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15/07/2017 22:01 por Antonio Machado

So a organizao dos partidos e a governana pblica que facilitam, e


at legitimam, a m poltica
Sistema poltico parece o cruzamento de jumento com bode. S com o retrofit do setor pblico e da economia
sairemos da estagnao. E Lula? Temer? Peas vencidas

Jumento com bode

Com o grosso das lideranas polticas ou abatidas pela Justia ou pelo estigma da corrupo e, tambm, sem
liderados suficientes para lotar um cinema, surpreende que o Congresso continue com o pique de enderear reformas
to essenciais para revigorar a economia quanto incompreendidas pela sociedade, como a trabalhista, e determinado
a no entregar, enquanto puder, a sorte de Michel Temer ao STF.

A surpresa s para quem ignora que, apesar de nunca eleger pelo voto o presidente da Repblica, o campo
dominante do Congresso que tem em Temer um de seus expoentes - formado por partidos sem contedo
programtico, articulados mais para garimpar o oramento fiscal e influenciar projetos em benefcio das bases que os
elegem que para propor questes decisivas, exceto se em risco, como agora.

Assim tem sido devido a uma Constituio moldada para recepcionar o sistema de governo parlamentarista, frustrado
pela ampla vitria do presidencialismo no plebiscito de 1993. O saldo um mostrengo.

Ficaram como prerrogativas presidenciais alguns instrumentos mais prprios ao parlamentarismo, como a medida
provisria (cujo efeito comea a valer de imediato, embora dependa de aval do Congresso) e o monoplio da
proposta oramentria anual. Mas com excees.

Conferiu-se ampla autonomia oramentria ao Congresso, Judicirio e Ministrio Pblico, este, apartado,
operacionalmente, da Justia e com propenso a se constituir como quarto poder, valendo-se da heterodoxia do STF
ao emascular a independncia do Legislativo e validar procedimentos atpicos da Lava Jato.

Ento, estamos assim: elegemos o presidente meio como um monarca, que se esfora em manter a iluso de que
tudo pode aliciando (ao custo que for) partidos at rivais para sua base de apoio. a tal da governabilidade, a
prioridade de todo governante eleito desde o impeachment de Collor, nenhum dos quais com maioria parlamentar.

O DNA desse jumento com cabea de bode tambm foi deformado pela permissividade do sistema partidrio,
incentivado a se fragmentar devido aos aportes de fundos pblicos (e at as eleies de 2014 s doaes privadas
que esto no foco dos escndalos da Lava Jato).

Incentivo para delinquir

Tudo isso se sabe desde o parto da Constituio em 1988. Ela gerou mazelas com mltiplas causas, entre elas a
corrupo, que no surge de conluios de polticos do mal. Cassem-se quantos for, amplie-se a rede de controle, que o
incentivo para delinquir continuar intacto se no reformarmos o sistema poltico e as fundaes do Estado.

So a organizao dos partidos e a governana do Estado nacional que facilitam, e at legitimam, o desvio ordenado
de fundos pblicos para servir a interesses privados e a projetos de poder, ao contrrio do que parecem aludir o
procurador Rodrigo Janot e ministros do STF.

Adicione-se a isso uma prtica de gesto da economia que subestima a concorrncia, induz a oligopolizao e distribui
seletivamente juro subsidiado e desoneraes, e tem-se a conjugao perfeita do atraso econmico, da pobreza social
e de relaes esprias entre o privado e o Estado, mediadas por partidos, governantes e burocracias.

Habeas corpus podrido

Os responsveis pelo fracasso brasileiro so muitos, sobretudo ns com o voto impensado. E tambm as instituies
que hoje denunciam a podrido do que agraciaram quando acionadas. O STF manteve o balco da traficncia poltica,
ao declarar inconstitucional em 2006 a lei aprovada em 1995 impondo desempenho eleitoral para um partido estar
representado na Cmara. Em suma, validou o que levou Lava Jato.

Hoje, h 35 partidos registrados, todos cevados a fundos fiscais, dos quais 26 com representao na Cmara. Virou
uma indstria, que vive tambm do aluguel a partidos maiores do tempo de propaganda na TV e de achaques ao
governante da vez. Se o STF tivesse votado com viso, estima-se que hoje houvesse apenas sete partidos na
Cmara.

Pior que a reforma poltica proposta quer aumentar os aportes ao fundo partidrio a R$ 3,5 bilhes, evoluindo a
quase o dobro disso nas prximas eleies. E pensar que o governo cancelou o reajuste programado do Bolsa Famlia,
que custaria R$ 800 milhes este ano.

Quem tem d dos pobres?


Mas quem tem d dos pobres, se o subsdio a negcios privados deu um salto nos governos petistas depois de 2010,
ajudando a arrombar o Tesouro Nacional, e ainda hoje parte da esquerda ataca o ensaio de moralizao dos gastos
com corporaes, como o teto de despesas do oramento fiscal, chamando-o de antissocial?

O equilbrio fiscal sempre precrio foi agravado pelos privilgios da estabilidade e a aposentadoria integral (includas
gratificaes em certos casos), mas havia alguma ordem enquanto o Executivo tinha as reparties sob um relativo
controle, sobretudo das carreiras de Estado (Receita, Ministrio Pblico etc.). Com Lula, tal arranjo se rompeu,
perdeu-se com Dilma, e chegamos a esse fim de linha.

S com o retrofit geral do setor pblico, ao lado da modernizao da economia, sairemos da estagnao. E Temer?
Lula? Peas vencidas.

O protagonismo do centro

O que se insinua frente questo mais relevante que o desmonte do establishment esquerda e direita. Os fatos
salientes esto no alinhamento do centro poltico em prol das reformas, ainda que mais por convenincia que
convico, e nos sinais de engajamento numa frente reformista, possivelmente majoritria, para 2018 em diante.

Apesar da flagrante dificuldade de se manter o novo regime fiscal com teto de expanso do gasto (no h o que falar
de normalidade se vamos para o quinto ano de dficit em 2018), os ndices da economia apontam para um cenrio de
retomada, embora lenta e moderada. Ou at antes, se o prximo governo adiantar as reformas estruturais.

Como diz o economista Fernando Montero, h amplo espao (devido ociosidade da oferta) e necessidade (pouca
demanda) para queda mais acentuada dos juros. Com perseverana do ajuste fiscal, governana pblica inovadora e
renovao poltica, o resto se acomoda.

*Antonio Machado jornalista, colunista dos jornais Correio Braziliense e Estado de Minas, editor do
Cidade Biz (www.cidadebiz.com.br)

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