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LEGISLAO DO MP MPU (2017) TCNICO
Teoria e questes
Aula 00 Prof. Renan Araujo
AULA DEMONSTRATIVA
AULA DEMONSTRATIVA: O MINISTRIO PBLICO NA
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL. CONSELHO NACIONAL DO MP.
SUMRIO
1 O MINISTRIO PBLICO NA CONSTITUIO FEDERAL ............................... 6
1.1 Natureza .............................................................................................. 6
1.2 Estrutura e abrangncia ....................................................................... 9
1.3 Funes institucionais ........................................................................ 14
1.4 Princpios Institucionais..................................................................... 22
1.4.1 Princpio da Unidade ........................................................................... 23
1.4.2 Princpio da Indivisibilidade ................................................................. 23
1.4.3 Princpio da independncia funcional ..................................................... 25
1.5 Garantias e vedaes aos membros do MP ......................................... 25
1.5.1 Garantias dos membros do MP ............................................................. 25
1.5.2 Vedaes constitucionais aos membros do MP ........................................ 28
1.6 Autonomia do MP ............................................................................... 30
1.6.1 Da autonomia funcional ...................................................................... 30
1.6.2 Da autonomia administrativa ............................................................... 32
1.6.3 Da autonomia financeira e oramentria ............................................... 33
1.7 CNMP ................................................................................................. 35
2 RESUMO DO CONCURSEIRO ...................................................................... 38
3 EXERCCIOS DA AULA ............................................................................... 42
4 EXERCCIOS COMENTADOS ....................................................................... 55
5 GABARITO ................................................................................................ 83
com imenso prazer que estou aqui, mais uma vez, pelo
ESTRATGIA CONCURSOS, tendo a oportunidade de poder contribuir
para a aprovao de vocs no concurso do MINISTRIO PBLICO DA
UNIO. Ns vamos estudar teoria e comentar exerccios sobre
LEGISLAO INSTITUCIONAL (ORGANIZAO DO MP), matria que
ser cobrada para TODOS OS CARGOS DE TCNICO DO MP.
E a, povo, preparados para a maratona?
O edital ainda no foi publicado, mas h fortes expectativas
no sentido de que seja publicado em breve! A Banca,
provavelmente, ser o CESPE!
Bom, est na hora de me apresentar a vocs, no ?
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Meu nome Renan Araujo, tenho 29 anos, sou Defensor Pblico
Federal desde 2010, atuando na Defensoria Pblica da Unio no Rio de
Janeiro, e mestre em Direito Penal pela Faculdade de Direito da
UERJ. Antes, porm, fui servidor da Justia Eleitoral (TRE-RJ), onde
exerci o cargo de Tcnico Judicirio, por dois anos. Sou Bacharel em Direito
pela UNESA e ps-graduado em Direito Pblico pela Universidade Gama
Filho.
Minha trajetria de vida est intimamente ligada aos Concursos
Pblicos. Desde o comeo da Faculdade eu sabia que era isso que eu queria
para a minha vida! E querem saber? Isso faz toda a diferena! Algumas
pessoas me perguntam como consegui sucesso nos concursos em to
pouco tempo. Simples: Foco + Fora de vontade + Disciplina. No h
frmula mgica, no h ingrediente secreto! Basta querer e correr atrs do
seu sonho! Acreditem em mim, isso funciona!
muito gratificante, depois de ter vivido minha jornada de
concurseiro, poder colaborar para a aprovao de outros tantos
concurseiros, como um dia eu fui! E quando eu falo em colaborar para a
aprovao, no estou falando apenas por falar. O Estratgia Concursos
possui ndices altssimos de aprovao em todos os concursos!
Neste curso vocs recebero todas as informaes necessrias para
que possam ter sucesso no concurso do MPU. Acreditem, vocs no vo
se arrepender! O Estratgia Concursos est comprometido com sua
aprovao, com sua vaga, ou seja, com voc!
Mas possvel que, mesmo diante de tudo isso que eu disse, voc
ainda no esteja plenamente convencido de que o Estratgia Concursos
a melhor escolha. Eu entendo voc, j estive deste lado do computador.
s vezes difcil escolher o melhor material para sua preparao. Contudo,
alguns colegas de caminhada podem te ajudar a resolver este impasse:
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Esse print screen acima foi retirado da pgina de avaliao do curso.
De um curso desta mesma matria (Legislao Institucional do
MP). Vejam que, dos 53 alunos que avaliaram o curso, todos o aprovaram.
Um percentual de... 100%. Logo abaixo existem alguns depoimentos.
No deu para colocar todos, pois so inmeros! Estes so s os primeiros.
Vejam que tambm tivemos crticas, e so estas crticas que nos
permitem aprimorar nosso material a cada dia!
Mas se voc ainda acha que isso pode ter sido mera coincidncia,
vejam o que disseram os meus alunos do MP-RJ (ministrado em 2016):
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!
AULA CONTEDO DATA
Aula O MP na Constituio Federal. O
10/01
DEMO CNMP na Constituio.
Lei Orgnica Nacional do MPU (LC
Aula 01 17/01
75/93) Parte I
Lei Orgnica Nacional do MPU (LC
Aula 02 24/01
75/93) Parte II
Lei Orgnica Nacional do MPU (LC
Aula 03 31/01
75/93) Parte III
Lei Orgnica Nacional do MPU (LC
Aula 04 07/02
75/93) Parte IV
Lei Orgnica Nacional do MPU (LC
Aula 05 14/02
75/93) Parte V
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!! O Ministrio Pblico est FORA do captulo destinado pela
Constituio ao Judicirio A Constituio dividida em Ttulos,
Captulos, Sees, etc. O Poder Judicirio est includo no Ttulo IV
(Da Organizao dos Poderes), Captulo III (Do Poder Judicirio).
J o MP est inserido no mesmo Ttulo IV (Da Organizao dos
Poderes), mas no captulo IV (Das Funes Essenciais Justia),
Seo I (Do Ministrio Pblico). Vejam que, embora o MP esteja no
mesmo Ttulo em que est o Judicirio (Da organizao dos Poderes),
ele est em outro captulo (Das Funes Essenciais Justia). Isso
quer dizer que, embora no seja parte do Judicirio, ele um Poder
autnomo? No! Os Poderes so apenas trs, o Executivo, o
Legislativo e o Judicirio, e no sou eu quem diz, a prpria
CRFB/88, vejamos: Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e
harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Assim, podemos concluir que:!
! O MP no instituio integrante do
Judicirio;!
! O MP no um Poder da Repblica Federativa
do Brasil;!
! O MP uma Instituio, cuja finalidade
auxiliar no exerccio da Jurisdio, seja como
parte ou como fiscal do cumprimento da lei no
processo (Custos legis), em sua atuao judicial.
Alm disso, o MP atua fora do processo, fora do
Judicirio, quando sua atuao chamada de
extrajudicial. De toda forma, em sua atuao o MP est
SEMPRE DEFENDENDO OS INTERESSES DA
SOCIEDADE, e nunca de um indivduo isoladamente.!
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passou a no mais integrar qualquer dos trs poderes, sendo alado
condio de Instituio independente, a fim de que sua atividade fosse
desempenhada sem qualquer ameaa.
Imaginem se o MP fosse vinculado ao Executivo? A possibilidade
de existncia de presses internas e manobras polticas para que no
houvesse uma atuao rigorosa contra os amigos do governo seria
grande! Desta forma, podemos dizer que o MP vive hoje a plenitude
de sua independncia.
E mais, meus caros alunos, o MP tambm NO SE ASSEMELHA AOS
DEMAIS MINISTRIOS. Os diversos Ministrios que conhecemos (Da
Justia, da Economia, do Planejamento) so rgos vinculados ao Poder
Executivo, podendo ser criados, extintos, ter suas funes delegadas. O MP
no pode ser extinto (isso est expresso na Constituio) nem ter suas
funes delegadas a qualquer outro rgo ou Instituio.
Grifei a palavra rgo para que vocs percebam que utilizei um
termo diferente do que utilizo para definir o MP. O MP no rgo, e sim
Instituio. Mas qual a Diferena? A diferena que um rgo algo
dotado de algumas funes e que compe uma determinada Organizao.
No caso dos Ministrios, eles so rgos que compem a Organizao do
Poder Executivo. J o MP no rgo porque simplesmente no compe
nenhuma Organizao. O MP a prpria Organizao, e dentro do MP h
seus prprios rgos (De administrao, de execuo, etc.).
Mas professor, se o MP no um quarto Poder nem integra
nenhum dos outros trs, a quem est vinculado o MP? O MP no est
vinculado a Poder nenhum. Como j disse, Instituio independente.
, juntamente com a Defensoria Pblica, e com a Advocacia (Pblica e
Privada), uma das Funes essenciais Justia. Cada uma dessas funes
contribui de uma forma para a Justia do nosso pas. A Defensoria Pblica
atende aos interesses dos hipossuficientes (aqueles que no possuem
recursos para pagar um advogado), seja judicial ou extrajudicialmente. A
Advocacia Pblica formada pelas Procuradorias dos Entes federados
(Unio, estados e municpios), que so rgos cuja funo DEFENDER
OS INTERESSES DOS ENTES PBLICOS (INTERESSES DO
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1.2!Estrutura e abrangncia
Nos termos da Constituio:
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II os Ministrios Pblicos dos Estados.
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A partir da leitura deste artigo, podemos compreender que existem
duas grandes divises: O Ministrio Pblico da Unio e o Ministrio Pblico
dos Estados.
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O MPU tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica.
Lembrem-se, o chefe do MPU no o Presidente da Repblica, esse o
chefe do Poder Executivo da Unio. O Procurador-Geral da Repblica (PGR)
nomeado pelo Presidente da Repblica, aps aprovao por maioria
absoluta do Senado Federal, dentre membros da carreira, maiores de 35
anos, para mandato de dois anos, permitida a reconduo.
CUIDADO! No caso de reconduo, DEVE HAVER NOVA
APROVAO PELO SENADO!
O fato de o PGR ser nomeado pelo Presidente da Repblica no
faz com que o PGR (E o MPU) seja vinculado ao Presidente, nem ao
Executivo, pois quando o presidente o faz, o faz como Chefe de
Estado, e no como Chefe de Governo. Como Chefe de Estado, o
Presidente presenta a Repblica Federativa do Brasil. J como Chefe de
Governo ele o Chefe do Executivo da Unio. Para os que ainda no sabem,
Repblica Federativa do Brasil e Unio so coisas distintas. A primeira o
Estado Soberano, o Brasil. J a segunda um dos entes federados que
fazem parte da Repblica. A primeira soberana, a segunda meramente
autnoma (Isso deve ser aprofundado em Direito Constitucional).
Alguns autores dizem que a nomeao do PGR pelo Presidente uma
contradio, um rano que herdamos da Constituio anterior, pois l o MP
integrava o executivo, ento faria algum sentido a nomeao pelo
Presidente. Eu discordo, prefiro a explicao que dei a vocs, pois entendo
que seja doutrinariamente mais apropriada.
Assim, o processo de escolha do PGR deve preencher alguns
requisitos: Membro da Carreira + possua mais de 35 anos +
Nomeao pelo Presidente da Repblica + Aprovao por maioria
absoluta do Senado Federal.
Atentem para o fato de que a aprovao se d por maioria absoluta
do SENADO FEDERAL, no da Cmara, nem do Congresso! O Congresso
Nacional composto por duas casas: O Senado Federal e a Cmara dos
Deputados. a primeira delas (O Senado Federal) quem deve aprovar a
nomeao do PGR. 00000000000
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Por esse esquema fica claro que o PGR acumula duas funes, a
de Chefe do MPF e a de Chefe do MPU. Vemos, tambm, que cada um
dos MPs que compem o MPU tem seu chefe e que, dentre esses quatro,
SEMPRE O CHEFE DO MPF SER O CHEFE DO MPU.
Existem, ainda, outras razes para acreditar que somente os
membros do MPF podem ser PGR:
! O PGR chefe do MPU e do MPF, logo, como poderia o PGR ser chefe
do MPF e oriundo do MPT, por exemplo?
! O MPF o nico legitimado a atuar perante o STF e o STJ. Assim,
como poderia o PGR atuar perante o STF e o STJ pertencendo ao MPT,
MPM ou MPDFT?
! H PEC 307/08 tramitando no Congresso com a inteno de alterar a
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que seria sinnimo de membro do MPU, mesmo, na prtica, estando isso
errado.
O PGR s pode ser destitudo por iniciativa do Presidente da Repblica
ou por vontade prpria. Na primeira hiptese, a destituio s ocorre se
houver aprovao por maioria absoluta do Senado Federal. Isso
ocorre porque essa a forma pela qual o PGR nomeado. Assim, para sua
destituio, necessrio que seja adotado o mesmo procedimento. Esse
o que chamamos de Princpio do paralelismo das formas (ou
homologia).
J vimos que o PGR nomeado pelo Presidente da Repblica, aps
cumpridos alguns requisitos. Mas, como se d a nomeao dos chefes
dos outros MPs que compem o MPU? Vamos l:
O Procurador-Geral do Trabalho e o Procurador-Geral da
Justia Militar, Chefes do MPT e do MPM, respectivamente, so
nomeados pelo Procurador-Geral da Repblica, dentre membros das
respectivas carreiras. J o Procurador-Geral de Justia do DF e
Territrios NO NOMEADO PELO PGR! O Procurador-Geral de
Justia do DF e Territrios nomeado pelo PRESIDENTE DA
REPBLICA, dentre uma lista trplice encaminhada aps escolha pelos
membros do MPDFT. O PGR apenas d posse ao novo PGJDFT.
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1.3!Funes institucionais
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deste criminoso, em razo da natureza do crime. E algum (alguma
Instituio do Estado) tem que cumprir esse papel de ajuizar a ao penal
pblica. Esse algum o MP. o Ministrio Pblico, E SOMENTE ELE
(GUARDEM ISSO!), quem pode propor a ao penal pblica. Por
qu? Porque a Constituio assim determina.
Nesta hiptese (ao penal pblica), no interessa se a vtima perdoou
o criminoso, se no tem interesse em process-lo, pois, como j disse, esse
interesse primeiramente do Estado, que atuar atravs do MP.
A ao penal pblica pode ser INCONDICIONADA ou
CONDICIONADA. No primeiro caso, o MP pode ajuizar a ao penal
mesmo contra a vontade da vtima, no precisando de sua autorizao. No
segundo caso, o MP precisa de autorizao da vtima (representao) para
que possa ajuizar a ao penal. Esta a chamada ao penal pblica
condicionada representao.1
No segundo caso a vtima quem tem que processar o criminoso, por
ser seu o interesse em v-lo punido. Mas o estudo acerca dos tipos de ao
penal fica para a aula de Processo Penal. Aqui, utilizei alguns conceitos,
grosso modo, apenas para que vocs entendam o que a funo do MP
no que se refere propositura da ao penal pblica.
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1
Existe, ainda, a ao penal pblica CONDICIONADA requisio do Ministro da Justia. Esta ,
contudo, uma hiptese prevista para rarssimos casos.
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Mas, o que a ao penal privada subsidiria da pblica? Pode
ocorrer de o MP perder o prazo legal para ajuizar a ao penal pblica (ou
seja, deixar passar em branco o prazo, sem ajuizar a ao penal nem pedir
o arquivamento do IP). Neste caso, a Lei faculta vtima ajuizar ao penal
privada no lugar do MP.
Neste caso, o ofendido quem ajuza a ao penal, de fato. Contudo,
ELE NO EST AJUIZANDO AO PENAL PBLICA. Ele estar ajuizando
uma ao penal PRIVADA que ser aceita no lugar da ao penal pblica,
exatamente porque o MP no ajuizou no prazo legal. Vejam: o ofendido
NO ajuza ao penal pblica.
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C)! III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para
a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos;
Este inciso repleto de termos que, se fssemos parar para estudar,
teramos que ter uma verdadeira aula s para isso. Como esse no nosso
objetivo, por ora, e nesta matria, vocs precisam saber, apenas, que a
Ao Civil Pblica uma ao de cunho coletivo, cujo objetivo defender
alguns direitos da sociedade ou de um determinado grupo da sociedade.
EXEMPLO: Quando algum est causando um dano ambiental e o MP
ajuza uma Ao Civil Pblica (ACP), ele est defendendo os interesses
de toda a sociedade (pois no d para dividir quem ser e quem no ser
beneficiado pela ao). Logo, estar defendendo um interesse DIFUSO.
J quando o MP ajuza uma ACP para condenar uma Universidade a
garantir que a lei seja cumprida, destinando o percentual legal de cotas
estabelecido, no est defendendo os interesses de toda a sociedade,
mas apenas de um determinado grupo (aqueles candidatos que se
encaixem nos requisitos para obteno de cota). Logo, estar defendendo
um interesse COLETIVO.
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e ele tenha atribuio para isso (Dentro do MP, possvel a diviso de
tarefas, de forma que muitas vezes um membro do MP s ter atribuio
para atuar na defesa de interesses coletivos, ou s ter atribuio para
atuar na rea criminal, etc.).
Bom, como disse a vocs, essas so apenas linhas gerais acerca deste
tema, pois no nosso objetivo estud-lo minuciosamente aqui.
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legitimidade para ajuizar aes de inconstitucionalidade contra leis que
ofendam a Constituio de seus respectivos estados.
E o que seria representao para fins de interveno da Unio
e dos estados? uma medida tomada quando, em um determinado ente
federado, o Poder executivo (em 99% dos casos) est agindo de forma
ofensiva a alguns princpios constitucionais.
Existem vrias hipteses de Interveno. O regramento constitucional
est nos artigos 34 a 36 da CRFB/88. Entretanto, no em todos eles
que o MP pode representar. O MP apenas representar no caso de
violao aos PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS e no caso de
RECUSA EXECUO DE LEI FEDERAL.
Nos termos da Constituio:
Art. 36. A decretao da interveno depender:
(...)
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do
Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de
recusa execuo de lei federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 45, de 2004)
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E)! V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas;
Este inciso autoexplicativo, merecendo apenas um comentrio.
A atuao do MP em favor das populaes indgenas se dar
apenas em relao aos direitos da comunidade indgena, enquanto
corpo coletivo, e no que se referir s suas peculiaridades, proteo de sua
cultura, terras, etc.
O MP no pode, por exemplo, atuar na defesa dos interesses
individuais de um integrante da comunidade indgena, em relao a uma
questo que no tenha pertinncia com a comunidade em que vive.
EXEMPLO: Algumas Universidades estabelecem cotas para indgenas. No
caso de um indgena ter seu direito violado em razo da no concesso
de seu direito cota na Universidade, no caber ao MP atuar. No caso
de se tratar de pessoa hipossuficiente, a atuao ser da Defensoria
Pblica.
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No art. 3 da LC 75/93 ns temos uma definio melhor das razes que
fundamentam esse controle. Este artigo regulamenta o art. 129, VII da
Constituio, traando os objetivos que se pretende alcanar com o
exerccio deste controle externo pelo MPU. Vejamos a redao do art.
3:
Art. 3 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da atividade
policial tendo em vista:
a) o respeito aos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, aos objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, aos princpios informadores
das relaes internacionais, bem como aos direitos assegurados na
Constituio Federal e na lei;
b) a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do
patrimnio pblico;
c) a preveno e a correo de ilegalidade ou de abuso de poder;
d) a indisponibilidade da persecuo penal;
e) a competncia dos rgos incumbidos da segurana pblica.
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1.4!Princpios Institucionais
O art. 127, 1 da Constituio assim dispe:
Art. 127. (...)
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a
indivisibilidade e a independncia funcional.
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1.4.1!Princpio da Unidade
Por princpio da unidade entende-se que o MP apenas um, embora
cada membro seja o prprio MP. Sendo assim, a manifestao de um
membro do MP em um processo, por exemplo, representa a vontade do MP
enquanto instituio. Todos os membros do MP formam um s corpo.
No se pode dizer que, num dado processo, o Procurador fulano pediu
a condenao do ru. Quem pediu a condenao no foi o Procurador,
foi o Ministrio Pblico, pois ele age em nome do MP. Ou melhor, o
promotor, no exerccio das suas atribuies, o MP.
1.4.2!Princpio da Indivisibilidade00000000000
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MP ser intimado e o membro que estiver designado como
substituto atuar.
Percebam que eu disse que o MP ser intimado, e no o membro
fulano ou beltrano, e exatamente isso. Como j disse a vocs, quem atua
no caso o MP. Quando o MP ajuza a ao penal pblica, quem ajuza a
ao no o membro tal, o MP. O membro apenas subscreve a petio,
que representa a vontade daquele Ministrio Pblico.
Assim, quando houver necessidade de atuao do MP para a prtica
de algum ato processual, quem ser intimado no ser o membro que
assinou a petio inicial da ao, mas o MP.
Isto no ocorre com a advocacia, por exemplo. Quando um advogado
representa uma pessoa em juzo, ele est vinculado ao processo. Ele,
pessoalmente, no o seu escritrio, nem a OAB, enquanto instituio.
Assim, no caso de haver uma audincia, por exemplo, quem dever
comparecer o advogado que consta nos autos do processo, ou, caso no
possa, dever fazer um substabelecimento para outro advogado, a fim de
que ele pratique o ato.
No caso do MP isso no acontece. O membro do MP no est
vinculado pessoalmente ao processo e, por isso, no tem que
substabelecer a outro membro do MP para que pratique o ato num
processo perante o qual atua. Porque a possibilidade de atuar num
processo e falar pelo MP decorre da posse no cargo de promotor
(ou procurador da repblica, etc.).
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1.4.3!Princpio da independncia funcional
O princpio da independncia funcional de assimilao mais fcil que
os dois primeiros. Este princpio garante que os membros do Ministrio
Pbico, no exerccio de suas funes, no se submetem nenhuma
hierarquia de ordem ideolgico-jurdica. O membro do MP tem
liberdade total para atuar conforme suas ideias jurdicas.
EXEMPLO: Imaginem que em determinado estado da Federao, um
Procurador-Geral de Justia elabore uma portaria, determinando que, a
partir daquela data, seria vedado aos membros daquele MP arquivar
inquritos policiais e pedir a absolvio em processos criminais. Essa
portaria seria flagrantemente inconstitucional, pois violaria o
princpio da independncia funcional, j que cada membro do MP tem
a prerrogativa de agir conforme sua convico. Se o membro acha
que no h elementos que indiquem que o investigado cometeu o
crime, ele tem total liberdade para mandar arquivar o inqurito
ou pedir a absolvio, no caso de j ter sido ajuizada a ao.
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as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas,
relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno
por sentena judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do
rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria
absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o
disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
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que se no fosse a garantia da inamovibilidade, Paulo poderia ser
punido com a remoo para longe de sua casa e de sua famlia,
simplesmente por estar exercendo livremente suas funes.
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a verba recebida para custear suas despesas realizadas em razo do
trabalho.
As demais excees referem-se possibilidade de tributao do
subsdio (art. 150, II; 153, III; 153, 2) e possibilidade de desconto
direto no subsdio para ressarcimento ao errio no caso de prtica
de ato de improbidade (art. 39, 4). O que vocs no podem se
esquecer para esse concurso que EXISTEM EXCEES!
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advocacia poderia gerar conflitos de interesses entre a funo pblica e
funo privada do membro do MP.2
O membro do MP tambm no pode participar de sociedade
empresarial, salvo na qualidade de cotista ou acionista. Assim, o
membro do MP pode investir seu dinheiro em aes da Petrobrs, da Vale
do Rio Doce, etc. O que o membro do MP NO PODE abrir uma sociedade
empresarial e participar da gesto desta, sob pena de falta funcional.
Os membros do MP tambm no podem exercer qualquer outra
funo pblica, ainda que em disponibilidade, salvo uma de magistrio.
Percebam que a restrio a apenas uma funo pblica de magistrio
no impede que o membro do MP exera o magistrio em
Instituio privada de Ensino, ainda que possua mais de uma
matrcula (Embora o CNMP tenha regulamentado isto atravs de
resoluo).
De qualquer forma, em todos esses casos, cada um com sua
peculiaridade, uma coisa h em comum: sempre ter que haver
compatibilidade de horrios. No importa se o membro do MP foi
aprovado no concurso para professor titular de uma universidade federal,
se a carga horria for incompatvel com o exerccio da funo, ele
no poder assumir.
Ainda que o membro do MP esteja em gozo de licena, frias, ou em
disponibilidade, A RESTRIO PERMANECE!
O membro do MP no pode, ainda, exercer atividade poltico-
partidria. A vedao ao exerccio de atividade poltico-partidria no
abrange somente a candidatura a cargo poltico, mas tambm a
mera filiao a partido poltico.
Contudo, apesar de tal previso, a LONMP (Lei Orgnica Nacional
do MP) permite a mera filiao partidria. Ento, como fica a
situao? Apesar de tal permisso na LONMP, o STF declarou a
inconstitucionalidade desta interpretao, nos seguintes termos:
(...) Ao julgada procedente, em parte, para, sem reduo de texto,
dar ao inciso V do art. 44 da Lei 8.625, de 12.2.93, interpretao
00000000000
2
Os membros do MP que j estavam na carreira antes da promulgao da Constituio Federal e
que optaram pelo regime jurdico anterior podem advogar, mas esta a nica exceo
(excepcionalssima).
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Alm disso, apesar de o STF ter deixado consignado que o membro
poderia se licenciar para exercer atividade poltico-partidria, isso s se
aplica aos membros que J ESTAVAM no MP quando foi promulgada
a atual Constituio (05.10.1988)3, e que optaram por permanecer no
regime jurdico anterior4. Com relao aos membros que entraram depois
da CF/88, fixou-se o entendimento de que vedado o exerccio da
atividade poltico-partidria, desde a edio da EC 45/04.5
Basicamente, ficou assim:
EXERCCIO DE ATIVIDADE POLTICO-PARTIDRIA PELOS
MEMBROS DO MP
INGRESSO NA CARREIRA CONSEQUNCIA EXCEO
1.6!Autonomia do MP
00000000000
3
Este tambm o entendimento do TSE:
Recurso especial. Membro. Ministrio Pblico. Exerccio. Cargo. Simultaneidade. Filiao partidria.
Registro de candidato. Indeferimento. 1. O membro do Ministrio Pblico que, tendo
ingressado na carreira antes da Constituio de 88, optar pelo regime anterior, pode filiar-
se a partido poltico. Deve, contudo, para faz-lo, licenciar-se do cargo. 2. Ocorrida a filiao
partidria, sem o devido afastamento do integrante do parquet, no se pode reconhecer sua
validade. [...].
(Ac. de 25.10.2008 no REspe n 32.842, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
4
Essa possibilidade de opo pelo regime anterior est prevista no art. 29, 3, do ADCT.
5
Existe uma deciso isolada do STF, de 2008, no sentido de que o membro do MP que j exercia
cargo eletivo antes da EC 45/04 teria direito a concorrer reeleio.
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A autonomia funcional do Ministrio Pblico significa que a Instituio
est isenta de qualquer influncia externa no exerccio de sua
atividade-fim.
Desta forma, poder o MP adotar as medidas que entender
necessrias, e que sejam permitidas pelo ordenamento jurdico, em face
de quaisquer agentes, rgos ou Instituies, de carter pblico ou
privado, no dependendo da autorizao ou anuncia de quem quer que
seja.
CUIDADO: NO CONFUNDAM AUTONOMIA FUNCIONAL DO MP
COM INDEPENDNCIA FUNCIONAL DOS SEUS MEMBROS.
A autonomia funcional do Ministrio Pblico coexiste de maneira
harmoniosa com a independncia funcional dos seus membros, que
oponvel, inclusive, aos prprios rgos da Administrao Superior do MP.
importante lembrar que, conceitualmente, independncia e
autonomia no so sinnimas. Vejamos as palavras do saudoso mestre
Hely Lopes Meirelles:
"independncia e autonomia, do ponto de vista jurdico-administrativo, so
conceitos diversos e com efeitos diferentes. A independncia de carter
absoluto; a autonomia relativa a outro rgo, agente ou Poder. Ora, no que
concerne ao desempenho da funo ministerial, pelo rgo (Ministrio Pblico)
e seus agentes (Promotores, Procuradores), h independncia de atuao e
no apenas 'autonomia funcional'. Os membros do Ministrio Pblico quando
desempenham as suas atribuies institucionais no esto sujeitos a qualquer
subordinao hierrquica ou superviso orgnica do Estado a que pertencem.
Seus atos funcionais s se submetem ao controle do Poder Judicirio, quando
praticados com excesso ou abuso de poder, lesivo de direito individual ou
infringente das normas legais que regem a sua conduta. Essa submisso ao
controle judicial no descaracteriza a sua independncia funcional, pois tem
sede constitucional no mandamento universal do artigo 153, 4, da Lei Maior
(EC n 1/69), abrangente de toda conduta humana abusiva ou ilegal" (Parecer
sobre o Ministrio Pblico, in Justitia n 123/185.)
rgos, Instituies. O MP livre para agir contra quem quer que seja.
J a independncia funcional dos seus membros, embora se parea
com a autonomia do MP, possui um vis mais ideolgico, relacionado sua
liberdade de convico, ou seja, o membro do MP deve agir conforme
sua convico em cada caso, no devendo seguir entendimentos
adotados pelos rgos da Administrao Superior do MP ou
quaisquer outros rgos.
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Importante frisar que tanto a autonomia funcional do MP quanto a
independncia funcional de seus membros so aplicveis ao MP
brasileiro como um todo, ou seja, tanto ao MPU (em todos os seus
ramos) quanto aos MPs estaduais.
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a verificar se o Processo Administrativo Disciplinar respeitou o devido
processo legal).
Como decorrncia natural da autonomia administrativa dispensada ao
MP pela Constituio, pode o Ministrio Pblico, atravs de sua
Administrao Superior, exercer o poder regulamentar sempre que a
lei o exigir.
O que isso significa, professor? Como as Leis no podem esmiuar
por completo toda uma determinada matria, por vezes, e quase sempre,
necessrio que haja uma regulamentao infralegal (por estar,
topograficamente, abaixo da Lei), esmiuando de forma bastante especfica
determinadas disposies da Lei que dependem disso para sua aplicao.
EXEMPLO: A Constituio e as Leis Orgnicas dos MPs (MPU e MPEs)
estabelecem que a promoo se dar por antiguidade e merecimento,
alternadamente. Contudo, no se diz o que ser considerado para fins de
apurao do critrio de merecimento. Cabe ao prprio MP, como
decorrncia de sua autonomia administrativa, atravs do rgo prprio,
o Conselho Superior, estabelecer, de forma geral e abstrata
(caractersticas de um ato normativo), quais so estes critrios, como
sero apurados, etc.
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3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos
limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
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Federal, mas ela uma decorrncia quase que inexorvel da autonomia
oramentria.
Assim, lembrem-se: O MP possui autonomia financeira, mas ela no
est expressamente prevista na Constituio Federal.
Embora no esteja prevista na Constituio, as Leis Orgnicas dos MPs
(Tanto a LC 75/93 quanto a Lei 8.625/93) previram expressamente a
autonomia financeira, exatamente pelo fato de ser uma autonomia
incontroversa, ainda que no prevista expressamente na Constituio.6
Portanto, a autonomia financeira est expressamente prevista,
apenas, nas Leis Orgnicas.
A autonomia financeira nada mais que a capacidade de elaborar
sua proposta oramentria e aplicar os recursos dela provenientes.
Nas palavras de Hugo Nigro Mazzilli:
autonomia financeira a capacidade de elaborao da proposta oramentria
e de gesto e aplicao dos recursos destinados a prover as atividades e
servios do rgo titular da dotao. Essa autonomia pressupe a existncia
de dotaes que possam ser livremente administradas, aplicadas e
remanejadas pela unidade oramentria a que foram destinadas. Tal
autonomia inerente aos rgos funcionalmente independentes, como so o
Ministrio Pblico e os Tribunais de Contas, os quais no poderiam realizar
plenamente as suas funes se ficassem na dependncia financeira de outro
rgo controlador de suas dotaes. (O Ministrio Pblico na Constituio de
1988, So Paulo: Editora Saraiva, 1989, pg. 61)
1.7!CNMP
O CNMP (Conselho Nacional do Ministrio Pblico) foi criado
pela EC 45/04, includo na Constituio Federal a partir de seu art. 130-
00000000000
A. Vejamos:
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze
membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois
anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional
n 45, de 2004)
I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao
de cada uma de suas carreiras;
6
Isso consta no art. 22 da LC 75/93 (Lei Orgnica do MPU) e no art. 3 da Lei 8.625/93 (Lei Orgnica
do MP).
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III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo
Superior Tribunal de Justia;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil;
VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um
pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
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Embora a composio do CNMP seja bastante heterognea, a escolha do
CORREGEDOR NACIONAL DO MP deve recair, NECESSARIAMENTE,
sobre um dos membros do MP que integram o CNMP, em votao
secreta no prprio CNMP. Vejamos:
3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional,
dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo,
competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pela lei, as
seguintes:
I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos
membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares;
II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral;
III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes
atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico.
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04 membros do 01 do MPF DA REPBLICA,
MPU7 APS APROVAO
01 do MPM PELO SENADO
01 do MPT FEDERAL
01 do MPDFT Um destes ser o
Corregedor
03 membros dos Cada MP escolhe Nacional do MP
MPEs8 um. Os PGJs de
todos os MPEs se
renem e definem
os 03 nomes.
TOTAL: 14
membros
2! RESUMO DO CONCURSEIRO
7
Cada ramo do MPU ter direito de indicar um representante. A escolha se dar na forma do art. 1
da Lei 11.372/06 (formao de lista trplice pelo Colgio de Procuradores e escolha pelo Procurador-
Geral do ramo). Aps, o nome escolhido pelo ser encaminhado ao PGR, que o submeter
aprovao do Senado Federal.
8
Os membros do MPE so escolhidos por cada um dos MPs estaduais. Os membros formam listam
trplice e o PGJ escolhe 01. Aps a escolha, todos os PGJs se renem e decidem quais sero os 03
nomes enviados ao Senado Federal. Isso que consta no art. 2 da Lei 11.372/06.
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Finalidade do MP - O MP tem a funo de DEFENDER OS INTERESSES DA
SOCIEDADE, na esfera criminal e nas demais esferas. O MP no defende os
interesses do Governo, e sim da SOCIEDADE.
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Funes institucionais do MP As funes do MP esto previstas no art.
129 da CF/88. Pode exercer outras funes alm daquelas, desde que
compatveis com sua finalidade.
VEDAO: absolutamente VEDADO ao MP exercer a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO MP
PRINCPIO SIGNIFICADO OBSERVAES
RELEVANTES
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Garantias dos membros do MP As garantias dos membros do MP so
a vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade de subsdios.
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! No podem exercer atividade poltico partidria. EXCEO: Admitida
apenas para os membros que j estavam no MP antes da CF/88 e
optaram pelo regime anterior
Autonomia do MP a condio de independncia do MP em relao aos
Poderes da Repblica:
! Autonomia funcional - Significa que a Instituio est isenta de
qualquer influncia externa no exerccio de sua atividade-fim.
! Autonomia administrativa Assegura ao MP a prerrogativa de se
autogovernar. Para tanto, pode o MP editar atos relacionados
gesto dos seus quadros de pessoal, administrao e aquisio de
bens etc. Seus atos possuem auto-executoriedade e eficcia plena
(no dependem de autorizao de outro rgo para terem eficcia).
! Autonomia financeira e oramentria Significa que o MP tem a
atribuio para elaborar a proposta de sua lei oramentria, bem
como para gerir seus prprios recursos, respeitadas as disposies
legais.
Bons estudos!
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3! EXERCCIOS DA AULA
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o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar, o Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios, o Ministrio Pblico de Contas da
Unio, e os Ministrios Pblicos Estaduais e os Ministrios Pblicos de
Contas dos Tribunais de Contas Estaduais.
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d) rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de
membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h mais
de um ano.
e) elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar
necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades
do Conselho.
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No texto da Constituio Federal vigente, o Ministrio Pblico, situa-se
a) dentro do Poder Judicirio, como rgo agente.
b) dentro do Poder Executivo, em captulo especial, com destaque.
c) dentro do Poder Legislativo, como rgo auxiliar.
d) dentro do Poder Judicirio, como rgo opinativo.
e) no Ttulo IV, Captulo IV, Seo I, como instituio permanente,
essencial funo jurisdicional do Estado.
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d) Incumbe-lhe zelar pela autonomia funcional e administrativa do
Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua
competncia.
e) Compete-lhe receber e conhecer das reclamaes contra membros ou
rgos do Ministrio Pblico e da Magistratura da Unio e dos Estados,
inclusive contra seus servios auxiliares.
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a) acumular suas funes com aquelas inerentes a organismos estatais
afetos rea de atuao da Instituio;
b) exercer a advocacia em causa prpria, vedada a representao dos
interesses de terceiros;
c) candidatar-se a cargo eletivo, desde que se licenciem at um ano antes
da eleio;
d) exercer outra funo pblica, desde que haja compatibilidade de
horrios;
e) receber os nus da sucumbncia, desde que o valor no ultrapasse o
teto remuneratrio.
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c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
do Presidente da Repblica.
d) por indicao do plenrio do Senado, com aprovao do Presidente da
Repblica.
e) pela Presidncia da Repblica, aps aprovao do Senado Federal.
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Em relao ao Ministrio Pblico, a Constituio reconhece,
explicitamente, como seus princpios institucionais
a) a indivisibilidade, a soberania e a imparcialidade.
b) a unidade, a imparcialidade e o sigilo de suas deliberaes e decises.
c) a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
d) a independncia funcional, a imparcialidade e a unidade.
e) a soberania, a imparcialidade e a unidade.
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d) ao Ministrio Pblico autorizado tambm exercer a representao
judicial e consultoria jurdica de outras entidades pblicas, vez que este
papel estaria em consonncia com os termos do artigo 127, caput da
Constituio da Repblica Brasileira;
e) em virtude dos interesses que protege, o Ministrio Pblico deve
obrigatoriamente atuar em aes penais e aes civis pblicas.
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aplicam-se aos seus membros os mesmos direitos, vedaes e forma de
investidura.
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A unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional so princpios
institucionais do Ministrio Pblico.
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Lei que disponha sobre normas gerais para a organizao do Ministrio
Pblico dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios de competncia
a) dos Estados e do Distrito Federal, com iniciativa do Governador ou de
qualquer membro da comisso do Legislativo estadual ou distrital.
b) da Unio, com iniciativa do Procurador-Geral da Repblica.
c) dos Estados e do Distrito Federal, com iniciativa exclusiva dos
respectivos Procuradores-Gerais de Justia.
d) da Unio, com iniciativa privativa do Presidente da Repblica.
e) dos Estados e do Distrito Federal, com iniciativa privativa do Governador.
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Lei que disponha sobre normas gerais para a organizao do Ministrio
Pblico dos Estados e do Distrito Federal de competncia:
a) dos Estados e Distrito Federal, com iniciativa privativa do Governador.
b) da Unio, com iniciativa privativa do Presidente da Repblica.
c) da Unio, com iniciativa privativa do Senado Federal.
d) dos Estados e Distrito Federal, com iniciativa exclusiva dos respectivos
Procuradores-Gerais de Justia.
e) da Unio, com iniciativa privativa do Congresso Nacional.
4! EXERCCIOS COMENTADOS
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COMENTRIOS: Item errado, pois o Ministrio Pblico da Unio abrange
apenas o MPT, o MPF, o MPDFT e o MPM. Alm disso, o MP junto ao Tribunal
de Contas no integra o Ministrio Pblico brasileiro.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
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um mandato de dois anos, conferindo-se presidncia deste
Colegiado ao integrante mais antigo.
COMENTRIOS: Item errado, pois a presidncia do CNMP cabe ao PGR,
nos termos do art. 130-A da Constituio Federal.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
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Entre outras atribuies, compete ao Conselho Nacional do
Ministrio Pblico
a) destituir os Procuradores-Gerais de Justia dos Estados, quando
conveniente ao interesse pblico, no podendo faz-lo em relao
ao Procurador-Geral da Repblica.
b) elaborar a proposta oramentria do Ministrio Pblico da Unio.
c) decretar a perda do cargo dos membros vitalcios dos Ministrios
Pblicos dos Estados e da Unio.
d) rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos
Estados julgados h menos de um ano.
e) designar membros dos Ministrios Pblicos dos Estados para
oficiar em determinados processos judiciais, quando conveniente
ao interesse pblico.
COMENTRIOS: A nica das alternativas que traz uma funo do CNMP
a letra D, nos termos do art. 130-A, 2, IV da Constituio:
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze
membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois
anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional
n 45, de 2004) (...) 2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico
o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do
cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendo lhe: (...)
IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de
membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de
um ano;
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.
indgenas.
b) promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para
fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos na
Constituio Federal.
c) zelar pelo efetivo respeito dos poderes pblicos e dos servios
de relevncia pblica aos direitos assegurados na Constituio
Federal, promovendo as medidas necessrias a sua garantia.
d) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que
estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio.
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e) expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua
competncia, requisitando informaes e documentos para instru-
los, na forma da lei complementar respectiva.
COMENTRIOS: Todas as alternativas trazem funes institucionais do
MP, nos termos do art. 129 da Constituio, exceto a letra D, que traz uma
funo que no cabe ao MP, mas ao TCU, nos termos do art. 71, VIII da
Constituio.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.
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e) As funes institucionais do Ministrio Pblico abrangem a
promoo da ao de inconstitucionalidade e o exerccio do
controle externo da atividade policial.
COMENTRIOS:
A) ERRADA: So quatro membros do MPU e trs membros dos MPs
estaduais, nos termos do art. 130-A, II e III da Constituio.
B) ERRADA: O MP composto pelo MPU (que engloba MPF, MPT, MPM e
MPDFT) e pelos MPs estaduais, nos termos do art. 128, I e II da CF/88.
C) ERRADA: Item errado, pois isso deve ser feito por meio de Lei
Complementar da Unio e dos estados (no caso dos MPs estaduais), cujo
iniciativa facultada aos Procuradores-Gerais:
Art. 128 (...) 5 Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa
facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao,
as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas,
relativamente a seus membros:
D) ERRADA: Os membros do MP no podem exercer a advocacia, nem
participar de sociedade comercial, salvo na qualidade de cotista ou
acionista.
E) CORRETA: Item correto, pois estas so funes institucionais do MP, nos
termos do art. 129, IV e VIII da Constituio.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA E.
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A) ERRADA: O CNMP presidido pelo PGR, nos termos do art. 130-A, I da
Constituio.
B) ERRADA: O CNMP pode rever, de ofcio ou mediante provocao, os
processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos
Estados julgados H MENOS de um ano, nos termos do art. 130-A, 2,
IV da Constituio.
C) ERRADA: vedada a reconduo para o cargo de corregedor do CNMP,
nos termos do art. 130-A, 3 da CF/88.
D) CORRETA: Item correto, pois esta a previso contida no art. 130, 2,
I da CF/88:
Art. 130-A (...) 2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o
controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do
cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico,
podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou
recomendar providncias;
E) ERRADA: No cabe ao CNMP analisar reclamaes contra membros da
Magistratura (Juzes).
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.
unidade.
COMENTRIOS: Nos termos do art. 127 da Constituio Federal, so
princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e
a independncia funcional.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA C.
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a) somente os membros do Ministrio Pblico vitalcios possuem a
garantia da inamovibilidade, indicativo de que o Procurador-Geral
de Justia pode remov-lo para rgo diverso;
b) a garantia da inamovibilidade alcana todos os membros do
Ministrio Pblico, vitalcios ou no, de modo que a remoo
involuntria somente pode ser determinada em processo judicial;
c) a inamovibilidade no obsta a remoo compulsria, desde que
determinada pelo Procurador-Geral de Justia, a partir de
autorizao do rgo Especial do Colgio de Procuradores de
Justia;
d) a remoo compulsria somente pode ser determinada pelo
Conselho Superior do Ministrio Pblico, desde que tal seja
requerido pelo rgo Especial do Colgio de Procuradores de
Justia;
e) a inamovibilidade pode ser excepcionada pelo interesse pblico,
desde que tal seja reconhecido pelo Conselho Superior do
Ministrio Pblico, em processo administrativo regular.
COMENTRIOS: A inamovibilidade uma das garantias conferidas aos
membros do MP, e aplicvel a todos os membros da carreira, sejam eles
vitalcios ou no. Contudo, a inamovibilidade no impede que o membro do
MP seja removido contra a sua vontade, por motivo de interesse
pblico. a chamada remoo compulsria. Esta modalidade de
remoo contrria vontade do membro do MP s pode ser decretada pelo
Conselho Superior do MP, pelo voto da maioria absoluta de seus membros,
nos termos do art. 128, 5, I, b da CF/88 (O CNMP, atualmente, tambm
pode determinar tal remoo).
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA E.
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COMENTRIOS: Os membros do MP PODEM acumular suas funes com
aquelas inerentes a organismos estatais afetos rea de atuao da
Instituio, como o CNMP, o Conselho Penitencirio, etc. A alternativa A,
portanto, a correta. As demais esto incorretas, pois os membros do MP
no podem exercer a advocacia em nenhuma hiptese, exercer atividade
poltico-partidria (salvo a exceo prevista para aqueles que j estavam
no MP antes da CF/88). Tambm no podem exercer outra funo pblica,
salvo UMA de magistrio, nem receber os nus da sucumbncia (honorrios
de sucumbncia).
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA A.
fundamento daquele.
Por fim, o princpio da independncia funcional garante que os membros
do Ministrio Pbico, no exerccio de suas funes, no se submetem a
nenhuma hierarquia de ordem ideolgico-jurdica. O membro do MP
tem liberdade total para atuar conforme suas ideias jurdicas. Outra
vertente deste princpio consiste na independncia do MP em sua atuao,
podendo atuar, inclusive, contra as pessoas jurdicas de direito pblico.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA B.
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Considerando o estatuto constitucional do Ministrio Pblico,
analise as afirmativas a seguir.
I. Os membros do Ministrio Pblico gozam da garantia da
vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o
cargo, salvo por sentena transitada em julgado, ou por deciso do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico em processo
administrativo, garantido o contraditrio e a ampla defesa.
II. Algumas das vedaes previstas na Constituio aos membros
do Ministrio Pblico so: o exerccio de atividade poltico
partidria; o exerccio, ainda que em disponibilidade, de qualquer
outra funo pblica, salvo uma de magistrio; e a participao em
sociedade comercial, na forma da lei.
III. So funes institucionais do Ministrio Pblico, dentre outras,
o exerccio do controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar respectiva, e a requisio polcia judiciria de
diligncias investigatrias e de instaurao de inqurito policial,
indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes
processuais.
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
COMENTRIOS:
I ERRADA: O membro vitalcio no pode perder o cargo por mera deciso
do CNMP, sendo necessria deciso judicial transitada em julgado, em ao
civil ajuizada com esta especfica finalidade.
II CORRETA: Item correto, pois estas so vedaes impostas aos
membros do MP, nos termos do art. 128, 5, II da CF/88.
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III CORRETA: Item correto, pois estas so duas das funes institucionais
do MP, previstas no art. 129, VII e VIII da CF/88.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.
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b) Promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para
fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos na
Constituio.
c) Expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua
competncia, requisitando informaes e documentos para instru-
los, na forma da lei complementar respectiva.
d) Promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo
do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos.
e) Defender judicialmente os direitos e interesses das populaes
indgenas.
COMENTRIOS: Todas as alternativas trazem funes institucionais do
MP, nos termos do art. 129, III, IV, V e VI da CF/88, exceo da letra A,
pois embora o MP exera o controle externo da atividade policial, ele NO
PODE presidir o inqurito policial, j que no integra a estrutura da polcia.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA A.
Federal.
COMENTRIOS: O chefe do MPU o PGR, que nomeado pelo Presidente
da Repblica, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta do
Senado Federal. O PGR deve ser membro da carreira e ter mais de 35 anos
de idade.
O termo pela Presidncia da Repblica no tecnicamente o mais correto,
pois o PGR escolhido pelo PRESIDENTE da Repblica. Contudo, a questo
no foi anulada.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA E.
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A Constituio da Repblica Federativa do Brasil estabelece o
Ministrio Pblico, a Advocacia Pblica, a Advocacia e a
Defensoria Pblica, como funes essenciais Justia.
Em relao ao Ministrio Pblico, a Constituio reconhece,
explicitamente, como seus princpios institucionais
a) a indivisibilidade, a soberania e a imparcialidade.
b) a unidade, a imparcialidade e o sigilo de suas deliberaes e
decises.
c) a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
d) a independncia funcional, a imparcialidade e a unidade.
e) a soberania, a imparcialidade e a unidade.
COMENTRIOS: Os princpios institucionais do MP esto previstos no art.
127, 1 da CRFB/88:
Art. 127 (...)
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a
indivisibilidade e a independncia funcional.
Por princpio da unidade entende-se que o MPU apenas um, sob a direo
do Procurador-Geral da Repblica. Sendo assim, a manifestao de um
membro do MP em um processo, por exemplo, representa a vontade do MP
enquanto instituio, pois todos integram um corpo orgnico e coeso.
Pelo princpio da indivisibilidade, os membros do MP (do mesmo ramo)
podem se substituir uns aos outros, sem qualquer impedimento. Na
verdade, esse princpio deriva do princpio da unidade, pois tira seu
fundamento daquele.
Por fim, o princpio da independncia funcional garante que os membros
do Ministrio Pbico, no exerccio de suas funes, no se submetem a
nenhuma hierarquia de ordem ideolgico-jurdica. O membro do MP
tem liberdade total para atuar conforme suas ideias jurdicas. Outra
vertente deste princpio consiste na independncia do MP em sua atuao,
podendo atuar, inclusive, contra as pessoas jurdicas de direito pblico.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA C.
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c) a lei ordinria pode conferir ao Ministrio Pblico funes no
compreendidas na Constituio da Repblica Brasileira, mesmo que
em dissonncia com o perfil constitucional que lhe foi desenhado;
d) cabe ao Ministrio Pblico exercer o controle interno da
atividade policial, adotando providncias de cunho administrativo e
judicial para tanto;
e) cabe ao Ministrio Pblico a consultoria jurdica de entidades
pblicas que estejam submetidas ao seu controle, caracterizando
uma atuao preventiva da instituio.
COMENTRIOS:
A) ERRADA: A ao penal pblica de titularidade exclusiva do MP (seja
ao penal pblica incondicionada, seja ao penal pblica condicionada).
Contudo, a CF/88 utiliza o termo privativa. A Banca, desta forma,
considerou a afirmativa como errada. Contudo, no h possibilidade de
delegao. Somente o MP, e mais ningum, pode ajuizar a ao penal
pblica. Mas, e a ao penal privada subsidiria da pblica? Neste
caso, o ofendido quem ajuza a ao penal, de fato. Contudo, ELE NO
EST AJUIZANDO AO PENAL PBLICA. Ele estar ajuizando uma ao
penal PRIVADA que ser aceita no lugar da ao penal pblica, exatamente
porque o MP no ajuizou no prazo legal. Vejam: o ofendido NO ajuza ao
penal pblica.
B) CORRETA: Esta a exata previso do art. 129, III da CF/88.
C) ERRADA: A lei at pode conferir ao Ministrio Pblico funes no
compreendidas na Constituio da Repblica Brasileira, DESDE QUE em
dissonncia com o perfil constitucional estabelecido para o MP.
D) ERRADA: Cabe ao MP o controle EXTERNO da atividade policial.
E) ERRADA: No cabe ao MP a representao judicial e a consultoria jurdica
de entidades pblicas, nos termos do art. 129, IX da CF/88.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA B (com a ressalva
que fiz sobre a letra A).
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b) na defesa dos interesses acima mencionados, o Ministrio
Pblico pode atuar judicial e extrajudicialmente, j que, alm de
outras razes, quem detm os fins, detm tambm os meios;
c) as funes institucionais elencadas nos incisos constantes do
caput do artigo 129 da Constituio da Repblica Brasileira no
devem apresentar incompatibilidades materiais com a norma
estabelecida no citado artigo 127, caput, tambm da nossa Lex
Fundamentalis;
d) ao Ministrio Pblico autorizado tambm exercer a
representao judicial e consultoria jurdica de outras entidades
pblicas, vez que este papel estaria em consonncia com os termos
do artigo 127, caput da Constituio da Repblica Brasileira;
e) em virtude dos interesses que protege, o Ministrio Pblico deve
obrigatoriamente atuar em aes penais e aes civis pblicas.
COMENTRIOS:
a) CORRETA: O MP pode ser considerado, sim, como guardio da
sociedade, j que sua funo proteger os interesses sociais relevantes,
por meio de atuao na esfera criminal e nas demais esferas.
b) CORRETA: Se a CF/88 estabeleceu deveres, funes, tambm deveria
trazer os meios, e o fez. Isso pode ser extrado, por exemplo, do art. 129,
I, III e VI da CF/88.
c) CORRETA: As funes previstas para o MP (notadamente aquelas do art.
129) devem sempre guardar consonncia com as finalidades do MP. Ou
seja, as funes do MP devem estar de acordo com sua natureza.
d) ERRADA: Item errado, pois no cabe ao MP a representao judicial e a
consultoria jurdica de entidades pblicas, nos termos do art. 129, IX da
CF/88.
e) CORRETA: O MP deve sempre atuar na ao penal (como seu titular, no
caso da ao penal pblica, ou como fiscal da lei, no caso da ao penal
privada). Alm disso, o MP sempre atua na ao civil pblica, seja como
autor da ao ou como fiscal da lei.
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Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
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A destituio do procurador-geral de justia do Distrito Federal e
territrios exige a deliberao da maioria absoluta dos membros da
Cmara Legislativa do Distrito Federal.
COMENTRIOS: A destituio do Procurador-Geral do DF e Territrios no
deliberada pelo Poder Legislativo do DF (Cmara Legislativa) e sim pelo
Senado. Lembrem-se sempre que o MPDFT, embora atue no DF, que um
ente federado diverso da Unio, ele (MPDFT) integra o MPU. Assim,
qualquer questo que associe o MPDFT ao Governador do DF ou ao
Legislativo do DF estar errada.
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
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aos princpios do contraditrio e da ampla defesa simplesmente porque
ainda no h acusao, mas, apenas, investigao.
D) ERRADA. Como disse a vocs, se no decorrer da instruo do ICP o
membro do MP tomar cincia da ocorrncia de crime, poder oferecer
denncia com base nestas provas.
E) ERRADA: Embora este ponto no seja o foco do nosso estudo, vamos
comentar. O Habeas corpus no o meio idneo para se questionar
quaisquer aspectos ligados ao ICP, pois este no representa uma ameaa
liberdade de locomoo do indivduo. O instrumento hbil seria o
Mandado de Segurana.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA C.
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Assim, podemos perceber que o MP possui diversas funes institucionais,
dentre as quais no se encontra a representao judicial de entidades
pblicas (ao contrrio, expressamente vedada).
Portanto, a AFIRMATIVA EST ERRADA.
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Vejamos o art. 130-A, 2, II da CRFB/88:
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de
quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um
mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
(...)
2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da
atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do
cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe:
(...)
II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante
provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por
membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados,
podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem
as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo
da competncia dos Tribunais de Contas;
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V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados
um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
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No constitui competncia do CNMP a reviso, de ofcio ou
mediante provocao, de processos disciplinares de servidores do
MPU.
COMENTRIOS: De fato, o CNMP no possui competncia para a reviso
de processos disciplinares de servidores do MPU, mas apenas dos processos
disciplinares dos membros do MPU. Vejamos:
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de
quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um
mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
(...)
2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da
atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do
cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe:
(...)
IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares
de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h
menos de um ano;
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
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oramentria, bem como gerir e aplicar seus recursos oramentrios.
Vejamos:
Art. 22. Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia funcional,
administrativa e financeira, cabendo-lhe:
(...)
IV - praticar atos prprios de gesto.
Art. 23. O Ministrio Pblico da Unio elaborar sua proposta oramentria
dentro dos limites da lei de diretrizes oramentrias.
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
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C) O princpio da unidade significa, basicamente, que os membros
do Ministrio Pblico integram um s rgo, sob a direo do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
ERRADA: A afirmativa at que comea bem, afirmando que os membros
do MP integram um s rgo, mas erra ao afirmar que esto sob a direo
do Conselho Nacional do MP. O Conselho Nacional do MP rgo
administrativo do MP, e de carter nacional, ou seja, supervisiona (como
uma corregedoria) a atuao dos membros de todos os MPs. Na verdade,
pelo princpio da Unidade, embora os membros do MP representem uma s
instituio, eles so chefiados pelo respectivo Procurador-Geral. (O PGJ no
caso dos MPs dos estados, o PGR no caso do MPF, o PGT no caso do MPT,
etc.)
D) A partir do princpio da unidade, foi deduzida a doutrina do
promotor natural.
ERRADA: No vamos tratar aqui da teoria do promotor natural, porque
fugiria ao nosso escopo, mas podemos adiantar que a questo est
incorreta, pois o princpio do promotor natural no est relacionado
diretamente a nenhum dos trs grandes princpios institucionais do MP.
E) O princpio da independncia funcional pode ser suprimido em
virtude de decises do Procurador Geral.
ERRADA: Como vimos, o princpio da independncia funcional possui
ndole constitucional, no podendo o PGJ, ou qualquer outro chefe de MP,
reduzi-lo ou suprimi-lo, pois isto seria flagrantemente inconstitucional.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA A.
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CORRETA: Agora sim! Esses so os trs princpios institucionais do MP,
previstos na Constituio, nos termos do art. 127, 1 da Carta Magna.
Vejamos:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a
indivisibilidade e a independncia funcional.
E) a divisibilidade, a legalidade e a independncia funcional.
ERRADA: A questo at cita um dos princpios institucionais do MP
(Independncia funcional), mas diz que a divisibilidade um princpio do
MP. Como vimos, o MP indivisvel (Considerando cada MP).
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.
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Por fim, o princpio da independncia funcional garante que os membros do
Ministrio Pbico, no exerccio de suas funes, no se submetem a
nenhuma hierarquia de ordem ideolgico-jurdica. O membro do MP
tem liberdade total para atuar conforme suas ideias jurdicas. Outra
vertente deste princpio consiste na independncia do MP em sua atuao,
podendo atuar, inclusive, contra as pessoas jurdicas de direito pblico.
Portanto, a AFIRMATIVA EST CORRETA.
II - disponham sobre:
(...)
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem
como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios;
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA D.
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b) O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante
concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da
Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao.
c) Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional, porm
no assegurada a autonomia administrativa.
d) O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de dez
membros nomeados pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal.
e) O Conselho Nacional do Ministrio Pblico ser presidido pelo
Presidente do Supremo Tribunal Federal, por expressa disposio
constitucional.
COMENTRIOS:
A) ERRADA: Os membros do MP no podem exercer atividade poltico-
partidria, e s podem participar de sociedade comercial na qualidade de
cotistas ou acionistas, nos termos do art. 128, 5, II, c da Constituio.
B) CORRETA: Esta a previso do art. 129, 3 da Constituio.
C) ERRADA: Ao MP assegurada constitucionalmente autonomia funcional
e administrativa, nos termos do art. 127, 2 da Constituio.
D) ERRADA: O CNMP compe-se de 14 membros nomeados pelo Presidente
da Repblica, nos termos do art. 130-A da Constituio.
E) ERRADA: O Presidente do CNMP o PGR, nos termos do art. 130-A, I da
Constituio.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA B.
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Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
B) ERRADA: Tal subordinao se d em relao ao CNMP, no ao CNJ, nos
termos do art. 130-A, 2 da Constituio.
C) CORRETA: Esta a previso contida no art. 128, 1 da Constituio.
D) CORRETA: Item correto, pois esta norma est prevista no art. 127, 3
da Constituio.
E) CORRETA: O MP engloba o MPT e o MPM, que fazem parte do Ministrio
Pblico da Unio, nos termos do art. 128, I, b e c da Constituio.
Portanto, a ALTERNATIVA INCORRETA A LETRA B.
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a) poder, dentre outras atribuies, destituir, pelo voto de dois
teros de seus membros, os Procuradores-Gerais que atentem
contra os princpios constitucionais.
b) possui, dentre outras atribuies, o controle da atuao
administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento
dos deveres funcionais de seus membros.
c) compe-se de quinze membros com mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e seis anos de idade, com mandato de dois anos,
admitida uma reconduo.
d) escolher, em votao secreta, um Corregedor Nacional, dentre
os membros do Ministrio Pblico que o integram, para um
mandato de dois anos, admitida a reconduo.
e) compe-se de dezesseis membros nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma
reconduo.
COMENTRIOS:
A) ERRADA: Ao CNMP no foi conferida a funo de destituir Procuradores-
Gerais.
B) CORRETA: Esta a previso do art. 130-A, 2 da Constituio:
Art. 130-A (...)
2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao
administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres
funcionais de seus membros, cabendo lhe:
C) ERRADA: Item errado, pois o CNMP composto por 14 membros,
nomeados pelo Presidente da Repblica, nos termos do art. 130-A da
Constituio.
D) ERRADA: Item errado, pois no se admite a reconduo para a funo
de corregedor do CNMP, nos termos do art. 130-A, 3 da Constituio.
E) ERRADA: Item errado, pois o CNMP composto por 14 membros, e no
16, nos termos do art. 130-A da Constituio.
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5! GABARITO
1.! ERRADA
2.! ERRADA
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LEGISLAO DO MP MPU (2017) TCNICO
Teoria e questes
Aula 00 Prof. Renan Araujo
3.! ERRADA
4.! ERRADA
5.! ANULADA
6.! ALTERNATIVA D
7.! ALTERNATIVA D
8.! ALTERNATIVA E
9.! ALTERNATIVA E
10.! ALTERNATIVA D
11.! ALTERNATIVA C
12.! ALTERNATIVA E
13.! ALTERNATIVA A
14.! ALTERNATIVA B
15.! ALTERNATIVA D
16.! ALTERNATIVA A
17.! ALTERNATIVA E
18.! ALTERNATIVA C
19.! ALTERNATIVA B
20.! ALTERNATIVA D
21.! ERRADA
22.! ALTERNATIVA A
23.! ERRADA
24.! ERRADA
25.! ERRADA
26.! ERRADA
27.! ALTERNATIVA C
28.! CORRETA
29.! ERRADA 00000000000
30.! CORRETA
31.! ERRADA
32.! CORRETA
33.! ERRADA
34.! CORRETA
35.! CORRETA
36.! ERRADA
37.! CORRETA
38.! CORRETA
39.! ALTERNATIVA A
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LEGISLAO DO MP MPU (2017) TCNICO
Teoria e questes
Aula 00 Prof. Renan Araujo
40.! ALTERNATIVA D
41.! CORRETA
42.! CORRETA
43.! ALTERNATIVA D
44.! ALTERNATIVA B
45.! ALTERNATIVA B
46.! ALTERNATIVA B
47.! ALTERNATIVA
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LEGISLAO DA DP DPU - DEFENSOR PBLICO FEDERAL
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