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La Reforma Educacional

est en marcha
tu sueo, nuestro propsito

CUENTA
PBLICA
2015
MINISTERIO DE EDUCACIN

Ministra de Educacin
Adriana Delpiano Puelma

Subsecretaria de Educacin
Valentina Quiroga Canahuate

Subsecretaria de Educacin Parvularia


Mara Isabel Daz Prez

Edicin y coordinacin de contenido


Subsecretara de Educacin
Diseo y diagramacin
Diseo Mineduc
Fotografas
Banco de fotos Mineduc
Ilustracin de portada
Carlos Gatica Seplveda
Ministerio de Educacin
Primera edicin, abril de 2016
www.mineduc.cl

Esta publicacin da cumplimiento al artculo 3, inciso segundo,


de la ley N 19.896. Tiene el objetivo de informar a la ciudadana
acerca de las iniciativas del Ministerio de Educacin y otras que
estn sujetas a la aprobacin del Congreso Nacional.

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La Reforma Educacional est en marcha

LA REFORMA EDUCACIONAL
EST EN MARCHA

La Reforma Educacional que est imple- Con el anhelo de asegurar esos derechos, la Ley
mentando el gobierno de la Presidenta de la General de Educacin consagr como principio
Repblica, Michelle Bachelet Jeria, est en que la educacin debe ser garantizada a todos
marcha. Es una reforma que busca garantizar los nios, nias, jvenes y personas adultas,
que la educacin de calidad se convierta en independientemente de sus condiciones y
un derecho para todas y todos los chilenos*. circunstancias.
La Constitucin establece en su artculo 1 que Sin embargo, las profundas desigualdades que
El Estado est al servicio de la persona humana se presentaban dentro del aula y entre los esta-
y su finalidad es promover el bien comn, para blecimientos, restringieron las oportunidades y
lo cual debe contribuir a crear las condiciones derechos de millones de chilenos y chilenas. Por
sociales que permitan a todos y a cada uno de ese motivo, en los ltimos aos se increment
los integrantes de la comunidad nacional su la demanda ciudadana exigiendo un nuevo
mayor realizacin espiritual y material posible, modelo educacional que sea inclusivo, que
con pleno respeto a los derechos y garantas ample la actual nocin restringida de calidad
que esta Constitucin establece. Entre dichas y que la potencie integralmente.
garantas se encuentran el derecho a la edu-
Dar una adecuada y pronta respuesta a esas
cacin y la libertad de enseanza.
demandas fue un imperativo poltico, tico y
econmico: se trataba de crear condiciones
para que las personas puedan acceder a la
mayor realizacin material y espiritual posibles.

* Gran parte de la Reforma Educacional ha sido aprobada.


Restan, sin embargo, algunos de sus componentes
debido a que estn sujetos a la aprobacin legislativa.
Se hace mencin a ellos segn lo dispuesto en el artculo
3 inciso segundo de la Ley N19.896, con el objetivo
de informar a la ciudadana acerca de iniciativas del
Ministerio de Educacin, as como otras que estn sujetas
a la aprobacin del Congreso Nacional.

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Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

Una Reforma desde la sala cuna hasta


la Educacin Superior

Por mandato de la Presidenta de la Repblica, En Educacin Escolar se encuentran en marcha


Michelle Bachelet, el Ministerio de Educacin leyes y medidas para una transformacin
se ha hecho cargo de estos desafos impul- profunda del sistema en su conjunto, a travs
sando una Reforma Educacional integral y de ms recursos, ntegramente destinados
de largo plazo que abarca toda la trayectoria a la calidad, el fin de la seleccin de las y los
educacional. Lo hace, adems, consciente de estudiantes y la revalorizacin de la profesin
que la transformacin de un sistema mixto de docente: la Ley de Inclusin Escolar y la Ley
educacin como el que existe en Chile requiere de Sistema Nacional Docente ambas en
fortalecer e impulsar una Educacin Pblica pleno proceso de implementacin, son las
pluralista e integradora, que sea ejemplo y transformaciones ms destacadas en este
estndar de lo que queremos para el futuro aspecto.
de las nias, nios, jvenes y personas adultas
En lo que respecta a la Educacin Pblica,
del pas. Dicha reforma puede resumirse de la
est en discusin en el Congreso Nacional el
siguiente manera:
proyecto que crea un Sistema de Educacin
En Educacin Parvularia: miles de nuevos cupos Pblica, que permitir transferir las escuelas
para nias y nios en salas cuna y jardines de los municipios su dependencia actual a
infantiles; medidas y leyes para mejorar la Servicios Locales de Educacin en todo el pas.
calidad con nuevos estndares, un Marco Y, en lo inmediato, est en pleno desarrollo un
para la Buena Enseanza y el reconocimiento nuevo trato con los municipios y una serie de
oficial para los establecimientos parvularios. planes y programas destinados al fortaleci-
Adems, se ha establecido una nueva institu- miento de la Educacin Pblica.
cionalidad con la recin creada Subsecretara
de Educacin Parvularia, a la que se sumar
prximamente una intendencia del sector. A ello
hay que agregar que las educadoras de prvulos
recibirn los beneficios de la carrera docente.

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La Reforma Educacional est en marcha

En Educacin Superior se ha otorgado gratuidad En Educacin Tcnico Profesional se ha pro-


a miles de estudiantes provenientes del 50% ducido un hito de enorme relevancia para la
ms vulnerable de la poblacin; se ampliaron Educacin Pblica: la aprobacin de la ley que
las becas y beneficios estudiantiles, sobre todo crea 15 Centros de Formacin Tcnica vincula-
los dirigidos a la educacin superior tcnica, dos a universidades estatales. Adems, se han
y se han creado a travs de una ley dos desarrollado acciones en las reas de calidad
nuevas universidades estatales en las regiones y pertinencia con la aprobacin de planes y
de OHiggins y Aysn. Paralelamente, est en programas de estudio de 34 especialidades y
plena vigencia la ley que crea el Administrador el fortalecimiento de competencias docentes
Provisional y el Administrador de Cierre para en reas tcnicas. Se ha buscado la vinculacin
Instituciones de Educacin Superior que atra- con el entorno productivo y social a travs de
viesen dificultades; y, finalmente, se encuentra estrategias para la formacin diferenciada, y se
en proceso de discusin el proyecto de ley de ha comenzado la valoracin social del tcnico
reforma a la Educacin Superior. profesional con incentivos y mejoras del acceso
y permanencia en el mercado de trabajo.
En eso consiste la Reforma Educacional, en
acciones concretas que benefician a las familias,
dirigidas a todos los niveles educacionales, que
permitan despejar el camino que nos llevar hacia
una educacin inclusiva, equitativa y de calidad.

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Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

Una Reforma orientada a


la calidad

Si bien todas las medidas de la Reforma Por su parte, la Superintendencia de Edu-


Educacional se orientan a la calidad, se cacin fiscaliz 4.382 establecimientos, un
debe destacar que en el ao 2015 se dise 57% de los 7.647 que rinden cuenta sobre
un plan de accin para el Sistema de la Subvencin Escolar Preferencial que se
Aseguramiento de la Calidad, cuya misin les entrega. Adems, realiz 25.707 visitas
es propender a asegurar la calidad de la de fiscalizacin normativa y de rendiciones.
educacin y la equidad en todos sus niveles.
Respecto al Currculum Nacional, con el fin
El plan busca la coordinacin y trabajo de asegurar tanto la calidad y pertinencia
conjunto entre el Ministerio de Educacin, la como la sustentabilidad de las definiciones
Agencia de la Calidad y la Superintendencia curriculares, en 2015 se conform una Mesa
de Educacin, de forma que apoyen y forta- de Desarrollo Curricular, con el objetivo de
lezcan los establecimientos educacionales, proponer recomendaciones para elaborar
priorizando a los ms vulnerables. Su foco una poltica pblica sobre este tema. Se
es la escuela y el apoyo a todas y a todos trabaj, adems, en el desarrollo de Progra-
los actores del sistema. mas de Estudio para la asignatura de Lengua
Indgena en 5 y 6 bsico; se aprobaron
Asimismo, tras recibir las recomendaciones
las Bases Curriculares para las asignaturas
de un grupo de expertos y expertas, se
de Artes Visuales, Msica, Orientacin y
propuso y aprob un nuevo Plan Nacional
Tecnologa desde 7 bsico a 2 medio y,
de Evaluaciones 20162020, por parte del
se desarrollaron los programas de estudio
Consejo Nacional de Educacin. El plan
correspondientes a esos ciclos para su im-
aprobado se compromete con el desarrollo
plementacin en todos los establecimientos
de nuevos instrumentos y la reduccin de
educacionales del pas.
las pruebas censales casi a la mitad.
Con el fin de instalar un sistema de evalua-
cin integral para la mejora de las escuelas
y liceos del pas, la Agencia de la Calidad
aplic pruebas en 8.756 establecimientos
educacionales. Adems, realiz 473 visitas
de evaluacin y orientacin y 30 visitas
territoriales.

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La Reforma Educacional est en marcha

Generando capacidades
en las escuelas

Uno de los enfoques ms novedosos de cuatro dimensiones: gestin pedaggica,


la Reforma Educacional ha sido el apoyo liderazgo educativo, participacin y vida
al mejoramiento de colegios y liceos y democrtica, e inclusin y diversidad.
el fortalecimiento a los instrumentos de
Entre las muchas iniciativas destacables en
gestin ms cercanos a la escuela: el Pro-
todas estas reas, se debe remarcar que el
yecto Educativo Institucional y el Plan de
ao 2015 el pas reinici el Plan Nacional de
Mejoramiento Educativo. As, durante el ao
Alfabetizacin Contigo Aprendo para perso-
2015 se promovi la actualizacin de ms de
nas jvenes y adultas. Adems, se impuls con
7.200 proyectos Educativos Institucionales
fuerza la modalidad regular de educacin de
y se encuentran en revisin ms de 7.500
adultos/as amplindose a 141.400 estudiantes.
planes de Mejoramiento Educativo.
Por su parte, la modalidad flexible (nivelacin
En la misma lnea la de fortalecer las ca- de estudios bsicos y medios de quienes no
pacidades de las escuelas, durante el ao tienen posibilidades de asistir diariamente a
2015 se avanz en el diseo e implementacin clases) benefici a 40.461 jvenes y personas
de acciones y polticas de mejoramiento en adultas.

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Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

Compromiso con la Educacin


Pblica

Junto con proponer una nueva institucionali- establecimientos de preknder y knder


dad para la Educacin Pblica, la Presidenta (3.024 bibliotecas en 2.316 establecimientos).
de la Repblica se ha comprometido a
Adems se entregaron 9.686 colecciones
celebrar un nuevo trato con los municipios
de libros para la actualizacin de las
en torno a la educacin. En 2015 esto
bibliotecas del Centro de Recursos para
se tradujo en que las transferencias de
el Aprendizaje, apoyando a un total de
recursos se realicen luego de la firma de un
8.230 establecimientos educacionales.
convenio de desempeo, a travs del cual
Y se benefici a 1.749 establecimientos
cada municipio se compromete a ejecutar
educacionales con la suscripcin anual a
un plan de iniciativas consensuado.
diarios y revistas, entregndose de esta
Tambin se logr avanzar en una lnea de forma 10.599 suscripciones para el periodo
poltica educativa, cuyos beneficiarios que va de marzo de 2015 a febrero de 2016.
exclusivos se encuentran en la Educacin
Para lograr un ambiente escolar inclusivo
Pblica, denominada Condiciones de Ca-
y en conjunto con los sostenedores se forta-
lidad para la Educacin Pblica.El objetivo
lecieron los equipos de trabajo para la con-
es potenciar las propuestas de los estable-
vivencia escolar y hoy las y los encargados
cimientos educacionales en las siguientes
de este tema tienen dedicacin exclusiva.
reas: i) enseanza efectiva en el aula; ii)
Adems, su trabajo se vio complementado
gestin y ambiente escolar inclusivo; y, iii)
con el apoyo de una dupla psicosocial en
oportunidades para la trayectoria escolar.
aquellos establecimientos con matrcula
En el rea de enseanza efectiva en el superior a 200 estudiantes, lo cual benefici
aula, en el ao 2015 se han entregado a 1.676 establecimientos pblicos.
27 mil tablets para la educacin inicial,
Se debe destacar la elaboracin del Plan
para apoyar el desarrollo de habilidades
Estratgico de Infraestructura Escolar a
lgico-matemticas en las salas de clases
travs del cual se financiaron proyectos
de preknder, knder y primero bsico.
en 1.641 establecimientos para los aos
1.000 establecimientos pblicos fueron
2014-2015. Los proyectos estaban desti-
beneficiados con esta iniciativa.
nados a ampliar la capacidad de atencin
A su vez, durante 2015 se entregaron de prvulos, prevenir condiciones climticas
bibliotecas de aula para 1 y 2 bsico adversas, mejorar cocinas y comedores y
al 30% de las escuelas pblicas del pas pintar fachadas.
(1.926 bibliotecas en 646 establecimientos)
y se han repuesto bibliotecas a todos los

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La Reforma Educacional est en marcha

Adems en 2015 y para ser ejecutadas en Una de las iniciativas a la que el gobierno
el ao 2016, se han financiado obras para de la Presidenta Michelle Bachelet le ha
mejorar infraestructura en 815 estable- dado prioridad para generar oportunidades
cimientos y se dio inicio al diseo de 14 a quienes asisten a las escuelas y liceos
nuevos edificios con altos estndares de pblicos, ha sido el Programa de Acompa-
infraestructura basados en una reciente amiento y Acceso Efectivo (PACE).
Gua de Criterios para Nuevos Espacios
El objetivo principal del PACE es restituir el
Educativos, que plantea un mejor diseo de
derecho a la educacin superior a travs de
ambientes seguros, inclusivos, abiertos a la
un programa en liceos seleccionados que
comunidad y con los ms altos estndares
incluya la preparacin, acceso, nivelacin
de confort ambiental.
y permanencia del estudiante, hasta lograr
Por otra parte, fueron beneficiados 1.000 su titulacin. Durante el ao 2015, el PACE
establecimientos pblicos con equipa- realiz el acompaamiento a un total de
miento artstico, en la mitad de los cuales se 53.362 estudiantes de enseanza media
implementaron tambin talleres artsticos. de 356 establecimientos educacionales en
Al mismo tiempo se entreg equipamiento 292 comunas de todo el pas. Para ello, se
de actividad fsica y deportiva en otros desplegaron actividades de preparacin en
1.500 establecimientos, en un tercio de los educacin media junto a 27 universidades
cuales se organizaron talleres deportivos. y 2 instituciones tcnicas.

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Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

La Reforma favorece
a familias y estudiantes

La puesta en marcha de la Ley de Inclusin Adems, reconoce el desarrollo docente en


Escolar permiti que el ao 2015, 784 esta- sus distintas etapas y promueve su progreso
blecimientos particulares subvencionados continuo; mejora las condiciones laborales,
pasaran a ser gratuitos, beneficiando en las remuneraciones y las horas no lectivas;
forma directa a ms de 240 mil estudiantes. finalmente, permite la incorporacin gradual
A partir del 1 de marzo de 2016 se incre- de todas las educadoras/es y profesoras/es,
ment la Subvencin Escolar Preferencial de todos los niveles y especialidades.
(SEP) en un 20%, lo que beneficia a 8.181
Y an ms, el mencionado proyecto de ley que
establecimientos educacionales. Adems,
crea el Sistema de Educacin Pblica, que
7.412 establecimientos reciben desde el
se discute en el Congreso Nacional, establece
ao 2016 una nueva SEP preferente para
una nueva institucionalidad, compuesta por
estudiantes de clase media; y, finalmente,
el Ministerio de Educacin, una Direccin
la totalidad de los 5.996 establecimientos
de Educacin Pblica, Servicios Locales de
educacionales que no tienen fines de lucro
Educacin a lo largo de todo Chile y Consejos
y son gratuitos, obtienen adems un Aporte
Locales con participacin de la comunidad.
por Gratuidad por cada estudiante.
Propone, adems, que los nios, nias, jvenes
Por su parte, la Ley de Sistema de Desarrollo y personas adultas se eduquen en ambientes
Profesional Docente, aprobada en enero de aprendizaje que fomenten su desarrollo
de 2016 y ya en plena vigencia, establece como personas integrales y como sujetos
requisitos para ingresar a estudiar Pedagoga de derecho.
y genera condiciones para una formacin
de calidad para las y los futuros profesores.

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La Reforma Educacional est en marcha

El 2015 se apoy a ms de tres millones es- Destaca la implementacin de los programas


tudiantes de todos los niveles educacionales, Me Conecto Para Aprender y Yo Elijo mi PC,
con la entrega de servicios de alimentacin, que proveen computadores a las y los estu-
de salud y acciones de asistencia, y entre- diantes de 7 bsico. En el primer caso, a todas
gando ms de dos millones de nuevas Tarjetas las escuelas pblicas; y, en el otro, a alumnos
Nacionales Estudiantiles. Esta tarjeta permite vulnerables de 7 bsico de buen rendimiento
a todas y todos los estudiantes utilizar el acadmico de escuelas subvencionadas.
beneficio durante las 24 horas del da durante
Entre ambos programas el ao 2015 se
todo el ao.
entregaron 130.132 computadores a igual
Se ampli la cobertura del Programa de nmero de estudiantes en ms de 2.500
Alimentacin Escolar para las y los estu- establecimientos de norte a sur de Chile.
diantes provenientes del 60 por ciento de las
Tambin se distribuyeron ms de 16 millones
familias ms vulnerables, se lleg a beneficiar
de textos escolares gratuitos, que a partir de
a ms de dos millones de estudiantes. A su
este ao, son de propiedad del estudiante. La
vez, el Programa tiles Escolares ampli su
distribucin se realiz en casi 11 mil escuelas
cobertura hasta un nmero similar de nias,
y liceos a lo largo del pas, beneficiando en
nios y jvenes.
forma directa a ms de tres millones de
personas.

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Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

La Reforma es
participacin de la
comunidad educativa

La participacin ciudadana ha sido un sello


caracterstico de esta Reforma. Atraviesa la
totalidad de sus medidas, como atestiguan
los centenares de encuentros, dilogos y
reuniones de trabajo prelegislativo, plurales
y democrticas que se han llevado a cabo
en todos sus mbitos y para cada uno de los
niveles educacionales.
Dentro de esa conviccin, el ao 2015 se
aprobaron la Ley que crea el Plan de Forma-
cin Ciudadana (compromiso con la Comisin
Presidencial de Transparencia y Probidad), y
se aprob la ley que permite a estudiantes
y administrativos/as participar con derecho
a voto en el gobierno de las instituciones de
Educacin Superior. Tambin se logr mejorar
sustancialmente los estndares, los tiempos
y la cantidad de respuestas a las solicitudes
ciudadanas y de transparencia, como reflejan
las estadsticas de Ayuda Mineduc.

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La Reforma Educacional est en marcha

La Reforma tambin es
prevencin de desastres
naturales

El ao 2015 el pas tuvo que hacer frente a la


erupcin del volcn Villarrica, una catstrofe
climtica en el norte, la erupcin del volcn
Calbuco y el terremoto de la Regin de Co-
quimbo. El gobierno de la Presidenta Michelle
Bachelet, a travs del Ministerio de Educacin,
enfrent estas emergencias reconstruyendo
infraestructura, con el Plan Vuelta a Clases, la
asignacin de becas de Educacin Superior, la
entrega de textos y tiles escolares, alimen-
tacin escolar de emergencia y a travs del
Programa de Salud Escolar. Al mismo tiempo,
en coordinacin con la Onemi se prepar un
Sistema de Emergencias, as como una serie
de medidas y procedimientos para estar
preparados ante las emergencias futuras.

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Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

Ciencia, tecnologa e
investigacin

En 2015 la Comisin Nacional de Investigacin


Cientfica y Tecnolgica (CONICYT) incorpor
627 nuevos investigadores y mantiene en
la actualidad ms de 5 mil estudiantes
de posgrados. Adjudic 2.276 becas para
cursar estudios de posgrado, financi 1.158
proyectos nuevos de investigacin, entreg
apoyo a casi medio centenar de centros
de investigacin y adjudic otros dos, en
el concurso para Centros de Excelencia en
Investigacin. Adems, tras 42 aos de receso,
restableci su Consejo Directivo y, por otra
parte, con la Ley N 20.905 regularizar a
aquellos becarios que cumplieron con sus
obligaciones fuera de los plazos estableci-
dos. La medida es extensiva a todas las becas
administradas por Conicyt y beneficiar a ms
de 3 mil estudiantes de posgrado.

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La Reforma Educacional est en marcha

La Reforma en
las bibliotecas, archivos
y museos

En marzo de 2015 la Direccin de Bibliotecas,


Archivos y Museos puso en marcha la gratui-
dad en el ingreso a todos los museos de su
dependencia, lo que permiti recibir ms de
2 millones de visitantes, un incremento del
21% en relacin al ao anterior. Asimismo, la
Presidenta de la Repblica firm el proyecto
que crea el Ministerio de las Culturas, las
Artes y el Patrimonio que, de aprobarse en
el Congreso Nacional, ser la nueva entidad
rectora del sector.
Una aplicacin para descargar libros en
celulares y tablets y, durante el ao 2015,
dio inicio a la implementacin del Plan de
Fomento Lector en Centros Penitenciarios,
lo que permitir contar con 15 bibliotecas al
interior de penales en 10 regiones del pas. Por
su parte, la Biblioteca Pblica Digital super
el 20% de autores nacionales, sumando una
coleccin de 1.685 libros.

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Cuenta Pblica 2015 | Ministerio de Educacin

Una Reforma que se


preocupa de sus
trabajadoras y
trabajadores

El Ministerio de Educacin es una institucin


constituida por personas que trabajan en
servicios, secretaras regionales, divisiones y
unidades, todas las cuales tambin recibieron
beneficios concretos de la Reforma. La apro-
bacin de la Ley N20.866 que fija normas
sobre la planta de personal del Ministerio
de Educacin, permite reordenar y otorgar
mejores condiciones laborales para esas
miles de funcionarias y funcionarios que da
a da con su esfuerzo y creatividad permiten
que los sueos que se tuvieron en 2014 sobre
el derecho a la educacin, la gratuidad y la
calidad, comiencen a concretarse.

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La Reforma Educacional est en marcha

Una Reforma que


est en marcha

Esta Cuenta Pblica 2015-2016 resume


nuestras acciones y convicciones: la parti-
cipacin y el dilogo con las comunidades
escolares, la inclusin respetando la dife-
rencia y a la persona, la equidad de gnero
y la interculturalidad.
Hay muchos otros logros adems de los que
aqu se muestran, pero fue necesario hacer un
ejercicio de sntesis para mostrar aquello que
el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet
planific detalladamente y ejecut durante
el ao 2015, demostrando ampliamente que
la Reforma Educacional beneficia a todas y
todos, que tiene foco en la escuela y que se
orienta a la calidad. Que ya dej de ser una
promesa, que hoy definitivamente la Reforma
Educacional est en marcha.

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Concretamos hoy un nuevo hito para hacer realidad la educacin con la que soamos
en Chile: un espacio de goce con el aprendizaje, un espacio de desarrollo personal,
de inclusin, de calidad educativa, de formacin ciudadana, disponible para todos,
sin distincin, en cada rincn de nuestro pas.

Michelle Bachelet Jeria


Presidenta de la Repblica