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Classificao das
Constituies: Entenda
seus Detalhes e Saiba o
Suficiente para Passar

Alguns assuntos relacionados a concursos pblicos simplesmente pedem o resumo em mapas

mentais, e o assunto Classificao das Constituies certamente um deles. Este material j foi
apresentado nas redes sociais do Esquemaria.com.br, mas com exclusividade que te entrego
cada mapa mental organizado neste PDF, com as explicaes para cada classificao.

As constituies possuem determinadas caractersticas, dependendo do local onde foram

feitas, da poca em que foram feitas e, muitas vezes, da cultura em que surgiram. destas
caractersticas que se pode separar os tipos de constituio de acordo com sua classificao.

As bancas de concursos gostam de cobrar as seguintes classificaes:

Quanto ao modo de elaborao; Quanto ao contedo;

Quanto forma; Quanto extenso; e
Quanto alterabilidade; Quanto finalidade.
Quanto origem;


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Vamos destrinchar, ento, estas classificaes, e entender cada uma, com os mapas mentais
prometidos e explicados.

1. QUANTO AO MODO DE
ELABORAO

Quanto ao modo de elaborao, as constituies podem ser dogmticas ou podem ser

histricas. As dogmticas so aquelas formadas por uma assembleia nacional constituinte.
Imagine a nossa atual constituio, por exemplo, a Constituio Federativa da Repblica
Brasileira de 1988. Ela foi formada por deputados e senadores eleitos em 1986. Estes
parlamentares formaram a Assembleia Nacional Constituinte e, em 1988, promulgaram a nossa
atual Constituio.

Uma grande caracterstica das constituies dogmticas que elas so o espelho de o que est
acontecendo no pas em uma determinada poca. Da vem o nome dogmticas, porque elas
respeitam os dogmas encontrados no Estado em um determinado momento.


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J as constituies histricas no so feitas com tanta rapidez. Elas so elaboradas com o

passar do tempo, e so resultado de um lento processo de formao. Um exemplo deste tipo de
constituio a constituio do Reino Unido. Sendo assim, no mapa mental, coloquei a bandeira
do Brasil representando as constituies dogmticas e a bandeira do Reino Unido do lado
direito, representando as constituies histricas.

2. QUANTO FORMA

A constituio escrita (ou instrumental) elaborada em um nico texto. Ateno! Essa parte
de um nico texto muito importante. As bancas adoram isso. Ento no se esquea que a
constituio escrita feita em um s texto.

O exemplo de constituio escrita clssico a nossa CF de 1988. Por isso a bandeira do Brasil
est ali ao lado esquerdo do mapa mental.

A constituio do Reino Unido segue mais uma vez como exemplo oposto: uma constituio
costumeira, ou seja, suas regras no so escritas, mas seguem os princpios e costumes


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da sociedade. Veja que no mapa mental eu digo que esta constituio no TOTALMENTE
costumeira, pois h algumas regras dispersas por escrito.

3. QUANTO ALTERABILIDADE (OU

QUANTO ESTABILIDADE)

Quanto alterabilidade, existem quatro principais classificaes. As constituies podem ser,

nessa classificao: 1. imutveis, 2. rgidas, 3. flexveis e 4. semi-rgidas ou semi-flexveis.

As imutveis so aquelas que no so alteradas de jeito nenhum. No existe um exemplo

no mundo de uma constituio assim. Nem faz sentido existir, j que impossvel no haver
mudanas em uma sociedade. Afinal, ns estamos falando de uma cincia essencialmente
humana, e sempre alguma coisa muda, por mais inflexvel que seja uma nao. Ento, as
imutveis vivem, basicamente, na teoria.

As constituies rgidas so aquelas cujo processo para serem alteradas extremamente difcil
de acontecer. o caso da nossa atual Constituio, a CF/1988. A nossa Constituio s pode


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ser alterada por emendas constitucionais, e aprovar uma emenda constitucional no Congresso
Nacional muito mais complicado do que aprovar uma simples lei. Veja s o que diz o art. 60,
2 da CF/1988, sobre a proposta de emenda constitucional:

2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em

dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos
respectivos membros.

Viu s? A emenda s ser aprovada se for votada em DOIS TURNOS em CADA CASA do
Congresso Nacional. Ou seja, como se perguntasse para a Cmara dos Deputados o seguinte:
voc quer aprovar essa proposta de emenda?. Depois da resposta, se ela for positiva, ento se
pergunta novamente: voc TEM CERTEZA que quer mesmo aprovar esta proposta de emenda.
Se for aprovada, a as duas perguntas se repetem tambm no Senado Federal. Alm disso, para
ser aprovada, a emenda tem de ser aceita por 3/5 da Cmara e 3/5 do Senado. Isso significa
que tem de ser aceita por 60% ou mais dos membros de cada Casa.

E isso s o comeo. Existem outras regras ainda mais complexas, sobre as emendas
constitucionais, mas a j outro assunto. O importante, aqui, voc saber que a nossa CF
classificada como rgida porque ela mais difcil de ser alterada. T certo?


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Um outro detalhe que voc deve levar para a prova: o Alexandre de Moraes classificava
nossa constituio como super-rgida, porque em alguns pontos ela seria imutvel. Este
constitucionalista dizia isso porque existem as clusulas ptreas, no art. 60, 4:

4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e peridico;

III - a separao dos Poderes;

IV - os direitos e garantias individuais.

O negcio que existe ali no 4 a expresso a abolir, o que significa que se pode propor
emenda sobre os quatro incisos ali citados, desde que eles no sejam abolidos. Ento, a
rigor, essa parte no seria imutvel.

De qualquer maneira, fica a a doutrina do Alexandre de Moraes, segundo o qual a

Constituio de 1988 super-rgida.

A constituio flexvel pode ser alterada da mesma forma que se altera uma lei. Ou seja,
o processo para alterao desta constituio to simples como a aprovao de uma lei
ordinria. O Brasil nunca teve uma constituio assim.

Por fim, na classificao quanto alterabilidade h as constituies semi-rgidas ou semi-

flexveis. D para imaginar qual o conceito delas, s de saber seus nomes, n? As semi-
rgidas ou semi-flexveis so aquelas constituies cujas regras podem ser alteradas, em
algumas partes, por um processo mais simples, iguais aos das leis ordinrias, e, em outras
partes, por um processo mais difcil, como o caso da constituio rgida. Ou seja, essa
classificao semi-flexvel ou semi-rgida uma mistura da constituio flexvel e da
constituio rgida.

No o caso da brasileira de 1988, mas o Brasil j teve uma constituio assim. Foi a de
1824, que veio com regras flexveis, mais fceis de serem alteradas, e regras rgidas, sendo
estas mais difceis de serem alteradas.


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4. QUANTO ORIGEM
Quanto origem, as constituies podem ser outorgadas ou promulgadas.

A constituio outorgada aquela imposta por algum lder ou grupo autoritrio. No Brasil, ns
tivemos trs constituies outorgadas, conforme o mapa mental abaixo.

A Constituio promulgada aquela feita pelo prprio povo ou por uma Assembleia Nacional
Constituinte escolhida pelo povo. No caso, a constituio de 1988 foi uma constituio
promulgada por uma Assembleia Nacional Constituinte. Ns tambm tivemos quatro
constituies promulgadas, no Brasil.

Eu j falei, em um post no Esquemaria.com.br no qual eu mostro 4 mitos sobre estudos, mais

especificamente no mito nmero 2, que conhecimento no construdo com fatos isolados,
mas sim com correlao. Ento vamos correlacionar estas datas com fatos histricos, para voc
entender por que cada constituio est em cada uma daquelas datas.

D para inferir que as constituies outorgadas surgiram em momentos nos quais o nosso pas
teve lderes ou governantes que impuseram seu poder de uma forma autocrtica, correto?


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Da mesma forma, as constituies promulgadas so uma espcie de incio ou retorno do poder

para as mos do povo, concorda? Ento vamos correlacionar as datas com os momentos
polticos de cada poca. Em cada perodo, voc perceber quando o poder est em mo de
algum lder autocrtico ou na mo dos brasileiros.

1824 (outorgada): veio dois anos depois do grito de independncia ou morte, por Dom Pedro I.
Foi a primeira constituio brasileira, instituda no Brasil Imprio. Faz todo o sentido ter sido
outorgada, visto que foi feita por um imperador, em um perodo to prximo ao Brasil colnia. Certo?

1891 (promulgada): esta foi a primeira constituio depois da promulgao da Repblica, em

1889. Na primeira vez que o poder pblico se tornou coisa pblica (que o significado de
Repblica), a constituio tinha mesmo de ser promulgada.

1934 (promulgada): o pai dos pobres, vulgo presidente Getlio Vargas, toma o poder, em
1930, e convoca, em 1934, uma assembleia constituinte.

1937 (outorgada): o mesmo Getlio acaba de instituir o Estado Novo, e impe uma ditadura civil
no pas. O bvio acontece: constituio outorgada.

OBSERVAO: gostou dos desenhos que fiz de um dos nossos mais importantes presidentes?
Ao lado esquerdo o nosso Getlio srio, depois do Estado Novo, em 1937. Ao lado direito o
nosso Getlio sorridente, pai dos pobres, lder que tirou nosso pas da poltica paulista e mineira
(da poltica do caf com leite, como conhecida), em 1930.

Fiz isso s para voc poder diferenciar melhor :)

1946 (promulgada): conseguimos sair do perodo da ditadura de Vargas (em 1945), e eleito
Eurico Gaspar Dutra para tocar o Brasil. Por isso coloquei o desenho de uma estrada, no mapa
mental: a Nova Dutra (antiga Via Dutra) uma das mais conhecidas rodovias brasileiras, que liga
So Paulo ao Rio de Janeiro.

Como consequncia do novo governo escolhido por voto popular, vem uma assembleia
nacional constituinte para promulgar uma nova constituio.

T acompanhando o raciocnio? Pois bem.

O Brasil, ento, vive um longo perodo de democracia, at o golpe militar, em 1964. O pas vai
sendo levado pelos Atos Institucionais (AIs), comeando pelo Ato Institucional 1, ainda em 1964.
Ainda no incio da ditadura, em 1967, veio uma nova constituio (outorgada), consituio esta
imposta pelo governo militar.


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1969 (outorgada): a bem da verdade, foi mais uma emenda Constituio de 1967 do que uma
nova constituio. Surge o Ato Institucional 5, tirando de tal forma os poderes do legislativo
brasileiro que considerado uma mudana com caractersticas fortes de constituio outorgada.

1988 (promulgada): a nossa atual constituio, denominada constituio cidad, aprovada

por uma assembleia nacional constituinte em 1988, trs anos aps a queda do regime militar.

Viu como agora aqueles nmeros de anos fazem sentido? Massa.

5. QUANTO AO CONTEDO
So duas as classificaes quanto ao contedo: material e formal.

J digo de cara que a nossa CF/1988 formal.

Segundo a classificao material, s regra constitucional se a regra for materialmente

constitucional. T, Carol, mas e da?. Da que assuntos que no tm nada a ver com direitos
e garantias fundamentais ou organizao e funcionamento do Estado no so contedo de
constituio, portanto, no so regras materialmente constitucionais.


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por isso que a Constituio Federal de 1988 formal. Tudo bem, ela contm regras
materialmente constitucionais, mas ela tambm contm regras que no tm nada a ver com
contedo constitucional. O exemplo que o pessoal adora o art. 242, 2 da CF/1988: O
Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal. Viu
como este pargrafo no tem importncia materialmente constitucional alguma?
Ok, est na constituio, mas apenas formalmente, porque esse contedo definitivamente
no constitucional.

isso a, essa uma parte da Constituio totalmente formal: esta norma s constitucional porque
est na constituio, mas, a rigor, caso nossa Constituio fosse material, esta regra no estaria l.

Resumindo, guarde o seguinte: a CF/1988 formal, ponto. Entretanto, algumas normas so

materialmente constitucionais, porque, alm de estarem na CF, so assuntos que realmente
DEVEM estar na CF. Mas no se engane, no deixe a banca te dizer que nossa CF mista, ou
algo assim. Repetindo: a nossa Constituio formal. Ponto.

O Brasil j teve uma constituio material. Foi a primeira constituio do pas, a de 1824, cujo art.
178 dizia ser constitucional apenas aquilo que fosse ligado ao Estado. Vamos ver este artigo?

Art. 178. s constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos
poderes polticos e aos direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no
constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas
ordinrias.

Ento, o que no tinha ligao com os poderes e direitos polticos individuais dos cidados
poderia ser alterado sem as mesmas regras rgidas que eram aplicadas apenas s normas
materialmente constitucionais.

Ficou clara a distino destas duas classificaes? Vambora para as prximas.

6. QUANTO EXTENSO
Esta uma das classificaes mais simples. Quanto extenso, as constituies podem ser
sintticas (concisas) ou analticas (extensas).

As sintticas vo tratar apenas das regras bsicas de organizao do Estado (princpios). J as

analticas vo tratar de tudo o que o poder constituinte achar relevante, sendo ou no regra bsica.


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A Constituio de 1988 (brasileira) um exemplo da classificao analtica. Veja bem, ns

temos as regras bsicas de organizao do Estado, em nossa constituio, mas tambm temos
regras que poderiam muito bem ter sido tratadas em simples leis. O exemplo mais comum de
constituio sinttica a dos Estados Unidos.

at interessante citar esse exemplo dos Estados Unidos neste momento de Copa do Mundo
sendo sediada no Brasil. H alguns dias, eu fui ler sobre as impresses que os estrangeiros
tiveram em relao ao nosso pas (reportagem do G1) e achei muito legal um deles comparar as
constituies, olha s:

Fiquei impressionado de saber que foram criadas tantas Constituies no pas e que a
verso atual recebeu tantas emendas. muito diferente da Constituio americana, que
muito antiga e foi modificada poucas vezes. (Joe Bauman, turista americano).

Legal, n? O nosso colega estadunidense fez uma tima colocao para ns, concurseiros ;)

Ento, o mapa mental que fica para esta classificao :

OBSERVAO IMPORTANTE: as bancas gostam de confundir o candidato ao misturar o

conceito de constituio analtica com o de constituio rgida. Ento no se esquea: a
constituio rgida aquela que traz dificuldades de alterao da constituio; a constituio


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analtica aquela que traz no s as regras bsicas de um Estado, mas tambm regras que
defendem vrias partes deste Estado.

7. QUANTO FINALIDADE
Qual o objetivo de uma constituio?

Esta a pergunta que voc deve fazer quando for classificar uma constituio quanto
finalidade. Esta classificao separa as constituies em garantia, balano e dirigente, e talvez
seja a classificao menos didtica dentre todas as que vimos, at agora, porque seus nomes
no nos deixam inferir o conceito de cada uma.

Ento vamos entender.

A constituio garantia tem um objetivo bem claro: garantir a liberdade como um princpio
maior. Quer entender direitinho? Para ficar mais fcil de decifrar esse conceito, melhor que
voc entenda o que um Estado liberal.

O liberalismo faz parte da teoria da economia, e comeou a tomar forma com Adam Smith.


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Voc no precisa lembrar desse nome. Esse dado eu s coloquei para ilustrar o conceito de
constituio garantia, ok? Bem, continuando. O senhor Smith dizia que a riqueza de uma nao
deve livrar o sistema produtivo de determinadas cordas que o prendem, e a corda mais forte,
para Smith, era o Estado. Sendo assim, para este importante economista, o poder estatal no
deveria intervir na economia.

Eu quis trazer este exemplo l do ramo da economia para que voc entenda o seguinte: o
liberalismo prega a reduo do poder poltico. Prega que quanto menos Estado melhor. Ento, um
Estado liberal d mais valor propriedade privada, a livre concorrncia, ao no-fazer do Estado.

a que entra a constituio garantia. Ela garante o poder individual e restringe o poder estatal.
Este tipo de constituio tem como caracterstica seu texto conciso, ou seja, geralmente so
constituies garantia as constituies sintticas.

A constituio balano ainda mais simples de se entender. Ela surge conforme o que anda
acontecendo no lugar onde foi idealizada. Por exemplo: surgiu uma constituio na Rssia em
1924, outra em 1936 e mais uma em 1971. A diferena entre elas que cada uma surgiu para dar
apoio ao perodo histrico pelo qual se passava o pas, na poca. Sendo assim, o objetivo desta
constituio fazer um balano do que estava rolando.

E, para finalizar este texto com chave de ouro, h a constituio dirigente. A dirigente
aquela constituio que definir objetivos a serem concretizados pelo Estado. Esta constituio
geralmente tambm extensa (analtica).

E a nossa CF/1988? Ela cabe em qual destes conceitos?

A nossa Constituio dirigente. Segundo Sebastio Botto de Barros Tojal, a Constituio

de 1988 uma Constituio dirigente que no se contenta em definir um estatuto de poder;
atuando como instrumento de governo, mas que, indo alm, cuida de estipular programas e
metas que devero ser realizados pelo Estado e pela sociedade.

CONCLUSO RECAPTULANDO AS
CLASSIFICAES QUE VIMOS
Em resumo, as constituies classificam-se em dogmticas e histricas (quanto ao modo de
elaborao); escritas ou costumeiras (quanto forma); imutveis, rgidas, semi-rgidas (semi-


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flexveis) ou flexveis (quanto alterabilidade); outorgadas ou promulgadas (quanto origem);

materiais ou formais (quanto ao contedo); sintticas ou analticas (quanto extenso); e
garantia, balano ou dirigentes (quanto finalidade).

A nossa atual Constituio (CF/1988) :

dogmtica (porque foi feita por um processo rpido e seguiu os dogmas do pas quando
foi redigida);
rgida (porque difcil de ser alterada);
promulgada (porque foi idealizada pelo povo e aprovada por uma Assembleia Nacional
Constituinte);
formal (porque suas normas so formalmente constitucionais);
analtica (porque extensa e abrange tudo o que o poder constituinte tenha acreditado
ser relevante); e
dirigente (porque estipula programas e metas a serem realizados pelo Estado e pela
sociedade).

Bem, isso a. Espero que este texto tenha te ajudado a separar melhor estas classificaes de
constituio.

E isso a :)

Um forte abrao. Bons estudos, boa sorte e boa vida.

Carol :)