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ndice
1. Marco de referencia.......................................................................................................................3
1.1. Objetivo y alcance de la propuesta de Plan Municipal 2012-2035...........................................4
1.2. Marco jurdico............................................................................................................................4
1.3. Marco de planeacin.................................................................................................................5
1.4. Marco conceptual......................................................................................................................6
1.5. Metodologa...............................................................................................................................7
2. Diagnstico....................................................................................................................................8
2.1. Contexto estadstico y territorial del municipio........................................................................9
2.1.1. Entorno Regional y Subregional.............................................................................................9
2.1.2. Medio fsico natural.............................................................................................................10
2.1.2.1. Fisiografa.........................................................................................................................11
2.1.2.2. Usos de suelo...................................................................................................................12
2.1.3. Dinmica sociodemogrfica y econmica............................................................................14
2.2. Caracterizacin del desarrollo.................................................................................................17
2.2.1. Humano y Social...................................................................................................................18
2.2.1.1. Anlisis de indicadores.....................................................................................................18
2.2.1.2. Matriz FODA.....................................................................................................................20
2.2.1.3. Temas crticos...................................................................................................................21
2.2.2. Administracin Pblica y Estado de Derecho......................................................................22
2.2.2.1. Anlisis de indicadores.....................................................................................................22
2.2.2.2. Matriz FODA.....................................................................................................................24
2.2.2.3. Temas crticos...................................................................................................................25
2.2.3. Economa..............................................................................................................................25
2.2.3.1. Anlisis de indicadores.....................................................................................................26
2.2.3.2. Matriz FODA.....................................................................................................................28
2.2.3.3. Temas crticos...................................................................................................................28
2.2.4. Medio Ambiente y Territorio...............................................................................................29
2.2.4.1. Anlisis de indicadores.....................................................................................................29
2.2.4.2. Matriz FODA.....................................................................................................................31
Plan Municipal de Desarrollo 3
Municipio de San Miguel de Allende
1. Marco de referencia
Por ello el principal objetivo de este documento, es que el municipio de San Miguel de
Allende cuente con instrumento de planeacin, que le permita promover un desarrollo
integral con un horizonte de planeacin al ao 2035, guardando congruencia con los
objetivos y las estrategias sealadas en el Plan 2035, y cumpliendo con los plazos sealados
por la Ley.
Plan Municipal de Desarrollo 5
Municipio de San Miguel de Allende
A nivel estatal, la Constitucin Poltica del Estado de Guanajuato 3 establece dentro de las
facultades y obligaciones de los Ayuntamientos, el formular los Planes Municipales de
Desarrollo en concordancia con los planes generales en la materia. La Ley de Planeacin para
el Estado de Guanajuato4 seala que los planes municipales de desarrollo forman parte del
sistema de planeacin y donde se desprende de ellos el programa municipal de desarrollo
urbano y de ordenamiento ecolgico territorial y los programas de gobierno municipal.
Finalmente la Ley Orgnica 5, seala dentro de las atribuciones de los Ayuntamientos esta el
fijar las bases para la elaboracin de los planes municipales de desarrollo, el cual deber
contener las prioridades y objetivos para el desarrollo del Municipio por un periodo de al
menos veinticinco aos, y que deber ser evaluado y actualizado cuando menos cada cinco
aos, en concordancia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, adems puntualiza
que la propuesta de Plan Municipal de Desarrollo ser elaborada por el Consejo de
Planeacin de Desarrollo Municipal y que una vez aprobado son obligatorios para las
dependencias y entidades de la administracin pblica municipal.
1
Cmara de Diputados, Congreso de la Unin (2012). Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ltima reforma publicada en el
Diario Oficial de la Federacin, de fecha 16 de octubre de 2012.
2
Cmara de Diputados, Congreso de la Unin (2012). Ley de Planeacin. ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin, de
fecha 09 de abril de 2012.
3
H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato (2011). Constitucin Poltica del Estado de Guanajuato. ltima
reforma publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, de fecha 7 de octubre de 2011.
4
H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato (2011). Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato. ltima
reforma publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, de fecha 27 de diciembre del 2011.
5
H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato (2011). Ley Orgnica para el Estado de Guanajuato. ltima reforma
publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, de fecha 12 de agosto de 2011.
Plan Municipal de Desarrollo 6
Municipio de San Miguel de Allende
1. Programas sectoriales;
2. Programas especiales;
3. Programas regionales;
4. Programas institucionales; y
El modelo pretende lograr que los agentes locales y sus instituciones adquieran y desarrollen
cuatro capacidades:
Valorizar su entorno
Actuar juntos
6
Territorio visto como un todo integrado que contiene mltiples dimensiones.
Plan Municipal de Desarrollo 7
Municipio de San Miguel de Allende
Crear vnculos entre los sectores de tal manera que se mantengan en su territorio al
mximo valor agregado
Competitividad Descripcin
Capacidad de los agentes para situarse con relacin a los otros territorios y al
De gestin mundo exterior en general, con el objeto de hacer progresar su proyecto de
territorio y de garantizar su viabilidad en el contexto de la globalizacin.
Fuente: IPLANEG. Metodologa Propuesta para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Regionales, 2012.
1.5. Metodologa
La metodologa seguida en la elaboracin del Plan, const de varias fases, la primera de ellas
fue en hacer una revisin documental y anlisis del Plan 2035 y del marco legal y normativo.
La segunda fase fue un diagnstico elaborado a partir de una serie de indicadores
clasificados en 20 componentes y 4 dimensiones, y que sirvieron de base para graficar y
obtener una visin global de la situacin del municipio o perfil de su territorio.
El perfil del territorio, sirvi como elemento de apoyo para definir en las siguientes dos fases
la Visin y el Modelo de Desarrollo, as como que elementos o componentes del capital
territorial son necesarios detonar, desarrollar o impulsar a travs de estrategias, programas y
proyectos en el municipio.
Ilustracin 1. San Miguel de Allende. Metodologa para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, 2012.
Plan Municipal de Desarrollo 8
Municipio de San Miguel de Allende
Los programas, proyectos y acciones han sido clasificados de acuerdo con su finalidad: los
que permitirn crear un mayor equilibrio contrarrestando las situaciones de desigualdad
sociocultural, econmica, ambiental, poltica y normativa dentro del municipio; los que
permitirn detonar nuevas vocaciones iniciando el aprovechamiento sustentable de recursos
o competencias prexistentes; y aquellos que acelerarn el desarrollo de actividades o
sectores especficos bajo estndares de eficacia y eficiencia.
2. Diagnstico
El presente captulo esta estructurado en tres apartados; contexto estadstico y territorial del
municipio; la caracterizacin del desarrollo; y la sntesis del diagnstico. En el primer
apartado expone de manera breve algunas de las caractersticas del entorno regional, el
medio fsico natural y cuestiones generales de la dinmica demogrfica y econmica.
El escenario contextual y territorial del municipio consta de tres sub apartados, el primero
ubica territorialmente y describe de manera general al municipio dentro del Estado de
Guanajuato y la Regin de la cual forma parte. El segundo sub apartado presenta algunas de
las caractersticas ms relevantes del medio fsico natural, y finalmente el tercer sub
apartado un escenario estadstico que busca exponer lagunas de las variables de la dinmica
sociodemogrfica que en este tema contextualicen al municipio.
San Miguel de Allende se localiza7 al noroeste del Estado de Guanajuato, entre los paralelos
2043y 2107de latitud norte, los meridianos 10028 y 10105de longitud oeste; altitud
entre 1700 y 2900 m., forma parte de la Regin II Noreste y de la Sub regin 4 dentro de la
regionalizacin de COPLADEG sealada en el Reglamento de la Ley de Planeacin para el
Estado de Guanajuato8.
Sus lmites geogrficos son: al norte con los municipios de Dolores Hidalgo Cuna de la
Independencia Nacional y San Luis de la Paz; al este con el municipio de San Jos Iturbide y el
estado de Quertaro y los municipios de Apaseo el Grande, Comonfort y Santa Cruz de
Juventino Rosas, Salamanca y Dolores Hidalgo Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia
Nacional.
7
INEGI (2009). Prontuario de Informacin Geogrfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, San Miguel de Allende, Guanajuato clave
geo estadstica 11003. Mxico, INEGI.
8
H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato (2012). Reglamento de la Ley de Planeacin para el Estado de
Guanajuato. Publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato el 17 de agosto del 2012.
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Municipio de San Miguel de Allende
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Sistema Estatal de Informacin para la Planeacin, 2012.
Para la caracterizacin del medio fsico natural se presentan a continuacin dos de los
tpicos que mayor incide en la vida de municipio; la fisiografa; y los usos de suelo y
vegetacin.
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Municipio de San Miguel de Allende
2.1.2.1. Fisiografa
San Miguel de Allende se encuentra dentro de la provincia Mesa del Centro (83.7%) y Eje
Neo volcnico (16.3%), formado por las subprovincias: Sierras y Llanuras del Norte de
Guanajuato (83.7%) y llanuras y Sierras de Quertaro e Hidalgo (16.3%). El sistema de topo
formas del municipio est compuesto por; Llanura aluvial con piso rocoso o cementado
(24.1%), Llanura aluvial (18.5%), Sierra alta escarpada (12.8%), Escudo volcanes (11.9%),
Meseta disectada con cabaas (11%), Sierra baja escarpada (6.7%), Lomero de pie de monte
(6.6%), Lomero de basalto con llanuras (4.4%), Llanura aluvial con lomero (3.3%%), Llanura
aluvial de piso rocoso o cementado (0.6%) y Valle tpico (0.4%). Las principales elevaciones
son Mesa del Gato, Cerro El Picacho, Cerro Tambula, Cerro La Margara, Cerro Alto y Cerro
Palo Colorado.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Sistema Estatal de Informacin para la Planeacin, 2012.
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Municipio de San Miguel de Allende
Los usos de suelo con mayor presencia en el territorio municipal, se integran de la siguiente
manera: 42% de la superficie corresponde a uso agrcola; 27% de vegetacin secundaria; 22%
de pastizal; 2% de matorral xerfilo y 6% de Bosque de pino.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Sistema Estatal de Informacin para la Planeacin, 2012.
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Municipio de San Miguel de Allende
De acuerdo con el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, la poblacin
asentada en el municipio es de 160,383 habitantes, lo que representa el 2.9% de la poblacin
Estatal, el 24.8% de la Regin II Noreste y el 33.4% de la Subregin 4. El aumento de
poblacin en los ltimos 20 aos ha sido muy significativo, ya que su poblacin se
increment en 49,691 habitantes (el 44.9% con respecto a 1990) y prcticamente ha
representado valores positivos en la tasa de crecimiento de los ltimos 20 aos.
Poblacin total
mbito territorial 1990 1995 2000 2005 2010
Estado de Guanajuato 3,892,593 4,406,568 4,663,032 4,893,812 5,486,372
Regin II Noreste 472,877 513,081 555,501 578,178 647,003
Subregin 4 334,574 365,912 405,070 427,302 480,265
San Miguel de Allende 110,692 118,769 134,880 139,297 160,383
Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990, 2000 y 2010; Conteos de Poblacin y Vivienda,
1995 y 2005.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990, 2000 y
2010; Conteos de Poblacin y Vivienda, 1995 y 2005.
Mientras que a nivel estatal se estima que la esperanza de vida llegue a 79.8 aos 9 al 2030 y
se de paso hacia un envejecimiento demogrfico con un progresivo angostamiento de la base
9
CONAPO (2012). Indicadores Demogrficos Bsicos; Indicadores de la Repblica Mexicana y por Entidad Federativa. Obtenido de
http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indicadores_demograficos_basicos.
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Municipio de San Miguel de Allende
De acuerdo con los resultados definitivos de el censo econmico 2009 realizado por el INEGI,
el sector terciario es el que presenta mayor presencia en el municipio con 4,198 unidades
registradas y un total de 17,115 personas ocupadas sobresalen el comercio al por menor,
alojamiento temporal y preparacin de alimentos y bebidas, e industrias manufactureras-,
por su parte el secundario present un total de 567 unidades y un total de 4,493 personas
ocupadas, y por ltimo el sector primario con 36 personas ocupadas. Cabe sealar que ste
personal ocupado solo representa aproximadamente el 27.26% de la PEA registrada en el
Censo General de Poblacin y Vivienda realizado por el INEGI en 2010.
Tabla 4.San Miguel de Allende. Informacin por sector de la actividad econmica, 2009.
Cabe mencionar que para el anlisis y evaluacin del municipio, se utiliz una base de
indicadores que fueron comparados con el resto de municipios de la entidad, fueron
ordenados y clasificados en cinco rangos y posteriormente se les asign una calificacin,
donde el 1 es el valor ms negativo y 5 el ms positivo. Esto permiti interpretar y presentar
los resultados contrastados con los valores regional y estatal, apoyados en una grfica
circular por cada dimensin.
Entre las causas vinculadas a este indicador esta la el fenmeno de migracin, de acuerdo
con los indicadores sobre migracin a Estados Unidos al 2010 de CONAPO, San Miguel de
Allende presenta un grado de intensidad migratoria clasificado como muy alto, ocupando el
lugar nmero 12 a nivel estatal y el 115 en el contexto nacional.
ingresos de hasta 2 salarios mnimos, el cual llega a ser del 42.8% a nivel municipal y de
39.2% a nivel estatal.
En el tema de violencia de gnero, la tasa de mujeres vctimas de delitos sexuales por cada
10,000 habitantes es de 7.5, indicador superior al estatal de 5.5, es decir que por cada
10,000 habitantes 7 han denunciado ser vctimas de los delitos sexuales directa o
indirectamente. Por otra parte en materia de salud, el municipio registra una razn de
mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos de 66.4 y una tasa de mortalidad infantil
del 12.4, sta ltima superior a la tasa estatal de 15.7.
Grfica 2.- San Miguel de Allende. Anlisis de indicadores dimensin humano y social, 2012.
La grfica circular representa el perfil con los desequilibrios identificados a travs del anlisis
de indicadores a nivel estatal, regional y municipal. En el municipio, los indicadores de
pobreza y la calidad educativa, son aquellos que han sido apreciados con valores ms
crticos, mientras que los indicadores nivel de ingreso, mortalidad materna y abandono
escolar presentan valores ms positivos.
Calidad educativa.
Desigualdad social.
Plan Municipal de Desarrollo 20
Municipio de San Miguel de Allende
Fenmeno migratorio.
Para evaluar los componentes que integran la dimensin administracin pblica y estado
derecho, se analizan once indicadores de seis componentes: desarrollo institucional;
transparencia y rendicin de cuentas; finanzas pblicas; planeacin participativa; seguridad
pblica; y sistema de justicia.
Dentro del componente desarrollo institucional, se evaluaron dos indicadores, el primero fue
la relacin entre el gasto en servicios personales y el gasto total, donde el municipio presenta
un 19.2, siendo un valor similar al 18.4 que se presenta a nivel estatal, lo que significa un
bajo costo burocrtico o gasto en el aparato gubernamental. El segundo indicador fue la
capacitacin a servidores pblicos, donde de acuerdo al INEGI, San Miguel de Allende es uno
de los 27 municipios en los que no se tiene este tipo de acciones.
Grfica 3. San Miguel de Allende. Anlisis de indicadores dimensin administracin pblica y estado de
derecho, 2012.
La grfica circular representa el perfil con los desequilibrios identificados a travs del anlisis
de indicadores a nivel estatal, regional y municipal. En el municipio, los indicadores de
capacitacin a servidores pblicos, los ingresos pblicos, y diseo de polticas pblicas, son
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Municipio de San Miguel de Allende
aquellos que han sido apreciados con valores ms crticos, mientras que los indicadores de
gasto en el aparato gubernamental, trasparencia y rendicin de cuentas, capacidad de
inversin, y participacin ciudadana, presentan valores ms positivos.
Tabla 6. San Miguel de Allende. FODA dimensin administracin pblica y estado de derecho, 2012.
Ingresos pblicos.
2.2.3. Economa
La grfica circular representa el perfil con los desequilibrios identificados a travs del anlisis
de indicadores a nivel estatal, regional y municipal. En el municipio, los indicadores de
condiciones de la red carretera, accidentes de vehculos de motor, telecomunicaciones y
conectividad, son aquellos que han sido apreciados con valores ms positivos, mientras que
los indicadores como oferta y demanda de programas de licenciatura, la aportacin de los
sectores primario, secundario, terciario, el subsector turstico y el mercado laboral, presentan
valores ms crticos.
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Municipio de San Miguel de Allende
En el municipio el 42.9% de las viviendas cuentan con algn nivel hacinamiento que es
superior al porcentaje estatal de 34.3%, el 60.1% cuentan con los tres servicios bsicos de
energa elctrica, agua entubada y drenaje, que es inferior al porcentaje estatal de 74.6%, el
18.9% de la poblacin presenta carencia por calidad y espacios en la vivienda, porcentaje
superior al estatal de 9.6%, y el 5.9% cuenta con piso de tierra dentro de sus viviendas,
porcentaje superior al 4.2% estatal.
Grfica 5. San Miguel de Allende. Anlisis de indicadores dimensin medio ambiente y territorio, 2012.
La grfica circular representa el perfil con los desequilibrios identificados a travs del anlisis
de indicadores a nivel estatal, regional y municipal. En el municipio, los indicadores de
seguridad alimentaria, vida til del sitio de disposicin de residuos slidos, sobrexplotacin
de acuferos, calidad del agua y hacinamiento, son aquellos que han sido apreciados con
valores ms crticos, mientras que el indicador de servicios en la vivienda y desperdicio del
agua presentan valores ms positivos.
El anlisis FODA de esta dimensin se integra a partir de elementos que tienen una
incidencia sobre el municipio, adems de aquellas caractersticas positivas y negativas del
contexto territorial de la zona de estudio. Como una de las principales caractersticas que
pueden ser explotadas de manera sustentable en el municipio, esta tener una rica
biodiversidad y contar con zonas semidesrticas, mientras que como principales retos a
superar, est el mejorar la infraestructura, equipamiento y servicios dentro del municipio.
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Municipio de San Miguel de Allende
Tabla 8. San Miguel de Allende. FODA dimensin medio ambiente y territorio, 2012.
Dentro del tema de familia, en el municipio uno de cada cuatro hogares presenta ausencia de
padre o madre y dos de cada tres habitantes se encuentra en condicin de pobreza. En
materia de violencia de gnero la tasa de mujeres vctimas de delitos sexuales por cada
10,000 habitantes es de 7.5, siendo superior a la estatal de 5.5. En materia de salud la
mortalidad materna presenta una relacin de 66.4 por cada 100,000 nacidos vivos, y la tasa
de mortalidad infantil es del 12.4%, lo que ubica a San Miguel de Allende dentro del grupo de
municipios del Estado de Guanajuato con los ms bajos ndices. En educacin an se
presentan problemas de rezago educativo y analfabetismo, siendo ambos indicadores
superiores a los que se presentan de manera estatal.
En materia econmica, se cuenta con quince instituciones de educacin superior y una oferta
de 19 programas de licenciatura. La produccin bruta total cuenta como aportadores
nicamente a los sectores secundario y terciario, destacando en ste ltimo la contribucin
que realiza el subsector turstico con cerca del 8.4%, que es una de las principales
caractersticas econmicas del municipio y en las que se debe trabajar a fin de complementar
la oferta turstica y la calidad de servicios de apoyo, as como la vinculacin y participacin
dentro del clster turstico estatal.
Fuerte vocacin turstica y estar incluido dentro del clster turstico del Estado de
Guanajuato y como uno de sus destinos ms emblemticos.
Cercana con los corredores carreteros Mxico-Nuevo Laredo con ramal a Piedras
Negras y Quertaro-Ciudad Jurez, y con ello acceso a mercados nacionales e
internacionales.
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Municipio de San Miguel de Allende
3. Visin 2035
Mantiene sus finanzas pblicas sanas y cuenta con capacidad institucional para coordinar los
esfuerzos de actores locales.
Ha logrado atraer inversiones en el turismo y las actividades agroindustriales como base del
desarrollo local.
Por ltimo se plantea una cartera de programas y proyectos de carcter estratgico por cada
dimensin, la cual no sustituye a los programas oficiales de los diversos niveles de gobierno,
los cuales constituyen una plataforma sobre temticas sectorizadas relacionadas con acceso
y cobertura de infraestructura, equipamiento y servicios bsicos para la poblacin, en un
periodo determinado de gobierno.
El Plan 2035 establece la necesidad esencial para que un individuo pueda participar
plenamente en los mbitos econmico, poltico y de sustentabilidad ambiental, debe
inicialmente contar con las condiciones adecuadas para su crecimiento y formacin, las
cuales le generarn autonoma, capital cultural y social. Por tal motivo la consideracin para
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Municipio de San Miguel de Allende
el municipio en el tema social se plantea con una estrategia que integra principios, factores y
condiciones para el adecuado desarrollo humano y comunitario.
4.1.1. Estrategia
Componente Familia.
Objetivo estratgico 1.
Aumentar el apoyo institucional a la poblacin del municipio.
Objetivos particulares.
1. Incrementar el equipamiento y servicios de apoyo a infantes de familias
disfuncionales.
2. Preservar los conocimientos y prctica de la medicina tradicional.
3. Incrementar la productividad y la diversificacin de agricultura orgnica.
4. Aumentar las oportunidades de capacitacin en oficios destinados a adultos mayores.
5. Aumentar la calidad de los servicios tursticos.
Componente Cultura y Capital Social.
Objetivo estratgico 2.
Mantener las condiciones de equidad e inclusin social en el municipio.
Objetivos particulares.
1. Fortalecer el tejido social y la autogestin en localidades de ms de 500 habitantes.
Componente Educacin.
Objetivo estratgico 3.
Incrementar la calidad educativa de escuelas de nivel bsico y medio superior.
Objetivos particulares.
1. Promover el desarrollo de buenos hbitos en estudiantes de nivel bsico y medio
superior.
2. Impulsar una cultura apegada a principios de sustentabilidad.
Componente Familia.
1. Desarrollo infantil.
Componente Educacin.
4.2.1. Estrategia
Objetivos particulares.
1. Modernizar los procesos y servicios que brinda el gobierno municipal.
Componente Transparencia y Rendicin de Cuentas.
Objetivo estratgico 2.
Incrementar y fortalecer la transparencia en el gobierno.
Objetivos particulares.
1. Aumentar la eficiencia de los servidores pblicos.
Objetivos particulares.
1. Disminuir la dependencia financiera de recursos estatales y federales.
Objetivos particulares.
1. Impulsar los mecanismos de participacin y consulta ciudadana en temas estratgicos
del municipio.
Objetivos particulares.
1. Fortalecer una cultura de la legalidad entre autoridades y ciudadanos.
4.3. Economa
4.3.1. Estrategia
Objetivos particulares.
1. Aumentar la competitividad de los empresarios y prestadores de servicios del
municipio.
Objetivos particulares.
1. Incrementar la investigacin aplicada en productos y servicios locales.
Objetivos particulares.
1. Incrementar la competitividad en el cultivo de alimentos y productos naturales.
2. Incrementar la oferta de productos y servicios de la medicina alternativa.
El Plan 2035 reconoce el valor del ambiente y del territorio como el espacio y entorno que
alberga componentes biolgicos y fsicos que conforman el marco para el desarrollo de toda
comunidad, la calidad o deterioro del ambiente se manifiesta en la vida saludable de la
poblacin. Preservar y restaurar el ambiente y sus recursos, mediante la consolidacin de
una cultura de desarrollo sustentable en el municipio, permitiendo establecer la viabilidad
del desarrollo integral municipal.
4.4.1. Estrategia
Objetivos particulares.
1. Disminuir las afectaciones por cuestiones climticas en produccin agrcola.
Componente Biodiversidad.
Objetivo estratgico 2.
Preservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo 40
Municipio de San Miguel de Allende
Objetivos particulares.
1. Incrementar el aprovechamiento sustentable de reas con valor ambiental.
Componente Agua.
Objetivo estratgico 3.
Incrementar el cuidado y el aprovechamiento del agua.
Objetivos particulares.
1. Incrementar el manejo integral las cuencas en la II Regin.
Componente Regiones.
Objetivo estratgico 4.
Incrementar la participacin del municipio en acciones para el desarrollo regional.
Objetivos particulares.
1. Aumentar las actividades agroindustriales sustentables en localidades rurales.
Componente Ciudades.
Objetivo estratgico 5.
Incrementar la calidad de vida en localidades urbanas.
Objetivos particulares.
1. Incrementar la infraestructura, servicios y equipamiento en zonas urbanas.
Componente Vivienda.
Objetivo estratgico 6.
Incrementar las acciones para construir viviendas sustentables.
Objetivos particulares.
1. Actualizar la reglamentacin en materia de vivienda.
creacin del Mega Parque Guanajuato que se constituye como el principal pulmn de la
regin y del estado en conjunto con los territorios de Guanajuato y Dolores Hidalgo. Entre los
corredores de agua y territorio de alto valor paisajstico destacan la Presa Allende y la franja
de influencia del arroyo El Obraje.
Debe considerarse que el presente anteproyecto por lo tanto tiene como objeto:
Para garantizar que las propuestas a favor del desarrollo municipal de San Miguel de Allende
se concreten, se establece la necesidad de determinar lineamientos esenciales que debern
ser considerados y atendidos en los proceso de planeacin y gestin para el desarrollo
integral, ordenado, sustentable y competitivo anhelado.
Tabla 9. San Miguel de Allende. Lineamientos considerados para dar seguimiento y evaluar la atencin efectiva y eficiente
de los procesos de planeacin y gestin requeridos para el Desarrollo Municipal, 2012.
Gestin
Plan Municipal de Desarrollo 47
Municipio de San Miguel de Allende
Es el proceso que tiene la misin de administrar las actividades y diligencias requeridas para
el desarrollo adecuado de los programas y proyectos establecidos originalmente en el PMD y
el logro de sus objetivo, su propsito es desarrollar y conducir de forma conjunta con los
sectores de la sociedad y ciudadana interesada, la administracin pblica municipal deber
ser eficiente en el ejercicio de sus atribuciones, de conformidad con las normas y principios,
su realizacin se determina por medio de la valoracin de estrategias de administracin y
gestin de recursos ms convenientes, para la atencin de los objetivos, estrategias y
acciones necesarias para alcanzar los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo.
El Sistema de Gestin debe estar consensado entre los sectores, regido por una
gerencia con conocimiento tcnico, responsable y efectivo, sujeto a la evaluacin
de resultados. Para su adecuada administracin se deber formular y aprobar
programas de gestin relacionados al PMD.
Plan Municipal de Desarrollo 48
Municipio de San Miguel de Allende
Los programas de gestin son operativos de carcter anual y podr emitirse para
diversos niveles, iniciando por el programa de gestin general del PMD, la cual
establecer la pauta prevista de actividades, recursos, metas y objetivos
generales; hasta la definicin de programas de gestin especficos para algn
programa o proyecto en lo particular, que permitir contar con un modelo de
referencia de utilidad para el adecuado gerenciamiento de acciones.
Seguimiento y evaluacin
El sistema de indicadores debe ser de fcil medicin, garantizando su realizacin por actores
que no sean parte del mismo proceso de evolucin de la gestin, su medicin debe ser anual
y deber ser especfica.
La informacin del seguimiento y evaluacin, ser considerada en la revisin anual del PMD,
podr aportar los elementos para realizar su actualizacin y siempre garantizar su adecuada
publicacin
Plan Municipal de Desarrollo 50
Municipio de San Miguel de Allende
ndice de grficas.
Grfica 1. San Miguel de Allende. Tasas de crecimiento, 1990-2010.....................................................................16
Grfica 2.- San Miguel de Allende. Anlisis de indicadores dimensin humano y social, 2012.............................21
Grfica 3. San Miguel de Allende. Anlisis de indicadores dimensin administracin pblica y estado de derecho,
2012.........................................................................................................................................................................25
Grfica 4. San Miguel de Allende. Anlisis de indicadores dimensin econmica, 2012.......................................28
Grfica 5. San Miguel de Allende. Anlisis de indicadores dimensin medio ambiente y territorio, 2012............32
ndice de mapas.
Mapa 1. San Miguel de Allende. Ubicacin y lmites geogrficos, 2012.................................................................12
Mapa 2. San Miguel de Allende. Caractersticas fisiogrficas, 2012.......................................................................13
Mapa 3. San Miguel de Allende. Uso de Suelo y Vegetacin, 2012........................................................................15
Mapa 4. San Miguel de Allende. Modelo de desarrollo ambiental y territorial, 2012...........................................47
ndice de tablas.
Tabla 1. Guanajuato. Competencias a alcanzar en el territorio, 2012......................................................................7
Tabla 2. San Miguel de Allende. Evolucin de la poblacin, 1990-2010.................................................................13
Tabla 3. San Miguel de Allende. Pirmide Poblacional, 2010.................................................................................14
Tabla 4.San Miguel de Allende. Informacin por sector de la actividad econmica, 2009....................................15
Tabla 5.San Miguel de Allende. FODA dimensin humano y social, 2012..............................................................19
Tabla 6. San Miguel de Allende. FODA dimensin administracin pblica y estado de derecho, 2012.................23
Tabla 7. San Miguel de Allende. FODA dimensin econmica, 2012......................................................................26
Tabla 8. San Miguel de Allende. FODA dimensin medio ambiente y territorio, 2012..........................................30
Tabla 9. San Miguel de Allende. Lineamientos considerados para dar seguimiento y evaluar la atencin efectiva
y eficiente de los procesos de planeacin y gestin requeridos para el Desarrollo Municipal, 2012....................44
ndice de ilustraciones.
Ilustracin 1. San Miguel de Allende. Metodologa para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, 2012. 10
Plan Municipal de Desarrollo 51
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Plan Municipal de Desarrollo 56
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