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DEDICATED TO MAKING A DIFFERENCE

Procurement Sustentvel
Guia Prtico de Implementao

BCSD Portugal Tel.: (+351) 217 819 001 E-mail: info@bcsdportugal.org


Av. de Berna n11, 8 Fax: (+351) 217 819 126 Web: www.bcsdportugal.org
1050-036 Lisboa
NDICE AGRADECIMENTOS
PREFCIO..................................................................................................................1 No mbito do desenvolvimento do projecto Procurement Sustentvel, gostaramos de
agradecer a todos aqueles que, de forma directa ou indirecta, contriburam para que
INTRODUO...........................................................................................................2 esta publicao se tornasse realidade. Deixamos ainda uma palavra especial de apreo:

Sobre este guia


s empresas que representamos, pela disponibilidade e apoio que nos deram
O que o procurement sustentvel?
durante o perodo em que desenvolvemos este projecto;
Porqu um procurement sustentvel?
Benefcios da implementao do Procurement Sustentvel s empresas que responderam ao nosso inqurito, contribuindo assim positiva-
mente para este projecto;
O PROCUREMENT EM PORTUGAL..............................................................................6 a todos aqueles que colaboraram e participaram no Seminrio Procurement Sus-
Polticas tentvel, tornando-o uma mais valia para a realizao deste trabalho e para a
Quadro legislativo divulgao do tema sustentvel;
Quadro normativo ao BCSD Portugal, pelo acompanhamento facultado ao longo do projecto e por
Iniciativas de sucesso
nos ter possibilitado a interaco com entidades e pessoas cujo conhecimento
Caracterizao do sector empresarial em Portugal
permitiu o nosso crescimento profissional e pessoal nesta temtica do desenvol-

COMO IMPLEMENTAR UM PROCESSO DE vimento sustentvel;


PROCUREMENT SUSTENTVEL.................................................................................12 ao Dr. Nuno Barros da Lipor, pela disponibilidade e proveitosa contribuio no
Definir e divulgar a poltica da organizao decurso deste projecto.
Envolver a organizao
Estabelecer objectivos e metas mensurveis
Identificar os produtos e servios prioritrios e avaliar os impactes
Criar parcerias com fornecedores

COMO INCLUIR CRITRIOS DE SUSTENTABILIDADE NAS FASES


DE UM PROCESSO DE COMPRA.............................................................................18
Detectar a necessidade
Formalizar as especificaes tcnicas ou caderno de encargos
Seleccionar os fornecedores
Adjudicar o contrato
Execuo do contrato

Francisco van Zeller Isabel Sco Ins Incio


DESAFIOS PARA O FUTURO.....................................................................................25

PRINCIPAIS REFERNCIAS E FONTES........................................................................26

PARA SABER MAIS...................................................................................................28


Cristina Campos Vera Lima Joana Moura e Castro Pedro Rocha
PREFCIO
No decorrer dos ltimos quatro anos o BCSD Portugal Conselho Empresarial para o
Desenvolvimento Sustentvel, tem vindo a realizar o Projecto Young Managers Team
Portugal, cujo objectivo reunir os jovens quadros das empresas associadas em tor-
no da temtica da sustentabilidade. O desafio lanado aos jovens gestores implica
que estes assumam o compromisso de desenvolver um tema por eles escolhido, no
mbito desta temtica, durante um ano de trabalho. Em 2008, a equipa Plo Norte
dedicou-se temtica do procurement sustentvel, sendo esta publicao o resultado
desse trabalho.

A Publicao Procurement Sustentvel Guia Prtico de Implementao representa


um significativo passo em frente na definio de orientaes s empresas, indepen-
dentemente da sua dimenso ou sector de actividade, para que definam o seu contri-
buto para a garantia da utilizao sustentvel de recursos. Por detrs das consequn-
cias bvias e imediatas de qualquer aquisio, as empresas necessitam conhecer o
impacte das suas decises em todo o ciclo de vida dos produtos e servios.

Apesar da crescente preocupao das empresas em torno de prticas sustentveis, a


real integrao de prticas de procurement sustentvel em Portugal ainda escassa.

Produto do trabalho esforado de sete entusiastas da sustentabilidade, estamos con-


victos da mais-valia desta publicao para as empresas, que aqui vo dispor de mais
uma ferramenta prtica no caminho rumo a um futuro mais sustentvel.

Lus Rochartre lvares


Secretrio-Geral do BCSD Portugal

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 1


INTRODUO

SOBRE ESTE GUIA

Actualmente, a Humanidade atravessa uma crise ambiental e social sem precedentes,


a destruio progressiva da biodiversidade, o crescimento da quantidade e perigo-
sidade dos resduos, o aquecimento global, a escassez de gua, a pobreza, o traba-
lho precrio, o desemprego, entre outros indicadores, denunciam um modelo de
desenvolvimento, na vertente ambiental e social, insustentvel. A resoluo destes
problemas passa obrigatoriamente pela adopo de prticas de produo e de con-
sumo mais sustentveis. neste contexto que surge o presente Guia, que tem como
principais objectivos:

incentivar as organizaes para que incorporem nos seus processos de compra


consideraes ambientais e sociais;
divulgar boas prticas nesta temtica, incentivando as organizaes a seguirem
o caminho da sustentabilidade;
reforar a importncia de uma comunicao estratgica no decorrer de todo o
processo de implementao de prticas sustentveis na rea das compras;
encorajar a inovao e a implementao de mudanas positivas nos processos
de compra.

Este Guia no pretende ser exaustivo, querendo sobretudo introduzir a temtica do


procurement sustentvel para facilitar o processo de divulgao e fomentar o debate
sobre o assunto. Destina-se em primeiro lugar ao sector empresarial privado e em
especial aos responsveis pelos processos de compra nas organizaes.

2 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


O QUE O PROCUREMENT SUSTENTVEL?

Nas organizaes so tomadas diariamente decises sobre o que comprar e onde


comprar. Apesar de custo e qualidade serem factores importantes, existem outros
factores a considerar quando se efectua um processo de compra que iro beneficiar o
negcio e ter em simultneo um impacte ambiental e social positivo. Num processo
de compra, prticas que melhorem a eficincia da utilizao de recursos, que reduzam
o impacte sobre o ambiente, que promovam a igualdade social e a reduo da pobre-
za, que estimulem novos mercados e recompensem a inovao tecnolgica devem
ser tambm priorizadas. Quais os produtos ou os servios que causam menor impacte
sobre o meio ambiente? Os que tm menor consumo de matria-prima e energia?
Quais os que podem ser reutilizados ou reciclados no fim de vida? Ser realmente
necessrio este produto? Esto criadas as condies adequadas para a realizao do
servio? Estas so algumas questes que se devem colocar quando se procura um
produto ou servio sustentvel.

O business as usual no uma opo. As organizaes no podem apenas focar as-


pectos financeiros, espera-se que assumam a responsabilidade dos seus impactes am-
bientais e sociais, que interpretem as necessidades de todas as suas partes interessadas
e que demonstrem de forma transparente o seu comportamento responsvel. Assim,
organizaes que promovem o procurement sustentvel assumem perante a opinio
pblica o seu compromisso com as geraes futuras e com a utilizao racional e
inteligente de recursos. O procurement sustentvel ento um processo em que as
organizaes abordam as suas necessidades, de bens e servios, de modo a atingir o
verdadeiro valor do dinheiro (Value for Money) atravs da criao de benefcios no s
para a organizao, mas para a sociedade e para a economia, minimizando os impac-
tes ao nvel ambiental e social. O procurement sustentvel deve considerar os impactes
ao longo de todo o processo, designadamente ao nvel do design, da utilizao de re-
cursos no renovveis, dos mtodos de produo, da logstica, do servio de entregas,
da utilizao, manuteno e reutilizao do produto, das opes de reciclagem no fim
de vida e da capacidade dos fornecedores em avaliar os seus impactes na cadeia de
fornecimento.

COMPRAS SUSTENTVEIS

COMPRAS VERDES
(OU ECOLGICAS)

COMPRAS

Figura.1 Nveis de Aquisio

Em suma, o procurement sustentvel a integrao, nos critrios de aquisio, de


preocupaes ambientais e sociais alm das econmicas.

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 3


PORQU UM PROCUREMENT SUSTENTVEL?
O Grupo Mundial McCann publicou
em conjunto com a UNEP (Programa
Ambiental das Naes Unidas) o rela- medida que os aspectos ambientais e sociais dos produtos e servios se tornam
trio Can Sustentability Sell? Este rela- melhor compreendidos e divulgados, a sociedade reage e comea a escrutinar o
trio vem apresentar provas de que a comportamento sustentvel das organizaes. As exigncias crescentes dos consu-
sustentabilidade pode de facto vender,
midores, colaboradores e accionistas constituem importantes foras motrizes para as
cada vez mais essencial sade das
marcas e conclui que, no futuro, as organizaes implementarem prticas ambientais e socialmente mais responsveis. As
empresas de sucesso so aquelas que organizaes que adiram a estas prticas e trabalhem com os seus fornecedores no
conseguirem criar novos modelos que
sentido de encontrarem solues mais ecolgicas e socialmente responsveis esto a
tragam vantagens nas vertentes eco-
nmica, ambiental e social.
criar oportunidade para se diferenciarem da sua concorrncia, esto a criar valor.

Fonte: http://www.eaca.be/_upload/documents/Res-
ponsibleAdvertising/Sustainabiblity_Brochure.pdf
BENEFCIOS DA IMPLEMENTAO DO PROCUREMENT
SUSTENTVEL

A publicao The Sustainability Yearbook


2008, identifica as actuais tendncias e O procurement sustentvel representa um conjunto de benefcios para a organizao e
desafios na rea da sustentabilidade, para a sociedade em geral, que se podem traduzir nos seguintes pontos:
e destaca a nvel mundial as empresas
lder em termos de performance de
ORGANIZAO
sustentabilidade. Este ano, The Sustai-
nability Yearbook apresenta os resul- Benefcios Menores custos operacionais totais;
tados de um estudo emprico da SAM para os Reduo dos custos associados gesto de resduos;
Sustainable Asset Management que su-
resultados Poupanas relativas ao consumo de energia, gua, combustveis e
gere que existe uma significativa corre-
outros recursos;
lao positiva entre a sustentabilidade
Vantagem competitiva atravs da inovao e captura de quota de
corporativa e a performance financeira
mercado;
das empresas.
Aumento de capital ou de valor para o accionista.
Fonte: http://www.pwc.com/extweb/challenges.
nsf/docid/3c63b83421f2148b80257125003acce3
Reduo de Facilita o cumprimento de requisitos legais;
riscos Reduz o risco de acidente e, consequentemente, diminui os custos
directos (seguradoras, sade) e os custos indirectos (perda de produ-
o, no cumprimento de prazos de entrega);
Reduz a probabilidade de comprar produtos que acarretem vrios
problemas ambientais e sociais;
A utilizao eficiente de energia e de recursos faz com que os riscos
associados a falhas no fornecimento ou ao aumento significativo de
preos sejam menores.

Reforo da Permite compreender e satisfazer as necessidades dos clientes no que


imagem respeita a produtos sustentveis;
Demonstra o compromisso da organizao com uma poltica de sus-
tentabilidade e de responsabilidade social;
Melhora as condies de trabalho dos colaboradores e o ambiente da
comunidade envolvente atravs da reduo de emisses para o ar e
para a gua, reduo/eliminao de resduos para aterro, diminuio
do consumo de recursos naturais e promoo do desenvolvimento
econmico local.

4 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


SOCIEDADE
Atravs do programa Partners Blend,
Uma Contribui para o desenvolvimento de mercado para os produtos sus- um caf certificado pela Fairtrade/Co-
mrcio Justo, a Nestl est a alargar
economia tentveis;
muitos dos seus programas de caf
mais forte Incentiva a inovao atravs de criao de parcerias com os fornece-
sustentvel j existentes, aplicando a
dores no sentido de desenvolver produtos com impactes reduzidos;
sua abordagem sustentvel em par-
Melhora a economia da comunidade envolvente atravs de compras
ticular s comunidades produtoras
locais; mais desfavorecidas de El Salvador e
Reduz custos energticos e custos com materiais, permitindo aumen- da Etipia. Em parceria com a ECOM
tar a disponibilidade financeira para outros fins. (Ecom Agroindustrial Corporation), uma
empresa comercializadora de caf, a

Um Reduz a produo de resduos; Nestl fornece assistncia tcnica, ma-


teriais agrcolas e locais favorveis ao
ambiente Utiliza as matrias-primas de forma mais eficiente;
cultivo de caf de boa qualidade bem
mais Reduz ou elimina as emisses para o ar e gua;
como diversificao da actividade dos
saudvel Reduz o impacte ambiental de produtos e servios ao longo do seu
produtores.
ciclo de vida, com benefcios reconhecidos a nvel local e global.
Fonte:http://www.nestle.pt/admin/Files/Docu-
ments/The%20Nestle%20of%20corporate%20
Aumenta o Apoia fornecedores que tm um forte compromisso com as comuni-
social%responsability.pdf
bem-estar dades locais e grande responsabilidade social e ambiental;
social Promove o desenvolvimento de fornecedores locais;
Negoceia com fornecedores que cumprem as convenes internacio-
nais e standards relativos s condies de trabalho;
Garante a segurana dos colaboradores e promove ptimas condi-
es de trabalho;
Fornece produtos seguros e saudveis para os consumidores;
Apoia o Comrcio Justo (Fair Trade).

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 5


O PROCUREMENT EM PORTUGAL
POLTICAS

No sector pblico, estima-se que as aquisies perfaam mais de 16% do Produto


Interno Bruto da Unio Europeia (Resoluo do Conselho de Ministros n. 65/2007).
, assim, inegvel o papel da contratao pblica para o desenvolvimento sustentvel,
permitindo conciliar crescimento econmico com proteco ambiental e desenvolvi-
mento social.

Hoje, compras verdes ou ecolgicas so um conceito bastante conhecido do p-


blico, enquanto que as compras que incluem critrios sociais e que assumem um
carcter tico requerem mais promoo/divulgao. A histria das compras pblicas
sustentveis, no entanto, mostra uma imagem um pouco diferente: as compras que
incluem critrios sociais so, na realidade, uma prtica que as autoridades pblicas
A Cmara Municipal de Almada es- tm utilizado para cumprir as polticas sociais. Em contraste, as compras verdes so
tabeleceu um conjunto de requisitos
uma prtica com incio na dcada de 90. O progresso cientfico em matria ambien-
energticos e ambientais a observar no
processo de aquisio de novos veculos
tal e o aumento da disponibilidade de produtos ecolgicos apoiam a diversificao
para a frota municipal. Neste mbito, e da agenda sobre compras verdes, mas, juntamente com as questes ambientais
atravs de Concurso Pblico, adquiriu em geral, ainda tm de lutar pelo seu reconhecimento na agenda poltica actual.
veculos hbridos, Toyota Prius, para a
As compras eticamente responsveis tambm tm uma necessidade similar pelo
Vereao Municipal.
reconhecimento poltico e so o ltimo item a entrar para a agenda do procurement
Fonte: http://www.ageneal.pt/DirEscrita upload/
sustentvel. No entanto, j existem vrios exemplos de governos e autoridades p-
docs/ELAC_1.pdf
blicas locais que incorporam a vertente ambiental e assumem um comportamento
tico na gesto das suas compras, contribuindo para os objectivos da sustentabilida-
de. Estes exemplos vo desde a instalao de lmpadas LED em todos os semforos
de uma cidade, aquisio de veculos hbridos para a frota municipal, introduo
de produtos de Comrcio Justo nas cafetarias ou criao de cdigos de conduta
ou cdigos de tica para fornecedores.

6 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


QUADRO LEGISLATIVO

A reflexo sobre o caso portugus comea pela anlise ao quadro legislativo sobre
compras pblicas, podendo desde j adiantar-se que a vertente ambiental s foi in-
cluda recentemente. Desta anlise salienta-se:

Resoluo do Conselho de Ministros n. 49/2007, de 28 de Maro, que vem


aprovar os princpios de bom governo das empresas do Estado e com os quais se
pretende assegurar a melhoria e transparncia do governo societrio. Este Diplo-
ma reala a importncia que a adopo de estratgias concertadas de sustentabi-
lidade nos domnios econmico, social e ambiental tem para o valor fundamental
das empresas que integram o sector empresarial do Estado, bem como para as
economias em que estas se inserem. Refere, ainda, que o comportamento das
empresas deve, em particular, ser eticamente irrepreensvel no que respeita apli-
cao de normas de natureza fiscal, de branqueamento de capitais, de concorrncia,
de proteco do consumidor, de natureza ambiental e de ndole laboral, nomeada-
mente relativas no discriminao e promoo da igualdade entre homens e
mulheres.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 65/2007, de 7 de Maio, que aprova
a Estratgia Nacional para as Compras Pblicas Ecolgicas 2008-2010, e que
pretende incorporar na contratao pblica critrios de poltica ambiental e de
sustentabilidade. Os benefcios econmicos associados s aquisies ambiental-
mente orientadas so tambm reforados neste Diploma: as aquisies ambien-
talmente orientadas permitem s autoridades pblicas alcanar, tambm, resul-
tados econmicos, na medida que produzem efeitos ao nvel da poupana de
materiais e energia e da reduo da produo de resduos e de diferentes tipos
de emisses.
Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, aprova o novo Cdigo dos Contratos
Pblicos (CCP). Este Diploma adequa o regime de contratao s exigncias de
e-procurement e s novas exigncias da Estratgia Nacional de Compras Pblicas
Ecolgicas e transpe as Directivas 2004/17/CE (respeitante aos processos de
adjudicao de contratos nos sectores da gua, da energia, dos transportes e
dos servios postais) e 2004/18/CE (respeitante aos processos de adjudicao
dos contratos de empreitada de obras pblicas, de fornecimento e de servios),
ambas do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de Maro. Estas directivas
europeias abrem a porta a alteraes significativas relativamente preparao
e adjudicao de contratos do sector pblico. Em termos de responsabilidade
social, a principal novidade refere-se previso de mecanismos que permitem
introduzir na contratao pblica consideraes de natureza social e ambiental
sob a forma de condies especiais de execuo do contrato ou como critrios
para avaliar as ofertas.

No sector privado, a implementao de prticas de procurement sustentvel de-


pende do compromisso assumido pela gesto de topo das empresas nesta matria.
Contudo, e apesar da legislao ser omissa, observam-se bons exemplos na esfera
empresarial privada no que respeita adopo de estratgias concertadas de sus-
tentabilidade na rea das compras, sendo alguns desses exemplos apresentados
neste Guia.

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 7


QUADRO NORMATIVO

Para alm do quadro legislativo portugus de compras pblicas, as organizaes p-


blicas e privadas podem recorrer implementao de requisitos das normas NP EN
ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 e SA 8000:2008 para introduo de critrios
ambientais , de segurana e sade no trabalho e princpios de responsabilidade social
nos seus processos de compra.

A norma NP EN ISO 14001: 2004 sistemas de gesto ambiental refere que a or-
ganizao deve considerar os aspectos que pode influenciar, como por exemplo,
os bens e servios utilizados e deve ter em considerao os aspectos relacionados
com as suas actividades, produtos e servios, tais como o desempenho ambiental
e as prticas dos seus fornecedores.
A norma OHSAS 18001:2007 sistema de gesto de segurana e sade no tra-
balho, refere que a organizao deve estabelecer procedimentos para controlar
os riscos identificados (incluindo os que possam ser introduzidos por prestadores
de servios e visitantes), dando exemplos de reas em que tipicamente ocor-
rem riscos, e das correspondentes medidas de controlo contra o risco. Assim,
na compra ou transferncia de bens e servios e utilizao de recursos externos,
inclui por exemplo os temas: aprovao da compra ou transferncia de subs-
tncias e preparaes perigosas; disponibilizao, no momento da compra, de
documentao para a utilizao segura de mquinas, equipamentos, materiais
ou produtos qumicos, ou a necessidade de obter tal documentao; e aprovao
de especificaes tcnicas, no domnio da Segurana e Sade no Trabalho, para
a concepo de novas instalaes, processos ou equipamentos.
A norma internacional SA 8000:2008 desenvolvida pela Social Accountability
Internacional com participao alargada de produtores, retalhistas, instituies
financeiras, firmas de advocacia, sindicatos, Organizaes No Governamentais,
constitui uma base universal para avaliao das prticas de responsabilidade
A LIPOR, sendo uma Associao de
Municpios, certificou-se em Dezembro social, sustentada em referncias internacionais tais como: convenes da Or-
de 2008 segundo o referencial inter- ganizao Internacional do Trabalho1 (OIT), Declarao Universal dos Direitos
nacional de Responsabilidade Social Humanos, Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana e regulamentao
SA 8000.
nacional. Esta norma inclui requisitos referentes a: trabalho infantil, trabalho for-
ado e compulsrio, sade e segurana, liberdade de associao e direito de
discusso de acordos colectivos, discriminao, prticas disciplinares no previs-
tas legalmente, horrios de trabalho, remunerao, sendo aplicvel a qualquer
organizao independentemente da dimenso, sector ou localizao, sendo ve-
rificvel por meios internos e externos.

INICIATIVAS DE SUCESSO

No sector pblico destacam-se algumas iniciativas quanto incorporao de critrios


ambientais e sociais no processo de compras. Um dos exemplos mais positivos o da

1
Em 18 de Junho de 1998 a Organizao Internacional do Trabalho adoptou a Declarao da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) - Normas e Princpios Fundamentais e Direitos no Trabalho assumindo, assim, o desafio da globalizao,
que tem vindo a ser um forte foco de debate dentro da OIT desde 1994. A Declarao da OIT assume um compromisso
poltico de respeitar e promover os seguintes princpios e direitos: a liberdade sindical e o reconhecimento efectivo do
direito de negociao colectiva; a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio; a abolio efectiva
do trabalho infantil e a eliminao da discriminao em matria de emprego e profisses.

8 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


Cmara Municipal de Almada, que assumiu de forma inequvoca o seu compromisso
para com os princpios do desenvolvimento sustentvel.

Muitos so os projectos que se inserem nesta estratgia de desenvolvimento, salien-


tando-se o projecto LEAP (Local Authorities EMAS and Procurement), um projecto co-
financiado pela Comisso Europeia que rene 12 autarquias do Reino Unido, Sucia,
Grcia, Espanha e Portugal. Este projecto pretende incentivar a aquisio de bens e
servios no sector pblico mais eficientes em termos de energia e recursos consumi- www.iclei-europe.org/leap

dos, tendo produzido um manual que visa a sistematizao das aces de compras
amigas do ambiente. A M de Vida foi a primeira Cooperati-
va de Consumidores criada em Portu-
gal para desenvolver a actividade do
Salienta-se ainda a iniciativa Pausa Justa, cujo objectivo oferecer uma alternativa Comrcio Justo e Solidrio.
diferenciada e socialmente responsvel aos chamados Coffee Breaks, nos intervalos das
Fonte: http://www.modevida.com/
conferncias, colquios, concertos, entre outros. A M de Vida iniciou os servios de
Pausa Justa em 2003, atendendo a uma primeira solicitao da Cmara Municipal
A Vodafone encoraja os seus forne-
de Almada e, posteriormente, do Convento dos Capuchos. Desde ento tem alargado
cedores a fornecerem cada vez mais
a iniciativa a outras instituies. produtos com impacte ambiental redu-
zido, o que tambm ajuda a estimular
o mercado para as compras verdes.
Em 2006/2007 as suas actividades in-
CARACTERIZAO DO SECTOR EMPRESARIAL EM PORTUGAL
cluram:
A compra de veculos mais eficientes
Com o intuito de tentar caracterizar o sector empresarial em Portugal, realizou-se um do ponto de vista energtico;
inqurito a um conjunto de empresas nacionais ou com negcio em Portugal. O in- A utilizao de papel reciclvel nas
suas lojas;
qurito foi distribudo a 50 empresas, dos sectores pblico e privado, tendo-se obtido
A utilizao de produtos de limpeza
30 respostas, o que corresponde a uma taxa de participao de 60%. Em termos de com menor impacte ambiental.
sectores de actividade abrangidos, conseguiu-se uma boa representatividade, sendo
Fonte: http://online.vodafone.co.uk/dispatch/Por-
que 73% das respostas so de empresas associadas do BCSD Portugal. No inqurito tal/appmanager/vodafone/wrp?_nfpb=true&_pag
eLabel=template11&pageID=AV_0044
foi apresentada a definio de procurement sustentvel para garantir que um mesmo
conceito era entendido por todos os inquiridos.

Cerca de 83% das empresas contemplam, na sua


poltica, os fornecedores como parte interessada
e interveniente na sua estratgia de desenvolvi-
mento sustentvel e de melhoria contnua, o que
demonstra o crescente reconhecimento da im-
portncia do papel dos fornecedores nestes pro- SIM

cessos. Relativamente prtica de um procurement SIM, mas apenas p/ alguns produtos/servios

sustentvel, 66,7% das empresas inquiridas conside- NO


ra que pratica, 26,6% considera que s o pratica para
alguns produtos e servios e apenas 6,7% diz no Grfico.1 Considera que a
sua empresa pratica procurement
adoptar prticas de procurement sustentvel. sustentvel?

Quando questionadas sobre quais os critrios


utilizados para a seleco de fornecedores, as
empresas assumem que o facto dos seus fornecedores possurem certificao am-
biental e/ou em higiene, sade e segurana no trabalho valorizado, pois revelam
preocupao ao nvel das questes ambientais e da melhoria das condies de tra-
balho dos seus colaboradores. No que se refere certificao em responsabilidade
social, os resultados demonstram que este um critrio que tambm j considera-
do pelas empresas no processo de seleco dos seus fornecedores, sendo expectvel

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 9


Grfico.2 Quais so
os critrios de seleco de
fornecedores?

que num futuro prximo tenha um peso cada vez mais significativo neste processo.
Outros critrios como o ecodesign e ciclo de vida do produto, produto com rtulo
ecolgico ou produto de Comrcio Justo tm ainda um peso residual na deciso de
compra.

No que respeita aos principais obstculos implementao do procurement susten-


tvel, as respostas distriburam-se homogeneamente pelas opes disponveis no in-
qurito. Contudo, de salientar que o custo associado aos produtos e servios mais
sustentveis considerado pelas empresas como a maior barreira deste processo. Este
resultado est de certa forma relacionado com o facto de a anlise do ciclo de vida
do produto ainda no ser feita de forma sistemtica. Como referido anteriormente,
quando o custo total do produto, ou seja, todos os custos envolvidos no seu ciclo
de vida, tido em considerao, uma opo cujo preo inicial mais elevado pode
revelar-se mais econmica durante a sua utilizao, ou mesmo na sua eliminao em
fim de vida.

Grfico.3 Quais so os
maiores obstculos imple-
mentao do procurement
sustentvel?

No item Outros, destacam-se:


Resistncia interna mudana por esta razo, um dos primeiros passos na im-
plementao de um programa de procurement sustentvel passa por garantir o
envolvimento de toda a organizao;
Uma prtica ainda incipiente o sector privado aponta sobretudo a diminuta
incluso de critrios sociais e, de uma forma geral, a adopo ainda residual de
princpios ticos;
Falta de viso de longo prazo na estratgia de compras as empresas alegam que
as compras sustentveis implicam custos adicionais;

10 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


Falta de divulgao da temtica apenas 33% dos inquiridos d um exemplo de
uma empresa a seguir na rea do procurement sustentvel, o que sugere alguma
falta de divulgao e debate do tema em Portugal.

No que respeita ao cdigo de conduta para fornecedores, apenas 33% dos inquiridos
possui esta declarao formal de valores e prticas comerciais, cujo cumprimento A LIPOR em 2008 criou o seu Cdigo de
Conduta para Fornecedores. Este Cdi-
garantido atravs da solicitao de evidncias documentadas, realizao de auditorias
go visa estabelecer um compromisso
e/ou visitas aos fornecedores. entre ambas as partes, relativamente
aos princpios da Declarao Universal
dos Direitos Humanos, s Convenes
Quanto origem dos fornecedores, cerca de 63% das empresas d preferncia a for-
da Organizao Internacional do Tra-
necedores nacionais, desde que estes renam as condies tecnolgicas e comerciais balho e da Legislao Nacional e Co-
equivalentes a outras alternativas internacionais, assumindo a importncia da promo- munitria em vigor, e que devem ser
o do desenvolvimento econmico e social das comunidades onde se inserem e da aplicadas s suas actividades comer-
ciais.
economia global do Pas.

Os resultados apontam para um reconhecimento geral das vantagens inerentes cria-


o de parcerias com os fornecedores numa lgica win-win. Todas as empresas inqui-
ridas acreditam que estas parcerias estratgicas minimizam o risco do negcio e que
permitem investir em inovao e no desenvolvimento tecnolgico, factores que consi-
deram essenciais para sustentar a competitividade e a diferenciao no mercado.

A realizao do inqurito permitiu concluir que as empresas esto conscientes que a


implementao do procurement sustentvel uma ferramenta estratgica para o seu
desenvolvimento. Contudo, a existncia de obstculos sua implementao uma
realidade, o que faz com que no seja uma prtica perfeitamente consolidada no seio
empresarial portugus.

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 11


COMO IMPLEMENTAR UM PROCESSO DE
PROCUREMENT SUSTENTVEL
No existe um caminho nico para implementar um processo de procurement sus-
tentvel numa organizao. No entanto, existem cinco elementos comuns entre os
programas bem sucedidos:

Definir e divulgar a poltica de compras sustentveis;


Envolver a organizao;
Estabelecer objectivos e metas mensurveis;
Identificar os produtos e servios prioritrios e avaliar os impactes e riscos associados;
Criar parcerias com fornecedores.

DEFINIR E DIVULGAR A POLTICA DA ORGANIZAO

A Sonae Sierra reconhece os fornece-


A gesto de topo da organizao deve definir e manter a poltica de procurement sus-
dores como um dos principais grupos
de stakeholders da Empresa, tendo dis- tentvel, considerar os pontos de vista das partes interessadas e garantir que esta:
ponvel a sua poltica de procurement
responsvel no site. inclui o compromisso de cumprimento dos requisitos legais aplicveis;
http://www.sonaesierra.com/Web/pt-PT/corpora- inclui objectivos chave da organizao relativamente s compras sustentveis;
teresponsibility/managementsystem/CRP
inclui o compromisso de melhoria contnua;
comunicada e entendida por todas as pessoas que trabalham na organizao;
est documentada, implementada, revista e actualizada;
disponibilizada ao pblico.

A poltica deve ser comunicada a todas as partes interessadas. Ao faz-lo, a orga-


nizao demonstra o seu compromisso relativamente ao procurement sustentvel e
garante o envolvimento e comprometimento dos seus colaboradores e fornecedores.
pois fundamental que a organizao planeie estrategicamente a sua forma de comu-
nicar, tendo em considerao a informao a transmitir, o pblico-alvo e os meios de

12 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


comunicao utilizados, nunca esquecendo que a mensagem deve ser clara, concisa
e precisa.

ENVOLVER A ORGANIZAO

A implementao de um processo de procurement sustentvel passa pela comuni-


cao correcta e eficaz entre toda a organizao. Para incutir nos outros uma forma
diferente de pensar e agir, no que respeita ao procurement sustentvel, essencial
envolver e informar todos os colaboradores. Para tal, deve:

ser identificado um responsvel interno pela implementao, coordenao e


acompanhamento do processo de compras sustentveis, garantindo que so
atribudos os recursos necessrios para o estabelecimento, implementao, ma-
nuteno e melhoria do processo;
discutir com os colaboradores esta temtica e solicitar a sua opinio;
estabelecer uma estratgia de comunicao, mantendo-a simples e concisa. Os co-
laboradores precisam de objectivos e metas inteligveis, precisam de compreender
a importncia do programa e entender como que podem contribuir;
estar preparado para esclarecer as dvidas e corrigir ideias pr-concebidas. Os
colaboradores podem estar relutantes em participar no programa;
criar uma equipa para implementao do programa que inclua colaboradores
com diferentes funes na organizao. Isto assegura que o processo seja trans-
versal.

Importa aqui realar a relevncia da comunicao em todo o processo de implemen-


tao do programa. Internamente, esta deve ser feita de forma diferente entre os
vrios nveis da organizao, ou seja, ajustada e adequada a cada receptor de acordo
com o grau de envolvimento e comprometimento que se pretende.

Os mtodos de comunicao interna podem incluir reunies regulares com grupos


de colaboradores, publicaes internas, placares informativos e informao disponi-
bilizada na intranet.

ainda importante referir que, sendo este um processo de mudana, fundamental


planear a gesto desta mesma mudana.

ESTABELECER OBJECTIVOS E METAS MENSURVEIS

A organizao deve estabelecer e implementar objectivos e metas mensurveis e con-


sistentes com a poltica de procurement sustentvel. Um bom ponto de partida ser
comear por estabelecer objectivos e metas para os produtos/servios cuja aquisio
tem impactes ambientais e sociais significativos e que so relativamente simples de
concretizar (por exemplo produtos de limpeza com rtulo ecolgico, equipamento
elctrico de classe A, equipamento com selo Energy Star). Ao estabelecer os objectivos
e metas, a organizao deve considerar o ponto de vista dos seus fornecedores, uma
vez que a concretizao desses mesmos objectivos e metas depende muito do envol-
vimento e comprometimento dos fornecedores. Importa ainda lembrar que comuni-
car os pequenos xitos aos colaboradores e aos fornecedores, distribuir internamente

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 13


dados que demonstrem a reduo de custos, melhoria de eficincia e aumento da
quota de mercado decorrentes do programa de compras sustentveis fundamental
e potencia o envolvimento das pessoas.

Na definio de objectivos deve ser analisado o histrico da organizao, por exemplo,


O IKEA classifica os seus fornecedo-
conhecer o nmero de compras realizadas no ano anterior que incorporaram critrios am-
res de produtos de madeira segundo
4 nveis, em que o primeiro nvel diz bientais, sociais ou ticos nas suas especificaes. definio de objectivos deve ainda estar
respeito a fornecedores que cumprem associada a definio de metas e indicadores, que adicionalmente iro suportar a anlise da
apenas os requisitos mnimos. Com eficcia da implementao e desenvolvimento do programa de procurement sustentvel.
base neste modelo, o IKEA estabeleceu
como objectivos at 2009 que 30% dos
produtos de madeira utilizados sejam Os Quadros 1 e 2 apresentam alguns exemplos de objectivos definidos no mbito das
certificados de acordo com o nvel 4 e compras sustentveis.
que 100% dos seus fornecedores este-
jam no nvel 2.
QUADRO 1: OBJECTIVOS DE MBITO GERAL
Fonte: http://www.ikea-group.ikea.com/reposi-
tory/documents/1170.pdf Aumentar a quota de compras que contemplem questes de susten-
tabilidade;
Aumentar o grau de envolvimento e sensibilizao dos colaboradores
no que respeita poltica de compras sustentveis;
Aumentar o rcio de compras efectuadas a fornecedores locais;
Investir em solues inovadoras, reforar o desempenho ambiental e
de responsabilidade social;
Incluir critrios de sustentabilidade em contratos de fornecimento de
bens, obras e servios;
Incluir critrios de sustentabilidade na construo de novos edifcios
ou em projectos de requalificao.

QUADRO 2: OBJECTIVOS ESPECFICOS

Adquirir sempre que possvel produtos de madeira certificada pelo Fo-


rest Stewardship Council (FSC) ou pelo Programme for the Endorsement
of Forest Certification schemes (PEFC Council);
Implementar/aumentar a percentagem de utilizao de energias re-
novveis;
Diminuir os consumos de energia elctrica com a iluminao, garan-
tindo sempre que os nveis de iluminao so os adequados a cada
rea e/ou processo, de forma a proporcionar boas condies de tra-
balho e conforto;
Diminuir a percentagem de substncias perigosas (e/ou o seu nvel de
perigosidade) utilizadas na organizao, melhorando as condies de
trabalho, reduzindo os riscos e o impacte ambiental.
Os novos equipamentos de escritrio (PC, monitores) tm de cumprir
os actuais requisitos da Energy Star.

Em concluso, os objectivos estabelecidos devem ser mensurveis, relevantes, partici-


pados, ambiciosos, mas alcanveis.

IDENTIFICAR OS PRODUTOS E SERVIOS PRIORITRIOS E AVALIAR


OS IMPACTES

A equipa multidisciplinar criada deve listar os principais produtos e servios que a


organizao compra, tendo em considerao aqueles que so adquiridos com maior

14 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


regularidade, o propsito da sua aquisio (e como que vo ser utilizados), quanto
GRUPO PORTUCEL SOPORCEL
custam, os riscos existentes para a segurana e sade dos trabalhadores e o tipo de
Com vista promoo da certifica-
impactes que tm no negcio, no ambiente e na comunidade. Da lista produzida, o da floresta em Portugal, o Grupo
devem ser definidas prioridades, uma vez que no vivel tornar todas as compras tem desenvolvido diversos protocolos
com as principais organizaes do sec-
da organizao sustentveis em simultneo. Esta lista no deve ser exaustiva e deve
tor, entre as quais a Confederao de
incluir os servios contratados. Depois devem ser assinaladas as compras mais signi- Agricultores de Portugal (CAP), a Fe-
ficativas, isto , compras que sejam realizadas com frequncia elevada ou que repre- derao dos Produtores Florestais de
sentem custos elevados e/ou que tenham riscos ou impactes significativos. Assim, Portugal (FPFP), a Associao Florestal
de Portugal (Forestis) e a Federao do
mais fcil seleccionar as compras que permitem organizao poupar mais dinheiro,
Movimento Cooperativo Florestal (Fe-
ao mesmo tempo que beneficiam o ambiente, as condies de trabalho e a prpria nafloresta). Estas parcerias tm como
comunidade. objectivo apoiar as iniciativas de certi-
ficao da floresta privada nacional e
visam fundamentalmente o estabeleci-
mento de relaes estreitas e duradou-
CRIAR PARCERIAS COM FORNECEDORES ras para o desenvolvimento da fileira
florestal nacional. Ao nvel das associa-
es, destaca-se a Unimadeiras que re-
medida que a organizao estabelece um programa e define metas pode ser neces-
presenta 600 produtores e constitui a
srio trabalhar directamente com os fornecedores e criar parcerias para cumprir essas maior empresa fornecedora de madei-
mesmas metas. Em vez de procurar novos fornecedores, a organizao pode optar ra para celulose na Pennsula Ibrica.
sempre por trabalhar com um fornecedor com o qual tenha uma relao slida e
Fonte: Relatrio de Sustentabilidade 2006/2007
assim desenvolverem em conjunto um produto/servio mais sustentvel.

Os engenheiros da General Motors


Estas so algumas sugestes de como a organizao deve trabalhar com os seus for-
trabalham em conjunto com os seus
necedores: fornecedores para identificar oportuni-
dades no sentido de aumentar continu-
Numa primeira fase deve ser logo comunicado aos fornecedores que a organiza- amente a utilizao de materiais mais
sustentveis. Quando projectam novos
o se encontra a implementar um programa de procurement sustentvel, quais
veculos, e sempre que econmica e
os benefcios e quais as implicaes no relacionamento entre ambos; tecnicamente possvel, utilizam ma-
Comunicar aos fornecedores a poltica da organizao relativamente s compras teriais reciclados (carpetes de nylon,
sustentveis, explicando a sua preferncia por produtos/servios com menor im- pneus usados, ganga) ou biomateriais
(madeira de balsa, juta e sisal).
pacte no ambiente e na comunidade/sociedade. Deve ser sempre indicado com
objectividade o que se pretende do fornecedor, por exemplo, atravs do cdigo Fonte: http://www.gm.com/corporate/responsibili-
ty/environment/recycling/index.jsp
de conduta;
Efectuar um questionrio/inqurito de modo a averiguar qual a sensibilidade dos
fornecedores para as questes inerentes ao procurement sustentvel. Aps a an-
lise desses mesmos resultados, a organizao deve identificar quais so os pontos

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 15


fracos de cada fornecedor e devem depois em conjunto definir aces para ga-
A Tesco tem um programa de prmios,
Natures Choice, que foi criado em 1992,
rantir que o fornecedor d resposta s exigncias/desafios que futuramente lhe
sendo aplicvel aos produtores da rea sero colocados pela organizao;
de negcio do Reino Unido com o ob-
Perguntar aos fornecedores se eles oferecem outras alternativas aos produtos/ser-
jectivo de garantir que frutas e vegetais
so produzidos tendo em conta padres vios normalmente fornecidos, permitindo organizao realizar compras mais
de segurana, qualidade e ambiente. Os sustentveis;
padres cobrem pontos como a utiliza-
o de pesticidas e fertilizantes, preven-
Incluir critrios de sustentabilidade nos contratos realizados;
o da poluio, proteco da sade hu- Com fornecedores de longa data, deve incluir as questes de sustentabilidade
mana, utilizao de recursos energticos
nas visitas e reunies;
e recursos hdricos e outras questes am-
bientais. Neste ponto, os produtores so Realizar auditorias aos fornecedores. Se o desempenho de um fornecedor no est em
auditados todos os anos, utilizando uma conformidade com o cdigo de conduta, pode exigir que o fornecedor implemente
escala de bronze, prata e ouro, sendo
que para serem fornecedores da Tesco
um plano de aces correctivas e deve posteriormente realizar uma auditoria.
devem pelo menos estar na categoria Escolher um ou dois fornecedores para comear a trabalhar no sentido de melho-
bronze.
rar o desempenho ambiental e social da organizao. Um fornecedor de longa
Fonte: http://www.tescocorporate.com/plc/corpo- data ou um fornecedor cujo produto/servio tenha por exemplo um impacte
rate_responsibility/resp_buying_selling/suppliers/
ambiental significativo pode ser um bom ponto de partida;
No assumir que necessrio procurar novos fornecedores. A partir do momento
em que o fornecedor compreenda as expectativas da organizao e estabelea
prazos para fornecer produtos/servios mais sustentveis, no necessrio pro-
curar novos fornecedores;
Explicar a forma como a organizao vai utilizar as informaes facultadas pelo
seu fornecedor e como ir trabalhar com um fornecedor que inicialmente no
responde aos requisitos exigidos.

QUADRO 4: MATRIZ PARA DETERMINAO DO PERFIL DA ORGANIZAO QUANTO AO

Nvel Sensibilizao Interna dos Colaboradores Poltica de Procurement Sustentvel

0 Nenhuma sensibilizao, disponibilizao de No existe nenhuma poltica de procu-


informao ou orientaes prticas sobre o rement sustentvel, nem nenhuma acti-
processo de procurement sustentvel. vidade neste mbito dentro da organi-
zao.

1 Sensibilizao e incentivo realizao de procu- Existncia de boas prticas no sector das


rement sustentvel atravs do contacto informal compras, mas que so impulsionadas
entre colegas, na base do interesse individual. por colaboradores individualmente.

2 Alguma formao e sensibilizao dos colabo- Poltica definida pelo responsvel das
radores e disponibilizao de informao. compras, mas no existe comprometi-
mento por parte da gesto de topo.

3 Programa de sensibilizao aos colaboradores, Poltica formal, compromisso activo da


formao e disponibilizao de informao/ gesto de topo, mas no est implemen-
orientao prtica mas sem implementao tada uma metodologia PDCA (Plan-Do-
activa e regular. Check-Act)

4 Programas formais e informais regulares de Existe uma poltica, uma metodologia


formao, sensibilizao dos colaboradores e PDCA e comprometimento e reviso do
disponibilizao de informao e orientaes sistema pela gesto de topo.
prticas sobre procurement sustentvel a todos
os nveis.

16 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


QUADRO 3: APLICAO PRTICA

Um exerccio interessante, a desenvolver pela equipa interna designada para implementao do programa, estabelecer o
perfil da organizao para avaliar o seu processo de procurement sustentvel. fundamental identificar reas prioritrias que
necessitem de um plano de aco, em coerncia com o compromisso de melhoria contnua. Para traar o seu perfil, a or-
ganizao pode recorrer matriz apresentada. As colunas da matriz dizem respeito a 4 itens organizacionais que devem ser
avaliados para garantir uma efectiva implementao do processo de procurement sustentvel. As linhas de 0 a 4 representam
de forma crescente os mtodos e actividades desenvolvidas pela organizao para abordar estes itens. Uma vez preenchida,
o perfil ir retratar a performance da organizao nestas 4 reas. O objectivo final o aperfeioamento do processo de pro-
curement para atingir melhorias no desempenho. Os passos a seguir so:

Avaliar para cada coluna do quadro o nvel que melhor descreve o estado actual da organizao;
Unir as clulas seleccionadas com uma linha, criando um grfico que representa o perfil da organizao e permite
identificar os pontos fracos;
Este exerccio deve ser feito pelos vrios departamentos envolvidos nos processos de compra para avaliar a opinio que
os colaboradores tm sobre o programa de procurement sustentvel implementado na organizao;
Comparar todos os perfis obtidos e determinar quais so os pontos em comum e os pontos onde houve disparidade de
respostas. Neste ltimo caso, tentar avaliar as vrias respostas e chegar a uma posio de compromisso aceitvel. Deve
depois ser construda a matriz final que representa a compilao de todas as pessoas envolvidas no processo;
O passo seguinte identificar na organizao as reas prioritrias a melhorar. importante referir que as reas menos pon-
tuadas nem sempre so aquelas a que se deve dar mais ateno. Se nestas reas no existem oportunidades bvias para
melhorar, devemos investir o esforo noutras reas onde a mudana e a melhoria podem ser mais facilmente conseguidas;
Depois de identificadas as alteraes prioritrias, deve ser desenvolvida uma listagem de medidas e aces a realizar
para ultrapassar as barreiras identificadas e definir os responsveis internos por estas aces.

SEU PROCESSO DE PROCUREMENT SUSTENTVEL.

Processo de Compra Relao com os Fornecedores

No existem procedimentos estabelecidos, nem monito- No existem relaes neste mbito com fornecedores.
rizao do processo de compra para garantir a integra-
o de requisitos de sustentabilidade.

Existem linhas de orientao, mas no existem procedi- Comunicao informal com os fornecedores, mas apenas no que se refere ao desem-
mentos que garantam a sua aplicao. penho ambiental ou social.

Alguma garantia de aplicao dos procedimentos esta- Algumas parcerias com fornecedores estratgicos com vista ao fornecimento de pro-
belecidos pela organizao para determinados produtos/ dutos/servios mais sustentveis, mas algumas das vertentes do processo ocupam ain-
servios, mas inexistncia de monitorizao formal do da uma posio residual.
processo.

Procedimentos e monitorizao do processo de compra Programa de fornecimento sustentvel, onde j so includos requisitos ambientais,
para garantir a integrao de critrios de sustentabilida- sociais e ticos, mas sem compromisso activo.
de, mas sem aplicao activa e regular.

Procedimentos e monitorizao efectiva do processo de Programas regulares de fornecimento para melhorar o desempenho ambiental, social
compra para garantir a aquisio de produtos/servios e tico dos produtos ou servios. Fornecedores reconhecidos por todos os nveis da
mais sustentveis. organizao como parceiros fundamentais para garantir um processo de procurement
sustentvel eficaz. Fornecedores comprometidos em melhorar continuamente o seu
perfil de sustentabilidade.

Nota: A matriz, bem como o mtodo aqui descrito foi adaptado do manual desenvolvido no mbito do projecto LEAP,
projecto dedicado s compras verdes no sector pblico (Fonte: http://www.iclei-europe.org/index.php?id=3115).

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 17


COMO INCLUIR CRITRIOS DE
SUSTENTABILIDADE NAS FASES DE
UM PROCESSO DE COMPRA

Formalizar
Detectar a Especificaes
Seleccionar os Adjudicar o Execuo do
Necessidade Tcnicas ou
Fornecedores Contrato Contrato
Caderno de
Encargos

A maioria das fotocopiadoras pode DETECTAR A NECESSIDADE


imprimir nos dois lados da folha, mas
esta opo no frequentemente
seleccionada. Se for assegurado que
Uma forma intuitiva de reduzir o impacte de uma compra ponderar se existem al-
todos os colaboradores utilizam esta ternativas aquisio do produto, questionar se se necessita, de todo, de o comprar
funo, o consumo de papel pode ser ou se foi de facto utilizado at ao final da sua vida til. No caso de ser um consumvel,
reduzido em cerca de 40%.
deve tentar-se sempre reduzir o seu consumo atravs de uma utilizao mais eficien-
te.

Assim, repensar o que se compra e o modo de utilizao dos produtos adquiridos


pode representar um desafio interessante organizao, aqui entendida como enti-
dade adjudicante. No entanto, como em todas as mudanas, pedir aos colaboradores
para alterar rotinas ou prescindir de determinado produto pode ser muito difcil. Para
fazer face a este desafio, a organizao deve explicar claramente os benefcios econ-
micos, ambientais e sociais que resultem do repensar o que se compra, por exemplo,
atravs de aces de sensibilizao. Deste modo, a organizao consegue o apoio e o
envolvimento dos seus colaboradores.

18 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


FORMALIZAR AS ESPECIFICAES TCNICAS OU CADERNO DE EN-
CARGOS

Incluir requisitos de sustentabilidade na descrio do objectivo do contrato a forma


mais simples da organizao declarar o seu comprometimento com o desenvolvimen-
to sustentvel. Ao adoptar uma abordagem que se baseie sobretudo no desempenho,
mantm em aberto a possibilidade dos fornecedores oferecerem produtos/servios
inovadores que proporcionem uma melhor relao custo-benefcio. Isto , a organiza-
o pode sempre especificar o resultado final, sem indicar como pode ser alcanado.
Por exemplo, se o objectivo climatizar os escritrios de um edifcio, pode apenas
referir que pretende manter a temperatura dos escritrios constante e igual a 20C e
deixar que sejam os fornecedores a apresentar solues.

PREOCUPAO/DESEMPENHO AMBIENTAL
As especificaes tcnicas a incluir no contrato podem conter instrues detalhadas
sobre o que se espera relativamente ao desempenho ambiental do produto/servio Figura.2 Alguns rtulos ecolgicos e de
sustentabilidade existentes
a comprar. As especificaes tcnicas devem basear-se numa perspectiva do ciclo de
vida do produto. Para simplificar o processo, a organizao pode at utilizar a infor-
mao dos rtulos ecolgicos para elaborar as suas prprias especificaes.
A Anlise do Ciclo de Vida regulada
Escolher um ttulo verde para o contrato, como por exemplo, construo de edifcio por normas internacionais como a srie
ISO 14040 de Gesto ambiental.
energeticamente eficiente, servio de catering biolgico, contrato de limpeza ecol-
gica, tambm uma forma eficaz de comunicar aos fornecedores qual a poltica da ISO 14040: Princpios e Enquadramento
organizao. ISO 14044: Requisitos e Directrizes
ISO/TR 14049: Definio do mbito e
objectivo e anlise do inventrio
Anlise do Ciclo de Vida do Produto
ISO/TR 14047: Avaliao do impacto
Pode ser definido como sendo as etapas consecutivas e interligadas de um sistema de do ciclo de vida
produto, desde a obteno das matrias-primas para produo at ao destino final,
reciclagem ou eliminao.

Actualmente, existem disponveis no mercado diversas ferramentas diferentes para


aplicar a metodologia Anlise do Ciclo de Vida (ACV) a produtos ou a processos, de
forma a avaliar o seu impacte ambiental.

Energia Matria-prima Energia Energia Energia


gua Energia gua gua
ENTRADAS gua

Extraco de
Produo Distribuio Consumo Destino Final
Matria-prima

SADAS Resduos Resduos Resduos Resduos Resduos


Emisses Emisses Emisses Sub-produtos Energia no consumida
Atmosfera/Lquidas Atmosfera/Lquidas Atmosfera/Lquidas Emisses Atmosfera/Lquidas

Transporte (Resduos, Emisses Atmosfera/Lquidas)

Figura.3 Fases da Vida de um Produto (Adaptado de Frutuoso, A., Anlise do ciclo de vida, 1998. (Cadernos do Ambiente AIPortuense n5, Auditorias Ambientais, pg. 54)

A anlise do ciclo de vida tem em considerao o custo total do produto e no apenas


o custo inicial e imediato de compra. Como primeira abordagem, e fazendo apenas
uma anlise simples, podem ser considerados os seguintes factores:

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 19


Matria-prima
A matria-prima pode ser classificada como sustentvel se for includa numa das
seguintes categorias:
1. material reciclado;
2. recursos renovveis geridos de forma sustentvel;
3. recursos no renovveis, mas que podem ser reciclados e o seu processo de
extraco no causa danos irreversveis ao ambiente.
Em 2008, a Corticeira Amorim, empre-
sa lder a nvel mundial na produo de
rolhas para vinhos, solicitou Pricewa- Processo de produo
terhouseCoopers a anlise do ciclo de O processo de produo no deve implicar a emisso de substncias perigosas
vida das rolhas de cortia natural de
para o ambiente e para o Homem ou resultar na deteriorao do ambiente local
modo a evidenciar os benefcios, em
termos ambientais, face aos vedantes ou global.
alternativos (vedantes de rosca em
alumnio e vedantes sintticos).
Presena de substncias perigosas para o ambiente e para o Homem
Fonte: http://www.amorim.com/cor_noti- Evitar as substncias classificadas como perigosas para o ambiente e para o Ho-
cias_detail.php?aID=676
mem. A presena destas substncias implica custos adicionais na fase de elimina-
o do produto em fim de vida.

Existe uma relao entre uma boa


Consumos de energia e gua
aquisio e uma boa concepo. Esti-
ma-se que 70% dos custos energticos Os consumos de energia e gua durante a vida til do produto devem ser con-
do funcionamento de um edifcio du- templados porque a mdio-longo prazo podem representar custos significativos.
rante a sua vida til so determinados
Note-se que expectvel que no futuro os preos da energia e gua aumentem
na sua concepo. Assim, possvel
reduzir significativamente os custos de consideravelmente.
manuteno/utilizao, escolhendo os
produtos e materiais adequados. Sistema de reciclagem do produto
Fonte: http://www.iclei-europe.org/index. Um sistema de reciclagem essencial para que o ciclo de vida do produto se fe-
php?id=3238#c7786#c7786
che. Alguns produtores j comeam a etiquetar individualmente cada fraco do
produto para facilitar a separao dos diferentes materiais e a sua reciclagem.

Sistema de reciclagem da embalagem


A embalagem do produto deve ser integrada num sistema de reciclagem organi-
zado pelo fornecedor ou pelo servio pblico. A embalagem deve ser standard e
no deve existir mistura de materiais. Isto torna o sistema de reciclagem eficaz e
reduz os custos do responsvel pela sua eliminao.

20 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


Existem outros factores, que no sendo de cariz ambiental, podem ser tambm con-
siderados quando se analisa o ciclo de vida do produto:

Possibilidade de reparao
Um fornecedor deve ser capaz de garantir que as peas que constituem o produ-
to esto disponveis em stock durante todo o seu tempo de servio, para o caso
de ser necessrio proceder sua substituio.

Perodo de garantia
Para alguns produtos importante garantir que a performance ou funo desse
produto no afectada com o decorrer do tempo. Assim, deve ser includo no
contrato o perodo de garantia.

Upgradeability
Este item aplica-se sobretudo a equipamento informtico e tecnolgico, que tende a
ficar desactualizado, mesmo antes de atingir o fim de vida. Assim, o fornecedor deve
garantir que o equipamento possa ser actualizado a um custo razovel.

Engenharia gentica
Aplica-se especialmente a alimentos. O fornecedor deve ser capaz de garantir a ras-
treabilidade do produto, informando o cliente se se trata de um produto submetido
a engenharia gentica ou se os seus ingredientes foram geneticamente manipula-
dos. Assim, o cliente pode fazer a sua escolha de forma perfeitamente consciente.

PREOCUPAO/DESEMPENHO SOCIAL E TICO


A organizao deve especificar normas de segurana e de sade, nomeadamente
na contratao de servios onde a segurana e a sade dos utilizadores finais, bem
como dos trabalhadores envolvidos no cumprimento do contrato e visitantes tm
de ser garantidas. So exemplo disso, obras de construo, realizao quotidiana de
servios de manuteno, utilizao de mquinas, produtos que sero utilizados para
servios de limpeza ou mesmo substncias e misturas qumicas que sero aplicadas
em diversos processos.

A ttulo de exemplo, podem-se referir outros factores a ter em conta, que podero in-
clusive ser analisados pela metodologia de anlise de ciclo de vida:

Nvel de rudo no posto de trabalho


O rudo constitui uma causa de incmodo no trabalho, provocando fadiga geral,
alteraes fisiolgicas extra-auditivas e, em casos extremos, trauma auditivo. As-
sim, a reduo no nvel de rudo deve ser maximizada, diminuindo tanto quanto
possvel a exposio ocupacional dos trabalhadores.

Produto de utilizao simples


Produtos com regras de utilizao muito complexas sero muito mais facil-
mente manuseados de forma incorrecta e, portanto, tero potencialmente um
tempo de vida til menor ou at aumentarem o risco de acidentes de trabalho.
Alm disso, exigem mais horas de formao dos utilizadores, contribuindo para
um aumento indirecto dos custos. O produto deve ser sempre acompanhado
por um manual de utilizador e por um manual de instrues de manuteno.

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 21


Na formalizao das especificaes, a organizao pode tambm incluir critrios de
Comrcio Justo e at pode faz-lo de forma implcita. Por exemplo, produtos prove-
nientes de agricultura biolgica so muito provavelmente produzidos sob circunstn-
cias mais favorveis para os trabalhadores (pelo menos em termos de sade, uma vez
que no so utilizados produtos qumicos/pesticidas).

Ao incluir critrios de Comrcio Justo, a organizao assegura que uma percentagem


Modelo de Sustentabilidade de Se-
dos produtos que compra so eticamente responsveis e encoraja o mercado a ofere-
leco e Contratao de Fornecedores
do Grupo PT
cer mais deste tipo de produtos.
Em 2006, a PT Compras, interface entre
o mercado e as empresas do Grupo Por-
tugal Telecom para efeitos da aquisio
SELECCIONAR OS FORNECEDORES
de bens e servios, procedeu reviso
e introduo de novas clusulas de pro-
teco ambiental e de sade, higiene e A imagem da organizao funo da imagem dos seus fornecedores.
segurana no trabalho, quer nos Docu-
mentos de Consulta, quer nos respectivos
A avaliao da capacidade tcnica e de conformidade com os requisitos legais pode
Contratos a celebrar entre as Empresas do
Grupo e os seus fornecedores, em con- ser utilizada para identificar os fornecedores que melhor se qualificam para cumprir o
formidade com o Modelo Sustentvel de contrato de acordo com os requisitos das compras sustentveis.
Seleco e Contratao de Fornecedores
Os critrios de seleco incidem sobre a capacidade de um proponente para executar
do Grupo PT.
o contrato a que candidato e os critrios de excluso respeitam a situaes em que
Fonte: http://www.ptcompras.pt/PTCompras um proponente se pode encontrar e que, regra geral, so passveis de levar a organi-
Externo/PT/Canais/PTCompras/Sustentabili-
dade/ zao a no trabalhar com ele.

PREOCUPAO/DESEMPENHO AMBIENTAL
A organizao deve confirmar se os potenciais fornecedores possuem a capacidade
necessria para cumprir os requisitos ambientais definidos nas especificaes tcnicas.
Para tal, a organizao pode efectuar um questionrio, cujo detalhe depende do vo-

A APDL reconhece a importncia de lume da compra e durao da relao com o potencial fornecedor.
incluir a exigncia de critrios de sus-
tentabilidade aos seus fornecedores, Um processo por incumprimento de legislao ambiental que tenha sido objecto de
como forma de promover mais valias
sentena condenatria com trnsito em julgado ou de deciso com efeitos equivalen-
em toda a sua cadeia de valor, tendo
incorporado desde 2006 preocupaes tes, pode ser considerado uma falta grave e que permite exclu-lo do processo.
ambientais e de segurana, higiene e
sade no trabalho ao longo do seu pro-
PREOCUPAO/DESEMPENHO SOCIAL E TICO
cesso de compra, mediante normas de
procedimento e avaliao de desem-
A organizao deve escolher apenas os fornecedores que cumpram as leis sociais, que
penho dos fornecedores. proporcionem condies de trabalho adequadas e, atravs da definio adequada de
critrios de seleco, pode evocar as obrigaes dos proponentes em cumprir a legislao
Fonte: Relatrios de Sustentabilidade de 2006
e 2007. vigente. A organizao pode ainda automaticamente excluir fornecedores que tenham

22 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


participado numa organizao criminosa ou que tenham sido condenados por corrupo
ou por branqueamento de capitais ou que tenham violado as convenes da OIT.

Tendo em conta os casos apresentados anteriormente, nas vertentes ambiental e so-


cial/tica, apresenta-se uma lista com algumas questes que podem ser colocadas, na
compra e seleco do fornecedor:

Qual a poltica ambiental e/ou social do fornecedor?


Existem relatrios de desempenho ambiental e/ou social publicados?
Cumpre os requisitos legais aplicveis (a organizao poder priori espe-
cificar alguns)?
Possui um sistema de gesto ambiental, sistema de gesto de segurana e sade
no trabalho ou sistema de gesto de responsabilidade social implementado?
Quais so as matrias-primas utilizadas e o seu processo de extraco?
Possui um sistema de reciclagem e de retoma implementado?
Qual o sistema de transporte do produto?
Onde ser armazenado o produto?
O fornecedor dispe de recursos humanos habilitados, de mquinas e equi-
pamentos de trabalho adequados para cumprir os requisitos definidos no
contrato?

ADJUDICAR O CONTRATO

A adjudicao do contrato constitui a ltima fase do processo. Nesta fase, a organiza-


o avalia a qualidade das propostas e compara preos. Na avaliao da qualidade das
propostas, a organizao pode optar por no adjudicar o contrato proposta economi-
camente mais vantajosa, o que, no caso de uma compra sustentvel, significa que sero
tomados em considerao outros critrios de adjudicao, para alm do custo inicial.

Os critrios de adjudicao devem estar articulados com as especificaes tcnicas


que definem o nvel de desempenho a satisfazer. Contudo, a organizao pode atri-
buir pontos suplementares a qualquer produto/servio cujo desempenho supere o
nvel mnimo fixado, pontos esses a creditar na fase de adjudicao.

PREOCUPAO/DESEMPENHO AMBIENTAL
Com base no ciclo de vida do produto, a organizao deve considerar os custos asso-
ciados ao produto, no s no acto de compra, mas tambm durante a sua utilizao
e eliminao no fim de vida. A utilizao desta abordagem na preparao dos critrios
de adjudicao susceptvel de favorecer o desempenho ambiental e econmico da
organizao. Sugere-se que sejam utilizados indicadores ambientais objectivos para
quantificar estes impactes e facilitar o processo de seleco.

PREOCUPAO/DESEMPENHO SOCIAL E TICO


Para seleccionar a proposta que oferece melhor relao qualidade/preo, a organiza-
o pode tambm estabelecer como critrio de adjudicao, a qualidade do servio
prestado ps-venda. Para cumprir este requisito, o fornecedor deve dispor nos seus
quadros de tcnicos com os conhecimentos e a experincia necessrios, o que leva
a subentender que as condies de trabalho, a oportunidade de progresso na car-
reira e o pagamento do salrio so bastante satisfatrios. As aquisies de produtos/

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 23


servios com baixos custos podero eventualmente favorecer os fornecedores que
A Bonduelle exige que os seus forne-
negligenciam as questes sociais. Por trs de um produto ou servio com o menor
cedores se comprometam a respeitar
o meio ambiente. A Bonduelle Suplly preo est muitas vezes o desrespeito pelos direitos dos trabalhadores.
Charter um compromisso contratual
rigoroso que abrange todo o processo As organizaes orientadas para uma actuao socialmente mais responsvel podem
de produo dos vegetais Bonduelle,
optar por sustentar a sua poltica atravs do processo de compra, ou seja, podem dar
desde a seleco das parcelas de ter-
reno a cultivar at ao transporte dos preferncia a um fornecedor que oferea, por exemplo, produtos de Comrcio Justo.
vegetais.

Fonte: http://www.bonduelle.com/english/html/
outils/contact_general_formulaire.php?rub=1 EXECUO DO CONTRATO

As consideraes de ordem ambiental e social podem e devem ser integradas nas clusu-
Sites com Cdigos de Conduta para las de execuo do contrato, desde que tenham sido referidas no caderno de encargos.
Fornecedores:

Nesta fase, o cdigo de conduta ou o cdigo de tica da organizao deve ser comu-
BES
h t t p : / / w w w. b e s . p t / S i t e B E S / c m s . nicado ao fornecedor para que este se comprometa a respeit-lo.
aspx?plg=6E2C4B8F-2B3C-4A31-9312-
92134D6F8F03
PREOCUPAO/DESEMPENHO AMBIENTAL
DANAHER A organizao deve estabelecer condies de desempenho ambiental que o fornece-
http://www.danaher.com/suppliers/Sup-
dor seleccionado ter de cumprir na entrega do contrato. Estas condies podem ser
plier%20Conduct.htm
http://www.danaher.com/pdf/Supplier_ eventualmente requisitos exigidos pelo sistema de gesto ambiental implementado no
Conduct_Portugese.pdf
local onde o contrato ir ser realizado. Por exemplo, a um servio de limpeza pode ser
GRUPO AUCHAN pedido para no utilizar substncias ou misturas perigosas. As condies de desempe-
http://corporate.lc.jumbo.pt/NR/ nho ambiental podem tambm incluir instrues/procedimentos de como minimizar
rdonlyres/7631950D-9D30-4DD3-AF2B-
os impactes ambientais na execuo do contrato. Por exemplo, a organizao pode
0AD14E614634/0/eticacomercial.pdf
pedir para que o produto seja entregue acima de uma quantidade mnima, de modo
LIPOR
a reduzir o impacte do transporte, ou que faa a recolha dos produtos usados ou das
http://www.lipor.pt/upload/Lipor/ficheiros/
Cod_Conduta_Fornecedores.pdf respectivas embalagens para reutilizao, reciclagem ou eliminao adequada.

NESTL
PREOCUPAO/DESEMPENHO SOCIAL E TICO
h t t p : / / w w w. n e s t l e . c o m / R e s o u r c e .
axd?Id=C04C48DE-CDE8-4DAF-90C9- Ao elaborar as clusulas de execuo do contrato, a organizao pode sublinhar a
5B930CA3ED77
responsabilidade do fornecedor em aderir s disposies legais ou a acordos colecti-
VODAFONE vos de trabalho. Normalmente, nestes acordos colectivos so contemplados os nveis
http://www.vodafone.pt/download/pdfs/ salariais, horas de trabalho, frias, nvel de proteco do trabalhador e condies de
pt/Vodafone%20Portugal_Codigo_de_Eti-
higiene e salubridade dos locais de trabalho. A organizao pode tambm exigir o
ca_de_Compras.pdf
cumprimento de outras condies de trabalho relativas segurana e sade no tra-
balho. Por exemplo, no caso dos contratos de empreitada de obras, pode requerer ao
fornecedor o cumprimento das regras de segurana e evidncias de que o pessoal em
obra detm formao na rea da segurana, higiene e sade no trabalho.

Utilizando o exemplo do servio de limpeza acima mencionado, pode ser pedido


empresa que no utilize substncias ou misturas perigosas, que coloquem em risco a
segurana e sade dos prestadores de servio e dos trabalhadores da organizao.

Importa relembrar que as condies de trabalho so susceptveis de criar ou no motivao


nos trabalhadores, e por isso, so passveis de afectar a qualidade do servio prestado.

A organizao pode pedir ao fornecedor para dar provas de que o produto fornecido
produzido sob condies de trabalho aceitveis, tal como definido pelas convenes
da OIT, ou que provm de Comrcio Justo.

24 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


DESAFIOS PARA O FUTURO
O projecto Procurement Sustentvel surgiu no mbito do Young Managers Team
2008, integrado no BCSD Portugal - Conselho Empresarial para o Desenvolvimento TESCO
Ns no acreditamos que o rela-
Sustentvel. Este projecto, e nomeadamente a criao deste Guia, permitiu analisar
cionamento com os fornecedores, de
as prticas de procurement sustentvel a nvel nacional e internacional e desta anlise
uma forma exploradora, possa asse-
concluiu-se que ainda existe algum desconhecimento sobre esta temtica e, conse-
gurar a qualidade, a confiana e o
quentemente, um longo caminho a percorrer.
desenvolvimento de produtos que os
nossos clientes exigem. Ns privile-
A nvel internacional, existem pases como o Reino Unido, em que o Estado potencia giamos os relacionamentos a longo
a implementao de prticas de procurement sustentvel com a incluso de critrios prazo em detrimento dos negcios a
ambientais e sociais nos seus processos de compra. Com um plano de aco nacional curto prazo.
estruturado e bem definido, um dos pases piloto nesta rea com um vasto conjunto Ns procuramos obter o melhor
de bibliografia publicada. Em Portugal, e no que diz respeito natureza dos exemplos valor dos nossos fornecedores, de
analisados, existe um conjunto de empresas que apresentam a integrao de prticas modo a que o possamos passar para
de procurement sustentvel estruturadas nos seus modelos de gesto e um outro grupo os nossos clientes, mas procuramos
que apresenta a implementao pontual destas prticas. Contudo, o sector empresarial faz-lo de uma maneira justa, que
reflicta os custos com que se depa-
portugus, no seu todo, ainda caracterizado por alguma falta de iniciativa, motivada
ram os nossos fornecedores. Ns pre-
sobretudo por desconhecimento dos benefcios que o procurement sustentvel traz s
cisamos de fornecedores fortes, din-
empresas. Por outro lado, de salientar que, na sua maioria, os processos de compra
micos e confiveis. O nosso sucesso
assentam e incorporam apenas critrios ambientais, sendo que os critrios sociais pos-
est ligado ao deles.
suem uma posio ainda residual. Por esta razo, considera-se que a sensibilizao para
a importncia da integrao destes critrios nos processos de compra primordial e Fonte: http://www.tescocorporate.com/plc/
corporate_responsibility/resp_buying_selling/
que o papel do Estado, enquanto consumidor, fundamental para difundir e incutir nos
suppliers/
outros agentes econmicos prticas de procurement sustentvel.

Como reflexo final, o desafio deve passar por baixar o custo dos produtos e servios
por via exclusiva do aumento da eficincia dos processos, aumento de produtividade,
diminuio dos desperdcios, inovao e novas tecnologias, criao de parcerias e
partilha de know-how. Os produtos e servios low-cost no tm necessariamente de
estar associados a prticas ambientais e sociais incorrectas. Enquanto consumidores,
somos livres de fazer as nossas escolhas.

Ao optar por comprar produtos ou servios mais sustentveis estamos a assumir


um compromisso perante as geraes futuras, estamos a multiplicar o investi-
mento na sustentabilidade.

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 25


PRINCIPAIS REFERNCIAS E FONTES
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1996.
http://www.grip.no/innkjop/English/available_material.htm (consultado em Abril 2008).

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tainable Supply Chain - A Practical Guide, 2003.
http://www.nzbcsd.org.nz/supplychain/SupplyChain.pdf (consultado em Maro 2008).

SOLACE - Society of Local Authority Chief Executives and Senior Mangers, Sustainable
procurement making it happen, 2003.
http://www.wrap.org.uk/downloads/SOLACE_brochure_-_final_010903.c3362a88.29.pdf (consultado em
Maro 2008).

EUROCITIES, CARPE guide to responsible procurement, 2005.


http://www.eurocities.org/carpe-net/site/IMG/pdf/CARPE_guide_to_responsible_procurement_secondedition.
pdf (consultado em Maro 2008).

European Commission, Buying green! A handbook on environmental public procure-


ment, 2004.
http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement/docs/keydocs/gpphandbook_en.pdf (consul-
tado em Maio 2008).

Projecto LIFE-Ambiente Greening Public Procurement in Mediterranean Local Authori-


ties (GreenMed), Green Public Procurement Report, 2005.
http://www.greenmed.net/files/Procurement/GPP%20REPORT_revised.pdf (consultado em Abril 2008).

SmartSteps e Greater Vancouver Regional District, Sustainable Purchasing Guide,


2006.
http://www.noharm.org/detailscfm?ID=1337&type=document (consultado em Maro 2008).

Department for Environment, Food and Rural Affairs, Procuring the Future - Sustaina-
ble Procurement National Action Plan: Recommendations from the Sustainable Procu-
rement Task Force, 2006.
http://www.defra.gov.uk/sustainable/government/publications/procurement-action-plan/documents/full-do-
cument.pdf (consultado em Maro 2008).

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Scottish Executive, Communities Scotland, Procurement Guide for use by Registered
Social Landlords, 2006.
http://www.communitiesscotland.gov.uk/stellent/groups/public/documents/webpages/cs_015018.doc (con-
sultado em Maro 2008).

Kirklees Council, A Guide to Sustainable Procurement, 2007.


http://www.kirklees.gov.uk/publications/procurement/SustainableProcurement.pdf (consultado em Maro
2008).

ICLEI Local Governments for Sustainability, The Procura + Manual a guide to cost-
effective sustainable public procurement, 2007.
http://www.iclei.org/fileadmin/user_upload/documents/Global/Progams/Procurement/Procura_Manual_
complete.pdf (consultado em Maro 2008).

Unilever, Sustainable Development 2007: An Overview, 2007.


http//www.unilever.com (consultado em Maro 2008).

NP EN ISO 14001:2004, Sistemas de Gesto Ambiental Requisitos e linhas de orien-


tao para a sua utilizao.

OHSAS 18001:2007, Occupational Health and Safety Management Systems - Requi-


rements

SA 8000:2008, Social AccountAbility 8000.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 49/2007, de 28 de Maro. Aprova os princ-


pios de bom governo das empresas do sector empresarial do Estado.
http://www.ancp.gov.pt/ComprasPublicas/AcordosQuadro/Documents/RCM49_2007.pdf (consultado em
Novembro 2008).

Resoluo do Conselho de Ministros n. 65/2007, de 7 de Maio. Aprova a Estratgia


Nacional para as Compras Pblicas Ecolgicas 2008-2010.
http://www.portugal.gov.pt/NR/rdonlyres/E969E52B-CA52-4CCF-BF77-D9871C5B16FC/0/Prog_Compras_
Ecologicas.pdf (consultado em Maio 2008).

Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro. Aprova o Cdigo dos Contratos Pblicos


(CCP), que estabelece a disciplina aplicvel contratao pblica e o regime substan-
tivo dos contratos pblicos que revistam a natureza de contrato administrativo.
http://www.base.gov.pt/codigo/Documents/ccp.pdf (consultado em Agosto 2008).

Directiva 2004/17/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de Maro, relativa


coordenao dos processos de adjudicao de contratos nos sectores da gua, da
energia, dos transportes e dos servios postais.

Directiva 2004/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de Maro, relativa


coordenao dos processos de adjudicao dos contratos de empreitada de obras pbli-
cas, dos contratos pblicos de fornecimento e dos contratos pblicos de servios.

PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao 27


SABER MAIS
Anlise do Ciclo de Vida do Produto
http://www.ecobalance.com/uk_lca.php

Ecom Agroindustrial Corporation


http://www.ecomtrading.com/website.nsf/SustainabilityWelcome?OpenPage

Eco-label Europa
http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/index_en.htm

Fairtrade Labelling Organizations International


http://www.fairtrade.net/

ICLEI Local Governments for Sustainability


http://www.iclei-europe.org/leap
http://www.iclei-europe.org/buyfair

LEAP Toolkit
http://www.leap-gpp-toolkit.org/index.php?id=3238

Municpio de Almada
http://www.m-almada.pt/portal/page/portal/CMA/PROJECTOS_ESTRATEGICOS/?act
ualmenu=6529763&d_id_projectos=4804692&cboui=4804692

PROCURA +
http://www.procuraplus.org/index.php?id=4611

The CARPE Cities As Responsible Purchasers in Europe


http://www.carpe-net.org

The Global Compact


http://www.un.org/Depts/ptd/global.htm

United Nations Environment Programme


http://www.unep.fr/scp/

28 PROCUREMENT SUSTENTVEL Guia Prtico de Implementao


NDICE AGRADECIMENTOS
PREFCIO..................................................................................................................1 No mbito do desenvolvimento do projecto Procurement Sustentvel, gostaramos de
agradecer a todos aqueles que, de forma directa ou indirecta, contriburam para que
INTRODUO...........................................................................................................2 esta publicao se tornasse realidade. Deixamos ainda uma palavra especial de apreo:

Sobre este guia


s empresas que representamos, pela disponibilidade e apoio que nos deram
O que o procurement sustentvel?
durante o perodo em que desenvolvemos este projecto;
Porqu um procurement sustentvel?
Benefcios da implementao do Procurement Sustentvel s empresas que responderam ao nosso inqurito, contribuindo assim positiva-
mente para este projecto;
O PROCUREMENT EM PORTUGAL..............................................................................6 a todos aqueles que colaboraram e participaram no Seminrio Procurement Sus-
Polticas tentvel, tornando-o uma mais valia para a realizao deste trabalho e para a
Quadro legislativo divulgao do tema sustentvel;
Quadro normativo ao BCSD Portugal, pelo acompanhamento facultado ao longo do projecto e por
Iniciativas de sucesso
nos ter possibilitado a interaco com entidades e pessoas cujo conhecimento
Caracterizao do sector empresarial em Portugal
permitiu o nosso crescimento profissional e pessoal nesta temtica do desenvol-

COMO IMPLEMENTAR UM PROCESSO DE vimento sustentvel;


PROCUREMENT SUSTENTVEL.................................................................................12 ao Dr. Nuno Barros da Lipor, pela disponibilidade e proveitosa contribuio no
Definir e divulgar a poltica da organizao decurso deste projecto.
Envolver a organizao
Estabelecer objectivos e metas mensurveis
Identificar os produtos e servios prioritrios e avaliar os impactes
Criar parcerias com fornecedores

COMO INCLUIR CRITRIOS DE SUSTENTABILIDADE NAS FASES


DE UM PROCESSO DE COMPRA.............................................................................18
Detectar a necessidade
Formalizar as especificaes tcnicas ou caderno de encargos
Seleccionar os fornecedores
Adjudicar o contrato
Execuo do contrato

Francisco van Zeller Isabel Sco Ins Incio


DESAFIOS PARA O FUTURO.....................................................................................25

PRINCIPAIS REFERNCIAS E FONTES........................................................................26

PARA SABER MAIS...................................................................................................28


Cristina Campos Vera Lima Joana Moura e Castro Pedro Rocha
DEDICATED TO MAKING A DIFFERENCE

Procurement Sustentvel
Guia Prtico de Implementao

BCSD Portugal Tel.: (+351) 217 819 001 E-mail: info@bcsdportugal.org


Av. de Berna n11, 8 Fax: (+351) 217 819 126 Web: www.bcsdportugal.org
1050-036 Lisboa