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O Estado laico

DANIEL SOTTOMAIOR

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O Estado laico

DANIEL SOTTOMAIOR

So Paulo, 2014

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SUMRIO
Apresentao 07

Introduo 09

Captulo 1 11
Questes de fundo

Captulo 2 14
Viso geral

Captulo 3 21
Antes da laicidade

Captulo 4 26
Religio e Estado na histria brasileira

Captulo 5 37
O surgimento da laicidade

Captulo 6 44
Contornando a laicidade

Captulo 7 48
Laicidade no Brasil

5
Captulo 8 57
Smbolos religiosos em reparties pblicas

Captulo 9 66
Laicidade, judicirio e poltica

Captulo 10 74
Laicidade e fundamentalismo

Concluses 77

Referncias bibliogrficas 81

Sobre o autor 83

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Apresentao

A Fundao Perseu Abramo cumpre a eminente tarefa de contri-


buir com a formao poltica e intelectual da sociedade brasileira. Nossos
livros tem a humilde pretenso de levar ao pblico leitor questes pouco
versadas pelas tradicionais linhas editoriais.
Neste ano, optamos por constituir publicaes que atendam de-
mandas de conhecimento aprofundado sobre a realidade brasileira, com
apontamentos e perspectivas de avanos. Assim, esto em curso a pro-
duo de trs colees: Projeto para o Brasil, Estudos sobre os Estados
e O que saber.
O que saber est imbuda do esprito de seu tempo. Inspirada
em publicaes de fcil leitura, visa editar pequenos livro que do conta de
temas atuais, que tenham a ver com os novos entraves sociais do mundo
moderno, ou de outros assuntos que nunca saem da atualidade e mere-
cem revisitao.
Entre os assuntos dos primeiros nmeros da coleo, ns trouxe-
mos subsdios sobre a economia e a circulao do dinheiro; a regulamenta-
o dos meios de comunicao; violncia e segurana pblica; movimen-
tos em torno do passe livre e mobilidade; sobre os novos conceitos de
famlia.
O sexto volume, que ora chega s suas mos, traz elementos im-
portantes organizados por Daniel Sottomaior. O tema polmico e atual,
o Estado laico, cada vez mais presente nos debates polticos.
Esperamos, com este livro, cumprir a tarefa de provocar o bom
debate.
Boa leitura!

A diretoria
Fundao Perseu Abramo

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Introduo

A laicidade do Estado est na ordem do dia. Ela a questo sub-


jacente aos conflitos no Oriente Mdio: os homens-bomba, a Al-Qaeda
e o 11 de setembro. No Brasil, ela diz respeito atuao da bancada evan-
glica no legislativo e no executivo, aos direitos dos homossexuais, s pes-
quisas com clulas-tronco, s polticas pblicas com relao a drogas, con-
traceptivos e aborto, ao uso de recursos pblicos em iniciativas religiosas,
ao ensino religioso em escolas pblicas e muito mais.
Ao contrrio de outros temas igualmente importantes, a laicidade
do Estado muito mal compreendida pela sociedade, e tambm pouco
valorizada. Ela no d manchete, no est na boca dos polticos, no
prioridade para juzes e promotores, no aparece nas manifestaes po-
pulares. preciso mudar esse estado de coisas.
Ningum d valor quilo que no conhece ou no compreende,
portanto, o primeiro passo para a mudana a informao. Os inimigos da
laicidade tm todo interesse em promover ignorncia sobre ela ou, pior,
vises distorcidas do que ela significa. Da a necessidade de esclarecer cui-
dadosamente a sociedade sobre sua definio e importncia.
Para piorar o quadro, a implementao da laicidade do Estado
resulta em uma diviso mais equnime do poder, um caminho sempre
evitado por aqueles que o detm. As violaes da laicidade constituem
a manuteno de antigos privilgios herdados da poca da colnia, e mais
recentemente significam a criao de novos privilgios para grupos reli-
giosos emergentes com grande poder econmico, e seu resultante capital
poltico. E quando a laicidade violada, quem perde so sempre minorias
(religiosas e arreligiosas), mal financiadas e pouco organizadas. O resultado
que a defesa da laicidade sempre uma luta difcil, que comea no cam-
po das ideias. Disse Boake Carter, muito celebremente, que em tempo de
guerra, a primeira vtima a verdade. Mas o ditado tambm se aplica aos
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tempos de paz: sem boas informaes, no h boas decises. Esperamos
que esta obra sirva para ajudar a estabelecer os fatos e as prioridades da
sociedade no que diz respeito ao tratamento que o Estado d questo
religiosa para que sejamos, ao menos no que diz respeito religio, um
pouco menos desiguais.

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Questes de fundo

Assim como tantos outros assuntos humanos, a religio um


fenmeno bastante complexo. Alm dos seus aspectos metafsicos, ela
pode ser analisada em suas caractersticas antropolgicas, sociolgicas,
psicolgicas e neurolgicas, e tambm no campo poltico. Religies so
abundantes produtoras de orientaes normativas sobre como os hu-
manos devem viver, apontando quem pode fazer o qu, como, quan-
do, onde e por qu.
Elas ditam regras sobre alimentao (posso comer porco?),
vesturio (posso usar esse vestido?), prticas comerciais (posso cobrar
juros?), prticas mdicas (posso receber transfuso de sangue?), prti-
cas sexuais (posso fazer sexo com ele? Como e quando?), prticas re-
produtivas (posso usar anticoncepcionais?), prticas educativas (posso
ensinar evoluo das espcies ao meu filho? E o catecismo?), relaes
sociais (posso me relacionar com pessoas de outra religio?), direito ci-
vil ( lcito me comportar desta maneira?) direito criminal ( crime isto
que estou fazendo?), ritos de passagem (como celebro nascimentos,
mortes, formaturas, inauguraes?), casamentos (posso me casar com
ele? Posso me divorciar dele?), relaes de Estado (meu Estado pode
se relacionar com aquele?) e at humor (posso fazer piada sobre isso?),
entre outras coisas.
Uma vez postas as normas religiosas, naturalmente surge
a questo de decidir se e como elas devem ser adotadas, tanto pelo
indivduo como pela sociedade. Essa adoo tem implicaes que po-
dem ser profundas, pois afetam caractersticas primordiais da organiza-
o social: quem manda? Quem obedece? Quem define as regras que
valem para todos?
Como as regras religiosas influem na diviso e organizao do
poder entre os humanos, naturalmente tambm tm potencial de in- 11
O Estado laico

fluir na poltica. No que diz respeito ao Estado ou seja, uma nao


ou territrio que se organiza com unidade poltica e submetida a um
governo , de que maneira se relaciona o poder que ele tem sobre seus
cidados com o poder religioso? O Estado deve controlar a religio,
a religio deve controlar o Estado ou eles devem ser independentes?
Quando a religio coloca regras e existe um conjunto de pessoas
dispostas a segui-las, isso em si j estabelece que h poder de fato da
religio sobre esses indivduos. Mas importante definir de que manei-
ra esse poder se exerce. O poder exercido diretamente entre sacerdo-
tes e fieis, ou o Estado deve fazer parte da equao tambm, mediando
a relao entre a religio e os cidados?
No primeiro caso, os religiosos criam, interpretam ou transmi-
tem as regras diretamente aos fieis, e a superviso do cumprimento
dessas regras se d na interao direta entre eles. Cabe a cada grupo
religioso promover seus interesses.
No segundo caso, o Estado passa a promover os interesses dos
religiosos quase sempre de um nico grupo religioso. As regras so
implementadas em leis e polticas de Estado, que pode supervisionar
seu cumprimento e impor penas aos infratores, alm de vetar deter-
minados direitos. E mais: os interesses da religio privilegiada podem
ser promovidos com o dinheiro pblico, arrecadado de todos os con-
tribuintes. Nesse arranjo, as regras religiosas valem para os cidados
de todas as crenas e descrenas religiosas.
A questo que nos interessa aqui qual desses caminhos con-
veniente seguir: o Estado deve ou no agir de acordo com interesses
de um ou mais grupos religiosos? O Estado deve, por exemplo:

estimular o cumprimento de preceitos religiosos?


coibir a violao de preceitos religiosos?
promover e expandir a f?
12 captar recursos humanos e materiais para as organizaes religiosas?
Questes de fundo

confrontar, inibir ou proibir grupos com ideias discordantes?


estabelecer, mediar ou regular prticas e pensamentos religiosos?

O que est em jogo na relao entre religio e Estado a con-


venincia e a legitimidade do Estado em interferir nas prticas e pen-
samentos religiosos dos cidados e em favorecer ou prejudicar pessoas
e instituies de acordo com critrios religiosos. Como sempre have-
r religies favorecidas e prejudicadas, a busca pela separao entre
Estado e religio nada mais do que a expresso da disputa de modelos
de diviso de poder.
Quanto mais um Estado se funde com determinada religio,
mais poder ela tem, e menos tm as demais. Essa fuso uma maneira
de promover dominncia dessa religio com relao a todas as demais
e aos grupos arreligiosos.
E quanto mais longe se mantm o Estado das religies, mais
igualitria se torna a relao entre as religies e os grupos de sem-religio.
Essa a questo fundamental que se deve resolver na separao en-
tre Estado e religio: queremos a busca por dominncia ou a busca por
igualdade entre as religies?
Esperamos que, ao longo desta obra, fique claro que a segunda
opo a nica que est de acordo com Estados democrticos de di-
reito e que no reprime a diversidade; e que de qualquer outra maneira
o Estado discrimina e exclui uma parcela dos seus cidados.

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Viso geral

Entre as muitas tendncias que o sculo passado legou ao nos-


so, parece estar uma caminhada em direo adoo generalizada
dos direitos humanos e os valores democrticos que deles decorrem.
O panorama de um nmero cada vez maior de democracias, e de
abertura crescente, embora muitas vezes lenta, em praticamente todos
os demais Estados. A ideia de democracia como um bem a ser buscado
e preservado se instalou de maneira quase universal no planeta.
Democracia uma palavra grega () criada a partir
dos radicais demos (povo) e kratos (poder), em oposio a aristocra-
cia () o governo da elite. Entre as importantes mudanas
trazidas pela democracia, talvez a mais radical e mais fundamental seja
aintroduodaigualdade,umconceitoquetomouformademaneira
mais consistente a partir dos ideais da revoluo francesa, mas cuja imple-
mentao completa s chegou sculos depois com a abolio do apartheid
e a chegada definitiva do voto universal. No Brasil, o voto feminino come-
ou em 1932; na Itlia, em 1946 e na Sua, em 1971.
Embora para um cidado do nosso sculo a igualdade possa
parecer um ideal bastante intuitivo e quase autoevidente, ela uma
conquista bastante recente em termos histricos. Se a igualdade elei-
toral feminina j uma realidade em quase todos os pases do mundo,
h outras reas em que o progresso tarda bem mais a acontecer, como
o caso da igualdade religiosa perante o Estado. Para entender melhor
essa questo, preciso recorrer a um pouco de histria.
Todas as formas de poder precisam de uma justificativa, pois
no h poder que resista sem a existncia de uma rede de apoio de
indivduos que entendem que esse poder legtimo. E ao menos nas
civilizaes ocidentais, a religio foi uma das maneiras mais comuns de
justificar por que so estes indivduos que devem mandar e aqueles de-
14 vem obedecer, e no ao contrrio.
Viso geral

Por vezes, a autoridade religiosa era o prprio chefe de Esta-


do: os reis eram altos sacerdotes ou at mesmo divindades. Em outras,
o poder era apenas justificado por ideologias religiosas e coroado pelas
autoridades religiosas. Em sua forma mais estrita, essa maneira de go-
verno se chama teocracia (), ou governo divino. Nela, gover-
no e religio se confundem e o Estado naturalmente privilegia a religio
que o sustenta, entronizando os ditames religiosos na lei e usualmente
perseguindo todos aqueles que tenham vises religiosas (ou arreligio-
sas) discordantes.
Uma das razes para o moto democrtico de governo do
povo, pelo povo e para o povo justamente a oposio legitimao
religiosa. Os Estados modernos prescindem de sustentao metafsica:
o poder democrtico emana do povo, e no mais de uma divindade.
Mas para que haja igualdade, isso no basta. Se o poder que emana do
povo se comporta com rejeio ou preferncia com relao a qualquer
grupo religioso ou arreligioso, no h igualdade. Assim, para sermos to-
dos iguais perante o Estado, imprescindvel que ele seja neutro com
relao religio.
Segundo o dicionrio Priberam, o adjetivo laico se refere
a quem no pertence ao clero ou no fez votos religiosos; sinni-
mo de leigo e secular, antnimo de eclesistico e religioso. Esse
Estado, que no pertence ao clero e no faz votos religiosos, que no
eclesistico nem religioso, que no privilegia nem desfavorece qual-
quer posio com relao religio, esse o Estado Laico.
Em outras palavras, o Estado laico quando respeita rigoro-
samente o princpio da igualdade no campo religioso, o que acontece
se e somente se ele perfeitamente neutro com relao s diferentes
instituies e grupos religiosos, bem como religio (ou ausncia dela)
de seus cidados. A caracterstica de separao entre Estado e religies1
recebe o nome de laicidade do Estado.

1 Ou, como muitas vezes se diz, separao entre Estado e Igreja (porque esse era o caso na
Europa e suas colnias quando a expresso foi cunhada). 15
O Estado laico

A expresso separao entre Igreja e Estado foi cunhada por


um presidente dos Estados Unidos, Thomas Jefferson, em carta de
1802 enviada Associao Batista de Danbury em que ele se referia
Primeira Emenda constituio dos Estados Unidos:

Acreditando, como voc, que religio matria que con-


cerne somente ao Homem e seu Deus, e que ele no presta contas
a ningum de sua f ou sua adorao, que os poderes legtimos do
governo alcanam apenas aes, e no opinies, eu contemplo com
reverncia soberana o ato em que todo o povo Americano declarou
que seu legislativo no pode criar leis a respeito da criao de uma
religio, ou proibindo seu exerccio, assim construindo um muro de
separao entre Igreja e Estado.

Qualquer displicncia na construo desse muro, por menor


que seja, uma maneira de beneficiar alguns custa dos demais. A vio-
lao da laicidade se d quando o Estado cria preferidos e preteridos,
cidados de primeira e de segunda categoria e por isso deve ser ener-
gicamente combatida pela sociedade e pelas autoridades constitudas.
Esses privilgios so ilegtimos e afrontam a dignidade e os direitos de
todos os que no so contemplados por eles. Sem laicidade, a prpria
liberdade religiosa fica prejudicada.
O Estado brasileiro laico de direito desde 1891, pois assim vem
sendo definido nas seis constituies republicanas que tivemos, inclu-
sive na Carta Magna vigente, de 1988, atravs do Art. 19:
vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Muni-
cpios:

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-


-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse pblico;

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Viso geral

No entanto, o cenrio de fato outro, e a reside o cerne de


todos os conflitos a respeito da laicidade no Brasil.
Tanto no Brasil-colnia como no Brasil-imprio, o pas era regi-
do por um Estado cuja lei institua uma religio oficial, a catlica apost-
lica romana, que se misturava ao Estado e gozava de amplos privilgios,
ao mesmo tempo que a liberdade religiosa era limitada.
A lei mudou e, no entanto, mais de um sculo de experincia re-
publicana no foi capaz de apagar os costumes dos quatro sculos em
que o Estado estava a servio da religio, e vice-versa. Ainda hoje, como
naquela poca, o Estado brasileiro rotineiramente utilizado como bra-
o institucional do cristianismo para propagar seus smbolos, suas men-
sagens, sua teoria e sua prtica. Tudo isso ao arrepio da lei, mas sob os
aplausos ou mesmo uma conveniente lenincia da maioria.
esse descompasso entre um Estado laico de direito e religioso
de fato que faz da laicidade uma questo premente no pas. Essa ter-
ra de ningum enseja avanos de grupos religiosos que desejam obter
cada vez mais benesses do aparato pblico e impor os ditames da sua
religio a todos os cidados do pas atravs de leis e polticas de moti-
vao religiosa.
Ao longo da histria, o que predominou foi a mistura entre re-
ligio e Estado, de maneira a p-lo a servio de ideais religiosos, e em
alguns casos tambm deixando a religio a servio do Estado. Nos lti-
mos sculos, porm, vem avanando o distanciamento entre o poder
poltico e o poder religioso, mas esse processo est longe de estar com-
pleto e por vezes d marcha r.
Grande parte dos Estados atuais, inclusive o Brasil, est em len-
to processo de secularizao2 e possui tanto caractersticas laicas como
caractersticas religiosas, fsseis vivos de uma era em que no havia Es-
tado seno o teocrtico.
Hoje em dia existem Estados com os mais variados graus

2 Secular, neste contexto, um adjetivo que caracteriza aquilo que no religioso ou no
relativo Igreja. 17
O Estado laico

de laicidade desde a separao completa, como na Frana, at Esta-


dos puramente teocrticos, como as Maldivas (um Estado islmico que
probe a prtica de outras religies) e o Vaticano.
Modernamente, o conflito essencial da laicidade se d entre as
foras que buscam uma laicidade efetiva e completa e aqueles que pre-
ferem ver o Estado alinhado religio.
Ponto central aqui perceber que os grupos refratrios ao avan-
o da laicidade no buscam apenas a aproximao do Estado com a re-
ligio. No se trata de juntar ao Estado uma religio qualquer, genrica,
indefinida, ou todas as religies. O que esses grupos desejam sempre
submeter o Estado sua prpria religio, jamais religio alheia.
Nesse sentido, mais uma vez o embate das foras a favor e con-
tra a laicidade se mostra anlogo ao conflito entre democracia e dita-
dura. Aqueles que buscam a democracia, assim como os que buscam
a laicidade, querem a igualdade de todos perante o Estado. Os entu-
siastas da ditadura querem ver o poder seguindo seus prprios ditames.
Quem apoia a ditadura, sempre o faz para ver seus pares no
poder. Da mesma maneira acontece com quem deseja ver a religio
promovida pelo Estado: sempre a sua prpria religio, nunca a do ou-
tro. Ningum apoia a ditadura alheia, nem estados com a religio alheia.
Em outras palavras, a defesa da religiosidade de Estado uma
busca pela dominncia de sua prpria religio sobre as demais. E a de-
fesa da laicidade de Estado uma busca pela igualdade de todos os
grupos religiosos perante o Estado.
Cabe lembrar que todas as citaes a religies e grupos religio-
sos neste texto tambm se aplicam s pessoas sem religio. Esse grupo
inclui tanto a quem tem crenas religiosas, mas no adere a nenhu-
ma religio especfica, como quem no cr em divindades, como ateus
e agnsticos.
Assim como a religiosidade embutida no Estado promove
18 a prevalncia de uma religio com relao s demais, tambm fora
Viso geral

a dominncia dessa religio com relao aos sem religio, aos ateus
e aos agnsticos. E nenhum tipo de prevalncia nessa rea aceitvel.
Embora o atesmo no seja uma religio, tambm existem
e existiram Estados que promoveram abertamente o atesmo, em
detrimento dos grupos religiosos, e Estados que promovem o ates-
mo merecem exatamente as mesmas crticas feitas aos Estados reli-
giosos. Esses Estados tambm no so laicos porque no so neutros
no campo da religio.
No entanto, as semelhanas param por a, j que Estados com
vis ateu esto em franca extino, em oposio infinidade de Estados
que so abertamente teocrticos ou possuem importantes foras religio-
sas tentando subjugar o Estado incluindo o Brasil. Alm disso, no h
no pas, e provavelmente em nenhum outro pas democrtico, nenhuma
proposta de maior aproximao do Estado com o atesmo, nenhum pro-
jeto de lei beneficiando ateus ou qualquer uso da mquina estatal que
beneficie exclusivamente os ateus exatamente o oposto do que se d
com as religies.
Um Estado ateu teria mensagens ateias na Constituio e no
dinheiro, smbolos do atesmo nas reparties pblicas, ensino de ate-
smo em escolas pblicas, imunidade tributria para entidades ateias,
distribuio de dinheiro e bens pblicos para organizaes ateias, ceri-
monial ateu na liturgia do executivo, um livro de atesmo sobre a mesa
do Congresso. Mas os ateus e suas organizaes no pleiteiam essas
regalias, que existem de fato em benefcio dos cristos, e so defendi-
das com unhas e dentes.
Embora teoricamente o atesmo pudesse ser uma fora de
oposio a Estados religiosamente neutros, na prtica ele no consti-
tui qualquer ameaa laicidade, pois, ao contrrio da religio, ele no
possui um nico privilgio estatal e porque seus lderes e suas organiza-
es, ao contrrio das religies, no clamam por eles.
O que se v o contrrio: os ateus, no Brasil e no mundo, so 19
O Estado laico

vocais proponentes da igualdade entre religies e atesmo perante


o Estado. Enquanto organizaes ateias no mundo inteiro repudiam
o atesmo de Estado, com as organizaes religiosas se d precisamen-
te o oposto.
Com essa exposio, deve ficar claro que a religio que se mis-
tura ao Estado ganha poder e, portanto, uma maneira de excluso
das demais religies. A laicidade constitui exatamente o oposto: entre-
ga uma arena neutra s religies, favorecendo, portanto, a diversidade.
Nas palavras de Roseli Fischmann (2008):

O carter laico do Estado tem carter expansivo, e no restri-


tivo. Por isso: volta-se para medudas que promovam a incluso; pro-
tege do preconceito e da discriminao todo modo de crer e de no
crer; e indispensvel para prevenir tudo que possa levar excluso
em matria de conscincia, opinio e crena. Envolve autonomia indi-
vidual e responsabilidade para consigo mesmo e para com os outros,
convoca para que todos sejam respeitados exatamente como so.

Ao tratar religies ou religiosos de maneira desigual, as violaes


da laicidade estatal so formas de preconceito e/ou discriminao reli-
giosa, e por isso constituem infraes to graves.
No Brasil, preconceito e discri-
minao so crimes punveis com at
cinco anos de cadeia. De quantos anos
seria a pena, caso precisssemos con-
denar um Estado e seus agentes que
vm discriminando continuamente mi-
lhes de pessoas h mais de um sculo?

20
Antes da laicidade

A laicidade do Estado uma criao relativamente recente em


termos histricos: ela foi conceituada apenas alguns sculos atrs, de-
pois de milnios de histria registrada com organizaes sociais basea-
das na religio. Por isso, para apreci-la melhor interessante compar-
-la com a estrutura que a antecedeu, e notar suas peculiaridades por
contraste. As caractersticas religiosas dos estados atuais, nominalmente
laicos ou no, so fsseis vivos dessa era em que praticamente todas as
formas de poder tinham um p na religio, portanto para entend-las
preciso conhecer a histria.
A descrio das relaes entre Estado e Igreja ao longo da histria
um tema vasto que ocuparia sozinho milhares de pginas quase todas
elas a respeito de sociedades cuja organizao poltica se fundia com a re-
ligiosa. Cabe ento fazer breves abordagens de alguns temas importantes.
A civilizao romana, por exemplo, de quem herdamos muito de
nosso direito e organizao poltica, no foi exceo no panorama de Esta-
dos religiosos que dominou o Ocidente. Ao longo de sua existncia como
reinado, imprio e repblica, ser chefe de Estado quase sempre carregava
algum significado tambm religioso seja atravs da acumulao de car-
gos como o Pontifex maximus (nome que acabou sendo utilizado para o
papa na Igreja Catlica Romana), seja atravs da prpria personificao do
imperador como uma divindade. No incio, os imperadores eram diviniza-
dos postumamente, mas no fim do Imprio, isso acontecia enquanto ainda
estavam vivos.
A dupla identidade do imperador no era uma questo meramen-
te simblica, mas tinha consequncias concretas importantes. Para os ro-
manos, no reconhecer a natureza divina do imperador era equivalente a
um ato de traio, pois isso significava um menor reconhecimento da pr-
pria autoridade do soberano como chefe de Estado. 21
O Estado laico

Cultos imperiais foram relativamente comuns na antiguidade,


e no se restringiram a Roma. No Egito antigo, os faras eram encarna-
es de Hrus. Na China, a autoridade de reis e imperadores foi justifi-
cada com o chamado mandato celeste, a doutrina de que o cu apro-
varia a autoridade de um lder justo, mas desaprovaria os maus lderes
e retiraria seu mandato, transferindo-o para aqueles que governassem
melhor. No Japo, ainda hoje o imperador chamado de Tenn, ou so-
berano celeste. Exemplo ainda mais recente o do rastafarianismo, que
idolatra Haile Selassie I, imperador da Etipia de 1930 a 1974, como
uma divindade.
Mas voltemos a Roma, nossa ascendente direta. Depois de s-
culos sendo perseguidos por suas diferenas com uma autoridade go-
vernamental ligada ao paganismo, os cristos finalmente chegam ao
poder na figura de Constantino, no sculo IV. Ele d liberdade religiosa
a todos, mas assim como seus predecessores, faz do Imprio um ins-
trumento de sua prpria religio: d dinheiro Igreja, constri basli-
cas, d privilgios ao clero (como iseno de alguns impostos), usou
o Estado para perseguir cristos dissidentes, foi o primeiro a chamar um
conclio ecumnico e deu alguns dos primeiros passos de um Estado
em direo a leis especiais para judeus, proibindo-os de circuncidar seus
escravos ou de ter escravos cristos (a mesma proibio no valia para
outros grupos).
Seguindo um padro recorrente na histria, meio sculo depois,
o imperador Teodsio I completava meia volta na perseguio religiosa,
estabelecendo o cristianismo como religio oficial, proibindo o paganis-
mo, abolindo seus feriados e destruindo seus templos.
Dali at a queda do Imprio Romano, no fim do sculo V, as
coisas s pioraram para os pagos. O paganismo, que era um crime
perante o Estado, teve suas penas aumentadas. Leis contra apostasia
foram promulgadas e muito da literatura pag foi destruda, com direito
22 ameaa de cortar as mos dos copistas desses livros. Pela lei, as pro-
Antes da laicidade

priedades de pagos e hereges deviam ser entregue s igrejas crists


e os pagos eram condenados morte.
Agostinho, o santo catlico, exortou sua congregao em Cartago
a destruir todos os smbolos de paganismo que encontrassem. O Estado
romano havia mudado de religio, mas a perseguio das demais religi-
es no mudou. Eram os mesmos males com novos nomes, deixando
claro que a chaga da perseguio religiosa no provinha da identidade
dos perseguidores ou dos perseguidos, mas da disposio estatal a se
submeter aos princpios religiosos, qualquer que fosse a sua origem. Es-
tava selado o destino da Idade Mdia que ali comeava.
Assim como o Estado pode estar submetido religio nas teo-
cracias, existe a possibilidade de submeter a religio ao Estado atravs
de um lder comum a ambas. Por combinar Csar e papa em uma figura
s, esse sistema foi chamado de cesaropapismo. Um exemplo clssico
de cesaropapismo se deu atravs do poder que o imperador bizantino
teve sobre a igreja de Constantinopla. Desde ano 330 at o sculo IX,
o imperador presidia conclios ecumnicos e at nomeava os patriarcas.
Mas houve outros casos importantes e bem mais tardios de
cesaropapismo, como a submisso da igreja ortodoxa russa a Ivan IV,
a partir de 1547. Pedro, o Grande, aboliu o patriarcado e tornou a Igreja
um departamento de Estado no incio do Imprio Russo, em 1721.
A ideia de submeter o povo aos princpios religiosos da autori-
dade local era o esprito da idade Mdia, inscrito no princpio contra os
sarracenos, fazendo pregar o santo nome de Cristo entre os povos que a
seita do nefando Mafoma, que foi sacramentado no acordo de Augs-
burgo, em 1555: Aquele que reina, sua religio. Aqueles que no qui-
sessem se conformar religio do prncipe local tinham um prazo para
irem embora.
A mentalidade da poca foi resumida no chamado Direito Di-
vino dos reis, uma teoria poltica e religiosa segundo a qual o monarca
no est sujeito a autoridades terrenas. Seu direito de governar viria 23
O Estado laico

diretamente de Deus e, portanto no dependeria dos seus sditos,


e nem da nobreza. Assim, qualquer ameaa contra o poder real seria
um sacrilgio.
evidente que essa doutrina extremamente conveniente
para o soberano: afirmaes metafsicas costumam ser aceitas sem
evidncias, e no possvel provar sua falsidade. Um poder divino tem
tudo para ser absoluto e inquestionvel, e no preciso guardas nem
dinheiro para lanar a ameaa de punio metafsica. Nada melhor para
quem deseja governar em proveito prprio, sem ser importunado com
inconvenincias menores como: igualdade, justia e bem comum.
H muito mais que poderia se dizer sobre os horrores perpe-
trados pela influncia religiosa na conduo do Estado, mas vamos en-
cerrar com um exemplo clssico que a Santa Inquisio. A Inquisio
foi um grupo de instituies da Igreja Catlica Romana cujo objetivo era
combater heresias negaes ou dvidas a respeito de alguma doutri-
na fundamental crist. A Inquisio comeou na Frana do sculo XII
e depois se espalhou pela Europa e tambm suas colnias. Os inquisi-
dores com frequncia recorriam aos mtodos mais excruciantes de tor-
tura para extrair confisses, e as condenaes incluam degredo, priso
perptua e morte. O mtodo mais notvel de execuo era queimar os
condenados vivos.
Tornaram-se famosos os autos de f, rituais de execuo p-
blica planejados com antecedncia e realizados quando o nmero de
condenados fosse suficiente. Os fieis oravam em viglia durante a noite
inteira, o que terminava com uma missa ao raiar do dia e um banquete
de caf da manh para os presentes.
A Inquisio poderia figurar apenas na lista de abusos da reli-
gio, mas diz respeito laicidade do Estado porque os governos locais
entendiam que a Inquisio tinha legitimidade para estabelecer seus
tribunais e torturar quem bem entendesse. Alm disso, tecnicamente,
24 a Inquisio no matou ningum. Os condenados eram sempre entre-
Antes da laicidade

gues s autoridades seculares para execuo das penas, uma evidente


submisso do poder s instituies religiosas. Quando isso acontece,
o resultado sempre trgico.

25
Religio e Estado na
histria brasileira

A partir do paradigma de diversidade tnica, cultural e religiosa


no Brasil de hoje como valor fundamental, fcil esquecer que o pas se
formou a partir de uma matriz que em tudo lhe oposta: a nao surgiu
como um grande projeto de dominao etnocntrica, culturocntrica
e monorreligiosa.
As evidncias desse projeto so notrias em todos os aspectos
da histria brasileira, desde os primeiros nomes escolhidos para a terra
ento recm-descoberta. Ilha de Vera Cruz e Terra de Santa Cruz re-
fletiam no apenas a religiosidade dos navegantes, mas a inteno da
Coroa Portuguesa de expandir a f. O registro da primeira missa, por
Victor Meirelles, deixa claro que esse evento, quase quatro sculos de-
pois, ainda era visto como elemento central e fundador do pas. E sua
reproduo em tantos livros didticos sugestiva de como os historia-
dores de hoje pensam da mesma forma.
A expanso do imprio portugus, apesar de tambm ser mo-
vida por interesses comerciais, sempre foi legitimada e impelida pelo
poder temporal da Igreja Catlica. Os termos em que essa expanso
se deu so explicitados com clareza nas bulas papais que antecederam
o descobrimento. Por exemplo, na Bula Dum Diversas, dirigida ao rei
Afonso V de Portugal em 1492, l-se:

Ns lhe concedemos, por estes presentes documentos,


com nossa Autoridade Apostlica, plena e livre permisso de invadir,
buscar, capturar e subjugar os sarracenos e pagos e quaisquer outros
incrdulos e inimigos de Cristo, onde quer que estejam, como tam-
bm seus reinos, ducados, condados, principados e outras proprieda-
des... e reduzir suas pessoas perptua escravido.

26
Religio e Estado na histria brasileira

Da bula Romanus Pontifex, de 1495:

1 NO SEM GRANDE ALEGRIA chegou ao nosso conhe-


cimento que o nosso dileto filho Infante D. Henrique, incendido no
ardor da f e zelo da salvao de almas, se esfora, como verdadeiro
soldado de Cristo, por fazer conhecer e venerar em todo orbe, at os
mais remotos lugares, o nome do gloriosssimo Deus, reduzindo
sua f no s os sarracenos inimigos dela, como tambm quaisquer
outros infiis; depois da conquista de Ceuta por seu pai, muito con-
tra aqueles inimigos foi realizado pelo mesmo infante, s vezes com
sua pessoal interveno, no sem trabalhos, despesas e morte de sua
gente; e sempre incansavelmente e cada vez mais animado do mes-
mo propsito, povoou de fiis as ilhas desertas onde fez construir
igrejas e outras casas piedosas, fez batizar e converter os habitantes
de outras, para propagao da f e aumento do culto divino.

2 Alm disso, tento este Infante conhecimento de


que jamais, ao menos desde que h memria, o mar Ocea-
no foi navegado em suas extenses orientais e meridionais,
pelo que nada se sabe dos povos daquelas partes, julgou pres-
tar grande servio a Deus, tornando-o navegvel at aqueles
ndios que consta adorarem a Cristo. Assim poderia levar es-
tes a auxiliar os cristos contra os sarracenos, fazendo pregar
o santo nome de Cristo entre os povos que a seita do nefando
Mafoma3 infesta. Sempre munido de autoridade rgia, h vinte e
cinco anos que com grandes trabalhos, perigos e despesas no ces-
sava com suas velozes naus, chamadas caravelas, devassar o mar, em
direo das partes meridionais e Plo Antrtico. Aconteceu assim que
foram perlustrados portos, ilhas e mares, atingida e ocupada a Guin
e portos, ilhas e mares adjacentes, navegando depois at a foz do

3 Maom. 27
O Estado laico

rio reputado como o Nilo (Niger), fazendo guerra aos povos daquelas
partes e apoderando-se das ilhas e mar adjacentes. Guinus e negros
tomados pela fora, outros legitimamente adquiridos por contrato de
compra foram trazidos ao reino, onde em grande nmero se con-
verteram f catlica, o que esperamos progrida at a converso do
povo ou ao menos de muitos mais.

3 Tivemos, porm, conhecimento de que o Rei (D. Afonso)


e o Infante, receando que tudo quanto obtiveram com tais perigos,
trabalhos e despesas e possuem como verdadeiros senhores, outros,
movidos de malcia e cupidez, venham usurpar ou danar, levando aos
gentios o que os habilite a resistir-lhes mais fortemente, impedindo
assim, no sem ofensa de Deus, o prosseguimento de tal obra, para
a isso obviar, proibiram que se navegue para aquelas Provncias e por
l se trafique a no ser em suas naus e com seus nautas, licena ex-
pressa do Rei ou do Infante e pagamento de tributo. Pode, porm,
suceder que, pelo decorrer dos tempos, pessoas de outros reinos ou
naes sejam arrastadas pela cobia, inveja ou malcia a infringir tal
proibio, do que podero resultar dios, dissenses, rancores, guer-
ras e escndalos ofensivos a Deus e perigosos para as almas.

4 Por isso ns, tudo pensando com devida ponderao,


por outras cartas nossas concedemos ao dito rei Afonso a plena e
livre faculdade, dentre outras, de invadir, conquistar e subjugar quais-
quer sarracenos e pagos, inimigos de Cristo, suas terras e bens, a
todos reduzir servido e tudo aplicar em utilidade prpria e dos
seus descendentes. Por esta mesma faculdade, o mesmo D. Afonso
ou, por sua autoridade, o Infante legitimamente adquiriram mares e
terras, sem que at aqui ningum sem sua permisso neles se intro-
metesse, o mesmo devendo suceder a seus sucessores. E para que a

28 obra mais ardentemente possa prosseguir.


Religio e Estado na histria brasileira

5 De moto prprio, e depois de amadurecida reflexo, em


plenitude do poder apostlico, queremos que o teor daquelas cartas se
considere, palavra por palavra, inserto nesta com todas e cada uma das
clusulas nelas contidas, vigorando at para quanto foi adquirido antes
da data daquela faculdade, como para quanto posteriormente pode
ou possa ser conquistado aos infiis e pagos, provncias e ilhas, portos
e mares, incluindo ainda a conquista desde os cabos do Bojador e
No at toda a Guin e, alm dela, toda a extenso meridional; tudo
declaramos pertencer de direito in perpetuum aos mesmos D. Afonso
e seus descendentes, e ao Infante.

6 Determinamos e declaramos que o mesmo Rei Afonso,


e seus sucessores, e o Infante podero livremente e licitamente es-
tabelecer naqueles, tal como nos outros seus domnios, proibies,
estatutos e leis mesmo penais, assim como tributaes, tanto nas
terras j adquiridas como nas que venham a adquirir.

7 Podero eles ou as pessoas a quem o tenham permitido


contratar ou negociar como convier com os sarracenos e infiis em
tudo que no sejam armas, naus, ferramentas, cordame, para o que
vigoram os indultos j anteriormente concedidos.

8 Podero fundar nessas terras igrejas ou mosteiros para


l enviar eclesisticos seculares e, com autorizao dos superiores,
regulares das ordens mendicantes, sendo lcito a tais eclesisticos ali
exercer suas funes e jurisdio prpria.

9 E a todos e cada um dos fiis e eclesisticos seculares e


regulares, de qualquer categoria ou dignidade, exortamos e rogamos
em nome de Deus que no transportem para os infiis destas terras,
adquiridas ou conquistadas, armas, ferro ou cordame. 29
O Estado laico

10 E tambm que sem especial licena do mesmo Rei


Afonso e seus sucessores e Infante ningum, direta ou indiretamente,
se intrometa na atividade do trfego ou navegao dessas partes, ou
por qualquer forma tente impedir a sua pacfica posse.

11 Se algum, indivduo ou coletividade, infringir estas


determinaes, seja excomungado, s podendo ser absolvido se,
satisfeitos o Rei Afonso e seus sucessores ou Infante, eles nisso con-
cordarem.

A letra e o esprito desses documentos em tudo representam


o oposto dos valores e de muitas das prticas modernas. Vale a pena
destacar alguns pontos:
O Estado Portugus estava autorizado pela Igreja Catlica
Apostlica Romana a prender, escravizar e tomar as propriedades de
todos que no fossem cristos;
A converso forada era estimulada, e seu objetivo ltimo era
a conquista total de todos os indivduos de todas as partes da Terra f
catlica;
Alm de escravos tomados pela fora, a bula reconhecia ou-
tros legitimamente adquiridos por contrato de compra.

A bula mostra que o racismo, o preconceito e a discriminao


eram a lei do Estado, assim permitida e determinada pela autoridade
religiosa. Tal o retrato do Brasil Colnia, que durou at 1822, mas cujos
reflexos se veem claramente ainda hoje.
A legitimidade que a coroa portuguesa recebia da Igreja para
exercer livremente seu domnio no vinha de graa. Segundo o regi-
me de padroado, Portugal deveria em contrapartida zelar pelas leis da
Igreja, enviar missionrios evangelizadores para as terras descobertas
30 e sustentar a Igreja nestas terras, incluindo o sustento do clero. O rei ti-
Religio e Estado na histria brasileira

nha tambm direitos do padroado, tais como arrecadar dzimos e apre-


sentar os candidatos aos postos eclesisticos, sobretudo bispos, que
ficavam a ele submetidos.
A sociedade colonial era regida pelo ordenamento jurdico por-
tugus, e mesmo uma rpida anlise dos cdigos vigentes na poca
suficiente para apontar as muitas maneiras atravs das quais o esta-
do agia para garantir os interesses religiosos. Eis alguns tpicos do livro
quinto daquilo que mais se aproxima da legislao vigente em Portugal,
que eram as Ordenaes Manuelinas, em vigor a partir de 1521:

Ttulo II: Dos Hereges, e apostatas. D liberdade aos juzes ecle-


sisticos para o julgarem como bem entenderem os culpados do crime
de apostasia4 , e estabelece que o Estado aplicar as penas corporais
e confiscar os bens dos rus. Tambm estabelece punio para os
indivduos que voltarem a sua antiga f depois de se converterem ao
cristianismo.
Ttulo XXI: Do Judeu, ou Mouro que dorme com algua Christa.
E Christo que dorme com Moura, ou qualquer outra Infiel. Estabelece
pena de morte para os cristos.
Ttulo XXII: Do que entra em Moesteiro, ou tira Freira, ou dorme
com ella, ou a recolhe em casa. Refere-se apenas aos mosteiros de reli-
gio aprovada. Pena de multa, degredo ou morte.
Ttulo XXXIII: Dos feiticeiros, e das viglias que se fazem nas
Igrejas. Pena de aoitamento ou morte para feitiaria.
Ttulo XXXIV: Dos que arreneguam, e blasfemam de Deos, e dos
seus Santos. Pena de degredo, aoitamento e multa.
Ttulo XLVI: Dos excomunguados, e da pena que ham de paguar.
Pena de priso.
Ttulo XCIX: Que todos os que teverem escravos de Guinee os
baptizem. Pena: perda do escravo.

4 Segundo o Cdigo de Direito Cannico, apostasia o repdio total f crist. 31


O Estado laico

As ordenaes Filipinas, que substituram as Manuelinas a partir


de 1603 e constituram a base do direito portugus at o sculo deze-
nove, pintam igual retrato, ou pior. Em seu livro segundo, l-se:

Titulo V: Da Imunidade da Igreja.Porque sempre foi nossa in-


teno, e he com a graa de Deus, honrar muito a Sancta Madre Igreja,
e obedecer a seus Mandamentos. Instituiu imunidade da Igreja e de to-
das as igrejas edificadas pelo papa, assim como dos que se encontram
dentro delas, a no ser que sejam muulmanos ou judeus.
Titulo VI: Como se cumpriro os mandados dos Inquisidores.
Vendo Nos a obrigao, que temos, de favorecer a judar as coisas,
que tocam ao Sancto Ofcio da Inquisio, mandamos a todos nossos
Officiaes de Justia, que sendo requeridos pelo Inquisidor Mor, ou pelo
Conselho Geral della e pelos Inquisidores e seus substitutos e delega-
dos, ou por cartas suas, requerendo-se-lhes sua ajuda e favor, que cum-
pram seus requerimentos e mandados no que tocar Santa Inquisio,
e execuo dela, prendendo e mandando prender as pessoas, que elles
mandarem que sejam presas, por serem culpadas, suspeitas, ou infa-
madas no crime de heresia, e os tenham presos em suas prises, ou os
levem onde os ditos Inquisidores os mandarem star ou levar.

E no livro quinto, que serve, como nas Manuelinas, guisa de


cdigo penal:

Ttulo I: dos Hereges e Apstatas. Estabelece que os rus sero


remetidos ao Estado para executar as sentenas dos tribunais eclesis-
ticos e o confisco dos seus bens.
Titulo II: Dos que arrenegam, ou blasfemam de Deus, ou dos
Santos. Pena de multa, dobrada na reincidncia, e acrescida de degredo
ou gals em nova ocorrncia.
32 Titulo III: Dos Feiticeiros. Pena de morte.
Religio e Estado na histria brasileira

Titulo XIII: Dos que cometem pecado de sodomia, e com alima-


rias. Pena: confisco dos bens e morte na fogueira.
Titulo XIV: Do Infiel, que dorme com alguma Crist, e o Cristo,
que dorme com Infiel. Pena: morte aos dois.
Titulo XV: Do que entra em Mosteiro, ou tira Freira, ou dorme
com ela, ou a recolhe em casa. Pena: multa e morte.

O entrelaamento da Igreja de Roma com o poder secular, por-


tanto, significava que o Estado permanecia a servio dos ideais religio-
sos. Como consequncia, havia grandes limites ou ausncia completa
de liberdade religiosa, e os impostos arrecadados pela coroa acabavam
ajudando a sustentar a Igreja. At cumprindo com suas obrigaes tri-
butrias, portanto, os cidados eram catlicos fora. Mesmo aqueles
que mantinham apenas a aparncia de se submeter sua conscincia ao
jugo religioso acabavam se tornando dizimistas involuntrios pela via
do fisco portugus.
Nas palavras de Ana Palmira Bittencourt Santos Casimiro, dou-
tora em histria e professora da UESB,

[] no projeto colonizador e evangelizador, Igreja e Estado


Portugus andavam juntos, uma vez que estavam interligados pela
instituio do Padroado Rgio; o Rei era a maior autoridade da Igre-
ja, no territrio portugus e em suas colnias, e tinha direitos e deve-
res religiosos cujos limites muitas vezes se confundiam. Dilatar a F
era um compromisso da Igreja, mas era, tambm, um dever do Reino.
Dilatar o Imprio era um objetivo conquistador do Reino, mas era in-
teiramente do interesse da Igreja, a qual via ampliar-se o espao para
a propagao da F, uma vez que, na viso da conquista, o orbe cris-
to era aquele espao no qual a F iria vencer a infidelidade. (Cons-
tituies primeiras do arcebispado da Bahia: Educao, Lei, Ordem
e Justia no Brasil Colonial).
33
O Estado laico

Segundo a mesma autora,

Como era de praxe, no que diz respeito educao des-


se perodo, a Igreja tomou a si o papel principal, entretanto, ofe-
receu oportunidades desiguais, manifestou preconceitos, justifi-
cando-os, em nome do Evangelho. (...) Para aqueles que faziam
parte da maioria da populao, os no brancos, ela proporcionou apenas
os rudimentos das primeiras letras, o ensino profissionalizante, a catequese
e a cristianizao. Para os escravos, registra-se apenas uma catequizao
apressada, s vezes feita em coletivo, nos navios em que embarcavam para o
Brasil. A legislao eclesistica discriminava os negros, os ndios e os cristos-
-novos, quanto vida religiosa e, decorrentemente, quanto educao, como
se pode observar nas diligncias que se deviam fazer sobre os candidatos
vida religiosa, contidas nas determinaes das prprias Constituies Primei-
ras do Arcebispado da Bahia que proibia o ingresso nas hostes religiosas. (...)
Segue, ao artigo 224 do Livro Primeiro, uma lista de 24 critrios os
quais, se os candidatos no preenchessem, seriam impeditivos de professar
ordens religiosas. Dentre esses critrios figuravam: 1 Se o Ordenando era
batizado e Crismado; 2 Se era ou foi herege, apstata da f catlica, filho
ou neto de infiis, hereges, judeus ou mouros; ou que tivessem sido presos e
penitenciados pelo Santo Ofcio; Se era filho legtimo; Se tinha parte na nao
hebria, ou outra qualquer infecta; ou de negro ou mulato; Se era escravo e
sem licena do seu senhor para se ordenar; Se era corcovado (corcunda) ou
aleijado da perna, brao ou dedo, ou outra deformidade que causasse escn-
dalo ou nojo a quem o visse; se lhe faltasse viso, ou sofresse de lepra, gota
ou outra doena contagiosa; se tinha medo do demnio; se era abstmio ou
se vomitava ao ingerir vinho; se cometeu homicdio ou se foi causa de algum
aborto, se foi bgamo, blasfemo, perjuro, concubinado, criminoso; se esteve ou
estava excomungado, processado por dvidas etc. (Cf. VIDE, 1853, p. 93-94)
(IBID).

34
Religio e Estado na histria brasileira

Nesse contexto, a educao religiosa era obrigatria, e eviden-


temente confessional, conforme estabelecido pela legislao da po-
ca, que tambm deixava claro o preconceito contra os negros (nfase
acrescentada):

mandamos a todas as pessoas, assim Eclesiasticas, como


seculares, ensinem, ou fao ensinar a Doutrina Christ sua famlia,
e especialmente a seus escravos, que so os mais necessitados desta
instruo pela sua rudeza, mandando-os Igreja, para que o Parocho
lhes ensine os Artigos da F (VIDE, Dom Sebastio Monteiro da.
Constituies Primeiras do Arcebispado da Bahia, 1853: LIV.I, Tit. II,
n 4 e 5).

Assim, todos indivduos em solo brasileiro eram instrudos a se-


rem catlicos. queles que perdessem a f ou aderissem a outros cul-
tos, restava a fora da Santa Inquisio, que foi ativa no pas e conde-
nou sua parcela de dissidentes religiosos priso, a multas, ao exlio ou
morte.
Esse estado de coisas sofreu lentas mudanas at o incio do
Brasil Imprio. A constituio de 1824 estabeleceu novos parmetros
de liberdade religiosa, deixando de coibir diversos comportamentos
contrrios s doutrinas religiosas. No entanto, o Estado ainda era aber-
tamente confessional, e o padroado continuava em vigor.
A constituio do imprio, promulgada em nome da Santssima
Trindade, no permitia a construo de templos no catlicos com forma
exterior de templo. Era preciso ser catlico para votar e ser votado, e tanto
o imperador como os conselheiros de Estado precisavam jurar manter
a religio Catlica Apostlica Romana. Apesar de a perseguio re-
ligiosa ser oficialmente proibida, nota-se que a definio corrente de
perseguio era tal que muito se podia fazer para impedir a liberdade
e a igualdade religiosas. O simples ato de recorrer a autoridade estran-
geira, sem legitima licena, para impetrao de graas espirituais, dis-
tines ou privilgios na Hierarquia Eclesistica, ou para autorizao de
qualquer ato religioso era passvel de priso por trs a nove anos. 35
O Estado laico

Segundo o cdigo criminal do Imprio, no era crime fazer anli-


ses razoveis dos princpios e usos religiosos. O que pode primeira vista
ser uma arma de liberdade acaba deixando amplo espao para incluir tanto
quanto se queira como anlises no razoveis, de maneira que a letra da lei,
apesar de uma aparncia de mais liberalidade, acaba levando a uma prtica
que ainda reproduz bastante dos preceitos dos cdigos portugueses.

36
O surgimento da laicidade

A questo das investiduras, a inquisio, e larga parte da histria


ocidental s podem ser contadas abordando a dana entre o domnio
religioso e o civil. Esse fenmeno s comea a mudar seriamente com
o Renascimento e a Reforma e se consolida com o Iluminismo e o tr-
mino da Idade Moderna.
Ao fim do sculo XVIII, depois de muitos sculos de persegui-
o e assassinatos religiosos como corolrios do conluio entre Estado
e religio, estava claro que no poderia haver liberdade, igualdade ou
fraternidade sob um Estado religioso. Para que cessasse a interferncia
de interesses religiosos na conduo das naes, e a ingerncia poltica
na organizao religiosa, era preciso criar uma separao entre essas
duas esferas. Coube constituio dos Estados Unidos e Revoluo
Francesa inaugurar essa nova concepo que acabou por se tornar uma
das ideias basilares da democracia e da repblica modernas.
Um dos grandes tericos da laicidade foi John Locke, filsofo
ingls do sculo XVII. Ele argumentou que possvel utilizar a fora para
impor obedincia, mas que impossvel obrigar uma atitude interna
como crena. Em outras palavras, possvel forar um homem a se
ajoelhar, mas no possvel obrig-lo a crer. E apontou que o Estado
no teria autoridade no reino da conscincia individual.
Para Locke, em uma sociedade livre, as pessoas deveriam tam-
bm ser livres para decidir sobre sua religio; a intolerncia religiosa do
Estado uma ameaa estabilidade da democracia porque o nico re-
curso que resta aos dissidentes a revoluo.
Um importante autor que defendeu a tolerncia religiosa foi
o francs e tambm filsofo baro de Montesquieu, famoso por sua
proposta de separao entre os poderes executivo, legislativo e judici-
rio no sculo XVIII. Em sua Carta Persa 86, ele afirma algum que tenta 37
O Estado laico

me fazer mudar de religio s o faz, presumo eu, porque ele no quer


mudar de religio, mesmo se se tentasse for-lo a isso; ento ele acha
estranho que eu no faa algo que ele no faria, talvez nem se pudesse
ser rei do mundo.
A ascenso dos valores de tolerncia na Europa est associada
ao surgimento do Iluminismo, que teve em Locke um de seus expoen-
tes. O chamado sculo das luzes foi um amplo movimento cultural que
procurou, entre outras coisas, resgatar a razo, do pensamento crtico,
o ceticismo e do mtodo cientfico em contraposio tradio, a f
e a Igreja que dominaram a Idade Mdia.
Os ideais iluministas so em grande parte fundadores de muitas
concepes modernas. Segundo Jonathan I. Israel, eles incluam

democracia; igualdade racial e sexual; liberdade individual de esti-


lo de vida; liberdade completa de pensamento, de expresso e de
imprensa; erradicao da autoridade religiosa do processo legislativo
e da educao, e completa separao de Estado e Igreja. (A Revolu-
tion of the Mind: Radical Enlightenment and the Intellectual Origins
of Modern Democracy, Princeton, 2009, pp. 4950)

Os iluministas deslocaram a origem e o centro do conhecimen-


to, mudando-o da Igreja Catlica, que tradicionalmente ocupava esse
papel, para o intelecto e a razo. Como consequncia, religio e mora-
lidade tambm comearam a ser vistos como entidades distintas. Com
esses novos princpios, claro que no havia mais espao para o dom-
nio da religio sobre o Estado.
Um dos documentos centrais do iluminismo foi a Declarao
dos Direitos do Homem e do Cidado, publicada em 1789 e precur-
sora da Declarao Universal dos Direitos Humanos com os seguintes
artigos:
38
O surgimento da laicidade

Art.1. Os homens nascem e so livres e iguais em direitos.


As distines sociais s podem fundamentar-se na utilidade comum.
Art. 2. A finalidade de toda associao poltica a conserva-
o dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so
a liberdade, a propriedade, a segurana e a resistncia opresso.
Art. 3. O princpio de toda a soberania reside, essencialmente, na
nao. Nenhum corpo, nenhum indivduo pode exercer autoridade que
dela no emane expressamente.
Art. 4. A liberdade consiste em poder fazer tudo que no preju-
dique o prximo: assim, o exerccio dos direitos naturais de cada homem
no tem por limites seno aqueles que asseguram aos outros membros
da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Estes limites apenas podem
ser determinados pela lei.
Art. 5. A lei probe seno as aes nocivas sociedade. Tudo
que no vedado pela lei no pode ser obstado e ningum pode ser
constrangido a fazer o que ela no ordene.
Art. 6. A lei a expresso da vontade geral. Todos os cidados
tm o direito de concorrer, pessoalmente ou atravs de mandatrios,
para a sua formao. Ela deve ser a mesma para todos, seja para pro-
teger, seja para punir. Todos os cidados so iguais a seus olhos e igual-
mente admissveis a todas as dignidades, lugares e empregos pblicos,
segundo a sua capacidade e sem outra distino que no seja a das suas
virtudes e dos seus talentos.
Art. 7. Ningum pode ser acusado, preso ou detido seno nos
casos determinados pela lei e de acordo com as formas por esta pres-
critas. Os que solicitam, expedem, executam ou mandam executar or-
dens arbitrrias devem ser punidos; mas qualquer cidado convocado
ou detido em virtude da lei deve obedecer imediatamente, caso contr-
rio torna-se culpado de resistncia.
Art. 8. A lei apenas deve estabelecer penas estrita e evidente-
mente necessrias e ningum pode ser punido seno por fora de uma 39
O Estado laico

lei estabelecida e promulgada antes do delito e legalmente aplicada.


Art. 9. Todo acusado considerado inocente at ser declarado
culpado e, se julgar indispensvel prend-lo, todo o rigor desnecessrio
guarda da sua pessoa dever ser severamente reprimido pela lei.
Art. 10. Ningum pode ser molestado por suas opinies, in-
cluindo opinies religiosas, desde que sua manifestao no perturbe
a ordem pblica estabelecida pela lei.
Art. 11. A livre comunicao das ideias e das opinies um dos
mais preciosos direitos do homem; todo cidado pode, portanto, falar,
escrever, imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos abusos des-
ta liberdade nos termos previstos na lei.
Art. 12. A garantia dos direitos do homem e do cidado neces-
sita de uma fora pblica; esta fora , pois, instituda para fruio por
todos, e no para utilidade particular daqueles a quem confiada.
Art. 13. Para a manuteno da fora pblica e para as despesas
de administrao indispensvel uma contribuio comum que deve
ser dividida entre os cidados de acordo com suas possibilidades.
Art. 14. Todos os cidados tm direito de verificar, por si ou
pelos seus representantes, da necessidade da contribuio pblica, de
consenti-la livremente, de observar o seu emprego e de lhe fixar a re-
partio, a colecta, a cobrana e a durao.
Art. 15. A sociedade tem o direito de pedir contas a todo agente
pblico pela sua administrao.
Art. 16. A sociedade em que no esteja assegurada a garantia
dos direitos nem estabelecida a separao dos poderes no tem Cons-
tituio.
Art. 17. Como a propriedade um direito inviolvel e sagrado,
ningum dela pode ser privado, a no ser quando a necessidade p-
blica legalmente comprovada o exigir e sob condio de justa e prvia
indenizao.
40 Cabe aqui notar duas caractersticas marcantes: em primeiro lu-
O surgimento da laicidade

gar, a total ausncia de frmulas, injunes ou justificativas religiosas,


que antes eram imprescindveis para definir o homem e seus direitos.
Assim, tambm marcante a defesa que faz o documento da liberdade
de opinio. No por acaso que a liberdade religiosa foi explicitada no
texto, talvez redundantemente por ser decorrncia da liberdade de
opinio. Mas a liberdade de opinio religiosa era, e talvez ainda seja,
uma das mais ameaadas pela atuao do Estado, da a necessidade de
reafirm-la com todas as letras.
Enquanto isso, do outro lado do Atlntico, em toda a Amrica
Latina se reproduzia o mesmo domnio do Estado sobre a religio que
se emanava de suas metrpoles. Mas o panorama nas colnias inglesas
era outro. Nas palavras de Darien A. McWhirter (Separation of Chur-
ch and State, Greenwood Publishing Group, 1994), embora as col-
nias americanas tenham sido povoadas por muitos grupos diferentes,
a maior parte deles no tinha nenhum desejo de estabelecer liberdade
religiosa quando chegaram. Eles queriam criar uma sociedade em que
a religio deles seria a nica reconhecida. Os Puritanos, que haviam fu-
gido da Inglaterra para cultuar sua prpria maneira, logo criaram uma
sociedade em que s puritanos eram bem-vindos. Mais pessoas foram
executadas no sculo XVII pelo crime de ser um quaker do que por
qualquer outro crime. Diferentes colnias foram criadas por diferentes
grupos religiosos. William Penn fundou a Pensilvnia como um refgio
para Quakers, enquanto a Virgnia reconheceu somente a Igreja Angli-
cana (que seria mais tarde conhecida como Igreja Episcopal).
Comunidades com liberdade religiosa, embora raras, no eram
uma novidade absoluta. Em 1663 a Inglaterra j institua a colnia de
Rhode Island e Providence Plantations com plena liberdade em assun-
tos religiosos. No entanto, embora plena a liberdade ainda era amb-
gua. Se por um lado o documento de fundao (Charter of Rhode Island
and Providence Plantations) estabelecia que ningum dentro da dita
colnia, em nenhum tempo a partir de agora, poder ser de qualquer 41
O Estado laico

forma molestado, punido, perturbado ou questionado por quaisquer


diferenas de opinio em matria de religio, e no perturbem a paz
civil da dita colnia; mas que todas pessoas possam, de tempos em
tempos, e a qualquer tempo a partir de agora, gozar livremente e com-
pletamente seus prprios julgamentos e conscincias, em matria de
religio, em toda a terra aqui mencionada, ao mesmo tempo isso devia
ser feito pacificamente e em silncio, sem usar essa liberdade para li-
cenciosidade e profanidades. Ou seja, era uma liberdade completa
mas nem tanto. E mesmo assim Rhode Island era uma ilha de liberdade
em um oceano de colnias religiosas.
Tudo isso acabou com a ratificao da Constituio dos Esta-
dos Unidos e suas emendas, no fim do sculo XVIII. Em seu artigo VI,
o documento estabelece que nenhum teste religioso poder ser exigido
para a nomeao de cargos pblicos. Mas o dispositivo mais importante
a primeira emenda, que determina que O congresso no promulgar
leis sobre o estabelecimento de uma religio, ou proibir o seu livre exer-
ccio.
importante notar que tudo que a emenda faz proibir a inter-
ferncia do Estado no campo religioso. Textualmente, o primeiro trecho
se refere apenas ao estabelecimento de uma religio de Estado, o que
era o padro da poca, mas essa clusula sempre foi interpretada como
uma proibio geral de qualquer ao estatal de carter religioso. Em
outras palavras, a primeira emenda probe o Estado de ser um ator na
arena religiosa, fazendo o papel de instituio religiosa.
Em uma sentena de 1947, o ministro da Suprema Corte Hugo
Black afirmou que a clusula de estabelecimento de religio da Pri-
meira Emenda significa no mnimo isto: nem um estado nem o governo
federal podem estabelecer uma igreja. Nem podem aprovar leis que
ajudem uma religio, ou ajudem todas as religies, ou prefiram uma
religio a outra nas palavras de Jefferson, essa clusula contra o es-
42 tabelecimento de religio por lei tinha a inteno de erigir um muro
O surgimento da laicidade

de separao entre Igreja e Estado... esse muro deve permanecer alto


e inexpugnvel. No podemos aprovar nenhuma brecha.
J o segundo trecho, embora talvez um pouco redundante, pro-
cura explicitar que, alm da legislao propositiva a respeito de reli-
gio, tambm vetada legislao proibitiva, que de alguma maneira
restrinja liberdades religiosas, ou seja, o primeiro trecho probe o Estado
de ser religioso e o segundo trecho probe o Estado de interferir na reli-
gio de seus cidados.
Com esses dispositivos, nascia o primeiro Estado plenamente
laico, h pouco mais de duzentos anos. Sua implementao serviu de
modelo para muitos outros pases e constituiu enorme avano com re-
lao legislao religiosa dominante em todo o globo. O desafio se-
guinte, menos nos Estados Unidos e mais no restante do mundo, con-
tinua sendo fazer com que as leis de separao entre Estado e religio
se transformem em realidade plena.

43
Contornando a laicidade

Como a maioria dos Estados modernos tem um passado reli-


gioso (ou, em geral, mais religioso), a instaurao da laicidade sempre
significou a perda de privilgios do grupo religioso que at ento domi-
nava o governo civil.
No maioria dos pases, o poder religioso foi forte o suficiente
para reter alguns desses privilgios, atravs da influncia sobre as au-
toridades dos trs poderes. Essa influncia pode se dar atravs de duas
maneiras: uma atravs da ao de constituintes, legisladores, agen-
tes do poder executivo ou mesmo um funcionrio pblico qualquer que
guie o brao do Estado para favorecer seu prprio culto (nunca o culto
alheio).
A outra via de influncia pela omisso de agentes fiscali-
zadores, corregedorias, Ministrio Pblico, Ordem dos Advogados e de
todas as demais autoridades e instncias que poderiam tomar atitudes
frente s violaes da laicidade, mas que convenientemente preferem
no se ocupar desses assuntos.
Seja como for, assim como ocorria nas teocracias, os privilgios
estatais de qualquer religio continuam precisando de justificativas para
se manterem. Hoje em dia j no se pode dizer abertamente porque
a minha religio verdadeira, e a sua no , ou porque a minha religio
melhor do que a sua, ou porque a minha religio deve ter privilgios
de Estado, mas no a sua, de maneira que preciso recorrer a expe-
dientes mais sutis para justificar essas mesmas ideias.
Com o objetivo de defender os privilgios de alguma religio no
Estado, retendo-os ou restaurando-os, os religiosos atacam a laicidade
essencialmente de duas maneiras: por depreciao e por redefinio.
A redefinio um recurso tradicional que utiliza a distoro do
44 significado original de uma palavra ou uma definio excntrica para,
Contornando a laicidade

por exemplo, escapar aplicao de uma regra. Um dos casos mais c-


lebres de manipulao de definio foi a defesa de Bill Clinton a respei-
to no escndalo que resultou do seu envolvimento com uma estagiria
da Casa Branca, Monica Lewinsky.
Durante seu mandato como presidente dos Estados Unidos
nos anos 1980, ele afirmou em uma coletiva de imprensa ao lado de
sua esposa que no teve relaes sexuais com a estagiria. Ao fim do
processo, quando ficou provado que ele havia recebido sexo oral, ele se
defendeu da acusao de perjrio alegando que isso no estava inclu-
do na definio de relao sexual.
Um caso notrio de redefinio de laicidade a chamada lai-
cidade s, muito utilizada por religiosos e adotada pelo telogo Joseph
Ratiznger, que ocupou o posto de papa de Igreja Catlica Romana de
2005 a 2013. A expresso sem dvida muito inteligente, pois deixa
implcita a mensagem de que existe uma laicidade que no saudvel.
As redefinies de laicidade tentam conciliar o reconhecimento
religioso da necessidade de laicidade, advinda do desejo de liberdade
religiosa, com a rejeio de consequncias da mesma laicidade como
a extino dos seus privilgios histricos. Ou seja: busca-se aceitar na
laicidade somente aquilo que convm. Obviamente esse um tiro de
morte no esprito de igualdade que justifica um Estado secular.
A laicidade s uma maneira sofisticada de propor um ox-
moro, uma impossibilidade como crculo quadrado. Esse e outros
modelos e definies de laicidade so diferentes maneiras de pro-
por uma laicidade pero no mucho, que possui um vcio de origem que
a descaracteriza completamente. A laicidade significa retirar todos os
privilgios da religio dentro do Estado, e a contraproposta desses gru-
pos que a laicidade pode manter somente alguns privilgios.
Trata-se de um duplipensar que transforma o somos todos
iguais da laicidade em somos todos iguais, mas alguns so mais iguais
do que os outros. Em suma, diferentes modelos de laicidade so 45
O Estado laico

apenas maneiras de desvirtuar essa laicidade de maneira a continuar


acomodando privilgios religiosos dentro do Estado. Mas Celso Lafer
ensina com clareza: Um Estado laico o que estabelece a mais com-
pleta separao entre a Igreja e o Estado, vedando qualquer tipo de
aliana entre ambos (Estado Laico, artigo ao jornal O Estado de S. Paulo,
20/05/2007). Qualquer outra laicidade no passa de mistificao.
Alm da redefinio da laicidade, outra forma usual de justificar
avanos da religio sobre o Estado depreciar a laicidade apelando para
os argumentos da tradio e da maioria.
Os defensores da presena de smbolos religiosos em repar-
ties pblicas, por exemplo, invariavelmente apontam que eles fa-
zem parte de nossa tradio, com o que concordamos enfaticamente.
O que eles preferem omitir que se trata de tradio de um Estado
confessional, violador de direitos, antittico de liberdades fundamen-
tais, contrrio aos princpios republicanos fundamentais e profunda-
mente discriminatrio.
Na verdade, o fato de uma inconstitucionalidade ser tradicio-
nal um argumento em favor, e no contra sua cessao. Assim se d
com grande parte dos valores mais fundamentais da modernidade, que
se erguem negando nossas tradies. Se, no passado, houve abusos
e concesses indevidas, isso no gera direitos nem cria prerrogativas
especiais em favor de ningum. Ao contrrio de ser atenuante, a dura-
o histrica dessa inconstitucionalidade na verdade um agravante.
Se um sujeito tem escravos, no pode afirmar em sua defesa
mas eu tenho escravos h mais de 30 anos. Os assassinos tambm
no podem alegar que matam h muito tempo. Com qualquer outra
injustia ou violao de direitos, no pode ser diferente: a tradio no
confere usucapio ilegalidade.
A repblica nasce negando milnios de monarquias heredit-
rias; a laicidade nega milnios de estados confessionais legitimados
46 pelo direito divino; a abolio da escravatura, o voto universal, a demo-
Contornando a laicidade

cracia, os direitos das mulheres e dos homossexuais, os direitos huma-


nos, todas as grandes conquistas de nossa organizao social so rup-
turas de longas tradies que devemos encerrar de uma vez por todas,
e no manter.
A histria mostra com clareza que a tradio dos smbolos re-
ligiosos em reparties pblicas est firmemente plantada como uma
dentre uma multido de antigas prticas discriminatrias, que ela um
privilgio prprio de uma religio oficial e que, portanto, no tem mais
lugar em uma sociedade multicultural regida por um Estado laico. No
poderia ser diferente com promoo de natureza religiosa por parte do
Estado.
De maneira, similar, a alegao de vontade da maioria no ate-
nua em nada as violaes da laicidade. O critrio da maioria adequado
para escolher representantes do povo nos poderes pblicos, mas no
pode jamais justificar a violao de um preceito constitucional, em es-
pecial o da igualdade. A vontade majoritria no pode servir para justifi-
car qualquer privilgio frente minoria, ou ela poderia ser invocada at
para justificar a escravido. Em suma, nenhum efeito de maioria tem
o condo de revogar a injustia, muito menos a inconstitucionalidade
ou ilegalidade, pois a igualdade e as liberdades e garantias individuais
no esto sujeitos a voto.
Na verdade, invocar tanto a maioria como a tradio no so
argumentos, so falcias, j h sculos listadas nos manuais de filosofia.
Dizer que a maioria aponta o que o correto ou justo evidentemente
falso e constitui a falcia chamada ad populum, o argumento ao povo.
Da mesma maneira, dizer que a tradio indica o que correto ou justo
tambm patentemente falso e constitui a falcia chamada ad anti-
quitatem.

47
Laicidade no Brasil

A instituio da Repblica no Brasil trouxe consigo a laicidade do


Estado, que deveria implicar neutralidade do Estado em matria religio-
sa e igualdade plena de todas as religies, assim como da no religio,
perante o Estado. Mas o esprito da discriminao com base religiosa
no foi simplesmente exorcizado das prticas de governo.
Dois exemplos notrios disso so o decreto 1202, de 1937, que
liberou o uso de atabaques em terreiros de candombl, e o decreto es-
tadual da Bahia 25.095, de 1976, que exime os cultos afro-brasileiros de
registro, taxa e licena da autoridade policial. Se essa legislao existia
muitas dcadas Repblica adentro, porque havia incrustada no Esta-
do e ainda h uma importante fora de resistncia extino do seu
papel como brao civil de uma organizao religiosa.
Talvez seja mais notvel ainda que um direito elementar como
o do divrcio s tenha sido concedido pelo Estado atravs de emenda
constitucional quase 90 anos depois da instituio da Repblica. So
casos ntidos de implementao de preceitos e preconceitos religiosos
atravs do Estado, que no acontecem quando existe laicidade de fato.
Como no restante do mundo, natural que aqui tambm se
discuta onde traar a linha entre a laicidade e a religiosidade de Esta-
do. No entanto, se o leitor seguiu com ateno a exposio desta obra,
ter percebido que existe um critrio de validao da laicidade bastante
simples, que o da neutralidade: Estados laicos so neutros, sem prefe-
rncias de uma ou mais religies sobre as outras, ou sobre a ausncia de
religio. Usando esse critrio, podemos apontar uma lista de violaes
da laicidade no Brasil que bastante semelhante de outros pases,
e inclui:
a incluso de uma mensagem religiosa em nossa moeda
48 (Deus seja Louvado);
Laicidade no Brasil

a incluso de uma frmula religiosa no prembulo da nossa


constituio (sob a proteo de Deus);
a imunidade tributria estendida a templos de qualquer culto
pelo art. 150 da Constituio;
o oferecimento de ensino religioso em escolas pblicas deter-
minado pelo art. 210 da Constituio e outras leis;
a promulgao de leis de inspirao religiosa, como a lei
2.995/2009 de Feira de Santana, que probe a venda de bebidas alco-
licas em restaurantes e a abertura de bares durante a chamada sexta-
-feira da Paixo.
restries legais a aes contrrias a doutrinas religiosas,
como o aborto mesmo nos primeiros estgios de gravidez e o vilipn-
dio pblico ato ou objeto de culto religioso5 ;
a incluso de datas religiosas nos feriados oficiais (municipais,
estaduais e federais);
a exposio de smbolos e mensagens religiosas nas repar-
ties e documentos pblicas dos trs poderes e nas trs esferas de
governo;
a incluso de dizeres e objetos religiosos no cerimonial dos po-
deres pblicos (vide, por exemplo, o art. 155 do Regimento Interno do
Senado Federal6 e o art. 79 do Regimento Interno da Cmara dos De-
putados7 .)
oraes e outras atividades religiosas em escolas pblicas;
doao de bens, imveis e terrenos pblicos para grupos reli-
giosos;
uso de instituies e reparties pblicas para promoo de
atividades religiosas;

5 At recentemente, essa lista inclua o casamento homossexual.


6 Ao declarar aberta a sesso, o presidente proferir as seguintes palavras: Sob a proteo
de Deus iniciamos nossos trabalhos.
7 A Bblia Sagrada dever ficar, durante todo o tempo da sesso, sobre a mesa, disposio
de quem dela quiser fazer uso (...) o presidente declarar aberta a sesso, proferindo as se-
guintes palavras: Sob a proteo de Deus e em nome do povo brasileiro iniciamos nossos
trabalhos. 49
O Estado laico

uso de dinheiro pblico para atividades e instituies religio-


sas, como o financiamento da Jornada Mundial da Juventude;
Uso de espao e dinheiro pblico para construir totens, mo-
numentos e praas de natureza religiosa;
O estabelecimento de ensino religioso confessional nas esco-
las pblicas do Estado do Rio de Janeiro.

No por coincidncia que o recipiente da imensa parte dessas


benesses seja o mesmo destinatrio de privilgios histricos. Essas in-
justificveis preferncias so fsseis vivos do longo intervalo de tempo
em que o Estado esteve a servio de um projeto de dominao religiosa
de inconfundveis contornos discriminatrios.
Uma anlise detalhada de cada uma dessas violaes foge ao
escopo desta obra, mas cabe fazer breves comentrios sobre ensino re-
ligioso e aborto. A questo dos smbolos religiosos e da concordata com
a S de Roma ser abordada mais adiante em captulos especficos.
Os defensores do ensino religioso na escola pblica alegam que
a matrcula facultativa e a proibio de proselitismo so suficientes para
garantir a neutralidade do Estado, mas a prtica mostra o oposto.
De acordo com as denncias que chegam Associao Brasi-
leira de Ateus e Agnsticos, sabemos que muitas escolas e professo-
res sonegam e s vezes at negam a informao de que a matrcula
facultativa. Mesmo quando isso no acontece, necessrio pedido
especfico para desmatrcula, o que gera um constrangimento e uma
dificuldade a mais aos alunos e pais que no desejam o ensino religioso,
impondo a eles uma situao de desestimulante exposio. O correto
seria realizar a matrcula a pedido dos interessados.
A clusula de vedao de proselitismo tambm rotineira-
mente violada, e no h nenhum rgo com a competncia de veri-
ficar ativamente o cumprimento da lei. Ademais, no de se esperar
50 que mesmo os professores mais bem informados e bem intencionados
Laicidade no Brasil

consigam conceber e cumprir a tarefa de um ensino neutro sobre re-


ligio, sem contaminar os alunos com suas prprias ideias. O atesmo
deve ser abordado? As crticas religio devem merecer ateno? Quais
religies devem ser abordadas e com que critrio sero escolhidas as
milhares de religies que no recebero uma frase sequer de comen-
trio?
Encontrar a resposta a essas questes desafia qualquer ten-
tativa de abordagem equilibrada, e um convite ao proselitismo do
professor. De fato, sabe-se que at os professores de outras matrias
fazem oraes e proselitismo religioso em sala. O ensino religioso, por-
tanto, mesmo quando revestido das melhores intenes um convite
instrumentalizao desse espao ao bel-prazer dos professores para
sequestrar o espao do Estado em benefcio dos interesses da sua f
particular.
A respeito do aborto, a questo mais complexa e por isso
importante fazer uma srie de esclarecimentos.
No cabe aqui analisar o mrito da criminalizao ou da des-
criminalizao do aborto, apenas o que nessas opes diz respeito
laicidade do Estado.
Nota-se que, em todo o mundo, a legislao concernente ao
aborto tende a ser mais liberal nos pases com avanado grau de laici-
dade e mais restritiva nos pases com maior influncia religiosa no Es-
tado. Por exemplo, entre os seis pases que probem aborto em todas
as circunstncias (Malta, Vaticano, Chile, El Salvador, Nicargua e Rep-
blica Dominicana), metade tem o catolicismo romano como religio de
Estado (Malta, Repblica Dominicana e Vaticano).
Na Repblica Dominicana, a constituio de 2010 no faz
meno Igreja Catlica, mas o pas assinou em 1954 uma concordata
com o Vaticano que estabelece que a S de Roma gozar dos direitos
e prerrogativas que lhe so devidas sob as leis Cannica e Divina, defi-
nindo uma longa lista de privilgios que vale a pena conhecer: 51
O Estado laico

o Estado deve construir catedrais, a igreja do prelado, as re-


sidncias dos bispos e dos prelados, e os escritrios da cria para cada
diocese. Alm disso, ele faz pagamentos mensais s igrejas. Em troca,
o Estado Dominicano pode vetar a nomeao de bispos e arcebispos
caso haja objees polticas.
membros da igreja no podem ser interrogados por juzes ou
por outras autoridades a respeito de assuntos sobre os quais tenham
conhecimento em virtude do seu ministrio.
membros da igreja esto isentos do servio militar, a menos
que haja uma convocao geral. E mesmo na convocao geral, ficam
isentos bispos, padres encarregados do cuidado de almas, como pa-
dres de parquia e seus assistentes, e padres necessrios ao servio de
Crias de prelado e diocesanas, ou seminrios.
Se forem feitas acusaes criminais contra um eclesistico
ou membro de uma ordem religiosa, a jurisdio de estado encarrega-
da do assunto dever informar apropriadamente o Ordinrio compe-
tente e lhe enviar os resultados da investigao e, caso isso acontea,
a deciso ou sentena do tribunal de primeira ordem, apelo, reviso ou
cassao. Se um eclesistico ou membro de uma lei religiosa for preso,
ele ser tratado com o respeito devido ao seu status de ordenado. Se
um eclesistico ou membro de ordem religiosa receber uma pena de
priso, essa pena dever, tanto quanto possvel, correr em instalaes
separadas daquelas destinadas a leigos, a menos que o condenado te-
nha sido reduzido ao seu estado leigo pelo Ordinrio competente.
O uso de hbitos religiosos por pessoas que no tenham
permisso para tanto, incluindo eclesisticos ou membros de ordens
religiosas que tenham sido proibidos de usar o hbito por ordem da
Autoridade Eclesistica competente devem estar sujeitos s mesmas
penas que no uso ilegal de uniforme militar. O abuso de jurisdio ecle-
sistica ou o exerccio ilegal de funes eclesisticas deve estar sujeito
52 a penalidades semelhantes.
Laicidade no Brasil

Ao contrair matrimnio catlico, o casal renuncia aos seus di-


reitos de divrcio.
Casos de anulamento de matrimnio dentro do Cnon, dis-
pensa de casamentos no consumados e procedimentos relativos aos
Privilgios Paulinos devem ser competncia exclusiva dos Tribunais
eclesisticos relevantes.
A concordata estabelece que sejam feriados odos os dias as-
sim definidos pela Lei Cannica, o que inclui todos os domingos e ou-
tras 13 datas especificadas no documento.
A Religio Catlica deve ser ensinada, e seus princpios apli-
cados, em orfanatos, estabelecimentos de ensino oficiais e estabeleci-
mentos correcionais para menores.
Onde possvel, o Governo Dominicano deixar a cargo das
ordens religiosas o gerenciamento de hospitais, asilos, orfanatos e ou-
tras instituies nacionais de caridade.
Dada a utilidade de tais escolas para a Nao, o Governo Do-
minicano dar proteo oficial e subsdios adequados para as esco-
las criadas pela Igreja Catlica.
A educao fornecida pelo Estado em escolas pblicas deve
ser guiada pela moral e pelos princpios doutrinrios do Catolicismo.
Todas as escolas pblicas primrias e secundrias ensinaro
moral e religio catlica aos alunos, a menos que os pais requeiram des-
matrcula por escrito.
Os professores de religio devem ser aprovados pela autori-
dade eclesistica. Membros da Igreja Catlica tm preferncia na no-
meao de professores de ensino religioso.
Ordinrios locais podem visitar as escolas pessoalmente, ou
delegar tais visitas, para determinar como a educao moral e religiosa
est sendo oferecida.
O Estado deve assegurar que os servios de informao e ins-
tituies sob sua gide, e programas de rdio e televiso em particular, 53
O Estado laico

deem prioridade suficiente apresentao e defesa da verdade religio-


sa; ele deve faz-lo atravs de padres e clrigos em ordens determina-
das com concordncia com o Ordinrio competente.
A Repblica Dominicana declara que todos os locais de culto
ou outros edifcios construdos pelo Estado desde 1930 so proprieda-
de da Igreja, assim como so outros edifcios construdos pelo Estado
no futuro.

No Chile, eventos oficiais muitas vezes comeam com uma


missa catlica; se o evento for militar, pode haver obrigatoriedade de
comparecimento nos membros das unidades envolvidas e ser catli-
co considerado benfico na carreira militar8 . Em El Salvador, a Igreja
Catlica a nica a ter reconhecimento legal previsto na constituio
(os demais credos devem requerer reconhecimento).
Da mesma maneira que nos pases que no permitem aborto em
nenhuma circunstncia se nota um alto nvel de comprometimento do
Estado com a Igreja Catlica, tambm se nota que pases que tm igrejas
crists como religio de Estado tendem a impor grandes restries para
o aborto, permitindo-o somente em casos de ameaa vida da me. Em
Liechtenstein e Costa Rica, por exemplo, nem em casos de estupro ele
permitido.
Analogamente, pases com Estados com pouca ou nenhuma
interferncia crist so em geral liberais com o aborto. Esse o caso
da frica do Sul, China, Coreia do Norte, Monglia, ndia, Cazaquisto,
Quirguisto, Nepal, Turcomenisto, Singapura, Azerbaijo, Turquia,
Bielorrsia, Bulgria, Repblica Tcheca, Hungria, Romnia, Eslovquia,
Estnia, Letnia, Litunia, Sucia, Albnia, Bsnia e Herzegovina, Cro-
cia, Montenegro, Portugal, Srvia, Eslovnia, Espanha, ustria, Blgica,
Frana, Alemanha, Luxemburgo, Cuba, Canad, Mxico, Estados Unidos,
Guiana e Uruguai, por exemplo.

8 Segundo o relatrio de 2008 do Departamento de Estado dos Estados Unidos sobre


54 liberdade religiosa: http://www.state.gov/j/drl/rls/irf/2008/108518.htm
Laicidade no Brasil

Excees so relativamente poucas, como Cabo Verde, um pas


nominalmente secular que permite aborto em muitos casos, mas d
privilgios Igreja Catlica. Grcia, Moldova, Dinamarca, Noruega, Sua,
Armnia e Ucrnia tm Igreja de Estado, mas permitem o aborto;
a Rssia permite o aborto e nominalmente secular, mas com grande
influncia da Igreja Ortodoxa.
Como de se esperar, uma vez que o judasmo, o isl e o bu-
dismo tm pouca oposio ao aborto, os pases que os adotam como
religio oficial, como Israel, Cambodja, Tajiquisto, Tunsia e Bahrein,
tambm so liberais com relao ao procedimento.
Esses dados devem deixar claro que, no mundo inteiro, o gran-
de fator que impede a liberdade de realizar aborto a interferncia da
religio sobre o Estado e s nos casos em que a religio tem uma
proibio especfica a respeito. Esse fenmeno tambm se evidencia
com clareza dentro de cada pas: quase todos os defensores da crimi-
nalizao do aborto so cristos.
verdade que grande parte da discusso sobre a permissibi-
lidade do aborto gira em torno da determinao de quando comea
a vida, mas essa uma falsa questo. A vida em nosso planeta come-
ou h alguns bilhes de anos e desde ento uma corrente contnua.
Todos os humanos que esto vivos hoje vieram de bebs que um dia
foram fetos vivos. Os embries que nos deram origem tambm eram
vivos, e vieram de um vulo e de um espermatozoide, to vivos como
todas as demais clulas do nosso corpo. No h em nenhum desses
momentos o incio da vida.
A expresso direito vida foi cunhada em uma poca bem an-
terior ao conhecimento atual de que somos feitos de clulas e todas
elas so igualmente vivas e humanas, e o problema que ela conti-
nua sendo aplicada indiscriminadamente. Ns matamos nossos dentes
quando os extramos ou quando realizamos um tratamento de canal, 55
O Estado laico

sem que isso nos condene priso, apesar de estarmos dando fim
a vida, e vida humana. Infelizmente, a sociedade, a lei e os legisladores
em geral permanecem ignorantes para o princpio que eles mesmos
utilizam: no tudo que tem vida, nem tudo que humano e tem vida,
que precisa ser protegido.
Esse pequeno parnteses biolgico relevante na discusso
da laicidade porque, assim como os dados sobre a predominncia da
origem religiosa na oposio ao aborto, refora a interpretao de que
os eventuais argumentos de natureza biolgica para impedir o aborto
em todas as fases de gravidez so apenas uma cortina de fumaa para
escamotear os verdadeiros motivos de oposio, que so religiosos.
Ora, o que acontece em pases ao menos nominalmente laicos
como o nosso que em matria de Estado, os argumentos religiosos
podem ser descartados sumariamente (e devem, mas nem sempre
o so), particularmente na seara jurdica. Justificativas religiosas tambm
podem encontrar oposio nos membros de outros credos, e at nos ir-
mos de f que no partilham daquela doutrina especfica. Por isso, em
debates pblicos os defensores da criminalizao do aborto preferem
utilizar argumentos biolgicos.
Se a motivao real dos defensores da criminalizao do aborto
na verdade religiosa e as supostas justificativas biolgicas so apenas
desculpas convenientes, ento a introduo desses argumentos uma
desonestidade intelectual que s pode ser resolvida com a exposio
clara e honesta dos motivos subjacentes, e a criminalizao do aborto,
sendo de natureza religiosa, resta como uma clara violao laicidade
do Estado, pois constitui uma imposio a todos os cidados de uma
regra de comportamento religiosa.

56
Smbolos religiosos em
reparties pblicas

A presena de smbolos religiosos em reparties pblicas vem


sendo contestada no pas desde que se estabeleceu a laicidade do Esta-
do brasileiro. J Em 1891, Miguel Vieira Ferreira publicava o livro O Cristo
no Jri, em que descrevia sua longa batalha contra a presena de um
crucifixo em uma sala de jri.
Os smbolos religiosos presentes nas reparties pblicas bra-
sileiras, quase sempre crucifixos, so tipicamente exibidos de maneira
ostensiva, em posio central e/ou de destaque, usualmente acima de
todos os demais smbolos, mostrando que seu papel inequivocamen-
te no decorativo, como tambm o atesta sua histria. Essa disposio,
agravada pela universalidade, uniformidade e antiguidade de sua pre-
sena, aponta claramente para uma fuso dos valores de Estado com
os religiosos.
Assim como algumas reparties ostentam o braso da Rep-
blica, bandeiras ou outros smbolos oficiais do pas, conforme definidos
pela Constituio, elas exibem ainda um outro smbolo que em lugar
nenhum consta de nossa legislao, mas que l est da mesma ma-
neira, como se igualmente (ou at prioritariamente) portasse e repre-
sentasse os valores da Repblica e do Estado e atravs dele pudesse
irmanar todos os seus cidados. No entanto, no esse o caso.
A exibio de tais smbolos no apenas viola a laicidade do Esta-
do e se torna elemento de coao contra aqueles que no so adeptos
daquela f, mas tambm possui um papel claramente discriminatrio,
o que apoiado pela anlise das causas histricas de sua presena.
No importa qual seja o smbolo exibido, e independente-
mente da inteno de quem o afixa, ou do tempo em que ele l per-
manece, sua presena relega todas as demais posies e seus fiis
a um papel secundrio, dividindo os cidados do pas entre os que 57
O Estado laico

tm direito a terem sua viso religiosa esposada e divulgada pelo Es-


tado, e os demais.
Como s acontecer nas atitudes de discriminao, ela anda de
mos dadas com ideias preconceituosas a respeito dos indivduos dis-
criminados. Trata-se de minorias religiosas e arreligiosas, h muito per-
seguidas, estigmatizadas e vilipendiadas, e que ainda hoje lutam para se
colocar na sociedade como posies legtimas e respeitveis, a despeito
de vasta opinio pblica em contrrio. Os smbolos religiosos nas repar-
ties pblicas brasileiras reproduzem e sustentam esses preconceitos
histricos.
Esses smbolos no foram afixados como resultado da busca
pelo bem comum, ou considerando o respeito diversidade, igual-
dade ou aos direitos humanos, que so objetivos de Estado bem pos-
teriores a essa prtica. Pelo contrrio, eles eram parte integrante de um
amplo processo de homogeneizao da prtica e do pensamento reli-
gioso e do sequestro do Estado pelos interesses religiosos. Esse cenrio
prprio de um pas regido por uma f obrigatria, no o de uma ptria
multicultural.
Assim como ocorria outrora, o costume religioso de afixar sm-
bolos religiosos em reparties pblicas financiado pelo conjunto de
todos os contribuintes do pas. Querendo ou no, so cidados de todas
as fs e tambm aqueles sem nenhuma religio (compondo cerca de
8% da populao brasileira, segundo o censo de 2000) que financiam
tais smbolos. E a ningum concedida a graa de no contribuir com
essa prtica: atravs dela, somos todos catlicos fora, contribuindo
para a obra crist.
Nenhum passe de mgica poderia fazer com que motivos opos-
tos aos originais gerassem o mesmo costume, como querem alguns.
Como poderiam os smbolos religiosos em reparties pblicas, que
outrora decorriam da confessionalidade estatal e da opresso religiosa,
58 subitamente estarem de acordo com a laicidade estatal e a tolerncia?
Smbolos religiosos em reparties pblicas

Um Estado confessional no pode tornar-se laico e manter a mesma


forma de tratamento da f que antes esposava, ou o divrcio fictcio.
Qualquer que fosse o grupo cujo smbolo fosse exibido nas re-
parties pblicas, ele estaria sequestrando o aparato estatal para um
comportamento sectarista e excludente. No que diz respeito a ateus
e adeptos de religies de matriz africana, a questo assume contornos
ainda mais graves porque eles sofreram sculos de perseguio em
nome dos valores e das instituies ligadas aos smbolos ora universais
nas reparties pblicas brasileiras.
A origem e a atual preservao dos nveis estratosfricos de
preconceito contra ateus, cujos nmeros superam em muito diversas
medidas de rejeio contra outros grupos, est entrelaada s ideias
e aes promovidas pelos textos sagrados e pelos representantes do
credo privilegiado por aqueles smbolos.
Em outras palavras, os ateus (entre outros grupos) foram e so
perseguidos e discriminados em nome do que representam os smbo-
los religiosos em nossas reparties. Esses smbolos negam a dignida-
de dos ateus ao promoverem a viso de que eles so intrinsecamente
maus. So, portanto, instrumentos de discriminao que perpetuam
a excluso e a marginalizao de minorias religiosas em geral, e em par-
ticular dos ateus.
S a instituio de tratamento plenamente igualitrio entre as
diferentes posies com relao religio pode satisfazer a verdadei-
ra neutralidade do Estado frente ao fato religioso. Um Estado laico,
portanto, no pode ser pluriconfessional, ou estar apenas ampliando
o rol de privilegiados. No cabe ao Estado, ou aos seus representan-
tes, tutelar, coibir ou coagir as conscincias de seus cidados em ma-
tria religiosa, mas apenas e to-somente garantir a liberdade religiosa.
Quando o Estado se comporta como ator e no como contrarregra da
cena religiosa, ele gera um desequilbrio de foras anlogo ao que se d 59
O Estado laico

quando seus representantes apoiam de maneira ilegal um candidato


a cargo eletivo.
O uso do peso, do prestgio e do dinheiro estatal no jogo elei-
toral gera um vcio que desvirtua o ideal de livre escolha dos cidados,
comprometendo o processo de maneira irremedivel. Da mesma ma-
neira acontece quando os representantes do Estado utilizam suas pre-
ferncias religiosas individuais (que no so nem podem ser polticas
de Estado ou de governo) para imprimir ao do Estado valores reli-
giosos representando interesses particulares, no pblicos. A exibio
de smbolos de qualquer tipo, especialmente os religiosos, sinal ine-
gvel de adeso e apoio, e como ocorre com toda exposio pblica,
tem sempre valor de propaganda, independentemente da inteno de
quem o exibe.
A escolha do smbolo necessariamente resultado de um julga-
mento de valores que hierarquiza as diversas posies religiosas, colo-
cando uma delas acima das demais. Segundo o ordenamento jurdico
brasileiro, no cabe ao Estado fazer essa escolha. Quando ela se d, na
verdade sempre resultado da ao do agente pblico que se apodera
do aparelho de Estado para seus prprios fins.
O expediente encontra paralelo interessante ao notrio evento
durante o jogo entre Holanda e Dinamarca na copa de 2010, quan-
do dezenas de chamativas jovens trajando minissaias iguais acabaram
expulsas do estdio por realizarem propaganda no permitida de uma
marca de cerveja.
Em ambos os casos, os protagonistas de uma situao desviam
seu objetivo essencial para fins prprios, fabricando um privilgio que
no lhes concedido legitimamente e que deixa em desvantagem os
demais participantes do processo. No caso da cervejaria, ela conseguiu
gratuitamente uma publicidade com enorme valor de mercado, re-
velia do contrato de exclusividade legtimo concedido a outra marca,
60 que pagou milhes de dlares por esse direito. O golpe chamado de
Smbolos religiosos em reparties pblicas

ambush marketing, livremente traduzido como propaganda de embos-


cada. Atravs dele os torcedores, neste caso s centenas de milhes,
destinam sua ateno e seus recursos para assistir um jogo de futebol,
mas caem em uma armadilha e involuntariamente prestigiam e do au-
dincia a uma propaganda ilegtima.
Analogamente, os smbolos religiosos em reparties pblicas
executam propaganda nada oculta de tudo aquilo que representam aos
cidados que procuram os servios estatais. Assim como no caso do
jogo de futebol, a iniciativa vem de particulares que buscam posies
de proeminncia em espaos altamente privilegiados para a propaganda.
Em suma, sabe-se que empresas e organizaes no governa-
mentais agregam visibilidade e valor a sua marca expondo-a na maior
quantidade de lugares e durante o maior tempo possvel, no apenas
em placas e anncios, mas at em filmes e novelas, atravs da pr-
tica chamada de merchandising. Estados totalitrios tambm usaram
e abusaram da prtica de disseminar seus smbolos como forma de do-
minao cultural. E da mesma maneira que uma marca de cigarro se
beneficia enormemente pela exposio nas mos do gal cinemato-
grfico, igualmente o merchandising da f se aproveita da presena no
Estado para conquistar prestgio de maneira insidiosa.
Se a prtica fosse legal e legtima, que valor poderia cobrar
o Estado pela exibio constante da logomarca de uma organizao,
em locais que vo desde o mais humilde posto de sade at recintos de
maior nobreza, poder e pompa, como os supremos tribunais da Rep-
blica? Que cifra milionria se poderia arrecadar para exibir um smbolo
no alto das cabeas dos juzes do Supremo Tribunal de Justia? E em
ambas as casas do Congresso, ou no gabinete pessoal do presidente no
Palcio do Planalto?
Existem ainda outras dezenas de milhares de reparties pbli-
cas de menor importncia, mas que geram um monstruoso edifcio de
propaganda. A cesso graciosa desse valor exorbitante constitui mais 61
O Estado laico

uma face bastante objetiva da apropriao indbita do espao do Estado


pela religio. Manter tais smbolos sob a alegao de que se trata de
mero trao cultural implica obter, para a religio privilegiada, vantagem
ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em erro, me-
diante artifcio. a prpria definio de estelionato, o famoso artigo 171
do Cdigo Penal.
importante frisar que a retirada dos smbolos das reparties
pblicas no fere a liberdade religiosa. Segundo nossa lei maior, o Estado
no possui religio e, portanto, no pode ser titular de direito de crena
ou culto apenas seus cidados. Os cidados continuam livres para crer
e cultuar da maneira que desejarem em suas casas, templos e mesmo
em outros espaos pblicos como praas, parques e ruas. Na verdade,
a situao atual que constitui discriminao e ameaa a liberda-
de de crena de todos os grupos no representados pelos smbolos
agora dispostos.
Os funcionrios pblicos certamente tm todo direito de pr
em prtica suas crenas, mas as atividades religiosas e a ostentao de
smbolos de adorao e venerao pertencem vida privada dos cida-
dos, no sua atuao como governantes, autoridades e demais servi-
dores pblicos. O Estado e suas reparties esto acima de convices
particulares e pertencem a todos. fcil entender que errado afixar
smbolos de partidos polticos nas reparties pblicas porque o Estado
existe para homens e mulheres de todos os partidos, independente-
mente de quem foi eleito ou designado para cada cargo.
O Estado no pode ostentar smbolos de empresas, organizaes
no governamentais, times de futebol, ou filosofias de qualquer tipo. No
pode exibir, como se fossem seus e representassem o Estado, um smbolo
da Internacional, do leninismo, do atesmo, do liberalismo, ou do que quer
que seja, pois isso violaria a neutralidade do Estado nessas matrias, sobre
as quais no tem competncia para legislar ou influir sobre seus cidados.
62 Analogamente, tambm est impedido de afixar smbolos religiosos.
Smbolos religiosos em reparties pblicas

Nossas reparties pblicas no tm estrelas de Davi e nem


por isso so consideradas antissemitas. No tm o crescente e a estrela
e no so anti-islmicas. Assim, a remoo de cruzes de reparties p-
blicas no uma atitude contrria ao cristianismo e no deve ser enca-
rada como afronta ou como parte de uma guerra religiosa.
Na verdade, h motivos para que essa iniciativa seja doutrina-
riamente consistente com o cristianismo. Afinal, a retirada de smbolos
religiosos uma atitude de profundo respeito e fraternidade para com
o prximo, e esses dois valores so considerados centrais ao cristia-
nismo. Modernamente, as mais diversas igrejas crists, e em especial
a catlica, tambm vm pregando a importncia da pluralidade. E no
h pluralidade enquanto um credo paira acima de todos os demais.
Remover cruzes de reparties pblicas tambm no uma
atitude antirreligiosa, pelo mesmo motivo que remover bandeiras de
times de futebol das reparties no uma atitude antidesportiva.
uma postura de igual respeito para com todas as posies religiosas
que exige que nenhuma delas seja privilegiada. A remoo de smbolos
religiosos deve ser apoiada por todos os cidados de todas as posies
religiosas, e tambm os no religiosos, que desejem respeitar nossa lei
mxima, que a Constituio, e entendam os princpios fundamentais
da cidadania e do convvio democrtico em uma sociedade plural.
No se pode dizer que seria mais democrtico manter os sm-
bolos catlicos ou ao menos os cristos, pois o peso da maioria se re-
flete na liberdade da escolha dos governantes e no no trato com as
minorias e outros grupos desfavorecidos. Uma das caractersticas im-
portantes do Estado de Direito se reflete justamente na defesa intransi-
gente dos direitos individuais, a despeito de qualquer coisa, inclusive da
vontade da maioria. Do contrrio no deveramos nos preocupar com
idosos, mulheres, negros, crianas, homossexuais, portadores de defi-
cincias fsicas etc.
O trato democrtico, assim como nossa Constituio, exige que 63
O Estado laico

a lei seja igual para todos e que se elimine todo tipo de discriminao.
O tamanho da maioria no importa; o igual direito representao cul-
tural violado com a prtica atual, que contraria o importante papel
do Estado na promoo da cidadania de acordo com os valores cons-
titucionais do pluralismo, da igualdade e da no discriminao. No h
como definir que religies (e no religies) ascendero ao patamar de
serem apresentadas pelo Estado sem gerar violaes fundamentais
de direitos e princpios constitucionais. Entre outras coisas, preciso
atentar para o grave nus moral criado na significao social dos grupos
preteridos quando o Estado lhes confere uma diminuda atribuio de
valor.
A exibio de um smbolo religioso da maneira usualmen-
te ostensiva em nossas reparties pblicas deixa patente a aliana
e a subveno proibidas pela Constituio. E tambm pode ser con-
siderada uma forma de subveno, pois utiliza recursos e instalaes
estatais para um fim precipuamente religioso.
No art. 19, subvencionar est no sentido de concorrer, com di-
nheiro ou outros bens de entidade estatal, para que se exera a ativida-
de religiosa (Miranda apud Silva, Jos Afonso. Curso de Direito Consti-
tucional Positivo). A colaborao de interesse pblico se refere criao
e manuteno de instituies como hospitais e escolas e, portanto, no
se aplica exibio de smbolos religiosos. De fato, a laicidade do Esta-
do brasileiro significa que ele se mantm indiferente s diversas igre-
jas (Bastos, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional).
Ainda que a colocao daqueles smbolos seja apenas um ato
administrativo, ainda outro dos reflexos da igualdade o princpio da
impessoalidade da administrao pblica, expresso no art. 37 da Cons-
tituio Federal, que assegura que a neutralidade deve prevalecer em
todos os comportamentos da administrao pblica e veda a adoo
de comportamento administrativo motivado pelo partidarismo. Cus-
teada com dinheiro pblico, a atividade da Administrao Pblica ja-
64
Smbolos religiosos em reparties pblicas

mais poder ser apropriada, para quaisquer fins, por aquele que, em
decorrncia do exerccio funcional, se viu na condio de execut-la.
O mesmo artigo tambm estabelece o princpio da legalidade da admi-
nistrao pblica, segundo o qual os poderes pblicos somente podem
praticar os atos determinados pela lei. E no h nenhuma lei, norma,
determinao ou poltica pblica que pea a afixao de smbolos re-
ligiosos. Na verdade, segundo o art. 13 da Constituio Federal, so
smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas
e o selo nacionais, disposio que seguida analogamente em todas as
constituies estaduais do pas, de modo que nenhum smbolo religio-
so pode se afigurar como se smbolo oficial fosse. Nesse caso, a prpria
aquisio de smbolos religiosos pelo Estado constitui improbidade ad-
ministrativa, nos termos dos artigos 10 e 11 da Lei 8.429/92.

65
Laicidade, judicirio e poltica

O exame das questes relativas laicidade do Estado costu-


ma se concentrar no comportamento dos agentes do legislativo e do
executivo. Os primeiros porque podem criar leis que favorecem algum
credo religioso e os segundos porque levam a cabo esse favorecimento.
No entanto, h duas outras instncias importantes que esto
igualmente envolvidas na implementao da laicidade, ou de suas vio-
laes. Uma dessas peas-chave o sistema judicirio, que tem a grave
incumbncia de decidir, quando provocado, se algum comportamento
de Estado fere a laicidade constitucional e ento determinar ao Estado
que cesse as violaes. Esse papel da mais alta importncia, pois sem
ele qualquer desvio de comportamento estatal, e eles sempre ocorrem,
pode permanecer indefinidamente. Uma lei sem mecanismos de coer-
o que obriguem seu cumprimento intil.
Mas o judicirio sozinho nada pode fazer, pois ele no pode to-
mar iniciativas prprias. Cabe aos magistrados apenas julgar as causas
que lhe so trazidas, portanto igualmente importante a existncia de
atores que levem essas causas a julgamento. Cabe sociedade cumprir
esse papel atravs de suas pessoas fsicas e jurdicas, bem como ao Mi-
nistrio Pblico, que tem o dever de estar atento ao cumprimento da
Constituio e usar o judicirio para acionar o Estado quando for o caso.
Sem essa ao conjunta do Ministrio Pblico e do judicirio, os demais
poderes ficam livres para agir como bem entenderem.
De fato, o Ministrio Pblico Federal tem iniciativas exemplares,
como o caso das aes na justia federal pela retirada de smbolos re-
ligiosos das reparties pblicas federais do Estado de So Paulo e pela
retirada da expresso Deus seja louvado das cdulas de real, ambas
propostas pelo promotor Jefferson Aparecido Dias. Igualmente louvvel
a ao do promotor Jorge Alberto de Oliveira Marum, do Ministrio
66
Laicidade, judicirio e poltica

Pblico Estadual, pedindo a remoo de um totem da prefeitura muni-


cipal com os dizeres Sorocaba do Senhor Jesus Cristo.
Outras aes semelhantes poderiam ser citadas, mas infeliz-
mente elas constituem a mais absoluta exceo. As iniciativas do Es-
tado que mostram seu absoluto comprometimento com a f crist
so pblicas e notrias, e conhecidas pelos milhares de promotores de
justia do pas, mas contam-se nos dedos os profissionais dispostos
a promover a efetiva laicidade do Estado brasileiro.
Na verdade, muitas vezes o MP est nitidamente comprometi-
do com a consagrao da religiosidade de Estado, como se nota pelas
pginas a seguir.
Eis alguns outros trechos de pginas do MP:

Curu Promotoria de Justia promove missa com caf da


manh de Pscoa
03.05.2011 A Promotoria de Justia de Curua, coordenada pela
Promotora de Justia Maria da Penha de Mattos Buchacra, promoveu no
ltimo dia 27 de abril uma missa para celebrar a Pscoa. Participaram do
evento servidores e membros do Ministrio Pblico, do Frum munici-
pal, da Defensoria Pblica e do Tribunal Regional Eleitoral. (http://www.
mppa.mp.br/index.php?action=Menu.interna&id=113&class=N)

BELM: MP recebe a visita da imagem peregrina de Nossa Se-


nhora de Nazar
04.10.2012 Uma manh de muita emoo, com o auditrio do edi-
fcio-sede lotado, marcou a visita da imagem peregrina de Nossa Senhora de
Nazar ao Ministrio Pblico do Estado. Na chegada ao prdio do Ministrio
Pblico do Estado, o procurador-geral de justia, Antnio Eduardo Barleta 67
O Estado laico

de Almeida, recebeu e conduziu a imagem ao auditrio, onde os fi-


is esperavam pela santa. Durante o rito da beno, cnticos e oraes
foram realizadas (http://www.mppa.mp.br/index.php?action=Menu.
interna&id=1626&class=N).

BELM: MP recebe visita de Santa Peregrina no prdio-sede


29.09.2011 O procurador-geral de justia em exerccio, Jorge
de Mendona Rocha, recebeu e conduziu a imagem ao auditrio do
prdio-sede s 11h. PEREGRINAES INTERNAS - Alm da visita da
imagem peregrina hoje, durante as duas ltimas semanas as unida-
des do Ministrio Pblico receberam as peregrinaes internas. Nesta
semana, a imagem esteve no Departamento Mdico-Odontolgico
(segunda-feira), Promotorias de Justia de Violncia Domstica e Fa-
miliar contra a Mulher (tera-feira), Promotorias de Justia Criminais e
Promotorias de Justia Cveis (quarta-feira) (http://www.mppa.mp.br/
index.php?action=Menu.interna&id=491&class=N).

BELM: MP promove peregrinao da imagem da Virgem de


Nazar
23.09.2011 Considerando a proximidade da maior procisso re-
ligiosa do Brasil a ser realizar no segundo domingo do ms de outubro
em Belm do Par, Norte do Pas, o Ministrio Pblico do Par iniciou
na segunda (19) s 9 horas, culto a imagem de Nossa Senhora de Na-
zar em forma de peregrinao nas dependncias do Ministrio Pbli-
co, com a participao de membros e servidores da instituio. (http://
www.mppa.mp.br/index.php?action=Menu.interna&id=473&class=N).

Missa marca atividades alusivas programao de Natal do


Ministrio Pblico da Paraba
Procuradores, promotores e servidores do Ministrio Pblico do
68 Estado da Paraba (MPPB) participaram, na manh desta tera-feira (18),
Laicidade, judicirio e poltica

de uma missa celebrada no Auditrio Edgardo Ferreira, localizado no edif-


cio-sede da Procuradoria Geral de Justia (PGJ), em Joo Pessoa. A celebra-
o fez parte da programao de Natal do MPPB. O padre ainda destacou:
Natal tempo de converso, de mudana de mentalidade () Deus
Emanuel, Deus convosco, comprometido com a realidade!. Para pa-
dre George, a maior pobreza do ser humano no a pobreza mate-
rial, mas a falta de espiritualidade e f. Na segunda-feira (17), um culto
evanglico abriu a programao especial de Natal do Ministrio Pblico
da Paraba, quando servidores, promotores, procuradores e integran-
tes da administrao superior da instituio participaram do evento
ocorrido tambm no auditrio da PGJ, ministrado pela procuradora
de Justia Marilene Carvalho (http://mp-pb.jusbrasil.com.br/noti-
cias/100252480/missa-marca-atividades-alusivas-a-programacao-
-de-natal-do-ministerio-publico-da-paraiba).

Pastor e Padre faro Culto Ecumnico no Ministrio Pblico


do Estado
O Pastor Srgio Fernando R. Harfouche e o Padre Andelson
Dias de Oliveira, celebraro nesta quinta-feira (09/01) um Culto Ecu-
mnico, s 8h, no prdio da Procuradoria-Geral de Justia do Estado de
Mato Grosso do Sul, no Parque dos Poderes, quando transmitiro uma
mensagem de f neste incio de ano em mais uma jornada de trabalho
dos Procuradores de Justia, Promotores de Justia e funcionrios da
Procuradoria-Geral de Justia e das Promotorias de Justia de Campo
Grande e interior do Estado.
E um culto de beno, de boas vindas a todos os membros
e servidores do MPMS, explicou o Promotor de Justia Rodrigo Jacobina
Stephanini, Secretrio-Geral do Ministrio Pblico Estadual. O evento
religioso acontece no Auditrio Dr. Nereu Aristides Marques.
(http://mp-ms.jusbrasil.com.br/noticias/112312559/pastor-e-
-padre-farao-culto-ecumenico-no-ministerio-publico-do-estado). 69
O Estado laico

Culto ecumnico celebra Dia Nacional do Ministrio Pblico


O Ministrio Pblico do Paran realiza, nesta sexta-feira, 13 de de-
zembro, s 9h, no auditrio da sede da instituio, em Curitiba, culto ecum-
nico em ao de graas ao Dia Nacional do Ministrio Pblico (http://www.
mp.pr.gov.br/modules/noticias/article.php?storyid=4175).
Missa de Natal rene ministros e servidores
04.12.2012 Ministros, servidores e convidados participaram na noite
desta tera-feira (4) da Missa de Natal do STJ, celebrada pelo nncio apost-
lico, dom Giovanni dAniello.
A Missa de Natal, uma tradio no STJ, foi organizada pela Assessoria
de Cerimonial e Relaes Pblicas (http://www.stj.gov.br/portal_stj/publi-
cacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=107958).

Tribunal de Justia de PE comemora 190 anos com missa de


Ao de Graas 13/08/2012 (http://globotv.globo.com/rede-globo/
netv-2a-edicao/v/tribunal-de-justica-de-pe-comemora-190-anos-com-
-missa-de-acao-de-gracas/2087684/)

Missa Natalina do Tribunal de Justia reuniu servidores e magis-


trados
18.12.2013 Foi realizada hoje a missa natalina dos Magistrados
e Servidores do Poder Judicirio do Piau. A missa, que aconteceu do auditrio
do TJPI, s 11 horas, marcou o encerramento dos trabalhos do ano de 2013.
O momento de confraternizao reuniu desembargadores, juzes, servidores
e seus familiares (http://www.viagora.com.br/noticias/missa-natalina-do-
-tribunal-de-justica-reuniu-servidores-e-magistrados-47927.html).

TRT comemorou o Dia Internacional da Mulher com palestras,


missa e exposio
O evento foi aberto oficialmente pelo presidente do Regional, juiz
70 Edvaldo de Andrade, que iniciou o pronunciamento falando sobre a relevn-
Laicidade, judicirio e poltica

cia do papel da mulher no mundo, destacando sua principal virtude que dar
luz, graa que lhe foi concedida por Deus, observou. s 10h foi celebrada
a missa tradicional do TRT da primeira sexta-feira do ms, pelo padre Fran-
cisco de Assis, na capela do Tribunal (https://www.trt13.jus.br/informe-se/
noticias/2009/03/trt-comemorou-o-dia-internacional-da-mulher-com-
-palestras-missa-e-exposiassapso).

Missa em comemorao ao Ms das Misses


05.10.2007 Servidores do Tribunal de Justia de Gois (TJ-GO) e
Frum da comarca de Goinia esto organizando para o prximo dia 11, na
Capela Nossa Senhora da Imaculada Conceio do Tribunal, missa em co-
memorao ao Ms das Misses. O ms de outubro , para a Igreja Catlica,
o perodo em que so intensificadas as iniciativas de informao, formao
e cooperao em prol da misso universal. O ato religioso ser celebra-
do s 11 horas pelo padre redentorista Jos Batista (http://www.tjgo.jus.br/
bw/?p=3459).

TJTO realiza Missa para servidores e magistrados


06.09.2013 O auditrio do Tribunal de Justia do Estado do Tocan-
tins sediou na manh desta sexta-feira (6/9) uma Missa celebrada pelo padre
Eduardo Zanon, proco da Catedral Metropolitana de Palmas. Na celebrao
eucarstica presena de servidores, trabalhadores terceirizados, diretores do
Tribunal, dos desembargadores Ronaldo Eurpedes, Eurpedes Lamounier, e
da presidente do TJTO, desembargadora ngela Prudente. O TJTO passa a
realizar a partir de agora, toda primeira sexta-feira do ms uma missa, sem-
pre s 8h.
Os evanglicos tero tambm o seu espao reservado para ora-
o em culto a ser realizado toda terceira sexta-feira do ms, sempre s 8h
(http://wwa.tjto.jus.br/index.php?option=com_content&view=article&id=2
689:tjto-realiza-missa-para-servidores-e-magistrados&catid=293:noticias&
Itemid=980). 71
O Estado laico

MP participa de Missa de Ao de Graas no Tribunal


02.01.2014 O Procurador-Geral de Justia em exerccio, lvaro Augus-
to Fonseca de Arruda, participou, nesta quinta-feira (2), de uma Missa
de Ao de Graas para marcar o primeiro dia de gesto do novo Presiden-
te do Tribunal de Justia de So Paulo, Desembargador Jos Renato Nalini,
e do Egrgio Conselho Superior da Magistratura. A missa foi celebrada por
Dom Fernando Figueiredo, Bispo de Santo Amaro, no Salo Nobre Minis-
tro Costa Manso, no Palcio da Justia, sede do Tribunal de Justia de So
Paulo. Tambm participaram da cerimnia o Subprocurador-Geral de Justia
de Relaes Externas, Arnaldo Hossepian Salles Lima Jnior; os Presidentes
do Tribunal Regional Eleitoral (TRE), Desembargador Antonio Carlos Mathias
Coltro e do Tribunal de Justia Militar, Paulo Adib Casseb; o atual ex-Correge-
dor-Geral da Justia, Desembargadores Hamilton Elliot Akel e Antonio Carlos
Munhoz Soares; o Presidente da Seo de Direito Privado, Desembargador
Artur Marques da Silva Filho; o Corregedor-Geral do TRE-SP, Desembarga-
dor Mrio Devienne Ferraz; o ex-Secretrio do Municpio de So Paulo, Ale-
xandre de Moraes; o Decano da Academia Paulista de Letras, poeta Paulo
Bonfim (http://www.mpsp.mp.br/portal/page/portal/noticias/noticia?id_
noticia=11296314&id_grupo=118).

Oratrio no prdio da Justia Federal do Rio de Janeiro:

72
Laicidade, judicirio e poltica

Vale notar que os cultos se deram em horrio de expediente


normal e que um dos pontos altos da missa na Paraba foi a afirmao
de que a maior pobreza do ser humano aquela dos ateus.
Panorama semelhante se v no judicirio, cujos tribunais esto
repletos de cruzes e crucifixos.

73
Laicidade e fundamentalismo

O fundamentalismo com frequncia visto como um dos gran-


des inimigos da laicidade, mas essa uma meia verdade. Fundamen-
talismo um conjunto de ideias e prticas que tenta resgatar os fun-
damentos de uma religio, qualquer que seja ela, propondo teologias
mais ortodoxas.
O fundamentalismo cristo comeou como um movimento
protestante e inclua cinco crenas fundamentais: a inspirao divina da
bblia, o nascimento virginal de Jesus, a morte de Jesus como expiao
dos pecados humanos, a ressurreio corporal de Jesus e a historicidade
dos milagres de Jesus. No h, portanto, nenhuma obrigatoriedade de
defesa de Estados religiosos.
Mesmo em uma interpretao mais ampla do fundamenta-
lismo como sendo apenas a adeso a uma religiosidade com menos
concesses a vises modernas, no h necessariamente um conflito
entre laicidade e fundamentalismo. H cristos tradicionais, criacionis-
tas e literalistas que defendem a laicidade. E h uma grande massa de
cristos relativamente liberais, que podem at apoiar os direitos de ho-
mossexuais e o direito ao divrcio, mas so contrrios a laicidade, em
parte porque veem a religio como soluo de todos os males e como
sinnimo de elevao moral.
Portanto, um erro essencial apontar o fundamentalismo
como inteiramente e unicamente responsvel pelos ataques laicida-
de. Um papa taxado de liberal como Jorge Bergoglio, por exemplo, no
se constrangeu em utilizar centenas de milhes de reais de dinheiro
pblico brasileiro para financiar a Jornada Mundial da Juventude, no que
apoiado por grande parte da populao brasileira. Ao mesmo tempo,
as igrejas adventistas, conhecidas por suas prticas estritas e conserva-
74 doras, com frequncia so defensoras da laicidade do Estado.
Laicidade e fundamentalismo

Embora os grupos fundamentalistas frequentemente defen-


dam o uso do Estado em favor da sua religio, ao menos no Brasil
o que existe uma cultura generalizada em favor da presena da reli-
gio no Estado, que tradicionalmente j existe mesmo entre catlicos
mais liberais. verdade que o avano da bancada evanglica nas trs
esferas de governo vem sendo marcado por iniciativas de favorecimen-
to dos credos protestantes, mas no se pode esquecer que isso se d
em meio cultura reinante, entre os catlicos, de que essa apropriao
legtima desde que no seja para a f alheia, claro.

75
O Estado laico

76
Concluses

Ao contrrio da crena popular, a histria da religio no Brasil


foi construda base da opresso e da violncia. Dos cinco sculos de
existncia da nao, em quatro a atuao do Estado foi a pea-chave
de sustentao dos mecanismos de homogeneizao religiosa e do
apoio institucional e financeiro recebidos pela Igreja Catlica para esse
fim. Essa sagrada aliana agiu sistematicamente para perseguir, torturar
e matar os dissidentes, incluindo a populao nativa e os escravos trazi-
dos da frica. No caso das crenas afro-brasileiras, tambm ao contr-
rio do imaginrio popular, sua cristianizao no sinal de abundante
amistosidade religiosa, mas de uma estratgia de sobrevivncia base-
ada na dissimulao, indispensvel para aqueles que desejavam man-
ter sua integridade fsica e suas crenas religiosas ao mesmo tempo.
A fuso entre interesses e aes do Estado e da Igreja deve-
ria ter cessado com a instituio da laicidade do Estado, mas passados
mais de 120, diversos comportamentos estatais permanecem repro-
duzindo os mesmos vcios. Um dos exemplos disso foi a inexistncia
de divrcio nos primeiros 87 anos da Repblica, em consonncia com
os princpios catlicos, fazendo do ordenamento jurdico brasileiro uma
extenso do direito cannico.
Por certo que faz parte da liberdade religiosa que alguns cris-
tos tenham o direito de no se divorciar. Mas inaceitvel que
o no divrcio se torne uma obrigao inscrita na lei que rege a todos
os cidados, cristos ou no, como fosse de interesse pblico.
Uma democracia deve garantir inclusive aos cristos o direito
de no agir de acordo com a ortodoxia de seu credo, e com muito mais
razo deve garantir a todos os cidados o direito de no ter de pautar
sua vida de acordo com a religio alheia. De fato, sabido que h uma 77
O Estado laico

expressiva frao de cristos entre os divorciados, e entre as mulheres


que realizam aborto tambm.
Pensamento idntico se d com relao ao divrcio, aborto,
uso de mtodos contraceptivos, casamento homoafetivo e todas as
proibies de justificativa religiosa: obedec-las ou no uma deciso
que cabe ao cidado. Inclu-las na lei significa forar todos os cidados
a seguir a recomendao de um nico credo o que alm de constituir
violao da liberdade religiosa e de conscincia e crena um trao de
hipocrisia, pois sabemos que grande parte dos prprios fieis no segue
aquelas injunes.
Segundo Roseli Fischmann, o direito liberdade de manifesta-
o no espao pblico, individual ou coletivamente, a ningum autoriza
impor sua prpria crena aos demais. Nenhuma crena, assim, pode
definir e determinar a esfera pblica, nem pode tornar obrigatrios os
seus valores e determinaes para todos da sociedade, nem mesmo
para os que sejam seus adeptos, que podem depender, em algum mo-
mento, de contar com os instrumentos de garantia de direitos dados
a toda a cidadania. Nenhum grupo pode tornar suas leis religiosas par-
te integrante das leis civis, vlidas para todos e isso o que garante
o Estado laico. que a imposio de um grupo representaria, em si, restrio
s demais crenas e pessoas, configurando a tirania de uns sobre outros,
ainda que se apresentasse qualquer bom argumento para tentar justifi-
car semelhante dominao que esse argumento j viria imbudo das
motivaes, conceitos e valores daquele dado grupo, desconsiderando
os demais. Da a relevncia insubstituvel do carter laico tanto do Esta-
do quanto da prpria esfera pblica internacional. (Cincia, Tolerncia
e Estado Laico in Cincia e Cultura, vol. 60, 2008)
As iniciativas religiosas permanecem recebendo amplo subs-
dio estatal para realizar atividades confessionais, e ainda hoje o Estado
78 no se constrange em estampar sua preferncia religiosa com todas
Concluses

as letras em dois dos elementos mais fundamentais da nao,


que so nossa Carta Magna e nossa moeda.
A ostentao de smbolos religiosos em reparties pblicas se-
gue a mesma lgica, confundindo os valores da Repblica com os do
grupo religioso ao qual ela j no est mais ligada, ou ao menos no
deveria estar. Crenas religiosas so particulares e no podem jamais
se confundir com o interesse pblico, sob o risco de solapar a necess-
ria preservao da diversidade que caracteriza os regimes plenamen-
te democrticos. Os chamados argumentos da maioria e da tradio
na verdade so falcias no servem para tolher direitos fundamentais,
ou princpios essenciais como o da igualdade. Aqui eles se prestam so-
mente a preservar privilgios antigos com novas desculpas.
Historicamente, h abundncia de exemplos em que os cre-
dos majoritrios tomam conta do Estado, usando-o para disseminar
seus valores, perseguir os dissidentes e impor sua ortodoxia a todos
os cidados. No Brasil, no foi diferente. Para que isso deixe de acontecer
preciso levar a srio a separao entre Estado e religies.

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O Estado laico

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Referncias
bibliogrficas

FISCHMANN, Roseli. Estado Laico, So Paulo: Memorial da


Amrica Latina, 2008.
LOREA, Roberto Arriada (org). Em defesa das liberdades laicas.
Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2008.

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O Estado laico

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Sobre o autor

Daniel Sottomaior engenheiro, fundador e atual presidente da Asso-


ciao Brasileira de Ateus e Agnsticos (ATEA), palestrante e ativista da
laicidade do Estado. Criou o movimento Brasil para Todos, de remoo
de smbolos religiosos em reparties pblicas, pertenceu ao Comit
Nacional de Combate Intolerncia Religiosa da Secretaria nacional
de Direitos Humanos (SDH) e ao comit, que decidiu os novos rumos da
chamada faixa religiosa na Empresa Brasileira de Comunicaes (EBC).

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O Estado laico

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Fundao Perseu Abramo
Instituda pelo Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores em maio de 1996.

Diretoria
Presidente: Marcio Pochmann
Vice-presidenta: Iole Ilada
Diretoras: Ftima Cleide e Luciana Mandelli
Diretores: Kjeld Jakobsen e Joaquim Soriano

Coordenao da coleo O Que Saber


Luciana Mandelli

Editora Fundao Perseu Abramo

Coordenao editorial
Rogrio Chaves

Assistente editorial
Raquel Maria da Costa

Equipe de produo
Reiko Miura (org.)

Projeto grfico e diagramao


Camila Pilan

Reviso
Angelica Ramacciotti

Coordenao da coleo
Luciana Mandelli

B619f Sottomaior, Daniel.


O Estado laico / Daniel Sottomaior. So Paulo :
Editora Fundao Perseu Abramo, 2014.
p. ; 18 cm (Coleo o que saber ; 6)

Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7643-271-5

1. Famlia. 2. Sociologia. 3. Democracia. 4. Estrutura Social. I. Ttulo. II. Srie.



CDU 392.3
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O livro O Estado laico foi impresso pela Grfica Santurio para a Fundao Perseu
Abramo. A tiragem foi de 500 exemplares. O texto foi composto em Cabin e PF BeauSans
Pro. A capa foi impressa em Carto Supremo 250g; e o miolo em Plen Soft 70g.
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