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DESIGUALDADE NA AMRICA LATINA, 1950-2008:

ESTUDO SEGUNDO ENFOQUE DE CELSO FURTADO

Silvia Harumi Toyoshima1


Francisco C. da Cunha Cassuce2
Igor Santos Tupy3

rea Temtica: Economia e Desenvolvimento

RESUMO

O objetivo do artigo foi resgatar o esquema analtico de Celso Furtado, a fim de analisar o
desenvolvimento da Amrica Latina e Caribe. Mais especificamente, pretendeu-se analisar o
comportamento de variveis econmicas e sociais dos pases, no perodo 1950-2008, com
base nos determinantes histricos que conformaram suas estruturas econmicas e sociais. A
metodologia utilizada nesse trabalho foi o mtodo de agrupamentos, a partir do qual se
analisou a evoluo histrica dos pases sob estudo. As principais concluses da pesquisa
foram que: a) houve maior convergncia entre os indicadores socioeconmicos entre 1950 e
os anos 2000, reduzindo de quatro para dois grupos; b) os dois grupos identificados, na
dcada de 2000, so muito distintos entre si; c) os grupos estimados com base somente em
indicadores econmicos diferem daqueles com base em indicadores sociais; d) o Brasil, de
acordo com critrios econmicos, mostrou uma estrutura produtiva diferenciada dentro da
regio, mas do ponto de vista social integra o grupo com maior grau de subdesenvolvimento.
A concluso geral que a interpretao de Furtado sobre o subdesenvolvimento e o seu grau
continua vlida para a anlise da Amrica Latina e Caribe. Primeiro, as economias que
lograram maior diversificao foram aquelas que apresentaram melhor desempenho
socioeconmico. Segundo, a forma de insero no comrcio internacional, explica, ainda, em
grande parte o grau de desenvolvimento desses pases, dada a diferena entre eles no grau de
dualismo presente na sociedade.

Palavras-chave: Amrica Latina e Caribe; Celso Furtado; Subdesenvolvimento; Clusters.

1. INTRODUO

Desigualdade, pobreza e crescimento so temas que voltaram a ser centrais na


pesquisa, em mbito internacional. Tais preocupaes remetem ao resgate de pensadores que
se dedicaram a pensar o desenvolvimento econmico de forma abrangente. Um desses
grandes pensadores trata-se do economista brasileiro Celso Furtado, cuja vasta bibliografia foi
dedicada reflexo da dinmica do capitalismo dos pases perifricos, de modo a gerar
solues para o desenvolvimento sustentvel de ampla maioria da populao mundial.

1
Professora do Departamento de Economia da Universidade Federal de Viosa.
2
Professor do Departamento de Economia da Universidade Federal de Viosa.
3
Estudante de Economia da Universidade Federal de Viosa. Bolsista de Iniciao Cientfica PIBIC/CNPq.
Furtado (1976) 4, analisa o desenvolvimento dos pases da Amrica Latina, ressaltando
suas semelhanas e diferenas, segundo o contexto histrico geral, e particular de cada pas,
enfatizando suas formas de insero na diviso internacional do trabalho. Na anlise do
desenvolvimento da Amrica Latina e Caribe possvel traar um amplo quadro de
similaridades entre os pases que os compe em relao a aspectos polticos, sociais e
econmicos. Um dos aspectos importantes dessa similitude, argumentada por Furtado, a
insero, das economias latino-americanas, na diviso internacional do trabalho via
comercializao de produtos primrios. Contudo, o autor observou que os graus de
subdesenvolvimento dos pases latino-americanos so diferentes. Dentre seus principais
determinantes podem-se mencionar: 1) os tipos de produtos primrios comercializados e
estrutura socioeconmica e poltica engendrada a partir da atividade produtiva principal; e 2)
o desenvolvimento, ou no, do setor manufatureiro.
Diante do exposto, o objetivo do presente artigo resgatar o esquema terico de Celso
Furtado, a fim de analisar o desenvolvimento da Amrica Latina e Caribe recente. Mais
especificamente, pretendeu-se analisar o comportamento de variveis econmicas e sociais
dos pases, no perodo 1950-2007, com base nos determinantes histricos que conformaram
suas estruturas econmicas e sociais.
As principais questes que se procurar responder so: a) em que medida as diferentes
formas de insero no comrcio mundial no perodo colonial, ainda, contribuem para explicar
o grau de desenvolvimento diferenciado entre os pases, no perodo analisado? b) pode-se
afirmar que, os pases cuja vocao industrial maior, apresentam maior grau de
desenvolvimento? c) o perodo de entrada no processo de industrializao comprometeu o
desenvolvimento socioeconmico dos pases?
Partiu-se, assim, do pressuposto de que podem-se distinguir grupos de pases com
desempenhos socioeconmicos diferentes, a partir da dinmica de desenvolvimento gestada
segundo a forma de insero de cada pas no comrcio internacional. Uma das principais
contribuies de Celso Furtado, segundo Bresser Pereira (2001:35), foi o mtodo utilizado na
anlise do desenvolvimento, a saber, o histrico-indutivo, na medida em que lhe permite
combinar a grande viso do processo histrico com as especificidades de cada momento e de
cada pas.
A metodologia utilizada na pesquisa foi composta por: identificao de grupos,
segundo caractersticas socioeconmicas, no incio do perodo (1950) e no final (2007);
anlise dos diferentes grupos, de acordo com o processo histrico de insero na economia
mundial e a dinmica de desenvolvimento dos pases que os compe, comparando-se as
alteraes ocorridas entre esses dois perodos.
O pressuposto contido na obra de Furtado de que a desigualdade de rendas inerente
ao processo capitalista de produo, em que desenvolvimento e subdesenvolvimento so faces
de uma mesma moeda. de se esperar, assim, que tal desigualdade se amplie, principalmente,
nos perodos em que novos paradigmas tecnolgicos surgem. Outro pressuposto de que a
industrializao no resolveu a questo da equidade internamente (Furtado, 1976)5.
A importncia desse tipo de estudo que caso a tendncia do processo capitalista seja
a ampliao da desigualdade, haveria que se discutir um outro modelo de desenvolvimento, o
que no significa necessariamente questionar o prprio sistema capitalista. Mas significa

4
Ver, dentre outras obras, Desenvolvimento e Subdesenvolvimento (1961); Subdesenvolvimento e estagnao na
Amrica latina (1966); Teoria e poltica do desenvolvimento econmico (1966); O mito do desenvolvimento
econmico (1974); A economia latino-americana (1976); Introduo ao desenvolvimento: enfoque histrico-
estrutural (2000); e Em busca do novo modelo (2002). Estas so algumas referncias de sua vasta obra que
tratam de modelos de desenvolvimento e subdesenvolvimento.
5
Sobre desigualdades na Amrica Latina e Caribe ver, por exemplo, Naciones Unidas/Cepal (2008).
2
pensar conjuntamente algum tipo de soluo em que tal desigualdade no se aprofundasse,
sob pena de trazer outros tipos de problemas para as sociedades em mbito global.
O restante do artigo se encontra dividido em mais quatro sees, alm desta
Introduo. A segunda seo trata do referencial terico do trabalho, apresentando o esquema
analtico bsico da pesquisa. A terceira refere-se metodologia do artigo. A quarta apresenta
os resultados dos agrupamentos e suas respectivas anlises. E, por fim, a quinta seo trata
das principais concluses do artigo.

2. O ESQUEMA ANALTICO DE CELSO FURTADO 6

Ao contrrio dos modelos de crescimento do tipo de Solow (1956), a desigualdade das


rendas per capita entre as regies do mundo, em Celso Furtado, inerente dinmica
capitalista de longo prazo, acentuada pela forma de insero dos pases no comrcio
internacional, a partir da Revoluo Industrial.
Assim, diferentemente dos pases desenvolvidos, nas regies subdesenvolvidas houve
a gerao de uma estrutura com caractersticas especficas, ao longo de vrios sculos,
identificadas como: carter dualista das sociedades; heterogeneidade tcnica; alto grau de
especializao; insero no mercado internacional como exportador de produtos com base em
recursos naturais; industrializao (quando se desenvolveu) restringida, com subordinao s
tcnicas geradas nas economias centrais; dentre outras caractersticas. Nas economias que
lograram alcanar maior grau de industrializao e desenvolvimento, algumas dessas
caractersticas se reduziram. Contudo, h ainda uma grande defasagem em relao s
estruturas econmico-sociais apresentadas pelos pases industrializados.
Furtado (1966) faz, assim, uma subdiviso entre as prprias regies subdesenvolvidas,
classificando-as como: 1) economias subdesenvolvidas de grau superior; e 2) economias
subdesenvolvidas de grau inferior. No primeiro grupo, em geral, h trs setores subsistncia,
exportador e manufaturas. O setor dinmico o exportador, podendo gerar um grau de
acumulao interna capaz de modificar as estruturas produtivas. O mecanismo desencadeador
de tal fenmeno ocorreria de acordo com o seguinte esquema: aumento do setor externo
aumento da renda interna aumento dos lucros da indstria aumento dos investimentos
reduo da importncia do setor de subsistncia. A amplitude desse efeito dependeria do
quanto da renda gerada pelo setor externo seria gasta internamente, ou seja, de como o
capitalista gastaria o excedente. E a melhor situao seria alcanada quando houvesse a
diversificao do ncleo industrial, com produo de parte dos equipamentos. Contudo, as
caractersticas fundamentais de dependncia externa e de heterogeneidade estrutural
permaneceriam.
J as estruturas subdesenvolvidas de grau inferior caracterizam-se por possurem
apenas dois setores o exportador e o de subsistncia , sendo que o primeiro o nico
gerador de renda capaz de induzir modificaes estruturais. O aumento das exportaes
modifica o perfil da procura, levando ao aumento da produtividade. Contudo, se o nvel de
exportaes estaciona, o aumento populacional reduzir os salrios.
Com base nesses argumentos tericos, Furtado (1976) acrescenta um tipo de diferena
que caracterizou o desenvolvimento dos pases latino-americanos7, que podem ser
classificados partindo-se da diviso das economias segundo o tipo de produto de exportao:

6
Vrios desses conceitos podem ser identificados como cepalinos, uma vez que o autor fez parte dessa escola.
7
De acordo com o World Bank (2010), atualmente, fazem parte da Amrica Latina e Caribe, 29 pases, a saber:
Argentina, Belize, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Equador, El Salvador, Granada,
Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, So Cristvo e
Nvis, Santa Lucia, So Vicente e Granadinas, Suriname, Uruguai e Venezuela.
3
1) Pases exportadores de produtos de clima temperado: Argentina e Uruguai.
Esses tinham como concorrentes os pases desenvolvidos e se beneficiavam de contnuo
avano tcnico desses produtos, alm de possurem terras de boa qualidade, o que lhes
conferiam altas taxas de crescimento. A exigncia de implantao de um sistema de
transportes considervel permitiu a unificao do mercado interno em torno de grandes portos
de exportao8.
2) Pases exportadores de produtos de clima tropical: Brasil, Colmbia,
Equador, Amrica Central e Caribe bem como algumas regies do Mxico e da
Venezuela. Esses foram desfavorecidos pela concorrncia de outras colnias e da regio
escravista dos Estados Unidos, dispondo de mo-de-obra abundante, que recebiam baixos
salrios. Contudo, embora os produtos tropicais, como caf e cacau, integrando essas regies
economia internacional, permitissem a abertura de importantes reas de povoamento, no
conseguiram desencadear o seu pleno desenvolvimento em razes tanto dos baixos preos do
produto, sob influncia dos baixos salrios, como da no implementao de infra-estrutura de
porte significativo. Mas, em algumas regies esse tipo de produto conseguiu induzir um
processo de industrializao, cujo exemplo mais expressivo a cafeicultura no Estado de So
Paulo, o que conferiu ao Brasil a classificao de economia subdesenvolvida de grau superior.
3) Pases exportadores de produtos minerais: Chile, Peru, Bolvia e algumas
regies do Mxico e da Venezuela. Ao criarem uma demanda internacional importante de
metais industriais, houve modificaes substanciais na produo desses pases, substituindo as
pequenas unidades artesanais por grandes unidades controladas por capitais estrangeiros e
administradas a partir de pases de origem, sobretudo, os Estados Unidos. A produo
altamente tecnolgica, com elevado aporte de capital, conseguiu desenvolver importante
infra-estrutura para escoamento do produto. Contudo, tal infra-estrutura era especfica para
esse tipo de atividade, gerando baixas externalidades para o restante da regio. A absoro de
quantidade reduzida de mo-de-obra foi outro fator que impediu a gerao de renda que
induzisse ao incremento de um mercado interno importante.
O cerne da explicao de Furtado para as diferenas nos graus de subdesenvolvimento
a forma de participao na diviso internacional do trabalho, incluindo o tipo de produto
primrio exportado. Quanto mais especializada na produo de determinados produtos e
quanto maior a dualidade existente na sociedade, maior o grau de subdesenvolvimento. Nas
anlises iniciais, o autor acreditava que a industrializao seria a sada para diversificar a
produo e retirar a populao de atividades de subsistncia conduzindo-a para setores
modernos, reduzindo o carter dualista das sociedades dessa regio e, consequentemente, a
alta concentrao de renda. Com a crise de 1929, as economias latino-americanas que
lograram algum grau de industrializao, at aquele momento, foram as mais beneficiadas no
sentido de acelerar tal processo, alcanando maior desenvolvimento relativamente s outras.
Os pases que lideraram esse processo foram Argentina, Mxico e Brasil (Furtado, 1976).
A fim de aplicar o esquema analtico de Celso Furtado em relao ao grau de
desenvolvimento, elaborou-se o Quadro 1, com base em estudos sobre a industrializao
latino-americana e caribenha, da qual espera-se que, quanto mais retardatrio no processo de
industrializao, pior o desenvolvimento exibido nos dias atuais:

Antes de 1930 A partir de 1930 Aps 1945 Aps 1960


Argentina Colmbia Paraguai Amrica Central
Uruguai Peru Bolvia Caribe
Brasil Equador Venezuela
8
Chandler (1978) observa a importncia das ferrovias para o desenvolvimento dos Estados Unidos, por
aumentar a velocidade de transportes e, consequentemente, de vendas para todas as regies americanas.
4
Mxico
Chile
Fonte: Elaborado pelos autores, a partir de CEPAL (1963).
Quadro 1. Classificao dos Pases Segundo o Perodo de Desencadeamento da Industrializao.

Em relao ao grau de desenvolvimento, Furtado (1976) destaca que, embora a


Argentina apresentasse menor taxa de crescimento industrial por volta de 1930, juntamente
com o Uruguai, ambas registraram os melhores indicadores sociais. Isso porque a
industrializao no tinha contribudo, at ento, para reduzir as desigualdades quanto
distribuio da renda. Ou seja, a industrializao contribuiu para aumento da renda per capita
dos pases, mas isso no implicou que as regies que mais cresceram foram aquelas que mais
se desenvolveram considerando-se as variveis sociais.
Dois fatores foram elencados como os mais significativos para configurar o perfil de
distribuio da renda: a concentrao fundiria e o excedente populacional. Quanto maiores
fossem os dois, maiores seriam a concentrao de renda e menor a formao de um mercado
interno capaz de criar novas atividades. Novamente, os dois ltimos pases mencionados
levaram vantagens nesse sentido.
Em sntese, o grau de desenvolvimento dos pases latino-americanos dependeu: a) da
natureza da atividade exportadora, com sua capacidade de absoro de mo-de-obra; b) do
tipo de produto de exportao, que determinou o tipo de infra-estrutura e sua capacidade de
gerao de economias externas; c) da nacionalidade da propriedade do capital, o que
determinava o fluxo de renda interna; d) do excedente de mo-de-obra, que regulava o nvel
da taxa de salrios no setor exportador em sua fase inicial; e e) da dimenso absoluta do setor
exportador, que reflete, em grande parte, as dimenses geogrficas e demogrficas do pas.

3. METODOLOGIA

A metodologia utilizada nesse trabalho foi a de anlise de agrupamentos ou formao


de clusters. A escolha do mtodo est diretamente relacionada ao problema de pesquisa e aos
objetivos do trabalho. A aplicao dessa tcnica permitiu reunir os pases da amostra em
grupos pouco heterogneos (ou mais semelhantes), possibilitando realizar inferncias a
respeito das causas do desenvolvimento ou no desses pases, assim como a possibilidade de
divergncias na trajetria de desenvolvimento desses, ao longo dos perodos estudados.
A anlise foi feita considerando um grupo de pases da Amrica Latina, para os quais
havia todos os dados, a saber: Argentina (ARG); Bolvia (BOL); Brasil (BRA); Chile (CHI);
Colmbia (COL); Costa Rica (CRI); Repblica Dominicana (DOM); Equador (ECU); El
Salvador (ELS); Guatemala (GUA); Honduras (HON); Mxico (MEX); Nicargua (NIC);
Paraguai (PAR); Peru (PER); Trinidad e Tobago (TTO); Uruguai (URU); Venezuela (VEN).
A definio dos pases em agrupamentos baseada em alguma medida de similaridade
ou de dissimilaridade. O objetivo obter um vetor de medida construdo atravs de um
conjunto de variveis. Nesse estudo trabalhou-se com medidas de dissimilaridade. Sendo
assim, quanto menor os valores mais parecidos seriam os pases e, portanto, maior a
possibilidade de se apresentarem em um mesmo agrupamento. A anlise dos agrupamentos
foi desenvolvida para a dcada de 1950 e para a dcada de 2000. As variveis utilizadas para
construir a medida de dissimilaridade para a dcada de 1950 foram: PIB por trabalhador
(GDPW); Grau de Abertura Comercial (OP); percentual dos investimentos sobre o PIB (KI);
Taxa de Alfabetizao (ALF); Expectativa de vida (EXPV); e Taxa de Natalidade (NAT)9.
Para a dcada de 2000 utilizou-se as variveis: PIB por trabalhador (GDPW); Taxa de

9
Essas foram as variveis encontradas para todos os pases analisados.
5
Natalidade (NAT); Esperana de Vida ao Nascer (ESPV); Percentual de Populao
Subnutrida (SUBNUT); Taxa de Alfabetizao (ALF); Nmero de Computadores Pessoais
(COMP); Usurios com acesso internet (INT); Consumo total de energia (CENE); grau de
abertura (OP); participao dos investimentos no PIB (KI); e ndice de Gini (GINI). A
incluso de novas variveis, comparadas com a anlise feita para o ano de 1950, teve como
objetivo elevar o nmero de informaes a respeito dos pases.
A medida de dissimilaridade utilizada foi o quadrado da distncia Euclidiana 10. A
construo dos agrupamentos pode ser feita utilizando as tcnicas hierrquicas ou no
hierrquicas. Como um dos objetivos do trabalho foi definir, alm dos pases que formaria
cada um dos agrupamentos, o nmero de agrupamentos existentes na Amrica Latina, optou-
se pela tcnica hierrquica. Tal tcnica parte do princpio que cada pas um grupo
diferenciado e a partir da medida de dissimilaridade os pases passam a ser agrupados. No
estgio inicial, a disperso entre os pases de cada agrupamento a menor possvel, j que
cada grupo composto por um nico pas. No estgio final apresentada a maior disperso
(ou maior grau de heterogeneidade) entre os pases, j que todos seriam alocados em um
nico grupo.
Vrios mtodos podem ser utilizados para fazer a ligao ou a fuso de pases em um
grupo. Nesse trabalho foi utilizado o Mtodo de Ward. Segundo Mingoti (2005), esse mtodo
tambm chamado de Mnima Varincia e baseado em dois princpios: a) Inicialmente
cada elemento considerado um nico conglomerado; b) Em cada passo do algoritmo de
agrupamento calcula-se a soma dos quadrados dentro de cada conglomerado. Esta soma o
quadrado da distncia Euclidiana de cada elemento amostral pertencente ao conglomerado
em relao ao correspondente vetor de mdias do conglomerado, (MINGOTI, 2005, p. 176).
Os aglomerados de pases que apresentam a menor distncia entre eles so unificados.
Uma vez unificados so considerados uma unidade. medida que se agrupa, perde-se
homogeneidade e se ganha heterogeneidade. Uma vantagem do mtodo de Ward que ele
pondera as distncias pelos tamanhos dos grupos que esto sendo comparados. Quanto maior
o nmero de componentes entre os grupos, maior a distncia e a heterogeneidade entre eles
(MINGOTI, 2005).
Uma das dificuldades da anlise de cluster saber quando parar o processo de
aglomerao, ou seja, definir o nmero final de agrupamentos. Mingoti (2005) apresenta
vrias medidas que podem auxiliar na escolha do nmero de grupos mais adequado11.
Segundo Hair et all (2005), um procedimento que tem se mostrado preciso baseado no
coeficiente de aglomerao, que no mtodo de Ward definido como sendo a soma interna
dos grupos de quadrados. A regra de parada baseada no valor e na variao desse
coeficiente ao longo do processo de aglomerao. Pequenos valores do coeficiente de
aglomerao indicam grupos homogneos. Grandes valores acompanhados de grandes
variaes indicam a unio de grupos muito heterogneos. Entretanto no h uma indicao
desses valores, deixando claro que a anlise deve ser acompanhada do conhecimento do
pesquisador a respeito do objeto de estudo.
Diante da fragilidade na definio dos agrupamentos formados pelos pases da
amostra, procurou-se dar alguma confirmao estatstica da validade destes. Dessa forma,
foram realizadas anlises discriminantes12, tendo como nico objetivo verificar se os pases
foram corretamente agrupados e Anlise Multivariada de Varincia (MANOVA) para
verificar se os vetores de mdias de cada agrupamento so estatisticamente diferentes, ou seja,
se a varincia entre os agrupamentos significativa. Alm disso, testaram-se as mdias das

10
Para maiores detalhes, ver Mingoti (2005).
11
Para maiores detalhes, ver Mingoti (2005).
12
Para maiores detalhes, ver Mingoti (2005) e/ou Hair et all (2005).
6
variveis contidas na anlise, para verificar se estas so estatisticamente diferentes entre os
grupos formados, ou seja, se h diferena estatstica entre os grupos, considerando cada
varivel separadamente.
Para finalizar, Hair et all (2005) expe a importncia de se trabalhar com dados
padronizados na anlise de agrupamentos, uma vez que que as medidas de distncias so
extremamente sensveis escala e unidade de medida das variveis. Sendo assim, trabalhou-
se com as variveis padronizadas.
Os dados referentes ao Produto Nacional por Trabalhador (US$), Participao do
Investimento no Produto Nacional Bruto per capita e ao Grau de Abertura (todos a preos
constantes), foram obtidos Penn World Table 6,3 e so referentes aos anos de 1950 e 2007. A
Taxa Bruta de Natalidade por cada mil habitantes foi obtida junto ao site da CEPAL e
compreende a mdia para 1950-1955, assim como o consumo de energia em equivalncia de
barris de petrleo. Os dados da Taxa Bruta de Natalidade para ano de 2007 foi obtido no
Demographic indicators (In: The state of the world's children 2009. New York: Unicef, 2009).
Os dados referentes taxa de Alfabetizao das pessoas de 15 anos ou mais (dados de
2007), do percentual de populao subnutrida (dados de 2005), nmero de computadores
pessoais a cada 100 mil habitantes (dados de 2005), nmero de usurios de internet a cada 100
mil habitantes (dados de 2008) foram obtidos junto ao site do IBGE
(www.ibge.gov.br/paisesat). As taxas de alfabetizao e de esperana de vida foram obtidas
no site do United Nations Development Programme (http://hdrstats.undp.org/en/indicators/).
E, por fim, o ndice de GINI foi obtido no site do World Bank
(http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/table2_7.pdf).

4. RESULTADOS

A anlise histrica das diferenas no desenvolvimento das economias latino-


americanas e caribenhas foi efetuada a partir, inicialmente, da elaborao de agrupamentos de
pases com caractersticas socioeconmicas semelhantes. Em seguida, procurou-se verificar
em que medida as hipteses de Furtado so adequadas, nos dois momentos histricos
estudados (incio da dcada de 1950 e no perodo atual), para a anlise da trajetria de
desenvolvimento dos pases da Amrica Latina e Caribe.
O nmero de agrupamentos ideal, para o ano de 1950, foi definido em quatro (Tabela
1). Como mencionado acima, a anlise do coeficiente de aglomerao no deixa clara a
definio do nmero de clusters. Neste caso especfico, a anlise do coeficiente de
aglomerao impossibilitou apontar, de forma categrica, o nmero de agrupamentos. Dessa
forma, o dendrograma foi utilizado para definir o ponto de corte (como mostra a Figura 1A).
Vista a fragilidade na determinao na anlise dos agrupamentos, foi realizada uma
anlise discriminante com o intuito de verificar se a classificao dos pases foi adequada. Os
resultados mostraram que 100% dos pases foram bem classificados, conforme os resultados
das estatsticas de Lambda de Wilks, Pillais trace, Lawley-Hotelling trace e Roys largest
root, para testar a diferena entre as mdias dos grupos. Os resultados indicaram que os
grupos so estatisticamente diferentes. Alm disso, todas as trs funes discriminantes
estimadas foram significativas, indicando, mais uma vez, que os grupos apresentam
diferenas entre si. Resumindo, conclui-se que os agrupamentos formados so boas
aproximaes da homogeneidade entre os pases na dcada de 1950.

Tabela 1 Agrupamentos de Pases da Amrica Latina e Caribe para 1950.


Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4
ARG BOL GUA BRA ECU CHI VEN

7
URU DOM HON COL MEX PER
ELS NIC CRI PAR TTO
Fonte: Elaborado pelos autores.

A Figura 1 apresenta a mdia das variveis dentro de cada grupo. Os resultados


demonstram que os grupos 1, 4, 3 e 2, respectivamente, estariam definidos em ordem
crescente de grau de desenvolvimento. Entretanto, devido s diferentes unidades de medida,
os valores foram normalizados para que pudessem ser comparados em um nico plano. Tal
resultado para a dcada de 1950 encontra suporte terico nas anlises discutidas anteriormente
sobre o subdesenvolvimento, e seu grau, da Amrica Latina e Caribe. Os agrupamentos
encontrados (Tabela 1) no contrariam a taxonomia de Furtado (1976).

Fonte: Elaborado pelos autores.


Figura 1 Perfis Grficos da Soluo para Quatro Agregados, Considerando a Dcada de 1950.

No caso da Argentina e Uruguai, todas as classificaes distinguem ambos os pases


como muito diferentes da mdia latino-americana e caribenha. As variveis utilizadas na
anlise para o agrupamento dos pases exibem valores que indicam maior desenvolvimento.
Para Furtado (1976), esses pases se desenvolveram como extenso das economias europias,
utilizando tcnicas semelhantes e, posteriormente, criando novas tcnicas. Quanto ao grau de
abertura, interessante ressaltar que essa varivel no contribuiu para diferenciar o nvel de
desenvolvimento da regio, nesse ano. Observa-se na Figura 1 que o grupo mais desenvolvido
exibia o menor grau de abertura, ao mesmo tempo em que o segundo grupo mais
desenvolvido, o maior. Tal resultado vai de encontro s teorias, como a das vantagens
comparativas, que justificam maior desenvolvimento de um pas devido sua maior
exposio ao mercado internacional.
Na Argentina, especificamente, a falta de mo-de-obra estabeleceu nveis salariais
maiores para os trabalhadores, revertendo em melhor distribuio de renda interna,
juntamente com o Uruguai. Isso permitiu a criao de um mercado interno mais amplo,
desencadeando o processo de industrializao. Segundo outro autor, Lambert (1969), esses
pases conseguiram modernizar suas atividades agropecurias, alterando a estrutura agrria
inicialmente bastante concentrada.

8
O segundo grupo da Tabela 1 consiste em um cluster com maior nmero de pases,
que se apresentavam como os menos desenvolvidos em 1950. Grande parte so economias
centro-americanas, alm da Bolvia, da Amrica do Sul, e Repblica Dominicana, do Caribe.
Apresentam os piores indicadores em termos econmicos e sociais. Na classificao de
Furtado (1976), com exceo da Bolvia, que se inseriu na diviso internacional do trabalho
como exportadora de produtos minerais, o restante do grupo se inseriu como exportadores de
produtos agropecurios tropicais. Ambas as formas de insero no geraram externalidades
suficientes para difundir a modernizao para o conjunto da sociedade13. Alm disso, o
processo de industrializao foi o mais tardio, a grande maioria tendo iniciado aps 1960.
J, o terceiro grupo, formado pelo Brasil, Colmbia, Costa Rica, Equador, Mxico e
Paraguai, exibem o segundo pior conjunto de indicadores da Amrica Latina e Caribe. Com
exceo do Mxico que era exportador tanto de produtos tropicais como derivados de
minerao os demais foram caracterizados por Furtado (1976) como, principalmente,
exportadores de produtos agrcolas tropicais, o que justifica o seu subdesenvolvimento.
Quanto industrializao, esse o grupo mais heterogneo, agrupando pases que iniciaram
esse processo em diferentes perodos. J, segundo Lambert (1969), grande parte classificada
como desigualmente desenvolvida, ou seja, onde o dualismo era mais acentuado do que em
outras partes da regio.
Por fim, Chile, Peru, Trinidad e Tobago e Venezuela, formam o quarto grupo,
apresentando o segundo melhor conjunto de indicadores. Apesar de Furtado (1976) ressaltar
que se caracterizaram por serem economias com enclave acentuado, devido atividade de
minerao, que gerava pouca externalidade para o seu entorno, este grupo de pases possua
os maiores ndices de investimento, em 1950, alm de outros bons indicadores, sobretudo o
Chile e Trinidad e Tobago. No caso desse ltimo, trata-se do menor pas em termos
populacionais da regio e o seu desempenho advm da atividade de explorao de petrleo.
Em suma, respondendo s questes feitas na Introduo do artigo, os agrupamentos
encontrados indicam que, em 1950: (1) havia diferenas socioeconmicas considerveis entre
os pases latino-americanos e caribenhos; (2) a forma de insero na diviso internacional do
trabalho parecer ter tido papel importante para desencadear o desenvolvimento de cada pas;
(3) o grupo menos desenvolvido composto por pases com nvel populacional menor. Esse
ltimo fator pode ser um limitante ao desenvolvimento de um mercado interno amplo, uma
vez que reduz as possibilidades de surgimento de atividades que exijam maiores escalas como
sugerido por Fajnzylber (1999); e (4) a industrializao, embora j em desenvolvimento
nesse perodo em muitos pases da Amrica Latina e Caribe, parece ainda no ter se
constitudo em elemento diferenciador das condies socioeconmicas desses pases.
Argentina, Brasil, Mxico, Colmbia e Chile foram pioneiros no desencadeamento desse
processo na regio. Contudo, na anlise de clusters ficaram distribudos em 3 diferentes
grupos, com graus diferentes de desenvolvimento14.
Aps anlise de 1950, as mesmas questes a responder referem-se, agora, evoluo
do capitalismo na Amrica Latina e Caribe aps esse perodo at a atualidade. Foram
observadas, primeiramente, a conformao dos grupos, ou seja, se houve grandes alteraes
nos clusters identificados em 1950 e, em segundo lugar, quais foram os principais fatores que
contriburam para a nova conformao, caso esta tenha se modificado.

13
Para Lambert (1969), este grupo de pases classifica-se como aqueles em que a sociedade tradicional, existente
antes da colonizao espanhola, predominou, de forma a no desencadear um processo de desenvolvimento.
14
De qualquer forma, nenhum deles pertencia ao grupo classificado por Lambert (1969) como o mais
subdesenvolvido, onde o tipo de organizao de sociedade pr-colonizao predominou.

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Valendo-se dos mesmos procedimentos, foi realizada uma anlise de agrupamentos
para os mesmos pases para a dcada de 2000. De acordo com os coeficientes de aglomerao,
a heterogeneidade dentro dos grupos aumenta sensivelmente ao passar de 2 para 1 grupo
(57,21%), indicando a possvel formao com dois agrupamentos. A anlise do dendrograma
(Figura 2 A) ratifica o resultado. Entre 1950 e 2000, assim, houve a reduo do nmero de
grupos, de quatro para dois. Tais agrupamentos so apresentados na Tabela 2.

Tabela 2 - Agrupamentos de Pases da Amrica Latina e Caribe para a Dcada de 2000.


Grupo 1 Grupo 2
ARG MEX BOL GUA
BRA TTO COL HON
CHI URU DOM NIC
CRI VEN ECU PAR
ELS PER
Fonte: Elaborados pelos autores.

A fim de validar a classificao dos pases nos seus respectivos grupos foi realizada
uma anlise discriminante para a dcada de 2000. O resultado do teste das mdias das
variveis indicou que os grupos podem ser considerados estatisticamente diferentes. Ressalta-
se que, novamente, o grau de abertura (OP) no teve importncia para diferenciao dos
pases. A varivel Ki, ao contrrio de 1950, no foi significativa na dcada de 2000. Uma das
possveis explicaes que, em 1950, o Ki pode ter feito diferena, uma vez que a
caracterstica desses investimentos era bem mais homognea (em infra-estrutura, em
atividades produtivas, etc), possibilitando que pases como Chile se agrupassem queles como
Argentina e Uruguai. J, na dcada de 2000, a concepo de Ki pode no mais fazer o mesmo
efeito uma vez que no considera, por exemplo, os investimentos em capital humano, to
fundamentais para o crescimento atual. Alm disso, a funo discriminante foi
estatisticamente significativa, indicando, mais uma vez que os dois grupos so
estatisticamente diferentes.
A Figura 2 apresenta a mdia dos grupos das variveis para os respectivos clusters,
padronizada:

Fonte: Elaborado pelos autores.


Figura 2 Perfis grficos da soluo para dois agregados, considerando a dcada de 2000.

Comparando-se 1950 com a dcada de 2000, observa-se que a formao de dois


grupos bem distintos seguiu uma trajetria histrica j esboada nos anos 1950. Ao Grupo 1,
10
mais desenvolvido se agregou o Grupo 4 (o segundo com melhores indicadores em 1950),
com exceo do Peru, e trs pases do Grupo 3 (o segundo com piores indicadores, em 1950)
Brasil, Mxico e Costa Rica. Os dois primeiros pases, juntamente com a Argentina, foram
os primeiros a se industrializar, alcanando um nvel de diversificao da produo acentuada,
o que de acordo com a teoria de Furtado e Cepal, pode incorporar a populao do setor de
subsistncia em setores modernos, elevando os indicadores socioeconmicos, ora analisados.
A concluso dessa anlise da persistncia histrica do grau de subdesenvolvimento.
Observa-se que os pases do Grupo 2 (os menos desenvolvido em 1950), sem qualquer
exceo, permaneceram nessa condio, aps 50 anos. A eles se uniram metade dos pases do
Grupo 3. Todos eles apresentam economias menos diversificadas em termos de produo,
apesar de muitos pases da Amrica Central terem seguido a trajetria do Mxico de
implantao das maquilas, para venda nos EUA.
A industrializao, como apontado por Furtado (1976) no logrou melhorar a
desigualdade na Amrica Latina. interessante, assim, empreender mais duas anlises de
formao de grupos, para verificar se o crescimento econmico foi acompanhado pela
melhoria das condies de vida da populao, e em quais pases isso ocorreu. Uma, utilizando
apenas variveis econmicas e, outra, apenas variveis sociais para a dcada de 2000.
A anlise econmica foi desenvolvida com as variveis: PIB per capita por trabalhador
(GDPW); nmero de computadores pessoais (COMP); usurios com acesso internet (INT);
consumo total de energia (CENE); grau de abertura (OP); participao dos investimentos no
PIB (KI). Com base no coeficiente de aglomerao a heterogeneidade interna dos grupos
aumenta sensivelmente quando h a mudana de dois para um agrupamento. Entretanto, ao
verificar o dendrograma, observa-se que o Brasil caminha isoladamente, se unindo ao grupo
da Argentina em uma etapa j avanada da aglomerao. Optou-se, assim, por alocar o Brasil
em um grupo isolado (Tabela 3).

Tabela 3 - Agrupamentos de Pases da Amrica Latina e Caribe para a Dcada de 2000,


Considerando Apenas Variveis Econmicas.
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3
ARG MEX DOM BOL HON BRA
CHI PER VEN ECU NIC
COL TTO ELS PAR
CRI URU GUA
Fonte: Elaborado pelos autores.

A maior diversificao da economia brasileira, com liderana na produo de diversos


produtos nessa regio, amplo mercado interno e grandes escalas de produo, contribuiu para
esse desempenho diferenciado. Colmbia, Costa Rica e Peru, por sua vez, migraram para o
Grupo 1, mostrando que economicamente diferem do Grupo 2, com pior desempenho
econmico. A anlise da diferena da mdia entre os grupos indicou que os agrupamentos so
estatisticamente diferentes, em nvel de crescimento econmico (Figura 3).

11
Fonte: Elaborado pelos autores.
Figura 3 Perfis Grficos da Soluo para Trs Agregados, para Dcada de 2000, Considerando
Variveis Econmicas Padronizadas.

J, o agrupamento com as variveis sociais mostrou que a heterogeneidade interna dos


agrupamentos aumentou sensivelmente ao passar de dois para um cluster, indicando a
formao de dois grupos. O mesmo pode ser observado no Dendrograma (Figura 4A). A
anlise discriminante indicou que 100% de acerto na classificao dos pases, com a funo
discriminante apresentando uma estatstica de Lambda de Wilks significativa a 1%. Os grupos
so apresentados na Tabela 4.

Tabela 4 - Agrupamentos de Pases da Amrica Latina e Caribe para a Dcada de 2000,


Considerando Variveis Sociais.
Grupo 1 Grupo 2
ARG MEX BOL ECU NIC
CHI TTO BRA ELS PAR
CRI URU COL GUA PER
MEX DOM HON VEN
Fonte: Elaborados pelos autores.

Atravs da Figura 4, que apresenta as mdias padronizadas das variveis para cada
grupo, pode-se verificar que o Grupo 1 apresentou melhores resultados em relao s
variveis sociais. Isso classifica esse agrupamento como o mais desenvolvido em termos
sociais. Observa-se, tambm, a grande diferena entre os dois grupos. O dendrograma (Figura
4A) confirma a demora para que esses dois grupos se unam.

Fonte: Elaborado pelos autores.


12
Figura 4 Perfis grficos da soluo para cinco agregados, para dcada de 2000, considerando
variveis sociais.

No Grupo 1, que apresenta melhores indicadores sociais, foram classificados apenas 6


pases: Argentina, Chile, Costa Rica, Mxico, Trinidad e Tobago e Uruguai. Os demais 12
pases formam o Grupo 2, com indicadores sociais bem piores. Comparando-se com a Tabela
3, verifica-se que 5 pases saem dos grupos mais desenvolvidos economicamente, para
compor o grupo dos pases menos desenvolvidos socialmente. So eles: Brasil, Colmbia,
Repblica Dominicana, Peru e Venezuela.
Comparando-se com 1950, houve pouca variao dos pases mais desenvolvidos.
Permanecem Argentina e Uruguai (Grupo 1, em 1950) e Chile, Costa Rica e Trinidad e
Tobago (Grupo 4, o segundo melhor conjunto de indicadores). Apenas Mxico migrou do
Grupo 3 (o segundo pior) para o Grupo 1. Da mesma forma, observa-se que o tamanho dos
pases no foi importante para determinar grau de subdesenvolvimento, considerando-se
variveis sociais.
Em suma, mesmo com os esforos de diversos pases em industrializar-se, continua
vlida a argumentao de Furtado (1976), que j observara desde a dcada de 1970, que a
industrializao no resolveu os problemas sociais da regio. A sociedade dual, ainda,
persiste. A insero diferenciada da Argentina e Uruguai, no perodo colonial parecem ter
influncias at o presente momento, figurando sempre entre os pases mais desenvolvidos.
Costa Rica, por sua vez, difere muito historicamente dos seus vizinhos na Amrica Central.
Apesar de ter se inserido no mercado internacional como exportadora de poucos produtos
agrcolas, tal insero foi tardia pela falta de populao indgena para ser utilizada como mo-
de-obra. Isso proporcionou uma sociedade com terra melhor distribuda e, em conseqncia,
mais igualitria. o nico pas da Amrica Central e do Sul que tem sustentado uma
democracia desde as reformas sociais ocorridas em 1940 (Yashar, 1997). A economia de
Trinidad e Tobago depende, em grande parte, da extrao e refino de petrleo, o que tem lhe
conferido bons indicadores socioeconmicos. O Chile, que convergiu para o grupo mais
desenvolvido, desde 1950 j apresentava indicadores econmicos e sociais melhores do que a
mdia da Amrica Latina, tendo apresentado nesse ano um Ki bastante alto. Assim, em termos
de melhoria na qualidade de vida, apenas o Mxico veio de um grupo menos desenvolvido em
1950, mesmo assim, no o pior dentre os quatro identificados, mas o segundo pior.

6. CONCLUSES

A anlise dos agrupamentos chegou s seguintes concluses sobre a evoluo do


desenvolvimento da Amrica Latina e Caribe entre os anos 1950 e a dcada de 2000: a) houve
maior convergncia entre os indicadores socioeconmicos entre 1950 e os anos 2000, de
forma que de quatro, houve a formao de dois grupos; isso no significa que o grupo menos
desenvolvido saiu ou demonstra fazer esforo para sair da condio de subdesenvolvido; b) os
dois grupos identificados, na dcada de 2000, so muito distintos entre si; c) os grupos com
base somente em indicadores econmicos diferem daqueles com base em indicadores sociais;
d) o agrupamento segundo os indicadores econmicos ampliou muito o nmero de pases,
nesse perodo, classificados como mais desenvolvidos, indicando que do ponto de vista
econmico houve maior convergncia entre os pases; d) o Brasil ficou isolado, de acordo
com critrios econmicos, dos demais pases, mostrando uma estrutura produtiva diferenciada
dentro da regio, sobretudo no que diz respeito ao tamanho da economia, com um nmero de
atividade industrial superior ao de outros pases; e) o agrupamento segundo os indicadores
sociais no diferiu muito da classificao feita em 1950, o que sugere a persistncia e a
dificuldade na transformao da qualidade de vida da populao, de forma geral.
13
Esses resultados mostram que a interpretao de Furtado sobre o subdesenvolvimento
e o seu grau continua vlida para a anlise da Amrica Latina e Caribe. Em primeiro lugar, as
economias que lograram maior diversificao foram aquelas que apresentaram melhor
desempenho socioeconmico, sobretudo por meio do desenvolvimento da estrutura industrial.
Segundo, a forma de insero no comrcio internacional, a partir da Revoluo Industrial,
explica, ainda, em grande parte o grau de desenvolvimento desses pases, dada a diferena
entre os pases do grau de dualismo presente na sociedade. Tal fenmeno indicado no alto
grau de desigualdade de renda, de analfabetismo, de subnutrio, dentre outras variveis
sociais. Da mesma forma, a forma de insero pode explicar as diferenas entre o
desenvolvimento da Amrica Latina e a sia. E, por fim, a industrializao trouxe maior
desenvolvimento econmico, mas no foi capaz de reduzir as desigualdades nas condies de
vida da populao.

REFERNCIAS

BRESSER, Pereira; REGO, Jos M. Coletnea: A Grande Esperana em Celso Furtado.


So Paulo: Editora 34 Ltda, 2001

CEPAL. La transformacin productiva 20 aos despus: viejos problemas, nuevas


oportunidades. Santiago: Naciones Unidas, 2008. 346p.

CEPAL. Problemas y perspectivas del desarrollo industrial latinoamericano. Buenos


Aires: Solar/Hachette, 1963; 168 p.

CHANDLER JR., Alfred D. The visible hand: the managerial revolution in American
business. Cambridge: Harvard University, 1978.

FAJNZYLBER, F. Industrializacion en America Latina: de la caja negra al casillero


vacio. Santiago de Chile: Naciones Unidas, 1989.

FURTADO, Celso. Desenvolvimento e subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Editora Fundo


de Cultura, 1961.

FURTADO, Celso. Subdesenvolvimento e estagnao na Amrica Latina. Rio de Janeiro:


Civilizao Brasileira, 1966.

FURTADO, Celso. Teoria e poltica do desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro, Paz e


Terra, 1966.

FURTADO, Celso. A economia latino-americana. So Paulo: Editora Nacional, 1976.

FURTADO, Celso. Introduo ao desenvolvimento: enfoque histrico-estrutural. So


Paulo: Paz e Terra, 2000.126 p.

HAIR JR, J. F.; Anderson, R.E.; Tatham, R.L.; Black, W.C. Anlise Multivariada de Dados.
Porto Alegre: Bookman. 5 edio, 2005. 593 p.

IBGE. Informaes dos pases. http://www.ibge.gov.br/paisesat

LAMBERT, Jacques. Amrica Latina: estruturas sociais e instituies polticas. So


Paulo: Companhia Editora Nacional, 1969. 435 p.
14
MINGOTI, S.A. Anlise de dados atravs de mtodos de estatstica multivariada: uma
abordagem aplicada. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2005. 297 p.

SOLOW, Robert M. Technical Change and the Aggregate Production Function. The
Review of Economic and Statistics, Vol. 39, N 3, 1956

UNDP. Human Development Report. United Nations Development Program, 2010

UNITED NATIONS, Development Programme. http://hdrstats.undp.org/en/indicators

WORLD BANK. Data Statistics. http://web.worldbank.org , capturado em 13 de janeiro de


2010.

YASHAR, D. J. Demanding Democracy: Reform and Reaction in Costa Rica and


Guatemala, 1870's - 1950's. Stanford: University Press, 1997. 342 p.

15
ANEXO A


Fonte: Elaborado pelos autores.
Figura 1A Dendrograma Construdo a Partir do Mtodo de Ward, para a Formao de
Clusters na Dcada de 1950.

Fonte: Elaborado pelos autores.

16
Fonte: Elaborado pelos autores.
Figura 3A Dendrograma Construdo A Partir do Mtodo de Ward, para a Formao de
Clusters na Dcada de 2000 para as Variveis Econmicas.

Fonte: Elaborado pelos autores.


Figura 4A Dendrograma Construdo A Partir do Mtodo de Ward, para a Formao de
Clusters na Dcada de 2000 para as Variveis Sociais.
17