SINASE que elas so exemplificativas).
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no
PROFESSOR: RAVAN LEO DE JUD
SOCIOEDUCADOR- ATRS, SERVIDOR EFETIVO GDF,
CONSELHEIRO TUTELAR MANDATO 13/15 ( SOL NASCENTE
- CEILANDIA-DF
https://www.facebook.com/ravanagt
Email. alvesdf1@gmail.com
A PRESIDENTA DA REPBLICA Faz saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei: LEI N 12.594, DE 18 DE JANEIRO DE 2012.
TTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO (Sinase)
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (Sinase) e regulamenta a
execuo das medidas destinadas a adolescente que
pratique ato infracional.
Comentrio:
A lei 12.594/12 dispe sobre a criao, gerenciamento e
funcionamento do SINASE e normatiza a execuo das
medidas socioeducativas e protetivas ensejadas ao
adolescente autor de ato infracional, a doutrina tambm o
define como em conflito com a lei ou ainda conflitante
com a lei.
Pulo do Leo: Aos adolescentes tambm
pode ser aplicada as medidas protetivas (medidas
aplicadas s crianas que cometeram ato infracional).
Sim, crianas tambm cometem ato infracional.
Para aprofundar:
Veja as medidas protetivas elencadas no ECA (lembrando
1
art. 98, a autoridade competente poder determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante
termo de responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e freqncia obrigatrias em
estabelecimento oficial de ensino fundamental;
IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de
auxlio famlia, criana e ao adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou
psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de
auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e
toxicmanos;
1o Entende-se por Sinase o conjunto ordenado de
princpios, regras e critrios que envolvem a execuo de
medidas socioeducativas, incluindo-se nele, por adeso,
os sistemas estaduais, distrital e municipais, bem como
todos os planos, polticas e programas especficos de
atendimento a adolescente em conflito com a lei.
Comentrio:
O SINASE engloba os fundamentos bsicos garantistas,
previstos na CF e no ECA. Toda normativa atinente s
Medidas Socieducativas, em virtude do carter
principiolgico do direito da criana e do adolescente,
esta lei enumera novos princpios que devero reger a
execuo socioeducativa, contudo, isso no afasta de
modo algum os princpios advindos do ECA, sobretudo o
supra princpio da PROTEO INTEGRAL, implcito na CF
e expresso no art.1o do ECA. Tambm outro importante
princpio o da CONDIO ESPECIAL DE PESSOA EM
DESENVOLVIMENTO. Alm disso, foram agregados ao
SISTEMA NACIONAL, os SISTEMAS SOCIEDUCATIVOS dos
Estados, DF e Municpios e tambm os programas
especficos de atuao nas Medidas Socioeducativas.
2o Entendem-se por medidas socioeducativas as
previstas no art. 112 da Lei no 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente), as quais tm
por objetivos:
 I - a responsabilizao do adolescente quanto s
consequncias lesivas do ato infracional, sempre que
possvel incentivando a sua reparao;
II - a integrao social do adolescente e a garantia
de seus direitos individuais e sociais, por meio do
cumprimento de seu plano individual de atendimento; e
III - a desaprovao da conduta infracional,
efetivando as disposies da sentena como parmetro
mximo de privao de liberdade ou restrio de direitos,
observados os limites previstos em lei.
Pulo do Leo: Para ajudar a lembrar dos
objetivos, iremos lembrar do mnemnico: RID.
R = responsabilizao
I = Integrao
D = Desaprovao
Comentrio:
O 2o ratifica as medidas socioeducativas previstas na
lei 8069/90 ECA, que se encontram em rol taxativo,
exaustivo ou em numerus clausus. Assim, quando um
adolescente pratica um ato infracional ele poder
receber as medidas do art. 112 do ECA. O legislador
quando tratou de afirmar sobre medidas destinadas a
este pblico, remeteu-se as medidas socioeducativa e
medidas protetivas e desse modo, trouxemos aqui, o
famoso mnemnico: PALLIO + PROTETIVAS da Prof.
atuante no Distrito Federal, a infancista, Adriane Souza,
a fim de colaborar com a fixao do contedo.
So eles:
I - Advertncia;
II - Obrigao de reparar o dano;
III - Prestao de servios comunidade;
IV - Liberdade assistida;
V - Insero em regime de semiliberdade;
VI - Internao em estabelecimento educacional;
VII - Qualquer uma das medidas protetivas previstas no
art. 101, I a VI do ECA (exemplo: orientao, matrcula
obrigatria em escola, incluso em programa
comunitrio, entre outras).
Comentrio:
QUANTO AOS OBJETIVOS DAS MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS!
A medida socioeducativa a reposta estatal frente ao ato
infracional praticado por adolescente. (cuidado! pode cair
criana) Para isso, a lei SINASE definiu trs objetivos:
No Inciso I, que trata da (RESPONSABILIZAO), foi
demonstrado o encargo frente ao resultado lesivo
ensejado a vtima, mas tambm h previso de uma
reparao. Nesse sentido, h um cunho econmico, com
um vis advindo da justia restaurativa, justia esta, que
busca um realinhamento entre o autor e a vtima.( perdo)
J no inciso II, que trata (INTEGRAO SOCIAL) ficou claro
que a finalidade das medidas socioeducativas (MSEs) o
retorno do adolescente ao seio social por meio em tese da
reeducao e ressocializao, observando aspectos de
sociabilidade, significados e fortalecimento da vida
comunitria.
Por ltimo o inciso III, que trata da (DESAPROVAO DA
CONDUTA INFRACIONAL) prima pela no aceitao da
conduta infracional, ateno no se reprova prprio autor
e sim sua conduta pois h a falar num direito infracional
do autor, alm disso, a sentena o alcance mximo para
a reprovao, pois a MSE tem o fito de afastar o
socioeducando da violncia juvenil.
3o Entendem-se por programa de atendimento a
organizao e o funcionamento, por unidade, das
condies necessrias para o cumprimento das medidas
socioeducativas.
4o Entende-se por unidade a base fsica
necessria para a organizao e o funcionamento de
programa de atendimento.
5o Entendem-se por entidade de atendimento a
pessoa jurdica de direito pblico ou privado que instala e
mantm a unidade e os recursos humanos e materiais
necessrios ao desenvolvimento de programas de
atendimento.
Pulo do Leo: Os 3 ao 5 , so
autoexplicativos dispondo, sobre conceitos bsicos, desse
modo, h de se atentar nas diferenas conceituais pois, o
PROGRAMA composto pelos meios socioeducativos e
aplicado em uma UNIDADE predial, mantida por uma
ENTIDADE, ou seja, Pessoa Jurdica do poder pblico, ou
pela iniciativa privada. (ONGs)
2

o
Art. 2 O Sinase ser coordenado pela Unio e
integrado pelos sistemas estaduais, distrital e municipais
responsveis pela implementao dos seus respectivos
programas de atendimento a adolescente ao qual seja
aplicada medida socioeducativa, com liberdade de
organizao e funcionamento, respeitados os termos
desta Lei.
Comentrio:
O artigo 2o dispe que mesmo se tratando de um Sistema
Naciona,l h uma repartio de competncia entre os
entes federativos, ficando a Unio com o gerenciamento
macro do SINASE (no podendo ela manter programa
prprio), Os Estados, DF e Municpios mantm
respectivamente, programas de privao de liberdade (
internao/semiliberdade) e programas em meio aberto,
(Liberdade Assistida/Prestao de Servios a
Comunidade). Leciona o nobre Promotor de Justia Mario
que uma inovao da Lei 12.594/2012 que em seus
o o
artigos 3 ao 6 estabelece, de forma detalhada, as
competncias de cada ente federativo na execuo das
medidas socioeducativas, (RAMIDOFF, 2012).
CAPTULO II
DAS COMPETNCIAS
Art. 3o Compete Unio:
I - formular e coordenar a execuo da poltica
nacional de atendimento socioeducativo;
II - elaborar o Plano Nacional de Atendimento
Socioeducativo, em parceria com os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios;
III - prestar assistncia tcnica e suplementao
financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios para o desenvolvimento de seus sistemas;
IV - instituir e manter o Sistema Nacional de
Informaes sobre o Atendimento Socioeducativo, seu
funcionamento, entidades, programas, incluindo dados
relativos a financiamento e populao atendida;
3
V - contribuir para a qualificao e ao em rede
dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo;
VI - estabelecer diretrizes sobre a organizao e
funcionamento das unidades e programas de
atendimento e as normas de referncia destinadas ao
cumprimento das medidas socioeducativas de internao
e semiliberdade;
VII - instituir e manter processo de avaliao dos
Sistemas de Atendimento Socioeducativo, seus planos,
entidades e programas;
VIII - financiar, com os demais entes federados, a
execuo de programas e servios do Sinase; e
IX - garantir a publicidade de informaes sobre
repasses de recursos aos gestores estaduais, distrital e
municipais, para financiamento de programas de
atendimento socioeducativo.
1o So vedados Unio o desenvolvimento e a oferta de
programas prprios de atendimento.
Comentrio:
A Unio figura como gestora do sistema, no tem
o
programa prprio, vedao expressa no 1 Ela dirige a
poltica nacional. Este enfoque observado sobretudo nos
incisos I, III, IV, VI e VIII. Atua em sistema de
coofinanciamento, onde h uma responsabilidade
financeira compartilhada entre os entes federados.
2o Ao Conselho Nacional dos Direitos da Criana e
do Adolescente (Conanda) competem as funes
normativa, deliberativa, de avaliao e de fiscalizao do
Sinase, nos termos previstos na Lei no 8.242, de 12 de
outubro de 1991, que cria o referido Conselho.
3o O Plano de que trata o inciso II do caput deste
artigo ser submetido deliberao do Conanda.
4o Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica (SDH/PR) competem as funes
executiva e de gesto do Sinase.
Comentrio:
o o o
Consoante aos 2 , 3 e 4 , o CONANDA, um rgo
colegiado, paritrio, deliberativo, formulador e
normatizador da poltica pblica, frente aos Direitos
infanto-juvenis, com atribuies previstas nos art. 88 e
outros do ECA. Com o advento lei 12.594/12 tambm
avalia e fiscaliza o SINASE, aprova o Plano Nacional
Socioeducativo, aprovao esta que se deu no ano de
2013 e alm disso o SINASE em mbito nacional
executado e gerido pela SDH/PR.
Art. 4o Compete aos Estados:
I - formular, instituir, coordenar e manter Sistema
Estadual de Atendimento Socioeducativo, respeitadas as
diretrizes fixadas pela Unio;
II - elaborar o Plano Estadual de Atendimento
Socioeducativo em conformidade com o Plano Nacional;
III - criar, desenvolver e manter programas para a
execuo das medidas socioeducativas de semiliberdade
e internao;
IV - editar normas complementares para a
organizao e funcionamento do seu sistema de
atendimento e dos sistemas municipais;
V - estabelecer com os Municpios formas de
colaborao para o atendimento socioeducativo em meio
aberto;
VI - prestar assessoria tcnica e suplementao
financeira aos Municpios para a oferta regular de
programas de meio aberto;
VII - garantir o pleno funcionamento do planto
interinstitucional, nos termos previstos no inciso V do art.
88 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente);
VIII - garantir defesa tcnica do adolescente a quem
se atribua prtica de ato infracional;
IX - cadastrar-se no Sistema Nacional de
Informaes sobre o Atendimento Socioeducativo e
fornecer regularmente os dados necessrios ao
povoamento e atualizao do Sistema; e
X - cofinanciar, com os demais entes federados, a
execuo de programas e aes destinados ao
atendimento inicial de adolescente apreendido para
apurao de ato infracional, bem como aqueles
destinados adolescente a quem foi aplicada medida
socioeducativa privativa de liberdade.
Comentrio:
A competncia dos Estados so em sua maioria
semelhantes ao da Unio, contudo realiza por uma
questo de especialidade o plano estadual de
atendimento socioeducativo, trata com exclusividade
das medidas socioeducativas, MSE,s de Internao em
4
estabelecimento educacional e Insero em regime de
semiliberdade .
Pulo do Leo: Para lembrar das
competncias do Estado, basta lembrar das
competncias da Unio, que semelhante. A Unio no
tem programa prprio. Isso compete aos Estados,
Municpios e DF. Segue em anexo TABELA DE
COMPETENCIAS.
1o Ao Conselho Estadual dos Direitos da Criana e
do Adolescente competem as funes deliberativas e de
controle do Sistema Estadual de Atendimento
Socioeducativo, nos termos previstos no inciso II do art.
88 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente), bem como outras definidas na
legislao estadual ou distrital.
2o O Plano de que trata o inciso II do caput deste
artigo ser submetido deliberao do Conselho Estadual
dos Direitos da Criana e do Adolescente.
3o Competem ao rgo a ser designado no Plano
de que trata o inciso II do caput deste artigo as funes
executiva e de gesto do Sistema Estadual de
Atendimento Socioeducativo.
Comentrio:
Cabe ressaltar que o Conselho Estadual dos Direitos da
Criana e do Adolescente,(CEDCA) um conselho de
direitos, previsto no art.88 do ECA, com funes idnticas
as do CONANDA, mas em nvel de Estado. Alm disso, os
Estados devero ter seu Plano Estadual de Atendimento
Socioeducativo, que dever ser aprovado pelo CEDCA, no
qual conter o rgo que ser responsvel pela gesto do
Sistema Socioeducativo.
Art. 5o Compete aos Municpios:
I - formular, instituir, coordenar e manter o
Sistema Municipal de Atendimento Socioeducativo,
respeitadas as diretrizes fixadas pela Unio e pelo
respectivo Estado;
II - elaborar o Plano Municipal de Atendimento
Socioeducativo, em conformidade com o Plano Nacional e
o respectivo Plano Estadual;
III - criar e manter programas de atendimento para
a execuo das medidas socioeducativas em meio aberto;
 IV - editar normas complementares para a
organizao e funcionamento dos programas do seu
Sistema de Atendimento Socioeducativo;
V - cadastrar-se no Sistema Nacional de
Informaes sobre o Atendimento Socioeducativo e
fornecer regularmente os dados necessrios ao
povoamento e atualizao do Sistema; e
VI - cofinanciar, conjuntamente com os demais
entes federados, a execuo de programas e aes
destinados ao atendimento inicial de adolescente
apreendido para apurao de ato infracional, bem como
aqueles destinados a adolescente a quem foi aplicada
medida socioeducativa em meio aberto.
1o Para garantir a oferta de programa de
atendimento socioeducativo de meio aberto, os
Municpios podem instituir os consrcios dos quais trata a
Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005, que dispe sobre
normas gerais de contratao de consrcios pblicos e d
outras providncias, ou qualquer outro instrumento
jurdico adequado, como forma de compartilhar
responsabilidades.
Comentrio:
Quanto atuao do Municpio, observa-se que ela
idntica a do Estado, salvo na questo da exclusividade
do atendimento das Medidas em meio aberto. J no inciso
IV o legislador preocupado com a situao financeira dos
municpios em virtude de diversos fatores inclusive sobre
questes demogrficas em seu 1o , permitiu que eles
instituam parcerias por meio da lei 11.107/05 que dispe
consrcios pblicos ou quaisquer outras, previstas em lei.
NO ESQUEA! Nos Estados so a execuo dos
programas socioeducativos Internao e semiliberdade,
enquanto nos Municpios so os programas em meio
aberto: Prestao de servio comunidade e Liberdade
2o Ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana
e do Adolescente competem as funes deliberativas e de
controle do Sistema Municipal de Atendimento
Socioeducativo, nos termos previstos no inciso II do art.
88 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente), bem como outras definidas na
legislao municipal.
3o O Plano de que trata o inciso II do caput deste
artigo ser submetido deliberao do Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
4o Competem ao rgo a ser designado no Plano
de que trata o inciso II do caput deste artigo as funes
executiva e de gesto do Sistema Municipal de
Atendimento Socioeducativo.
Comentrio: Nos Municpios o Conselho de Direitos
previsto no ECA em seu artigo 88 o CMDCA com as
mesmas funes do CEDCA, porm, no mbito municipal,
tambm aprovar o Plano Municipal de Atendimento
Socioeducativo, no qual, conter o rgo gestor das
medidas em meio aberto ( LA, PSC).
Art. 6o Ao Distrito Federal cabem,
cumulativamente, as competncias dos Estados e dos
Municpios.
Comentrio:
O Distrito Federal recebeu um tratamento diferenciado
ficando com a competncia prevista tanto para o Estado
quanto para o Municpio, acumulando assim a execuo
das medidas socioeducativas de:
INTERNAO, SEMILIBERDADE e LIBERDADE ASSISTIDA E
PRESTAO DE SERVIOS A COMUNIDADE. Esse fenmeno
ocorre pois o DF um ente federativo hibrido e por
previso constitucional, vedada sua diviso em
municpios, alm de ter competncia legislativa mista de
Estado e Muncipio. Cabe ressaltar que o Conselho de
Direitos com fulcro no art. 88 do ECA atuante neste ente
federativo o CDCA-DF.
Para aprofundar:
Vamos elencar o artigo 88 do ECA:
Art. 88. So diretrizes da poltica de atendimento:
I - municipalizao do atendimento;
II - criao de conselhos municipais, estaduais e nacional
dos direitos da criana e do adolescente, rgos
deliberativos e controladores das aes em todos os
nveis, assegurada a participao popular paritria por
5
meio de organizaes representativas, segundo leis
federal, estaduais e municipais;
III - criao e manuteno de programas especficos,
observada a descentralizao poltico-administrativa;
IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e
municipais vinculados aos respectivos conselhos dos
direitos da criana e do adolescente; V - integrao
operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico,
Defensoria, Segurana Pblica e Assistncia Social,
preferencialmente em um mesmo local, para efeito de
agilizao do atendimento inicial a adolescente a quem se
atribua autoria de ato infracional;
VI - integrao operacional de rgos do Judicirio,
Ministrio Pblico, Defensoria, Conselho Tutelar e
encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e
de assistncia social, para efeito de agilizao do
atendimento de crianas e de adolescentes inseridos em
programas de acolhimento familiar ou institucional, com
vista na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, se
tal soluo se mostrar comprovadamente invivel, sua
colocao em famlia substituta, em quaisquer das
modalidades previstas no art. 28 desta Lei; (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
VII - mobilizao da opinio pblica para a indispensvel
participao dos diversos segmentos da sociedade.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia.
TABELA SOBRE AS PRINCIPAIS DISTINES
VIDE ANEXO I
GRAFICOS COMPARATIVOS ANEXO II
CAPTULO III
DOS PLANOS DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
Art. 7o O Plano de que trata o inciso II do art. 3o
desta Lei dever incluir um diagnstico da situao do
Sinase, as diretrizes, os objetivos, as metas, as prioridades
e as formas de financiamento e gesto das aes de
atendimento para os 10 (dez) anos seguintes, em sintonia
com os princpios elencados na Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente).
1o As normas nacionais de referncia para o
atendimento socioeducativo devem constituir anexo ao
Plano de que trata o inciso II do art. 3o desta Lei.
2o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
devero, com base no Plano Nacional de Atendimento
Socioeducativo, elaborar seus planos decenais
correspondentes, em at 360 (trezentos e sessenta) dias a
partir da aprovao do Plano Nacional.
Art. 8o Os Planos de Atendimento Socioeducativo
devero, obrigatoriamente, prever aes articuladas nas
reas de educao, sade, assistncia social, cultura,
capacitao para o trabalho e esporte, para os
adolescentes atendidos, em conformidade com os
princpios elencados na Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente).
Pargrafo nico. Os Poderes Legislativos federal,
estaduais, distrital e municipais, por meio de suas
comisses temticas pertinentes, acompanharo a
execuo dos Planos de Atendimento Socioeducativo dos
respectivos entes federados.
Comentrio:
Conhecido como plano decenal, ele define as diretrizes,
objetivos e metas para os 10 anos ps-lei, alm disso, os
Estados, DF e Municpios tem at 360 dias aps a
aprovao do Plano Nacional de atendimentos
Socioeducativo, para a elaborao dos seus respectivos
planos, ou seja os planos estaduais e municipais de
atendimento socioeducativo respeitando as regras gerais
do plano nacional.
CUIDADO!! O examinador pode tentar
confundir o candidato colocando a expresso 1 (um) ano
ao invs de 360 dias.
o
O art. 8 dispe que a promoo da rede social composta
por diversas polticas pblicas, esse dispositivo jurdico
tambm impe aos poderes legislativos de cada ente
federativo a FISCALIZAO DO SINASE.
CAPTULO IV
DOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO
Seo I
Disposies Gerais
Art. 9o Os Estados e o Distrito Federal inscrevero
seus programas de atendimento e alteraes no Conselho
6
Estadual ou Distrital dos Direitos da Criana e do
Adolescente, conforme o caso.
Art. 10. Os Municpios inscrevero seus programas
e alteraes, bem como as entidades de atendimento
executoras, no Conselho Municipal dos Direitos da Criana
e do Adolescente.
Art. 11. Alm da especificao do regime, so
requisitos obrigatrios para a inscrio de programa de
atendimento:
I - a exposio das linhas gerais dos mtodos e
tcnicas pedaggicas, com a especificao das atividades
de natureza coletiva;
II - a indicao da estrutura material, dos recursos
humanos e das estratgias de segurana compatveis com
as necessidades da respectiva unidade;
III - regimento interno que regule o funcionamento
da entidade, no qual dever constar, no mnimo:
a) o detalhamento das atribuies e (futebol, reunies, dinmicas de grupo, etc...).
responsabilidades do dirigente, de seus prepostos, dos
membros da equipe tcnica e dos demais educadores;
b) a previso das condies do exerccio da
disciplina e concesso de benefcios e o respectivo
procedimento de aplicao; e
c) a previso da concesso de benefcios
extraordinrios e enaltecimento, tendo em vista tornar
pblico o reconhecimento ao adolescente pelo esforo
realizado na consecuo dos objetivos do plano
individual;
IV - a poltica de formao dos recursos humanos;
V - a previso das aes de acompanhamento do
adolescente aps o cumprimento de medida
socioeducativa;
VI - a indicao da equipe tcnica, cuja quantidade
e formao devem estar em conformidade com as normas
de referncia do sistema e dos conselhos profissionais e
com o atendimento socioeducativo a ser realizado; e
VII - a adeso ao Sistema de Informaes sobre o
Atendimento Socioeducativo, bem como sua operao
efetiva.
Pulo do Leo: Apesar do Distrito Federal
acumular competncias Estaduais e Distritais, devemos
ficar atentos na hora do DF inscrever seus programas
de atendimento, que ser no Conselho Estadual ou
Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente e no
no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente.
Comentrio:
o
O art. 9 - Define que os Estados e o Distrito Federal
inscrevero seus programas de atendimento e alteraes
no respectivo Conselho Direitos e o art. 10, dispe que os
Municpios inscrevero e tambm as entidades de
atendimento no CMDCA.
J no art. 11, h previso da especificao do regime
(meio aberto ou de privao de liberdade) e tambm so
tratados os requisitos obrigatrios para tal inscrio:
I exposio genrica do mtodos e tcnicas pedaggicas
com especificao de atividades de natureza coletiva.
II- Estrutura material dos recursos humanos e das
estratgias de segurana, demonstrando assim, se a
unidade tem condies de execuo dos programas com
profissionais qualificados dando nfase a um fator de
suma importncia no atendimento que a segurana
(fsica, psquica e moral) dos socioeducandos como prev o
art. 125 do ECA.
III REGIMENTO INTERNO com as seguintes
caractersticas: a) atribuies e responsabilidades do
dirigente, de seus prepostos (representantes legais), dos
membros da equipe tcnica e dos demais educadores; b) a
previso das condies do exerccio da disciplina, que se
deve entender como a imposio de (autoridade, limite e
respeito) alm disso deve existir critrios objetivo para a
aplicao tanto dos benefcios quanto da disciplina. c)
previso de critrios objetivos e pedaggicos para o que
haja a concesso de benefcios extraordinrios. Alm disso
deve haver um reforo positivo quanto a participao
exitosa do socioeducando tendo o enaltecimento,
buscando tornar pblico o reconhecimento esforo
realizado na consecuo dos objetivos do plano
individual;
IV - a poltica de formao dos recursos humanos
(treinamento continuado)
V trata do acompanhamento do adolescente aps o
cumprimento de medida socioeducativa; Esse trabalho
com o egresso, ou seja aquele que deixa a medida deve ser
7
minucioso buscando gerar empregabilidade, formao
profissional do jovem a fim de, ensejar o afastamento da
infracionalidade, evitando assim, a reincidncia.
VI - a indicao da equipe tcnica referente do sistema e
dos conselhos profissionais atendimento socioeducativo a
ser realizado, a unidade deve demonstrar que possui
pessoal qualificado para desempenhar o papel
ressocializador; e
VII Adeso SIPIA SOCIOEDUCATIVO, sistema
informatizado em nvel nacional que trata das
informaes sobre os socioeducandos de todo Brasil.
Assim, caso haja uma mudana de unidade da federao
ou transferncia por outro motivo o trabalho iniciado em
um sistema ter continuidade em outro.
Para aprofundar:
Artigo 125 do ECA.
Art. 125. dever do Estado zelar pela integridade fsica e
mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas
adequadas de conteno e segurana.
Pargrafo nico. O no cumprimento do previsto neste
artigo sujeita as entidades de atendimento, os rgos
gestores, seus dirigentes ou prepostos aplicao das
medidas previstas no art. 97 da Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente).
Comentrio:
O artigo 97 do ECA impe medidas judiciais e
administrativas as entidades prevista no art. 94 do mesmo
diploma legal sem prejuzo da responsabilidade civil e
criminal de seus dirigentes ou prepostos, ou seja,
representantes. Afim de facilitar o entendimento,
trouxemos dois mnemnicos: O AAAF, que remete a
iniciais de cada procedimento realizado junto as entidades
governamentais. Essas letras lembram a interjeio Aff,
que remete algo moroso por ser burocrtico. E junto as
entidades no governamentais trouxemos o mnemnico
ASIC(S), lembrando a marca do famoso tnis, acrescido da
letra (S) para facilitar o entendimento.
I - s entidades governamentais: (AAAF)
a) Advertncia;
b) Afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) Afastamento definitivo de seus dirigentes;
8
d) Fechamento de unidade ou interdio de programa.
II - s entidades no governamentais: (ASICS)
a) Advertncia;
b) Suspenso total ou parcial do repasse de verbas
pblicas;
c) Interdio de unidades ou suspenso de programa;
d) Cassao do registro.
Para aprofundar:
Artigo 97 do ECA
Art. 97. So medidas aplicveis s entidades de
atendimento que descumprirem obrigao constante do
art. 94, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal
de seus dirigentes ou prepostos:
I - s entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdio de programa.
II - s entidades no-governamentais:
a) advertncia;
b) suspenso total ou parcial do repasse de verbas
pblicas;
c) interdio de unidades ou suspenso de programa;
d) cassao do registro.
Art. 12. A composio da equipe tcnica do
programa de atendimento dever ser interdisciplinar,
compreendendo, no mnimo, profissionais das reas de
sade, educao e assistncia social, de acordo com as
normas de referncia.
1o Outros profissionais podem ser acrescentados
s equipes para atender necessidades especficas do
programa.
2o Regimento interno deve discriminar as
atribuies de cada profissional, sendo proibida a
sobreposio dessas atribuies na entidade de
atendimento.
 3o O no cumprimento do previsto neste artigo
sujeita as entidades de atendimento, seus dirigentes ou
prepostos aplicao das medidas previstas no art. 97 da
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente).
Comentrio:
A lei trouxe o patamar mnimo da equipe socioeducativa
denominada da equipe tcnica composta no mnimo por
profissionais das reas de sade, educao e assistncia
social, de acordo com as normas de referencia das quais
podemos apontar o caderno sinase 2006, validado pela
Resoluo 119 do CONANDA, que consoante ao 1o pode
o
ser acrescida por outros profissionais. O 2 estipula que
o regimento interno disponha sobre as atribuies de
cada profissional sendo proibida a sobreposio ou seja
no se deve haver uma hierarquizao dessas atribuies,
a fim de equalizar o atendimento socioeducativo e caso
haja o descumprimento desse dispositivo, caber as
sanes dispostas no art. 97 ( AAAF, ASICS)
Seo II
Dos Programas de Meio Aberto
Art. 13. Compete direo do programa de
prestao de servios comunidade ou de liberdade
assistida:
I - selecionar e credenciar orientadores,
designando-os, caso a caso, para acompanhar e avaliar o
cumprimento da medida;
II - receber o adolescente e seus pais ou
responsvel e orient-los sobre a finalidade da medida e a
organizao e funcionamento do programa;
III - encaminhar o adolescente para o orientador
credenciado;
IV - supervisionar o desenvolvimento da medida; e
V - avaliar, com o orientador, a evoluo do
cumprimento da medida e, se necessrio, propor
autoridade judiciria sua substituio, suspenso ou
extino.
Pargrafo nico. O rol de orientadores
credenciados dever ser comunicado, semestralmente,
autoridade judiciria e ao Ministrio Pblico.
Art. 14. Incumbe ainda direo do programa de
medida de prestao de servios comunidade selecionar
e credenciar entidades assistenciais, hospitais, escolas ou
outros estabelecimentos congneres, bem como os
programas comunitrios ou governamentais, de acordo
com o perfil do socioeducando e o ambiente no qual a
medida ser cumprida.
Pargrafo nico. Se o Ministrio Pblico impugnar
o credenciamento, ou a autoridade judiciria consider-lo
inadequado, instaurar incidente de impugnao, com a
aplicao subsidiria do procedimento de apurao de
irregularidade em entidade de atendimento
o
regulamentado na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criana e do Adolescente), devendo citar o
dirigente do programa e a direo da entidade ou rgo
credenciado.
Comentrio:
O artigo 13 trouxe a competncia do dirigente do
programa em meio aberto, ou seja liberdade assistida e
prestao de servios a comunidade.1) A direo ter a
incumbncia de selecionar os orientadores isto , aquele
profissional que ir acompanhar o jovem durante o
cumprimente dessas medidas. 2) Para isso ele far o
acolhimento inicial do jovem e de sua famlia explicando
sobre qual a funo da medida que ele recebeu
encaminhando-o para o orientador, ou seja,
socioeducador referencia para o jovem. 3) Aps o
encaminhamento far a superviso do andamento da
medida avaliando o procedimento com frequncia.
Cabe ressaltar, que a direo poder propor a
substituio, suspenso ou extino da medida sendo que
ela pode ser ineficaz e no contribuir para o processo
socieducativo que deve ser reafirmada no plano individual
de atendimento. Alm disso a direo da unidade deve
informar ao magistrado o rol de orientadores
semestralmente.
CUIDADO! Algumas provas colocam o termo
anualmente, o que torna a questo errada.
Seo III
Dos Programas de Privao da Liberdade
Art. 15. So requisitos especficos para a inscrio
de programas de regime de semiliberdade ou internao:
9
 I - a comprovao da existncia de estabelecimento
educacional com instalaes adequadas e em
conformidade com as normas de referncia;
II - a previso do processo e dos requisitos para a
escolha do dirigente;
III - a apresentao das atividades de natureza
coletiva;
IV - a definio das estratgias para a gesto de
conflitos, vedada a previso de isolamento cautelar,
exceto nos casos previstos no 2o do art. 49 desta Lei; e
V - a previso de regime disciplinar nos termos do
art. 72 desta Lei.
Comentrio:
O art. 15 trata dos requisitos especficos para a inscrio
de programas de regime de semiliberdade ou internao:
No inciso I dispe que h necessidade de comprovao
de uma UNIDADE com estrutura de segurana e
pedaggica hbil socioeducativo,
O inciso II denota que deve haver um processo para que
seja escolhido o dirigente do programa dando um condo
de participao e construo coletiva entre os atores
socioeducativos.
No inciso III remete a atividades socializadoras de cunho
coletivo como: futebol, reunies, dinmicas de grupo, etc.
Alm disso, o inciso IV trata da definio das estratgias
para a gesto de conflitos, (plano de gerenciamento de
crise). Considera-se conflito, qualquer evento que afete a
normalidade do atendimento socioeducativo. Alm disso,
a norma dispe que a regra o no isolamento cautelar,
o
exceto nos casos previstos no 2 do art. 49 desta Lei, que
remete aos casos que o socioeducando esteja com risco a
sua integridade fsica ou coloque em risco a vida dos
outros socieducandos.
Por fim, o inciso - V trata da previso de regime
disciplinar nos termos do art. 72 desta Lei.
O que este regimento disciplinar?
um instrumento normativo que impe regras a serem
seguidas dentro do programa e sua respectiva sano. Em
caso de infringncia, a norma pr-estabelecida, sendo este
abalizado pelas garantias processuais previstas na CF,
ECA, nesta lei e no Direito Administrativo.
Art. 16. A estrutura fsica da unidade dever ser
compatvel com as normas de referncia do Sinase.
10
1o vedada a edificao de unidades
socioeducacionais em espaos contguos, anexos, ou de
qualquer outra forma integrados a estabelecimentos
penais.
2o A direo da unidade adotar, em carter
excepcional, medidas para proteo do interno em casos
de risco sua integridade fsica, sua vida, ou de
outrem, comunicando, de imediato, seu defensor e o
Ministrio Pblico.
Comentrio:
O art. 16 denota uma preocupao do legislador sobre os
aspectos estruturais das unidades socioeducativas, em seu
1o ele veda a partir da vigncia da lei, a construo de
nova unidade, conjunta ou prxima a presdios ou
similares para restrio de liberdade onde adultos
cumpram penas.
o
Por fim em seu 2 , o dispositivo permite que a direo
da unidade em carter excepcional, possa adotar medidas
para proteo do interno em casos de risco sua
integridade fsica ou sua vida, comunicando, de
imediato, seu defensor e o Ministrio Pblico. Sendo assim
unidade socioeducativa dever dispor de meios de
proteo especializada, que se d em maioria em casos de
jovens que tenham conflitos de gangues, cometido atos
infracionais anlogos a crimes contra a dignidade sexual
ou ainda agresses a me, crianas dentre outros regras
contidas na subcultura da violncia juvenil e criminal que
os expe a grandes riscos a sua integridade fsica.
Art. 17. Para o exerccio da funo de dirigente de
programa de atendimento em regime de semiliberdade
ou de internao, alm dos requisitos especficos
previstos no respectivo programa de atendimento,
necessrio:
I - formao de nvel superior compatvel com a
natureza da funo;
II - comprovada experincia no trabalho com
adolescentes de, no mnimo, 2 (dois) anos; e
III - reputao ilibada.
CUIDADO!!
A banca pode dizer que a formao pra qualquer nvel
superior. A FORMAO TEM QUE SER COMPATVEL
COM A NATUREZA DA FUNO.
Comentrio:
A formao do dirigente deve ser voltada a atuao
socieducativa, isto , deve ter um alinhamento com as
cincias humanas, diante da complexidade da atividade e
ainda exigido uma experincia nas reas previstas pelo
Sistema de Garantia de Direitos - DEFESA , PROMOO E
CONTROLE.
Por ltimo, o inciso III, requer do dirigente uma conduta
proba, no necessariamente requerendo uma condenao
criminal, pois, atos contrrios a moral e aos bons
costumes constituem motivo hbil de impedimento.
CAPTULO V
DA AVALIAO E ACOMPANHAMENTO DA GESTO DO
ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
Art. 18. A Unio, em articulao com os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, realizar avaliaes
peridicas da implementao dos Planos de Atendimento
Socioeducativo em intervalos no superiores a 3 (trs)
anos.
1o O objetivo da avaliao verificar o
cumprimento das metas estabelecidas e elaborar
recomendaes aos gestores e operadores dos Sistemas.
2o O processo de avaliao dever contar com a
participao de representantes do Poder Judicirio, do
Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica e dos Conselhos
Tutelares, na forma a ser definida em regulamento.
3o A primeira avaliao do Plano Nacional de
Atendimento Socioeducativo realizar-se- no terceiro ano
de vigncia desta Lei, cabendo ao Poder Legislativo federal
acompanhar o trabalho por meio de suas comisses
temticas pertinentes.
Comentrio:
O artigo em comento trata da responsabilidade
quadripartida da UNIO, ESTADOS, MUNICPIOS E O DF
em realizar avaliaes que pressupem uma analisa
minuciosa sobre a efetividade dos respectivos Planos de
atendimento socioeducativo, pois essa inovao a coloca
como uma lei de resultados, para isso o legislador imps
um prazo mximo de trs anos para que sejam realizadas
tais avaliaes.
11
CUIDADO!!
Como o legislador imps um prazo mximo de 3 anos para
que sejam realizadas tais avaliaes, se a banca dizer que
que comeou em 2015, est correto, pois essa Lei foi
instituda em 2012.
No 1o a lei dispe sobre os objetivos da avaliao: 1-
analisar se as metas dos planos esto sendo cumpridas; 2
recomendar aos gestores as adequaes para que se
atinjam as metas preteridas.
O 2o impe um poder dever ao Poder Judicirio, ao
Ministrio Pblico, a Defensoria Publica e ao Conselho
Tutelar, dever este que se d na participao nesse
processo avaliativo, e para isso, o poder executivo dever
realizar tal articulao, por ser ele responsvel pela
execuo das medidas socioeducativas em meio aberto e
de privao de liberdade
Pulo do Leo: Lembrando que o Conselho
Tutelar no trabalha somente pelos direitos das crianas,
mas tambm pelos direitos dos adolescentes. Quando o
2o impe um poder dever ao Poder Judicirio, ao
Ministrio Pblico, a Defensoria Publica e ao Conselho
Tutelar, a banca pode tentar confundir o candidato,
omitindo a palavra Conselho Tutelar, alegando que
compete somente aos direitos da criana..
Art. 19. institudo o Sistema Nacional de
Avaliao e Acompanhamento do Atendimento
Socioeducativo, com os seguintes objetivos:
I - contribuir para a organizao da rede de
atendimento socioeducativo;
II - assegurar conhecimento rigoroso sobre as aes
do atendimento socioeducativo e seus resultados;
III - promover a melhora da qualidade da gesto e
do atendimento socioeducativo; e
IV - disponibilizar informaes sobre o atendimento
socioeducativo.
 1o A avaliao abranger, no mnimo, a gesto, as
entidades de atendimento, os programas e os resultados
da execuo das medidas socioeducativas.
o
2 Ao final da avaliao, ser elaborado relatrio
contendo histrico e diagnstico da situao, as
recomendaes e os prazos para que essas sejam
cumpridas, alm de outros elementos a serem definidos
em regulamento.
3o O relatrio da avaliao dever ser
encaminhado aos respectivos Conselhos de Direitos,
Conselhos Tutelares e ao Ministrio Pblico.
4o Os gestores e entidades tm o dever de
colaborar com o processo de avaliao, facilitando o
acesso s suas instalaes, documentao e a todos os
elementos necessrios ao seu efetivo cumprimento.
5o O acompanhamento tem por objetivo verificar
o cumprimento das metas dos Planos de Atendimento
Socioeducativo.
Comentrio:
O artigo 19 institui um sistema nacional de avaliao do
sistema visando contribuir e fomentar uma rede
socioeducativa, assegurando um rigoroso conhecimento
do que ocorre no SINASE e seus resultados, que devem ser
positivos quanto a socializao dos socioeducandos. O
sistema avaliativo tambm busca melhorar a gesto e
publicitar as informaes sobre o processo ressocializador,
avaliando no mnimo: Os gestores, as entidades e os
programas de atendimento, alm disso, de sobremaneira
os seus respectivos resultados socioeducativos. Ao final
dever ser confeccionado um relatrio minucioso que deve
ser enviado aos Conselhos de direitos, Ministrio pblico e
aos Conselhos Tutelares para as medidas cabveis
considerando o carter fiscalizador dessas instituies.
Art. 20. O Sistema Nacional de Avaliao e
Acompanhamento da Gesto do Atendimento
Socioeducativo assegurar, na metodologia a ser
empregada:
I - a realizao da autoavaliao dos gestores e das
instituies de atendimento;
II - a avaliao institucional externa, contemplando
a anlise global e integrada das instalaes fsicas,
relaes institucionais, compromisso social, atividades e
finalidades das instituies de atendimento e seus
programas;
III - o respeito identidade e diversidade de
entidades e programas;
IV - a participao do corpo de funcionrios das
entidades de atendimento e dos Conselhos Tutelares da
rea de atuao da entidade avaliada; e
V - o carter pblico de todos os procedimentos,
dados e resultados dos processos avaliativos.
Comentrio:
O artigo 20 dispe sobre quais mtodos e tcnicas devem
ser aplicadas para se avaliar o SINASE, dando parmetros
no que tange a autoavalio dos dirigentes e instituies,
devendo haver avaliaes externas avaliando aspectos de
recursos humanos materiais e estrutura fsica. Dispes
sobre uma analise ao respeito das diferenciaes das
pessoas jurdicas responsveis pela execuo de
programas, participao dos operadores diretamente
envolvidos alm dos Conselhos Tutelares responsveis pela
rea onde estejam localizadas as entidades. O inciso V
trata do carter pblico das informaes, contudo deve
ser considerada a limitao imposta pela lei 8096/90 -
ECA, quanto a informaes sobre adolescentes autores de
atos infracionais que so proibidas a veiculao de
imagens e nomes.
Art. 21. A avaliao ser coordenada por uma
comisso permanente e realizada por comisses
temporrias, essas compostas, no mnimo, por 3 (trs)
especialistas com reconhecida atuao na rea temtica e
definidas na forma do regulamento.
Pargrafo nico. vedado comisso permanente
designar avaliadores:
I - que sejam titulares ou servidores dos rgos
gestores avaliados ou funcionrios das entidades
avaliadas;
II - que tenham relao de parentesco at o 3 com
titulares ou servidores dos rgos gestores avaliados e/ou
funcionrios das entidades avaliadas; e
III - que estejam respondendo a processos
criminais.
Comentrio:
O artigo em tela trata da equipe permanente de avaliao
que coordenar os trabalhos de equipes temporrias,
impondo um numero mnimo de 3 especialistas no tema. O
pargrafo nico trouxe algumas vedaes de participao
nessas equipes, dentre elas: A de servidores ligados aos
12
rgos avaliados, pessoas que possuam parentescos at o
3o grau com servidores ou gestores das entidades
avaliadas. Por ltimo ficam impedidas pessoas que
tenham processos criminais em andamento.
CUIDADO!!
A lei no remete a condenao. O fato de ter um processo
em desfavor ser impeditivo de participao nas
comisses de avaliao, isso se d pelo esmero que se
busca com tal procedimento, por isso, se preza por
pessoas probas para tal funo.
Art. 22. A avaliao da gesto ter por objetivo:
I - verificar se o planejamento oramentrio e sua
execuo se processam de forma compatvel com as
necessidades do respectivo Sistema de Atendimento
Socioeducativo;
II - verificar a manuteno do fluxo financeiro,
considerando as necessidades operacionais do
atendimento socioeducativo, as normas de referncia e as
condies previstas nos instrumentos jurdicos celebrados
entre os rgos gestores e as entidades de atendimento;
III - verificar a implementao de todos os demais
compromissos assumidos por ocasio da celebrao dos
instrumentos jurdicos relativos ao atendimento
socioeducativo; e
IV - a articulao interinstitucional e intersetorial
das polticas.
Comentrio:
AVALIANDO A GESTO!
Como se trata de investimento ligado ao errio, ou seja
dinheiro pblico, h necessidade de uma fiscalizao
rigorosa, para isso avalia-se se h um planejamento e
uma execuo oramentria condizente com a realidade
do programa; tambm ser considerada a consistncia do
fluxo financeiro para analisar os gastos no sistema
socioeducativo sobretudo, aqueles nos quais constam no
instrumentos jurdicos apresentados na inscrio junto aos
conselhos de direitos. Tudo isso ocorre a fim de evitar
desvios!
Art. 23. A avaliao das entidades ter por objetivo
identificar o perfil e o impacto de sua atuao, por meio
13
de suas atividades, programas e projetos, considerando as
diferentes dimenses institucionais e, entre elas,
obrigatoriamente, as seguintes:
I - o plano de desenvolvimento institucional;
II - a responsabilidade social, considerada
especialmente sua contribuio para a incluso social e o
desenvolvimento socioeconmico do adolescente e de
sua famlia;
III - a comunicao e o intercmbio com a
sociedade;
IV - as polticas de pessoal quanto qualificao,
aperfeioamento, desenvolvimento profissional e
condies de trabalho;
V - a adequao da infraestrutura fsica s normas
de referncia;
VI - o planejamento e a autoavaliao quanto aos
processos, resultados, eficincia e eficcia do projeto
pedaggico e da proposta socioeducativa;
VII - as polticas de atendimento para os
adolescentes e suas famlias;
VIII - a ateno integral sade dos adolescentes
em conformidade com as diretrizes do art. 60 desta Lei; e
IX - a sustentabilidade financeira.
Comentrio:
AVALIANDO AS ENTIDADES!
Por se tratar da pessoa jurdica que est
responsvel pela execuo do programa socioeducativo,
busca-se avaliar o seu nvel organizacional quanto
instituio, sua responsabilidade junto a sociedade, com
foco na integrao social do jovem fomentando o
fortalecimento da famlia e do socioeducando sob o
aspecto social e econmico. H necessidade de verificar o
modo de atendimento familiar e ao socioeducando, alm
dos aspetos de sade e o mais importante, o projeto
poltico pedaggico que a ferramenta central no
processo integrador, pois nesse documento que se rene
os mtodos tericos e prticos para a socioeducao.
Art. 24. A avaliao dos programas ter por
objetivo verificar, no mnimo, o atendimento ao que
determinam os arts. 94, 100, 117, 119, 120, 123 e 124 da
Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente).
 Art. 25. A avaliao dos resultados da execuo de
medida socioeducativa ter por objetivo, no mnimo:
I - verificar a situao do adolescente aps
cumprimento da medida socioeducativa, tomando por
base suas perspectivas educacionais, sociais, profissionais
e familiares; e
II - verificar reincidncia de prtica de ato
infracional
Para aprofundar:
Artigos do ECA.
Art. 94-A. As entidades, pblicas ou privadas, que
abriguem ou recepcionem crianas e adolescentes, ainda
que em carter temporrio, devem ter, em seus quadros,
profissionais capacitados a reconhecer e reportar ao
Conselho Tutelar suspeitas ou ocorrncias de maus-
tratos. (Includo pela Lei n 13.046, de 2014)
Art. 100. Na aplicao das medidas levar-se-o em conta
as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que
visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios.
Art. 117. A prestao de servios comunitrios consiste
na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por
perodo no excedente a seis meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros
estabelecimentos congneres, bem como em programas
comunitrios ou governamentais.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a
superviso da autoridade competente, a realizao dos
seguintes encargos, entre outros: I - promover
socialmente o adolescente e sua famlia, fornecendo-lhes
orientao e inserindo-os, se necessrio, em programa
oficial ou comunitrio de auxlio e assistncia social; II -
supervisionar a freqncia e o aproveitamento escolar do
adolescente, promovendo, inclusive, sua matrcula; III -
diligenciar no sentido da profissionalizao do
adolescente e de sua insero no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatrio do caso.
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser
determinado desde o incio, ou como forma de transio
para o meio aberto, possibilitada a realizao de
atividades externas, independentemente de autorizao
judicial.
Art. 123. A internao dever ser cumprida em entidade
exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele
14
destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separao por
critrios de idade, compleio fsica e gravidade da
infrao.
Art. 124. So direitos do adolescente privado de
liberdade, entre outros, os seguintes: I - entrevistar-se
pessoalmente com o representante do Ministrio
Pblico; II - peticionar diretamente a qualquer
autoridade; III - avistar-se reservadamente com seu
defensor; IV - ser informado de sua situao processual,
sempre que solicitada; V - ser tratado com respeito e
dignidade; VI - permanecer internado na mesma
localidade ou naquela mais prxima ao domiclio de seus
pais ou responsvel; VII - receber visitas, ao menos,
semanalmente; VIII - corresponder-se com seus
familiares e amigos; IX - ter acesso aos objetos
necessrios higiene e asseio pessoal; X - habitar
alojamento em condies adequadas de higiene e
salubridade; XI - receber escolarizao e
profissionalizao; XII - realizar atividades culturais,
esportivas e de lazer: XIII - ter acesso aos meios de
comunicao social; XIV - receber assistncia religiosa,
segundo a sua crena, e desde que assim o deseje; XV -
manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de local
seguro para guard-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternao, os
documentos pessoais indispensveis vida em sociedade
Comentrio:
O artigo 25 trouxe uma avaliao que tanto se fala na
mdia, quanto a questo da reincidncia infracional e para
evitar que haja um grande numero de reincidncia, deve
se ter um trabalho muito especializado com o egresso, ou
seja aquele jovem que sai do sistema socioeducativo aps
o cumprimento da medida. Nesse momento os rgos e
entidades socioeducativas, devem articula-se com outras
polticas pblicas para possibilitar a profissionalizao,
educao e a empregabilidade alm de outros fatores que
somaro para dar uma oportunidade desse jovem se
tornar um cidado sujeito de direitos e obrigaes. Caso
haja algum direito violado, o operador socioeducativo
dever comunicar o fato ao Conselho Tutelar da regio
onde o adolescente viva ou ao Ministrio Pblico.
Art. 26. Os resultados da avaliao sero utilizados
para:
I - planejamento de metas e eleio de prioridades
do Sistema de Atendimento Socioeducativo e seu
financiamento;
 II - reestruturao e/ou ampliao da rede de
atendimento socioeducativo, de acordo com as
necessidades diagnosticadas;
III - adequao dos objetivos e da natureza do
atendimento socioeducativo prestado pelas entidades
avaliadas;
IV - celebrao de instrumentos de cooperao com
vistas correo de problemas diagnosticados na
avaliao;
V - reforo de financiamento para fortalecer a rede
de atendimento socioeducativo;
VI - melhorar e ampliar a capacitao dos
operadores do Sistema de Atendimento Socioeducativo; e
VII - os efeitos do art. 95 da Lei no 8.069, de 13 de
julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente).
Pargrafo nico. As recomendaes originadas da
avaliao devero indicar prazo para seu cumprimento
por parte das entidades de atendimento e dos gestores
avaliados, ao fim do qual estaro sujeitos s medidas
previstas no art. 28 desta Lei.
Art. 27. As informaes produzidas a partir do
Sistema Nacional de Informaes sobre Atendimento
Socioeducativo sero utilizadas para subsidiar a avaliao,
o acompanhamento, a gesto e o financiamento dos
Sistemas Nacional, Distrital, Estaduais e Municipais de
Atendimento Socioeducativo.
Comentrio:
Utilizao dos Resultados!
Aps todas as avaliaes, o resultados serviro para
dar continuidade nos trabalhos caso eles sejam favorveis
a integrao social do jovem, ou ainda serviro para que
sejam feitos os devidos ajustes, para isso poder ocorrer
parcerias institucionais, e poder ainda solicitar um
reforo no investimento financeiro. Alm disso, tais
informaes servem para auxiliar no melhoramento dos
sistemas estatuais e municipais alm do Distrito Federal.
Cabe ressaltar que caso os gestores no cumpram as
recomendaes feitas nas avaliaes ficam sujeitos as
sanes previstas no art. 97 do ECA ( AAAF/ASICS)
CAPTULO VI
DA RESPONSABILIZAO DOS GESTORES, OPERADORES E
ENTIDADES DE ATENDIMENTO
15
Art. 28. No caso do desrespeito, mesmo que
parcial, ou do no cumprimento integral s diretrizes e
determinaes desta Lei, em todas as esferas, so
sujeitos:
I - gestores, operadores e seus prepostos e
entidades governamentais s medidas previstas no inciso I
e no 1o do art. 97 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criana e do Adolescente); e
II - entidades no governamentais, seus gestores,
operadores e prepostos s medidas previstas no inciso II e
no 1o do art. 97 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criana e do Adolescente).
Comentrio:
O Art. 97 do ECA impe medidas judiciais e administrativas
s entidades prevista no art. 94, do mesmo diploma legal
sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal de seus
dirigentes ou prepostos, ou seja representantes. A fim de
facilitar o entendimento trouxemos dois mnemnicos o
AAAF, que remete a iniciais de cada procedimento
realizado junto as entidades governamentais e essas letras
lembram a interjeio: Aff!! que lembra algo moroso por
ser burocrtico. E junto as entidades no governamentais
trouxemos o mnemnico ASIC(S) lembrando a marca do
famoso tnis, acrescido da letra (S) para facilitar o
entendimento.
RETOMANDO:
I - s entidades governamentais: (AAAF)
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d)fechamento de unidade ou interdio de programa.
II - s entidades no governamentais: (ASICS)
a) advertncia;
b) suspenso total ou parcial do repasse de verbas
pblicas;
c)interdio de unidades ou suspenso de programa;
d) cassao do registro.
Pargrafo nico. A aplicao das medidas previstas neste
artigo dar-se- a partir da anlise de relatrio
circunstanciado elaborado aps as avaliaes, sem
prejuzo do que determinam os arts. 191 a 197, 225 a 227,
230 a 236, 243 e 245 a 247 da Lei no 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente).
 Art. 29. queles que, mesmo no sendo agentes
pblicos, induzam ou concorram, sob qualquer forma,
direta ou indireta, para o no cumprimento desta Lei,
aplicam-se, no que couber, as penalidades dispostas na
Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, que dispe sobre as
sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo na administrao pblica direta,
indireta ou fundacional e d outras providncias (Lei de
Improbidade Administrativa).
Para aprofundar:
Artigos do ECA:
Art. 191. O procedimento de apurao de irregularidades
em entidade governamental e no-governamental ter
incio mediante portaria da autoridade judiciria ou
representao do Ministrio Pblico ou do Conselho
Tutelar, onde conste, necessariamente, resumo dos
fatos.
Pargrafo nico. Havendo motivo grave, poder a
autoridade judiciria, ouvido o Ministrio Pblico,
decretar liminarmente o afastamento provisrio do
dirigente da entidade, mediante deciso fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade ser citado para, no
prazo de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo
juntar documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou no a resposta, e sendo
necessrio, a autoridade judiciria designar audincia de
instruo e julgamento, intimando as partes.
1 Salvo manifestao em audincia, as partes e o
Ministrio Pblico tero cinco dias para oferecer
alegaes finais, decidindo a autoridade judiciria em
igual prazo.
2 Em se tratando de afastamento provisrio ou
definitivo de dirigente de entidade governamental, a
autoridade judiciria oficiar autoridade administrativa
imediatamente superior ao afastado, marcando prazo
para a substituio.
3 Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade
judiciria poder fixar prazo para a remoo das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigncias, o
processo ser extinto, sem julgamento de mrito.
4 A multa e a advertncia sero impostas ao dirigente
da entidade ou programa de atendimento.
Art. 194. O procedimento para imposio de penalidade
administrativa por infrao s normas de proteo
criana e ao adolescente ter incio por representao do
Ministrio Pblico, ou do Conselho Tutelar, ou auto de
infrao elaborado por servidor efetivo ou voluntrio
credenciado, e assinado por duas testemunhas, se
possvel.
1 No procedimento iniciado com o auto de infrao,
podero ser usadas frmulas impressas, especificando-se
a natureza e as circunstncias da infrao.
2 Sempre que possvel, verificao da infrao
seguir-se- a lavratura do auto, certificando-se, em caso
contrrio, dos motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido ter prazo de dez dias para
apresentao de defesa, contado da data da intimao,
que ser feita:
I - pelo autuante, no prprio auto, quando este for
lavrado na presena do requerido;
II - por oficial de justia ou funcionrio legalmente
habilitado, que entregar cpia do auto ou da
representao ao requerido, ou a seu representante
legal, lavrando certido;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se no for
encontrado o requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou no
sabido o paradeiro do requerido ou de seu
representante legal.
Art. 196. No sendo apresentada a defesa no prazo legal,
a autoridade judiciria dar vista dos autos do
Ministrio Pblico, por cinco dias, decidindo em igual
prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciria
proceder na conformidade do artigo anterior, ou, sendo
necessrio, designar audincia de instruo e
julgamento. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Pargrafo nico. Colhida a prova oral, manifestar-se-o
sucessivamente o Ministrio Pblico e o procurador do
requerido, pelo tempo de vinte minutos para cada um,
prorrogvel por mais dez, a critrio da autoridade
judiciria, que em seguida proferir sentena.
Art. 225. Este Captulo dispe sobre crimes praticados
contra a criana e o adolescente, por ao ou omisso,
sem prejuzo do disposto na legislao penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as
normas da Parte Geral do Cdigo Penal e, quantoao
processo, as pertinentes ao Cdigo de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei so de ao
pblica incondicionada
Art. 230. Privar a criana ou o adolescente de sua
liberdade, procedendo sua apreenso sem estar em
flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem escrita
da autoridade judiciria competente:
16
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que
procede apreenso sem observncia das formalidades
legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsvel pela
apreenso de criana ou adolescente de fazer
imediata comunicao autoridade judiciria
competente e famlia do apreendido ou pessoa por
ele indicada:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criana ou adolescente sob sua
autoridade, guarda ou vigilncia a vexame ou a
constrangimento:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa
causa, de ordenar a imediata liberao de criana ou
adolescente, to logo tenha conhecimento da ilegalidade
da apreenso:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado
nesta Lei em benefcio de adolescente privado de
liberdade:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraar a ao de autoridade
judiciria, membro do Conselho Tutelar ou representante
do Ministrio Pblico no exerccio de funo prevista
nesta Lei:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar,
ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a criana
ou a adolescente, bebida alcolica ou, sem justa causa,
outros produtos cujos componentes possam causar
dependncia fsica ou psquica:
Pena - deteno de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, se
o fato no constitui crime mais grave. (Redao dada pela
Lei n 10.764, de 12.11.2003)
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por
estabelecimento de ateno sade e de ensino
fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar
autoridade competente os casos de que tenha
conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de
maus-tratos contra criana ou adolescente:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 246. Impedir o responsvel ou funcionrio de
entidade de atendimento o exerccio dos direitos
constantes nos incisos II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta
Lei:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia,
aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem
autorizao devida, por qualquer meio de comunicao,
nome, ato ou documento de procedimento policial,
administrativo ou judicial relativo a criana ou
adolescente a que se atribua ato infracional: Pena - multa
de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o
dobro em caso de reincidncia.
Comentrio:
Alm das sanes previstas no art. 97 do ECA, o legislador
trouxe uma punio mais gravosa prevista na lei de
improbidade administrativa buscando na sanes mais
rigorosas de cunho patrimonial, a reparao ao dinheiro
pblico. Temos como exemplo o art. 12 que dispe:
Independentemente das sanes penais, civis e
administrativas previstas na legislao especfica, est o
responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento
integral do dano, quando houver perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos,
pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do
acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o
Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais
ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de dez anos
CAPTULO VII
DO FINANCIAMENTO E DAS PRIORIDADES
Art. 30. O Sinase ser cofinanciado com recursos
dos oramentos fiscal e da seguridade social, alm de
outras fontes.
1o (VETADO).
2o Os entes federados que tenham institudo seus
sistemas de atendimento socioeducativo tero acesso aos
17
recursos na forma de transferncia adotada pelos rgos
integrantes do Sinase.
3o Os entes federados beneficiados com recursos
dos oramentos dos rgos responsveis pelas polticas
integrantes do Sinase, ou de outras fontes, esto sujeitos
s normas e procedimentos de monitoramento
estabelecidos pelas instncias dos rgos das polticas
setoriais envolvidas, sem prejuzo do disposto nos incisos
IX e X do art. 4o, nos incisos V e VI do art. 5o e no art. 6o
desta Lei.
Art. 31. Os Conselhos de Direitos, nas 3 (trs)
esferas de governo, definiro, anualmente, o percentual
de recursos dos Fundos dos Direitos da Criana e do
Adolescente a serem aplicados no financiamento das
aes previstas nesta Lei, em especial para capacitao,
sistemas de informao e de avaliao.
Pargrafo nico. Os entes federados beneficiados
com recursos do Fundo dos Direitos da Criana e do
Adolescente para aes de atendimento socioeducativo
prestaro informaes sobre o desempenho dessas aes
por meio do Sistema de Informaes sobre Atendimento
Socioeducativo.
Art. 32. A Lei no 7.560, de 19 de dezembro de 1986,
passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 5o Os recursos do Funad sero destinados:
.............................................................................................
X - s entidades governamentais e no governamentais
integrantes do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase).
................................................................................... (NR)
Art. 5o-A. A Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas
(Senad), rgo gestor do Fundo Nacional Antidrogas
(Funad), poder financiar projetos das entidades do Sinase
desde que:
I - o ente federado de vinculao da entidade que solicita
o recurso possua o respectivo Plano de Atendimento
Socioeducativo aprovado;
II - as entidades governamentais e no governamentais
integrantes do Sinase que solicitem recursos tenham
participado da avaliao nacional do atendimento
socioeducativo;
III - o projeto apresentado esteja de acordo com os
pressupostos da Poltica Nacional sobre Drogas e
legislao especfica.
Art. 33. A Lei no 7.998, de 11 de janeiro de 1990,
passa a vigorar acrescida do seguinte art. 19-A:
Art. 19-A. O Codefat poder priorizar projetos das
entidades integrantes do Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (Sinase) desde que:
I - o ente federado de vinculao da entidade que solicita
o recurso possua o respectivo Plano de Atendimento
Socioeducativo aprovado;
II - as entidades governamentais e no governamentais
integrantes do Sinase que solicitem recursos tenham se
submetido avaliao nacional do atendimento
socioeducativo.
Art. 34. O art. 2o da Lei no 5.537, de 21 de
novembro de 1968, passa a vigorar acrescido do seguinte
3o:
Art. 2o .......................................................................
.............................................................................................
3o O fundo de que trata o art. 1o poder financiar, na
forma das resolues de seu conselho deliberativo,
programas e projetos de educao bsica relativos ao
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase)
desde que:
I - o ente federado que solicitar o recurso possua o
respectivo Plano de Atendimento Socioeducativo
aprovado;
II - as entidades de atendimento vinculadas ao ente
federado que solicitar o recurso tenham se submetido
avaliao nacional do atendimento socioeducativo; e
III - o ente federado tenha assinado o Plano de Metas
Compromisso Todos pela Educao e elaborado o
respectivo Plano de Aes Articuladas (PAR). (NR)
Comentrio:
Sobre o financiamento, melhor dizendo, como ser
mantido financeiramente o SINASE, basicamente a lei
determina que sero advindos de recursos do oramentos
fiscal e da seguridade social, alm de outras fontes. Os
entes que tenham sistemas em funcionamento podero
acessar esses recursos por meio de transferncia adotada
sujeitos s normas e procedimentos de monitoramento
fiscalizatrio.
O fundo anti drogas poder ceder recursos para
investimentos em programas sobre drogadio junto ao
SINASE. Alm disso, o CODEFAT que o conselho
deliberativo sobre o fundo de amparo ao trabalhador,
18
dever promover aes de fortalecimento da
empregabilidade do socioeducando e do egresso
socioeducativo.
Cabe ressaltar que os Conselhos de Direitos, nas 3 (trs)
esferas de governo, definiro, anualmente, o percentual
de recursos dos Fundos dos Direitos da Criana e do
Adolescente a serem aplicados. O entes federados so
obrigados a prestar contas dos recursos que receberem.
TTULO II
DA EXECUO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 35. A execuo das medidas socioeducativas
reger-se- pelos seguintes princpios:
I - legalidade, no podendo o adolescente receber
tratamento mais gravoso do que o conferido ao adulto;
II - excepcionalidade da interveno judicial e da
imposio de medidas, favorecendo-se meios de
autocomposio de conflitos;
III - prioridade a prticas ou medidas que sejam
restaurativas e, sempre que possvel, atendam s
necessidades das vtimas;
IV - proporcionalidade em relao ofensa
cometida;
V - brevidade da medida em resposta ao ato
cometido, em especial o respeito ao que dispe o art. 122
da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente);
VI - individualizao, considerando-se a idade,
capacidades e circunstncias pessoais do adolescente;
VII - mnima interveno, restrita ao necessrio para
a realizao dos objetivos da medida;
VIII - no discriminao do adolescente,
notadamente em razo de etnia, gnero, nacionalidade,
classe social, orientao religiosa, poltica ou sexual, ou
associao ou pertencimento a qualquer minoria ou
status; e
IX - fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios no processo socioeducativo.
Comentrio:
19
O art. 35 no trata de como ser feita a execuo da
medida passo-a-passo, mas denota como se dar a
fiscalizao e acompanhamento com um fito jurdico da
medida judicial aplicado ao autor de ato infracional
denominada no art. 112 do ECA - medida socioeducativa.
Para isso a lei determina uma srie de aes e as
condiciona a determinados princpios elecandos neste
artigo mas ancorados ao supra principio da Doutrina da
Proteo integral e da condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento do adolescente. De toda sorte
iniciaremos o estudo destrinchando cada um desses
princpios:
Para aprofundar:
I- Legalidade: A medida dever ser executada seguindo
estritamente a lei, pode-se falar que a Medida
socieducativa vinculada e ainda afirmar que o
socieducando no poder sofrer sanes mais gravosas
que o adulto.
II - Excepcionalidade da interveno judicial ( A REGRA
A NO INTERVENAO) e deve-se procurar meios de
autocomposio, isto , deve fazer que os conflitantes
resolvam a contenda por si s.
III Trata de um princpio de justia restaurativa, ou
seja um modelo de justia muito usual no Sul do pas
onde o autor busca um perdo frente a vtima reparando
o prejuzo a ela gerado.
IV - Proporcionalidade x ofensa cometida analisando
assim um critrio de razoabilidade entre a consequncia
e ato infracional cometido;
V Brevidade: Considera-se aqui que adolescncia um
fenmeno de curto perodo. Por isso a MSE, como
resposta ao ato infracional deve especial o respeito ao
que dispe o art. 122 da Lei no 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente);
VI Individualizao: Aqui paira um princpio de
intranscendncia da medida socioeducativa, pois ela no
deve passar da pessoa do socieducando e busca um
atendimento especializado considerando-se a idade,
capacidades e circunstncias pessoais do adolescente,
VII - Mnima interveno: Trata da restrita e necessria
para a realizao dos objetivos da medida, isso denota
que a Medida socioeducativa a ltima rtio, isto
ultima interveno, frente ao ato infracional atuando
alinhada a responsabilizao, integrao social e
desaprovao da conduta infracional.
VIII - No discriminao do adolescente, notadamente
em razo de etnia, gnero, nacionalidade, classe social,
orientao religiosa, poltica ou sexual, ou associao ou
pertencimento a qualquer minoria ou status; e
IX - fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios no processo socioeducativo, haja vista, que
o maior objetivo integrar o socioeducando ao seu meio
social.
Pulo do Leo: MINEMONICO: O MIBI e o
PEP LEGAL FORTALECEM.
CAPTULO II
DOS PROCEDIMENTOS
Art. 36. A competncia para jurisdicionar a
execuo das medidas socioeducativas segue o
determinado pelo art. 146 da Lei no 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente).
Art. 37. A defesa e o Ministrio Pblico interviro,
sob pena de nulidade, no procedimento judicial de
execuo de medida socioeducativa, asseguradas aos seus
membros as prerrogativas previstas na Lei no 8.069, de 13
de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente),
podendo requerer as providncias necessrias para
adequar a execuo aos ditames legais e regulamentares.
Art. 38. As medidas de proteo, de advertncia e
de reparao do dano, quando aplicadas de forma isolada,
sero executadas nos prprios autos do processo de
conhecimento, respeitado o disposto nos arts. 143 e 144
da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente).
Para aprofundar:
Artigos do ECA:
Art. 143. E vedada a divulgao de atos judiciais, policiais
e administrativos que digam respeito a crianas e
adolescentes a que se atribua autoria de ato infracional.
Art. 144. A expedio de cpia ou certido de atos a que
se refere o artigo anterior somente ser deferida
pela autoridade judiciria competente, se demonstrado o
interesse e justificada a finalidade.
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei o Juiz da
Infncia e da Juventude, ou o juiz que exerce essa funo,
na forma da lei de organizao judiciria local.
Comentrio:
O capitulo dois trata dos procedimentos judiciais a
respeito do cumprimento da medida onde a competncia
dar-se- conforme o art. 146 do ECA , ou seja local do
domicilio dos pais ou onde se encontre o adolescente na
falta destes. O artigo 37 dispes sobre a obrigatoriedade
da participao da defesa ou do MP, procedimento
garantindo o direito de ampla defesa e contraditrio e
caso esses entes no participem o procedimento, ser
considerado nulo, ou seja, sem valor jurdico. O artigo 38
trouxe um ponto importando colocando que as mediadas
protetivas, as socioeducativas de advertncia e obrigao
de reparar o dano constaro dentro do processo fsico ou
eletrnico de conhecimento ou seja, o processo que surgiu
com a apurao do ato infracional.
Art. 39. Para aplicao das medidas
socioeducativas de prestao de servios comunidade,
liberdade assistida, semiliberdade ou internao, ser
constitudo processo de execuo para cada adolescente,
respeitado o disposto nos arts. 143 e 144 da Lei n 8.069,
de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente), e com autuao das seguintes peas:
I - documentos de carter pessoal do adolescente
existentes no processo de conhecimento, especialmente
os que comprovem sua idade; e
II - as indicadas pela autoridade judiciria, sempre
que houver necessidade e, obrigatoriamente:
a) cpia da representao;
b) cpia da certido de antecedentes;
c) cpia da sentena ou acrdo; e
d) cpia de estudos tcnicos realizados durante a
fase de conhecimento.
Pargrafo nico. Procedimento idntico ser
observado na hiptese de medida aplicada em sede de
remisso, como forma de suspenso do processo.
20
Comentrio:
O artigo 39 inovou constituindo um novo processo
para a execuo das medidas socioeducativa para as
MEDIDAS SOCIEDUCATIVAS DE LIBERDADE ASSISTIDA,
PRESTAO DE SERVIO A COMUNIDADE,
SEMILIBERDADE E A MAIS GRAVOSA INTERNAO. E esse
processo de execuo ser constitudo com as peas
obrigatrias isto , documentos obrigatrios de carter
pessoal do adolescente existentes no processo de
conhecimento, especialmente os que comprovem sua
idade; e a) cpia da representao; b) cpia da certido
de antecedentes; c) cpia da sentena ou acrdo; e d)
cpia de estudos tcnicos realizados durante a fase de
conhecimento, tais documentos so advindos da equipe
tcnica do poder judicirio e outras. Tambm obrigatrio
esse procedimento para a concesso de remisso como
forma de suspenso ou seja, remisso judicial aps
recebida a representao.
Pulo do Leo: Remisso significa perdo.
No esquecer, pois essa palavra pode ser cobrada na
prova com outro significado como por exemplo REMIO
que um instituto do direito penal que permite um
desconto no tempo da pena para o preso que trabalhe.
Art. 40. Autuadas as peas, a autoridade judiciria
encaminhar, imediatamente, cpia integral do
expediente ao rgo gestor do atendimento
socioeducativo, solicitando designao do programa ou da
unidade de cumprimento da medida.
Art. 41. A autoridade judiciria dar vistas da
proposta de plano individual de que trata o art. 53 desta
Lei ao defensor e ao Ministrio Pblico pelo prazo
sucessivo de 3 (trs) dias, contados do recebimento da
proposta encaminhada pela direo do programa de
atendimento.
1o O defensor e o Ministrio Pblico podero
requerer, e o Juiz da Execuo poder determinar, de
ofcio, a realizao de qualquer avaliao ou percia que
entenderem necessrias para complementao do plano
individual.
2o A impugnao ou complementao do plano
individual, requerida pelo defensor ou pelo Ministrio
Pblico, dever ser fundamentada, podendo a autoridade
judiciria indeferi-la, se entender insuficiente a
motivao.
3o Admitida a impugnao, ou se entender que o
plano inadequado, a autoridade judiciria designar, se
necessrio, audincia da qual cientificar o defensor, o
Ministrio Pblico, a direo do programa de
atendimento, o adolescente e seus pais ou responsvel.
4o A impugnao no suspender a execuo do
plano individual, salvo determinao judicial em
contrrio.
5o Findo o prazo sem impugnao, considerar-se-
o plano individual homologado.
Comentrio
As peas tratadas no artigo 40 so documentos
essenciais a serem protocolizados no cartrio do juzo da
infncia. Ento se tem uma sequencia de atos tomados
pelo Juiz, MP e Defensor dentre eles temo:
1) proferimento da sentena o poder
judicirio enviara ao rgo gestor do
estadual ou municipal solicitando o
programa e a entidade que dever ser
cumprida a medida socieducativa.
2) Aps o juiz receber o (PIA) estritamente
nos prazo previstos nesta lei, ele dar o
acesso ao defensor e ao Promotor da
infncia por um prazo de 3 ( dias)
contados do prazo do recebimento do
plano advindo da entidade dirigente do
programa.
3) Ento o defensor ou o Promotor podem
requerer ou o Juiz de oficio pode realizar
pericias.
4) O defensor ou Promotor podem impugnar
fundamentadamente esse plano caso
entendam estar em desacordo com a
capacidade de cumprimento por parte do
socieducando e esse pedido ter de ser
fundamentado.
5) Podendo o Juiz indeferir, receber, ou
ainda entender que o plano no atende o
jovem, ele mandar realizar audincia
onde dar cincia ao defensor e ao
Promotor a direo do programa ao
adolescente e pais ou responsveis.
6) Tal impugnao so tem poder para
suspender o plano salvo se o juiz
determinar.
7) Finalizado o prazo para impugnar o
plano, automaticamente ser
homologado ou seja, ser valido
juridicamente.
21
 Art. 42. As medidas socioeducativas de liberdade
assistida, de semiliberdade e de internao devero ser
reavaliadas no mximo a cada 6 (seis) meses, podendo a
autoridade judiciria, se necessrio, designar audincia,
no prazo mximo de 10 (dez) dias, cientificando o
defensor, o Ministrio Pblico, a direo do programa de
atendimento, o adolescente e seus pais ou responsvel.
1o A audincia ser instruda com o relatrio da
equipe tcnica do programa de atendimento sobre a
evoluo do plano de que trata o art. 52 desta Lei e com
qualquer outro parecer tcnico requerido pelas partes e
deferido pela autoridade judiciria.
2o A gravidade do ato infracional, os
antecedentes e o tempo de durao da medida no so
fatores que, por si, justifiquem a no substituio da
medida por outra menos grave.
3o Considera-se mais grave a internao, em
relao a todas as demais medidas, e mais grave a
semiliberdade, em relao s medidas de meio aberto.
Comentrio:
O artigo 42 estipular o prazo Maximo a cada 6 ( seis
) meses para que se tenha o relatrio sobre a situao do
jovem na medida, de LA, SEMILIBERDADE ou
INTERNAO, caso entenda necessrio o juiz far
audincia no prazo mximo de 10 (dez) dias dando cincia
ao diretamente envolvidos na lide socioeducativa. Nessa
audincia, obrigatria a apresentao do relatrio da
equipe tcnica.
O 2o trouxe uma garantia processual a fim de
evitar exageros judiciais quanto as circunstncias pessoais
e socieducativas do socieducando. J no 3o percebe-se
um escalonamento entre a gravidade das medidas.
CUIDADO!!
A banca pode colocar 180 dias no lugar de 6 meses.
Art. 43. A reavaliao da manuteno, da
substituio ou da suspenso das medidas de meio aberto
ou de privao da liberdade e do respectivo plano
individual pode ser solicitada a qualquer tempo, a pedido
da direo do programa de atendimento, do defensor, do
Ministrio Pblico, do adolescente, de seus pais ou
responsvel.
1o Justifica o pedido de reavaliao, entre outros
motivos:
I - o desempenho adequado do adolescente com
base no seu plano de atendimento individual, antes do
prazo da reavaliao obrigatria;
II - a inadaptao do adolescente ao programa e o
reiterado descumprimento das atividades do plano
individual; e
III - a necessidade de modificao das atividades do
plano individual que importem em maior restrio da
liberdade do adolescente.
2o A autoridade judiciria poder indeferir o
pedido, de pronto, se entender insuficiente a motivao.
3o Admitido o processamento do pedido, a
autoridade judiciria, se necessrio, designar audincia,
observando o princpio do 1o do art. 42 desta Lei.
4o A substituio por medida mais gravosa
somente ocorrer em situaes excepcionais, aps o
devido processo legal, inclusive na hiptese do inciso III do
art. 122 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criana e do Adolescente), e deve ser:
I - fundamentada em parecer tcnico;
II - precedida de prvia audincia, e nos termos do
1o do art. 42 desta Lei.
Art. 44. Na hiptese de substituio da medida ou
modificao das atividades do plano individual, a
autoridade judiciria remeter o inteiro teor da deciso
direo do programa de atendimento, assim como as
peas que entender relevantes nova situao jurdica do
adolescente.
Pargrafo nico. No caso de a substituio da
medida importar em vinculao do adolescente a outro
programa de atendimento, o plano individual e o histrico
do cumprimento da medida devero acompanhar a
transferncia.
Art. 45. Se, no transcurso da execuo, sobrevier
sentena de aplicao de nova medida, a autoridade
judiciria proceder unificao, ouvidos, previamente, o
Ministrio Pblico e o defensor, no prazo de 3 (trs) dias
sucessivos, decidindo-se em igual prazo.
1o vedado autoridade judiciria determinar
reincio de cumprimento de medida socioeducativa, ou
deixar de considerar os prazos mximos, e de liberao
compulsria previstos na Lei no 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente), excetuada a
hiptese de medida aplicada por ato infracional praticado
durante a execuo.
22
 2o vedado autoridade judiciria aplicar nova
medida de internao, por atos infracionais praticados
anteriormente, a adolescente que j tenha concludo
cumprimento de medida socioeducativa dessa natureza,
ou que tenha sido transferido para cumprimento de
medida menos rigorosa, sendo tais atos absorvidos por
aqueles aos quais se imps a medida socioeducativa
extrema.
Para aprofundar:
Art. 122. A medida de internao s poder ser aplicada
quando:
III - por descumprimento reiterado e injustificvel da
medida anteriormente imposta.
Comentrio:
Os artigos 43, 44, e 45 tratam basicamente da
reavaliao das medidas de LA, PSC, semiliberdade e
internao que podem ser solicitadas a qualquer tempo
pelo socioeducando, seus pais ou responsveis pelo MP ou
defensor. O artigo 45 remete a sumula 562 do STJ ( leitura
obrigatria) que trata dos casos que o adolescente que
cumpra medida cometa outro ato infracional durante a
execuo. Desse modo o juiz por fazer a unificao das
medidas, fica vedado ao magistrado do reinicio de medida
socieducativa ou desrespeitar os prazo mximos previstos,
salvo no caso da pratica do ato durante o transcurso da
execuo. O pargrafo 2 trata do caso que fica o juiz
impedido de aplicar nova internao por fatos que j
foram cometidos antes do inicio da medida em
andamento. Ou ainda tenha sido transferido para uma
medida menos gravosa, da surge um principio de
consuno sendo os atos quaisquer que sejam absorvidos
pelo que ensejaram a medida extrema.
Art. 46. A medida socioeducativa ser declarada
extinta:
I - pela morte do adolescente;
II - pela realizao de sua finalidade;
III - pela aplicao de pena privativa de liberdade, a
ser cumprida em regime fechado ou semiaberto, em
execuo provisria ou definitiva;
IV - pela condio de doena grave, que torne o
adolescente incapaz de submeter-se ao cumprimento da
medida; e
23
V - nas demais hipteses previstas em lei.
Comentrio:
Causas extintivas da medida socioeducativa :
I morte,
II finalidade, ou seja ressocializao do socioeducando;
III cumprimento pena privativa de liberdade, a ser
cumprida em regime fechado ou semiaberto, em
execuo provisria ou definitiva; ( jovem adulto),
IV - pela condio incapacitante por causa de doena
grave e
V - nas demais hipteses previstas em lei.
Pulo do Leo:
MINEMONICO: MORFINA PRIVA DA LIBERDADE O
DOENTE GRAVE.
1o No caso de o maior de 18 (dezoito) anos, em
cumprimento de medida socioeducativa, responder a
processo-crime, caber autoridade judiciria decidir
sobre eventual extino da execuo, cientificando da
deciso o juzo criminal competente.
2o Em qualquer caso, o tempo de priso cautelar
no convertida em pena privativa de liberdade deve ser
descontado do prazo de cumprimento da medida
socioeducativa.
Comentrio:
O 1, dispe que caso o jovem adulto em
cumprimento de medida socioeducativa, venha a
responder a processo-crime, o juiz pode (eventualidade)
extinguir a execuo dando cincia do ato ao Juiz
criminal. J no 2, trata da obrigatoriedade da
detrao socieducativa melhor dizendo, haver um
desconto do tempo de priso cautelar no convertida
em pena privativa de liberdade, esse desconto de
suma importncia para a defesa pois, caso o jovem
fique no sistema prisional provisoriamente por 10(dez)
meses e caso ela j tenha cumprido 1 (Um) ano de
medida socioeducativa, ento o tempo que ele poder
ficar na medida ser de 1(ano) e 2 ( dois) meses pois
assim haver alcanado o tempo mximo de at 3 ( trs )
anos.
Art. 47. O mandado de busca e apreenso do adolescente
ter vigncia mxima de 6 (seis) meses, a contar da data
da expedio, podendo, se necessrio, ser renovado,
fundamentadamente.
Comentrio:
Art. 47 trata do (MBA) - mandado de busca e apreenso
do adolescente com VALIDADE de no PRAZO MXIMO
de 6 (seis) meses, a contar da data da expedio,
podendo, se necessrio, ser renovado,
fundamentadamente.
Art. 48. O defensor, o Ministrio Pblico, o
adolescente e seus pais ou responsvel podero postular
reviso judicial de qualquer sano disciplinar aplicada,
podendo a autoridade judiciria suspender a execuo da
sano at deciso final do incidente.
1o Postulada a reviso aps ouvida a autoridade
colegiada que aplicou a sano e havendo provas a
produzir em audincia, proceder o magistrado na forma
do 1o do art. 42 desta Lei.
Comentrio:
O art. 48 dispe que o defensor, o Ministrio Pblico, o
adolescente e seus pais ou responsvel podero postular
reviso judicial de qualquer sano disciplinar que a
resposta a infringncia s normas da unidade.
(regimento disciplinar, conjunto de regras estabelecidas
com o fito de manter o convvio harmonioso nas
unidades socieducativas) e caso a sano seja aplicada, o
Juiz pode liminarmente suspender a execuo da sano
at deciso final do incidente.
2o vedada a aplicao de sano disciplinar de
isolamento ao adolescente interno, exceto seja essa
imprescindvel para garantia da segurana de outros
internos ou do prprio adolescente a quem seja imposta a
sano, sendo necessria ainda comunicao ao defensor,
ao Ministrio Pblico e autoridade judiciria em at 24
(vinte e quatro) horas.
Comentrio:
DA SANO DISCIPLINAR DE ISOLAMENTO
O 2o dispe sobre a vedao de aplicao de sano
disciplinar de isolamento a adolescente interno, salvo
para garantia da segurana de outros internos ou do
prprio adolescente a quem seja imposta a sano,
sendo comunicada ao defensor, ao Ministrio Pblico e
autoridade judiciria em at 24 (vinte e quatro)
horas. Em suma, caso o adolescente cometa um ato
indisciplinar que por sua gravidade o coloque em risco,
este dever ser separado dos outro Isso no significa
incomunicabilidade, que proibido pelo ECA, art. 124,
1, porm direitos como educao e profissionalizao
no podem ser retirados.
CAPTULO III
DOS DIREITOS INDIVIDUAIS
Art. 49. So direitos do adolescente submetido ao
cumprimento de medida socioeducativa, sem prejuzo de
outros previstos em lei:
I - ser acompanhado por seus pais ou responsvel e
por seu defensor, em qualquer fase do procedimento
administrativo ou judicial;
II - ser includo em programa de meio aberto
quando inexistir vaga para o cumprimento de medida de
privao da liberdade, exceto nos casos de ato infracional
cometido mediante grave ameaa ou violncia pessoa,
quando o adolescente dever ser internado em Unidade
mais prxima de seu local de residncia;
III - ser respeitado em sua personalidade,
intimidade, liberdade de pensamento e religio e em
todos os direitos no expressamente limitados na
sentena;
IV - peticionar, por escrito ou verbalmente,
diretamente a qualquer autoridade ou rgo pblico,
devendo, obrigatoriamente, ser respondido em at 15
(quinze) dias;
V - ser informado, inclusive por escrito, das normas
de organizao e funcionamento do programa de
atendimento e tambm das previses de natureza
disciplinar;
VI - receber, sempre que solicitar, informaes
sobre a evoluo de seu plano individual, participando,
obrigatoriamente, de sua elaborao e, se for o caso,
reavaliao;
VII - receber assistncia integral sua sade,
conforme o disposto no art. 60 desta Lei; e
24
 VIII - ter atendimento garantido em creche e pr-
escola aos filhos de 0 (zero) a 5 (cinco) anos.
1o As garantias processuais destinadas a
adolescente autor de ato infracional previstas na Lei no
8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente), aplicam-se integralmente na execuo das
medidas socioeducativas, inclusive no mbito
administrativo.
2o A oferta irregular de programas de
atendimento socioeducativo em meio aberto no poder
ser invocada como motivo para aplicao ou manuteno
de medida de privao da liberdade.
Art. 50. Sem prejuzo do disposto no 1o do art.
121 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente), a direo do programa de
execuo de medida de privao da liberdade poder
autorizar a sada, monitorada, do adolescente nos casos
de tratamento mdico, doena grave ou falecimento,
devidamente comprovados, de pai, me, filho, cnjuge,
companheiro ou irmo, com imediata comunicao ao
juzo competente.
Art. 51. A deciso judicial relativa execuo de
medida socioeducativa ser proferida aps manifestao
do defensor e do Ministrio Pblico.
Para aprofundar:
Art. 121. A internao constitui medida privativa da
liberdade, sujeita aos princpios de brevidade,
excepcionalidade e respeito condio peculiar de
pessoa em desenvolvimento.
1 Ser permitida a realizao de atividades externas, a
critrio da equipe tcnica da entidade, salvo expressa
determinao judicial em contrrio.
CAPTULO IV
DO PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO (PIA)
Art. 52. O cumprimento das medidas
socioeducativas, em regime de prestao de servios
comunidade, liberdade assistida, semiliberdade ou
internao, depender de Plano Individual de
Atendimento (PIA), instrumento de previso, registro e
gesto das atividades a serem desenvolvidas com o
adolescente.
Pargrafo nico. O PIA dever contemplar a
participao dos pais ou responsveis, os quais tm o
dever de contribuir com o processo ressocializador do
adolescente, sendo esses passveis de responsabilizao
administrativa, nos termos do art. 249 da Lei no 8.069, de
13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente), civil e criminal.
Comentrio:
Conhecido como (PIA) o plano individual de
atendimento busca oferecer um atendimento
diferenciado especializado estipulando as atividades a
serem exercidas pelo socioeducando no cumprimento da
medida, onde sero registrados todos acontecimentos
com o jovem, sendo um verdadeiro pronturio sobre a
vida socioeducativa do jovem. A participao dos pais ou
responsveis obrigatria em virtude do principio do
fortalecimento dos vnculos familiares, caso eles se
omitam, podero ser responsabilizados consoante ao ECA
sem dispensar a responsabilidade civil e penal.
Art. 53. O PIA ser elaborado sob a
responsabilidade da equipe tcnica do respectivo
programa de atendimento, com a participao efetiva do
adolescente e de sua famlia, representada por seus pais
ou responsvel.
Art. 54. Constaro do plano individual, no mnimo:
I - os resultados da avaliao interdisciplinar;
II - os objetivos declarados pelo adolescente;
III - a previso de suas atividades de integrao
social e/ou capacitao profissional;
IV - atividades de integrao e apoio famlia;
V - formas de participao da famlia para efetivo
cumprimento do plano individual; e
VI - as medidas especficas de ateno sua sade.
Art. 55. Para o cumprimento das medidas de
semiliberdade ou de internao, o plano individual
conter, ainda:
I - a designao do programa de atendimento mais
adequado para o cumprimento da medida;
II - a definio das atividades internas e externas,
individuais ou coletivas, das quais o adolescente poder
participar; e
25
 III - a fixao das metas para o alcance de
desenvolvimento de atividades externas.
Pargrafo nico. O PIA ser elaborado no prazo de
at 45 (quarenta e cinco) dias da data do ingresso do
adolescente no programa de atendimento.
Art. 56. Para o cumprimento das medidas de
prestao de servios comunidade e de liberdade
assistida, o PIA ser elaborado no prazo de at 15 (quinze)
dias do ingresso do adolescente no programa de
atendimento.
CUIDADO!!
O pargrafo nico trouxe dois pontos muito
cobrados em concurso: O primeiro trata do PRAZO DE 45
dias para concluso do (PIA) quando se tratar de medidas
socieducativas de SEMILIBERDADE e INTERNAO.
J no artigo 56, h uma diferenciao, colocando
um PRAZO DE 15 DIAS quando se tratar de medidas em
meio aberto, ou seja Liberdade assistida ou Prestao de
servio comunidade.
Pulo do Leo: Para no confundir os prazos,
basta lembrar do tamanho dos Estados e Municpios.
Quem maior? O Estado, ento o prazo dele ser maior:
45 dias. Quem menor? Municpio, ento ele recebe o
prazo menor: 15 dias.
Art. 57. Para a elaborao do PIA, a direo do
respectivo programa de atendimento, pessoalmente ou
por meio de membro da equipe tcnica, ter acesso aos
autos do procedimento de apurao do ato infracional e
aos dos procedimentos de apurao de outros atos
infracionais atribudos ao mesmo adolescente.
1o O acesso aos documentos de que trata o caput
dever ser realizado por funcionrio da entidade de
atendimento, devidamente credenciado para tal
atividade, ou por membro da direo, em conformidade
com as normas a serem definidas pelo Poder Judicirio, de
forma a preservar o que determinam os arts. 143 e 144 da
Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente).
26
2o A direo poder requisitar, ainda:
I - ao estabelecimento de ensino, o histrico escolar
do adolescente e as anotaes sobre o seu
aproveitamento;
II - os dados sobre o resultado de medida
anteriormente aplicada e cumprida em outro programa de
atendimento; e
III - os resultados de acompanhamento
especializado anterior.
Art. 58. Por ocasio da reavaliao da medida,
obrigatria a apresentao pela direo do programa de
atendimento de relatrio da equipe tcnica sobre a
evoluo do adolescente no cumprimento do plano
individual.
Art. 59. O acesso ao plano individual ser restrito
aos servidores do respectivo programa de atendimento,
ao adolescente e a seus pais ou responsvel, ao Ministrio
Pblico e ao defensor, exceto expressa autorizao
judicial.
Comentrio:
Os artigos 57 ao 59 denotam que para que haja um
efetivo diagnostico a respeito do adolescente no (PIA), a
equipe tcnica ou a direo da unidade tero acesso aos
autos processuais do socieducando, a fim de entender o
contexto social e infracional que ele se encontra, para que
se possa ensejar um esforo direcionado na
ressocializao. Para tal acesso dever haver uma pessoal
credenciada responsvel respeitando o direito de
intimidade previsto no ECA a fim de evitar uma exposio
da imagem e intimidade do socioeducando. O artigo 58
trouxe a obrigatoriedade de se apresentar um relatrio a
respeito do jovem no momento da reavaliao da medida
junto ao poder judicirio. J no artigo 59 remete o acesso
ao (PIA) a equipe do programa, ao socioeducando, pais e
responsveis, MP e ao Defensor ( entenda aqui advogado
ou Defensor Pblico), salvo caso haja uma autorizao
judicial que permita o acesso.
CAPTULO V
DA ATENO INTEGRAL SADE DE ADOLESCENTE EM
CUMPRIMENTO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA
Seo I
Disposies Gerais
 Art. 60. A ateno integral sade do adolescente
no Sistema de Atendimento Socioeducativo seguir as
seguintes diretrizes:
I - previso, nos planos de atendimento
socioeducativo, em todas as esferas, da implantao de
aes de promoo da sade, com o objetivo de integrar
as aes socioeducativas, estimulando a autonomia, a
melhoria das relaes interpessoais e o fortalecimento de
redes de apoio aos adolescentes e suas famlias;
II - incluso de aes e servios para a promoo,
proteo, preveno de agravos e doenas e recuperao
da sade;
III - cuidados especiais em sade mental, incluindo
os relacionados ao uso de lcool e outras substncias
psicoativas, e ateno aos adolescentes com deficincias;
IV - disponibilizao de aes de ateno sade
sexual e reprodutiva e preveno de doenas
sexualmente transmissveis;
V - garantia de acesso a todos os nveis de ateno
sade, por meio de referncia e contrarreferncia, de
acordo com as normas do Sistema nico de Sade (SUS);
VI - capacitao das equipes de sade e dos
profissionais das entidades de atendimento, bem como
daqueles que atuam nas unidades de sade de referncia
voltadas s especificidades de sade dessa populao e de
suas famlias;
VII - incluso, nos Sistemas de Informao de Sade
do SUS, bem como no Sistema de Informaes sobre
Atendimento Socioeducativo, de dados e indicadores de
sade da populao de adolescentes em atendimento
socioeducativo; e
VIII - estruturao das unidades de internao
conforme as normas de referncia do SUS e do Sinase,
visando ao atendimento das necessidades de Ateno
Bsica.
Art. 61. As entidades que ofeream programas de
atendimento socioeducativo em meio aberto e de
semiliberdade devero prestar orientaes aos
socioeducandos sobre o acesso aos servios e s unidades
do SUS.
Art. 62. As entidades que ofeream programas de
privao de liberdade devero contar com uma equipe
mnima de profissionais de sade cuja composio esteja
em conformidade com as normas de referncia do SUS.
Art. 63. (VETADO).
1o O filho de adolescente nascido nos
estabelecimentos referidos no caput deste artigo no ter
tal informao lanada em seu registro de nascimento.
2o Sero asseguradas as condies necessrias
para que a adolescente submetida execuo de medida
socioeducativa de privao de liberdade permanea com
o seu filho durante o perodo de amamentao.
Seo II
Do Atendimento a Adolescente com Transtorno Mental e
com Dependncia de lcool e de Substncia Psicoativa
Art 64. O adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa que apresente indcios de transtorno
mental, de deficincia mental, ou associadas, dever ser
avaliado por equipe tcnica multidisciplinar e
multissetorial.
1o As competncias, a composio e a atuao da
equipe tcnica de que trata o caput devero seguir,
conjuntamente, as normas de referncia do SUS e do
Sinase, na forma do regulamento.
2o A avaliao de que trata o caput subsidiar a
elaborao e execuo da teraputica a ser adotada, a
qual ser includa no PIA do adolescente, prevendo, se
necessrio, aes voltadas para a famlia.
3o As informaes produzidas na avaliao de que
trata o caput so consideradas sigilosas.
4o Excepcionalmente, o juiz poder suspender a
execuo da medida socioeducativa, ouvidos o defensor e
o Ministrio Pblico, com vistas a incluir o adolescente em
programa de ateno integral sade mental que melhor
atenda aos objetivos teraputicos estabelecidos para o
seu caso especfico.
5o Suspensa a execuo da medida
socioeducativa, o juiz designar o responsvel por
acompanhar e informar sobre a evoluo do atendimento
ao adolescente.
6o A suspenso da execuo da medida
socioeducativa ser avaliada, no mnimo, a cada 6 (seis)
meses.
7o O tratamento a que se submeter o
adolescente dever observar o previsto na Lei no 10.216,
de 6 de abril de 2001, que dispe sobre a proteo e os
direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e
redireciona o modelo assistencial em sade mental.
27
 8o (VETADO). precisa ser casado no papel, se ele comprovar que tem
uma unio estvel, ele pode receber a visita do (a) seu
Art. 65. Enquanto no cessada a jurisdio da
Infncia e Juventude, a autoridade judiciria, nas (a) companheiro (a).
hipteses tratadas no art. 64, poder remeter cpia dos
autos ao Ministrio Pblico para eventual propositura de DO DIREITO A VISITA NTIMA
interdio e outras providncias pertinentes.
O art. 68 inovou trazendo a VISITA NTIMA ao
Art. 66. (VETADO). adolescente casado ou que viva, comprovadamente, em
unio estvel.
Comentrio:
Pargrafo nico. O visitante ser identificado e
registrado pela direo do programa de atendimento, que
Cabe ressaltar que o tema j foi cobrado em concurso em
emitir documento de identificao, pessoal e
seu caput onde se afirma que apenas o indicio no aprova
intransfervel, especfico para a realizao da visita
por meio tcnico, j motivo de reavaliao por equipe
ntima.
composta por psiclogos, psiquiatras e demais
profissionais ligados ao tema. Caso seja identificado o
transtorno mental o juiz pode suspender a medida para Art. 69. garantido aos adolescentes em
que o socieducando receba tratamento externo e tal cumprimento de medida socioeducativa de internao o
suspenso dever ser reavaliada no mximo a cada 6 direito de receber visita dos filhos, independentemente da
(seis) meses. No artigo 65 denota que enquanto se tratar idade desses.
de competncia da justia da infncia caso seja verificado
o transtorno o juiz pode remeter os autos ao MINISTRIO Art. 70. O regulamento interno estabelecer as
PUPLICO PARA UMA EVENTUAL AO DE INTERDIO hipteses de proibio da entrada de objetos na unidade
CIVIL, assim o socioeducando ser considerado incapaz de internao, vedando o acesso aos seus portadores.
civilmente ficando impedido de exercer atos da vida civil.
CAPTULO VII
CAPTULO VI
DOS REGIMES DISCIPLINARES
DAS VISITAS A ADOLESCENTE EM CUMPRIMENTO DE
Art. 71. Todas as entidades de atendimento
MEDIDA DE
socioeducativo devero, em seus respectivos regimentos,
realizar a previso de regime disciplinar que obedea aos
INTERNAO
seguintes princpios:
Art. 67. A visita do cnjuge, companheiro, pais ou
I - tipificao explcita das infraes como leves,
responsveis, parentes e amigos a adolescente a quem foi
mdias e graves e determinao das correspondentes
aplicada medida socioeducativa de internao observar
sanes;
dias e horrios prprios definidos pela direo do
programa de atendimento.
II - exigncia da instaurao formal de processo
disciplinar para a aplicao de qualquer sano,
O Art. 67 dispe que a DIREO DO PROGRAMA DE
garantidos a ampla defesa e o contraditrio;
INTERNAO definir os horrios de recebimento de
visita do cnjuge, companheiro, pais ou responsveis,
III - obrigatoriedade de audincia do socioeducando
parentes e amigos a adolescente
nos casos em que seja necessria a instaurao de
processo disciplinar;
Art. 68. assegurado ao adolescente casado ou que
IV - sano de durao determinada;
viva, comprovadamente, em unio estvel o direito
visita ntima. V - enumerao das causas ou circunstncias que
eximam, atenuem ou agravem a sano a ser imposta ao
socioeducando, bem como os requisitos para a extino
dessa;
CUIDADO!!
VI - enumerao explcita das garantias de defesa;
Para o adolescente receber a visita ntima, ele no

28
 VII - garantia de solicitao e rito de apreciao dos
recursos cabveis; e
VIII - apurao da falta disciplinar por comisso
composta por, no mnimo, 3 (trs) integrantes, sendo 1
(um), obrigatoriamente, oriundo da equipe tcnica.
Art. 72. O regime disciplinar independente da
responsabilidade civil ou penal que advenha do ato
cometido.
Art. 73. Nenhum socioeducando poder
desempenhar funo ou tarefa de apurao disciplinar ou
aplicao de sano nas entidades de atendimento
socioeducativo.
Art. 74. No ser aplicada sano disciplinar sem
expressa e anterior previso legal ou regulamentar e o
devido processo administrativo.
Comentrio:
O artigo 71 trouxe uma srie de detalhes que devero
obrigatoriamente constar no documentos normativos
que institurem os regimentos disciplinares trazendo
inovaes, focando o principio da legalidade estrita,
onde as INFRAES contero tipificao explcita,
subdivididas em: Leves, mdias e graves com a
determinao das correspondentes sanes. Tal fato
impede uma atuao exagerada e desproporcional no
exerccio da disciplina no inciso II h um tratamento
sobre formalizao de processo disciplinar quando
houver qualquer sano garantida a ampla defesa e o
contraditrio. O III trata da audincia do
socioeducando nos casos que haja o PAD ou seja, o
jovem dever ser obrigatoriamente ouvido. O inciso IV
dispe que a sano deve ter um prazo razovel no
podendo ser indeterminada. Esse dispositivo tem
atuao direta com o princpio da brevidade. O V
apontou as causas atenuantes e agravantes da sano/
requisitos para a extino dessa; No inciso VI - h
previso da enumerao explcita das garantias de
defesa; O inciso VII trata da via recursal ou seja, o jovem
pode recorrer as instancias superiores. J o inciso VIII
determina que o colegiado apurador deve no mnimo,
conter 3 (trs) integrantes, sendo 1 (um),
obrigatoriamente, oriundo da equipe tcnica.
Pulo do Leo: No art. 72, a sano
disciplinar independe da responsabilidade civil ou
penal que advenha do ato cometido. O Art. 73 VEDA a
participao de socioeducando no desempenho ou
apurao disciplinar ou aplicao de sano nas
entidades de atendimento socioeducativo. Colabora o
art. 74 que no ser aplicada sano disciplinar sem
expressa e anterior previso legal ou regulamentar e o
devido processo administrativo. Principio de
nterioridade disciplinar;
Art. 75. No ser aplicada sano disciplinar ao
socioeducando que tenha praticado a falta:
I - por coao irresistvel ou por motivo de fora
maior;
II - em legtima defesa, prpria ou de outrem.
Comentrio:
DAS CAUSAS EXTINTIVAS OU IMPEDITIVAS DE
APLICAO DE SANAO DISCIPLINAR Art. 75.
I - por coao irresistvel ou por motivo de fora maior;
No ser responsabilizado o socioeducando que infringir
a normas quando for forado fisicamente ou
psicologicamente para cometer tal ato, ou quando venha
a agir de maneira que no poderia evitar em virtude da
complexidade ou necessidade extrema do fato;
II - em legtima defesa, prpria ou de outrem, tambm
no ser responsabilizado aquele jovem que venha a se
defender de uma injusta agresso que esteja sofrendo ou
em risco prximo de sofrer
CAPTULO VIII
DA CAPACITAO PARA O TRABALHO
Art. 76. O art. 2o do Decreto-Lei no 4.048, de 22 de
janeiro de 1942, passa a vigorar acrescido do seguinte
1o, renumerando-se o atual pargrafo nico para 2o:
Art. 2o .........................................................................
1o As escolas do Senai podero ofertar vagas aos
usurios do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase) nas condies a serem dispostas
em instrumentos de cooperao celebrados entre os
operadores do Senai e os gestores dos Sistemas de
Atendimento Socioeducativo locais.
2o ...................................................................... (NR)
29
 Art. 77. O art. 3o do Decreto-Lei no 8.621, de 10 de
janeiro de 1946, passa a vigorar acrescido do seguinte
1o, renumerando-se o atual pargrafo nico para 2o:
Art. 3o .........................................................................
1o As escolas do Senac podero ofertar vagas aos
usurios do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase) nas condies a serem dispostas
em instrumentos de cooperao celebrados entre os
operadores do Senac e os gestores dos Sistemas de
Atendimento Socioeducativo locais.
2o. ..................................................................... (NR)
Art. 78. O art. 1o da Lei no 8.315, de 23 de
dezembro de 1991, passa a vigorar acrescido do seguinte
pargrafo nico:
Art. 1o .........................................................................
Pargrafo nico. Os programas de formao profissional
rural do Senar podero ofertar vagas aos usurios do
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase)
nas condies a serem dispostas em instrumentos de
cooperao celebrados entre os operadores do Senar e os
gestores dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo
locais. (NR)
Art. 79. O art. 3o da Lei no 8.706, de 14 de setembro
de 1993, passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo
nico:
Art. 3o .........................................................................
Pargrafo nico. Os programas de formao profissional
do Senat podero ofertar vagas aos usurios do Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase) nas
condies a serem dispostas em instrumentos de
cooperao celebrados entre os operadores do Senat e os
gestores dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo
locais. (NR)
Art. 80. O art. 429 do Decreto-Lei no 5.452, de 1o de
maio de 1943, passa a vigorar acrescido do seguinte 2o:
Art. 429. .....................................................................
.............................................................................................
2o Os estabelecimentos de que trata o caput ofertaro
vagas de aprendizes a adolescentes usurios do Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase) nas
condies a serem dispostas em instrumentos de
cooperao celebrados entre os estabelecimentos e os
30
gestores dos Sistemas de Atendimento Socioeducativo
locais. (NR)
Comentrio:
O capitulo VII trata da participao das entidades sociais
de cunho profissionalizante, do sistema S (SENAI, SENAT,
SENAR, SENAC) no processo socioeducativo, pois, sabendo
que o direito fundamental da profissionalizao previsto
no ECA, deve ser promovido pelo poder pblico e por toda
sociedade civil, sobretudo a sociedade civil organizada
(ONG,s). Cabe ressaltar que a lei no traz obrigaes a tais
entidades profissionalizantes, trouxe o termo poder, que
em nosso entendimento foi uma perda, pois programas de
profissionalizao favorecem a empregabilidade do jovem,
assim os afasta dos riscos sociais. Alm disso, programas
como jovens aprendizes e estgios, so timas opes de
estabelecimento de cidadania aos socioeducandos.
TTULO III
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 81. As entidades que mantenham programas
de atendimento tm o prazo de at 6 (seis) meses aps a
publicao desta Lei para encaminhar ao respectivo
Conselho Estadual ou Municipal dos Direitos da Criana e
do Adolescente proposta de adequao da sua inscrio,
sob pena de interdio.
Art. 82. Os Conselhos dos Direitos da Criana e do
Adolescente, em todos os nveis federados, com os rgos
responsveis pelo sistema de educao pblica e as
entidades de atendimento, devero, no prazo de 1 (um)
ano a partir da publicao desta Lei, garantir a insero de
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa
na rede pblica de educao, em qualquer fase do
perodo letivo, contemplando as diversas faixas etrias e
nveis de instruo.
Art. 83. Os programas de atendimento
socioeducativo sob a responsabilidade do Poder Judicirio
sero, obrigatoriamente, transferidos ao Poder Executivo
no prazo mximo de 1 (um) ano a partir da publicao
desta Lei e de acordo com a poltica de oferta dos
programas aqui definidos.
Art. 84. Os programas de internao e
semiliberdade sob a responsabilidade dos Municpios
sero, obrigatoriamente, transferidos para o Poder
Executivo do respectivo Estado no prazo mximo de 1
(um) ano a partir da publicao desta Lei e de acordo com
a poltica de oferta dos programas aqui definidos.
Art. 85. A no transferncia de programas de
atendimento para os devidos entes responsveis, no
prazo determinado nesta Lei, importar na interdio do
programa e caracterizar ato de improbidade
administrativa do agente responsvel, vedada, ademais,
ao Poder Judicirio e ao Poder Executivo municipal, ao
final do referido prazo, a realizao de despesas para a
sua manuteno.
Art. 86. Os arts. 90, 97, 121, 122, 198 e 208 da Lei
no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente), passam a vigorar com a seguinte redao:
Comentrio:
As disposies finais trouxeram fechamento
importantssimos para um novo passo no processo
socieducativo em todo pais onde no art. 81 denota que
todas as unidades ficam obrigadas em at 6 meses aps a
publicao da lei em regularizar sua situao jurdica junto
aos respectivos Conselhos de Direitos. O art. 82 obriga os
Conselhos de Direitos a garantir a inscrio no sistema
pblico de ensino, isto significa que at mesmo nas
medidas de restritivas de liberdade dever manter escolas
vinculadas ao sistema se ensino favorecendo o princpio da
incompletude institucional previsto no caderno Sinase (Ler
caderno Sinase 2006), essa oferta se dar em todos os
nveis de instruo.
Comentrio:
O artigo 83 trata da TRANSFERNCIA DOS PROGRAMAS
QUE SE ENCONTRAVAM SOB RESPONSABILIDADE DO
PODER JUDICIRIO AO PODER EXECUTIVO, para isso o
dispositivo no prazo mximo de 1 ( um ) ano. O artigo 84
tambm remete a questo de TRANSFERNCIA DAS
MEDIDAS DE SEMILIBERDADE E INTERNAO, sob
responsabilidade dos MUNICPIOS para os ESTADOS. Por
fim, o art. 85 dispe que caso tais determinaes de
transferncias no sejam cumpridas importaro em
responsabilizao que vai desde a interdio ao programa
a penalidades previstas na lei de improbidade
administrativa. Os artigos 86 o 89 tratam das
modificaes legislativas impostas por esta lei e no artigo
90 a lei determina o perodo de vacatio legis de 90 dias a
partir da publicao:
Para aprofundar:
Smula 562 do ECA:
Atos infracionais cometidos antes do incio do
cumprimento e medida de internao O adolescente
que cumpria medida de internao e foi transferido
para medida menos rigorosa no pode ser novamente
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internado por ato infracional praticado antes do incio
da execuo, ainda que cometido em momento
posterior aos atos pelos quais ele j cumpre medida
socioeducativa.
STJ. 5 Turma. HC 274.565-RJ, Rel. Min. Jorge Mussi,
julgado em 12/5/2015 (Info 562).
Imagine a seguinte situao hipottica:
Lucas, adolescente de 17 anos, em 05/05/2013,
praticou ato infracional equiparado ao art. 121 do CP.
Em 07/07/2013, cometeu ato infracional equiparado
ao art. 157 do CP.
Em 02/02/2014, foi julgado pelo homicdio,
recebendo como medida socioeducativa a
internao.
Aps seis meses na internao, o adolescente, em
razo de seu bom comportamento, progrediu para o
regime de semiliberdade.
Algum tempo depois, o adolescente foi sentenciado
pelo roubo (art. 157 do CP), recebendo como medida
socioeducativa novamente a internao.
Agiu corretamente o juiz ao aplicar novamente a
internao ao adolescente por este segundo fato?
NO. O adolescente que cumpria medida de
internao e foi transferido para regime menos
rigoroso no pode ser novamente internado por ato
infracional praticado antes do incio da execuo,
ainda que cometido em momento posterior aos atos
pelos quais ele j cumpre medida socioeducativa.
Isso est previsto na Lei n. 12.594/2012, que
regulamenta a execuo das medidas
socioeducativas destinadas a adolescente que
pratique ato infracional
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