Paraguay. Resolucin de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 1 de julio de 2011, Considerando 16, y Caso
Forneron e hija Vs. Argentina, prr. 51.
49 Corte IDH. Caso Forneron e hija Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia de 27 de abril de 2012 Serie C No. 242, prr. 51.
50 Para un estudio ms detallado vase: Magdalena Garca Elorrio, Algunas Conside-
raciones en torno a la Naturaleza y Alcance de la Nocin de Diligencia Debida en la Ju-
risprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, 9/05/2011.
 protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
11

asegurar jurdicamente el libre y pleno ejercicio de

los derechos humanos 51.

Bajo este orden de ideas, en los casos de contacto

de nios, nias o adolescentes con el sistema de
justicia, la debida diligencia involucra realizar, sin di-
lacin, investigaciones serias, imparciales y efectivas
por todos los medios legales disponibles, orientadas
a la determinacin de la verdad y, en el caso de de-
terminacin de responsabilidad penal, conducentes
a la persecucin, captura, enjuiciamiento y eventual
castigo de las personas responsables de delitos
cometidos contra la infancia52.

Asimismo, tratndose de nios, nias y adolescen-

tes, se debe recordar que stos se enfrentan con di-
ficultades legales al intentar interponer recursos para
defender sus derechos, por consiguiente, conforme
al deber de debida diligencia, el Estado debe tratar
de lograr que los nios, nias, adolescentes y sus
representantes puedan recurrir a procedimientos
eficaces que tengan en cuenta sus circunstancias,
incluyendo el suministro de informacin adaptada
a las necesidades de nios, nias y adolescentes,
el asesoramiento, la promocin, incluido el apoyo
a la autopromocin, y el acceso a procedimientos
independientes de denuncia y a los tribunales con la
asistencia letrada53.

Sin embargo, existirn ocasiones en que los intere-

ses de los nios, nias o adolescentes y los de sus
representantes sean contradictorios, y ante estas
circunstancias, el sistema deber estar preparado
para brindar asistencia y efectividad a los intereses
de la infancia y adolescencia, pues de lo contrario
sus intereses se encontraran supeditados a la
arbitrariedad de adultos determinados, lo cual impli-
cara la inefectividad de los derechos de la infancia y
adolescencia.

Es por esto que, en razn de su inmadurez y vul-

nerabilidad, requieren proteccin que garantice el
ejercicio de sus derechos y su acceso a la justicia54.
En este sentido, la actuacin de oficio por parte de
autoridades estatales y en congruencia con los inte-
reses y participacin adecuada de los nios, nias o
adolescentes involucrados, ser esencial.

51 Cfr. Corte IDH. Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) vs.
Per. (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas), Sentencia de 24 de
noviembre de 2006, p. 158, prr. 92; Caso Almonacid Arellano y otros vs. Chile, (Ex-
cepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas), Sentencia 26 de septiembre
de 2006, p. 49, prr. 110; Caso Anzualdo Castro vs. Per, (Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas), Sentencia 22 de Septiembre de 2009, p. 23, prr. 62;
Caso Radilla Pacheco vs. Mxico, Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas), Sentencia 23 de noviembre de 2009, p. 43 prr. 142. -Caso Isben Crdenas e
Isben Pea vs. Bolivia, (Fondo, Reparaciones y Costas), Sentencia de 1 de septiembre
de 2010, p. 20, prr. 62; Caso De la Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala, (Excep-
ciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas), Sentencia de 24 de Noviembre
de 2009, p.69, prr. 234; Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia) vs. Brasil,
(Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas), Sentencia 24 de noviem-
bre de 2010, p. 53, prr. 140; Caso Gelman vs. Uruguay, p. 56, prr. 189; Caso Gonzlez
y otras (Campo Algodonero) vs. Mxico, p. 65, prr. 236.
52 Cfr. Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia de 31 de enero de 2006. Serie C No. 140, prr. 143, y Caso Pacheco
Teruel Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de abril de 2012.
Serie C No. 241, prr. 128.
53 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 5 (2003), Medidas ge-
nerales de aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, (artculos 4 y 42 y
prrafo 6 del artculo 44), CRC/GC/2003/5, 27 de noviembre de 2003, prr. 24.
54 Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr. 93.
 protocolo para la procuracin de justicia especializada
12 a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
CAPTULO TERCERO
Marco normativo de los
derechos de la infancia
E
l marco normativo que regula y permite la
adopcin de medidas especializadas en ma-
teria de infancia se encuentra contemplado
tanto en el mbito internacional como en el
nacional. As, cabe sealar de forma general, que
existen diversos instrumentos internacionales que
consagran algunos derechos particulares de los
nios, las nias y los adolescentes.
Un ejemplo de esto es la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos (CADH) que en su art-
culo 19 establece que debern adoptarse medidas
especiales y diferenciadas a favor de la infancia,
sealando que:
Todo nio tiene derecho a las medidas
de proteccin que su condicin de
menor requieren por parte de su
familia, de la sociedad y del Estado .
Esto ha sido interpretado por la Corte Interamericana
en trmino amplios, explicando que se debe enten-
der dicho artculo mediante la realizacin de una
interpretacin conforme a los diversos instrumentos
internacionales de derechos humanos en materia de
infancia55.
Bajo este orden de ideas, el principal instrumento
internacional empleado para dar contenido a los
derechos de la infancia es la Convencin sobre los
Derechos del Nio56. Este documento vinculante
para Mxico consagra varios derechos especficos
de la infancia, as como un conjunto de medidas
y consideraciones especiales a favor de nios, nias y
adolescentes. Por ejemplo:
**El principio de igualdad y no discriminacin,
contenido en el artculo 2.
**El inters superior de la niez, contenido en
el artculo 3.
**Velar por el desarrollo y la supervivencia de
55 Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatema-
la. Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 194.
56 Convencin sobre los Derechos del Nio, Adoptada y abierta a la firma y ratificacin
por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989, Entrada
en vigor: 2 de septiembre de 1990, de conformidad con el artculo 49.
los nios, nias y adolescentes, establecido
en su artculo 6.
**Participacin de la infancia, establecido en
el artculo 12.
**Tambin establece una serie de derechos
por ejemplo:
**Derecho a la identidad incluyendo nacionali-
dad y relaciones familiares, contenido en el
artculo 8.
**Derecho a conservar y vivir con su familia,
contenido en el artculo 9.
**Derecho a la proteccin de la vida privada,
contenido en el artculo 16.
**Derecho a la integridad, contenido en el ar-
tculo 19.
Cabe sealar tambin que esta Convencin con-
templa en sus artculos 43, 44 y 45 la elaboracin
de un grupo de expertos en materia de infancia
denominado Comit de los Derechos del Nio57,
el cual se encarga de vigilar el cumplimiento de las
obligaciones contradas en la Convencin, de desa-
rrollar y explicar de forma amplia cada una de las
disposiciones contenidas en la Convencin misma y
de recibir informes de los pases y emitir recomenda-
ciones particulares.
Estos anlisis realizados por el Comit se denominan
Observaciones Generales58 y constituyen orientacio-
nes importantes sobre el comportamiento esperado
de los Estados. Asimismo esta Convencin cuenta
con protocolos adicionales, de los cuales el primero
desarrolla las obligaciones de los Estados en torno
a la venta de nios, nias o adolescentes59 y el se-
57 http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/crc/
58 http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/TB-
Search.aspx?Lang=en&TreatyID=5&DocTypeID=11
59 Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la ven-
ta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, Asamblea
General - Resolucin A/RES/54/263 del 25 de mayo de 2000, Entrada en vigor: 18 de
enero de 2002.

gundo establece los derechos de los nios, nias o
adolescentes involucrados en conflictos armados60.
De la misma forma, la Organizacin de las Naciones
Unidas ha elaborado diversas directrices que fungen
como orientaciones en el actuar de los funciona-
rios en torno a temas especficos de infancia. Por
ejemplo, las Directrices sobre la Justicia en asuntos
concernientes a los Nios Vctimas y Testigos del
Delito61. En este mismo tenor, se encuentran las Di-
rectrices de las Naciones Unidas para la Prevencin
de la Delincuencia Juvenil o Directrices de Riad62,
las Reglas para la Proteccin de Menores Privados
de Libertad63, las Reglas Mnimas de las Naciones
Unidas para la Administracin de la Justicia de Me-
nores (Reglas de Beijing)64 y las Reglas Mnimas de
las Naciones Unidas sobre las Medidas no Privativas
de la Libertad (Reglas de Tokio).65
Todos estos instrumentos y enunciados normativos
se han materializado a travs de la Constitucin y
particularmente, a partir de los artculos 1 y 4 cons-
titucionales, pues en el artculo 1 la Constitucin re-
conoce los derechos humanos contenidos en todos
los tratados internacionales de los que Mxico sea
parte y, a su vez, establece las obligaciones espe-
cficas de respetar, garantizar, promover y proteger
tales derechos.
Por su parte el artculo 4 consagra el principio del
inters superior de la infancia y establece:
En todas las decisiones y actuaciones
del Estado se velar y cumplir con
el principio del inters superior de
la niez, garantizando de manera plena
sus derechos. Los nios y las nias tienen
derecho a la satisfaccin de sus necesi-
dades de alimentacin, salud, educacin
y sano esparcimiento para su desarrollo
integral. Este principio deber guiar el
diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin
de las polticas pblicas dirigidas a la niez.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen
la obligacin de preservar y exigir el cum-
plimiento de estos derechos y principios.
El Estado otorgar facilidades a los
particulares para que coadyuven al cum-
plimiento de los derechos de la niez .
De esta forma, recordando la obligacin que tienen
todos los funcionarios estatales de realizar un control
60 Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la
participacin de nios en los conflictos armados, Asamblea General - Resolucin A/
RES/54/263 del 25 de mayo de 2000, Entrada en vigor: 12 de febrero de 2002.
61 ONU, Consejo Econmico y Social, Directrices sobre la justicia en asuntos con-
cernientes a los nios vctimas y testigos de delitos E/2005/INF/2/Add.1, 2005/20,
disponible en la pgina: http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/E2005_20.pdf
62 ONU, Asamblea General, Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de
la Delincuencia Juvenil, Directrices de Riad, Adopcin: Asamblea General de la ONU,
Resolucin 45/112, 14 de diciembre de 1990.
63 http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/OTROS%2019.pdf
64 http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/OTROS%2018.pdf
65 http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/OTROS%2020.pdf
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
13
de convencionalidad66 de sus actos y de interpretar
y aplicar las normas de tal forma que resulten ms
protectoras o menos restrictivas independientemen-
te de su fuente, es posible, mediante el principio
pro-persona, aplicar directamente la Constitucin o
Tratados Internacionales para dar mayor alcance a la
proteccin que brindan ciertos reglamentos y leyes
federales o, en su defecto, aun en contravencin con
estos.
Es decir, a partir del principio del inters superior de
la infancia (contenido en el artculo 4 constitucional
y 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio),
del principio pro-persona (contemplado en el artculo
1 constitucional y 29 de la CADH), de la obligacin
de las autoridades de adoptar medidas especiales
de proteccin (artculo 4 constitucional y 19 de la
CADH) y de realizar un control de convencionalidad67,
las autoridades se encuentran facultadas para inter-
pretar y aplicar medidas ms protectoras a favor de
los nios, nias y adolescentes y de interpretar tanto
el Cdigo Procesal Penal, como la Ley Orgnica de la
Procuradura General de Justicia de tal suerte que se
garanticen los derechos humanos como son la inte-
gridad, identidad fsica, psicolgica y emocional, vida
y participacin de los nios, nias y adolescentes.
As, es posible hacer referencia a la normativa adje-
tiva previamente mencionada. Por una parte, la Ley
Orgnica de la Procuradura General de Justicia del
Estado de Oaxaca establece los lineamientos que
deben seguir los rganos administrativos relacio-
nados con la imparticin de justicia. De forma ms
particular, esta ley seala al Ministerio Pblico como
el rgano encargado de perseguir e investigar los he-
chos constitutivos de los delitos cometidos en el es-
tado. Es decir, se encarga de realizar investigaciones
serias y diligentes encaminadas a la determinacin
de la verdad con respecto a hechos relacionados con
actos delictivos68.
De tal suerte que, conforme a una perspectiva de
infancia determinada por los principios y derechos
antes mencionados, el Ministerio Pblico deber
realizar sus atribuciones con especial diligencia y
adaptando sus actuaciones de acuerdo a las necesi-
dades y caractersticas propias de los nios, nias y
adolescentes.
Por ejemplo, en un caso donde se encuentren
relacionados, nios, nias o adolescentes como
vctimas, derivado de su obligacin de dirigir la inves-
tigacin69 el Ministerio Pblico deber armonizar sus
atribuciones con la normativa aplicable y garantizar
el derecho a la verdad y acceso a la justicia70 de las
vctimas. Por lo que se encuentra obligado a realizar
66 Corte IDH. Caso Radilla Pacheco Vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia de 23 de Noviembre de 2009. Serie C No. 209, prr.
339.
67 Corte IDH. Caso Radilla Pacheco Vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia de 23 de Noviembre de 2009. Serie C No. 209, prr. 339
68 Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Oaxaca, artcu-
los 3 y 9.
69 Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Oaxaca, artculo 9.
70 Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculos 8 y 25.
14

la direccin con la mayor diligencia posible71 para lo de importante observancia a lo largo de los proceso,
cual, deber cumplir dichas labores de forma presen- como son:
cial, es decir, deber dirigir la investigacin y a los
elementos policiales respectivos in situ. **No discriminacin.
Otro ejemplo se halla en la forma de interpretar el **Inters superior de la niez.
Cdigo de Procedimientos Penales, donde nueva-
mente se debern armonizar las normas adjetivas ah **Participacin de los nios, nias y adolescentes.
establecidas y los derechos sustantivos y principios
rectores en materia de infancia y adolescencia. Tambin contempla y desarrolla diversos derechos,
entre ellos:
Una muestra de lo anterior es al momento en
que nios, nias o adolescentes tienen que rendir **Derecho a la informacin: los nios, nias
declaraciones como testigos72 o al momento de o adolescentes, sus padres o tutores y sus
desahogar periciales psicolgicas,73 puesto que en representantes legales, a lo largo de todo
esta ocasin, con el objeto de respetar y garantizar el proceso, debern ser informados debi-
sus derechos de participacin74 e integridad psico- damente de los procedimientos aplicables,
lgica y emocional75, se debern adoptar medidas la importancia, el momento y la manera de
especiales y concretas para evitar la revctimizacin prestar testimonio, mecanismos de apoyo
y permitir que la participacin del nio, nia o ado- cuando haga una denuncia y participe en la
lescente rinda los frutos esperados. Entre estas investigacin y en el proceso judicial, meca-
medidas se encuentran: adaptar las salas o contar nismos existentes para revisar las decisio-
con reas especiales para la declaracin de personas nes, la evolucin y sustanciacin de la causa
menores de edad, reducir en la medida de lo posible que les concierna, as como cualquier cam-
los tiempos de espera antes y despus de practicar bio, decisin y novedades que se produzcan
las diligencias, limitar el nmero de participaciones al despus del juicio y la resolucin, as como
necesario, contar con acompaamiento de personas las oportunidades para obtener reparacin,
profesionales en el rea, y valorar los testimonios de entre otros.
acuerdo a las caractersticas especiales, edad y ma-
durez de cada nio, nia y adolescente, entre otros. **Derecho a ser odo: implica el derecho de
los nios, nias o adolescentes a expresar
Asimismo, a lo largo de los procesos se deber man- sus opiniones y preocupaciones en cuanto
tener informados de forma adaptable a los nios, a su participacin en el proceso de justicia,
nias o adolescentes que se vean afectados por los mismas que debern ser tomadas en cuen-
mismos. Esto, de conformidad con los derechos de ta de conformidad con la edad y madurez
acceso a la justicia y acceso a la informacin76. del nio, nia o adolescente.

Resulta obvio agregar que todo acto dentro del pro- **Derecho a una asistencia eficaz: consagra el
cedimiento en donde los derechos de un nio, nia acceso a la asistencia y servicios de profe-
o adolescente se vean, directa o indirectamente, in- sionales. stos debern atender sus nece-
volucrados deber tomar en consideracin el inters sidades y permitirle participar de manera
superior de la infancia contemplado en el artculo 4 efectiva en todas las etapas del proceso de
constitucional y 3 de la Convencin sobre los Dere- justicia. Asimismo, se les debern brindar
chos del Nio, incluyendo una adecuada ponderacin hasta que dejen de ser necesarios. Tambin
de las posibles afectaciones a los mismos. deben evitar que los nios, nias o adoles-
centes participen en un nmero excesivo e
A lo anteriormente sealado cabe agregar un do- innecesario de intervenciones y aplicar me-
cumento elaborado en el marco de las Naciones didas para que prestar testimonio o declarar
Unidas y que plantea y desarrolla en gran medida el resulte ms fcil. Por ejemplo, mediante el
conjunto de acciones que se deben de adoptar para apoyo y la atencin de especialistas que to-
satisfacer estndares en materia de justicia de nios, men en cuenta sus necesidades especiales
nias y adolescentes. Este documento es conocido y tambin es importante el acompaamien-
como las Directrices sobre la Justicia en asuntos to mientras presta testimonio.
concernientes a los Nios Vctimas y Testigos del
Delito, mismas que consagran derechos y principios **Derecho a la intimidad: deber protegerse la
intimidad, as como toda la informacin re-
lativa a la participacin en el proceso de los
71 Corte IDH. Caso Furlan y Familiares Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo, nios, nias o adolescentes vctimas y testi-
Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2012. Serie C No. 246, prr. 127.
72 Cdigo Procesal para el Estado de Oaxaca, Ttulo Octavo, Captulo III seccin 3 (ar-
gos de delitos.
tculos 337-347).
73 Cdigo Procesal para el Estado de Oaxaca, Ttulo Octavo, Captulo III seccin 4 (ar-
tculos 348-353).
74 Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 12.
**Derecho a ser protegido de sufrimientos du-
75 Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 19 y Convencin Americana so- rante el proceso de justicia: establece que
bre Derechos Humanos, interpretacin conjunta de los artculos 5 y 19. se deben tomar medidas para evitar sufri-
76 Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 13, Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, artculo 13. mientos a la infancia y adolescencia durante

el proceso, a fin de garantizar el respeto a
su inters superior y a su dignidad. Se bus-
ca evitar la revictimizacin y sometimiento
a situaciones que atemoricen al nio, nia o
adolescencia durante el proceso. Para esto,
las autoridades encargadas debern realizar
y buscar que se realice el proceso con la ma-
yor celeridad posible, as como mantener in-
formado al nio, nia o adolescente sobre el
proceso mismo y su curso. progresiva a medida que desarrollan
**Derecho a la seguridad: cuando la seguridad
de un nio, nia o adolescente pueda estar
en peligro, las autoridades deben adoptar
medidas apropiadas y exigir que se comu-
nique ese riesgo a las autoridades compe-
tentes, para protegerlos no slo durante el
proceso de justicia sino tambin antes y
despus del mismo.
**Derecho a la reparacin: al respecto, siem-
pre que sea posible, los nios, nias o ado-
lescentes vctimas y testigos de delitos de-
bern recibir reparacin. Los procedimientos
para obtener y hacer ejecutoria una repara-
cin debern ser accesibles y adaptados a la
infancia y adolescencia.
Por su parte, a nivel federal se ubica la Ley para la
Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Ado-
lescentes y a nivel local, la Ley de Proteccin de los
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes para el
Estado de Oaxaca.
Para finalizar, es de sealar que la ONU establece
peridicamente especialistas encargados de analizar
el desarrollo de ciertas temticas de inters, y en
ese marco se han desarrollado y emitido informes
relacionados con la infancia77, tales como nios,
nias o adolescentes que trabajan o viven en la calle,
la salud de la infancia, el registro de los nios, nias
o adolescentes al nacer. Asimismo, existe dentro
del marco de Naciones Unidas un especialista, de-
nominado relator, encargado de estudiar y escribir
sus observaciones en materia de venta de nios,
la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa78.
Asimismo, de las interpretaciones vinculantes que
ha realizado la Corte Interamericana del artculo 19
y los dems instrumentos en materia de infancia
se desprenden diversos enunciados que cabe
analizar. Pues, como se mencion anteriormente,
las autoridades deben realizar un control de conven-
cionalidad79 o interpretar conjuntamente las diversas
normas disponibles en materia de infancia para que,
en su aplicacin, stas tengan un efecto til.
77 http://www.ohchr.org/EN/Issues/Children/ThematicReports/Pages/Thematicreport-
sonchildrenIndex.aspx
78 http://www.ohchr.org/SP/Issues/Children/Pages/ChildrenIndex.aspx
79 Corte IDH. Caso Radilla Pacheco Vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia de 23 de Noviembre de 2009. Serie C No. 209, prr.
339; SCJN, Expediente Varios 912/2010. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. En-
cargado del Engrose: Jos Ramn Cosso Daz. Secretarios: Ral Manuel Meja Garza
y Laura Patricia Rojas Zamudio.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
15
En lo que respecta a la participacin de las nias,
nios y adolescentes, as como sobre el debido
proceso y otras obligaciones diferenciadas en torno
a la justicia penal juvenil, la Corte Interamericana
estableci en el caso Mendoza y otros contra Argen-
tina80 que:
La Corte reitera que los nios y las
nias ejercen sus derechos de manera
un mayor nivel de autonoma personal. En
consecuencia, el aplicador del derecho,
sea en el mbito administrativo o en el
judicial, deber tomar en consideracin
las condiciones especficas del menor de
edad y su inters superior para acordar la
participacin de ste, segn corresponda,
en la determinacin de sus derechos. En
esta ponderacin se procurar el mayor
acceso del menor de edad, en la medida
de lo posible, al examen de su propio
caso. Por lo tanto, los principios del inters
superior del nio, de autonoma progresiva
y de participacin tienen una relevancia
particular en el diseo y operacin de un
sistema de responsabilidad penal juvenil .
Si bien los nios cuentan con los mismos derechos
humanos que los adultos durante los procesos,
la forma en que ejercen tales derechos vara en
funcin de su nivel de desarrollo. Por lo tanto, es in-
dispensable reconocer y respetar las diferencias de
trato que corresponden a diferencias de situacin,
entre quienes participan en un proceso. Lo anterior
corresponde al principio de trato diferenciado que,
aplicado en el mbito penal, implica que las dife-
rencias entre los nios, nias o adolescentes y los
adultos, tanto por lo que respecta a su desarrollo
fsico y psicolgico, como por sus necesidades
emocionales y educativas, sean tomadas en cuenta
para la existencia de un sistema separado de justicia
penal juvenil.
En definitiva, si bien los derechos procesales y
sus correlativas garantas son aplicables a todas
las personas, en el caso de los nios, nias y ado-
lescentes, el ejercicio de aqullos supone, por las
condiciones especiales en las que se encuentran,
la adopcin de ciertas medidas especficas con el
propsito de que gocen efectivamente de dichos
derechos y garantas. En tal sentido, el artculo 5.5
de la Convencin Americana seala que [c]uando
los menores puedan ser procesados, deben ser
separados de los adultos y llevados ante tribunales
especializados, con la mayor celeridad posible, para
su tratamiento.
Las garantas [del debido proceso y acceso a la jus-
ticia] consagradas en los artculos 8 y 25 de la Con-
vencin reconocen a todas las personas por igual, y
80 Corte IDH. Caso Mendoza y otros Vs. Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo
y Reparaciones. Sentencia de 14 de mayo de 2013 Serie C No. 260, prrafos 145-150.
16
deben correlacionarse con los derechos especficos
que estatuye, adems, el artculo 19, en forma que
se reflejen en cualesquiera procesos administrativos
o judiciales en los que se discuta algn derecho de
un nio, nia o adolescente.
Asimismo, en un caso relacionado con la determina-
cin de la tuicin de una nia81, la Corte enfatiz el
deber de debida diligencia sealando que:
Los procedimientos administrativos y
judiciales que conciernen la proteccin
de los derechos humanos de personas
menores de edad, particularmente aquellos
procesos judiciales relacionados con
la adopcin, la guarda y la custodia de
nios y nias que se encuentran en su
primera infancia, deben ser manejados
con una diligencia y celeridad excepcio-
nales por parte de las autoridades .
Por su parte, en otro caso relacionado con la custodia
de una madre lesbiana con respecto a sus hijas82, la
Corte seal diversos elementos relacionados con el
inters superior de la infancia y el derecho a la par-
ticipacin de los nios y nias, entre lo establecido
se encuentra:
La determinacin del inters superior
del nio, en casos de cuidado y custo-
dia de menores de edad se debe hacer
a partir de la evaluacin de los comporta-
mientos parentales especficos y su impacto
negativo en el bienestar y desarrollo del nio
segn el caso, los daos o riesgos reales y
probados, y no especulativos o imaginarios.
Por tanto, no pueden ser admisibles las
especulaciones, presunciones, estereotipos
o consideraciones generalizadas sobre
caractersticas personales de los padres o
preferencias culturales respecto a ciertos
conceptos tradicionales de la familia .
Al ser, en abstracto, el inters superior del nio un
fin legtimo, la sola referencia al mismo sin probar, en
concreto, los riesgos o daos que podran conllevar
la orientacin sexual de la madre para las nias, no
puede servir de medida idnea para la restriccin de
un derecho protegido como el de poder ejercer todos
los derechos humanos, sin discriminacin alguna por
la orientacin sexual de la persona.
Una determinacin a partir de presunciones infunda-
das y estereotipadas sobre la capacidad e idoneidad
parental de poder garantizar y promover el bienestar
y desarrollo del nio, nia o adolescente, no es
adecuada para garantizar el fin legtimo de proteger
el inters superior del nio. La Corte considera que
no son admisibles las consideraciones basadas en
81 Corte IDH. Caso Forneron e hija Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia de 27 de abril de 2012 Serie C No. 242, prrafos 51 y 52.
82 Corte IDH. Caso Atala Riffo y Nias Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia del 24 de febrero de 2012. Serie C No. 239, prrafos 109-111 y 197.
estereotipos, conductas o caractersticas posedas
por las personas homosexuales o el impacto que
stos presuntamente puedan tener en las nias y
los nios.
De manera especfica, la Observacin General No.
12 de 2009 del Comit de los Derechos del Nio de
Naciones Unidas resalt la relacin entre el inters
superior del nio y el derecho a ser escuchado, al
afirmar que no es posible una aplicacin correcta
del artculo 3 [(inters superior del nio)] si no se
respetan los componentes del artculo 12. Del mis-
mo modo, el artculo 3 refuerza la funcionalidad del
artculo 12 al facilitar el papel esencial de los nios en
todas las decisiones que afecten su vida.
La Corte reitera que los nios y las nias ejercen
sus derechos de manera progresiva a medida que
desarrollan un mayor nivel de autonoma personal.
En consecuencia, el aplicador del derecho, sea en el
mbito administrativo o en el judicial, deber tomar
en consideracin las condiciones especficas del
menor de edad y su inters superior para acordar la
participacin de ste.
As se observa que la Corte Interamericana realiza di-
versas interpretaciones mediante el auxilio de diver-
sos instrumentos internacionales e interpretaciones,
de la misma forma que las autoridades nacionales
deben estudiar, interpretar y aplicar las disposiciones
pertinentes para cada caso en concreto.
De esta forma, es evidente que el contenido norma-
tivo con el cual se puede otorgar a la infancia mayor
proteccin es sumamente amplio y, adems, con
mltiples posibilidades de desarrollo e interpretacin
que permitirn, ya sea mediante la aplicacin del
control de convencionalidad, ya sea a travs de la
aplicacin directa de disposiciones constitucionales
o cualquier otro mtodo, ampliar la garanta del goce
y ejercicio de los derechos de la infancia o adoles-
cencia y asegurar que el desarrollo y crecimiento
de los nios, nias o adolescentes se presente de
formas ptimas y deseables.

CAPTULO CUARTO
Marco psicopedaggico de
los derechos de la infancia
I. Diferencia estructural
entre adultos y nias,
nios o adolescentes
La diferencia entre adultos y nias, nios o adoles-
centes es innegable, y se construye y sustenta en
las caractersticas mismas del desarrollo humano.
El nio, nia o adolescente no posee desde su
nacimiento las mismas habilidades cognitivas,
motrices ni emocionales con que cuenta un adulto.
stas aparecen en un proceso relativamente largo
y progresivo, que se desarrollan en funcin de la
combinacin de:
**La maduracin del sistema nervioso del
individuo.
**Los estmulos que recibe del ambiente en el
que se desenvuelve.
No ser posible para un nio, nia o adolescente
desarrollar y desempear una habilidad (por ejemplo,
caminar) aunque reciba estmulos adecuados del
ambiente, si su sistema nervioso no est en condi-
ciones de respaldar ese aprendizaje (mielinizacin
del sistema nervioso83). De igual manera, puede
no desarrollar adecuadamente algunas habilidades
cuando, estando neurolgicamente en condiciones
de hacerlo, no recibe estmulos del ambiente ni po-
sibilidad de ejercitar esas aptitudes. En este ltimo
escenario, no todo ser humano llega a desarrollar el
mximo de sus potencialidades.
Se entiende por desarrollo la evolucin progresiva
de las estructuras de un organismo y de las funcio-
nes por ellas realizadas, hacia conductas de mayor
calidad o consideradas superiores84. El ser humano
obtiene habilidades de manera progresiva, en etapas
progresivas que van de lo simple a lo complejo.
83 Se entiende por mielinizacin al proceso por el cual el circuito neuronal es recu-
bierto por una membrana (la mielina) que hace posible la transmisin del impulso ner-
vioso. Mientras no existe mielinizacin, no es posible que se transmita el impulso ner-
vioso y esto provoca que ese sector del cerebro no sea funcional. La mielinizacin de
las diferentes reas del cerebro es lo que determina el desarrollo cognitivo progresivo.
84 Ver Papalia, D.; Olds, S.; Feldman, R. (2010) Desarrollo Humano, McGraw Hill/Inte-
ramericana Editores: Mxico D.F.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
17
El pensamiento y el control de las emociones se
van construyendo durante la infancia. Y esto tiene
enormes repercusiones en la conducta del nio, nia
o adolescente que el servidor pblico debe conocer
a la hora de interactuar con personas menores de
edad85. Tanto porque no es posible pedir al nio,
nia o adolescente que desempee funciones que
no est preparado para realizar, como porque ge-
neran dinmicas que, sin una mirada especializada,
pueden interpretarse errneamente como mentira o
confusin.
Segn el estadio de desarrollo en que se encuentre,
ser el equipamiento mental con que cuente el
nio, nia o adolescente para recibir informacin
y comprenderla, razonar, transmitir sus ideas, con-
trolar sus emociones, etc. Al no haber completado
todos los estadios de desarrollo cognitivo, el nio o
nia posee instrumentos intelectuales diferentes a
los del adulto y por ende, no comprende ni transmite
la informacin de la misma manera.
Los nios, nias y adolescentes piensan diferente
de los adultos. Su pensamiento, el control de sus
emociones y las conductas y dinmicas psicolgicas
son particulares e inmodificables. Dependen de la
adquisicin de habilidades a lo largo del proceso de
maduracin y desarrollo. Antes de que el sistema
nervioso est maduro, ninguna accin puede ser
realizada, ni est sujeta a voluntad por parte del
individuo.
Es posible describir las diferencias esenciales entre
el pensamiento infantil o adolescente y el adulto, en
funcin de los siguientes ejes fundamentales:
a) El tipo de pensamiento infantil y adolescente
b) Las habilidades para controlar las emociones
c) La narrativa infantil
d) La comprensin del tiempo y espacio
85 El hecho de que el pensamiento y el control de emociones se vayan construyen-
do no significa que el nio o la nia posean el mismo tipo de inteligencia que un adul-
to, pero en menor cantidad (algo as como un dficit que se soluciona a medida
que crecen). La diferencia entre un tipo de pensamiento y el otro no es cuantitativo,
sino cualitativo.
18

Se abordan a continuacin de manera especfica: **Centracin89. Las habilidades cognitivas del

nio o nia slo le permiten tener en la men-
te una variable por vez. No les resulta posi-
a) Estructuras de pensamiento en la ble mantener dos ideas en la mente, com-
infancia: concreto y egocntrico binarlas o contrastarlas y luego sacar una
conclusin90.
El pensamiento humano se construye progresiva-
mente, de lo concreto a lo abstracto86. En la primera **Imposibilidad de comprender transforma-
infancia, los nicos elementos con los que cuenta ciones. Al poder concentrarse slo en una
la mente del ser humano para comenzar a construir variable por vez, se conecta con lo que perci-
el pensamiento son elementos concretos, que se be a cada momento, como evento diferente
perciben por medio de los sentidos. Por ejemplo, del anterior y del que le sigue. El relato, el
imgenes, colores, sonidos, movimientos, postura pensamiento y la narrativa del nio, nia o
corporal, temperaturas, voces, elementos que pueda adolescente se centra esencialmente en el
manipular, etc. Desde este punto de partida comien- momento presente.
zan a construirse progresivamente habilidades para
el razonamiento, en principio desde lo sensorial, pa- **Ensayo y error. Mediante el mismo obtiene
sando por el pensamiento concreto, hasta alcanzar informacin y conocimientos, pueden ha-
en la adultez el pensamiento hipottico deductivo. cer asociaciones entre acontecimientos y
aprender, de manera concreta y con la expe-
riencia directa, que un evento se vincula con
Pensamiento concreto otro. No pueden realizar este razonamiento
de manera abstracta91.
El pensamiento concreto87 implica que un nio o nia
depende de la manipulacin directa de objetos, o de **Lenguaje verbal. El lenguaje verbal se co-
la experiencia previa con objetos e informacin, para mienza a aprender y se pule durante toda
poder razonar. Slo puede razonar si le es posible la infancia, por lo cual no es el medio ms
construir este proceso a partir de la experiencia di- til para transmitir ni recibir informacin de
recta y la manipulacin de objetos. No le es posible nias, nios y adolescentes. Suelen utilizar
pensar slo con ideas. vocablos de manera subjetiva, o responder
de manera complaciente lo que supone que
La realidad mental del nio o nia, antes que ideas, el adulto quiere como respuesta. Requiere
posee durante esta etapa evolutiva imgenes, sen- especial cuidado en sondear si el nio o nia
saciones y memoria corporal. El estadio evolutivo y el adulto comprenden lo mismo al utilizar
infantil slo les habilita para razonar en funcin de lenguaje verbal.
ello, y les hace inaccesible realizar abstracciones y
manejar mentalmente variables abstractas. **Lenguaje paraverbal92. Es posible obtener
mucha informacin de la conducta, movi-
El pensamiento concreto tiene implicaciones en mientos, gestos, tonos de voz, silencios,
mltiples caractersticas, habilidades y funciones. dibujos, etc. de los nios, nias y adoles-
Por ejemplo: centes. Pueden prestar atencin mejor a las
palabras y el dilogo, si estn respaldados
**Primaca de la intuicin. La informacin ob- con acciones u objetos concretos, manipu-
tenida por medio de los sentidos determina lables, con los cuales puedan mostrar (y no
el razonamiento, ms que la lgica abstrac- explicar).
ta. Todo razonamiento de una nia, nio o
adolescente se guiar centralmente por lo **Memoria. La memoria inmediata y de corto
que le llega en el primer impacto, por me- plazo se adquieren temprano en el desarro-
dio de los sentidos, y a partir de experien- llo, mientras que la de largo plazo slo se
cias que conoce88. obtiene y estabiliza en la adultez, cuando
se han desarrollado habilidades cognitivas

86 El psiclogo Jean Piaget es el primer referente en la materia. Por medio de inves-

tigacin emprica, sustent la observacin de que los nios y nias no podan realizar
razonamientos en determinadas edades, y que iban adquiriendo estas habilidades pro-
gresivamente. Propone que el desarrollo del pensamiento en el ser humano atraviesa
etapas: sensorio motriz; pre operacional; de operaciones concretas; de operaciones
formales. Estudios posteriores determinan que slo en la ltima etapa del desarrollo, 89 Piaget, Jean (1967) Op. Cit.
que se completa alrededor de los 23 aos, es posible realizar juicios de realidad com- 90 En el ejemplo anterior, el nio o nia no podra tener en cuenta simultneamente la
pletamente objetivos y sin interferencia de las emociones. Ver Piaget, Jean (1967) Seis variable peso y la variable tamao para comprender el volumen. Este hecho refuerza la
estudios de Psicologa, Barcelona: Editorial Seix Barral. respuesta directa basada en lo percibido de manera inicial, el tamao.
87 Piaget, Jean (1967) Op. Cit. 91 Por ejemplo, aprenden que si presionan el interruptor adecuado, se enciende la luz
88 El razonamiento concreto e intuitivo suele comprenderse al observar el modo en de su cuarto. Pero no podran explicar el circuito elctrico que, fuera de su experiencia
el que resuelven el problema qu pesa ms, un kilo de plomo o un kilo de plumas?. y aprendizaje directo, permite que esto ocurra.
El nio o nia responder que las plumas, porque lo que percibe con mayor facilidad 92 Se entiende por lenguaje paraverbal toda la informacin que acompaa a la trans-
es el tamao, y al tener enfrente los dos objetos, concluye que a mayor tamao, ma- misin verbal de informacin (movimientos, gestos, tonos, etc.) y que dan sentido a
yor peso. lo que se dice.

complejas93. Los nios, nias y adolescen-
tes recordarn mejor aquello que se vincu-
le de manera directa con algo que vieron,
hicieron, sintieron o percibieron por medio
de cualquiera de sus sentidos. Recordarn
detalles que les llamaron la atencin. Lo que
recuerdan no siempre es relevante desde el
punto de vista objetivo, sino aquellos deta-
lles o eventos que les resultaron significati-
vos. Al no contar con memoria a largo plazo,
el transcurso del tiempo produce un dete-
rioro global en la exactitud del relato de lo
que sucedi. La informacin se pierde con
el paso del tiempo de manera contundente,
porque durante la infancia y la adolescencia
no se cuenta con la habilidad cognitiva sufi-
ciente para asociar eventos y evocar volun-
tariamente recuerdos94.
**Atencin y concentracin. Un nio, nia o
adolescente no puede prestar atencin a
ms de un objeto o evento por vez, ni por
ms de 20 minutos. Atender principalmen-
te a aquello que se vincule consigo, y no con
los dems. Se concentrar en aspectos que
le resulten llamativos, y evitar los temas o
actividades que le causan malestar. Man-
tener la atencin en el recuerdo de even-
tos doloroso es difcil para un nio, nia o
adolescente y para lograrse ser necesario
reconstruir la narracin a partir de los even-
tos llamativos, detalles especficos, al ritmo
adecuado para l o ella. La capacidad de
prestar atencin es interferida por el can-
sancio o la angustia, sin que pueda reactivar-
se de manera voluntaria por parte del nio,
nia o adolescente.
**El autocontrol, tolerancia a la frustracin y
capacidad de espera tampoco son com-
pletamente funcionales durante la infancia
y adolescencia. Slo puede manifestarse
una vez que la persona posee el desarrollo
cognitivo necesario para poder manejar va-
riables abstractas: considerar y manejar re-
laciones funcionales y estrategias como las
autoinstrucciones, la autoobservacin y la
autoevaluacin.
93 En el ser humano, pueden identificarse tres tipos de memoria: 1) Memoria inmedia-
ta (informacin que permanece en nuestra memoria durante 10 segundos); accesible
para un nio o nia alrededor de los 5 aos, posee y utiliza este tipo de memoria en for-
ma equivalente a la de un adulto; 2) Memoria a corto plazo (informacin que permane-
ce en nuestra memoria durante alrededor de 30 segundos). Los nios pueden retener
menos cantidad de objetos con este tipo de memoria, y la velocidad con que pueden
representar objetos y evocarlos es menor; 3) Memoria a largo plazo (informacin que
queda almacenada en nuestra memoria pasados 30 segundos, y puede recuperarse
aunque haya transcurrido un periodo de tiempo). Este tipo de memoria no est dispo-
nible en la infancia y marca de manera tajante la diferencia en la capacidad de recordar
de un adulto respecto de la de un nio o nia.
94 Los adultos poseen las habilidades necesarias para, por ejemplo, utilizar estrategias
para recordar algn evento: pensar cmo se suceden los acontecimientos de acuerdo
con las rutinas diarias, asociar eventos nuevos con conocimientos ya adquiridos y prio-
rizarlos, organizar voluntariamente en grupos o categoras la informacin, para que sea
ms sencillo evocarla, etc.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
19
Pensamiento egocntrico
Los referentes para sus conclusiones o deducciones
siempre son subjetivos. Es decir, se basa en informa-
cin ya conocida, en sus propias experiencias apren-
didas y en sensaciones y percepciones adquiridas
por medio de los sentidos. El razonamiento infantil,
se caracteriza por el egocentrismo95.
El egocentrismo implica que los nios, nias o ado-
lescentes pueden ser por completo inconscientes
de cualquier cosa que no sean ellos mismos durante
la primera infancia, ya que les resulta estructural-
mente imposible ponerse en el lugar de otra persona
y razonar objetivamente (independientemente de s
mismos). De igual forma, durante la adolescencia,
priman la reestructuracin de la identidad y la per-
tenencia, por lo cual se centran igualmente, en s
mismos.
El pensamiento infantil y adolescente est centrado
en s mismo y anclado a lo que ve, siente, manipula y
le importa. La respuesta del nio, nia o adolescente
siempre se elabora con l mismo como centro de la
explicacin.
Una implicacin importante del egocentrismo infantil
es la tendencia a considerarse culpables o respon-
sables por cualquier situacin en la que haya estado
implicado. Como no puede sacar conclusiones de
manera objetiva, sin autorreferencia o subjetividad,
tiende a adjudicarse la culpa de cualquier evento.
Siempre se considera implicado porque es l mis-
mo el centro de todas las explicaciones que puede
construir.
Al poseer pensamiento concreto, centralizado y
egocntrico, el nio, nia o adolescente pueden
razonar mejor si cuentan con materiales concretos e
inmediatamente presentes. Tropiezan con enormes
dificultades cuando se les pide razonar sobre situa-
ciones hipotticas o problemas construidos slo ver-
balmente, con ideas, en los que no hay elementos
concretamente presentes, visibles y manipulables.
Los problemas abstractos estn todava fuera del
alcance de su capacidad.
b) Control de las emociones durante la
infancia y adolescencia
Las emociones y su posibilidad de control merecen
un apartado al hablar sobre las diferencias entre ni-
os, nias o adolescentes, y adultos, porque cobran
gran importancia e influyen de manera directa en el
pensamiento y la conducta.
A la edad de 2 aos, los nios y nias son capaces de
expresar toda la gama de emociones que el ser hu-
mano posee. Durante toda la infancia, adolescencia
95 Este trmino no alude a egosmo, aunque los trminos suelen confundirse. Para
ms informacin ver Papalia, D.; Olds, S.; Feldman, R. Op.Cit. (2010); y Piaget, Jean
(1967), Op. Cit.
20
y gran parte de la adultez, el ser humano aprende
progresivamente a identificar, manejar y expresar
adecuadamente esas emociones.
Las emociones (ansiedad-miedo, angustia, ira-rabia,
placer-juego) priman en la realidad psicolgica del
nio, nia o adolescente, y determinan de manera
directa la conducta y el pensamiento. Las emocio-
nes invaden por completo la experiencia de los
nios y adolescentes, predominando por sobre la
razn.
El adulto cuenta con la posibilidad de observarse,
analizar las situaciones de manera objetiva y cal-
marse. El nio, por el contrario, est expuesto por
completo a las impresiones sensoriales que las
emociones provocan, sin posibilidad de controlarlas
por s mismo.
Un adulto puede manejar sus emociones apelando
al conocimiento adquirido y a la mayor capacidad de
juicio. Un nio difcilmente podr considerar y anali-
zar el panorama general, reconocer sus emociones
(ira, miedo, desconfianza, disgusto, angustia, placer,
etc.), evaluar las diversas formas de expresarlas y
adems prever las consecuencias de tales expresio-
nes. Mucho menos podr controlarlas, o seleccionar
una emocin descartando las dems e impidiendo
que las dems le afecten, para adecuarse a lo que la
situacin requiera.
Adems, existen afectos primarios, transmitidos
genticamente, que tienen un carcter adaptativo
y se desatan de manera involuntaria como instru-
mento para la supervivencia. Por ejemplo, el temor a
los extraos, la angustia por separarse de personas
significativas o a ser abandonados. Tambin el temor
a situaciones que no les son familiares. Todos se
basan en la necesidad de supervivencia, bsica para
el ser humano debido a la indefensin y dependen-
cia respecto de sus adultos significativos durante la
infancia y adolescencia.
El pensamiento concreto y la contundencia de la
irrupcin de las emociones en la vida mental del nio,
nia o adolescente hacen que el temor fantaseado o
anticipado (es decir, an cuando no est ocurriendo
el evento temido) sea sentido como real. Aunado
a la imposibilidad para analizar objetivamente las
situaciones, pueden reaccionar de manera extrema-
damente emocional, o poco razonable, de acuerdo
con estas caractersticas, y la afectacin por estar
expuesto a vivencias angustiantes es mucho mayor
que en la adultez.
c) La narrativa infantil
La narrativa infantil tambin se estructura en funcin
del pensamiento concreto y egocntrico. Se aseme-
ja mucho a un autodilogo adulto. No est dirigida
a un interlocutor, sino que se constituye como una
hilacin de recuerdos significativos para el nio o
nia, sin orden especfico.
A ningn nio o nia le es posible ofrecer al interlo-
cutor un relato congruente segn la lgica adulta,
porque no puede ponerse en el lugar del otro, ni
colocarse objetivamente como observador, indepen-
diente de s mismo, para armar un relato objetivo,
organizado segn un orden convenido (introduccin,
desarrollo, fin).
El hilo narrativo que sigue no es aquel que puede
entenderse desde fuera, por un interlocutor, sino el
que su subjetividad dicta, regido invariablemente por
lo que experiment. El nio o nia yuxtapone una
sucesin de pequeos relatos, segn llegan a su
recuerdo en el momento.
En el relato infantil, lo importante es lo que ha
sido significativo para el nio, desde su subjetividad.
Puede ser que no considere importantes (y por lo
tanto no lo incluya en el relato) detalles que, desde el
punto de vista objetivo son esenciales para tipificar
el delito.
Desde el punto de vista adulto y no especializado en
infancia, los relatos de nios o nias pueden parecer
incoherentes o confusos porque responden a un
orden interno, subjetivo y no a un orden objetivo,
externo.
Para ayudar a un nio, nia o adolescente a recons-
truir en su memoria lo sucedido, es necesario seguir
el hilo de su recuerdo, sin interrumpirlo con pregun-
tas, ajenas al vnculo subjetivo entre los fragmentos
del recuerdo infantil. A lo largo de la narrativa libre, el
nio o nia aportar detalles y elementos que, con
posterioridad, el adulto ordenar.
d) Conceptos vinculados a tiempo y
espacio
El sentido de tiempo y espacio es la adquisicin
ms tarda en el desarrollo humano96. Slo habien-
do adquirido las habilidades correspondientes al
periodo de las operaciones formales, el ltimo de
los estadios del desarrollo del pensamiento, pueden
comprenderse y utilizarse.
Mientras cuenta con pensamiento concreto y ego-
cntrico, ningn nio, nia o adolescente puede
comprender conceptos de tiempo, espacio y medi-
das convencionales, abstractas, sin referentes con-
cretos. Las nociones de tiempo cronolgicas, sujeto
a unidades de medida establecidos por convencin,
son absolutas, objetivas. Durante la infancia todo
concepto abstracto es inaccesible.
La medida del tiempo, por ejemplo, se vincula con la
experiencia subjetiva. Si vive una experiencia placen-
tera, el tiempo ser menos, y si vive una situacin
angustiante, se extender y prolongar, siendo
ms. No existe para el nio, nia o adolescente una
96 Ver Papalia, D. y Olds, S (2010) Op. Cit.

referencia homognea, externa e independiente de
lo subjetivo.
Las unidades de medida tambin son utilizadas sub-
jetivamente. Diez puede ser utilizado para transmi-
tir mucho tiempo, porque es el nmero ms alto que
el nio o nia conoce. Forzar a que un nio, nia o
adolescente d precisiones basadas en unidades de
medida convencionales dar como resultado impre-
cisiones en la informacin y angustia en la realidad
emocional del nio o nia.
El nio, nia o adolescente puede brindar informa-
cin sobre tiempo, espacio si se le permite vincularlo
con experiencias concretas y conocidas. Puede ofre-
cer informacin sobre lo que vio (color del cuarto,
muebles en el cuarto, objetos que toc, etc.) en
lugar de dar una direccin especfica. Puede ofrecer
informacin sobre el momento del da en que ocurri
el evento segn las rutinas conocidas (a la hora de
la merienda, cuando comienza una caricatura en la
televisin, al salir de la escuela, en fin de semana
o en da de escuela, etc.; en lugar de pedirle fecha
calendario y hora reloj.
Tiempo y fechas estimadas slo pueden obtenerse
por referencia a hechos especficos significativos en
la vida del nio (hora de comer, de dormir, antes o
despus de alguna actividad cotidiana, rutinas, festi-
vidades, cumpleaos, regalos, etc.) 97.
97 Para ms informacin sobre tcnicas y mtodos especializados para la entrevista
forense con nias, nios y adolescentes ver Cantn Duarte, J.; Corts Arboleda, M. del
R. (2008) Gua para la Evaluacin del Abuso Sexual Infantil, Madrid : Editorial Pirmide
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
21
II. Edad de desarrollo
versus edad cronolgica
Los estadios evolutivos no tienen que ver directa-
mente con la edad cronolgica. Un nio o nia puede
tener, por ejemplo, 12 aos cumplidos y pensar toda-
va como un nio de 7 u 8, segn las aptitudes, expe-
riencias y estmulos que haya recibido a lo largo de
su vida. Y adems, si se encuentra en una situacin
de vulnerabilidad y angustia, seguramente dispondr
de menos elementos para el razonamiento de los
que dispondra en un momento de calma, o en una
actividad que disfrute y le motive.
La edad de desarrollo98 es aquella que se calcula en
funcin de las habilidades que ha sido posible adqui-
rir para una persona segn su historia y vivencias,
su bagaje gentico, los estmulos recibidos, etc. En
este sentido, resulta ms til para el operador del
sistema de justicia considerar la realidad del nio o
nia con el que interacta (su edad de desarrollo y
aptitudes disponibles en el momento), antes que su
edad cronolgica.
No todo nio, nia o adolescente habr logrado
todas las aptitudes que, en teora, debera obtener
a determinada edad. Existen estudios que com-
prueban que la exposicin a situaciones de violencia
detiene el desarrollo cognitivo99, por ejemplo. De
este modo, un nio, nia o adolescente en contextos
de violencia no contar con habilidades que podra
haber obtenido en otras circunstancias.
La adolescencia es una etapa que puede dar lugar a
confusiones en este sentido. Aunque sus habilida-
des verbales y fsicas pudieran parecer equiparables
a las de los adultos, en cada ocasin concreta, cada
adolescente en particular podr recurrir a la lgica
formal, o no. Esto ltimo es importante teniendo en
cuenta que un alto porcentaje de la poblacin infantil
o adolescente vctima o testigo de delitos en contac-
to con el sistema de justicia, probablemente no haya
contado con condiciones ptimas de desarrollo, a lo
que adems se suman los efectos de la victimizacin
sufrida.
En este escenario, resulta til considerar que las
acciones ms precisas a la hora de interactuar con
nias, nios y adolescentes son aquellas que ms se
acercan a considerar que su funcionamiento cogni-
tivo, conductual y el control de sus emociones est
signado por el pensamiento concreto, egocntrico y
el predominio de las emociones por sobre la razn100.
Esta consideracin implica, adems, la importancia
de que sea el adulto que interacta con el nio, nia
98 Esquivel, F.; Heredia, M.C.; Lucio, E. (2007) Psicodiagnstico del nio, Mxico D.F.:
Editorial Manual Moderno.
99 Perry, B. y Szalavitz, M (2008) The boy who was raised as a dog. And other stories
from a Child Psyquiatricts Notebook. Nueva York: Basic Books.
100 McCain, M., Mustard, J. F. (1999) The Early Years Study-Reversing the Real Bra-
in Drain, The Canadian Institute For Advanced Research To The Ontario Government:
Toronto, Ontario.
22
o adolescente el que asume acciones especficas
para comprender su dicho, permitir su participacin
adecuada (informada y sin temor). La especializacin
de la autoridad para la interaccin con infancia y
adolescencia resulta la nica accin posible frente
a las caractersticas estructurales de las personas
menores de edad.
III. Especial vulnerabilidad
durante la infancia
y adolescencia
Habiendo desarrollado las caractersticas infantiles,
marcadas por la etapa de desarrollo en la que se
encuentran, es necesario ahondar en los efectos y
dinmicas que las mismas provocan.
Todas las acciones propuestas en el presente proto-
colo se sustentan tanto en las caractersticas cogniti-
vas y emocionales como en las dinmicas complejas
que se entretejen alrededor de las mismas cuando
nias, nios y adolescentes entran en contacto con
el sistema de justicia. En trminos generales, los
mismos se vinculan con:
**Reacciones tpicas frente a los adultos
desconocidos
**Reacciones tpicas frente a situaciones
desconocidas
**Reacciones tpicas frente a la autoridad
**Reacciones tpicas como efecto de dinmi-
cas de abuso y violencia
**Especial vulnerabilidad a captacin por re-
des delictivas
**Especial vulnerabilidad ante violencia de
gnero
Con una lente adecuada a las caractersticas infan-
tiles, es posible detectar en una respuesta incon-
gruente la aparicin del egocentrismo, la centrali-
zacin, el pensamiento concreto, o los efectos de la
violencia sufrida101.
Todas estas reacciones se vinculan con acciones
especficas que el adulto que interacta con el
nio, nia o adolescente necesita implementar para
que su participacin sea adecuada. Por ejemplo, la
preparacin del nio, nia o adolescente antes de
su participacin directa, la necesidad de aportarle
informacin concreta sobre lo que sucede y lo que
se espera de l o ella, la tcnica especializada para
tomar declaracin y formular preguntas, deteccin
101 Kohlberg, Lawrence (1987) Child psychology and Childhood Education. A Cogniti-
ve- Developmental View, Harvard University: Longman.
de dinmicas vinculadas al abuso y violencia tales
como el silenciamiento, el conflicto de lealtades, la
retractacin y la ambivalencia, etc.
a) Reacciones tpicas frente a adultos
y situaciones desconocidos
Es posible que al entrar en contacto con autoridades
y diligencias, el nio, nia o adolescente observe un
contexto formal, distante, con mucha gente desco-
nocida, plagado de palabras tcnicas que no com-
prende, y de procedimientos que con frecuencia no
son asequibles de manera intuitiva. Interrogatorios
repetidos, demoras prolongadas o innecesarias y la
presencia del agresor en las diligencias pueden ser
altamente intimidantes.
El nio o nia es dependiente de los adultos que
le son significativos, por lo que el contacto con
extraos le resulta angustiante y desata fantasas
de dao, separacin de sus seres queridos, etc.102.
Le ser difcil separarse de una persona significativa
durante una diligencia, as como entablar la confianza
suficiente con alguien desconocido como para poder
relatar los hechos vividos.
La angustia inunda sin filtro la realidad psicolgica
del nio. Interpreta fcilmente situaciones como
amenazantes, y la percepcin de dao inminente es
sentida como real.
Como no posee herramientas para controlar las
emociones (anlisis objetivo y realista), no puede
sobreponerse al impacto emocional por s mismo.
Si se desata la angustia, y sta llega a niveles in-
tolerables para el nio, nia o adolescente, existen
mecanismos psicolgicos103 que se activan de ma-
nera involuntaria, para regresar la angustia a niveles
tolerables. As por ejemplo, la mente del nio, nia o
adolescente reprimir la informacin, como si nunca
hubiera sucedido, la minimizar, transformndola
en algo menos doloroso, o evitar el tema, inte-
rrumpiendo con otro tema o mostrndose inquieto,
incluso abandonando la sala o corriendo, etc.
La alternativa a la irrupcin de angustia es la interven-
cin del adulto para sacarlo de la angustia, apor-
tndole informacin suficiente. Con informacin,
el nio, nia o adolescente puede anticipar lo que
suceder, comprender lo que se espera de l y las
razones por las que est all, y minimizar fantasas
construidas desde el temor, que no se condicen con
la realidad del proceso de justicia.
En trminos generales, es imprescindible que el
nio, nia o adolescente reciba una preparacin,
102 Erikson, Erik (1985) Infancia y Sociedad, Buenos Aires: Ediciones Horm s.a.e.
103 Cuando est operando un mecanismo de defensa psicolgico se puede apre-
ciar: a) un cambio significativo en el comportamiento del nio cuando la conversacin
y las preguntas se acercan especficamente al punto que le angustia, b) aparicin de
contenidos de la declaracin que parecen absurdos o incoherentes, c) conductas que
desde el sentido comn podran interpretarse como intentos voluntarios de cambiar
de tema o de mentir.
 protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
23

previa a cualquiera de sus participaciones directas en La intervencin especializada del servidor pblico
el sistema de justicia104. El objetivo de la preparacin tiene enorme importancia, no slo para evitar la
es informarle de manera concreta lo que suceder, revictimizacin del nio vctima o testigo de delitos
lo que se espera de l y sobre las funciones de las durante el proceso de justicia, sino como elemento
autoridades intervinientes. Se basa en informacin que favorece y refuerza su recuperacin emocional,
que, por abstracta, le es inaccesible de otro modo. luego de haber sufrido un delito y los efectos que
Por ejemplo, la informacin que debe recibir el nio, conlleva. Participar adecuadamente del proceso de
nia o adolescente antes de la toma de declaracin justicia construye al nio, nia o adolescente la viven-
es la siguiente: cia de participar en acciones para su proteccin, re-
forzando su autoestima y minimizando la sensacin
Mi trabajo es ayudar a las y los de vulnerabilidad105.
nios cuando les ha pasado algo
que no les gusta o los lastima.
b) Reacciones tpicas frente a la
Para poder ayudar a que eso pare, tengo autoridad
que entender muy bien lo que pas, pero
yo no estaba all cuando pas. Por eso La vulnerabilidad inicial con que nace el ser humano,
necesito que t me lo cuentes. lo construye desde el inicio de su existencia como
dependiente de un adulto que le provea abrigo, ali-
Estas aqu para contar lo que sucedi. mento y afecto. Sin estos elementos, el ser humano
As puedo entender bien cmo no logra sobrevivir ni desarrollarse de manera ade-
ayudarte a que no vuelva a pasar. cuada. Este hecho hace que tanto biolgica como
psicolgicamente, todo nio, nia o adolescente
Aqu hay muchas personas como yo. Todas est pendiente de las reacciones de los adultos, y
van a tratar de entender lo que te pas ansioso por lograr mantener el vnculo con stos,
para ayudar a que no vuelva a pasar. porque de ellos depende su subsistencia. Esto les
genera tendencias a complacer a sus adultos para
Proveer informacin al nio, nia o adolescente le sostener el vnculo106.
permite anticiparse a lo que suceder. Lo pone en
el escenario antes de que ocurra, a modo de ensayo, En diligencias durante un proceso de justicia, el nio,
con lo que aporta informacin y tranquiliza al nio, nia o adolescente podra encontrarse con adultos
nia o adolescente para quien lo que suceder ya no que lo intimidan porque le son desconocidos, y al
es completamente desconocido. ostentar smbolos intimidantes (uniformes, tonos
de voz, lenguaje adultizado, etc.) le causan temor y
La preparacin incluye mensajes bsicos que resul- angustia. Las reacciones de complacencia frente a
tan apropiados para cualquier nia, nio o adolescen- adultos se acrecentarn en estos contextos.
te en contacto con el sistema de justicia. Estos se
basan en los temores que son comunes a la infancia, Ante ello, la reaccin tpica infantil es verse compeli-
y que por ello son previsibles: temor a no hacerlo dos a responder lo que cree que el adulto desea or,
bien, temor a hablar de lo sucedido, temor a no ser para no meterse en problemas. Respuestas aparen-
credo, temor a que se le castigue, temor a perder a temente incongruentes suelen estar construidas en
sus adultos significativos. Por ejemplo: el aprendizaje previo (en diversos contextos en los
que el adulto es autoridad como el hogar o la escue-
La importancia de contar lo sucedido la) de que si un adulto hace una pregunta, existe una
(como el Ministerio Pblico no estaba respuesta. Y sta debe ser la correcta.
all, l es el nico que sabe lo que pas.
Slo si se lo cuenta ser posible que le En la realidad psicolgica del nio, nia o adolescen-
ayude a que no vuelva a suceder). te, tiene ms peso lo que les permite satisfacer sus
necesidades, que el orden moral. ste ltimo les
Nadie lo va a regaar por las respuestas resulta ajeno y abstracto. Esto explica por qu, por
que d. No es como un examen en la ejemplo, un nio o nia puede cambiar la respuesta
escuela, donde tiene que dar la respuesta que acaba de dar al Ministerio Pblico si ste repite
correcta. Slo tiene que contar lo que pas. la pregunta que le formul. La intencin del agente
del Ministerio Pblico puede ser indagar ms sobre
El Ministerio Pblico va a creer todo lo un mismo punto, pero desde el punto de vista del
que le diga. Cuanto ms le cuente, ms nio o nia, quien est tratando por sobre todas
ayuda a entender lo que pas y mejor las cosas de complacer y hacerlo bien para no
puede ayudarle a que no vuelva a pasar.

105 Castaer, A. y Griesbach, M. (2008) La denuncia como elemento teraputico para

104 Castaer, A. y Griesbach, M. (2006) Acciones para evitar la revictimizacin del nio
vctima del delito: manual para acompaar a nios a travs de un proceso judicial, M-
xico D.F.: Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia A.C.
el nio vctima del delito, Mxico D.F.: Oficina de Defensora de los Derechos de la In-
fancia A.C.
106 En trminos generales, tratan de obedecer para evitar el castigo y obtener recom-
pensas (aprobacin, pertenencia, etc.). Mientras son pequeos, tratan de obedecer a
sus cuidadores y luego a sus maestros. En la adolescencia, tratan de obedecer al lder
del grupo al que quieren pertenecer; desean agradar al grupo de pares por sobre todas
las cosas. Para ms informacin Kohlberg, Op. Cit. (1987).
24
meterse en problemas, escuchar la misma pregun-
ta significa que lo hizo mal. Ante ello, cambiar la
respuesta tratando de encontrar aquella que supone
que el adulto quiere escuchar.
Muchas de las respuestas o narrativas construidas
por nias y nios pueden interpretarse como in-
correctas o absurdas, si se las considera desde
el punto de vista adulto. Sin embargo, se trata de
la nica respuesta a la que puede acceder con las
herramientas cognitivas y emocionales con las que
cuenta, y por lo tanto, es una respuesta correcta,
adecuada a su nivel de desarrollo.
Igualmente, muchas respuestas literales o apa-
rentemente incongruentes son provocadas por
intervenciones no adecuadas a sus caractersticas
cognitivas. Por ejemplo, la formulacin de preguntas
por qu? implica el manejo y comprensin de
causalidades y no son aplicables. En el mejor de los
casos, propician respuestas literales, o simplemente
no pueden ser respondidas. En el peor de los casos,
son respondidas pero no desde la comprensin y la
evocacin de los hechos, sino desde lo que creen
que deben responder frente al adulto.
Durante la adolescencia, la reaccin tpica ante la
autoridad que le resulta intimidante es la transforma-
cin en lo contrario. Si se siente inseguro, confun-
dido o atemorizado por lo que sucede, se mostrar
agresivo, omnipotente, eventualmente indiferente,
en un intento de ocultar la emocin que le desborda
internamente.
La reaccin tpica frente a la autoridad del adolescen-
te explica tambin por qu es posible que, ante una
diligencia, tienda a defender la lealtad al grupo de per-
tenencia y a su lder, por sobre la verdad objetiva, la
moral y la justicia. Tender a satisfacer su necesidad
inmediata por sobre valores que le resultan ajenos,
porque aquellas tienen el peso de la supervivencia.
Ante estas condiciones, existen tcnicas especficas
para interactuar en diligencias como la toma de
declaracin107 por ejemplo. stas se basan en la
estructuracin de la diligencia con base en lo que
todo nio, nia o adolecente necesita: establecer un
clima de confianza antes de poder hablar sobre lo
sucedido, porque no se relaciona con funciones abs-
tractas, sino con personas en quienes puede confiar;
espacio para la narrativa libre, para poder evocar lo
que recuerda siguiendo el hilo de su recuerdo subje-
tivo, sin ser interrumpido; esclarecimiento por medio
de preguntas, que deben ser formuladas de manera
adecuada108, abordando un evento mencionado por
la persona menor de edad por vez; y cierre, en el que
107 Para ms informacin, ver Griesbach, M. y Castaer, A. (2005) Modelo Especia-
lizado para la Toma de Declaraciones Infantiles cmo obtener informacin sin revicti-
mizar al nio?, Mxico D.F.: Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia A.C.
108 De manera general, las preguntas deben ser de construccin simple, no contener
ms de una idea por pregunta, no contener alusiones indirectas (como eso, lo que
pas, l o ella, etc.), ser abiertas (propiciar que contine el relato, por ejemplo y
qu pas despus? o cuntame ms) en lugar de cerradas (anticipan una nica
respuesta y cierran la narracin, por ejemplo era de da?).
se le agradece su ayuda y participacin, construyen-
do la experiencia como algo valioso y til.
c) Reacciones tpicas como efecto de
dinmicas de abuso y violencia
Las caractersticas propias de la infancia como etapa
evolutiva, as como los efectos de la victimizacin
sufrida, provoca particularidades en la conducta
infantil que con frecuencia, y sin especializacin, son
interpretadas como mentira, intentos de evitar vo-
luntariamente dar informacin, confusin o incluso
inestabilidad mental.
En casos en los que el nio, nia o adolescente ha
sufrido violencia por parte de un adulto significativo,
es necesario comprender que el apego109 es ms
fuerte que la razn. Para un adulto, por ejemplo,
es difcil de comprender que un nio o nia que ha
sido violentado por su padre, diga que lo quiere y
manifieste que s quiere verlo y estar con l.
El apego organiza los pensamientos, las emociones
y las conductas del nio, nia o adolescente, porque
necesita de ese vnculo para sobrevivir. Ese precepto
no se modifica, y la situacin de victimizacin provo-
ca y construye situaciones de ambivalencia, en las
que el nio, nia o adolescente odia y ama al mismo
tiempo. Odia lo que le hace el adulto, pero no deja
de amarlo.
El develamiento y denuncia de un hecho delictivo
consumado por un adulto significativo en su contra,
sin duda generar fuertes reacciones emocionales
en su contexto inmediato: dolor, angustia, incerti-
dumbre (en el mejor de los casos) en los adultos que
rodean al nio. En los peores escenarios, el contexto
inmediato del nio reacciona con miedo y escepti-
cismo, falta de credibilidad en lo que el nio dice,
ausencia de apoyo o incluso enojo y reprimendas
hacia l110.
El dolor del adulto significativo nunca pasa desa-
percibido para el nio, nia o adolescente y suele
desatar acciones como el silenciamiento (no vuelven
a hablar de lo sucedido), y la retractacin (dicen que
en realidad no sucedi para intentar volver la realidad
a como era antes del develamiento).
Las dinmicas de violencia y abuso provocan adems
efectos que paralizan al nio, nia o adolescente111.
Puede resultar difcil de comprender que un nio,
nia o adolescente no hable y pida ayuda, pero es
predecible que esto suceda dadas sus caractersti-
cas de dependencia respecto de los adultos.
109 Bowlby, J. (1982, 2nd Ed.) Attachment and Loss, Nueva York.
110 Echebura, E.; Guerricaechevarra, C. (2000) en Abuso sexual en la infancia: vcti-
mas y agresores, Barcelona: Ariel.
111 Ver dinmicas vinculadas al Sndrome de Desesperanza Aprendida desarrollado
por Martin Seligman.

d) Especial vulnerabilidad a captacin
por redes delictivas
La adolescencia suele desatar debates especficos
en este sentido. Se suele pensar que poseen la
capacidad de pensar en trminos abstractos y tomar
decisiones con juicio de realidad. Sin embargo, son
especialmente vulnerables a la irrupcin de emocio-
nes. Predominan las emociones, que vencen a la
razn. El juicio crtico an no est completamente
logrado (hasta alrededor de los 23 aos) con lo cual
no tienen la habilidad de sopesar consecuencias y
tomar decisiones acertadas112.
Atraviesan una etapa de desarrollo fsico que los
somete a fuertes cambios hormonales, provocando
emociones extremas, cambios abruptos de humor,
dificultades para lograr autocontrol, para pensar y
planear objetivamente, etc.113.
Durante la adolescencia, adems, se da un fenme-
no psicolgico que se vincula con la transformacin
de la fragilidad en omnipotencia como intento de
control de la realidad. As, aparentan ser fuertes
cuando en realidad se sienten inseguros y dbiles;
necesitan mostrar contundencia en sus opiniones y
decisiones cuando en realidad estn comenzando a
poseer capacidades para elegir y asumir responsabi-
lidades, etc.
Los adolescentes parecen fuertes y se muestran de-
safiantes, pero por atravesar una etapa de grandes
cambios de desarrollo, en todos los sentidos, son
especialmente sensibles y frgiles.
El egocentrismo aparece como idealismo poco
realista (pensamiento mgico), en el que contina
primando la consideracin de s mismos y sus nece-
sidades como centro del mundo.
En este escenario, la necesidad predominante es la
de pertenecer a un grupo de pares en donde recons-
truir su identidad. Necesita para ello apartarse y de-
safiar a los adultos que conoce, y lograr ser aceptado
(a como d lugar) en el grupo. La opinin del lder del
grupo pasa a ser verdad absoluta en su realidad.
Todas estas caractersticas, los hace especialmente
susceptibles a caer en dinmicas de explotacin y
delincuencia. El lder que acepta en el grupo pasa a
ser su adulto de referencia, cuya palabra vale ms
an que la ley o la justicia. La pertenencia al grupo
se vive como necesidad primaria, y no se puede an
juzgar adecuadamente los riesgos a largo plazo.
La incorporacin e incluso la defensa y proteccin del
adolescente a su grupo de pertenencia, aunque ste
sea delincuencial, se sostiene en estas dinmicas.
Un adolescente en estas circunstancias no elige
112 McCain, M., Mustard, J. F. (2002) The Early Years Study Three Years Later, The Ca-
nadian Institute For Advanced Research To The Ontario Government: Toronto, Ontario.
113 Terry, Henry (2005) The Surly Years: brain development in adolescence (and befo-
re) in Talking Incoherently, Dawn Patrol Child & Youth Services/Journal, Volume 4 #1.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
25
voluntaria y libremente estar en ese lugar. Y tampoco
puede, una vez inmerso en estas dinmicas, liberar-
se de los efectos que ella implica en la percepcin de
s mismo y de la realidad.
e) Especial vulnerabilidad ante
violencia de gnero
Los derechos de las mujeres y los derechos de la in-
fancia son inseparables a la hora en que stos entran
en contacto con el sistema de justicia.
Los contextos de violencia constituyen un escenario
especialmente perjudicial para nias, nios, adoles-
centes y mujeres114. Todo nio, nia o adolescente en
contextos de violencia resulta afectado de manera
directa, y por lo tanto es vctima, est la misma dirigi-
da hacia su persona, o hacia otra persona que le sea
significativa (con frecuencia, su madre).
Ser parte de un contexto en el que se vive violen-
cia afecta de manera directa al desarrollo infantil y
adolescente. Est comprobado, por ejemplo, que el
contacto con situaciones violentas detiene el desa-
rrollo cognitivo del nio o nia115.
La violencia en contextos familiares est sostenida
en la desigualdad, ejercicio de poder y estereotipos
de gnero presentes en nuestra cultura, y est
estrechamente vinculada a la comisin de delitos
y victimizacin de nios, nias y adolescentes. La
exposicin a estas realidades impacta negativamen-
te en el modo en que el nio, nia o adolescente
construye la imagen de s mismo y de sus adultos
significativos. La imagen masculina, alrededor del
ejercicio de poder, la intimidacin, el control del dine-
ro, la mujer y los hijos. La femenina de atrapamiento
y falta de alternativas, con efectos en la percepcin
del propio valor y recursos. Todos estereotipos con
efectos nocivos en el desarrollo.
La violencia contra las mujeres, adems, provoca
efectos graves a nivel cognitivo y conductual. Esto
implica que la vctima de violencia no logra percibir
la realidad de manera objetiva. La violencia sufrida
provoca la certeza cognitiva de que no hay nada que
pueda hacerse para salir del crculo de violencia, por
lo cual la conducta se restringe y paraliza. Esto impli-
ca las posibilidades reales de protegerse a s misma
y a sus hijos o hijas, por lo cual requiere atencin
especializada inmediata. La posibilidad de proteger y
restituir los derechos de nios, nias y adolescentes
es inseparable de la restitucin de los derechos de
las mujeres vctimas de violencia, y del apoyo psico-
lgico para que rompan el crculo de atrapamiento en
el que se encuentran116.
114 Ravazzola, Cristina (1997) Historias infames: los maltratos en las relaciones. Bue-
nos Aires: Paids.
115 Seligman, op. Cit.
116 Barudy, J.; Dantagnan, M. (2007) Los buenos tratos a la infancia. Parentalidad, ape-
go y resiliencia, Barcelona: Gedisa.
26

Un ltimo escenario de riesgo en el que es necesario

comprender con una lente especializada las reaccio-
nes de nias, nios y adolescentes vctimas de vio-
lencia, es aqulla en la que se confunden dinmicas
tpicas del abuso y la violencia, con aleccionamiento
por parte de las madres117. La retractacin y la duda
sobre hablar de lo sucedido, por ejemplo, suelen
generar suspicacia. En principio se sospecha que al
nio o nia no le pas nada, y con frecuencia se
duda de si la informacin que ofrece el nio, nia o
adolescente fue implantada por las madres.

En general, las dudas sobre el dicho del nio, nia o

adolescente y sus madres se construyen ms desde
una cultura en la que impera la violencia de gnero,
y en la que consciente o inconscientemente cuesta
menos creer en la supuesta mala intencin de las
mujeres, que en la alta frecuencia con la que ocurren
abusos contra personas menores de edad en el
mbito de la familia y los adultos cercanos.

117 Con frecuencia y errneamente, se esgrime por ejemplo, el falso Sndrome de

Alienacin Parental que, adems de no estar cientficamente probado ni oficialmen-
te admitido como tal, se basa para su diagnstico justamente en aquellas conduc-
tas que ocurren en nias, nios y adolescentes y sus madres como efecto del abuso.
Constituye una trampa conceptual perfecta para confundir y distraer la atencin, de la
victimizacin sufrida por el nio, nia o adolescente, a las supuestas intenciones ma-
nipuladoras de las madres.
 protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
27

CAPTULO QUINTO

Reglas de actuacin para

la procuracin de justicia
especializada en infancia

E
l presente captulo anota las acciones especficas necesarias para resguardar los derechos de la infancia y
adolescencia en la procuracin de justicia. El texto central contiene las reglas de actuacin mientras que
las columnas laterales aportan informacin til para su comprensin y promocin.

La columna del extremo derecho aporta el sustento psico-pedaggico de la actuacin indicada. Es decir respon-
de al por qu el nio, nia o adolescente necesita dicha medida.

La columna del extremo izquierdo aporta la fundamentacin jurdica de cada regla de actuacin, a fin de facilitar
la promocin y defensa jurdica de la atencin especializada. Es importante anotar que la columna contribuye
con sustento especfico a la medida citada, mismo que es complementario al sustento general y aplicable
a toda accin de procuracin de justicia. Es decir, para evitar mayor repeticin, se omite de esta columna la
citacin constante de los derechos de proteccin y participacin de los nios, nias o adolescentes bajo el
principio de inters superior del nio.

Ttulo IDe las diligencias practicadas directamente sobre la persona menor de edad

Fundamentacin jurdica Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico

ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. Sobre
el derecho del nio a que su inters supe-
rior sea una consideracin primordial, CR-
C/C/GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 71
74; ONU. Consejo Econmico y So-
cial de las Naciones Unidas, Directri-
ces sobre la justicia en asuntos concer-
nientes a los nios vctimas y testigos
de delitos, aprobadas en la resolucin
2005/20 de 22 de julio de 2005, prrs. 35-
37 y numeral X; Corte Interamericana de
Derechos Humanos (Corte IDH). Condi-
cin Jurdica y Derechos Humanos del
Nio. Opinin Consultiva OC-17/02 del 28
de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr.
129; ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 12, 2009.
El derecho del nio a ser escuchado, CR-
C/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 24.
1. Las diligencias practicadas directamente sobre la
persona menor de edad son todas aqullas en las que el
nio, nia o adolescente es el sujeto directo sobre quien
versa la misma y cuya realizacin es imposible sin la
participacin directa del nio, nia o adolescente. Entre
otras, se refieren a la declaracin de un nio, nia o ado-
lescente o periciales mdicas o psicolgicas practicadas
sobre su persona.
1.1. Las diligencias practicadas directamente sobre un nio,
nia o adolescente debern desarrollarse de manera es-
pecializada a fin de proteger a la persona menor de edad
de cualquier revictimizacin, as como para obtener resul-
tados confiables e idneos.
Todo nio, nia o adolescente posee caracters-
ticas de pensamiento y control de emociones di-
ferentes a las del adulto. stas son estructura-
les, determinadas por la etapa de desarrollo en
que se encuentran y no sujetas a modificacin
por medio de la voluntad. Toda persona menor
de edad requiere acciones especializadas por
parte de los adultos con quienes interactan.

ONU. Convencin sobre los Derechos
del Nio (CDN), adoptada y abierta a la
firma y ratificacin por la Asamblea Gene-
ral en su resolucin 44/25, del 20 de no-
viembre de 1989, art. 12, 13 y 17; ONU.
Comit de los Derechos del Nio, Ob-
servacin General No. 12. El derecho del
nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12, 20
de julio de 2009, prr. 15 74, 82 y 132;
Corte IDH. Condicin Jurdica y Dere-
chos Humanos del Nio. Opinin Con-
sultiva OC-17/02 del 28 de agosto de
2002. Serie A, No. 17, prr. 97, 130; Cor-
te IDH. Caso Atala Riffo y nias vs. Chi-
le. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia del 24 de febrero de 2012. Serie
C No. 239, prr. 200. y Serie C No. 239,
prr. 197;
2. Reglas generales sobre las diligencias practicadas
directamente sobre un nio, nia o adolescente
2.1. Salvo opinin fundada en contrario, debern desarrollarse
en un lapso no mayor a 30 das despus de tener conoci-
miento de un posible hecho delictivo.
2.2. En el sistema acusatorio, toda diligencia practicada direc-
tamente sobre un nio o nia menor de doce aos cum-
plidos deber solicitarse como prueba anticipada. En el
caso de adolescentes mayores de doce aos y menores
de 18 la utilizacin de la prueba anticipada deber de valo-
rarse de acuerdo a lo que establezca un psiclogo espe-
cializado en materia de infancia. La opinin del psiclogo
debe ser una herramienta fundamental en el operador ju-
rdico. Sin embargo, la decisin final siempre ser respon-
sabilidad del Agente del Ministerio Pblico.
La memoria infantil es altamente influenciable
por el paso del tiempo. La memoria a largo pla-
zo se desarrolla en los ltimos estadios del desa-
rrollo cognitivo. Nios, nias y adolescentes no
cuentan con esta habilidad completamente de-
sarrollada y funcional.
Toda exposicin a diligencias provoca altos nive-
les de angustia a nias, nios y adolescentes,
tanto porque implica interactuar con un contexto
formal y atemorizante, como porque implica re-
vivir el terror, vulnerabilidad y confusin asocia-
dos al evento sufrido. A mayor repeticin de par-
ticipaciones, mayor afectacin en la estabilidad
psicoemocional del nio, nia o adolescente.
28
Fundamentacin jurdica
Convencin Americana de Derechos
Humanos, Artculo 25; Corte IDH. Con-
dicin Jurdica y Derechos Humanos
del Nio; Corte IDH. El Derecho a la In-
formacin sobre la Asistencia Consu-
lar en el Marco de las Garantas del De-
bido Proceso Legal. Opinin Consultiva
OC-16/99 de 1 de octubre de 1999. Se-
rie A No. 16, prr. 119; Constitucin Pol-
tica de los Estados Unidos Mexicanos,
artculo 17.
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el
derecho del nio a que su inters supe-
rior sea una consideracin primordial, CR-
C/C/GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 71
74; ONU. Consejo Econmico y So-
cial de las Naciones Unidas, Directri-
ces sobre la justicia en asuntos concer-
nientes a los nios vctimas y testigos
de delitos, aprobadas en la resolucin
2005/20 de 22 de julio de 2005, prrs.
35-37 y numeral X; Corte IDH. Condi-
cin Jurdica y Derechos Humanos del
Nio. Opinin Consultiva OC-17/02 del 28
de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr.
100-102. Y 129; ONU. Comit de los De-
rechos del Nio, Observacin General
No. 12 (2009). El derecho del nio a ser
escuchado, CRC/C/GC/12, 20 de julio de
2009, prr. 2, 32 y 74 y 132; Corte IDH.
Caso Atala Riffo y nias vs. Chile. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia del
24 de febrero de 2012. Serie C No. 239,
prr. 196 y 197; Corte IDH. Condicin Ju-
rdica y Derechos Humanos del Nio.
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
2.3. Toda diligencia practicada directamente sobre un nio, La vulnerabilidad y exposicin a eventos trau-
nia o adolescente debe estar ampliamente fundada y mticos se agrava si el nio, nia o adolescente
motivada con relacin a la necesidad de la participacin mantiene abierta la expectativa de participar en
de la persona menor de edad. En particular es necesario las diligencias del proceso de justicia.
justificar que la misma tiene el propsito de obtener infor-
macin diversa a la ya aportada por el nio, nia o adoles-
cente, que dicha informacin no puede ser obtenida de
manera diversa y con relacin a las adecuaciones que se
implementarn en consideracin de los derechos y nece-
sidades del nio, nia o adolescente.
3. Sobre los espacios utilizados para toda diligencia Nios, nias y adolescentes son especialmen-
infantil te sensibles a situaciones desconocidas y con-
textos formales, que les resultan atemorizantes.
3.1. Los espacios de trnsito, espera y desahogo deben ser
tomados en cuenta para la participacin de cualquier per- Fcilmente interpretan la presencia de figuras
sona menor de edad. Deben disearse o adaptarse to- atemorizantes como inminente dao a s mismo
mando en consideracin las caractersticas del nio, nia o a sus adultos significativos.
o adolescente.
Una vez imaginado y sentido, el temor invade la
3.2. El Ministerio Pblico deber considerar la adecuacin de realidad psicolgica del nio, nia o adolescen-
los espacios por los que transitar un nio, nia o adoles- te sin que ste pueda minimizarlo o controlarlo
cente. Deber designar su ingreso por una ruta que evite voluntariamente.
en la mayor medida de lo posible contacto visual o auditi-
vo con personas o escenas que le causen temor. Temor y angustia sostenidos provocan un im-
pacto negativo en la estabilidad psicoemocional
3.2.1. En particular el espacio de trnsito al desahogo debe es- del nio, nia o adolescente. Al mismo tiempo
tar libre de cualquier persona que le pueda generar te- perjudican la participacin libre y sin temor en
mor al nio, nia o adolescente tales como probables la diligencia.
responsables, abogados de stos, familiares o medios
de comunicacin. El temor y la paralizacin que le acompaan pue-
de ser desatado en la mente del nio, nia o
3.2.2. Debe tenerse particular cuidado de que la persona me- adolescente por una mirada del agresor, o al per-
nor de edad no necesite pasar junto al rea de detenidos cibir en la agencia cualquier situacin desconoci-
o estar expuesto a personal armado. da, que lo intimide y que interprete como riesgo
para s mismo o sus adultos significativos.
3.3. Sobre los espacios de espera. Si bien la espera debe evi-
tarse o reducirse a aquel tiempo indispensable, cuando El nio, nia o adolescente no cuenta an con
fuera necesario que el nio, nia o adolescente tuviera herramientas cognitivas suficientes como para
que esperar antes o despus de una diligencia lo deber calmarse y minimizar el temor por s mismo. Es
hacer en un espacio especficamente destinado para este necesario que el espacio en el que est le brinde
efecto o bien adaptado para ello. calma y le permita distraerse, concentrando su
atencin en algo que le resulte agradable.
3.3.1. El espacio debe ser privado e impedir cualquier contac-
to auditivo o visual con asuntos ajenos a la diligencia en La presencia de adultos conocidos y significati-
la que participar el nio, nia o adolescente. En parti- vos permite al nio, nia o adolescente calmarse
cular deber estar fuera del alcance auditivo o visual de y mantenerse confiado, minimizando los efectos
cualquier persona que pudiera causarle temor al nio, del temor y la angustia al llegar y permanecer
nia o adolescente como personas relacionadas con el en la agencia.
acusado.
La vulnerabilidad infantil ante la irrupcin de
3.3.2. Los espacios deben de contar con juegos y/o materiales emociones hace necesario que encuentre en
que permitan que el nio, nia o adolescente se distrai- los espacios de espera materiales que le ayuden
ga y eviten que sienta angustia durante la espera. a concentrarse en algo agradable para minimizar
el temor, y que eviten que se exalte.
3.3.3. En todo momento de espera, el nio, nia o adolescen-
te debe poder estar acompaado de una persona de su
confianza.
3.4. El espacio de desahogo debe de contar con condiciones
que faciliten la concentracin del nio, nia o adolescente.
3.5. Para ello deber ser lo ms privado posible, evitando todo
contacto visual o auditivo con otros asuntos o con perso-
nas o escenas que pueden causar temor o bien distraer al
nio, nia o adolescente de la diligencia.
3.6. El espacio utilizado debe contar con las condiciones que
eviten que se contamine la comunicacin entre el opera-
dor jurdico, el personal que lo asista y la persona menor
de edad.
3.7. Es importante que el espacio ofrezca comodidad y mate-
riales tiles para la expresin del nio, nia o adolescen-
te, pero no materiales ldicos que puedan ser distracto-
res para el nio, nia o adolescente.
3.8. Es importante que los espacios utilizados por el nio, nia
o adolescente ofrezcan elementos indispensables de co-
modidad como asientos, baos y acceso a agua.

Fundamentacin jurdica
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CR-
C/C/GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 71
74; ONU. Consejo Econmico y So-
cial de las Naciones Unidas, Directri-
ces sobre la justicia en asuntos concer-
nientes a los nios vctimas y testigos
de delitos, aprobadas en la resolucin
2005/20 de 22 de julio de 2005, prrs.
35-37 y numeral X; Corte IDH. Condi-
cin Jurdica y Derechos Humanos del
Nio. Opinin Consultiva OC-17/02 del 28
de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr.
100-102 y 129; ONU. Comit de los De-
rechos del Nio, Observacin General
No. 12, 2009. El derecho del nio a ser
escuchado, CRC/C/GC/12, 20 de julio de
2009, prr. 2, 32 y 74 y 132; Corte IDH.
Caso Atala Riffo y nias vs. Chile. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia del
24 de febrero de 2012. Serie C No. 239,
prr. 196 y 197; Corte IDH. Condicin Ju-
rdica y Derechos Humanos del Nio.
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices so-
bre la justicia en asuntos concernientes
a los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
de 22 de julio de 2005, numeral X; ONU.
Convencin sobre los Derechos del Nio,
adoptada y abierta a la firma y ratificacin
por la Asamblea General en su resolucin
44/25, del 20 de noviembre de 1989, art. 12,
13 y 17; ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 12. El dere-
cho del nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12,
20 de julio de 2009, prr. 15 y 82, 74 y 132;
Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos
Humanos del Nio, Opinin Consultiva OC-
17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A No.
17, prr. 97, 130; Corte IDH. Caso Atala Ri-
ffo y nias vs. Chile. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia del 24 de febrero de
2012. Serie C No. 239, prr. 1197, 20120; Con-
vencin Americana de Derechos Humanos,
Artculo 25; Corte IDH. Condicin Jurdica y
Derechos Humanos del Nio; Corte IDH. El
Derecho a la Informacin sobre la Asistencia
Consular en el Marco de las Garantas del De-
bido Proceso Legal. Opinin Consultiva OC-
16/99 del 1 de octubre de 1999. Serie A No.
16, prr. 119; Constitucin Poltica de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, artculo 17.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
29
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
4. Los horarios y duracin adecuados para las diligencias La estabilidad emocional y calma en nias, ni-
infantiles os y adolescentes dependen en gran medida
del mantenimiento de rutinas que les otorguen
4.1. Toda citacin de un nio, nia o adolescente para el des- seguridad. La ruptura de estas provoca inestabi-
ahogo de una diligencia deber hacerse en el horario que lidad, confusin y angustia.
genere menor interferencia con sus actividades cotidianas.
Las necesidades fisiolgicas como hambre, sed
4.1.1. Es necesario considerar tambin que la participacin del y sueo no estn sujetas al control, ni pueden
nio, nia o adolescente no interfiera con horarios en los
ser minimizados voluntariamente por nias, ni-
que normalmente toma sus alimentos o duerme. El Mi- os y adolescentes.
nisterio Pblico deber solicitar al adulto responsable del
cuidado del nio, nia o adolescente que asegure que la La irrupcin de necesidades fisiolgicas obsta-
persona menor de edad ingiera alimentos antes de su culiza por completo la posibilidad del nio, nia
participacin. Si tuviera dudas sobre la adecuada alimen- o adolescente de atender, participar y compren-
tacin del nio, nia o adolescente deber promover las der lo que sucede.
medidas necesarias para brindarle alimentos.
Ningn nio, nia o adolescente puede contro-
4.2. Toda diligencia en la que participe directamente una per- lar la irrupcin de necesidades por medio de la
sona menor de edad debe realizarse en el menor tiempo razn o el autocontrol. Las mismas priman por
posible. Para ello, el operador jurdico deber haber prepa- completo tanto en la realidad mental como en
rado previamente la diligencia y citar al nio, nia o ado- la conducta.
lescente en un momento del que podr disponer de su
tiempo a fin de encontrarse libre al arribo de ste.
4.3. El operador jurdico deber citar de manera exclusiva al
nio, nia o adolescente y evitar el desahogo de cualquier
otra diligencia en ese periodo de tiempo.
4.4. Si fuera indispensable citar a otras personas en el mismo
horario que el nio, nia o adolescente o bien estuvieran
presentes varias personas por la naturaleza de los hechos,
el nio, nia o adolescente deber desahogar de manera
prioritaria su participacin.
4.5. Este derecho debe de prevalecer an y cuando la perso-
na menor de edad cuente con calidad de adolescente en
conflicto con la ley, o si es vctima o testigo.
4.6. Si los hechos tuvieran lugar en un horario nocturno o cuando
por las circunstancias particulares el nio, nia o adolescen-
te tuviera necesidad de descansar antes de encontrarse en
condiciones de poder participar en una diligencia, el Ministe-
rio Pblico deber ordenar lo necesario para facilitar el repo-
so del nio, nia o adolescente y programar las diligencias
para el primer momento posible posterior a su descanso.
4.7. Las diligencias urgentes en las que exista riesgo de desva-
necimiento de evidencia debern llevarse a cabo an y cuan-
do el horario sea inadecuado o el nio, nia o adolescen-
te se encuentre indispuesto. En estos casos el Ministerio
Pblico deber asegurar el debido acompaamiento y con-
tencin emocional del nio, nia o adolescente, particular-
mente asegurando que la situacin le sea debidamente ex-
plicada a la persona menor de edad y velando por la menor
duracin posible de la actuacin.
5. Sobre el registro de toda diligencia infantil La memoria a largo plazo no es funcional duran-
te la infancia y adolescencia. No les ser posible
5.1. Toda diligencia infantil deber ser grabada en audio y vi- recordar con precisin eventos cuando ha trans-
deo, de manera ininterrumpida. La grabacin debe regis- currido tiempo desde los hechos. En este senti-
trar el espacio en el que se encuentra el nio, nia o ado- do, la grabacin de la participacin del nio, nia
lescente, as como cualquier persona que le acompaa. o adolescente ms cercana a los hechos ser la
5.2. Si por la razn que fuera el responsable de la diligencia tu- ms confiable.
viera que retirarse del espacio en el que se encuentra el
El lenguaje verbal no es la mejor va de transmi-
nio, nia o adolescente, la grabacin no deber ser pau- sin de informacin para la infancia. Transmiten
sada ni interrumpida. La grabacin es continua desde el
informacin precisa por medio del lenguaje pa-
inicio hasta culminada formalmente la diligencia. raverbal, acciones, movimientos, gestos, tonos
5.3. Al trmino de la diligencia, el contenido de audio grabado de voz, que dan significado a lo que dice (o lo
deber ser transcrito ntegramente. que no dice).
La verbalizacin cuando ha transcurrido tiem-
5.4. El registro de toda grabacin junto con la transcripcin
po desde los hechos est sujeta a mecanis-
de la misma, debe guardarse en duplicado en el formato
mos psicolgicos diversos que tergiversan la
electrnico ms accesible posible.
informacin.
5.5. Las reglas aplicables a toda diligencia infantil con rela-
cin a la revisin y obtencin de copia de la misma aplican
de manera idntica para la grabacin auditiva y visual y su
transcripcin. La grabacin forma parte integral de la dili-
gencia y por ello se sujeta a las mismas reglas de resguar-
do de informacin.
5.6.La persona menor de edad tambin tiene derecho a contar
con una copia de su declaracin salvo determinacin fun-
dada en contra por la autoridad responsable.
30
Fundamentacin jurdica
ONU. Convencin sobre los Derechos
del Nio, adoptada y abierta a la firma y
ratificacin por la Asamblea General en su
resolucin 44/25, del 20 de noviembre de
1989, art. 12, 13 y 17; ONU. Comit de
los Derechos del Nio, Observacin Ge-
neral No. 4. La salud y el desarrollo de los
adolescentes en el contexto de la CDN,
CRC/GC/2003/4, prr. 8; ONU. Comit
de los Derechos del Nio, Observacin
General No. 12. El derecho del nio a ser
escuchado, CRC/C/GC/12, 20 de julio de
2009, prr. 15, 32 y 82, 74 y 132; ONU.
Consejo Econmico y Social de las Na-
ciones Unidas, Directrices sobre la
justicia en asuntos concernientes a ni-
os vctimas y testigos de delitos, re-
solucin 2005/20, junio 2005, prrs. 22 y
25 y numeral X; Corte IDH. Caso Atala
Riffo y nias vs. Chile. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia del 24 de febrero
de 2012. Serie C No. 239, prr. 196. 200 y
1197; Opinin Consultiva OC-17/02 del 28
de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr.97,
99, 100-102 y 130; Convencin America-
na de Derechos Humanos, Artculo 25;
Opinin Consultiva OC-16/99 de 1 de oc-
tubre de 1999. Serie A No. 16, prr. 119;
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 17.
Reglas de actuacin
6. Sobre la declaracin infantil
6.1. Sobre el acuerdo que ordena la toma de una declaracin
infantil.
6.1.1. Todo acuerdo o resolucin que ordena una declaracin
infantil deber contener, debidamente fundadas y moti-
vadas, las condiciones de desahogo. stas deben con-
siderar desde la pltica preparatoria con el nio, nia o
adolescente, hasta que la persona menor de edad salga
del recinto judicial o ministerial segn sea el caso.
6.1.2. Cuando una resolucin judicial ordene la participacin de un
nio, nia o adolescente en condiciones que no garanticen
mnimamente las previsiones de proteccin para nios, ni-
as o adolescentes previstos en el presente protocolo, la
autoridad ministerial deber impugnar estas condiciones.
6.2. Sobre la pltica preparatoria con el nio, nia o adolescente
6.2.1.Ninguna persona menor de edad debe declarar si no hay
una explicacin previa sobre el contexto en la que se lle-
var a cabo la diligencia. Esta explicacin debe ser rea-
lizada por un operador capacitado en la aplicacin del
presente protocolo e idealmente deber ser personal
atencin a vctimas, del CEJUM o en su caso personal
pericial en psicologa adscrito a la instancia actuante.
6.2.2 Durante la pltica preparatoria, es indispensable que el
nio, nia o adolescente sea adecuadamente informado
sobre la naturaleza y el propsito de la diligencia, sobre el
desarrollo detallado de la misma a fin de que pueda anti-
cipar lo que suceder y que se transmitan mensajes bsi-
cos para desculpabilizar y habilitar su expresin sin temor.
6.2.3 La persona a cargo de la pltica preparatoria con el nio,
nia o adolescente pudiera detectar y en su caso reco-
mendar que la persona menor de edad requiere de mayo-
res sesiones de trabajo para poder expresarse libremente
y sin temor. En este caso, la autoridad ministerial deber
atender dicha recomendacin ordenando la intervencin
especializada necesaria y reprogramar la diligencia en el
primer momento posible posterior a que el nio, nia o
adolescente se encuentre en condiciones de hacerlo.
6.2.4. Cuando un nio, nia o adolescente requiriera de ma-
yor intervencin psicolgica para poder rendir su decla-
racin, el Ministerio Pblico garantizar que esta inter-
vencin no se prolongue ms all de lo indispensable.
En particular deber velar por que el trmino de 30 das
previsto para la toma de toda declaracin infantil des-
pus de conocidos los hechos no se extienda salvo cau-
sa justificada en el inters superior del nio.
6.2.5. En el caso de estar actuando en el sistema acusatorio y
de requerir la declaracin del nio, nio, nia o adoles-
cente como prueba anticipada, el personal ministerial re-
querir que la declaracin se tome en condiciones que
resguarden las previsiones establecidas en el presente
protocolo en proteccin del nio, nia o adolescente. En
particular podr solicitar que se desahogue dicha diligen-
cia aplicando el protocolo de actuacin judicial en casos
que afectan a nios, nias o adolescentes emitido por la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
6.2.6. Cuando sea la opinin del especialista a cargo de la pl-
tica preparatoria que el nio, nia o adolescente requie-
re de mayor intervencin para poder declarar sin temor,
el Ministerio Pblico informar al juez la razn por la que
solicita el diferimiento de la prueba anticipada, la periodi-
cidad de las intervenciones que se han ordenado a favor
del nio, nia o adolescente y el plazo en el que rendir
informe sobre el estado del nio, nia o adolescente con
relacin a su participacin en la diligencia.
6.3 Sobre quienes deben estar presentes en una declaracin
infantil
6.3.1. El nio, nia o adolescente debe declarar en un espacio
privado teniendo contacto auditivo o visual nicamente
con la autoridad responsable de la diligencia, el personal
especializado que auxilia a dicha autoridad y una persona
de su confianza que pudiera o no ser uno de sus padres.
6.3.2. La presencia de uno de los padres o responsables lega-
les del nio, nia o adolescente deber quedar sujeta a
la voluntad del propio nio, nia o adolescente, o en su
caso por considerarse de manera fundada y motivada
contrario al inters superior del nio, nia o adolescente.
Sustento psico-pedaggico
Verbalizacin los eventos sufridos en contex-
tos de violencia resulta altamente atemorizante
y angustiante para un nio, nia o adolescente.
Evocar los hechos implica revivir el terror, confu-
sin e impotencia vividos. Puede afectar grave-
mente la estabilidad emocional y psicolgica del
nio, nia o adolescente. Requiere acciones es-
pecializadas y contencin adecuada por parte de
los adultos con quienes interacta.
No es posible para el nio, nia o adolescente
comprender la diligencia y minimizar su temor
por s mismo. Para que participe sin temor es
necesario que un adulto, antes de su participa-
cin, le provea informacin concreta sobre lo
que suceder, y sobre lo que se espera de l
o ella.
Si no se aporta informacin al nio, nia o ado-
lescente, ste queda a merced de temores y
fantasas asociadas a dao contra s o contra un
adulto significativo.
Dado su pensamiento concreto, el nio, nia o
adolescente necesita escuchar de manera di-
recta y simple lo que suceder. Esto le permi-
te comprender y prever lo sucedido, volvindolo
algo conocido y menos atemorizante.
El adulto a cargo de preparar al nio, nia o ado-
lescente conoce los momentos de la diligencia
y los momentos atemorizantes de la misma, por
lo cual puede describirlos al nio, nia o adoles-
cente, para permitirle prepararse.
El pensamiento egocntrico provoca que todo
nio, nia o adolescente interprete que todo lo
que sucede en la diligencia tiene que ver con
algo que l o ella hizo, y con la posibilidad de
que se lo castigue por ello. Necesita escuchar
especficamente mensajes bsicos que le cal-
men (ver apartado especfico en marco terico)
Ante el temor y desconfianza presente en la in-
fancia y adolescencia a los desconocidos, la
estabilidad emocional del nio, nia o adoles-
cente se ver comprometida si se ve obligado
a interactuar o le observan muchas personas
desconocidas.
Al temor puede sumarse vergenza al abordar
temas que le resultan difciles de verbalizar, im-
pidiendo la participacin libre del nio, nia o
adolescente.
Ante la necesidad de afrontar una situacin des-
conocida, la dinmica psicolgica de nias, ni-
os y adolescente ponen en marcha mecanis-
mos para explicarse lo que sucede. Desde el
egocentrismo infantil, las explicaciones alrede-
dor de la idea de justicia se vinculan con el casti-
go a quien comete faltas. Si no reciben informa-
cin al respecto, concluirn que estn all para
ser castigados o ser separados de sus adultos
significativos.
Sin un adulto que provea informacin concre-
ta y adecuada quedar a merced de temores y
fantasas.
La desconfianza y temor hacia adultos desco-
nocidos hace necesario que se construya un cli-
ma de confianza y se reitere informacin al nio,
nia o adolescente antes de cualquier otra ac-
cin para la toma de declaracin. El nio, nia
o adolescente entabla vnculos con personas y
no con funciones, por lo cual cualquier interven-
cin directa que no comprende lo desestabiliza
emocionalmente.
 protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
31

Fundamentacin jurdica Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico

6.3.3. Todas las dems personas que tuvieran derecho u obli- El pensamiento infantil concreto y egocntrico
gacin de participar en la diligencia debern tener acce- hace que la narrativa infantil est centrada en
so auditivo y visual al desarrollo de la misma a travs contenidos subjetivos. No es narrada para que
de medios electrnicos pero en un espacio separado de el interlocutor la comprenda; esto requiere habi-
donde se encuentra el nio, nia o adolescente. lidades de objetividad y ponerse en el lugar del
otro que el nio, nia o adolescente no posee de
6.3.4. Cuando los hechos estn bajo investigacin y as lo con- manera funcional an.
sidere el Ministerio Pblico, o en caso de ser prueba an-
ticipada lo autorice el juzgador responsable, debern La narrativa se desarrolla segn un hilo subjeti-
presenciar la declaracin infantil a travs de los medios vo que conecta diversos eventos que le resul-
electrnicos previstos el personal auxiliar en la investiga- taron significativos al nio, nio o adolescente.
cin como lo es el perito psiclogo o los agentes de in-
vestigacin a fin de evitar toda duplicidad en la actuacin Estas caractersticas hacen necesario que el
del nio, nia o adolescente. adulto siga la lgica subjetiva infantil, y no inten-
te obtener informacin formulando interrogato-
6.4. Sobre el mtodo de declaracin e interrogacin de un rios, desde su lgica adulta.
nio, nia o adolescente
La narrativa libre infantil aporta informacin pre-
6.4.1. Toda declaracin infantil deber apegarse a los linea- cisa sobre lo que el nio, nia o adolescente vio,
mientos metodolgicos publicados por la Procuradura sinti, hizo, toc, etc. (informacin obtenida por
General de Justicia del Estado de Oaxaca, mismos que medio de sus sentidos), y sobre actividades que
deben reflejar los requerimientos establecidos en el pre- conoce y le son rutinarias.
sente protocolo y abundar en los aspectos de aplicacin
tcnica de los mismos.
6.4.2. Toda declaracin infantil deber iniciar con el estableci-
miento de confianza y reiteracin de mensajes que infor-
man, anticipan, desculpabilizan y habilitan la expresin
sin temor.
6.4.3. Toda declaracin infantil deber permitir una narrativa li-
bre e ininterrumpida de un nio, nia o adolescente, an-
tes de hacer preguntas al mismo.
6.4.4. El esclarecimiento o interrogatorio de un nio, nia o
adolescente debe abordar eventos o hechos diversos de
manera separada y contextualizada.
6.4.5. Se deber brindar al nio, nia o adolescente los mate-
riales necesarios para facilitar su expresin por medio
del dibujo, uso de plastilina, etc. Los muecos anatmi-
cos solo debern ser utilizados por personal especializa-
do en su uso y en estricto apego a los estndares clni-
cos que les dan validez.
6.5. Las partes debern de formular sus preguntas y repre-
guntas fuera de la presencia del nio y se calificarn bajo
una perspectiva de infancia. Es decir, atendiendo las ca-
ractersticas cognitivas de la persona menor de edad.
6.6.La ubicacin de tiempo y lugar deber establecerse a par-
tir de la recabacin de elementos contextuales aportados
por el nio, nia o adolescente. Ser obligacin de la auto-
ridad ministerial obtener en la mayor medida de lo posible
su corroboracin con material probatorio.

ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CR-
C/C/GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 71
74; ONU. Consejo Econmico y So-
cial de las Naciones Unidas, Directri-
ces sobre la justicia en asuntos concer-
nientes a los nios vctimas y testigos
de delitos, aprobadas en la resolucin
2005/20 del 22 de julio de 2005, prr.
35-37 y numeral X; Corte IDH. Condi-
cin Jurdica y Derechos Humanos del
Nio. Opinin Consultiva OC-17/02 del 28
de agosto de 2002. Serie A, No. 17, prr.
129; ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 12, 2009.
El derecho del nio a ser escuchado, CR-
C/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 24;
7. Reglas generales sobre los dictmenes periciales
mdicos y psicolgicos practicados a un nio, nia o
adolescente
7.0.1. El dictamen pericial consiste de una intervencin espe-
cializada que se desarrolla con un propsito forense es-
pecfico, es decir con el propsito de servir a un pro-
ceso de justicia. Es una intervencin diagnstica que
no forma parte de un proceso continuo de tratamien-
to o intervencin. Si bien el mismo profesionista pue-
de en un momento posterior continuar un tratamiento,
la intervencin diagnstica es previa y diversa de dicho
tratamiento.
7.1. El profesionista que practique la intervencin pericial de-
ber tener conocimiento previo del expediente. En to-
dos los casos deber sostener una comunicacin directa
con el Ministerio Pblico para conocer los antecedentes y
contexto del caso.
7.2. Las preguntas que se hagan al nio, nia o adolescente
durante la intervencin debern limitarse estrictamente a
aquellas indispensables para los propsitos de la explora-
cin en el tema de su especialidad. Es de gran importan-
cia evitar la repeticin de la narracin infantil sobre deta-
lles irrelevantes para la exploracin mdica o psicolgica.
7.3. Si fuera necesario entrevistar a los adultos acompaan-
tes del nio, nia o adolescente, esta comunicacin de-
ber sostenerse fuera del alcance auditivo del nio, nia o
adolescente.
Tratndose de nias, nios y adolescentes, las
complejas dinmicas generadas por la situacin
vivida, en combinacin con las caractersticas
evolutivas (pensamiento egocntrico y concre-
to) hacen imprescindible la consideracin de la
declaracin infantil como oportunidad nica. Es
altamente probable que pueda hablar una nica
vez sobre lo sucedido.
Es inevitable que luego de narrar los hechos se
generen altos niveles de angustia que la dinmi-
ca psicolgica tender inconscientemente a mi-
nimizar por medio de la evitacin y no contac-
to con el tema.
La repeticin de la narracin revive en el nio,
nia o adolescente el temor y angustia sufridos
y resulta altamente nocivo para su estabilidad
emocional. Al mismo tiempo, las repeticiones
de la narrativa en diversos contextos y con dis-
tintas personas, activan mecanismos que tergi-
versan la informacin.
32
Fundamentacin jurdica
ONU. Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, Artculos 8.2.d);
Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs.
Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 22 de noviembre de 2005,
prrafos 167 y 168; ONU. Comit de De-
rechos Humanos, Observacin General
No 32. Artculo 14. El derecho a un juicio
imparcial y a la igualdad ante los tribuna-
les y cortes de justicia del 23 de agosto
de 2007. CCPR/C/GC/32, prrafo 29.
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CRC/C/
GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 71 74;
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
de 22 de julio de 2005, prr. 35-37 y nu-
meral X; Corte IDH. Condicin Jurdica
y Derechos Humanos del Nio. Opinin
Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de
2002. Serie A No. 17, prr. 129; ONU, Co-
mit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 12, 2009. El derecho
del nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12,
20 de julio de 2009, prr. 24; ONU. Con-
vencin Americana sobre Derechos
Humanos, Artculos 8.2.d); Corte IDH.
Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia del
22 de noviembre de 2005, prrafos 167
y 168; ONU. Comit de Derechos Hu-
manos, Observacin General No 32. Ar-
tculo 14. El derecho a un juicio imparcial
y a la igualdad ante los tribunales y cor-
tes de justicia del 23 de agosto de 2007.
CCPR/C/GC/32, prrafo 29;
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14, Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CRC/C/
GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 71 74;
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas,Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
de 22 de julio de 2005, prr. 35-37 y nu-
meral X; Corte IDH. Condicin Jurdica
y Derechos Humanos del Nio. Opinin
Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de
2002. Serie A No. 17, prr. 129; ONU. Co-
mit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 12, 2009. El derecho
del nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12,
20 de julio de 2009, prr. 24; ONU. Con-
vencin Americana sobre Derechos
Humanos, Artculos 8.2.d); Corte IDH.
Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia del
22 de noviembre de 2005, prrafos 167
y 168; ONU. Comit de Derechos Hu-
manos, Observacin General No 32. Ar-
tculo 14. El derecho a un juicio imparcial
y a la igualdad ante los tribunales y cor-
tes de justicia del 23 de agosto de 2007.
CCPR/C/GC/32, prrafo 29.
Reglas de actuacin
7.4. Personal psicolgico, el Ministerio Pblico o en su caso el
especialista que practicar la intervencin debern soste-
ner una breve pltica con el nio, nia o adolescente a fin
de explicarle lo que suceder durante la intervencin peri-
cial. Debern transmitirse mensajes de informacin, anti-
cipacin y habilitacin para participar sin temor.
7.5. El profesionista deber iniciar la intervencin establecien-
do un clima de confianza con el nio, nia o adolescen-
te para lo cual ser importante informar al nio, nia o
adolescente de su derecho a preguntar o expresar lo que
quiera durante la intervencin.
8. Reglas especficas para la prctica de la dictaminacin
mdica a un nio, nia o adolescente
8.1. En el caso de la intervencin mdica, el nio, nia o ado-
lescente deber ser acompaado en todo momento por
una persona de confianza, salvo cuando ello sea contrario
a su deseo o exista razn fundada para considerarlo con-
trario al inters superior del nio. En ese caso el Minis-
terio Pblico designar acompaante de su mismo sexo
que idealmente deber ser personal psicolgico.
8.2. Durante la revisin todo tocamiento y uso de instrumen-
tos deber anticiparse y de manera adecuada informar al
nio, nia o adolescente el propsito de cada uno.
8.3. Dadas las caractersticas del metabolismo infantil, ideal-
mente toda revisin ginecolgica y proctolgica debe ha-
cerse utilizando colposcopio o en su caso lupa.
8.4. En toda intervencin que exista sospecha de abuso se-
xual o violacin debern tomarse en el momento las
muestras necesarias para realizar la deteccin de enfer-
medades de transmisin sexual sin la necesidad de vol-
ver a someter al nio, nia o adolescente a una revisin
mdica.
8.5. La intervencin mdica es la nica diligencia infantil que
no debe ser grabada en audio y video.
9. Reglas especficas para la prctica de la dictaminacin
psicolgica a un nio, nia o adolescente
9.1. La intervencin psicolgica deber ser desarrollada ideal-
mente por un profesionista con especialidad en psicologa
infantil.
9.2. La intervencin deber desarrollarse idealmente abarcan-
do una narrativa libre, la aplicacin de pruebas y otras es-
trategias proyectivas adecuadas a la edad y grado de de-
sarrollo del nio, nia o adolescente.
9.3. El material producido en las pruebas proyectivas u otras
pruebas estandarizadas realizadas debern incluirse
como parte del reporte final.
Sustento psico-pedaggico
La interaccin con el mdico puede explicarse
de manera adecuada al nio, nia o adolescente
en trminos de las personas que trabajan con
nios en este lugar necesitan saber cmo est
tu cuerpo, para poder ayudarte bien.
El temor y la tendencia a complacer a los adultos
hacen que difcilmente pregunten sobre lo que
se les hace. Es importante que el perito los habi-
lite para formular dudas y temores.
Ante la imposibilidad de controlar el temor y la
angustia por s mismos, el nio, nia o adoles-
cente necesita la presencia de un adulto de con-
fianza para lograr calma y seguridad.
La angustia y temor a lo desconocido y a ser da-
ado irrumpirn en la realidad psicolgica del
nio, nia o adolescente provocando efectos no-
civos en su estabilidad emocional, si el adulto no
aporta informacin concreta y suficiente sobre
lo que est sucediendo.
El metabolismo infantil y recuperacin rpida de
tejidos hace poco til la revisin a ojo desnudo.
Ser necesaria la utilizacin del colposcopio u
otro instrumental especializado para obtener in-
formacin precisa.
Los procedimientos necesarios para compren-
der complejas dinmicas psicolgicas en nios,
nias o adolescentes expuestos a violencia re-
quieren formacin y especializacin.
La explicacin de la funcin del especialista y
la anticipacin de lo que suceder se requieren
para minimizar reacciones de inseguridad ante
desconocidos.
 protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
33

Fundamentacin jurdica Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico

ONU. Comit de los Derechos del Nio, 10. Sobre el reporte y conclusiones del dictamen pericial Las caractersticas infantiles como el pensa-
Observacin General No. 14, Sobre el de- miento concreto y egocntrico, la imposibilidad
recho del nio a que su inters superior 10.1. El reporte deber describir de manera detallada el pro- de controlar emociones, reacciones especficas
sea una consideracin primordial, CRC/C/ cedimiento, metodologa e incluir todo el material utilizado ante la autoridad, etc., as como los efectos de
GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 85-87; posible y los resultados de cualquier prueba practicada. estar expuestos a dinmicas de violencia, provo-
ONU. Comit de los Derechos del Nio, 10.2. Las conclusiones debern explcitamente desarrollarse can dinmicas especficas que, desde el sentido
Observacin General No. 12. El derecho desde un enfoque de infancia, es decir en consideracin comn y la mirada no especializada, pueden ser
del nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12, expresa de las caractersticas propias de la edad y gra- interpretadas errneamente.
20 de julio de 2009, prr. 28; Corte IDH. do de desarrollo del nio, nia o adolescente sujeto de la
Caso Atala Riffo y nias vs. Chile. Fon- Ejemplo de ello son el silenciamiento, el no pedi-
examinacin. do de ayuda, el deseo de estar en contacto con
do, Reparaciones y Costas. Sentencia del
24 de febrero de 2012. Serie C No. 239, 10.3. Las conclusiones debern guardar estricta congruencia adultos significativos que los han agredido, sen-
prr. 196, 198; Convencin Americana con los mtodos y resultados de la exploracin, estando timientos de ambivalencia hacia quien le agre-
sobre Derechos Humanos, Artculo 19, fundadas en los hallazgos de la intervencin. di, la paralizacin, actitudes indiferentes o apa-
Condicin Jurdica y Derechos Humanos rentemente insensibles (como si no les hubiera
10.4. Las conclusiones debern exponer el posible significa- pasado nada) y otras verbalizaciones o conduc-
del Nio. Opinin Consultiva OC-17/02
do tanto de la presencia como de la ausencia de sintoma- tas que parecen incongruentes desde el punto
de 28 de agosto de 2002. Serie A, No. 17,
tologa relevante para los hechos investigados a la luz de de vista no especializado, provocadas por meca-
prr. 53, 54 y 60; Corte IDH. Caso Forne-
la edad y grado de desarrollo del nio, nia o adolescente. nismos de defensa inconscientes, entre otros.
ron e hija vs. Argentina. Fondo, Repara-
ciones y Costas. Sentencia del 27 de abril 10.5. Las conclusiones debern incluir toda informacin rele-
de 2012. Serie C, No. 242, prr. 4; Caso vante para el estado del nio, nia o adolescente detecta-
de los Hermanos Gmez Paquiyauri vs. dos, an y cuando no formen parte del pedido expreso de
Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen- la autoridad o guarden relacin directa o aparente con los
tencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. hechos bajo investigacin.
110, prr. 164, y Caso de las Nias Yean
y Bosico vs. Repblica Dominicana. Ex- 10.6. Cualquier condicin o circunstancia que a consideracin
cepciones Preliminares, Fondo, Repara- del perito no fuera idnea en la intervencin deber for-
ciones y Costas. Sentencia de 8 de sep- mar parte de lo reportado, as como la afectacin que a
tiembre de 2005. Serie C, No. 130, prr. saber del perito pudiera significar en la conclusin.
133; ONU. Convencin sobre los Dere-
chos del Nio, adoptada y abierta a la fir-
ma y ratificacin por la Asamblea General
en su resolucin 44/25, del 20 de noviem-
bre de 1989, artculo 12; ONU. Consejo
Econmico y Social de las Naciones
Unidas, Directrices sobre la justicia en
asuntos concernientes a los nios vc-
timas y testigos de delitos, aprobadas
en la resolucin 2005/20 de 22 de julio de
2005, numerales VIII y IX; Convencin
Americana sobre Derechos Humanos,
Artculos 8.2.d); Corte IDH. Caso Palama-
ra Iribarne vs. Chile. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia del 22 de noviembre
de 2005, prrafos 167 y 168; ONU. Comi-
t de Derechos Humanos, Observacin
General No 32. Artculo 14. El derecho a un
juicio imparcial y a la igualdad ante los tri-
bunales y cortes de justicia del 23 de agos-
to de 2007. CCPR/C/GC/32, prrafo 29.
34
Ttulo IIDe otras diligencias en asuntos que afectan a nios, nias o adolescentes
Las diligencias ministeriales en asuntos en los que nios, nias o adolescentes son vctimas o testigos deben de tener un
criterio diferenciado. Las diferencias cognitivas, psicolgicas y fsicas de las personas menores de edad exigen acciones de
suplencia, exhaustividad y proactividad en toda investigacin ministerial que se traduce en procedimientos especiales en
casos que les ataen.118v
Fundamentacin jurdica
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de delitos,
aprobadas en la resolucin 2005/20 de
22 de julio de 2005, numerales XI y XII;
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el dere-
cho del nio a que su inters superior sea
una consideracin primordial, CRC/C/GC/14,
29 de mayo de 2013, prr. 89 y 94; Corte
IDH. Caso Atala Riffo y nias vs. Chi-
le. Fondo, Reparaciones y Costas. Senten-
cia del 24 de febrero de 2012. Serie C No.
239, prr. 125. Corte IDH. Condicin Jur-
dica y Derechos Humanos del Nio. Opi-
nin Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto
de 2002. Serie A No. 17, prr. 78, 116 y 118;
Reglas mnimas de las Naciones Uni-
das para la administracin de la justicia
de menores Reglas de Beijing, adopta-
das por la Asamblea General de Naciones
Unidas en su resolucin 40/33, del 29 de
noviembre de 1985, segunda parte, Inves-
tigacin y procesamiento, prr. 12. ONU.
Comit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 10, 2007, Los derechos
del nio en la justicia juvenil, CRC/C/GC/10,
25 de abril de 2007, prr. 52.
Constitucin Poltica de los Estados Uni-
dos Mexicanos, artculo 1; Comisin Inte-
ramericana de Derechos Humanos (CIDH).
Relatora sobre los Derechos de la Niez,
Justicia juvenil y derechos humanos en
las Amricas, OEA/Ser.L/V/II., Doc. 78, CIDH/
OEA, 13 de julio de 2011, prrafo 85.
ONU. Consejo Econmico y Social de las
Naciones Unidas, Directrices sobre la jus-
ticia en asuntos concernientes a los ni-
os vctimas y testigos de delitos, aproba-
das en la resolucin 2005/20 de 22 de julio de
2005, numerales XI y XII; ONU. Comit de
los Derechos del Nio, Observacin General
No. 14, Sobre el derecho del nio a que su in-
ters superior sea una consideracin primor-
dial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013, prr.
89 y 94; Corte IDH. Caso Atala Riffo y ni-
as vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 24 de febrero de 2012. Serie C
No. 239, prr. 125. Corte IDH. Condicin Ju-
rdica y Derechos Humanos del Nio. Opi-
nin Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de
2002. Serie A No. 17, prr. 78, 116 y 118; Re-
glas mnimas de las Naciones Unidas para
la administracin de la justicia de menores
Reglas de Beijing, adoptadas por la Asam-
blea General de Naciones Unidas en su reso-
lucin 40/33, del 29 de noviembre de 1985,
segunda parte, Investigacin y procesamien-
to, prr. 12. ONU. Comit de los Derechos
del Nio, Observacin General No. 10 (2007),
Los derechos del nio en la justicia juvenil, CR-
C/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr. 52.
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 1; CIDH,
Relatora sobre los Derechos de la Ni-
ez, Justicia juvenil y derechos humanos
en las Amricas, OEA/Ser.L/V/II., Doc. 78,
CIDH/OEA, 13 de julio de 2011, prrafo 85.
118 Ver Captulo correspondiente en Marco Jurdico
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
1. Reglas generales para el desarrollo de toda diligencia La narrativa infantil se basa en aquello que ha
en asuntos que afectan a nios, nias o adolescentes. resultado importante o significativo desde el
Las siguientes reglas aplican an y cuando no participe de ma- punto de vista subjetivo, para el nio, nia o
nera directa un nio, nia o adolescente, pero se suscriba a adolescente.
un asunto en el que personas menores de edad son vctimas
o testigos. El egocentrismo infantil impide que stos pue-
dan ponerse en el lugar del interlocutor, y ofre-
1.1. Todas las diligencias en asuntos en los que nio, nia o cer objetivamente una narrativa con un orden l-
adolescentes son vctimas o testigos de los hechos inves- gico (convenido y externo).
tigados deben desarrollarse en consideracin de la amplia
suplencia que requiere el nio, nia o adolescente con re- Aportar por s mismo informacin que le resul-
t significativa, pero podra omitir informacin
lacin a la informacin que puede aportar. Ello exige que
la actuacin ministerial sea ms proactiva y tome particu- objetivamente importante para la comprensin
del delito cometido. La persona menor de edad
lar cuidado en la identificacin de informacin relevante.
necesita que esta informacin sea reconstruida
1.2. Toda diligencia debe desarrollarse bajo la estricta direc- con apoyo y tcnicas especializadas de un adul-
cin del Ministerio Pblico a fin de garantizar el apego al to, a partir de lo relatado.
plan de investigacin. La necesidad de garantizar la debi-
da exploracin de toda informacin relevante que pudiera
haber sido omitida por el nio, nia o adolescente, requie-
re la presencia del Ministerio Pblico en el desahogo de
toda diligencia.
1.3. En el sistema acusatorio, si bien el Ministerio Pblico no
podr atestiguar sobre el desarrollo de la diligencia y la
misma carecer de fe pblica, ello no es obstculo para
que sea ste quien dirija la diligencia de manera personal
y directa in situ a fin de garantizar su apego al plan de in-
vestigacin por l encabezado118.
1.4. Cuando por razones insuperables fuera imposible que el
Ministerio Pblico supervise el desarrollo de una diligen-
cia in situ, esta ausencia deber quedar debidamente fun-
dada y motivada.
2. De la especial coordinacin para las diligencias que El pensamiento concreto y egocntrico infantil
afectan a la infancia. Las diligencias en asuntos que provoca dinmicas centradas exclusivamente en
afectan a la infancia requieren de especial coordinacin s mismos, que requieren especial actuacin por
entre los operadores auxiliares del Ministerio Pblico. parte de los adultos que interactan con el nio,
nia o adolescente para obtener y ordenar la
2.1. Previa a toda diligencia en un asunto que afecta a la infan- informacin.
cia, el Ministerio Pblico deber sostener una conversa-
cin directa con el personal que le auxiliar en su desarro- Ante la afectacin que puede provocar al nio,
llo. En dicha entrevista deber esclarecerse el propsito nia o adolescente la repeticin de diligencias,
de la diligencia dentro del marco del plan de investigacin es fundamental la coordinacin y actuacin de
diseado para el caso. los diversos adultos que interactan con l, para
compilar y ordenar informacin sobre los hechos
2.1.1. Cuando fuera indispensable hacerlo, esta comunicacin que el nio, nia o adolescente aporta en diver-
se podr sostener de manera telefnica a fin de asegu-
sas diligencias.
rar la comunicacin directa entre el responsable de la in-
vestigacin y el operador directo de toda diligencia.
2.1.2. Los objetivos generales y particulares de toda diligencia
y los hallazgos particulares que se persiguen debern
quedar registrados claramente en el acta que ordena di-
cha diligencia.
2.1.3. Cuando por razones de sigilo sea necesario, los objeti-
vos y dems detalles sobre el propsito de una diligen-
cia podrn reservarse y debern incluirse en el expe-
diente a la postre del desarrollo de la misma.

Fundamentacin jurdica
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14, Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CRC/C/
GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 71 74;
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
del 22 de julio de 2005, prr. 35-37 y nu-
meral X; Corte IDH. Condicin Jurdica
y Derechos Humanos del Nio. Opinin
Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de
2002. Serie A No. 17, prr. 116, 118, 129,
130; ONU, Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 12, 2009.
El derecho del nio a ser escuchado, CR-
C/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr.15,
24 y 82; ONU, Convencin sobre los De-
rechos del Nio, adoptada y abierta a la
firma y ratificacin por la Asamblea Gene-
ral en su resolucin 44/25, del 20 de no-
viembre de 1989, art. 12, 13 y 17; ONU,
Comit de los Derechos del Nio; Cor-
te IDH. Caso Atala Riffo y nias vs. Chi-
le. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia del 24 de febrero de 2012. Serie C,
No. 239, prr. 200; Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, art-
culo 1; CIDH, Relatora sobre los Dere-
chos de la Niez, Justicia juvenil y de-
rechos humanos en las Amricas, OEA/
Ser.L/V/II., Doc. 78, CIDH/OEA, 13 de julio
de 2011, prrafo 85.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
35
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
3. Sobre la participacin de un nio, nia o adolescente Situaciones que vuelvan a colocar al nio, nia
en una diligencia que no se desarrolla directamente o adolescente en situaciones que le recuerden
sobre su persona los hechos vividos, provocarn reacciones emo-
cionales en las cuales ste revive los hechos y
3.1. La participacin de nios, nias o adolescentes en diligen- sus efectos como si estuvieran sucedindole
cias que no se desarrollan directamente sobre su perso- nuevamente.
na deber reservarse exclusivamente a casos en los que
fuera indispensable. La realidad psicolgica y vulnerabilidad a la irrup-
cin de emociones no le permiten diferenciar
3.2. Previa la participacin de un nio, nia o adolescente di- entre pasado y presente. La irrupcin de la emo-
rectamente en una diligencia de esta naturaleza el Minis-
cin asociada al recuerdo la vive como real.
terio Pblico deber agotar la viabilidad de utilizar mate-
riales fotogrficos, maquetas, muecos u otros, a fin de La exposicin sostenida y repetida a situacio-
obtener la informacin requerida sin someter al nio, nia nes angustiantes afecta negativamente la esta-
o adolescente a un contacto directo con elementos de bilidad emocional del nio, nia o adolescente.
los hechos bajo investigacin. En caso de no considerar
dichas alternativas como viables, deber fundar y motivar El nio, nia o adolescente no puede calmarse y
dicha determinacin. minimizar los efectos de la angustia en su reali-
dad psicolgica. Requiere la participacin exter-
3.3. Toda acta que ordene la participacin de un nio, nia o na que le ayude a comprender lo que sucede y
adolescente en una diligencia de esta naturaleza deber le aporte confianza y calma.
fundar y motivar exhaustivamente la necesidad de que
participe directamente el nio, nia o adolescente, la in- La irrupcin de angustia y temor, asociados al
formacin indispensable que se requiere obtener y su pensamiento concreto y egocntrico infantil pro-
relevancia dentro del plan de investigacin, las medidas vocan en la mente del nio, nia o adolescen-
alternativas a la participacin directa del nio, nia o ado- te la construccin de escenarios en los que se
lescente consideradas y las razones por las cuales no apli- sienten amenazados, expuestos o culpables de
cables al caso, as como las medidas especiales de pro- lo que sucede a s mismos o a adultos significa-
teccin que se implementarn a favor del nio, nia o tivos, lo que puede ser altamente nocivo para su
adolescente. estabilidad emocional, si no existe la interven-
cin de un adulto que le aporte informacin con-
3.4. Cuando fuera indispensable la participacin de un nio, creta sobre lo que sucede.
nia o adolescente en una diligencia de esta naturaleza el
An cuando haya recibido informacin, el pen-
Ministerio Pblico deber garantizar condiciones de es-
samiento concreto del nio, nia o adolescente
pecial proteccin para la persona menor de edad.
hace que este quede expuesto a la angustia y el
3.4.1. Personal capacitado deber sostener una sesin de pre- temor, a cada momento. El nio, nia o adoles-
paracin con el nio, nia o adolescente previo al desa- cente temeroso no puede voluntariamente di-
rrollo de la diligencia. En dicha sesin debern transmi- rigir su atencin a la informacin que escuch
tirse mensajes que informen, anticipen, desculpabilicen minutos atrs, y calmarse por s mismo. Nece-
y habiliten para participar sin temor. sita, en el momento en que irrumpe la angus-
tia durante una diligencia, percibir la presencia
3.4.1.1.I dneamente deber ser personal psicolgico de un adulto significativo que le aporte confian-
quien desarrolle dicha preparacin. En caso en za y calma.
que fuera imposible contar con este personal,
ser el propio Ministerio Pblico capacitado en
la implementacin del presente protocolo quien
llevar a cabo dicha pltica.
3.4.2. El nio, nia o adolescente deber estar acompaado
en todo momento por personal psicolgico durante la
diligencia. Cuando fuera imposible contar con dicho per-
sonal, el Ministerio Pblico garantizar que una persona
de confianza acompae al nio, nia o adolescente en
todo momento.
3.4.3. En cualquier momento en que el nio, nia o adolescen-
te manifestara as desearlo, o a consideracin del per-
sonal acompaante fuera necesario, la diligencia deber
suspenderse.
3.4.4. Durante la diligencia ningn agente se dirigir al nio,
nia o adolescente y toda interrogacin ser hecha por
el personal psicolgico bajo indicacin del Ministerio P-
blico o del propio Ministerio Pblico capacitado en inte-
raccin con infancia.
36
Fundamentacin jurdica
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, Artculos 8.2.d); Corte IDH.
Caso Palamara Iribarne vs. Chile. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia del
22 de noviembre de 2005, prrafos 167 y
168; ONU. Comit de Derechos Huma-
nos, Observacin General No 32. Artcu-
lo 14. El derecho a un juicio imparcial y a
la igualdad ante los tribunales y cortes de
justicia del 23 de agosto de 2007. CCPR/C/
GC/32, prrafo 29; ONU. Consejo Econ-
mico y Social de las Naciones Unidas,
Directrices sobre la justicia en asun-
tos concernientes a los nios vctimas
y testigos de delitos, aprobadas en la re-
solucin 2005/20 de 22 de julio de 2005,
numerales XI y XII; ONU, Comit de los
Derechos del Nio, Observacin General
No. 14. Sobre el derecho del nio a que
su inters superior sea una consideracin
primordial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de
2013, prr. 89 y 94; Corte IDH. Caso Atala
Riffo y nias vs. Chile. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia del 24 de febrero
de 2012. Serie C, No. 239, prr. 125; Cor-
te IDH. Condicin Jurdica y Derechos
Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Se-
rie A No. 17, prr. 78; Reglas mnimas de
las Naciones Unidas para la adminis-
tracin de la justicia de menores Re-
glas de Beijing, adoptadas por la Asam-
blea General de Naciones Unidas en su
resolucin 40/33, del 29 de noviembre de
1985, segunda parte, Investigacin y pro-
cesamiento, prr. 12; ONU. Comit de
los Derechos del Nio, Observacin Ge-
neral No. 10, 2007. Los derechos del nio
en la justicia juvenil, CRC/C/GC/10, 25 de
abril de 2007, prr. 52;
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
4. Sobre el registro de toda diligencia en asuntos que La repeticin de diligencias provoca graves efec-
afectan a la infancia tos negativos en el nio, nia o adolescente. Le
obliga a revivir las emociones que le invadieron
4.1. En consideracin de la suplencia necesaria con respecto al momento de los hechos, con consecuencias
a la informacin que puede aportar un nio, nia o adoles- poco deseables para el desarrollo infantil como
cente vctima, as como para permitir el uso de alternati- la ansiedad, la angustia y el temor.
vas a la participacin directa de un nio, nia o adolescen-
te, toda diligencia en un asunto que afecta a la infancia En lugar de causar efectos en los que cesa la
requiere de un adecuado registro. irrupcin de emociones negativos, como las su-
fridas al momento de ser vctima de violencia, al
4.1.1. Toda diligencia deber ser grabada en audio y video de repetir actuaciones se fuerza al nio, nia o ado-
manera ntegra.
lescente a volver a vivirlos.
4.1.2. Toda diligencia que tome lugar en el presunto lugar de
los hechos o en una ubicacin relevante para el esclare-
cimiento de los mismos deber grabarse aplicando el si-
guiente procedimiento:
4.1.2.1. Deber identificarse el personal que participa en
la diligencia o por lo menos aquel de mayor ran-
go y responsable de la direccin de otros ele-
mentos auxiliares.
4.1.2.2. Deber iniciarse con una grabacin general del
lugar a fin de facilitar la ubicacin de los espacios
unos con relacin a los otros.
4.1.2.3. Cada objeto relevante identificado deber ser
grabado en el estado en que se encuentra antes
de cualquier intervencin con el mismo.
4.1.2.4. Toda recoleccin de elementos de prueba debe-
r ser grabado en el momento en que se levanta
y su posterior almacenamiento de manera inin-
terrumpida de tal manera que sea identificable el
material y mtodo de recoleccin y guardado de
toda materia probatoria.
4.1.3.Todo material probatorio debe contar con el adecuado re-
gistro del mismo incorporado al expediente en apego a la
normatividad institucional relevante incluyendo:
4.1.3.1. Da y hora de levantamiento
4.1.3.2.
Ubicacin exacta dentro del lugar de
levantamiento
4.1.3.3. Nombre y cargo del personal responsable de la
diligencia en la que se levanto el objeto o ele-
mento de prueba y nombre y cargo de la perso-
na directamente responsable del levantamiento
y aseguramiento del mismo.
4.1.3.4. Mtodo y utensilios de levantamiento
4.1.3.5.
Mtodo y utensilios de resguardo y
almacenamiento.
4.1.3.6. Ubicacin actual de almacenamiento
4.1.3.7. Mtodo y responsable de traslado cuando sea el
caso
4.1.4. Todo material probatorio deber ser almacenado con
resguardo de inviolabilidad para lo cual se utilizar una
cinta adhesiva firmada por el responsable de la diligen-
cia colocada de manera transversal a la apertura.
4.1.4.1. Toda apertura del contenedor para uso foren-
se deber ser debidamente registrado y se-
llado nuevamente al momento de nuevo
almacenamiento.
4.1.5. Todo traslado de material probatorio ser debidamente
registrado anotando nombre y cargo de todo aquel que
de manera provisional asuma responsabilidad sobre el
objeto o elemento.
4.1.6. Toda recepcin y entrega del material probatorio ser
debidamente registrado anotando el estado de recep-
cin del sello y el material.

Ttulo IIIDe la proteccin y restitucin de derechos de nios, nias o
adolescentes relacionados con la procuracin de justicia
Fundamentacin jurdica
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, Artculo 19. Condicin Jurdi-
ca y Derechos Humanos del Nio. Opi-
nin Consultiva OC-17/02 de 28 de agos-
to de 2002. Serie A, No. 17, prr. 53, 54 y
60; Corte IDH. Caso Atala Riffo y nias
vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 24 de febrero de 2012. Se-
rie C, No. 239, prr. 196; Corte IDH. Caso
Forneron e hija vs. Argentina. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 27
de abril de 2012. Serie C, No. 242, prr.
4; Caso de los Hermanos Gmez Pa-
quiyauri vs. Per. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004.
Serie C, No. 110, prr. 164, y Caso de las
Nias Yean y Bosico vs. Repblica Do-
minicana. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 8 de septiembre de 2005. Serie C, No.
130, prr. 133; ONU. Convencin sobre
los Derechos del Nio, adoptada y abier-
ta a la firma y ratificacin por la Asamblea
General en su resolucin 44/25, del 20 de
noviembre de 1989, artculo 3, prrafo 1;
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
de 22 de julio de 2005, numerales XI y XII.
Corte IDH. Condicin Jurdica y Dere-
chos Humanos del Nio. Opinin Con-
sultiva OC-17/02 del 28 de agosto de
2002. Serie A No. 17, prr. 116 a 118;
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 1; CIDH. Re-
latora sobre los Derechos de la Niez,
Justicia juvenil y derechos humanos
en las Amricas, OEA/Ser.L/V/II., Doc.
78, CIDH/OEA, 13 de julio de 2011, prra-
fo 85.
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, Artculo 19; Condicin Jurdi-
ca y Derechos Humanos del Nio. Opi-
nin Consultiva OC-17/02 de 28 de agos-
to de 2002. Serie A, No. 17, prr. 53, 54 y
60; Corte IDH. Caso Atala Riffo y nias
vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 24 de febrero de 2012. Se-
rie C, No. 239, prr. 196; Corte IDH. Caso
Forneron e hija vs. Argentina. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 27
de abril de 2012. Serie C, No. 242, prr.
4; Caso de los Hermanos Gmez Pa-
quiyauri vs. Per. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004.
Serie C, No. 110, prr. 164, y Caso de las
Nias Yean y Bosico vs. Repblica Do-
minicana. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 8 de septiembre de 2005. Serie C No.
130, prr. 133. ONU. Convencin sobre
los Derechos del Nio, adoptada y abier-
ta a la firma y ratificacin por la Asamblea
General en su resolucin 44/25, de 20 de
noviembre de 1989, artculo 3, prrafo 1;
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
de 22 de julio de 2005, numerales XI y XI;
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
37
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
1. Sobre la obligacin de brindar proteccin a todo nio, La situacin de dependencia y vulnerabilidad res-
nia o adolescente en contacto con la procuracin de pecto de los adultos propia de la infancia y ado-
justicia lescencia provoca dinmicas de atrapamiento
que requieren acciones de proteccin especial.
1.1. La proteccin a un nio, nia o adolescente deber brin-
darse de manera oficiosa sin que sea necesaria promo-
cin alguna de parte. Basta con el mero conocimiento de
un estado de riesgo hacia la integridad de un nio, nia o Un nio, nia o adolescente puede, por ejem-
plo, no manifestar que necesita ayuda, o inclu-
adolescente para establecer la obligacin de la autoridad
conocedora con relacin a su proteccin. so negar que est siendo vctima, por dinmi-
cas complejas de lealtad y dependencia hacia
1.2. La proteccin de un nio, nia o adolescente deber brin- sus adultos.
darse independientemente de la calidad en la que se en-
cuentre ante la autoridad ministerial, su edad o cualquier
otra circunstancia o caracterstica.
1.3. Cuando la autoridad ministerial se percatara de una ne-
cesidad de proteccin que escapa su facultad de accin,
sta deber dar vista a la autoridad competente y mante-
ner seguimiento del caso hasta tener conocimiento cier-
to de la proteccin del nio, nia o adolescente bajo la ac-
tuacin de dicha autoridad.
2. Sobre la valoracin de riesgo y determinacin de La necesidad de mantener vnculos con adul-
medidas de proteccin tos significativos provoca dinmicas que gene-
ran estrechos vnculos entre adolescentes y re-
2.1. En todo asunto en el que se vea afectado o involucrado des de explotacin o delictivas.
un nio, nia o adolescente el Ministerio Pblico debe-
r realizar, de manera oficiosa e inmediata, una valoracin Todo nio, nia o adolescente necesita grupos
sobre la existencia o no de un riesgo hacia el nio, nia de adultos que provean identidad y pertenencia,
o adolescente relacionado, directa o indirectamente, con abrigo, alimento y vnculo.
los hechos bajo investigacin.
Buscando satisfacer esta necesidad, que se
2.2. Cuando fuera posible el Ministerio Pblico requerir apo- asocia con la supervivencia y resulta entonces
yo del CEJUM o de la Subprocuradura de Atencin a Vc- vital, es frecuente que nios, nias y adolescen-
timas a fin de auxiliarle con el desarrollo de un diagnstico tes ingresen a grupos delictivos a los que con
especializado y ponga a su consideracin una recomen- posterioridad, incluso rinden lealtad (ver aparta-
dacin de medidas. do especfico en marco terico).
2.3. Entre cualquier otro riesgo del que hubiere indicios, el Mi- Estas dinmicas de lealtad que se sostienen an
nisterio Pblico deber valorar si existe riesgo relaciona- cuando el adulto lastima o agrede, tambin ocu-
do con: rren en situaciones de violencia intrafamiliar o
abuso sexual por parte de adultos significativos.
2.3.1. La continuidad o repeticin del delito
La dependencia respecto del adulto, y los vncu-
2.3.2. Represalias por haber declarado los de apego construidos con stos priman por
2.3.3. Presin o amenazas para evitar futuras declaraciones o sobre la bsqueda de proteccin externa.
provocar una retractacin
2.3.4. Condiciones de vida y adultos que cuidan del nio, nia
o adolescente
2.3.5.
Reinsercin o acercamiento voluntario por parte del
nio, nia o adolescente con posibles agresores
2.4. La determinacin de medidas de proteccin debe proce-
der aplicando un principio pro-infancia. En este sentido la
determinacin deber favorecer la proteccin ante la des-
proteccin cuando exista duda sobre la existencia o gra-
vedad del riesgo.
38

Fundamentacin jurdica Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico

Corte IDH. Condicin Jurdica y Dere-
chos Humanos del Nio. Opinin Con-
sultiva OC-17/02 del 28 de agosto de
2002. Serie A No. 17, prr. 78, 116 a 118;
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 1; CIDH,
Relatora sobre los Derechos de la Ni-
ez, Justicia juvenil y derechos hu-
manos en las Amricas, OEA/Ser.L/V/II,
Doc. 78, CIDH/OEA, 13 de julio de 2011,
prrafo 85; Reglas mnimas de las Na-
ciones Unidas para la administracin
de la justicia de menores Reglas de
Beijing, adoptadas por la Asamblea Ge-
neral de Naciones Unidas en su resolu-
cin 40/33, del 29 de noviembre de 1985,
segunda parte, Investigacin y procesa-
miento, prr. 12.
2.5. Toda medida de proteccin deber armonizar efectivamente
los derechos de menor separacin de la familia con los dere-
chos de proteccin. Para ello, toda medida deber agotar de
manera exhaustiva intervenciones de menor grado de alte-
racin en la vida y derechos del nio, nia o adolescente.
2.6. Toda restriccin de contacto con familia y adultos signifi-
cativos deber ser plenamente justificada y ser del menor
grado posible. El contacto familiar deber considerar tanto
a los progenitores o responsables legales del nio, nia o
adolescente como a la familia extendida significativa, adul-
tos significativos sin relacin consangunea y hermanos.
2.7. Para conocer los recursos con los que cuenta un nio,
nia o adolescente, identificar personas significativas y ex-
plorar las mejores alternativas de proteccin el Ministerio
Pblico podr ordenar la intervencin de personal auxiliar.
2.8. Toda medida de proteccin deber dictarse con la ma-
yor prontitud posible. Bajo ninguna circunstancia un nio,
nia o adolescente podr ser incomunicado o aislado
mientras espera la determinacin de una medida de pro-
teccin. Toda medida debe garantizar un medio efectivo y
privado de comunicacin entre el nio, nia o adolescen-
te y el Ministerio Pblico responsable.
2.9. El Ministerio Pblico deber garantizar que el nio, nia
o adolescente sea informado adecuadamente sobre los
riesgos identificados y la necesidad de brindarle protec-
cin. En todo momento el nio, nia o adolescente debe-
r comprender el procedimiento que est tomando lugar
y conocer lo que suceder a continuacin.
2.10 El Agente del Ministerio Pblico deber de considerar
que toda medida sea integral. Es decir, en la mayor medi-
da de lo posible se garantice el ejercicio ininterrumpido de
todos los derechos del nio.
Ningn nio, nia o adolescente desea perder
el vnculo que tiene con adultos significativos.
Toda separacin de sus adultos significativos im-
plica graves efectos nocivos para su estabilidad
emocional.
La estabilidad emocional del nio, nia o adoles-
cente depende de que se detengan las conduc-
tas que lo ponen en riesgo, y no necesariamente
de que se lo prive del vnculo con quien lo agre-
de, mientras sea posible que este vnculo se d
de manera supervisada o acompaada.
Los vnculos del nio, nia o adolescente con
adultos significativos no agresores es impres-
cindible para sostener su estabilidad emocional.
Estos son necesarios para el nio, nia o adoles-
centes. Si no cuenta con figuras adultas signifi-
cativas es necesario que se promueva la cons-
truccin de vnculos significativos con adultos
protectores.
La figura de la autoridad cobra especial impor-
tancia en estos escenarios.

Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, Artculo 19; Condicin Jurdi-
ca y Derechos Humanos del Nio. Opi-
nin Consultiva OC-17/02 del 28 de agos-
to de 2002. Serie A, No. 17, prr. 53, 54 y
60; Corte IDH. Caso Atala Riffo y nias
vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 24 de febrero de 2012. Se-
rie C, No. 239, prr. 196; Corte IDH. Caso
Forneron e hija vs. Argentina. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia del 27
de abril de 2012. Serie C, No. 242, prr.
4; Caso de los Hermanos Gmez Pa-
quiyauri vs. Per. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 8 de julio de 2004.
Serie C, No. 110, prr. 164, y Caso de las
Nias Yean y Bosico vs. Repblica Do-
minicana. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
del 8 de septiembre de 2005. Serie C, No.
130, prr. 133; ONU. Convencin sobre
los Derechos del Nio, adoptada y abier-
ta a la firma y ratificacin por la Asamblea
General en su resolucin 44/25, del 20 de
noviembre de 1989, artculo 3, prrafo 1;
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
de 22 de julio de 2005, numerales XI y XII;
3.Sobre las caractersticas o requisitos de toda medida La separacin de sus adultos significativos, que
de proteccin a un nio, nia o adolescente un adulto puede comprender como moment-
nea mientras se realiza un operativo o cualquier
3.1. Toda medida de proteccin deber estar debidamen- diligencia, es vivida por el nio, nia o adolescen-
te fundada y motivada. En particular deber establecer te como permanente.
claramente:
La reaccin emocional que provoca es, literal-
3.1.1. El riesgo posible que se detecta. mente, la de una prdida contundente y real.
3.1.2. La justificacin de toda separacin familiar. Como el pensamiento del nio, nia o adoles-
cente se mantiene en el aqu y ahora, lo que vive
3.1.3. Medidas de menor grado de afectacin que fueron en el momento es lo que determina su emocin
consideradas. predominante. Si est alejado de su adulto signi-
ficativo, la vivencia es de terror y abandono.
3.1.4. La razn por la cual medidas de menor grado de altera-
cin en la esfera ntegra de los derechos del nio, nia o Toda accin que afecte la realidad, cotidianidad,
adolescente no son aplicables o idneas. rutina y relaciones afectivas entre el nio, nia o
adolescente y sus adultos significativos ser in-
3.1.5. Las caractersticas y vigencia de la medida.
terpretada y vivenciada con dolor, confusin, in-
3.1.6. Medios y temporalidad de seguimiento sobre el bienes- certidumbre y altos niveles de angustia.
tar del nio, nia o adolescente.
El medio para calmar la angustia infantil y ado-
3.2. Toda medida de proteccin debe establecer con claridad lescente es la informacin, concreta y suficien-
el nombre y en su caso cargo de la persona designada te sobre lo que est sucediendo, ofrecida por un
como responsable de los cuidados y atenciones del nio, adulto que se constituya como protector.
nia o adolescente.
3.3. Ninguna medida de proteccin puede ser de duracin in-
definida o permanente. Toda medida debe determinar cla-
ramente cul es su vigencia. La vigencia de una medida
puede delimitarse:
3.3.1. Temporalmente. La vigencia de una medida puede de-
terminarse por un periodo de tiempo determinado, en
cuyo caso la autoridad deber fundar y motivar la cesa-
cin del riesgo al cumplirse dicho plazo de tiempo.
3.3.2. Determinacin de autoridad judicial competente. La vi-
gencia de una medida puede subsistir hasta que la au-
toridad judicial competente emita una resolucin provi-
sional o definitiva que deje insubsistente la medida de
proteccin emitida por la autoridad ministerial.
3.3.3. Sujeta a un periodo preestablecido para realizar un nue-
vo anlisis de riesgo. Cuando las circunstancias de peli-
gro fueran graves y ameritaran una accin de proteccin
con secreca y la vista a otra autoridad por s mismo pu-
diera incrementar el riesgo para la vctima o testigo, la
medida deber establecer un periodo de tiempo deter-
minado para realizar un nuevo estudio de riesgo a fin de
determinar la continuidad de la medida.

Fundamentacin jurdica
Corte IDH. Condicin Jurdica y Dere-
chos Humanos del Nio. Opinin Con-
sultiva OC-17/02 del 28 de agosto de
2002. Serie A No. 17, prr. 116 a 118;
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 1; CIDH, Re-
latora sobre los Derechos de la Niez,
Justicia juvenil y derechos humanos
en las Amricas, OEA/Ser.L/V/II., Doc.
78, CIDH/OEA, 13 de julio de 2011, prra-
fo 85.
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, Artculo 19; Condicin Jur-
dica y Derechos Humanos del Nio.
Opinin Consultiva OC-17/02 del 28 de
agosto de 2002. Serie A, No. 17, prr. 53,
54 y 60; Corte IDH. Caso Atala Riffo y
nias vs. Chile. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 24 de febrero de
2012. Serie C, No. 239, prr. 196; Corte
IDH. Caso Forneron e hija vs. Argenti-
na. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia del 27 de abril de 2012. Serie C, No.
242, prr. 4; Caso de los Hermanos G-
mez Paquiyauri vs. Per. Fondo, Repa-
raciones y Costas. Sentencia del 8 de ju-
lio de 2004. Serie C, No. 110, prr. 164, y
Caso de las Nias Yean y Bosico vs. Re-
pblica Dominicana. Excepciones Preli-
minares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 8 de septiembre de 2005.
Serie C, No. 130, prr. 133; ONU. Con-
vencin sobre los Derechos del Nio,
adoptada y abierta a la firma y ratificacin
por la Asamblea General en su resolucin
44/25, del 20 de noviembre de 1989, art-
culo 3, prrafo 1; ONU. Consejo Econ-
mico y Social de las Naciones Unidas,
Directrices sobre la justicia en asun-
tos concernientes a los nios vctimas
y testigos de delitos, aprobadas en la re-
solucin 2005/20 del 22 de julio de 2005,
numerales XI y XII; Corte IDH. Condi-
cin Jurdica y Derechos Humanos del
Nio. Opinin Consultiva OC-17/02 del 28
de agosto de 2002. Serie A, No. 17, prr.
116 a 118; Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, artculo 1;
CIDH. Relatora sobre los Derechos de
la Niez, Justicia juvenil y derechos hu-
manos en las Amricas, OEA/Ser.L/V/II,
Doc. 78, CIDH/OEA, 13 de julio de 2011,
prrafo 85.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
39
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
3.4. Toda medida que afecta de manera directa el ejercicio
de derechos, en particular toda medida que implica la se-
paracin familiar de un nio, nia o adolescente, deber
ser sometida al estudio de autoridad judicial competente.
3.4.1. Cuando fuera necesario dar vista a una autoridad judicial
competente, la vigencia de la medida quedar sujeta a
la nueva determinacin emitida por dicha autoridad.
3.4.2. El Ministerio Pblico requerir y en su caso solicitar
puntual informe sobre cualquier determinacin judicial
que sustituya la medida de proteccin dictada.
3.5. Toda medida dictada deber gozar del seguimiento siste-
mtico del Ministerio Pblico responsable. Con la periodi-
cidad establecida en el acuerdo que dicta la medida mis-
ma, el Ministerio Pblico deber incluir en el expediente
informe sobre el bienestar del nio, nia o adolescente,
incluyendo siempre la opinin del nio, nia o adolescen-
te sobre el desarrollo de la medida.
3.6. Toda medida de proteccin debe tener efectividad inme-
diata. Es responsabilidad de la autoridad que dicta dicha
medida garantizar la efectividad y utilidad inmediata de la
misma. Para ello deber:
3.6.1. Proporcionar copia certificada de la medida;
3.6.2. Informar a las autoridades sobre la misma;
3.6.3. Proporcionar a la vctima y/o sus familiares telfonos de
contacto con el Agente del Ministerio Pblico y con los
Centros de Atencin a Vctimas relevantes.
4. La intervencin a un juez de lo familiar como medida La relacin con adultos significativos inmedia-
de proteccin es procedente en diversos supuestos en tos es para nias y nios el referente con el que
los que la autoridad ministerial conoce de situaciones construyen la realidad y la percepcin de s mis-
que ponen en riesgo el bienestar de un nio pero que mos. Esto ocurre an en los casos en los que
no constituyen materia penal o escapan la esfera de sus derechos no estn completamente restitui-
competencia del Ministerio Pblico. dos en su familia.
4.1. La vista a un juez de lo familiar constituye una medida de Dada la importancia del contacto con su familia,
proteccin y restitucin de derechos y es independiente pero considerando la vulnerabilidad de la infancia
de cualquier investigacin penal que se emprenda en tor- y adolescencia y su imposibilidad de obtener los
no a los hechos. servicios y apoyos necesarios para su desarro-
llo con independencia de sta, cuando la fami-
4.2. El Ministerio Pblico dar vista a un juez de lo familiar a lia no brinde los servicios necesarios para ase-
fin de que determine lo conducente en beneficio de la
gurar proteccin y desarrollo adecuado de sus
persona menor de edad cuando: hijos e hijas, el nio, nia adolescente necesita
4.2.1. Se ejecute una orden de localizacin y presentacin, para su desarrollo adecuado que el Estado acte
aprehensin o un auto de vinculacin a proceso o se dic- como garante de manera proporcional a la capa-
tara sentencia condenatoria en contra de quien ejerca cidad de la familia de proveer los recursos que la
funciones como proveedor nico o primordial de la fa- nia o nio necesita. En primera instancia coad-
milia, o bien fuera el responsable del cuidado directo del yuva con la familia para la restitucin integral de
nio, nia o adolescente. derechos; en segunda instancia suple a la fami-
lia proveyendo recursos necesarios y slo en l-
4.2.2. Cuando un Ministerio Pblico tuviera conocimiento de tima instancia sustituye a la familia.
la posible comisin de una accin tipificada como delito
por una persona menor de 12 aos y por tanto inimputa-
ble ante la ley penal.
4.2.3. El Agente del Ministerio Pblico deber de iniciar una in-
dagatoria para poder investigar si la conducta de la per-
sona menor de edad es derivada de un hecho delictivo
en su contra.
4.2.4. Cuando se dicte cualquier medida de proteccin que
implique la separacin de un nio, nia o adolescente
de su familia o la afectacin directa al ejercicio de sus
derechos.
4.2.5. Cuando a travs del sistema de localizacin de perso-
nas se tuviera conocimiento de incidentes graves o rei-
terados que colocan el riesgo el bienestar del nio, nia
o adolescente.
4.2.6. Cuando se tuviera conocimiento de un nio, nia o ado-
lescente en condicin de expsito o abandonado.
40
Fundamentacin jurdica
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, Artculo 19;
Condicin Jurdica y Derechos Huma-
nos del Nio. Opinin Consultiva OC-
17/02 de 28 de agosto de 2002. Serie A,
No. 17, prr. 53, 54 y 60; Corte IDH. Caso
Atala Riffo y nias vs. Chile. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia del 24 de
febrero de 2012. Serie C, No. 239, prr.
196; Corte IDH. Caso Forneron e hija vs.
Argentina. Fondo, Reparaciones y Cos-
tas. Sentencia del 27 de abril de 2012. Se-
rie C, No. 242, prr. 4; Caso de los Her-
manos Gmez Paquiyauri vs. Per.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
del 8 de julio de 2004. Serie C, No. 110,
prr. 164, y Caso de las Nias Yean y Bo-
sico vs. Repblica Dominicana. Excep-
ciones Preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia del 8 de septiem-
bre de 2005. Serie C, No. 130, prr. 133;
ONU. Convencin sobre los Derechos
del Nio, adoptada y abierta a la firma y
ratificacin por la Asamblea General en su
resolucin 44/25, del 20 de noviembre de
1989, artculo 3, prrafo 1; ONU. Conse-
jo Econmico y Social de las Naciones
Unidas, Directrices sobre la justicia en
asuntos concernientes a los nios vc-
timas y testigos de delitos, aprobadas
en la resolucin 2005/20 de 22 de julio de
2005, numerales XI y XII y 35 y 37; Cor-
te IDH. Condicin Jurdica y Derechos
Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Se-
rie A No. 17, prr. 116 a 118; Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexi-
canos, artculo 1; CIDH, Relatora sobre
los Derechos de la Niez, Justicia juve-
nil y derechos humanos en las Amri-
cas, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 78, CIDH/OEA,
13 de julio de 2011, prrafo 85; ONU, Co-
mit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 14. Sobre el derecho
del nio a que su inters superior sea una
consideracin primordial, RC/C/GC/14, 29
de mayo de 2013, prr. 94-97.
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
5. Sobre medidas de alta seguridad. El adolescente es especialmente vulnerable a la
captacin en redes delincuenciales y de explo-
5.1. Cuando un nio, nia o adolescente pudiera ser vctima tacin. Su etapa evolutiva lo impulsa a separar-
de delitos de alta peligrosidad como delincuencia organi- se de los adultos significativos conocidos para
zada, trata, explotacin sexual, y pornografa entre otros, constituir su identidad y su autonoma, y lo insta
el Ministerio Pblico deber realizar un diagnstico de la a lograr la pertenencia a un grupo de pares para
necesidad de establecer medidas de alta seguridad. En- lograrlo. El grupo pasa a ser el referente central
tre otros factores deber considerar: en la vida de los adolescentes. La palabra del l-
der del grupo tiene ms peso para la realidad del
5.1.1. Riesgo de represalia en contra del nio, nia o adoles-
cente o de sus familiares. adolescente, que la ley, la justicia y otras reglas
convenidas socialmente.
5.1.2. Riesgo de la existencia de vnculos de la familia del
nio, nia o adolescente con las redes de delincuencia El desarrollo cognitivo adolescente, adems,
involucradas. an no est completamente desarrollado. El
rea del cerebro que permite tomar decisiones
5.1.3. Capacidad material de la familia para brindar la protec- acertadas, se encuentra en desarrollo y aun no
cin que requiere el nio, nia o adolescente. es completamente funcional. No cuenta con jui-
cio crtico y habilidades para considerar conse-
5.1.4. Riesgo de dependencia generada por victimizacin que
cuencias a largo plazo.
llevara al nio, nia o adolescente a buscar voluntaria-
mente su reinsercin con el grupo delictivo. A las caractersticas vinculadas a la adolescencia
como etapa evolutiva, se suman las dinmicas
5.1.5. Riesgo para otros nios, nias o adolescentes ante una
construidas en adolescentes que han sido vcti-
canalizacin a un albergue.
mas de violencia.
5.2. Cuando se determine que un nio, nia o adolescente re-
Por ejemplo confusin, paralizacin, lealtad al
quiere medidas de alta seguridad y stas impliquen la ca-
agresor, al que perciben como protector porque
nalizacin a un espacio de puertas cerradas y la separa-
dependen de ste para sobrevivir, etc.
cin de su familia el Ministerio Pblico deber:
5.2.1. De manera urgente y con el debido resguardo de la se-
creca necesaria dar intervencin a un juez de lo familiar
para que dicte una medida provisional de alta seguridad
para un nio, nia o adolescente.
5.2.2. En todo momento el nio, nia o adolescente deber
contar con acompaamiento psicolgico especializado,
quien deber sostener por lo menos una intervencin
diaria con la persona menor de edad.
5.2.3. El nio, nia o adolescente podr ser acompaado por
una persona adulta de su confianza quien voluntaria-
mente admita las reglas impuestas por la medida de
alta seguridad. En caso de que el nio, nia o adolescen-
te no cuente con un adulto significativo en su contexto
la autoridad responsable deber designarle un acompa-
ante adulto capacitado.
5.2.4. En la mayor medida de lo posible, se resguardar el ejer-
cicio ininterrumpido de los derechos ntegros del nio,
nia o adolescente.
5.2.5. El Ministerio Pblico velar y promover que toda me-
dida de alta seguridad dictada de manera urgente por l
y posteriormente por autoridad judicial competente es-
tablezca mecanismos personales y sistemticos de co-
municacin entre la vctima y la autoridad responsable.
5.2.6. Toda medida de alta seguridad deber estar sujeta es-
trictamente a periodos de revisin para determinar su
continuidad.
5.3. Cuando una autoridad judicial competente dictara una
medida de alta seguridad que, a consideracin de la auto-
ridad ministerial contraviniera los derechos del nio, nia
o adolescente o lo establecido en el presente protocolo,
deber promover lo necesario a fin de resguardar la inte-
gridad de la persona menor de edad.

Fundamentacin jurdica
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CRC/C/
GC/14, 29 de mayo de 2013, prr.41, 42,
56, 57, 94-97; ONU. Consejo Econmi-
co y Social de las Naciones Unidas,
Directrices sobre la justicia en asun-
tos concernientes a los nios vctimas
y testigos de delitos, aprobadas en la re-
solucin 2005/20 del 22 de julio de 2005,
prr. 35-37; Corte IDH. Caso Atala Ri-
ffo y nias vs. Chile. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia del 24 de febre-
ro de 2012. Serie C, No. 239, prr. 69, 151,
205; ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 10, 2007.
Los derechos del nio en la justicia juve-
nil, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr.
13; Convencin sobre los Derechos del
Nio, adoptada y abierta a la firma y ratifi-
cacin por la Asamblea General en su re-
solucin 44/25, del 20 de noviembre de
1989, art. 8 y 12; Corte IDH. Caso Gel-
man vs. Uruguay. Fondo y Reparaciones.
Sentencia del 24 de febrero de 2011. Se-
rie C, No. 221, prr. 122; ONU, Comit
de los Derechos del Nio, Observacin
General No. 7. Realizacin de los dere-
chos del nio en la primera infancia, CR-
C/C/GC/7, 30 de septiembre de 2005, prr.
12; Convencin Iberoamericana de De-
rechos de los Jvenes, aprobada por la
Reunin de delegados plenipotenciarios
de los Estados Miembros de la Organiza-
cin Iberoamericana de la Juventud el 11
de octubre de 2005, artculo 15 y 16.
ONU. Convencin sobre los Derechos
del Nio adoptada y abierta a la firma y
ratificacin por la Asamblea General en su
resolucin 44/25, del 20 de noviembre de
1989, artculo 39; ONU. Comit de los
Derechos del Nio, Observacin General
No. 5 (2003). Medidas Generales de apli-
cacin de la CDN,CRC/GC/2003/5, 27 de
noviembre de 2003, prr. 24; ONU. Con-
sejo Econmico y Social de las Nacio-
nes Unidas, Directrices sobre la jus-
ticia en asuntos concernientes a los
nios vctimas y testigos de delitos,
aprobadas en la resolucin 2005/20 del 22
de julio de 2005, prr. 35-37; Corte IDH.
Caso de los Nios de la Calle (Villa-
grn Morales y otros) vs. Guatemala.
Fondo. Sentencia del 19 de noviembre
de 1999. Serie C, No. 63, prr. 191; Corte
IDH. Caso Loayza Tamayo vs. Per. Re-
paraciones y Costas. Sentencia del 27 de
noviembre de 1998. Serie C, No. 42, prr.,
147-150.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
41
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
6. Sobre la proteccin del derecho a la privacidad y no Todo nio, nia o adolescente que ha sido vcti-
publicidad del nio, nia o adolescente ma o testigo de un delito corre el riesgo de sufrir
otra victimizacin: la estigmatizacin. Esto Im-
6.1. La identidad de los nios, nias o adolescentes relaciona- plica ser etiquetado en el contexto inmediato y
dos con la procuracin de justicia debe ser debidamente la sociedad como nio lastimado, daado y
resguardada a fin de que slo sea develada a aquellos que mltiples derivaciones que no hacen ms que
tienen derecho a saberlo. imposibilitar la recuperacin emocional, fsica y
6.2. La identidad de los padres o representantes legales del social luego de los eventos sufridos, al generar
nio, nia o adolescente tambin debe ser resguarda- dinmicas alrededor del rechazo, velado o expl-
da cuando actan en representacin de sus hijos o bien cito, que sostienen acciones discriminatorias,
cuando por asociacin ello pudiera develar la identidad del presin, amenazas o francas intimidaciones.
nio, nia o adolescentes.
Todo nio, nia o adolescente depende del res-
6.3. Todo citatorio en un asunto que involucra a un nio, nia o guardo de su identificacin por parte de la autori-
adolescente deber omitir el nombre del nio, nia o ado- dad, para comenzar su recuperacin y construc-
lescente y del delito que se tratara, as como en su caso cin como sobreviviente.
el nombre de sus padres o representantes legales.
6.4. Toda documental estadstica o de carcter pblico o infor-
mativo deber omitir cualquier referencia al nombre de un
nio, nia o adolescente o de sus padres cuando ello in-
directamente devele su identidad o bien estos acten en
su representacin.
6.5. Es de especial importancia proteger al nio, nia o adoles-
centes de cualquier exposicin en los medios de comu-
nicacin. La proteccin brindada debe resguardar que la
informacin sobre ellos no se reproduzca y/o publicite de
cualquier forma, sino que adems, evitar la informacin
de amigos, lugares o cualquier otro que permita identifi-
car a la persona menor de edad.
7. Sobre la reparacin del dao a un nio, nia o El desarrollo infantil y adolescente, para des-
adolescente envolverse de manera adecuada, requiere que
se satisfagan diversas necesidades, en su justa
7.1. La reparacin del dao causado a un nio, nia o adoles- medida y en el momento apropiado. Toda nece-
cente deber promoverse de manera oficiosa. La oficio- sidad o derecho se interrelaciona estrechamen-
sidad procede tanto cuando la autoridad tuviera conoci- te con las dems, por lo que la vulneracin de un
miento de un dao ocasionado al nio, nia o adolescente derecho los afecta simultneamente. No es su-
vctima, como la indagacin necesaria para determinar si ficiente restituir un derecho, en la actualidad, sin
hubiera dao alguno. contemplar el modo en qu afecta a futuro, para
7.2. La determinacin del dao, bajo el principio del inters asegurar el desarrollo adecuado de todo nio,
superior del nio, deber realizarse en consideracin de nia o adolescente.
las afectaciones a la esfera ntegra de los derechos de
Este hecho comprobado para el desarrollo psico-
la persona menor de edad y dicha afectacin proyecta- lgico, fsico y social del ser humano est conte-
da al futuro. Es decir, el dao ocasionado a un nio, nia
nido en los conceptos de integralidad de dere-
o adolescente deber valorarse siempre con relacin a la chos y de inters superior del nio.
afectacin a su proyecto de vida.
7.3. La determinacin del dao deber establecerse en con-
sideracin de las garantas de no repeticin necesarias
para una plena reparacin y restitucin de derechos de un
nio, nia o adolescente.
7.4. Los elementos a ser considerados para determinar el
dao ocasionado a un nio, nia o adolescente debern
formar parte explcita del razonamiento que funda y moti-
va dicha determinacin.
42
Ttulo IVEstndares de los operadores jurdicos (personal ministerial, policial y pericial)
La obligacin de carcter reforzado que se adquiere frente a la infancia como grupo de especial vulnerabilidad y titular de
derechos especiales, implica que las caractersticas del operador jurdico que interviene en asuntos que afectan a nios,
nias o adolescentes deben ser especializadas.
Fundamentacin jurdica
ONU. Convencin sobre los Derechos
del Nio, adoptada y abierta a la firma y
ratificacin por la Asamblea General en
su resolucin 44/25, del 20 de noviem-
bre de 1989, artculo 3 inciso tercero; Cor-
te IDH. Condicin Jurdica y Derechos
Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Se-
rie A, No. 17, prr. 78; Reglas mnimas de
las Naciones Unidas para la adminis-
tracin de la justicia de menores Re-
glas de Beijing, adoptadas por la Asam-
blea General de Naciones Unidas en su
resolucin 40/33, de 29 de noviembre de
1985, segunda parte, Investigacin y pro-
cesamiento, prr. 12; ONU, Comit de
los Derechos del Nio, Observacin Ge-
neral No. 14, Sobre el derecho del nio
a que su inters superior sea una consi-
deracin primordial, CRC/C/GC/14, 29 de
mayo de 2013, prr. 94, 95; ONU. Conse-
jo Econmico y Social de las Naciones
Unidas, Directrices sobre la justicia en
asuntos concernientes a los nios vc-
timas y testigos de delitos, aprobadas
en la resolucin 2005/20 del 22 de julio de
2005, prr. 13, 16.
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CRC/C/
GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 94-97;
ONU, Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
del 22 de julio de 2005, prr. 35-37; Corte
IDH. Caso Atala Riffo y nias vs. Chile.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
del 24 de febrero de 2012. Serie C, No.
239, prr. 205.
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14, Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CRC/C/
GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 94-97;
ONU, Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
del 22 de julio de 2005, prr. 35-37; Corte
IDH. Caso Atala Riffo y nias vs. Chile.
Fondo, Reparaciones y Costas. Senten-
cia del 24 de febrero de 2012. Serie C No.
239, prr. 205.
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
1. De la especializacin del operador jurdico en asuntos Las caractersticas y dinmicas vinculadas al de-
de infancia sarrollo infantil, sus conductas y afectaciones
al ser vctimas de violencia y entrar en contac-
1.1. Previo a que un operador jurdico sea asignado a un rea to con el sistema de justicia, generan situacio-
que tenga contacto con nios, nias y adolescentes de- nes complejas, que no son comprendidas, o
ber de recibir un curso de profesionalizacin que garanti- son malinterpretadas desde el sentido comn,
ce que ste cuente con slidos conocimientos en: con graves consecuencias para la infancia y
1.1.1. Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes adolescencia.
1.1.2. Derechos Humanos
1.1.3. El presente protocolo, as como otros aplicables en ma-
teria de infancia
1.1.4. Rasgos fundamentales del desarrollo infantil y juvenil y
su relevancia para la interaccin de un nio, nia o ado-
lescente con la justicia
1.2. El personal que supervise a aquel que tenga contacto
con nios, nias o adolescentes tambin deber recibir
un curso de profesionalizacin abarcando los contenidos
antes citados.
2. De la inamovilidad salvo causa justificada Todo nio, nia o adolescente est imposibili-
tado de comprender la funcin protectora, abs-
2.1. El personal adscrito a uno o ms asuntos que involucren tracta y general, de la autoridad. Por el contrario,
a nios, nias o adolescentes deber permanecer en su slo entabla relaciones de confianza con perso-
cargo hasta concluir dichos asuntos salvo causa justifi- nas, no con funciones.
cada o en todo caso cuando su presencia constituye un
riesgo. Para participar sin temor en el proceso de jus-
ticia, el nio, nia o adolescente, requiere de la
2.2. Cuando sea necesario cambiar de Ministerio Pblico y/o interaccin directa con adultos conocidos (cons-
de sus auxiliares se deber realizar un acta de entrega y
tantes) que se constituyan como referente pro-
recepcin en donde se establezca un plazo para que se le tectores a lo largo del mismo.
informe adecuadamente a la vctima del delito y/o sus re-
presentantes del cambio del personal.
2.3. De igual forma, el nuevo personal se pondr en contac-
to con las vctimas del delito ya sea por s en el caso de
Agente del Ministerio Pblico- o por conducto del titular
de la investigacin en el caso de los auxiliares.
3. De la continuidad en la investigacin Una vez entablado un vnculo de confianza con
una autoridad especfica, el nio, nia o adoles-
3.1. Todo asunto en el que la vctima o entre las vctimas hu- cente interpretar todo cambio como un abando-
biera nios, nias o adolescentes se deber de garantizar no. Esto generar desconfianza y dificultar su
que durante todo el procedimiento penal investigacin y participacin futura adecuada y sin temor.
proceso- participe un solo agente del Ministerio Pblico,
un solo perito en psicologa y un solo equipo de policas.
Por ello:
3.1.1. El Ministerio Pblico que conociera del asunto, cuan-
do sea mesa de turno, se mantendr a cargo del asunto
hasta su culminacin
3.1.2. Cuando por incompetencia le fuera imposible mante-
nerse a cargo de un asunto que involucra a nios, ni-
as o adolescentes, el operador jurdico se abstendr
de realizar diligencias en las que participe de manera di-
recta la persona menor de edad, debiendo asumirlas
quien tendr facultad para actuar en el asunto de mane-
ra definitiva.
3.1.3. Cuando por razones de urgencia fuera indispensable
que un actor incompetente para mantenerse a cargo
del asunto intervenga directamente con la persona me-
nor de edad, dicha intervencin deber ser debidamen-
te fundada y motivada. As mismo proceder el procedi-
miento previsto para el cambio por razones justificadas
de personal establecido en el apartado 2 del presente
apartado.

Fundamentacin jurdica
ONU. Convencin sobre los Derechos
del Nio adoptada y abierta a la firma y
ratificacin por la Asamblea General en
su resolucin 44/25, del 20 de noviem-
bre de 1989, artculo 3 inciso tercero; Cor-
te IDH. Condicin Jurdica y Derechos
Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Se-
rie A, No. 17, prr. 78; Reglas mnimas de
las Naciones Unidas para la adminis-
tracin de la justicia de menores Re-
glas de Beijing, adoptadas por la Asam-
blea General de Naciones Unidas en su
resolucin 40/33, del 29 de noviembre
de 1985, segunda parte, Investigacin y
procesamiento, prr. 12; ONU, Comit
de los Derechos del Nio, Observacin
General No. 14, Sobre el derecho del nio
a que su inters superior sea una consi-
deracin primordial, CRC/C/GC/14, 29 de
mayo de 2013, prr. 94, 95; ONU. Conse-
jo Econmico y Social de las Naciones
Unidas, Directrices sobre la justicia en
asuntos concernientes a los nios vc-
timas y testigos de delitos, aprobadas
en la resolucin 2005/20 del 22 de julio de
2005, prr. 13, 16;
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
43
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
4. De la conformacin de las reas encargadas de protec- Todas las esferas de desarrollo infantil y ado-
cin a nios nias y adolescentes lescente (cognitiva, emocional, psicolgica, fsi-
ca/biolgica, social) estn relacionadas y se ven
4.1. Las reas encargadas de la proteccin a nios, nias y afectadas en situaciones de violencia.
adolescentes debern ser multidisciplinarias. Es decir,
debern de contar con personal pericial, mdico y policial El abordaje y atencin multidisciplinaria a cada
adscritos a tales reas. una de ellas asegura la restitucin integral de de-
rechos y proteccin efectiva de todo nio, nia
4.2. En ese sentido, debern de contar con suficientes ele- o adolescente en contacto con el sistema de
mentos que les permita brindar el servicio multidiscipli-
justicia.
nario. stos debern de estar fsicamente en el mismo lu-
gar en donde se encuentren los operadores jurdicos en
aras de fortalecer la coordinacin entre stos.
4.3. El personal que atiende a nios, nias o adolescentes
no podr laborar jornadas de ms de ocho horas conse-
cutivas. A fin de garantizar la cobertura necesaria los ho-
rarios laborales debern ser escalonados y organizados
consecuentemente.
44
Ttulo VProcedimientos para la investigacin de delitos cometidos en contra de nios, nias o adolescentes
Los delitos contra la infancia requieren de gran proactividad en la investigacin para suplir limitaciones propias de los nios,
nias o adolescentes para reconocer y aportar elementos tiles para el esclarecimiento de los hechos.
La investigacin de delitos cometidos en agravio de personas menores de edad no puede observarse bajo una ptica
restrictiva, sino que debe observarse bajo una ptica amplia. 1
Fundamentacin jurdica
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices so-
bre la justicia en asuntos concernientes
a los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
del 22 de julio de 2005, numerales XI y XII;
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CRC/C/
GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 89 y 94;
Corte IDH. Caso Atala Riffo y nias vs.
Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia del 24 de febrero de 2012. Serie C,
No. 239, prr. 125; Corte IDH. Condicin
Jurdica y Derechos Humanos del Nio.
Opinin Consultiva OC-17/02 del 28 de
agosto de 2002. Serie A, No. 17, prr. 78,
116 y 118; Reglas mnimas de las Nacio-
nes Unidas para la administracin de la
justicia de menores Reglas de Beijing,
adoptadas por la Asamblea General de Na-
ciones Unidas en su resolucin 40/33, del
29 de noviembre de 1985, segunda parte,
Investigacin y procesamiento, prr. 12;
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 10, 2007. Los de-
rechos del nio en la justicia juvenil, CR-
C/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr. 52;
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 1; CIDH, Re-
latora sobre los Derechos de la Niez,
Justicia juvenil y derechos humanos en
las Amricas, OEA/Ser.L/V/II., Doc. 78,
CIDH/OEA, 13 de julio de 2011, prrafo 85.
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
del 22 de julio de 2005, numerales XI y
XII; ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. Sobre
el derecho del nio a que su inters supe-
rior sea una consideracin primordial, CR-
C/C/GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 89
y 94; Corte IDH. Caso Atala Riffo y nias
vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 24 de febrero de 2012. Se-
rie C, No. 239, prr. 125; Corte IDH. Con-
dicin Jurdica y Derechos Humanos
del Nio. Opinin Consultiva OC-17/02
del 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17,
prr. 78, 116 y 118; Reglas mnimas de
las Naciones Unidas para la adminis-
tracin de la justicia de menores Re-
glas de Beijing, adoptadas por la Asam-
blea General de Naciones Unidas en su
resolucin 40/33, del 29 de noviembre de
1985, segunda parte, Investigacin y pro-
cesamiento, prr. 12; ONU. Comit de
los Derechos del Nio, Observacin Ge-
neral No. 10, 2007. Los derechos del nio
en la justicia juvenil, CRC/C/GC/10, 25 de
abril de 2007, prr. 52.
119 La Ley General de Vctimas, interpretada a la luz del artculo 1 y 4 de la Constitucin, establece como eje rector para que se realice la investigacin ministerial el derecho a la verdad. Substituyen-
do con ello la visin y el objetivo de la investigacin ministerial.
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
1. El derecho a la verdad con perspectiva de infancia119 Ningn nio, nia o adolescente ofrece informa-
cin suficiente, segn los estndares adultos y
1.1. El eje rector de la investigacin debe ser la bsqueda de abstractos del proceso de justicia, porque su es-
la verdad y exige un estudio abierto de toda la informa- tructura no se lo permite.
cin disponible y posible de adquirir sin delimitacin pre-
juzgada del tipo de delito o diligencias a realizarse Es necesario que el adulto le ayude a evocar la
informacin registrada en su memoria, a ofrecer
1.2. En tal sentido, an y cuando el tipo penal no lo solicite ni toda la informacin con la que cuenta.
lo requiere, el Agente del Ministerio Pblico deber de
responder en cada evento delictivo, las siete preguntas Ser el adulto quien posteriormente ordene esta
bsicas de toda investigacin: Qu, Quin, Cundo, Dn- informacin de manera objetiva, y busque mayo-
de, Cmo, Por qu y Para qu. res detalles sobre la misma.
1.3. As mismo, especial atencin deber tener el operador ju-
rdico cuando localice por s o por conducto de los auxi-
liarles, indicios de delitos que tengan vinculacin con la
delincuencia organizada o de explotacin adulta del nio,
nia o adolescente.
2. El plan de investigacin El desarrollo infantil y adolescente requiere la sa-
tisfaccin y restitucin de todos sus derechos,
2.1. Una vez que el operador jurdico tenga el resultado de las para asegurar la proteccin inmediata y el desa-
primeras diligencias, deber de disear un plan multidis- rrollo pleno a futuro. Este hecho implica contem-
ciplinario que contenga: plar mltiples escenarios.
2.1.1. Posibles hiptesis sobre el desarrollo de los hechos
Al mismo tiempo la recuperacin cabal de las
2.1.2. Posibles elementos probatorios y sus vas de obtencin personas menores de edad que han sufrido vio-
investigacin lencia requiere que la participacin en el proce-
so de justicia sea adecuada, y vivida como una
2.1.3. Elementos contextuales necesarios a asegurar para es- accin que le permiti mostrar sus recursos,
tablecer tiempo y lugar de los hechos en consideracin su valor y participar en acciones para su propia
de las limitaciones infantiles para hacerlo de manera proteccin.
convencional
2.1.4. Posibles riesgos que enfrenta el nio, nia o adolescen-
te generados directa o indirectamente por los hechos,
as como los recursos con los que cuenta para el esta-
blecimiento de medidas de proteccin a favor de vcti-
mas y/o testigos y,
2.1.5. Elementos necesarios para establecer la reparacin
del dao y restitucin de derechos del nio, nia o
adolescente
2.2. Resulta muy importante que este plan de investigacin
se realice de manera conjunta con los peritos y con los
policas que intervendrn en la investigacin a efecto de
buscar que las diligencias cumplan con los estndares de
eficiencia y proteccin de derechos humanos a que hace
referencia la Constitucin.
2.3. Dentro del plan de investigacin deber quedar constancia
de toda peticin de intervencin realizada por el Ministerio
Pblico a sus auxiliares estableciendo claramente el objetivo
de la intervencin, aspectos particulares a observarse y me-
didas especiales de precaucin o sigilo que sean necesarias.
 protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
45

Fundamentacin jurdica Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico

Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 1; CIDH, Re-
latora sobre los Derechos de la Niez,
Justicia juvenil y derechos humanos
en las Amricas, OEA/Ser.L/V/II., Doc.
78, CIDH/OEA, 13 de julio de 2011, prra-
fo 85.
2.4. Todo pedimento de intervencin auxiliar realizada a per-
sonal policiaco o pericial deber, adems de plasmarse
en los medios formales ordinarios, incluir una discusin
personal entre el Ministerio Pblico y el personal auxiliar
a fin de garantizar el grado de proactividad y suplencia ne-
cesario en asuntos relativos a nios, nias o adolescen-
tes. Cuando no fuere necesario esta comunicacin podr
darse telefnicamente.

ONU. Convencin para la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer, artculo 2; Convencin
Interamericana Para Prevenir, Sancio-
nar Y Erradicar la Violencia contra La
Mujer Convencin De Belem Do Para,
artculo 7; Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, artculo 1;
ONU, Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 12,2009. El de-
recho del nio a ser escuchado, CRC/C/
GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 134, 89;
ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CRC/C/
GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 1, 32,
75, 76, 94 y 95; ONU. Consejo Econ-
mico y Social de las Naciones Unidas,
Directrices sobre la justicia en asun-
tos concernientes a los nios vctimas
y testigos de delitos, aprobadas en la re-
solucin 2005/20 de 22 de julio de 2005,
prr. 29-31.
3. La investigacin con perspectiva de gnero e infancia
3.1. La violencia de gnero dentro de la familia como espacio
primordial para el desarrollo del nio, nia o adolescen-
te genera afectaciones directas en la infancia y su desen-
volvimiento a futuro. Por ello todo asunto de violencia de
gnero desarrollado en un contexto familiar en el que vi-
ven nios, nias o adolescentes, aun y cuando no exis-
tan datos que adviertan que dicha conducta est dirigida
a stos, requiere su proteccin como posible vctima.
3.2. Las obligaciones de investigar con perspectiva de gnero
hacen necesario indagar sobre posibles contextos de vio-
lencia de gnero dentro del seno familiar del nio, nia o
adolescente. En estos casos el Agente del Ministerio P-
blico deber oficiosamente investigar ese hecho, dictar
medidas de proteccin y en su caso, informar sobre este
hecho a las dependencias competentes para que cese
esa conducta violenta.
3.3. El personal ministerial deber de realizar un rastreo insti-
tucional a fin de detectar antecedentes o elementos pro-
batorios de la existencia de violencia de gnero.
Dinmicas de violencia contra las mujeres afec-
tan directamente a nias, nios y adolescentes.
Generan efectos en la dinmica psicolgica y
conductual de las mujeres, que una vez estable-
cidos no son susceptibles de modificacin por
medio de la voluntad. Por ejemplo, fenmenos
cognitivos vinculados a la paralizacin, la percep-
cin errnea de la realidad, como verse sin op-
ciones posibles para liberarse de la violencia, etc.
Las mujeres vctimas de violencia no pueden
realizar por s mismas acciones de proteccin
hacia ellas ni hacia sus hijos o hijas si no cuen-
tan con apoyo especializado para percibir la situa-
cin que viven y activar acciones de proteccin.

ONU. Consejo Econmico y Social de 4. Anlisis de posible concurso de delitos

las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
de 22 de julio de 2005, numerales XI y
XII; ONU, Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. So-
bre el derecho del nio a que su inters
superior sea una consideracin primor-
dial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013,
prr. 89 y 94; Corte IDH. Caso Atala Ri-
ffo y nias vs. Chile. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia del 24 de febrero
de 2012. Serie C, No. 239, prr. 125; Cor-
te IDH. Condicin Jurdica y Derechos
Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie
A, No. 17, prr. 78, 116 y 118; Reglas m-
nimas de las Naciones Unidas para la
administracin de la justicia de meno-
res Reglas de Beijing, adoptadas por
la Asamblea General de Naciones Unidas
en su resolucin 40/33, del 29 de noviem-
bre de 1985, segunda parte, Investigacin
y procesamiento, prr. 12; Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexica-
nos, artculo 1; CIDH. Relatora sobre los
Derechos de la Niez, Justicia juvenil
y derechos humanos en las Amricas,
OEA/Ser.L/V/II., Doc. 78, CIDH/OEA, 13
de julio de 2011, prrafo 85.
4.1. El operador jurdico en todo momento debe tomar en
cuenta que en ocasiones existe concurso de delitos en
hechos que envuelven a personas menores de edad
como vctimas.
4.2. En ese sentido, en cada investigacin se debe verificar si
existen elementos de vinculacin entre la violencia sexual
en contra de la infancia y la pornografa infantil y/o corrup-
cin de menores y/u otros delitos. Por ello, el Ministerio
Pblico deber incorporar dentro de sus lneas de inves-
tigacin tales mviles en caso de que haya indicios para
suponer ese hecho. La existencia de cmaras, equipos
de grabacin, telfonos pueden ser indicios que permitan
agotar una lnea de investigacin como la sealada.
4.3. Cuando se detectaran elementos indicativos de una po-
sible vinculacin con delitos de corrupcin, explotacin,
pornografa u otros delitos de esta naturaleza se dar vis-
ta inmediata a las reas especializadas en trata y/o delin-
cuencia organizada.
4.4. Cuando un asunto sea transferido a un rea especializa-
da, el Ministerio Pblico hasta ese momento a cargo de-
ber abstenerse de desarrollar mayores diligencias en las
que participe directamente el nio, nia o adolescente a
menos que estas fueran urgentes e indispensables.
4.5. Bajo la direccin del Ministerio Pblico adscrito al rea de
investigacin especializada que conocer del asunto, se
determinar la mejor estrategia para resguardar la con-
tinuidad del personal, sea manteniendo la presencia del
personal que conoci del asunto en auxilio del Ministerio
Pblico a cargo, o bien aplicando el procedimiento previs-
to en el presente protocolo para el cambio de personal.
46
Fundamentacin jurdica
ONU. Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
del 22 de julio de 2005, numerales XI y
XII; ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. So-
bre el derecho del nio a que su inters
superior sea una consideracin primor-
dial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013,
prr. 89 y 94; Corte IDH. Caso Atala Ri-
ffo y nias vs. Chile. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia del 24 de febrero
de 2012. Serie C, No. 239, prr. 125; Cor-
te IDH. Condicin Jurdica y Derechos
Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie
A, No. 17, prr. 78, 116 y 118; Reglas m-
nimas de las Naciones Unidas para la
administracin de la justicia de meno-
res Reglas de Beijing, adoptadas por
la Asamblea General de Naciones Unidas
en su resolucin 40/33, del 29 de noviem-
bre de 1985, segunda parte, Investigacin
y procesamiento, prr. 12; Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexica-
nos, artculo 1; CIDH. Relatora sobre los
Derechos de la Niez, Justicia juvenil
y derechos humanos en las Amricas,
OEA/Ser.L/V/II., Doc. 78, CIDH/OEA, 13
de julio de 2011, prrafo 85.
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
5. Anlisis dual en las investigaciones en donde partici- Las complejas dinmicas asociadas a las caracte-
pen adolescentes en conflicto con la ley rsticas evolutivas del adolescente, su necesidad
de desvincularse de figuras significativas cono-
5.1. En los casos en donde una persona menor de edad haya cidas para construirse una identidad en un gru-
cometido un hecho previsto como delictivo, el agente del po, lo hacen especialmente vulnerable a la cap-
Ministerio Pblico deber de otorgarle a ste una doble tacin en redes de explotacin y delincuenciales.
condicin en la carpeta de investigacin. Por un lado, la de
adolescente en conflicto con la ley penal y por el otro el Una vez inserto en estos grupos, el adolescente
de vctima de un delito. no puede sustraerse al entramado de necesida-
des que parecen satisfacer, la pertenencia que le
5.2. Por cuanto hace al primero de los supuestos, deber de ofrecen, misma que es fundamental en esta eta-
otorgarle todos aquellos derechos generales y especia-
pa evolutiva, y la construccin de su identidad y
les que establece la Constitucin Poltica de los Estados rutinas que pasan a constituir su realidad.
Unidos Mexicanos, los instrumentos internacionales as
como las leyes especiales. En estos contextos, todo adolescente captado
por redes delincuenciales ve vulnerados sus de-
5.3. En el segundo de los supuestos deber de investigarse a rechos en mltiples esferas, y es vctima de re-
profundidad, si algn adulto procur, oblig o facilit que des de explotacin.
la persona menor de edad se condujera en ese sentido,
para lo cual se deber de hacer una investigacin profun-
dad de corrupcin de menores.
5.4. En caso de las personas menores de 12 aos el Agen-
te del Ministerio Pblico no abrir investigacin en con-
tra del adolescente pero s en contra de los adultos que
hayan podido haber cometido el delito de corrupcin de
menores. Deber tambin otorgar las medidas de protec-
cin correspondientes segn lo establecido en el presen-
te protocolo.

Ttulo VIProcedimientos para la investigacin de delitos de alto impacto
cometidos en contra de nios, nias o adolescentes
Los nios, nias o adolescentes son particularmente vulnerables a ser explotados y cooptados por redes de delincuencia
organizada vinculados con narcotrfico, trata, pornografa y explotacin sexual. La complejidad y peligrosidad de estos
delitos requiere de intervenciones especializadas.
Fundamentacin jurdica
ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. Sobre
el derecho del nio a que su inters supe-
rior sea una consideracin primordial, CR-
C/C/GC/14, 29 de mayo de 2013, prr.41,
42, 56, 57, 94-97; ONU. Consejo Econ-
mico y Social de las Naciones Unidas,
Directrices sobre la justicia en asun-
tos concernientes a los nios vctimas
y testigos de delitos, aprobadas en la
resolucin 2005/20 delmm 22 de julio de
2005, prr. 35-37; numerales XI y XII; Cor-
te IDH. Caso Atala Riffo y nias vs. Chi-
le. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia del 24 de febrero de 2012. Serie
C, No. 239, prr. 69, 151, 196, 205; ONU,
Comit de los Derechos del Nio, Ob-
servacin General No. 10, 2007. Los de-
rechos del nio en la justicia juvenil, CR-
C/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr. 13;
ONU. Convencin sobre los Derechos
del Nio. Adoptada y abierta a la firma
y ratificacin por la Asamblea General en
su resolucin 44/25, del 20 de noviembre
de 1989, artculo 3 prr. 1, 8 y 12; ONU.
Corte IDH. Caso Gelman vs. Uruguay.
Fondo y Reparaciones. Sentencia del 24
de febrero de 2011. Serie C, No. 221, prr.
122; ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 7. Reali-
zacin de los derechos del nio en la pri-
mera infancia, CRC/C/GC/7, 30 de sep-
tiembre de 2005, prr. 12; Convencin
Iberoamericana de Derechos de los J-
venes, aprobada por la Reunin de dele-
gados plenipotenciarios de los Estados
Miembros de la Organizacin Iberoame-
ricana de la Juventud el 11 de octubre de
2005, artculo 15 y 16; Convencin Ame-
ricana sobre Derechos Humanos, Art-
culo 19; Condicin Jurdica y Derechos
Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Se-
rie A, No. 17, prr. 53, 54 y 60, 116 y 118;
Corte IDH. Caso Forneron e hija vs. Ar-
gentina. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 27 de abril de 2012. Serie C,
No. 242, prr. 4; Caso de los Hermanos
Gmez Paquiyauri vs. Per. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia del 8 de
julio de 2004. Serie C, No. 110, prr. 164, y
Caso de las Nias Yean y Bosico vs. Re-
pblica Dominicana. Excepciones Preli-
minares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 8 de septiembre de 2005.
Serie C, No. 130, prr. 133; Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexi-
canos, artculo 1; CIDH. Relatora sobre
los Derechos de la Niez, Justicia ju-
venil y derechos humanos en las Am-
ricas, OEA/Ser.L/V/II, Doc. 78, CIDH/
OEA,13 de julio de 2011, prrafo 85.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
Reglas de actuacin
1. Sobre la proactividad en la investigacin
1.1. La vulnerabilidad y resistencia a colaborar es particular-
mente aguda en vctimas de este tipo de delitos. Ello exi-
ge acciones de gran proactividad en la investigacin.
1.2. El Ministerio Pblico deber ser exhaustivo en la bsque-
da de material probatorio diverso a fin de que la accin
no dependa de manera sustantiva de la participacin de
la vctima. Los elementos de prueba que confirman o re-
fuerzan lo declarado por la vctima deben formar parte del
plan de investigacin.
1.3. En la medida necesaria el Ministerio Pblico deber auxi-
liarse de los servicios de investigacin especializada fede-
rales. Para ello deber establecer contacto con las instan-
cias necesarias a fin de requerir apoyo de investigacin
ciberntica, cientfica y tecnolgica entre otras. son efectos de las dinmicas de captacin y leal-
1.4. Dada la probabilidad de que slo se cuente con una opor-
tunidad para obtener la declaracin de la vctima, el Minis-
terio Pblico deber ser particularmente proactivo en el
desarrollo de esta diligencia.
1.5. Las particularidades requeridas para la toma de declara-
ciones de vctimas de este tipo de delitos debern im-
plementarse de manera adicional a los requerimien-
tos establecidos para la declaracin de todo nio, nia o
adolescente.
1.5.1. En el sistema acusatorio el riesgo de dependencia ge-
nerada por victimizacin debe ser un argumento para la
promocin urgente de la declaracin de la vctima como
prueba anticipada.
1.5.2. El Ministerio Pblico deber contar con la mayor infor-
macin posible sobre los hechos y el modo de opera-
cin posible antes de la declaracin de la vctima.
1.5.3. Particular proactividad deber tenerse en la explora-
cin de la descripcin de elementos relacionados con el
modo de operacin de los probables responsables.
1.5.4. Particular atencin deber ponerse sobre la exploracin
de relaciones cotidianas que puedan describir las vcti-
mas entre los probables responsables.
1.6. Dada la vulnerabilidad de nios, nias o adolescentes
ante las redes de delincuencia organizada es necesario
establecer la coordinacin suficiente entre las diversas in-
dagatorias que pudieran reflejar acciones de grupos orga-
nizados. Para tal efecto el procurador designar los meca-
nismos para garantizar que los asuntos en los que nios,
nias o adolescentes pudieran ser vctimas de trata, ex-
plotacin, prostitucin, pornografa y corrupcin por redes
vinculadas con el narcotrfico o delincuencia organizada
sean investigados debidamente.
47
Sustento psico-pedaggico
La conducta desafiante o agresiva del adolescen-
te es una defensa frente a la situacin que vive.
Los efectos de la captacin en la realidad psico-
lgica del adolescente generan lealtad sostenida
al grupo, an por sobre la ley y la propia protec-
cin (ver apartado especfico en marco terico).
En este escenario general, la especializacin en
la intervencin requiere la deteccin de momen-
tos en los que el adolescente se contacte con
su temor y muestre vulnerabilidad. Desde este
punto de vista es posible construir con l accio-
nes de proteccin.
Una vez que el adolescente haya declarado, es
altamente probable que se retracte o se mues-
tre renuente a participar. Todas estas reacciones
tad al grupo.
La probabilidad de obtener informacin del ado-
lescente ser mayor, cuanto ms se apegue el
pedido de relato o preguntas referidos a la vida
cotidiana y las actividades simples, no relaciona-
das de manera directa con los hechos delictivos
(que generarn suspicacia y resistencia).
Los adolescente podrn describir eventos (no ex-
plicarlos). Pueden describir detalles de transac-
ciones delictivas que no pueden explicar. Los de-
talles aportados en el relato sern el punto de
inicio para la investigacin detallada y proactiva
de la autoridad.
En contextos de captacin en redes delictivas, y
dado el pensamiento omnipotente de los adoles-
centes, es probable que no ahonden en detalles
de victimizaciones sufridas. Difcilmente recono-
cern lo sucedido como explotacin por s mis-
mos, ni pedirn ayuda.
48
Fundamentacin jurdica
ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. Sobre
el derecho del nio a que su inters su-
perior sea una consideracin primordial,
CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013, prr.
94-97; ONU. Consejo Econmico y So-
cial de las Naciones Unidas, Directri-
ces sobre la justicia en asuntos concer-
nientes a los nios vctimas y testigos
de delitos, aprobadas en la resolucin
2005/20 del 22 de julio de 2005, prr. 35-
37; Corte IDH. Caso Atala Riffo y nias
vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 24 de febrero de 2012. Se-
rie C, No. 239, prr. 196 , 205;
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, artculo 19; ONU. Convencin
sobre los Derechos del Nio, adoptada y
abierta a la firma y ratificacin por la Asam-
blea General en su resolucin 44/25, del 20
de noviembre de 1989, artculo 3; Constitu-
cin Poltica de los Estados Unidos Mexi-
canos, artculo 1; ONU. Comit de los De-
rechos del Nio, Observacin General No.
14. Sobre el derecho del nio a que su inte-
rs superior sea una consideracin primor-
dial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013,
prr. 47, 85-87, 97, 99; Opinin Consultiva
OC-17/02 de 28 de agosto de 2002. Serie
A No. 17, prr. 53, 54 y 60; Corte IDH. Caso
Forneron e hija vs. Argentina. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia del 27 de
abril de 2012. Serie C, No. 242, prr. 4; Caso
de los Hermanos Gmez Paquiyauri vs.
Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sen-
tencia del 8 de julio de 2004. Serie C, No.
110, prr. 164, y Caso de las Nias Yean y
Bosico vs. Repblica Dominicana. Excep-
ciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 8 de septiembre de
2005. Serie C, No. 130, prr. 133;
Ttulo VIILa valoracin en asuntos que afectan a nios, nias o adolescentes
Fundamentacin jurdica
ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 12, El de-
recho del nio a ser escuchado, CRC/C/
GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 28, 32;
Corte IDH. Caso Atala Riffo y nias vs.
Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 24 de febrero de 2012. Se-
rie C, No. 239, prr. 196 y 198; Corte IDH.
Condicin Jurdica y Derechos Huma-
nos del Nio. Opinin Consultiva OC-
17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A
No. 17, prr. 53, 54, 60, 99, 100-102; Con-
sejo Econmico y Social de las Nacio-
nes Unidas, Directrices sobre la jus-
ticia en asuntos concernientes a los
nios vctimas y testigos de delitos,
aprobadas en la resolucin 2005/20 de
22 de julio de 2005, prr. 22 y 25; Con-
vencin Americana sobre Derechos
Humanos, Artculo 19;
ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. So-
bre el derecho del nio a que su inters
superior sea una consideracin primor-
dial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013,
prr. 85-87.
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
2. Sobre las medidas de proteccin y sigilo en la investi- El sealamiento social como vctima, o como
gacin de este tipo de delitos persona daada da lugar a efectos discrimina-
torios y estigmatizantes que tienen graves efec-
2.1. Toda vctima menor de 18 aos de edad que pudiera ser tos en el desarrollo de la personalidad, de la per-
vctima de delitos de esta naturaleza deber tener su cepcin de s mismos y de los propios recursos.
identidad reservada para lo cual el expediente utilizar un
pseudnimo.
2.2. Todo expediente relacionado con la investigacin de este
tipo de delitos deber ser guardado con el ms alto res-
guardo, teniendo acceso al mismo nicamente el Mi-
nisterio Pblico a cargo, quien ostente derecho legal a
consultarlo y quien l, bajo su estricta responsabilidad,
designe.
2.3. De manera oficiosa e inmediata el Ministerio Pblico de-
ber realizar un diagnstico de riesgo a fin de determinar
las medidas de proteccin o de alta seguridad segn lo
establecido en el presente protocolo.
2.4. El personal a cargo de investigaciones relativas a posi-
bles delitos de trata, explotacin, prostitucin, pornogra-
fa y corrupcin por redes vinculadas con el narcotrfico o
delincuencia organizada debern gozar de condiciones de
seguridad especial.
2.5. La Procuradura emitir los protocolos de proteccin co-
rrespondiente, que sern estrictamente reservados y
contemplarn:
2.5.1. Monitoreo de la ubicacin del personal.
2.5.2. Medidas de alta seguridad en las instalaciones.
2.5.3. Control de ingreso de personas a las instalaciones.
2.5.4. Medidas de alta seguridad para el resguardo de expe-
dientes y material probatorio.
2.5.5. Mecanismos para la solicitud y obtencin de medidas
adicionales de proteccin cuando el caso lo requiera.
Reglas de actuaci Sustento psico-pedaggico
1. La valoracin de todo elemento probatorio en asuntos Las caractersticas infantiles y adolescentes
que afectan a nios, nias o adolescentes deber hacer- como el pensamiento concreto y el egocentris-
se con un enfoque de infancia mo, imprimen aspectos particulares en las narra-
tivas y conductas infantiles.
1.1. Todo dicho infantil deber valorarse utilizando criterios de
credibilidad estandarizados y definidos con base en las ca- En su narrativa, todo nio, nia o adolescente
ractersticas del desarrollo infantil. saltar de un tema a otro siguiendo un hilo sub-
jetivo en el relato. Este no se muestra ordena-
1.2. Toda prueba directa del nio, nia o adolescente deber do segn un inicio, un desarrollo o un fin. Inclui-
valorarse en consideracin de su edad y grado de desarro-
r detalles concretos de lo que vio, hizo, sinti.
llo, as como las condiciones en las que se desarroll y su
adecuacin a la edad del nio, nia o adolescente. La participacin infantil y adolescente ser ms
adecuada cuanto ms se mantenga cercana a
1.3. Todos los elementos probatorios de un asunto, en lo indi- acciones concretas, y a informacin vinculada
vidual y en su conjunto, debern ser valorados de manera con la percepcin por medio de los sentidos.
adminiculada y en consideracin del tiempo transcurrido
desde los hechos al momento de desarrollarse. Sin comprensin de las dinmicas infantiles y
adolescentes, mltiples conductas pueden ser
1.4. Los dictmenes periciales y otras opiniones especializa- interpretadas como errores, intentos de manipu-
das debern valorarse por sus caractersticas de validez lacin o mentira por parte de los nios, nias y
y congruencia interna y no as exclusivamente por su filia- adolescentes.
cin institucional.
1.5. El conjunto de material probatorio deber valorarse colo-
cando al nio, nia o adolescente vctima como centro de
la informacin. Para ello se deber valorar:
1.5.1. En primera instancia los elementos de prueba directa
del nio, nia o adolescente para arribar a una primera
conclusin.
1.5.2. En segunda instancia los elementos de prueba indirecta
del nio, nia o adolescente para de manera adminicula-
da arribar a una segunda conclusin.
1.5.3. En tercera instancia los elementos de prueba relativos al
contexto en el que se desarrolla el nio, nia o adoles-
cente para de manera adminiculada arribar a una tercera
y ltima conclusin.

Ttulo VIIIProcedimientos para la intervencin de agentes de investigacin y
polica auxiliar en asuntos que afectan a nios, nias o adolescentes
Fundamentacin jurdica
Convencin Americana sobre Dere-
chos Humanos, artculo 19; ONU. Co-
mit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 12. El derecho del
nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12, 20
de julio de 2009, prr. 24, 36; ONU. Con-
sejo Econmico y Social de las Nacio-
nes Unidas, Directrices sobre la jus-
ticia en asuntos concernientes a los
nios vctimas y testigos de delitos,
aprobadas en la resolucin 2005/20 del
22 de julio de 2005, prr. 35, 37, 38 y 39 y
numeral X; Corte IDH. Condicin Jurdi-
ca y Derechos Humanos del Nio. Opi-
nin Consultiva OC-17/02 del 28 de agos-
to de 2002. Serie A, No. 17, prr. 87, 129;
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 1. ONU. Co-
mit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 14. Sobre el derecho
del nio a que su inters superior sea una
consideracin primordial, CRC/C/GC/14,
29 de mayo de 2013, prr. 71 74 y 94 -
97; Corte IDH. Caso Atala Riffo y nias
vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia del 24 de febrero de 2012. Se-
rie C, No. 239, prr. 205.
Convencin Americana sobre Dere-
chos Humanos, artculo 19; ONU. Co-
mit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 12. El derecho del
nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12, 20
de julio de 2009, prr. 24, 36; ONU. Con-
sejo Econmico y Social de las Nacio-
nes Unidas, Directrices sobre la jus-
ticia en asuntos concernientes a los
nios vctimas y testigos de delitos,
aprobadas en la resolucin 2005/20 de
22 de julio de 2005, prr. 35, 37, 38 y 39 y
numeral X; Corte IDH. Condicin Jurdi-
ca y Derechos Humanos del Nio. Opi-
nin Consultiva OC-17/02 del 28 de agos-
to de 2002. Serie A, No. 17, prr. 87, 129;
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 1; ONU.
Comit de los Derechos del Nio, Ob-
servacin General No. 14. Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CRC/C/
GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 71 74
y 94 - 97; Corte IDH. Caso Atala Riffo y
nias vs. Chile. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 24 de febrero de
2012. Serie C, No. 239, prr. 205.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
49
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
1. La actuacin policaca, cuando afecta directamente a
nios, nias o adolescentes requiere de consideraciones
especiales
1.1. Las reglas de actuacin policial establecidas en este pro-
tocolo son aplicables para todo agente de investigacin o
polica actuando como auxiliar del mismo.
1.2. Estas reglas de actuacin aplican para el desempeo de
labores de investigacin, operativos y toda actuacin poli-
cial que afecte a un nio, nia o adolescente.
2. Cuando en una operacin policial planeada exista la La vulnerabilidad infantil frente a situaciones des-
posibilidad de que se encuentren presentes nios, nias conocidas y la imposibilidad de control frente a la
o adolescentes, la autoridad responsable deber tomar irrupcin de emociones nocivas para su desarro-
medidas especiales para su resguardo y proteccin. llo, hacen necesario que toda intervencin se d
en condiciones adecuadas para asegurar la pro-
2.1. El comandante o agente a cargo de la operacin deber teccin de la persona menor de edad.
sostener una comunicacin personal con el Ministerio P-
blico que ordena la operacin a fin de tener claridad sobre Como no tienen an las habilidades cognitivas
los objetivos de la misma. En particular deber existir cla- para acceder a informacin abstracta y general,
ridad en las indicaciones sobre cmo proceder con nios, no comprenden la funcin protectora de toda au-
nias o adolescentes que se detecten en el desarrollo de toridad. Para generar experiencias de proteccin
la misma. directa, todo nio, nia o adolescente necesita
interactuar con un adulto en particular, que se
2.2. El plan de la operacin deber contener: constituya como referente protector.
2.2.1. El objetivo de la operacin
2.2.2. Circunstancias probables en las que se encuentren ni-
os, nias o adolescentes en el desarrollo de la misma
2.2.3. Designacin de elementos policiacos especficos que
sern los responsables del resguardo y la interaccin
con los nios, nias o adolescentes
2.2.4. Definicin de los procedimientos a seguir y las acciones
a tomarse con relacin a los nios, nias o adolescentes
2.3. El plan de la operacin y de resguardo de los nios, nias
o adolescentes que pudieran encontrarse deber incorpo-
rarse debidamente en la indagatoria. Slo en caso de si-
gilo fundado podr incorporarse al expediente a la postre
del desarrollo de la operacin.
50
Fundamentacin jurdica
Convencin Americana sobre Dere-
chos Humanos, artculo 19; ONU. Co-
mit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 12. El derecho del
nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12, 20
de julio de 2009, prr. 24, 36; ONU. Con-
sejo Econmico y Social de las Nacio-
nes Unidas, Directrices sobre la jus-
ticia en asuntos concernientes a los
nios vctimas y testigos de delitos,
aprobadas en la resolucin 2005/20 del
22 de julio de 2005, prr. 35, 37, 38 y 39 y
numeral X; Corte IDH. Condicin Jurdi-
ca y Derechos Humanos del Nio. Opi-
nin Consultiva OC-17/02 del 28 de agos-
to de 2002. Serie A, No. 17, prr. 78, 87,
129; Constitucin Poltica de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, artculo 1.
ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. So-
bre el derecho del nio a que su inte-
rs superior sea una consideracin pri-
mordial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de
2013, prr. 71 74 y 94 - 97; Corte IDH.
Caso Atala Riffo y nias vs. Chile. Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia del
24 de febrero de 2012. Serie C, No. 239,
prr. 205. Reglas mnimas de las Na-
ciones Unidas para la administracin
de la justicia de menores, Reglas de
Beijing, adoptadas por la Asamblea Ge-
neral de Naciones Unidas en su resolu-
cin 40/33, del 29 de noviembre de 1985,
segunda parte, Investigacin y procesa-
miento, prr. 12, 13 y 16.
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
3. Reglas generales para la interaccin policiaca con Ante situaciones en las que el nio, nia o ado-
nios, nias o adolescentes en el ejercicio de funciones lescente se perciba en riesgo propio o para al-
como fuerza pblica guna de sus figuras significativas, necesita in-
formacin precisa y concreta sobre lo que est
3.1. Cuando un nio, nia o adolescente se encontrara en una sucediendo para mantenerse en un nivel de an-
situacin de peligro a su integridad fsica ser prioritario gustia tolerable.
el resguardo del mismo. En toda intervencin para el res-
guardo de un nio, nia o adolescente el agente o polica
actuante deber informar al nio, nia o adolescente so-
bre su intencin de protegerle al momento en que ejecu- En situaciones de riesgo, la necesidad del nio,
nia o adolescente de mantener contacto con
ta las acciones necesarias.
sus adultos significativos se acrecienta. Cual-
3.2. Los nios, nias o adolescentes vctimas o testigos en quier separacin de sus adultos significativos
una operacin policial debern ser separados de adultos debe ser explicitada y descrita como medida
con quienes no guarden una relacin. Sin embargo es de para protegerlo, junto con la descripcin de lo
gran importancia no separar a los nios, nias o adoles- que sucede y los pasos siguientes.
centes de los adultos con quienes se acompaan en ese
momento y que estn a cargo de su cuidado o son sus
familiares. Contar con un adulto que describe lo que suce-
3.2.1. Cuando existan dudas sobre si los adultos acompaan- de y anticipa lo venidero es la nica alternativa
tes de los nios, nias o adolescentes se encuentren para mantener la angustia de la persona menor
vinculados con acciones delictivas, ser necesario sepa- de edad en niveles lo menos nocivos posibles.
rarlos y evitar que tengan contacto auditivo y visual con
los nios, nias o adolescentes.
Cualquier exposicin a actividades violentas du-
3.2.2. Cuando fuera previsible que nios, nias o adolescen- rante un operativo, especialmente si se vincu-
tes vctimas, debido a una posible dependencia causada lan a un adulto significativo para el nio, nia o
por victimizacin, presentaran resistencia a la accin po- adolescente, superar los niveles tolerables de
licial ser necesario designar personal especialmente ca- angustia y ser altamente traumatizante para el
lificado y preferentemente femenil para resguardar a las mismo.
vctimas.
3.2.3. En casos en los que se considera posible encontrar vcti-
La imposibilidad de controlar su angustia de ma-
mas con resistencia a la accin policial o en circunstan-
nera voluntaria hace necesario que se ofrezca in-
cias de extrema violencia o trauma la operacin deber
formacin y actividades especficas al nio, nia
contar con suficiente personal psicolgico para brindar-
o adolescente para atraer su atencin a circuns-
les atencin inmediata y constante.
tancias diversas y agradables. Esto salvaguarda
3.3. Cuando por las circunstancias, los nios, nias o adoles- su estabilidad psicoemocional.
centes se vieran separados de sus familiares en el lugar
de la operacin y una vez resguardados en un lugar segu-
ro, es necesario identificar a cada nio, nia o adolescen-
te e iniciar la labor de ubicacin de su familia a fin de efec-
tuar una reunificacin lo antes posible.
3.3.1. Bajo ninguna circunstancia podr dejarse a un nio, nia
o adolescente bajo los cuidados de alguien que no es su
familiar sin determinacin ministerial que confiera dichos
cuidados y atenciones como medida de proteccin.
3.4. Los operadores policiales debern abstenerse en todo
momento de interrogar a nios, nias o adolescentes. La
comunicacin con ellos deber limitarse a brindarles infor-
macin sobre lo que est sucediendo y particularmente lo
necesario para que ellos puedan en la medida de lo posi-
ble anticipar lo que suceder inmediatamente despus.
3.5. Cuando por la razn que fuera los adultos a cargo del cui-
dado de un nio, nia o adolescente deba ser trasladado
a una agencia de Ministerio Pblico o centro de reclusin,
deber designarse personal preparado para atender a los
nios, nias o adolescentes.
3.6. Deber evitarse que los nios, nias o adolescentes pre-
sencien la detencin de un adulto significativo.
3.7. Ser necesario explicar a los nios, nias o adolescentes
que las acciones que toman lugar son para protegerlos y
que podrn hablar con personal que les ayudar en cuan-
to lleguen a la agencia del Ministerio Pblico.
3.8. En todo momento los nios, nias o adolescentes debe-
rn ser acompaados por el personal a su cargo.
3.9. La planeacin de la accin deber prever que los nios, ni-
as o adolescentes sean atendidos de manera inmediata
en la agencia del Ministerio Pblico a fin de dictar las me-
didas de proteccin necesarias en apego a lo establecido
en el presente protocolo.

Fundamentacin jurdica
Convencin Americana sobre Dere-
chos Humanos, artculo 19; ONU. Co-
mit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 12. El derecho del
nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12, 20
de julio de 2009, prr. 24, 36; ONU. Con-
sejo Econmico y Social de las Nacio-
nes Unidas, Directrices sobre la jus-
ticia en asuntos concernientes a los
nios vctimas y testigos de delitos,
aprobadas en la resolucin 2005/20 del
22 de julio de 2005, prr. 35, 37, 38 y 39 y
numeral X; Corte IDH. Condicin Jurdi-
ca y Derechos Humanos del Nio. Opi-
nin Consultiva OC-17/02 del 28 de agos-
to de 2002. Serie A, No. 17, prr. 87, 129;
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 1.
ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. So-
bre el derecho del nio a que su inters
superior sea una consideracin primor-
dial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013,
prr. 71 74 y 94 - 97; Corte IDH. Caso
Atala Riffo y nias vs. Chile. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia del 24 de
febrero de 2012. Serie C, No. 239, prr.
205.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
Reglas de actuacin
4. Reglas de actuacin para la interaccin policial en
ejercicio de sus funciones de investigacin
4.1. Dadas los requerimientos para una adecuada toma de
declaracin infantil y el hecho de que la repeticin pue-
de generar afectaciones emocionales en el nio, nia o
adolescente y en su capacidad de volver a narrar dicha
informacin, todo agente de investigacin o polica au-
xiliar deber abstenerse de interrogar a un nio, nia o
adolescente.
4.2. En todo momento el operador policial deber informar al
nio, nia o adolescente de lo que est sucediendo y brin-
darle informacin sobre lo que suceder inmediatamente
despus. Las dudas o preguntas de un nio, nia o ado-
lescente debern responderse con honestidad.
4.3. En toda accin policial relativa a un asunto en el que un
nio, nia o adolescente sea vctima, las entrevistas e in-
vestigaciones debern realizarse sin develar la identidad
de la persona menor de edad.
4.4. Cuando fuera indispensable para una investigacin reali-
zar indagaciones develando la identidad del nio, nia o
adolescente, esta estrategia deber quedar debidamente
autorizada y fundada y motivada por el Ministerio Pblico
responsable.
51
Sustento psico-pedaggico
La declaracin infantil y adolescente puede ser
un evento nico y debe considerarse como tal.
Dado el egocentrismo infantil, pueden conside-
rar que haber relatado los hechos una vez es
suficiente.
Al percibir reacciones de angustia en su entor-
no inmediato, o ver cambios en su rutina cono-
cida, es posible que decidan no volver a narrar
lo sucedido, en un intento de regresar la reali-
dad a la normalidad que le ofreca la seguridad
de lo conocido.
La repeticin de declaraciones sobre eventos
traumticos coloca al nio, nia o adolescente en
situaciones vulnerabilizantes, al obligarle a revivir
la angustia sufrida. El recuerdo es vivido como
realidad actual durante la infancia.
52

Ttulo IXLa asistencia psicolgica a vctimas proporcionada por el Centro de

Justicia para Mujeres y la Subprocuradura de Atencin a Vctimas

Fundamentacin jurdica Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico

ONU. Convencin sobre los Derechos 1. Del auxilio a personal ministerial. El personal psicolgico Cuanto ms inmediata al develamiento de los
del Nio, adoptada y abierta a la firma y debe en la medida de sus recursos y posibilidades, brindar hechos o a la ocurrencia del delito sea la misma,
ratificacin por la Asamblea General en auxilio al personal ministerial y pericial adscrito a las reas mayores probabilidades existirn de proteccin
su resolucin 44/25, del 20 de noviembre relevantes para la infancia y adolescencia cuando sea reque- y recuperacin exitosas.
de 1989, artculo 12.2; ONU. Comit de rido, informando de manera inmediata sobre su capacidad de
los Derechos del Nio, Observacin Ge- atender a la nia, nio o adolescente vctima que requiera el
neral No. 12 (2009). El derecho del nio servicio.
a ser escuchado, CRC/C/GC/12, 20 de ju-
lio de 2009, prr. 21, 35-37. Corte IDH. 1.1. Los servicios que brindarn a nias, nios o adolescentes
Condicin Jurdica y Derechos Huma- vctimas, son de acompaamiento procedimental y tera-
nos del Nio. Opinin Consultiva OC- pia psicolgica breve. Las reas correspondientes debe-
17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie rn publicar los lineamientos metodolgicos especficos y
A, No. 17, prr. 99; Consejo Econmico ambos servicios debern brindarse en apego a ellos.
y Social de las Naciones Unidas, Di-
rectrices sobre la justicia en asuntos
concernientes a los nios vctimas y
testigos de delitos, aprobadas en la re-
solucin 2005/20 del 22 de julio de 2005,
prr. 38, 39 y numeral IX; Convencin
Americana sobre Derechos Humanos,
artculo 19; Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, artculo 1.

Convencin Americana sobre Dere-
chos Humanos, artculo 19; ONU. Co-
mit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 12. El derecho del
nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12, 20
de julio de 2009, prr. 15, 21, 24, 32, 35-
37, 74, 82 y132; ONU. Consejo Econ-
mico y Social de las Naciones Unidas,
Directrices sobre la justicia en asun-
tos concernientes a los nios vcti-
mas y testigos de delitos, aprobadas
en la resolucin 2005/20 del 22 de julio
de 2005, prr. 22, 25, 35, 37, 38 y 39 y
numeral X; Corte IDH. Condicin Jurdi-
ca y Derechos Humanos del Nio. Opi-
nin Consultiva OC-17/02 del 28 de agos-
to de 2002. Serie A, No. 17, prr. 87, 97,
99, 100 102, 129; Constitucin Polti-
ca de los Estados Unidos Mexicanos,
artculo 1 y 17;
2. Reglas generales para el acompaamiento
procedimental
2.1. Acompaamiento procedimental. Se refiere al acompa-
amiento psicolgico del nio, nia o adolescente duran- puede construirse en el vnculo con una perso-
te todo el procedimiento a fin de evitar su revictimizacin
y para lograr que la participacin procesal promueva su re-
cuperacin. El acompaamiento procedimental debe:
2.1.0.1. Informar a fin de que el nio, nia o adolescente
comprenda adecuadamente y en un contexto de
proteccin, el propsito del procedimiento y en
particular cada diligencia en la que participe di-
rectamente. Deber ser informado sobre la fun-
cin protectora de los adultos con quienes inte-
racte en el procedimiento y sobre la importancia
de la informacin que puede compartir para obte-
ner proteccin.
2.1.0.2. Anticipar los prximos pasos para disminuir nive-
les de angustia y evitar fantasas que deriven en
miedos o temores. En particular debe informar-
se sobre lo que ella o l deben hacer, los lugares
a donde deben asistir. La informacin debe ser
transmitida de manera que la nia, nio o adoles-
cente pueda comprenderla y en un lenguaje acor-
de a su edad.
2.1.0.3. Desculpabilizar. La estructura mental de la nia,
nio o adolescente es egocntrica y concreta. In-
terpretar todo desde s mismo puede generar te-
mores y sentimientos de culpa. Es importante li-
berarles de esta visin explicndoles que lo que
les pas no es su culpa y reiterando la funcin
protectora y no castigadora - de las autoridades
con quienes interacten.
Dadas las caractersticas de vulnerabilidad y de-
pendencia de los adultos, propias de la infancia,
la posibilidad de que el nio, nia o adolescente
participe sin temor en el proceso de justicia slo
na que se configura como referente. Todo lo que
ocurre en las diligencias provoca temor o incerti-
dumbre en nias, nios y adolescentes. La pre-
sencia del adulto acompaante minimiza estos
efectos.
En el escenario de temor y angustia que vive un
nio, nia o adolescente vctima de delitos, la in-
formacin es el elemento que permite la calma.
Durante la infancia priman temores vinculados a
ser abandonados y a ser daados por extraos.
El nio, nia o adolescente necesita informacin
sobre lo que sucede en la diligencia y clarifica-
cin de la razn por la que interacta con adul-
tos desconocidos.
Los nios, nias y adolescentes no logran com-
prender a cabalidad el concepto de justicia y de
servidores pblicos. Logran, sin embargo, viven-
ciar en la interaccin, que existen adultos que le
escuchan, le prestan atencin, comprenden lo
que le sucede y le creen.

Fundamentacin jurdica
ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. So-
bre el derecho del nio a que su inters
superior sea una consideracin primor-
dial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013,
prr. 71 74 y 94 - 97; Corte IDH. Caso
Atala Riffo y nias vs. Chile. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia del 24 de
febrero de 2012. Serie C, No. 239, prr.
196, 197, 200, 205; ONU, Convencin
sobre los Derechos del Nio, adopta-
da y abierta a la firma y ratificacin por
la Asamblea General en su resolucin
44/25, del 20 de noviembre de 1989, art.
12, 13 y 17; ONU, Comit de los Dere-
chos del Nio, Observacin General No.
4. La salud y el desarrollo de los adoles-
centes en el contexto de la CDN, CRC/
GC/2003/4, prr. 8; Corte IDH. El Dere-
cho a la Informacin sobre la Asisten-
cia Consular en el Marco de las Garan-
tas del Debido Proceso Legal. Opinin
Consultiva OC-16/99 de 1 de octubre de
1999. Serie A, No. 16, prr. 119;
ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 12, 2009.
El derecho del nio a ser escuchado, CR-
C/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 21,
24, 35 - 37; ONU. Consejo Econmico
y Social de las Naciones Unidas, Di-
rectrices sobre la justicia en asuntos
concernientes a los nios vctimas y
testigos de delitos, aprobadas en la re-
solucin 2005/20 del 22 de julio de 2005,
numeral X y IX; Convencin America-
na sobre Derechos Humanos, artcu-
lo 19; Corte IDH. Condicin Jurdica y
Derechos Humanos del Nio. Opinin
Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de
2002. Serie A, No. 17, prr. 87, 129; Cons-
titucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, artculo 1; ONU. Comit de
los Derechos del Nio, Observacin Ge-
neral No. 14. Sobre el derecho del nio
a que su inters superior sea una consi-
deracin primordial, CRC/C/GC/14, 29 de
mayo de 2013, prr. 71 74;
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
53
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
2.2. El acompaamiento procedimental deber brindarse a Las explicaciones que suelen tener nias, ni-
todo nio, nia y adolescente vctima independientemen- os y adolescentes sobre la justicia suelen girar
te del apoyo teraputico que el mismo reciba. Es un servi- en torno a castigar a quienes actan mal. Verse
cio paralelo y distinto de la terapia psicolgica. en una diligencia desatar la conclusin de son
ellos los que sern castigados.
2.2.1. Cuando un mismo profesional est a cargo del acompa-
amiento procedimental y de la terapia psicolgica de un El temor de ser castigados puede potenciarse,
nio, nia o adolescente incorporar ambos procesos en en situaciones de violencia o abuso sexual, por
apego a los lineamientos metodolgicos establecidos. la existencia de amenazas (de abandono, de cas-
tigo, etc.) que, desde la lgica egocntrica infan-
2.2.2. Cuando sean profesionistas distintos quienes estn a til, se hacen realidad si no son clarificadas por el
cargo tanto del acompaamiento procedimental como
adulto acompaante.
de la terapia psicolgica, aquel a cargo del acompaa-
miento procedimental deber establecer contacto con el Los efectos y acciones de acompaamiento im-
terapeuta del nio, nia o adolescente a fin de que este plican inmediatez y percepcin directa. Esto se
ltimo pueda reforzar la informacin procedimental en el relaciona con que los nios, nias y adolescen-
contexto de terapia. tes no cuentan con herramientas cognitivas ni
emocionales suficientes como para controlar, en
2.3. Cuando la localidad no contara con personal de atencin a el momento en que irrumpen, las emociones.
vctimas o del CEJUV, el acompaamiento podr ser brin- Necesitan la presencia de un adulto que les ayu-
dado por personal de psicologa adscrito. Cuando no exis- de a controlarlas y minimizarlas.
tiera personal adscrito en psicologa, el Ministerio Pbli-
co podr ordenar la intervencin de una institucin pblica
o privada para tal efecto haciendo de su conocimiento el
presente protocolo y los lineamientos metodolgicos es-
tablecidos para dicha tarea.
2.4. En la mayor medida posible deber garantizarse continui-
dad en el personal a cargo del acompaamiento procedi-
mental de un nio, nia o adolescente. Deber ser el mis-
mo profesionista quien brinde dicho servicio tanto durante
la investigacin como la secuela procesal.
3. Reglas generales para la terapia psicolgica breve Cualquier situacin de violencia genera en el
nio, nia o adolescente efectos que no son be-
3.1. La terapia psicolgica breve se refiere a la intervencin te- nficos para su normal desarrollo.
raputica ejercida bajo los lineamientos metodolgicos
publicados por las reas correspondientes con la finalidad La violencia, en cualquiera de sus formas, ex-
de fomentar la plena recuperacin psico-emocional del pone a la infancia y adolescencia a informacin
nio, nia o adolescente independientemente del proce- y acciones para las que an no est preparado
so de investigacin y en su caso imparticin de justicia. y que por lo tanto, no puede afrontar adecua-
damente. Por esta razn, sus efectos son trau-
3.2. La terapia psicolgica breve se brindar cuando as se lo re- mticos y requieren apoyo especializado para
quiera un Ministerio Pblico, o bien cuando se tenga contac-
ser adecuadamente procesados, asimilados, y
to directo con una vctima infantil por otro medio institucional. resueltos.
3.3. Deber resguardarse la relacin paciente terapeuta garan- Es un hecho ampliamente comprobado que, si
tizando la continuidad del personal a cargo. Cuando fuera in- cuenta con adultos que le creen y actan para
evitable un cambio de adscripcin se prever un proceso de protegerlo, y con apoyo teraputico adecuado y
transicin con el nio, nia o adolescente, en apego a los li- suficiente, todo nio, nia o adolescente puede
neamientos metodolgicos establecidos o bien en su caso recuperarse de la victimizacin sufrida.
ser el mismo profesionista, quien desde su nuevo cargo
culmine la intervencin con los pacientes que tuviere. Cambios que interrumpan el vnculo teraputico
pueden poner en peligro los logros obtenidos en
3.4. Proceder la canalizacin a otro servicio teraputico el contexto teraputico. Y con ello, no slo dete-
cuando: ner la recuperacin sino causar efectos revicti-
3.4.1. El profesionista designado no pueda garantizar por lo me- mizantes para el nio, nia o adolescente, quien
nos una sesin de 45 minutos cada quince das con el puede interpretar el cambio o interrupcin como
nio, nia o adolescente de manera sostenida a travs abandono.
de la duracin mnima de la intervencin de terapia psi-
colgica breve establecida en los lineamientos metodo-
lgicos establecidos.
3.4.2. El nio, nia o adolescente se encontrara en un proceso te-
raputico ya iniciado o bien tuviera preferencia por un profe-
sionista particular a fin de evitar la duplicacin del proceso.
Cuando fuera el caso el personal adscrito al CEJUM o SAV
o los representantes legales del nio, nia o adolescente
darn aviso al Ministerio Pblico para su conocimiento.
3.4.3. Hubiera culminado la intervencin en los trminos pre-
vistos en los lineamientos metodolgicos establecidos y
el nio, nia o adolescente requiriera de mayor interven-
cin para su restablecimiento.
3.4.3.1. Cuando no existieran recursos locales para dar
respuesta a esta necesidad, el propio terapeuta
a cargo de la intervencin breve deber continuar
el apoyo al nio, nia o adolescente.
3.4.4. El nio, nia o adolescente requiriera de una intervencin
psiquitrica o de mayor especializacin.
3.5. La canalizacin de un nio, nia o adolescente podr reali-
zarse a otra institucin pblica o bien alguna organizacin
no gubernamental o psiclogo particular. En el caso de
realizar una canalizacin a una institucin pblica el psic-
logo a cargo a fin de que requiera formalmente los servi-
cios necesarios.
54
Fundamentacin jurdica
ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 14. So-
bre el derecho del nio a que su inters
superior sea una consideracin primor-
dial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013,
prr.41, 42, 56, 57, 94-97; ONU. Conse-
jo Econmico y Social de las Naciones
Unidas, Directrices sobre la justicia
en asuntos concernientes a los nios
vctimas y testigos de delitos, aprobadas
en la resolucin 2005/20 de 22 de julio de
2005, prr. 35-37; Corte IDH. Caso Ata-
la Riffo y nias vs. Chile. Fondo, Repa-
raciones y Costas. Sentencia del 24 de
febrero de 2012. Serie C, No. 239, prr.
69, 151, 205; ONU. Comit de los Dere-
chos del Nio, Observacin General No.
10, 2007. Los derechos del nio en la jus-
ticia juvenil, CRC/C/GC/10, 25 de abril de
2007, prr. 13; ONU. Convencin sobre
los Derechos del Nio, adoptada y abier-
ta a la firma y ratificacin por la Asamblea
General en su resolucin 44/25, del 20
de noviembre de 1989, art. 8 y 12; Corte
IDH. Caso Gelman vs. Uruguay. Fondo
y Reparaciones. Sentencia del 24 de fe-
brero de 2011. Serie C, No. 221, prr. 122;
ONU. Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General No. 7. Reali-
zacin de los derechos del nio en la pri-
mera infancia, CRC/C/GC/7, 30 de sep-
tiembre de 2005, prr. 12; Convencin
Iberoamericana de Derechos de los
Jvenes, aprobada por la Reunin de de-
legados plenipotenciarios de los Estados
Miembros de la Organizacin Iberoameri-
cana de la Juventud, el 11 de octubre de
2005, artculo 15 y 16.
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
4. De la confidencialidad de las intervenciones psicolgi- Para no poner en peligro el vnculo de confian-
cas con nios, nias o adolescentes za con el nio, nia o adolescente, es necesario
que se le explique que se videograba para recor-
4.1. La o el psiclogo encargado de brindar acompaamiento dar con precisin, y que hay ms adultos que lo
y/o atencin psicolgica a nias, nios o adolescentes, de- protegen y es necesario darles informacin para
ber contar con un expediente clnico por paciente atendi- que puedan ayudarlo mejor.
do, as como el registro de sus sesiones videograbadas.
Ambos, sern resguardados adecuadamente bajo la ms La videograbacin protege a la persona menor
estricta responsabilidad del personal a cargo. de edad de repeticin de participaciones hecho
altamente revictimizante. Implica para ellos revi-
4.2. Los padres de la nia, nio o adolescente atendido tie- vir la situacin de victimizacin y perjudica la la-
nen derecho a revisar y obtener copia del expediente nte-
bor de recuperacin emocional construidas en
gramente y sin restriccin alguna, salvo en los siguientes contextos de acompaamiento y de terapia.
casos:
Por otra parte, el nio, nia o adolescente, des-
4.2.1. El adolescente que fuere mayor de catorce aos, podr de su pensamiento egocntrico y concreto, in-
oponerse a la entrega de su expediente a cualquiera de terpreta la repeticin de diligencias como falla
sus padres. Ante tal situacin l o la psicloga deber dar anterior. Es decir, lo vuelven a llamar porque lo
vista al Ministerio Pblico a fin de que ste resuelva lo hizo mal las veces anteriores. Todo ello perjudi-
conducente. ca gravemente no slo la recuperacin emocio-
nal del nio, nia o adolescente, sino su partici-
4.2.2. El expediente podr ser negado a uno de los padres con
pacin en el sistema de justicia.
restriccin judicial sobre el ejercicio de patria potestad.
4.2.3. En el caso de que uno de los padres se encuentre como
probable responsable, deber obtener anuencia de Mi-
nisterio Pblico antes de permitir acceso al expedien-
te para que en su caso ste haga la determinacin
correspondiente.
4.3. El expediente clnico tanto como las grabaciones podrn
ser requeridas por autoridad judicial cuando sean necesa-
rias para la proteccin de la nia, nio o adolescente aten-
dido. No podrn ser negadas a la autoridad judicial, salvo
cuando se justifique la restriccin por la autoridad ministe-
rial con base en la integridad y proteccin de la nia, nio
o adolescente atendido.
4.4. Ni el acompaamiento procedimental, ni la terapia psicol-
gica son intervenciones periciales. Su naturaleza y mtodo
divergen de la intervencin diagnstica. Sin embargo, en
un curso procesal la opinin especializada y la expresin
de la nia, nio o adolescente en estos contextos puede
en cualquier momento arrojar informacin de gran utilidad.
Por ello:
4.4.1. Toda intervencin con nios debe ser grabada en audio y
video
4.4.2. Toda sesin deber ser registrada en un expediente indi-
cando fecha, duracin, actividades y los aspectos ms re-
levantes de la sesin de cara a los objetivos teraputicos.
4.4.3. Siempre que sea requerido por la autoridad ministerial
o judicial se deber generar un reporte del estado psi-
co-emocional del nio y de su opinin profesional sobre
los elementos que indague la autoridad.

Ttulo XLa asistencia jurdica a vctimas proporcionada por el Centro de Justicia
para Mujeres y la Subprocuradura de Atencin a Vctimas
Fundamentacin jurdica
ONU. Convencin sobre los Derechos
del Nio, adoptada y abierta a la firma y
ratificacin por la Asamblea General en
su resolucin 44/25, del 20 de noviem-
bre de 1989, art. 3, 12.2; ONU. Comi-
t de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 12, 2009. El derecho
del nio a ser escuchado, CRC/C/GC/12,
20 de julio de 2009, prr. 21, 35-37, 89
y 134; Corte IDH. Condicin Jurdica y
Derechos Humanos del Nio. Opinin
Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto de
2002. Serie A, No. 17, prr. 87 y 99; ONU.
Consejo Econmico y Social de las
Naciones Unidas, Directrices sobre
la justicia en asuntos concernientes a
los nios vctimas y testigos de deli-
tos, aprobadas en la resolucin 2005/20
del 22 de julio de 2005, prr. 35 39 y
numeral IX; Convencin Americana so-
bre Derechos Humanos, artculo 19;
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, artculo 1; ONU.
Comit de los Derechos del Nio, Ob-
servacin General No. 14, Sobre el de-
recho del nio a que su inters superior
sea una consideracin primordial, CR-
C/C/GC/14, 29 de mayo de 2013, prr. 15,
32, 47, 75, 76, 97 y 99; Corte IDH. Caso
Atala Riffo y nias vs. Chile. Fondo, Re-
paraciones y Costas. Sentencia del 24 de
febrero de 2012. Serie C, No. 239, prr.
205; ONU. Convencin para la Elimi-
nacin de Todas las Formas de Discri-
minacin contra la Mujer, artculo 2;
Convencin Interamericana para Pre-
venir, Sancionar y Erradicar la Violen-
cia contra la Mujer Convencin De
Belem Do Para, artculo 7.
protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
55
Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico
1. De los servicios de asistencia jurdica. Las reas brinda- Dado el temor tpico en la infancia y adolescen-
rn tres servicios de asistencia jurdica: cia a los extraos, y las fantasas que ello puede
desatar en la dinmica psicolgica infantil, es im-
1.1. Orientacin jurdica a fin de que quienes actan en repre- prescindible construir la presencia del abogado
sentacin de los nios, nias o adolescentes entiendan y como otro adulto que participa en las acciones
conozcan las alternativas legales a su disposicin y los de- para protegerle.
rechos especiales de los nios, nias o adolescentes en un
proceso. Este servicio se brindar en todos los casos.
1.2. Acompaamiento a diligencias especficas aun cuando no
se acte como abogado victimal pero as lo requiera la vc-
tima, o cuando por razones del inters superior de la nia,
nio o adolescente se considere apropiado.
1.3. Actuar como abogado victimal promoviendo en calidad de
coadyuvante de la vctima (articulo 9- XIX) y del inters su-
perior de la nia, nio o adolescente en el proceso.
1.3.1. El ejercicio de coadyuvancia como abogado victimal se
ejercer nicamente cuando la vctima no tuviere repre-
sentacin de abogado particular.
1.3.2. El abogado victimal deber representar al nio, nia o
adolescente vctima de manera integral. Para ello debe-
r asumir toda accin litigiosa necesaria para garantizar la
proteccin y restitucin de sus derechos de manera nte-
gra indistintamente de la materia que fuere.
1.3.3. El abogado victimal deber actuar en todo momento a fa-
vor del inters superior de la nia, nio o adolescente.
1.3.4. En el ejercicio de sus funciones el abogado victimal debe-
r mantener contacto y coordinacin con el personal psi-
colgico que atiende a la nia, nio o adolescente a fin de
promover y resguardar su integridad fsica y emocional
en todo proceso.
1.4. Deber evitarse al mximo cualquier cambio en el personal
que acta como abogado victimal en representacin de un
nio, nia o adolescente. Cuando fuere necesario un cam-
bio de adscripcin se proceder como sigue:
1.4.1. El personal saliente deber sostener contacto directo con
aquel que le reemplazara, a fin de compartir la estrategia
de litigio diseada y en particular todo lo relativo a la par-
ticipacin directa del nio, nia o adolescente. Cuando el
contacto personal sea imposible este intercambio debe-
r suceder por medios telefnicos.
1.4.2. El personal saliente deber explicar de manera directa y
personal el cambio que habr al nio, nia o adolescente
y en la medida de lo posible facilitar el vnculo con aquel
que le reemplaza.
1.4.3. Todo cambio de personal deber efectuarse nicamente
cuando exista un reemplazo adecuado en lo inmediato y
el momento del cambio no afecte la calidad del servicio
legal brindado.
56

Ttulo XISobre la proteccin de nios, nias o adolescentes desde el

CEJUM y la Subprocuradura de Atencin a Vctimas 1 2

Fundamentacin jurdica Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico

ONU. Convencin sobre los Derechos del Nio, 1. Sobre el diagnstico de riesgo de un nio, nia o La vulnerabilidad y dependencia de todo
adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la adolescente. Cuando a solicitud del Ministerio Pblico o por nio, nia o adolescente hace que ste
Asamblea General en su resolucin 44/25, del 20 cualquier medio el CEJUM o SAV tuviesen conocimiento o ra- no pueda liberarse por s solo de situa-
de noviembre de 1989, art. 3, 12.2; ONU, Comi- zn fundada de sospecha de que un nio, nia o adolescente ciones de violencia. Esto hace necesa-
t de los Derechos del Nio, Observacin Gene- est en riesgo, debern realizar un diagnstico de riesgo a fin rio que cualquier adulto, y especialmen-
ral No. 12, 2009. El derecho del nio a ser escu- de elaborar una recomendacin de medidas de proteccin. te toda autoridad en contacto con ellos,
chado, CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 21, El diagnstico se desarrollar en apego a las orientaciones pueda detectar e iniciar las acciones ne-
35-37, 89 y 134; Corte IDH. Condicin Jurdica y metodolgicas establecidas y debe incluir por lo menos: cesarias para su proteccin integral.
Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva
OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie A, No. 1.1. Diagnstico infantil sobre riesgos y recursos familiares y Lo anterior aplica especialmente cuando
17, prr. 87 y 99; ONU. Consejo Econmico y So- sociales120 del nio, nia o adolescente. el nio, nia o adolescente est atrapa-
cial de las Naciones Unidas, Directrices sobre do en dinmicas de abuso o de captacin
1.2. Determinacin de grado de negacin121 en los adultos res- por redes delincuenciales, en las que di-
la justicia en asuntos concernientes a los nios ponsables del cuidado del nio, nia o adolescente.
vctimas y testigos de delitos, aprobadas en la fcilmente pedirn ayuda o develarn los
resolucin 2005/20 de 22 de julio de 2005, prr. 35 1.3. Recursos individuales, familiares y sociales de los adultos hechos.
39 y numeral IX; Convencin Americana sobre responsables del cuidado del nio, nia o adolescente.
Derechos Humanos, artculo 19; Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, art-
culo 1; ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el derecho del
nio a que su inters superior sea una considera-
cin primordial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013,
prr. 15, 32, 47, 75, 76, 97 y 99; Corte IDH. Caso
Atala Riffo y nias vs. Chile. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia del 24 de febrero de 2012. Se-
rie C, No. 239, prr. 205; ONU. Convencin para
la Eliminacin de Todas las Formas de Discrimi-
nacin contra la Mujer, artculo 2; Convencin In-
teramericana para Prevenir, Sancionar y Erradi-
car la Violencia contra la Mujer Convencin De
Belem Do Para, artculo 7.

ONU. Comit de los Derechos del Nio, Obser-
vacin General No. 14. Sobre el derecho del nio
a que su inters superior sea una consideracin
primordial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013,
prr. 94-97; ONU. Consejo Econmico y Social
de las Naciones Unidas, Directrices sobre la
justicia en asuntos concernientes a los nios
vctimas y testigos de delitos, aprobadas en la
resolucin 2005/20 del 22 de julio de 2005, prr.
35-37; Corte IDH. Caso Atala Riffo y nias vs.
Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
del 24 de febrero de 2012. Serie C, No. 239, prr.
196 , 205; Convencin Americana sobre De-
rechos Humanos, artculo 19; ONU, Conven-
cin sobre los Derechos del Nio, adoptada y
abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea
General en su resolucin 44/25, del 20 de no-
viembre de 1989, artculo 3; Constitucin Pol-
tica de los Estados Unidos Mexicanos, artcu-
lo 1; ONU. Comit de los Derechos del Nio,
Observacin General No. 14. Sobre el derecho
del nio a que su inters superior sea una con-
sideracin primordial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo
de 2013, prr. 47, 85-87, 97, 99; Opinin Consul-
tiva OC-17/02 del 28 de agosto de 2002. Serie
A, No. 17, prr. 53, 54 y 60; Corte IDH. Caso For-
neron e hija vs. Argentina. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia del 27 de abril de 2012.
Serie C, No. 242, prr. 4; Caso de los Hermanos
Gmez Paquiyauri vs. Per. Fondo, Reparacio-
nes y Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004.
Serie C, No. 110, prr. 164, y Caso de las Nias
Yean y Bosico vs. Repblica Dominicana. Ex-
cepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia del 8 de septiembre de 2005.
Serie C, No. 130, prr. 133.
2. Sobre nios, nias o adolescentes en contextos de Las dinmicas de violencia en contra de
violencia de gnero. Cuando el adulto responsable de las mujeres generan trastornos percepti-
los cuidados del nio, nia o adolescente sea una mujer vos sobre la realidad (no ven opciones al-
posiblemente vctima de violencia de gnero y sta no desee ternativas en la realidad que les permitan
tomar medidas para brindar proteccin a sus hijos se deber sustraerse a la violencia, y se paralizan) y
promover la proteccin y restitucin de los derechos tanto de sobre s mismas (no se ven con recursos
la mujer como de los nios, nias o adolescentes. Para ello: para movilizarse contra la violencia).
2.1. Se deber llevar a cabo una intervencin inmediata para Las dinmicas generan terror y paraliza-
ayudar a la mujer a superar posibles efectos de la violencia cin, en las que les resulta imposible ac-
sufrida como desesperanza aprendida, atrapamiento, etc., tivar acciones de proteccin para s mis-
mismas que podran entorpecer una actuacin adecuada mas y para sus hijos o hijas.
para la proteccin de sus hijas o hijos.
2.2. Brindar orientacin e informacin sobre las obligaciones
de proteccin de los nios, nias o adolescentes y las op-
ciones disponibles para hacerlo.
2.3. En casos de posibles hechos constitutivos de delitos y el
riesgo para la integridad fsica o emocional de los nios, ni-
as o adolescentes, se deber dar vista al Ministerio P-
blico de la situacin a fin de que determine lo conducen-
te armonizando los derechos de proteccin del nio, nia
o adolescente y sus derechos a la menor separacin de la
familia.

120 En general, un nio, nia o adolescente se encuentra en mayor situacin de riesgo cuanto ms aislada est su familia, y/o si los adultos protectores padecen algn trastorno (fsico o emocional)
que les impida protegerlo adecuadamente. Del mismo modo, cualquier develamiento por parte del nio, nia o adolescente de situaciones probables de abuso sexual (aunque sea parcial y aunque se
haya retractado), as como cambios de conducta en la escuela o en la casa reportados por adultos que rodean al nio, nia o adolescente, son factores para promover medidas de proteccin especiales.
121 Es importante determinar si los adultos pueden ver que el nio, nia o adolescente est siendo vctima, o si por el contrario, niegan o justifican la situacin. La negacin de la situacin de riesgo para
el nio, nia o adolescente en su familia requiere acciones inmediatas para su proteccin. En diversos grados, esto implica terapia para los adultos a fin de que incorporen herramientas para proteger de
manera adecuada, acuerdos oficiales para el resguardo emocional y fsico del nio, nia o adolescente o medidas judiciales pertinentes.
 protocolo para la procuracin de justicia especializada
a nios , nias y adolescentes en el estado de oaxaca
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Fundamentacin jurdica Reglas de actuacin Sustento psico-pedaggico

Corte IDH. Caso Atala Riffo y nias vs. Chile. 3. Sobre el riesgo que no es constitutivo de delito.Cuando El contacto con sus adultos significati-
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 los hechos o circunstancias en las que se encuentra un nio, vos es primordial para el desarrollo de ni-
de febrero de 2012. Serie C, No. 239, prr. 205; nia o adolescente coloquen en riesgo su sano desarrollo, as, nios y adolescentes. En la medida
ONU. Comit de los Derechos del Nio, Ob- pero no sean constitutivas de posibles delitos se brindar en que el diagnstico lo determine, an
servacin General No. 14. Sobre el derecho del orientacin e informacin a los adultos responsables del cuando sea necesario restringir el con-
nio a que su inters superior sea una conside- cuidado del nio, nia o adolescente para atender dicha tacto con la familia, la persona menor de
racin primordial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de situacin. edad necesita mantenerse en contac-
2013, prr. 39, 47, 97 y 99; Convencin Ame- to por medio de visitas, asegurando su
ricana sobre Derechos Humanos, artculo 19; 3.1. Cuando de manera reiterada o por cualquier motivo se tu- proteccin.
ONU. Convencin sobre los Derechos del viera conocimiento de la continuidad o persistencia de di-
Nio, adoptada y abierta a la firma y ratificacin chas circunstancias el personal a cargo, deber dar vista a
por la Asamblea General en su resolucin 44/25, un juez de lo familiar para que ste realice lo conducente.
del 20 de noviembre de 1989, artculo 3; Cons-
titucin Poltica de los Estados Unidos Mexi-
canos, artculo 1.
Condicin Jurdica y Derechos Humanos del
Nio. Opinin Consultiva OC-17/02 del 28 de
agosto de 2002. Serie A, No. 17, prr. 53, 54 y 60;
Caso de las Nias Yean y Bosico vs. Repbli-
ca Dominicana. Excepciones Preliminares, Fon-
do, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de
septiembre de 2005. Serie C, No. 130, prr. 133;
ONU. Comit de los Derechos del Nio, Ob-
servacin General No. 5, 2003. Medidas Gene-
rales de aplicacin de la CDN CRC/GC/2003/5,
27 de noviembre de 2003, prr. 24; ONU. Con-
sejo Econmico y Social de las Naciones Uni-
das, Directrices sobre la justicia en asuntos
concernientes a los nios vctimas y testigos
de delitos, aprobadas en la resolucin 2005/20
de 22 de julio de 2005, prr. 35-37.
Protocolo para la Procuracin de Justicia especializada a nios, nias y adolescentes en el Estado de Oaxaca
Protocolo para

adolescentes en el Estado de Oaxaca

especializada a nios, nias y
de Justicia
la Procuracin
El Protocolo para la Procuracin de Justicia especializada a nios, nias
y adolescentes en el Estado de Oaxaca es una iniciativa de:

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

Procuradura General de Justicia del Estado de Oaxaca
Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia A.C.

El texto fue elaborado por: Anala Castaer, Luis Xavier Carranc,

Margarita Griesbach, Luisa Rivera y Alejandro Rojas.
Septiembre, 2014

Diseo: Alejandro Espinosa/sonideas