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A Galinha dos Ovos Seguros

Divulgao / Fundacentro

Alto ndice de bitos em Espaos Confinados: mortes locais s so


superadas pelos acidentes com queda em altura na construo civil
Ministrio do Trabalho encara NR-33 como a maior ferramenta para reduo de acidentes e mortes em
Espaos Confinados no Brasil; entrada em vigor da Norma exige mudanas nos procedimentos de
segurana das usinas

Antes de entrar em um silo, uma moega, ou qualquer tanque de armazenamento de gros, alguns
trabalhadores brasileiros garantem a prpria segurana atravs de uma ao preventiva inusitada:
empurram uma galinha viva, amarrada em cordas, ao interior do local e a retiram aps 15 minutos
aproximadamente. A sobrevivncia do animal usado como cobaia significa ausncia de riscos na
atmosfera do ambiente.

A cena descrita acima no foi pinada da imaginao de nenhum romancista criativo. o relato fiel de
um procedimento comum em empreendimentos agrcolas no Rio Grande do Sul com grandes
possibilidades de extenso a outros Estados brasileiros.

Os equipamentos usados para estocagem agrcola so cenrios de muitos acidentes ocorridos nos
locais classificados como Espaos Confinados armazenados em processo natural , os gros liberam
gs CO2 (dixido de carbono) ou CH4 (Metano), substncias letais para o ser humano se respiradas
em grandes quantidades.

A alterao da atmosfera interna uma das caractersticas do Espao Confinado, local que possui
meios limitados de entrada e sada, com ventilao insuficiente para remover contaminantes, ou onde
possa existir a deficincia ou enriquecimento de oxignio.

A definio de Espao Confinado tambm abrange os ambientes no usualmente destinados,


projetados e construdos para ocupao humana contnua. So estruturas usadas para confinar
substncias, produtos ou instalaes.

Em geral, os Espaos Confinados so locais que permanecem fechados por mdios ou longos
perodos de tempo, mas precisam ser acessados em determinado momento por profissionais
encarregados de realizar um trabalho especfico internamente como manuteno, inspeo, limpeza
ou resgate.

Por todas essas propriedades, o local confinado expe o trabalhador a riscos de acidentes e bitos.
Com sua geometria enclausurada, as entradas e sadas so de difcil acesso, e pode acumular riscos
atmosfricos e outros riscos graves, se tornando perigoso tambm pelo fato de no ser projetado para
ocupao humana contnua, define o engenheiro de segurana do trabalho, Francisco Kulcsar Neto,
pesquisador da Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho
(Fundacentro).

Embora no haja estatsticas precisas no Brasil o Ministrio do Trabalho no registra uma


classificao de acidentes em Espaos Confinados -, o trabalhador gacho tem argumentos para
justificar o homicdio em srie de galinhas.

De acordo com especialistas em segurana do trabalho, em nmero de bitos, estes locais s so


superados pelos acidentes com queda em altura na construo civil, sem considerar a incidncia
da sub-notificao, o que poderia aumentar o ndice.

As estatsticas oficiais distribuem os acidentes ou as mortes ocorridas nos Espaos Confinados em


outras categorias: incndios, exploses, situaes envolvendo produtos perigosos, so alguns
exemplos. Mas a incidncia nos locais confinados grande. At diria que absurdamente grande,
confirma o presidente da Survival Systems do Brasil, Carlos Barbouth primeira empresa a introduzir
o ensino terico-prtico da preveno de acidentes nesta especialidade no Brasil em 1999, e treinou
milhares de trabalhadores dos mais diversos setores.

Alm de freqentes, os acidentes em Espaos Confinados geralmente so fatais. Para alguns


especialistas, no oficialmente, at 90% dos casos registram mortes. No existem nmeros exatos,
mas estimativas realizadas pelas autoridades de segurana do trabalho no Brasil indicam que mais de
50% dos acidentes ocorridos no Pas se concentram na rea rural. No Rio Grande do Sul, onde
realizado o experimento com a galinha, quase 100% dos acidentes acontecem na rea rural, garante
o engenheiro Srgio Augusto Letizia Garcia, auditor fiscal da Delegacia Regional do Trabalho do RS.

Os acidentes so causados sobretudo na rea rural, onde h Divulgao / Fundacentro


limitao ao acesso informao pela falta de inmeros fatores:
reconhecimento dos Espaos Confinados existentes; permisses de
entrada e trabalho; testes de atmosfera; bloqueio de equipamentos
mecnicos, energia eltrica, vapor, material granulado e fludos;
procedimentos e equipamentos de proteo individual; resgate e
primeiros socorros.

O encadeamento de fatos que geram os acidentes comea pela


falta absoluta de informao, conhecimento e conscientizao,
medidas de engenharia, medidas administrativas, e medidas
pessoais, como exames mdicos, alm de procedimentos,
equipamento e equipe de resgate, completa Kulcsar, da
Fundacentro.

Francisco Kulcsar Neto: O


local perigoso tambm pelo
fato de no ser projetado para
ocupao humana contnua.

Divulgao / Survival Systems do Brasil


Treinamento: falta de informao uma das maiores causas de
acidentes
Combate s causas dos acidentes

Alm de preservar a vida de milhares de galinhas no Brasil, a Norma Regulamentadora 33 (NR-33),


em vigor desde o dia 28 de dezembro de 2006, deve salvar muitos trabalhadores ao determinar
medidas que abrangem todas as causas responsveis por acidentes em Espaos Confinados. A nova
lei apresenta compreenso geral para todos os segmentos onde existem estes locais, o que inclui o
setor rural.

A NR-33 complementa a normativa existente no Brasil (NR 18.20 e NBR 14787 da ABNT e a NR-31).
Durante muito tempo, a nica Norma Regulamentadora que mencionava o assunto era a NR-18,
sobre as Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo Civil. A lei determina a
adoo de medidas especiais de proteo nas atividades que exponham os trabalhadores a riscos de
asfixia, exploso, intoxicao e doenas do trabalho muitos destes procedimentos constituem
atualmente o mesmo ncleo da NR-33.

O tema voltou a ser abordado na NR-31, mas prevaleceu a interpretao de que todas as normativas
eram vlidas somente para a indstria da construo civil e para as atividades e servios
mencionadas na lei, abrangncia restrita rea rural. A NR-31 abordava o assunto de uma forma
muito superficial. As medidas ali propostas no eram suficientes para evitar acidentes em Espaos
Confinados. E a lei no abrangia a rea rural, apenas a zona urbana, explica Srgio Garcia.

Com o principal objetivo de eliminar o risco de acidentes fatais, disseminar informao e exigir
procedimentos de segurana, a NR-33 pretende estabelecer os requisitos mnimos para identificao
de Espaos Confinados e o reconhecimento, avaliao, monitoramento e controle dos riscos
existentes.

Segundo Garcia, que foi coordenador do GTT (Grupo de Trabalho Tripartite) da NR-33, todas as
medidas da Norma visam diminuir o nmero de acidentes e mortes nos Espaos Confinados. A
Norma est muito abrangente, os objetivos so bastante completos. A NR-33 procurou abranger o
maior nmero de riscos possveis e mtodos de controle. Para a rea rural, as medidas so muito
complexas.

O Brasil se espelha no exemplo norte-americano para projetar queda nos ndices de acidentes em
Espaos Confinados. Com a publicao de uma Norma equivalente nos Estados Unidos, em 1997,
houve reduo significativa de mortes estima-se que o pas diminuiu cerca de 50 bitos por ano.
Com certeza haver reduo de bitos no Brasil. A NR-33 trata de procedimentos operacionais que
as empresas e profissionais devem seguir, evitando assim acidentes fatais, afirma a engenheira
Paula Scardino, membro do GTT da NR-33 e coordenadora Nacional da NBR 14787 da ABNT.

Divulgao / Survival
Systems Canad
Falta informao

Mas as pessoas no esto morrendo apenas pelas causas freqentes


atribudas aos acidentes em Espaos Confinados: falta de oxignio,
inalao de produtos txicos ou ainda quedas e exploses. Os
especialistas so unnimes em apontar um fator determinante: a falta de
informao sobre os riscos.

A desinformao atinge empregadores e funcionrios. No Brasil, em


linhas gerais, podemos afirmar que a grande maioria dos trabalhadores
desconhece os riscos provenientes dos trabalhos envolvendo Espaos
Confinados. No resta dvida de que a falta de informao, na maioria das
vezes, motivada pela ignorncia dos prprios empregadores, reconhece
o engenheiro, Paulo Cesar de Lima, responsvel pelo departamento de
Segurana do trabalho da Usinas Itamarati.

Um outro caso ocorrido no Rio Grande do Sul ilustra o tamanho do Simulado com
desconhecimento sobre os riscos nos Espaos Confinados. No ano socorristas devidamente
passado, o dono de um pequeno armazm de beneficiamento de gros equipados: resgatistas
pediu para a prpria filha, de 10 anos, entrar no local para retirar gua. O geralmente no
lquido deveria ser colocado em um balde que ele puxaria atravs de uma possuem nenhuma
corda. Mas a menina se negou e o prprio dono, ao fazer o trabalho, aptido fsica nem
acabou morrendo. Isso comprova que h desconhecimento do risco. capacitao na rea de
Ningum ia expor um filho se soubesse da possibilidade, diz Srgio salvamento
Garcia.

As estatsticas sobre mortes de resgatistas tambm explicitam o panorama de total desconhecimento


sobre o tema. Estima-se que por cada vtima fatal, dois socorristas (pseudo-resgatistas) morrem
tentando salv-la. Quando o Espao Confinado faz uma vtima, logo em seguida far mltiplas
vtimas que tentaro realizar resgates desastrados, agindo emocionalmente e no racionalmente,
explica Kulcsar.

Alm de no terem conhecimento sobre os riscos, os socorristas geralmente no possuem nenhuma


aptido fsica e mental, formao, qualificao e capacitao na rea de salvamento, resgate,
primeiros socorros, Reanimao Crdio Pulmonar (RCP). Por isso, a NR-33 estabelece que o
empregador deve elaborar e implementar procedimentos de emergncia e resgate adequados aos
espaos confinados.

Poucas empresas e trabalhadores sabem reconhecer um Espao Confinado e distingu-lo dos demais
locais de trabalho, processo que requer tambm informao especfica. O local muitas vezes no
confinado, mas torna-se. A caixa dgua, por exemplo, enquanto est sendo utilizada na sua funo
tradicional apenas um reservatrio e distribuidor. Quando preciso esvazi-la e realizar
manuteno, inspeo e limpeza com produtos qumicos, ela se transforma em um Espao
Confinado.

Segundo Kulcsar, a falta de informao converte pequenos erros em catstrofes. O desconhecimento


gera um outro efeito: estes espaos tornam-se traioeiros, pois o trabalhador acha que no h risco
algum em adentrar. Aes simples como a entrada para resgatar uma ferramenta que caiu ou foi
esquecida no interior do espao confinado pode se transformar numa tragdia.

Divulgao / Survival Systems do Brasil


NR-33 tambm exigir investimentos em diversos equipamentos:
sistemas de iamento esto entre as demandas
Adaptao das Usinas

A transmisso de informaes sobre os riscos o procedimento eleito pelo setor sucroalcooleiro para
iniciar a adaptao NR-33. H nas usinas de acar e lcool mais de 30 locais com caractersticas
compatveis aos Espaos Confinados. Nestes equipamentos so realizados servios de manuteno,
reparos, limpeza e inspeo.

A implantao da Norma est provocando alguns ajustes na rotina de trabalho das centenas de usinas
brasileiras. As unidades tero muito trabalho para se adaptarem. Acredito que o processo ser lento,
admite o engenheiro Mrio Mrcio dos Santos, presidente do GSO (Grupo de Sade Ocupacional da
Agroindstria Sucroalcooleira).

Conforme Mrio Mrcio, de forma geral, orientaes e procedimentos bsicos j so fornecidos pelas
usinas aos seus trabalhadores, principalmente na planta industrial. Mas precisamos nos aprimorar
ainda mais com a entrada da NR-33, ressalva.

A complexidade das mudanas depender do grau de desenvolvimento em segurana, higiene e


medicina do trabalho de cada usina. No classifico as mudanas como complexas. Mas em um
primeiro momento sero trabalhosas, resume Paula Scardino. O maior desafio dos profissionais de
segurana consiste em identificar os locais confinados de sua unidade, para que possam tomar as
medidas de controle. Todos os trabalhadores envolvidos em trabalhos em Espaos Confinados
tambm devero ter cincia dos riscos e formas de controle, atravs de treinamentos, completa.

O presidente da Survival Systems do Brasil, Carlos Barbouth, aconselha as usinas a adotarem o


conceito do modelo conhecido como Tringulo da Segurana, formado por trs elementos:
equipamentos, treinamentos e procedimentos. Faltando qualquer um deles, no h segurana,
define.

A Usina Itamarati, assim como grande parte das empresas sucroalcooleira, j teve problemas com
acidentes em Espaos Confinados no passado, mas desenvolveu e implantou um procedimento
especfico e adquiriu equipamentos que permitem a realizao dos trabalhos com segurana nestes
locais.

Ainda assim, revela Paulo Cesar de Lima, a Itamarati precisar promover reformulaes para se
adequar nova legislao. Para ele, a capacitao dos trabalhadores e o desenvolvimento de
mtodos seguros de trabalho so pontos chaves para reduo de acidentes. A NR-33 exigir que as
empresas tratem a questo de forma metdica, com grande foco na capacitao do trabalhador.
Alm de qualificao dos profissionais e sinalizao dos Espaos Confinados, o cumprimento da NR-
33 tambm exigir investimentos em diversos equipamentos: sistemas de ventilao, aparelhos de
iamento e resgaste do trabalhador mquinas para avaliao de contaminantes, detectores de gases
a prova de exploso, e conjuntos de comunicao.

Reconhea um Espao Confinado


Espaos Confinados so locais que apresentam as seguintes caractersticas
bsicas:
entradas e sadas limitadas
no projetados para a permanncia humana e trabalhos contnuos
ventilao desfavorvel
Podem conter produtos txicos ou inflamveis
Possuem uma atmosfera perigosa que possa causar morte, dano, doena aguda
ou incapacidade fsica, do tipo:
Deficiente de oxignio
Txica ou prejudicial sade
Inflamvel e/ou explosiva

Fonte: Fundacentro
Punies previstas

O no cumprimento das determinaes da NR-33 est sujeito a punies rigorosas. A adoo das
medidas necessrias para o cumprimento integral da Norma obrigatria desde o dia da publicao
da lei no Dirio Oficial da Unio, ocorrida em 27/12/2006.

Em caso de ao fiscal dentro dos primeiros 90 dias da publicao da Norma, a empresa, se


fiscalizada, receber prazo para cumprir a notificao expedida pelo Auditor Fiscal do Trabalho, que
deve obedecer ao critrio da dupla visita para lavratura de autos de infrao.

Caso a fiscalizao seja realizada aps o dia 27/03/2007, aplicao das sanes legais pode ser
imediata, por meio de auto de infrao. Em situao de grave e iminente risco ao trabalhador, a
operao no Espao Confinado deve ser instantaneamente paralisada aps a lavratura do Termo de
Interdio.

O Ministrio do Trabalho divulgou a realizao de fiscalizaes rigorosas, mas os especialistas


garantem que as inspees, solitariamente, no sero suficientes para reduzir os acidentes em
Espaos Confinados. A existncia de uma lei importante, mas, se no for amplamente divulgada,
conhecida e respeitada, de pouco serve, exceto na hora de apontar os culpados, argumenta
Barbouth.

No primeiro momento, portanto, um trabalho intenso de conscientizao e informao pode ser mais
benfico do que autuaes em srie. O trabalhador tem o direito de saber dos riscos que poder
enfrentar e as medidas de controle necessrias. A vida no tem uma segunda chance num Espao
Confinado, conclui Kulcsar.
LEIA A MATRIA NA NTEGRA NA EDIO IMPRESSA