MODELOS, CRECIMIENTO Y DESARROLLO

ECONMICO

Dr. Arqto. Adolfo Saloma Gonzlez

 La Poltica Econmica: Sus Fines
La poltica econmica es el aspecto econmico de
toda actividad gubernamental, responde al
concepto del bienestar del individuo, del grupo, de
la clase social, de la nacin o de la sociedad, que
tienen los que ejercen el poder.
La poltica econmica comprende un sinnmero
de medidas, estas concuerdan generalmente entre
si y van orientadas:
1.-Al logro del autoajuste de la economa, la que se
sume en crisis, depresiones y desajustes continuo.

2
2.-Que, el Estado se encargue de realizar los ajustes
necesarios a la economa, para evitar la crisis, las
depresiones y siga el camino de la elevacin del
bienestar general.
La Poltica Econmica se orientan a los siguientes fines:
a) Alcanzar el ms alto ingreso nacional y personal
posible.
b) Plena ocupacin.
c) Mantenimiento del equilibrio de la balanza de pagos y
de la estabilidad de precios.
d) Justa distribucin de la renta entre los grupos sociales y
las personas.
e) Desarrollo econmico regional armnico.
3
 Economa Liberal

El espritu de la poltica econmica liberal

reside en que, ni la produccin, ni el consumo,
ni la distribucin, ni los precios deben ser
supervigilados ni regidos por el Estado.
El liberalismo limita la accin del Estado al
dominio legal y reglamentario, bajo el
liberalismo no hay margen siquiera para la
poltica presupuestaria.

4
 El liberalismo dej el paso libre a las crisis
cclicas del capitalismo: 1873, 1890, 1900, crisis
en las que la produccin desciende y en las que
el Estado no interviene.
En el s XX las crisis adquieren dimensiones
internacionales y su amplitud es cada vez
mayor y, sus catastrficas consecuencias,
tambin.
Las crisis de 1907, 1920, 1929 siendo esta
ltima la que enterr al liberalismo econmico,
en la mayor parte del mundo.

5
 DESARROLLO O DESENVOLVIMIENTO
Joseph Alois Schumpeter en su libro Teora del
desenvolvimiento econmico escrito en 1911 dice:
entendemos por desenvolvimiento solamente los cambios en la
vida econmica que no hayan sido impuestos desde el exterior,
sino que tengan origen interno, ms adelante precisa que no se
puede llamar proceso de desenvolvimiento al mero crecimiento
de la economa, reflejado por el de la poblacin y la riqueza.
consideramos tal crecimiento como cambio en los datos.
Por su parte Rogen Georgescu (1971) considera que Schumpeter
cuando se refiere a desenvolvimiento lo hizo en lo desde la
dcada de 1940 se conoci como desarrollo. Al respecto
sostiene que se trata de un proceso de transformacin social
que supera y engloba el exclusivo crecimiento y est en la lnea
de lo que se reclama y aspira como desarrollo en su acepcin
ms exigente.
 Intervencin del Estado

Bajo el liberalismo econmico el Estado est

reducido a:
1. Dar leyes, y
2. Reglamentar
La crisis de 1929 trajo consigo que en EEUU y
en Alemania hubiesen millones de
desocupados, el comercio internacional se
redujo en ms del 60%, los precios bajaron
en ms del 30%, las
7
 Acciones de bolsa bajaron a menos del 75%.
Ante esta situacin los empresarios
recurrieron al Estado, para que intervenga
con la finalidad de que reestablezca el
equilibrio econmico.
Los parados y asalariados tambin exigieron
que remediara la falta de trabajo y la miseria
creciente.
De esta forma distintos Estados afectados por
la crisis devinieron en dirigistas y
controlistas.

8
 Acciones de bolsa bajaron a menos del 75%.
Ante esta situacin los empresarios
recurrieron al Estado, para que intervenga
con la finalidad de que reestablezca el
equilibrio econmico.
Los parados y asalariados tambin exigieron
que remediara la falta de trabajo y la miseria
creciente.
De esta forma distintos Estados afectados por
la crisis devinieron en dirigistas y
controlistas.

9
 J.M. Keynes publica en 1936 su obra Teora General del
Empleo, del Inters y de la Moneda, con lo que el
intervencionismo del Estado adquiere una base terica
consistente.
Sin embargo, recin es con la 2da. Guerra Mundial que los
principios de la intervencin, se aplican.
La Guerra tambin perfecciona la investigacin
operacional, la que se extiende a la economa.
La aplicacin de los principios de la teora econmica y de
la investigacin operacional, posibilitaron en la post-guerra
mantener el equilibrio econmico y evitar el paro masivo.
El uso de los estabilizadores econmicos por el Estado,
permiti dar curso a la reconstruccin y, al mismo tiempo
condenaba la poltica liberal en los pases que la haban
acuado: EEUU, Inglaterra, Francia y Alemania.

10
 Para ese entonces se estableci que una economa
de mercado depende de 3 variables: la propensin
a consumir, la tasa de inters y la eficacia marginal
del capital.
Si el Estado quiere superar una situacin de crisis,
puede actuar sobre: la propensin a consumir y
sobre la tasa de intereses (bajndolos) para
incrementar las inversiones y dar trabajo a los
desocupados
Si la situacin es de inflacin, lo aconsejable es
que el Estado siga una poltica contraria: baja el
poder de compra, reduccin de los gastos fiscales,
elevacin de la tasa de inters.

11
 Para que el Estado pudiera actuar sobre los
estabilizadores, fue preciso que su
participacin en la renta nacional se
incremente con mayores impuestos directos,
pues no poda actuar, si los impuestos sobre la
renta son pequeos, ni habrn obras pblicas
(para promover
la inversin) si los ingresos del Estado no son
importantes. Era preciso dotar de esa
capacidad al Estado.

12
 Despus de la 2da. Guerra Mundial la
participacin del Estado en la renta nacional
de los pases desarrollados es de entre el 30 y
40 por ciento, mientras que los impuestos
directos cubren ms de la mitad de sus
ingresos.
La poltica econmica moderna aplicada en los
pases desarrollados, implica el uso de
estabilizadores para logra el equilibrio y el
pleno empleo.

13
 PROBLEMTICA DEL DESARROLLO
Desde la dcada de los aos 40 el problema del
desarrollo constituye uno de los ms frecuentes e
importantes temas en los diferentes foros.
Corrientemente se utilizan diversos trminos, como
si fueran sinnimos para caracterizar a cierto tipo de
naciones: pases poco desarrollados, o en vas de
desarrollo, pases pobres, pases no industrializados,
de produccin primaria, pases pobres y
dependientes, etc., trminos imprecisos y vagos, si se
quiere desde el punto de vista acadmico, ya que
tienen connotaciones diferentes.

14
El problema consiste en que se pretende
describir una problemtica extremadamente
compleja, empleando estos trminos.
La problemtica del subdesarrollo econmico
consiste, en ese conjunto complejo e
interrelacionado de fenmenos que se
traducen y, expresan en desigualdades de
riqueza y de pobreza, en estancamiento, en
retraso respecto a otros pases, en
potencialidades desaprovechadas, en
dependencia econmica, cultural, poltica y
tecnolgica.
15
 Los conceptos utilizados para identificar un
pas tienen alguna de estas facetas como
principal elemento de referencia,
constituyendo las otras expresiones meros
eufemismos.
As quienes tipifican como pas pobre, tienen
del subdesarrollo un concepto donde
prevalecen los aspectos relativos a la
distribucin del ingreso, tanto entre pases
ricos y pobres, como entre ricos y pobres
dentro de cada pas.
16
 Quienes hablan del subdesarrollo
tienden a concebir el fenmeno como una
situacin estructural e institucional, que
corresponde a una etapa del proceso
histrico del desarrollo.
La expresin pas en vas de desarrollo
acenta las posibilidades de
aprovechamiento del potencial productivo
de una sociedad.
El acento sobre la dependencia
caracteriza las relaciones econmicas,

17
 tecnolgicas y polticas entre los pases
desarrollados y subdesarrollados.
La expresin pas no industrializado
acenta la importancia especial a la
industrializacin en el proceso de
desarrollo.
Cada concepto destaca as un aspecto
particular de la problemtica del desarrollo,
constituyendo de hecho el diagnstico de
las causas bsicas y de la poltica de
desarrollo, puesto que el
18
 concepto prejuzga en qu sentido se debe
actuar para alcanzar el desarrollo.
Al destacar la pobreza entre todos los
aspectos, conduce a una poltica de
desarrollo que pondr nfasis en la
redistribucin internacional e interna del
ingreso.
El subdesarrollo concebido como estado o
situacin estructural e institucional, lleva a
que la poltica de desarrollo se centre en el
cambio de las estructuras e instituciones, que
se presume determinan esa situacin.
19
 Cuando se destaca las potencialidades
desaprovechadas de los recursos humanos y
naturales, la poltica de desarrollo se vuelca
hacia la educacin, la formacin de mano
de obra calificada y la aplicacin de
tecnologa moderna.
Cuando se destaca la dependencia, la
poltica de desarrollo tender a modificar
las formas tradicionales de vinculacin
entre pases y el fortalecimiento del sistema
nacional.

20
 La preferencia por uno u otro concepto
implica, la existencia de una concepcin
predeterminada del fenmeno, que se
traduce en un diagnstico de la(s) causas
bsicas del problema y establece preferencias
en cuanto a las prioridades de la poltica de
desarrollo.
Esta concepcin apriorstica es el producto de
la posicin ideolgica y del mtodo analtico
del observador, as como tambin del
conocimiento de dichos problemas.

21
 EL DESARROLLO COMO TEMA DE LA POSTGUERRA
Al finalizar la segunda guerra mundial, en 1945, se
completaban tres dcadas catastrficas a comienzos
del s XX.
La primera guerra mundial, entre 1914 y 1918; la
dcada de 1920, caracterizada por el desempleo, la
inflacin y desajustes econmicos principalmente
en Europa y por el auge excepcional de la economa
norteamericana; la dcada de 1930, signada por la
gran depresin; y la de 1940, por la segunda guerra
mundial.

22
 Esta ltima guerra, fue resultado de factores econmicos,
polticos e histricos y, encarada por las potencias aliadas,
como el medio para desterrar de la faz de la tierra los
grandes problemas que se haban vivido en dcadas
anteriores: guerra, desempleo, miseria, discriminacin
racial, desigualdades polticas, econmicas y sociales.
Tanto en la primera Declaracin Interaliada de 1941, como
en la Carta del Atlntico del mismo ao, se expresa que las
potencias signatarias consideran que el nico fundamento
cierto de la paz, reside en que todos los hombres libres del
mundo puedan disfrutar de seguridad econmica y social.
En consecuencia, se comprometen a buscar un nuevo
orden mundial que permita alcanzar esos objetivos una
vez finalizada la guerra.

23
 Estos propsitos fueron reafirmados en la
Declaracin de las Naciones Unidas, firmada
por representantes de 26 pases en 1942, y en
las conferencias de las cuatro grandes
potencias realizadas en 1943 en Mosc y
Tehern, y en 1944 en Dumbarton Oaks y
Yalta.
En las dos ltimas conferencias se
concretaron los bosquejos de la futura
organizacin de las Naciones Unidas, la que
fue establecida en la Conferencia de San
Francisco, en abril de 1945.
24
 Los propsitos de desarrollo econmico y
social quedaron explcitamente reconocidos,
cuando se expresa en la Carta fundacional de
las Naciones Unidas que sus pueblos,
estaban decididos a promover el progreso y
mejorar los niveles de vida dentro de una
libertad mayor, a emplear las instituciones
internacionales para la promocin del avance
econmico y social de todos los pueblos, a
lograr la cooperacin internacional necesaria
para

25
 resolver los problemas internacionales de
orden econmico, social, cultural o de
carcter humanitario, y para promover y
estimular el respeto de los derechos
humanos y las libertades fundamentales
de todos, sin distincin de raza, sexo,
lengua o religin.
Para lograr ese nuevo orden internacional
en el rea de los problemas econmicos y
sociales, se crearon una serie de
organismos especiales, como:

26
 Fondo Monetario Internacional (FMI), con el objetivo
de facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del
comercio internacional, contribuir a promover y
mantener altos niveles de empleo e ingreso real, al
desarrollo de los recursos productivos y la estabilidad
cambiario.
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
(BIRF), para ayudar a la reconstruccin y desarrollo
proporcionndoles recursos de inversin para
propsitos productivos, a fin de estimular el
crecimiento a largo plazo del comercio internacional y
de los niveles de vida.
27
 La Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO), con el propsito de
contribuir a la elevacin de los niveles de nutricin y de
vida, y a mejorar las condiciones de la poblacin rural.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) para que
contribuya a la paz y la seguridad, promoviendo la
colaboracin entre las naciones por medio de la
educacin, la ciencia y la cultura.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), cuyo
objetivo es lograr que todos los pueblos obtengan el
nivel ms alto posible de salud, entendiendo la salud
como un estado de completo bienestar fsico, mental y
social, y no solamente como la ausencia de la
enfermedad y la debilidad.
28
 Oficina Internacional del Trabajo (OIT), creada ya en
1919 y asociada a las Naciones Unidas en 1946 para que
todos los seres humanos, independientemente de su
raza, creencia o sexo, tienen el derecho de buscar
bienestar material y su desarrollo espiritual en
condiciones de libertad y dignidad, de seguridad
econmica y de igualdad de oportunidades.
De los 51 pases que participaron en la creacin de las
Naciones Unidas en la Conferencia de San Francisco, slo
unos diez o doce podan considerarse pases
desarrollados e industrializados; de los restantes
constituan una proporcin mayoritaria los
latinoamericanos, que no haban sufrido en sus
territorios los efectos destructivos del conflicto blico
mundial.

29
 Sin embargo, su situacin econmica qued afectada
por el fenmeno; de un lado las importaciones de
bienes de capital y de materias primas estratgicas
tuvieron que limitarse, debido a la reorientacin de
la actividad industrial en los pases centrales hacia la
produccin blica; de otro, los precios de los
productos fueron mantenidos a niveles bajos para
facilitar la produccin blica y evitar presiones
inflacionarias en los aliados.
En cuanto a los pases latinoamericanos, haca pocos
aos atrs haban sufrido los efectos de la gran
depresin de 1929.

30
 La presin ejercida por los pases latinoamericanos,
sobre las tareas permanentes y fundamentales de las
Naciones Unidas (NU), deba ser, el desarrollo
econmico de las zonas atrasadas del mundo
permiti la creacin en 1946 de las Comisiones
econmicas para Europa y Asia, as como para el
Lejano Oriente.
En 1948 se estableci la Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL), para ayudar a resolver los
problemas econmicos suscitados por la guerra al
estudio y a la bsqueda de soluciones a los
problemas suscitados por el desajuste econmico
mundial en Amrica Latina.

31
 Se subray que el problema fundamental de los
pases de Amrica Latina (AL), era su necesidad de
lograr una tasa acelerada de recuperacin de los
efectos de la guerra, de desarrollo econmico y de
industrializacin.
La atencin prestada a los problemas del desarrollo
econmico y a la industrializacin en las reas
menos desarrolladas del mundo fue convirtindose,
en la preocupacin central de las UN, surga as el
gran desafa del mundo de la post guerra, la
elevacin de los niveles de vida en las reas menos
desarrolladas.

32
 CRECIMIENTO ECONMICO Y DESARROLLO

CRECIMIENTO: Aumento progresivo

de la cantidad de bienes y servicios
producidos en la economa, en un
periodo determinado

DESARROLLO: Aumenta la
produccin pero tambin la
calidad de vida de la poblacin en
general.
EL AUMENTO EN LA CALIDAD DE VIDA IMPLICA NO SOLO UN
AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE CONSUMO, SINO TAMBIN
UNA MEJORA EN:
 MODELOS DE LA TEORIA DEL
DESARROLLO
DUALISMO ESTRUCTURAL:
Concibe el desarrollo como el trnsito
evolutivo de una sociedad tradicional a una
sociedad moderna.
Su ms destacado exponente es el Soc. Gino
Germani, quien entiende al subdesarrollo
como un proceso en el que subsisten 2
sociedades: la tradicional y la moderna.

36
 La sociedad tradicional es arcaica, agraria,
cerrada, mtica, con estructuras pre
capitalistas y basa su economa en la unidad
familiar que es propietaria de la tierra.
La sociedad moderna es abierta, basada en
acuerdo legales, con un Estado que arbitra
los conflictos dentro de una economa
capitalista, que rompe el rol econmico
antiguo de la familia, forma la empresa
moderna y tiene gran desarrollo tecnolgico.

37
 Para este enfoque la sociedad moderna atrae a la
sociedad tradicional y la transforma.
En la transicin coexisten las dos sociedades pero
todo el dinamismo lo tiene la sociedad moderna.
Ella cambiar las costumbres, los valores, los
hbitos, la economa y la poltica de la sociedad
tradicional, con el slo hecho de estar presente.
El desarrollo es evolucin y no cambio. Es ajuste
a las nuevas pautas funcionales que mantengan
el equilibrio del sistema.
Pone mucho nfasis en imitar las actitudes,
costumbres y otras variables similares.

38
 CONSECUENCIAS DEL ENFOQUE :
Si desarrollo es evolucin no hay necesidad de
cambios estructurales. Slo hay que realizar
ajustes.
Si desarrollo proviene de la atraccin que
ejerce lo moderno sobre la sociedad
tradicional, entonces lo esencial es incentivar
lo moderno, expresado en capital extranjero,
liberalismo para sustituir las importaciones
mediante la industrializacin con capitales
extranjeros.

39
 Una minora impulsa el desarrollo, que es
parte de la sociedad moderna.
Como contraparte hay desprecio y se culpa a la
sociedad tradicional y a las clases que la
integran. El indgena es considerado como un
lastre social que hay que integrarlo a la
sociedad moderna, para salvarlo.
No pocos culpan a los campesinos y nativos, es
decir, a los sectores tradicionales, de ser la
causa del subdesarrollo.

40
 Consecuencias de este enfoque fueron las
polticas liberales de los aos 50; los programas
de integracin del indgena y de desarrollo
comunal, entendindose a este como la
introduccin de elementos modernos y
dinamizadores en las comunidades tradicionales.
En la dcada de los 60 el Dualismo Estructural
fue duramente criticado por ser un enfoque
descriptivo que no analiza ni explica las causas
del subdesarrollo.

41
LA TEORA DEL CRECIMIENTO POR ETAPAS
Whitman Rostow basado en series estadsticas sobre el
comportamiento capitalista en los pases de Occidente
escribi en 1959 su libro Las etapas del crecimiento
econmico para alcanzar el desarrollo. La teora del
crecimiento por etapas si bien demostr el camino seguido
por los pases capitalistas en el logro del desarrollo durante
los siglos XVIII, XIX y primeros aos del XX, busc
generalizar el modelo de la historia econmica moderna en
forma de una serie de etapas de crecimiento econmico, pero
cuando fue aplicado bajo la denominacin de Alianza para el
progreso no fue la solucin para resolver la problemtica del
subdesarrollo de Amrica Latina y el Caribe.
1.- sociedades tradicionales
2. condiciones previas para el despegue
3.- despegue
4.- camino hacia la madurez
5.- sociedades de alto consumo masivo.
 Los supuestos tericos son similares al Dualismo,
aunque en este caso se privilegia la variable econmica
y en torno a ella se superponen los aspectos sociales y
polticos.
Este enfoque hace un anlisis histrico, pero no de AL
sino de Europa y EEUU, suponiendo que va a repetirse
en AL sin mayores variaciones.
CONSECUENCIAS
El enfoque se expresa en el proyecto Alianza para el
Progreso al empezar la dcada del 60.
Lo esencial es el aumento de la tasa de inversin, la
productividad, el crecimiento econmico.
Se realizaron algunas reformas: agraria, servicios
sociales, desarrollo urbano, etc., sin alterar las
estructuras del sistema sino modernizarlas.
43
 El capital extranjero es el principal agente de
modernizacin, por lo que es alentado y
promovido.
Hay confusin de conceptos: no es igual
subdesarrollo que atraso econmico o
tecnolgico; modernizacin no es igual a
desarrollo y crecimiento, tampoco es igual a
desarrollo.
El crecimiento no supone medidas que
redistribuyan, que produzcan cambios
cualitativos o que corten relaciones de
dependencia, aspectos que son ignorados por
el enfoque.
44
 Realiza un anlisis histrico de los pases
desarrollados pero no de los pases de AL. No
encuentra relacin entre el desarrollo de unos
y el subdesarrollo de otros, es decir presenta
aisladas las dos sociedades.
En sus etapas hay una concepcin unilineal del
desarrollo que no se produce en la realidad.

45
 Teora del crecimiento de Harrod Domar

Lo que se desprende de esta teora

toma como premisas
bsicamente es que cuanto ms
metodolgicas :
-el equilibrio general grande sea la parte del PNB que el

Proporciones pas sea capaz de poder ahorrar, y

macroeconmicas :
por lo tanto invertir, ya sea esto por
- El Ahorro
- La inversin que asumen la propuesta
- El equilibrio fiscal
-El equilibrio del sector keynesiana de que ahorro es igual
externo.
a inversin, entonces mayor ser el
crecimiento del PNB
 Teora del desarrollo de Artur Lewis
Se basa en dos sectores para una economa subdesarrollada

sector tradicional en las zonas rurales donde la poblacin est

muy concentrada.
sector moderno donde se supone que existe una elevada
productividad, este sector se encuentra en las zonas urbanas,
por lo que la actividad industrial tiene supremaca.

La idea del modelo es demostrar que la transferencia de

mano de obra del sector tradicional al moderno es la
solucin para lograr la transformacin estructural de estas
economas
 Teora del Goteo o Derrame Simon
Kuznets
Lo que se propone es que, para alcanzar el desarrollo es

necesario dejar concentrar la riqueza, es decir, no distribuirla

entre todos por igual, sino dejar que la copa se llene y slo
entonces se producir el derrame de la misma, este es el efecto
goteo o derrame.

El economista propone una U invertida, porque en las etapas

inciales las diferencias se acentuarn de manera apreciable
entre los miembros de la sociedad, ms tarde la concentracin
de la riqueza dejar de crecer, nivelndose hasta producirse la
redistribucin
 CEPAL
CEPAL desde la dcada de los 50 fue evolucionando su
propuesta, la que no es ajena al de varios autores que
trabajaron en ella, y que luego desarrollaron sus propias tesis.
La concepcin del desarrolla de CEPAL en la dcada de los 50
privilegi la variable econmica y fue un crtico del llamado
desarrollo hacia fuera, que se basa en la exportacin de
materias primas para adquirir productos manufacturados.
Su crtica se basa en la constatacin del permanente
deterioro de los trminos de intercambio de estos productos.
Propuso como modelo la industrializacin por sustitucin de
importaciones, complementado por la planificacin indicativa
y la ayuda exterior.

49
 En la dcada del 60, esta concepcin del desarrollo empieza a
variar: se comprueba el estancamiento de los pases que ms se
industrializaron, que es muy difcil mantener en AL una alta tasa
de inversin y por tanto de crecimiento econmico, se concluye
que la evolucin de los pases ms avanzados fue ms lenta e
inestable, que cada vez se deterioran ms los trminos del
intercambio y, que el sector moderno no atrae al tradicional, sino
ms bien lo explota y domina.
Comprenda la especificidad histrica del subdesarrollo: es decir,
no pueden imitarse etapas de otras realidades;
Reconozca que existen relaciones de dependencia y dominacin
entre EEUU y AL y, al interior de cada pas;
Distinga conceptos entre modernizacin, crecimiento econmico
y desarrollo;
Comprenda que la dependencia es econmica, tecnolgica y
cultural y, que las estadsticas muestran que AL transfiere ingresos
a EEUU y subvenciona el desarrollo de los pases avanzados.
50
 ESTRUCTURAL HISTORICISMO
Surge de la crtica de los enfoques anteriores y del anlisis
de las diferentes realidades histricas, en el que, el
concepto de dependencia no es realmente til si no se
ubica, dentro de la teora general del imperialismo y de la
teora de las clases sociales.
La concepcin del desarrollo que postula abandona la
perspectiva evolucionista de los anteriores enfoques,
entendiendo al desarrollo como un fenmeno global que
slo se afronta con un cambio estructural de toda la
sociedad.
Concluye que desarrollo y subdesarrollo son dos caras de
una misma moneda.
Que no son conceptos separables, pues en la historia, el
desarrollo de unos ha producido el subdesarrollo de otros.
51
 Reconoce que el capitalismo no es una va de desarrollo para AL y,
que aspirar al desarrollo implica una ruptura con el sistema que lo
origin y mantuvo.
Dominacin y dependencia son conceptos indesligables que se
dan a la vez y se refuerzan, por tanto, la dominacin slo puede
entenderse en trminos de clases sociales, en el que una clase
domina a otra.
El desarrollo concebido como proceso de cambio social, se refiere
a un proceso deliberado que persigue como finalidad ltima la
igualacin de oportunidades sociales, polticas y econmicas,
tanto en el plano nacional como en relacin con sociedades que
poseen patrones ms elevados de bienestar material. Sin
embargo, esto no significa que dicho proceso de cambio social
tenga que seguir la misma trayectoria, ni deba conducir
necesariamente a formas de organizacin social y poltica
similares a las que prevalecen en los pases desarrollados de uno
u otro tipo.
52
 CRISIS DE LA TEORA DEL DESARROLLO
Al ingresar a la dcada de los 70 se constat que
AL vivia una crisis profunda, marcada sobre todo
por el estancamiento, por la necesidad de
reformas estructurales, por la crisis ideolgica,
por el choque de posiciones divergentes y, por la
frustracin de vastos sectores sociales.
Los diversos enfoques de desarrollo aplicados en
las 2 dcadas anteriores fracasaron, por las
contradicciones de los modelos planteados.

53
 LOS SUPUESTOS DE LA TEORA DEL
DESARROLLO
El anlisis se centr en las estructuras
tradicionales de AL, fue el anlisis de los
obstculos en base a supuestos no
explicitados y otros inconsistentes.
Se supone que desarrollarse significa
dirigirse hacia un determinado estadio de
progreso, cuyo modelo se abstrae a partir
de las sociedades ms desarrolladas.
A este modelo se le llama sociedad
moderna, industrial, de masas, etc.

54
 Se supone que los pases caminarn hacia
estas sociedades una vez que eliminen ciertos
obstculos sociales, polticos, culturales e
institucionales.
Estos obstculos estn representados por las
sociedades tradicionales, los sistemas pre
capitalistas (semifeudales), etc.
Es posible identificar ciertos procedimientos
econmicos, polticos y psicolgicos que
permitan movilizar los recursos en forma ms
racional.
55
 MODELO
El modelo de la sociedad desarrollada es una abstraccin
ideolgica, porque es formal y por tanto a histrica.
Se pretende repetir la experiencia histrica de los pases
desarrollados, o por lo menos llegar a un modelo de
sociedad semejante a ellos.
El tiempo histrico indica que no hay posibilidad, para que,
una sociedad se desplace hacia etapas anteriores de las
sociedades existentes.
Las sociedades capitalistas desarrolladas corresponden a
una experiencia histrica completamente superada, sea
por sus fuentes bsicas de capitalizacin o por la
incorporacin de amplias masas de trabajadores a la
produccin industrial, o por la importancia del desarrollo
tecnolgico interno de esos pases.
56
 Ninguna de esas condiciones histricas
especficas se puede repetir hoy da.
Los modelos de desarrollo existentes no se
pueden repetir y tampoco los modelos de
sociedad desarrollada.
Las experiencias de desarrollo de los pases
subdesarrollados tiene que ser analizada, como
experiencia especfica que se da en ciertas
condiciones histricas particulares.
Otro error fundamental fue centrar el estudio a
las resistencias de las sociedades tradicionales
al cambio.
57
 El objeto de la teora del desarrollo tiene que
estar constituido por el estudio de las leyes del
desarrollo de la sociedad que se quiere conocer.
El desarrollo no es una cuestin tcnica ni
tampoco una transicin, dirigida por tecncratas
y burcratas hacia una sociedad definida por
modelos fundamentados en la abstraccin formal
de experiencias pasadas.
La utilizacin ptima de recursos depende de
ciertos procedimientos que la racionalizan, de
igual modo debe estar referida a una situacin
histrica dada.
58
 Lo racional lo definen los hombres y los hombres son
histricos y pertenecen a ciertas sociedades
concretas.
La racionalidad de una medida econmica o poltica,
slo puede ser definida a travs del conocimiento de
la naturaleza y del sistema social en que se da esa
medida.
Lo que es racional para un sistema o para un pas no
lo es para otro. Las clases interesadas en el
desarrollo son distintas y buscan diferentes vas de
desarrollo.
Los enfoques o modelos de desarrollo que
fracasaron, tambin expresan el fracaso de la teora
del desarrollo en la que se sustentaron.
59
En los 70s, el concepto de desarrollo implic la bsqueda
de un crecimiento con equidad.

Surge preocupacin por el uso irracional de los recursos

naturales y la contaminacin ambiental que haba provocado
su proceso de crecimiento e industrializacin.

Los 80s y 90s fueron tiempos de programas de

estabilizacin y ajuste econmico. Estos procesos de
ajuste agravaron los problemas de la pobreza, la
desigualdad, la exclusin social y el deterioro ambiental,
prcticamente en todos los pases subdesarrollados.
 LA NUEVA TEORA DEL CRECIMIENTO
Y EL CAPITAL HUMANO

Nuevos estudios empricos demostraron que la acumulacin de capital

no era condicin suficiente para el crecimiento.

Se empez a pensar en otras condiciones que permitiesen sacar

partido del aumento de capital fsico, especialmente la capacidad de
absorcin de los avances tecnolgicos por parte de la mano de obra.

Se reforz el inters por el denominado capital humano el cual

permita escapar de los agoreros que predecan un estado
estacionario: ahora el crecimiento no se consideraba limitado pues la
disponibilidad de los factores de produccin no quedara sometida a la
ley de los rendimientos decrecientes.
 TEORA DEL DESARROLLO HUMANO

A Amartya Sen se le conoce por sus trabajos sobre las

hambrunas, la teora del desarrollo humano, la economa del
bienestar y los mecanismos subyacentes de la pobreza.
A finales de la dcada de los 60 y principios de los 70, los
escritos de Sen ayudaron a definir el campo de la eleccin
social, donde pone en cuestin el utilitarismo dominante y
propone integrar bienes como la libertad y la justicia en el
clculo del desarrollo. Su contribucin en la teora social de
Kenneth Arrow fue mostrar en qu condiciones el teorema de
imposibilidad de Arrow puede ser til para extender y
enriquecer el campo de la eleccin social.

62
 La obra ms reconocida de Amartya Sen es su ensayo Pobreza y hambruna:
Un ensayo sobre el derecho y la privacin (Poverty and Famines: An Essay
on Entitlements and Deprivation) de 1981, en el cual demostr que el
hambre no es consecuencia de la falta de alimentos, sino de desigualdades
en los mecanismos de distribucin de alimentos. Aparte de su
investigacin sobre las causas de las hambrunas, su trabajo en el campo
del desarrollo econmico ha tenido mucha influencia en la formulacin del
ndice de Desarrollo Humano (IDH) del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNYD).
Sen es una excepcin entre los economistas del siglo XX por su insistencia
en preguntarse cuestiones de valores, abandonadas en la discusin
econmica seria. Plante uno de los mayores desafos al modelo
econmico, debido a que era estril y que sita el inters propio como un
factor fundamental de la motivacin humana.
Si bien su escuela contina siendo minoritaria, ha ayudado a redirigir
planes de desarrollo y hasta polticas de las Naciones Unidas.

63
El concepto de capacidad
El ms importante de los aportes de Amartya Sen en el desarrollo
de los indicadores econmicos y sociales es el concepto del
enfoque de las capacidades, que seran las capacidades de las
que cada persona dispondra para poder convertir sus derechos en
libertades reales.
Un gobierno tiene que ser juzgado en funcin de las capacidades
concretas de sus ciudadanos. Por ejemplo, en los Estados Unidos,
los ciudadanos tienen el derecho constitucional de votar. Para
Amartya K. Sen esto no significa nada; l se pregunta si se renen
todas las condiciones para que los ciudadanos puedan ejercer la
capacidad de votar. Estas condiciones pueden ser de muchos tipos,
desde el acceso a la educacin hasta el hecho de que los
ciudadanos tengan medios de transporte para tener acceso a las
urnas. Slo cuando estas barreras estn superadas se puede decir
que el ciudadano puede ejercer su eleccin personal.
64
 Su aproximacin basada en las capacidades se enfoca en la
libertad positiva, que es la capacidad real de una persona de
ser o de hacer algo, en vez de la libertad negativa, que es
comn en economa y se centra simplemente en la no
interferencia. En la hambruna de Bengala, la libertad negativa
de los trabajadores rurales para comprar alimento no se vio
afectada. Sin embargo, murieron de hambre porque no
estaban positivamente libres para hacer cualquier cosa: ellos
no tenan la libertad de alimentarse ni la capacidad de escapar
de la muerte.
Un ejemplo prctico desarrollado del concepto de capacidad
puede verse en la obra Mujeres y desarrollo humano de
Martha Nussbaum.

65
 EL NEOLIBERALISMO
Como teora econmica de moda para alcanzar el desarrollo
ha sido quizs la ms difundida por todo el mundo.
La vigencia de las ideas keynesianas sobre el Estado de
Bienestar Social, que demostr que el Estado regulando la
economa lograba distribuir la riqueza de modo ms
equitativo que el mercado.
Sin embargo, para sus detractores no implica
necesariamente que la planificacin integral sea la nica
solucin, a pesar de reconocer que el mercado y el ajuste
ms o menos espontneo son impotentes para resolver los
problemas.
Frente al Estado de Bienestar el neoliberalismo propone
ajustes con los que se pretende asegurar el desarrollo en el
siglo XXI.
 El neoliberalismo: un nuevo orden
poltico, econmico y cultural.
El neoliberalismo naci despus de la Segunda Guerra Mundial. Fue una
reaccin terica y poltica vehemente contra el Estado intervencionista y
de Bienestar. Se trata de un ataque apasionado contra cualquier
limitacin de los mecanismos del mercado por parte del Estado.
Con la crisis de 73, las ideas neoliberales pasaron a ganar
terreno. Y hacia 1979 surgi la oportunidad de ponerlas en
prctica. En Inglaterra fue elegido el gobierno de Margaret
Thatcher, el primer rgimen de un pas capitalista avanzado,
pblicamente empeado en poner en prctica un programa
neoliberal. Un ao despus, en 1980, Ronald Reagan lleg a
la presidencia de los Estados Unidos y en 1982, Helmut
Kohl hizo lo mismo en Alemania.
Esta ideologa se ver plasmada hacia 1989 en lo que se
llam el Consenso de Washington. Integrado por
organismos internacionales como el FMI, el Banco Mundial,
representantes de las grandes potencias econmicas del
mundo que ocupaban altos cargos en la administracin de
sus respectivos pases y adems grupos de expertos en
poltica econmica.
 Consenso de Washington.
1. Disciplina presupuestaria: contencin de gasto social y restauracin de una tasa natural de
desempleo, o sea, la creacin de un ejrcito industrial de reserva para quebrar a los sindicatos.
2. Reforma fiscal: para incentivar a los agentes econmicos. Mayores reducciones de impuestos
sobre las ganancias ms altas. Dicho con otras palabras, se reducen los impuestos en favor de los
ms ricos.
3. Liberalizacin financiera: Se elevan las tasas de inters para incentivar la inversin privada.
4. Tipos de cambio competitivos: crece el mercado financiero internacional. Se comercializa ms
dinero que bienes reales. Esto incentiva la inversin especulativa, no tanto la inversin
productiva.
5. Liberalizacin comercial: reduccin de tasas a las importaciones y exportaciones.
6. Apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas.
7. Privatizaciones.
8. Desregulaciones econmicas: Abandonar la intervencin. Dejar en manos del mercado la
economa del Estado.
9. Garantizar los derechos de propiedad: mantener un estado autoritario en donde las decisiones del
ejecutivo sean fuertes y puedan resolver errores del sistema democrtico. La libertad y la
democracia, explicaba Hayek, podan tornarse fcilmente incompatibles, si la mayora democrtica
decidiese interferir en los derechos incondicionales de cada agente econmico para disponer de su
renta y sus propiedades a su antojo.
10. Gobierno mnimo pero fuerte: Es decir, menos gasto fiscal pero centralizacin de las funciones
ejecutivas.
 NEOLIBERALISMO EN AMRICA LATINA
Las polticas e ideas empleadas en Inglaterra, EEUU
y Alemania rpidamente se propagaron y
penetraron con fuerza en el plano internacional y en
los organismos financieros internacionales.
En Amrica Latina (AL) ingres con retraso respecto
a los pases desarrollados, en los que ya se
encontraba cuestionado.
En AL reemplaz al modelo de sustitucin de
importaciones, a las teoras estructuralistas, a las de
modernizacin y a la del crecimientos por etapas.
 Contribuy a la dominacin ideolgica del
neoliberalismo la cada del muro de Berln, la
desaparicin de la URSS y los fracasos econmicos
en muchos pases del tercer mundo que aplicaron
sistemas inspirados en el socialismo.
La deuda externa, las limitaciones fiscales, falta de
nuevos capitales condujeron a una crisis financiera,
por lo que los pases aplicaron polticas de ajuste
impuestas por el FMI: reduccin de gastos fiscales y
subsidios, privatizacin de empresas pblicas,
liberalizacin del comercio exterior, negociacin de
cada pas de su deuda externa, etc.

70
 Imposicin de las lites tecnocrticas inspiradas en la
Escuela de Chicago y en las teoras monetaristas de
Milton Friedman (Chicago boys).
Conceptualizacin del Estado: ineficiente y una carga
si beneficia a los pobres, pero necesaria si los ricos
son afectados.
Las polticas e ideas de estos gobiernos rpidamente
se propagaron primero en sus pases de origen y
penetraron enseguida con fuerza en el plano
internacional y en los organismos financieros
internacionales.
En Amrica Latina (AL) ingres con retraso respecto a
los pases desarrollados, en los que ya se encontraba
cuestionado.
71
 La deuda externa, las limitaciones fiscales, falta de
nuevos capitales condujeron a una crisis financiera,
por lo que los pases aplicaron polticas de ajuste
impuestas por el FMI: reduccin de gastos fiscales y
subsidios, privatizacin de empresas pblicas,
liberalizacin del comercio exterior, negociacin de
cada pas de su deuda externa, etc.
Imposicin de las lites tecnocrticas inspiradas en la
Escuela de Chicago y en las teoras monetaristas de
Milton Friedman (Chicago boys).
Conceptualizacin del Estado: ineficiente y una carga
si beneficia a los pobres, pero necesaria si los ricos
son afectados.
72
 CARACTERSTICAS DEL NEOLIBERALISMO

1. Mximo crecimiento del PBI para el

desarrollo de la economa, si se logra en
forma continua se resolveran todos los
problemas econmicos y sociales del pas.
2. Este crecimiento depende del dinamismo del
mercado y del sector privado.
El Estado tiene un rol subsidiario.
El Estado es ineficiente para manejar las
actividades productivas y de servicios, por lo
que, se les debe privatizar.
3. Apertura de fronteras a mercancas, capitales
y flujos financieros.
4. Las empresas subsistirn si son competitivas y
de alta productividad. Las ineficientes y caras
desaparecen o se reconvierten.
5. El capital extranjero es imprescindible, dada
la insuficiencia del ahorro y el capital
nacional.
Permitir aumentar la inversin, el empleo y
modernizar con nuevas tecnologas toda la
actividad productiva y de servicios, logrando
as mayor prosperidad para todos.

74
6. Para que el crecimiento sea continuado y estable
es necesario el equilibrio de las grandes variables
macroeconmicas: reducir la inflacin, equilibrar
la balanza de pagos, controlar el gasto y el dficit
fiscal, tener una tasa de inters razonable y un
tipo de cambio apropiado.
7. Para activar la economa se debe incrementar las
tasas de ganancia a fin de incentivar la inversin
privada.
Para lo que hay eliminar el poder de los
sindicatos, las legislaciones proteccionistas y los
programas sociales que generan inflacin
desincentivan el empleo y socavan la disciplina
laboral.
75
8. El dinamismo del crecimiento econmico est
vinculado al aumento de la capacidad exportadora.
9. Las diferencias en la distribucin del ingreso se
toleran as como las desigualdades de la sociedad, de
los que creen que ayuda al crecimiento econmico.
10. El Estado es considerado como una carga del que hay
que liberar a la sociedad, sobre todo de los impuestos
y reglamentaciones .
11. No existe preocupacin alguna por las consecuencias
y los costos directos del sistema productivo en
materia de impacto ambiental, agotamiento de
recursos naturales y efectos sociales y ecolgicos.

76
Todos son problemas del futuro y del largo
plazo, lo que interesa al neoliberalismo es
la rentabilidad inmediata.
Tampoco les interesa el patrimonio
cultural ni la identidad nacional.

77
 GLOBALIZACION
La globalizacin es un fenmeno que trasciende lo meramente
econmico, demanda de un tipo de institucionalidad
internacional y de cooperacin, que posibilite el
establecimiento de polticas destinadas al tratamiento de
problemas que transcienden las fronteras nacionales.
La Globalizacin (de Globe en ingls) o Mundializacin (de
Monde, en francs) trata de imponer el Pensamiento nico
neoliberal que, por el desarrollo de la revolucin cientfica-
tcnica, habra convertido al mundo en una aldea global.
La globalizacin corresponde a una fase del capitalismo
monopolista y est caracterizado por 06 procesos:

78
1. Supremaca de la economa de mercado y su consecuente
expansin geogrfica.
Con el derrumbe de la URSS y la introduccin de la economa de
mercado en China, casi todo el mundo adhiere a los principios
de la economa capitalista. Ahora puede hablarse de una
economa mundial de mercado.
2. Avance y profundizacin de la divisin internacional del
trabajo.
Ante el fracaso de los proyectos nacionales de industrializacin
al amparo de altas barreras arancelarias y al margen del
mercado mundial (sustitucin de importaciones), un creciente
nmero de pases en desarrollo se integran bajo la tutela e
imposicin de los organismos internacionales a la economa
mundial, para lo que vienen erigiendo estructuras econmicas
competitivas, tomando como modelo a los pases de reciente
industrializacin: Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong, Singapur,
Indonesia, Malasia, Tailandia.
79
3.- Tendencia a la regionalizacin y formacin de una
economa mundial policntrica.
Aceleramiento y profundizacin de los proyectos de
integracin y cooperacin regionales. NAPTA (en el futuro
ALCA), UE, pases asiticos semiindustrializados, China-
Rusia o, los espacios subregionales: CAN, MERCOSUR,
CARICOM, MCCA, los que vienen estableciendo: Zonas
de Libre Comercio, Unin Aduanera, Mercado Comn,
Comunidad Econmica, Unin Supranacional.
4.- Aceleracin de la globalizacin mediante la tecnologa
informativa y de comunicaciones.
Los costos decrecientes del transporte de personas, bienes,
dinero e informacin hace que las distancias pierdan
importancia.
80
 En la actualidad la informacin y el know how son tan
fciles de transportar como el capital financiero.
Las materias primas del s XXI (capitales, informacin y
conocimientos) adquieren una moviliad desconocida hasta
ahora.
5. Formacin de una infraestructura de la economa mundial
de mercado.
La creciente movilidad de bienes, capitales, personas e
informacin tiene por fundamento una infraestructura de
alcance mundial: aeropuertos, puertos, sistemas viales y
ferroviarios, telecomunicaciones.

81
6. Avance de la interdependencia econmica, el mercado
mundial como marco de referencia para las polticas
econmicas nacionales.
La internacionalizacin del comercio, las inversiones directas
y los mercados financieros tiene una alta velocidad.
La internacionalizacin de los mercados financieros supera
extraordinariamente la dinmica de los flujos
transfronterizos de bienes e inversiones directas.
La mayor interdependencia econmica estimula al mismo
tiempo la competencia entre empresas.
Los gobiernos buscan atraer inversiones ofreciendo
condiciones ventajosas en materia impositiva, beneficios
sociales y flexibilidad laboral, mediante la constitucin de
un contexto que institucional y legislativo que genere
confianza.

82
 Globalizacin y Endeudamiento de Amrica
Latina
Bajo un contexto de globalizacin, en el que supuestamente el mundo est
conectado y las posibilidades de crecimiento son para todos, se plante la idea de
que Amrica Latina deba finalmente desarrollarse. Para ello el FMI y el Banco
Mundial recomendaban tomar crditos internacionales:

Deuda Externa Latinoamericana

1960 7.200 millones de dlares.
1980 243.000 millones de dlares.

Pero las polticas para el supuesto crecimiento del PBI fracasaron. El estancamiento
de las economas en desarrollo llev a que se tomaran medidas de ajuste y
equilibrio fiscal.
Causas del fracaso
Corrupcin: muchas de las inversiones que llegaban al pas fueron a parar a los bolsillos
de funcionarios (civiles y militares).
Inversiones improductivas: se construyeron muy pocas obras pblicas como autopistas o
represas hidroelctricas, y se destin gran parte de la deuda a la construccin de
monumentales casinos, estadios y otros tipos de entretenimientos.
 Globalizacin y Endeudamiento de Amrica Latina
Para mantener el orden y naturalizar las desigualdades el capitalismo recurre a
mltiples estrategias:
Cultura del desperdicio: Se generan fenmenos de consumo masivo en el que los
gustos y preferencias de las personas deben ser cada vez ms cambiantes. Ello se
acompaa de un proceso acelerado de obsolecencia de los bienes (por ejemplo en una
ao salieron tres versiones: Iphone 1, Iphone 2 y Iphone 3 ), que permite aumentar la
produccin y generar nuevos mercados. Este mecanismo del desperdicio se acompaa
del desarrollo de nuevas tecnologas.

La globalizacin, que no es otra cosa que la intervencin del

mercado, ha permitido expandir una violencia simblica y
material sin precedentes, ya que los gustos y las modas
vigentes en los pases del Norte (ms desarrollados) se
difundieron y penetraron en los pases del Sur en forma fcil.
Una de las estrategias ms recurrentes de controlar los
gustos es la publicidad, en donde se imponen una serie de
verdades que penetran en la persona sin necesidad de que
ste razone sobre el consumo o alcance a criticar o
preguntarse sobre la necesidad real de ese bien.
 DESARROLLO SOSTENIBLE
Desarrollo sostenible es aquel desarrollo que es capaz de
satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los
recursos y posibilidades de las futuras generaciones.
Instintivamente una actividad sostenible es aqulla que se
puede conservar. Por ejemplo, cortar rboles de un bosque
asegurando la repoblacin es una actividad sostenible.
Contrariamente, consumir petrleo no es sostenible con
los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningn
sistema para crear petrleo a partir de la biomasa.
Es necesario conocer que una buena parte de las
actividades humanas no son sostenibles a mediano y largo
plazo con lo que est en riesgo la vida en nuestro planeta.
 El 25 de setiembre del ao 2015 la Asamblea General de
la ONU adopt la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, un plan de accin a favor de las personas, el
planeta y la prosperidad, as como para fortalecer la paz
universal y el acceso a la justicia.
Los Estados miembros de la Naciones Unidas aprobaron
una resolucin en la que reconocen que el mayor
desafo del mundo actual es la erradicacin de la
pobreza y afirman que sin lograrla no puede haber
desarrollo sostenible.
La Agenda plantea 17 Objetivos con 169 metas de
carcter integrado e indivisible que abarcan las esferas
econmica, social y ambiental.
 La nueva estrategia regir los programas de desarrollo
mundiales durante los prximos 15 aos. Al adoptarla, los
Estados se comprometieron a movilizar los medios
necesarios para su implementacin mediante alianzas
centradas especialmente en las necesidades de los ms
pobres y vulnerables.
Estamos resueltos a poner fin a la pobreza y el hambre
en todo el mundo de aqu a 2030, a combatir las
desigualdades dentro de los pases y entre ellos, a
construir sociedades pacficas, justas e inclusivas, a
proteger los derechos humanos y promover la igualdad
entre los gneros y el empoderamiento de las mujeres y
las nias, y a garantizar una proteccin duradera del
planeta y sus recursos naturales, sealaron los Estados en
la resolucin.
 La Agenda implica un compromiso comn y universal, no
obstante, puesto que cada pas enfrenta retos especficos en
su bsqueda del desarrollo sostenible, los Estados tienen
soberana plena sobre su riqueza, recursos y actividad
econmica, y cada uno fijar sus propias metas nacionales,
apegndose a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
dispone el texto aprobado por la Asamblea General.
Adems de poner fin a la pobreza en el mundo, los ODS
incluyen, entre otros puntos, erradicar el hambre y lograr la
seguridad alimentaria; garantizar una vida sana y una
educacin de calidad; lograr la igualdad de gnero; asegurar
el acceso al agua y la energa; promover el crecimiento
econmico sostenido; adoptar medidas urgentes contra el
cambio climtico; promover la paz y facilitar el acceso a la
justicia.
Todo ello tiene un impacto en el ser humano y las medidas
deben ser tomadas para afrontarlo de la mejor manera posible.
Es aqu donde el concepto de desarrollo sostenible debe pasar
de la teora a la prctica.
Sin embargo, por ser ste un inconveniente de magnitud
global, no puede ser afrontado individualmente por los pases,
las polticas pblicas que se implementen deben hallarse
coordinadas multilateralmente, en este sentido, es significativo
que se genere un liderazgo internacional el cual se ha logrado
con la Agenda 2030, sus 17 objetivos y 169 metas.
La importancia del desarrollo sostenible radica en que este
consiste en velar por el mejoramiento de la calidad de vida en
toda actividad humana, utilizando slo lo necesario de los
recursos naturales.
 MODELO DE DESARROLLO Y ORGANIZACIN
DEL ESPACIO
En el Per los diferentes modelos que vienen, desde la
colonia, han determinado que nuestro territorio
presente un alto grado de disparidad fsica, social,
econmica y cultural.
Son evidentes los desequilibrios causados por los
modelos de desarrollo aplicados desde la dcada de los
50 del siglo XX en la organizacin del espacio y, los
problemas que se han generado atentan contra el
desarrollo nacional.

90
 Modelo de Desarrollo y Organizacin del Espacio
PROCESO HISTORICO Y MODELO DE DESARROLLO DESEQUILIBRIOS LOS PROBLEMAS
ESPACIALES NACIONALES

El pas exporta productos El funcionamiento del Que se manifiestan bajo Y como consecuencia han
primarios y reemplaza parte de modelo se expresa en aspectos mltiples generado problemas:
sus importaciones con procesos de:
produccin nacional.

Las actividades de exportacin -Centralizacin- -De Poblacin y de Trabajo - Deterioro del Medio
primaria y de sustitucin Concentracin Ambiente y RR.NN
industrial como medios (privilegio sector -De Niveles y Tipo de - Pobreza
econmicos del crecimiento se moderno urbano- Actividad - Violencia
transforman en modelo de industrial) - Prdida de valores
crecimiento o de desarrollo - Marginacin - De Equipamiento y - Desintegracin social
(de sociedades y servicios
- Modelo Primario-Exportador recursos)
-Industrializacin por
Sustitucin de Importaciones.
- Modelo Primario-Exportador

91
 La situacin del pas en general y la organizacin del territorio
en particular demandan sustanciales cambios y una accin
firme y decidida sobre los procesos y problemas del territorio.
Se necesitan poner en marcha dispositivos poltico
administrativos coordinados alrededor de objetivos comunes.
Con la globalizacin los territorios se revalorizan y se
convierten en los nuevos actores de competencia internacional
por capital, tecnologa y mercados.
Para competir los territorios requieren de autonoma slo
concebible en el marco de un proyecto nacional
descentralizador.

92
 Se requiere gestionar democrticamente el territorio, lo que
implica coordinar acciones, satisfacer las demandas de la
poblacin, concertar intereses comunes y dotar de un nuevo
ordenamiento al territorio de tal modo que cada cosa tenga
un lugar y que haya un lugar para cada cosa, en el contexto
del desarrollo sostenible y mejora de la calidad de vida de la
poblacin.
El proyecto de desarrollo sostenido por su alcance, contenido
y aspiraciones, tiene que ser comprendido y afrontado como
un proyecto de carcter global, multidisciplinario y no slo
como un proyecto econmico al que se le aaden las
dimensiones ambiental, social y poltico. Es un proyecto que
compromete al conjunto de la sociedad, sus actividades y
relaciones de muy largo plazo. Como proyecto que
compromete el futuro ha empezado a concretarse .
93
Gracias por su atencin