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UNP UNIVERSIDADE POTIGUAR

ESCOLA DE ENGENHARIA E CINCIAS EXATAS

2 VA ENGENHARIA CIVIL

SOCIEDADE, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE.

Trabalho apresentado professora

para adquirir nota avaliativa da

matria de Sociedade,

Tecnologia e Meio Ambiente

a professora Carla.

NATAL-RN

2011
LICENCIAMENTO AMBIENTAL

NATAL-RN

2011
SUMRIO

1 - INTRODUO ........................................................................................ 03
2 - LICENCIAMENTO AMBIENTAL ............................................................. 04
2.1 Tipos de Licenciamento ............................................................. 05
2.1.1 - Licena Prvia (LP) ....................................................... 05
2.1.2 - Licena de Instalao (LI) ............................................. 05
2.1.3 - Licena de Operao (LO) ............................................ 06
3 - IBAMA....................................................................................................... 07
3.2 - Competncias do IBAMA para o licenciamento ambiental em nvel
federal. ................................................................................................ 07
4 - IDEMA....................................................................................................... 08
4.1 Etapas do licenciamento ambiental no IDEMA........................... 08
4.2 - Consideraes importantes..........................................................09
5 - SEMURB................................................................................................... 10
5.1 - Secretaria Adjunta de Fiscalizao e Licenciamento
(SAFL)...................................................................................................10
5.2 - Departamento de Fiscalizao Urbanstica e Ambiental
(DFUA)..................................................................................................10
6 - CONCLUSO ........................................................................................... 12
7 - REFERNCIAS......................................................................................... 13
1 - INTRODUO

O trabalho abordar o procedimento administrativo do licenciamento


ambiental que realizado pelo rgo ambiental competente, no qual, pode ser:
federal (IBAMA), estadual (IDEMA) ou municipal (SEMURB). Para licenciar
atividades e empreendimentos que utilizam recursos naturais, ou que sejam
potencialmente poluidores e tambm possam causar degradao ambiental.

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2 - LICENCIAMENTO AMBIENTAL

O licenciamento ambiental uma das ferramentas essenciais para o


desenvolvimento sustentvel, no somente porque ordena o crescimento
econmico, como evita prejuzos sociedade, seja na forma de preveno de
catstrofes industriais, poluio de corpos hdricos ou da atmosfera, seja na forma
de combate poluio sonora, desordem no espao urbano, devastao florestal ou
at mesmo danos ao patrimnio histrico ou paisagstico.
Com o objetivo de compatibilizar as atividades humanas com a proteo
ambiental, todas as aes, projetos, obras ou eventos, sejam da atividade pblica ou
privada, que provoquem impactos ambientais, so passveis de licenciamento.
Construo de estradas ou rodovias, barragens, aterros sanitrios, fbricas de
qualquer natureza, explorao de recursos naturais, loteamentos, assentamentos
rurais, hidreltricas, atividades que provocam rudos, aeroportos e pistas de pouso,
grandes condomnios ou hotis, particularmente na zona costeira, so exemplos de
empreendimentos passives de licenciamento ambiental.
A licena ambiental o documento, com prazo de validade definido, em que o
rgo ambiental estabelece regras, condies, restries e medidas de controle
ambiental a serem seguidas por sua empresa. Entre as principais caractersticas
avaliadas no processo podemos ressaltar: o potencial de gerao de lquidos
poluentes (despejos e efluentes), resduos slidos, emisses atmosfricas, rudos e
o potencial de riscos de exploses e de incndios. Ao receber a Licena Ambiental, o
empreendedor assume os compromissos para a manuteno da qualidade
ambiental do local em que se instala.

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2.1 Tipos de Licenciamento

O processo de licenciamento ambiental constitudo de trs tipos de licenas.


Cada uma exigida em uma etapa especfica do licenciamento. Assim, temos:

2.1.1 - Licena Prvia LP

a primeira etapa do licenciamento, em que o rgo licenciador avalia a


localizao e a concepo do empreendimento, atestando a sua viabilidade
ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos para as prximas fases. A LP
funciona como um alicerce para a edificao de todo o empreendimento. Nesta
etapa, so definidos todos os aspectos referentes ao controle ambiental da empresa.
De incio o rgo licenciador determina, se a rea sugerida para a instalao da
empresa tecnicamente adequada. Este estudo de viabilidade baseado no
Zoneamento Municipal. Nesta etapa podem ser requeridos estudos ambientais
complementares, tais como EIA/RIMA e RCA, quando estes forem necessrios. O
rgo
Licenciador, com base nestes estudos, define as condies nas quais a
atividade dever se enquadrar a fim de cumprir as normas ambientais vigentes. O
anexo I apresenta uma relao de atividades que devem realizar Estudo de Impacto
Ambiental durante o licenciamento.
Zoneamento Municipal - O zoneamento uma delimitao de reas em que
os municpios so divididos em zonas de caractersticas comuns. Com base nesta
diviso, a rea prevista no projeto avaliada. Assim, esta avaliao prvia da
localizao do empreendimento importante para que no futuro no seja necessria
a realocao ou a aplicao de sanes, como multas e interdio da atividade
EIA/ RIMA - Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental
- Exigncia legal, instituda pela Resoluo CONAMA 001/86, na implantao de
projetos com significativo impacto ambiental. Consiste em um estudo realizado no
local, mais precisamente no solo, gua e ar para verificar se a rea contm algum
passivo ambiental alm de prever como o meio scio-econmico-ambiental ser
afetado pela implantao do empreendimento.
RCA - Relatrio de Controle Ambiental Documento que fornece informaes
de caracterizao do empreendimento a ser licenciado. Dever conter: descrio do
empreendimento; do processo de produo; caracterizao das emisses geradas
nos diversos setores do empreendimento (rudos, efluentes lquidos, efluentes
atmosfricos e resduos slidos). O rgo ambiental, de acordo com a Resoluo
CONAMA 10/90, pode requerer o RCA sempre que houver a dispensa do EIA/RIMA.

2.1.2 - Licena de Instalao LI

Uma vez detalhado o projeto inicial e definidas as medidas de proteo


ambiental, deve ser requerida a Licena de Instalao (LI), cuja concesso autoriza
o incio da construo do empreendimento e a instalao dos equipamentos.
A execuo do projeto deve ser feita conforme o modelo apresentado.
Qualquer alterao na planta ou nos sistemas instalados deve ser formalmente
enviada ao rgo licenciador para avaliao.

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2.1.3 - Licena de Operao LO

A Licena de Operao autoriza o funcionamento do empreendimento. Essa


deve ser requerida quando a empresa estiver edificada e aps a verificao da
eficcia das medidas de controle ambiental estabelecidas nas condicionantes das
licenas anteriores. Nas restries da LO, esto determinados os mtodos de
controle e as condies de operao.
O licenciamento ambiental ocorre sobretudo no mbito estadual, mas pode
ser efetivado tambm no mbito federal e, em certa medida, no mbito municipal
para atividades consideradas de reduzido impacto ou impacto local. No mbito
federal, para atividades de grande impacto regional ou em reas de tutela federal, o
licenciamento ambiental se faz atravs do IBAMA-Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente. No mbito estadual, o licenciamento ambiental se faz atravs de
conselhos ou rgos estaduais de meio ambiente, mesmo modelo usado pelos
municpios que implantaram poltica e estrutura de gesto ambiental.

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3 - IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis

A Diretoria de Licenciamento Ambiental o rgo do IBAMA responsvel pela


execuo do licenciamento em nvel federal. A Diretoria vem realizando esforos na
qualificao e na reorganizao do setor de licenciamento, e disponibiliza aos
empreendedores mdulos de: abertura de processo, atualizao de dados tcnicos
do empreendimento, solicitao de licena, envio de documentos e boletos de
pagamento de taxas do licenciamento em formato on-line.
A Lei n 7.804/90 alterou a Lei n 6.938/81, estabelecendo que compete ao
IBAMA o licenciamento de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de
mbito nacional ou regional.
A Resoluo CONAMA n 237/97 definiu como impacto ambiental regional
todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente, no todo ou em parte, o
territrio de dois ou mais Estados.
Ressalta-se que a Resoluo CONAMA n 237/97 no art.2, 1 descreve que
Caber ao rgo ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o
detalhamento e a complementao do Anexo 1, levando em considerao as
especificidades, os riscos ambientais, o porte e outras caractersticas do
empreendimento ou atividade. A mesma Resoluo no art.10, 1 define que No
procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a
certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de atividade esto
em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando
for o caso, a autorizao de supresso de vegetao e a outorga para o uso da
gua, emitidas pelos rgos competentes.

3.1 - Competncias do IBAMA para o licenciamento ambiental em nvel


federal.

I. Empreendimentos localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e


em pas limtrofe, no mar territorial, na plataforma continental, na zona econmica
exclusiva, em terras indgenas ou em unidades de conservao de domnio da
Unio.
II. Empreendimentos localizados em dois ou mais Estados.
III. Empreendimentos cujos impactos ambientais ultrapassem os limites
territoriais do Pas ou de um ou mais Estados.
IV. Empreendimentos destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar,
armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia
nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso
Nacional de Energia Nuclear.
V. Bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada
legislao especfica.

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4- IDEMA - Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente

Desenvolve a poltica ambiental do Rio Grande do Norte, visando o


desenvolvimento sustentvel, aproveitando as potencialidades regionais, na busca
da melhoria da qualidade de vida da populao.
O Decreto n. 14.338, de 25/02/1999, que aprovou o Regulamento do Idema,
atesta a competncia do rgo para formular, coordenar, executar e supervisionar a
poltica estadual de preservao, conservao, aproveitamento, uso racional e
recuperao dos recursos ambientais (Art. 2, III). Mais especificamente, o Art. 14 diz
que cabe Coordenadoria do Meio Ambiente do Instituto (CMA) analisar projetos e
demais documentos referentes concesso ou renovao de licena e
implantao de equipamentos e sistemas de controle de poluio.

4.1 - Etapas do Licenciamento Ambiental no Idema:

1 Passo:
O interessado obtm as informaes e os formulrios referentes ao tipo de
licena a ser requerida (na sede do IDEMA).

2 Passo:
O interessado providencia a documentao exigida para o licenciamento
ambiental do seu empreendimento e retorna Central de Atendimento, onde a
documentao ser conferida. Estando a documentao completa, receber o boleto
bancrio preenchido, para pagamento.

3 Passo:
O interessado providencia o pagamento do boleto e retorna Central de
Atendimento para protocolar o requerimento.

4 Passo:
Os tcnicos iniciam a fase de anlise tcnica e vistoria da
rea/empreendimento. Se necessrio, poder ser solicitado, por meio dos
instrumentos Solicitao de Providncias (SP) ou Notificao, algum documento,
informao, esclarecimento ou estudo ambiental adicional. Os prazos estabelecidos
nesses instrumentos devero ser rigorosamente cumpridos, sob pena de
arquivamento do processo. O prazo para concluso da anlise da documentao
pelo IDEMA ficar suspenso e somente ser reiniciado quando todas as pendncias
constantes da SP ou da Notificao estiverem solucionadas.

5 Passo:
O empreendedor informado do resultado da anlise do empreendimento. Se
o parecer for favorvel, a licena emitida ficar disposio do empreendedor na
Central de Atendimento do IDEMA por 15 dias. Aps esse prazo, o documento ser
enviado ao empreendedor via Correios.

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4.2 - Consideraes importantes

A rea onde se pretende implantar o empreendimento no dever ser


alterada de suas condies originais durante toda a fase de licenciamento prvio;
A implantao/operao do empreendimento somente poder ser iniciada
aps a emisso da Licena de Instalao/Operao, respectivamente, ou das
Licenas Simplificada ou de Instalao e Operao, quando for o caso.

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5 - SEMURB Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo

A SEMURB tem como atribuio o desenvolvimento urbano, buscando a


integrao das polticas setoriais de habitao, saneamento ambiental, transporte
urbano e trnsito. Promove os projetos de arquitetura e urbanismo para a Cidade,
captando recursos junto ao Governo Federal para obras de infraestrutura urbana.
No mbito do desenho urbano, corresponde ao de projetar e ordenar as
cidades desenvolvendo projetos de arquitetura e urbanismo, tais como: reas de
lazer, creches, escolas, expanso da iluminao pblica, praas, quadras,
saneamento e melhorias sanitrias.
Na rea urbana, a Secretaria de Urbanismo responsvel pelo
licenciamento, legalizao e fiscalizao de obras e pelo cadastramento e
atualizao do Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU.

5.1 - Secretaria Adjunta de Fiscalizao e Licenciamento (SAFL)

a unidade administrativa de execuo programtica, coordenada por um


tcnico com competncia para:

Coordenar a ao das suas unidades administrativas internas;


Coordenar as atividades administrativas realizadas no mbito da SAFL,
observando o oramento e os programas tcnicos, administrativos e
financeiros, alm de acompanhar e avaliar os estudos e anlises, em estreita
articulao com as unidades centrais de planejamento, administrao e
finanas do Municpio;
Substituir o Secretrio em suas faltas e impedimentos;
Responder pelo expediente interno da SAFL e pelas delegaes recebidas;
Revisar processos, quando for o caso, antes da assinatura do Secretrio da
SEMURB;
Propor e revisar normas urbansticas e ambientais;
Coordenar as aes relacionadas com o controle urbanstico e do uso e
ocupao do solo, no mbito da SEMURB;
Propor normas e rotinas para controle do uso e da ocupao do solo
municipal;
Opinar sobre a concesso de licena para o uso temporrio do solo, em
exposies, feiras e assemelhados ou qualquer outro comrcio eventual.

5.2 - Departamento de Fiscalizao Urbanstica e Ambiental (DFUA)

a unidade administrativa interna, responsvel pela fiscalizao e controle do


uso e ocupao do solo e das normas edilcias de todo e qualquer tipo de atividade
ou empreendimento que possa causar impacto ambiental, coordenada por um
tcnico com competncia para:

Pronunciar-se conclusivamente sobre a anlise e parecer emitido no bojo de


processo administrativo, cujo objeto seja um projeto ou obra a ser realizada
no mbito do municpio, sempre que submetida anlise do setor
competente;
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Coordenar as aes relacionadas com o controle urbanstico e do uso,
ocupao do solo e da poluio em geral, no mbito da SEMURB;
Julgar atos de fiscalizao inerentes ao controle urbanstico;
Proceder fiscalizao de empreendimentos e atividades ambientais que
utilizam recursos considerados, efetiva ou potencialmente, poluidores;
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Promover a realizao dos procedimentos necessrios efetivao da
vigilncia e do poder de polcia, em matria ambiental, atribudos a SEMURB
pela legislao em vigor;
Emitir parecer sobre matria ambiental, quando solicitado pelo titular do
rgo;
Solicitar aos rgos, instituies e entidades pblicas e privadas, bem como a
qualquer pessoa fsica ou jurdica, o encaminhamento a SEMURB de
informaes necessrias as aes de vigilncia ambiental;
Solicitar aos demais departamentos da estrutura da SEMURB, quando
necessrio a avaliao de processo administrativo de fiscalizao ambiental,
a colaborao de recursos humanos, tcnicos, materiais e logsticos;
Julgar processos oriundos da fiscalizao inerente s questes de controle e
impacto ambientais;
Exercer outras atividades correlatas sua rea de competncia.

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6 - CONCLUSO

Durante a realizao do trabalho observamos que, para qualquer projeto no


qual possa desencadear efeitos negativos (impactos ambientais) no meio ambiente
precisa ser submetido a um processo de licenciamento. Assim sendo, conclui-se que
o licenciamento ambiental o instrumento que o poder pblico possui de controlar a
instalao e operao das atividades, visando preservar o meio ambiente para as
sociedades atual e futura.

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7 - REFERNCIAS

LICENCIAMENTO Ambiental Disponvel em:


<http://www.licenciamentoambiental.eng.br/o-que-e-licenciamento-ambiental/>.
Acesso em: 14 nov. 2011.

FEPAM. Licenciamento Ambiental. Disponvel em:


<http://www.fepam.rs.gov.br/central/licenciamento.asp>. Acesso em: 13 nov. 2011.

IDEMA. Tipos de licenas e autorizaes. Disponvel em:


<http://www.idema.rn.gov.br/contentproducao/aplicacao/idema/licenciamento_ambie
ntal/gerados/licenciamento_orientacoes_gerais.asp>. Acesso em: 15 nov. 2011.

IBAMA. Licenciamento Ambiental. Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br/>.


Acesso em: 14 nov. 2011

SEMURB. Zoneamento Municipal. Disponvel em:


<http://www.natal.rn.gov.br/semurb/>. Acesso em: 14 nov. 2011

IDEMA. Etapas do procedimento. Disponvel em:


<http://www.idema.rn.gov.br/contentproducao/aplicacao/idema/licenciamento_ambie
ntal/gerados/etapas_do_licenciamento.asp>. Acesso em: 15 nov. 2011.

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