CONSTITUCIONAL PB

13 - Controle de Constitucionalidade

A CF/88 e Constituio Estadual so parmetros genricos de controle de

constitucionalidade. Lei orgnica municipal no!
Tratados Internacionais com equivalncia de emenda so parmetros genricos de
controle de constitucionalidade.
Os grandes tratados no ganharam essa caracterstica. Anteriores a 2004. Supralegais.
Controle de convencionalidade e no de constitucionalidade.
Controle tem funo protetiva da CF.
Lei orgnica do DF est equivalente a constituio estadual.
Parmetro especifico: norma violada da CF.
Preambulo no serve como norma ou parmetro especifico de constitucionalidade. J
que no tem carter normativo.
Parmetro especifico: artigo, pargrafo, inciso e alneas. Sempre deve ser indicado nas
peties, isoladamente considerados pode ser o bloco de inconstitucionalidade ou
princpios implcitos. (Razoabilidade e proporcionalidade).
Preambulo/promio/prodomo.
A finalidade do controle de constitucionalidade proteger a supremacia da
constituio. Dois resultados possveis.
CC poltico pelo Legislativo e Executivo. CC jurisdicional por Juzes ou Tribunais no
exerccio da jurisdio no poder Judicirio.

14 Classificaes Essenciais Do Controle

Formal, material, hibrido / preventivo ou repressivo / jurisdicional ou politico

Quando a anlise do controle recai sobre o contedo do objeto controlado o CC
material, quando recai sobre o procedimento/modo/forma/rito de elaborao do
objeto o CC formal; se recai sobre ambos (forma e matria) CC hibrido/misto
(formal e material).
Quando o CC ocorre na fase de formao da fonte, possibilitando impedimento do
nascimento de uma suposta fonte inconstitucional o CC preventivo; se recai sobre
fonte j concluda o CC repressivo.
exemplo de controle poltico preventivo a rejeio de PEC ou o veto ao projeto de Lei
sob o fundamento da inconstitucionalidade. exemplo de CC poltico repressivo a
rejeio de MP e a sustao de Lei delegada sob o fundamento de
inconstitucionalidade.

15 Classificaes Do Controle Jurisdicional De Constitucionalidade

Americano Europeu
Difuso Concentrado
Concreto Abstrato
Processo subjetivo Processo objetivo
Incidental Principal
Livre legitimidade para provocao Provocao com legitimidade restrita
(art. 103 CF)
Decises com eficcia inter partes Decises com eficcia erga omnes
 Pode ser provocado pelas aes em geral Aes especificas de provocao (ADI, ADO,
ADCC, ADPF)

16 Clausula de reserva de plenrio (art.97 da CF/88 e sum v. 10)

A clausula de reserva de plenrio do art. 97 da CF/88 probe que os rgos fracionrios

dos tribunais declarem inconstitucionalidades arguidas incidentalmente nos processos
sob sua jurisdio. Arguio deve ser remetida ao plenrio ou rgo especial do
tribunal para que julguem; a declarao de inconstitucionalidade s pode ser feita pelo
quorum de maioria absoluta dos membros. Nos termos da sum. V. 10 a remessa deve
ser feita sempre que se pretenda afastar a lei ainda que no declarando
expressamente a inconstitucionalidade.
A regra afastada quando j existe precedente no prprio tribunal ou em decises
com efeitos vinculantes do STF sobre o tema.

17 Objeto da ADI e ADC

ADI: para que caiba a ADI necessrio que estejam presentes alguns requisitos
cumulativos : o objeto deve ter carter normativo; o objeto no pode ser infralegal
(deve ser Lei, Ato normativo com fora de lei ou acima da lei exemplo: MP,
resolues normativas, tratados supralegais, EC); o objeto deve ser Federal, Estadual
ou Distrital em matria estadual (se o ato for de origem municipal ou do DF em
matria municipal s atacvel por ADPF e no por ADI); o objeto necessariamente
tem que ser posterior ao parmetro (se o objeto for anterior ao parmetro s pode ser
atacado por ADPF atos anteriores a 1988 e atos posteriores a 88 que nasceram
vlidos/constitucionais mas se tornaram incompatveis com novas normas
constitucionais criadas por Emendas supervenientes).
ADC: cabe ADC quando se tem controvrsia judicial sobre a validade de lei federal
acarretando insegurana jurdica; se a controvrsia for sobre lei estadual/DF ou
municipal no cabe ADC. Se a controvrsia for meramente doutrinria e no judicial
tambm no cabe ADC.
O fato de caber ADC no exclui o cabimento da ADI; se diante da controvrsia judicial o
legitimado do art. 103 da CF/88 entende que a lei inconstitucional ele deve ajuizar
ADI; caso entenda pela constitucionalidade deve ajuizar ADC. Independente da Ao
proposta, se o julgamento for de improcedncia promover-se- a declarao oposta
requerida.

18 Cabimento da ADPF

O cabimento da ADPF, guiado pelo princpio da subsidiariedade; sua admissibilidade

residual (s cabe ADPF nas hipteses em que o objeto no questionvel em sede
de ADI, ADC ou ADO.)
comum ADPF em face de atos de natureza Municipal; atos do DF em matria
municipal; atos pr-constitucionais (anteriores a 1988); atos posteriores a 88 e
anteriores ao parmetro criado por emenda; atos do poder pblico sem carter
normativo (exemplo: ato de nomeao de Ministro de Estado).
Em todos esses casos o cabimento da ADPF dependente de que se comprove que o
parmetro abriga um preceito fundamental constitucional.

19 - Participao do AGU e do PGR na ADI

 Primeiramente deve se manifestar o AGU com prazo de 15 dias, somente aps que o
PGR se manifesta tendo tambm 15 dias.

20 Quruns para tomada de decises nas aes de controle

Nos termos da lei 9.868/99 necessrio que estejam presentes pelo menos 8
ministros no plenrio (2/3) para que se inicie uma sesso de julgamento; a deciso
para declarar a const. ou a inconstitucionalidae s pode ser tomada pela maioria
absoluta (no mnimo 6 votos), caso se declare a inconstitucionalidade e se pretenda
relativizar a eficcia retroativa da declarao necessrio qurum de no mnimo 2/3
para fazer a modulao temporal dos efeitos.

21 Vedaes legais nos procedimentos de ADI, ADO, ADC, ADPF.

No cabe desistncia, no cabe interveno de terceiros (salvo o amigus curiae); no

cabe recursos (salvo embargos de declarao e agravo interpor indeferimento da
petio inicial); e no cabe ao rescisria.

22 Procedimento Para Projeto De Lei De Iniciativa Popular (art. 27, 4, art. 29, XIII, art. 61,
2 da CF/88 com Lei 9709/98)

Deve ser especifico vide lei; so sempre projetos de iniciativa conjunta, no mbito
municipal o art. 29, XIII CF/88 exige a adeso de pelo menos 5% dos eleitores do
municpio assinando o projeto. No mbito estadual quem define o qurum a
legislao de cada estado (art. 27, 4 da CF/88), no mbito federal o art. 61, 2, exige
pelo menos 1% do eleitorado nacional capitado em pelo menos 5 estados (ou 4
estados e o DF), com pelo menos 0,3% dos eleitores locais. Alcanados os quruns o
projeto de lei deve ser apreciado primeiro na cmara (casa inicial) e somente aps no
Senado (casa revisora).

Direito tributrio

7 Princpio Da Inoponibilidade Das Convenes Particulares Fazenda Publica art. 123

Salvo disposio em contrrio as convenes particulares so inoponiveis a fazenda

pblica, isso quer dizer que aquilo que as partes combinam em seus contratos
transferindo responsabilidades tributrias pode at ser vlido, mas no produz efeitos
em relao ao fisco.

8 Gravames Legais E Voluntrios De Impenhorabilidade E As Execues Fiscais

Conforme artigo 184 CTN a fazenda pode penhorar bens que foram declarados
impenhorveis pela vontade privada; os gravames voluntrios de impenhorabilidade
so inoponveis Fazenda Pblica.
O mesmo artigo estabelece que se a impenhorabilidade decorrer de Lei ela oponvel
a Fazenda e desse modo, ser nula a penhora de bens que a Lei declara impenhorveis
(exemplo: art. 833 CPC e art. 1 da Lei 8009/90 lei do bem de famlia).

9 Penhora Do Bem De Famlia Em Execuo Fiscal

Somente em uma hiptese cabe penhora dobem de famlia em execuo fiscal:

quando o objeto exequendo uma dvida tributria ligada ao prprio imvel.
(Exemplo: IPTU, ITR, Taxa de Lixo, Contribuio de melhoria).
 Aps a vigncia da Lei complementar 150/2015 no mais se autoriza a penhora do
bem de famlia do empregador domstico em razo de dbitos previdencirios do
empregado domstico.

10 Fraude Execuo Fiscal

Se certo contribuinte j inscrito em dvida ativa aliena bens reduzindo seu patrimnio
a insolvncia o ato configura fraude execuo fiscal. No obstante seja vlido ele
ineficaz em relao a Fazenda fraudada. A presuno de fraude absoluta.

Dica final:

1 Prescrio E Decadncia Contra A Fazenda Pblica (CTN: 156, V, 173, 174/ Lei 6830/80, art.
40)

2 Crdito Tributrio na Falncia (186, 187, 188 CTN)

3 Responsabilidade Tributria na aquisio de Imveis (art. 130 CTN), na

fuso/incorporao/ciso/transformao (art. 132) e no trespasse (133)

4 Responsabilidade Tributria de Administradores de Pessoas Jurdicas (art. 135, III CTN, sum.
430 e 435 do STJ) e na denncia espontnea (art. 138 CTN sum 360 STJ)

5 Causas de suspenso, extino e excluso do CT. (art. 151, 156, 175)