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ECA-MC-C12 1 de 15
CRITERIOS PARA LA GUA DE APLICACIN DE LA NORMA INTE-
ISO/IEC 17020:2012 Fecha emisin: Versin:
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TABLA DE CONTENIDO
1 OBJETIVO ................................................................................................................................. 1
2 ALCANCE .................................................................................................................................. 1
3 DEFINICIONES ......................................................................................................................... 1
4 INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 1
5 GUA DE APLICACIN DE LA NORMA INTE-ISO/IEC 17020:2012.......................................... 2
6 TRANSITORIO ........................................................................................................................ 14
7 IDENTIFICACIN DE CAMBIOS ............................................................................................. 14
1 OBJETIVO
Establecer los criterios de referencia que deben ser aplicados para la evaluacin y acreditacin de
Organismos de Inspeccin de acuerdo con la Norma INTE-ISO/IEC 17020:2012. Asimismo
establecer requisitos complementarios a los citados en la norma de referencia.
2 ALCANCE
3 DEFINICIONES
Para el propsito de este documento, aplican los trminos y definiciones descritos en las normas
INTE-ISO/IEC 17020:2012 e INTE-ISO/IEC 17000.
4 INTRODUCCIN
Para facilitar la referencia, cada criterio de aplicacin se identifica por el nmero de la clusula de la
norma INTE-ISO/IEC 17020:2012 y un sufijo apropiado, por ejemplo, 4.1.4a sera la primera gua
de la clusula 4.1.4 de la norma.
El trmino debe se utiliza en este documento para indicar las disposiciones que, reflejan los
requisitos de la norma INTE-ISO/IEC 17020:2012, o en algunos casos, los requisitos para el
funcionamiento de los organismos de acreditacin de la norma INTE-ISO/IEC 17011:2004 y que
son considerados como obligatorios.
El trmino "debera" se utiliza en este documento para indicar las disposiciones que, aunque no
sean obligatorias, son proporcionados por ILAC como un medio reconocido de cumplimiento de los
requisitos.
Los organismos de inspeccin, los cuales sus sistemas de gestin no siguen los trminos "debera"
de este documento, sern solamente elegibles para la acreditacin si ellos pueden demostrar al
ECA que sus soluciones cumplen las clusulas pertinentes de la norma INTE-ISO/IEC 17020:2012
de forma equivalente o por medio de un mejor camino.
Los esquemas de inspeccin individuales podran especificar los requisitos adicionales para la
acreditacin. Este documento no trata de identificar cules requisitos podran ser o cmo deben ser
implementados.
3. Trminos y definiciones
3.1a El trmino "instalacin" podra definirse como "un grupo de componentes ensamblados
para que de forma conjunta alcancen un propsito que no se alcanzara por los componentes
por separado".
4. Requisitos generales
4.1 Imparcialidad e independencia
4.1.3a Los riesgos a la imparcialidad del organismo de inspeccin deben ser considerados
cuando ocurran eventos que podran tener relacin con la imparcialidad del organismo de
inspeccin y su personal.
4.1.3b El organismo de inspeccin debe describir cualquier relacin que pudiera afectar su
imparcialidad a un grado relevante, utilizando diagramas organizacionales u otros medios.
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4.1.3c Para la identificacin de los riesgos a la imparcialidad se debe contar con una matriz de
riesgos, la cual debe incluir al menos lo siguiente:
En caso de considerarse
que no existe un riesgo,
debe documentarse el
razonamiento
4.1.5b Una manera para que la alta direccin haga hincapi en su compromiso con la
imparcialidad es hacer declaraciones relevantes y polticas pblicas que estn disponibles.
5.1.4a El nivel de la cobertura debera ser acorde con el nivel y la naturaleza de las
responsabilidades que puedan derivarse de la operacin del organismo de inspeccin.
5.2.2b Segn se indica en la norma: "Para mantener la capacidad de realizar sus actividades
de inspeccin" implica que el organismo de inspeccin debe tomar acciones para mantenerse
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apropiadamente informado sobre los desarrollos tcnicos y/o normativos aplicables en relacin
con sus actividades.
5.2.2c Los organismos de inspeccin deben mantener su capacidad y competencia para llevar
a cabo las actividades de inspeccin que se ejecutan con poca frecuencia (normalmente con
intervalos de ms de un ao). El organismo de inspeccin podra demostrar su capacidad y
competencia para actividades de inspeccin ejecutadas con poca frecuencia llevando a cabo
inspecciones "ficticias, piloto o en entrenamiento" y/o por actividades de inspeccin que sean
realizadas en actividades similares.
5.2.4a El definir la relacin entre otras actividades y las actividades de inspeccin, puede ser
relevante para proveer informacin relacionada con el personal que lleva a cabo tareas tanto
para el organismo de inspeccin como para otras unidades o departamentos.
5.2.5a Cuando la norma menciona que "debe disponer", esto significa que la persona debe ser
un empleado contratado formalmente o por servicios profesionales.
5.2.5b Con el fin de asegurar que las actividades de inspeccin se llevaron a cabo de
conformidad con la norma INTE-ISO/IEC 17020, el o los gerentes tcnicos y sus sustitutos
deben tener la competencia tcnica necesaria para comprender todas los aspectos importantes
que intervienen en la ejecucin de las actividades de inspeccin.
5.2.6a En una organizacin donde la ausencia de una persona clave causa la interrupcin del
trabajo, el requisito de tener sustitutos no es aplicable.
5.2.7a Las categoras de los puestos de trabajo involucrados en las actividades de inspeccin
son los inspectores y otros cargos que podran tener un efecto en la gestin, el funcionamiento,
el registro o el reporte de las inspecciones.
5.2.7b La descripcin de los puestos de trabajo u otra documentacin debe detallar los
deberes, responsabilidades y autoridad para cada categora de los puestos de trabajo referidas
en 5.2.7a de este documento.
6.1.1a Cuando sea apropiado, los organismos de inspeccin deben definir y documentar los
requisitos de competencia para cada actividad de inspeccin, como se describe en 5.1.3a.
6.1.1b Cuando la norma menciona "el personal que participa en las actividades de inspeccin",
ver 5.2.7a.
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6.1.1c Los requisitos de competencia deberan incluir conocimientos del sistema de gestin del
organismo de inspeccin y la habilidad para implementar medidas administrativas, as como los
procedimientos tcnicos aplicables de las actividades llevadas a cabo.
6.1.1d Cuando se requiere juicio profesional para determinar la conformidad, esto debe ser
considerado a la hora de definir los requisitos de competencia.
6.1.2a Todos los requisitos de la norma INTE-ISO/IEC 17020:2012 se aplican por igual tanto
para los empleados contratados formalmente o por servicios profesionales.
6.1.2c Cuando un OEC se encuentra sin contratos activos en las actividades parciales o totales
del alcance acreditado, debe tener personal tcnicamente competente en todo el alcance
acreditado, que su ingreso se haya comunicado al ECA y que cuente con un acuerdo de
servicios entre ambas partes (Colaborador y OEC).
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6.1.8b Cuando la norma menciona dems personal que participa en las actividades de
inspeccin, ver 5.2.7a.
6.1.9a Suficiente evidencia podra estar basada en una combinacin de los siguientes
factores:
- Desempeo satisfactorio de las examinaciones y determinaciones.
- Resultados positivos en la revisin de informes, entrevistas, inspecciones piloto y otras
evaluaciones del desempeo (ver nota de la clausula 6.1.8);
- Resultados positivos de una evaluacin separada para confirmar los resultados de la
inspeccin;
- Resultados positivos de una tutora o un entrenamiento.
- Ausencia de apelaciones o quejas vlidas;
- Resultados satisfactorios de testificaciones por un organismo competente por ejemplo un
organismo de certificacin de personas acreditado.
6.1.9b Debe existir un programa efectivo para la observacin en sitio de inspectores. ste
podra contribuir a cumplir los requisitos establecidos en las clusulas 5.2.2 y 6.1.3. El
programa debera disearse teniendo en cuenta:
6.1.9c En las reas de inspeccin donde el organismo de inspeccin tiene slo una persona
tcnicamente competente, la observacin in situ interna no puede llevarse a cabo. En estos
casos, el organismo de inspeccin debe disponer de medidas para llevar a cabo observaciones
in situ externas, con personal competente.
6.1.10a Los registros de autorizacin deberan especificar la base sobre la que se concedi la
autorizacin (por ejemplo, la observacin in situ de las inspecciones).
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6.1.11a Los mtodos de remuneracin que proporcionan incentivos para llevar a cabo las
inspecciones rpidamente tienen el potencial de afectar negativamente la calidad y el resultado
de los trabajos de inspeccin.
6.1.12a Las polticas y los procedimientos deberan ayudar al personal del organismo de
inspeccin a identificar y direccionar las amenazas o incentivos comerciales, financieras o de
otro tipo que puedan influir en su imparcialidad, si se originan a lo interno o externo del
organismo de inspeccin. Dichos procedimientos deberan abordar cmo se informa y se
registran los conflictos de intereses identificados por el personal del organismo de inspeccin.
Hay que tener en cuenta, sin embargo, que las expectativas para la integridad del inspector
pueden ser comunicados por las polticas y procedimientos, pero la existencia de tales
documentos no podra sealar la presencia de integridad e imparcialidad requeridas por esta
clusula.
6.2.1a El equipo requerido para llevar a cabo la inspeccin de manera segura podra incluir por
ejemplo, equipo de proteccin personal y andamios.
6.2.3b Cuando la norma menciona "adecuacin continua" podra establecerse por una
inspeccin visual, controles funcionales y/o re-calibracin. Este requisito es especialmente
importante para el equipo, que ha salido del control directo del organismo de inspeccin.
6.2.4a Con el fin de permitir el seguimiento, cuando los artculos son reemplazados, la
identificacin nica de un equipo puede ser conveniente incluso cuando slo hay uno
disponible.
6.2.4c Cuando sea apropiado (normalmente para los equipos cubiertos por la clusula 6.2.6) la
definicin debe incluir la precisin y el rango de medicin requeridos.
6.2.6a Se debe registrar la justificacin para no calibrar alguno de los equipos que tienen
influencia significativa en los resultados de la inspeccin (ver clusula 6.2.4).
6.2.6b Directrices sobre cmo determinar los intervalos de calibracin se podran encontrar en
ILAC G24.
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6.2.6c El organismo de inspeccin debe cumplir con la poltica de ECA: ECA-MC-P20 Poltica
de Trazabilidad.
6.2.7a Segn la poltica de ILAC P10, es posible realizar la calibracin interna de los equipos
utilizados para las mediciones. Es un requisito para el ECA tener una poltica para asegurar
que los programas de este tipo de servicios de calibracin internos estn diseados y operados
de manera que se asegure que las calibraciones y las mediciones realizadas por los
organismos de evaluacin de la conformidad sean trazables al Sistema Internacional de
Unidades (SI), por lo anterior los organismos de inspeccin deben cumplir con la ECA-MC-P20
Poltica de Trazabilidad.
6.2.7b Para servicios de calibracin externos el OI debe cumplir con la ECA-MC-P20 Poltica
de Trazabilidad.
6.2.8a Cuando el organismo de inspeccin utiliza patrones de referencia para calibrar los
instrumentos de trabajo, estos deberan tener un grado superior de precisin en comparacin
con los instrumentos de trabajo que se van a calibrar.
6.2.9a Cuando el equipo est sujeto a comprobaciones internas entre recalibraciones, debera
definirse la naturaleza de dichas comprobaciones, la frecuencia y el criterio de aceptacin.
6.2.11b El procedimiento de verificacin debera asegurar que los bienes y servicios no son
usados hasta que la conformidad de las especificaciones hayan sido verificadas.
Este punto no incluye el equipo informtico que se utiliza para tareas administrativas del
organismo de inspeccin. Slo aplica para aquel equipo que est conectado con las
inspecciones.
6.3.1a Por definicin (INTE-ISO/IEC 17011, clusula 3.1), la acreditacin se limita a las
actividades de evaluacin de la conformidad que el organismo de inspeccin ha demostrado su
competencia para llevarlas a cabo. Por lo tanto, la acreditacin no puede ser concedida para
las actividades mencionadas en la cuarta vieta de la nota 1 del requisito 6.3.1 de la norma, si
el organismo de inspeccin no tiene la competencia y/o los recursos necesarios. Sin embargo,
la tarea de evaluar los resultados de estas actividades con el fin de determinar la conformidad
podra ser incluido en el alcance de acreditacin, siempre y cuando la competencia adecuada
para esto ha sido demostrada.
6.3.1b El Organismo de inspeccin debe cumplir con la poltica ECA-MC-P18 Poltica para uso
de logotipo ECA y smbolo de acreditacin.
En caso de que algn subcontratista realice cualquier tipo de trabajo que forme parte de la
inspeccin, el organismo de inspeccin es el responsable de la determinacin de la
conformidad del elemento verificado.
7.1.5b En situaciones donde acuerdos verbales u rdenes de trabajo verbales son aceptables,
el organismo de inspeccin, debe mantener un registro de todas las solicitudes e instrucciones
recibidas verbalmente. Cuando sea apropiado, se debera registrar las fechas relevantes y la
identidad del representante del cliente.
7.1.5c El sistema de control de contratos u rdenes de trabajo debera asegurar que hay una
comprensin clara y demostrable entre el organismo de inspeccin y su cliente del alcance del
trabajo de inspeccin que realizar el organismo de inspeccin.
7.3.1a Los registros deben indicar cul equipo en particular, que tenga una influencia
significativa en los resultados de la inspeccin, ha sido utilizado para cada actividad de
inspeccin.
7.4a Los Organismos de Inspeccin acreditados por el ECA deben cumplir con la poltica de
ECA: ECA-MC-P18 Poltica para Uso de logotipo ECA y smbolo de acreditacin.
7.4.4a Podra ser til identificar el mtodo de inspeccin en el informe/certificado, cuando esta
informacin es necesaria para interpretar adecuadamente la declaracin de conformidad.
8.1.3a Si un Organismo de Inspeccin afirma que cumple con la opcin B, necesita demostrar
que tiene establecido un sistema de gestin que cumple con la norma ISO 9001, y que el
sistema de gestin es capaz de soportar el cumplimiento consistente de los requerimientos de
la norma INTE-ISO/IEC 17020 (ISO/IEC 17020). El organismo de acreditacin (ECA) debe
verificar la afirmacin hecha por el organismo de inspeccin, pero no evaluar (o auditar) el
sistema de gestin contra la ISO 9001. El alcance requerido de la verificacin depender de la
evidencia proporcionada. Si el sistema de gestin est certificado por un organismo de
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8.1.3b Cuando el sistema de gestin ISO 9001 es establecido por una entidad que incluye
otras actividades adems de la inspeccin, el sistema siempre debe cubrir adecuadamente las
actividades del organismo de inspeccin.
8.1.3c La opcin B no requiere que el sistema de gestin del organismo de inspeccin cuente
con la certificacin la norma ISO 9001. Sin embargo, al determinar el alcance de la evaluacin
requerida, el ECA debera tomar en cuenta si el organismo de inspeccin ha sido certificado
segn la norma ISO 9001 por un organismo de certificacin acreditado por un organismo de
acreditacin firmante del MLA de IAF o regional (ejemplo IAAC), para la certificacin de
sistemas de gestin.
8.4.1a Este requisito significa que todos los registros necesarios para demostrar el
cumplimiento de los requisitos de la norma deben establecerse y mantenerse.
8.4.1b En los casos donde sellos o autorizaciones electrnicas son usados como medios de
aprobacin, el acceso a los medios de comunicacin electrnicos o al sello debe ser seguro y
controlado.
8.5.1b La revisin por la direccin debe tomar en cuenta informacin sobre la cantidad de
equipo y recurso humano disponibles, cargas de trabajo previstas y la necesidad de la
formacin tanto del personal nuevo y existente.
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8.5.1c La revisin por la direccin debe incluir una revisin de la eficacia de los sistemas
establecidos para asegurar la competencia adecuada del personal.
8.5.1e La revisin por la direccin no debe exceder de 12 meses, tal y como se establece en
ECA-MP-P02 Requisitos para la acreditacin.
8.6.4a El organismo de inspeccin debe asegurar que todos los requisitos de la norma INTE-
ISO/IEC 17020 son cubiertos en el programa de auditora interna dentro del ciclo de
acreditacin. Los requisitos que deben ser cubiertos deben considerar todos los campos de
inspeccin y todos los sitios donde se llevan a cabo las actividades clave (segn se definen en
ECA-MP-P01).
Las auditoras deben realizarse como mnimo una al ao y de forma tal que no se excedan 12
meses a partir de la auditora anterior. Esta situacin se debe respetar aunque no se tengan
contratos activos en las actividades parciales o totales del alcance acreditado.
Para mayores detalles se debe consultar el ECA-MP-P02 Requisitos para la acreditacin.
8.6.5a Personal competente, contratado externamente, podran realizar las auditoras internas.
8.8.1a Las acciones preventivas se toman como un proceso proactivo para identificar
potenciales no conformidades y oportunidades de mejora y no como una reaccin a la
identificacin de los casos de incumplimiento, problemas o quejas.
A.a Los anexos A.1 y A.2 de la norma INTE-ISO/IEC 17020:2012 se refieren a la frase "tems
inspeccionados" con respecto a los organismos de inspeccin Tipo A y Tipo B. En el Anexo A.1
b se afirma que "En particular, no deben intervenir en el diseo, la fabricacin, el suministro, la
instalacin, la compra, la posesin, la utilizacin o el mantenimiento de los tems
inspeccionados". En el anexo A.2 c se afirma que en particular, no deben intervenir en el
diseo, la fabricacin, el suministro, la instalacin, la compra, la posesin, la utilizacin o el
mantenimiento de los tems inspeccionados". Cuando se hace referencia a que no deben
intervenir, se refiere al organismo de inspeccin y su personal. Los tems en este caso son los
elementos que se especifican en el certificado que ECA les otorga donde se indica el alcance
de la acreditacin.
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A.b En el anexo A.1 vieta d) se referencia a los vnculos de entidades legales separadas que
participan en el diseo, la fabricacin, el suministro, la instalacin, la compra, la posesin, la
utilizacin o el mantenimiento de los tems inspeccionados. Estos vnculos incluyen a los
propietarios comunes y personas nominadas por un propietario comn en los consejos
directivos o su equivalente. Estos vnculos son aceptables si las personas involucradas no
tienen la posibilidad de influir en el resultado de una inspeccin.
6 TRANSITORIO
Todos los Organismos de Inspeccin acreditados y en proceso deben de cumplir con los
cambios de este documento a ms tardar el 27 de noviembre de 2015.
1. Para los OI que a la fecha de entrada en vigencia de este documento, no han tenido la
evaluacin del perodo del 2015 y consideran que pueden implementar los cambios, deben
indicar a la Secretara de Acreditacin de Organismos de Inspeccin que desean ser evaluados
con esta versin de este documento, durante el proceso de evaluacin prximo.
2. Para los OI que ya tuvieron la evaluacin del ao 2015 o no han tenido la evaluacin pero
tienen muy poco tiempo para su implementacin, deben presentar a la Secretara de
Acreditacin de Organismos de Inspeccin un informe a ms tardar el 27 de noviembre de
2015, indicando qu cambios realizaron en su sistema de gestin para cumplir con las
modificaciones de este documento.
3. Para los OI que tienen la evaluacin del ao 2015, despus del 27 de noviembre de 2015,
deben ser evaluados con este documento (versin 03).
7 IDENTIFICACIN DE CAMBIOS
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Observaciones:
Los cambios son los que estn subrayados en el documento. Adems de la
eliminacin de los siguientes requisitos de este documento de la versin 02:
Apartado 3: Documentos de Referencia; Introduccin; 3.1b; 4.1.3a; 4.1.3c;
4.1.6b; 5.1.1a; 5.1.4a; 5.1.4b; 6.1.2a; 6.1.2b; 6.1.8a (prrafo 2y 3); 6.1.9a; 6.1.9b;
6.2.6a; 6.2.7a; 6.3.1a; 8.1.3a; 8.1.3b; 8.1.3c.
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