JORNADA

11 de diciembre de 2014

UNE-ISO 39001: Sistema de gestin de

la seguridad vial
Qu es AENOR?

AENOR es la Asociacin Espaola de Normalizacin y

Certificacin, entidad privada sin nimo de lucro cuya
misin es:

Elaborar y publicar normas

Fomentar el desarrollo de la normalizacin

Desarrollo de la evaluacin de la conformidad

2
AENOR

Una norma es un documento voluntario

Y qu es una norma?
Establecido por consenso

Aprobado por un organismo

reconocido
Proporciona reglas, caractersticas o

directrices para actividades o sus

resultados

Es decir, una norma es documento que

dice cmo se tiene que hacer bien algo.
3
Evaluacin de la Conformidad

Evaluacin de la conformidad: demostracin de que un producto, servicio,

proceso, sistema o persona cumple con los requisitos especificados.

Cada vez ms necesaria:

Para cumplir / asegurar el cumplimiento de requisitos legales
Para dar confianza al cliente
Como tarjeta de presentacin en un determinado mercado

4
Certificacin de la conformidad

Evaluacin de la conformidad realizada por parte independiente del

suministrador o el cliente.

Certificacin basada
Certificacin basada en una norma de en una norma de
Sistemas de Gestin Producto / Servicio

UNE EN ISO UNE EN ISO OSHAS Normas particulares

9001:2015 14001:2004 18001 UNE EN 13816
UNE ISO Calidad en Transporte
39001 Pblico de Pasajeros
Los accidentes viales

Las lesiones causadas por el trnsito son la

octava causa mundial de muerte, y la primera
entre los jvenes de 15 a 29 aos. Las
tendencias actuales indican que, si no se
toman medidas urgentes, los accidentes de
trnsito se convertirn en 2030 en la quinta
causa de muerte

Por mucho que hagan los gobiernos en

pro de la seguridad vial por s mismos no
tienen todas herramientas para reducir
los accidentes de trfico.

Sin acciones, el n de heridos para 2020

en el mundo rondar los 50 millones

Lo que ms nos mata no nos preocupa.

6
 Los accidentes viales laborales
471.223 564
Accidentes de Accidentes
trabajo con baja laborales mortales

De los cuales el 11,12%

son De los cuales el 31,9% son

52.411 180
Accidentes de Accidentes
trfico mortales de
trfico

Accidentes viales laborales, ao 2012

Informe INSHT
100 80
In Itinere En misin
(55,55%) (44,44%)
 Los LOS
accidentes viales
ACCIDENTES VIALES laborales
LABORALES

RETOS Y OBJETIVOS

El principal reto es vencer la resistencia de las empresas a considerar

el accidente de trfico como una responsabilidad empresarial.

Algunos aspectos a destacar de la realidad actual son:

- Insuficientes evaluaciones del riesgo vial.
- Pobres investigaciones de accidentes laborales de trafico.
- Programas preventivos de edificios y no de va pblica.
- No se utilizan formadores especializados.
- No se han producido los cambios de actitudes en la alta direccin de
las empresas.
 Los LOS
costes de los
ACCIDENTES VIALESaccidentes
LABORALES viales laborales

Costes laborales en 2012: 148.490.822*

alrededor de 2.833 euros por accidentado.
*Analizando los datos del INSHT sobre siniestralidad y cruzndolos con los datos que el
INE ofreci sobre costes laborales del ao 2012

Costes ocultos :
Penalizaciones por retrasos: los clientes pueden retirar su confianza en la empresa y puede haber
reclamaciones ante incumplimientos contractuales.
Perdidas de energa como consecuencia del accidente: combustible, vapor, gas, agua,
electricidad...
Honorarios profesionales: abogados, servicios de ingeniera, expertos...
Costes de procesos judiciales (abogados, procuradores ...).
Valoracin del menor rendimiento del personal que sustituye al trabajador accidentado.
Valoracin del menor rendimiento del accidentado al volver a su puesto de trabajo.
Costes no solo de la reparacin de vehculos, tras accidentes de trabajo en misin, sino del
quebranto al no disponer de ese elemento productivo durante el proceso
Qu hacer?

10
La Direccin General de Trfico en el Plan Tipo de Seguridad Vial de la Empresa en su pgina 14 cita a la ISO 39001.
11
UNE - ISO 39001: 2013 SG de la seguridad vial.
Requisitos y recomendaciones de buenas prcticas
OBJETIVO : herramienta para ayudar a las organizaciones a reducir las incidencias y los riesgos de
muerte y heridos graves consecuencia de actividades de trfico rodado.

ALCANCE: cualquier organizacin pblica o privada que interacta con el trfico rodado.

LOGROS PRETENDIDOS: aplicando esta Norma las organizaciones se capacitan para conseguir:
Mejores resultados que los obtenidos con el solo cumplimiento de la ley.
Sus propios objetivos y otros objetivos sociales.

PRINCIPIOS: prevencin y mejora.

Qu.
(No cmo)

12
 Elaborada por expertos del ISO/PC 241 - members
22 P-members 15 O-members 12 Liaisons
Argentina Austria ISO/TC 22, Road Vehicles
Armenia Belgium ISO/TC 211, Geographic information/Geomatics
Australia Bulgaria Global Road Safety Forum (GRSF)
Barbados Cyprus Global Road Safety Partnership (GRSP)
Canada Czech Republic World Health Organization (WHO)
China France World Bank (WB)
Colombia The International Transport Forum (ITF/OECD)
Iran
Finland International Association of Oil & Gas producers
Israel
Germany (OGP)
Netherlands UN Economic Commission for Europe (UNECE)
Italy New Zealand European Transport Safety Council (ETSC)
Japan Norway The International Road Federation (IRF)
Jordan Saudi Arabia International Forum for Road Transport Technology
Korea Serbia (IFRTT)
Malaysia Singapore
Nigeria Thailand
Philippines
South Africa
Spain
Sweden
Switzerland
United Kingdom
USA
13
Octubre 2012

Abril 2013
DIRECCION GENERAL DE
TRAFICO / S.G. DE
SEGURIDAD VIAL
Presidente y Vicepresidente

ASOCIACION ESPAOLA
DE LA CARRETERA / (AEC)
Secretara

14
Por qu la norma ISO 39001?
Slo un 7% de la poblacin mundial est cubierta por leyes de trfico completas y slo 35
pases tienen un conjunto de leyes de trfico satisfactorias.
La sola legislacin de la seguridad vial no es suficiente para cambiar la tendencia creciente
de muertos y heridos en accidentes de trfico.
Las normas constituyen el mayor acervo mundial de conocimiento tcnico abierto.
ISO agrupa a 162 pases miembros y ha editado ms de 19.500 normas que tratan casi
todos los aspectos de la vida cotidiana.
Las normas ISO son comunes a todos los pases por lo que constituyen un elemento de
aprendizaje y entendimiento.
La tendencia actual en la normalizacin es el incremento de normas internacionales en vez
de nacionales.
La norma incorpora a las organizaciones como sujetos proactivos en la mejora de la
seguridad vial.
La norma ISO 39001 exige la mejora continua.

15
Caractersticas del SV
El sistema de seguridad vial es un abierto y complejo sistema ...
Infraestructura
Distintos tipos de vehculos / Peatones
Transportes de mercancas y pasajeros
Usuarios de las vas durante la ejecucin de sus
tareas (transporte, mantenimiento, servicios)
Muchas partes interesadas: corporaciones y
organizaciones
Marco regulatorio
Seguimiento
Etc.

. aqu es donde UNE ISO 39001 ayuda

16
Caractersticas ISO 39001
No busca uniformidad en
la estructura de la gestin
de la SV o uniformidad en
la documentacin
Organizaciones pblicas y
privadas
Identifica elementos de
buenas prcticas
ISO 39001
Aborda la gestin de la SV.
Herramienta para reducir y No especifica requisitos
eliminar, el riesgo de tcnicos y de calidad de los
muerte y accidentes graves productos y servicios de
transporte
Se centra en la
organizacin, objetivos,
metas y orienta la
planificacin mediante un
Sistema Seguro de SV
17
Singularidades de la norma ISO 39001
La norma ISO 39001 tiene, entre otros, el objetivo de:
Complementar las disposiciones legales de las Administraciones
Pblicas.
Proponer una visin comn sobre las buenas prcticas para la mejora
de la Seguridad Vial de mbito mundial.
La norma ISO 39001 se aplica a la Seguridad Vial global que
incluye a la Seguridad Vial laboral.
La norma ISO 39001 define los requisitos para la Gestin de la Seguridad Vial
con carcter: preventivo y de mejora continua.

A P

C D

Basado en el ciclo de Planificar / Hacer / Verificar / Actuar

18
Comparativa Plan Tipo Seguridad Vial de la DGT vs. ISO 39001

Plan Tipo Seguridad Vial ISO 39001

Se centra en la Seguridad Vial Laboral
Establece el camino para elaborar el Plan
de Seguridad Vial Laboral
No propone la Mejora Continua
Hace hincapi en la operativa
Relativo a la Seguridad Vial Global
Establece los requisitos para el Sistema
de Gestin de Seguridad Vial
Propone la Mejora Continua
Se refiere a la estrategia y a la operativa

19
ISO 39001: Campo de aplicacin

20
Contexto de la Seguridad Vial
INTERACCIN DE CUATRO FACTORES. Cada factor interacta de forma diferente por las distintas
organizaciones
Factor humano (80%)
Factor va
Factor vehculo
Factor entorno: organizacin y gestin de la entidad

Factor humano

Factor Factor va
vehculo

Factor entorno

Contexto de la Organizacin
Cul es el rol de la entidad en el mbito de la Seguridad Vial?
Cules son las partes interesadas?
21
 APROXIMACIN A LA NORMA ISO 39001
Cmo definir el Sistema de Gestin para la Seguridad Vial
Para iniciar la definicin de su Sistema de Gestin de la Seguridad Vial, la organizacin debera seguir el ciclo de actividades
siguiente:
Contexto de la Cules son los factores globales que defines la Seguridad Vial?
Seguridad Vial y Cul es el rol de la organizacin en el mbito de la Seguridad Vial?
de la Cules son sus partes interesadas?
Organizacin

Acciones Con qu alcance quiere aplicar el

correctoras y Alcance Sistema de Gestin de la Seguridad Vial?
preventivas A qu partes interesadas?

Riesgo

Alto Zona de Si Teniendo en cuenta el alcance,

considerar Mapa de riesgos Identificacin de Cules son los riesgos que se
riesgos presentan?
Zona de No
Bajo considerar
Bajo Alto
En funcin de
P: probabilidad de que el riesgo produzca un
Priorizacin de Anlisis de incidente
PxExC los riesgos riesgos E: exposicin
C: consecuencias

Para sistematizar este ciclo de mejora, la organizacin debe desarrollar y aplicar su Sistema de Gestin de la Seguridad Vial:
Conjunto de elementos de una organizacin interrelacionados o que interactan para establecer polticas, objetivos y
procesos para logar estos objetivos
Para ello, tendr en cuenta lo establecido en la ISO 39001
 Roles, responsabilidades y autoridades de la Acciones para tratar
Contexto de la organizacin organizacin riesgos y
oportunidades

Liderazgo y compromiso
Mejora continua
Factores de
Poltica SV desempeo en SV
No conformidades y
acciones correctivas
Objetivos de SV y
planificacin para
Revisin por la Direccin lograrlos
Actuar Plan

Auditora interna
Mejora Coordinacin

Investigacin de accidentes
de trfico y de otros Recursos
incidentes de trfico
Verificar Hacer
Competencia
Seguimiento, medicin,
anlisis y evaluacin
Toma de conciencia

Preparacin y Planificacin y Informacin

respuesta ante Comunicacin
operacin documentada
emergencias

GESTIN DE LA SEGURIDAD VIAL 23

 Contexto: vas pblicas, vehculos, uso de
CONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIN

CONTEXTO DE LA ORGANIZACIN
Y DE SU CONTEXTO las vas, vehculos y respuesta ante
emergencias

COMPRENSIN DE LAS NECESIDADES Actividades con impacto en la SV:

Y EXPECTATIVAS DE LAS PARTES Empleados, (in itinere o en misin),
INTERESADAS
pasajero o conductor, y como peatn o
ciclista.
IDENTIFICACIN DEL ALCANCE DEL Transporte de bienes y personas
SISTEMA DE GESTIN DE LA SV Actividades que generan trfico
Servicios de transporte, gestin,
planificacin, diseo, construccin y
IDENTIFICACIN, ANLISIS Y mantenimiento de infraestructuras,
PRIORIZACIN DE LOS REISGOS vehculos y productos relacionados con
ellos, respuesta mdica de emergencia,
rehabilitacin y traumatologa
DEFINICIN Y APLICACIN DE
MEDIDAS PALIATIVAS

SISTEMA DE GESTIN DE LA SV

24
 6.2 ACCIONES PARA
TRATAR RIESGOS Y
OPORTUNIDADES

Mitigacin de Riesgos
Identificacin y aprovechamiento
de las oportunidades

25
6.3 FACTORES DE DESEMPEO EN SEGURIDAD VIAL: Factor medible, elemento o
criterio que contribuye a la SV en el que una organizacin puede ejercer influencia, y que permite
determinar los impactos en la SV

Contexto, riesgos
y oportunidades
Factores de exposicin al riesgo
Factores finales de resultado de seguridad vial
Factores intermedios de resultado de seguridad vial

26
 6.3 a) FACTORES DE EXPOSICIN AL RIESGO

Vienen determinados por la naturaleza de las actividades de la

organizacin (a donde se va, qu se hace, qu se lleva)
Distancia recorrida y volumen de trfico (desglosado por tipo de
vehculo y usuario)
Volumen de producto o servicio suministrado por la organizacin

Estos factores
sirven para
entender hasta
dnde se exponen
al riesgo las
organizaciones

27
6.3 b) FACTORES FINALES DE RESULTADO DE SEGURIDAD VIAL

Heridos de trfico graves y fatales

Coste humano y econmico
Perdidas productividad
Costes externos adicionales
Coste recuperacin personas

Estos factores sirven

para entender hasta
dnde llegan los costes
humanos y econmicos

28
6.3 c) FACTORES INTERMEDIOS DE RESULTADO DE SEGURIDAD VIAL

Se refieren a planificacin, diseo y uso de la red vial y los productos y servicios dentro
de la misma, las condiciones para la entrada y salida de estos productos, servicios y
usuarios, as como la recuperacin y rehabilitacin de las victimas de los accidentes de
trfico

Diseo vial y velocidad segura

Uso de vas adecuadas en funcin del tipo de vehculo, usuario, carga
y equipamiento
Cinturones seguridad, sistemas retencin infantil, cascos motocicletas,
sistemas para ver y ser vistos, etc.
Velocidad de conduccin segura, segn tipo de vehculo, trfico y
meteorologa
Condiciones de los conductores: p.e. alcohol y drogas
Planificacin segura del viaje (cantidad de viajes, modo transporte,
rutas)
Seguridad de los vehculos
Respuesta a accidentes, emergencia, recuperacin y rehabilitacin

29
 OBJETIVOS Y METAS

La organizacin debe establecer los objetivos de Seguridad Vial en

las funciones y niveles pertinentes

Para establecer los objetivos (medibles, coherentes) se deben tener en

cuenta:
Los riesgos y oportunidades
Los factores de desempeo en Seguridad Vial (de forma operativa,
los intermedios)
Capacidad de gestin, requisitos tecnolgicos, econmicos, tcnicos
Las necesidades de las partes interesadas.

Cada objetivo debe determinar lo que se va a hacer, los recursos que

se requerirn, el responsable de llevarlo a cabo, indicadores de
medicin, plazos y formas de evaluacin.

30
 Ya tenemos los objetivos
COORDINACIN DE ACTIVIDADES con de Seguridad Vial y
consultas externas e internas
ahora qu?

RECURSOS

COMPETENCIA

TOMA DE CONCIENCIA

SOPORTE
COMUNICACIN

INFORMACIN DOCUMENTADA

31
PLANIFICACIN Y OPERACIN
Identificar, planificar, implantar y controlar los
procesos, cumplir requisitos, implantar acciones
para tratar los objetivos basados en los factores de
desempeo

PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

Revisin peridica de incidentes
Procedimiento de respuesta
Ensayos

Integracin de criterios de
Seguridad Vial en los procesos
32
SEGUIMIENTO, MEDICIN,
ANLISIS Y EVALUACIN

INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE
TRFICO Y OTROS INCIDENTES DE
TRFICO
Con identificacin de factores
subyacentes, acciones y oportunidades

AUDITORIA INTERNA

33
 SEGUIMIENTO, MEDICIN, ANLISIS Y EVALUACIN

La organizacin debe determinar:

A qu es necesario hacer seguimiento y qu es necesario medir.
Los mtodos de seguimiento, medicin, anlisis y evaluacin para
asegurar resultados.
Cundo se deben llevar a cabo el seguimiento y la medicin.
Cundo los resultados del seguimiento y medicin deben
analizarse y evaluarse.

La organizacin debe:
1. Evaluar el desempeo de la SV y la eficacia del sistema
2. Evaluar el cumplimiento legal y de otros requisitos SV

34
REVISIN POR LA DIRECCIN

NO CONFORMIDADES Y
ACCIONES CORRECTIVAS

MEJORA CONTINUA

35
Documentacin
Procedimientos
Preparacin y respuesta a las emergencias
(procedimientos de respuesta)
Procedimiento tratamiento riesgos y
oportunidades
Investigacin de accidentes de trfico y otros
incidentes de trfico (procedimientos para
registrar, investigar y analizar aquellos accidentes
de trfico e incidentes)
Documentado/Documentos/Registros
El Alcance del Sistema de Gestin
La Poltica de Seguridad Vial
Factores de desempeo de la SV
Objetivos y Metas
Planes para lograr los objetivos
Competencia
Resultados
Investigacin de accidentes de trfico y otros
incidentes de trfico
Programas de auditora y resultados
Revisin por la Direccin
No Conformidades y acciones correctivas
36
Sistema de gestin adecuado contexto, factores, objetivos,
Cada organizacin que implante esta norma manejar un sistema de gestin
de la seguridad vial distinto en funcin de su tamao, alcance, complejidad

Empresa de transporte de mercancas por carretera:

Los vehculos comerciales estn relacionados con una cantidad alta de

muertos en las vas pblicas. Los proveedores de estos servicios tienen
responsabilidad sobre la SV de sus empleados, pero tambin con terceros
y comunidad.

Seleccin de los conductores

Concienciacin y motivacin de los conductores (gestin de la
velocidad y aptitud).
Seleccin, mantenimiento y uso de los vehculos para reducir el
riesgo
Seguridad de la carga (estiba segura, evitar sobrecarga).
Planificacin de las rutas: carreteras, velocidad, horas de conduccin.
Tipo de usuarios de la ruta.
Situaciones de emergencia. 37
La certificacin, qu supone y cmo se realiza?

La organizacin ha definido e
implantado un sistema de gestin de
seguridad vial que cumple con la ISO
39001.
El sistema de gestin ayuda al
cumplimiento de los objetivos de
seguridad vial de la organizacin.
Motivar a la plantilla y mantener una
tensin positiva en el cumplimiento
de los requisitos y objetivos de la
seguridad vial.
Estandarizar la mejora continua en
seguridad vial.
Generar confianza a la propia
Direccin de la organizacin y al
resto de partes interesadas.

38
La carencia de Seguridad Vial supone:
Para la empresa:
Das de baja del trabajador a cargo de la empresa.
La prdida de negocio ocasionado por la prdida de capacidad productiva debido al accidente.
Desmotivacin de los empleados que se han visto implicados en el accidente.
Primas de seguros por las flotas de vehculos accidentados.
Cotizaciones a la Seguridad Social.
Reparacin de vehculos.
Dao a la reputacin de la empresa, etc.

Para la Administracin:
Vehculos de emergencias: ambulancias, bomberos, agentes de trfico.
Recursos sanitarios dedicados al accidentado: hospitalizacin.
Pensiones derivadas de accidentes de trfico.
Daos producidos en la va pblica y el mobiliario urbano.
Costes ambientales debido al derrame en ocasiones de sustancias peligrosas.

Para la sociedad:
Los aos potenciales de vida que ha perdido cada trabajador muerto en accidente de trabajo
respecto a la esperanza de vida media nacional en este ao.
Aos de Vida Ajustados a la Discapacidad (AVAD o DALY por sus siglas en ingls); medida utilizada
para estimar la prdida de calidad de vida introducida por la Organizacin Mundial de la Salud y el
Banco Mundial en 1993.

Fuente: DGT 39
 La implantacin de un Sistema de Gestin Vial conforme a UNE-ISO
39001 conlleva tres grandes ventajas para las organizaciones:

Promueve un enfoque de Sistema Seguro cuyo objetivo a largo plazo

es la eliminacin de muertes y heridas graves derivadas de los
accidentes de trfico, basado en el fomento de buenas prcticas de la
RTS destinadas a reducirlos.
Evita importantes costes econmicos y prdidas de beneficios en la
empresa, al tiempo que puede mejorar la productividad y rentabilidad
de su negocio, al garantizar la mxima seguridad a sus empleados.
Refuerza su posicin en el mbito de la Responsabilidad Social
Corporativa, adoptando el espritu de la responsabilidad compartida de la
Seguridad Vial entre los diferentes actores del sistema vial.

La Norma UNE-ISO 39001 permite ayudar a las organizaciones a reducir,

y en ltima instancia eliminar, la incidencia y riesgo de las muertes y
heridas graves derivadas de estos accidentes
40
 Este es el lugar ms inseguro de la empresa

Jos Angel Valderrama jvalderrama@aenor.es

Gerencia de Servicios de AENOR
MUCHAS GRACIAS