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ARTIGOS

Desenvolvimento Local
e Regional em Questo:
uma Compreenso a Partir do Enfoque
de uma Economia Poltica Neogramsciana
do Desenvolvimento Contemporneo

Valdir Roque Dallabrida1


Cntia Agostini2

Resumo
O presente artigo explora a possibilidade de conceber o desenvolvimento contemporneo,
a partir de uma economia poltica neogramsciana. Toma-se como referncia a obra de um
autor brasileiro, o professor doutor Dinizar Becker (1947-2003). A primeira parte do refe-
rido artigo faz meno s bases tericas que sustentam a obra deste autor. Na sequncia,
trata do que aqui denomina-se de enfoque da economia poltica neogramsciana do desen-
volvimento. Para tanto, num primeiro momento, refere-se tese da transnacionalizao
econmico-financeira; num segundo, anttese da regionalizao; para, no final, destacar a
sntese da flexibilizao poltico-institucional.
Palavras-chave: Economia poltica neogramsciana. Desenvolvimento contemporneo. Dinizar
Becker.

1
Professor doutor em Desenvolvimento Regional, com atuao no Mestrado em Desenvolvimento Regional
da Universidade do Contestado (UnC), campus de Canoinhas/SC. valdirroqued897@gmail.com.
2
Professora no curso de Administrao e mestre em Ambiente e Desenvolvimento da Univates.
cintia@univates.br.

DESENVOLVIMENTO EM QUESTO
Editora Uniju ano 7 n. 14 jul./dez. 2009 p. 9-41
Valdir Roque Dallabrida Cntia Agostini

Abstract
This article explores the possibility to conceive the contemporary developmen from a
neogramscian political economy. We take as reference the work of a brazilian author,
named Dr. Dinizar Becker (1947-2003). The first part of that article makes mention of the
theoretical bases that support the work of this author. Next, we treat about what here we
called the focus of the political economy of neogramscian development. Therefore, at first
we refers to the theory of economic-financial transnational nature and in the second time we
refers to the antithesis of regionalization; to ultimately highlight the synthesis of political and
institutional flexibility.
Keywords: Neogramsciana economy politics. Development contemporary. Dinizar Becker.

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Este artigo pesquisa o tema referenciado no ttulo a partir da leitu-


ra e anlise da obra de um autor brasileiro, o professor universitrio dou-
tor Dinizar Fermiano Becker (1947-2003).

O autor em referncia era doutor em Economia pela Unicamp e


ps-doutor em Economia Poltica pela Universidade do Minho (Portu-
gal), professor do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento
Regional Mestrado e Doutorado da Unisc e professor na Graduao e
Ps-Graduao na Univates, ambas universidades do Rio Grande do Sul.
Alm de atividades acadmicas, exerceu mandatos de presidente do
Conselho Regional de Desenvolvimento do Vale do Taquari Codevat
e de presidente do Frum Estadual dos Conselhos Regionais de De-
senvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul Coredes.

O professor doutor Becker tem uma significativa produo acad-


mica, sintetizada em livros e dezenas de artigos. Infelizmente veio a
falecer em 2003, em plena atividade acadmica, e alguns de seus escri-
tos nem sequer foram publicados.

O presente artigo um recorte da Dissertao de Mestrado, da


aluna Cntia Agostini no Mestrado em Ambiente e Desenvolvimento da
Univates (Agostini, 2003).

A abordagem do tema em referncia uma compreenso das oportu-


nidades e desafios do desenvolvimento local e regional a partir do enfoque de
uma economia poltica neogramsciana do desenvolvimento contemporneo a
partir da obra de um nico autor, justifica-se por vrios motivos. O pri-
meiro, por se tratar de uma obra extensa, complexa, bem fundamentada
teoricamente e, em muitos casos, somente acessada e entendida por pou-
cos leitores, ligados s universidades onde atuou, necessitando ser
divulgada mundialmente. Esta pouca abrangncia espacial de sua obra
deve-se, em boa parte, modstia do autor, alm do fato de que era
muito exigente, e considerava que sua obra terico-metodolgica ainda
no estava conclusa. Dentre tantas justificativas, uma deve-se ao fato de

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que, pelo seu falecimento prematuro e em plena atividade acadmica, a


vida no deu ao autor em referncia o tempo necessrio para publicar em
uma obra concisa sua produo acadmica. 3

Este texto, na sua primeira parte, contextualiza o tema, fazendo


meno s bases tericas que sustentam a obra de Dinizar Becker. Na
sequncia, trata do que aqui denominamos de enfoque da economia po-
ltica neogramsciana e o desenvolvimento, sendo esta a centralidade
temtica do artigo. Num primeiro momento refere-se s precondies
do desenvolvimento contemporneo a tese da transnacionalizao eco-
nmico-financeira. Num segundo, refere-se s possibilidades para o de-
senvolvimento contemporneo a anttese da regionalizao , para, no
final, destacar as alternativas para o desenvolvimento contemporneo
a sntese da flexibilizao poltico-institucional.

Espera-se, com este artigo, trazer para o mundo acadmico con-


temporneo um enfoque do desenvolvimento local e regional no
comumente realizado, estando aberto para as crticas e contribuies dos
colegas da academia brasileira e mundial.

Contextualizao da Temtica
As obras4 de Dinizar Becker datam de 1990 em diante e perfazem
um contexto terico a partir da dinmica do desenvolvimento regional.
O autor dedica sua obra participao social no desenvolvimento con-
temporneo e, nos agradecimentos de um de seus livros, enfatiza que
so com muitas e mltiplas mos que se faz o desenvolvimento humano,
comunitrio e livre (Becker, 2000a). Em sntese, sua obra prope a com-
preenso dos desafios do desenvolvimento local e regional a partir do

3
Obra editada recentemente (Agostini; Bandeira; Dallabrida, 2009) que rene as principais publicaes do
autor.
4
Das obras do autor, sero consideradas para anlise as que discutem centralmente a temtica do desenvol-
vimento.

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enfoque de uma economia poltica neogramsciana do desenvolvimento


contemporneo. O objetivo maior de sua obra, expresso em um de seus
ltimos escritos (Becker, 2003c), era:

construir um referencial crtico e alternativo, para analisar e explicar


as dinmicas diferenciadas dos processos de desenvolvimento local-
regional e, ao mesmo tempo, para viabilizar pontes entre professo-
res, pesquisadores, planejadores e gestores, sujeitos coletivos dire-
tos das dinmicas diferenciadas dos processos de desenvolvimento
local-regional.

Suas preocupaes perpassavam a falta de integrao entre as di-


versas atividades de ensino, pesquisa, planejamento e gesto do desen-
volvimento das regies e, por isso, um dos seus objetivos era propor
bases terico-metodolgicas constituidoras das interfaces entre os di-
versos agentes do desenvolvimento regional.

Outra preocupao geral do autor era o contexto econmico atual,


no qual, segundo ele, a produo tende a ser acelerada e cada vez mais
competitiva, enquanto crescem as desigualdades sociais, sejam elas em
mbito nacional ou regional. Mantinha seus questionamentos iniciais
quanto aos motivos de algumas regies adaptarem-se ao movimento
mundial do capital e outras no.

Na quase totalidade de suas obras, o escopo de anlise est na


contextualizao da competitividade, sustentabilidade e flexibilidade,
mantendo a tese dos dois processos contraditrios de transnacionalizao
econmico-financeira e de regionalizao dos espaos sociais. Na sua
ltima obra (Becker, 2003c), ao que parece, consolidaria ou pretendia
consolidar suas proposies no que tange s dinmicas regionais diferen-
ciadas do desenvolvimento contemporneo, considerando as interaes
econmicas, sociais, polticas e ambientais dos diferentes agentes regio-
nais. No todo, suas obras contemplam abordagens referentes crescen-
te transnacionalizao dos espaos econmicos nacionais (Becker,

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2002a, p. 33), at o exame da proposio de sustentabilidade e flexibili-


dade na sociedade atual, em um contexto de regionalizao dos espaos
sociais.

Essa discusso se d, enquanto contexto terico, a partir do enfoque


da economia poltica, que se configura como tema principal de algumas
de suas obras. Como tese central, contextualiza o movimento da
transnacionalizao econmico-financeira que possibilita e viabiliza a
competitividade regional e como anttese deste movimento, ou seja, o
contramovimento, o movimento contraditrio, que caracteriza a
regionalizao do desenvolvimento. Essa regionalizao, por ser o mo-
vimento que especifica e individualiza o desenvolvimento das regies,
carac teriza-se por um contramovimento pela sustentabil idade
sociocultural-ambiental. Para findar e mediar esses movimentos contra-
ditrios, configura-se a flexibilidade como sntese, a poltica mediadora
das relaes sociais-culturais-naturais com o primado econmico da va-
lorizao do capital (Becker, 1996a; 1999c; 2000c; 2001c; 2002a; 2002b;
2002c; 2003c).

A conformao clara da economia poltica, a partir da teoria de


Gramsci, ocorre no livro que estava no prelo. Toda sua produo acad-
mica leva em considerao a obra de Gramsci, pensada a partir do con-
ceito de tese-anttese-sntese. nesta ltima obra, no entanto, que pro-
pe uma economia poltica neo-gramsciana do desenvolvimento con-
temporneo (Becker, 2003c).

Prope o autor uma construo do conhecimento a partir de nova


metodologia de entendimento do desenvolvimento regional, uma rela-
o dialtica na qual competitividade e sustentabilidade so mediadas
pela flexibilizao do desenvolvimento contemporneo. Ou seja,
competitividade, sustentabilidade e flexibilidade conformam trs cam-
pos distintos e separados, mas complementares, que fundamentam e do
dinmica ao processo de desenvolvimento contemporneo (Becker,
2002a, p. 41).

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Por fim, percebe-se que o autor, em sua discusso terico-


metodolgica sobre desenvolvimento, tem claro

[...] que irreversvel a tendncia ao desaparecimento das grandes


utopias, chega ao fim a era dos grandes modelos de desenvolvimen-
to, e que, ao mesmo tempo, essa tendncia tem um outro lado: cria
a necessidade, ou melhor, abre a possibilidade para o surgimento de
novas e diversas utopias. Dessa forma, geram-se as condies con-
cretas para a coexistncia de mltiplos modelos de desenvolvimento
(Becker, 1995, p. 3).

Como contexto de todo seu trabalho, tem-se a ntida impresso de


que se faz jus ao referido a seguir: [...] no se tem nenhuma iluso,
nenhuma f, de que, por exemplo, a regionalizao disso ou daquilo
seja melhor ou pior, para beltrano ou cicrano. Regionalizar, localizar,
territorializar as dificuldades, os problemas funcional ao sistema capi-
talista (Becker, 2002c, p. 23).

O Enfoque da Economia Poltica


Neogramsciana e o Desenvolvimento
Sem a pretenso de esgotar o tema, prope-se a seguir algumas
bases tericas para a compreenso das possibilidades e desafios do
desenvolvimento local e regional, a partir do enfoque da economia
poltica neogramsciana. Utilizam-se bases terico-metodolgicas da
obra do professor Dinizar Becker, conforme j referenciado anterior-
mente.

A construo cientfica do autor em referncia baseia-se em teses


acerca da fundamentao terica das relaes contraditrias entre capital
e trabalho, e entre o movimento global e local do desenvolvimento con-
temporneo. Assim, as bases tericas da obra do professor Dinizar per-

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passam, inicialmente, as consideraes acerca do conceito de Economia


Poltica 5 (Becker, 1994a; 1994b; 1998b; 1999a; 2001a; 2002b; 2003b)
entendida a partir das

[...] relaes dos homens entre si e as relaes dos homens com a


natureza [que] num determinado espao do forma e contedo ao
processo de desenvolvimento. Assim, estruturam, a cada tempo his-
trico, uma determinada organizao (social, econmica, poltica)
possvel e necessria para produzir as necessidades materiais e cul-
turais (Becker, 1994a, p. 10-11).

A partir do contexto identificado, o autor destaca em suas proposi-


es uma construo terico-histrica (Becker, 1999a) e lgico-
metodolgica (Becker, 1998b) da economia poltica do desenvolvimento
contemporneo. As fundamentaes terico-histricas perpassam dois as-
pectos contraditrios e complementares do desenvolvimento; um de
transnacionalizao do capital e, outro, de regionalizao da fora de tra-
balho. As consideraes lgico-metodolgicas identificam os aspectos
metodolgicos com relao a essas duas tendncias mundiais contempo-
rneas: a da globalizao, a transnacionalizao econmica, a mundializao
do capital e a da regionalizao dos espaos sociais, como movimento de
reao ao primado econmico, galgada na cultura e na diversidade
ambiental.6 O professor Dinizar emprega fundamentaes de tericos re-
conhecidos para propor a contextualizao e anlise das duas tendncias.
Alguns autores7 so balizadores da construo da obra do profes-
sor Dinizar ao discutir os movimentos contraditrios do capital e do tra-
balho, nos quais estes dois opostos se anulariam num certo estgio de

5
A construo terica a partir da Economia Poltica trata da Economia como Cincia Social, abrangendo
o conjunto de atividades que formam a vida econmica da sociedade. Metodologicamente, a econo-
mia poltica se encarrega de explicar ou interpretar no s a atividade essencialmente econmica, mas
tambm suas condicionantes sociais e polticas (Singer, 1989, p. 18).
6
Ambiente significa um conjunto de circunstncias ou condies em que coexistam a sociedade, a
natureza, a economia, a poltica. No toma formas somente no sentido natural ou biolgico/ecolgico,
e sim na interao entre os vrios aspectos da coexistncia das vrias espcies, ambiente como
conceito que orienta a construo de uma nova racionalidade social (Leff, 2001, p. 25).
7
Autores como Norberto Bobbio, Alain Touraine, Anthony Giddens.

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desenvolvimento, surgindo uma terceira via desta totalidade dialtica.


Outros tericos8 tratam o estudo dessas tendncias como um pensar
global e agir local, dividindo suas anlises em trs momentos: num,
identificam o global, tratando como tendncia as suas variveis; aps
essa identificao e por meio destas tendncias, fazem um diagnstico
do desenvolvimento local; e, em seguida, rearranjam o desenvolvimen-
to local em funo das variveis globais. Os estudos feitos nessa linha
possuem muitas limitaes, como, por exemplo, num movimento do
global para o local, sem contemplar o inverso do local para o global.
Alm dessa, a direo de estudo tomada cria uma homogeneizao do
local com o global, como se fosse possvel igualar os dois em forma e
contedo.

Em se tratando do inverso, o pensar local e agir global, este tam-


bm ocorre, no qual surgem autores como Haddad (1993). 9 Esses identi-
ficam as especificidades do local, precisando, para explicar o processo
de desenvolvimento, de teorias prprias. Os estudos tratados desse pon-
to de vista seguem trs fases: a primeira faz uma descrio do local; a
segunda realiza a anlise desta descrio, caracterizando o local e criti-
cando o global; e a terceira prope as correes para o desenvolvimento
local, para sua melhor insero no contexto mundial. Os estudos dessa
forma, porm, tambm sofrem limitaes, como a falta de identificao
da complexidade das determinaes e desafios do desenvolvimento
contemporneo (Becker, 1998b, p. 6). Alm disso, no possuem ferra-
mentas de anlise local.

Considerando o exposto, foram identificadas por Becker (1998b,


p. 7) duas vises distintas que tratam do desenvolvimento contempor-
neo. O problema caracterstico das duas correntes a distino e isolao

8
Autores como Jorge Lus da Silva Grespan, Scott Lash e obras como: Made in America: regaining the producitive
edge de Dertouzos, M., Lester, R. e Solow, R.; Made in France: Lindustrie franaise dans la comptition mondiale
de Coriat, B. e Taddei, D.; Made in Brazil: desafios competitivos para a indstria brasileira de Ferraz, J. C.;
Kupfer, D.; Haguenauer, L. (Orgs.)
9
O autor utiliza-se da premissa tolstoniana, que diz: conhece tua aldeia e sers global (Becker, 1998b).

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dos movimentos de mundializao do capital e regionalizao social, o


que somente leva estes estudos vala comum dos universalismos ou
dos particularismos.

Segundo o autor, o que se quer para o desenvolvimento contem-


porneo tanto pensar local e agir global, quanto pensar global e agir
local, mas tendo como mediadora a flexibilidade do desenvolvimento, a
poltica. Para tratar das formas metodolgicas existem dois autores que
trabalham desenvolvimento nesta linha: Polany (1980) e Gramsci (1975).
Tanto um quanto o outro enfatiza como movimento de ao a globalizao,
a valorizao do capital, e como reao o movimento social, regional, no
qual as bases so a cultura e a natureza. Gramsci tambm identifica que a
poltica supera a contradio bsica entre economia e sociedade. Alm
disso, os autores afirmam que no existe um sentido de determinao
nico. Pode, conforme o perodo histrico em que se encontra a humani-
dade, o social ser a ao e o global a reao, ou o inverso, como ocorre
nos dias atuais, quando o movimento global a ao e o movimento
regional trata-se da reao, tendo como base de mediao a flexibilidade
poltica (Becker, 1998b; 2003c).

Assim, a proposio lgico-metodolgica sugere que, alm dessas


duas tendncias mundiais serem contraditrias, elas so complementa-
res, em que h a ao do movimento econmico e, contrapondo a esta
ao, existe uma reao, que a regionalizao. Para mediar essas duas
foras contraditrias que se apresentam os aspectos poltico-
institucionais.

Emprega-se dessa forma um pensar global e agir local e, ainda


mais, um pensar local e agir global que sedimentam um desenvolvimen-
to especfico de uma regio com suas prprias teorias. Para a efetivao
das teorias locais, o conhecimento torna-se a maior diferenciao no de-
senvolvimento regional, que somente posto em prtica e se torna uma
vantagem competitiva sustentvel pelas habilidades dos agentes econ-
micos.

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Em suas ltimas obras (2000c; 2000e; 2001b; 2001c; 2003c), a


condio de pensar global e agir local e pensar local e agir global toma
formas claras da dialtica gramsciana, segundo consideraes acerca da
construo de tese-anttese-sntese. com Gramsci 10 que a esfera da
poltica entra como espao de mediao e, em consequncia, como esfe-
ra-espao de superao dessa contradio bsica entre a esfera econmi-
ca (o mercado autorregulvel) e a esfera social (a autoproteo da socie-
dade) (Becker, 2001c, p. 70). Nessas, identifica com clareza o movi-
mento econmico por meio da competitividade no contexto da
mundializao, da transnacionalizao, como a tese, como o movimento
predominante; a regionalizao do desenvolvimento, por meio da
sustentabilidade, como a anttese, como o processo contrapondo a
mundializao; e, como sntese, a flexibilidade por meio da mediao
poltico-institucional, pela reconstruo, como desenvolvimento.

As precondies do desenvolvimento contemporneo:


a tese da transnacionalizao econmico-financeira
Na c onstru o teri c a do professor Di niz a r perpa ssa a
contextualizao da transnacionalizao econmica como um movimento
principal perante as sociedades mundiais (Becker, 1995; 1996d; 1996/
1997; 1997a; 1998a; 1999b; 1999c; 2000e; 2002a; 2002d; 2003a; 2003c). 11
Tal transnacionalizao dos espaos econmicos leva as economias nacio-
nais a competirem por capitais estrangeiros via valorizao destes, ou
seja, a migrao dos capitais internacionais ocorre na direo de maiores
retornos, e as economias nacionais, buscando atrair estes capitais,
viabilizam tais retornos.

10
As menes a Gramsci feitas pelo autor Dinizar Becker so referenciadas nas obras originais, alm de outras
que discutiram a teoria gramsciana. Tais referncias encontram-se em Becker (2001c).
11
Citam-se aqui os principais artigos do professor Dinizar Becker que tratam do tema da transnacionalizao
econmica, mas todos os seus trabalhos, de forma mais ou menos aprofundada, abordam o referido tema
como contextualizao para suas discusses.

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Demonstra-se no contexto mundial atual, por meio do acesso s


informaes, instantaneamente, a valorizao do saber, ou seja, o conheci-
mento toma formas comerciais e propicia os diferenciais no mercado mun-
dial e a formao de empresas multinacionais, grandes grupos detentores
de grandes empresas no mundo, atrelados liberalizao financeira dos
capitais em todos os pases do mundo. Afirma Becker (1998a, p. 31-32):

[...] existe um movimento geral de transnacionalizao, que se carac-


teriza pelo primado do econmico, considerando as demais dimen-
ses da vida humana como meio. Nesse processo, a direo est nas
mos dos grandes conglomerados mundiais [...]. Esse conjunto de
pases e de conglomerados econmicos do uma determinada lgica
e dinmica ao processo de valorizao do capital, que se objetivam
em padres de desenvolvimento para o mundo, deixando evidente
de quem a hegemonia no processo de desenvolvimento contem-
porneo, o que conforma um processo de igualizao econmico-
organizacional.

Acrescenta o autor: os grandes conglomerados internacionais usam


as regies pa ra a valorizao de seu c apital, provocando uma
hierarquizao dos que proporcionam maior ou menor possibilidades para
o capital financeiro. Nesse contexto, qualquer modelo de desenvolvi-
mento que tende a surgir ser moldado dentro dos limites e parmetros
da autovalorizao do capital financeiro, nas relaes baseadas no con-
trole das informaes, na assimilao do conhecimento e no poderio
financeiro global.

Para tanto, Becker (1995) questiona: Se o desenvolvimento con-


temporneo um processo de globalizao ou fragmentao, melhor
dizendo, se as condies do desenvolvimento atual podem ser conside-
radas um movimento global, com fluxos determinados mundialmente,
ou considerando o aspecto da territorializao social, pode-se dizer que
o desenvolvimento contemporneo propicia o surgimento de vrios e
fragmentados desenvolvimentos?

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[...] a possibilidade de que aflorem novos padres de desenvolvi-


mento, novas utopias e, por conseqncia, que coexistam mltiplos
padres de desenvolvimento uma realidade decorrente do prprio
processo de transformaes do sistema capitalista e funcional ao
mesmo. Porque , agora e sempre, um desenvolvimento desigual e
combinado (Becker, 2002c, p. 23).

Tendo presente que todo o processo de busca por um desenvolvi-


mento ocorre dentro de um sistema capitalista de produo, ou seja, qual-
quer modelo parametrizado pelo capital financeiro, pela globalizao,
Becker (1995) identifica um enumerado de barreiras a serem superadas
para que o desenvol vi mento possa se torna r um movi mento
socioeconmico-poltico, ou seja, um movimento competitivo baseado
na diferena.

A primeira delas a crena no primado da cincia econmica


para explicar todos os aspectos da vida humana ; a segunda
consequncia da primeira, as sociedades acabam sem ter uma identida-
de prpria diante do movimento global da economia; a terceira barreira
uma separao feita h muito pela prpria cincia, a separao do
homem da natureza, em que os vnculos do crescimento deixaram de
ter impedimentos naturais que lhe so intrnsecos; a quarta barreira que
o autor identifica o credo no progresso material contnuo; como quin-
ta barreira tem-se a identificao do descolamento do processo produ-
tivo real e do processo de autovalorizao do capital financeiro; a sexta
consequncia da anterior, ou seja, a valorizao fictcia do capital
financeiro como tal um entrave para o desenvolvimento; e, por lti-
mo, a stima barreira, a centralizao dos capitais produzidos pela eco-
nomia mundial, capitais que esto em posse de poucos grandes grupos
capitalistas.

So esses instrumentos ps-modernos que, ao mesmo tempo que


viabilizam a dominao em escala mundial, abrem a possibilidade,
embora dentro de limites muito objetivos e concretos e muito mais

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por necessidades do prprio sistema capitalista, para as histrias lo-


cais, as tradies do lugar, enfim, para os desejos, necessidades e
fantasias fragmentadas (Becker, 1995, p.13).

Os movimentos de transnacionalizao do capital, a tese, e


territorializao da sociedade, a anttese, balizadores do desenvolvimento
contemporneo, promovem as condies para o surgimento de dois as-
pectos relevantes objetivando a insero das regies neste contexto, o
da competitividade e o da sustentabilidade.

Nessas condies, necessrio contextualizar o tema da


competitividade e da sustentabilidade, os possibilitadores do desenvol-
vimento regional. Tem-se o movimento da liberalizao econmica, o
desenvolvimento do sistema financeiro, a mundializao do capital, por
um lado, e a impotncia dos Estados Nacionais ante a atuao mundial
do capital, por outro, formando o contexto do desenvolvimento econ-
mico atual.

Consideraes acerca do tema da competitividade:


a consolidao da tese

Na tentativa de fazer frente ao movimento de transnacionalizao


e superar as barreiras impostas pelo capital, possibilitando o desenvolvi-
mento regional, a transformao da fora de trabalho em cidados atuan-
tes e participantes deste processo, e no somente em mo de obra que
possibilita a produo e a autovalorizao do capital, enfatiza a condio
da competitividade, segundo Becker (1996a; 2003c).

Essa competitividade advm, nas ltimas dcadas, de transforma-


es principalmente tecnolgicas e organizacionais e do interesse de
empresas transnacionais, seja como ator principal na reestruturao ou na
reao estratgica quando de mudanas globais. Compreende, no enten-
der de Becker (1996a, p. 12),

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[...] uma imposio do processo geral de transformaes conformado


pelo processo de globalizao econmica (produtiva, financeira, mer-
cado) e que se define no conceito de competitividade, em uma dire-
o dada pelo processo econmico liderado pelos grandes conglome-
rados mundializados, que acaba se transformando em objetivo de
naes, regies, organizaes e instituies.

Para possibilitar a competitividade, ou seja, viabilizar economica-


mente as regies diante do processo geral de transnacionalizao ou
globalizao, existe, segundo Becker (1996a), dois desafios em se tra-
tando da economia brasileira: 1) recuperar o sentido inicial de
competitividade na criao de novas tecnologias e da inovao que pos-
sibilitem a cooperao entre empregados e empregadores na busca por
processos inovativos mais competitivos, pois as inovaes e o desenvol-
vimento de tecnologias tem servido somente aos donos do capital, e no
aos empregados, como forma de aumentar produtividade e lucratividade,
e no como forma de cooperao social, aumento da qualidade de vida
dos trabalhadores e da sociedade em geral; 12 2) desconstruir as formas
familiares de gesto das empresas brasileiras, baseadas em uma rela-
o de poder e nem sempre em relaes profissionais de trabalho.

Em resumo, a construo da competitividade, enquanto proces-


so de diferenciao, vai muito alm de sua dimenso econmica. Adicio-
na-se, contemporaneamente, a dimenso social, cultural, poltica,
tecnolgica e ambiental (Becker, 1996a, p. 23). O elo entre as empresas
a cooperao baseada na flexibilidade dos aspectos dessas relaes;
trata-se de um processo de construo competitiva por meio da diferen-
a, da diferenciao social-econmica-poltica-cultural-tecnolgica-
ambiental de cada regio, redesenhando aspectos quantitativos e
priorizando aspectos qualitativos do desenvolvimento.

12
A concepo de tecnologia e inovao aqui apresentada baseia-se no esforo inovativo japons do ps-
guerra, como reao ao hegemnica americana na difuso mundial de seu padro de produo e consu-
mo (Becker, 1996a, p. 19).

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Por fim, para Becker (1996a, p. 32-33),

[...] competitividade diferena, processo de diferenciao no eco-


nmico, social, poltico, cultural, tecnolgico e ambiental, e no pro-
cesso de igualao. Em adicional, competitividade construo,
processo de construo de vantagens competitivas que pressupem
transformaes econmicas, sociais, polticas, culturais, tecnolgicas,
ambientais favorveis reproduo da vida, e no processo de des-
truio.

Competitividade aqui entendida como o aspecto de insero das


regies na tese da transnacionalizao dos espaos econmicos, da
competitividade entendida como o (des)caminho de um desenvolvimento
econmico-financeiro, como o movimento do desenvolvimento regional.

As possibilidades para o desenvolvimento


contemporneo: a anttese da regionalizao
A regi ona l iz a o dos espa os soc i ai s promovida pel a
territorializao e pela fixao da fora de trabalho na sua regio, no seu
local. Melhor explicitando, os capitais tornam-se mundiais e migram
conforme a valorizao disponibilizada, e os cidados fixam-se em seus
espaos geogrficos com possibilidades reduzidas de alternativas de va-
lorizao.

Esse processo faz com que regies tenham que competir entre si
para atrarem o capital. Em alguns casos, os agentes aceitam passiva e
submissamente esse processo de desenvolvimento, servindo e dando
condies ao mesmo. Em outros casos, a reproduo social (cultural) e
ambiental (natural) de cada regio (local), utilizada adequadamente pe-
los agentes regionais, faz com que o desenvolvimento local consiga in-
serir-se diferenciada, especifica e autonomamente no desenvolvimento
global (Becker, 1999a).

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Ano 7 n. 14 jul./dez. 2009
DESENVOLVIMENTO LOCAL E REGIONAL EM QUESTO

Este ltimo caso o que provoca os mltiplos modelos de desen-


volvimento dos locais em contraposio e complementando o desenvol-
vimento global. Conforme Becker (1995, p. 18),

[...] dois aspectos essenciais da vida humana retomam mesa das


decises, enquanto fatores decisivos do processo de desenvolvi-
mento: cultura e ambiente. Cultura enquanto produto das relaes
dos homens entre si e dos homens com a natureza local. E ambiente
enquanto possibilitador ou limitador de uma insero diferenciada
de cada localidade no processo mundial de desenvolvimento, por-
que cultura e ambiente so duas faces de uma mesma moeda, o
processo de desenvolvimento.

Ou seja, o desenvolvimento contemporneo de cada sociedade


est condicionado aos aspectos culturais, naturais, sociais, polticos, eco-
nmicos e tecnolgicos. O local entendido aqui como aquele lugar
onde h identificao dos grupos sociais que o compem, o que propicia
as trocas, os vnculos da referida sociedade.
Para tanto, todavia, so os diversos agentes de cada local que pos-
sibilitam a articulao de cada comunidade internamente e das comuni-
dades entre si, consolidando suas relaes internas e externas. Da
advm a necessidade e a possibilidade de se conceber o desenvolvi-
mento econmico, poltico, social, cultural, tecnolgico e ambiental
como um processo amplamente participante, democrtico e pluralista:
uma condio ps-moderna (Becker, 1995, p. 20).

Consideraes acerca do tema da sustentabilidade:


a conformao da anttese

A sustentabilidade do desenvolvimento (Becker, 1996b; 1996c;


1996d; 1996/1997; 1999b; 1999c; 2000d; 2002a; 2003c) conforma-se no
movimento que configura a anttese tese do movimento de
transnacionalizao econmico-financeira, possibilitando a regionalizao
do desenvolvimento.

25
Desenvolvimento em Questo
Valdir Roque Dallabrida Cntia Agostini

No intuito de contrapor este movimento de transnacionalizao


do capital, tem-se um movimento contraditrio e complementar, a
sustentabilidade tratada como a considerao da relao e coexistncia
entre as condies biolgicas, culturais e tecnolgicas de cada socieda-
de, as quais so possibilitadas ou no por cada sociedade. Compreende a
sustentabilidade pensada como alternativa para o desenvolvimento do
local, da regio, considerando suas especificidades culturais, ticas e
ambientais.

Atuar no local, na regio, tendo presente os movimentos globais,


um dos desafios da sociedade moderna, conforme Becker (2000d; 2002a;
2002d).

Para tanto, cada lugar, cada local, cada comunidade, cada microrregio,
cada regio, cada estado, cada nao, cada continente ter que pro-
duzir seus mecanismos e instrumentos institucionais de participa-
o. Alm da construo destes mecanismos e instrumentos partici-
pantes, preciso decidir por uma marca, por uma identidade social,
econmica, poltica, cultural, tecnolgica e ambiental pela qual cada
lugar ser reconhecido como parte do processo de desenvolvimento
mundial. Enfim, cada lugar, local, comunidade, microrregio, re-
gio, etc. ter seu projeto alternativo de desenvolvimento humano
(Becker, 2000d, p. 59).

Enfim, h diferentes vises de sustentabilidade; daqueles que


creem no desenvolvimento sustentvel como racionalizador dos capi-
tais, como recurso que deve ser preservado, como quantidade escassa,
cujo consumo no processo produtivo deve ser racionalizado, j que
considerada meio para a reproduo econmica (Becker, 2000d, p. 40);
daqueles que a veem como a sada para os desencantos do mundo mo-
derno tal qual como ele se apresenta, ou seja, a sustentabilidade a que
est, entre muitas outras, se tornando hegemnica nos anos 90, como se
fosse o re-encantamento do mundo, ou da modernidade (Becker, 2000d,
p. 48); e daqueles que veem a sustentabilidade do desenvolvimento

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Ano 7 n. 14 jul./dez. 2009
DESENVOLVIMENTO LOCAL E REGIONAL EM QUESTO

econmico como uma utopia a ser seguida, pela qual as pessoas tornam-
se cidados participantes e livres, daqueles que acreditam no diverso, no
diferente, para desenvolver seu local, sua regio, dentro de um contexto
mundializado de capital.

Becker (2000d; 2002a), ao defender a condio de sustentabilidade


como uma utopia a ser seguida, afirma que no devem haver iluses de
que isso pacfico e certo, mas tambm verdadeiro que somente ter-
se- uma sociedade mais justa e igual se houver cidados participando e
decidindo os rumos de sua comunidade.
Alm de consider-la como uma utopia a ser seguida, em suas obras
Becker (1996d; 1996/1997; 1999b; 1999c; 2000d; 2002a) discute o tema
da sustentabilidade como um novo (velho) paradigma desenvolvimentista
cristalizado no termo sustentabilidade (2002a, p. 31-32).

Para o autor (2002a, p. 78),

[...] um determinado desenvolvimento ser mais ou menos susten-


tvel conforme combine as diferentes dimenses da vida humana:
econmica, sociolgica, poltica, cultural, tecnolgica, ambiental, etc.
Onde predomina a viso do homem econmico, teremos como resul-
tado um tipo de sustentabilidade; onde a predominncia do ho-
mem poltico, teremos como resultado outro tipo de sustentabilidade.
O mesmo vale para o homem social, onde este predomina, teremos
um terceiro tipo de sustentabilidade.

Em suma, Becker (1996d; 1996/1997; 1999a; 1999b; 1999c; 2000b,


2002a) afirma que o desenvolvimento s possvel se forem considera-
das as suas trs dimenses: a econmica (global), a da sustentabilidade
(regional) e a poltico-institucional que faz a mediao das contradies
dos movimentos anteriores (global e regional). Para se ter um planeja-
mento de desenvolvimento, dever-se-ia identificar e analisar as vari-
veis especficas dos locais, encontrando as diferenas sociais e ambientais
de cada local, as diferenas econmicas e as diferenas polticas para,
somente assim, ter um desenvolvimento igual e por completo.

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Desenvolvimento em Questo
Valdir Roque Dallabrida Cntia Agostini

Como possi bil idade, a credi ta-se que os movimentos de


sustentabilidade podem ocorrer no local considerando o contexto glo-
bal. Assim, as especificidades, porque fontes de diferenas, tornam-se
as moedas a definir os ritmos de valorizao de cada lugar, de cada local,
de cada cultura, de cada pedao da natureza, de cada conjunto de valores
ticos e morais (Becker, 2000d, p. 59).

Alm disso, e muito mais do que isso, Becker (2003c) propem


que

[...] em decorrncia das determinaes da concorrncia mundializada,


as comunidades local-regionais so levadas a um crescente processo
de regionalizao dos espaos scio-ambientais do desenvolvimen-
to. Nesse processo, a necessidade de autoproteo social leva as
comunidades, num primeiro momento, ao passiva ou reao do
social e do ambiental, para se defenderem das dificuldades decor-
rentes da regionalizao e, num segundo momento, podem, enquanto
possibilidade, favorecer uma ao ativa dos agentes para superarem
os desafios do desenvolvimento local-regional.

O processo de desenvolvimento local-regional sustentvel ne-


cessrio ao sistema capitalista de produo e para a conformao da tese
da transnacionalizao econmica. Nas mesmas condies, no entanto,
contraditrio a esta tese, como possibilitador e viabilizador de mltiplos
e viveis modelos de desenvolvimento, baseados nos contextos regio-
nais. Melhor ainda, cada regio, cada local, com suas especificidades
culturais, naturais, ticas, morais e ideolgicas consideradas a partir das
condies socioambientais, definir seu adjetivo sustentvel para o subs-
tantivo desenvolvimento (Becker, 2000d).

Este processo revela-se necessrio e contraditrio em um movi-


mento dialtico entre quantidade e qualidade, entre economistas e eco-
logistas, mas, muito mais, entre competitividade e sustentabilidade, mas
com uma clareza necessria de que

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Ano 7 n. 14 jul./dez. 2009
DESENVOLVIMENTO LOCAL E REGIONAL EM QUESTO

[...] sem sonhos, sem iluses com os ps na realidade, mas nem por
isso pessimistas e/ou fatalistas, pois, embora dentro dos limites muito
claros e barreiras muito precisas, aconselhvel reconhecer que existe
uma vaga possibilidade de a humanidade galgar a um patamar supe-
rior nas suas relaes. Seja nas relaes entre os homens, seja nas
relaes dos homens com a natureza, seja nas relaes de poder, h
a possibilidade de recuperar, mesmo que em parte, a capacidade
criativa e inovadora dos indivduos. Principalmente recuperar a ener-
gia decorrente de participao direta no processo decisrio do de-
senvolvimento (Becker, 2003c).

Dinizar Becker defende uma relao da tese da competitividade


ec onmi co-fi na nc eira , que busc a se i ntegra r a o movi mento
transnacionalizado e globalizado do desenvolvimento e da anttese, com
a regi ona l i za o dos espa os soc i a i s que fa z em uso de sua s
especificidades culturais e naturais para a promoo da diferena; uma
relao contraditria e que necessita de um componente mediador para
viabilizar o desenvolvimento contemporneo regional, a flexibilizao
poltico-institucional.

As alternativas para o desenvolvimento contemporneo:


a sntese da flexibilizao poltico-institucional
Becker (1996a; 1999c; 2000c; 2001c; 2002a; 2002b; 2002c;
2003c) traz ao contexto o rasgo de contemporaneidade (2001c, p. 69)
com relao s discusses tericas tradicionais, quando afirma que os
movimentos de transnacionalizao por meio do primado econmico e
de regionalizao, como reao a esse contexto globalizante, ou seja, a
identificao de que existem movimentos contraditrios entre econo-
mia e desenvolvimento regional, possuem como fora mediadora a
poltica. 13 Em outras palavras, a poltica conforma-se entre economia e

13
Neste momento o professor Dinizar Becker refere-se em especfico a Polany (1980).

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Desenvolvimento em Questo
Valdir Roque Dallabrida Cntia Agostini

sociedade, numa condio contraditria dialtica e orgnica em que,


trazendo para os contextos global e locais, tanto o global influencia o
local quanto o local influencia o global. Nesse contexto, a economia
apresenta-se como movimento global e a sociedade como movimento
local, contraditrios e mediados pelo movimento da poltica. Trata-se
de movimentos contrrios, contraditrios e complementares um no
pode existir sem o outro.

[...] neste nvel de anlise dialtica das diferentes dinmicas de de-


senvolvimento que estamos propondo, pode-se trabalhar o processo
de desenvolvimento regional, enquanto estruturao de um deter-
minado modelo de desenvolvimento delimitado por um determina-
do tempo (perodo) e espao (local-regional), constitudos por uma
dupla oposio ou por uma dupla ao recproca: num primeiro plano
de contrariedade, a oposio ou a relao biunvoca entre o movi-
mento econmico e o contramovimento socioambiental; num segun-
do plano de contrariedade, a ao recproca entre o momento estru-
tural (econmico + socioambiental) e o momento super-estrutural
(ideologia + hegemonia = poltico) (Becker, 2001c, p. 98).

Alm do princpio da dialtica na relao entre economia e socie-


dade mediada pela poltica, considera-se que, buscando os princpios
mais bsicos da economia poltica, o desenvolvimento historicamente
concebido, ou seja, as condies do desenvolvimento atual possuem
caractersticas e condies trazidas do desenvolvimento passado e influen-
ciam e determinam o desenvolvimento futuro. Assim, deve-se conside-
rar passado, presente e futuro nas anlises do desenvolvimento contem-
porneo e nas relaes sociais diferenciadas e diferenciadoras do con-
texto, afirma o autor.

Ou seja, no contexto geral (econmico, social, poltico) e mais


amplo do processo de desenvolvimento [...] que se inserem e tm lugar
as dinmicas diferenciadas dos desenvolvimentos local-regionais
(Becker, 2001c, p. 85).

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Ano 7 n. 14 jul./dez. 2009
DESENVOLVIMENTO LOCAL E REGIONAL EM QUESTO

[...] isso significa a passagem analtica da fora de trabalho mercado-


ria conscincia do trabalho ser antes de qualquer coisa uma ativida-
de humana, a passagem da natureza mercadoria recursos naturais
para a conscincia de que a natureza antes de qualquer coisa vida
em geral, inclusive, vida humana. E assim se faz a passagem da
quantidade qualidade. Em outros termos, se faz a passagem do
valor que se valoriza para a vida que se vitaliza (Becker, 2001c, p. 87).

Dialeticamente contextualizado, percebe-se o desenvolvimento


como movimento, como processo e, muito alm disso, como movimento
diferenciado e diferenciador em cada sociedade, pois a percepo do
que ou no desenvolvimento diferente para cada sociedade.

E mais, Becker (2001c, p. 102-103), afirma que o desenvolvi-


mento capitalista a prpria contradio em processo, [...] atravs da
negao das suas prprias determinaes. Nega a condio humana, a
condio natural, quando transforma homem e natureza em recursos e
nega a sua prpria negao, ao transformar as mercadorias em geral, em
capital. neste contexto de negao criado no sistema capitalista que
surgem os possibilitadores dos movimentos contraditrios, dialticos, da
tese para a anttese e da anttese para a sntese de mltiplos e diferentes
desenvolvimentos regionais.

Em funo disso, devemos entender o desenvolvimento regional


como um processo de transformaes econmicas, sociais e polticas,
conforme j vimos, cuja dinmica imprimida desde de dentro e
por iniciativa prpria dos agentes locais, manifesta nas mudanas
estruturais ou qualitativas que um desenvolvimento regional sofre
a partir de alteraes endgenas (Becker, 2001c, p. 105).

Pensar o desenvolvimento regional a partir dos aspectos


diferenciadores econmicos, sociais, mediados pela condio poltico-
tico-ideolgica, perceber o local e o global dialeticamente aborda-
dos. Isto , as especificidades de cada regio que determinaro o tipo
de desenvolvimento que esta ter.

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Desenvolvimento em Questo
Valdir Roque Dallabrida Cntia Agostini

Trata-se de respeitar os valores de cada regio, propor a alterao


dos papis do Estado e da sociedade organizada e transformar a democra-
cia participativa em participante, considerando as diversidades
socioculturais, que podero promover a cultura democrtica.

Ou seja, aceitando a inexistncia de uma nica utopia, vrios mo-


delos de desenvolvimento podem coexistir. Essa coexistncia passa pelas
trs diferentes esferas aqui citadas: a competitividade, uma necessidade
de identificao regional em contraposio ao movimento global econ-
mico-financeiro-produtivo, que se conforma na direo multifacetada
imposta pelos grandes conglomerados econmicos e se torna objetivo a
ser atingido por naes, regies; a sustentabilidade, compreendida como
as mltiplas alternativas que cada localidade, regio, nao tem, pelas
suas diferenas culturais e ambientais, de inserir-se no processo geral
potencializando seus recursos (Becker, 1996a, p. 13); e, por fim, a flexi-
bilidade que se configura nos contextos polticos-institucionais por meio
de parcerias, de redes, de consrcios, de alianas, entre grupos comuns,
esfera que possibilita a aproximao de Estados, naes, regies, insti-
tuies, entre outros.

Competitividade, sustentabilidade e flexibilidade conformam


trs campos distintos e separados, mas complementares, que fundamen-
tam e do dinmica ao processo de desenvolvimento contemporneo
(Becker, 1996a, p. 13).

Para uma regio conseguir conciliar um processo de desenvolvi-


mento autnomo e ao mesmo tempo capaz de viabilizar a valorizao do
capital, possibilitada pela esfera da flexibilidade, proporcionada por va-
lores tico-morais fundamentados na poltica, no entanto, h a necessi-
dade de se superar dois desafios: um, passar de viabilizadores da valori-
zao do capital financeiro para regies diferenciadamente desenvolvi-
das; outro, usar de suas diferenas, suas diversidades e a pluralidade como
base desse desenvolvimento.

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Ano 7 n. 14 jul./dez. 2009
DESENVOLVIMENTO LOCAL E REGIONAL EM QUESTO

Em suma, para Becker (1996a; 1999c; 2000c; 2001c; 2002a; 2002b;


2002c; 2003c), h regies que se desenvolvem autossustentavelmente,
outras que no conseguem e se tornam somente viabilizadoras do capi-
tal, outras ainda que fazem as duas coisas, o que melhor e mais difcil e,
por ltimo, h aquelas que no conseguem nada e desaparecem. Para se
desenvolver, a regio precisa ser diferente social, ambiental, cultural-
mente, ter diversidade econmica vivel e ser plural em seus valores
polticos e ideolgicos (Becker, 2003c). Ou seja, diante da considerao
da possibilidade de vrios modelos de desenvolvimento, algumas regies,
tendo presente seus interesses e necessidades, constroem seu modelo;
outras se adaptam ao movimento da valorizao do capital to somente,
no conseguindo construir algum modelo de desenvolvimento; h regies
que unem suas especificidades ao movimento global e constroem seus
modelos a partir do melhor aproveitamento dos dois movimentos; h
tambm aquelas que no conseguem nenhum e nem outro e tendem a
desaparecer enquanto regio (lugar) socioambiental e/ou lugar (regio)
econmico-corporativo de desenvolvimento.

A questo determinante : Por que algumas regies conseguem e


outras no determinar seu prprio modelo de desenvolvimento? E mais,
como possvel que algumas consigam conciliar suas especificidades
regionais e o movimento global para criar um modelo dinmico e prs-
pero de desenvolvimento?14

Pensar os limites que desafiam o planejamento (Becker, 1997b)


passa, incontestavelmente, nos limites de pensar o futuro. Determinar o
presente em funo das perspectivas futuras desafiador, posto que o
futuro um componente incerto na dinmica atual do desenvolvimento.
As alteraes contnuas e cada vez mais rpidas tanto dos aspectos quan-
titativos quanto dos qualitativos do desenvolvimento, criam outro com-

14
Essa temtica gerou um projeto de pesquisa, desenvolvido de 2000 a 2004, cujos resultados foram sinte-
tizados na edio de duas obras: Becker; Wittmann (2003a) e Wittmann; Ramos (2004).

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Desenvolvimento em Questo
Valdir Roque Dallabrida Cntia Agostini

ponente limitante, a incerteza, e, para tratar deste componente, o plane-


jamento toma para si um componente de flexibilidade, tornando-o, por
necessidade, um processo por excelncia, dinmico e aberto, passvel
de mudanas, adequaes, correes, entre outras, a cada momento, seja
na sua concepo, seja na sua elaborao, seja na sua execuo (Becker,
2000a, p. 58).

Ao ser concebido como um processo aberto e flexvel, o planejamen-


to pressupe um ponto de partida diferente das formas convencio-
nais de se fazer planos. Parte-se das idias ou do ideal, do sonho, do
desejo, do futuro desejado, para s depois considerar o presente
dado. Dessa form a, abr e-se co ndies para se cont rapo r:
potencialidades s necessidades; o futuro desejado ao presente dado;
o sonho realidade; as idias aos interesses; a qualidade quantida-
de; as alternativas de solues aos problemas; as possibilidades s
dificuldades; as oportunidades s ameaas, tendo presente que o
sentido de determinao predominante dever ser sempre do pri-
meiro para o segundo termo (Becker, 2000a, p. 58).

Tendo por base esse princpio, o planejamento concebido a partir


do querer, do futuro desejvel, e no do ter, do presente concreto. Um pro-
cesso assim, necessariamente, precisa contemplar a participao cidad.

Perceber o desenvolvimento regional considerar os aspectos da


competitividade e da sustentabilidade como contraditrios e flexveis,
intermediando e possibilitando os vrios e mltiplos modelos de desen-
volvimento regional autossustentvel.

Consideraes Finais
O tema base de todas as obras do professor Dinizar Becker o
desenvolvimento regional. Foi na crena da possibilidade e viabilidade
do desenvolvimento contemporneo regional que o mesmo galgou sua
carreira acadmica, cientfica e poltico-institucional. Com certeza sua

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Ano 7 n. 14 jul./dez. 2009
DESENVOLVIMENTO LOCAL E REGIONAL EM QUESTO

obra traz uma grande contribuio: elementos terico-metodolgicos para


uma compreenso das oportunidades e desafios do desenvolvimento lo-
cal e regional, a partir do que prope ser uma economia poltica
neogramsciana do desenvolvimento contemporneo.

Suas obras fundamentam-se nas consideraes acerca da econo-


mia poltica, vista a partir da relao dos homens entre si, com a natureza
pertencendo a uma histria de passado e presente que possibilita o futu-
ro, considerando a organizao social, poltica e econmica de cada re-
gio. Uma economia poltica do desenvolvimento contemporneo pro-
movido na relao entre o movimento global do capital, e regional, do
social-cultural-ambiental e na viabilidade da atuao e participao so-
cial para um sustentvel desenvolvimento regional.

Ao longo de sua obra Becker criou um modelo de anlise da eco-


nomia poltica que estava por se confirmar em seu ltimo livro, que
permaneceu no prelo, a partir da teoria gramsciana, na qual busca defen-
der uma relao dialtica entre global e local, sendo esta relao media-
da pela poltica. Destaca o autor um movimento contraditrio entre a
ao do global, o mercado, e uma reao do local, a territorializao da
fora de trabalho, quando um influencia no outro, ou seja, o global inter-
fere e abre possibilidades para o local e o local interfere e abre possibili-
dades para o global, relao esta que mediada pela sntese poltico-
institucional. do movimento dialtico entre tese e anttese, entre
transnacionalizao econmico-financeira e regionalizao sociocultural,
que surge o movimento de sntese da flexibilizao poltico-institucional.

Melhor explicitando, existe na sociedade contempornea um


movimento de transnacionalizao econmico-financeiro que o movi-
mento de ao da sociedade global, dos grandes conglomerados
corporativos, das empresas multinacionais, dos capitais financeiros
mundializados. Tal movimento de transnacionalizao, ao mesmo tem-
po que generaliza, que globaliza, que mundializa, permite a viabilizao
das regies e o surgimento de mltiplos modelos de desenvolvimento

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Desenvolvimento em Questo
Valdir Roque Dallabrida Cntia Agostini

contemporneo. Ou seja, da mesma forma que esse movimento mundial


iguala as sociedades, as transforma em regies possibilitadoras do
acmulo de capital, abre possibilidades para a diferenciao regional e
para a insero de cada regio de forma diferenciada neste processo
mundializado.

Esse movimento promove a competitividade regional, conside-


rando os aspectos especficos de cada regio, sejam eles econmicos,
financeiros, sociais, culturais, ambientais, que faz com que as regies
tomem parte deste movimento global e atraiam capitais.

Tal competitividade as regies demonstram por meio de suas es-


truturas organizacionais e nas inovaes tecnolgicas que as cercam, nas
condies ambientais, na qualidade de vida e na participao cidad ati-
va. Essas regies, que so capazes de determinar, dentro de seu territ-
rio, a forma de definio de suas estratgias competitivas para se inserir
no movimento mundial de transnacionalizao econmico-financeira,
conseguem diferenciar-se e construir vantagens competitivas.

Na tese, a competitividade a consolidao da transnacionalizao


econmico-financeira, pois, da mesma forma que esta se generaliza, abre
espao para as regies agirem ativamente para a atrao destes capitais,
utilizando-se de suas prprias foras econmicas, tecnolgicas, sociais,
a mbi entai s e pol tic a s. No c ontra movi mento da tese da
transnacionalizao, surge a anttese da territorializao da fora de tra-
balho que permite a regionalizao sociocultural-ambiental. Ou seja, o
movimento da mundializao dos capitais busca os locais mais atrativos
para sua valorizao, enquanto a fora de trabalho permanece, em sua
maioria, fixa ao seu territrio.

Para tanto, a regionalizao social (cultural) e ambiental (natural)


possibilita a cada regio promover seu prprio desenvolvimento. Possi-
bilitada pelo movimento geral de transnacionalizao, a regionalizao
emprega suas especificidades para promover mltiplos modelos de de-

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Ano 7 n. 14 jul./dez. 2009
DESENVOLVIMENTO LOCAL E REGIONAL EM QUESTO

senvolvimento que contrapem e complementam o movimento global.


A cultura entendida aqui como a relao dos homens entre si e com a
natureza local, e o ambiente como possibilitador ou limitador da inser-
o das localidades no movimento mundial.

Para conformar e viabilizar essa regionalizao social, a anttese ao


movimento transnacional exacerba o movimento da sustentabilidade, con-
cebido a partir da coexistncia das condies biolgicas, culturais e
tecnolgicas de cada sociedade, determinada a partir das especificidades
culturais, ticas e ambientais de cada local, de cada regio, que podem ou
no ser utilizadas como possibilitadoras do desenvolvimento regional.

Trata-se da explicao da tese da transnacionalizao econmico-


financeira consolidada na insero competitiva regional, em busca de
atrao destes capitais e uma anttese de regionalizao dos espaos so-
ciais (cultural e ambiental), que possibilita o desenvolvimento regional
sustentvel considerando as identidades do local.

Para mediar essa relao de competitividade e sustentabilidade,


existe o que Gramsci chama de dimenso poltica e o professor Dinizar
de flexibilizao poltico-institucional, entendida como a relao
dialtica entre o movimento global e o contramovimento regional, com-
plementares e contraditrios, e que necessitam de uma fora hegemnica,
ideolgica, a condio poltica do desenvolvimento regional. nesta
mediao que os mltiplos modelos de desenvolvimento sustentvel
regional so viabilizados. Os preconizadores dessa condio poltico-
institucional so os cidados participantes, atuantes, considerados a par-
tir da condio de capital social, que fazem a diferena de cada local.

Esta flexibilizao pode, em alguns momentos, conformar a re-


gio com o movimento global e, em outros, com o movimento sustent-
vel, partindo sempre dos princpios regionais de identidade social, cul-
tural, tecnolgica, ambiental, econmica, poltica e tica. Ela se coloca,
assim, na condio de interventora da relao do global e do local, na
qual os dois movimentos influenciam e so influenciados.

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Desenvolvimento em Questo
Valdir Roque Dallabrida Cntia Agostini

Por fim, o professor Dinizar salienta que existem regies que nun-
ca conhecero o desenvolvimento regional, outras que faro parte s do
movimento, e ainda tero aquelas que s faro parte do contramovimento.
O autor mostra que o ideal possvel para uma regio se desenvolver ser
diferente socialmente (ambiental + cultural), ter diversidade econmica
viabilizadora da sua competitividade e ter pluralidade tica, ideolgica
e poltica.

Tratado a partir da concepo da contradio do prprio sistema


capitalista, que nega suas regras, o desenvolvimento configura-se como
movimento, como processo, percebido de forma diferenciada para cada
localidade, para cada regio.

Pensar o desenvolvimento regional, considerando aspectos eco-


nmicos (competitividade), sociais (sustentabilidade), mediados pela
condio poltico-tico-ideolgica (flexibilidade), considerar o local e
o global na condio dialtica de ser, respeitando o passado e tendo as
perspectivas futuras de cada regio. Para tanto, o diferencial de cada
local que determinar o tipo de desenvolvimento que ter.

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volvimento: uma anlise a partir da obra de Dinizar Becker. 2008. Dissertao
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Ano 7 n. 14 jul./dez. 2009
DESENVOLVIMENTO LOCAL E REGIONAL EM QUESTO

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Recebido em: 27/2/2009

Aceito em: 3/8/2009

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