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Una lectura de Polanyi desde la economa

social y solidaria en Amrica Latina*


Reading Polanyi based on social
and solidarity economy in Latin America

Jos Luis Coraggio

Resumen Abstract
Se presentan elementos del pensamiento social This paper presents elements of social thought
y de conceptos desarrollados por Karl Polanyi, and of concepts developed by Karl Polanyi, in
en confrontacin con el liberalismo econmico, confrontation with economic neoliberalism, and
haciendo un paralelo con la lucha actual contra el draws a parallel with the current struggle against
neoliberalismo. Se plantean diferencias que surgen neoliberalism. Differences emerge when Latin
al hacer una lectura desde Amrica Latina: un America is considered: a bias that might be qualified
sesgo que podra calificarse como eurocntrico, que as Eurocentric, which excludes considerations
excluye consideraciones sobre la co-constitucin de about the co-constitution of America and Europe,
AMrica y Europa, la heterogeneidad estructural the structural heterogeneity that produces an
que nos hace economas de mercado incompleta. incomplete market economy. However, it is
A la vez se muestra la coherencia entre aportes de coherent between Polanyis contribution and the
Polanyi y la propuesta de construir Otra Economa proposal for building another economy with the
con el aporte de prcticas de Economa Social y collaboration of practices of social and solidarity
Solidaria de la cual se esbozan algunos rasgos. economy, which is outlined in the present paper.
Palabras claves: Polanyi; economa solidaria; K e y w o r d s : Polanyi; solidarity economy;
neoliberalismo; economa sustantiva. neoliberalism; substantive economics.

Cad. Metrop., So Paulo, v. 16, n. 31, pp. 17-35, jun 2014


http://dx.doi.org/10.1590/2236-9996.2014-3101
Jos Luis Coraggio

Introduccin argumentaremos que hoy Polanyi propiciara


la Economa Social y Solidaria como salida a la
crisis de reproduccin social. Nos interesa en
Karl Polanyi y la propuesta de cambio su autorizada y sugerente contribucin
que otra economa es posible crtica al programa de las ciencias sociales
en coyunturas de transicin epocal como la
La obra de Karl Polanyi (2003 e 2008) puede que atravesamos, y es desde adentro de ese
contribuir a la elaboracin de esquemas programa en construccin que intentaremos
mentales que ayuden a desentraar el sentido pensar.2
y las posibilidades de las prcticas econmicas Resumimos la leccin de Polanyi: no hay
conocidas como de Economa Social y Solidaria una realidad econmica necesaria a la que hay
(ESS). Esto requiere un trabajo previo de que adaptarse o morir, ms bien, a partir de
esclarecimiento sobre qu es lo econmico, cualquier economa emprica, otras economas
cuestin que el redescubrimiento de Polanyi son siempre posibles. Tambien recogemos su
permite retomar.1 advertencia: an las acciones ms conscientes
C omo otros g r a nd e s p e nsa d or e s y bien intencionadas pueden producir
que no solo escribieron sino que hablaron resultados opuestos a los buscados.3 Tomamos
pblicamente a lo largo de pocas de fuertes esto como un sabio consejo: si vamos a hacer
transformaciones, el conjunto de su obra propuestas para un cambio societal mayor, es
ledo simultneamente puede ser visto como mejor ser cuidadosos, humildes, responsables,
ambiguo y hasta contradictorio. conocedores de la historia y reconocedores de
En todo caso, consideramos que la la diversidad.
obra de Polanyi est abierta a desarrollos La obra de Polanyi permite organizar
diversos y es extraordinariamente frtil para un argumento contra la naturalizacin de
pensar en momentos de gran incertidumbre. la economa que pretende introyectar el
No buscamos un conocimiento polanyiano neoliberalismo en nuestro sentido comn.4 Es
def initivo y coherente que pueda ser el siguiente:
igualmente vlido para caracterizar y explicar a ) toda sociedad contiene procesos
las dos mayores crisis del capitalismo global, econmicos (actividades econmicas
las diferencias o similitudes en sus orgenes recurrentes institucionalizadas) (Polanyi, 2008,
liberales o neoliberales y el perodo de pp. 53-78);
capitalismo organizado (los treinta gloriosos b) una sociedad no puede perdurar a
aos) que media entre ambas. No buscamos menos que pueda institucionalizar el proceso
tampoco una ley general del doble movimiento econmico de tal forma que produzca y
que pretenda proyectar un posible fascismo reproduzca las condiciones materiales para el
o estatismo en un futuro post-neoliberal sustento de la vida, tanto humana como de la
(posibilidades que estn presentes como naturaleza externa;5
amenaza en los saltos mentales al vaco c) al menos desde la modernidad, las
que provoca la incertidumbre). Tampoco economas son construcciones polticas y no el

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mero resultado natural de procesos evolutivos; 2012). Un proceso que Polanyi visualiza como
d) esas construcciones, para ser viables organizado y estabilizado en cada sociedad
y no auto-destructivas, deben reconocer la mediante la combinacin variable de un
base natural transhistrica que toda sociedad conjunto de principios o modelos discernibles
humana necesariamente tiene (como parte de de institucionalizacin, que pautan las
la condicin humana los sujetos son sujetos conductas con contenido econmico de
6
necesitados); personas y grupos, integrndolas como parte
e) los intentos de realizar la utopa que de la trama de relaciones constitutivas de esa
reducir la economa moderna a un sistema de sociedad.
mercados autoregulados es destructiva de lo Polanyi limita esos principios a los de
7
humano y sus bases naturales. redistribucin, reciprocidad e intercambio
L a responsabilidad que en est as (comercio o mercado), por lo que ha sido
afirmaciones le cabe al pensamiento social tachado de circulacionista. En un intento
crtico y propositivo fue sealada por Polanyi: de completar ese conjunto de principios
el mercado no puede ser reemplazado como de integracin social de los procesos
cuadro general de referencia mientras las econmicos, hemos incluido los principios de
ciencias sociales no logren elaborar un cuadro autarqua (produccin para el autoconsumo,
de referencia ms vasto dentro del cual se mencionado pero finalmente excluido por
pueda situar el mercado mismo (Polanyi, 2008, Polanyi), produccin social (relaciones sociales
p. 77). de produccin, organizacin de los procesos
de trabajo y su relacin con la naturaleza),
distribucin (apropiacin por los productores
La institucionalizacin/ directos o por una clase dominante),
consumo (consumismo, consumo prudente
integracin de la economa de lo necesario), coordinacin (mercado,
planificacin). No vamos a desarrollar tal
La institucionalizacin de lo esquema ampliado en este trabajo.8
econmico como construccin En resumen: el sentido de la
integracin de la economa por la sociedad es
Nos ubicamos dentro del amplio espacio que institucionalizar las actividades de produccin,
abre el concepto sustantivo de economa distribucin, circulacin y consumo de los
propuesto por Polanyi para orientar el miembros de la sociedad de manera que sta
programa de investigacin histrica de las mantenga su cohesin como tal y reproduzca
condiciones econmicas de existencia de sus bases materiales constituidas, en ltima
cualquier sociedad humana: un proceso instancia, por la vida de los miembros de
de interaccin de los hombres entre s y con la sociedad y de la naturaleza externa.
la naturaleza cuyo resultado es la provisin Por supuesto que la sociedad y la vida
continua de medios materiales que permitan resultan abstractos. Hay la vida del esclavo y
la satisfaccin de las necesidades (Polanyi, la vida del amo, la vida de los proletarios y la

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de los capitalistas, la de los colonizados y los de la sociedad. Lo que est en juego entonces
colonialistas. Por otro lado, la reproduccin es la posibilidad de subsistir como todo
social es mucho ms que reproduccin de la social (esto no implica armona ni ausencia
base material de la vida, pero sin esa base no de contradicciones internas) ante procesos o
hay vida social con todas sus contradicciones, polticas expresas que ponen en alto riesgo el
ni mundo simblico. Por lo dems, lejos de ser basamento material de la vida humana.
un puro metabolismo, la participacin en la Pero no se trata de confirmar la hiptesis
economa genera valores, reglas, visiones del observando el fin definitivo de la vida en la
mundo, sentimientos, etc. El mero hecho de ser tierra, sino de actuar cambiando de curso
una interaccin entre hombres supone lenguaje para evitar las graves anticipaciones de ese
y modos de comunicacin, como Habermas fin. Estamos, al hacerlo, participando en el
seala reprochando a Marx no haber tenido movimiento defensivo de la sociedad humana,
suficientemente en cuenta este aspecto de las no de la pretendida sociedad de mercado que
relaciones sociales de produccin (Habermas, lleva a su autodestruccin. Y la Economa Social
1981, pp. 131-180). y Solidaria es una propuesta entre otras
La institucionalizacin parece poder para organizar esa defensa de la sociedad. No
ser resultado de procesos histricos sin se trata de recalcular la mejor asignacin de los
sujeto (cristalizacin de usos o costumbres) recursos con precios sociales en un mundo
o con sujeto (e.g. el estado moderno o las en incierta transicin. Ms que racionalidad
mismas fuerzas polticas que lo fundan), y exacta se busca institucionalizar la economa
puede prospectivamente ser eficaz para la subordinando los comportamientos al principio
reproduccin social o no serlo. As, la forma tico de la racionalidad reproductiva de la vida
capitalista de institucionalizar la economa de todos, pautar la razonabilidad y prudencia,
durante el Siglo XIX en base al modelo de maximizando la seguridad de la reproduccin
individuacin egocntrica utilitarista de los de la vida de todos, partiendo del principio
integrados, y con la pretensin del dominio de que la vida del individuo humano aislado
del mercado autorregulado (precios formados es un imposible y que el reconocimiento del
en el juego de oferta y demanda agregadas), otro y la valoracin de su vida es condicin de
fue resultado de una construccin poltica la superacin de las tendencias del mercado
parte de la cual Polanyi describe en La Gran egocntrico. En todo esto, el posible final
Transformacin (LGT) y que el liberalismo de la sociedad humana debe diferenciarse
econmico condujo a situaciones insostenibles claramente de la discusin sobre el derrumbe
que generaron nuevas acciones desde la del capitalismo al sucumbir por las propias
poltica (fascismo, socialismo estatista, contradicciones internas del sistema de
socialdemocracia, cada una con su propio acumulacin.
proyecto social) en un doble movimiento Extraemos de los trabajos de Polanyi
que Polanyi interpreta no como movimiento la idea-fuerza de que el liberalismo y el
mecnico sino como dirigido con la intencin neoliberalismo entran en contradiccin mortal
de superar las tendencias a la autodestruccin institucionaliza la economa de manera que

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tiende a destruir la sociedad generando a un sistema de intercambio administrado o


condiciones para una necesaria y posible sujeto a costumbres, que cuida de conservar las
reinstitucionalizacin que, agregamos, puede sociedades que participan. Es de destacar que
(socialismo?, economa social y solidaria?) o los activistas de la Economa Social y Solidaria
no (fascismo, socialdemocracia) implicar un hablan de comercio justo y no de mercado justo
cambio en el Modo de Produccin.9 (que sera un oximoron, pues no hay pretensin
de justicia en los principios de comportamiento
del mercado).
Algunas consideraciones desde Tal diferenciacin, siendo til, es
incompleta cuando se la mira desde la
la periferia latinoamericana periferia del mundo occidental ( las ex
colonias o mbitos de imperialismo de
El comercio colonial Europa y EEUU). Efectivamente, an si no se
utilizaron los mecanismos de formacin de
Polanyi hace un aporte muy significativo para precios de mercado, el comercio administrado
la teora de la economa social cuando plantea impuesto dentro de una estructura de poder
la necesidad de diferenciar entre comercio y colonial puede haber sido coherente con
mercado. Por mercado se refiere a un sistema el progreso de las sociedades centrales,10
de intercambio en que se absolutiza el principio pero fue destructivo (ms precisamente: no
egocntrico de trocar para ganar, ganar para cuidadoso sino genocida) para las sociedades
acumular. La lgica del mecanismo de mercado perifricas.11 En todo caso, en ese casos de
tiende a barrer con las diferenciaciones entre comercio administrado ya est instalado el
grupos y personas, los vuelve indiferentes utilitarismo, operando con un poder central
conmutables y a travs de la mercantilizacin que busca cohesionar en un todo asimtrico
de todas las dimensiones de la vida destruye las s o cie d a d e s c o n c ul t u ras f u e r t e m e nt e
bases de la misma existencia de seres humanos diferenciadas. Se comercia administrando la
en sociedad; y lo hace en un proceso de culto distribucin asimtrica de las ventajas entre
a la ilimitacin, como demuestra la lgica de metrpoli y colonia.
la acumulacin de capital montada en un La posterior posibilidad de comerciar
proceso de industrializacin, mecanizacin y libremente (propuganada por muchos de
automatizacin, independizado del sentido nuestro prceres de la independencia), y que
de lograr el sustento de todos. Esto a su vez fueran los individuos (personas naturales
lleva a modos de individuacin que reducen las y personas jurdicas) 12 quienes tomaran la
personas a poseedores-consumidores que no iniciativa de ganar mediante el comercio,
se hacen responsables por las consecuencias poda entonces aparecer como una liberacin
de sus acciones sobre otros o sobre la del despotismo de los poderes coloniales
naturaleza. En cambio, por comercio se refiere administradores. Sin embargo, an con libre

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comercio iban a operar otros mecanismos de parentesco, vecindarios, comunidades


propios de un sistema-mundo desigual rurales relativamente autrquicas,
(intercambio desigual, dependencia) aun comunidades indgenas, que mantienen una
cuando hubiera liberacin de la esclavitud red de relaciones de autoabastecimiento
o la servidumbre, una libertad tan aparente y cuidado fuera del mercado, en defensa
como la de los proletarios amenazados por el de su integridad, incluso si la opcin del
hambre a la que se refiere Polanyi. mercado puede parecer ms ventajosa en lo
inmediato).15 Igualmente, el peso del Estado y
el principio de redistribucin (entre sectores y
La heterogeneidad estructural clases sociales, entre gneros y etnias, entre
ramas de la economa, entre regiones, etc.),
An hoy, desde la periferia del sistema-mundo, siguen operando efectos, y son atacados
donde el proceso de industrializacin, de abiertamente cuando son progresivos por
individuacin y de desarrollo de las condiciones fuerzas polticas (interestatales o nacionales)
para el funcionamiento de los mercados como las que promovieron el mercado total,
continua lejos de haberse completado, es mientras son impulsados por otras fuerzas (los
fcil observar fenmenos que indican algo industrialistas, los sindicalistas, los sectores
que tal vez sea menos visible en los pases del pobres, movimientos reivindicativos de la
centro de occidente: la economa no se reduce tierra y el agua, la lucha contra las leyes de
a economa de mercado. Existen sectores propiedad intelectual global, etc.). El estudio
de la economa (en sentido sustantivo) no de la economa requiere tomar en cuenta que
monetizados, partes importantes de la los principios no se imponen y substituyen
naturaleza y del trabajo que no han sido por el mero transcurso del tiempo, sino que
mercantilizados, y todos los principios, son asumidos y defendidos como bandera
incluido el de administracin domstica, por distintas fracciones de clase o fuerzas
tienen peso en una economa plural (Laville sociales.16
plantea esto pero como una posibilidad lgica En adicin, dentro de la economa
universal, sin diferenciar empricamente entre dominada por el mercado, y aun con una
sociedades del centro y de la periferia).13 perspectiva empresarialista, se reconocen
A pesar del proceso secular de destruccin fuertes segmentaciones y puede diferenciarse
violenta-sobreconformacin de estructuras un gran sector inorgnico de emprendimientos
comunitarias (Ayllu-Encomiendas) mediante mercantiles de la economa popular urbana y
el coloniaje desptico y la mercantilizacin,14 rural, con relaciones de produccin familiares,
en la actualidad sobreviven y se reproducen, comunitarias o asociativas (pero informales).
in clu s o d e ma n e r a a m p lia d a , f o r ma s Desde nuestra propia perspectiva, las
econmicas con distinto grado de hibridacin, unidades econmicas populares no son los
p r o pias d e las r e d e s d e mu t ualid a d - emprendimientos mismos,17 que compiten en el
reciprocidad y la administracin domstica mercado con las empresas de capital y luchan
(familias nucleares o extendidas, redes por sostenerse viables, sino las unidades

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domsticas familiares o comunitarias de los comercio: "Lo que distingue el comercio de la


cuales los emprendimientos mercantiles son bsqueda de presas, de un botn, de maderas
una extensin articulando prcticas orientadas de esencias raras o de animales exticos, es
por el principio de mercado pero subordinadas la bidireccionalidad del movimiento que le
al principio de administracin domstica. confiere tambin su carcter generalmente
Esas unidades domsticas hibridan recursos pacfico y bastante regular".18 Tambin hace
y combinan diversas formas de insercin referencias al imperialismo, y explica que
econmica de sus capacidades y recursos los efectos de degradacin y hasta extincin
en el sistema de divisin social del trabajo que provocaba en las poblaciones de las
procurando la reproduccin ampliada de la regiones semicoloniales contribuan a limitar
vida de sus miembros. En esto juega un papel el comercio interno en los pases centrales
importante la economa pblica, proveedora por temor a experimentar consecuencias
de bienes y servicios pblicos parcialmente similares.19 En efecto, nada de pacfico tuvo
o no monetizados en absoluto. Estos bienes el saqueo de Amrica Latina y de frica, de
pueden verse como una institucionalizacin de recursos naturales y de personas esclavizadas,
lo econmico por el principio de redistribucin, que es an hoy una fase o un elemento del
pero tambin como una institucionalizacin desarrollo del Capital, constituyendo lo que
por el principio de reciprocidad/mutualidad Marx denomin acumulacin originaria,
(sistemas de seguridad social de reparto), y el sin la cual el Capital y el Capitalismo no
principio de plan (anticipacin de necesidades hubieran podido formarse ni podran hoy
sociales de educacin, salud, crecimiento de las reproducirse. Pero tampoco fueron sin violencia
ciudades, etc.). las formas posteriores que tom la relacin
centro/periferia, el imperialismo econmico
y la dependencia poltica, los manejos de las
Polanyi y la relacin Europa-Amrica deudas que fueron desde los bloqueos por
flotas extranjeras hasta las condicionalidades
Como un subproducto inesperado, nuestra del FMI y el BM. Cabe preguntarse si la
lectura de Polayi seala un aparente silencio, acumulacin originaria,20 que no slo se dio
que podra ser significativo, en la obra de mediante los cercamientos y las leyes de pobres
Polanyi que conocemos hasta ahora, y que en Europa sino en la relacin de dominio y
puede dar lugar a la circulacin de otros exaccin de los pueblos americanos y africanos,
trabajos de Karl Polanyi, a refutaciones o a fue una fase histrica que ya estara agotada
explicaciones e interpretaciones de tal silencio: porque el capital puede reproducirse sobre
la ausencia de consideracin, en su anlisis del sus propias bases.21 En cambio compartimos
surgimiento del sistema-mundo capitalista, del la tesis de Meillasoux (1977) de que la
co-nacimiento de Europa y Amrica, del centro acumulacin originaria ha acompaado a toda
y la periferia de ese sistema-mundo. la modernidad y contina con formas ms o
No es que Polanyi no advirtiera menos pacficas: la minera a cielo abierto o
la violencia de la unidireccionalidad del la extraccin de petrleo avanzando sobre el

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hbitat indgena o popular, el patentamiento colonial y el esclavismo en base a los derechos


de conocimientos ancestrales como propiedad humanos y la definicin de ciudadano como
privada, la imposicin del cobro usurario de propietario.26 Esta relacin de co-constitucin
deudas ilegtimas, o la continuada explotacin fue material, poltica e ideolgica. El concepto
indirecta del trabajo domstico de mujeres de progreso as como las utopas europeas de
y nios, ahora a escala global, o el uso del los siglos XVI-XVIII no pueden explicarse sin la
Estado para consolidar la propiedad privada experiencia de descubrimiento de Amrica.27
de recursos que son patrimonio de pueblos Si el concepto de Amrica fue incluso
22
ancestrales o de la humanidad. previo al de Europa, si la formacin de los
Desde la perspectiva latinoamericana, Estados Nacin y del sistema capitalista mundial
es evidente la parcialidad (al menos en los centrado en Europa no pueden comprenderse a
trabajos que conocemos de Karl Polanyi) en la cabalidad sin el comercio abiertamente colonial
explicacin del surgimiento del capitalismo en y luego como intercambio desigual entre las
Europa cuando se construye sin considerar la nacientes repblicas de Amrica y los Estados-
relacin ya mencionada entre el colonialismo Nacin europeos (y posteriormente entre
y la formacin de Occidente como centro del Estados Unidos de Norteamrica y el resto de
23
sistema-mundo capitalista. Los valiosos Amrica), hay aqu una tarea significativa para
anlisis que hemos considerado estn completar la obra de Polanyi como explicacin
centrados en la lucha contra el evolucionismo del surgimiento del sistema-mundo capitalista,
naturalizador de la economa de mercado y dficit que no es achacable a Polanyi, que no se
el homo economicus, en la conjuncin de los propuso ese objetivo, sino eventualmente a sus
procesos de formacin del estado nacional lectores y seguidores.
moderno y la creacin poltica de condiciones
para que pudiera funcionar un sistema de
mercado (mediante la mercantilizacin de la Principios de integracin
naturaleza y el trabajo humano). No aparece y modos de produccin
en cambio registrado el gigantesco proceso
de conformacin de una economa-mundo Por otro lado, desde las sociedades
centrada en la relacin Europa-Centro/ altamente heterogneas de la periferia
Amrica-Periferia. De otra manera lo ven no resulta tan fcil admitir que la tpica
autores como Anbal Quijano,24 que ha dado polanyiana de la pluralidad de principios
lugar a una escuela de pensamiento alrededor de integracin social habilite la disolucin
de la colonialidad. Fue la ocupacin y saqueo total de la tpica marxista de la Formacin
de Amrica25 lo que puso en marcha el proceso Econmico S o cial ( la ar ticulacin , en
de formacin de la modernidad tal como la sociedades concretas, por el modo
conocemos, generando a la vez conceptos capitalista de otros modos de produccin,
fundantes como el de poder-dominio y el de d o n d e c a pit alism o y m e rc a d o n o s o n
raza, o inspirando la interesada teora poltica trminos intercambiables). Por lo pronto, es
de autores como Locke para justificar la relacin importante incorporar el anlisis histrico

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que inspira Anbal Quijano, cuando seala poca referencia a las relaciones de produccin,28
que el pensamiento europeo produjo un a la organizacin del proceso de trabajo en la
concepto de tiempo unilineal, en el que transformacin material (salvo la referencia
ubic el modo de ser europeo en el presente a la vertiginosidad y voracidad de escala que
y futuro, como autoconstruccin (cuando no introdujo la maquinizacin) y a los modos de
poda haberse dado sin la construccin de consumo (definicin de las necesidades, su
Amrica) y las formas de las altas culturas relacin con los deseos, la determinacin de
americanas como formas primitivas, los satisfactores y la tecnologa del consumo
salvajes, prehistricas, ms como parte de mismo como relacin social).
la naturaleza que de la humanidad. Y que En todos estos aspectos es preciso
las formas de explotacin del trabajo no incluir la discusin planteada por la teora de
formalmente capitalistas (como la pequea la dependencia originada en Amrica Latina y
produccin campesina o artesanal, las formas la teora que se inspir parcialmente en ella:
de servidumbre de las comunidades que el Sistema-Mundo de Wallerstein. An si
pudieron salvarse del genocidio, el esclavismo incorporamos (como creemos debe hacerse)
de los negros) fueron en realidad articuladas la tpica de los modelos de integracin
en un sistema de explotacin capitalista, lo social de lo econmico, esas otras cuestiones
que an perdura como nuestro modo de ser no pueden dejarse afuera, al menos para
parte del capitalismo. Esto lleva a pensar si entender lo esencial de la historia de las
la reciprocidad que hoy encontramos tiene formaciones sociales de Amrica Latina. Y
algo que ver con la reciprocidad ancestral, tambin para hacer la crtica no slo de la
o si tiene el mismo sentido. De ser un mercantilizacin del trabajo y la naturaleza
modo de organizacin de la economa para sino de las formas de organizar la produccin,
asegurar la autonoma, puede haber pasado el met abolismo sociedad -naturaleza y
a ser una forma de subsidio al capital en de definir las necesidades, todo lo que la
el proceso de reproduccin de la fuerza de economa sustantivista permite pone en el
trabajo. Y este anlisis se potencia cuando centro de atencin.
se hace en el contexto del conjunto de Esto tiene consecuencias adems para
relaciones de la sociedad. pensar las alternativas: no se trata meramente
Un problema derivado es que, si bien de tomar el poder de la propiedad, de los
se define la economa como un sistema mecanismos de redistribucin, o de propiciar
de produccin, distribucin (movimiento las relaciones de autarqua o ayuda mutua
de apropiacin), circulacin (transporte, sobre la misma base de cultura productivista
almacenamiento, intercambio, compra-venta y consumista que forj el capitalismo. Otra
simultnea o a crdito con formacin de Economa implica un cambio civilizatorio, otro
deudas), y consumo, el anlisis de Polanyi o de sistema de mediaciones, desde la base del
sus intrpretes/continuadores se centra en los metabolismo sociedad/naturaleza, desde la
modos de distribucin (apropiacin directa y/o redefinicin emancipadora de la divisin del
mediada por un centro) y de circulacin. Hay trabajo y del trabajo mismo. 29 Sin una crtica

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al proceso socio-tcnico de trabajo capitalista Por su lado, Polanyi parece no apreciar


el dirigido por el capital empresarial o el la teora del valor-trabajo de formacin de
que aparenta ser autnomo no surge la los precios y atenerse a la ley de la oferta y la
visin ms dialctica que advierte que el demanda que, sin duda, opera en el corto plazo.
trabajo responde a fines utilitarios desde Pero esto nos dejara en un mundo contingente
la perspectiva del capital o del trabajador, sin tendencias discernibles (por hipotticas que
pero tambin trabajamos declara Mauss fueran) salvo las catastrficas consecuencias de
(1924) porque tenemos el sentimiento del los intentos de totalizacin del mercado. Siendo
deber, por dignidad, por conciencia, y antes bueno no retomar versiones ideologizadas del
que nada porque sentimos y nos alegramos determinismo econmico finalista, abandonar
de sentir el progreso regular, gradual y la hiptesis de que hay grados y formas
cotidiano de nuestras bsquedas (1969[1924], de determinismo nos dejara en un mundo
30
p. 635). No se trata entonces de recuperar poltico, s, pero puramente decisionista. Esto
la centralidad del empleo y la generacin no puede ser ignorado, y creemos que resulta
de ingresos, sino de redefinir el sentido del inevitable el regreso de consideraciones
trabajo y de las necesidades humanas. ontolgicas crticas, en ningn caso para recaer
en un determinismo de las estructuras que no
permite pensar la poltica.
La posible anomia terica Por otro lado, la autorregulacin no
del indeterminismo es un proceso mecnico cuyo movimiento
puede ser anticipado exactamente, sino que
Pero hay ms cuestiones tericas. Si los supone que en la sociedad capitalista y en
precios son tan importantes en una economa toda sociedad se registran luchas, conflictos
de mercado, cabe preguntarse si hay alguna ant a g nico s o a g nico s , q ue p ue d e n
ley tendencial que rige su formacin. Aqu, efectivamente estar expresados en el mercado
mientras Marx reconoce la accin de la (por ejemplo en la lucha por el salario o por
oferta y la demanda, postula que subyacen los precios de los medios de vida o de los
precios de produccin que dependen de la servicios ambientales. Esto es tan importante
composicin del capital, de su velocidad de como analizar y teorizar qu ocurre en el
rotacin y de la tasa de explotacin y plantea interior de los diversos modelos capitalistas
tendencias intrnsecas del modo de produccin de organizacin del trabajo as como subrayar
capitalista que se manifestaran en la ley la dimensin emancipadora en la disputa del
tendencial a la cada de la tasa de ganancia control del proceso de trabajo que debe ser
as como en la tendencia a la pauperizacin parte del programa de construccin de otra
de los trabajadores. O recordemos la tesis de economa.31
Presbish sobre la tendencia en los trminos De lo contrario, el conjunto de las luchas
del intercambio entre economa industriales y sociales, propio de la poltica, queda fuera del
primario-exportadoras. campo de la indagacin de la economa como

26 Cad. Metrop., So Paulo, v. 16, n. 31, pp. 17-35, jun 2014


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sistema, pues cae en el dominio de la libertad (reproduccin ampliada de la vida de todas y


de opcin de los seres humanos, no sujeta a todos, e intergeneracionalmente). Se retoma
leyes determinables. Esto sera paradjico aqu la idea central de Polanyi: las economas
para una teora sustantiva que advierte que modernas son construcciones polticas, sea a
hay leyes de lo econmico, pero nos limita a cargo de democracias o de dictaduras. Marcar
describir y analizar desde la empiria cada caso, como sentido la resolucin de las necesidades
muidos de ciertos conceptos que no alcanzan y deseos legtimos de todos implica que se
a constituir una teora (falible, por supuesto) mantiene la idea de Polanyi de que las vas de
del movimiento histrico. Un punto no menor institucionalizacin deben ser procesadas por
es que la casustica del doble movimiento una democracia participativa y no por un poder
debera incluir no slo la Revolucin Sovitica poltico de elites.
y la instauracin del modelo fordista- En nuestra visin, las unidades
keynesiano, sino otras revoluciones socialistas domsticas populares, sus extensiones ad-hoc
de la periferia, fallidas o exitosas, as como las (como los emprendimientos mercantiles) sus
grandes manifestaciones democrticas que comunidades y sus asociaciones voluntarias,
recientemente experimentaron Venezuela, marcan el contenido material de esa parte
Ecuador y Bolivia, que, en los tres casos, de la economa mixta bajo dominacin
levantan la consigna de una economa capitalista que llamamos economa popular:
popular, social, solidaria o comunitaria. la reproduccin de la vida de sus miembros
(racionalidad reproductiva).33 El trabajo es su
principal capacidad, pero cuentan tambin
con otros recursos y una potencia en acto de
Sobre la Economa Social produccin y reproduccin de riqueza (valores
y Solidaria de uso producidos o naturales) que queda
oculta para la ideologa econmica hegemnica
Vamos a resumir nuestro esquema conceptual pero es de gran peso econmico. Es usual la
relativo a la Economa Social y Solidaria combinacin de inserciones: trabajo para el
y su programa de accin, de modo que autoconsumo domstico, trabajo por cuenta
algunas de las convergencias o diferencias propia, asalariado, asociativo, cooperacin
con el pensamiento de Polanyi puedan ser en la produccin, en la comercializacin,
resaltadas. 32 produccin para el autoconsumo de bienes
Adoptamos una definicin sustantiva pblicos a niveles locales, etc.
de economa: el sistema de instituciones, A nuestro juicio, el programa de la
valores y prcticas que se da una sociedad Economa Social y Solidaria supone reconocer
para definir, movilizar, distribuir y organizar como base material de ltima instancia el
capacidades y recursos a fin de resolver de principio de produccin humana para el
la mejor manera posible las necesidades autoconsumo, desarrollar (complejizar) a partir
y deseos legtimos de todos sus miembros de la economa popular y la economa pblica

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Jos Luis Coraggio

las prcticas cooperativas, comunitarias y humana pensada como condicin individual


solidarias, luchar por la redistribucin progresiva y por tanto pasible de ser contada y sumada
de recursos productivos y bienes pblicos, a otras no tiene posibilidad de existencia,
impulsar formas democrticas de gestin de los que es siempre vida en sociedad, y que el
colectivos de produccin y de lo pblico, ganar reconocimiento del otro es condicin de
autonoma respecto a la direccin del capital nuestra propia vida como individuos. Cabe
y desarrollar la capacidad de regular procesos sealar que el lmite entre lo fctico y lo tico
ciegos como el mercado monopolista o el no est claro, pues sera posible proponer
competitivo autorregulado, asumiendo como una tica del dominio como condicin de
objetivo estratgico la reproduccin ampliada la existencia de sociedades humanas, an
de la vida de todos y todas (solidaridad reconociendo que el imperio deber asegurar
ad-extra ) (Lisboa de Melo, 2007). Esto no el sustento de los diferentes estamentos de la
puede limitarse a reconocer y remunerar el sociedad, y en todo caso en ningn caso de
trabajo domstico en su sentido corriente, habla de sociedades institucionalizadas de tal
o a promover emprendimientos familiares manera que sean eternas. Nos parece que aqu
a nivel microeconmico, o a focalizarse en es preciso combinar el determinismo natural
determinados sectores de actividad, como los de la tica (debemos sostener la vida si es que
servicios de proximidad. Incluye una bsqueda vamos a existir y tener cualquier tipo de fines)
desde lo micro, lo meso y lo sistmico de con la apuesta a una sociedad democrtica
otra tica y complejidad de la aparentemente que pueda debatir, elaborar y codificar no slo
contradictoria solidaridad material ( cf. conceptos particulares de la buena vida sino
Caill, 2009), y su objetivo estratgico no de la vida social en general.
es meramente reintegrar los exlcuidos ms Se trata de continuar y actualizar las
pobres al mismo sistema de mercado que crticas Marxiana y Polanyiana del liberalismo,
los excluyo, sino transformar todo el sistema ahora neoliberalismo, que propone resolver
econmico. Tampoco se trata de meramente la institucionalizacin de la economa como
satisfacer las necesidades no cubiertas por un sistema de mercados abarcador de cuanta
el mercado ni el estado, sino de transformar actividad humana pueda ser organizada
los patrones de consumo y el sistema de como negocio individual. Esa economa
satisfactores, resignificando la libertad del orientada por la utopa de mercado perfecto
consumidor como prosumidor. produce una tica individualista y socialmente
Se af ir ma una tic a material : la irresponsable, y que hace del crecimiento
vida debe ser el criterio de evaluacin y y la acumulacin el criterio de eficiencia
reinstitucionalizacin de las actividades econmica. La crtica terica y la evidencia
econmicas. Esto puede parecer idealista emprica -particularmente en Amrica Latina,
cuando vivimos en sociedades que sin donde de manera expresa y conciente se
duda existen y se reproducen generando experimentaron en nuestros pueblos esas
decenas de miles de muertes evitables. Aqu tesis en condiciones extremas- confirman
Hinkelammert o Dussel afirmaran que la vida la tesis de Polanyi de que esa propuesta se

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Una lectura de Polanyi desde la economa social y solidaria en Amrica Latina

basa en falacias y es un discurso elaborado 2) limitar el sometimiento de la tierra


para reproducir estructuras de poder de respecto del mercado, hoy planteada por los
elites, con dominio (hasta con dictaduras) movimientos indgenas y ecolgicos como
o con hegemona (ahora con instrumentos desmercantilizacin de la naturaleza, respeto a
tan poderosos como los medios de masas, los territorios y a los ecosistemas. Por extensin,
convertidos en negocios privados). tal como plantea Polanyi, se trata de avanzar en
En trminos de Polanyi, la Economa la soberana alimentaria (incluyendo el agua)
Social y Solidaria afirma el objetivo posible y energtica, que implica desmercantilizar
de construir un sistema econmico nacional los medios bsicos de alimentos y de energa
y regional que articule los principios de de los pueblos del mundo. Aqu se conjuga
integracin antes expuestos atendiendo a la racionalidad reproductiva con un grado
las diferentes condiciones de partida (las imprescindible de autarqua en mbitos a
sociedades andinas y mesoamericanas, las definir en cada sociedad;
caribeas, las del Cono Sur) de manera de 3) recuperar de la competencia de los
generalizar instituciones democrticas, en las Estados o de organismos interestatales
que podamos ir aprendiendo progresivamente controlados democrticamente en relacin a
a articular libertad e igualdad. Se trata de cuestiones de emisin monetaria, productos
ir hacia una sociedad con mercado y no de financieros, orientacin del ahorro, el crdito y
mercado. En esto es crtico lograr otra relacin la inversin, con desarrollo de la capacidad de
entre Estado, economa y sociedad y evitar las las ciudadanas para participar en la discusin
opciones absolutistas que reiteradamente se de prioridades y vas institucionales, algo tan
plantea entre esos trminos. actual como cualquier lector de diarios puede
Al final de LGT, Polanyi da pautas para advertir.
un programa radical de Economa Social y Esta plataforma supera la diferenciacin
Solidaria. Aunque err al afirmar que gran neoliberal entre lo econmico (como segunda
parte del sufrimiento enorme, inseparable naturaleza) y lo social (dominio de la voluntad
del proceso de transicin, ha pasado ya sus poltica, relativo a la atencin de los pobres,
lineamientos estratgicos siguen firmes para la excluidos y discriminados) y de ningn modo
nueva transicin: se limita a promover caminos autogestionarios
1) sacar al trabajo del mercado, de microemprendimientos asociativos, o
desprivatizando los contratos de trabajo la ocupacin de nichos de necesidades
asalariado al instalar como una cuestin social que el mercado y el modelo redistribuidor
y poltica las relaciones sociales de produccin asistencialista no atienden. Se trata de
capitalista, agregando ahora la expansin mucho ms: de encarar la reestructuracin
y articulacin de un sector cada vez ms del conjunto del sistema econmico, las
complejo de ESS basado en organizaciones instituciones jurdicas, de justicia, educativas,
autogestionarias de trabajadores vinculadas de proteccin pblica, las definiciones y accesos
por redes de cooperacin, responsabilidad y plurales a la disposicin/propiedad de los
solidaridad con el otro; recursos, la reingeniera del sistema financiero

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Jos Luis Coraggio

y bancario, del sistema fiscal y de inversin de construir otra economa se plantea como
pblica, de las regulaciones laborales, del imperativo tico, basado en la necesidad previa
sistema educativo, de la gestin de los recursos de vivir como sociedad para poder discutir qu
pblicos, de la deuda pblica, de controlar abanico de buenas vidas y qu instituciones
los sistemas de innovacin tecnolgica, de distintas admite o quiere cada pueblo.
impulsar instituciones participativas en que El programa de la Economa Social y
el saber prctico y el cientfico se encuentren, Solidaria ve a las prcticas de construccin
atendiendo a los problemas cotidianos en de Otra Economa como una larga transicin,
un marco de prospectiva y planificacin donde cabe experimentar y aprender de la
de los principales procesos del desarrollo experiencia propia y de otros. No hay modelo
humano, desde lo local a lo nacional y lo ms all de la necesidad de no absolutizar
regional. Esto debe ser hecho no por un poder ningn modelo (ni mercado solidario,
central omnmodo y esclarecido, sino con la realmente un oximoron, ni homo reciprocans).
participacin y el continuo aprendizaje de las No hay sujeto histrico pre-visto deducido
mayoras populares y sus organizaciones y tericamente ni ya listo para asumir la
movimientos, sea porque toman la iniciativa, propuesta. La construccin de Otra Economa es
sea porque refrendan las propuestas iniciadas un proceso poltico cuyos sujetos emergern en
desde el Estado (las constituyentes de el mismo proceso. La naturaleza de los sistemas
Venezuela, Ecuador y Bolivia y sus respectivos de poder es las sociedades capitalistas obliga a
procesos democrticos muestran que ese una lucha contrahegemnica cuyas variantes
camino es plural, posible, conflictivo y largo). dependern de la coyuntura, pero en todos
Con diferencias entre subregiones, en los casos la lucha cultural prolongada que nos
Amrica Latina partimos entonces de una espera incluye como elemento fundamental la
economa mixta bajo dominacin capitalista, desnaturalizacin de la economa.
donde Otra Economa deber construirse Amrica Latina est en un inevitable
con la convergencia de acciones pblicas y la proceso de creacin de una pluralidad de
autoorganizacin de una sociedad conciente formas de economa alternativa. Al hacerlo
de su potencial y de la imposibilidad de que el hereda y abona un piso firme y frtil basado
sistema de mercado reintegre la sociedad con en nuestra propia historia para avanzar
justicia y libertad. Segn la coyuntura, como por los caminos objetivamente necesarios
se dijo, la iniciativa podr ser inicialmente de construccin de otra economa. Como
de los gobiernos (Venezuela) de los actores periferia ex-colonial expoliada de Occidente,
colectivos (la guerra del agua en Cochabamba, la propuesta del Estado desarrollista
el Movimiento sin Tierra en Brasil) o de la modernizador (la versin para Amrica Latina
conjuncin de ambos (Ecuador). A ello hay del Estado de Bienestar de los gloriosos
que sumar procesos diversos de orientacin treinta aos de posguerra) no pudo completar
popular, el de Argentina o an menos definido, su tarea. Subsisti y mostr resiliencia un
el brasileo. Y esto variando con el proceso de grueso sector de economa popular basada
maneras no previsibles. En todo caso, la tarea en el trabajo autogestionado, mercantil y

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Una lectura de Polanyi desde la economa social y solidaria en Amrica Latina

no mercantil. Y lo que se avanz hacia una indigentes), por lo que grandes mayoras de
sociedad semi-industrial (dependiente), fue nuestros ciudadanos siguieron apelando a
desmantelado en muchos de nuestros pases formas no capitalistas de produccin para la
por dictaduras y democracias neoliberales. Pero supervivencia, manifestado en la perduracin
no se trata ahora de intentar anacrnicamente de formas campesinas, comunitarias y en el
instalar o reinstalar la versin europea del gran sector informal urbano. Nuestro desafo
estado social. Lejos de que la mayora de las es, sin embargo, no limitar nuestras prcticas
necesidades fueran resueltas por el mercado a los sectores indigentes algo a lo que
o el Estado, la pobreza estructural rural tienden las prcticas y hasta las teoras de
y urbana no pudo ser erradicada en la la economa solidaria en la regin , sino
mayora de nuestros pases y a ella se sum lograr la autoconvocatoria (o la convocatoria
la nueva polarizacin de la distribucin del desde legtimos gobiernos populares) de
poder y la riqueza, con el empobrecimiento comunidades locales heterogneas y alianzas
de las clases medias, alcanzando tasas que tan amplias como se pueda para participar
promedian un 50% de pobres (que para los en la pugna por otro desarrollo, por otra
estndares de consumo del Norte seran humanidad.

Jos Luis Coraggio


Universidad Nacional de General Sarmiento, Instituto del Conurbano. Buenos Aires, Argentina.
jlcoraggio@me.com

Notas
(*) Versin revisada y reducida de la ponencia presentada en la Eleventh International Karl Polanyi
Conference/20th Anniversary of the Karl Polanyi Institute of Political Economy Conference, The
relevance of Karl Polanyi for the 21st Century, Montreal, December 9-11, 2008.

(1) Ver: Qu es lo econmico...

(2) Con las contribuciones de Polanyi se deben articular, sin duda, las de otros crticos del capitalismo,
como por ejemplo K. Marx, M. Mauss, I. Wallerstein, A. Quijano, F. Hinkelammert, G. Arrigi, A.
Escobar, E. Dussel,

(3) Speenhamland y el socialismo real son dos ejemplos (Polanyi, 2003, p. 129).

(4) Polanyi sustenta este argumento en investigaciones histricas y antropolgicas, algunas de las
cuales han sido cuestionadas, pero ello no invalida sus conclusiones generales. Ver: Caill y
Laville (2008).

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Jos Luis Coraggio

(5) Esta proposicin fctica es corroborable, sujeta a una definicin emprica de cmo se especifica
en cada momento histrico el sustento, dado que la vida no es meramente biolgica, sino vida
en sociedad. Sobre esta base emprica es que Hinkelammert deriva el imperativo tico de evitar
el suicidio y luchar por la vida. Se entiende que hay que diferenciar una sociedad perdurable de
una buena sociedad, pero no puede haber confrontacin entre proyectos diversos de buena
sociedad sin una sociedad con bases materiales para perdurar. Ver: Hinkelammert (2005, cap. I).
Ver tambin Hinkelammert y Mora (2009).

(6) En el mismo sentido, ver: Hinkelammert (1984 y 2005).

(7) Como muestra la actual crisis que, aunque anunciada desde las teoras crticas, no ha dejado de
sorprender a los defensores de la economa de mercado libre.

(8) El desarrollo de este esquema pude verse en Coraggio (2011).

(9) Aunque la perspectiva institucionalista no substituye al concepto marxiano de Modo de


Produccin agrega un marco rico, menos determinista o ms contingente, para comprender
y actuar en el espacio de las prcticas que pretenden mantener o transformar las estructuras
sociales existentes. La reinstitucionalizacin puede tanto ser un cambio en la jerarquizacin y
peso de los modelos bsicos de integracin social de la economa sin salir del modo capitalista
de produccin (al estilo de la construccin del estado de bienestar, planificador, redistribuidor y
regulador del mercado dio lugar al capitalismo organizado y sus 30 aos gloriosos), como ser
parte de un proceso de transicin societal ms profunda.

(10) Cabe discutir si esto fue cierto en el largo plazo para Espaa y Portugal.

(11) Igualmente, en el Imperio Azteca el comercio tena un fuerte contenido de tributacin


asimtrica.

(12) Pero slo para aquellas personas incluidas en las nuevas leyes, claramente no para los indios ni
menos an para los negros. En cuanto a las personas jurdicas, las empresas, pasaban a tener
derechos como los seres humanos!!

(13) Ver Laville (2006). La versin traducida y revisada est incluida en este volumen.

(14) Algo que KP seala con total claridad en LGT para el proceso de construccin de una economa
de mercado dentro de Europa en el siglo XVIII, y que Marx denomin acumulacin originaria.

(15) Esto toma hoy la forma, por ejemplo, del ya mencionado programa de soberana alimentaria.
Evidentemente los pases de Europa y EEUU aplican el principio de autarqua cuando subsidian
su produccin de alimentos o reservan sus fuentes propias de energa fsil evitando depender
totalmente del mercado global.

(16) Aqu nos estamos refiriendo, como Polanlyi, a la redistribucin secundaria, no a la primaria,
fuertemente asociada a la propiedad pero tambin a los poderes asimtricos en los
cuasimercados de factores y de bienes. En un anlisis ms completo deberamos a) considerar
que el principio de redistribucin puede ser revertido en su sentido: concentrar para concentrar
la riqueza, en cuyo caso cabe reservar el concepto para el caso de redistribucin progresiva y ver
esta redistribucin regresiva como una extensin del principio de maximizacin egocntrica de
la utilidad al mbito del Estado; b) ubicar la consideracin de los mercados reales, monoplicos,
con capitales en capacidad de influir sobre la oferta y la demanda, incluso sobre los deseos, cuyas
relaciones tienen un contenido no slo de intercambio libremente pactado sino de redistribucin
de la riqueza mercantil sin la mediacin inmediata de un centro poltico o de una autoridad
simblica. Esto slo puede captarse con una visin del conjunto de la estructura econmica.

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Una lectura de Polanyi desde la economa social y solidaria en Amrica Latina

(17) Ver Coraggio (1998). Para otro punto de vista, ver los trabajos de Luis Razeto en: http://www.
riless.org/investigadores_desarrollo.shtml?x=24531.

(18) Ce qui distingue le commerce de la recherche de gibier, de butin, de bois dessences rares ou
danimaux exotiques, cest la bidirectionnalit du mouvement que lui confre galement son
caractre gnralement pacifique et assez rgulier (Polanyi, 2008, p. 66).

(19) Ver Polanyi (2003, p. 275).

(20) Para una aplicacin del concepto de acumulacin originaria al proceso de transicin que
denominamos Economa Social y Solidaria, ver Cristobal Navarro, La acumulacin originaria de
la economa del trabajo. Elementos para un debate necesario, Tesis de Maestra, Buenos Aires,
2008.

(21) Algo que parece afirmar Caill (2009).

(22) Aqu podemos coincidir con la bsqueda de realismo de Caill: hablar de economa de la
solidaridad o de las virtudes del asociativismo local sin referirse y proponer acciones relativas al
marco global de explotacin, limita y vuelve inverosmiles las profesiones de solidaridad.

(23) Margie Mendell afirma (comunicacin personal) que Polanyi estaba perturbado por el contraste
que haba encontrado entre las condiciones econmicas y de reproduccin cultural tan
desfavorables para la clase obrera en Inglaterra y la Europa que haba conocido antes de emigrar.
El concluy en que en el proceso de industrializacin Inglaterra haba sufrido ese experimento
social conocido como laissez faire, proceso que grafic como los molinos stnicos.

(24) Ver su Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina, en Lander (2000, pp. 201-246).

(25) Diferenciando entre el Norte, por un lado, y Amrica Central y Sudamrica, en que fueron los
reinos de Espaa y Portugal los centros de poder.

(26) Ver Hinkelammert (2005, cap. II).

(27) Ver Quijano (1988).

(28) A nuestro juicio, no alcanza con mencionar que se mercantiliza la tierra y el trabajo, sin algn
concepto elaborado de explotacin del hombre y la naturaleza, sobre todo si se rechaza la teora
del valor marxiana.

(29) Ver: Postone (2006).

(30) Para un estudio del imaginario del trabajo que puede emerger en las experiencias de economa
solidaria, ver Veronesse (2007).

(31) Aunque la economa solidaria usualmente se practica centrada en la integracin de los excluidos
al mercado que los excluy y la mejor distribucin del valor en el mercado.

(32) Hay diversas vertientes y corrientes de economa alternativa en la regin. Al respecto pueden
verse los trabajos incluidos en Coraggio (2007).

(33) Sobre el concepto de racionalidad reproductiva ver Hinkelammert y Mora (2009). Ver tambin su
trabajo publicado en http://www.riless.org/otraeconomia/

Cad. Metrop., So Paulo, v. 16, n. 31, pp. 17-35, jun 2014 33


Jos Luis Coraggio

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Texto recebido em 14/out/2013


Texto aprovado em 5/nov/2013

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