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VIVERBEM.

VIVERVERDE
DIRETRIZES PROGRAMTICAS PARA O PARTIDO VERDE 2014
INTRODUO
Tratamos aqui das diretrizes para elaborao de um pro-
grama do PV para o Brasil/2014. Pedimos que sejam avaliadas,
criticadas, corrigidas, modificadas. Elas foram escritas aps re-
visita aos programas do PV de 2005 e 2010 que devem ser vis-
tos como uma retaguarda valida para estas diretrizes.
Estas dez orientaes so uma espcie de matriz para
gerar um programa com propostas mais especficas em cada
tema.Vejam que em cada diretriz j h exemplos de objetivos
mais precisos. A ideia no construir mais um programa en-
ciclopdico, como se costuma fazer neste tipo de campanha
para o executivo, que pouca gente l. s vezes nem o prprio
candidato. Alm disso, no Brasil ultimamente a maior parte
dos vrios programas so bem parecidos na sua maior parte.
Afinal de contas, por exemplo, as trs mais poderosas candida-
turas atuais so da mesma famlia poltica: socialdemocracia,
socialista e socialista quase marxista, todas com tempero de
capitalismo liberal.
O que queremos marcar nossas diferenas nesta con-
vergncia para que o povo possa julgar se merecemos ou no
o seu apoio. Estas correntes polticas s levavam em conta o
social e o econmico, tratando o ambiental como uma fonte
infinita nossa disposio.
1. DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
O conceito de desenvolvimento Ns humanos somos a causa dos problemas, e no ha-
sustentvel surgiu como proposta a partir ver soluo sem a nossa participao.
de estudos da ONU e foi apresentado de for- Estas ideias se materializaram em 1992 em trs convenes
ma mais acabada no encontro Rio-92. Est que so ainda hoje os principais documentos base destas mu-
baseado em evidncias cientficas e pressu- danas: as convenes do Clima (trata do aquecimento global,
postos ticos. Trata-se de reavaliar todas as principal desfio econmico, social e ambiental do sculo XXI),
polticas pblicas, a produo e consumo da Biodiversidade e de Combate Desertificao. A elas deve-
de bens e servios, enfim as formas de viver mos acrescentar a preocupao mundial com o uso da gua.
e conviver que tanto o capitalismo quanto A necessria implementao das mudanas ocasio-
o socialismo defenderam/implantaram nos nadas pelo desenvolvimento sustentvel exige tambm uma
ltimos sculos. crescente governana global e um ambiente de democracia,
A nova proposta procura em cada cultura de paz e respeito aos direitos humanos.
ao individual ou coletiva equilibrar os A governana global no elimina a iniciativa local. Pelo
fatores ecolgicos/sociais/econmicos. E contrrio. O princpio da subsidiariedade proposto pela Igreja
um equilbrio sempre mvel, mutvel, pois Catlica no incio do sculo passado atualssimo. Libera, es-
a Terra est sempre em evoluo, no es- timula a energia do cidado para ajudar a famlia, desta para
ttica. Importante: no se trata de uma re- a comunidade, desta para a regio, desta para o pas e deste
vanche ambiental, um predomnio do am- para o territrio da Terra comum. Tudo que pode ser feito no
biental sobre o social e econmico, e sim nvel local deve ser feito no nvel local, sempre procurando
uma equao equilibrada dos trs fatores. observar o horizonte global.
Recentemente, um rgo brasileiro semelhante ao
Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC
- ONU), reunindo e revisando centenas de trabalhos de pes-

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quisadores brasileiros, mostrou como a crise No ocioso repetir que para ns a crise climtica e
climtica pode impactar os diversos biomas da biodiversidade so os desafios mais importantes para a hu-
brasileiros e como urgente a ao para pro- manidade no sculo XXI. Todos os outros problemas, todas as
mover a mudana de poltica e hbitos dos polticas pblicas devem ser revistas por este ponto de vista e
cidados em geral e dos lderes polticos, sin- rearticuladas de forma transversal a partir desta perspectiva.
dicais, empresariais, intelectuais, polticos, Nosso aparente radicalismo se baseia nas evidncias
religiosos, populares etc. cientficas atuais e na coragem de falar a verdade ao nosso
Desenvolvimento sustentvel no povo mesmo que seja para propor mudanas de hbitos, o que
significa estagnao ou retrocesso na quali- sempre pode trazer certo grau de sacrifcio.
dade de vida. Pelo contrario, melhoria da O que o PV quer mostrar que possvel um projeto
qualidade de vida feita de forma equilibra- para o Brasil que combine desenvolvimento sustentvel, justia
da, inclusive superando as inaceitveis dife- social, cultura de paz com radicalizao da democracia.
renas extremadas no nvel de vida dentro
dos pases e entre pases. Pode sim haver
necessidade do chamado crescimento zero
em algumas regies do mundo ou reduo
no padro de consumo de setores de classes
privilegiadas, mesmo em pases considera-
dos pobres ou em desenvolvimento como
o Brasil, quando este nvel de consumo for
realmente insustentvel e fator de opresso
social e ambiental.

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2. REFORMA
POLTICA

Como avanarmos em direo a um mundo no qual os ideais de li-


berdade e igualdade possam se concretizar de forma mais satisfatria in-
corporando a aceitao da diversidade como valor central num cenrio que
j irreversivelmente global. Jean Subirats / Barcelona.

Reforma poltica. Mais democracia. cia. Queremos mais democracia representativa, participativa e
Poltica no negcio. Poltica para ser- direta e menos corporativismo, clientelismo e burocracia cada
vir. O Brasil avanou com a redemocratiza- vez mais pesada e cara. Seis pontos para mais democracia:
o aps a Constituinte 87/88. Em uma rea,
porm h estagnao ou retrocesso a cada 2.1. Nvel Federal
ano: trata-se da qualidade da poltica. Os Menos parlamentares e mais trabalho parlamentar.
partidos, as instituies representativas le- Salrio de no mximo 20 salrios mnimos. Mximo de dois
gislativas e executivas no conseguem mais servidores de carreira e um de livre provimento para cada par-
dar conta do necessrio dilogo com a socie- lamentar. Fim das verbas de gabinete. Fim de frotas de carros
dade, cada vez mais informada, mais livre, oficiais. Fim de emendas individuais ao oramento. Extino
mais exigente. do Senado, pois a Cmara dos Deputados j garante o carter
Temos que decifrar desafios cada federativo do processo legislativo quando distribui o nmero
vez mais complexos e no h aparato insti- de vagas com um nmero mnimo de deputados para os es-
tucional na poltica preparado para ser es- tados menos populosos e um teto para os estados de maior
pao de amplo dilogo e resoluo pacfica populao. Os estados mais populosos ficam assim sub repre-
de conflitos normais numa democracia. A re- sentados, e isto um fator necessrio de coeso federativa.
forma me e mais urgente do momento a A Cmara Federal teria uma reduo de 25% em cada
reforma poltica para radicalizar a democra- bancada dos estados. Ficaramos assim com cerca de 411 de-
putados. Reorganizar o trabalho legislativo de forma a torn-lo
mais concentrado, gastar menos com viagens e permitir mais
contato com os estados e cidados. Mais qualidade em Braslia
com menos quantidade e despesas.
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2.2. Nvel Estadual. cidado eleito pelo povo. Ser vereador ser um militante de
Reduo em 25% das bancadas esta- causas publicas. O vereador deve exercer uma ocupao pro-
duais em cada estado. Salrio mximo de 20 fissional que lhe garanta renda e, em alguns dias da semana,
salrios mnimos. Um assessor de carreira conforme o tamanho da cidade, pode ter dispensa autorizada
e um de livre provimento para cada parla- sem perda de salrio e com ajuda de custo, se ficar provado que
mentar. Fim de verbas de gabinete. Fim de necessrio, para o exerccio da vereana.
frotas de veculos oficiais para parlamenta- O vereador deve ter a capacidade de articular um co-
res. letivo de cidados voluntrios que construam com ele o seu
mandato. Fim das verbas de gabinetes. Fim das assessorias
profissionalizadas. Fim das frotas de carros para vereadores. O
2.3. Nvel Municipal
importante para o parlamentar local o contato com o povo
Aqui buscamos a fuso da demo-
no seu dia a dia e a disposio para estudar os problemas da
cracia representativa e participativa. Aqui
cidade.
queremos aumento expressivo dos repre-
A cada territrio com 100 mil habitantes em uma ci-
sentantes municipais eleitos. Este deve ser o
dade sero organizados os conselhos de cidados com 50 par-
principal nvel de renovao e vida poltica
ticipantes eleitos diretamente, simultaneamente eleio dos
da nao, pois o que est mais perto do
vereadores. Tero funes integradas e complementares s C-
povo e mais sujeito sua influncia direta
maras Municipais, com participao na elaborao de projetos,
e diria. Devemos aqui ter uma grande in-
de oramento, debates sobre programas e obras prioritrias,
tegrao entre democracia representativa e
fiscalizao do executivo e dilogo com os movimentos sociais
participativa. Fim do salrio para vereador.
e cidados.
Ser vereador funo de relevncia
No h salrio para esta funo. S como exemplo,
pblica. Ser vereador uma honra para o

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2. REFORMA
POLTICA
vejam o caso de So Paulo/capital e seus minuio dos gastos de campanha. As campanhas esto cada
parcos 55 vereadores para 11 milhes de vez mais caras e dependentes do poder econmico e estatal.
habitantes. um arremedo de democra- Esse um dos motivos do progressivo apodrecimento dos nos-
cia representativa. Com este novo sistema sos parlamentos.
de democracia representativa/participativa Com esta proposta, metade dos representantes seriam
teramos cerca de 5.500 vereadores/conse- eleitos na lista partidria e a outra metade nos distritos eleito-
lheiros espalhados e acessveis em toda a rais por voto majoritrio. Limite muito estrito dos gastos mxi-
cidade. mos de campanha, facilitando o controle social e dos tribunais
sobre os mesmos. Financiamento pblico de campanha permi-
2.4. Democracia Direta tindo doaes de pessoas fsicas com limite de valor por CPF.
Prioridade na tramitao legislativa Voto facultativo. Voto conscincia.
para as iniciativas de leis populares. Nor-
mas mais flexveis para consultas populares 2.6. Novo Plebiscito sobre o parlamentarismo
usando referendos e plebiscito. Explorar a Mudar radicalmente a forma de montar o poder exe-
possibilidade de consultas por via eletr- cutivo. Pode ser paradoxal falar neste reforo do poder do par-
nica (interntica) para agilizar, ampliar e lamento exatamente neste momento em que ele to atacado
tornar mais sustentveis do ponto de vista em todo o pas. Mas esta a reforma decisiva para ampliar a
oramentrio as consultas e debates popu- democracia no Brasil e reformar profundamente o prprio par-
lares sobre os problemas da cidade. lamento. O atual modelo de presidencialismo imperial e cen-
tralizador estimula o messianismo despolitizador e regressivo.
2.5. Voto Distrital Misto/faculta- Isto sempre perigosamente flertar com o autorita-
rismo, ao mesmo tempo em que amesquinha e desmoraliza
tivo diariamente os parlamentos. O parlamento vive hoje sombra
O voto distrital misto uma forma
que combina politizao e transparncia
ideolgica, aproximando o parlamento do
cidado, alm de uma evidente e radical di-

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do executivo. Vive das sobras que caem da 4 anos de mandatos normalmente se forem bons para o pas,
mesa oramentria do presidente, governa- para o estado, para o municpio, porm devem ser substitudos
dor ou prefeito, que servem para alimen- democraticamente a qualquer momento, como prev o parla-
tar seu apetite clientelstico e corporativo. mentarismo, se falharem gravemente nas suas tarefas. isto
Alm de desmoralizado o parlamento, hoje que o parlamentarismo permite e o atual sistema no, salvo em
irresponsvel. rarssimos e dramticos casos de impedimentos.
Afinal de contas, faa chuva ou faa
sol, v bem ou mal o nosso pas, seja o exe-
cutivo exitoso ou desastroso, os parlamenta-
res tm os seus mandatos garantidos por 4
ou 8 anos! No. Isto tem que acabar.
Se o governo um desastre temos
que ter recursos democrticos e institucio-
nais previstos no parlamentarismo para
mud-lo a qualquer momento, sem que isto
signifique um dramtico risco de ruptura.
Executivo e parlamento podem ter os seus

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3. MAIS BRASIL E MENOS
BRASLIA. FEDERAO/ESTADO
Nossa orientao fortalecer a ad- recursos totais dos tributos, deslocar progressivamente e por
ministrao das polticas pblicas nos mu- critrios automticos estes recursos em direo aos estados e
nicpios. A proximidade com os cidados municpios, que devero ser avaliados na sua aplicao por in-
abre oportunidade maior participao e dicadores nacionais.
democracia direta. Garante tambm a ex- Os governos estaduais devem ajudar a agrupar munic-
presso das diversidades locais e evita per- pios em regies e consrcios para tornar mais eficientes as v-
das de transmisso de recursos no percurso rias polticas pblicas. Queremos descentralizao com gesto
federal/estadual/municipal. Facilita a arti- territorial e intersetorialidade de polticas pblicas.
culao transversal de polticas e a criativi- Algumas tarefas que devem ser essencialmente mu-
dade e diversidade nas propostas de inclu- nicipais: Assistncia social e superao da pobreza; educao
so social dos mais pobres. infantil e fundamental; promoo, preveno e vigilncia em
A Constituinte de 87/88 j determi- sade; ateno bsica e pronto atendimento em sade; apoio
nou uma viso de reforo da atuao mu- e promoo de atividades de cultura, lazer e esportes; mobili-
nicipalista que no foi explorada com toda dade urbana; transporte pblico em quantidade suficiente e
consequncia por causa da resistncia de qualidade adequada de conforto, usando combustveis mais
Braslia em repassar poderes e oramentos; limpos; prioridade para os pedestres; caladas verdes e aces-
por sua tendncia em manter burocracias sveis; apoio ao uso da bicicleta; pedgio urbano nas grandes
pesadas para dirigir programas de cima cidades para moderar o uso de veculos individuais e gerar re-
para baixo, inclusive com interesses de do- cursos novos para a expanso do transporte pblico; inspeo
mnio e manipulao poltica e social. veicular cada vez mais abrangente e severa para promover a
Para exercer plenamente seus pa- sade e diminuir as emisses de gases efeito estufa; urbanis-
pis porm, os municpios devem existir mo; cidade compacta; cidade como local de convivncia de
de fato e no apenas como captadores de trabalho/comrcio/moradia/cultura/lazer e de convivncia
recursos federais e para manter pequenas de classes sociais; desestmulo formao de bairros e con-
burocracias polticas custa dos recursos domnios gueto; respeito e expanso das reas verdes, das
repassados. Nossa ideia , na diviso dos reas de preservao permanentes, renaturalizao de rios e
crregos e arborizao urbana; urbanizao das favelas e lo-
teamentos precrios e ao mesmo tempo preveno rigorosa
de ocupaes de reas de risco e de preservao permanentes.
A crise climtica tem uma urgncia mxima no pas: impedir
que as enchentes e deslizamentos cada vez mais frequentes

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desalojem e matem a populao pobre das mente ditos, 10 secretarias com status de ministrios e 5 r-
cidades. Um dos principais indicadores de gos ligados presidncia com status de ministrios. Total:
avaliao dos executivos deve ser nmero de 39 ministros!
desabrigados e mortes por desastres climti-
cos por ano. Proposta PV, 14 ministrios:
Os governos estaduais devem ter
como suas tarefas essenciais: educao m-
dia e superior; segurana pblica; admi- 1) Seguridade Social (sade e previdncia).
nistrao penitenciria; infraestrutura de 2) Educao, Cultura e Esportes.
transportes de cargas. O governo estadual, 3) Trabalho, Desenvolvimento Social e Superao da Misria.
articulado com os municpios na gesto ter- 4) Direitos humanos, Gnero, Naes Indgenas e Reparao
ritorial, deve garantir: sade especializada e das Sequelas da Escravido.
hospitalar, transportes metropolitanos, sa- 5) Meio ambiente, Recursos Hdricos, Energia, Cidades.
neamento bsico (gua/esgoto/ resduos s- 6) Justia.
lidos), proteo ao meio ambiente e aes de 7) Autodefesa.
promoo de uma economia e agricultura de 8) Agricultura (reforma agrria, abastecimento e pesca).
baixo carbono. 9) Fazenda, Planejamento e Gesto.
O governo federal deve ser um exem- 10) Infraestrutura (transportes, turismo, comunicao).
plo de estado coordenador, nem mnimo, 11) Relaes Exteriores.
nem hipertrofiado pelo cncer do clientelis- 12) Cincia e Tecnologia (indstria, comrcio, minerao).
mo, da burocracia excessiva da politizao 13) Amaznia.
da ocupao dos cargos. No pode querer
14) Nordeste.
administrar ou impor de cima para baixo
programas ou projetos aos estados e munic-
Pode parecer estranho que apaream com destaque
pios.
tarefas e propostas referentes a estados e municpios, porm
Corte imediato dos gastos com cargos de con-
isto muito necessrio para uma adequada diviso de tribu-
fiana. Extinguir 50% deles. Analisar detida-
tos e para acabar de uma vez com a poltica de colocar de
mente os outros 50% para chegar, se possvel,
joelhos estados e municpios no altar do governo federal.
a um mximo de 10% do nmero atualmente
usado pelo governo federal.
Valorizao do funcionrio de car-
reira e concursado. Gesto de pessoal par-
ticipativa e rigorosa com metas e formao
continuada, planos de carreiras, estmulos e
sanes quando necessrias.
Reforma imediata do maior minis-
trio do mundo: 24 ministrios propria-

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4. ECONOMIA
VERDE
Manter os trs princpios econmi- aparecido desvios como o estmulo ao consumismo insusten-
cos adotados pelo governo do presidente tvel, intervencionismo estatal, direcionamento de subsdios,
Itamar Franco e pelos governos que vieram estagnao na produtividade e inovao, conformismo com o
depois, comandados pelo PSDB e PT nas l- sistema tributrio infernalmente complexo e verdadeira penei-
timas dcadas, de supervit primrio, cm- ra diante da sonegao. Tentativa de empurrar com a barriga
bio flutuante e metas inflacionrias com a inflao pela manipulao de preos particularmente nociva
responsabilidade fiscal. E acrescentar a es- para economia e para meio ambiente no caso dos combust-
ses princpios administrativos/econmicos veis fsseis. Dificuldades em inserir o Brasil no comrcio in-
metas socioambientais como critrio de de- ternacional. So dificuldades mas no um fim do mundo, d
sempenho dos governos federal, estaduais para corrigir. Dito isto, passamos a adiantar diretrizes que pre-
e municipais. Com a vitria sobre a inflao tendem legitimamente imprimir um estilo verde na economia
conseguida com o Plano Real, a democracia nacional.
brasileira tem conseguido avanos reais no
campo social e econmico. J o campo am- 4.1 Numa poca em que tanto o interesse nacional quanto
biental no tem tido a mesma sorte. o interesse das demais naes deveria estar voltado para en-
claro que o desempenho nacio- frentar o desafio maior da crise do aquecimento global, perda
nal, mais ainda em poca de intensa globa- de biodiversidade e presso sobre os limites do planeta, nosso
lizao, tem perodos de estmulos positivos objetivo na conduo da economia combinar a construo
e negativos da conjuntura internacional de um pas com economia de baixo carbono com democracia,
com reflexo nos nossos indicadores. Tam- respeito diversidade e promoo de maior igualdade. Em pri-
bm o estilo de cada governo ajuda ou atra- meiro lugar, no tomaremos mais o crescimento do PIB como
palha o ambiente de trabalho no Brasil. Por um parmetro quase religioso para avaliar a vida do pas. Ado-
exemplo, de estilo negativo podemos citar o taremos em seu lugar o IDH da ONU que leva em conta trs
uso poltico partidrio de agncias, estatais fatores no seu clculo: evoluo do PIB per capita, indicadores
e bancos nacionais. Nos ltimos anos tm de educao e indicadores de sade.

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Queremos complet-lo acrescen- O fato de termos um imposto nico arrecadatrio fede-


tando um quarto parmetro, que o am- ral no impeditivo que o governo federal tenha polticas que
biental. Por exemplo, evoluo da taxa de procurem equilibrar os fatores ambientais/sociais/econmicos,
desmatamento, ou evoluo dos nveis de pois sempre teremos um forte poder de estmulo ou deWsest-
emisso de gs efeito estufa no pas. mulo usando o poder de uma poltica de compras e licitaes
sustentveis, por exemplo, ou revogando os subsdios para ati-
4.2 Vamos assumir o compromisso de no vidades da antiga economia carbono intensivo. Pode se lanar
aumentar a carga tributria em percentual mo tambm de CIDEs para metas especficas de induo da
do PIB hoje em 36%, e estudar formas de economia de baixo carbono ou proteo de nossa biodiversi-
procurar reduzi-la. dade. Ser negociada de forma gradual a adeso dos estados e
municpios para substituio dos tributos municipais e estadu-
ais pelo imposto nico arrecadatrio.
4.3 Uma empresa no Brasil gasta 2.600 ho- Ser adotada uma alquota nas movimentaes finan-
ras/ano para tentar processar e pagar todos
ceiras que permita manter integralmente a atual arrecadao
os impostos. Nos outros pases da Amrica
federal de forma no a sofrer a nao qualquer turbulncia
Latina, esta mdia fica em cerca de 300
oramentria ou prejuzo nos atuais programas e polticas p-
horas/ano! Defendemos a adoo de um
blicas em andamento.
imposto nico arrecadatrio sobre movi-
Esperamos uma grande economia na burocracia pbli-
mentao financeira, baseado na proposta
ca e privada, o que poder se reverter em aumento de nossa
do professor Marcos Cintra, em substituio
competitividade, concorrncia, inovao, investimentos, mais
aos atuais impostos arrecadatrios federais.
trabalho e melhorias nos servios oferecidos populao. im-
Ficam preservadas, claro, como prev a pro-
portante lembrar que, apesar desta economia, isto no quer
posta original, taxas por servios individua-
dizer que no teremos um forte e profissional aparelho de fis-
lizados, tributos com funo regulatria ou
calizao que vai herdar um corpo altamente preparado e de
fiscalizadora.
carreira j montado em todo Brasil para garantir a arrecadao

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4. ECONOMIA
VERDE
e reprimir possveis desvios de conduta. propriedade, pois so as modalidades que podem evoluir com
Com o tempo e acompanhando o mais rapidez para sustentabilidade.
desempenho do tributo nico arrecadat- O PV decididamente favorvel transio para o esti-
rio federal, pode se estudar com segurana lo orgnico de agricultura. Somos decididamente contrrios ao
se possvel reduzir alquotas para diminuir uso de agrotxicos que prejudiquem a biodiversidade, a sade
a carga tributria sem prejuzo da constante dos trabalhadores do campo e a sade dos consumidores em
busca de melhoria dos servios pblicos e as- geral. preciso iniciar j uma transio para reduzir nossa de-
sim aumentar a competitividade nacional. pendncia em relao a este tipo de insumo agrcola. No
possvel admitir crescimento custa de danos ambientais. Uso
4.4 Agricultura em excesso de nitrognio e fsforo em fertilizantes. Explorao
excessiva de oceanos e rios pela pesca.
O PV considera a agricultura uma
O PV decididamente favorvel ao respeito nossa
das atividades econmicas e culturais mais
legislao ambiental, mesmo tendo sido derrotado na ltima
importantes da humanidade. Talvez a mais
votao do atual Cdigo Florestal no congresso nacional. No
essencial nossa vida. Os mtodos sustent-
vamos desistir do nosso direito de procurar melhor-lo em no-
veis que vo conformar a nossa nova forma
vas rodadas legislativas, porm o que est estabelecido para
de viver precisam ento ser construdos por
ser cumprido.
todos que trabalham com a terra.
Desta forma, queremos nos colocar abertos constru-
Trabalhadores rurais ou propriet-
o de consensos que, sempre respeitando os limites legais,
rios pequenos, mdios, grandes, muito gran-
possam significar uma evoluo para uma agricultura cada
des. Todos precisam ajudar nesta transio,
vez mais limpa, mais saudvel, mais competitiva no mercado
e o prprio cidado consumidor ter um pa-
brasileiro e mundial, e que garanta a segurana alimentar em
pel decisivo neste processo pelo lado da de-
quantidade e qualidade aos brasileiros.
manda. O PV no se recusa a dialogar a este
respeito com ningum. E sabemos que j
existem avanos e mesmo empreendimentos 4.5 A gua atualmente, e ser no futuro, questo funda-
realmente sustentveis e at orgnicos entre mental para o desenvolvimento sustentvel e foco de conflitos
os grandes. Porm, no seria transparente nacionais, internacionais, transnacionais. As mudanas clim-
no dizer que o PV tem sua preferncia pela ticas afetam os recursos hdricos em todo o mundo, com secas
agricultura familiar, pela pequena e mdia

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prolongadas, desertificao e inundaes de


grandes reas. A ONU estima que, at 2025,
30% da populao mundial estar enfrentan-
do severa escassez de gua.
O Brasil, em cujo territrio est 12%
de toda a gua doce superficial do planeta
e grandes aquferos subterrneos, tem uma
responsabilidade mpar com a proteo dos
mananciais, rios, guas subterrneas.
A disponibilidade e qualidade da
gua para consumo, direto ou indireto (agri-
cultura, agropecuria), est diretamente re-
lacionada aos nossos modos de vida, prticas
agrcolas, prticas de construo, aglomera-
es urbanas, gerao de energia.
Nosso compromisso cuidar, com
prioridade e equanimidade, dessa riqueza e
garantir sua acessibilidade a todos.

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5. ENERGIA

A produo e uso de energia no Bra- preciso, contudo, atentar para o fato de que o con-
sil representa cerca de 10% de toda a ativi- sumo de energia per capita dos brasileiros ainda de apro-
dade econmica do pas, aproximadamente ximadamente metade do consumo de pases de clima ameno
300 bilhes de reais por ano, despendidos da Europa, como Portugal e Espanha. No h dvida, portanto,
principalmente com eletricidade e deriva- que na mdia ele ter que crescer nas prximas dcadas para
dos de petrleo. nos levar a um patamar de desenvolvimento comparvel ao
O setor de energia , portanto, um destes pases e corrigir as grandes desigualdades no acesso
importante setor da economia. Mais do que energia que caracterizam nosso pas. essencial tambm que o
isto, o que se faz neste setor ou o que se aumento da oferta e o consumo sejam feitos de forma eficien-
deixa de fazer tem uma importncia fun- te, sem comprometer nossos recursos naturais e sem ampliar as
damental para um desenvolvimento susten- emisses de gases de efeito estufa.
tvel ou predatrio pelas razes seguintes:
- A poluio do ar nas grandes cidades de- 5.1. Trfego Ferrovirio
pende criticamente dos combustveis que se Para um pas ao mesmo tempo altamente urbanizado
usa e de como eles so usados; e de dimenses continentais como o Brasil, o principal pro-
- A adoo de um modelo rodovirio para blema estrutural no qual a energia tem impacto direto o de
transportes est estrangulando hoje as transporte, tanto urbano como de longa distncia.
grandes cidades brasileiras; A adoo de um modelo rodovirio no Governo de Juscelino
- A expanso do sistema de produo de Kubitschek na dcada dos anos 50 do sculo passado teve como
energia eltrica est originando problemas consequncia imediata o abandono progressivo das ferrovias
ambientais e sociais crescentes medida para transporte de cargas e a introduo tardia do metr nos
que o potencial hidroeltrico das regies grandes centros urbanos. A nica grande ferrovia em constru-
Sul-Sudeste se esgota e os novos empreen- o no Brasil a Norte-Sul, que foi iniciada h mais de 20 anos
dimentos se deslocam para a Amaznia. As e est longe de ser concluda.
termeltricas que deveriam operar de for- Todos os pases com extenso territorial parecida com
ma emergencial atuam hoje com altos cus- o Brasil, como os Estados Unidos, a China, Rssia e ndia, man-
tos de importao de combustveis fsseis; tiveram a opo ferroviria apesar da expanso do trfego ro-
- A nfase dada explorao e produo de dovirio que caracterizou a segunda metade do sculo 20. Nos
petrleo a grandes profundidades na plata- Estados Unidos, apesar do seu magnfico sistema de rodovias,
forma continental (Pr-Sal) tem o potencial mais da metade do transporte de cargas feito por trfego fer-
de tornar o pas um exportador de petrleo, rovirio.
mas ao mesmo tempo exaurir a capacidade Reavivar e construir novas ferrovias um objetivo que
de investimento da Petrobras, direcionan- ter que ser adotado. Mais ainda, o enorme litoral do pas
do-a prioritariamente para atividades de aponta para a reativao do trfego martimo para o transporte
alto risco e comprometendo todos os seus de mercadorias para as regies mais distantes do pas e moder-
recursos financeiros quando existem outros nizao dos portos.
investimentos de menor risco na rea de Alm disso, o trfego ferrovirio pode, em boa parte,
energias renovveis.

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ser eletrificado, o que uma vantagem adi- lowatts instalado numa hidroeltrica gera eletricidade suficien-
cional para um pas como o Brasil. Alm de te para atender s necessidades de pelo menos dois milhes de
mais eficiente no seu uso, energia eltrica pessoas, que em geral vivem a milhares de quilmetro da usina
produzida de fontes renovveis de eletrici- geradora.H aqui um claro conflito e a necessidade de tomar
dade (em sua maioria hidroeltrica) em con- decises difceis. Sucessivos governos se revelaram incapazes
traste com os outros pases, que usam deri- de resolver estes problemas.
vados de petrleo como combustvel, muito S um planejamento criterioso, que se debruce sobre
mais poluentes. todos os lados do problema, pode resolver estes conflitos. Uma
possibilidade sempre negociar e implantar as compensaes
5.2. Hidroeletricidade ambientais e sociais antes e s depois iniciar a construo de
O Brasil tem um potencial de gera- novas usinas hidroeltricas licenciadas.
o de cerca de 250 milhes de quilowatts
de eletricidade, dos quais um tero j est 5.3. Eficincia Energtica
sendo utilizado. A capacidade instalada tem A eficincia dos equipamentos que usam energia no
crescido cerca de 4000 quilowatts por ano. pas , de modo geral, inferior dos similares usado no ex-
Do ponto de vista tcnico, possvel dobrar terior. Automveis consomem mais de 1 litro de combustvel
o potencial utilizado, o que permitiria para para percorrer 7 ou 8 quilmetros quando poderiam cobrir o
os prximos 20 anos manter a expanso da dobro dessa distncia com a mesma quantidade de energia. O
produo de energia hidroeltrica num nvel mesmo ocorre em geladeiras que consomem o dobro de eletri-
satisfatrio. cidade do que congneres estrangeiras ou foges a gs e outros
O problema que esta expanso poder utenslios domsticos que tm desempenho ineficiente.
ocorrer na Regio Amaznica, o que gera A adoo de automveis e nibus eltricos desesti-
conflitos de natureza social e ambiental. E mulada e o uso da bicicleta tem importncia subestimada. O
exige um desenvolvimento tcnico especial que se impe aqui introduzir novos equipamentos e modelos
para no degradar um bioma to complexo. mais eficientes, retirando do mercado, ao longo do tempo, os
A construo de usinas afeta a popu- menos eficientes. Isto feito atravs de normas, leis e regu-
lao local, sobretudo quando grandes lagos lamentos que gradualmente exijam padres de desempenho
so formados como reservatrios de gua cada vez melhores. Tais procedimentos foram introduzidos em
para permitir o funcionamento da usina nos 1980 na Califrnia, que hoje o estado com melhores ndices
perodos do ano em que no chove. Frequen- de eficincia nos Estados Unidos. O consumo de eletricidade
temente 10 ou 20 mil pessoas so afetadas e naquele estado cerca da metade do consumo per capita no
tm que ser deslocadas. H tambm proble- pas como um todo.
mas ambientais decorrentes das obras reali- No Brasil a Lei 10.295 de 2002 permite adotar procedi-
zadas e da induo da ocupao no entorno mentos similares, mas at hoje eles tm sido introduzidos, com
do empreendimento. poucas excees, como voluntrios. H uma resistncia das in-
Por outro lado, cada milho de qui- dstrias para que estes se tornem mandatrios.
Essa introduo deve ser gradual e no necessita de

17
5. ENERGIA

recursos oramentrios (como o caso da na demanda de equipamentos devido crise econmica


construo de hidroeltricas ou ferrovias), global.
mas apenas de vontade poltica e deciso de O procedimento usado pela EPE no se justifica
implementar a Lei. porque no possvel produzir energia eltrica sem aten-
tar para suas especificidades tecnolgicas locacionais e
5.4.Energia Eltrica operacionais. Como as tecnologias envolvidas so diferen-
Problemas conjunturais foram cria- tes, resultam em impactos socioambientais diferentes.
dos nos ltimos anos por decises polticas. O procedimento correto seria a realizao de lei-
Eles precisam ser resolvidos para permitir les regionais e estabelecer preos mximos diferentes
que os problemas estruturais possam ser para cada fonte (elica, biomassa, gs etc). Gradativamente
melhor equacionados. Os principais proble- estes preos mximos deveriam cair para os leiles realiza-
mas na rea energtica so os leiles para dos a cada ano, encorajando a competio e abrindo espa-
construo de novas usinas para gerao de o para energias renovveis. As novas fontes, mais limpas,
eletricidade, a renovao das concesses e a precisam de subvenes em seus estgios iniciais de matu-
administrao dos preos de venda de deri- rao. Essa uma forma mais racional de se aplicar recur-
vados do petrleo. sos pblicos, comparativamente nfase nos combustveis
Desde 2004 o Governo Federal, atra- fsseis.
vs da EPE (Empresa de Planejamento Ener- Outro problema conjuntural foi a deciso do go-
gtico), tem feito leiles para a construo de verno federal de antecipar a renovao das concesses de
novas usinas geradoras com a finalidade de usinas hidroeltricas previstas para os prximos anos, des-
expandir o sistema. de que a tarifa de venda de energia ao consumidor fosse
Por opo poltica, foi adotada a reduzida em 20%. A medida foi considerada demaggica e
regra de fazer com que todas as formas de levou as empresas do sistema Eletrobrs insolvncia, sen-
energia (hidroeltrica, trmica, elica, bio- do necessrios recursos do Tesouro Nacional para viabiliz-
massa) competissem em igualdade de condi- -las. No fundo, a populao em geral (atravs dos impostos)
es nos leiles com um preo mximo (para pagou pelos descontos que os consumidores recebiam, fa-
o quilowatt/hora) fixado pela EPE. A justifica- vorecendo claramente as indstrias intensivas no consumo
tiva para tal procedimento aparentemente de eletricidade.
beneficiar o consumidor, j que competio O procedimento correto deveria ter sido esperar
levaria queda de preos, garantindo a mo- que as concesses se esgotassem (geralmente num prazo
dicidade tarifria. de 30 anos) e que o governo as licitasse novamente, es-
Na prtica o resultado que todas timulando a concorrncia entre os atuais detentores das
as fontes alternativas s hidroeltricas foram concesses e novos competidores. Isso certamente levaria
excludas da competio. S mais recente- reduo permanente das tarifas.
mente fontes de energia elica comearam a
competir devido ao fato de haver um excesso
de oferta de equipamentos e uma reduo

18
VIVERBEM.VIVERVERDE

constantes desde 2007. Isso totalmente irrealista, j que os


outros insumos usados na produo do lcool (como fertilizan-
5.5. Petrleo e Etanol
tes) aumentaram de preo, acompanhando a elevao dos cus-
O entusiasmo nacionalista gerado
tos do petrleo no exterior.
com a descoberta de campos de petrleo com
A soluo para estes problemas adotar uma poltica
grandes reservas na camada de pr-sal fez
realista de preos, que acompanhe o custo real do petrleo no
com que o governo federal deixasse de reali-
exterior. As consequncias inflacionrias destes aumentos - se
zar novos leiles para explorao desde 2008,
forem reais precisariam ser compensadas por outras medidas
com a expectativa que a Petrobras o fizesse.
antinflacionrias que no levem deteriorao das contas da
Esta poltica se revelou equivocada
Petrobrs e destruio do Programa do lcool.
porque a capacidade de investimento da Pe-
O maior programa de energia renovvel do mundo, que o uso
trobras no foi suficiente para arcar com os
do Etanol, deve ser apoiado e no estrangulado como est sen-
investimentos que so necessrios e manter
do.
os atuais campos em produo.
Com isso caiu a produo, o que, com-
binado com atrasos na construo de novas 5.6. Descarbonizao da matriz energtica
refinarias, levou a Petrobras a importar petr- A descarbonizao da matriz energtica significa, ba-
leo e derivados. Alm disso, o governo admi- sicamente, a substituio das fontes que emitem mais carbono
nistra os preos de venda do diesel e gasolina (especialmente CO2) para cada unidade de energia final por ou-
e no tem permitido que eles acompanhem o tras menos emissoras. As fontes renovveis (hidrulica, elica,
aumento do custo de petrleo importado. solar, biomassa moderna) so as mais limpas nesse sentido e,
A justificativa para tal poltica a ne- por definio, no exaurveis. Assim, alm de polurem menos,
cessidade de combater a inflao, o que levou elas tm seu fornecimento perene, aumentando a segurana
a Petrobrs a vender derivados de petrleo energtica e reduzindo a dependncia de custosas importaes.
a preos inferiores aos que paga por eles no Os pases desenvolvidos e alguns emergentes (como a
exterior. O resultado foi um endividamento China) reconhecem esse valor estratgico, aliado aos benefcios
crescente e uma queda vertiginosa do valor da criao de mais empregos e de competitividade econmica.
das suas aes. Alm disso, a Petrobras vem Hoje, alm de suprirem suas necessidades com essas fontes, ex-
adquirindo grandes quantidades de gs natu- portam equipamentos e servios, melhorando seus balanos de
ral liquefeito no mercado spot a preos mais pagamento.
altos que os dos fornecimentos normais para O rpido desenvolvimento tecnolgico dos novos reno-
operar termoeltricas. vveis foi alavancado por polticas racionais, que subsidiaram
Uma consequncia colateral da polti- esses sistemas durante sua maturao. Hoje, muitos j so com-
ca de preos artificiais da gasolina foi a asfi- petitivos com o petrleo, carvo e gs natural, a ponto de pa-
xia da produo de etanol da cana de acar, ses da OPEP se preocuparem com tal concorrncia e passarem
uma vez que os preos de venda do produto tambm a desenvolver sistemas renovveis.
so indexados aos da gasolina e se mantm O Brasil possui uma matriz altamente renovvel, mas

19
5. ENERGIA
esta prevalncia est sendo ameaada pela - Problemas tcnicos e econmicos,
desindustrializao (que afeta equipamen- - Problemas ambientais e
tos), pelos subsdios gasolina (que afetam - Alternativas ao uso de petrleo.
a cadeia do etanol e bioenergia) e pela prio- No Brasil a Petrobras concentra seus esforos nos de-
rizao da explorao do petrleo (em de- psitos chamados de Pr-Sal, situados a grandes profundida-
trimento de outras formas de infraestrutura des (mais de cinco quilmetros) debaixo de uma camada de sal
energtica mais descentralizadas, resilientes de cerca de dois quilmetros de espessura.
e limpas como a solar e a elica). Os problemas tcnicos e econmicos do Pr-Sal so
O Brasil tem natureza para ser o imensos e o fracasso das tentativas de Eike Batista em produ-
campeo mundial de energia solar. No zir petrleo ilustram bem estas dificuldades. Localizar petrleo
pode se conformar, em uma copa do mundo nas profundezas do oceano uma coisa, traz-lo para a super-
de energia solar, em ser desclassificado nas fcie e leva-lo at uma refinaria outra. O otimismo permanen-
eliminatrias e ver outros menos aquinhoa- te da Petrobras de que todos estes problemas vo ser resolvidos
dos pela natureza, como Alemanha e China, no ajuda muito, nem a falta de transparncia sobre os custos
jogarem a final da competio. do petrleo produzido. Estimativas no oficiais do conta de
que eles seriam superiores a 50 dlares por barril produzido.
5.7. As perspectivas do Pr-Sal Em comparao, petrleo convencional custa menos de 10
medida que as reservas tradicio- dlares por barril para se produzir e o fato de ser vendido a
nais de petrleo se esgotam como est mais de 100 dlares por barril consequncia de acordos po-
ocorrendo com os poos da Petrobras na lticos e comerciais dos pases produtores que fazem parte da
Bacia de Campos as empresas petrolferas OPEP (Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo).
procuram desenvolver tcnicas para retirar Os problemas ambientais da explorao de petrleo
petrleo de reservas no tradicionais como em grandes profundezas so na realidade terra incgnita.
areia asfltica no Canad ou explorao em No h muita experincia prvia das companhias internacio-
grandes profundidades. O petrleo no con- nais nesta rea e a liderana da Petrobras em explorao em
vencional mais difcil de produzir e conse- guas profundas traz consigo problemas novos. Prudncia e
quentemente o seu custo mais elevado. humildade seriam uma boa estratgia a seguir.
A estratgia de todas as empresas de Quanto a acidentes na produo de petrleo, til
petrleo a de que o preo elevado justifica comparar a experincia dos Estados Unidos, Noruega, Inglater-
explorao em reas mais difceis. Em outras ra e Brasil.
palavras, elas acreditam que a demanda por As empresas de petrleo classificam acidentes em vrias cate-
petrleo vai continuar a aumentar, e que gorias:
com isso os preos do petrleo vo tambm - Segurana ocupacional
aumentar, e isto justifica a procura de petr- - Colises
leo mais problemtico e mais caro. - Pequenos incndios
Esta estratgia enfrenta trs desafios srios: - Perda total de poos de petrleo
Os Estados Unidos, devido ao acidente da Britsh Petro-
leum no Golfo do Mxico, tm o pior desempenho em todas

20
VIVERBEM.VIVERVERDE

as categorias. O Brasil, contudo o pior em nol da cana de acar no Brasil e de milho nos Estados Uni-
colises e pequenos incndios. A Noruega dos. Hoje, eles substituem 3% do petrleo que consumido no
melhor lder em segurana. Custos elevados mundo, mas esta percentagem poder facilmente atingir 10%.
na produo de petrleo no convencional H aqui uma grande oportunidade para o Brasil exportar sua
so o calcanhar de Aquiles desta estratgia tecnologia de produo de cana de acar e de produo de
e podem justamente inviabiliz-la porque etanol, que j atingiu um elevado nvel de produtividade.
tornam mais competitivas as alternativas ao Em concluso, o que se pode dizer que grandes em-
petrleo. preendimentos em petrleo como o Pr-Sal tm grandes riscos.
Quais so estas alternativas? O que a prudncia recomenda que a Petrobras deveria tentar
- Gs de xisto, que est sendo produzido em reduzir os seus custos e riscos com outras empresas petrolferas
grandes quantidades e a baixo custo nos Es- mundiais com experincia nesta rea.
tados Unidos e que est levando a uma re- Contudo, o que estamos presenciando nas polticas
duo de importaes de petrleo daquele adotadas pelo governo brasileiro na rea de petrleo desde
pas. Com mais petrleo disponvel no mun- 2008 exatamente o oposto. A Petrobras ficou sozinha na ex-
do, seu custo dever cair, embora a um pre- plorao do Pr-Sal, endividando-se enormemente ao ponto de
o ambiental muito mais alto, especialmente suas aes terem perdido cerca de 80% do seu valor nos ltimos
no caso da extrao do gs do xisto, que anos. Contribui para isto o congelamento dos preos de deriva-
altamente danoso aos recursos hdricos mais dos de petrleo, o que levou a empresa a vender gasolina com
valiosos que o combustvel fssil. prejuzo e, no processo, asfixiando o Programa do lcool de
- Automveis eltricos ou hbridos que usam cana de acar.
eletricidade substituindo derivados de petr- S em 2013 foi realizado um leilo para explorao no
leo. Eletricidade pode ser produzida usando Pr-Sal, com resultados pouco encorajadores e cujas consequ-
hidroeltricas ou energia solar e elica, re- ncias ainda cedo demais para avaliar.
duzindo tambm as importaes de petrleo Este no o caminho a seguir e uma correo de rumos
dos Estados Unidos e pases da Europa. torna-se cada vez mais urgente.
- Aumento da eficincia dos motores usados
na indstria automobilstica, que tambm
est ocorrendo desde 1980. Tanto a Unio Obs: todo o item 5 e seus subitens esto baseados de
Europeia como os Estados Unidos fixam de forma livre em textos do Prof. Jos Goldemberg.
tempos em tempos a quilometragem mdia Em Tempo: Na questo nuclear nossa diretriz a tra-
que os veculos automotores devem atingir. dicional do PV em todo o mundo, somos contrrios.
Por exemplo, nos Estados Unidos ela foi fixa- No queremos sua expanso no Brasil e queremos
da em 10,6 quilmetros por litro em 1975, que se programe a desativao das usinas existentes
dever atingir 16,6 quilmetros por litros no litoral do Rio de Janeiro.
em 2016 e 23 quilmetros por litro em 2025.
Com isso, se a frota no aumentar muito, o
consumo de derivados de petrleo diminui.
- A produo de biocombustveis como eta-

21
6. PREVIDNCIA
SEGURA
O oramento federal tem uma arre- Nossa proposta preservar os direitos adquiridos do
cadao em tributos correspondente a 36% setor pblico e privado legalmente constitudos e criao, para
do PIB. Ele gasta quase 7% do PIB em be- todos novos contratados dos setores pblico e privado, de um
nefcios do INSS para a populao em geral regime bsico nico de previdncia nacional. Para todos, quer
e quase 4% do PIB na previdncia do setor dizer para todos: alto burocrata, deputado, campons ou em-
pblico federal, e no estamos levando em presrio.
conta os gastos estaduais e municipais. O regime nico usar o atual regime do INSS como
Associem este dado, que reflete um ponto de partida, mantendo os tipos possveis de aposentado-
quadro de flagrante desigualdade de direi- ria - por contribuio, idade, invalidez, especial em casos de
tos, com a transio demogrfica que levar profisses insalubres e perigosas.
a uma presena cada vez maior de idosos Podem ser necessrios ajustes quanto a tempo de con-
com mais expectativa de vida. Esperamos tribuio e idades mnimas. Queremos estudar a possibilidade
que seja mais vida saudvel e ativa. A rela- de aumentar o teto mximo da aposentadoria, passando do
o aposentado/trabalhador ativo tende ao atual, aproximadamente 6 vezes o salrio mnimo, para 10 ve-
equilbrio e depois se inverter. Ns j t- zes o salrio mnimo. Acima do teto de 10 salrios mnimos o
nhamos conhecimento destes dois fatos h cidado deve buscar participar de previdncia complementar
pelo menos duas dcadas. se for o caso.
Infelizmente os ltimos governos e Alm dos aspectos econmicos/oramentrios, insisti-
congressos no prepararam uma transio mos no aspecto da justia. Este novo formato certamente ser
mais suave no final dos anos 80 e incio dos um fator de coeso nacional e reconhecimento de vivermos
anos 90 do sculo passado. Alguns ajustes num pas mais justo e mais igualitrio. No fcil falar isto,
foram feitos nos governos PSDB e PT, porm porm no falar ser conivente com a desigualdade atual e
so insuficientes diante da extenso do pro- omisso com o futuro da relao trabalho/aposentadoria no
blema social e econmico que viveremos se pas.
no agirmos j.

22
VIVERBEM.VIVERVERDE

7. SADE E
EDUCAO
O PV quer se comprometer com os 7.1 Carreira nacional para professores e profis-
atuais movimentos da sociedade civil que
sionais de sade.
lutam por mais recursos para as polticas
Numa primeira etapa a carreira estar disponvel na
pblicas de sade e educao. As duas reas
educao para os professores do ensino fundamental e na
tero, junto com os estmulos economia
sade para os profissionais que atuam no programa sade da
de baixo carbono e de combate ao aqueci-
famlia (agentes comunitrios, enfermeiras e mdicos). uma
mento global (agricultura mais limpa, com-
carreira nacional. No federal. Podero aderir servidores p-
bate ao desmatamento, energias renovveis,
blicos de estados e municpios que queiram participar do pro-
transporte pblico limpo), a prioridade nos
grama e mesmo trabalhadores das entidades que trabalham
recursos que remanejarmos no oramento,
para a rede pblica de alguma maneira regular. As entidades
os que vamos conseguir com a reforma tri-
parceiras do PSF participaro desde o incio.
butria do imposto nico arrecadatrio fe-
Haver um piso nacional para os profissionais, que
deral e os que vamos recuperar com cortes
podem ter adicionais municipais, estaduais ou federais por
nos gastos pblicos que faremos com uma
trabalharem em locais de mais difcil acesso e mais precrias
poltica de maior austeridade em Braslia.
condies de vida. O governo federal coordenar, a cada 5
Porm no queremos ficar numa floresta de
anos, concursos de acesso de maneira que os profissionais vo
prioridades comuns em programas partid-
subindo de nvel, se aprovados, podendo chegar at um nvel
rios e eleitorais particularmente nestas re-
6 mximo das suas respectivas carreiras. O pagamento garan-
as. Queremos apontar as rvores da floresta
tido por um fundo nacional especfico, para onde so destina-
que sero prioritariamente apoiadas, pelo
menos no incio do processo.

23
7 SADE E
EDUCAO
dos recursos federais, estaduais, municipais veculos que usam diesel e gasolina e circulam muitas vezes
devidamente acordados e proporcionais ao desregulados pelas cidades. Por exemplo, na agricultura, pro-
nmero de profissionais includos. duzindo alimentos orgnicos e saudveis e na indstria de ali-
Esperamos que este grande conjunto mento adotando limites adequados de acar, sal e gorduras.
de trabalhadores de sade e educao, alm Isto tambm uma questo oramentria que visa regular o
das condies dignas de salrios, trabalho e crescimento teoricamente infinito das demandas por ateno
boa formao, sejam um fator decisivo de co- sade.
eso e solidariedade nacional. E devero ter Nossas prioridades neste campo so hipertenso, dia-
o devido respeito e reconhecimento por isto. betes, obesidade, vida saudvel para os idosos, poluio do ar,
So uma esperana de difuso de valores e violncia, dependncia de drogas legais ou ilegais.
exemplo pela sua postura, capazes de inspi-
rar as novas geraes que tero contato com 7.4 Planejamento Familiar
eles. um direito bsico e precisa ser ofertado extensa e
generosamente a todas as pessoas. Est includa a opo por
7.2. O currculo do ensino funda- esterilizao voluntaria. Alm de ser um elemento de estabi-
mental lidade familiar, tem implicaes no aumento da autonomia
Deve, ao lado dos contedos tradi- feminina e na reduo dos ndices de pobreza e violncia.
cionais, dar mais destaque para formao um direito constitucional.
de valores, inclusive o valor do trabalho, da
solidariedade, do respeito diversidade, a 7.5. A interrupo da gravidez no planeja-
observao da natureza e msica. mento familiar
falta ou falha do planejamento. uma questo
7.3. O oramento da sade dar muito difcil, pois envolve aspectos religiosos e filosficos que
nfase aos aspectos de educao devemos respeitar. Ns no estimulamos a prtica do aborto,
pois ele sempre traumtico para a mulher que se v obrigada
para promoo e preveno na a pratic-lo e traumtico tambm para seu companheiro se a
sade ama de verdade. Porm ns no podemos ignorar esta reali-
preciso que as prprias pessoas dade de sofrimento de muitas mulheres que por algum motivo
assumam de forma autnoma e informada muito forte recorrem a ele a cada ano. Ns no concordamos
suas responsabilidades com sua prpria sa- em criminaliz-las.
de e de sua famlia. preciso que as outras Por isto queremos a legalizao do procedimento, es-
polticas pblicas assumam tambm suas tabelecendo regras e limites de idade gestacional numa lei,
responsabilidades neste campo da ateno a mas que permita mulher e seu companheiro seguirem este
sade. Por exemplo, no caso do transporte, caminho com segurana. Profissionais de sade e instituies
reduzindo a poluio do ar proveniente de podem, por razes filosficas e religiosas, se abster de oferecer

24
VIVERBEM.VIVERVERDE

o servio, desde que previamente comunica- Nota: Mdicos estrangeiros. O recente programa de
do autoridade sanitria local. Nossa pro- importao de mdicos estrangeiros a mais com-
posta para reduzir ao mximo o nmero de pleta confisso do Ministrio da Educao em seu
abortos a oferta ampla do planejamento fracasso de prover os profissionais que o SUS preci-
familiar, a educao sexual nas escolas e o sa para continuar sua tarefa de expandir a ateno
fortalecimento das ligaes familiares a car- a sade a todas as classes sociais do pas.
go de cada um dos cidados no mbito de
suas famlias. Passados j mais de 25 anos do incio da implan-
tao do SUS, esta que certamente a maior re-
forma social induzida pela Constituinte 87/88, que
visa garantir o direito assistncia sade a todos
os brasileiros, o sistema universitrio nacional no
teve a capacidade de formar o mdico especializa-
do na sade da famlia que ns tanto precisamos.

Assim ns encaramos esta importao como uma


medida emergencial e de flego curto.

Precisamos da formao de mdicos generalistas e


precisamos de uma carreira nacional que priorize
os mdicos de sade da famlia. Depois a carreira
pode ser estendida a outras especialidades, mas
deve comear pelos mdicos sade da famlia.

Quanto aos mdicos importados, agradecemos


sua ajuda ao Brasil. Queremos que eles sejam
bem tratados, gostem do nosso pas, faam a va-
lidao de seus cursos e se desejarem entrem na
nossa futura carreira nacional e fiquem morando
nas nossas cidades. Sobre os mdicos cubanos, va-
mos trat-los com o mesmo respeito e gratido que
devemos aos mdicos portugueses, argentinos ou
espanhis. E vamos, claro, pagar os mesmos sal-
rios. O que eles vo fazer com o dinheiro deciso
deles. O que no faremos ser coniventes com um
tipo moderno de escravido

25
8. CULTURA
DE PAZ
A democracia, o respeito aos direi- 8.2 ndios, negros, liberdade de orientao se-
tos humanos e a cultura de paz so os com-
xual e portadores de deficincia
ponentes necessrios para um ambiente
tradio do PV estar na vanguarda dessas questes
onde o desenvolvimento sustentvel pode
que no Brasil fazem parte da defesa dos direitos humanos, da
prosperar. A superao da hegemonia da
democracia e da cultura de paz.
cultura da violncia pela hegemonia da
Reconhecimento dos direitos dos povos indgenas aos meios
cultura de paz nas relaes das pessoas,
bsicos de sua sobrevivncia econmica e cultural, e a reali-
classes sociais, religies, etnias ou naes
zao do seu direito terra e de tomar suas prprias decises.
uma revoluo to profunda quanto a
Reconhecimento da contribuio da sua cultura ao patrimnio
revoluo verde do desenvolvimento sus-
universal.
tentvel. sua irm legtima e inseparvel.
No caso da liberdade de orientao sexual, o PV apoia
o direito ao casamento de pessoas do mesmo sexo, de adoo
8.1 Carta da Terra de crianas por casais do mesmo sexo e quer que haja a crimi-
No ano 2000 a ONU lanou o do- nalizao da homofobia como j acontece com o racismo.
cumento Carta da Terra. um guia tico Quanto aos negros, o PV o partido dos ideais de Andr Re-
e moral para convivncia entre humanos bouas e Lus Gama.
e entre humanos e o planeta onde eles A no adoo pela Repblica das medidas de incluso
vivem e convivem com milhes de outras social previstas por eles na ocasio da abolio da escravido
espcies. no final do Imprio levou situao que hoje continuamos
Usar a Carta da Terra como mate- com o dever de reparar as sequelas do longo perodo da es-
rial bsico nas escolas o seu uso mais co- cravido. Os portadores de algum tipo de deficincia chegam
mum que devemos adotar em larga escala. a 10% da populao brasileira e s agora se inicia um processo
Mas ns queremos mais. Queremos que o sistemtico de incluso social que contorne os diversos tipos
Congresso Nacional debata seu contedo de dificuldades para sua participao ampla na vida social e
e, se concordar com o mesmo, incorpore econmica do pas.
como um documento anexo nossa Cons-
tituio. 8.3 Foras armadas neste novo contexto de
Quando a ONU foi criada 1945 ti-
construo da hegemonia da cultura de paz
nha como metas: a paz mundial, proteger
Queremos que elas fiquem caracterizadas como uma
os direitos humanos e promover a coope-
fora de autodefesa, o que uma renncia definitiva ao re-
rao para o desenvolvimento social e eco-
curso da iniciativa de agresso a outro pas. Ela deve ter uma
nmico. A Carta da Terra vem completar
conexo regular com as foras de paz da ONU. Deve ser aboli-
este conjunto com a preocupao ambien-
do o servio militar obrigatrio, que pode ser substitudo por
tal e rene em um documento os quatro
um servio civil ou militar por livre deciso do jovem interes-
objetivos.
sado que esteja na idade prevista. Isto pode ser um servio
nao e ao mesmo tempo uma oportunidade de formao

26
VIVERBEM.VIVERVERDE

profissional para o jovem. As foras de auto- 8.5 Enfrentar a economia do crime


defesa devem ser profissionais do comando Uma deciso crucial para enfrentar o trfico de drogas
ao soldado. Devem ser requisitos dos nossos que tanto sofrimento e infelicidade tem trazido para o pas a
oficiais na formao militar elementos de imediata legalizao, para uso medicinal e recreativo, da maco-
engenharia e cincias naturais. O contingen- nha. As outras drogas mais pesadas devem ter estratgias a ser
te ser reduzido. Porm, esta reduo ser implementadas na sequncia.
nas cidades e nas regies sul e sudeste. As- A poltica proibicionista impulsionada mundialmente
sim poderemos ter reforo nas fronteiras do nas ltimas dcada tem tido um efeito totalmente contrrio
oeste e norte. Tambm deve ser uma funo aos seus objetivos. O consumo no caiu e, pior, construiu indi-
das foras armadas o apoio ao desenvolvi- retamente uma economia do crime poderosa, violenta, opres-
mento da infraestrutura na Amaznia e no siva. O trfico da maconha um dos principais pilares desta
nordeste. preciso uma presena contnua economia criminosa no Brasil e no mundo. Como ela uma
para proteo dos recursos ambientais do droga cujos malefcios so equivalentes aos das drogas chama-
nosso mar. Sero suspensas compras de avi- das legais, como fumo/tabaco e lcool, por ela que devemos
es em andamento e de investimento em comear com segurana nossa estratgia de confrontar a eco-
equipamentos como o submarino nuclear. nomia do crime e da violncia. Para ns a educao e a assis-
tncia sade so mais eficientes do que a represso policial.
8.4 PV voltar a insistir em um Precisamos montar uma estrutura maior de apoio de
debate nacional visando uma sade para os casos mais graves e para as famlias que desejam
apoiar os jovens a se livrar de uma dependncia. Fique bem
nova consulta plebiscitria sobre claro que o PV no apoia e nem incentiva o uso, seja do fumo,
uma legislao mais restritiva do lcool ou da maconha. O que ns queremos conseguir que
nas vendas e porte de armas pe- o uso dessas drogas, quando e se acontecer, seja o mais mode-
rado possvel para preservar a sade das pessoas e o equilbrio
los cidados em geral das famlias. O PV tem um projeto a este respeito tramitando
Um novo plebiscito do desarma-
no Congresso Nacional que oferece como base para uma deci-
mento. Julgamos que o porte de armas deve
so neste caso.
ser monoplio das foras armadas e policiais
em servio. preciso uma forte represso ao
contrabando e trafico de armas e um pro- 8.6 Administrao Penitenciria
grama para busca e recolhimento de todas Enquanto a educao e a melhoria das condies de
as armas em mos de civis. Isto certamente vida fazem seu trabalho de base para uma vida com menos
facilitar a localizao e isolamento dos cri- violncia, temos uma preocupao emergencial. Como fazer a
minosos armados. administrao penitenciria de uma forma que os culpados por
crimes paguem suas penas e sejam reintegrados ao convvio pa-
cfico dos seus concidados? preciso julgar e prender, porm
preciso recuperar, reintegrar, secando a fonte de soldados cada

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8. CULTURA
DE PAZ
vez mais violentos da economia do crime. 8.7 Programa nacional mais forte de preven-
Um complexo penitencirio despreparado e
com baixo padro de respeito aos direitos
o violncia no trnsito
Fortalecer a segurana do pedestre e do ciclista e a di-
humanos uma escola do crime.
reo defensiva. Deter o morticnio que hoje causado pelo
Fortalecer a defensoria pblica. Mu-
uso inseguro da motocicleta. So cerca de 40 mortes por dia
tires para libertar rus que j cumpriram
no Brasil. Comparando, j chegamos ao incrvel nmero de um
a pena e continuam presos (em 2013 foram
bito de motociclista para cada 3,5 homicdios.
analisados 33 mil processos e concedidos 5
mil decises entre progresso da pena, di-
reito ao trabalho externo, e pode ser feito 8.8 Bem Estar Animal. Novo Abolicionismo
muito mais). Incentivar a concesso de cau- Alm dos programas j tradicionais de preservao da
telares diversas da priso privativa de liber- biodiversidade que tratam da proteo de animais silvestres,
dade (por exemplo, monitoramento eletr- h outro aspecto que afeta diretamente nossa formao para
nico, proibio de acesso a determinados cultura de paz. o desrespeito e a verdadeira escravido ani-
lugares, recolhimento ao domicilio a noite mal a que submetemos as espcies animais ditas domestica-
etc). das.
Queremos desafogar o sistema car- Implementar o bem-estar dos animais no pas, seja os
cerrio saturado e tornar mais justa a dosi- de produo (para consumo humano), os de estimao (geral-
metria da pena. Efetivar o direito ao traba- mente os ces e gatos), os de trabalho, os selvagens e os de
lho e estudo dos apenados como uma forma laboratrio, um investimento que vai impactar tambm na
de preparar a incluso social. Colnias para sade pblica, na sade dos indivduos e das comunidades, na
trabalho. Manter a atual maioridade penal sade dos prprios animais e no meio ambiente, alm de favo-
em 18 anos, como estabelecido no Estatu- recer a economia e a abertura de novos mercados. Para terem
to da Criana e do Adolescente, acreditando bom nvel de bem-estar, alm de estarem saudveis, os ani-
no investimento em educao, recuperao mais devem ter suas necessidades fsicas e psicolgicas supri-
e em planejamento familiar. Apoio ao aco- das. Para tanto, a capacitao de profissionais que lidam com
lhimento no servio pblico e privado de as diferentes espcies fundamental, bem como a fiscalizao
condenados por delitos leves que podem j nas diversas reas para coibir prticas que geram sofrimento
trabalhar nos regimes abertos e semiaber- no controle dos animais trabalhadores e os usados em pesqui-
tos. Organizar um sistema de oportunidade sa.
de trabalho para rus que j tenham cum- Conclumos ainda este subitem com uma defesa da
prido pena para prevenir a reincidncia (por adoo de uma alimentao mais saudvel e pacfica. A for-
exemplo, potencializar o programa comear ma paradigmtica deste comportamento a alimentao ve-
de novo). Recuperar e reintegrar a juven- getariana. Com o desenvolvimento da cincia dos alimentos
tude que cometeu algum delito criminoso
deve ser uma obsesso do PV.

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VIVERBEM.VIVERVERDE

e a produo agrcola, hoje plenamente


possvel alcanar um ideal de segurana
alimentar que dispense totalmente o uso
da carne na nossa dieta. um benefcio
nossa sade, ao meio ambiente (a pecu-
ria particularmente nociva e causadora
de aquecimento global) e cultura de paz
apoiar a abolio desta escravido e tortu-
ra dos animais domesticados.
claro que a alimentao vegeta-
riana no pode, no deve e nunca ser uma
imposio. um esforo pelo exemplo,
pelo dilogo para evoluirmos progressiva-
mente para uma alimentao mais saud-
vel e pacfica e ao mesmo tempo incentivar
mudanas na produo agrcola que garan-
tam uma segurana alimentar vegetariana
ou menos carnvora ao maior nmero de
pessoas que assim o desejarem.

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9. DESIGUALDADE
MISRIA
Como a viso ambiental, a preocu- para melhorar a situao das famlias mais pobres. So tendn-
pao cComo a viso ambiental, a preocu- cias que queremos aprofundar.
pao com a reduo das desigualdades e Nesse sentido, nosso propsito apoiar fortemente as
a superao da misria atravessa todos os redes de produo, de troca e de consumo, solidrias e susten-
itens anteriores. No entanto, reconhecendo tveis, que do forma economia solidria, da qual o coopera-
que progredimos nestes anos de governos tivismo parte fundamental. A economia solidria, como de-
democrticos, ns sabemos que nosso pas fende o Prof. Paul Singer, pode ser uma via de desenvolvimento
continua sendo um dos mais desiguais do de economia popular e sustentvel.
mundo, e muitos dos nossos ainda vivem Uma ideia para uma ao mais focada e mais sustent-
na misria. Alguns programas neste perodo vel destinar uma parcela considervel dos crditos disponveis
democrtico tm sido importantes para di- em rgos oficiais como BNDES, Banco do Brasil e Caixa Econ-
minuir este problema e sero por ns apoia- mica para um grande programa de microfinanas e profissio-
dos na sua continuidade. nalizao prioritariamente para as mulheres das famlias que
O primeiro o benefcio de um sa- hoje recebem o bolsa famlia no pas ou que estejam em fam-
lrio mnimo previsto na Lei Orgnica da lias perto do limiar de misria. Estamos seguindo uma orien-
Assistncia Social (LOAS) ps-constituinte tao de Muhammad Yunus: os pobres, uma vez capacitados
para todos idosos e deficientes muito pobres economicamente, so os lutadores mais decididos na batalha
e que no tenham outro beneficio de segu- para solucionar o problema populacional, dar um fim no anal-
ridade. Em 2011 o governo federal gastou fabetismo, viver vidas mais saudveis e melhores. Quando os
0,65% do PIB com este programa. Outro foi formuladores de polticas finalmente se derem conta de que os
a equiparao do piso de 1 salrio mnimo pobres so seus parceiros, em vez de espectadores ou inimigos,
da aposentadoria rural em relao ao piso progrediremos muito mais depressa que hoje.
j existente do trabalhador urbano, deciso Os programas de incluso so para libertar, dar autono-
da Constituinte 87/88 de grande repercus- mia, abrir novas perspectivas econmicas para as pessoas.
so na zona rural do pas. O terceiro o pro- Nesse esforo de gerar empregos e perseguir o pleno empre-
grama chamado bolsa famlia, com o qual go, precisamos dividir melhor o acesso ao trabalho. Queremos
em 2011 o governo federal gastou 0,45% do reduzir de imediato a jornada de trabalho para 40 horas se-
valor do PIB daquele ano. manais e comear uma transio longa para chegarmos s 30
Tambm melhorias nas polticas horas semanais.
pblicas sade e educao, as ampliaes
de oportunidades de trabalho e a prpria
descentralizao das atividades econmicas
pelo pas nos ltimos anos tm contribudo

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VIVERBEM.VIVERVERDE

10. INTERNACIONALISMO
Se uma consigna pudesse resumir as preocupaes dos PVs em todos os pases onde esto presentes, e particularmen-
te do PV do Brasil, que aqui trabalha por estas teses h 28 anos, poderamos usar uma sntese baseada nos escritos e
nas vidas de homens como Thoreau, Tolstoy e Gandhi: simplicidade voluntria. Esta a energia renovvel e inesgo-
tvel que move a revoluo cultural verde.

Este atual ciclo de globalizao convergncia de padres de bem estar entre os pases reunidos
impulsionado pela expanso dos meios de no seu territrio.
comunicao e transportes, se bem admi- Apoiamos a ONU como organizao global para geren-
nistrado por uma governana global, pode ciar conflitos e manter a paz, ressaltando que no caso de falhas
trazer benefcios para todo planeta. No de medidas de preveno e nas situaes de violao estrutu-
isto que tem acontecido na verdade, pois rais e macias dos direitos humanos e/ou genocdio, o uso da
o poder dos mais fortes tem se sobreposto fora pode ser justificado se significar o nico meio de preven-
a uma possvel vontade das maiorias que o contra a continuidade da violao dos direitos humanos e
poderiam se expressar por uma democra- sofrimento, desde que a deciso e o comando sejam na ONU.
cia ampliada mundialmente. Os mais fortes Cada nao, e mais ainda o Brasil pelo seu peso crescente no
tm se aproveitado da falta de regras mun- cenrio internacional, deve fazer o trabalho de desenvolvimen-
diais que exeram uma ao moderadora to sustentvel e superao da misria no seu territrio, mas ter
sobre seus apetites selvagens. conscincia que no h uma salvao isolada de um pas. Por
O que precisamos para superar a mais poderoso que seja, isto atualmente um delrio naciona-
brutal e insustentvel desigualdade entre lista e at reacionrio.
Estados Unidos da Amrica e Etipia, ou Devemos ser um sujeito consciente e ativo neste pro-
entre Japo e Honduras, uma evoluo cesso, e no ser arrastado por ele. Na construo de uma go-
amadurecida passo a passo por polticas vernana global o Brasil, por sua historia, pelas suas riquezas
pblicas internacionais em direo a uma ambientais e pelo temperamento de seu povo mestio e cosmo-
Federao Democrtica de Naes. Isto vai polita, pode ter atuao destacada. So dois os nossos princi-
permitir a preservao da riqueza da nossa pais campos de atuao: cultura de paz e desenvolvimento sus-
diversidade cultural e vai permitir uma con- tentvel. Lembrando que estas foras caminham sempre juntas
vergncia dos padres de qualidade de vida com a defesa dos direitos humanos e do desenvolvimento da
que superem a extrema riqueza e a extrema democracia. Estas so as linhas fortes do nosso trabalho na po-
pobreza hoje existente. ltica internacional.
As duas mais importantes experi- Algumas propostas de desenvolvimento desta poltica:
ncias nas ltimas dcadas ps segunda - Metas de reduo no voluntrias de emisses de gases efeito
grande guerra de onde devemos tirar ensi- estufa proporcionais s responsabilidades histricas e atuais.
namentos para colocar o Brasil na vanguar- - Metas de reduo de gastos com oramentos militares. Bani-
da desta construo so a ONU e a Comu- mento de armas atmicas.
nidade Europeia. Com todas suas limitaes - Metas de convergncia nas obrigaes trabalhistas e previden-
e contradies, a ONU tem dado mostra cirias.
de capacidade histrica e indita de gerar - Democratizao das instncias decisrias da ONU, inclusive
pautas progressivas para polticas pblicas. conselho de segurana.
A Comunidade Europeia vem mostrando ca- - Prioridade para aproximao e acordo de livre comrcio do
pacidade de fechar feridas antigas e doloro- Brasil com a comunidade europeia.
sas de dios seculares, caminhar para uma - Compromisso com o desenvolvimento sustentvel do conti-
convivncia com diversidade e progredir na nente africano.

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