BILIOTECAS PBLICAS: CONCEPTO, SECCIONES, SERVICIOS

Normativa internacional
1973: Normas para Bibliotecas Pblicas. IFLA
1986: Directrices para Bibliotecas Pblicas. IFLA
1994: Manifiesto UNESCO/IFLA para Bibliotecas Pblicas (3. versin)
1998: Resolucin del Parlamento Europeo sobre el papel de las b. p. en la edad moderna
2001: Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo de los servicios de las Bibl. Pbl.
2002: Manifiesto sobre Internet de la IFLA
2003: Manifiesto de Oeiras. Plan de trabajo PULLMAN para e.Europe
Espaa
1985: ley 7/1985 reguladora de Bases de Rgimen Local
1985: ley 16/1985 de Patrimonio Histrico Espaol (BOE 29.VI.1985)
1988: Pautas para Bibliotecas Pblicas. Direccin General del Libro
1989: R.D. 582/1989, de 19 de mayo, Reglamento de las Bibliotecas Pblicas del Estado y
del Sistema Espaol de Bibliotecas (BOE 31.V.1989)
2000: La Biblioteca Pblica: un Centro para la Sociedad de la Informacin [en lnea].
Madrid : Subdireccin General de Coordinacin Bibliotecaria, 2000 [consultado
24.IX.2005] <http://travesia.mcu.es/documentos/bp-def.asp>
2002: Pautas sobre los servicios de las Bibliotecas Pblicas. Ministerio ECyD, Secretara
General Tcnica
2002: El servicio de Bibliobs. Pautas bsicas para su funcionamiento. Ministerio ECyD,
Secretara General Tcnica
2002: ley 34/2002 de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de comercio electrnico
(BOE 12.VII.2002)
2005: Pautas para el Servicio de acceso a Internet en las Bibliotecas Pblicas. Grupo de
Bases Tecnolgicas para la Gestin y Cooperacin Bibliotecaria (MCU y CCAA)
Castilla y Len (ver tema de Legislacin)
1989: ley 9/1989, de 30 de noviembre, de Bibliotecas de Castilla y Len (BOCyL,
22.XII.1989; BOE, 23.I.1990)
1990: decreto 176/1990, de 13 de septiembre, por el que se establecen normas reguladoras
del Depsito Legal en la Comunidad de Castilla y Len (BOCyL, 18.IX.1990)
Direcciones tiles de Internet
http://unesdoc.unesco.org/ulis/ged.html Para ver las Directrices y Manifiestos (se
puede llegar a travs de: www.unesco.org e www.ifla.org)
http://travesia.mcu.es Es el portal oficial de las bibliotecas pblicas espaolas
www.bibliotecaspublicas.es/index.jsp Red de sedes web (localizador de sedes web)
www.bibliotecaspublicas.info Sostenida por la Fundacin Germn Snchez Ruiprez
www.bcl.jcyl.es Pgina de la Biblioteca de Castilla y Len.
www.correobibliotecario.com boletn de la Subdirecin General de Coordinacin
Bibliotecaria
www.mcu.es/REBECA/que.html Pgina web de la base de datos REBECA
www.es/ccpb/index.html Pgina web del Catlogo Colectivo del Patrimonio Bibliogrfico
www.fundaciongsr.es Pgina web de la Fundacin Germn Snchez Ruiprez
www.fundacionbertelsman.es Pgina web de la Fundacin Berstelman
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Listas de distribucin
Pblicas: http://listas.bcyl.jcyl.es/publicas sobre bibliotecas pblicas iberoamericanas
Infodoc: http://listas.bcyl,jcyl.es/infodoc/#1 informacin sobre empleo, leyes, etc.
Iwetel: www.rediris.es/list/info/iwetel.es.html es tambin foro (se envan mensajes)
Directorios
http://exlibris.usal.es/bibesp/tipos/index.html Bibliotecas espaolas y del mundo
www.bne.es/esp/catdirectorio.html Bibliotecas espaolas
http://travesia.mcu.es/portulano.asp Bibliotecas pblicas espaolas
www.mcu.es/bpe/info.html Bibliotecas pblicas del Estado
Introduccin
La biblioteca pblica, tal y como la entendemos hoy en da, tiene su origen
en las bibliotecas parroquiales y populares creadas en Estados Unidos y en el Reino Unido
en el siglo XVIII y principios del XIX, favorecidas por la existencia de mecenas e
instituciones moralizantes que ven en las bibliotecas el medio de satisfacer sus fines; si
bien su espritu democratizador bebe de la revolucin francesa. La extensin de la
enseanza, de los medios econmicos y de las condiciones democrticas ha favorecido su
implantacin.
Conforme la sociedad ha ido cambiando, tambin se han transformado los fines y los
objetivos de estas bibliotecas, siendo estos definidos en varias ocasiones por personas e
instituciones diferentes. La Comisin Kenyon (creada en Estados Unidos en 1927)
estableci que las bibliotecas pblicas son elementos indispensables para la comunidad y
que son centros culturales cuya principal misin es servir al progreso. En 1933, la ALA
(American Library Association) public las primeras normas para bibliotecas pblicas, en
las que determinaba que estas seran costeadas por la sociedad a la que sirven. A partir de
la segunda mitad del siglo XX, la UNESCO y la IFLA (= FIAB) han editado normas y pautas
para bibliotecas pblicas, que han resultado decisivas internacionalmente en su desarrollo.
E igual empeo muestra la Comisin Europea en los ltimos aos.
1. Concepto y misin
Segn las Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del servicio de Bibliotecas
Pblicas, de abril de 2001 (que sustituyen a las Pautas para Bibliotecas Pblicas, editadas
por la IFLA en 1986): Una biblioteca pblica es una organizacin establecida, respaldada y
financiada por la comunidad, ya sea por conducto de una autoridad y rgano local, regional
o nacional, o mediante cualquier otra forma de organizacin colectiva. Brinda acceso al
conocimiento, la informacin y las obras de imaginacin, gracias a toda una serie de
recursos y servicios, y est a disposicin de todos los miembros de la comunidad por igual,
sean cuales fueren su raza, edad, sexo, religin, idioma, discapacidad, condicin
econmica y laboral, y nivel de instruccin. Las directrices aludidas recogen las
principales ideas del Manifiesto de la UNESCO sobre la Biblioteca Pblica, 1994, que la
considera como un centro de informacin donde adquirir datos y conocimientos.
Ello puede resumirse en tres rasgos: a) universalidad (servir a todo integrante de
una comunidad), b) gratuidad (salvo actividades de beneficio individual), y c) mbito local
(tiene en cuenta los intereses de la comunidad en donde est asentada). Sus usuarios/as son
ciudadanos/as de todas las edades, grupos o colectivos sociales y entidades e instituciones.

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Es, pues, una institucin al servicio de la comunidad (tanto es as, que en USA hay
bibliotecas que acogen a personas que han cometido delitos menores por primera vez, con
el fin de ponerlas a trabajar en ellas y formarlas en sus servicios; el nivel de integracin es
muy alto). Y es un sistema de informacin con recursos y servicios.
En esta revisin de las Pautas se hace hincapi en la diversidad de bibliotecas
pblicas (dentro de un mismo territorio y, sobre todo, entre diferentes pases), sealando la
flexibilidad a la hora de aplicar sus recomendaciones, y la necesidad de adaptarse al
entorno en el que cada biblioteca se encuentra, de sus races. Por ello, cada nueva revisin
la 1. versin es de 1973 contiene menos normas (cifras que debe contener en
materiales, personal, etc.), sustituyndolas por indicaciones no obligatorias.
Deberemos no confundir la biblioteca pblica con la biblioteca financiada con
fondos pblicos, ya que bibliotecas como las de las instituciones militares o las
penitenciarias no tienen el carcter de pblicas al que nos referimos. En la pblica hay dos
aspectos:
Su dependencia administrativa: la biblioteca pblica est constituida en virtud de
textos legales precisos, estando financiada por el Estado o las Administraciones
Locales, de manera que sus servicios sean gratuitos. Y se aade que pueden estar
promovidas por cualquier otra forma de organizacin colectiva = comunidad.
Sus usuarias/os: estar abierta a todo/a integrante de la comunidad, sin distincin de
raza, sexo, edad, nacionalidad, idioma o condicin social. A ello se aade:
discapacidad, religin, condicin econmica y laboral, y nivel de instruccin.
Siguiendo el Manifiesto, encontramos entre las misiones de la biblioteca pblica:
1. Crear y consolidar los hbitos de lectura en los/as nios/as desde los primeros aos
2. Prestar apoyo a la educacin, tanto individual como autodidacta, as como a la
educacin formal en todos los niveles.
3. Fomentar el conocimiento del patrimonio cultural, la valoracin de las artes y de
los logros e innovaciones cientficas.
4. Garantizar el acceso a la/os ciudadana/os a todo tipo de informacin de la
comunidad.
5. Fomentar el dilogo internacional.
6. Propiciar el cambio, como motor de la mejora social y personal
La biblioteca es mediadora entre los medios de informacin tradicionales y las
tecnologas de la informacin, y como garante de la igualdad de oportunidades de acceso
de la ciudadana a la informacin en formato electrnico. En esto mismo incide el
Manifiesto sobre Internet de la IFLA, que presenta a las bibliotecas pblicas como el
intermediario entre la comunidad y la informacin global.
Por ltimo, sealar que las bibliotecas pblicas pueden tomar diversas formas: Punto
de servicio (una biblioteca central, regional, de barrio o sucursal, una biblioteca mvil, una
coleccin en depsito, u otra institucin); Unidad administrativa (biblioteca independiente
o grupo de puntos de servicio con una administracin nica); Sistema de bibliotecas
pblicas (conjunto de servicios y puntos de servicio de bibliotecas pblicas, administrados
colectivamente, con administracin y personal compartidos y con una dotacin de libros y
otros materiales mantenida en comn). Los sistemas bibliotecarios, en grandes ciudades, se
componen de: biblioteca central, biblioteca de distrito y biblioteca de barrio.
2. Secciones
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Las secciones estn en relacin con la forma en que se organiza la coleccin que
contienen, con el fin de ofrecer mejores servicios. Distinguimos:
- Sala de lectura: constituye el espacio ms singular de la biblioteca, y el diseo de
la misma debe reflejar y potenciar su importancia. Ha de estar situada en una zona
de escasa circulacin interior, que mantenga ambiente de silencio para la lectura.
- Seccin de referencia: zona en la que se hallan los documentos de consulta o
referencia (diccionarios, enciclopedias, atlas, etc.). Con frecuencia, estn integrada
en las estanteras de la sala de consulta. Los fondos estarn en libre acceso,
clasificados bien temticamente bien por centros de inters.
- Hemeroteca: es la zona de la biblioteca donde se ofrece al pblico las revistas,
peridicos y publicaciones oficiales.
- Seccin infantil: debe constituir una seccin aparte dentro de la biblioteca, debido
a las caractersticas especiales de los/as usuarios/as de esta zona, evitando as
molestar al resto de las zonas de la biblioteca. Tendr un mobiliario especial,
adaptado a las/os nias/os, y un espacio amplio que permita la realizacin de
actividades de animacin infantiles.
- Seccin de prstamo: debe contar con un mostrador de prstamo amplio y estar
prxima a la entrada y salida de la biblioteca. En ella, se instalarn estanteras de
libre acceso para que quien la utilice pueda seleccionar la informacin demandada.
- Mediateca (Fonoteca, Filmoteca, Videoteca, etc.): es el espacio donde se pone a
disposicin de las/os usuarias/os este tipo de materiales. Para ello se debe de
contar con los reproductores adecuados. Incluye los materiales electrnicos.
- Seccin o Sistma de Informacin Local: este apartado va teniendo cada vez ms
relevancia en las bibliotecas pblicas. Contendr la produccin autctona de la
localidad, adems de lo publicado sobre la misma. E informacin administrativa.
- Biblioteca Electrnica: zona con ordenadores y otros perifricos, en la que ser
posible el acceso a documentos electrnicos in situ o en lnea (on line), adems de
la conexin a Internet.
- Pgina web: lugar desde el que cada vez se proporciona mayor nmero de
servicios (desde solicitud de prstamo hasta informacin y acceso a recursos). Ha
de cumplir los requisitos de accesibilidad para todo tipo de personas.
- Depsito
- Seccin interna: en ella tiene cabida la Administracin y el tratamiento de la
documentacin (Seleccin y Adquisiciones; Proceso tcnico; Circulacin).
3. Servicios
Antes de enumerar los principales servicios, haremos algunas aclaraciones:
- En la biblioteca pblica se da mayor variedad de servicios que en otras bibliotecas,
en funcin de la diversidad de usuario/as.
- Existen unos servicios que deben ser considerados como bsicos y otros que, por
diversas razones, son menos frecuentes y estn menos generalizados.
- El desarrollo tecnolgico ha incidido directamente en los servicios bibliotecarios,
dando lugar a una oferta cada vez mayor de los mismos.

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- Para conseguir el acceso efectivo de todos los sectores sociales, la biblioteca

pblica dedicar especial atencin a los grupos de ciudadanos/as desfavorecidos/as
- Para atender a quienes viven en zonas aisladas, dispondr de servicios de
transporte especial, como bibliotecas ambulantes, barcos-biblioteca y otros.
- El Manifiesto de la UNESCO establece la gratuidad de los servicios, pues lo
contrario supondra recortar el carcter universal de este tipo de bibliotecas. No
obstante, se admite el cobro para situaciones en las que el beneficio es individual
(reprografa y prstamo interbibliotecario).
Se consideran servicios bsicos a las/os usuarias/os de bibliotecas pblicas:
a) Servicio de consulta y acceso a documentos en cualquier soporte documental, tanto
si se hallan en sus locales como fuera de ellos (recursos electrnicos), tanto a
quienes pueden acercarse a ellas como a quienes no.
b) Servicio de prstamo. Puede adquirir la modalidad de: individual, colectivo (a
entidades), e interbibliotecario. Conlleva la renovacin, que ya puede hacerse por
Internet.
c) Servicio de informacin general y de orientacin e informacin bibliogrfica:
incluye el funcionamiento de la propia biblioteca, adems de orientacin
bibliogrfica sobre la coleccin propia y las externas. Es la creacin de
contenidos, en folletos o en red Internet
d) Servicio de informacin local y comunitaria (SIL): informacin bsica sobre
sanidad, vivienda, consumo, educacin, ocio... Es la informacin producida por la
comunidad y sobre la comunidad. Tanto si la genera la propia biblioteca, como si se
hace desde fuera, debe considerarse parte integrante de la coleccin o recursos de la
biblioteca.
e) Servicios para nios/as y jvenes, con materiales adecuados y actividades
especficas, que propicien su fidelizacin como usuario/as adulto/as. Exigen la
colaboracin con el sistema educativo y apoyo a bibliotecas escolares.
f) Servicios para grupos con necesidades especiales, tales como: prstamo para
personas ancianas recluidas en el hogar; materiales para personas con
discapacidades fsicas (odo, vista), o dificultades de aprendizaje (incluyendo la
promocin de la alfabetizacin); inmigrantes (adquirir literatura nativa, contratar
personal de esas colectividades. [Proyecto MIRADOR]); paradas/os; en industrias;
prstamos colectivos a hospitales, prisiones, etc. Incluira las zonas rurales,
entrando en lo que denominamos extensin bibliotecaria.
g) Servicio de formacin de usuarios, con cursos y visitas guiadas, que orienten en el
uso de la informacin (consulta de catlogos, bases de datos, documentos
electrnicos, bsquedas elementales) y en la utilizacin de la tcnica (informtica,
Internet, etc.), considerando sus caractersticas, niveles formativos y edades.
h) Servicios culturales, que fomenten el uso y conocimiento de la entidad en el mbito
local: hora del cuento, talleres de lectura, encuentros con autora/es, exposiciones
bibliogrficas, conferencias, veladas literarias, impulso de la narracin oral,
actividades que impulsen las manifestaciones culturales locales, etc. Es la extensin
cultural, que complementa a la extensin bibliogrfica.

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i) Acceso a los siguientes servicios electrnicos (facilita la igualdad social al acceso):

1. Servicio de acceso a Internet y a las pginas web, a catlogos, en puestos de
consulta exclusivos y dotados de impresora. 2. Acceso a los recursos de
informacin electrnica de la propia coleccin, a travs de puestos de consulta
informticos.
j) Servicios virtuales. Servicio de biblioteca a travs de Internet, para posibilitar
acceso a la biblioteca desde el domicilio, la escuela o el lugar de trabajo las 24
horas del da los siete das de la semana.
4. Espacios, instalaciones, horarios y personal
El espacio interior de la biblioteca pblica puede dividirse en dos zonas diferenciadas:
zona pblica y zona de acceso restringido. Dentro de la zona pblica, se encontrarn las
Secciones relacionadas con el uso: sala de lectura, hemeroteca, seccin infantil, seccin
local, biblioteca electrnica, etc.
Dentro de la zona de acceso restringido, se encontrarn: despachos de direccin y
administracin; rea destinada a proceso tcnico; y depsitos cerrados (que tienden a
desaparecer en beneficio de salas de libre acceso), en donde se puede alojar el fondo de
reserva (colecciones especiales, libros antiguos, etc.) y parte de la coleccin de referencia
que se retira de la sala, pues proporciona una visin histrica.
Para poder ofrecer los servicios mencionados es necesario contar con unas
instalaciones adecuadas. El edificio de la biblioteca debe estar en un lugar cntrico de la
poblacin, bien comunicado, en un lugar visible y de fcil acceso. Las instalaciones tienen
que contar con sealizacin de las secciones y servicios, adems de mostrar, en un espacio
pblico, el directorio general y la normativa de cada servicio (prstamo, sanciones, etc.).
As mismo, deber de haber indicaciones en las estanteras.
Los horarios tienen que ser programados atendiendo a las necesidades de la
comunidad. En el caso de que existan varias bibliotecas pblicas, es conveniente realizar la
programacin de manera conjunta. Deben estar visibles en un lugar del exterior, as como
constar en toda la informacin sobre la biblioteca (folletos, etc.).
En poblaciones menores de 5.000 habitantes, la apertura no ser inferior a 15 horas
semanales. En las de poblacin mayor, no bajarn de 25 horas semanales. Es aconsejable
disponer de un sistema (buzn, etc.) en el que puedan devolverse los documentos llevados
en prstamo, cuando est fuera de servicio. (Pautas sobre los servicios de las bibliotecas
pblicas, MCEyD, Secretara General Tcnica, 2002).
Respecto al personal, en las bibliotecas pblicas encontramos cuatro categoras de
trabajadora/es:
- Bibliotecaria/os titulada/os
- Auxiliares (o Tcnicos Auxiliares)
- Personal especializado (informtica, administracin, etc.)
- Personal de apoyo (limpieza, vigilancia, etc.)
Las/os tituladas/os representarn la tercera parte del personal. En trminos generales,
habr un/a empleado/a, a jornada completa, por cada 2.500 habitantes. En los grandes
sistemas bibliotecarios, un tercio de las/os bibliotecarias/os profesionales han de ser
especialistas en bibliotecas infantiles.
5. La coleccin
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Por coleccin, en singular, entendemos el total de documentos que se hallan

en una biblioteca. En plural, indica las distintas agrupaciones que hacemos de los
documentos (monografas modernas, publicaciones seriadas, audiovisuales, infantiles,
etc.).
Desde un punto de vista cualitativo, se recomienda:
- un fondo equilibrado de obras fundamentales sobre las distintas materias
- los principales clsicos de la literatura universal
- una completa coleccin de referencia
- una completa coleccin de libros y juguetes para nia/os
- publicaciones peridicas suficientes, incluidos los diarios nacionales y locales
- informacin oficial, incluida la de autoridades locales y relativa a ellas
- acceso a Bases de Datos
- informacin comercial
- documentacin sobre historia local
- documentacin genealgica
- partituras de msica
- juegos de ordenador
- juegos y rompecabezas
- materiales de estudio
Todos estos recursos (segn la IFLA) deben estar en el idioma principal de la
comunidad, adems de en los minoritarios, y en idiomas distintos, y tienen que estar en
relacin con los grupos de poblacin mayoritaria (ancianidad, niez, etc.). No debe
olvidarse que, de forma peridica, es necesario realizar la evaluacin de la coleccin, la
cual nos permitir detectar aquellos materiales que hayan quedado anticuados, o que estn
deteriorados. Mantendremos, as, la coleccin actualizada.
Desde un punto de vista cuantitativo, se recomienda una coleccin mnima, que
oscile entre 1,5 y 2,5 volmenes por habitante, lo que nos da una media de dos volmenes,
aunque, si es una biblioteca de nueva creacin, tendr que tener 1 volumen por habitante,
como mnimo, teniendo como objetivo modesto poseer 2 libros por persona en un perodo
de tres aos. En todo caso, la cantidad mnima de obras del punto de servicio menor, no
deber ser inferior a 2.500 obras. El aumento anual ser como sigue:
En poblaciones menores de 25.000 h.: 250 x 1.000 habitantes (0,25%)
Entre 25.000 y 50.000 habitantes : 225 x 1.000 habitantes (0,225%)
Mayores de 50.000 habitantes : 200 x 1.000 habitantes (0,20%)
En los fondos ms reducidos, el material para los nios y las obras de ficcin y de
no ficcin para adultos deben estar en porcentajes similares. En los fondos ms grandes, el
porcentaje de ttulos de no ficcin tender a aumentar. Estos ndices generales de
adquisicin y eliminacin pueden no ser pertinentes para ciertas partes del fondo o
colecciones (recursos autctonos, documentacin sobre historia local, grupos
determinados, obras de referencia), en los que se aplicarn criterios pertinentes.
Las Pautas de IFLA (1986) cifraban un mnimo de 8.000-9.000 volmenes en una
biblioteca pblica. Las obras de referencia deben ser el 10% del total de la coleccin. En la
seccin de adultos/as, un 30% de obras de creacin, un 60% de libros formativos o no
literarios.

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Sobre el volumen de servicios de informacin electrnica no hay acuerdos

concretos, pero s es obligatorio el acceso pblico gratuito a Internet. Igualmente, que
exista un fondo especfico para jvenes.
No obstante estas directrices, se seala que el volumen de los fondos depende de
numerosos factores, como el espacio, los recursos financieros, la poblacin a la que se
atiende, la cercana de otras bibliotecas, la funcin regional de los fondos, el acceso a los
recursos electrnicos, la evaluacin de las colecciones
Desde un punto de vista cualitativo, debe de primar la diversidad, demanda y
calidad. La diversidad supone equilibrio entre distintos soportes y distintos tipos, que
tienen que atender a la demanda, aunque no siempre case con la calidad.
En todo caso, en los fondos de una biblioteca pblica debe haber los formatos
siguientes (aunque sta no es una lista exhaustiva y surgen continuamente soportes
nuevos). No especificamos la informacin que se halle en el sitio web, pues esta depende
de una seleccin particular. Hablamos en general:
- Libros (ficcin y no ficcin), tanto con cubierta dura como flexible, con obras
informativas de inters general o local, y obras especializadas. Obras clsicas en
las principales lenguas del mundo, y obras de las lenguas minoritarias de la zona.
Mapas y guas tursticos.
- Folletos y publicaciones efmeras
- Peridicos y publicaciones peridicas, comprendidas carpetas de recortes de
prensa. Publicaciones oficiales nacionales e internacionales
- Msica impresa
- Informacin digital gracias a Internet
- Bases de Datos en lnea
- Bases de Datos en CD-ROM
- Programas informticos
- Microformas (microfichas y microfilm)
- Diapositivas
- Cintas de audio y CD
- DVD-ROM
- Cintas de vdeo y DVD
- Programas de ordenador
- Libros sonoros
- Libros electrnicos
- Materiales grficos o pictricos (estampas, fotografas, carteles)
Habr de tenerse en cuenta que parte de ello debe de ser:
- Materiales impresos con caracteres de gran tamao
- Materiales para inmigrantes y grupos tnicos minoritarios, en sus propias lenguas
y sobre sus propios pases y culturas
- Materiales de lectura fcil (libros en los que la historia es la misma que en el
original, pero se cuenta en frases cortas, sencillas, que expresan una sola idea)
- Materiales en braille
- Materiales en lenguaje de signos
6. La cooperacin en las bibliotecas pblicas. Europa-Espaa

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En la actualidad, la cooperacin en las bibliotecas es necesaria, tanto para

adquirir productos, como para gestionarlos y ofrecerlos. En el mbito europeo comunitario
hay una sensibilidad especial para adecuar la biblioteca al espacio electrnico, al tiempo de
convertirla en un lugar de igualdad de oportunidades. De ah, la Resolucin del
Parlamento Europeo sobre el papel de las bibliotecas pblicas en la edad moderna, en
1998, y los proyectos que financia la Comisin Europea en este sentido (uno de ellos es
TUNE, Training of Library Users in a New Europe, Formacin de, en el que participa la
Biblioteca regional de CastillaLa Mancha). Los dos proyectos ms importantes hacia
bibliotecas pblicas, promovidos por la Comisin en el siglo XXI hacia lo que se denomina
e-Europe son: PULMAN (www.pulmanweb.org) y CALIMERA (www.calimera.org).
PULMAN (Public Libraries Mobilising Advanced Networks), mayo 2001-mayo 2003,
estuvo financiada por la Direccin General de la Sociedad de a Informacin de la
Comisin Europea, siendo continuadora de PUBLICA, la accin concertada de las
bibliotecas pblicas. La Red PULMAN teje el intercambio de informacin tcnica entre
bibliotecas, archivos y museos de 40 pases europeos. Ha publicado unas Pautas sobre
servicios de las bibliotecas pblicas: acceso en lnea a recursos culturales, conocimiento de
las nuevas tecnologas y entornos web, formacin continua, insercin social, participacin
ciudadana y administracin y gobierno electrnicos. Su actuacin culmin con el
Encuentro a alto nivel poltico y tcnico de Oeiras en marzo de 2003, con su Manifiesto
(democracia y ciudadana; aprendizaje a lo largo de la vida; desarrollo econmico y social;
diversidad cultural), temas para colaboracin entre archivos, bibliotecas y museos.
CALIMERA (Cultural Applications: Local Institutions Mediating Electronic Resources
Access), enero 2004, pretende garantizar que los servicios que proporcionan las tecnologas
de la sociedad de la informacin estn disponibles para todos/as en cualquier momento y
desde cualquier lugar. Su objetivo es desarrollar los sistemas y servicios avanzados
necesarios para mejorar el acceso al conocimiento y a los recursos educativos, y generar
nuevas formas de experiencias culturales y de aprendizaje. Se pretende articular una red
europea de contenidos digitales que difunda el patrimonio cultural y la memoria local, y
por ello se dirigen a los archivos, bibliotecas y museos Instituciones de la Memoria,
como centros orientados a la ciudadana.
En Espaa, segn la ltima estadstica publicada (ao 2002, realizada por el INE),
existen 3.832 bibliotecas pblicas, frente a las 2.456 que haba en 1990, la mayora de las
cuales son municipales. Este incremento vena dndose desde la instauracin de los
ayuntamientos democrticos en 1979, conscientes del papel que representan las bibliotecas
en sus comunidades, y se vio reforzado en 1985 con la promulgacin de la ley 7/1985
reguladora de Bases de Rgimen Local, que estableca la obligatoriedad de instalar una
biblioteca pblica en poblaciones de ms de 5.000 habitantes; cifra que fue rebajndose en
las leyes bibliotecarias autonmicas (en Castilla y Len son obligatorias en poblaciones de
ms de 2.000 habitantes). De hecho, el mayor incremento de bibliotecas se da en
municipios medianos y pequeos, de los que las bibliotecas pblicas de los menores de
5.000 habitantes suponen algo ms del 50% del total.
Las bibliotecas pblicas en Espaa tienen su espacio en Internet, llamado travesa,
que se aloja en el sitio web del Ministerio de Cultura. Desde l, puede accederse a una
panormica internacional y nacional de las bibliotecas pblicas, y a las sedes y catlogos
de las mismas. Desde el ministerio, tambin, se llevan a cabo planes gestionados por la
Direccin General del Libro, Archivo y Bibliotecas, a travs de la Subdireccin General de

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Coordinacin Bibliotecaria. Se halla, en primer lugar, el Plan de Impulso para las

Bibliotecas Pblicas Espaolas, iniciado en el ao 2000 y terminado en el 2003, con el
lema Las bibliotecas pblicas, puertas de entrada a una Sociedad de la Informacin para
todos; a este le sigue el Plan de Fomento de la Lectura, en el que se incluye el S.O.L.
(Servicio de Orientacin a la Lectura), un recomendador de libros. Y dentro de ellos, se
enmarca el programa Internet en las Bibliotecas, que entre 2003 y 2005 pretende el acceso
pblico gratuito a Internet y la mejora de la coordinacin bibliotecaria nacional.
Igualmente, se habilita el servicio: Pregunte, las bibliotecas responden. La ltima
regulacin de que han sido objeto son las Pautas sobre los servicios de las Bibliotecas
Pblicas, en 2002.
Las comunidades autnomas, por su parte, son las responsables de la coordinacin y el
desarrollo de todas las bibliotecas pblicas de sus territorios (bibliotecas municipales
incluidas). Los principales problemas que se detectan en la situacin actual son la
insuficiencia de recursos y medios de todo tipo (econmicos, materiales y humanos), y la
casi exclusiva dedicacin de la biblioteca pblica, en Espaa, al fomento de la lectura, en
detrimento de su funcin como centro de formacin. Se pretende paliar, en alguna medida,
estas carencias al estar incluidas en la Iniciativa Estratgica del Gobierno para el
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (INFOXI), la cual lleva un considerable retraso.
Existen dos fundaciones que se ocupan de las bibliotecas pblicas y colaboran en
proyectos bibliotecarios con las administraciones: la Fundacin Germn Snchez Ruiprez
(tambin volcada en literatura infantil y juvenil), que ha realizado los primeros estudios
estadsticos y de situacin de las colecciones sobre bibliotecas pblicas en Espaa
(accesibles en su pgina www.bibliotecaspublicas.info); y la Fundacin Berstelman, 1996,
ms volcada en proyectos y estudios de gestin (Biblioteca para Jvenes; Biblioteca
Escuela, Plan de Animacin Lectora; Red del Programa de Anlisis de Bibliotecas, en el
que participa Burgos desde 2004).
Caso especial en Espaa, es el de las Bibliotecas Pblicas del Estado, aquellas
adscritas al Ministerio de Cultura (hoy MECyD) titularidad estatal, si bien su gestin ha
sido transferida a las Comunidades Autnomas correspondientes, destinadas esencialmente
a la difusin y fomento de la lectura, en salas pblicas o mediante prstamos temporal, y
tambin a la conservacin de colecciones bibliogrficas de singular relevancia, que
formen parte del Patrimonio Bibliogrfico Espaol. La Red de Bibliotecas Pblicas del
Estado (www.mcu.es/bpe/bpe.html) se compone de 51 centros, emplazados en cada una de
las capitales de provincia (salvo Pamplona, San Sebastin, Bilbao y Barcelona) y en otras
ciudades que no son capitales de provincia (Mahn, Mrida, Orihuela, Gijn, Santiago de
Compostela y Melilla).
Su importancia viene dada por ser el grupo de bibliotecas pblicas mejor dotadas
del pas y, en muchas ciudades y provincias, su peso en la prestacin de los servicios
pblicos de lectura es crucial. En algunas comunidades autnomas estn configuradas
como bibliotecas cabeceras de los sistemas provinciales de bibliotecas pblicas, e incluso
hacen las veces de biblioteca central. El acceso a estas bibliotecas tiene carcter libre y
gratuito. Tienen horario no inferior a las 35 horas semanales, repartidas en 6 das a la
semana. Los servicios bsicos a obtener son: lectura en sala, prstamo e informacin
bibliogrfica; facilita, adems, el realizar la copia y reproduccin de documentos en la
misma biblioteca, y la organizacin de actividades incluidas en la extensin cultural y
extensin bibliotecaria. Un gran esfuerzo ha sido el de su automatizacin: en 1989 nace

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PROINRED (Plan de Informatizacin de la Red de Bibliotecas Pblicas del Estado), el cual

ha permitido que se hayan ido informatizando con el sistema integrado de gestin ABSYS.
Dos de los proyectos cooperativos ms notables son: Rebeca y Pabi. REBECA en lnea
(www.mcu.es/REBECA/que.html) es una base de datos (que no catlogo, pues no da
informacin del lugar en el que se encuentran los documentos) que contiene registros
bibliogrficos en formato IBERMARC. Se actualiza a diario, y sus registros pueden extraerse
de forma gratuita y ser integrados en los catlogos automatizados de las bibliotecas,
siempre que utilicen el mismo formato. En ella participan las bibliotecas pblicas del
Estado y algunas bibliotecas centrales de las Comunidades Autnomas. El equipo tcnico
central del proyecto, dependiente de la Subdireccin General de Coordinacin
Bibliotecaria, se encarga de su depuracin, normalizacin e integracin. A 1 de febrero de
2003, REBECA contiene un total de 572.898 registros bibliogrficos.
El otro proyecto es el Catlogo Colectivo del Patrimonio Bibliogrfico Espaol (PABI);
en l participan tanto bibliotecas pblicas como privadas, y es elaborado conjuntamente
por el MECyD y las CC.AA. El Catlogo se realiza en cumplimiento de la ley 16/1985 de
Patrimonio Histrico Espaol. Se halla en proceso continuo de ampliacin y depuracin,
conteniendo en la actualidad 522.885 registros, que describen en su mayor parte distintas
ediciones de obras impresas entre los siglos XV y XX, as como informacin sobre
1.141.475 ejemplares concretos de dichas ediciones, depositados en cerca de 500
bibliotecas.
Para finalizar, no podemos dejar de nombrar la celebracin del I Congreso sobre
Bibliotecas Pblicas en Espaa (octubre 2002) y del II Congreso (noviembre 2004), en los
cuales ha quedado de relieve el papel que ejercen en la sociedad actual las Tecnologas de
la Informacin y de la Comunicacin (TIC), cuyo reflejo debe llegar a la biblioteca. Y, de
paso, decir que en Pearanda de Bracamonte (Salamanca) se celebra en este otoo de 2005
el I Encuentro Bibliotecas y Municipio.
La biblioteca pblica virtual en Espaa
Red de Sedes: buscador para sedes web de bibliotecas pblicas de Espaa. Se ofrece
modelo gratuito para las bibliotecas que deseen elaborar su propia web
Travesa: el portal en Internet de las bibliotecas pblicas de Espaa
Correo Bibliotecario: boletn mensual, impulsado por la Subdireccin General de
Coordinacin Bibliotecaria. Se aloja en el servidor de la biblioteca de Castilla y Len
Listas de distribucin: bibliotecaspublicas, infodoc
Pregunte, las bibliotecas responden: servicio de referencia nacional
REBECA: base de datos de los documentos que se van catalogando en las bibliotecas
pblicas, desde donde pueden captarse registros en IBERMARC.
PABI:Catlogo de Patrimonio Bibliogrfico Espaol. Siglos XV-XX. Registros provenientes
de ms de seiscientas bibliotecas
Biblioteca Virtual de Prensa Histrica: digitalizacin de buena parte de la prensa del siglo
XIX existente en las bibliotecas pblicas del Estado

Consideraciones finales

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 Bibliotecas pblicas

El concepto tradicional de biblioteca pblica como espacio casi exclusivo para

estudiantes e investigadores/as, o como almacn de libros, ha sido sustituido por un nuevo
concepto de biblioteca, que ya es realidad en muchos municipios. La biblioteca pblica se
constituye en el primer centro de informacin local, portal de acceso a la informacin que
las tecnologas ponen a nuestro alcance, centro de actividades culturales de primer orden,
espacio de identidad que estimula los valores de interculturalidad, solidaridad y
participacin, lugar de convivencia y encuentro.
De igual modo, ha dejado de existir la biblioteca pblica aislada, para integrarse en
proyectos colectivos que impulsan su desarrollo y en redes que la conectan con el resto de
instituciones culturales.
Burgos, noviembre de 2005.

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