EL NARCOTRAFICO Y LA

VIOLENCIA EN EL PERU

Jaime Antezana Rivera

 EVOLUCIN DE LOS CULTIVOS DE COCA EN EL PERU
1985 2009
1985-2009
240,000
230,000
220,000
210,000
200,000
190,000
180,000 Has
170,000
TM
160,000
150,000
140,000
1992: 129,100 Has
130,000 115,300 Has
94,800
, Has
120 000
120,000
128,000
110,000
Hectareas

100,000
90,000
80 000
80,000
H

70,000
59,900
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0 Aos
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Las 56,100 has de coca representan un incremento de 44.96% respecto al ao 1999.

El Incremento la productividad / Hectrea. VRAE 4TM/Ha
 Ampliacin de nuevas reas de cultivos ilegales de coca
Ayacucho (Ro Apurimac)
VRAE Junn (Ro Ene).
Valles de
Cuzco (Pichari y Kimbiri) concentracin
Huanuco (Monzn, Aucayacu, Tingo Mara, etc) conocidos
Alto Huallaga
San Martn (Sion y Plvora)

Ucayali (Aguaytia, Masisea, etc)

Cuzco (Yanatile y Kosipata)
Puno (Sandia y San Gabn)
Loreto (Putumayo, Napo, Caballococha, etc)
Pasco (Puerto Bermdez y Ciudad Constitucin) Valles en
La Libertad ((Ongon,
g , Chillia,, Huayo,
y , Lucma,, Compin,
p , etc)) crecimiento
Ancash (Quiches, Mongon).
Amazonas (Mendan Tupen, Mushca)
Cajamarca (Celendn y Chota)
Madre de Dios (Masuko y Bahuaja Sonene)

En total en 14 regiones se produce cultivos de coca ilegal. La tendencia es al

incremento. Un nuevo mapa de coca esta en curso.
 Destino y extensin de la produccin de hoja de coca
2009

119,000 TM
COCA
Prod. para uso
Prod ILEGAL
ilcito: 56,100 has
(93%) Tradicional COCA LEGAL
e industrial: 6,676 has
( 7%)

Demanda del 49,424 HAS

Total Produccin
estimada consumo
de coca: tradicional e
128,000 TM/ao industrial:
9,000 TM/ao.

Fuentes: Estudio de la Demanda Legal INEI. 2004

Per Monitoreo de Cultivos de Coca. ONUDD. Junio 2008.
 Evolucin y tendencias de las reas de cultivo de hoja de coca de Per y
Colombia / HAS
V BARCO C GAVIRIA E SAMPER PASTRANA AURIBE
180,000

160,000

140,000

120,000

100,000
de Coca (Has))

80,000
Hoja d

60,000

40,000

20,000
GARCIA FUJIMORI TOLEDO GARCIA

Fuente: Elaboracin propia

Per Colombia
 DE PROCESADORES DE PBC A PRODUCTORES DE COCANA
Produccin de cocana por TM

Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Cocaina/ Tm 141 150 160 230 270 260 280 290 302 317
Fuente: ONUDD

2009, Per el primer exportador mundial de cocana

800

700

600
ToneladasMtricas

500

400 Per
Colombia
300

200

100

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
El Desvo de insumos qumicos a los valles cocaleros

Fuente: Consultantes

El ao 2008 el desvo de insumos qumicos se elevo a 36,000 TM

 C
Coca, IInsumos y Produccin
P d i de
d Cocana
C

COCANA
Insumos 317 TM
Coca
narcotrfico
qumicos =
,
113,300 TM 36,000 TM

15 TM incautacin
302 TM Exportacin
p
 VALOR DE LA PRODUCCION DE COCAINA
(Nacional e Internacional)

FIRMAS NACIONALES CARTELES INTERNACIONALES

Valor de cocana en los
Clorhidrato de cocana
mercados internacionales
302 TM
$ 22,650,000,000

Precio en puerto / Kg. $4,050 Firmas nacionales: $1,142,100,000

Valor de exportacin : Carteles internacionales:
$1,223,100,000
$ , , , $21,426,900,000
$ , , ,

?
Economa Nacional Economa Mundial

La rentabilidad neta del narcotrfico nacional asciende a unos $ 760 millones

EL NUEVO SISTEMA DE PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN DE LA DROGA
DE LOS CARTELES COLOMBIANOS A LOS MEXICANOS

2000 - 2004: El Cartel de Tijuana, Jurez, Guadalajara, El Golfo, etc.

2004 - 2009: Cartel de Sinaloa (Hoy uno de los mas poderosos)
A diferencia de los colombianos, los carteles mexicanos solo hacen el control de
calidad de la cocana y la exportacin a los mercados internacionales de consumo
por va martima. Son los principales compradores y exportadores de la cocana que
se produce en el Per.
Tambin existen otras organizaciones internacionales con fuerte presencia de
colombianos en la exportacin de la droga a mercados internacionales en las
fronteras con: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador. Son intermediarios internacionales.

LOS NUEVOS MERCADOS DE LA COCAINA DEL PERU

Desde inicios de la presente dcada, Europa, Asia y Amrica Latina, son los nuevos
mercados de la cocana peruana: A esos mercados se dirigi los 282 TM de cocana.
cocana
Tambin se ha producido un incremento del consumo interno: 16 TM y 120 mil drogo
dependientes.
En ese sentido, se ha producido la reorientacin del destino de la droga. Los EEUU ya
no es el principal mercado de la cocana que se produce en el Per.
La Tercerizacin de la produccin de droga: El nuevo rostro del narcotrfico
nacional
Desde inicios de la presente dcada se han producido tres cambios:
El predominio de la micro-produccin familiar de PBC. Se ha ampliado la
p
incorporacin de los p
productores andinos y amaznicos en la cadena narco.
El refinamiento de clorhidrato lo realizan dentro y fuera de los valles firmas locales
y regionales, constituido por clanes familiares de ciudades intermedias y
capitales andinas y amaznicas
Las firmas locales y regionales se encargan de entregar la droga en las fronteras
a las organizaciones internacionales y la firmas nacionales de entregar las cargas a
los carteles mexicanos en los puertos.
Estos cambios
E bi h
han i
incrementado d ell lavado
l d ded activos
i y la
l corrupcin
i en
ciudades intermedias y capitales de regiones por donde pasa la droga.
La ruralizacin de las rutas de la droga. El uso de caminos de herradura, las
vas fluviales y/o carreteras hacia los puertos martimos y la frontera.
frontera
Aparecen los mochileros en el transporte de drogas de los valles. Estos
entregan la droga en carreteras transversales y en la periferia de las ciudades.
Se reinicia los ajustes de cuentas en los valles de coca y las rutas de la droga.
Existe una Memoria del Silencio de esos crmenes
Los asaltos a los mochileros hizo surgir los pelotones de sicarios armados
con armas modernas
d que protegen
t l droga
la d por toda
t d la
l ruta
t hasta
h t los
l puertost y
fronteras.
Se ha intensificado el trfico de armas y la militarizacin de la cadena narco.
 Narcoviolencia y la guerra de la coca

Narcotrfico y SL. Narcosenderismo y Farcarizacion

1999 VRAE
Continuacin Derrota
PROSEGUIR
de la guerra Captura a
1992 1993 Alto Huallaga
Divisin Feliciano
Derrota

2000
Acuerdo de
PCP AG
PCP- Paz/ Cese AG logra
l lla
Solucin Poltica
de la guerra mayora IV Reconstitucin
 REMANENTE VRAE. ETAPAS Y CAMBIOS
Alianza /narcotrfico
Ali / t fi
Proteccin a mochileros. Incorporacin a la cadena Control de la lnea de
Cupos / armas/ uniformes. narco distribucin de la droga
Se autonomizan y dejan
j el Incursin en cultivos de coca. Control de las rutas de la
discurso ideo-poltico Se Procesamiento de PBC. droga e insumos qumicos.
denominan como el Transporta su produccin de Transportan droga al sur-
verdadero PCP pero sin PBC frontera con Ica y Arequipa.
estrategia
t t i ded poder
d S convierten
Se i t en una firma.
fi Nueva fuentes de ingresos
ingresos.
Mar - 2008
2000 2003 2004 2006 2007

Intensificacin de las
Nuevo discurso y accionar Continan el mismo acciones armadas (fuera
No asesinan civiles ni discurso. del VRAE).
campesinos. (deslinde con Amplan su presencia al sur Difusin de
Feliciano y Gonzalo). d l VRAE (Oreja
del (O j de d perro y documentos ideo-
Promueven cultivos de coca. Sello de Oro)
polticos (se
Defensa a la coca contra la Crecen numricamente y
autodefinen como
erradicacin. (Se identificaron en armas ((350 hombres).)
Inician las acciones PCPMLM)
PCPMLM).
con los cocaleros).
armadas (Dic, 2005 y Dic. Llaman a Gonzalo:
No rechazan obras de
2006) traidor, revisionista y
desarrollo.
Secuestran para negociar Inician reelaboracin de p
capitulador.
(Techint) nuevo discurso ideolgico y Amplan su presencia
poltico. hacia Pangoa y
Poblacin con temor y desconfianza. Vilcabamba.
 Cuadro de vctimas de ataques y/o emboscadas en el VRAE
Perodo 2003 - 2008
E b
Emboscadas
d Ataques
At Civiles Militares Policas TOTAL
Julio del 2003 2 5 - 7
Diciembre del 2005 - - 5 5
Diciembre del 2006 3 5 8
Enero del 2007 - - 1 1
Febrero del 2007 - - - -
Marzo del 2007 1 - - 1
Septiembre del 2007 1 - 1 2
Noviembre del 2007 - - 1 1
Noviembre del 2007 - - 4 4
Diciembre del 2007 - - 2 2
Diciembre del 2007 - - - 0
Marzo del 2008 - - 1 1
TOTAL 7 5 20 32
Fuente: Jaime Antezana
Elaboracin propia.
Tras la instalacin del comando especial de las FFAA en el VRAE y la ejecucin del
Operativo Excelencia 777 y operativos subsecuentes, han pasado de emboscadas a
policas a ataques de militares. El mayor nmero de vctimas son militares.
 Cuadro de vctima de ataques y/o emboscadas en el VRAE perodo 2008 - 20091
EMBOSCADAS Civiles Militares Policas TOTAL
Ab il del
Abril d l 2008 2 - - 2
Junio del 2008 - 1 - 1
Octubre del 2008 - 1 - 1
Octubre del 2008 2 13 - 15
Octubre del 2008 - 2 - 2
Noviembre del 2008 - - 3 3
Noviembre del 2008 - 1 - 1
Diciembre del 2008 - 1 - 1
Febrero del 2009 - 1 - 1
Abril del 2009 - 15 15
Mayo del 2009 - 1 - 1
Agosto del 2009 2 - 3 5
Agosto del 2009 - 2 - -
Agosto del 2009* - 2 heridos - -
Septiembre del 2009* - 3 heridos - -
Septiembre del 2009 - 3 - -
Noviembre del 2009 - 1 - -
Noviembre del 2009 - 1 - -
TOTAL 6 43 6 48
Fuente: Jaime Antezana
UBICACIN DE LAS COLUMNAS ARMADAS POST OPERATIVOS MILITARES

Andamarca

Alto Anapati

Saign

Anapati

Pariamarca
Sanabamb

Vizcatan

Putis

San Julin
Sa Ju

Tircus
Llanta LLanta

Huisca
Sello de Oro
Carhuauran
Capiro

Chancavine

Chapi

Cachimina
 REMANENTE ALTO HUALLAGA. ETAPAS Y CAMBIOS

Integracin a la
Reinicio de la cadena narco
alianza con el Defensa y cultivos de
Repliegue
R li narcotrfico coca propio.
Cisma de la armado y
corriente Chalequeros/cupos. Acopio y produccin
solucin Conferencia de de PBC.
Proseguir poltica prensa/ uniformes.
1999 2001 2006 2007 Nov - 2008
2004

Continuacin de Reinicio de ataques para Llamado pblico a una

Difusin en la
las acciones frenar la lucha antidrogas negociacin poltica.
zona del
armadas. y contrabando de Ataques a erradicadores y
discurso de la
Debate
D b t iinterno
t combustible
combustible. fiscalizadores de insumos.
Solucin Poltica.
de la divisin. (distanciamiento del Muertes y captura de
Pedido al
Adhesin del PCPSL) mandos militares y
gobierno de una
CRH a la posicin Nuevos discursos: La debilitamiento.
negociacin
de Abimael defensa de la coca, Asesinatos a supuestos
poltica
Guzmn. Programa de desarrollo soplones.
del Alto Huallaga. Prdida de capacidad
Secuestro de operativa militar
militar.
trabajadores del PDA. Recuperacin de parte de
Cada de Clay y su capacidad operativa.
debilitamiento.
 Cuadro de vctima de ataques y/o emboscadas en el Alto Huallaga
Perodo 2004 - 2008
Emboscadas/ Ataques Civiles Militares Policas A Judicial
A. Total
Junio del 2004 - 1 2 - 3
Febrero del 2005 - - 3 - 3
Abril del 20051 - - - - -
Julio del 20052 1 - 1 1 3
Diciembre del 2005 - - 8 - 8
Febrero del 2006 - - 2 - 2
Abril del 20073 1 - - - 1
Junio del 2007 - - 3 1 4
Noviembre del 2008 - - 5 - 5
TOTAL 2 1 24 2 29
Fuente: Jaime Antezana
Elaboracin propia
1
El 12 de Abril columnas armadas emboscaron a 3 helicpteros en la zona de Alto Huamuco. Si bien no
dejaron vctimas, sin embargo, dejaron 01 helicptero inutilizados con mas de 70 balazos.
2
En esta emboscada ocurrida en el distrito de Nuevo Progreso
g muri asesinado el chofer en el q
que
iban los policas y el juez.
3
En esta emboscada fue asesinado un obrero del CORAH que estaba erradicando cultivos de coca
ilegal.
 ENFRENTAMIENTOS ENTRE NARCOS, POLICAS Y MILITARES.
EL ESTILO MEXICANO
Grfico de enfrentamientos entre narcos, policas y militares. El
estilo mexicano

9
8
N de enfrenttamientos

7
6
5
4
3
2
1
0
2001 2005 2006 2007 2008 2009

Aos

Fuente: Elaboracin propia

Estos enfrentamientos han ocurrido en Pasco

Pasco, Puno
Puno, Loreto y La Libertad
Libertad.
Los pelotones de sicarios se estn pasando de acciones de contencin a
enfrentamientos abiertos principalmente con la polica.
Los ajustes de cuenta y la emergencia del sicariato

El asesinato de Hernn Saturno,

Saturno en junio del 2006 marca una nueva
etapa en la dinmica criminal del narcotrfico.
Se amplia e intensifican los ajustes de Cuentas en los valles
cocaleros
l y las
l zonas urbanas.
b
Entre el 2004 y este ao, en la ciudad de Lima han ocurrido mltiples
casos de ajustes
ajustes de cuentas
cuentas que incluye a ciudadanos
extranjeros, mexicanos y colombianos
2004, 1; 2005, 1; 2006, 2; 2007, 3; el 2008, 7 y el 2009, 12
El 2008 en la zona de Aguaytia ocurrieron 5 casos de ajustes de
cuentas.
En lo que va del presente ao se ha incrementado el crimen en la
ciudad de Huanuco: de los 25 asesinatos que han ocurrido, 20 serian
ajustes de cuentas.
 EL ESTADO Y LA LUCHA ANTIDROGAS

Drogas decomisadas en el Per 2000 2007

DROGA/ KG 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
P t Base
Pasta B (PBC) 9011 02
9011.02 6274 36
6274.36 10439 18
10439.18 4336 49
4336.49 6346 31
6346.31 4583 36
4583.36 3663 0
3663.0 6291 00
6291.00

Clorhidrato (CC) 2836.60 2915.01 4129.02 3574.05 7303.77 11763.41 12000.0 8119.43

Total 11847.62 9189.37 14568.20 7910.54 13650.08 16346.77 15663.0 14410.43

Fuente: DIRCRI- PNP

5.20% 4.65%

El volumen de insumos qumicos que utiliza del narcotrfico: 34,693.44TM.

Incautaciones de Insumos Qumicos 2002-2008

Aos 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

TM 507.7 397.2 303.1 581.6 203.6 863 470

1.35%
Fuente: DIRCRI- PNP
2.49%
 Erradicacin anual de cultivos ilegales de hoja de coca
2007 11,000 has
2008 10,000 has
2009 10,000
10 000 has
has.

El ao 2007, se erradic en reas de 3 regiones: Hunuco, Ucayali y San Martn

El ao 2008, se erradic en reas de 2 regiones: San Martn y Hunuco.
Este ao, se erradic fundamentalmente en una regin: Hunuco.

Hay una erradicacin focalizada

focalizada. En las
dems regiones (13) no se ha
erradicado

La zona de Tocache, en San Martn es la nica cuenca cocalera donde los

cultivos de coca han disminuido sustancialmente. En esa zona, el narcotrfico se
enc entra en una
encuentra na situacin
sit acin casi de derrota.
derrota Esa experiencia
e periencia debe servir
ser ir para
disear una estrategia integral que impida el avance del narcotrfico.
 CONCLUSIONES
El reincremento sostenido de cultivos ilegales
g de coca y de la p
produccin de cocana
son indicadores de que el narcotrfico actualmente se encuentra en un proceso de
expansin y consolidacin. Desde el 2008 existen tendencias de un segundo efecto
globo (traslado de la coca de Colombia al Per). De no hacerse algo eficaz el Per
podra volver a ser el primer productor de coca y tambin de cocana a nivel mundial.
Existe un sistema reestructurado de produccin, transporte y exportacin de droga
en el que los carteles mexicanos y otras organizaciones internacionales operan como
compradores exgenos. La principal va de salida de la droga es martima. El
fortalecimiento del narcotrfico se expresa en un notable incremento del lavado de
activos y la corrupcin
p en diversos sectores del Estado.
Hoy el rostro del narcotrfico nacional es a nivel de los valles- indgena andina y
amaznica y a nivel de sus eslabones intermedios -las firmas locales y regionales-
chola y mestiza.
mestiza Los primeros procesan PBC y los otros refinan cloro.cloro Estos operan
como socios menores de las firmas nacionales y los carteles mexicanos.
Hemos ingresado a un nuevo ciclo de violencia asociado al narcotrfico. Los ajustes
de cuentas,
c entas los enfrentamientos de contencin y defensa de droga,
droga las emboscadas a
policas y militares y los asesinatos selectivos, son las expresiones de la
narcoviolencia.
Las acciones armadas de los ex remanentes de SL en el VRAE y el Ato Huallaga
forman parte de estas manifestaciones de narcoviolencia. No es la continuacin de la
llamada guerra popular que desangro y destruyo al pas.
 El accionar armado de las organizaciones narcosenderistas, principalmente en el
VRAE, as como la nueva dinmica criminal de los pelotones de sicarios en otras
regiones con presencia del narcotrfico estn configurando una nueva guerra, la
guerra de la coca.

Se trata de un nuevo conflicto armado, una narcoguerra, diferente al que el Per

vivi en los 80 y parte de los 90, cuyo epicentro es el VRAE pero que cada vez
mas se expande
p a nuevas zonas. En el VRAE y el Alto Huallaga g se estara
reproduciendo el modelo de la FARC colombiana y en otras zonas cocaleras el
modelo de los carteles mexicanos. Hay una simbiosis y mestizaje de ambos
modelos.

El Estado tiene un discurso radical e integral de lucha contra las drogas, pero
este no se ha traducido en una p poltica de estado integral
g de lucha frontal contra el
narcotrfico. Los esfuerzos de control realizados (erradicacin de coca, control del
trafico de drogas y de los insumos qumicos) son insuficientes para debilitar el
avance del narcotrfico. Mas aun,, no existe sistemas de control interinstitucionales
de la coca legal, de IQ y del lavado de activos.

Tampoco
Tampoco existe un liderazgo articulador a nivel del Ejecutivo. A ello se suma la
enorme capacidad corruptora del narcotrfico y la debilidad del Estado en los
valles cocaleros y las rutas de la droga.
 En caso especifico
p del VRAE la concepcin
p y estrategia
g militar ((la
operacin Excelencia 777 y los operativos subsecuentes contra el
narcosenderismo fracaso. No logro ni la recuperacin real de Vizcatan ni
debilitar a la organizacin
g armada,, sino un alto numero de bajas
j de las
FFAA. Las columnas armadas salieron de Vizcatan antes del inicio del
operativo matriz.
La ofensiva militar acelero la reubicacin y expansin de esta organizacin
armada a nuevas zonas del rea de influencia andina del VRAE proceso que
arranco el 2005 y se acentu el 2007 para controlar las rutas de la droga e
ingreso de insumos qumicos.
qumicos
Es un imperativo el replanteamiento de la estrategia militar, el re-
entrenamiento de las FFAA y la construccin del arma de inteligencia g
estratgica y operativa. No se posible derrotar a esta organizacin armada
solo con una estrategia militar desligada de una estrategia integral de lucha
contra el narcotrfico.

Jaime Antezana