Recurso de apelación extraordinaria por delito de privación de libertad

RECURSO DE APELACIN EXTRAORDINARIA
No. 1/2003.
PROMOVENTE: AGENTE DEL MINISTERIO
PBLICO DE LA FEDERACIN ADSCRITO AL
PRIMER TRIBUNAL UNITARIO DEL CUARTO
CIRCUITO.
MINISTRO PONENTE: JUVENTINO V. CASTRO Y CASTRO.

SECRETARIO: ROBERTO JAVIER ORTEGA PINEDA.
-NDICE-
SNTESIS I
AVERIGUACIN PREVIA 2
CONSIGNACIN 3
TRMITE ANTE EL JUEZ 95
RESOLUCIN DE LA ORDEN DE APREHENSIN 98
INTERPOSICIN DEL RECURSO DE APELACIN 117
SOLICITUD DE ATRACCIN 118
RESOLUCIN DE LA PRIMERA SALA 120
COMPETENCIA 122
LEGITIMACIN 122
AGRAVIOS 124
CONSIDERACIONES DEL PROYECTO 189
PUNTOS RESOLUTIVOS 296

No. 1/2003.
CIRCUITO.

-SNTESIS-
RECURRENTE.- Agente del Ministerio Pblico de la

Federacin en Materia de Procesos de Asuntos Relevantes
adscrito al Juzgado Cuarto de Distrito en Materia Penal en el
Estado de Nuevo Len, con residencia en Monterrey-, en contra
de la resolucin de veintids de abril de dos mil tres, dictada por
el titular del Juzgado Federal en cita, en el proceso penal
62/2003, por la que se declar que ha prescrito la accin penal
ejercida por la Representacin Social de la Federacin, en contra
de Luis de la Barreda Moreno, Miguel Nazar Haro o Miguel
Nassar Haro y Juventino Romero Cisneros, por su probable
responsabilidad en la comisin del delito de privacin ilegal de la
libertad, en su modalidad de plagio o secuestro, previsto y
sancionado por el artculo 366, fracciones I, II y V, del Cdigo
Penal Federal, vigente en el ao de mil novecientos setenta y
cinco; recurso atrado para el conocimiento de la Primera Sala de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
PROPOSICIN DEL PROYECTO.- El proyecto propone,

revocar el auto impugnado, declarar que no ha prescrito la accin
penal y devolver al Tribunal Unitario de Circuito de origen para
que se pronuncie respecto del cuerpo del delito y la probable
responsabilidad.
CONSIDERACIONES FUNDAMENTALES DEL

PROYECTO.- En principio y tomando en consideracin la
exposicin de motivos de la reforma al precepto constitucional en
cita, se logra obtener que la facultad de ejercicio para conocer del
recurso de apelacin, conferida a favor de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, es excepcional, puesto que fue colocada
RECURSO DE APELACIN EXTRAORDINARIA No. 1/2003
por el Constituyente Permanente en el mismo nivel de las

controversias constitucionales y de las acciones de
constitucionalidad, por ende, su naturaleza jurdica corresponde a
un diverso medio de control especfico, en el que el Mximo
rgano Colegiado del Pas, podr conocer de aquellos asuntos
de legalidad con rango constitucional.
PUNTOS RESOLUTIVOS:
PRIMERO.- En lo que es materia competencia de esta

Primera Sala como Tribunal de Apelacin extraordinaria, se
revoca el auto impugnado dictado por el Juez Cuarto de Distrito
en Materia Penal en el Estado de Nuevo Len, con residencia en
Monterrey, en el proceso penal 62/2003, por la que se declar que
ha prescrito la accin penal ejercida por la Representacin Social
de la Federacin, en contra de Luis de la Barreda Moreno, Miguel
Nazar Haro o Miguel Nassar Haro y Juventino Romero Cisneros,
por su probable responsabilidad en la comisin del delito de
privacin ilegal de la libertad, en su modalidad de plagio o
secuestro, previsto y sancionado por el artculo 366, fracciones I,
II y V, del Cdigo Penal Federal, vigente en el ao de mil
novecientos setenta y cinco, en trminos de los considerandos
CUARTO, SEXTO y SPTIMO del presente fallo.
SEGUNDO.- Devulvanse los autos al Tribunal Unitario de

Circuito de origen para los efectos sealados en el considerando
OCTAVO de la presente resolucin.
TESIS QUE SE APLICAN:
Novena poca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta
Tomo: VII, Febrero de 1998
Tesis: 1a./J. 4/98
Pgina: 92
PRIVACIN DE LA LIBERTAD, CONFIGURACIN

DEL DELITO DE. El delito de privacin de la libertad
no exige para su configuracin alguna
circunstancia concreta y necesaria de
II
temporalidad, toda vez que se integra en todos sus

elementos, constituidos desde el momento mismo
en que se lesiona el bien jurdico tutelado, que es
la libertad del individuo, al evitar el libre actuar del
sujeto pasivo de la infraccin, siendo el elemento
distintivo del delito instantneo, que esta conducta
puede prolongarse por ms o menos tiempo, segn
lo establecen los diversos preceptos de los
Cdigos Penales.
Contradiccin de tesis 61/97. Entre las sustentadas

por el Primer Tribunal Colegiado del Octavo
Circuito y el Tribunal Colegiado del Vigsimo
Circuito. 3 de diciembre de 1997. Cinco votos.
Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario:
Antonio Espinoza Rangel.
Tesis de jurisprudencia 4/98. Aprobada por la

Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de
veintiuno de enero de mil novecientos noventa y
ocho, por unanimidad de cinco votos de los
Ministros presidente Humberto Romn Palacios,
Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess
Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez
Cordero de Garca Villegas.
Sptima poca
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: 181-186 Segunda Parte
Pgina: 41
DELITO PERMANENTE, PARTICIPACIN EN EL

SECUESTRO. No le asiste la razn a la quejosa,
cuando argumenta que no particip en el delito de
plagio -ya que segn ella slo se concret a cuidar
al menor secuestrado-, habida cuenta que si bien
es cierto no colabor proporcionando datos para
que los autores se apoderaran del ofendido, si
intervino posteriormente, con conocimiento de la
ilicitud del hecho, precisamente cuando el delito
estaba en perodo de consumacin, ya que debe
III
apuntarse que por tratarse de un delito permanente

(o de consumacin prolongada), cada momento de
su duracin puede estimarse como consumacin-
segn ha sido caracterizado por la ciencia penal-,
que cesa cuando deja de vulnerarse el bien jurdico
agredido.
Amparo directo 8620/83. Margarita Lpez Reyes. 28

de mayo de 1984. Cinco votos. Ponente: Francisco
Pavn Vasconcelos. Secretario: Toms Hernndez
Franco.
Nota: En el Informe de 1984, la tesis aparece bajo el

rubro "DELITO PERMANENTE, PARTICIPACIN EN
EL.".
Sptima poca
Tomo: 54 Segunda Parte
Pgina: 22
DELITO CONTINUO. Por delito continuo, se

entiende aquel en que se prolonga sin interrupcin,
por ms o menos tiempo, la accin o la omisin
que lo constituye.
Amparo directo 5973/72. Carlos Garca Roldn. 8 de

junio de 1973. Unanimidad de cuatro votos.
Ponente: Ezequiel Burguete Farrera.
Sptima poca
Tomo: 35 Segunda Parte
Pgina: 53
DELITO CONTINUO, NATURALEZA DEL. Segn el

artculo 19 prrafo segundo del Cdigo Penal para
el Distrito y Territorios Federales, se considera
legalmente delito continuo aqul en que se
IV
prolonga sin interrupcin por ms o menos tiempo,

la accin o la omisin que lo constituyen; es decir,
que requiere: 1. Unidad del tipo bsico y del bien
jurdico lesionado; 2. Homogeneidad en las formas
de ejecucin y 3. Conexidad temporal adecuada;
esto es, que el delito continuado es una forma
delictiva en que se persiste en una actividad
homognea con unidad de intencin, ocasin y
ejecucin, que en su conjunto integran, por
disposicin legal, un solo delito; por tanto, el delito
continuado no es un caso de concurso de delitos,
sino de delito nico.
Amparo directo 2023/71. Francisco Vzquez

Cardea. 3 de noviembre de 1971. Cinco votos.
Ponente: Ernesto Aguilar lvarez.
Sexta poca
Tomo: Segunda Parte, LIX
Pgina: 14
DELITO INSTANTNEO Y DELITO CONTINUO.

DIFERENCIA ENTRE AMBOS. Una distincin entre
el delito instantneo y el continuado se funda en
que el primero se consuma en un slo acto,
agotando el tipo, mientras el segundo supone un
estado, o sea una accin consumativa del delito,
que se prolonga sin interrupcin, por ms o menos
tiempo.
Amparo directo 7988/61. Jess Mara Muoz

Jaquez. 3 de mayo de 1962. Cinco votos. Ponente:
Manuel Rivera Silva.
Quinta poca
Instancia: Pleno
Tomo: LXXV
Pgina: 108
V
DELITO CONTINUO. En torno a la nocin sobre la

naturaleza de esta modalidad del delito, Ortoln
traz dos teoras: la objetiva y la subjetiva. La
primera, llamada tambin de la unidad fsica, la
hizo consistir en que la continuidad de la infraccin
depende de la prolongacin de la accin
constitutiva del delito, de tal manera, que ste no
cesa sino cuando aqulla acaba. La segunda teora,
llamada tambin de la unidad moral, la haca
consistir en que aun cuando existieran diversos
actos y cada uno fuera por s mismo, suficiente
para constituir la infraccin penal, estando ligados
todos ellos por la misma unidad de concepcin, de
resolucin y de objeto, no deban considerarse
tantos delitos como actos ejecutados, sino una
sola infraccin para los efectos, principalmente, de
la penalidad, de la prescripcin y de la jurisdiccin
represiva. A pesar de la claridad de estas nociones,
se han suscitado prolongadas discusiones, y las
legislaciones positivas, se han pronunciado por
uno o por otro sistema. A esta confusin se ha
agregado la concepcin del delito permanente, en
el que algunos tratadistas han comprendido el de
rapto, pero no debe perderse de vista que el delito
permanente no es el equivalente del delito continuo
y opuesto al instantneo. El permanente, tiene
como rasgo caracterstico que la lesin jurdica se
extiende y persiste despus de la consumacin del
delito. En otros trminos, en el delito permanente,
no es la accin constitutiva del delito la que se
prolonga o se reitera, sin la lesin jurdica, o mejor
dicho, el estado antijurdico creado por la
infraccin. As, en el robo, delito instantneo (aun
cuando puede presentarse como continuo, como
en el criado que se apodera en diversas ocasiones
de las propiedades de su patrn), se origina un
estado permanente en la lesin del bien jurdico
que el legislador represivo se propone proteger; en
el homicidio y en las heridas, delitos
indudablemente instantneos, la lesin a la
integridad personal se prolonga ms all de la
ejecucin del acto constitutivo de la infraccin, y lo
VI
mismo puede decirse de otros delitos, pudiendo

llegarse a esta conclusin: los efectos del delito o
el estado ilcito creado por l, pueden extenderse o
prolongarse despus de la ejecucin del acto
delictuoso, pero nada autoriza a confundir o
identificar a ste con aqullos, y sostener que el
delito permanente es equivalente al continuo, como
opuesto al instantneo. De acuerdo con lo anterior,
hay que establecer que el delito de rapto no es
continuo sino instantneo, pues se consuma por el
apoderamiento de la vctima, sustrayndola de su
hogar con fines erticos, aun cuando pueda
prolongarse indefinidamente la privacin de su
libertad, pues no sera legtimo decir que al cabo de
seis, ocho meses o un ao en que una mujer puede
estar bajo el dominio de un hombre, ste la est
raptando, sino que fue raptada en tal o cual da
determinado. En consecuencia, son competentes
para conocer del delito, los Jueces del lugar en
donde el rapto se verific.
Competencia 111/40. Suscitada entre los Jueces

Segundo de la Primera Corte Penal del Distrito
Federal y Primero del Ramo Penal de Len
Guanajuato. 5 de enero de 1943. Mayora de once
votos. Ausentes: Carlos I. Melndez. Hermilo Lpez
Snchez, Roque Estrada, Nicforo Guerrero,
Alfonso Francisco Ramrez y Felipe de J. Tena
Ramrez. Disidentes: Tefilo Olea y Leyva, Hilario
Medina, Fernando de la Fuente y Jos Rebolledo.
La publicacin no menciona el nombre del
ponente.
VII
No. 1/2003.
CIRCUITO.

Mxico, Distrito Federal.- Acuerdo de la Primera Sala de la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente al
da cinco de noviembre de dos mil tres.
V I S T O S; para resolver, los autos del expediente citado al

rubro, relativo al recurso de apelacin interpuesto por el Agente
del Ministerio Pblico de la Federacin en Materia de Procesos de
Asuntos Relevantes adscrito al Juzgado Cuarto de Distrito en
Materia Penal en el Estado de Nuevo Len, con residencia en
Monterrey-, en contra de la resolucin de veintids de abril de dos
mil tres, dictada por el titular del Juzgado Federal en cita, en el
proceso penal 62/2003, por la que se declar que ha prescrito la
accin penal ejercida por la Representacin Social de la
Federacin, en contra de Luis de la Barreda Moreno, Miguel

novecientos setenta y cinco; recurso atrado para el conocimiento
de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin;
y,
-RESULTANDO-
PRIMERO.- En fecha quince de mayo de dos mil dos, el

Agente del Ministerio Pblico de la Federacin adscrito a la
Fiscala Especial para la Atencin de Hechos Probablemente
Constitutivos de Delitos Federales Cometidos Directa o
Indirectamente por Servidores Pblicos en Contra de Personas
Vinculadas con Movimientos Sociales y Polticos del Pasado, de
la Procuradura General de la Repblica, acord iniciar la
Averiguacin Previa nmero A. P. PGR/FEMOSPP/017/2002, al
considerar, substancialmente, lo siguiente:
"Ya que de la denuncia que realiz la Comisin

"Nacional de los Derechos Humanos, se desprende
"que en fecha dieciocho de abril de 1975, JESS
"PIEDRA IBARRA fue detenido en Monterrey,
"Nuevo Len, al parecer por Agentes de la Polica
"Judicial del Estado de Nuevo Len, elementos de
"la extinta Direccin Federal de Seguridad y
"personal del Ejrcito Mexicano, participando
"directamente en su detencin los CC. JUVENTINO
"ROMERO CISNEROS, GUSTAVO MELO
"PALACIOS, MANUEL MAURIEZ, CSAR MANUEL
"GARZA O GARCA ESPINOZA, PEDRO
2
"CANZALEZ SNCHEZ, BENJAMN N, JESS

"BARBOSA (a) El chiquiln, CSAR B. CORTS,
"JAVIER CORTS, DONATO GRANADOS CUEVAS,
"ARIEL SALAZAR CASTAEDA, CARLOS G.
"SOLANA GARCA y FRANCISCO JAVIER
"LVAREZ, todos al parecer Agentes de la Polica
"Judicial del Estado de Nuevo Len, en aquella
"poca; RICARDO CONDEL o RICARDO
"CONDELLE GMEZ, MIGUEL NASSAR HARO,
"CARLOS LVAREZ, ARTURO MEZA, JORGE
"FERNNDEZ, como servidores pblicos de la
"extinta Direccin Federal de Seguridad; ALFREDO
"MASCORRO, elemento del Ejrcito Mexicano; por
"lo que es procedente el inicio de la Averiguacin
"Previa correspondiente
SEGUNDO.- Una vez practicadas las diligencias

ministeriales correspondientes, en fecha veintiuno de abril de dos
mil tres, se dict auto de consignacin de la indagatoria de mrito,
en los trminos siguientes:
"CONSIGNACIN.--En la ciudad de Monterrey,

"Nuevo Len, siendo las diez horas del da
"veintiuno de abril del ao dos mil tres.--- VISTA
"para resolver la Averiguacin Previa nmero A.
"P./PGR/FEMOSPP/017/2002, INSTRUDA EN
"CONTRA DE LOS CC. LUIS DE LA BARREDA
"MORENO, MIGUEL NAZAR HARO o MIGUEL
"NASSAR HARO y JUVENTINO ROMERO
3
"CISNEROS, como probables responsables en la

"comisin del delito de PRIVACIN ILEGAL DE LA
"LIBERTAD, EN SU MODALIDAD DE PLAGIO O
"SECUESTRO, ilcito previsto y sancionado en el
"artculo 366, del Cdigo Penal para el Distrito
"Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la
"Repblica en Materia de Fuero Federal, vigente
"para el ao de 1975, poca del inicio en la
"ejecucin del ilcito en estudio, cometido en
"agravio del C. JESS PIEDRA IBARRA y
"CONSIDERANDO --- A) La Recomendacin
nmero "26/2001, de fecha veintisiete de noviembre
del ao "dos mil uno, emitida por la Comisin
Nacional de "Derechos Humanos, dirigida al C.
Presidente "Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, "en la que se contiene la investigacin
realizada "por la Segunda Visitadura de la propia
Comisin, "sobre quinientos treinta y dos casos de
Queja en "materia de desapariciones de personas,
ocurridas "en las dcadas de los setenta y
principios de los "ochenta, en las que participaron
servidores "pblicos pertenecientes a diferentes
Instituciones "Gubernamentales.--- B) Que en
cumplimiento de la "citada Recomendacin, el
Presidente "Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, "emiti el: Acuerdo por el que se
disponen "diversas medidas para la Procuracin
de Delitos "Cometidos contra Personas Vinculadas
con "Movimientos Sociales y Polticos del Pasado,
4
de "fecha veintisiete de noviembre del ao dos mil

uno "y publicado en el Diario Oficial de la
Federacin de "la misma fecha, ordenando a la
Procuradura "General de la Repblica, el
nombramiento de un "Fiscal Especial, que deba
concentrar y conocer de "las investigaciones, de
integrar las averiguaciones "previas que se inicien
con motivo de las "denuncias o querellas
formuladas por hechos "probablemente
constitutivos de delitos federales "cometidos
directa o indirectamente por servidores "pblicos,
contra personas vinculadas con "movimientos
sociales o polticos del pasado, as "como de
perseguir los delitos que resulten, ante "los
tribunales competentes.--- C) Que en
"cumplimiento al citado Acuerdo Presidencial, el C.
"Procurador General de la Repblica emiti el
"acuerdo A/01/2002, de fecha cuatro de enero del
"dos mil dos, por el que designa al Fiscal Especial
"para la Atencin de Hechos Probablemente
"Constitutivos de Delitos Federales Cometidos
"Directa o Indirectamente por Servidores Pblicos
"en Contra de Personas Vinculadas con
"Movimientos Sociales y Polticos del Pasado; y de
"igual forma, el acuerdo A/019/2002, de fecha
"diecinueve de marzo de dos mil dos, que contiene
"las Facultades que se delegan al Fiscal Especial
"para el debido cumplimiento de sus funciones.---
"D) Que con motivo de la Recomendacin 26/2001
5
"de la Comisin Nacional de los Derechos

"Humanos, esta Fiscala Especial dio inicio a la
"Averiguacin Previa PGR/FEMOSPP/011/2002.--- E)
"Es pertinente sealar lo que el derecho
"Internacional contempla respecto al bien jurdico
"tutelado, diversos instrumentos internacionales
"como la declaracin Universal de Derechos
"Humanos, adoptada y proclamada por la
"Asamblea General de la Organizacin de las
"Naciones Unidas mediante la Resolucin 217 A (III)
"del 10 de diciembre de 1948, en la ciudad de Pars,
"Francia, dispone en su artculo 9 que nadie podr
"ser arbitrariamente detenido, preso, ni desterrado.
"Complementariamente en el artculo 29 prrafo II
"de esta Declaracin se seala que en el ejercicio
"de sus derechos y en el disfrute de sus libertades,
"toda persona estar solamente sujeta a las
"limitaciones establecidas por la ley con el nico
"fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de
"los derechos y libertades de las dems y
"satisfacer las justas exigencias de la moral, el
"orden pblico y el bienestar general de una
"sociedad democrtica. Asimismo, el Pacto
"Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
"adopta en la ciudad de Nueva York el 19 de
"diciembre de 1966, suscrito y ratificado
"internacionalmente por nuestro pas y aprobado
"por el Senado de la Repblica y publicado en el
"Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de
6
"1981, consigna en su artculo 9 que todo individuo

"tiene el derecho a la libertad y seguridad
"personales. Nadie podr ser sometido a detencin
"o prisin arbitrarias, Nadie podr ser privado de
"su libertad, salvo por las causas fijadas por la ley
"y con arreglo al procedimiento establecido en
"esta. Por otra parte, la Convencin Interamericana
"sobre Derechos Humanos, conocida como Pacto
"de San Jos y suscrito el 22 de noviembre de
"1969, aprobada por el Senado de la Repblica y
"publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9
"de enero de 1981, en su artculo 7 al referirse al
"derecho a la libertad personal, establece que toda
"persona tiene derecho a la libertad y a la
"seguridad personal. Nadie puede ser privado de
"su libertad fsica, salvo por las condiciones y en
"las condiciones fijadas de antemano por las
"Constituciones Polticas de los Estados parte o
"por leyes dictadas conforme a ellas. Nadie puede
"ser sometido a detencin o encarcelamiento
"arbitrarios.--- F) Que del estudio y anlisis jurdico
"realizado al expediente
"C.N.D.H./PDS/90/NL/N0062.000 elaborado por la
"Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
"respecto de la desaparicin del C. JESS PIEDRA
"IBARRA, se observ que la misma se origina con
"la PRIVACIN ILEGAL DE LA LIBERTAD de la que
"fue objeto, en el ao de mil novecientos setenta y
"cinco, por parte de Servidores Pblicos que en
7
"esa poca laboraban para la hoy extinta Direccin

"Federal de Seguridad, as como Agentes de la
"Polica Judicial del Estado de Nuevo Len y
"elementos del Ejrcito Mexicano quienes con su
"actuar, desplegaron conductas posiblemente
"constitutivas de delitos de carcter federal, lo que
"motiv el inicio de la averiguacin previa
"A.P./PGR/FEMOSPP/017/2002, de ndice de esta
"Fiscala Especial, que es competente para
conocer "de la investigacin de los mismos, siendo
esto "con fundamento en lo dispuesto por los
artculos "21 y 102 apartado A de la Constitucin
Poltica "de los Estados Unidos Mexicanos; 1
fraccin I, 2 "fraccin II, 3, 113, 118, 123, 124, 125,
134, 136, 168 "y 180 del Cdigo Federal de
Procedimientos "Penales, 50 fraccin I Inciso A) de
la Ley Orgnica "del Poder Judicial de la
Federacin; 4 fraccin I "inciso A y B de la Ley
Orgnica de la Procuradura "General de la
Repblica; Acuerdo emitido por el "Ejecutivo
Federal publicado en el Diario Oficial de "la
Federacin el veintisiete de noviembre del ao
"dos mil uno; Acuerdos A/01/2002 y A/019/2002
"emitidos por el C. Procurador General de la
"Republica, de fechas cuatro de enero y diecinueve
"de marzo de dos mil dos, respectivamente.--- G)
"Que en la Presente indagatoria obra el escrito que
"realiz la C. ROSARIO IBARRA DE PIEDRA, quien
"por su propio derecho comparece ante el C.
8
"Procurador General de la Repblica, en fecha

"veintiocho de agosto de dos mil uno, presentando
"formal denuncia en contra de las personas que
"resulten responsables por la desaparicin de su
"hijo JESS PIEDRA IBARRA, sealando que el
"dieciocho de abril de mil novecientos setenta y
"cinco, su hijo JESS PIEDRA IBARRA fue
"detenido en la ciudad de Monterrey, Nuevo Len,
"por elementos de la Polica Judicial del Estado al
"mando de CARLOS G. SOLANA MACAS, entre
"ellos, JUVENTINO ROMERO, CSAR CORTES,
"CESAR GARZA ESPINOZA, MANUEL MAURIEZ,
"FRANCISCO JAVIER ALVAREZ, GUSTAVO MELO
"PALACIOS Y ARIEL SALAZAR CASTAEDA,
"indicando que, segn testigos, JESS PIEDRA
"IBARRA fue sorprendido por la espalda mientras
"caminaba por la calle Zaragoza y Arteaga, quienes
"le cubrieron la boca y sujetaron fuertemente sus
"brazos, por la espalda, mientras los dems lo
"golpeaban, mordiendo JESS PIEDRA IBARRA la
"mano que cubra su boca, siendo subido por la
"fuerza a un vehculo y llevado al parecer a las
"oficinas de la Polica Judicial del Estado.
"Posteriormente, se enter que su hijo se
"encontraba en el Campo Militar nmero uno,
"donde permaneci hasta el ao de mil
novecientos "setenta y seis, en que habra sido
trasladado al "penal de Santa Martha Acatitla junto
con otros "detenidos desaparecidos, conociendo
9
de diversos "traslados a varias crceles

clandestinas en el pas, "prolongndose dicha
desaparicin hasta la fecha "de la propia denuncia,
arriba sealada, "responsabilizando a cuerpos de
seguridad del "Estado Mexicano, solicitando el
inicio de la "averiguacin previa correspondiente y
proceder "contra quien o quienes resulten
responsables. "Dicho escrito, se encuentra
robustecido con notas "periodsticas de la poca,
que dan cuenta de la "detencin del citado JESS
PIEDRA IBARRA; "diversos escritos respaldados
por el COMIT "PRO-DEFENSA DE PRESOS,
PERSEGUIDOS, "DESAPARECIDOS Y EXILIADOS
POLTICOS.--- H) "FORMA DE INTERVENCIN, EN
LOS HECHOS "QUE SE INVESTIGAN, DE LOS
SUJETOS ACTIVOS "DEL ILCITO EN ESTUDIO, que
se deriva de la "investigacin realizada dentro de la
presente "indagatoria.--- 1.- C. CAP. LUIS DE LA
BARREDA "MORENO, en su carcter de Director
Federal de "Seguridad de aquella poca, su autora
es en "forma intelectual y material, ya que al
"desempearse como titular de la misma, gir las
"rdenes para investigar, localizar y privar de su
"libertad al C. JESS PIEDRA IBARRA, el que
"despus de haber sido privado de la misma e
"interrogado en la ciudad de Monterrey, Nuevo
"Len, fue trasladado a la ciudad de Mxico,
"Distrito Federal, donde fue interrogado de nueva
"cuenta por el propio C. LUIS DE LA BARREDA
10
"MORENO.--- 2.- C. MIGUEL NAZAR HARO o

"MIGUEL NASSAR HARO, en su carcter de
"Subdirector de la Direccin Federal de Seguridad,
"su autora es en forma intelectual y material, ya
"que tambin dio las rdenes para investigar,
"localizar y privar de su libertad al C. JESS
"PIEDRA IBARRA, el que despus de haber sido
"privado e interrogado en la ciudad de Monterrey,
"Nuevo Len, fue trasladado a la ciudad de Mxico,
"Distrito Federal, donde fue interrogado de nueva
"cuenta por el referido C. MIGUEL NAZAR HARO o
"MIGUEL NASSAR HARO.--- 3.- C. JUVENTINO
"ROMERO CISNEROS, quien se desempeaba
"como Agente de la Polica Judicial del Estado de
"Nuevo Len y se encontraba comisionado a la
"Direccin Federal de Seguridad, en la Delegacin
"de Monterrey, Nuevo Len, su autora es del tipo
"material y de copartcipe, ya que fue quien
"inicialmente y en forma material, al tener a la vista
"a JESS PIEDRA IBARRA, de inmediato se
"abalanz sobre l, a quien sujet rodendolo con
"sus brazos por la espalda, unindosele
"posteriormente otros de sus compaeros, quienes
"tambin participaron en la privacin ilegal de la
"libertad, entre otros, el C. CESAR MANUL
GARZA "ESPINOZA y BENJAMN MAYA FILOTEO
actuando "en forma de coparticipe posteriormente
cuando "trasladaron a JESS PIEDRA IBARRA al
Rancho "La Pea donde permaneci toda esa
11
noche, para "despus trasladarlo a la ciudad de

Mxico, Distrito "Federal.--- Por lo anterior, en esta
Oficina del "Fiscal Especial para la Atencin de
hechos "Probablemente Constitutivos de Delitos
Federales "Cometidos Directa o Indirectamente por
"Servidores Pblicos en Contra de Personas
"Vinculadas con Movimientos Sociales y Polticos
"del Pasado, se dio inicio a la averiguacin previa
"nmero A.P./PGR/FEMOSPP/017/2002, y previo
"estudio exhaustivo a todas y cada una de las
"constancias que la integran, se advierte que se
"encuentran reunidos y satisfechos los extremos
"del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los
"Estados Unidos Mexicanos, como lo son la
"existencia de hechos sealados por la ley como
"delito, sancionados con pena privativa de libertad,
"estando acreditado el cuerpo del delito y la
"probable responsabilidad penal de los que en
"ellos participaron; no surtindose ninguna
"hiptesis de las contempladas por el artculo 15,
"del Cdigo Penal Federal como causa de
"exclusin de delito; sin que exista, de igual forma,
"prescripcin de la accin penal, en trminos de
"los artculos 100, 101, 102, 110 y dems relativos
"del Cdigo Penal Federal, ya que como
"oportunamente sealaremos en apartado diverso,
"los delitos que nos ocupan se encuentran
"vigentes, por lo que se procede a determinar la
"presente indagatoria y --- RESULTANDO---
12
"CUERPO DEL DELITO--- I.- Que el DELITO DE

"PRIVACIN ILEGAL DE LA LIBERTAD EN SU
"MODALIDAD DE PLAGIO O SECUESTRO, previsto
"y sancionado en el artculo 366 del Cdigo Penal
"para el Distrito Federal en materia de Fuero
"Federal, vigente para el ao de 1975, mil
"novecientos setenta y cinco, poca de la comisin
"del ilcito en estudio, establece: -- Se impondr
"pena de cinco a cuarenta y cinco aos de prisin y
"multa de mil o veinte mil pesos, cuando la privacin
"ilegal de la libertad tenga el carcter de plagio o
"secuestro en alguna de las formas siguientes:--- I.-
"Para obtener rescate o causar dao o perjuicio a la
"persona privada de la libertad o a otra persona
"relacionada con aqulla;--- II.- Si se hace uso de
"amenazas graves, de maltrato o de tormento;
()--""V.- Si quienes cometen el delito lo hacen en
"grupo,- -- En relacin con el Artculo 7 (Hiptesis
"del Acto); Artculo 8 fraccin I (Hiptesis de
"Intencional); Artculo 13 fraccin I (Hiptesis de
"los que intervienen en la concepcin, preparacin
"o ejecucin de ellos), II (hiptesis de los que
"inducen o compelen) y III (Hiptesis de los que
"presten auxilio o cooperacin); artculos todos del
"Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia
"del Fuero Comn, y para toda la Repblica en
"Materia de Fuero Federal, vigente en la poca del
"inicio de la ejecucin del delito y en relacin con
"el artculo 9 (hiptesis de obra dolosamente el que
13
"conociendo los elementos del tipo penal, quiere o

"acepta la realizacin de hecho descrito por la ley)
"del Cdigo Penal Federal Vigente. Delito cometido
"en agravio del C. JESS PIEDRA IBARRA, cabe
"sealar que: -- Instancia: Tribunales Colegiados
de "Circuito -- Fuente: -- Apndice de 1995 -- Parte:
"Tomo II, Parte TCC--- Tesis 698--- Pgina: 442---
"RETROACTIVIDAD. APLICACIN
"IMPROCEDENTE, TRATNDOSE DE LAS
"REFORMAS AL CDIGO FEDERAL DE
"PROCEDIMIENTOS PENALES (VIGENTE A PARTIR
"DEL PRIMERO DE FEBRERO DE MIL
"NOVECIENTOS NOVENTA Y UNO.).- (transcribe).--
"En el particular que nos ocupa y del estudio de la
"Averiguacin Previa se desprenden los elementos
"de prueba suficientes que obran dentro de la
"misma, para tener por acreditado el cuerpo del
"delito de Privacin Ilegal de la Libertad en su
"modalidad de plagio o secuestro ya que ha
"quedado debidamente comprobado en trminos
"de los artculos 168 y 180 del Cdigo Federal de
"Procedimientos Penales, procediendo a detallar
"dichos elementos para justificar la actualizacin
"de las hiptesis a las que se refiere el tipo penal
"en estudio, y que son: -- II) LA PRIVACIN ILEGAL
"DE LA LIBERTAD del C. JESS PIEDRA IBARRA,
"que para acreditarla contamos con: -- 1.- Escrito
"que realiza la C. ROSARIO IBARRA DE PIEDRA,
"quien por su propio derecho comparece ante el C.
14
"Procurador General de la Repblica, presentando

"formal denuncia el veintiocho de agosto de dos
"mil uno, en contra de las personas que resulten
"responsables por la desaparicin de su hijo
"JESS PIEDRA IBARRA, sealando que el
"cinco, fue privado ilegalmente de su libertad en la
"Ciudad de Monterrey, Nuevo Len, por elementos
"de la Polica Judicial del Estado al mando de
"CARLOS G. SOLANA MACIAS, entre ellos,
"JUVENTINO ROMERO, CSAR CORTES, CSAR
"GARZA ESPINOZA, MANUEL MAURIEZ,
"FRANCISCO JAVIER ALVAREZ, GUSTAVO MELO
"PALACIOS Y ARIEL SALAZAR CASTAEDA,
"indicando que, segn testigos, JESS fue
"sorprendido mientras caminaba por la calle
"Zaragoza y Arteaga, cubrindole la boca y
"sujetndolo fuertemente de sus brazos, por la
"espalda, mientras los dems lo golpeaban,
"mordiendo JESS la mano que cubra su boca,
"siendo subido por la fuerza a un vehculo y
llevado "al parecer a las oficinas de la Polica
Judicial del "Estado. Posteriormente, se enter que
su hijo se "encontraba en el Campo Militar nmero
uno, "donde permaneci hasta el ao de mil
novecientos "setenta y seis, en que habra sido
trasladado al "Penal de Santa Martha Acatitla junto
con otros "detenidos desaparecidos, conociendo
de diversos "traslados a varias crceles
15
clandestinas en el "pas, prolongndose dicha

desaparicin hasta la "fecha de la propia denuncia,
responsabilizndose "a Cuerpos de Seguridad del
Estado Mexicano, "solicitando el inicio de la
averiguacin previa "correspondiente y proceder
contra quien o "quienes resulten responsables.
Dicho escrito, se "encuentra robustecido con notas
periodsticas de "la poca. Que dan cuenta de la
privacin ilegal de "la libertad del citado JESS
PIEDRA IBARRA; "diversos escritos respaldados
por el COMIT "PRO-DEFENSA DE PROCESADOS,
"PERSEGUIDOS, DESAPARECIDOS Y EXILIADOS
"POLTICOS, documento que obra a foja 16
"diecisis.--- 2.- El expediente
"CND/PDS/90/NL/N00062.000, que obran en copia
"certificada por el Licenciado TOMAS SANTIAGO
"SERRANO PREZ, Director del rea Uno de la
"Segunda Visitadura General de la Comisin
"Nacional de los Derechos Humanos, con la
"facultad que le confieren los artculos 16 de la Ley
"de la Comisin Nacional de Derechos Humanos;
"68 y 106 de su Reglamento Interno, visible a fojas
"de la 15 a 499 quince a cuatrocientos noventa y
"nueve generado en la Comisin Nacional de los
"Derechos Humanos, con motivo de la queja
"realizada por la C., ROSARIO IBARRA DE PIEDRA,
"en el ao de mil novecientos noventa,
"conteniendo:--- a) El sealamiento de la seora
"ROSARIO IBARRA DE PIEDRA, respecto de la
16
"privacin ilegal de la libertad y desaparicin de su

"hijo.--- b) Los diversos recortes de notas
"periodsticas de la poca que dan cuenta de las
"actividades del C. JESS PIEDRA IBARRA,
"presuntamente ilcitas, as como de su presunta
"privacin ilegal por parte de elementos de la
"Polica Judicial del Estado de Nuevo Len, de la
"extinta Direccin Federal de Seguridad y Ejrcito
"Mexicano.--- c) Las declaraciones de los CC.
"JUVENTINO ROMERO CISNEROS Y CSAR
"MANUEL GARZA ESPINOZA, elementos de la
"Polica Judicial del Estado de Nuevo Len,
"quienes declararon ministerialmente en el ao de
"mil novecientos noventa y uno, ante Agentes del
"Ministerio Pblico Federal, que actuaron en
"Coadyuvancia con la Comisin Nacional de
"Derechos Humanos, -(derivada a partir de que el
"Consejo de la Comisin Nacional acord la
"creacin de un programa destinado a la bsqueda
"de desaparecidos, dando origen el dieciocho de
"septiembre de 1990 al Programa Especial sobre
"Presuntos Desaparecidos. Este fue conformado
"por un grupo de trabajo interdisciplinario en el
que "participaron miembros de la Comisin
Nacional de "Derechos Humanos y de la
Procuradura General "de la Repblica, motivando
la conclusin de stos "ltimos al programa, por la
carencia de un marco "jurdico que regulara
adecuadamente el trabajo de "la Comisin
17
Nacional, sus facultades, atribuciones "y en

especial, los procedimientos de "investigacin)-
advirtindose que el primero de los "sealados es
quien detiene fsicamente a JESS "PIEDRA
IBARRA, en el momento en que se "encontraba en
una parada del camin, donde "saban que llegara,
agregando que tras sujetarlo, "intervino CSAR
MANUEL GARZA ESPINOZA "quien lleg para
desarmarlo y cuando lo haca, fue "mordido por
JESS PIEDRA IBARRA, llegando "ms
compaeros quienes apoyaron para meterlo a "un
vehculo y trasladarlo a las oficinas de la
"Direccin Federal de Seguridad en Monterrey,
"Nuevo Len, de donde fue llevado al Rancho
"denominado la Pea, lugar donde lo
"mantuvieron durante toda la noche personal de la
"Direccin Federal de Seguridad Pblica, Polica
"Judicial Estatal y Sptima Zona Militar, fojas 121 a
"129 ciento veintiuno a ciento veintinueve.--- d)
"Informacin recabada por los Visitadores de la
"Comisin Nacional de Derechos Humanos,
"respecto del lugar donde fue conducido JESS
"PIEDRA IBARRA de forma posterior a su privacin
"ilegal de su libertad, siendo un rancho
"denominado LA PEA, propiedad del seor
"IGNACIO DE JESS GONZLEZ GONZLEZ ,
"quien tambin rinde su declaracin sealando que
"conoci al entonces delegado de la Direccin
"Federal de Seguridad, RICARDO CONDELLE
18
"GMEZ, quien tambin rinde su declaracin

"sealando que conoci al entonces delegado de la
"Direccin Federal de Seguridad, RICARDO
"CONDELLE GMEZ, al que realiza el ofrecimiento
"de su rancho para pasar un fin de semana en l o
"visitarlo cuando quisiera, indicando haberse dado
"cuenta que en su rancho estuvo el hijo de la
"seora ROSARIO IBARRA DE PIEDRA y que esto
"lo supo a travs de su empleado de nombre
"SABAS GARCA SNCHEZ, quin observ gente
"armada durante toda la noche en que permaneci
"en su rancho JESS PIEDRA IBARRA.--- e) La
"declaracin del seor IGNACIO DE JESS
"GONZLEZ GONZLEZ, as como la inspeccin
"ocular realizada en el rancho de su propiedad por
"los Agentes del Ministerio Pblico Federal que
"actuaron en coadyuvancia con la Comisin
"Nacional de Derechos Humanos, fojas 134 ciento
"treinta y cuatro.--- f) Las diversas solicitudes
"realizadas por los visitadores adscritos a la citada
"Comisin Nacional, a las distintas dependencias
"de Gobierno tanto Federal como Estatal,
"tendientes a ubicar el paradero de JESS PIEDRA
"IBARRA, destacando las respuestas emitidas por
"las Procuraduras Generales de Justicia de los
"Estados de Nuevo Len y Distrito Federal., al igual
"que la General de la Repblica, en el sentido de no
"tener antecedentes de averiguacin previa
iniciada "en contra, como tampoco existir dato
19
alguno de su "ingreso en el Servicio de Medicina

Forense del "Distrito Federal.--- g) La conclusin
de su presunta "desaparicin, al identificar que la
ltima noticia "legal de dicha persona, se obtuvo
de la fecha de "su privacin ilegal de su libertad
por las personas "que se vieron involucradas en la
misma, "ignorndose su paradero, desde el
momento en "que fue trasladado a la Ciudad de
Mxico.--- 3.- "Oficio DAPS/RC/09868/02 de fecha
doce de junio "de dos mil dos, signado por el
Director de "Administracin de Personal
Sustantivo de la "Direccin General de Recursos
Humanos de la "Procuradura General de la
Repblica, Fernando "Blumenkron Escobar,
remitiendo las constancias "de nombramiento de
los servidores pblicos: "JOAQUN PREZ
SERRANO, GERARDO BLANCO "DVILA, NORMA
ALICIA DVILA GARCA, JUAN "JOS MNDEZ
VELASCO, ENRIQUE GUZMN "RAMREZ, DANIEL
ARTEAGA ACUA Y "LEONARDO TAMEZ PEA, lo
que permite "corroborar que las actuaciones
realizadas en el "ao de mil novecientos noventa y
uno, fueron "practicadas por el personal efectivo
de la "Procuradura General de la Repblica fojas
503-"509 quinientos tres y quinientos nueve.--- 4.-
"Oficio sin nmero, de fecha catorce de octubre del
"ao dos mil dos, signado por el Director de
"Registro Civil del Estado de Nuevo Len,
"remitiendo copia certificada del acta de
20
"nacimiento nmero novecientos cincuenta y uno,

"de fecha seis de abril de mil novecientos
"cincuenta y cuatro, libro cuatro, foja novecientos
"cuarenta y uno, levantada por el Oficial Quinto del
"Registro Civil de Monterrey, Nuevo Len, a
"nombre de JESS PIEDRA IBARRA, no existiendo
"constancia de su defuncin, acta visible a foja 622
"seiscientas veintids.--- 5.- Copia certificada del
"expediente CND/PDS/90/NL00062.000, remitida por
"la Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
"relativo a la presunta desaparicin del C. JESS
"PIEDRA IBARRA, y que contiene lo detallado en el
"punto dos del presente apartado.--- 6.-
Declaracin "del C. JUVENTINO ROMERO
CISNEROS, en "presencia de su abogado defensor
de "conformidad con lo dispuesto por el artculo
128 "del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, "realizada con fecha diecisiete de octubre
del ao "dos mil dos, en la ciudad de Monterrey, en
el "Estado de Nuevo Len, ratificando su
declaracin "que rindi en el ao de mil
novecientos noventa y "uno, ante Agentes del
Ministerio Pblico Federal y "personal de Derechos
Humanos, misma a la que "se le dio lectura ntegra
momentos antes de "comparecer ante el personal
de esta Oficina del "Fiscal, reiterando lo siguiente:
que en el ao de "mil novecientos setenta y cinco,
se desempeaba "como agente de la Polica
Judicial del Estado de "Nuevo Len, y que con un
21
grupo de agentes, "fueron comisionados para

apoyar las funciones de "la delegacin estatal de la
Direccin Federal de "Seguridad, cuyo titular
RICARDO CONDELLE "GMEZ , les dio la orden
verbal recibida a su vez "de MIGUEL NAZAR HARO,
quien era su jefe, para "efectuar la detencin de C.
JESS PIEDRA "IBARRA, sin que mediara algn
mandamiento "Judicial por escrito, siendo
advertidos de la "peligrosidad del sujeto a detener,
indicndoles el "lugar y la hora donde se localizara
dicho sujeto "as como las caractersticas de la
ropa que vesta, "sealando que quien comandaba
el grupo lo era "CARLOS LVAREZ, tambin
efectivo de la "Direccin Federal de Seguridad,
recordando que "fue el dieciocho de abril de mil
novecientos "setenta y cinco, entre las veinte y
veinte treinta "horas, en que se encontraban en el
crucero de las "calles Arteaga y Flix U. Gmez,
cuando observ a "una persona que coincida con
la totalidad de las "caractersticas fsicas
sealadas para el C. JESS "PIEDRA IBARRA, por
lo que de inmediato se "abalanz sobre l, a quien
sujet rodendolo con "sus brazos, llegando de
inmediato su compaero "CSAR MANUEL GARZA
ESPINOZA, quien trat "de sujetarlo, recibiendo
una mordida en el dedo de "su mano, llegando otro
elemento de la polica de "nombre BENJAMN,
cuyos apellidos no recuerda, "siendo este el que
logra desarmar a JESS "PIEDRA IBARRA, quien
22
es introducido a un "vehculo de los que tenan

para el operativo, "siendo custodiado por otros
elementos que "participaron en el mismo como
GUSTAVO MELO "PALACIOS, trasladndolo a las
instalaciones que "ocupaba la Delegacin de la
Direccin Federal de "Seguridad, donde RICARDO
CONDELLE GMEZ, "orden que fuera trasladado
a un rancho "localizado en las cercanas del
Municipio de "Higueras, lo que cumpli junto con
otros agentes, "recordando que la finca a la que
llegaron, era una "casa vieja introduciendo al
detenido, de forma "personal, junto con otros
agentes, hasta un cuarto "donde haba una silla o
algo as como un catre, "donde sentaron a JESS
PIEDRA IBARRA, quien "ya tena atadas las manos
porque en el trayecto se "las haban asegurado
para evitar cualquier tipo de "agresin en contra de
ellos o de su persona, pues "no dejaba de forcejear
y mostrarse agresivo, y "estando en dicho rancho,
llegaron JORGE "FERNNDEZ, CARLOS LVAREZ
Y RICARDO "CONDELLE GMEZ, de la propia
Direccin "Federal de Seguridad, GUSTAVO MELO
"PALACIOS, MANUEL MAURIEZ, DONATO
"GRANADOS CUEVAS, BENJAMN N, CARLOS
"SOLANA y JESS BARBOSA, entre otros, de la
"Direccin de la Polica Judicial, adems de
"personal de la Sptima Zona Militar con sede en el
"Estado, ordenando RICARDO CONDELLE GMEZ,
"la custodia del detenido y al declarante el retirarse
23
"a descasar y tomarse unos das de vacaciones,

"regresando hasta la oficina donde recogi su
"carro y se retir, sabiendo que JESS PIEDRA
"IBARRA, se dej a disposicin de MIGUEL NAZAR
"HARO, en la Ciudad de Mxico. Declaracin que
"obra a foja 715 setecientos quince.--- 7.- Con la
"declaracin del C. CSAR MANUEL GARZA
"ESPINOZA, quien compareci ante Agentes del
"Ministerio Pblico Federal, que recabaron su
"declaracin en coadyuvancia con personal de la
"efectuada el diez de enero de mil novecientos
"noventa y uno, y que corre agregada en fotocopia
"certificada por el Director General de la Direccin
"de Presuntos Desaparecidos de la Segunda
"Visitadura General de la Comisin Nacional de los
"Derechos Humanos, de donde se advierte que
"CSAR GARZA ESPINOZA se desempeaba como
"Agente de la Polica Judicial del Estado de Nuevo
"Len en el ao de mil novecientos setenta y cinco,
"habiendo sido comisionado a la delegacin de la
"Direccin Federal de Seguridad, en el propio
"Estado; que en aqulla poca tuvo conocimiento
"de las actividades de JESS PIEDRA IBARRA,
"como miembro de la LIGA COMUNISTA 23 DE
"SEPTIEMBRE y de su peligrosidad; habiendo
"recibido rdenes de RICARDO CONDELLE
"GMEZ, Delegado de la Direccin Federal de
"Seguridad, para proceder a su detencin,
24
"formndose un grupo de Agentes tanto de la

"propia Direccin Federal de Seguridad, como de
"los comisionados a la misma, bajo las rdenes de
"CARLOS LVAREZ, y a mediados del mes de abril
"de mil novecientos setenta y cinco, montaron
"guardia en el crucero de las calles Flix U. Gmez
"y Arteaga, donde saban poda llegar estando en
"dicho grupo JUVENTINO ROMERO CISNEROS,
"GUSTAVO MELO, MANUEL MAURIEZ, BENJAMN
"N Y JESS BARBOSA, todos ellos de la Judicial
"del Estado y por parte de la Direccin Federal de
"Seguridad estaban CARLOS LVAREZ, ARTURO
"MEZA, JORGE FERNNDEZ y otros ms, as como
"Personal de la Sptima Zona Militar entre los que
"estaba ALFREDO MASCORRO; que observ a
"JUVENTINO ROMERO CISNEROS, cuando detuvo
"a JESS PIEDRA IBARRA, abrazndolo
"fuertemente aproximndose para auxiliarlo,
"indicndole JUVENTINO que le sacara la pistola
"que tra por el ombligo y al hacerlo, JESS
"PIEDRA IBARRA hizo movimientos para resistir su
"detencin, alcanzando a morderlo de un dedo de
"su mano derecha, llegando sus compaeros
"GUSTAVO MELO y BENJAMN N, quienes
"apoyaron para sujetar a JESS PIEDRA IBARRA
"logrando que soltara el dedo que el morda,
"sangrando mucho y tenindolo colgado desde la
"primer falange, conduciendo a JESS PIEDRA
"IBARRA hasta el vehculo que tenan ms cerca,
25
"siendo un Chevrolet anaranjado, modelo sesenta

y "ocho, trasladndose a la Oficinas de la Direccin
"Federal de Seguridad, ubicadas en las calles de
"Riva Palacios y Mina, siendo cuatro vehculos los
"que custodiaban al detenido y llegando a las
"oficinas presenci cuando CARLOS LVAREZ
"inform a RICARDO CONDELLE GMEZ, que
"haban logrado la captura de JESS PIEDRA
"IBARRA, preguntando al declarante qu le haba
"pasado pues lo vea herido, indicando CONDELLE
"GMEZ que se esperaran, descolgando el
telfono "para marcar a Mxico, en presencia de
JESS "PIEDRA IBARRA, y al entablar
comunicacin solo "dijo TENEMOS A P. I.,
colgando el auricular "dicindoles que los
mandaba felicitar el seor "MIGUEL NAZAR HARO
y que al siguiente da "llegara, dirigindose
CONDELLE GMEZ, al "declarante para decirle que
se retirara para "curarse pero que no fuera a
ningn hospital, que "lo hiciera con el mdico
particular o conocido para "que le amputara el
dedo o se lo cosiera, "autorizndole que se tomara
unos das, agregando "el declarante haber acudido
con el DOCTOR "GUADALUPE GONZLEZ, quien
era mdico del "Seguro Social, y tena su
consultorio particular "frente al monumento de
Linda Vista, quien tras "examinarlo le dijo que no
haba remedio, sac una "navaja de rasurar nueva
y le mutil el dedo, "retirndose posteriormente a
26
su domicilio "incorporndose como tres o cuatro

das despus "a su trabajo habitual, declaracin
que consta a "foja 126 ciento veintisis.--- 8:- Con
la inspeccin "ocular realizada el diecisiete de
octubre de dos mil "dos, por personal de esta
Oficina del Fiscal "Especial en compaa del C.
JUVENTINO ROMERO "CISNEROS, hasta el
crucero formado por las "calles de Jos M. Arteaga
y Flix U. Gmez, en la "ciudad de Monterrey,
Nuevo Len, lugar donde se "efectu la privacin
ilegal de la libertad de JESS "PIEDRA IBARRA el
dieciocho de abril de mil "novecientos setenta y
cinco, sealando el lugar "donde l se encontraba
cuando vio a JESS "PIEDRA IBARRA, al momento
de privarlo "ilegalmente de su libertad, lo que
qued asentado "en la inspeccin ministerial que
corre agregada en "actuaciones a foja setecientos
diecinueve, as "como la correspondiente
secuencia fotogrfica "que se imprimi y que se
encuentra a fojas 719-"726 setecientos diecinueve
a setecientos "veintisis--- 9.- Declaracin del
seor IGNACIO DE "JESS GONZLEZ
GONZLEZ, de fecha "diecisiete de octubre del ao
dos mil dos, asistido "en la diligencia por el C.
RENE GERARDO "GONZLEZ MARTNEZ,
Licenciado en Ciencias "Jurdicas, ratificando su
declaracin que rindi en "el ao de mil
novecientos noventa y uno, ante "Agentes del
Ministerio Pblico Federal que "actuaron en
27
cuadyuvancia con personal de la "Comisin

Nacional de Derechos Humanos en la "que seala
haber conocido al seor RICARDO "CONDELLE
GMEZ, desde antes que fuera "Delegado de la
Direccin Federal de Seguridad, "frecuentndolo y
llegando a ofrecerle, como una "cortesa, la
posibilidad de utilizar su Rancho "denominado LA
PEA, para descansar algn fin "de semana,
justificando ser el propietario del "citado rancho,
habiendo obtenido conocimiento "que en abril de
mil novecientos setenta y cinco, su "rancho fue
ocupado por RICARDO CONDELLE "GMEZ, y
personal de la Direccin Federal de "Seguridad
bajo su mando, as como de la polica "Judicial del
Estado, para mantener privado de su "libertad a
JESS PIEDRA IBARRA todo esto sin su
"consentimiento, enterndose de lo anterior, por la
"persona que le cuidaba su rancho, de nombre
"SABAS GARCA, quien le dijo que por esos das
"haban ido muchas personas empistoladas al
"rancho y que entre ellos estaba RICARDO
"CONDELLE GMEZ y CARLOS LVAREZ, que
"haban estado ah toda la noche, en compaa de
"mucha gente armada y vehculos. Que conoci al
"doctor JOS GUADALUPE GONZLEZ
"GONZLEZ, por haber sido su primo, quien
"tambin le coment que haba ido a la Direccin
"Federal de Seguridad a peticin de RICARDO
"CONDELLE GMEZ, para que hiciera un
28
"reconocimiento mdico de JESS PIEDRA

"IBARRA, que lo haba detenido junto con la Polica
"Judicial del Estado y que le urga que le
extendiera "el certificado mdico correspondiente,
porque se "lo iban a llevar a la ciudad de Mxico,
dicindole "QUE LO HABAN VISTO
APACHURRADO O "DECADO, ES DECIR TRISTE,
PERO QUE NO "ESTABA GRAVE, con lo que el
declarante "reafirma que la persona que estuvo en
su rancho "fue JESS PIEDRA IBARRA, sealando
que el "propio RICARDO CONDELLE GMEZ
conoca de "forma personal al doctor GONZLEZ
GONZLEZ, "ya que de inicio fueron amigos y
posteriormente "se convirti en su mdico de
cabecera, diligencia "que se encuentra a foja 694
seiscientos noventa y "cuatro.--- 10.- Con la
inspeccin ocular realizada "en fecha diecisiete de
octubre de dos mil dos, en "el rancho LA PEA,
donde el personal de esta "Fiscala Especial se
constituy en compaa de su "propietario
IGNACIO DE JESS GONZLEZ "GONZLEZ,
dndose fe ministerial de la ubicacin "del terreno,
situado al final de una desviacin de la "carretera
Higueras-Marn del Estado de Nuevo "Len, a la
altura del Kilmetro siete, de las "instalaciones en
l construidas, y en particular de "una
construccin de concreto de unos siete por "doce
metros aproximadamente, que en su fachada "Sur,
muestra actualmente una puerta y una "ventana,
29
sealando IGNACIO DE JESS "GONZLEZ

GONZLEZ, que esta ltima "corresponda a una
puerta que daba acceso al "cuarto donde tuvieron
a JESS PIEDRA IBARRA, "en abril de mil
novecientos setenta y cinco, tal y "como se lo
coment su empleado SABAS "GARCA, diligencia
de inspeccin ocular que "consta en actuaciones a
foja setecientos dos y "que se acompaa de
secuencia fotogrfica a fojas "702-704 de la
setecientos tres a la setecientos "catorce.--- 11.-
Con la inspeccin ocular de fecha "veintids de
noviembre del ao dos mil dos, "realizada por
personal de esta Oficina del Fiscal "Especial en la
calle de Francisco Javier Mina "nmero quinientos
veintitrs, de la zona centro de "la Ciudad de
Monterrey, Nuevo Len, donde se dio "fe del
inmueble donde se ubicaron las oficinas de "la
Delegacin de la Direccin Federal de "Seguridad,
diligencia que obra a fojas 1120 mil "ciento veinte
del Tomo II de la presente "indagatoria, al igual que
la secuencia fotogrfica "impresa y que corre
agregada a fojas 1121-1123 de "la mil ciento
veintiuno a la mil ciento veintitrs.--- "12.-
NOMBRAMIENTOS DE LOS SERVIDORES
"PBLICOS.--- Oficio nmero 1128/2002, signado
"por el Director de Control de Procesos de la
"Subprocuradura del Ministerio Pblico del Estado
"de Nuevo Len, visible a fojas 787 setecientas
"ochenta y siete, informando en lo conducente:---
30
"a) Que JUVENTINO ROMERO CISNEROS, caus

"baja de la Direccin de Averiguaciones
Previas-"Polica Ministerial, a partir del primero de
agosto "del ao dos mil.--- b) Que CSAR MANUEL
GARZA "ESPINOZA, caus baja de la antes
Direccin de la "Polica Judicial el primero de abril
de mil "novecientos ochenta y nueve.--- c) Que en
los "Archivos de la Agencia del Ministerio Pblico
en "aprehensiones no se encontr registro de que
se "haya ejecutado alguna orden de aprehensin
en "contra de JESS PIEDRA IBARRA.- d).- Que la
"Direccin de Prevencin y Readaptacin Social
"del Estado de Nuevo Len, no cuenta con
"antecedentes penales de JESS PIEDRA IBARRA
"en la Entidad, anexando oficio 4305/02-DGPRS,
"signado por el Director General de Prevencin y
"Readaptacin Social de dicho Estado, documento
"que obra a fojas 789 setecientos ochenta y nueve,
"cuyo contenido corrobora lo manifestado por
"JUVENTINO ROMERO CISNEROS, respecto a que
"la detencin de JESS PIEDRA IBARRA no fue en
"cumplimiento de ninguna orden de aprehensin o
"mandamiento judicial y que obedeci a la orden
"verbal de RICARDO CONDELLE GMEZ, Delegado
"de la Direccin Federal de Seguridad en el Estado
"de Nuevo Len, quien a su vez acataba
"instrucciones del CAP. LUIS DE LA BARREDA
"MORENO y el C. MIGUEL NAZAR HARO, Director y
31
"respectivamente, de lo que se traduce que dicha

"detencin constituy por s misma, una privacin
"ilegal de la libertad.En el ao de mil novecientos
"setenta y cinco, funga como Titular de la
"Direccin Federal de Seguridad el CAP. LUIS DE
"LA BARREDA MORENO, segn se desprende de
"su historial laboral, ya que obra la constancia de
"nombramiento de Director General de la Direccin
"Federal de Seguridad a partir del 1 de diciembre
"de 1970 y hasta el 15 de marzo de 1977, segn
"complemento de hoja de servicios de la Direccin
"General de Administracin, Departamento de
"Personal, documentos de los que obra copia
"certificada por Bernardo Muoz Reynaud, Director
"General de Recursos Humanos de la Secretara de
"Gobernacin, con fundamento en el artculo 9
"fraccin XIII, del Reglamento Interior de esa
"Secretara, de fecha veintids de enero de dos mil
"tres, visible a fojas 1388- 1453, expediente que
"tambin se tuvo a la vista en original, mismo del
"que se dio fe ministerial en fecha doce de abril del
"ao en curso, del que obra en copia certificada
por "sta Representacin Social de la Federacin a
"fojas 1975 a 2049.El C. MIGUEL NAZAR HARO,
"que en esa poca se desempeaba como
"tal y como se desprende de la constancia de
"servicios de fecha dos de junio de mil novecientos
"setenta y seis, signada por el Jefe del
32
"Departamento de Personal de la Direccin General

"de Administracin de la Secretara de
"Gobernacin, visible a fojas 745 de la presente
"indagatoria, en la que hace constar la categora
"del citado MIGUEL NAZAR HARO, corroborndose
"con la hoja personal de servicios foja 772, en la
"que se advierte que ocup dicho cargo desde mil
"novecientos setenta y uno hasta mil novecientos
"setenta y ocho, en que asume las
"responsabilidades de Director General,
"documentos debidamente certificados que fueron
"remitidos por el Director General de Recursos
"Humanos de la Secretara de Gobernacin.Cabe
"sealar que lo que en aquella poca
fundamentaba "el actuar de la Direccin Federal de
Seguridad, "organismo dependiente de la
Secretara de "Gobernacin, es lo que qued
establecido en el "artculo 20, del Diario Oficial de
la Federacin "publicado en fecha jueves diecisis
de agosto de "mil novecientos setenta y tres, Tomo
CCCXIX, "nmero treinta y cuatro, que contiene el
"Reglamento Interior de la Secretara de
"Gobernacin, expedido por el C. Luis Echeverra
"lvarez, Presidente Constitucional de los Estados
"Unidos Mexicanos, en cuyo artculo 2, seala la
"organizacin de la Secretara de Gobernacin,
"contemplando, entre otras direcciones, a la
"Direccin Federal de Seguridad, establecindose
"sus funciones en el artculo 20, que textualmente
33
"dice: -- ARTCULO 20.- Compete a la Direccin

"Federal de Seguridad: -- I.- Vigilar, analizar e informar
"de hechos relacionados con la seguridad de la Nacin
"y, en su caso, hacerlos del conocimiento del Ministerio
"Pblico Federal. II.- Proporcionar seguridad, cuando
"se requiera, a funcionarios extranjeros que visiten
"oficialmente el Pas; y III.- Realizar todas las
"actividades que, en la esfera de su competencia, le
"confiera al Titular y a la Secretara, otras disposiciones
"legales.Documento que se agrega a foja 1231
"del Tomo II y del cual se desprende que la citada
"Direccin Federal de Seguridad, no tena
"facultades para detener personas, en todo caso,
"hacer del conocimiento del Ministerio Pblico
"Federal, la informacin que hubiesen obtenido por
"razn de su funcin y permitir que ste ltimo
"ejerciera sus facultades conforme a la ley.
"Asimismo, la Suprema Corte de Justicia de la
"Nacin, sostiene el siguiente criterio: -- La
"Direccin Federal de Seguridad es un cuerpo
"policiaco que no se encuentra autorizado para
"practicar diligencias de investigacin.-
"Precedentes: Amparo Directo 4008/53 lvaro
"Urdapilleta Sotomayor. 21 de abril de 1959. Cinco
"votos. Ponente: Luis Chico Goeme.De lo que se
"colige, que tampoco tenan facultades de realizar
"aprehensiones sin cumplir con el marco legal,
"esto es, en virtud de un mandamiento judicial y
"que las detenciones que se derivaban de las
34
"supuestas investigaciones que desarrollaban bajo

"el amparo de sus facultades anteriormente
"sealadas, estas tambin las llevaban a cabo
"afuera del orden jurdico legal, contraviniendo lo
"dispuesto en nuestra Carta Magna, en cuanto a las
"garantas individuales que la misma consagra.
"13.- Los interrogatorios realizados al C. JESS
"PIEDRA IBARRA, por el Director de la Direccin
"Federal de Seguridad en aquella poca, CAP. LUIS
"DE LA BARREDA MORENO, tal y como se
"desprende del informe que en su lado superior
"derecho tiene las siglas D.F.S., fechado el 20 de
"abril de 1975, documento constante de siete fojas
"tiles, suscrito y firmado por el CAP. LUIS DE LA
"BARREDA MORENO, documento que obra en
"original en el Archivo General de la Nacin, mismo
"que se tuvo a la vista en la diligencia del da tres
"de abril del ao en curso y del que se dio fe
"ministerial y corre agregado en copia certificada
"por esta Representacin Social de la Federacin,
"fojas de la 1822 a la 1829 y as como tambin una
"copia fotosttica certificada por el Maestro Jorge
"Ruiz Dueas, Director General del Archivo General
"de la Nacin, en fecha 1 de abril del ao dos mil
"tres, visible a fojas 1529 a 1546 del expediente,
"informe que en su parte medular, contiene el
"siguiente: ESTADO DE NUEVO LEN, Monterrey.-
"JESS PIEDRA IBARRA (a) RAFAEL, quien
"fuera aprehendido el da de ayer, hizo las
35
"siguientes declaraciones con esta fecha. Dijo

"haber nacido el 17 de febrero de 1954, con
"domicilio en Flores Magn No. 2339 Norte, colonia
"Venustiano Carranza, hijo del Dr. Jess Piedra
"Rosales y de Mara del Rosario Ibarra de Piedra,
"que viven en Guayaquil No. 205, colonia Altavista,
"que es originario de esta Ciudad. Del
"interrogatorio realizado al referido JESS PIEDRA
"IBARRA, ste contest: Mi casa de seguridad la
"tengo en Flores Magn 2339 Norte, colonia
"Carranza, llegando a los rieles, en mi casa tengo
"una M-1, parque, tinta, papel, una cama, libros, un
"radio, una cmoda, una sala, un rifle calibre .243 y
"$ 3,000.00 o $ 3,500.00, en las que seala, entre
"otras cosas, su participacin como miembro de la
"LIGA COMUNISTA 23 DE SEPTIEMBRE, las casas
"de seguridad donde estuvo, los nombres de sus
"compaeros de la Liga, las armas con que
"contaba, los planes que tena para futuras
"acciones, su confesa participacin en diversos
"hechos delictuosos como asaltos, secuestros y
"homicidios, entre ellos, el del industrial Eugenio
"Garza Sada, su nombre utilizado en la
"clandestinidad y que se identifica como
"RAFAEL.14.- Informe en cuyo extremo
"superior derecho tiene las siglas D.F.S. y est
"fechado el da 19 de abril de 1975, relativo al
"ESTADO DE NUEVO LEN, con el siguiente texto:
"Monterrey.- El da de hoy fue cateada la casa de
36
"seguridad que habitaba JESS PIEDRA IBARRA

"(a) RAFAEL, miembro de la Liga Comunista 23
"de septiembre, ubicada en las calles de Ricardo
"Flores Magn No. 2339, Col. Venustiano Carranza,
"de esta Ciudad, encontrndose lo siguiente: 128
"cartuchos calibre .45, 280 cartuchos calibre M-1,
"pistola marca Smith and Wesson matrcula 71828,
"1 rifle M-1 matrcula 1803899, 1 rifle calibre .243
"marca Winchester Mat. 16086, 1 pistola de
"dibolos Cal. 22 marca Smith and Wesson
"matrcula Q021597, 12 tubos de tinta para imprimir
"propaganda, papelera y diversos libros de
"literatura marxista. Asimismo, se encontraba un
"juego de sala, cmoda, mesa, cama, parrilla de
"gas y ropa personal. Muy respetuosamente. EL
"DIRECTOR FEDERAL DE SEGURIDAD.- Estas
"pruebas documentales son de gran importancia
"tomando en consideracin la cadena de
"custodia que tuvieron todos los documentos
"pertenecientes al archivo de la extinta Direccin
"Federal de Seguridad, es decir, la Secretara de
"Gobernacin, el Centro de Investigacin y
"Seguridad Nacional (CISEN), hasta finalmente la
"galera nmero uno del Archivo General de la
"Nacin, custodia que empez a partir de la
"desaparicin de la Direccin Federal de
"Seguridad. Documentos a los que slo se pudo
"tener acceso a partir del Acuerdo Presidencial por
"el que se Disponen Diversas Medidas para la
37
"Procuracin de Justicia por Delitos Cometidos

"Contra Personas Vinculadas con Movimientos
"Sociales y Polticos del Pasado, publicado en el
"Diario Oficial de la Federacin en fecha 27 de
"noviembre de 2001, mismo que permiti la
"apertura de esos archivos y que registran las
"actividades que practic, fuera del marco jurdico,
"la Direccin Federal de Seguridad y que una vez
"estudiados y analizados estos dos ltimos
"informes, se corrobora por parte del propio
"Director Federal de Seguridad de aquella poca,
"CAP. LUIS DE LA BARREDA MORENO, que
"efectivamente esa Direccin Federal de
Seguridad, "ilcitamente investig, plane y llev a
cabo la "privacin ilegal de la libertad del C. JESS
"PIEDRA IBARRA, corroborndose que la forma en
"que sta se desarroll, es tal y como lo sealan en
"sus respectivas declaraciones ministeriales los
"CC. JUVENTINO ROMERO CISNEROS y CSAR
"MANUEL GARZA ESPINOZA, deducindose por
"tanto, concatenadamente, que el C. JESS
"PIEDRA IBARRA fue interrogado inicialmente
"durante su permanencia en el Rancho La Pea,
"la noche del da de su detencin ilegal y
"posteriormente en las instalaciones de la
"Direccin Federal de Seguridad en la Ciudad de
"Mxico, Distrito Federal, ignorndose hasta la
"fecha el paradero del C. JESS PIEDRA IBARRA.
"Igualmente se corrobora que el personal de la
38
"Direccin Federal de Seguridad y sus

"comisionados Agentes de la Polica Judicial del
"Estado de Nuevo Len, realizaban cateos en las
"casas de seguridad cuyos domicilios obtenan de
"los interrogatorios practicados a las diversas
"personas que detenan, tal es el caso que nos
"ocupa, pues es de llamar la atencin que la
"privacin ilegal de la libertad del C. JESS
"PIEDRA IBARRA, segn constancias, se llev a
"cabo el da dieciocho de abril de mil novecientos
"setenta y cinco, los interrogatorios los
"desarrollaron por la noche de ese mismo da y una
"vez obtenido el domicilio donde ste habitaba,
"practican el cateo a la casa de seguridad al da
"siguiente, es decir, el diecinueve del mismo mes,
"tal y como lo refiere el Director Federal de
"Seguridad CAP. LUIS DE LA BARREDA MORENO,
"en el informe de esa misma fecha antes referido,
"cateos efectuados fuera de toda legalidad jurdica,
"pues no existen constancias en los archivos de la
"Direccin Federal de Seguridad, hoy bajo
"resguardo del Archivo General de la Nacin, en
los "que conste el pedimento propio para tal fin
ante la "autoridad judicial competente y menos
an, cul "era el destino legal que le daban a las
armas y "dems instrumentos u objetos de delito
que "aseguraban como resultado de dichos
cateos, "informes de los que se dio fe ministerial y
se "detallan en la diligencia del da tres de abril del
39
"ao en curso, practicada en las instalaciones del

"Archivo General de la Nacin.15.- DICTMENES
"PERICIALES.- Se solicit y obtuvo de la Direccin
"General de Servicios Periciales de la Procuradura
"General de la Repblica, el Dictamen en Materia
de "Grafoscopa, fojas 1955 y 2081, para lo cual se
"aportaron los originales tanto de los informes de
"fechas 19 y 20 de abril de 1975, como los que
"corresponden al historial laboral del C. CAP. LUIS
"DE LA BARREDA MORENO, en los siguientes
"trminos: -- En cumplimiento del acuerdo dictado
"dentro de la A.P./PGR/FEMOSPP/017/2002 y con
"fundamento en lo dispuesto por los artculos 21 y 102
"Apartado A, de la Constitucin General de la
"Repblica; 168, 180, 206, 220 y 232, del Cdigo
"Federal de Procedimientos Penales; 4 fraccin I y IV
"y 20, de la Ley Orgnica de la Procuradura General
"de la Repblica, as como en los acuerdos de 27 de
"noviembre de 2001, emitido por el C. Presidente de
"los Estados Unidos Mexicanos, A/01/2002 y
"A/019/2002, emitidos por el C. Procurador General de
"la Repblica, solicito a usted, de la manera ms
"atenta, gire sus apreciables instrucciones a quien
"corresponda, a fin de que se designe Perito en
Materia "de Grafoscopa, a efecto de que: -- I.-
Dictamine si es "original, copia fotosttica o copia al
carbn y si la firma "que aparece sobre el nombre de
CAP. LUIS DE LA "BARREDA MORENO, es autgrafa
y si para "imprimirla se utiliz bolgrafo o pluma fuente
40
o algn "otro instrumento propio para tal fin, respecto al

"documento en cuyo extremo superior derecho tiene
"las siguientes siglas: D.F.S.-19-IV-75, relativo a un
"informe del Estado de Nuevo Len en donde se
"seala que fue cateada la casa de seguridad que
"habitaba JESS PIEDRA IBARRA.II.- Dictamine si
"es original, copia fotosttica o copia al carbn y si la
"firma que aparece sobre el nombre de CAP. LUIS DE
"LA BARREDA MORENO, es autgrafa y si para
"imprimirla se utiliz bolgrafo o pluma fuente, respecto
"al documento en cuyo extremo superior derecho tiene
"las siguientes siglas: D.F.S.-19-IV-75, relativo a un
"informe del Estado de Nuevo Len que refiere
JESS "PIEDRA IBARRA, alias RAFAEL, quien
fuera "aprehendido el da de ayer, hizo las siguientes
"declaraciones: ...; documento constante de siete fojas
"tiles.Los documentos que a continuacin se
"sealan, son para efectos de comparacin y
"dictaminacin grafoscpica: -- 1.- Documento fechado
"el da 21 de abril de 1947, que contiene una firma
"sobre la leyenda Firma del interesado.2.-
"Constancia de nombramiento que expide el Ejecutivo
"a favor de LUIS DE LA BARREDA MORENO, fechado
"el 06 de julio de 1947, en cuyo reverso aparece una
"firma sobre el nombre de LUIS DE LA BARREDA
"MORENO.3.- Constancia de nombramiento de
"fecha 01 de enero de 1956, en el cual aparece una
"MORENO. 4.- Constancia de nombramiento de
41
"fecha 01 de enero de 1957, en el cual aparece una

"MORENO.5.- Oficio sin nmero, de fecha 19 de julio
"de 1958, sealando como asunto: Solicita
"comprobante de servicios, al parecer suscrito por
LUIS "DE LA BARREDA MORENO.- 6.- Nombramiento
de "fecha 01 de enero de 1963, de Delegado H. de la
"Direccin Federal de Seguridad, en cuyo reverso
"aparece una firma sobre el nombre de LUIS DE LA
"BARREDA MORENO.- 7.- Oficio sin nmero de fecha
"17 de febrero de 1961, en donde como asunto se
"seala: Solicita constancia de servicios, en el que
"aparece una firma sobre el nombre de CAP. LUIS DE
"LA BARREDA MORENO.- 8.- Nombramiento de fecha
"01 de enero de 1963, de Delegado M.
"Supernumerario, de la Direccin Federal de
"Seguridad, en cuyo reverso aparece una firma sobre
"el nombre de LUIS DE LA BARREDA MORENO.- 9.-
"Constancia de nombramiento de fecha 16 de abril de
"1966, en el que aparece una firma sobre el nombre de
"LUIS DE LA BARREDA MORENO.- 10.- Constancia
"de Nombramiento de Director General, de fecha 01 de
"diciembre de 1970, en el que aparece una firma sobre
"el nombre de CAP. LUIS DE LA BARREDA
"MORENO.- 11.- Hoja de filiacin de LUIS DE LA
"BARREDA MORENO, de fecha abril 07 de 1971, en el
"que aparece una firma sobre el texto Firma del
"interesado.12.- Documento de fecha 27 de agosto
"de 1973, dirigido al C. J. Ramn Medina Palln, en el
42
"que aparece una firma sobre el nombre CAP. LUIS DE

"LA BARREDA MORENO.13.- Oficio nmero 2345,
"de la Direccin General de Recursos Materiales y
"Servicios Generales, Departamento de Recursos
"Humanos de la Secretara de Gobernacin, de fecha
"17 de julio de 1990, en el que aparece una firma sobre
"el nombre de CAP. LUIS DE LA BARREDA
"MORENO.- 14.- Escrito de renuncia dirigido al C.
"Fernando Gutirrez Barrios, de fecha 04 de enero de
"1993, en el que aparece una firma sobre el nombre
"CAP. LUIS DE LA BARREDA MORENO.15.-
"Comparecencia de LUIS DE LA BARREDA MORENO,
"en original, de fecha 24 de marzo del ao 2003,
"rendida ante el C. Agente del Ministerio Pblico de la
"Federacin, consistente en seis fojas tiles, en la que
"aparecen en tinta negra al margen, las firmas
"autgrafas de LUIS DE LA BARREDA MORENO,
"signadas en presencia del personal actuante, igual
"circunstancia para la firma al calce que aparece sobre
"el nombre del declarante CAP. LUIS DE LA
"BARREDA MORENO.16.- Copia fotosttica de la
"credencial de elector de LUIS DE LA BARREDA
"MORENO, en cuyo reverso aparece una firma en el
"espacio destinado al titular de la misma.III.-
"Dictamine si las firmas que aparecen en los
"documentos sealados en los puntos I y II y los
"descritos del 1 al 16 del presente oficio, provienen o
"tienen un mismo origen grfico.Los peritos Jaime
"Linares Zamora y Vernica Magali Lira Carrillo, en
43
"la emisin del dictamen respectivo, de fecha once

"de abril del 2003, entre otras, concluyeron:
"TERCERA.- La firma que se encuentra sobre el
"nombre de CAP. LUIS DE LA BARREDA MORENO,
"al calce del oficio D.F.S.-19-IV-75, es 0RIGINAL,
"por lo mencionado en el cuerpo del presente.
"CUARTA.- La firma que se encuentra sobre el
"nombre de CAP. LUIS DE LA BARREDA MORENO,
"al calce de la hoja siete del oficio marcado en su
"primera hoja como D.F.S.-20-IV-75, es ORIGINAL,
"esto es, se trata de una firma AUTGRAFA, por lo
"expuesto en el cuerpo del presente.Los
"referidos peritos, en su dictamen de fecha 14 de
"abril de 2003, concluyen: PRIMERA.- La firma
"motivo de estudio que aparece sobre el nombre
"del CAP. LUIS DE LA BARREDA MORENO, en el
"oficio D.F.S.-19.IV-75, tienen el mismo origen
"grfico con relacin a las firmas que a nombre del
"SR. LUIS DE LA BARREDA MORENO, que
"aparecen en los documentos descritos en los
"incisos 3 a 15 y 17, debido a las razones
"expuestas en el cuerpo del presente.SEGUNDA.-
"La firma motivo de estudio que aparece
"suscribiendo sobre el nombre de CAP. LUIS DE LA
"BARREDA MORENO, en el oficio D.F.S.-20-IV-75,
"tienen el mismo origen grfico con relacin a las
"firmas que a nombre del SR. LUIS DE LA
"BARREDA MORENO, que aparecen contenidas en
"los documentos descritos en los incisos 3 a 15 y
44
"17, debido a las razones expuestas en el cuerpo

"del presente.Con las pruebas periciales arriba
"indicadas, se acredita que las firmas que aparecen
"sobre el nombre del CAP. LUIS DE LA BARREDA
"MORENO, en los diversos documentos aportados,
"entre los que se encuentran los que corresponden
"a los informes de fechas 19 y 20 de abril de 1975 y
"las firmas que estamp al margen y al calce, el
"multicitado CAP. LUIS DE LA BARREDA MORENO,
"ante la presencia del personal actuante, en su
"comparecencia de fecha 24 de marzo de 2003, son
"AUTGRAFAS y PROVIENEN DE UN MISMO
"ORIGEN GRFICO. De lo anterior, es por lo que se
"acredita la autenticidad de los informes en cuanto
"a su contenido y firma.16.- Informe de fecha 6
de "mayo de 1975, dirigido al C. CAP. LUIS DE LA
"BARREDA MORENO, Director Federal de
"Seguridad, suscrito por RICARDO CONDELLE
"GMEZ, en el que le remite la contestacin a un
"cuestionario y le agrega la lista de visitas diarias
"hechas al Penal del Estado por familiares y
"amigos de los guerrilleros presos en ese lugar, de
"seis meses a la fecha; dicho informe, adems
"seala: LIGA COMUNISTA 23 DE SEPTIEMBRE.-
"En Nuevo Len opera el grupo revolucionario
"LIGA COMUNISTA 23 DE SEPTIEMBRE, como
"COMIT ESTUDIANTIL REVOLUCIONARIO,
"llamado as por su dependencia universitaria,
"forjado en las luchas estudiantiles de 1968 a 1971,
45
"teniendo primeramente la denominacin de

"AGRUPACIN CULTURAL JOLIETCURIE y
"posteriormente COMANDOS CARLOS
"LAMARCA y PABLO ALVARADO. Agrega
"tambin una lista de DETENIDOS PARA
"INVESTIGACIN, entre los que se seala que
"JESS PIEDRA IBARRA, fue detenido en
"Monterrey. Informe constante de 13 fojas tiles,
"mismo que obra en copia certificada por la
"Directora General del Archivo General de la
"Nacin, la C. Dra. Stella Mara Gonzlez Ccero, de
"fecha cuatro de diciembre del ao dos mil dos,
"visible a fojas 1846 del expediente.17.-
"Inspeccin ocular practicada el siete de
noviembre "del ao dos mil dos, en el domicilio
ubicado en la "calle Avenida de la Repblica
nmero 20, esquina "con Ignacio Ramrez, Colonia
Tabacalera, "Delegacin Cuauhtmoc, en el
inmueble que "ocupara en la dcada de los setenta
la extinta "Direccin Federal de Seguridad, misma
que obra a "fojas 2111 del expediente y se
muestran "fotografas del citado inmueble, lugar en
donde al "parecer estuvo privado de su libertad el
C. JESS "PIEDRA IBARRA, segn constancias
que obran en "las presentes actuaciones.
Inspeccin ocular "practicada el da veintisiete de
enero del ao dos "mil tres, en el inmueble que se
encuentra ubicado "en la calle circular de Morelia
nmero ocho, de la "Colonia Roma Norte,
46
Delegacin Cuauhtmoc, "entre las calles de

Morelia y Cerrada de Guaymas, "frente al parque
conocido como Morelia, visible a "fojas 1264, lugar
en donde tambin se "encontraban instalaciones
de la Direccin Federal "de Seguridad en la poca
de los setentas y donde "al parecer tambin en
este lugar llevaban a cabo la "prctica de los
interrogatorios de investigacin, "personal de
dicha corporacin.III).- Por cuanto "hace a la
fraccin I del artculo 366, del Cdigo "Penal para
el Distrito Federal en Materia de Fuero "Comn y
para toda la Repblica en Materia de "Fuero
Federal, vigente en 1975, que estableca: -- "I.-
Para obtener rescate o causar dao o perjuicio "a
la persona privada de la libertad o a otra persona
"relacionada con aquella, contamos con: -- 1.- Las
"declaraciones vertidas por los CC. JUVENTINO
"ROMERO CISNEROS y CSAR MANUEL GARZA
"ESPINOZA, ante los Agentes del Ministerio
"Pblico Federal que actuaron en coadyuvancia de
"la Comisin Nacional de Derechos Humanos, en el
"ao de mil novecientos noventa y uno, a las
"cuales ya hemos hecho referencia en el apartado
"que antecede y que obran a fojas quinientos
"treinta y uno y quinientos cuarenta y cuatro,
"destacando lo sealado por ambos en lo relativo a
"la privacin ilegal de la libertad de JESS PIEDRA
"IBARRA, ya que el primero seala haberlo
"abrazado fuertemente para someterlo, requiriendo
47
"la ayuda de sus compaeros, siendo el primero

"CSAR MANUEL GARZA ESPINOZA y
"posteriormente BENJAMN MAYA FILOTEO,
"quienes conjuntamente lo sujetan e introducen a
"uno de los carros que llevaban para el operativo,
"trasladndolo a las oficinas de la Delegacin de la
"Direccin Federal de Seguridad, de donde lo
"llevan hasta las instalaciones del Rancho La
"Pea, propiedad de Ignacio de Jess Gonzlez
"Gonzlez y durante todo el trayecto y an en el
"momento de dejarlo en dicho rancho, sealan que
"JESS PIEDRA IBARRA iba amarrado de pies y
"manos para someterlo puesto que se resista a su
"detencin, no obstante haber diversos elementos
"de la Polica Judicial del Estado, de la Direccin
"Federal de Seguridad e, incluso, personal de la
"Zona Militar, siendo evidente el uso de la fuerza
"fsica contra su persona, con el consecuente
"perjuicio, con lo que se lograba asegurar a una
"persona sealada como sumamente peligrosa por
"haber participado en diversos hechos delictivos,
"adems de lograr interrumpir sus acciones como
"miembro de la LIGA COMUNISTA 23 DE
"SEPTIEMBRE.2.- La ampliacin de declaracin
"del C. Ignacio de Jess Gonzlez Gonzlez, de
"fecha diecisiete de octubre del ao dos mil dos,
"que corre agregada en actuaciones a fojas 694,
"quien manifiesta en lo conducente, haber sabido
"por su propio empleado Sabas Garca, que en
48
abril "de mil novecientos setenta y cinco, personal

"armado mantuvo privado de su libertad a JESS
"PIEDRA IBARRA en el rancho de su propiedad,
"conociendo por su primo el doctor Jos
"Guadalupe Gonzlez Gonzlez, que lo certific
"mdicamente a peticin del entonces Delegado de
"la Direccin Federal de Seguridad, RICARDO
"CONDELL GMEZ y que lo vio APACHURRADO
"O DECADO, ES DECIR, TRISTE, PERO QUE NO
"ESTABA GRAVE, de lo que se desprende la
"afectacin en su salud personal.3.- Los
"interrogatorios realizados al C. JESS PIEDRA
"IBARRA, por el Director de la Direccin Federal de
"Seguridad en aquella poca, CAP. LUIS DE LA
"BARREDA MORENO, tal y como se desprende del
"informe que en su lado superior derecho tiene las
"siglas D.F.S., fechado el 20 de abril de 1975,
"documento constante de siete fojas tiles,
"suscrito y firmado por el CAP. LUIS DE LA
"BARREDA MORENO, documento que obra en
"original en el Archivo General de la Nacin, mismo
"que se tuvo a la vista en la diligencia del da tres
"de abril del ao en curso y del que se dio fe
"ministerial y corre agregado en copia certificada
"por esta Representacin Social de la Federacin y
"as como tambin una copia fotosttica certificada
"por el Titular del Archivo General de la Nacin,
"informe que en su parte medular, contiene el
"siguiente: ESTADO DE NUEVO LEN, Monterrey.-
49
"JESS PIEDRA IBARRA (a) RAFAEL, quien

"fuera aprehendido el da de ayer, hizo las
"siguientes declaraciones con esta fecha
"Informe en cuyo extremo superior derecho, tiene
"las siglas D.F.S. y est fechado el da 19 de abril
"de 1975, relativo al ESTADO DE NUEVO LEN, con
"el siguiente texto: Monterrey.- El da de hoy fue
"cateada la casa de seguridad que habitaba
"JESS PIEDRA IBARRA (a) RAFAEL, miembro
"de la LIGA COMUNISTA 23 DE SEPTIEMBRE,
"ubicada en las calles de Ricardo Flores Magn No.
"2339, Col. Venustiano Carranza, de esta Ciudad,
"encontrndose lo siguiente 4.- declaracin de
"Gustavo Adolfo Hilares Morn, vertida ante
"personal de esta oficina del Fiscal Especial dentro
"de la Averiguacin Previa
"A.P./PGR/FEMOSPP/001/2002, en fecha nueve de
"abril del ao dos mil dos, fojas 1131 a 1153, en la
"que seala, en lo medular: Que inici actividades
"polticas en la preparatoria de la Universidad
"Autnoma de Baja California, participando en la
"sociedad de alumnos, siendo esto en mil
"novecientos sesenta y cinco; que en mil
"novecientos sesenta y seis, se involucr en la
"Juventud Comunista del partido Comunista
"Mexicano, siendo elegido para tomar un curso de
"Marxismo-Leninismo, en Alemania, junto con
"otros cuatro jvenes de otras partes del pas,
"teniendo una duracin de diez meses, todo esto
50
"bajo nombres ficticios, iniciando su

"clandestinidad; que en mil novecientos setenta, se
"da la ruptura entre el Partido Comunista y la
"Juventud Comunista, formando, con otros
"compaeros, un grupo para irse a la
"clandestinidad y efectuar acciones armadas como
"asaltos para obtener recursos econmicos,
siendo "sus dinmica del grupo en dos lneas de
"discusin: una lnea poltica y otra de acciones
"armadas con objetivos definidos, con la finalidad
"de encontrar las bases de una estrategia
"revolucionaria; que el lder del grupo RAL
"RAMOS ZAVALA, procur una interrelacin con
"otros grupos armados del pas, apoyndose
"mutuamente con prstamos de bienes,
"instrumentos, armas, vehculos, mimegrafos y
"otras cosas, siendo entre otros, el grupo de los
"Guajiros de Chihuahua, el grupo de Diego Lucero
"en la misma ciudad, el Frente Estudiantil
"Revolucionario (FER), el Movimiento
"Espartaquista Revolucionario (MER) y el
"Movimiento Armado Revolucionario (MAR), y un
"poco ms tarde, con la Liga Comunista 23 de
"Septiembre; que con su grupo se traslad a
Nuevo "Len, donde se realizaron acciones
armadas y "posteriormente se dirigieron a la
ciudad de "Mxico, donde muere su dirigente RAL
RAMOS "ZAVALA, en un enfrentamiento, quedando
al "mando del grupo IGNACIO SALAS OBREGN.
51
"Que ste ltimo, reorganiz el grupo analizando

"los errores cometidos en el anterior, y criticando
"el posponer las acciones armadas as como las
"posiciones militaristas carentes de estrategias,
"buscando unificar todos los movimientos
armados "para definir una estrategia revolucionaria
en base "a una estructura organizativa, de comits
"clandestinos y polticas militares en cada Estado y
"a su vez, en escuelas, colonias, fbricas; que le
"dio forma al grupo ENFERMOS (del virus rojo
"del comunismo) en Sinaloa, y que en el ao de mil
"novecientos setenta y tres, en el mes de marzo, es
"convocado por IGNACIO SALAS OBREGN a una
"reunin nacional en la ciudad de Guadalajara,
para "llevar a cabo la fundacin de la LIGA
COMUNISTA "23 DE SEPTIEMBRE, habiendo
estado en dicha "reunin miembros del FER de
Guadalajara, los "ENFERMOS de Sinaloa, el
movimiento veintitrs "de Septiembre, el MAR, los
PROCESOS, y los "GUAJIROS, con duracin de
diez a doce das, y "formndose la
COORDINADORA NACIONAL, "integrada por todos
los representantes de los "comits de zona, con la
funcin de reunirse para "analizar la situacin
poltica nacional e "intercambiar informacin de
cada uno, "conformndose el BUR POLTICO,
integrado por "IGNACIO SALAS OBREGN, entre
otros ms, con "la funcin de dirigir la poltica
cotidiana de los "comits y posteriormente se
52
convirti en el "rgano operativo de las acciones

armadas; que el "declarante junto con otras dos
personas, fue el "responsable del Comit Noroeste
de la Liga "Comunista 23 de septiembre, que
abarcaba los "Estados de Sinaloa, Baja California,
Sonora, "Chihuahua y Durango, existiendo un
comit en la "zona sur que abarcaban los estados
de Oaxaca y "Guerrero siendo responsable
WENCESLAO JOS "GARCA alias el SAM, otro
comit en el noreste y "otro ms que abarcaba
JALISCO-MICHOACN, "agregando que el nombre
de la LIGA COMUNISTA "23 DE SEPTIEMBRE,
deriv de la fecha del asalto "que realiz el
profesor ARTURO GAMIZ, al cuartel "militar de
Ciudad Madera, Chihuahua, que fue un "veintitrs
de septiembre de mil novecientos "sesenta y cinco,
siendo su rgano difusor el "peridico MADERA,
surgido en agosto de mil "novecientos setenta y
dos; y que el nombre de liga "es porque as
llamaron MARX Y ENGELS a su "primera
organizacin bajo sus principios "revolucionarios,
siendo LIGA DE LOS "COMUNISTAS, estando a un
nivel inferior de "partido. Que quince das despus
de formada la "Liga Comunista, IGNACIO SALAS
OBREGN se "rene con los dirigentes de los
Grupos "LACANDONES, en Guadalajara y con los
"ESPARTACOS (de Nuevo Len), para sumarlos a
"la propia Liga Comunista , reunindose
"nuevamente en Guadalajara para discutir la
53
"estrategia militar general a seguir en el futuro para

"formar los destacamentos armados del
"proletariado revolucionario que serviran de
"pilares para el futuro ejrcito popular
"revolucionario, siendo su forma de operar, el
"reunirse miembros del BUR y los miembros del
"comit que fuese a realizar alguna accin en
"particular. Que posteriormente hubo otra reunin
"que tuvo que suspenderse ante la tensa situacin
"originada con motivo del secuestro del Cnsul de
"los Estados Unidos en Guadalajara, durante una
"gira presidencial de LUIS ECHEVERRA,
"sealando otros dos secuestros de importancia
en "aqullas pocas, lo que provoca numerosas
"detenciones de los integrantes de diversos
"grupos, surgiendo diferencias entre el declarante
"e IGNACIO SALAS OBREGN y otro ms, de tipo
"ideolgico puesto que l buscaba mayor debate
"poltico por parte de la liga para vencer al Partido
"Comunista y a otros grupos de izquierda y que
"hubiese menos militarismo, lo que fue aceptado
"por SALAS OBREGN en una reunin sostenida
"en Mazatln, Sinaloa; que en agosto de mil
"novecientos setenta y tres, al ir de regreso a
"Mazatln, se les descompuso el carro a l y a El
"Chicano, pasando por el lugar una volanta de la
"Polica Judicial del Estado de Sinaloa, que los
"advierte sospechosos y los detiene, iniciando
"tortura en su contra durante dos das, la cual
54
"suspenden ante la presin de sus compaeros de

"grupo que supieron de su detencin, lo que
"provoca que sean puestos a disposicin de la
"DIRECCIN FEDERAL DE SEGURIDAD, siendo
"trasladados desde dicho lugar hasta la Ciudad de
"Mxico, en un viaje de ms de cuarenta horas,
"llegando a un edificio situado frente a la PLAZA
"DE LA REPBLICA, donde son recibidos por un
"grupo de personas, sabiendo posteriormente que
"uno de ellos fue MIGUEL NAZAR HARO, mismo
"que le dio a entender tendra que sobrevivir y para
"hacerlo, le tendra que decir todo lo que le
"preguntara empezando con su nombre bajo la
"advertencia de darle la cuenta de diez para que se
"lo dijera y ante su negativa, fue golpeado
"personalmente por MIGUEL NAZAR HARO, hasta
"hacerlo sangrar, para volverle a preguntarle su
"nombre, pidiendo le trajeran su expediente,
"turnndolo a otros elementos de la Direccin
"Federal de Seguridad, quienes lo golpearon, lo
"sumergan en un pozo con agua, lo torturaron
"colgndolo de una barra, siendo esto en varias
"ocasiones durante ese da y los siguientes, siendo
"trasladado a un sitio similar a una caballeriza o
"granja, donde lo siguieron torturando con la
"finalidad de interrogarlo sobre el grupo
subversivo "al que perteneca, devolvindolo a las
"instalaciones de la Direccin Federal de
Seguridad "que pudo identificar al soltrsele la
55
venda de los "ojos, siendo ahora interrogado por el

Director de "la Federal de Seguridad LUIS DE LA
BARREDA, "siendo trasladado a un domicilio en la
Plaza de "Ro de Janeiro, en la Colonia Roma,
donde estuvo "en unos separos, y posteriormente
es guiado a "diversos lugares donde se supona
tendra "entrevistas con miembros clandestinos de
grupos "armados. Que por el da diez de
septiembre de mil "novecientos setenta y tres, fue
devuelto a las "oficinas de la Direccin Federal de
Seguridad, "donde lo esperaba MIGUEL NAZAR
HARO, y otro "sujeto a quien le vio una placa de
polica judicial "militar, subindolo a un vehculo
Ford blanco en "donde fue conducido hasta Nuevo
Len, en "compaa de ambos, habindolo dejado
en los "separos de la polica judicial de dicho
estado, "retirndose MIGUEL NAZAR HARO a quien
le "decan el CORONEL, y al da siguiente, fue
dejado "en los juzgados de TOPO CHICO, donde
fue "juzgado por los delitos de robo con violencia,
"homicidio calificado y asociacin delictuosa.- Que
"por esa poca intentaron secuestrar y mataron al
"seor EUGENIO GARZA SADA, lo que motiv la
"presencia de nuevo de MIGUEL NAZAR HARO,
"siendo sacado de su celda para reconocer unos
"cuerpos que le fueron llevados por personal de la
"Direccin Federal de Seguridad y que habran
"tenido participacin en el secuestro, lo que se
"repiti en diversas ocasiones posteriores, siendo
56
"sujeto de salvajes golpizas interrogndolo

"respecto del nombre del dirigente de la Liga
"Comunista veintitrs de septiembre, indicando el
"nombre de OSEAS, es decir, IGNACIO SALAS
"OBREGN. Posteriormente, se presentaron al
"penal RICARDO CONDELL, (Delegado de la
"Direccin Federal de Seguridad en el Estado de
"Nuevo len), CARLOS SOLANA, Jefe de la polica
"Judicial del Estado de Nuevo Len y LUIS DE LA
"BARREDA, (Director Federal de Seguridad), para
"pedirle al declarante, a peticin del Secretario de
"Gobernacin MARIO MOYA PALENCIA, que
"hiciera una declaracin pblica a los miembros de
"la Liga Comunista 23 de septiembre para que
"soltaran a las personas que haban secuestrado
"en Guadalajara, negndose a tal peticin. Que a
"finales de noviembre o principios de diciembre de
"mil novecientos setenta y tres, se present
"MIGUEL NAZAR HARO, para amenazarlo,
"dicindole que dijera a sus compaeros de la
LIGA "COMUNISTA que el gobierno no iba a
negociar en "los secuestros que iban a intentar,
por lo que los "secuestrados se iban a chingar
pero los de la Liga "tambin, empezando por el
declarante, "indicndole textualmente MIGUEL
NAZAR HARO "que CUANDO EST DE POR
MEDIO LA "SEGURIDAD NACIONAL, NO HAY
CONSTITUCIN "NI LEYES QUE VALGAN UNA
CHINGADA, "habindole mandado al ao
57
siguiente, unos "emisarios que le mostraron

fotografas de "miembros de la liga que estaban
muertos, de "forma muy brutal, y entendi que era
la forma de "venganza ya que sus cuerpos
aparecieron "donde se cometieron los
secuestros de Eugenio "Garza Sada en Nuevo Len
y otro en Guadalajara. "Que posteriormente, otros
elementos de la "Direccin Federal de Seguridad lo
visitaron para "mostrarle la fotografa de IGNACIO
SALAS "OBREGN recostado en una cama de
hospital, "llegando a saber con posterioridad que
desde "entonces fue desaparecido. Que en mil
"novecientos setenta y cuatro, plane una fuga con
"otros miembros de la Liga, siendo descubiertos y
"reforzada la vigilancia con soldados del ejrcito,
"siendo castigados; posteriormente, formaron un
"grupo dentro del penal en el que plasmaron su
"nuevo pensamiento poltico como separarse de la
"Liga Comunista y abandonar la lucha armada,
"siendo visitado en esas fechas por diversas
"personas entre ellas la seora ROSARIO IBARRA
"DE PIEDRA, que ya luchaba por los desaparecidos
"y por la amnista de los presos, prfugos y
"exiliados, habiendo salido libre hasta el ao de mil
"novecientos ochenta beneficiados por la Ley de
"Amnista, teniendo conocimiento que la liga
"comunista 23 de septiembre, se fragment a la
"cada de IGNACIO SALAS OBREGN, sealando
"que a partir de los secuestros realizados por la
58
"Liga Comunista, el gobierno dej de consignar a

"los miembros de la liga que llegaron a ser
"detenidos, a excepcin de quienes les convena
"presentar ante la sociedad para respeto del
"gobierno, siendo que de tales detenidos, en su
"mayora aparecan muertos o eran desaparecidos
"como en el caso de IGNACIO SALAS OBREGN,
"JESS PIEDRA IBARRA y otros.--- No pasa
"desapercibida la importancia de esta ltima
"declaracin, puesto que resulta un claro ejemplo
"de las tcnicas y mtodos utilizados por la
"Direccin Federal de Seguridad, en particular por
"MIGUEL NAZAR HARO Y LUIS DE LA BARREDA
"MORENO, para obtener datos que pudo haber
"proporcionado JESS PIEDRA DE IBARRA, fueron
"obtenidos en similar circunstancia constituyendo
"un elemento probatorio ms para acreditar el dao
"ocasionado en su persona con motivo de su
"privacin ilegal de la libertad.--- IV) En lo relativo a
"la fraccin II, del artculo 366 del Cdigo Penal
"Federal, que contempla II.- Si se hace uso de
"amenazas graves, de maltrato o de tormento;
()-", debemos hacer mencin a los mismos
"elementos de prueba sealados en el apartado
"que antecede, y que son: ----- 1.- Las
"declaraciones vertidas por los CC JUVENTINO
"ROMERO CISNEROS Y CSAR MANUEL GARZA
"Pblico Federal de esa poca, que actuaron en
59
"coadyuvancia con la Comisin Nacional de

"Derechos Humanos, en el ao de mil novecientos
"noventa y uno, a las cuales ya hemos hecho
"referencia en el apartado que antecede,
"destacando lo sealado por ambos, en lo relativo
"a la detencin de JESS PIEDRA IBARRA, misma
"que desde un principio y en todo momento, se
"desarroll por medio de la violencia en contra de
"su persona, pues bajo la supuesta accin de
"someterlo, JESS PIEDRA IBARRA es objeto de
"maltratos fsicos que bien pudieron concluir
"momentos despus de haberlo asegurado y lejos
"de eso, continan hacindole presentes durante
"todo el trayecto hasta las instalaciones de la
"Delegacin de la Direccin Federal de Seguridad,
"en Monterrey, Nuevo Len, hasta su traslado al
"Rancho La Pea y an en este mismo, pues
"como lo seala JUVENTINO ROMERO CISNEROS,
"lo mantenan amarrado de pies y manos para
"evitar que lastimara a alguno de los numerosos
"elementos tanto de la polica judicial, de la
"Direccin Federal de Seguridad como de la Zona
"Militar que se encontraban presentes en el mismo
"lugar en que JESS PIEDRA IBARRA.--- 2.- La
"ampliacin de la declaracin del C. IGNACIO DE
"JESS GONZLES GONZLEZ, de fecha
"diecisiete de octubre del ao dos mil dos, quien
"tuvo conocimiento por su propio empleado
"SABAS GARCA, que en abril de mil novecientos
60
"setenta y cinco, personal armado mantuvo

privado "de su libertad a JESS PIEDRA IBARRA
en el "Rancho de su propiedad, acto que por si
mismo "entraaba una intimidacin en la persona
del "detenido, puesto que lejos de respetarse sus
"mnimas garantas constitucionales, se le condujo
"hasta un lugar solitario, fuera del municipio en
que "fue detenido, y donde se le hizo permanecer
en "presencia de numerosa gente armada, tal y
como "lo refiri en su momento el empleado del
seor "GONZLEZ GONZLEZ, lo que signific el
"prembulo de los interrogatorios a que fue
"sometido y repercutieron en su salud personal,
"situacin que se acredita con la referencia hecha
"al certificado que elabor el primo del declarante,
"doctor JOS GUADALUPE GONZLEZ
GONZLEZ "que lo certific mdicamente a
peticin del "entonces Delegado de la Direccin
Federal de "Seguridad RICARDO CONDELL
GMEZ, y que lo "vio APACHURRADO O
DECADO, ES DECIR, "TRISTE PERO QUE NO
ESTABA GRAVE.--- 3.- "Los interrogatorios
realizados al C. JESS "PIEDRA IBARRA, por
personal de la Direccin "Federal de Seguridad,
entre ellos el CAP. LUIS DE "LA BARREDA
MORENO, segn consta en los "informes de fechas
19 y 20 de abril de 1975 que "fueron suscritos y
firmados por el CAP. LUIS DE "LA BARREDA
MORENO, y en donde consta la "detencin de
61
JESS PIEDRA IBARRA, y la "prctica del cateo a

su domicilio, informes "detallados en el apartado III
en el punto 3.- del "presente pliego de informes
suscritos por el "Director de la misma de fechas
diecinueve y veinte "de abril de mil novecientos
setenta y cinco, donde "se transcriben sus
declaraciones en las que "seala, como ya se
apunt, su participacin como "miembro de la Liga
Comunista 23 de septiembre, "las casas de
seguridad donde estuvo, los planes "que tena para
futuras acciones, su confesa "participacin en
diversos hechos delictuosos "como asaltos,
secuestros y homicidios, entre "ellos, el del
industrial EUGENIO GARZA SADA, su "nombre
utilizado en la clandestinidad y que se "identifica
como RAFAEL, destacando las fechas "de tales
informes, diecinueve y veinte de abril del "ao de
mil novecientos setenta y cinco, que "coinciden
plenamente con la fecha establecida de "su
privacin ilegal de la libertad, por JUVENTINO
"ESPINOZA, lo que permite corroborar que JESS
"PIEDRA IBARRA, s fue interrogado durante su
"permanencia en el rancho LA PEA y que
"corroboran adems lo dicho por los agentes que
"realizaron la privacin ilegal de la libertad, en el
"sentido que JESS PIEDRA IBARRA fue
"trasladado a la ciudad de Mxico e interrogado en
"las instalaciones que ocupaba la Extinta Direccin
62
"Federal de Seguridad, situacin desde luego del

"conocimiento de CARLOS G. SOLANA MACIAS,
en "ese entonces Director General de la Polica
"Judicial del Estado de Nuevo Len y quien
"comision a los elementos a su mando a la
"Delegacin de la Direccin Federal de Seguridad
"en Monterrey, en ese Estado, para que apoyaran el
"operativo instrumentado por esa corporacin, y
"as como de LUIS DE LA BARREDA MORENO en
"su calidad de Director y MIGUEL NAZAR HARO en
"su calidad de Subdirector de la multicitada
"Direccin Federal de Seguridad.--- 4.- Declaracin
"de GUSTAVO ADOLFO HILARES MORAN, vertida
"ante personal de esta Fiscala Especial dentro de
"la Averiguacin Previa
"A.P./PGR/FEMOSPP/001/2002, en fecha nueve de
"abril del ao dos mil dos, de la que se desprende,
"las tcnicas y modos de interrogar por parte de la
"Direccin Federal de Seguridad y en particular, del
"CAP. LUIS DE LA BARREDA MORENO y MIGUEL
"NAZAR HARO, mismos que participaban
"directamente en interrogatorios y amenazas a los
"detenidos, advirtindose de su declaracin, que
"fue detenido en el estado de Sinaloa por
"elementos de la Polica Judicial del Estado,
"quienes lo dejaron a disposicin de la Direccin
"Federal de Seguridad siendo trasladado hasta la
"ciudad de Mxico donde fue interrogado por
"MIGUEL NAZAR HARO, mismo que le dio a
63
"entender que tendra que sobrevivir y para

"hacerlo, le tendra que decir todo lo que le
"preguntara empezando con su nombre bajo la
"advertencia de darle la cuenta de diez para que se
"lo dijera y ante su negativa, fue golpeado
"personalmente por MIGUEL NAZAR HARO, hasta
"hacerlo sangrar, para volverle a preguntar su
"nombre, pidiendo le trajeran su expediente,
"turnndolo a otros elementos de la Direccin
"Federal de Seguridad, quienes lo golpearon, lo
"sumergan en un pozo con agua, lo torturaron
"colgndolo de una barra, siendo esto en varias
"ocasiones durante ese da y los siguientes, siendo
"trasladado a un sitio similar a una caballeriza o
"granja, donde lo siguieron torturando con la
"finalidad de interrogarlo sobre el grupo
subversivo "al que perteneca, devolvindolo a las
"instalaciones de la Direccin Federal de
Seguridad "que pudo identificar al soltrsele la
venda de los "ojos, siendo ahora interrogado por el
Director de "la Federal de Seguridad LUIS DE LA
BARREDA "MORENO, siendo trasladado a un
domicilio en la "Plaza Ro de Janeiro, en la colonia
Roma, donde "estuvo en unos separos, que a
pesar de haber "sido dejado a disposicin de un
juez penal en "Nuevo Len, por el propio MIGUEL
NAZAR HARO, "ste sigui provocndoles
molestias en su "persona como forzarlo a
identificar cadveres "mostrados en fotografas y
64
llevadas a su "presencia en el interior del penal de

Topo Chico, "ser sujeto de salvajes golpizas,
interrogndolo "respecto del nombre del dirigente
de la Liga "Comunista 23 de septiembre, haber
recibido la "visita en el penal de RICARDO
CONDELL, "(Delegado de la Direccin Federal de
Seguridad) "CARLOS SOLANA, Jefe de la Polica
Judicial del "Estado de Nuevo Len y LUIS DE LA
BARREDA, "(Director Federal de Seguridad), para
pedirle al "declarante, a peticin del Secretario de
"Gobernacin MARIO MOYA PALENCIA, que
"hiciera una declaracin pblica a los miembros de
"la Liga Comunista 23 de septiembre para que
"soltaran a las personas que haban secuestrado
"en Guadalajara, negndose a tal peticin, que a
"finales de noviembre o principios de diciembre de
"mil novecientos setenta y tres, se present
"MIGUEL NAZAR HARO, para amenazarlo,
"dicindole que dijera a sus compaeros de la
LIGA "COMUNISTA que el gobierno no iba a
negociar en "los secuestros que iban a intentar,
por lo que los "secuestrados se iban a chingar
pero los de la Liga "tambin, empezando por el
declarante, "indicndole textualmente MIGUEL
NAZAR HARO "que CUANDO EST DE POR
MEDIO LA "SEGURIDAD NACIONAL, NO HAY
CONSTITUCIN "NI LEYES QUE VALGAN UNA
CHINGADA, "habindole mandado al ao
siguiente, unos "emisarios que le mostraron
65
fotografas de "miembros de la liga que estaban

muertos, de "forma muy brutal y entendi que era
la forma de "venganza, ya que sus cuerpos
aparecieron "donde se cometieron los
secuestros de Eugenio "Garza Sada en Nuevo Len
y otro en Guadalajara. "Que posteriormente, otros
elementos de la "Direccin Federal de Seguridad lo
visitaron para "mostrarle la fotografa de IGNACIO
SALAS "OBREGN recostado en una cama de
hospital, "llegando a saber con posterioridad que
desde "entonces fue desaparecido. Que a partir
de los "secuestros realizados por la liga
Comunista, el "gobierno dej de consignar a los
miembros de la "liga que llegaron a ser detenidos,
a excepcin de "quienes les convena presentar
ante la sociedad "para respeto del gobierno, siendo
de tales "detenidos, en su mayora aparecan
muertos o "eran desparecidos como en el caso de
IGNACIO "SALAS OBREGN, JESS PIEDRA DE
IBARRA y "otros.--- Se insiste en la importancia de
esta "ltima declaracin, puesto que la detencin
del "declarante, miembro de la Liga Comunista 23
de "Septiembre, resulta un claro ejemplo de las
"tcnicas y mtodos utilizados por la Direccin
"Federal de Seguridad, en particular por LUIS DE
"LA BARREDA MORENO y MIGUEL NAZAR HARO,
"para obtener datos a partir de violentos
"interrogatorios, y de la forma de proceder contra
"los miembros de la citada Liga, resaltando que
66
"ambos casos, tanto a GUSTAVO ADOLFO

"HILARES MORAN como a JESS PIEDRA
"IBARRA, son Agentes de la Polica Judicial
"quienes los detienen ilegalmente y los dejan a
"disposicin de la Direccin Federal de
"Seguridad, con la diferencia de que al primero, s
"lo dejan a disposicin de un juez penal, lo que no
"ocurri en el caso de JESS PIEDRA IBARRA,
"quien a la fecha se encuentra desaparecido, no
"existiendo constancia alguna de su libertad,
"consignacin ante autoridad judicial o de su
"defuncin, y por ende fueron ellos LUIS DE LA
"BARREDA MORENO y MIGUEL NAZAR HARO, de
"quien se tienen constancia concatenada con
todos "los elementos de prueba antes sealados,
que "fueron los ltimos que tuvieron a disposicin
"fsica y privado de su libertad a JESS PIEDRA
"IBARRA.--- V) Por cuanto hace a la fraccin V del
"artculo 366, del Cdigo Penal para el Distrito
"Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la
"repblica en Materia de Fuero Federal, que
"contempla V.- Si quienes cometen el delito lo
"hacen en grupo,, se cuenta con:----1.- Las
"declaraciones vertidas por los CC. JUVENTINO
"Pblico de la Federacin que actuaron en
"coadyuvancia de la Comisin Nacional de
"Derechos Humanos, en el ao de mil novecientos
67
"noventa y uno, a las cuales ya hemos hecho

"referencia en el apartado que antecede, quienes
"sealaban todos los que participaron en la
"detencin inicial de JESS PIEDRA IBARRA,
"siendo ellos dos, BENJAMN N (quien derivado
"de las actuaciones ministeriales, ya fue
"identificado como BENJAMN MAYA FILOTEO) y
"GUSTAVO MELO, sealndose que iban
"acompaados de otros elementos ms, como
"diecisis o veinte personas, integrantes del grupo
"EROE de la Polica Judicial del Estado, entre los
"que recuerdan a MANUEL MAURICE, JESS
"BARBOSA, indicndose que el Rancho La Pea,
"fue el lugar donde trasladaron a JESS PIEDRA
"IBARRA, y al que llegaron RICARDO CONDELLE y
"CARLOS ALVAREZ (ste ltimo sealado como el
"jefe del grupo que estuvo a cargo de la detencin),
"ARTURO MEZA Y JORGE FERNNDEZ de quien a
"la fecha se conoce su segundo apellido que es
"VZQUEZ, entre otros efectivos de la Direccin
"Federal de Seguridad y ALFREDO MAZCORRO, de
"la sptima Zona Militar del Estado de Nuevo Len,
"de los que se desprende la participacin en grupo,
"de los responsables de la privacin ilegal de la
"libertad de JESS PIEDRA IBARRA y adems se
"debe considerar la participacin intelectual del
"CAP. LUIS DE LA BARREDA MORENO, MIGUEL
"NAZAR HARO y de CARLOS G. SOLANA MACIAS,
"ste ltimo en su calidad de Director de la Polica
68
"Judicial del Estado de Nuevo Len, estuvo en

"coordinacin con el Delegado de la Federal de
"Seguridad, en Monterrey, Nuevo Len quien en
"esa poca se desempeaba como tal, RICARDO
"CONDELLE GMEZ, y para llevar a efecto la
"privacin ilegal de la libertad de JESS PIEDRA
"IBARRA, coadyuv con ello al designar
"comisionados a esa Delegacin a los elementos a
"su mando, entre otros, JUVENTINO ROMERO
"CISNEROS, CSAR MANUEL GARZA ESPINOZA,
"Agentes de la Polica Judicial del Estado de Nuevo
"Len.--- 2.- La declaracin ministerial del C. ARIEL
"SALAZAR CASTAEDA, de fecha diecinueve de
"noviembre de dos mil dos, rendida ante personal
"de esta Oficina del Fiscal Especial en la ciudad de
"Apodaca, Nuevo Len, en presencia de su
"abogado defensor Licenciado GREGORIO
"SNCHEZ MONTAEZ, sealando haber trabajado
"como polica desde el ao mil novecientos
"cincuenta y cuatro, inicindose como Agente del
"Servicio Secreto y posteriormente como Agente
"de la Polica Judicial, llegando a ser Jefe de Grupo
"y Primer Comandante, cargo que ocup en virtud
"de un ascenso que le fue notificado por el
"entonces Director de la Polica Judicial, CARLOS
"SOLANA, que estuvo asignado a la investigacin
"de los robos, que desde aqulla poca vivan en el
"ejido Los Remates, donde en ocasiones llev a
"sus compaeros a realizar comidas, an cuando
69
"slo haba un cuarto, no haba luz y en su mayora

"era monte; que conoci de la Liga Comunista 23
"de Septiembre, como un grupo de jvenes
"mexicanos, estudiantes, con ideologa comunista
"que proclamaba la igualdad de los pobres y que
"lleg a ser investigado por la Direccin Federal de
"Seguridad y un grupo de la Polica Judicial
"denominado EROE, que era muy discreto, siendo
"su delegado en aqulla poca el seor RICARDO
"CONDELL GMEZ, a quien apodaban El guila,
"que por el peridico, lleg a or nombrar a JESS
"PIEDRA IBARRA, como integrante de dicho grupo,
"constando la diligencia a fojas 1116 mil ciento
"diecisis del expediente en que se acta.--- VI. La
"calidad de SERVIDORES PBLICOS, de los
"sujetos que participaron con la calidad de activos
"en el ilcito que nos ocupa, queda acreditada con
"el siguiente material probatorio:--- 1.- Oficio
"nmero DGRH/DAP/SRL/3734, de fecha veintitrs
"de octubre de dos mil dos, signado por el
"Subdirector de Relaciones Laborales de la
"Direccin de Administracin de Personal de la
"Direccin General de Recursos Humanos,
"dependiente de la Oficiala Mayor de la Secretara
"de Gobernacin, C. IGNACIO MERINO VZQUEZ
"MELLADO, informando:--- a) Anexar copias
"certificadas de los nombramientos de los CC.
"MIGUEL NAZAR HARO y GUILLERMO LIRA
"MURRIETA alias El perro Lira, quienes fueron
70
"servidores pblicos de la hoy extinta DIRECCIN

"FEDERAL DE SEGURIDAD.--- b) Haber solicitado
"el expediente del C. RICARDO CONDELL GMEZ,
"al archivo de concentracin de esa Dependencia,
"para el envo posterior de la documentacin
"correspondiente a dicha persona.--- c) Estar
"realizando bsqueda en los archivos de la Unidad
"Administrativa, respecto de los CC. CARLOS
"LVAREZ, JORGE FERNNDEZ Y ARTURO MEZA,
"a fin de atender la peticin realizada por esta
"Oficina del Fiscal Especial.--- Documentos que
"obran en actuaciones a fojas 772, con lo que
"acreditamos que en mil novecientos setenta y
"cinco, el C. MIGUEL NAZAR HARO, se
"desempeaba como Subdirector de la Direccin
"Federal de Seguridad, en tanto GUILLERMO LIRA
"MURRIETA alias el perro Lira, funga con el
"cargo de Delegado F de la misma Direccin,
"siendo por lo tanto Servidores Pblicos en la
"poca en que ocurrieron los hechos
denunciados.-"-- En el ao de mil novecientos
setenta y cinco "funga como titular de la Direccin
Federal de "seguridad, el C. CAP. LUIS DE LA
BARREDA "MORENO, segn se desprende de su
historial "laboral, ya que obra la constancia de
"nombramientos de Director General de la
"Direccin Federal de Seguridad, a partir del 1 de
"diciembre de 1970 y hasta el 15 de marzo de 1977,
"segn complemento de hoja de servicios de la
71
"Direccin General de Administracin,

"Departamento de Personal, documentos de los
"que obra copia certificada por BERNARDO
"MUOZ REYNAUD, Director General de Recursos
"Humanos de la Secretara de Gobernacin, con
"fundamento en el artculo 9 fraccin XIII del
"Reglamento Interior de esa Secretara, de fecha
"veintids de enero de dos mil tres, visible a fojas
"1388-1453 mil trescientas ochenta y ocho a mil
"cuatrocientas cincuenta y tres, expediente que
"tambin se tuvo a la vista en original mismo del
"que se dio fe ministerial en fecha doce de abril del
"ao en curso, del que obra en copia certificada
por "sta representacin Social de la Federacin a
"fojas 1975 a 2049 mil novecientos setenta y cinco
"a dos mil cuarenta y nueve.--- El C. MIGUEL
"NAZAR HARO, que en esa poca se desempeaba
"como SUBDIRECTOR de la Direccin Federal de
"Seguridad, tal y como se desprende de la
"constancia de servicios de fecha dos de junio de
"mil novecientos setenta y seis, asignada por el
"Jefe del Departamento de Personal de la Direccin
"General de Administracin de la Secretara de
"Gobernacin, visible a fojas 745 setecientos
"cuarenta y cinco de la presente indagatoria, en la
"que hace constar la categora del citado MIGUEL
"NAZAR HARO, corroborndose con la hoja
"personal de servicios fojas 772 setecientas
"setenta y dos, en la que se advierte, que ocup
72
"dicho cargo desde mil novecientos setenta y uno

"hasta mil novecientos setenta y ocho, en que
"asume las responsabilidades de Director General,
"documentos debidamente certificados que fueron
"remitidos por el Director General de Recursos
"Humanos de la Secretara de Gobernacin.--- 2.-
"Oficio nmero 1128/2002, signado por el Director
"de Control de Procesos de la Subprocuradura del
"Ministerio Pblico del Estado de Nuevo Len,
"informando:--- a) Que JUVENTINO ROMERO
"CISNEROS, caus baja de la Direccin de
"Averiguaciones Previas de la Polica Ministerial, a
"partir del primero de agosto del ao dos mil.--- b)
"Que CSAR MANUEL GARZA ESPINOZA, caus
"baja de la antes Direccin de la Polica Judicial el
"primero de abril de mil novecientos ochenta y
"nueve.--- c) Que en los archivos de la Agencia del
"Ministerio Pblico en aprehensiones de la
"Procuradura Estatal, no se encontr registro de
"que se haya ejecutado alguna orden de
"aprehensin en contra de JESS PIEDRA IBARRA
".--- d) Que la Direccin de Prevencin y
"Readaptacin Social en el Estado no cuenta con
"antecedentes penales de JESS PIEDRA IBARRA
"en la entidad, anexando oficio 4305/02D.A/02, de
"fecha 19 de noviembre del ao dos mil dos
"signado por el Ingeniero PEDRO J. GARZA
"CASTILLN, Director de Administracin de la
"Procuradura General de Justicia del Estado de
73
"Nuevo Len, mediante el cual adjunta copia

"fotosttica certificada del nombramiento como
"servidor pblico de JOS MIGUEL AGUNDIZ,
"elemento de la Polica Judicial del Estado de
"Nuevo Len que se encontraba activo en la fecha
"en que ocurrieron los hechos y que tambin
"estaba comisionado a la Delegacin de la
"Direccin Federal de Seguridad.--- Declaraciones
"de JUVENTINO ROMERO CISNEROS y CSAR
"MANUEL GARZA ESPINOZA, quienes reconocen
"haber fungido como Agentes de la Polica Judicial
"del Estado de Nuevo Len, en el ao de mil
"novecientos setenta y cinco.--- 4.- Con el oficio
"586-R-1/2002, de fecha once de octubre de dos mil
"dos, signado por el Director General del Instituto
"de Seguridad y Servicios Sociales de los
"Trabajadores del Estado de Nuevo Len, profesor
"ISMAEL TORRES SALINAS, que obra a fojas 784
"setecientos ochenta y cuatro, por el que
informa:--"- a) Los datos relativos a la afiliacin y
domicilio "de los CC. HCTOR FERNANDO
VILLAGRA "CALETRI, PEDRO CANIZALES
SNCHEZ, "ALFREDO ENRQUEZ BELMAREZ,
JUVENTINO "ROMERO CISNEROS, GUSTAVO
MELO "PALACIOS, ARIEL SALAZAR CASTAEDA,
Y "FRANCISCO JAVIER LVAREZ.--- VII.- Ahora
bien, "por cuanto hace a la comisin del delito de
"MODALIDAD DE PLAGIO O SECUESTRO, de lo
74
"actuado se advierte claramente que se encuentra

"vigente al prolongarse sus efectos en el tiempo,
"esto es, que al no haberse localizado a JESS
"PIEDRA IBARRA, hasta la fecha, ni justificarse
"haber sido puesto a disposicin de la autoridad
"judicial o administrativa alguna o en su defecto
"haberse dejado libre, por lo que contina privado
"de su libertad y por lo tanto, el resultado del delito
"que se traduce en el apoderamiento de una
"persona privndola de su libertad por el agente
"que lo perpetra, se actualiza momento a momento,
"constituyendo un delito continuo o permanente;
"que de conformidad con lo dispuesto por el
"segundo prrafo del artculo 19 del Cdigo Penal
"para el Distrito Federal en materia de fuero comn
"y para toda la Repblica en materia del fuero
"Federal, es aquel en que se prolonga sin
"interrupcin, por ms o menos tiempo, la accin o
"la omisin que lo constituyen; por lo que al
"prolongarse sus efectos en el tiempo, desde la
"fecha de su comisin en abril de mil novecientos
"setenta y cinco a la actual, no ha operado la
"prescripcin de la accin penal contra los
"probables responsables de su comisin, siendo
"posible el ejercicio de la accin penal que ahora
"se plantea, en contra de los CC. LUIS DE LA
"BARREDA MORENO, MIGUEL NAZAR HARO Y
"JUVENTINO ROMERO CISNEROS, al respecto,
"cabe sealar: --Sexta poca--Instancia: Primera
75
"Sala--Fuente: Semanario Judicial de la

Federacin-"-Tomo: Segunda Parte:, III -- Pgina:
72 --DELITO "PERMANENTE Y DELITO
CONTINUADO.- "(transcribe).---Sexta poca--
Instancia: Primera "Sala--Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin-"-Tomo: Segunda Parte,
CXXXIV--Pgina: 32--"DELITO CONTINUADO
(LEGISLACIN PARA EL "DISTRITO Y
TERRITORIOS FEDERALES).- "(transcribe).--- VIII.-
En el cuerpo de las denuncias "que refieren la
detencin de JESS PIEDRA "IBARRA, se indica
que intervinieron "aproximadamente veinte
personas; participando "servidores pblicos de la
Direccin Federal de "Seguridad, sta presencia
fsica se corrobora con "la creacin en esa poca
por parte de la Direccin "de la Polica Judicial del
Estado de Nuevo Len, "del denominado grupo
EROE se acredita con los "siguientes elementos de
prueba:--- 1.- Con el "oficio sin nmero de fecha
catorce de octubre de "dos mil dos, signado por el
Director del Registro "Civil del Estado de Nuevo
Len, localizado a fojas "624 seiscientas
veinticuatro, por el que aporta, "entre otras:--- a)
Las actas certificadas de "nacimiento de los CC.
RICARDO CONDELLE "GMEZ, ALFREDO
ENRQUEZ BELMAREZ, "BENJAMN MAYA
FILOTEO, GUSTAVO "GUILLERMO MELO
PALACIOS, CSAR MANUEL "GARZA ESPINOZA, Y
ARIEL SALAZAR "CASTAEDA, quienes tuvieron
76
informacin en los "hechos que nos ocupan.--- b)

Las actas "certificadas de defuncin de los CC.
PEDRO "CANIZALES SNCHEZ, CSAR CORTEZ
"VZQUEZ, RAL ROMERO CISNEROS, quienes
"tambin tuvieron participacin en los hechos que
"nos ocupan.--- 2.- Con el oficio sin nmero de
"fecha quince de octubre de dos mil dos, signado
"por el Director del Registro Civil del Estado de
"Nuevo Len, localizado a fojas 692 seiscientas
"noventa y dos, por el que aporta acta certificada
"de defuncin del C. CSAR MANUEL GARZA
"ESPINOZA, de fecha dos de agosto de dos mil
"dos.--- 3.- Declaracin del C. BENJAMN MAYA
"GALINDO, de fecha dieciocho de noviembre del
"ao dos mil dos, realizada en la Ciudad de
"Apodaca, Nuevo Len ante personal de esta
"Oficina del Fiscal Especial, manifestando que su
"padre BENJAMN MAYA FILOTEO, ya finado, fue
"agente de la polica judicial del Estado, por un
"tiempo aproximado de cuatro aos, habiendo
"pertenecido al grupo denominado EROE bajo las
"rdenes de PEDRO CANIZALES SNCHEZ,
"sabiendo todo lo anterior, por as habrselo
"comentado su madre LUCA GALINDO LUGO
"constando la referida diligencia a fojas 1105 mil
"ciento cinco, al igual que la fotografa que ilustra
"el momento de su comparecencia que obra a fojas
"1107 mil ciento siete, del expediente en que se
"acta.--- VALORACIN DE LAS PRUEBAS.--- Los
77
"anteriores elementos de prueba tienen pleno valor

"jurdico probatorio que les conceden los artculos
"279, 280, 284, 286, 287, 288 y 289, del Cdigo
"Federal de Procedimientos Penales para los
"cuales generan una serie de indicios que
"concatenados entre s y globalmente valorados,
"conducen de la verdad formal conocida a la
"verdad histrica de los hechos, hasta integrar la
"prueba circunstancial plena para acreditar todos y
"cada uno de los elementos del cuerpo del delito
de "Privacin ilegal de la Libertad en su modalidad
de "Plagio o Secuestro, lo que se prueba de
"conformidad con lo establecido por la regla
"procesal prevista en los artculos 168 y 180 de la
"Ley Procesal de la Materia.--- JUICIO DE
"TIPICIDAD.--- 1.- LA EXISTENCIA DE UNA
"CONDUCTA.- Nos encontramos ante una conducta
"de accin dolosa de carcter permanente o
"continua de los sujetos activos del ilcito en
"comento, consistente en que a partir del da 18
"dieciocho de abril del ao de 1975, mil
"novecientos setenta y cinco, privaron ilegalmente
"de su libertad al C. JESS IBARRA PIEDRA, con el
"propsito de lesionarlo y de causar un dao o
"perjuicio a su persona, realizando dicha privacin,
"en grupo y por medio de violencia fsica o moral,
"sin que hasta la fecha se tenga conocimiento del
"paradero del citado JESS PIEDRA IBARRA, ya
"que no existe constancia de que haya sido dejado
78
"en libertad, o puesto a disposicin de alguna

"autoridad judicial.---- 2.- RESULTADO.- Que se
"traduce en la lesin del bien jurdico, que en este
"caso es la libertad personal del C. JESS PIEDRA
"IBARRA, que se consum desde el da dieciocho
"de abril de mil novecientos setenta y cinco, fecha
"en que se priv ilegalmente de la libertad a la
"vctima, con el fin de desplegar la conducta
"sealada en el punto anterior y continuando hasta
"la fecha con su consumacin, pues como ya se
"asent no existen elementos que acrediten que
"haya sido puesto en libertad o a disposicin de
"alguna autoridad judicial.--- 3.- OBJETO
"MATERIAL.- La Doctrina nos refiere que es la
"persona o cosa sobre la que recae la conducta
"delictuosas desplegada que en el presente caso
"es JESS PIEDRA IBARRA.--- 4.- NEXO CAUSAL.-
"Este elemento ha quedado debidamente
"determinado ya que la accin efectuada por los
"agentes de la Polica Judicial del Estado de Nuevo
"Len y por los elementos de la Direccin Federal
"de Seguridad, por medio de su conducta,
"produjeron el resultado tpico sealado en la Ley,
"es decir, que actuando en grupo, y con pleno
"conocimiento de las actividades que desarrollara
"JESS IBARRA PIEDRA, das previos a su
"detencin se prepararon y acordaron como
"llevarla al efecto, en cuanto a su operatividad y
"que hacer una vez lograda, esto es trasladarlo al
79
"Rancho la Pea y posteriormente a la ciudad de

"Mxico, con el propsito de causarle dao en su
"persona y de evitar su libre trnsito, utilizando
"para ello los medios idneos, como son la
"capacidad numrica en cuanto a los
"aproximadamente veinte elementos que
"intervinieron para este fin y los vehculos que
"utilizaron para su transportacin, entre otros.5.-
"TIPO SUBJETIVO.- Este delito es doloso, ya que
"LUIS DE LA BARREDA MORENO, MIGUEL NAZAR
"HARO y JUVENTINO ROMERO CISNEROS,
"conociendo y queriendo los elementos objetivos
"pertenecientes al delito de Privacin ilegal de la
"libertad, pues todos ellos tenan conocimiento que
"no exista ninguna orden de carcter judicial o
"administrativa para efectuar la detencin de
"JESS PIEDRA IBARRA, aceptaron la realizacin
"de este hecho y lo prolongaron en el tiempo.6.-
"SUJETO ACTIVO.- LUIS DE LA BARREDA
"MORENO, MIGUEL NAZAR HARO y JUVENTINO
"ROMERO CISNEROS, en su carcter de servidores
"pblicos, el primero como Director, el segundo
"como Subdirector de la extinta Direccin Federal
"de Seguridad y el tercero de los sealados, como
"Agente de la Polica Judicial del Estado de Nuevo
"Len. 7.- SUJETO PASIVO.- JESS PIEDRA
"IBARRA.CALIDAD DEL SUJETO PASIVO JESS
"PIEDRA IBARRA, COMO INTEGRANTE DE GRUPO
"SOCIAL Y POLTICO DEL PASADO.- Para acreditar
80
"la calidad del sujeto pasivo JESS PIEDRA

"IBARRA, como integrante de un grupo social y
"poltico del pasado, se cuenta con los diversos
"informes que fueron generados por la Direccin
"Federal de Seguridad en la dcada de los setenta,
"los que fueron localizados en el Archivo General
"de la Nacin, de los cuales, obran en copias
"certificadas por el Titular del referido Archivo
"General de la Nacin as como por esta
"Representacin Social de la Federacin, en la
"diligencia del da tres de abril del ao en curso,
"informes entre otros, el que corresponde a la
"declaracin del C. HCTOR ESCAMILLA LIRA
"(a) VCTOR, SAL, MARTN y FRANCISCO
"MARTNEZ RAMREZ, vertida a finales de abril de
"mil novecientos setenta y cuatro ante el C.
"MIGUEL NAZAR HARO, Subdirector Federal de
"Seguridad, visible a fojas 1617, en la que refiere
"que a finales de 1963 ingres a las Juventudes
"Comunistas en la Ciudad de Monterrey, Nuevo
"Len, que en agosto de 1966 viaj a la Ciudad de
"La Habana, Cuba, para participar en el IV
"Congreso Latinoamericano de Estudiantes, en el
"que se discuti la tesis de crear centros
"guerrilleros en todas las universidades
"latinoamericanas, agregando que cuando todava
"viva en la casa de Mateo, Jos ngel Garca
"Martnez les comunic que varios grupos
"revolucionarios se haban reunido y que haban
81
"llegado al acuerdo de unificarse formando una

"nueva organizacin revolucionaria denominada
"LIGA 23 DE SEPTIEMBRE, en homenaje a Arturo
"Gmiz Garca, quien fue muerto precisamente el
"23 de septiembre de 1965 cuando atacaron el
"cuartel de Ciudad Madera, Chihuahua, indicando
"que en el mes de mayo de 1973, ISIDORA recibi
"instrucciones para trasladarse a la Ciudad de
"Tampico, Tamaulipas, y el de la voz continu en
"esta capital hasta el mes de julio siguiente y en
"esa fecha que no recuerda, MATEO le orden
"trasladarse a la Ciudad de Monterrey, para realizar
"una actividad y juntos viajan a dicha ciudad, en la
"que MATEO pone en contacto al que habla con
"JESS PIEDRA IBARRA (a) RAFAEL y MATEO
"desaparece, por lo que el de la voz se fue a vivir a
"la casa de PIEDRA IBARRA en las calles de Eulalio
"Guerra en la colonia Francisco Villa de San
"Nicols de los Garza, que antes haba recibido
"instrucciones de trasladarse a Monterrey para
"servir de coordinador en la investigacin
"relacionada con las actividades diarias del seor
"Eugenio Garza Sada, cuyo secuestro se haba
"decidido por la Coordinadora de la LIGA
"COMUNISTA 23 DE SEPTIEMBRE, por cuya
"libertad pediran la liberacin de todos los
"compaeros presos miembros de la Liga.
"Informe relativo a CONTINUACIN DEL
"INTERROGATORIO A IGNACIO ARTURO SALAS
82
"OBREGN, MIEMBRO DE LA COORDINADORA

"NACIONAL DE LA LIGA 23 DE SEPTIEMBRE.
"Documento de fecha 1 de mayo de 1974,
"constante de cuatro fojas tiles, suscrito y
firmado "por el CAP. LUIS DE LA BARREDA
MORENO, en el "que se asent que IGNACIO
ARTURO SALAS "OBREGN manifest el da de
hoy, que la LIGA "COMUNISTA 23 DE
SEPTIEMBRE, se rige en "primer trmino por una
Coordinadora Nacional de "la cual forma parte el
declarante, RODOLFO "GMEZ GARCA (a) EL
VIEJO, EL VIEJITO o "NACHO, JOS NGEL
GARCA MARTNEZ (a) "EL GORDO, JESS
PIEDRA IBARRA (a) "ARTURO, CARLOS FLORES
OLIVO (a) "CULLAR, HCTOR TORRES
GONZLEZ (a) "MARIO o TETO, DAVID
JIMNEZ SARMIENTO "(a) CHON o DAMIN,
JOS BONFILIO "CERVANTES TAVERA (a) DAVID
O MATEO, "JOS GARCA WENCESLAO (a)
SAM, JORGE "LUNA LUJANO (a) SERAFN o
CSAR y "MANUEL GMEZ GARCA (a) JULIO.
Que esta "Coordinadora Nacional depende de un
Bur de "Direccin, el cual es el brazo ejecutivo de
dicha "Coordinadora. Foja 1641.8.- BIEN
JURDICO "TUTELADO.- La libertad fsica de
JESS PIEDRA "IBARRA.IX.- PROBABLE
RESPONSABILIDAD "PENAL Por cuanto hace a la
probable "responsabilidad penal en que incurrieron
LUIS DE "LA BARREDA MORENO, MIGUEL NAZAR
83
HARO o "MIGUEL NASSAR HARO y JUVENTINO

ROMERO "CISNEROS, en la comisin del delito DE
"MODALIDAD DE PLAGIO O SECUESTRO,
"cometido en agravio de la libertad personal de
"JESS PIEDRA IBARRA, se acredita con los
"mismos elementos que sirvieron para acreditar el
"cuerpo del delito, mismo que se tiene aqu por
"reproducidos y asimismo se encuentran
"debidamente acreditada para LUIS DE LA
"BARREDA MORENO y MIGUEL NAZAR HARO o
"MIGUEL NASSAR HARO en su doble carcter de
"autores conceptual, y material ya que despus de
"realizada la detencin del sujeto pasivo por todo
el "grupo de elementos tanto de la Polica Judicial
del "Estado de Nuevo Len como de la propia
"Direccin Federal de Seguridad, JESS PIEDRA
"IBARRA, segn las constancias que obran en la
"indagatoria fue puesto a disposicin en la ciudad
"de Mxico, Distrito Federal al C. LUIS DE LA
"BARREDA MORENO y MIGUEL NASSAR HARO,
"mientras que para JUVENTINO ROMERO
"CISNEROS con el carcter de ejecutor material y
"copartcipe, con las documentales probatorias
"recabadas y que obran en actuaciones, ya que de
"constancias se advierte plenamente la privacin
"ilegal de la libertad que se cometi en agravio de
"JESS PIEDRA IBARRA, en su modalidad de
"plagio o secuestro, al haber sido detenido en
84
"fecha dieciocho de abril de mil novecientos

"setenta y cinco por personal de la Direccin
"Federal de Seguridad y de la Polica Judicial del
"Estado de Nuevo Len, a partir de las rdenes que
"de forma verbal giraron LUIS DE LA BARREDA
"MORENO y MIGUEL NAZAR HARO o MIGUEL
"NASSAR HARO, en su calidad de Director y
"respectivamente, al entonces delegado de la
"propia Direccin en el Estado de Nuevo Len, C.
"RICARDO CONDELLE GMEZ sin que mediara
"mandamiento judicial o administrativo alguno ni
"delito flagrante, que legalizara la accin
"desplegada y ejecutada por los elementos bajo su
"mando, como fueron CARLOS LVAREZ, en su
"calidad de elemento efectivo de la Direccin
"Federal de Seguridad, y los integrantes del grupo
"EROE, conformado por agentes de la Polica
"Judicial del Estado de Nuevo Len, que se
"encontraba comisionado a la Delegacin de la
"Direccin Federal de Seguridad en Nuevo Len y
"entre los que se encontraban los CC. JUVENTINO
"ROMERO CISNEROS, CSAR MANUEL GARZA
"ESPINOZA, BENJAMN MAYA y GUSTAVO MELO
"PALACIOS, mismos que participaron en la
"detencin, y de los cuales, a la fecha, slo se
"encuentra con vida el primero de los sealados,
"habindose acreditado en actuaciones, la forma
"en que se llev a cabo la privacin ilegal de la
85
"libertad de JESS PIEDRA IBARRA, en la fecha

"cinco, en el crucero de las avenidas FLIX U.
"GMEZ Y JOS MA. ARTEAGA, para llevarlo hasta
"las instalaciones de la delegacin de la Direccin
"Federal de Seguridad, ubicada en Francisco Javier
"Mina nmero quinientos veintitrs, de la zona
"centro de la ciudad de Monterrey, Nuevo Len, y
"posteriormente haberlo trasladado a un Rancho
"perteneciente a la jurisdiccin del Municipio de
"Higueras, Nuevo Len, tal y como qued
"justificado con las declaraciones del propio
"JUVENTINO ROMERO CISNEROS, la del
"propietario del Rancho IGNACIO DE JESS
"GONZLEZ GONZLEZ, y de la inspeccin ocular
"realizada al Rancho de referencia practicada por el
"personal actuante en el mes de octubre de dos mil
"dos, detencin y traslados que no fueron
"sustentados en mandamiento judicial ni
"administrativo alguno, tal y como se desprende
"del informe rendido por el Director de Control de
"Procesos de la Subprocuradura del Ministerio
"Pblico remitido a esta Fiscala Especial en la
"fecha 21 de octubre de dos mil dos y que corre
"agregado a fojas 789 setecientos ochenta y nueve.
"En el que se advierte que no existe mandamiento
"judicial alguno contra JESS PIEDRA IBARRA, de
"quien ni siquiera se tiene registrado antecedente
"penal, lo que evidenciaba una detencin llevada a
86
"cabo de forma por dems ilegal, que se tradujo

"desde un primer momento en una privacin ilegal
"de la libertad y que adquiri la modalidad de
"plagio o secuestro, por haberlo trasladado y
"mantenido en las instalaciones de un rancho
"alejado de la ciudad de Monterrey, Nuevo Len,
"lugar donde se le someti a diversos
"interrogatorios por parte de los elementos de la
"Direccin Federal de Seguridad, posteriormente
"llevado a la Ciudad de Mxico, Distrito Federal
"informes cuya constancia obra en actuaciones
"dentro del expediente generado por la Comisin
"Nacional de los Derechos Humanos, y que se
"obtuvieron del Archivo General de la Nacin,
"directamente de lo que fueron los archivos de la
"propia Direccin Federal de Seguridad, de los que
"se desprenden los numerosos datos que fueron
"proporcionados por JESS PIEDRA IBARRA, por
"lo menos en los das siguientes a su detencin
"interrogatorios que debieron ser violentos tal y
"como lo manifiesta el C. GUSTAVO ADOLFO
"HIRALES MORAN en su declaracin de fecha
"nueve de abril de dos mil dos, rendida ante esta
"Fiscala Especial dentro de la Averiguacin Previa
"A.P./PGR/FEMOSPP/001/2002, mismo que refiere
"haber sido miembro de la Liga Comunista 23 de
"Septiembre, y haber sido detenido por elementos
"de la Polica Judicial y posteriormente haber sido
"trasladado a la Direccin Federal de Seguridad,
87
"siendo objeto de diversos interrogatorios mismos

"que describen, y seala a los autores de los
"multicitados interrogatorios a LUIS DE LA
"BARREDA MORENO y MIGUEL NAZAR HARO, lo
"que permite establecer las condiciones a que eran
"sometidos los diversos miembros de la Liga
"Comunista 23 de Septiembre y de otros grupos
"subversivos de la poca, al momento de ser
"detenidos, advirtindose igualmente las tcnicas
"utilizadas para efectuar las investigaciones por
"parte de los elementos integrantes de dicha
"Direccin Federal de Seguridad, lo que se hizo
"manifiesto en el caso que nos ocupa, con la
"detencin y privacin de la libertad de JESS
"PIEDRA IBARRA, quien al haber sido sometido y
"mantenido amarrado de pies y manos, sujeto de
"intensos interrogatorios, resinti alteraciones en
"su salud tal y como se desprende de lo
"manifestado por el doctor JOS GUADALUPE
"GONZLEZ GONZLEZ, quien fue el encargado
de "certificarlo para la remisin a la ciudad de
Mxico, "y quien es citado por su primo IGNACIO
DE "JESS GONZLEZ GONZLEZ, al declarar
"refiriendo que lo vio DECADO, APACHURRADO
"PERO NO GRAVE, lo que implica haber sido
"objeto de tormentos as como de amenazas e
"intimidaciones, entraadas en si mismas desde el
"momento en que lejos de ser llevado ante la
"autoridad correspondiente, es conducido y
88
"mantenido en un rancho alejado de la ciudad de

"Monterrey, Nuevo Len, adems de haber estado
"custodiado por numerosos elementos armados.---
"Ahora bien, la conducta ilcita de los
"anteriormente sealados, se determina en razn
"de las siguientes consideraciones:--- a) La
"Direccin Federal de Seguridad, estaba facultada
"nicamente para realizar las funciones
"establecidas en el artculo 20 del Reglamento
"Interior de la Secretara de Gobernacin,
"publicado en el Diario Oficial de la Federacin de
"fecha jueves diecisis de agosto de mil
"novecientos setenta y tres, y que establecan:---
"ARTCULO 20.- Compete a la Direccin Federal
"de Seguridad:--- I.- Vigilar, analizar e informar de
"hechos relacionados con la seguridad de la
"Nacin y, en su caso, hacerlos del conocimiento
"del Ministerio Pblico Federal;--- II.- Proporcionar
"seguridad, cuando se requiera, a funcionarios
"extranjeros que visiten oficialmente el pas; y---
"III.- Realizar todas las actividades que, en la esfera
"de su competencia, le confiere el Titular y a la
"Secretara, otras disposiciones legales.--- De lo
"que deriva que sus funciones eran limitadas,
"precisas y en el ltimo caso, deban traducirse en
"un informe al Ministerio Pblico de la Federacin,
"para hacer de su conocimiento los hechos que de
"una u otra forma afectaran la seguridad nacional,
y "que este a su vez, ejercieran las facultades
89
"conferidas por la ley, siendo importante resaltar,

"que las funciones de la Direccin Federal de
"Seguridad, deban sujetarse a los principios de
"legalidad y seguridad jurdica que establece la
"Constitucin General de la Repblica en sus
"diversos captulos y, principalmente, en el artculo
"10, 14, 16, 19, 20, 21 y dems relativos,
habindose "arrogado sus integrantes, facultades
que excedan "en mucho, las concedidas
legtimamente por el "Reglamento Interior de la
Secretara de "Gobernacin, y an las concedidas
por la "Constitucin a la nica Polica reconocida
para la "investigacin de los delitos, como lo era y
sigue "siendo la Polica Judicial. En tal sentido si
de los "actos que pudo cometer JESS PIEDRA
IBARRA, "como particular y como integrante de la
LIGA "COMUNISTA 23 DE SEPTIEMBRE, derivaron
"conductas que entraaban la comisin de ilcitos,
"su investigacin y persecucin debi realizarse
"por las autoridades y tribunales competentes,
"legalmente establecidos y de conformidad a las
"leyes que sancionaran las conductas ilcitas que
"pudiera haber desplegado el hoy agraviado, no
"existiendo ninguna posibilidad para persona o
"corporacin alguna, al examinar su conducta,
"establecer su responsabilidad y mucho menos
"adoptar sanciones fuera del cauce legal, que
"obligaba a todos y a cada uno de los que
"intervinieron en la detencin de JESS PIEDRA
90
"IBARRA, haber procurado su puesta a disposicin

"ante la autoridad competente, administrativa o
"judicial, que lo reclamara por sus actividades
"ilcitas, subversivas o por la simple ideologa que
"profesaba como integrante de un grupo nacional
"como lo fue la LIGA COMUNISTA 23 DE
"SEPTIEMBRE. Por el contrario, alejarse de tal
"conducta y asumir la que motiva el curso de la
"presente indagatoria, elimina, para todos los
"servidores pblicos que participaron en la
"detencin de JESS PIEDRA IBARRA, la
"posibilidad de argumentar que su conducta se
"realizaba en cumplimiento de sus funciones y/o
"con motivo de ellas, pues resulta evidente que
con "su carcter de servidores pblicos, se
valieron de "tal condicin para privar de su libertad
a JESS "PIEDRA IBARRA actualizando la
modalidad de "plagio o secuestro, prevista por el
artculo 366 del "Cdigo Penal Federal que se
encontraba vigente "en el ao de mil novecientos
setenta y cinco, y "que como ya hemos dejado
ampliamente expuesto "en el captulo del cuerpo
del delito, se alcanz a "surtir en todas y cada una
de las hiptesis "previstas en sus fracciones I, II y
V; sobre todo, "porque valindose de su calidad de
agentes de "corporaciones policiales, buscaron
evitar las "sanciones que habran correspondido a
cualquier "particular, que hubiese desplegado
similar "conducta, siendo importante destacar, que
91
si bien "es cierto el artculo, 364 del mismo

ordenamiento "legal considera que la conducta de
la privacin "ilegal de la libertad solo puede
actualizarse por un "particular, al respecto es
pertinente sealar el "criterio sostenido por el
Poder Judicial de la "Federacin, que refiere:
PRIVACIN ILEGAL DE "LA LIBERTAD EN LA
MODALIDAD DE "SECUESTRO, AGENTES DE LA
POLICA JUDICIAL "COMO SUJETOS ACTIVOS.
(Se transcribe)--- "Esto es, en el caso que nos
ocupa, ninguno de los "involucrados en la
detencin de JESS PIEDRA "IBARRA, la realiz
en ejercicio de sus funciones ni "mucho menos
con motivo de ellas, pues ya ha "quedado
ampliamente acreditado, que al momento "de
ocurrir la misma, los activos no contaban con
"ningn mandamiento judicial ni administrativo en
"su contra, como tampoco concurra la
"circunstancia del delito flagrante, nicas
"posibilidades para que se estimara legtima dicha
"detencin, subsistiendo en ambos casos, la
"ineludible obligacin de acatar lo dispuesto por el
"artculo 16 de la Constitucin Poltica de los
"Estados Unidos Mexicanos, vigente para aqulla
"poca, que de forma similar a la actual, impona la
"obligacin para todo agente de autoridad que
"ejecutara una orden de aprehensin o una
"detencin dictada por autoridad administrativa, de
"poner al detenido a la inmediata disposicin de la
92
"autoridad que lo reclamara, de lo que se colige,

"que al no haberse cumplido las formalidades
"antes expresadas, los elementos de la polica
"judicial y de la Direccin Federal de Seguridad,
"que efectuaron la detencin, no lo hicieron en
"ejercicio de sus funciones ni con motivo de ellas,
"por lo que de ningn modo se excedieron en su
"deber, y que por consecuencia, actualizaron
"planamente la hiptesis prevista por el artculo
"366 del Cdigo Penal vigente, pues lo que hicieron
"fue privar ilegalmente de su libertad a JESS
"PIEDRA IBARRA, en su modalidad de plagio o
"secuestro, aplicando tormentos, amenazas,
"interrogando y causando un perjuicio no tan solo
"al propio agraviado, sino a las personas que por
"razn de pertenecer a la Liga Comunista 23 de
"Septiembre, se encontraban ligadas a l, adems
"es conveniente tener presente el siguiente criterio
"de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.---
"Sexta poca--- Instancia: Primera Sala--- Fuente:
"Semanario Judicial de la Federacin.--- Tomo:
"Segunda Parte, XXII--- Pgina: 62--- CONFESIN
"(Se transcribe)--- Con lo anterior se puede
"concatenar ambos criterios para considerar y
"establecer, como sujetos activos del delito de
"privacin ilegal de la libertad a los elementos de la
"Extinta Direccin de Seguridad.--- Por todo lo
"anteriormente expuesto, fundado y razonado, con
"fundamento en los artculos 21 y 102 apartado A
93
"de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

"Mexicanos, 1 fraccin I, 2 fraccin II, 3, 113, 118,
"123, 124, 125, 134, 136, 168, 180 y 195 del Cdigo
"Federal de Procedimientos Penales; 50 fraccin I
"inciso f de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
"Federacin; 4 fraccin I inciso A y B de la Ley
"Orgnica de la Procuradura General de la
"Repblica; Acuerdo emitido por el Ejecutivo
"Federal y publicado en el Diario Oficial de la
"Federacin el veintisiete de noviembre del ao
dos "mil uno; Acuerdos A/01/2002 y A/019/2002
"emitidos por el C. Procurador General de la
"Repblica, de fechas cuatro de enero y diecinueve
"de marzo de dos mil dos respectivamente, es de
"resolverse y se--- RESUELVE--- PRIMERO: El
"Ministerio Pblico de la Federacin, ejercita
"accin penal en contra de los CC. LUIS DE LA
"BARREDA MORENO, MIGUEL NAZAR HARO o
"MIGUEL NASSAR HARO y JUVENTINO ROMERO
"CISNEROS, como probables responsables de la
"comisin de delito de PRIVACIN ILEGAL DE LA
"LIBERTAD EN SU MODALIDAD DE PLAGIO O
"SECUESTRO, previsto y sancionado por el
artculo "366 fracciones I, II y V, del Cdigo Penal
para el "Distrito Federal en Materia de Fueron
comn, y "para toda la Repblica en Materia de
Fuero "Federal, vigente en el ao de mil
novecientos "setenta y cinco, en que se dio inicio a
la ejecucin "del ilcito de referencia, en relacin
94
con el Artculo "7 (Hiptesis de Acto); Artculo 8

fraccin I "(Hiptesis de Intencional); Artculo 13
fraccin I "(Hiptesis de los que intervinieron en la
"concepcin, preparacin o ejecucin de ellos), II
"(Hiptesis de los que inducen o compelen) y III
"(Hiptesis de los que presten auxilio o
"cooperacin); artculos todos del Cdigo Penal
"para el Distrito Federal en Materia del Fueron
"comn, y para toda la Repblica en Materia de
"Fuero Federal, vigente en la poca del inicio de la
"ejecucin del delito y en relacin con el artculo 9
"(Hiptesis de obra dolosamente el que
conociendo "los elementos del tipo penal, quiere o
acepta la "realizacin del hecho descrito por la ley)
del "Cdigo Penal Federal Vigente.--- SEGUNDO:
"Consgnese original y duplicado de la presente
"averiguacin previa al C. JUEZ DE DISTRITO EN
"TURNO con residencia en la ciudad de
"MONTERREY, NUEVO LEN, para que se sirva
"incoar el Procedimiento Penal correspondiente.---
"TERCERO: Con fundamento en lo dispuesto en el
"artculo 136 fraccin II y 195 del Cdigo Federal de
"Procedimientos Penales, se solicita al C. Juez del
"Conocimiento, libre la correspondiente ORDEN DE
"APREHENSIN en contra de LUIS DE LA
"BARREDA MORENO, con domicilio en calle
"Providencia nmero novecientos veintids
"departamento trescientos uno, colonia del Valle,
"ciudad de Mxico; MIGUEL NAZAR HARO o
95
"MIGUEL NASSAR HARO, con domicilio en calle

"Grullas nmero sesenta y ocho colonia Lomas de
"Guadalupe, Delegacin lvaro Obregn, ciudad de
"Mxico e Insurgentes Sur un mil ochocientos
"cincuenta y cinco P.H. colonia Guadalupe Inn,
"Ciudad de Mxico y calle Fernando Montes de Oca
"nmero 37-A, treinta y siete A, de la colonia
"Condesa, en la ciudad de Mxico, Distrito Federal
"y JUVENTINO ROMERO CISNEROS, con domicilio
"en calle Fernando Tercero nmero tres mil
"trescientos treinta y uno del fraccionamiento
"Camino Real de Guadalupe, en Monterrey, Nuevo
"Len.--- CUARTO: Se solicita al C. Juez del
"conocimiento de la intervencin legal, que
"conforme a derecho corresponda al C. Agente del
"Ministerio Pblico de la Federacin de su
"Adscripcin.--- QUINTO.- Queda a disposicin del
"C. Juez del conocimiento y as como de esta
"Oficina del Fiscal Especial, la documentacin
"original fedatada en la diligencia del da tres de
"abril del ao en curso y que est contenida en el
"expediente denominado DOCUMENTACIN
"ESPECIAL DE ACCESO RESTRINGIDO
"ORDENADO POR LA FISCALA ESPECIAL PARA
"MOVIMIENTOS SOCIALES Y POLTICOS DEL
"PASADO, misma que se deposit en la Bveda
"de Seguridad de la Galera nmero Cuatro del
"Archivo General de la Nacin en resguardo de la
"Licenciada Dulce Mara Liahut Baladomar,
96
"Directora del Archivo Histrico Central, para los

"efectos a que haya lugar y as como para la
"prctica de Dictmenes Periciales, que resulten
"innecesarios para el xito de diversas
Indagatorias "que se encuentra integrando esta
Oficina del "Fiscal Especial.--- SEXTO.- Se solicita
del C. Juez "de los autos la aplicacin de la
sancin pecuniaria "para el pago de la reparacin
del dao causado, "con fundamento en los
artculos 29 y 30 del "Cdigo Penal Federal.---
SPTIMO.- Toda vez que "de actuaciones se
desprende la necesidad de "continuar la
investigacin del ilcito que nos "ocupa, por existir
personas involucradas en su "comisin, que se
encuentran pendientes de "localizar as como la
prctica de nuevas "diligencias que surjan con tal
motivo, se ordena "dejar abierto el triplicado de la
presente "indagatoria, para continuar su
integracin hasta "su total perfeccionamiento y
determinacin, "reservndose el Ministerio Pblico
de la "Federacin el derecho de ampliar el ejercicio
de la "accin penal, o hacerla extensiva, en contra
de los "mismos inculpados o de otros, por los
mismos o "por otros delitos, de los que se acredite
en su "contra, el cuerpo del ilcito y su probable
"responsabilidad.--- CMPLASE.--- As lo resolvi y
"firma, el Ciudadano Licenciado RAL PREZ
"GONZLEZ, Agente del Ministerio Pblico de la
"Federacin, adscrito a esta Fiscala Especial para
97
"la Atencin de Hechos Probablemente

"Constitutivos de Delitos Federales Cometidos
"Directa o Indirectamente por Servidores Pblicos
"en Contra de Personas Vinculadas con
"Movimientos Sociales y Polticos del Pasado,
"quien acta en compaa de testigos de asistencia
"que al final firman y dan fe.
TERCERO.- En veintiuno de abril de dos mil tres, el Juez

Cuarto de Distrito en Materia Penal en el Estado de Nuevo Len,
con residencia en la Ciudad de Monterrey, a quien por razn de
turno correspondi conocer del asunto, tuvo al Agente del
Ministerio Pblico de la Federacin ejercitando accin penal, por
lo que orden registrar el expediente bajo el Proceso nmero
62/2003, mandando abrir la preinstruccin.
En veintids de abril de dos mil tres, la referida autoridad

jurisdiccional federal, determin lo siguiente:
"VISTOS los autos del Proceso Penal nmero

"62/2003, para resolver sobre la solicitud hecha por
"el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin
"Especializado para la Atencin de Hechos
"Probablemente Constitutivos de Delitos Federales
"Cometidos Directa o Indirectamente por
"Servidores Pblicos en Contra de Personas
"Vinculadas con Movimientos Sociales y Polticos
"del Pasado, para que se libre orden de
"aprehensin en contra de LUIS DE LA BARREDA
98
"MORENO, MIGUEL NAZAR HARO O MIGUEL

"NASSAR HARO Y JUVENTINO ROMERO
"CISNEROS, por su probable responsabilidad en la
"SECUESTRO, previsto y sancionado en el artculo
"366 fracciones I, II y V, del Cdigo Penal Federal
"vigente en el ao de 1975.RESULTANDO
"Mediante oficio nmero
"FEMOSPP/DGIMA/434/2003, recibido en este
"Juzgado el da veintiuno de abril de dos mil tres,
el "Fiscal Federal mencionado remiti la
Averiguacin "Previa nmero A.
P./PGR/FEMOSPP/017/2002, en "la que solicit se
girara orden de aprehensin en "contra de LUIS DE
LA BARREDA MORENO, "MIGUEL NAZAR HARO O
MIGUEL NASSAR HARO "Y JUVENTINO ROMERO
CISNEROS, por su "probable responsabilidad en la
comisin del delito "antes sealado.SEGUNDO.-
Recibida la "consignacin, se radic la misma
como proceso, "asignndole el nmero 62/2003, se
dieron los "avisos de ley, as como la intervencin
que "legalmente corresponde al Representante
Social "de la Federacin y hoy se resuelve sobre el
"libramiento de la orden de captura solicitada, al
"tenor del siguiente: -- CONSIDERANDO
"PRIMERO.- Este Juzgado Cuarto de Distrito en
"Materia Penal en el Estado, resulta competente
"para conocer y resolver en la presente
99
indagatoria, "de conformidad con lo previsto por el

artculo 104 "fraccin 1-A, de la Constitucin
General de la "Repblica, as como de los diversos
numerales 4. "y 6., del Cdigo Federal de
Procedimientos "Penales y 50 fraccin I inciso a),
de la Ley "Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin."SEGUNDO.- Para el
pronunciamiento de la orden "de captura
solicitada, la Carta Magna del Pas, "establece: --
ARTCULO 16, PRRAFO SEGUNDO.- No podr
librarse orden de aprehensin sino por la "autoridad
judicial y sin que preceda denuncia o "querella de un
hecho que la ley seale como delito, "sancionado
cuando menos con pena privativa de "libertad y existan
datos que acrediten el cuerpo del "delito y que hagan
probable la responsabilidad del "indiciado.La
lectura del anterior precepto, "presupone que para
que sta autoridad judicial "pueda librar
mandamiento de captura, deben "reunirse los
cuatro siguientes requisitos: -- 1).- "Que preceda
denuncia o querella de un hecho que "la ley seale
como delito; -- 2).- Que ese delito est "sancionado
por la ley, cuando menos con pena "privativa de
libertad; 3).- Que existan datos que "acrediten el
cuerpo del delito; y 4).- Que tales "datos hagan
probable la responsabilidad del "indiciado.
TERCERO.- Ahora bien, antes de "estudiar si se
acreditan o no los requisitos "enunciados
precedentemente, es menester "analizar si en el
100
caso particular se actualiza el "presupuesto

previsto en el Ttulo Quinto, Captulo "VI, del
Cdigo Penal Federal, relativo a la extincin "de la
responsabilidad, es decir, si en la especie "opera o
no la hiptesis legal de la prescripcin, "ello, en
razn de que los hechos que motivaron el
"presente Proceso Penal, tuvieron verificativo en el
"ao de mil novecientos setenta y cinco, con
"fundamento, adems, en lo establecido por el
"artculo 101 ltima parte, del Cdigo Penal
"Federal.CUARTO.- El acuerdo de inicio de la
"indagatoria que motiv sta Causa Penal, dictado
"en fecha quince de mayo de dos mil dos,
"menciona, entre otras cosas, que en fecha
"cinco, JESS PIEDRA IBARRA, fue detenido en
"Monterrey, Nuevo Len, al parecer por agentes de
"la Polica Judicial del Estado de Nuevo Len,
"elementos de la extinta Direccin Federal de
"Seguridad y personal del Ejrcito Mexicano,
"inicindose la Averiguacin Previa nmero A.
"P./PGR/FEMOSPP/017/2002.A dicha indagatoria
"se allegaron diversos medios de prueba, entre los
"que destacan, por su importancia: -- 1).- Escrito de
"denuncia presentado por Rosario Ibarra, respecto
"de la desaparicin de JESS PIEDRA IBARRA, en
"el que expresa que en sta Ciudad de Monterrey,
"Nuevo Len, con fecha dieciocho de abril de mil
"novecientos setenta y cinco, JESS PIEDRA
101
"IBARRA, de veintin aos de edad, fue

detenido-"desaparecido por elementos de la Polica
Judicial "del Estado, al mando de Carlos G. Solana
Morales, "entre ellos, los agentes Juventino
Romero, Csar "Cortez, Csar Garza Espinoza,
Manuel Meuriez, "Francisco Javier lvarez,
Gustavo Malo Palacios y Ariel Salazar Castaeda
(fojas 16 y 17).2).- "Declaracin rendida ante el
Ministerio Pblico "Federal, por JUVENTINO
ROMERO CISNEROS, de "fecha diez de enero de
mil novecientos noventa y "uno, en la que expuso
que presta sus servicios en "la Polica Judicial del
Estado, desde el ao de mil "novecientos sesenta y
cuatro y actualmente ocupa "el cargo de Jefe de
Grupo en el departamento de "robos, que cuando
inici a prestar sus servicios, "esa institucin daba
apoyo a la Direccin Federal "de Seguridad en
algunos asuntos especiales, que "por ese entonces
se encontraba de Delegado el "seor Ricardo
Condell Gmez, quien "desempeaba ese cargo
desde aproximadamente "veinte aos y cuando se
requera apoyo para "algn asunto de la Direccin
de Seguridad, el "seor Condell Gmez daba
directamente las "rdenes al personal que tena
bajo su mando, en "virtud de que el declarante y
algunos otros "compaeros de la Polica Judicial
del Estado, se "encontraban comisionados para
apoyar al "Delegado Condell Gmez y a su gente le
toc "conocer directamente del caso de JESS
102
PIEDRA "IBARRA, quien aproximadamente desde

principios "de mil novecientos setenta y tres, era
buscado por "la Direccin Federal de Seguridad,
debido a que "haba dado muerte a varios policas,
entre ellos, en "un doble asalto bancario que hubo
en las calles de "Hidalgo y Degollado; es el caso
que en ao (sic) de "mil novecientos setenta y
cinco, aproximadamente "por el mes de abril, el
declarante y sus "compaeros comisionados bajo
las rdenes del "seor Condell Gmez, recibieron
de ste, "instrucciones en el sentido de que deban
montar "guardia permanente de las diecinueve a
las "veintin horas, en las calles de Arteaga y Flix
U. "Gmez, porque segn Condell Gmez, tena
"conocimiento de que en ese lugar se iba a llevar a
"cabo una permanente, o sea, una entrevista entre
"JESS PIEDRA IBARRA y otro sujeto del cual se
"desconoca la identidad, que saba que tanto
"JESS PIEDRA IBARRA y el sujeto con que se iba
"a entrevistar, pertenecan a la liga veintitrs de
"septiembre, que el ltimo da de guardia, el
"deponente se encontraba aproximadamente tres o
"cuatro metros de la esquina que forman las calles
"referidas y siendo aproximadamente las veinte o
"veintiuna horas, al voltear hacia su lado derecho,
"vio que se encontraba un sujeto parado que
"concordaba con la media filiacin de JESS
"PIEDRA IBARRA e incluso vesta guayabera, por
"lo que fij de inmediato su atencin hacia dicho
103
""sujeto, a quien identific como JESS PIEDRA

"IBARRA y porque en las oficinas de la Direccin
"Federal de Seguridad existan bastantes
"fotografas de dicho sujeto, adems, ese da en el
"lugar que se encontraba dicho sujeto, haba
"mucha luz que iluminaba perfectamente, que en
"ese momento JESS PIEDRA IBARRA, al darse
"cuenta que el deponente se le encontraba mirando
"dio dos o tres pasos hacia atrs repegndose a
"una barda que en ese lugar exista, que en ese
"momento pas un camin de transporte urbano a
"alta velocidad y aprovech para fingir que le haca
"la parada y al ver que no se detena corri cuatro
o "cinco pasos, como tratando de alcanzarlo, todo
"esto, con la finalidad de acercarse a JESS
"PIEDRA IBARRA, que una vez que logr su
"objetivo, fingi tirar una moneda que traa en la
"mano y al hacer como que la iba a recoger se
"abalanz sobre JESS PIEDRA IBARRA, que de
"inmediato llegaron en auxilio los agentes y le
"ayudaron al deponente a sujetar a JESS PIEDRA
"IBARRA (fojas 121 a 124).3.- Declaracin rendida
"ante el Agente del Ministerio Pblico Federal, por
"Csar Manuel Garza Espinoza, de fecha diez de
"enero de mil novecientos noventa y uno, en la que
"dijo que prest sus servicios como Polica
Judicial "del Estado, desde mil novecientos setenta
y "cuatro a mil novecientos ochenta y nueve, que a
"mediados de mil novecientos setenta y cuatro fue
104
"comisionado para prestar sus servicios apoyando

"a la Delegacin de la Direccin Federal de
"Seguridad, de la cual era Delegado Ricardo
"Condell Gmez, que existan varios asuntos, pero
"en especial recuerda el caso relacionado con el
"seor JESS PIEDRA IBARRA, quien era buscado
"por la Direccin Federal de Seguridad en virtud de
"que se trataba de un sujeto que en compaa de
"otros haba dado muerte a varios policas
"uniformados, haba robado instituciones
"bancarias as como establecimientos particulares,
"que recuerda que fue aproximadamente entre el
"primero y el diez de abril de mil novecientos
"setenta y cinco, cuando el seor Condell Gmez
"orden a todo el personal que pusiera especial
"atencin en este sujeto, indicndole Carlos
"lvarez que se formara un grupo de agentes con
"la finalidad de realizar un operativo, ya que tena
"conocimiento que en fechas prximas JESS
"PIEDRA IBARRA iba a tener una entrevista con
"otro miembro de la liga veintitrs de septiembre,
"por el crucero que forman las calles Flix U.
"Gmez y Arteaga, e incluso que IBARRA iba a ir
"vestido con una chazarilla o guayabera, que el
"grupo qued integrado por diecisis o veinte
"personas, entre los que recuerda estaban
"JUVENTINO ROMERO CISNEROS, Gustavo Melo,
"Manuel Maurice y Benjamn, Jess Barbosa a
quien "decan el chiquiln, todos estos
105
comisionados "de la Judicial del Estado y, por

parte de la "Direccin, Carlos lvarez, Arturo Meza,
Jorge "Fernndez y otros de los cuales no
recuerda "nombres, que a mediados del mes de
abril se "inici el operativo que haba sido
ordenado, el "cual no dur ms de tres das,
porque al segundo "o tercer da de estar montado
el compaero "JUVENTINO ROMERO CISNEROS,
vio a JESS "PIEDRA IBARRA y de inmediato lo
agarr "abrazndolo y esto fue exactamente en la
esquina "que forman las calles Flix U. Gmez y
Arteaga, "pegado a una barda que ah se ubica
(fojas 126 a "129).4).- Diligencia de fe ministerial
de fecha "once de enero de mil novecientos
noventa y uno, "en el rancho denominado La
Pea, el cual se "ubica dentro de la jurisdiccin
del Municipio de "Higueras a la altura del kilmetro
siete de la "carretera que comunica a las
poblaciones de "Higuera y Marn (fojas 131 y 132).-
5.- Declaracin "rendida ante el Agente del
Ministerio Pblico "Federal, por Ignacio Gonzlez
Gonzlez, de fecha "once de enero de mil
novecientos noventa y uno, "en la que dijo,
medularmente, que es propietario "del rancho
denominado La Pea, que se ubica "dentro de la
jurisdiccin del Municipio de Higueras "a la altura
del kilmetro siete, que comunica a las
"poblaciones de Higueras con la poblacin de
"Marn, Nuevo Len (fojas 134 a 136).6).- Acta
106
"circunstanciada de fecha diez de agosto del dos

"mil uno, suscrita por el Visitador Adjunto de la
"Comisin Nacional de Derechos Humanos (fojas
"315 a 321).7).- Expediente relativo al caso de
"PIEDRA IBARRA JESS, tramitado ante la
"Comisin Nacional de Derechos Humanos, bajo el
"nmero CND/PDS/NL/N00062.00 (fojas 483 a "498).
8).- Oficio nmero 325-475, suscrito por la
"Directora de Organizacin y Archivo, de la
"Procuradura General de Justicia del Distrito
"Federal, de fecha veintiuno de noviembre de mil
"novecientos noventa y cuatro, mediante el cual,
"hace del conocimiento del Director General de
"Averiguaciones Previas, de dicha Procuradura,
"que no se localiz ningn dato al respecto, sobre
"alguna averiguacin previa iniciada por JESS
"PIEDRA IBARRA, PEDRO JOS LPEZ CANT y
"EUSEBIO PEALOZA SILVA (foja 195).9).- Oficio
"nmero SCI/022940/94, suscrito por la Directora
"General de Reclusorios y Centros de
"Readaptacin Social del Distrito Federal, de fecha
"veinticinco de noviembre de mil novecientos
"noventa y cuatro, mediante el cual, hace del
"conocimiento del Coordinador del Programa
"Especial Sobre Presuntos Desaparecidos,
"Segunda Visitadura General de la Comisin
"Nacional de Derechos Humanos, que habiendo
"realizado una exhaustiva bsqueda en los
"archivos de esa Direccin General, no se encontr
107
"antecedente alguno registrado sobre la persona

"de JESS PIEDRA IBARRA (foja 197).10).- Oficio
"nmero 3667/95, suscrito por la Directora General
"de Seguimiento de Recomendaciones de la
"dependiente de la Procuradura General de la
"Repblica, de fecha dieciocho de julio de mil
"novecientos noventa y cinco, en que informa al
"Segundo Visitador de la Comisin Nacional de
"Derechos Humanos, que no se encontr
"indagatoria en la que se encuentre involucrado el
"seor JESS PIEDRA IBARRA (foja 201).11).-
"Oficio nmero 500/95, suscrito por el Subdelegado
"de Averiguaciones Previas, de la Procuradura
"General de Justicia en el Estado de Nuevo Len,
"de fecha siete de julio de mil novecientos setenta
"y cinco, mediante el cual, informa al Agente del
"Ministerio Pblico Federal adscrito a la Direccin
"General de Seguimiento de Recomendaciones, de
"la Comisin Nacional de Derechos Humanos,
"Contralora Interna de la Procuradura General de
"la Repblica, que no se encontr registrada
"averiguacin previa en contra de JESS PIEDRA
"IBARRA (foja 202).12).- Oficio nmero 019673,
"suscrito por el Segundo Visitador General de la
"Comisin Nacional de Derechos Humanos, de
"fecha veintitrs de agosto de mil novecientos
"noventa y dos, mediante el cual, remite al Fiscal
"Especial para Movimientos Polticos y Sociales
108
del "Pasado, de la Procuradura General de la

"Repblica, el expediente original
"CNDH/PDS790/NL/N00062.000, relacionado con la
"desaparicin de JESS PIEDRA IBARRA, por
"considerar que en el expediente se agregaron
"diligencias ministeriales federales practicadas el
"diez y once de enero de mil novecientos noventa y
"uno, mismas que se encuentran correlacionadas
"con la Averiguacin Previa
"PGR/FEMOSPP/017/2002 (fojas 529 y 530).
"QUINTO.- Segn el acervo probatorio detallado
"antes, se acredit plenamente, que efectivamente,
"la fecha en que se llev a cabo la conducta ilcita
"en contra del pasivo del delito JESS PIEDRA
"IBARRA, result ser el dieciocho de abril de mil
"novecientos setenta y cinco, como se puede
"apreciar de las evidencias detalladas en el anterior
"considerando.Con motivo de lo expuesto, quien
"ahora resuelve estima que se actualiza en autos el
"ya invocado presupuesto extintivo de la accin
"penal.Por principio de cuentas, es menester
"invocar el artculo 105, del Cdigo Penal Federal,
"el cual dice: La accin penal prescribir en un plazo
"igual al trmino medio aritmtico de la pena privativa
"de libertad que seala la ley para el delito de que se
"trate, pero en ningn caso ser menor de tres aos.
"Ahora bien, el ilcito por el cual se ejercita la
"accin penal, resulta ser el de PRIVACIN ILEGAL
"DE LA LIBERTAD, EN SU MODALIDAD DE PLAGIO
109
"O SECUESTRO, previsto y sancionado por el

"artculo 366 fracciones I, II y V, del Cdigo Penal
"Federal, vigente en el ao de 1975, el cual
"enunciaba: -- ARTCULO 336.- Se impondr pena
"de cinco a cuarenta aos de prisin y multa de mil a
"veinte mil pesos, cuando la privacin ilegal de la
"libertad tenga el carcter de plagio o secuestro en
"alguna de las modalidades siguientes: -- I.- Para
"obtener rescate o causar dao o perjuicio a la persona
"privada de la libertad o a otra persona relacionada con
"aquella, -- II.- Si se hace uso de amenazas graves, de
"maltrato o de tormento; -- V.- Si quienes cometen el
"delito obran en grupo; y -- Atento a lo expuesto,
"la sancin a imponer en el presente caso, resulta
"ser la de cinco a cuarenta aos de prisin, por
"tanto, la suma de la pena menor y la mayor,
"resulta ser de cuarenta y cinco aos de prisin,
"por ende, el trmino medio aritmtico de la
"sancin, es de veintids aos, seis meses de
"prisin.Entonces, si los hechos motivo de la
"presente Causa Penal, se originaron el da
"cinco y la peticin de orden de aprehensin
"resulta ser de veintiuno de abril de dos mil tres, es
"de concluirse, que a la fecha ha operado el
"supuesto legal de la prescripcin de la accin
"penal, puesto que, indudablemente, del
diecinueve "de abril de mil novecientos setenta y
cinco, al da "del ejercicio de la accin penal,
110
enunciado antes, "ha transcurrido, con exceso, el

trmino de "veintids aos con seis meses de
prisin que "enuncia el precepto legal como
trmino medio "aritmtico, sin que se hubiere
ejercitado la accin "penal por parte de la
Representacin Social de la "Federacin, es decir,
al da diecinueve de octubre "de mil novecientos
noventa y siete, ya haba "transcurrido el referido
trmino medio aritmtico "mencionado
anteriormente.No se opone a lo "aqu resuelto, el
contenido del artculo 110, del "Cdigo Penal
Federal, que dice: -- ARTCULO "110.- La
prescripcin de las acciones se interrumpir "por las
actuaciones que se practiquen en averiguacin "del
delito y de los delincuentes, aunque por ignorarse
"quienes sean estos no se practiquen diligencias
contra "persona determinada Esta apreciacin
se debe "a lo siguiente, como ya se expuso en
lneas "precedentes, en fecha diez de enero de mil
"novecientos noventa y uno, se recabaron las
"declaraciones ministeriales de los elementos de la
"entonces Polica Judicial del Estado, JUVENTINO
"ROMERO CISNEROS y Csar Manuel Garza
"Espinoza, en las que narraron los hechos
"ocurridos en dieciocho de abril de mil novecientos
"setenta y cinco, respecto de la detencin de
"JESS PIEDRA IBARRA.Segn ya se anunci,
"tales pruebas no se contraponen al sentido de
"ste fallo, pues tales probanzas (declaraciones
111
"ministeriales de los elementos de la entonces

"Polica Judicial del Estado, JUVENTINO ROMERO
"CISNEROS y Csar Manuel Garza Espinoza),
"carecen de valor jurdico probatorio, en virtud de
"que las mismas resultan ser copias simples de las
"declaraciones invocadas precedentemente, es
"decir, acorde a lo previsto por el artculo 281, del
"Cdigo Federal de Procedimientos Penales, en
"relacin con el diverso 129, del Cdigo Federal de
"Procedimientos Civiles, son documentos
pblicos, "aquellos cuya formacin est
encomendada por la "ley, dentro de los lmites de
su competencia, a un "funcionario pblico
revestido de la fe pblica y los "expedidos por
funcionarios pblicos en ejercicio "de sus
funciones.Como se puede ver, las "declaraciones
citadas fueron rendidas ante el "Representante
Social Federal en sta Ciudad de "Monterrey,
Nuevo Len, sin embargo, estas "resultan ser
copias simples ineficaces para "contrarrestar la
actualizacin de la prescripcin, "debido a que no
fueron debidamente certificadas "por la autoridad
investigadora que recab tales "diligencias, por
tanto, en trminos de los artculos "280 y 281, del
Cdigo Federal de Procedimientos "Penales, tales
deposiciones carecen de eficacia "probatoria apta
y suficiente para estimar que estas "indagaciones
interrumpieron el transcurso del "tiempo sealado
en la Ley Penal; con "independencia de que, por
112
acuerdo de fecha "quince de abril de dos mil tres,

la Representacin "Social Federal que consign el
presente asunto, "haya dictado un acuerdo por el
cual se convalidan "las diligencias recabadas, ello,
en virtud que en "las declaraciones tantas veces
mencionadas, no "logra apreciarse la averiguacin
criminal de la cual "deriven, adems, segn se dijo
en la prueba "marcada bajo el nmero 12, estas
constituyen "copias simples que fueron allegadas
por la "Comisin Nacional de Derechos Humanos;
por "tanto, al existir incertidumbre respecto a la
"indagatoria a la que pertenecen dichas pruebas,
"es inconcuso que el acuerdo de convalidacin de
"actuaciones, no se contrapone a lo aqu "resuelto.
Adems, partiendo del supuesto de que "las
pruebas analizadas se tomarn como "actuaciones
de aquellas que interrumpen la "prescripcin, en
trminos del numeral 110, del "Cdigo Penal
Federal, an as, el fenmeno de la "prescripcin
de la accin penal se actualiza si "partimos que la
ltima de esas actuaciones se "realiz el once de
enero de mil novecientos "noventa y uno y, por
tanto, atendiendo a lo que "establece el ltimo
prrafo del mismo "Ordenamiento, la autoridad
investigadora no "cuenta ms que con una mitad
del trmino "genrico para prescribir, en este caso,
de once "aos, tres meses. Por tanto, es inconcuso
que an "en ste supuesto se da la prescripcin,
porque es "claro que entre el da once de enero de
113
mil "novecientos noventa y uno y el quince de

mayo de "dos mil dos, en que se orden iniciar la
"Averiguacin Previa A.
"P./PGR/FEMOSPP/017/2002, median ms de los
"once aos tres meses a que hemos aludido.
"Cabe mencionar, que la presente indagatoria dio
"inicio en once de mayo de dos mil dos, fecha a
"partir de la cual, la Representacin Social
"Consignante desahog diversos medios de
"conviccin, empero, como ya se analiz, el
"supuesto de extincin de la accin penal se
"verific hacia el ao de mil novecientos noventa y
"siete.Efectivamente, despus del comienzo de la
"averiguacin criminal, se desahogaron
"nuevamente las testimoniales tantas veces
"mencionadas, lo cual, de modo alguno destruye la
"hiptesis jurdica invocada en sta
"determinacin.Como apoyo a lo expuesto, se
"invocan las siguientes tesis: COPIAS
"FOTOSTTICAS SIMPLES, VALORACIN DE
"LAS. PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL.
"EL ARTCULO 110, PRRAFO CUARTO, DEL
"CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL,
"IMPIDE AL MINISTERIO PBLICO PRORROGAR
"INDEFINIDAMENTE EL EJERCICIO DE LA ACCIN
"PERSECUTORIA.- PRESCRIPCIN DE LA
"ACCIN PENAL. EL ARTCULO 110 DEL CDIGO
"PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL QUE PREV
"SU INTERRUPCIN CUANDO SE PRACTIQUEN
114
"CIERTOS ACTOS PROCEDIMENTALES, NO

"TRANSGREDE LAS GARANTAS DE SEGURIDAD
"JURDICA CONSAGRADAS EN LOS ARTCULOS
"14 AL 23 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL.-
PRESCRIPCIN EN MATERIA PENAL.
"NATURALEZA DE LAS ACTUACIONES
"REALIZADAS POR EL MINISTERIO PBLICO,
"NECESARIAS PARA INTERRUMPIR EL TRMINO
"DE LA (ARTCULO 110 DEL CDIGO PENAL PARA
"EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA COMN Y
"PARA TODA LA REPBLICA EN MATERIA
"FEDERAL).- (Las transcribe).Es importante
"sealar, que tambin se desahog la diligencia de
"inspeccin ocular o fe ministerial en el inmueble
"en que supuestamente se traslad al entonces
"detenido PIEDRA IBARRA, diligencia ministerial
"que corre la misma suerte que las pruebas
"analizadas, ya que, igualmente, resulta ser una
"copia simple que resulta ineficaz para tener por
"interrumpido el tiempo necesario para "prescribir.
Tambin se destaca, que las "diligencias
mencionadas segn el presente "sumario,
constituyen las nicas actuaciones que "la
Representacin Social Federal recab en
"averiguacin del delito y de los delincuentes,
"mismas que ya fueron desprovistas de alcance y
"eficacia probatoria alguna, con motivo de que
"resultaron ser copias simples de diligencias
"ministeriales.Ahora bien, conforme a las
115
"actuaciones del sumario, los hechos sucedidos en

"cinco, constituyen la ltima noticia que se tiene
"del pasivo del delito de Privacin ilegal de la
"libertad, en su modalidad de secuestro o plagio;
"por tanto, en trminos del artculo 102 fraccin I,
"del Cdigo Penal Federal, es a partir de la fecha
en "que se cometi el delito, en que debe empezar
a "computarse el trmino para la prescripcin,
como "ya se hizo.En tal virtud, es evidente que
se est "en el caso que contemplan los artculos
100, 101 y "105, del Cdigo Represivo Federal, por
lo que se "declara PRESCRITA LA ACCIN PENAL
ejercida "en contra de los inodados de referencia,
por su "probable responsabilidad penal en el
injusto "precisado.SEXTO.- Luego entonces, al
haber "operado el fenmeno extintivo de mrito,
con "apoyo en los artculos 298 fraccin III, 299 y
300, "del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, "ste rgano Jurisdiccional, de oficio,
decreta el "SOBRESEIMIENTO de la presente
Causa Penal, "razn que imposibilita legalmente al
suscrito "Juzgador, a analizar los requisitos
"constitucionales enunciados en lneas "anteriores.
Consecuentemente, una vez que "cause estado
sta resolucin, comunquese al "Agente del
Ministerio Pblico de la Federacin "para los
efectos legales a que haya lugar, hganse "las
anotaciones de rigor en el Libro de Gobierno y, "en
116
su oportunidad, archvese el asunto como

"totalmente concludo.Por lo expuesto y
fundado, "adems con apoyo en los artculos 100,
101 y 105, "del Cdigo Penal Federal, as como los
diversos "298 y 300, del Cdigo Adjetivo Federal,
se: -- "RESUELVE: -- PRIMERO.- Siendo las trece
horas "con treinta minutos del da veintids de
abril de "dos mil tres y conforme a lo razonado en
el "considerando respectivo, se declara que HA
"PRESCRITO LA ACCIN PENAL ejercida por la
"Representacin Social Federal, en contra de LUIS
"DE LA BARREDA MORENO, MIGUEL NAZAR
"HARO o MIGUEL NASSAR HARO y JUVENTINO
"ROMERO CISNEROS, por su probable
"responsabilidad en la comisin del delito de
"PRIVACIN ILEGAL DE LA LIBERTAD, EN SU
"y sancionado por el artculo 366 fracciones I, II y V,
"del Cdigo Penal Federal, vigente en el ao de
"1975.SEGUNDO.- Con motivo de lo anterior, SE
"SOBRESEE la presente Causa Penal, razn que
"imposibilita legalmente al suscrito, analizar los
"requisitos constitucionales enunciados en su
"oportunidad.TERCERO.- Grense las
"comunicaciones respectivas, hganse las
"anotaciones de rigor en el Libro de Gobierno y ,
en "su oportunidad, archvese el asunto como
"totalmente concludo. Notifquese
"exclusivamente al Agente del Ministerio Pblico
117
"de la Federacin.As lo resolvi y firma el

"licenciado Guillermo Vzquez Martnez, Juez
"Cuarto de Distrito en Materia Penal en el Estado,
"ante el Secretario que da fe.- (rbrica).
CUARTO.- Una vez que se notific la resolucin que

antecede, al Agente del Ministerio Pblico de la Federacin
adscrito al Juzgado Cuarto de Distrito en Materia Penal en el
Estado de Nuevo Len, residente en la Ciudad de Monterrey,
interpuso recurso de apelacin; por lo que en provedo del mismo
da veintids de abril de dos mil tres, el Juzgador Federal de
origen lo tuvo por presentado, admitiendo el recurso en efecto
devolutivo y ordenando turnar los autos al Tribunal Unitario del
Cuarto Circuito, en turno, en la propia Ciudad de Monterrey,
Nuevo Len.
QUINTO.- El Magistrado del Primer Tribunal Unitario del

Cuarto Circuito, con sede en Monterrey, Nuevo Len, al que por
razn de turno correspondi conocer del asunto, en auto de fecha
veinticuatro de abril de dos mil tres, mand formar y registrar el
expediente relativo al recurso de apelacin hecho valer, bajo el
nmero 174/2003 y poner los autos a la vista del Agente del
Ministerio Pblico de la Federacin de esa adscripcin, por el
trmino de tres das. En Pedimento 59/2003, la Agente del
Ministerio Pblico de la Federacin en Materia de Procesos de
Asuntos Relevantes, ofreci pruebas documentales, a lo que en
provedo de dos de mayo del ao en curso, el Magistrado en cita
las tuvo por admitidas y desahogadas.
118
En Pedimento 65/2003, presentado el ocho de mayo

siguiente, la Representante Social Federal de mrito expres
agravios, celebrndose la audiencia en la misma fecha, en la que
el Titular del rgano Jurisdiccional Federal del conocimiento,
orden agregarlos al sumario.
Al estimar agotada la substanciacin del recurso y

considerando que el asunto conlleva inters y trascendencia
implcitos, el Magistrado del Primer Tribunal Unitario del Cuarto
Circuito, en provedo dictado el treinta de mayo del ao en curso,
determin remitirlo a sta Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
solicitndole decidir si ejerce o no la facultad de atraccin para
conocer del mismo, de conformidad con lo dispuesto por los
artculos 105 fraccin III, de la Constitucin General de la
Repblica y 21 fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de
la Federacin; lo que se cumpliment a travs del oficio 1521,
recibido el tres de junio de dos mil tres, en la Oficina de
Certificacin Judicial y Correspondencia del Mximo rgano
Colegiado del Pas.
SEXTO.- El Ministro Presidente de la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin, en auto de fecha cuatro de junio de dos mil
tres, orden formar y registrar con el nmero 1090/2003-PL, el
expediente VARIOS y toda vez que el Tribunal Pleno del
Mximo Cuerpo Colegiado del Pas, no es competente para
conocer del asunto, mand remitirlo a la Primera Sala del propio
Alto Tribunal.
119
SPTIMO.- Por ocurso PGR/0401/2003, presentado en la

Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin el cuatro de junio de dos mil tres, el
Procurador General de la Repblica solicit al Mximo rgano
Colegiado del Pas, que ejerciera la facultad de atraccin para
conocer del recurso de apelacin, en trminos de lo previsto por
el artculo 105 fraccin III, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; a lo que recay acuerdo de
Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, del da
cinco siguiente, ordenando enviar la solicitud a la Primera Sala,
en cumplimiento de su provedo anterior.
OCTAVO.- El Ministro Presidente de la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en acuerdo dictado el
seis de junio de dos mil tres, mand formar y registrar el
expediente relativo, bajo el nmero 2/2003-PS, admitiendo a
trmite las solicitudes formuladas; asimismo, dispuso se turnaran
los autos a la ponencia del seor Ministro Juventino V. Castro y
Castro, para la formulacin del proyecto de resolucin.
NOVENO.- En sesin de la Primera Sala de la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin, celebrada en fecha ocho de
octubre de dos mil tres por mayora de tres votos de los seores
Ministros Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess Gudio
Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas, en contra del
emitido por el seor Ministro Humberto Romn Palacios, quien
formul voto particular-, se resolvi lo siguiente:
"PRIMERO.- El Magistrado del Primer Tribunal

"Unitario del Cuarto Circuito, con residencia en
120
"Monterrey, Nuevo Len y el Procurador General de

"la Repblica, estn legitimados para solicitar el
"ejercicio de la facultad de atraccin para conocer
"del recurso de apelacin al que correspondi el
"nmero 174/2003, interpuesto por el Agente del
"Ministerio Pblico de la Federacin en Materia de
"Procesos de Asuntos Relevantes adscrito al
"Juzgado Cuarto de Distrito en Materia Penal en el
"Estado de Nuevo Len, con residencia en
"Monterrey-, en contra de la resolucin de
veintids "de abril de dos mil tres, dictada por el
titular del "Juzgado Federal en cita, en el Proceso
Penal "62/2003, por la que se declar que ha
prescrito la "accin penal ejercida por la
Representacin Social "Federal, en contra de Luis
de la Barreda Moreno, "Miguel Nazar Haro o Miguel
Nassar Haro y "Juventino Romero Cisneros, por su
probable "responsabilidad en la comisin del delito
de "Privacin ilegal de la libertad, en su modalidad
de "plagio o secuestro, previsto y sancionado por
el "artculo 366 fracciones I, II y V, del Cdigo Penal
"Federal, vigente en el ao de mil novecientos
"setenta y cinco.--SEGUNDO.- Esta Primera Sala de
"la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al
"reunirse los requisitos formales que establece la
"fraccin III del artculo 105 de la Constitucin
"Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ejerce
"la facultad de atraccin solicitada.--TERCERO.-
"Devulvanse los autos a la Presidencia de sta
121
"Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la

"Nacin para los efectos legales consiguientes.
"Notifquese...
DCIMO.- En auto de Presidencia de la Primera Sala de la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, dictado en fecha tres de
noviembre de dos mil tres, se mand formar y registrar el
expediente relativo al recurso de apelacin atrado, bajo el
nmero 1/2003 y
CONSIDERANDO-
PRIMERO.- Esta Primera Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin, es competente para resolver el presente
recurso de apelacin, con fundamento en el artculo 105, fraccin
III, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
21, fraccin I, y 141, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin; y 363 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, en virtud de que fue interpuesto por el agente del
Ministerio Pblico de la Federacin, en contra de un auto dictado
por Juez de Distrito en el que neg la orden de aprehensin
solicitada y sobresey en el juicio.
SEGUNDO.- El Agente del Ministerio Publico de la

Federacin est legitimado para interponer el presente recurso de
apelacin en trminos de los artculos 364, 365 y 367 fraccin VI
del Cdigo Federal de Procedimientos Penales que a la letra
disponen:
122
"Artculo 364.- La segunda instancia solamente se

"abrir a peticin de parte legtima, para resolver
"sobre los agravios que estime el apelante le cause
"la resolucin recurrida. Los agravios debern
"expresarse al interponerse el recurso o en la vista
"del asunto. El tribunal de apelacin suplir la
"deficiencia de los agravios cuando el recurrente
"sea el procesado o, sindolo el defensor, se
"advierta que por torpeza no los hizo valer
"debidamente.
"Artculo 365.- Tienen derecho de apelar el
"Ministerio Pblico, el inculpado y su defensor, as
"como el ofendido o sus legtimos representantes
"cuando hayan sido reconocidos por el juez de
"primera instancia, como coadyuvante del
"Ministerio Pblico, para efectos de la reparacin
"de daos y perjuicios. En este caso, la apelacin
"se contraer a lo relativo a la reparacin de daos
"y perjuicios y a las medidas precautorias
"conducentes a asegurarla.
"Artculo 367.- Son apelables en el efecto

"devolutivo:
"..
"VI.- Los autos en que se niegue la orden de
"aprehensin o se niegue la citacin para
"preparatoria. Estos autos solo son apelables por
"el Ministerio Pblico.
123
TERCERO.- El recurso de apelacin a que ste Toca se

refiere fue interpuesto en el trmino legal establecido, toda vez
que la resolucin del Juez Cuarto de Distrito en Materia Penal en
el Estado de Nuevo Len, con residencia en la Ciudad de
Monterrey, recurrida, fue dictada en fecha veintids de abril de
dos mil tres, da en el que se hizo valer el medio de impugnacin
por parte del Agente del Ministerio Pblico de la Federacin
adscrito; ello, de acuerdo con lo previsto por los artculos 368 y
71, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, que a la letra
rezan:
"Artculo 368.- La apelacin podr interponerse en
"el acto de la notificacin o por escrito o
"comparecencia dentro de los cinco das
siguientes "si se tratare de sentencia, o de tres
das si se "interpusiere contra un auto.
"Artculo 71.- Los plazos son improrrogables y

"empezarn a correr desde el da siguiente al de la
"fecha de la notificacin, salvo los casos que este
"Cdigo seale expresamente.
"No se incluirn en los plazos, los sbados, los
"domingos ni los das inhbiles, a no ser que se
"trate de poner al inculpado a disposicin de los
"tribunales, de tomarle su declaracin preparatoria,
"o de resolver la procedencia de su formal prisin,
"sujecin a proceso, o libertad.
124
CUARTO.- Los agravios que hace valer el Agente del

Ministerio Pblico de la Federacin recurrente, se hacen consistir
en lo siguiente:
"PRIMERO AGRAVIO.- en el punto resolutivo

"PRIMERO, el A quo resolvi dictar de manera
"contraria a las constancias procesales, resolucin
"en la que se declara que ha prescrito la accin
"penal ejercida por la Representacin Social
"Federal en contra de LUIS DE LA BARREDA
"MORENO, MIGUEL NAZAR HARO o MIGUEL
"NASSAR HARO y JUVENTINO ROMERO
"CISNEROS, en su probable responsabilidad en la
"SECUESTRO, previsto y sancionado por el
artculo "366, fracciones I, II y V, del Cdigo Penal
Federal "vigente en el ao de 1975. y en el punto
resolutivo "SEGUNDO, SOBRESEE la presente
causa penal, "aduciendo la prescripcin de la
misma. En razn a "lo que enseguida se expone y
combate:--- "SEGUNDO AGRAVIO.- Causa agravio
a mi "representacin Social de la Federacin, la
"resolucin a la orden de aprehensin solicitada,
"en la parte en la que inexactamente y contrario a
"derecho, se ordena la apertura del proceso penal
"nmero 62/2003, especficamente el Resultando
"SEGUNDO de la resolucin combatida en el que
"textualmente el A quo precis: Recibida la
125
"consignacin, se radic la misma como proceso,

"asignndole el nmero 62/2003, se dieron los
"avisos de ley, as como la intervencin que
"legalmente le corresponde al Representante
"Social de la Federacin y hoy se resuelve sobre el
"libramiento de la orden de captura solicitada al
"tenor del siguiente; siendo a partir de ese
"momento que el rgano jurisdiccional al referirse
"al expediente en que se promueve lo menciona
"como proceso penal, cuando lo correcto y
"procedente, como ms adelante se expondr
"debi haber sido decretar la apertura de la
"averiguacin previa judicial o causa penal en
"etapa auxiliar, y dentro de la misma resolver la
"procedencia del mandamiento judicial solicitado
"por el rgano tcnico investigador, ello de
"conformidad con las disposiciones
"constitucionales (artculos 16 y 19) y legales
"aplicables (1, 4, 134, 142, 195 y dems relativos y
"concordantes del Cdigo Federal de
"Procedimientos Penales).--- En el fuero comn en
"el Distrito Federal al expediente que integra el juez
"penal al recibir la solicitud de libramiento de una
"orden de aprehensin se le denomina
"averiguacin previa y este nmero es distinto al
"referirse en la indagatoria por el Agente del
"Ministerio Pblico Investigador consignador.---
"TERCER AGRAVIO.- Aunado a la anterior, tambin
"es fuente de agravio el CONSIDERANDO
126
"TERCERO de la resolucin recurrida en el que

"textualmente se seala Ahora bien, antes de
"estudiar si se acreditan o no los requisitos
"enunciados procedentemente, es menester
"analizar si en el caso particular se actualiza el
"supuesto previsto en el Ttulo Quinto, captulo
"Sexto, del Cdigo Penal Federal, relativo a la
"extincin de la responsabilidad, es decir, si en la
"especie opera o no la hiptesis legal de la
"prescripcin, ello en razn de que los hechos que
"motivaron el presente proceso penal tuvieron
"verificativo en el ao de mil novecientos setenta y
"cinco, con fundamento adems en lo establecido
"por el artculo 101, ltima parte, del Cdigo Penal
"Federal Advirtindose del contenido del texto
"transcrito que nuevamente el juzgador otorga al
"expediente en que se promueve indebidamente la
"calidad de proceso penal y acta dentro del
"mismo analizando la prescripcin de la accin
"penal, an y cuando lo nico que debi de haber
"hecho es apegarse a los artculos 16
"constitucional y 195 del Cdigo Federal de
"Procedimientos Penales, y resolver sobre la
"peticin de la orden de aprehensin que se
"someti a su consideracin, y suponiendo sin
"conceder que no hubiere lugar a dictar dicho
"mandamiento, por no acreditarse el cuerpo del
"delito o la probable responsabilidad, en trminos
"del artculo 168 debi de estarse a lo dispuesto en
127
"el ltimo prrafo del artculo 42, ambos del Cdigo

"adjetivo de la materia y devolver la indagatoria al
"fiscal integrador para el trmite correspondiente,
"es decir para su debida prosecucin y
"perfeccionamiento legal.--- A efecto de sustentar
"el criterio arriba sealado respecto a que lo
"procedente era iniciar una causa penal auxiliar y
"no un proceso penal ya que para ello y tratndose
"de una consignacin sin detenido como en la
"especie, consideramos deben existir como
"presupuestos: 1) libramiento de la orden de
"aprehensin; 2) cumplimiento de la misma; 3)
"puesta a disposicin del indiciado ante el juez; 4)
"incoacin de un proceso-penal y finalmente, 5) un
"auto de formal prisin o de sujecin a proceso en
"contra del inculpado.--- Conforme al propio texto
"del prrafo tercero primera parte del artculo 19 de
"la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
"Mexicanos: Todo proceso se seguir
"forzosamente por el delito o delitos sealados en
"el auto de formal prisin o de sujecin a proceso.
"Es decir para que exista un proceso penal, deber
"previamente haberse emitido la determinacin
"jurisdiccional consistente en auto de formal
"prisin o en auto de sujecin a proceso.--- Sirven
"de apoyo a lo anterior las tesis que bajo los
"siguientes rubros sealan:--- Sptima poca.
"Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito.
"Fuente: Semanario Judicial de la Federacin.
128
"Tomo: 50 Sexta Parte. Pgina: 51.---

"PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL. ORDEN
"DE APREHENSIN. NO ES EL MOMENTO PARA
"CONSIDERAR SU PROCEDENCIA (se
"transcribe).--- Novena poca. Instancia:
TRIBUNAL "COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL
SPTIMO "CIRCUITO. Fuente: Semanario Judicial
de la "Federacin y su Gaceta. Tomo: IX, Abril de
1999. "Tesis: VII.P.102P. Pgina: 586.---
PRESCRIPCIN "DE LA ACCIN PENAL. SU
ESTUDIO ES "IMPROCEDENTE AL RECLAMARSE
LA ORDEN DE "APREHENSIN (LEGISLACIN
DEL ESTADO DE "VERACRUZ) (se transcribe).---
Octava poca. "Instancia: Tribunales Colegiados
de Circuito. "Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin. "Tomo: III, Segunda Parte-2, Enero a
Junio de 1989. "Pgina: 983.--- AUTO DE FORMAL
PRISIN Y DE "ORDEN DE APREHENSIN.
EFECTOS (se "transcribe).---Quinta poca.
Instancia: Pleno. "Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin. "Tomo VII. Pgina: 1451.---
PROCESOS (se "transcribe).--- Quinta poca.
Instancia: Pleno. "Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin. "Tomo: XIII. Pgina: 782.---
PROCESOS (se "transcribe).--- Adems de la
coincidencia de "dichos criterios del Poder Judicial
de la "Federacin sobre el requerimiento previo del
auto "de formal prisin para que se de inicio a un
"proceso penal, cabe resultar que el A quo no
129
"debi entrar en ese momento al anlisis de la

"prescripcin de la accin penal, sino que debi
"hacerlo hasta el momento de estar en aptitud de
"determinar el delito por el cual deber seguir un
"proceso penal en contra del indiciado.--- CUARTO
"AGRAVIO.- En cuanto al referido resolutivo
"PRIMERO, se advierte que el juzgador, al emitir su
"resolucin consider de manera equivocada, el
"tipo de delito de privacin ilegal de la libertad, ya
"que, no consider que su consumacin SE
"PROLONGABA EN EL TIEMPO, pues del anlisis
"de cmputos que realiz para establecer prescrita
"la accin penal, as lo denotan, es decir, siempre
"parti de la fecha de la detencin que ilegalmente
"se realiz el da dieciocho de abril de mil
"novecientos setenta y cinco en la persona del C.
"JESS PIEDRA IBARRA, para concluir que la
"accin penal estaba prescrita, esto es, que a
"criterio del A quo la accin delictiva la dio por
"consumada y fenecida el propio da dieciocho de
"abril de mil novecientos setenta y cinco, sin
"considerar -cuando menos- que sta se prolong
"en el tiempo, ya que segn constancias que obran
"en la indagatoria, su domicilio fue cateado el da
"diecinueve de abril del mismo ao y adems el da
"veinte fue interrogado por el propio Director
"Federal de Seguridad CAP. LUIS DE LA BARREDA
"MORENO, esto segn lo indican los informes de la
"extinta Direccin Federal de Seguridad de esa
130
"fecha, suscritos y firmados por el referido

"Director, que dan cuenta que precisamente el da
"veinte de abril de mil novecientos setenta y cinco,
"fue la ltima fecha de la que se tuvo conocimiento
"del paradero del C. JESS PIEDRA IBARRA, y
"toda vez que no obran constancias que
"determinen el destino legal que le dieron al
"referido JESS PIEDRA IBARRA y se pudiera
"establecer que fue dejado en libertad o puesto a
"disposicin de autoridad competente, por tanto la
"consumacin del ilcito se ha prolongado hasta la
"fecha y en consecuencia no se puede establecer
"en qu momento ces la conducta delictiva de sus
"aprehensores para computar los plazos y
"trminos que regula nuestro cuerpo legal en
"cuanto a la prescripcin. Para robustecer nuestro
"criterio en cuanto que el delito en estudio no ha
"prescrito es conveniente hacer notar, por lo que
"hace al ilcito en cuanto, al delito de PRIVACIN
"ILEGAL DE LA LIBERTAD que:--- A) CONDUCTA.-
"La conducta tpica consiste en privar a otro de la
"libertad con los propsitos o mediante los actos
"aludidos en las fracciones del artculo 366 del
"Cdigo Penal Federal vigente en el ao de mil
"novecientos setenta y cinco, ya que privar de la
"libertad, significa eliminar la libertad ambulatoria,
"restringir la libertad de movimiento del pasivo,
"sustraer o separar a la vctima del lugar donde se
"halla en el momento de ejecutar la accin tpica,
131
"sea del sitio donde acostumbraba encontrarse o

"donde se encuentra de manera transitoria o, bien,
"retenerla impidindole irse del lugar donde se
"halla, con el fin de realizar en aqulla cualquiera
"de los actos previstos en dichas fracciones, de las
"que consta este dispositivo legal.--- 1.-CAUSAR
"DAO O PERJUICIO A LA PERSONA PRIVADA DE
"SU LIBERTAD O A OTRA PERSONA
"RELACIONADA CON AQULLA.- Se traduce en el
"prepsito de lesionar fsicamente o de originar
"dao mental a la vctima o a otra persona.--- 2.- SI
"HACE USO DE AMENAZAS GRAVES, DE
"MALTRATO O TORMENTO.- Se entiende a la
"persona capturada por alguien, con anuncio de
"matarla o lesionarla fsica o psquicamente,
"implica que la privacin de la libertas se efecte
"con bis moral o compulsiva.--- 3.- SI QUIENES
"COMETEN EL DELITO LO HACEN EN GRUPO.-
"Quienes la lleven a cabo obran en grupo de dos o
"ms personas.--- B) RESULTADO.- Por ser un
"delito de resultado material y permanente, se
"consuma en el momento mismo en que se detiene
"ilegalmente a la vctima, con el fin de realizar
"cualquiera de los actos, o mediante alguna de las
"conductas citadas en el punto anterior y a que se
"refieren las tres fracciones de este artculo, y dura
"todo el tiempo que se prolongue, o sea a partir de
"que se impone a aqulla el impedimento fsico de
"su libertad de trnsito, se le detiene o encierra en
132
"algn lugar, continundose su consumacin por

"todo el tiempo de la privacin de la libertad.--- Al
"respecto la Suprema Corte de Justicia de la
"Nacin ha connotado adecuadamente al delito
"permanente o continuo. La tesis de referencia dice
"as:--- Sexta poca. Instancia: Primera Sala.
"Fuente: Semanario Judicial de la Federacin.
"Tomo: Segunda Parte, III. Pgina: 72.--- DELITO
"PERMANENTE Y DELITO CONTINUADO (se
"transcribe).--- A mayor abundamiento, Bettiol
"apunta que la nocin del delito permanente tiene
"una elevada significacin porque frecuentemente
"la ley toma la figura para relacionarla con la
"solucin de ciertos fines particulares, como son
"entre otros, los temas relativos a la prescripcin
"de la accin persecutoria. Esto es perfectamente
"comprensible si tomamos en consideracin que la
"prescripcin est relacionada en forma directa
"con el transcurso del tiempo y los delitos
"permanentes, tal como se ha anotado antes,
"encuentran su caracterstica esencial en una
"prolongacin, por ms o menos tiempo, de la
"conducta perseguible, de donde resulta la
"imperiosa necesidad de tener un concepto preciso
"de los delitos permanentes o continuos, para
"poder as conocer el momento del inicio del curso
"de la prescripcin.--- Por otra parte, el artculo 102
"del Cdigo Penal Federal establece que los plazos
"para la prescripcin de la accin penal sern
133
"continuos; en ellos se considerar el delito con

"sus modalidades y se contarn:.--- I. II. III. IV.
"Desde la cesacin de la consumacin en el delito
"permanente.--- Lo que de nueva cuenta nos lleva a
"la obligacin de precisar, primero, cundo un
"delito es continuo (o permanente segn sea visto)
"y, en seguida, conocer el momento de cesacin de
"la conducta tpica, porque slo en esa instancia
"habr iniciado su curso la prescripcin de la
"accin persecutoria. Observndose que la ley
"interpreta en el artculo 19 del Cdigo Penal
"Federal el concepto o nocin del delito
"permanente o continuo y luego, en el 102, plantea
"situaciones particulares de aplicacin, lo que
"destacamos para dotar de la importancia debida al
"concepto doctrinario que se maneja, para resolver
"casos individualizados.--- Grispigni ha dicho que
"los delitos permanentes son aqullos en los que
"la consumacin tienen una duracin en el tiempo
"y, ms precisamente, son aquellos delitos en los
"que el agente con la propia conducta da
existencia "a un estado de antijuricidad, el que, por
ulterior "conducta del agente, se prolonga en el
tiempo.--- "De la anterior definicin de Grispigni,
dice Conde "Pumpido, surgen los dos requisitos
necesarios "para la aparicin del delito
permanente: duracin "en el tiempo de la
consumacin y dependencia de "tal consumacin
de la voluntad del autor de la "conducta. En
134
sentido similar se ha expresado "Soler al afirmar

que puede hablarse de delito "permanente slo
cuando la accin delictiva misma "permite, por sus
caractersticas, que se le pueda "prolongar
voluntariamente en el tiempo, de modo "que sea
idnticamente violatoria de derecho en "cada uno
de sus momentos.--- Parece aclara la
"conceptuacin del delito continuo o permanente,
"as como los requisitos que una conducta
"particular debe satisfacer para poder constituir la
"figura del delito permanente. Para mayor facilidad
"en la comprensin conceptual, hay que acudir a la
"naturaleza misma del bien jurdico que resulta
"afectado por la conducta tpica, ya que existen
"bienes que no resisten la aparicin del fenmeno
"de la permanencia en la consumacin; por
"ejemplo, el bien jurdico vida se consume y se
"agota ante la conducta tpica del homicidio, o sea,
"que no permite la permanencia en la
"consumacin; en cambio, un bien jurdico como lo
"es la libertad jams queda agotado, por lo que
"su naturaleza le permite resistir una consumacin
"de la conducta tpica prolongada en el tiempo y de
"ah que delitos como el rapto o la privacin ilegal
"de la libertad sean caractersticamente delitos
"permanentes. Esta situacin ha sido tratada por
"Bettiol, de acuerdo con Campus, diciendo que en
"la raz del delito permanente se individualiza un
"bien que no puede ser destruido o disminuido,
135
"sino slo obstaculizado en su libre ejercicio o

"goce, o en su realizacin. Pinsese, en efecto, en
"el bien de la libertad individual. En el secuestro de
"persona, ste bien no resulta destruido, sin
"comprimido, de modo que desapareciendo las
"condiciones anormales surgidas de la actividad
"delictuosa, aqul recobra su primera expansin.
"Estas ideas llevan a una conceptuacin del delito
"permanente en los siguientes trminos: Es el
"delito cuya consumacin, por la naturaleza del
"bien jurdico ofendido, puede prolongarse en el
"tiempo.--- Para el particular tema de la
"prescripcin de la accin persecutoria de los
"delitos permanentes adquiere, especial
"importancia la prolongacin en el tiempo del
"momento consumativo; atendiendo a que el
"artculo 102 del Cdigo Penal Federal dice que el
"trmino inicia su curso a partir de la cesacin de
"la conducta tpica continua o permanente, resulta
"claro que el principio de la actividad antijurdica
"(por ejemplo, la detencin o la privacin de la
"libertad, o el apoderamiento de la persona en el
"rapto) es irrelevante para efectos prescriptivos. Lo
"que cuenta, es decir, lo que constituye la base del
"inicio del curso de la prescripcin, lo es la
"cesacin de la compresin antijurdica del bien
"jurdico afectado. En esto, puede decirse que hay
"correspondencia absoluta entre la ley y la
"doctrina, como lo hemos visto precedentemente y
136
"se confirma con la opinin expresa de Vera Barros

"quien sostiene que: En los delitos permanentes,
"el trmino comienza a correr cuando cesa el
"estado de consumacin. En los trminos antes
"expuestos como lo ha establecido Sergio Vela
"Trevio en la obra citada, quedan anotadas las
"soluciones que proponemos para el tratamiento
"de la prescripcin de los delitos permanentes, ya
"que se cuenta con una nocin de lo que debe
"entenderse por delito permanente, adems, se
"precisa que el inicio del curso de la prescripcin
"de la accin persecutoria en estos casos toma
"como punto de partida la cesacin de la
"compresin al bien jurdico afectado por la
"conducta perseguible. No puede haber ms
"precisin que sta, puesto que cada caso de
delito "permanente tendr que ser valorado
conforme a "sus especiales caractersticas de
presentacin; "pero lo indudable es que en algn
momento habr "cesado el acto compresivo del
bien jurdico y ese "ser el inicio del curso de la
prescripcin. Esto "resulta claro y as lo ha
expuesto Jimnez Huerta "al referirse al tipo de
detencin ilegal cuando "afirma que el cmputo
para la prescripcin se "inicia en el momento en
que el detenido recobra "su libertad, pues slo en
ese instante termina la "ejecucin del delito.---
Celestino Porte Petit "Candaupap seala que
debemos advertir, que "esta concepcin
137
monofsica puede basarse en "una sola conducta

comisiva o bien, en una "omisiva.--- a). Conducta
comisiva permanente: De "acuerdo con este punto
de vista slo existe una "conducta: positiva, pues
el delito existe en tanto la "conducta positiva sigue
violando el bien protegido "por la norma penal, y
por tanto, hay permanencia "de la accin. A este
respecto es de inters el "agudo juicio de
Maggiore: Aunque es verdad que "durante la
permanencia, el agente no hace nada "ms de lo
que hizo al ejecutar la accin, no es de "ningn
modo cierto que no haga nada, pues "contina
violando la ley. No ejecuta una segunda "violacin,
porque persiste en la primera: El que "secuestra a
una persona, no necesita secuestrarla "por
segunda vez, pero, al tenerla en estado de
"privacin de la libertad personal, persiste
"voluntariamente en la accin inicial, que es una
"accin, esencialmente positiva.--- Olga Isla de
"Gonzlez Mariscal, seala en El Secuestro:
"Anlisis Jurdico, que es un delito permanente. El
"Cdigo Penal dispone que el delito es
"permanente o continuo cuando la consumacin
"se prolonga en el tiempo (artculo 7). Esto
"significa que la consumacin comienza en el
"momento en que se priva de la libertad a una
"persona con alguno de los propsitos especficos
"previstos en el artculo 366, pero dicha
"consumacin no se agota en ese mismo
138
momento, "sino se prolonga (perdura) durante todo

el tiempo "en que la persona est privada de la
libertad. El "agotamiento se produce cuando la
privacin de la "libertad cesa. No es necesario el
logro de los "propsitos para que el delito se
consume.--- As "tambin, del anlisis de las
opiniones de diversos "autores especialistas en la
materia que se han "pronunciado sobre la
conceptuacin del "denominado delito
permanente, continuo, "sucesivo o de duracin,
se puede concluir que el "mismo tiene las
siguientes caractersticas:--- Que "el delito
permanente se presenta cuando la "violacin del
imperativo de la norma se prolonga "sin solucin o
frmula autnoma para concluir por "s solo su
continuidad durante un determinado "lapso, dado
que se encuentra a merced de la "conducta
ininterrumpida del agente, durante cuyo "lapso, sin
llegar a destruirlo, se est lesionando "ese bien
jurdico en ella protegido, en el cual en el "Inter.
Queda comprimido, restringindole su cabal
"desenvolvimiento en el marco garantizado
"legalmente, por los efectos de la accin ilcita del
"activo.--- En todos los delitos est al arbitrio del
"agente prolongar su conducta. En la mayora no
"es factible que el sujeto prolongue su actuar ya
"que slo puede hacerlo en aquellas figuras tpicas
"en las cuales la naturaleza o la modalidad del bien
"jurdico protegido revive a plenitud cuando cesa la
139
"conducta del agente, es decir, nicamente puede

"recaer sobre bienes que, aunque sea factible
"comprimirlos, al interrumpirse las acciones,
"revierten a su estado anterior.--- Por eso, en la raz
"del delito permanente hay siempre un bien
jurdico "no susceptible de ser destruido, sino slo
"obstaculizado en su ejercicio o goce, que recobra
"su expansin primaria cuando cesa la conducta.
"En caso de no ser as, es decir, si al integrarse el
"tipo se destruye el bien, como el homicidio, no
"podr prolongarse la conducta. Sin embargo, esta
"no es la clave fundamental, pues lo bsico es la
"prolongacin de la conducta, o sea, integrado el
"tipo se prolonga la conducta, aprecindose
"primero una fase activa y despus una
"eminentemente omisiva, aun cuando hay quienes
"afirman que el delito puede ser homogneamente
"omisivo si en su inicio la conducta tambin es
"omisiva; por ejemplo, el que omite dejar en
"libertad al que legtimamente custodiaba.--- De
"todas formas, resulta conveniente saber que la
"tutela en el delito permanente contiene dos
"imperativos: El primero dirigido a prohibir todo
"comportamiento que pueda determinar la
"compresin; el segundo, a ordenar que el estado
"de compresin cese. En segunda fase siempre
"ser omisiva, siendo en ella donde realmente se
"rute la caracterstica de ininterrumpida
"continuidad que da lugar a una verdadera y propia
140
"permanencia.--- Los bienes jurdicos protegido en

"el permanente son de los no destructibles, los
"cuales pueden permanecer comprimidos por la
"actividad ilcita; pero cuando sta cesa, recobran
"toda su dimensin. Pero eso, este delito slo
"puede recaer sobre el patrimonio, honor y libertad
"en todos los aspectos.--- Como ya se dijo, en este
"delito encontramos dos caractersticas
"constantes, una primera fase activa cuando llega
a "la integracin del tipo y a partir de ese momento,
"la conducta subsiguiente ser la fase omisiva, al
"no reintegrarse el bien jurdico a su plenitud.--- El
"clsico ejemplo del delito permanente o continuo
"es el de privacin ilegal de la libertad: Entre
"diversos autores consultados al referirse a los
"delitos en orden al resultado distinguen entre: a)
"instantneos y b) delitos permanente, continuo o
"sucesivo; y en orden a su duracin, distinguen
"entre: a) instantneos y b) permanente y c)
"continuados. Todos los autores, entre ellos los
"siguientes, coinciden en clasificar como delito
"permanente o continuo al de privacin ilegal de la
"libertad, sealando al efecto:--- Un delito
"permanente como los delitos de detencin ilegal,
"que sigue siendo actual hasta que el autor pone
"en libertad a la vctima o sta es liberada (Roxin,
"Claus, Derecho Penal Parte General, Tomo I, pg.
"329).--- Sirven de ejemplo de delitos permanentes
"los tipos delictuosas recogidos en los artculos
141
"335, 336, 364, 366, 384 y 395 fracciones I y II del

"Cdigo Penal (Francisco Pavn Vasconcelos,
"Derecho Penal Mexicano Parte General, pg.
271).-"-- Al delito de secuestro como ejemplo de
delito "permanente cuando su efecto negativo se
"prolonga al travs del tiempo (Eduardo Lpez
"Betancourt, Teora del Delito, pg. 282).--- Todos
"los delitos en los cuales se afecta la libertad
"constituyen delitos permanentes (Gamas y
"Santoyo Jos Carlos, El delito de privacin ilegal
"de la libertad: Estudio dogmtico, pg. 16).--- En el
"delito permanente puede existir participacin
"despus de su consumacin; la participacin ser
"por adherencia si es que ya privado de su libertad
"el pasivo, una persona sin haber sido partcipe en
"la fase activa, coadyuva en la omisiva
"colaborando para seguir manteniendo la privacin
"de la libertad.--- Recurrido tambin al binomio
"conducta-tipo, debe afirmarse que el delito
"permanente implica: integrado el tipo se prolonga
"la conducta indefinidamente.--- La naturaleza del
"delito permanente tiene trascendencia para los
"siguientes aspectos:--- a) Momento en el cual
"empieza a correr la prescripcin.--- b) Actualidad
"del peligro en la legtima defensa.--- c)
"Intervencin de terceras personas en el ilcito
"como partcipes de la fase omisiva.--- d) Lugar o
"lugares donde ha sido cometido, para establecer
"la competencia territorial.--- Tocante a la
142
"prescripcin en esta modalidad de los delitos, que

"es de nuestro particular inters, debemos
recordar "que las causas de extincin de la
responsabilidad "penal son aquellas especficas
circunstancias que "sobrevienen despus de
cometida la infraccin y "anulan la accin penal o
la ejecucin de la pena.--- "En estos casos, cesa el
derecho del Estado a "imponer la pena, hacerla
efectiva o continuar "exigiendo su cumplimiento,
para el sujeto "desaparece la obligacin de sufrir la
pena.--- Entre "las causa de extincin de la
responsabilidad penal "se encuentran: la muerte
del reo, la amnista, el "indulto, el perdn del
ofendido, la prescripcin, "etctera.--- Del mismo
modo que en materia civil, "la prescripcin en lo
penal es una causa de "extincin de
responsabilidad fundamentada en la "accin del
tiempo sobre los actos humanos.--- La
"prescripcin en el mbito jurdico penal supone la
"extincin, por el transcurso del tiempo, del
"derecho del Estado a imponer una pena o hacer
"ejecutar la pena ya impuesta.--- Ahora bien,
"respecto al momento a partir del cual se deber
"computar el inicio del plazo de la prescripcin,
"nuestra legislacin es muy clara y precisa y
"atendiendo a la categora del delito (instantneo,
"en grado de tentativa, continuado y permanente
-"fracciones I, II, III y IV respectivamente del
artculo "102 del Cdigo Penal.--) fija la regla
143
aplicable:--- "Siendo en el caso, necesario

distinguir "nicamente entre los extremos del
delito "instantneo y el permanente o continuo,
respecto "al plazo de la prescripcin.--- En el delito
"instantneo, la prescripcin empieza a correr a
"partir del momento en que se consum el delito,
"ver. en el caso del delito de homicidio, en el cual
"empieza a correr a partir del momento en que se
"perpetr la privacin de la vida.--- En el caso del
"delito permanente, continuo, sucesivo o de
"duracin, el plazo para computar la prescripcin
"opera desde el momento en que cesa la
"consumacin del mismo, como sucede en el caso
"del delito de privacin ilegal de la libertad en su
"modalidad de plagio o secuestro, cuando al
"integrarse el tipo, primera fase (desarrollo de la
"accin), el bien jurdico queda comprimido, pues
"el pasivo se encuentra en la imposibilidad del libre
"desplazamiento y mientras tal situacin no cese,
"se penetra en la segunda fase (actitud omisiva al
"no reintegrar el bien a su situacin anterior),
"siendo bajo esta circunstancia cuando la
conducta "se prolonga y sera hasta colocarnos en
el "supuesto de una liberacin del sujeto activo,
"cuando el bien jurdico se reintegra a su plenitud
"(posibilidad de libre desplazamiento del sujeto), e
"inicia el momento a partir del cual, conforme a
"dicha regla (artculo 102 fraccin IV del Cdigo
"Penal Federal) es procedente computar el plazo de
144
"la prescripcin.--- En sntesis, en el delito de

"privacin ilegal de la libertad la prescripcin del
"derecho de accin del Estado no puede iniciarse
"el da en que el agente del delito coarta la libertad
"del sujeto pasivo, sino que comenzar el da en
"que el delincuente le devuelva la libertad por
"tratarse de un delito permanente.--- Al respecto
"cabe sealar el criterio sustentado por la Suprema
"Corte de Justicia de la Nacin, sobre el
particular:-"-- Sexta poca. Instancia: Primera Sala.
Fuente: "Semanario Judicial de la Federacin.
Tomo: "Segunda Parte, LIX. Pgina: 14.--- DELITO
"INSTANTNEO Y DELITO CONTINUO.
"DIFERENCIA ENTRE AMBOS.--- Sexta poca.
"Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario
"Judicial de la Federacin. Tomo: Segunda Parte,
"III.--- Pgina: 72.---- DELITO PERMANENTE Y
"DELITO CONTINUADO.--- Sptima poca.
"Instancia: TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
"PENAL DEL PRIMER CIRCUITO. Fuente:
"Semanario Judicial de la Federacin. Tomo:
139-"144 Sexta Parte. Pgina: 57.--- DELITO
"CONTINUADO Y DELITO CONTINUO O
"PERMANENTE. DIFERENCIAS (se transcriben).---
"QUINTO AGRAVIO.- Causa agravio lo sealado en
"el considerando TERCERO, en donde el juzgador
"precisa que antes de estudiar si se acreditan o no
"los requisitos enunciados precedentemente, es
"menester analizar si en el caso particular se
145
"actualiza el supuesto previsto en el Ttulo Quinto,

"Captulo VI, del Cdigo Penal Federal, relativo a la
"extincin de la responsabilidad, es decir, si en la
"especie opera o no la hiptesis legal de la
"prescripcin, ello en razn de que los hechos que
"motivaron el presente proceso penal tuvieron
"cinco.--- a) Este agravio consiste en el hecho de
"que se consider que los hechos tuvieron
"cinco, sin tomar en cuenta que la consumacin
del "delito de privacin ilegal de la libertad se
prolong "en el tiempo, pues como tantas veces lo
hemos "reiterado no existe constancia en la que se
"establezca que haya cesado la consumacin del
"referido delito en agravio de JESS PIEDRA
"IBARRA y que esta accin comitiva se haya
"interrumpido al dejarlo en libertad, o ponerlo a
"disposicin de autoridades competentes, sino que
"nicamente existe constancia en el sentido, de
"que, JESS PIEDRA IBARRA, fue detenido el da
"cinco por Agentes de la extinta Direccin Federal
"de Seguridad y Agentes comisionados de la
"Polica Judicial del Estado de Nuevo Len,
"asimismo que el da diecinueve de ese mismo mes
"y ao fue cateada la casa de seguridad que
"habitaba JESS PIEDRA IBARRA y que adems el
"da veinte de abril de ese mismo ao JESS
146
"PIEDRA IBARRA fue interrogado por el propio

"Director Federal de Seguridad en esa poca CAP.
"LUIS DE LA BARREDA MORENO, esto derivado
"del contenido de los informes suscritos y
firmados "por l mismo, y a los que se hizo
referencia en la "indagatoria que origin el proceso
penal nmero "62/2003.--- SEXTO AGRAVIO. Lo
sealado en el "considerando QUINTO: (se
transcribe).--- a) Dicho "Considerando QUINTO,
causa agravio a esta "Representacin Social de la
Federacin en razn a "que en su emisin de igual
manera que el anterior "slo se consider la fecha
del inicio de la "comisin delictiva (dieciocho de
abril de mil "novecientos setenta y cinco) sin tomar
en cuenta "la prolongacin de su consumacin en
el tiempo, "y en estimar que se actualiza en autos
el invocado "presupuesto extintivo de la accin
penal, pues "nicamente invoc el artculo 105 del
Cdigo "Penal Federal, pasando por alto lo que
establece "el artculo 102 del mismo ordenamiento
legal, que "distingue perfectamente los plazos para
la "prescripcin de la accin penal y considera el
"delito con sus modalidades y establece tambin
"que los plazos para la prescripcin se contarn:---
"I II II IV.- Desde la cesacin de la
"consumacin en el delito permanente.--- Situacin
"que en ningn momento consider el A quo al
"emitir la resolucin que se combate, pues no se
"advierte en ninguna parte de su auto resolutivo, la
147
"fundamentacin correspondiente, en la que se

"denote, que la comisin delictiva por parte de los
"sujetos activos, se inici y concluy el mismo da,
"cinco, fecha considerada como base para los
"tiempos de cmputo de la prescripcin penal,
"considerados por el indicado juzgador.--- En el
"citado considerando QUINTO, el juzgador
agrega:-"-- (se transcribe).--- b) Causa agravio este
mismo "considerando QUINTO, a esta
Representacin "Social de la Federacin, lo
sustentado por el "juzgador en los prrafos que
anteceden, pues "establece que las declaraciones
ministeriales "emitidas por JUVENTINO ROMERO
CISNEROS y "CSAR MANUEL GARZA ESPINOZA,
carecen de "valor jurdico probatorio en virtud de
que las "mismas resultan ser copias simples de las
"declaraciones invocadas. Al respecto en la lectura
"que el Juez Cuarto de Distrito en Materia Penal en
"el Estado de Nuevo Len, a quien se consign la
"indagatoria correspondiente, pas desapercibida
"la certificacin de las copias de las declaraciones
"ministeriales aludidas de JUVENTINO ROMERO
"CISNEROS y CSAR MANUEL GARZA ESPINOZA,
"mismas que aparecen a fojas cuatrocientos
"noventa y uno del original de la indagatoria de
"referencia, en la que precisamente en fecha
"veintisis de noviembre de dos mil uno, el
"licenciado TOMS SANTIAGO SERRANO, en
148
"funciones de Director del rea de Segunda de la

"Visitadura General de la Comisin Nacional de los
"Derechos Humanos y con fundamento en el
"artculo 16 de la Ley de la Comisin de Derechos
"Humanos y de los artculos 68 y 106 de su
"Reglamento Interno, quien lo faculta para
certificar "los documentos aludidos y certific que
dichas "copias son copia fiel de su original que
obra en el "expediente C.N.D.H./NL/N0062.000
elaborado por "la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, "respecto de la desaparicin
del C. JESS PIEDRA "IBARRA.--- De igual manera
tambin pas "desapercibido para el juzgador la
certificacin de "fecha veintisis de agosto de dos
mil dos que obra "a fojas 599 del original de la
indagatoria "relacionadas con el expediente que en
68 fojas "tiles remiti a esta Representacin
Social de la "Federacin el doctor RAL
PLACENCIA "VILLANUEVA, Segundo Visitador
General de la "Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, "expediente que contiene de nueva
cuenta copias "certificadas de las declaraciones
ministeriales "rendidas por JUVENTINO ROMERO
CISNEROS y "CSAR MANUEL GARZA ESPINOZA,
as como de "la diligencia de inspeccin ocular,
que se practic "al Rancho La Pea, a las que el
juzgador no les "dio valor probatorio alguno, ya
que no se percat "de las certificaciones, mismas a
las que en este "acto hacemos referencia.---
149
Incluso, en este "mismo apartado el juzgador

invoca la siguiente "tesis: COPIAS
FOTOSTTICAS SIMPLES, "VALORACIN DE LAS
(se transcribe).--- c) "Considerando la tesis
invocada por el propio "juzgador, cabe sealar
especficamente los tres "ltimos renglones, que
establece que su valor "probatorio queda al
prudente arbitrio judicial, es "por lo que esta
Representacin Social de la "Federacin considera
que se le causa agravio "toda vez que, dentro del
arbitrio judicial del "juzgador se encontraba el
darle valor probatorio a "las diligencias referidas
entre las que se "encuentran las declaraciones
ministeriales de "JUVENTINO ROMERO CISNEROS,
CSAR "MANUEL GARZA ESPINOZA y la
inspeccin ocular "que se practic al rancho La
Pea, lo anterior "tomando en cuenta que la
institucin del "Ministerio Pblico es una
institucin de buena fe, "mxime que en el sumario
existen los "nombramientos en copias certificadas
del "personal actuante que practic las
multicitadas "diligencias que por cierto tambin
obran como ya "se dijo, en copias fotostticas
certificadas, esto "ltimo pas inadvertido por el
juzgador, no "obstante, invocando su propia tesis,
estuvo en "condiciones de darles el valor
probatorio "correspondiente.--- Derivado de lo
anterior, hay "que precisar que los originales de
estas copias "certificadas, se encuentran
150
contenidas en el "expediente
C.N.D.H./PDS/90/NL/N0062.000, que "obra en poder
de la Comisin Nacional de los "Derechos
Humanos y del cual, por cierto, se "solicit el
mismo para que su Seora, en su caso, "pudiera
verificar su autenticidad. Dicho expediente "fue
proporcionado por ese organismo de derechos
"humanos a esta Representacin Social de la
"Federacin en calidad de prstamo.--- Adems, las
"actuaciones realizadas por la Comisin Nacional
"de los derechos Humanos, tienen su origina,
como "se le seal al A quo, en la investigacin
que "realiz ese organismo nacional, sobre
quinientos "treinta y dos casos de quejas en
materia de "desapariciones forzadas ocurridas en
las dcadas "de los setenta y principios de los
ochenta, misma "que da como resultado la
Recomendacin 26/2001 "al Titular del Ejecutivo
Federal el veintisiete de "noviembre de dos mil
uno, mediante la cual se "recomienda, entre otras
cosas, designar un Fiscal "Especial, con el fin de
que se haga cargo de la "investigacin y
persecucin, en su caso, de los "delitos que
puedan desprenderse de los hechos a "que se
refiere la Recomendacin, para que, en "caso de
resultar procedente, ponga en "consideracin de
las autoridades judiciales "competentes los
resultados de las indagatorias y, "en su
oportunidad, se de cuenta a esta Comisin
151
"Nacional de las acciones realizadas. Acompaada

"de esta Recomendacin, se remitieron en copias
"certificadas los quinientos treinta y dos casos
"investigados por dicho organismo nacional.--- d)
"Causa agravio en este mismo apartado, la
"consideracin que hace el Juzgador, en el sentido
"de la supuesta existencia de la incertidumbre
"respecto a la indagatoria a la que pertenecen las
"diligencias ministeriales de JUVENTINO ROMERO
"CISNEROS Y CSAR MANUEL GARZA ESPINOZA,
"as como la inspeccin Ocular efectuada en el
"Rancho la Pea. Al respecto, cabe sealar que no
"existe ninguna incertidumbre, toda vez que con
"las facultades que se encuentra investida la
"Institucin de buena fe del Ministerio Pblico,
"contenidas en los artculos 21 y 102
"Constitucionales, el personal actuante que
"practic dichas diligencias actu en coadyuvancia
"con la Comisin Nacional de los Derechos
"Humanos, en el marco del programa Especial
"sobre Presuntos Desaparecidos. Siendo la propia
"Comisin Nacional de los Derechos Humanos
"quien RADIC EL EXPEDIENTE NMERO
"CNDH/PDS/90/NL/N00062.000, correspondiente a
"la privacin ilegal de la libertad de JESS PIEDRA
"IBARRA, EXPEDIENTE QUE UNA VEZ REMITIDO a
"la oficina del Fiscal Especial en copia
"debidamente certificada, por medio de la
"Recomendacin nmero 26/2001, dio origen a la
152
"radicacin e inicio de la averiguacin previa

"nmero A.P./PGR/FEMOSPP/017/2002. y en
"consecuencia previo al ejercicio de la accin
"penal, se convalidaron dichas actuaciones
"ministeriales, surtiendo de esta forma sus efectos
"legales correspondientes. Lo anterior, qued
"debidamente acreditado con la aportacin de
"pruebas documentales que en original y mediante
"pedimento nmero 59/2003 de fecha veintinueve
"de abril de este ao, se ofrecieron a fin de
"convalidar las actuaciones que en la resolucin
"combatida seala el Juzgador que son copias
"simples sin valor, aunado a que le hemos
"sealado que fueron presentadas debidamente
"certificadas en el sumario, no obstante los
"agravios que nos causa el no haber observado la
"certificacin, se le presentaron los originales para
"su cotejo.--- Adems cabe mencionar que el
"Informe Especial que rinde dicho Organismo de
"Derechos Humanos seala que: Poner en claro lo
"ocurrido durante los aos en los que se desarroll
"un enfrentamiento entre organizaciones de civiles
"y fuerzas de seguridad pblica, correspondiente a
"la dcada de los 70 y principios de los 80 del siglo
"XX, es una tarea fundamental para la afirmacin
"del Estado de derecho, conforme a la realidad que
"vive hoy da nuestro pas. La exigencia de saber
"cual fue el destino de las vctimas de la
"desaparicin forzada, no slo corresponde a las
153
"personas que por sus vnculos con los agraviados

"resulten ms afectadas por estos hechos, sino a
"toda la sociedad, la cual requiere de la verdad
"para tener confianza en las instituciones del
"Estado.--- ste informe Especial realizado a partir
"de las premisas legales y humanitarias que
"ordenan las acciones de la Comisin Nacional de
"los Derechos Humanos, de ah su apego estricto a
"la verdad histrica y jurdica. Los hechos
"expuestos se encuentran plenamente
"sustentados. Todas las evidencias han sido
"validadas de acuerdo al marco del derecho
"vigente en nuestro pas.--- Conocer la verdad y
"hacer justicia permitir a la sociedad fijar lmites
al "poder, para que por ninguna razn vuelvan a
"cometerse violaciones a los derechos humanos
"tan graves como la desaparicin forzada de
"personas. No hay razn de seguridad nacional
que "justifique la desaparicin forzadas de
personas. "No hay razn de Estado que pueda
estar por "encima del Estado de derecho.--- La
desaparicin "forzada por parte de las fuerzas del
Estado es una "de las acciones de mayor gravedad
que se puede "dirigir a las personas, al causar
agravios a la "vctima, al grupo familiar y a la
sociedad en "general. En lo particular, constituye
un atentado a "los derechos ms preciados del ser
humano: la "libertad, personal o de movimiento, y
la vida. Es, "en suma, un gravsimo atentado al
154
principio del "Estado liberal y democrtico de

derecho.--- La "prctica de la desaparicin forzada
agravia "adems a familiares y amigos, cuando el
paradero "de los desaparecidos no se logra
establecer, lo "cual produce dao, dolor e
incertidumbre "perennes. Se ataca tambin a la
sociedad, al "destruir el sentimiento de proteccin
que los "individuos buscan dentro de un Estado
"democrtico de derecho, al ser conculcado su
"derecho a la seguridad jurdica, sin que se
"respeten las exigencias y formalidades previstas
"en el marco jurdico, siendo an ms grave el
"dao si es causado por un servidor pblico.--- Es
"cierto que las organizaciones surgidas en torno a
"proyectos revolucionarios utilizaron la violencia,
"trasgredieron las leyes y representaron un riesgo
"para la seguridad pblica y las instituciones del
"Estado. Adicionalmente al asalto a convoyes
"militares, privaron de la vida a elementos de la
"polica y el Ejrcito, cometieron secuestros y
"asaltos a bancos y generaron temor y zozobra en
"amplios sectores de la sociedad mexicana. Sin
"embargo, tambin es irrefutable que muchas de
"las respuestas por parte de las fuerzas pblicas
"fueron realizadas fuera del marco jurdico. Las
"desapariciones forzadas quebrantaron
"gravemente la legalidad e hicieron patente la
"respuesta autoritaria a un problema poltico. Los
"derechos humanos de cientos de personas fueron
155
"desconocidos por grupos formados ex profeso en

"el mbito de las fuerzas de seguridad.--- La
"relevancia de los derechos que se vulneran al
"presentarse la desaparicin forzada implica que
"dicha violacin a derechos humanos se considere
"de lesa humanidad. Tal situacin demanda de las
"naciones y los Estados con aspiraciones
"democrticas, la construccin del camino para
"tutelar de manera eficiente y efectiva los derechos
"fundamentales de las personas, en particular los
"reconocidos en una amplia gama de convenios,
"pactos y declaraciones internacionales suscritos
"por Mxico los cuales tienen por objeto propiciar
"el mximo nivel de reconocimiento y proteccin
"de los derechos inherentes al ser humano.--- En
"cumplimiento a las responsabilidades
"encomendadas y en ejercicio de sus facultades
"legales, la Comisin Nacional de los Derechos
"Humanos, comprometida en la atencin de los
"requerimientos de la sociedad en materia de
"proteccin y defensa de los derechos humanos,
"realiz una investigacin en torno al fenmeno de
"las desapariciones forzadas ocurridas durante la
"dcada de los 70 y principios de los 80, cuyos
"resultados se presentan en este documento.---
Las "quejas se integraron con motivo de las
denuncias "formuladas y los documentos
aportados por los "familiares de los quejosos, de
manera directa o a "travs de alguna Organizacin
156
No Gubernamental, "En su gran mayora fueron

encomendadas "inicialmente a la Secretara de
Gobernacin y de "manera especfica a su
Direccin General de "Derechos Humanos, en
donde se encontraban en "fase de investigacin
desde 1988, y "posteriormente fueron turnadas a
esta Comisin "Nacional, a partir de su creacin
como rgano "desconcentrado de la Secretara de
Gobernacin, "mediante decreto publicado en el
diario Oficial de "la Federacin el 6 de junio de
1990. el mismo "asign a la Comisin Nacional las
"responsabilidades de proponer y vigilar el
"cumplimiento de la poltica nacional en materia de
"respeto y defensa de los derechos humanos, y
"con ese propsito instrumentar los mecanismos
"necesarios de prevencin, atencin y
"coordinacin para garantizar su salvaguarda, a
"favor de las personas que se encuentren dentro
"del territorio nacional, conforme a los dispuesto
"por el artculo segundo de dicho decreto.--- Por lo
"anterior, el Consejo de la Comisin Nacional
"acord la creacin de un programa destinado a la
"bsqueda de desaparecidos, dando origen el 18
"de septiembre de 1990 al Programa Especial sobre
"Presuntos Desaparecidos. Este fue conformado
"por un grupo de trabajo interdisciplinario en el
que "participaron miembros de la Comisin
Nacional de "Derechos Humanos y de la
Procuradura General "de la Repblica,
157
motivndose la inclusin de estos "ltimos al

programa, por la carencia de un marco "jurdico
que regulara adecuadamente el trabajo de "la
Comisin Nacional, sus facultades, atribuciones "y,
en especial, los procedimientos de
"investigacin.--- A partir de su creacin, fue
"percibida la necesidad de que la Comisin
"Nacional de Derechos Humanos contara con un
"marco normativo que regulara las
"responsabilidades asignadas, respectando
"naturalmente su autonoma funcional.--- Fue
"entonces cuando el Ejecutivo Federal, mediante
"iniciativa del 18 de noviembre de 1991, propuso a
"la Cmara de Senadores su reconocimiento a
nivel "constitucional y el establecimiento de su
"competencia, objetivo, estructura, funciones y
"procedimientos a partir de una ley expedida por el
"Congreso de la Unin.--- En virtud de lo anterior,
el "28 de enero de 1982 la Comisin Nacional
qued "reconocida a nivel constitucional al
adicionarse el "apartado B del artculo 102, con
facultades para "conocer de quejas en contra de
cualquier "autoridad o servidor pblico, con
excepcin de los "del Poder Judicial de la
Federacin, as como de "asuntos electorales,
laborales y jurisdiccionales. "Por su parte, la Ley
de la Comisin Nacional de "Derechos humanos,
publicada en el Diario Oficial "de la Federacin de
29 de junio de 1992, facult a "este organismo a
158
procurar la defensa de los "derechos humanos a

travs de procedimientos "sencillos para investigar
las quejas, buscando "alcanzar una solucin
mediante la conciliacin, y "al no obtenerse sta,
emitir recomendaciones "autnomas no
vinculatorias para las autoridades "respectivas,
que la darse a conocer llevan consigo "el apoyo de
la opinin pblica.--- Mediante decreto "publicado
en el Diario Oficial de la Federacin del "13 de
septiembre de 1999, se reform y adicion el
"apartado B del artculo 102, de la Constitucin
"Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La
"reforma otorg a la Comisin Nacional de los
"Derechos Humanos plena autonoma, y con ello
se "consolidan sus facultades para solicitar
"expedientes, informes, documentos, antecedentes
"y cualquier otro elemento de prueba que estimara
"til para realizar sus investigaciones,
"inspecciones, verificaciones y, en general,
adoptar "todas las medidas conducentes al
esclarecimiento "de la investigacin de las quejas
materia de la "presunta violacin a los derechos
humanos.--- "Con motivo de la reforma
constitucional qued "definido un marco jurdico
que permiti orientar "sus procedimientos de
investigacin acorde con "la naturaleza y
funciones de un organismo "pblico autnomo de
promocin y defensa de los "derechos humanos,
los cuales adquirieron mayor "relevancia a partir
159
de los instrumentos "proporcionados por la

reforma efectuada al "apartado B del artculo 102
constitucional el 13 de "septiembre de 1999.--- Las
dificultades inherentes "a la investigacin de
desapariciones forzadas "demand el
establecimiento de una metodologa "que, en la
mayora de los casos, fructific con el "transcurso
del tiempo, por lo cual result "necesario, adems
de procedente, en trminos de "la ley que rige el
actuar de la Comisin Nacional, "requerir de
informes a las autoridades sealadas "como
responsables de los hechos, as como a "aqullas
a las cuales se solicit su colaboracin "para el
esclarecimiento.--- El tema relativo a la
"desapariciones forzadas durante la dcada de los
"70 y principios de los 80 constituye un reclamo de
"los propios familiares de las vctimas, de un
"amplio sector de la sociedad y de diversas
"Organizaciones No Gubernamentales, de entre las
"cuales destacan la Unin de Padres con Hijos
"desaparecidos, la Asociacin de Familiares y
"Amigos Desaparecidos de Mxico y el Comit Pro
"Defensa de Presos, Perseguidos, Desaparecidos y
"Exiliados Polticos de Mxico.--- Si bien es cierto
"que las acciones realizadas por la Comisin
"Nacional durante los primeros aos de su
"existencia tuvieron gran impulso, posteriormente
"entraron en un letargo, de tal manera que al
"momento de iniciar sus funciones la presente
160
"administracin, la investigacin estaba

"inconclusa; en particular aquella orientada a las
"quejas que en aos antes fueron entregadas a la
"Comisin Nacional de los Derechos Humanos, por
"lo cual no se haba informado respecto de sus
"logros y resultado.--- Por lo anterior, a finales de
"1999, se realiz un balance de las acciones
"emprendidas por esta Comisin Nacional en torno
"a la promocin y defensa de los derechos
"humanos y en especial al Programa de Presuntos
"Desaparecidos, pues, consciente de su
"responsabilidad ante la sociedad por la autonoma
"constitucional otorgada, la institucin deba
"enfrentar sus retos y compromisos y responder al
"reclamo social que demandaba conocer la verdad
"de los hechos acaecidos en la poca sealada.
"Todo esto gener el imperativo de trabajar en las
"investigaciones y dar una respuesta puntual,
"apegada a derecho y la verdad sobre las quejas
"presentadas.--- Con tal propsito, a principios del
"ao 2000 se dise un programe de trabajo
"orientado a lograr un avance en las
"investigaciones, las cuales se fueron realizando
"de manera discreta, pero en ningn momento
"secreta. Las primeras lneas de accin planteadas
"se guiaron a mantener contacto con los familiares
"de las vctimas de la desaparicin y de igual
"manera, se consider conveniente intensificar los
"trabajos en el estado de Guerrero, en atencin a
161
"293 casos denunciados en esa entidad, que por

"sus condiciones geogrficas, hacan ms
"compleja la investigacin.--- Debe recordarse que
"la decisin y voluntad sociales, expresadas en los
"reclamos de respuesta a la desaparicin de los
"agraviados, encontraron eco, toda vez que a partir
"del ao 2000 fueron aportadas nuevas denuncias,
"testimonios y documentos a la Comisin
Nacional, "y se otorgaron las facilidades
respectivas para "consulta de informacin en
innumerables archivos "de oficinas pblicas, que
hasta ese momento no "se haban abierto para si
consulta.--- La "investigacin realizada implic
formular mltiples "requerimientos de informacin
a autoridades de "diversos mbitos de gobierno
sobre las personas "desaparecidas, a las cuales no
siempre "correspondi la respuesta debida y
adecuada, por "ello, no obstante que en trminos
de ley pudo "haberse considerado que ante la falta
de informe o "bien respuesta puntual de hubiesen
declarado "ciertos los hechos, tal y como los
dispone el "artculo 38 de la ley que rige el actuar
de la "Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, "sta trat de orientar el mejor de sus
esfuerzos "por allegarse evidencias que
permitieran arribar a "la verdad histrica y
corroborar los hechos que se "desprenden de las
quejas interpuestas en materia "de desaparicin
forzada de personas.--- Por lo "anterior, sin
162
renunciar a sus potestades "discrecionales para

apreciar el silencio o la inercia "de la autoridad, ni
el deber de valorar la totalidad "de las evidencias
relacionadas con los hechos; no "obstante la
correspondiente dificultad para "localizar
evidencias en casos como de los que se "ocupa el
presente Informe Especial, fue de "particular
relevancia la utilizacin de "presunciones
derivadas de las evidencias que se "pudo allegar
esta Comisin Nacional.--- Al "respecto la propia
Suprema Corte se ha "pronunciado en torno a la
prueba presuncional o "circunstancial, la cual se
basa en el valor "incriminatorio de los indicios y
tiene, como punto "de partida, hechos y
circunstancias que estn "probados y de los
cuales se trata de desprender "su relacin con el
hecho inquirido, esto es, ya un "dato por
complementar, ya una incgnita por "determinar,
ya una hiptesis por verificar, lo "mismo sobre la
materialidad del delito que sobre "la identificacin
del culpable y acerca de las "circunstancias del
acto incriminado. Apndice "1995 al Semanario
Judicial de la Federacin, tomo "II, tesis 258, p.
150.--- De lo anterior se desprende "que la
Comisin Nacional parti de los hechos "probados
e ntimamente relacionados con el "hecho principal
que se pretendi probar. As, a "partir de los
hechos donde la Comisin Nacional "prob
fehacientemente la detencin de las "personas
163
motivo de la investigacin que sta fue "ilegal,

dado lo inconstitucional e ilegal del actuar "de los
servidores pblicos, que la realizaron, que "tuvo
certeza de que estuvieron a disposicin de
"servidores pblicos que excedieron sus funciones
"y carecan de facultades para hacer tal privacin
"ilegal de libertad, y dado que en algunos casos la
"evidencia indica que las personas estuvieron en
"crceles clandestinas, concatenado con la
"circunstancia de que en muchos casos,
"posteriores a esa ltima noticia de haber estado a
"disposicin legal de dichas autoridades
"ministeriales, puede presumirse su desaparicin
"forzada, circunstancia que en todo caso
"corresponder al Ministerio Pblico y en su caso a
"los jueces determinar la responsabilidad penal
"que se desprenda de ello.--- La desaparicin
"forzada regularmente se caracteriza porque los
"autores procuran no dejar evidencia de su actuar,
"y en especial de las privaciones y retenciones
"ilegales de los agraviados, con lo que buscan
"garantizar la impunidad y evitar el actuar de la
"justicia. Con todo y ello, result factible dar por
"demostrada la existencia de su prctica en 275
"casos, en los cuales tambin se hizo patente que
"fue ejecutada o tolerada por servidores pblicos
"del Estado mexicano.--- Por otra parte, no pasa
"desapercibido que durante la dcada de los 70 y
"principios de los 80 del siglo XX, las instancias de
164
"gobierno que constitucionalmente tenan la

"encomienda de procurar justicia y resguardar los
"derechos de los ciudadanos, mostraron su
"incapacidad y negativa para prevenir, investigar y
"sancionar los hechos, as como brindar el auxilio
"necesario a las personas que se interesaban en
"indagar el paradero de las vctimas de
"detenciones arbitrarias y desapariciones
"forzadas.--- En el anlisis de las evidencias
"tambin jugaron un papel fundamental las noticias
"y artculos publicados en la prensa,
"particularmente en la dcada de los 70 y
"principios de los 80, pues si bien es cierto que no
"es dable otorgarles un valor como prueba plena,
"tambin lo es que constituyen hechos pblicos y
"notorios que, al estar en completa relacin con las
"evidencias que esta Comisin Nacional se alleg
"como resultado de sus investigaciones, no
"requieren en s mismos de comprobacin, como
lo "reconoce tanto la jurisprudencia nacional como
la "internacional en materia de derechos humanos,
en "cuanto constituyen declaraciones pblicas;
ms "an cuando pueden ser corroboradas con
"testimonios y documentos vinculados con las
"privaciones ilegales de libertad y la atribucin de
"los hechos referidos a servidores pblicos de
"diversos mbitos de gobierno, lo cual se presenta
"en los casos investigados y se hace patente en
los "275 en que se acredit la desaparicin forzada
165
de "personas a cargo de servidores pblicos.--- Por

"otra parte, se logr acreditar que la falta de
"atencin a las denuncias de hechos o la
"irregularidad en la integracin de las
"averiguaciones previas relacionadas con las
"desapariciones forzadas a que se refiere este
"Informe Especial no fueron causa inmediata y
"directa de las mismas, mas no cabe duda que
"contribuyeron a que quedaran impunes y
"propiciaran con ello un clima de inseguridad
"contrario a la obligacin del Estado de proteger la
"integridad de los individuos que lo conforman, de
"tal manera que se constituyeron en un elemento
"accesorio de las mismas.--- Al respecto, no pasa
"desapercibido para esta Comisin Nacional que
en "los escritos de queja que recibi se aprecia,
entre "otros hechos, lo relativo a las
irregularidades en "que incurrieron servidores
pblicos de la "institucin del Ministerio Pblico,
"constitucionalmente facultada para la
"investigacin de los delitos, pues como se
"desprende de los mismos, no obstante que se
"present denuncia que cubra las formalidades
"legales, las averiguaciones previas que debieron
"iniciarse no tuvieron el desarrollo adecuado, en
"virtud de la inactividad en el curso de dichos
"procedimientos, sin que existiera explicacin
"sobre tal omisin, no obstante que se trataba de
"delitos perseguibles de oficio y que incluso se
166
"agot la va de hacerlas pblicas por los medios

"de comunicacin.--- Es conveniente tener en
"cuenta, en esta materia, que la preparacin del
"ejercicio de la accin penal se realiza en la
"averiguacin previa, etapa procedimental durante
"la cual el Ministerio Pblico, en ejercicio de sus
"facultades, practica todas las diligencias
"necesarias, desde perseguir al delincuente y
"buscar los datos, pruebas, hechos y evidencias,
"que conforman uno as uno los elementos del
"cuerpo del delito, y asimismo, lo relacionado con
"la probable responsabilidad, que le permitan
llegar "a la verdad histrica y legal, por
consiguiente, "estar en aptitud de ejercitar la
accin penal ante "los tribunales, para la
imposicin de sanciones y "lograr la reparacin del
dao, ejercicio que la "propia Constitucin Poltica
de los Estados "Unidos Mexicanos de 1917, le
confiere al darle la "institucionalidad y conferirle la
funcin "persecutora al Ministerio Pblico.--- Las
"diligencias realizadas por personal de esta
"Comisin Nacional permitieron acreditar estas
"irregularidades, tal como se desprende del escrito
"de 15 de junio de 1976 presentado ante la
"Guerrero, mismo que pro medio del Departamento
"Jurdico de la Universidad Autnoma de Guerrero
"se remiti al entonces Procurador General de la
"Repblica el 29 de junio de 1976, en cumplimiento
167
"a la sugerencia que el funcionario mencionado

"hiciera con respecto a proporcionar los datos que
"se obtuviesen de los ciudadanos secuestrados,
"desaparecidos o privados de su libertad en el
"estado de Guerrero. En las evidencias se
"menciona la forma como ocurrieron los hechos,
"las autoridades que participaron y se sealaron
"los nombres de cada uno de los agraviados, sin
"que se tenga conocimiento de que se haya abierto
"el expediente respectivo.--- Tambin se obtuvieron
"constancias de denuncias, presentadas y
"recibidas formalmente, a las cuales se dio curso y
"se abri la averiguacin previa, empero se omiti
"investigar para esclarecer las desapariciones
"forzadas denunciadas y concluir con la
"determinacin que por derecho y justicia
"corresponda, y que apelando a su buena fe y
"carcter de representante social, debi adoptar el
"Ministerio Pblico.--- Es de llamar la atencin el
"caso de los agraviados Javier Coutio Gordillo y
"Daniel Tapia Prez, quienes fueron detenidos y
"puestos a disposicin del agente del Ministerio
"Pblico investigador del tercer turno del estado de
"Hidalgo, por estar relacionados con el secuestro
"del seor Juvencio Flores Patio, quienes
"rindieron su declaracin en la averiguacin previa
"1586/974 iniciada ante la Procuradura General de
"Justicia del Estado de Hidalgo; sin embargo, el
"rgano persecutor no procedi conforme a
168
"derecho y, sin justificacin, razonamiento o

"fundamento legal alguno, y en evidente violacin
"de la garanta de legalidad consagrada en el
"artculo 16 constitucional, mediante recibo de
"noviembre 18 de 1974, hizo entrega, entre otras
"personas, de los agraviados al subdirector federal
"de Seguridad y a un comandante de la misma, lo
"que, por otra parte, evidencia los excesos en que
"de manera reiterada incurrieron servidores
"pblicos de la hoy extinta Direccin General de
"Seguridad, as como servidores pblicos de los
"mbitos estatal y municipal.--- El titular de la
"Hidalgo, lejos de entregar a los seores Javier
"Coutio Gordillo y Daniel Tapia Prez a una
"autoridad distinta de la autoridad judicial, tena
"que resolver la indagatoria, y ejercitar accin
"penal en su contra, ante el rgano jurisdiccional
"correspondiente; sin embargo, decidi ponerlos a
"disposicin de servidores pblicos de una
"dependencia federal que no se encontraba en
"trminos de ley facultada para recibirlos, lo que se
"tradujo en un incumplimiento de la funcin
pblica "de procuracin de justicia.--- Por lo que
respecta a "la Direccin Federal de Seguridad se
observ que, "sin contar con las facultades propias
del rgano "jurisdiccional, recibi la averiguacin
previa que "se comenta, as como a los indiciados
que se "encontraban relacionados con la misma, lo
169
que "fueron trasladados al centro de detencin

"habilitado en las instalaciones de la Direccin
"Federal de Seguridad, donde se procedi a
"elaborarles su ficha signaltica el 28 de noviembre
"de 1974, en la que al reverso consta que fueron
"detenidos para investigacin. La ltima noticia
"que se tiene de estas personas fue la del 19 de
"noviembre de 1974, fecha en la cual rindieron su
"declaracin en la ciudad de Mxico, Distrito
"Federal, ante la Direccin Federal de Seguridad,
"sin que obre constancia de que con posterioridad
"se les hay puesto a disposicin de autoridad
"competente ni en libertad.--- Por otra parte, de las
"investigaciones realizadas por esta Comisin
"Nacional, entre las que se incluye la consulta de
"archivos pblicos, tampoco se encontr
"procedimiento alguno orientado a determinar
"quin o quines fueron los responsables de las
"desapariciones forzadas referidas en el apartado
V "del presente Informe Especial, ni a deslindar las
"responsabilidades inherentes y, en su caso,
"posibilitar la aplicacin de las sanciones previstas
"en la legislacin penal, pues no pasa
"desapercibido que el abuso de autoridad y la
"privacin ilegal de la libertad constituyen delitos
"de la mayor gravedad, cuya persecucin no
"requiere ms requisitos que la noticia del delito, la
"cual se present en su momento en los casos
"aludidos, tal y como se desprende de los
170
"documentos elaborados pro los familiares de los

"agraviados, y que fueron constantemente
"reproducidos en notas periodsticas publicadas
en "la dcada de los 70 y principios de los 80, as
"como de las declaraciones pblicas realizadas pro
"diversos testigos.--- Con las omisiones en que
"incurrieron los servidores pblicos encargados de
"la investigacin de los delitos se transgredi el
"verdadero sentido de la facultad que le seala la
"Constitucin a la institucin del Ministerio
"Pblico, por lo que se conculcaron en perjuicio de
"los agraviados y familiares de los desaparecidos
"el principio de legalidad y el derecho a la debida
"procuracin de justicia, lo cual trae como
"consecuencia que tales irregularidades deban
"subsanarse, para que de esta manera se
"restituyan, dentro del orden jurdico mexicano, los
"derechos fundamentales que les fueron
"vulnerados.--- En ese orden de ideas, tambin se
"observ que los servidores pblicos, al dejar de
"efectuar las diligencias necesarias orientadas a
"lograr una correcta integracin de las
"averiguaciones previas respectivas, generaron un
"obstculo que ha impedido conocer plenamente la
"verdad histrica y legal de los hechos materia de
"las denuncias.---En atencin de lo expuesto en los
"puntos precedentes, se acredita la desaparicin
"forzada a que se hace mencin en el cuerpo de
"este documento, en perjuicio de los agraviados a
171
"quienes en esos trminos se refiere este Informe

"Especial e incluso de la concatenacin de los
"mismos se surte el supuesto de la prueba
"presuncional respecto de la desaparicin forzada
"de personas.--- As, de los 532 expedientes de
"queja sobre desapariciones forzadas de personas
"durante la dcada de los 70 y principios de los
"aos 80 del siglo XX, cuyas evidencias obtenidas
"durante su tramitacin permitieron a esta
"Comisin Nacional emitir un pronunciamiento, de
"acuerdo con los principios de valoracin de las
"pruebas, tales como los de la lgica, la
"experiencia, as como el de la legalidad que la
"llevaron a concluir que en 275 casos a las
"personas reportadas como desaparecidas se les
"conculcaron sus derechos a la seguridad jurdica,
"a la libertad e integridad personal y a la adecuada
"defensa, previstas en los artculos 1, 11, 14, 16,
20 "y 22 de la Constitucin Poltica de los Estados
"Unidos Mexicanos, lo cual se traduce en una
"trasgresin a su derecho a la libertad, a la
"seguridad e integridad de su persona, a la
"igualdad ante la ley, a la justicia, a la circulacin y
"residencia, a la proteccin contra la detencin
"arbitraria, as como al proceso regular, protegidos
"en los artculos 1, 5, 7, 8.1, 11.1 y 22 de la
"Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
"2.1, 3, 5, 7, 9, 11.1. y 13.1 de la Declaracin
"Universal de Derechos Humanos; I, II, VIII, XVIII,
172
"XXV y XXVI de la Declaracin Americana de los

"Derechos y Deberes del Hombre, y 9.1 y 12.1 del
"Pacto Internacional de Derechos Civiles y
"Polticos.--- En los mismos trminos, se
"acreditaron acciones que implicaron torturas,
"tratos crueles e inhumanos, lesivos de la libertad
"de la persona y del derecho de todo detenido al
"respecto debido a la dignidad inherente al ser
"humano, lo que constituye, por su lado, la
"violacin de las disposiciones del artculo 22 de la
"Constitucin Poltica de los Estados Unidos
"Mexicanos, as como el 5 de la Convencin
"Americana sobre Derechos Humanos, que
"reconoce el derecho a la integridad personal de
"los detenidos, quienes se vieron sometidos a todo
"tipo de vejaciones, torturas y dems tratamientos
"crueles, inhumanos y degradantes, con lo cual se
"conculc tambin el artculo I de la Declaracin
"Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
"y 3 de la Declaracin Universal de Derechos
"Humanos; que, en cuanto a los allanamientos
"documentados se surte la conducta violatoria del
"artculo 16 constitucional, as como de los
"artculos 11.2 de la Convencin Americanaza
"sobre Derechos Humanos; 17.1 del Pacto
"Internacional de Derechos Civiles y Polticos; 12
"de la Declaracin Universal de Derechos
"Humanos; V y IX de la Declaracin Americana de
"los Derechos y Deberes del Hombre; igualmente
173
"se conculcaron el principio de legalidad y el

"derecho a la procuracin de justicia de los
"agraviados y sus familias, lo cual se traduce en
"violaciones a derechos humanos, segn lo
"disponen los artculos 1, 14, 16, 17, 20 y 21 de la
"Constitucin Poltica de los Estados Unidos
"Mexicanos; 1, 7, 8, 11 y 22 de la Convencin
"Americana sobre Derechos Humanos, y los
"numerales 2.1, 7, 8, 10 y 11.1 de la Declaracin
"Universal de Derechos Humanos, as como II, XVIII
"y XXVI de la Declaracin Americana de los
"Derechos y Deberes del Hombre.--- De
"conformidad con el principio de derecho
"internacional, de la identidad o continuidad con el
"principio de derecho internacional, de la identidad
"o continuidad del Estado, la responsabilidad
"subsiste con independencia de los cambios de
"gobierno en el transcurso del tiempo y,
"concretamente, entre el momento en que se
"comete el hecho ilcito generador de la
"responsabilidad y aqul en que ella es declarada.
"Lo anterior es vlido tambin en el campo de los
"derechos humanos, aunque, desde un punto de
"vista tico o poltico, la actitud del nuevo gobierno
"fuera mucho ms respetuosa de esos derechos
"que la de los gobiernos de la poca cuando se
"produjeron las violaciones objeto del presente
"Informe Especial.--- Tales conductas se
"desarrollaron en un mbito en el que el marco
174
"legal no surti los efectos esperados para regular

"y limitar la actuacin de los servidores pblicos
"responsables de las conductas violatorias,
"cobijadas o soslayadas por la inaccin de agentes
"del Estado encargados de la investigacin y
"persecucin de los delitos y sin la vigilancia
"adecuada de las instancias correspondientes. No
"existe razn de seguridad nacional que en un
"Estado democrtico de derecho resulte vlida
"para justificar la desaparicin forzada de
"personas, como tampoco existe la posibilidad de
"que el inters del Estado pueda situarse por
"encima del principio de legalidad.--- Cabe
agregar "que el Programa de 14 puntos de
Amnista "Internacional para Prevenir las
desapariciones "forzadas, seala que los
desaparecidos son "personas privadas de
libertad por agentes del "Estado, de las que se
ocultan el paradero y suerte "y se niega la
privacin de libertad.--- Amnista "Internacional usa
el trmino entre comillas para "resaltar el hecho de
que, en realidad, la vctima no "ha desaparecido
simplemente. El paradero y la "suerte de la vctima,
que permanecen ocultos para "el mundo exterior,
son conocidos por alguien. "Alguien decidi lo que
deba ocurrirle a la vctima; "alguien decidi
mantenerlo en secreto; Alguien es "responsable.---
No pasa desapercibido lo que "establece el juez en
este QUINTO considerando, "en el que indica que
175
partiendo del supuesto de "que las pruebas

analizadas (declaraciones "ministeriales e
inspeccin ocular), se tomarn "(sic) como
actuaciones de aqullas que "interrumpen la
prescripcin en trminos del "numeral 110 del
Cdigo Penal Federal, an as, el "fenmeno de la
prescripcin de la accin penal se "actualiza si
partimos que la ltima de esas "actuaciones se
realiz el once de enero de mil "novecientos
noventa y uno y por tanto, atendiendo "a lo que
establece el ltimo prrafo del mismo
"ordenamiento, la autoridad investigadora no
"cuenta ms que con una mitad del trmino
"genrico para prescribir.--- e) De lo anterior es
"importante puntualizar como concepto de agravio,
"que an partiendo del supuesto que el juzgador
"consider para los cmputos de la prescripcin,
"cmputos errneos en atencin a lo sealado
"respecto que la consumacin del delito de
"Privacin Ilegal de la Libertad se prolonga en el
"tiempo. Resulta conveniente resaltar que el texto
"vigente hasta el 9 de enero de 1994 para el artculo
"110 del Cdigo Penal Federal a la letra estableca
"que:--- La prescripcin de las acciones se
"interrumpir por las actuaciones que se
"practiquen en averiguacin de del delito y
"delincuentes, aunque, por ignorarse quienes sean
"stos, no se practiquen las diligencias contra
"persona determinada.--- Si se dejara de actuar, la
176
"prescripcin comenzar de nuevos desde el da

"siguiente a la ltima diligencia.--- Esto es, que la
"regla sealada en el artculo arriba referido, es
"aplicativo para los efectos de la interrupcin de la
"prescripcin derivada de las diligencias
"practicadas en fechas once de enero de mil
"novecientos noventa y uno, en consecuencia al
"cobrar vigencia dicho precepto en esa poca, la
"prescripcin, empezar a correr de nuevo desde el
"da siguiente al de sta ltima diligencia, contando
"para ello con un trmino equivalente a veintids
"aos, seis meses, para que prescribiera el
"ejercicio de la accin penal, en virtud de que el
"ltimo prrafo del artculo 110 del Cdigo Penal
"Federal, en el que contempla que la interrupcin
"de la presente prescripcin de la accin penal,
"slo podr ampliar hasta una mitad los plazos
"sealados en los artculos 105, 106 y 107 de este
"cdigo. ste ltimo prrafo empez a ser vigente
"a partir del diez de enero de milo novecientos
"noventa y cuatro y de los que establece nuestra
"Carta Magna en su artculo 14 relativo a que
"ninguna Ley se le dar efecto retroactivo en
"perjuicio de persona alguna, esto es que de
"considerarse vlidos los cmputos de la
"prescripcin que hace el juzgador, se denota la
"aplicacin retroactiva del ltimo prrafo del
"artculo 110 del Cdigo Penal, por su puesto, en
"este caso en perjuicio del C. JESS PIEDRA
177
"IBARRA. En consecuencia la Tesis que invoca el

"Juzgador y que dice: PRESCRIPCIN DE LA
"ACCIN PENAL. EL ARTCULO 110, PRRAFO
"CUARTO, DEL CDIGO PENAL PARA EL
"DISTRITO FEDERAL, IMPIDE AL MINISTERIO
"PBLICO PRORROGAR INDEFINIDAMENTE EL
"EJERCICIO DE LA ACCIN PERSECUTORIA. El
"citado precepto legal, en su prrafo cuarto,
"establece un lmite a la accin persecutoria del
"Estado, desempeada a travs de la Institucin
"del Ministerio Pblico, es decir, para integrar la
"averiguacin previa correspondiente y ejercer
"este, en su caso, la accin penal, goza nicamente
"de un plazo igual al trmino medio aritmtico
"aplicable al delito de que se trata, mas una mitad,
"que en ningn caso podr ser inferior a cuatro
"aos y medio (regla genrica mnima a tres aos a
"que se refiere el artculo 105 del Cdigo Penal
"para el Distrito Federal), lo cual no contraviene lo
"establecido por los primeros tres prrafos del
"mismo artculo, que regulan formas de
"interrupcin del plazo prescriptivo, ya que
"determina que dichas interrupciones no tendrn
"mas efecto que el de prolongar el lapso de
"prescripcin a que se refiere los numerales 105,
"106 y 107 del propio cdigo, hasta en una mistad
"ms. Por tanto el ltimo prrafo del numeral 110
"del ordenamiento legal de que se trata, rescata la
"certeza de la figura de la prescripcin, que no es
178
"otra cosa que la preclusin fatal del trmino del

"trmino para el ejercicio de la accin penal por el
"mero transcurso del tiempo y la cual haba
"disminuido su eficiencia y aplicacin, a partir del
"establecimiento de tantas causas de interrupcin
"vlidas para la ley. Por lo que la adicin de este
"prrafo a dicho precepto, mediante decreto
"publicado en el Diario Oficial de la Federacin de
"diez de enero de mil novecientos noventa y
cuatro, "es evidente, que tuvo la especfica
finalidad de "regular que el lapso de prescripcin
no se "extienda indefinidamente en perjuicio del
"indiciado, ya que an cuando la sociedad tiene
"inters en la persecucin de los delitos, el cual se
"demuestra en las actuaciones de averiguacin, sin
"embargo, estas se realizan a discrecin del
"Ministerio Pblico para interrumpir el lapso
"prescriptivo, lo cual de no atender al lmite a que
"se refiere el prrafo cuarto del artculo 110
"analizado, podra prolongarse indefinidamente en
"perjuicio del probable responsable del delito, con
"los consecuentes actos de molestia y la
"afectacin a su garanta de seguridad jurdica.---
"f) La interpretacin que realiza el A quo de sta
"Tesis, para llegar a sus Resolutivos, causa
agravio "a esta Representacin Social de la
Federacin, "toda vez que la tesis en comento, no
es aplicativa "para este caso, ya que ste ltimo
prrafo se "adicion al artculo 110 hasta el da diez
179
de enero "de mil novecientos noventa y cuarto.

Criterio que "se sustenta con el texto de la
siguiente tesis.--- "Instancia: Tribunales
Colegiados de Circuito.--- "Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su "Gaceta. Parte: III,
Enero de 1996.--- Tesis: VI.1.3P--"- pgina: 327---
PRESCRIPCIN DE LA ACCIN "PENAL. NO SON
APLICABLES "RETROACTIVAMENTE PARA SU
COMPUTO LOS "TRMINOS Y CONDICIONES QUE
ESTABLECE EL "CDIGO ACTUAL, PARA LOS
DELITOS "COMETIDOS CON ANTERIORIDAD. (Se
"transcribe)--- Lo que implica que si no se debe
"aplicar retroactivamente en perjuicio del activo,
"por ende tampoco se debe aplicar en perjuicio del
"pasivo, es decir, en contra de JESS PIEDRA
"IBARRA.--- Pues de actualizarse el sobreseimiento
"decretado por el A quo, estaramos en un caso de
"impunidad a favor de los inculpados, situacin a
la "que el actual Gobierno de la Repblica se ha
"manifestado en contra a travs del Decreto
"Presidencial de fecha veintisiete de noviembre de
"dos mil uno, al considerar, Que desde el inicio de
"la presente administracin, el Gobierno de la
"Repblica asumi el firme compromiso de
"defender y promover los Derechos Humanos y de
"combatir la impunidad; que las demandas de
"esclarecimientos de hechos y de justicia para los
"presuntos desaparecidos por motivos polticos
"exigen una respuesta contundente y clara de la
180
"autoridad para dar a conocer la verdad, sanar

"viejas heridas y establecer nuevos pactos, todo a
"partir de una reconciliacin que respete la
"memoria y abone a la justicia; que es claro que el
"debate no radica en si debe o no revisarse el
"pasado. La bsqueda ineludible de la verdad
"implica, necesariamente, una revisin de los
"hechos pretritos y en ste sentido, existe un
"amplio consenso social de atender ste reclamo y
"sentar las condiciones para una reconciliacin
"nacional como requisito fundamental para
"fortalecer nuestras Instituciones, el Estado de
"Derecho y la Legitimidad Democrtica; que
"cualquier conducta que hubiese atentado contra
"los Derechos Humanos debe someterse no slo a
"una investigacin para conocer la realidad de los
"acontecimientos, sino al escrutinio por parte de la
"Justicia, que es una de las funciones primordiales
"del Estado y sus Instituciones.--- Decreto
"Presidencial que en cumplimiento a lo estipulado
"en su artculo primero dio origen a la Oficina del
"Fiscal Especial, Agente del Ministerio Pblico de
"la Federacin encargada de concentrar y conocer
"de las investigaciones e integrar las
"averiguaciones previas que se inicien con motivo
"de las denuncias o querellas formuladas por
"hechos probablemente constitutivos de delitos
"federales cometidos directa o indirectamente por
"servidores pblicos contra personas vinculadas
181
"con movimientos sociales o polticos del

pasado.--"- El multicitado considerando QUINTO,
en su "penltimo prrafo dice Ahora bien,
conforme a "las actuaciones del sumario, los
hechos "sucedidos en dieciocho de abril de mil
"novecientos setenta y cinco, constituyen la ltima
"noticia que se tiene del pasivo del delito de
"privacin ilegal de la libertad en su modalidad de
"secuestro o plagio, por tanto, en trminos del
"artculo 102 fraccin I, del Cdigo Penal Federal,
"es a partir de la fecha en que se cometi el delito
"en que debe empezar a computarse el trmino
"para la prescripcin, como ya se hizo.--- g) Causa
"agravio a esta Representacin Social de la
"Federacin, toda vez que el Juzgador realiz una
"inexacta aplicacin de la ley, al definir el delito en
"comento como instantneo, puesto que
"consideramos que la correcta aplicacin en la
"clasificacin de este delito, no es la
"correspondiente a la fraccin I, del artculo 102 del
"Cdigo Penal Federal, sino lo es la fraccin IV del
"dicho numeral y como ya se redund con
"anterioridad se concluye que el delito de privacin
"ilegal de la libertad es de los clasificados como
"PERMANENTES, y como consecuencia no ha
"lugar decretar la prescripcin que el juzgador
"pretende fundamentar en los artculos 100, 101 y
"105 del Cdigo Penal Federal.--- SPTIMO
"AGRAVIO.- En el mismo sentido, causan agravio
182
"las supuestas consecuencias jurdicas contenidas

"en los RESOLUTIVOS PRIMERO Y SEGUNDO, en
"relacin con el CONSIDERANDO SEXTO, cuyos
"textos disponen: RESOLUTIVOS: PRIMERO:
"Siendo las trece horas con treinta minutos del da
"veintids de abril de dos mil tres y conforme a lo
"razonado en el considerando respectivo, se
"declara que ha prescrito la accin penal ejercida
"por la Representacin Social Federal en contra de
"HARO o MIGUEL NASSAR HARO y JUVENTINO
"y sancionado por el artculo 366 fracciones I, II y V
"del Cdigo Penal Federal vigente en el ao de
"1975.; SEGUNDO: Con motivo de lo anterior, se
"SOBRESEE la presente causa penal, razn que
"imposibilita legalmente al suscrito analizar los
"requisitos constitucionales enunciados en su
"oportunidad., y el CONSIDERANDO SEXTO de la
"multicitada resolucin recurrida, en el que
"textualmente manifiesta luego entonces, al
"haber operado el fenmeno extintivo de mrito,
"con apoyo en los artculos 298 fraccin III, 299 y
"300 del Cdigo Federal de Procedimientos
"Penales, este rgano jurisdiccional de oficio
"decreta el SOBRESEIMIENTO de la presente causa
183
"penal, razn que imposibilita legalmente al

"suscrito juzgador a analizar los requisitos
"constitucionales enunciados en lneas
"exteriores; se puede apreciar de este
"considerando que indebidamente, y contrario a
"Derecho el A quo sobresey la causa penal, sin
"encontrarnos en la etapa procesal
"correspondiente para dichas consideraciones,
"como lo es la etapa procesal propiamente dicha,
"es decir aqullas en la cual ya existe una orden de
"aprehensin cumplimentada y se abre el trmino
"constitucional de setenta y dos horas para
"resolver sobre la situacin jurdica del indiciado,
"pues en la especie nos encontramos ante la
"presencia del ejercicio de la accin penal que
"compete al Ministerio Pblico, en donde ste
"solicit la emisin de un mandamiento judicial
"consistentes en una orden de aprehensin, en
"contra de los referidos indiciados, por lo que el A
"quo fue ms all de lo que se le someti a
"consideracin y violent con ello la exacta
"aplicacin de la ley.--- Abundando en lo anterior
es "destacarse que atendiendo a lo establecido en
el "artculo 134 del Cdigo Federal de
Procedimientos "Penales, que en su tercer prrafo
seala para el "libramiento de la orden de
aprehensin, los "tribunales se ajustaran a lo
previsto en el segundo "prrafo del artculo 16
Constitucional y en el 195 "del presente cdigo;
184
a lo preceptuado por los "artculos 16

Constitucional en la parte en la que "textualmente
apunta: No podr librarse orden "de
aprehensin sino por la autoridad judicial y sin
"que preceda denuncia o querella de un hecho que
"la ley seale como delito, sancionado cuando
"menos con pena privativa de libertad y existan
"datos que acrediten el cuerpo del delito y que
"hagan probable la responsabilidad del
"indiciado; y el artculo 195 del Cdigo Federal
"de Procedimientos Penales que a la letra dice:
"cuando estn reunidos los requisitos del
"artculo 16 Constitucional, el tribunal librar orden
"de aprehensin, reaprehensin o comparecencia,
"segn el caso, contra el inculpado, a pedimento
"del Ministerio Pblico Se advierte que la
"actuacin del Juzgador al momento de recibir la
"consignacin de la Averiguacin Previa de la
"Oficina del Fiscal Especial, est claramente
"determinada, pues la autoridad jurisdiccional debe
"de abocarse nica y exclusivamente al estudio de
"la peticin formulada por el Representante Social
"de la Federacin, es decir, si procede o no el
"libramiento de la orden de aprehensin que se
"solicit, debiendo iniciar al efecto una Causa
"Auxiliar o Averiguacin Previa Judicial, dentro de
"la cual debe de resolver sobre dicha procedencia,
"y no como en la especie aconteci, iniciando un
"proceso penal, violentando lo establecido en el
185
"artculo 19 constitucional que en la parte

"conducente advierte que todo proceso se seguir
"forzosamente por el delito o delitos sealados en
"el auto de formal prisin o de sujecin a proceso,
"el juez de la causa al contrario de los preceptos
"invocados, desde el momento mismo de la
"radicacin, ordena la apertura del proceso penal y
"acta dentro de l con las consecuencias e
"imprecisiones arriba sealadas, luego entonces,
"tomando como punto de partida que el proceso
"penal inicia a partir de que se dicte dentro del auto
"de plazo constitucional auto de formal prisin o
de "sujecin a proceso en contra del probable
"responsable, y por ello no podemos decir que el A
"quo actu apegado al estricto derecho al dictar el
"sobreseimiento de la accin penal al momento de
"resolver la procedencia de la orden de
"aprehensin solicitada, pues desde el momento
"mismo en que decret la apertura del proceso
"penal para resolver el mandamiento judicial en
"comento, el procedimiento se encuentra viciado
"de ilegalidad pues como lo seala el artculo 1 del
"cdigo adjetivo de la materia, el procedimiento
"penal se divide en diversas etapas, dentro de las
"cuales, se encuentra la de preinstruccin en la
"que se realizan las actuaciones para determinar
"los hechos materiales del proceso, la clasificacin
"de estos conforme al tipo penal aplicable y la
"probable responsabilidad del inculpado, o bien, en
186
"su caso, la libertad de ste por falta de elementos

"para procesar; de lo cual se advierte que esta fase
"de preinstruccin se refiere a la etapa del trmino
"constitucional en donde el presunto responsable
"ya se encuentra a disposicin del rgano
"jurisdiccional y ste valora el conjunto de
"elementos existentes en el sumario para
"determinar su situacin jurdica, siendo a partir de
"esta fase del procedimiento penal cuando, de
"conformidad con lo dispuesto por el artculo 4 del
"Cdigo Federal de Procedimientos Penales se
"abre el proceso penal, y no como errneamente lo
"consider el Juez Cuarto de Distrito en el Estado
"de Nuevo Len, que instaur la apertura del
"proceso penal desde el momento mismo de la
"radicacin de la Causa Penal 062/2003, y dentro
de "ese expediente, indebidamente declarado
"proceso penal decret el sobreseimiento de la
"causa derivada de una inexacta aplicacin de la
"ley para tener por prescrita la accin penal
"ejercitada en contra de los ahora indiciados y por
"el delito antes referido.--- Abundando un poco
ms "respecto a la indebida iniciacin del proceso
"penal por parte del A quo con las consecuencias
"jurdicas ya sealadas, cabe sealar que Marco
"Antonio Daz de Len en su Cdigo Federal de
"Procedimientos Penales Comentado al referirse al
"texto del artculo 1 de dicho ordenamiento
"adjetivo manifiesta De cmo se planeta la
187
"fraccin II, del artculo 1, del Cdigo Federal de

"Procedimientos Penales, esto es la que habla de
la "preinstruccin, resulta entonces que el proceso
"penal empieza y surte efectos a partir de este
"procedimiento, al que, a su vez, nicamente puede
"iniciarse con la consignacin con detenido, pues
"si la consignacin se hiciere sin detenido a ms
"de que sera anticonstitucional y procesalmente
"imposible que el juez realizara las actuaciones
que "ordena esta fraccin en rebelda o en
ausencia del "inculpado, no habra proceso, por
faltar una de las "partes como lo es el
inculpado, se llega a la "conclusin que las
solicitudes de rdenes de "aprehensin no
comprenden la etapa en la que "inexactamente la
sita el A quo, esto es, que no "pertenece a la
etapa procesal propiamente dicha "como el
periodo del procedimiento penal en el que "se tiene
al inculpado en posibilidad de defenderse "de la
acusacin en su contra, pues al afirmar lo
"contrario e instaurarse el proceso penal con el
"presunto responsable ausente o evadido de la
"justicia, se dejara en estado de indefensin al
"activo del delito.--- Por lo expuesto y fundado,
"respetuosamente solicito a este H. Primer Tribunal
"Unitario del Cuarto Circuito: PRIMERO.- Tenerme
"por presentado en tiempo y forma los agravios
"que causa a esta Representacin Social de la
"Federacin la resolucin de fecha 22 veintids de
188
"abril de dos mil tres, dictada por el C. Juez Cuarto

"de Distrito en el Estado, dentro del Proceso penal
"al rubro sealado, mediante la cual resolvi:
"siendo las trece horas con treinta minutos del da
"veintids de abril de dos mil tres y conforme a lo
"razonado en el considerando respectivo, se
"declara que ha prescrito la accin penal ejercida
"por la Representacin Social Federal en contra de
"HARO o MIGUEL NASSAR HARO Y JUVENTINO
"y sancionado por el artculo 366, fracciones I, II y
"V, del Cdigo Penal Federal Vigente en el ao de
"1975, y con motivo de lo anterior se SOBRESEE la
"presente causa penal, razn que imposibilita
"legalmente al suscrito analizar los requisitos
"constitucionales enunciados en su oportunidad.---
"SEGUNDO: Substanciar el presente Recurso de
"Apelacin y en su oportunidad SE REVOQUE la
"resolucin impugnada en cuanto a los puntos
"resolutivos PRIMERO Y SEGUNDO, y se otorguen
"las correspondientes rdenes de aprehensin
"solicitadas en el Pliego de Consignacin en contra
"de los CC. CAP. LUIS DE LA BARREDA MORENO,
"MIGUEL NAZAR HARO o MIGUEL NASSAR HARO
"y JUVENTINO ROMERO CISNEROS, en los
189
"trminos que se precisan en los agravios

"expresados por esta Representacin Social de la
"Federacin, toda vez que del cmulo de pruebas
"existentes en autos, se acreditan tanto el cuerpo
"del delito de privacin ilegal de la libertad, en su
"modalidad de plagio o secuestro, previsto y
"sancionado por el artculo 366, fraccin I, II y V del
"Cdigo penal Federal vigente en el ao de mil
"novecientos setenta y cinco, as como la probable
"responsabilidad de los inculpados en la comisin
"del delito que se les imputa.--- ATENTAMENTE
"SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIN. LA C.
"AGENTE DEL MINISTERIO PBLICO DE LA
"FEDERACIN EN MATERIA DE PROCESOS
"RELEVANTES. LIC. OTILIA MORENO RAMREZ.
QUINTO.- Previamente y para poder resolver el

planteamiento que se hace valer en el presente recurso de
apelacin, es indispensable recordar los antecedentes que
arrojan las constancias de autos, en los trminos que a
continuacin se expondrn.
1.- El quince de mayo de dos mil dos, el Agente del

Ministerio Pblico de la Federacin, adscrito a la Fiscala Especial
para la Atencin de Hechos Probablemente Constitutivos de
Delitos Federales Cometidos Directa o Indirectamente por
Servidores Pblicos en Contra de Personas Vinculadas con
Movimientos Sociales y Polticos del Pasado, de la Procuradura
General de la Repblica, dict acuerdo de inicio de la
190
averiguacin previa A. P./PGR/FEMOSPP/017/2002, instruida en

contra de Luis de la Barreda Moreno, Miguel Nazar Haro o
Miguel Nassar Haro y Juventino Romero Cisneros, como
probables responsables en la comisin del delito de privacin
ilegal de la libertad, en su modalidad de plagio o secuestro,
previsto y sancionado en el artculo 366, del Cdigo Penal para el
Distrito Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la
Repblica en Materia de Fuero Federal, vigente en mil
novecientos setenta y cinco, poca del inicio de la ejecucin del
ilcito, cometido en agravio de Jess Piedra Ibarra.
Una vez practicadas las actuaciones correspondientes, el

veintiuno de abril de dos mil tres, se dict auto de consignacin de
la indagatoria citada.
2.- En la misma fecha, el Juez Cuarto de Distrito en Materia

Penal en el Estado de Nuevo Len, con residencia en la Ciudad
de Monterrey, a quien por razn de turno correspondi conocer
del asunto, tuvo al Agente del Ministerio Pblico de la Federacin
ejercitando accin penal, por lo que orden registrar el expediente
bajo el nmero 62/2003, mandando abrir la preinstruccin.
En veintids de abril de dos mil tres, la referida autoridad

jurisdiccional federal determin que en el caso se actualizaba el
presupuesto extintivo de la accin penal por prescripcin,
tomando en cuenta, por una parte, que el artculo 105, del Cdigo
Penal Federal, seala que la accin penal prescribir en un plazo
igual al trmino medio aritmtico de la pena privativa de libertad
para el delito de que se trate; y, por la otra, que la penalidad
191
para el delito de Privacin ilegal de la libertad, en su modalidad de

plagio o secuestro, previsto y sancionado por el numeral 366
fracciones I, II y V, del Ordenamiento Sustantivo mencionado,
vigente en el ao de mil novecientos noventa y cinco, era de cinco
a cuarenta aos de prisin; de ah, que el trmino medio
aritmtico equivale a veintids aos mas seis meses. En
conclusin, si los hechos probablemente delictivos sucedieron el
dieciocho de abril de mil novecientos setenta y cinco y el ejercicio
de la accin penal por parte del Agente del Ministerio Pblico de
la Federacin, aconteci el veintiuno de abril de dos mil tres,
resulta claro que transcurri con exceso el referido trmino medio
aritmtico, lo que impone el sobreseimiento de la causa.
Inconforme con dicha determinacin, el Agente del Ministerio

Pblico de la Federacin adscrito, interpuso apelacin, por lo que
en provedo del mismo da veintids de abril de dos mil tres, el
juzgador federal de origen lo tuvo por presentado, admitiendo el
recurso en efecto devolutivo y ordenando turnar los autos al
Tribunal Unitario del Cuarto Circuito, en turno, en la propia Ciudad
de Monterrey, Nuevo Len.
3.- El Magistrado del Primer Tribunal Unitario del Cuarto

Circuito, residente en Monterrey, Nuevo Len, al que por razn de
turno correspondi conocer del asunto, en auto de fecha
veinticuatro de abril de dos mil tres, mand formar y registrar el
expediente relativo al recurso de apelacin hecho valer, bajo el
nmero 174/2003, y poner los autos a la vista del Agente del
Ministerio Pblico de la Federacin adscrito, por el trmino de tres
das. En Pedimento 59/2003, la Agente del Ministerio Pblico de
192
la Federacin en Materia de Procesos de Asuntos Relevantes,

ofreci pruebas documentales, a lo que en provedo de dos de
mayo de dos mil tres, el Magistrado en cita las tuvo por admitidas
y desahogadas.
Mediante pedimento 65/2003, presentado el ocho de mayo

siguiente, la Representante Social de la Federacin expres
agravios, celebrndose la audiencia en la misma fecha, en la que
el titular del rgano jurisdiccional federal del conocimiento, orden
agregarlos al sumario.
Al estimar agotada la substanciacin del recurso y

considerando que el asunto conlleva inters y trascendencia
implcitos, el Magistrado del Primer Tribunal Unitario del Cuarto
Circuito, en provedo dictado el treinta de mayo de dos mil tres,
determin remitirlo a esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
solicitndole decidir si ejerce o no la facultad de atraccin para
conocer del mismo, de conformidad con lo dispuesto por los
artculos 105, fraccin III, de la Constitucin General de la
Repblica y 21, fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder Judicial
de la Federacin.
El Procurador General de la Repblica, de igual forma,

estim que del recurso de apelacin debe conocer el Ms Alto
Tribunal de la Nacin, al que solicita ejerza dicha facultad.
Con base en lo anterior, el ocho de octubre de dos mil tres,

esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
resolvi ejercer la facultad de atraccin para conocer del recurso
193
de apelacin interpuesto por el Agente del Ministerio Pblico de la

Federacin.
SEXTO.- Por otra parte tambin es importante destacar que

al ejercer la facultad de atraccin para conocer del presente
asunto, esta Primera Sala sostuvo que es un caso excepcional
que prev la fraccin III del artculo 105 constitucional.
Precis que la Ley Fundamental ha distinguido debidamente

el campo de competencia de los tribunales federales en primera y
segunda instancias, en aquellos asuntos en los que la Federacin
tiene el carcter de parte procesal o con un inters ordinario y, a
su vez, el campo de atribuciones de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, cuando la Federacin es parte, pero persiguiendo
intereses constitucionales y que la intencin del legislador, en
aras de robustecer a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
como un autntico Tribunal Constitucional, no tuvo el propsito
con la reforma comentada-, de que el Mximo rgano Colegiado
del Pas conociera de todos aquellos asuntos en que la
Federacin fuese parte o tuviera un inters, sino que ese carcter
debe tener un grado superlativo.
As concluy que por virtud de su naturaleza jurdica, en el

recurso de apelacin que la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin podr atraer, si bien decidir asuntos de legalidad,
tambin lo es, que deben contener un rango de
constitucionalidad.
194
Estableci adems que de conformidad con lo anterior y

efectuando una interpretacin armnica de lo anotado, es vlido
concluir, que el ejercicio de la facultad de atraccin de recursos de
apelacin a que los multicitados artculos se constrien, contiene
los rasgos siguientes:
1.- La Suprema Corte de Justicia de la Nacin puede

avocarse a su conocimiento oficiosamente, solicitando al Tribunal
Unitario de Circuito correspondiente, la remisin de los autos;
2.- Adems, el ejercicio puede ser solicitado por el Tribunal

Unitario de Circuito, o bien, por el Procurador General de la
Repblica, expresando las razones por las que estimen que se
renen las hiptesis relativas;
3.- Procede nicamente en contra de sentencias dictadas

por los Jueces Federales, ms no en contra de cualquier tipo de
resolucin.
4.- El recurso de apelacin debe encontrarse debidamente

instaurado.
5.- El inters de la Federacin, como parte del asunto,

debe ser en grado superlativo, de conformidad con las
consideraciones que anteceden, dado que por un lado, los
tribunales federales de segunda instancia estn facultados para la
resolucin de los asuntos comunes y, por el otro, de aceptarse
que de todos los asuntos pudiera conocer el Mximo Tribunal de
la Nacin, implcitamente se nulificara la existencia de los
195
primeros, contraviniendo inclusive, la premisa del Poder

Reformador de la Constitucin, en establecer al Ms Alto Tribunal
de la Nacin, como un autntico Tribunal Constitucional.
6.- Las particularidades de inters y trascendencia,

debern ser evaluadas por la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin al valorar el asunto, justificando los motivos por los cuales
estima pertinente avocarse al conocimiento del recurso de
apelacin.
7.- El ejercicio de la facultad de atraccin que se comenta,

es una potestad absolutamente discrecional pero en modo
alguno arbitraria-, del Mximo rgano Colegiado del Pas, habida
cuenta de la utilizacin de la locucin podr.
8.- Deben reunirse todos y cada uno de los requisitos

formales que establece la fraccin III del artculo 105
constitucional, por lo que el incumplimiento de uno de ellos hace
que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, carezca de
competencia constitucional y legal para poder ejercer la atraccin
del asunto.
Tambin sostuvo que es indispensable reconocer, que el

Poder Reformador de la Constitucin, tomando en cuenta la
naturaleza excepcional del recurso de apelacin previsto en
la fraccin III del artculo 105 constitucional, lo sujet a
diversos requisitos sine qua non, de procedencia y, por ende,
de orden pblico, los cuales deben cumplirse cabal y
conjuntamente, ya que la insatisfaccin de alguno de ellos,
196
como se seal, acarrea la incompetencia constitucional y

legal de este Alto Tribunal. No aceptarlo as, conducira a la
posibilidad de transgresiones a la Ley Suprema, supuesto que, en
modo alguno, el Mximo Cuerpo Colegiado del Pas puede
permitir, en su calidad de vigilante constitucional.
De lo hasta aqu reseado puede concluirse que esta

Primera Sala reconoci lo excepcional del recurso de apelacin
como medio de impugnacin extraordinario que debe conocer la
Suprema Corte, por lo que su regulacin tambin debe ser
excepcional.
As su regulacin se encuentra en el TTULO NOVENO, DE

LA FACULTAD DE ATRACCIN EN LAS CONTROVERSIAS
ORDINARIAS, CAPTULO NICO, de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin.
Pues bien atendiendo a todo lo dicho, tambin debe

destacarse lo que el artculo 142 del precepto legal aludido
dispone:
"ARTCULO 142. Si al dictar sentencia la Sala

"estima que en la tramitacin o resolucin de la
"primera instancia o durante la sustanciacin de la
"segunda se violaron las normas esenciales del
"procedimiento afectando las defensas de alguna
"de las partes, decretar la reposicin del
"procedimiento. En estos casos, la Sala
"competente revocar a la sentencia recurrida y
197
"remitir los autos al Magistrado o Juez de Distrito

"que corresponda.
Como puede advertirse del artculo transcrito, las reglas de

tramitacin y resolucin de los recursos de apelacin de que
conozca la corte permiten, que si al dictar sentencia la Sala
estima que en la tramitacin o resolucin de la primera instancia o
durante la sustanciacin de la segunda se violaron las normas
esenciales del procedimiento afectando las defensas de alguna
de las partes, decretar la reposicin del procedimiento
revocando la sentencia recurrida y remitiendo los autos al
Magistrado o Juez de Distrito que corresponda.
Dicho todo lo anterior y respecto del asunto que se resuelve,

es conveniente asentar que la materia del recurso de apelacin
interpuesto, porque as lo fue del auto impugnado, consiste en
determinar si el delito imputado en la accin penal ejercida por la
Representacin Social de la Federacin, en contra de Luis de la
Barreda Moreno, Miguel Nazar Haro o Miguel Nassar Haro y
Juventino Romero Cisneros, por su probable responsabilidad en
la comisin del delito de privacin ilegal de la libertad, en su
modalidad de plagio o secuestro, previsto y sancionado por el
artculo 366, fracciones I, II y V, del Cdigo Penal Federal, vigente
en el ao de mil novecientos setenta y cinco, ha prescrito.
En efecto, no puede pasar desapercibido para esta Primera

Sala que el Juez A quo al dictar el auto que ahora se revisa
sostuvo que antes de estudiar si se acreditan o no los requisitos
enunciados precedentemente, es menester analizar si en el caso
198
particular se actualiza el presupuesto previsto en el Ttulo Quinto,

Captulo VI, del Cdigo Penal Federal, relativo a la extincin de la
responsabilidad, es decir, si en la especie opera o no la hiptesis
legal de la prescripcin, ello, en razn de que los hechos que
motivaron el presente Proceso Penal, tuvieron verificativo en el
ao de mil novecientos setenta y cinco, con fundamento, adems,
en lo establecido por el artculo 101 ltima parte, del Cdigo
Penal Federal.
Como consecuencia de lo anterior, el juez de origen omiti el

estudio de los requisitos previstos en el artculo 16 Constitucional
relativos a la probable responsabilidad y el cuerpo del delito, lo
que obligara al Tribunal de Alzada, en un recurso de apelacin
ordinario, el verificar si en el caso concreto se aplic
inexactamente la ley, se vulneraron las normas de valoracin de
las pruebas o se alteraron los hechos.
Lo anterior ya que si en la primera instancia se declar

prescrita la accin penal y en la alzada con base en los agravios
del Ministerio Publico se revoca tal decisin entonces el tribunal
de apelacin debe examinar la causa atendiendo a la legislacin
penal federal; primero por virtud de que el cuerpo legal no
contempla la figura del reenvo; segundo, porque no hacerlo as,
se veda al sentenciado la posibilidad de combatir en va de
amparo los motivos y fundamentos relativos al cuerpo del delito y
la probable responsabilidad del activo en su comisin,
precisamente porque en la sentencia de segundo grado no se
exponen las consideraciones por las que se estimaron
demostrados esos extremos y, tercero, debido a que atento a la
199
omisin del estudio en cita se dejara de fundar y motivar estos

aspectos, que constituyen el sustento de la punicin.
No obstante lo dicho, tratndose de un recurso de apelacin

extraordinario al haber ejercido su facultad de atraccin la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, como el que se resuelve,
es conveniente precisar que las condiciones son diferentes a las
apuntadas por las razones siguientes:
Primeramente por que basta recordar que las resoluciones

de la Suprema Corte de Justicia son inatacables, por lo que lo que
decida al resolver el recurso de apelacin atrado no ser
susceptible de impugnacin alguna.
En segundo trmino, porque en sus resoluciones la

Suprema Corte de Justicia siempre debe evitar el propiciar que se
disminuyan las defensas de los gobernados y por lo tanto no
reducir las posibilidades de los medios de impugnacin.
Por lo tanto por mayora de razn, es valido concluir que, si

como en el caso, al revisar el auto impugnado se aprecia con
claridad que el tema materia de impugnacin consiste en
determinar si ha operado o no la figura de prescripcin, pero se
advierte que el juez de origen omiti el estudio y pronunciamiento
respecto de si quedaron o no satisfechos los requisitos que
seala el artculo 16 Constitucional relativos al acreditamiento de
la probable responsabilidad y cuerpo del delito, al ser la
resolucin que recaiga por esta Primera Sala inatacable y con la
finalidad de que no se disminuyan las defensas de los
200
gobernados lo procedente es analizar lo que constituye materia

del recurso y reservar la jurisdiccin al Tribunal Unitario de
Circuito de origen para que en ejercicio de sus atribuciones se
pronuncie respecto de los extremos aludidos.
SPTIMO.- Por existir planteamiento, en el tercer agravio

del recurrente, relativo a la oportunidad del anlisis de la
prescripcin, a juicio de esta Primera Sala debe realizarse en
primer trmino su estudio por ser de orden preferente a los dems
agravios hechos valer.
En efecto, en sntesis el recurrente, sobre el particular,

seala que el juez a quo no debi de entrar al anlisis de la
prescripcin del delito por el cual se ejercit accin penal, ya que
en su concepto no es el momento para considerar su
procedencia, ya que ste se concretiza nicamente en el dictado
del auto constitucional.
Para sustentar lo anterior, se apoya en criterios emitidos por

Tribunales Colegiados en las tesis siguientes:
Sptima poca
Instancia: TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Tomo: 50 Sexta Parte
Pgina: 51
201
"PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL. ORDEN

"DE APREHENSIN. NO ES EL MOMENTO PARA
"CONSIDERAR SU PROCEDENCIA. La orden de
"aprehensin, tal como ha sido concebida por el
"Constituyente en el artculo 16 de la Carta Magna
y "posteriormente por la Suprema Corte de
Justicia, "no requiere para ser dictada, que se haga
la "precisa clasificacin del delito, lo cual es
"exigencia del artculo 19 constitucional que
deber "cumplirse en el auto de formal prisin.
Luego, el "encuadramiento provisional de la
conducta dentro "de un tipo penal, que
generalmente hacen los "Jueces al dictar rdenes
de aprehensin, no "siempre es definitivo, porque
puede llegar a "modificarse en el auto de formal
prisin sin causar "con ello agravio al inculpado, y
en virtud de que "nuevos datos den lugar a
considerar que se trata "de distinta figura delictiva,
la cual puede aun ser "castigada con penas
mayores que la anterior. No "contiene, pues, la
orden de aprehensin siempre "una clasificacin
definitiva del delito y, por lo "tanto, el sealado
provisionalmente no puede "tomarse como pauta
para considerar que ha "operado la prescripcin de
la accin penal. Si as "se procediera, la fragilidad
de las bases en que se "apoyara la declaracin
respectiva se encontrara "en notoria
desproporcin con el riesgo sufrido por "la
seguridad social. Este criterio no quebrante la
202
"disposicin contenido en el artculo 101 del

"Cdigo Penal, conforme a la cual los Jueces
"suplirn de oficio la excepcin de prescripcin,
"tan luego como tengan conocimiento de ella, sea
"cual fuere el estado del proceso, porque el
"proceso no se inicia sino con el auto de formal
"prisin, cuando hay certeza de la comisin de un
"delito y datos de los cuales pudiera suponerse
"una responsabilidad; as se desprende de lo
"establecido en el prrafo segundo del artculo 19
"constitucional, que expresa "todo proceso se
"seguir forzosamente por el delito o delitos
"sealados en el auto de formal prisin", lo que
"robustece tambin el criterio jurdico de que antes
"del auto de formal prisin no hay proceso, ya que
"ste debe seguirse por el delito o delitos
"consignados en el auto de formal prisin.
"TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL

"PRIMER CIRCUITO.
"Amparo en revisin 128/72. Hctor Tirado Collard.

"27 de febrero de 1973. Unanimidad de votos.
"Ponente: Vctor Manuel Franco.
"Nota: En el Informe de 1973, la tesis aparece bajo
"el rubro "PRESCRIPCIN. SALVO CASOS DE
"VERDADERA EXCEPCIN, EL JUEZ DEL
"PROCESO SE ENFRENTA A UNA SITUACIN DE
"INCERTIDUMBRE AL EXAMINAR SI HA OPERADO
203
"LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL EN EL

"MOMENTO DE DICTAR UNA ORDEN DE
"APREHENSIN, EN CUYA RESOLUCIN
"NICAMENTE HACE LA ESTIMATIVA DE LOS
"HECHOS COMO DELICTUOSOS Y SI MERECEN
"PENA DE PRISIN; MAS ESA ESTIMATIVA SOLO
"IMPLICA UNA CLASIFICACIN PROVISIONAL DEL
"DELITO, LA CUAL OFRECE AL JUEZ LA
"DIFICULTAD DE PODER DECLARAR PRESCRITA
"LA ACCIN SOBRE UN DELITO CUYA
"EXISTENCIA AUN NO ESTA PLENAMENTE
"COMPROBADA NI DETERMINADA LA PENA DE
"PRISIN CORRESPONDIENTE."
"Novena poca
"Instancia: TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
"PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO.
"Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
"Gaceta
"Tomo: IX, Abril de 1999
"Tesis: VII.P.102 P
"Pgina: 586
"PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL. SU

"ESTUDIO ES IMPROCEDENTE AL RECLAMARSE
"LA ORDEN DE APREHENSIN (LEGISLACIN DEL
"ESTADO DE VERACRUZ). La interpretacin
"armnica de los artculos 91 y 92 del Cdigo Penal
"del Estado en relacin con los artculos 188 del
204
"Cdigo de Procedimientos Penales y 19 de la

"Constitucin Federal, permiten concluir que el
"concepto de delito, cuyo trmino medio aritmtico
"sirve de base para el clculo de la prescripcin, es
"el precisado en el auto de formal prisin, en el que
"los hechos tipificados como tal adquieren el
"carcter de definitivos, y por el que debe seguirse
"forzosamente el proceso, contrario a lo que
"sucede en la orden de aprehensin en la que la
"clasificacin de los hechos delictivos es
"provisional, por lo que no es procedente estudiar
"la prescripcin de la accin penal al reclamarse el
"mandamiento de captura, al existir incertidumbre
"legal para precisar el plazo extintivo de la accin
"penal.
"TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL

"SPTIMO CIRCUITO.
"Amparo en revisin 523/98. Juez Mixto de Primera

"Instancia de Chicontepec, Veracruz. 19 de marzo
"de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Jos
"Prez Troncoso. Secretario: Marco Antonio
"Ovando Santos.
"Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su

"Gaceta, Novena poca, Tomo X, noviembre de
"1999, pgina 316, tesis por contradiccin 1a./J.
"62/99 de rubro "PRESCRIPCIN, EL JUEZ DE
205
"AMPARO DEBE ANALIZARLA CUANDO SE

"RECLAMA LA ORDEN DE APREHENSIN. POR
"SER FIGURA PROCESAL DE ORDEN PBLICO,
"SU ESTUDIO ES PREFERENTE Y OFICIOSO.
"Octava poca
"Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL
"SEXTO CIRCUITO.
"Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
"Tomo: III, Segunda Parte-2, Enero a Junio de 1989
"Pgina: 983
"AUTO DE FORMAL PRISIN Y DE ORDEN DE

"APREHENSIN. EFECTOS. La orden de
"aprehensin es un acto de molestia previsto por el
"artculo 16 constitucional que afecta la libertad de
"los inculpados por existir una denuncia de hechos
"que la ley reputa delictuosos y datos de su
"presunta responsabilidad, y en cambio el auto de
"formal prisin, que da inicio al proceso penal
"propiamente dicho con la apertura del perodo de
"instruccin, afecta la libertad de los procesados
"por estimarse surtidos los elementos del diverso
"artculo 19 de la Carta Magna, esto es, por estar
"plenamente demostrado el cuerpo del delito cuya
"comisin se atribuye a aqullos y considerar la
"existencia de datos que hacen probable su
"responsabilidad. Como consecuencia de todo lo
"anterior, debe concluirse que es inexacto que
206
"despus de dictar una resolucin, que declara

"formalmente presos a los inculpados, puedan
"subsistir los efectos generados con el libramiento
"de la orden de aprehensin dictada con
"anterioridad, pues para el caso de que sean
"materialmente restringidos en su libertad personal
"tales inculpados, ello ser como mera
"consecuencia del dictado de aquel auto de bien
"presos.
"SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO

"CIRCUITO.
"Amparo en revisin 342/88. Ral Pea Perroni y

"coagraviado. 15 de noviembre de 1988.
"Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo
"Rangel. Secretario: Humberto Schettino Reyna.
Dicho lo anterior, a juicio de esta Primera Sala, es infundado

el agravio que hace valer el recurrente.
En efecto, en cuanto a las reglas aplicables para analizar la

prescripcin de la accin, y por supuesto el momento procesal
oportuno para efectuar su anlisis, debemos atender a los
artculos 101, 102 y 105 del Cdigo Penal Federal, que dicen:
"Artculo 101.- La prescripcin es personal y para

"ella bastar el simple transcurso del tiempo
"sealado por la ley.
207
"Los plazos para la prescripcin se duplicarn

"respecto de quienes se encuentren fuera del
"territorio nacional, si por esta circunstancia no es
"posible integrar una averiguacin previa, concluir
"un proceso o ejecutar una sancin.
"La prescripcin producir su efecto, aunque no la
"alegue como excepcin el acusado. Los Jueces la
"suplirn de oficio en todo caso, tan luego como
"tengan conocimiento de ella, sea cual fuere el
"estado del proceso".
"Artculo 102.- Los plazos para la prescripcin de la

"accin penal sern continuos; en ellos se
"considerar el delito con sus modalidades, y se
"contarn:
"I. A partir del momento en que se consum el
"delito, si fuere instantneo;
"II. A partir del da en que se realiz el ltimo acto
"de ejecucin o se omiti la conducta debida, si el
"delito fuere en grado de tentativa;
"III. Desde el da en que se realiz la ltima
"conducta, tratndose de delito continuado; y
"IV. Desde la cesacin de la consumacin en el
"delito permanente".
"Artculo 105.- La accin penal prescribir en un

"plazo igual al trmino medio aritmtico de la pena
"privativa de la libertad que seala la ley para el
208
"delito de que se trate, pero en ningn caso ser

"menor de tres aos".
As, del contenido del ltimo prrafo del artculo 101 del
Cdigo Penal Federal, se deduce que el estudio de la
prescripcin de la accin debe hacerse oficiosamente en
cualquier etapa del procedimiento, por lo que el hecho de que el
juez del conocimiento hubiera analizado la prescripcin antes de
verificar si en el caso se satisfacan los requisitos exigidos por el
artculo 16 constitucional para el libramiento de la orden de
aprehensin solicitada, es legalmente correcto.
Adems, al ser la prescripcin una cuestin de orden pblico

y, por ende, de estudio preferente, ante la solicitud del libramiento
de una orden de aprehensin, el juez se encuentra obligado a
analizar previamente al estudio del acreditamiento del cuerpo del
delito y la probable responsabilidad del indiciado, si la accin
penal ejercita est prescrita.
Sirve de apoyo a esta consideracin, por las razones que

contiene, la tesis de jurisprudencia emitida por esta Primera Sala,
del tenor siguiente:
Novena poca.
Instancia: Primera Sala.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta.
Tomo: X, noviembre de 1999.
Tesis: 1 /J. 62/99.
Pgina: 316.
209
"PRESCRIPCIN, EL JUEZ DE AMPARO DEBE

"ANALIZARLA CUANDO SE RECLAMA LA ORDEN
"DE APREHENSIN. POR SER FIGURA PROCESAL
"DE ORDEN PBLICO, SU ESTUDIO ES
"PREFERENTE Y OFICIOSO. Al combatir el
"libramiento de una orden de aprehensin como
"acto reclamado en el juicio de garantas, el
"quejoso est compareciendo ante los rganos de
"la autoridad pblica en relacin con el
"mandamiento de captura que se est reclamando
"y siendo la prescripcin una figura procesal de
"estudio preferente y oficioso, el Juez de Distrito
"tiene la obligacin de analizar tanto la legalidad
"del acto reclamado como los aspectos de
"competencia, requisitos de procedibilidad, causas
"de extincin de la accin penal, etc., obligacin
"que en tratndose del juicio de garantas en
"materia penal, es ms amplia, dado que el artculo
"76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo previene la
"suplencia de la queja aun la total, en beneficio del
"reo, es decir, ante la ausencia de conceptos de
"violacin, por lo que si la violacin alegada en
"agravio del quejoso, consiste en no haber
"cumplido la autoridad responsable con la
"obligacin de declarar de oficio y aun sin haberse
"hecho valer, la extincin de la accin penal por
"prescripcin, ya que antes de emitir un
"mandamiento de captura el Juez responsable,
"debe percatarse si la accin penal se encuentra o
210
"no prescrita, en virtud de que, de darse el primer

"supuesto, si se libra la orden de aprehensin, el
"acto deviene inconstitucional y conforme lo
"dispone el artculo 78 de la Ley de Amparo, el acto
"debe analizarse tal y como aparezca probado ante
"la responsable, esto es, a no allegarse de ms
"pruebas que le permitan conocer los hechos, que
"de aquellas que formen parte de la averiguacin
"previa. Por otra parte, en relacin al amparo
"directo, la propia ley de la materia, en su artculo
"183, exige que el tribunal supla la deficiencia de la
"queja cuando estando prescrita la accin penal, el
"quejoso no la alegue; al existir la misma razn
"jurdica en el amparo indirecto, no hay obstculo
"para realizar su estudio, sobre todo si lo alega el
"quejoso y las constancias en que se apoya el acto
"reclamado son aptas y suficientes para dicho
"examen".
Contradiccin de tesis 61/98. Entre las sustentadas

por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal
del Segundo Circuito y el Segundo Tribunal
Colegiado del Sexto Circuito. 19 de mayo de 1999.
Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza.
Secretario: Germn Martnez Hernndez.
De la anterior transcripcin se puede advertir con meridiana

claridad que la prescripcin es una figura procesal de estudio
preferente y oficioso, y el Juez de Distrito tiene la obligacin de
analizar tanto la legalidad del acto reclamado como los aspectos
211
de competencia, requisitos de procedibilidad, causas de extincin

de la accin penal, etctera.
En consecuencia, como se seal el juez acta en lo

correcto cuando se percata si la accin penal se encuentra o no
prescrita, en virtud de que, de darse el primer supuesto, si se libra
la orden de aprehensin, el acto deviene inconstitucional.
En atencin a lo expuesto, el agravio deviene infundado.
OCTAVO.- Analizados los restantes agravios en su conjunto,

mismos que han quedado transcritos en esta resolucin, permiten
a esta Primera Sala determinar que en el delito por el que se
ejercit la accin penal previsto y sancionado por el artculo 366,
fracciones I, II y V, del Cdigo Penal Federal, no ha operado la
prescripcin como lo sostiene el recurrente.
Para llegar a la conclusin anterior, es preciso, en principio,

destacar que el delito imputado fue previsto en el Cdigo Penal
para el Distrito y Territorios Federales, siendo sus antecedentes
los que a continuacin se expondrn.
En el ao de mil novecientos treinta y uno, la ley estableca:
"ARTCULO 366.- Se impondrn de de cinco a

"veinte aos de prisin y multa de cien a mil
"pesos, cuando la detencin arbitraria tenga
"carcter de plagio o secuestro, en alguna de las
"formas siguientes:--- I.- Cuando se trate de
212
"obtener rescate, o de causar daos o perjuicios al

"plagiado o a otra persona relacionada con este;---
"II.- Cuando se haga uso de amenazas graves, de
"maltrato o de tormento;--- III.- Cuando la detencin
"se haga en camino pblico o en paraje solitario;---
"IV.- Cuando los plagiarios obren en grupo o
"banda, y--- V.- Cuando cometa robo de infante
"menor de siete aos un extrao a la familia de
"ste.--- Si el plagiario pone en libertad a la
persona "sealada, espontneamente, antes de
tres das y "sin causar ningn perjuicio grave, slo
se aplicar "la sancin correspondiente a la
detencin ilegal, "de acuerdo con los artculos
anteriores.
Posteriormente, en el ao de mil novecientos cuarenta y

seis, se estableci:
"DECRETO:--- ARTCULO 2.- Se suprime la

"fraccin V del artculo 366 y en su lugar se
"adiciona el siguiente prrafo:--- El robo de infante,
"menor de 10 aos, se castigar con prisin de 10
a "30 aos.
Despus, en mil novecientos cincuenta y uno, qued como

sigue:
"CAPTULO NICO.--- PRIVACIN ILEGAL DE LA

"LIBERTAD.--- ARTCULO 366.- Se impondrn de
"cinco a treinta aos de prisin y multa de cien a
213
"diez mil pesos, cuando la detencin arbitraria

"tenga el carcter de plagio o secuestro, en alguna
"de las formas siguientes:--- I.- ..--- II.-
".--- III.- --- IV.- --- V.- Cuando se
"cometa el robo de infante menor de doce aos por
"quien sea extrao a su familia y no ejerza la patria
"potestad sobre el.--- Si el plagiario pone el libertad
"a la persona secuestrada, espontneamente,
antes "de tres das y sin causar ningn perjuicio
grave, "slo se aplicar la sancin correspondiente
a la "detencin ilegal, de acuerdo con los dos
artculos "anteriores.
En mil novecientos cincuenta y cinco, se asent:
"CAPTULO NICO.--- ARTCULO 366.- Se

"impondrn de 5 a 40 aos de prisin y multa de
"cien a diez mil pesos cuando la detencin
"arbitraria tenga carcter de plagio o secuestro en
"alguna de las formas siguientes:--- I.- Cuando se
"trate de obtener rescate, o de causar daos o
"perjuicios al plagiado o a otra persona relacionada
"con este;---
"II.- Cuando se haga uso de amenazas graves, de
"maltrato o de tormento;--- III.- Cuando la detencin
"se haga en camino pblico o en paraje solitario;---
"IV.- Cuando los plagiarios obren en grupo o
"banda; y--- V.- Cuando se comete el robo de
"infante menor de doce aos por quien sea extrao
"a su familia y no ejerza la patria potestad sobre
214
l.-"-- Si el plagiario pone en libertad a la persona

"secuestrada, espontneamente antes de tres das
"y sin causar ningn perjuicio grave, slo se
"aplicar la sancin correspondiente a la detencin
"ilegal, de acuerdo con los dos artculos
"anteriores.
Por ltimo, en el ao de mil novecientos setenta, qued

como sigue:
"CAPITULO NICO.--- ARTCULO 366.- Se

impondr "pena de cinco a cuarenta aos de
prisin y multa "de mil a veinte mil pesos, cuando
la privacin "ilegal de la libertad tenga el carcter
de plagio o "secuestro en alguna de las formas
siguientes:--- I.- "Para obtener rescate o causar
dao o perjuicio a la "persona privada de la libertad
o a otra persona "relacionada con aquella;--- II.- Si
se hace uso o "amenazas graves, de maltrato o de
tormento;--- III.- "Si se detiene en calidad de rehn
a una persona y "se amenaza con privarla de la
vida o con causarle "dao, sea a aquella o a
terceros, si la autoridad no "realiza o deja de
realizar un acto de cualquier "naturaleza;--- IV.- Si la
detencin se hace en "camino pblico o en paraje
solitario;--- V.- Si "quienes cometen el delito obran
en grupo; y--- VI.- "Si el robo de infante se comete
en menor de doce "aos, por quien sea extrao a
su familia, y no "ejerza la tutela sobre el menor.---
Cuando el delito "lo comete un familiar del menor
215
que no ejerza "sobre l la patria potestad ni la

tutela, la pena ser "de seis meses a cinco aos de
prisin.--- Si "espontneamente se pone el libertad
a la persona "antes de tres das y sin causar
ningn perjuicio, "slo se aplicar la sancin
correspondiente a la "privacin ilegal de la libertad
de acuerdo con el "artculo 364. Este beneficio no
opera en el caso de "la fraccin III del presente
artculo.
Asimismo, tambin es conveniente tener presente la

exposicin de motivos que se sustent para reformar el artculo
que es aplicado en el ejercicio de la accin penal, para conocer o
tratar de desentraar cul fue el espritu del legislador para la
reforma del artculo que prev el delito que se analiza y conocer la
naturaleza del mismo. As, en la poca en que se suscitaron los
hechos, se dijo:
"CMARA DE ORIGEN: DIPUTADOS.

"EXPOSICIN DE MOTIVOS.
"Mxico, D. F., a 23 de Julio de 1970.
"INICIATIVA DE DIPUTADOS.
"Comisiones Permanentes.
"CC. Secretarios de la H. Cmara de Diputados. -

"Presente.
216
"En sesin efectuada en esta fecha por la Comisin

"Permanente del H. Congreso de la Unin, de
"conformidad con el artculo 179 del Reglamento
"para el Gobierno Interior del Congreso General, se
"turn a las Comisiones Unidas de Justicia en
"turno y de Estudios Legislativos de la H. Cmara
"de Diputados, el expediente que contiene la
"Iniciativa de Reformas a los Ttulos Primero y
"Segundo y a los artculos 364 y 366 del Ttulo
"Vigsimoprimero del Libro Segundo del Cdigo
"Penal para el Distrito y Territorios Federales en
"Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica
"en Materia de Fuero Federal, y al segundo prrafo
"del 419 del Cdigo Federal de Procedimientos
"Penales, que fue presentada ante esta Comisin
"Permanente por un grupo de ciudadanos
"senadores y diputados.
"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra

"atenta y distinguida consideracin.
"Mxico, D. F., a 14 de julio de 1970.
"Por los CC. Secretarios, el Oficial Mayor,

"licenciado Arturo Ruiz de Chvez.
"- El C. secretario Briceo Ruiz, Alberto:
217
"CC. Secretarios de la Cmara de Diputados del H.

"Congreso de la Unin:
"INFORME DE LA COMISIN CONJUNTA DE

"DIPUTADOS Y SENADORES, PARA ESCUCHAR
"EN AUDIENCIAS PBLICAS LA OPININ CON
"RELACIN A LOS ARTCULOS 145 Y 145 BIS DEL
"CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO Y
"TERRITORIOS FEDERALES, EN MATERIA DEL
"FUERO COMN Y PARA TODA LA REPBLICA EN
"MATERIA FEDERAL
"En el curso de 1968, diversos acontecimientos

"perturbaron la paz y la tranquilidad del pas,
"principalmente en la capital; desrdenes que
"tambin se dejaron sentir con mayor intensidad y
"en fechas prximas, en otros pases.
"Al rendir su IV Informe de Gobierno, el 1o. de

"septiembre de ese ao, el C. Gustavo Daz Ordaz,
"Presidente de la Repblica, se refiri a los
"acontecimientos indicados, as como a las
"peticiones de derogacin de los artculos 145 y
"145 bis del Cdigo Penal, relativos a los delitos de
"Disolucin Social; al respecto expres:
"Habamos estado provincianamente orgullosos y

"candorosamente satisfechos de que, en un mundo de
"disturbios juveniles, Mxico fuera un islote intocado.
218
"Los brotes violentos, aparentemente aislados entre s,

"se iban reproduciendo, sin embargo, en distintos
"rumbos de la capital y en muchas entidades
"federativas, cada vez con mayor frecuencia. De
"pronto, se agravan y multiplican, en afrenta soez a
una "ciudad consagrada al diario laboral y que clam
en "demanda de las ms elementales garantas. Mis
"previas advertencias y expresiones de preocupacin
"haban cado en el vaco.--- Desde la provincia, invit
"a ver con objetividad los hechos y a afrontarlos con
"serena ecuanimidad, convocando al dilogo. El
"dilogo verdadero que significa la posibilidad de
"exponer los propios argumentos, al par que la
"disposicin de escuchar los ajenos; deseos de
"convencer, por supuesto, pero tambin nimo de
"comprender; el dilogo, que resulta imposible cuando
"se hablan lenguajes distintos; cuando una parte se
"obstina en permanecer sorda y, ms todava, cuando
"se encierra en la sinrazn de aceptarlo slo para
"cuando ya no haya sobre qu dialogar.--- Exhort a
"prescindir del amor propio, que tanto estorba para
"resolver los problemas.--- Llam a esforzarnos por
"reconquistar la paz, poniendo lo mucho que nos une,
"por encima de lo poco que nos separa.--- Algunos,
"que no advirtieron que nada peda para m y que
"tomaron el gesto amistoso hacia ellos como signo de
"debilidad, respondieron con calumnias, no con
"hechos; con insultos, no con razones; con
"mezquindades, no con pasin generosa.--- La injuria
219
"no me ofende; la calumnia no me llego; el odio no ha

"nacido en m y vuelvo a invitar para que, cada quien
"en su esfera, todos sumemos voluntades para
cambiar "el clima de intransigencia, por otro que
permita "abordar los problemas con nimo ponderado
y espritu "de justicia."
"Los incidentes aludidos dieron lugar para que

"quienes de un modo o de otro participaron en
"ellos, y la propia opinin pblica no siempre bien
"informada, revivieran los ataques al artculo 145,
"apoyados esta vez en el pretexto de que al amparo
"de esta disposicin legislativa, el Gobierno
"Federal, por conducto de la Procuradura General
"de la Repblica y de la del Distrito y Territorios
"Federales y de los Tribunales respectivos,
"mantena en la crcel a los llamados presos
"polticos.
"El ciudadano Presidente en la propia ocasin

"afirm:
"No admito que existan 'presos polticos'. 'Preso

"poltico' es quien est privado de su libertad
"EXCLUSIVAMENTE por sus ideas polticas, sin haber
"cometido delito alguno.--- No obstante, si se me hace
"saber el nombre de alguien que est preso sin
"proceso judicial en el que se hayan cumplido o se
"estn cumpliendo las formalidades esenciales del
220
"Procedimiento, acusado de ideas no de actos

"ejecutados, se girarn las rdenes de inmediata e
"incondicional libertad.--- Si la demanda se circunscribe
"a quienes, aunque no lo sean, frecuentemente han
"sido llamados presos polticos, debe aclarar, una vez
"ms, lo que ya es del dominio pblico: que son
"personas contra quienes el Ministerio Pblico ha
"formulado acusacin no por subjetivos motivos
"polticos o por las ideas que profesen, sino por actos
"ejecutados que configuran delitos previstos en el
"Cdigo Penal, y a quienes se sigue proceso ante las
"autoridades judiciales competentes, en el que se
"cumplen las exigencias constitucionales. Otras,
"concluidos los procedimientos, han sido ya
"sentenciadas en definitiva por la propia autoridad
"judicial. ..............---Respecto a los artculos 145 y 145
"bis del Cdigo Penal, el primero de los cuales
"configura los delitos llamados de disolucin social, y
"cuya derogacin se pide, tambin creo conveniente
"precisar:--- La derogacin de una ley no corresponde
"al Ejecutivo, aunque ste si tiene facultad para
"iniciarla.--- Este es un asunto planteado desde hace
"muchos aos y en el que la opinin pblica no se
"pronuncia, porque hay generalmente desconocimiento
"del texto de tales preceptos.--- Me permito presentar a
"la consideracin del Honorable Congreso de la Unin
"la posibilidad de que, en la forma que l lo determine,
"abra una serie de audiencias en las que las
"agrupaciones de abogados de la Repblica, los
221
"juristas y, en general, quienes deseen hacerlo

"expongan sus argumentos.--- Debe o no ser delito
"afectar la soberana nacional, poniendo en peligro la
"integridad territorial de la Repblica, en cumplimiento
"de normas de accin de un gobierno extranjero?
"Debe ser delito o no preparar la invasin del territorio
"nacional o la sumisin del pas a un gobierno
"extranjero? Estos son parte del artculo 145 del
"Cdigo Penal.--- El artculo 145 bis seala cules son
"los delitos de carcter poltico. Si se deroga como se
"est solicitando, ningn delito tendr carcter poltico.
"Es eso lo que se demanda?--- Estas cuestiones son
"las que deben dilucirse en esas audiencias, y si
"despus de que se conozca por el pueblo mexicano el
"contenido de los artculos 145 y 145 bis del Cdigo
"Penal, la opinin pblica se pronuncia a favor de la
"derogacin y este Honorable Congreso resuelve
"expedir la ley correspondiente, la promulgar y la
"publicar sin dilacin, porque por encima de toda otra
"consideracin, est el compromiso solemne que he
"contrado de acatar la voluntad popular".
"Con objetividad y pleno apego a la verdad, el

"Presidente de la Repblica expuso en el mismo
"Informe la situacin, que era del dominio pblico,
"en los trminos siguientes:
"...la sistemtica provocacin, las reiteradas

"incitaciones a la violencia, la violencia misma en
222
"distintas formas, el tratar de involucrar a grupos

"estudiantiles - en ocasiones hasta a nios de escuela
"primaria -, en resumen, los evidentes y reiterados
"propsitos de crear un clima de intranquilidad social,
"propicio para disturbios callejeros o para acciones de
"mayor envergadura, de las ms encontradas y
"enconadas tendencias polticas e ideologas y de los
"ms variados intereses, en curiosa coincidencia o
"despreocupado contubernio.--- Las mismas dismiles
"fuerzas del interior y externas que han seguido
"confluyendo para tratar de agravar el conflicto, de
"extenderlo, complicando a otros grupos, y estorbar su
"solucin.--- El incidente, en apariencia minsculo, que
"se seala como origen del problema, no fue el primero
"ni el nico de su gnero, sino culminacin de una muy
"larga serie de hechos violentos, de atentados a la
"libertad y a los derechos de muchas personas.--- En
"efecto, se cuentan por centenares los casos, en toda
"la extensin de la Repblica, en que estudiantes o
"seudoestudiantes, se posesionan violentamente de
"sus escuelas, presionan a sus rectores, directores o
"maestros, llegando incluso al secuestro, bloquean
"calles, se apoderan de caminos, los incendian,
"destruyen, atacan a otros estudiantes o a personas
"totalmente ajenas, etctera.--- Situemos estos hechos
"dentro del marco de las informaciones internacionales
"sobre amargas experiencias similares de gran nmero
"de pases en los que, desde un principio o tras
"haberse intentado varios medios de solucin, se tuvo
223
"que usar la fuerza y slo ante ella cesaron o

"disminuyeron los disturbios. No obstante contar
"algunos de esos pases con experimentados,
"verdaderos estadistas, no pudieron encontrarse
"frmulas eficaces de persuasin.--- Veamos, ahora,
"aspectos de los que mucho se habla, pero poco se
"escribe: aquellos que se refieren a las personas que
"han sufrido daos, a veces graves, ya se trate de
"acaudalados camioneros o de modestos miembros del
"sistema de transporte, cuyo patrimonio es un autobs,
"o parte de los derechos sobre l; los propietario de
"grandes y pequeos comercios que han sido vctimas
"de destruccin o saqueo; los conductores de
"camiones repartidores de vveres o refrescos, a los
"que les han sido arrebatados sus efectos; las fbricas
"y los locales de organizaciones de obreros y
"campesinos, atacados con violencia; las casas
"pintarrajeadas y rotos los vidrios de sus ventanas; la
"rabia callada de tantos y tantos miles de
"automovilistas detenidos para pedirles dinero para la
"causa o destrozarles los cristales, las antenas o las
"llantas; los miles de pasajeros obligados a descender
"de los vehculos de transportacin popular, inclusive el
"trastorno econmico de aqullos para quienes
"cincuenta centavos significan mucho en el
"presupuesto semanal; el obrero o el burcrata que
"sufren descuentos por retraso en la entrada al trabajo;
"el abogado, el mdico, el ingeniero, el ama de casa
"que llegan tarde a los tribunales, al hospital, a la obra,
224
"al comercio o al hogar porque se congestiona en una

"gran rea, el ya de por s difcil trnsito de la ciudad;
"las penalidades de las personas totalmente ajenas,
"que fueron tomadas como rehenes; tantos pacficos
"transentes injuriados, humillados o lesionados, que
"han tenido que resignarse, ante la fuerza del nmero
o "la conveniencia de no comprometer su personal
futuro "en una ria absurda y vulgar; tantas mujeres
"soezmente vejadas que, adems de sufrir la propia
"vergenza, han llenado de indignacin a un padre, a
"una madre, a un esposo, a un hermano o a un hijo y
"que pudieron haber sido la esposa, la madre, la
"hermana o la hija de quienquiera de los mexicanos.
"Agreguemos a los ms recientes y graves desmanes,
"la calumnia en grande, los rumores alarmantes, los
"atentados para provocar compras de pnico y
"desquiciar la economa de la ciudad".
"Posteriormente en sesin celebrada por la Cmara

"de Diputados el 6 de septiembre del mismo ao, la
"Secretara dio cuenta de un oficio de la Cmara de
"Senadores con el siguiente texto:
"CC. Secretarios de la H. Cmara de Diputados.

"Presente.
"Adjunto nos permitimos remitirles la proposicin

"conteniendo los puntos de Acuerdo que fueron
"aprobados en sesin de esta fecha, por los que se
225
"acord la integracin de la Comisin de esta

"Cmara que participar en las audiencias pblicas
"para el estudio de los artculos 145 y 145 bis del
"Cdigo Penal para el Distrito y Territorios y
"Federal para toda la Repblica.
"Aprovechamos la oportunidad para reiterar a

"ustedes nuestra atenta y distinguida
"consideracin.
"Mxico, D. F., a 5 de septiembre de 1968. Lic.

"Didoro Rivera Uribe, Senador Secretario. - Lic.
"Fausto Pintado Borrego, Senador Secretario.
"Gran Comisin de la H. Cmara de Senadores.

"Senador Manuel Bernardo Aguirre, Presidente.
"Honorable Asamblea: los miembros de la Gran

"Comisin de la Cmara de Senadores, en unin de
"los de la misma Comisin de la H. Cmara de
"Diputados, atendiendo la exhortacin del C.
"Presidente de la Repblica, expuesta en su ltimo
"Informe ante el Congreso General y acogida ya
por "el Presidente del mismo, hemos acordado
solicitar "a nuestras respectivas Cmaras, la
autorizacin "para formar una Comisin Conjunta
que a partir "del da 6 de los corrientes oiga en
audiencias "pblicas a todos los sectores,
especialistas e "interesados directamente en el
226
estudio de los "artculos 145 y 145 bis del Cdigo

Penal para el "Distrito y Territorios y en materia
federal para toda "la Repblica, que tipifican
diversos delitos.
"En razn de lo anterior y con fundamento en los

"artculos 78 y parte final del 90 del Reglamento
"para el Gobierno Interior del Congreso, esta Gran
"Comisin solicita la aprobacin de los siguientes
"puntos de Acuerdos:
"Primero. Se faculta a la Gran Comisin de la

"Cmara de Senadores para integrar una comisin
"especial de siete miembros que en unin de los
"que designe la H. Cmara de Diputados, atienda
"en audiencias pblicas los estudios, opiniones y
"proposiciones de los especialistas de Derecho
"Penal y dems instituciones y organismos
"interesados, sobre los delitos tipificados en los
"artculos 145 y 145 bis del Cdigo Penal vigente.
"Segundo. Dicha comisin conjunta se instalar el

"da 6 de los corrientes a las 17:00 horas en el
"Saln Verde de la H. Cmara de Diputados.
"Tercero. Se proponen para integrar la comisin

"por esta Cmara, a los CC. Senadores Juan Jos
"Gonzlez Bustamante, Andrs Serra Rojas,
"Florencio Barrera Fuentes, Mara Lavalle Urbina,
227
"Alfredo Ruiseco Avellaneda, Armando Arteaga

"Santoyo y Arturo Llorente Gonzlez.
"Cuarto. La Comisin conjunta de Senadores y

"Diputados, producir oportunamente el Informe
"respectivo a ambas Cmaras del congreso de la
"Unin.
"En la misma sesin de la Cmara de Diputados el
"diputado Norberto Mora Plancarte manifest que:
"El domingo 1", en su Informe el seor Presidente

"de la Repblica sugiri que se realizaran
"audiencias pblicas a fin de conocer la opinin de
"las personas ms autorizadas sobre los artculos
"145 y 145 bis del Cdigo Penal.
"El lunes 2, el Presidente de la Gran Comisin de la

"Cmara de Diputados declar a la prensa
nacional, "que la Cmara de diputados procedera
a la mayor "brevedad a realizar las audiencias.
"El mircoles 4, nos reunimos los miembros de las

"Grandes Comisiones de ambas Cmaras para
"estudiar la mejor manera de efectuar las
"audiencias pblicas, llegndose a la conclusin
de "que era, mucho ms prctico y eficaz,
constituir "una sola Comisin integrada, por partes
iguales, "de diputados y senadores.
228
"Es como resultado de ese acuerdo que la Gran

"Comisin de la Cmara de Diputados, hace la
"siguiente proposicin, que ruego a la Secretara
"tenga la bondad de leer.
"Honorable Asamblea: los miembros de la Gran

"Comisin de la Cmara de Diputados, con
fundamento "en el artculo 78 y con las facultades que
le concede el "74 del Reglamento para el Gobierno
Interior del "Congreso General propone la aprobacin
de los "siguientes puntos de Acuerdo:--- Primero. - Se
"designa una Comisin especial de 7 miembros para
"que, en unin de los que designe la Honorable
"Cmara de Senadores atienda en audiencias pblicas
"los estudios, ponencias y proposiciones de los
"especialistas de Derecho penal y dems instituciones
"y organismos interesados, sobre el contenido de los
"artculos 145 y 145 bis del Cdigo Penal vigente.---
"Segundo. - Dicha Comisin conjunta se instalar el
da "6 de los corrientes a las 17 horas en el Saln
Verde de "la H. Cmara de Diputados.--- Tercero. - Se
propone "para integrar la Comisin por esta Cmara a
los "ciudadanos diputados: Humberto Acevedo
Astudillo, "Jos del Valle de la Cajiga, Jos Arana
Monrn, "Rafael Preciado Hernndez, ngel Baltazar
Barajas, "Isaura Murgua viuda de Sordo Noriega y
"prosecretaria, Mara Guadalupe Aguirre Soria.---
"Cuarto. - La Comisin conjunta de Diputados y
"Senadores, producir oportunamente el informe
229
"respectivo a ambas Cmaras del Congreso de la

"Unin.--- Mxico, D. F., a 6 de septiembre de
1968.-"Dip. Lic. Luis M. Faras, Presidente.-Dip. Lic.
Norberto "Mora Plancarte, Secretario."
"La proposicin fue aprobada en sus trminos por

"la Asamblea.
"Esta Comisin lamenta que el seor diputado
"Humberto Acevedo Astudillo no se encuentre
"entre los firmantes, por haber solicitado licencia
"para ocupar el cargo de Presidente del Tribunal
"Federal de Arbitraje para los Trabajadores al
"Servicio del Estado, el da 23 de abril del presente
"ao, por la intensa labor que desarroll como
"Presidente de la Comisin.
"Gracias a la forma serena y justa en que el Jefe
del "Poder Ejecutivo hizo frente al problema creado
por "los disturbios de 1968, la situacin fue
totalmente "superada y se volvi a la absoluta
normalidad a "fines del mismo ao.
"As las cosas, en septiembre de 1969, el Primer

"Magistrado, en ocasin de su V Informe de
"Gobierno, hizo un anlisis de lo acontecido y
"apreci los diversos factores que dieron lugar a
"los hechos, como sigue:
"La forma anrquica e irracional del conflicto del ao

"pasado impidi a algunos ver el sustrato real de
230
"ciertos problemas y necesidades sociales no resueltos

"cabalmente, en diversas esferas de la vida nacional.
"Que se haya pretendido manejar esos problemas y
"esas necesidades con fines polticos e ideolgicos
"encaminados a otros propsitos que el de plantearlos
"y contribuir a resolverlos fue, adems de un acto de
"grave irresponsabilidad, algo que resultaba
"inaceptable.--- Aprovechando innoblemente, con fines
"de propaganda, la proximidad de los Juegos
"Olmpicos que situaban a nuestro pas en el primer
"plano del escenario mundial, se promovieron los
"trastornos del segundo semestre del ao pasado.
"..............--- Sin bandera programtica y con gran
"pobreza ideolgica, por medio del desorden, la
"violencia, el rencor, el uso de smbolos alarmantes y la
"prdica de un voluntarismo aventurero, se trat de
"desquiciar a nuestra sociedad. Incitando al rechazo
"absoluto e irracional de todas las frmulas de posible
"arreglo, a la negociacin sectaria y a la irritacin
"subjetiva, se quiso crear la confusin para escindir al
"pueblo; utilizando todos los medios de comunicacin y
"recursos para envenenar corrientes de opinin
"generalmente sensatas, se intent empujar a la
"Nacin a la anarqua.--- Son fenmenos viejos la
"oposicin al margen e la legalidad, la conspiracin y la
"sedicin; lo que se antoja nuevo - se ha hecho
"evidente desde hace poco ms de una dcada - es el
"extrao contubernio de fuerzas en el que grupos e
"intereses de lo ms contradictorio, cada uno con su
231
"objetivo particular, usando el conjunto de las

libertades "cuya existencia niegan, se unen con el
propsito de "romper el orden constitucional.--- Unos
buscaban que "los acontecimientos exaltaran la
resistencia a los "cambios y se provocara un retroceso
nacional, con "miras a ganar posiciones o recuperar
caducos "privilegios.--- Otros, habitualmente inactivos,
de sbito "obsedidos por la accin, pensaron hacer
realidad "inmediata sus anhelos ideolgicos, nutridos
en la "ensoacin y en lecturas mal digeridas.--- Y , por
"supuesto, hubo quienes actuaran por la paga y los
"vulgares pescadores del ro revuelto.--- Las dismiles
"fuerzas del exterior e internas, disputndose entre s
la "direccin, confluyeron para agravar y extender el
"conflicto, y alentaron a la comisin de excesos y
"delitos graves, hacindoles concebir la idea de que
"podan lograr impunidad con el solo hecho de
"rodearse de periodistas.--- Algunos de stos, que
"anticipadamente haban llegado a nuestra capital,
"rebasando la misin de informacin deportiva que los
"haba trado a Mxico, de espectadores se
convirtieron "en actores, tomando parte en hechos de
poltica "interna que slo incumben a los mexicanos, e
"inclusive, lo que es ms grave an, en actos
"francamente delictuosos".
"Por otra parte, con fecha 18 de noviembre de

1969, "fue turnada a la Cmara de Diputados, para
su "estudio y dictamen, Minuta enviada por el
232
Senado "de la Repblica con Iniciativa aprobada

por este "Cuerpo, para tipificar el delito de
Terrorismo. Esta "Iniciativa fue presentada al
Senado por los "seores senadores Juan Jos
Gonzlez "Bustamante, Armando Arteaga Santoyo
y Fausto "Pintado Borrego, los dos primeros
miembros de la "Comisin Conjunta que en su
parte fundamental "dice:
"Honorable Asamblea:--- Los suscritos, Senadores de

"la Repblica en ejercicio, usando del derecho que nos
"confiere la fraccin II del artculo 71 de la Constitucin
"Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
"atentamente exponemos:--- La aparicin de nuevas
"formas de delincuencia en nuestro pas tendientes a
"mantener a la Sociedad en constante sobresalto, por
"su complejidad, requieren la inmediata intervencin de
"los rganos del Estado encargados de la prevencin y
"la represin de los delitos, pero dichos rganos se
"encuentran en la imposibilidad de actuar en tanto no
"existan en el Derecho Positivo las normas que lo
"establezcan.--- Los ltimos atentados cometidos en
"diversos lugares de la ciudad de Mxico y al parecer,
"en algunas regiones de la Repblica, han merecido
"unnime condenacin social en virtud de que sus
"autores que actan en la sombra, aprovechan las
altas "horas de la noche o la falta de vigilancia, para
cometer "esta clase de actos ocasionando daos en el
"patrimonio de las personas y en su integridad fsica.
233
"La misin del legislador en casos de esta ndole, es

"estar pendiente de todo aquello que dae o pueda
"daar los intereses colectivos; pero no creemos que
"sea necesaria la repeticin de actos de esta
"naturaleza para que sean punibles.
"Independientemente de los delitos que resulten
"cometidos, estas conductas deben sancionarse de
"diverso modo para que, aplicando las reglas del
"concurso, la penalidad que corresponda tome en
"cuenta su gravedad. Juzgamos que no se trata de un
"delito plurisubsistente como lo denomina Sebastan
"Soler ni tampoco un delito de varios actos como lo
"llama Edmundo Mezguer, pues ser suficiente con
"que en una sola vez haga su aparicin, para que se
"integre el tipo delictivo.--- El delito de terrorismo, como
"ha sido clasificado en algunas legislaciones
"extranjeras, ha merecido una atencin constante por
"los efectos daosos que produce y sus resultados
"forman una gran escala. La Convencin Internacional
"reunida con Ginebra, vot el 16 de noviembre de 1937
"la recomendacin para que los Estados firmantes,
"incluyeran en sus leyes punitivas el terrorismo como
"una figura delictiva autnoma. Las actividades
"delictuosas pueden ir desde la propagacin de
noticias "falsas con el nimo de sembrar el terror o el
pnico en "una colectividad determinada, hasta los
delitos ms "graves contra la vida, la integridad
corporal o el "patrimonio de las personas."
234
"I. CELEBRACIN DE AUDIENCIAS PBLICAS

"ACERCA DE LOS ARTCULOS 145 Y 145 BIS
"La Comisin instalada de seis de septiembre de

"1968, a partir del da once de ese mes y hasta el
"diecisis de diciembre del mismo ao, celebr 25
"sesiones de audiencia, en el curso de las cuales
"recibi 117 opiniones, de las que 46 se expusieron
"verbalmente y 71 por escrito.
"No juzgamos indicado ni necesario mencionar en

"este informe, a la totalidad de quienes en nombre
"propio o en representacin de instituciones,
"participaron en las audiencias a que convoc la
"Comisin Legislativa, pero queremos hacer
"hincapi que a ellas concurrieron personas de
"amplio prestigio, reconocida solvencia moral e
"indiscutible capacidad profesional,
"experimentadas en las disciplinas jurdicas,
"sociolgica, criminolgica, poltica y, en general,
"en aquellas cuyo conocimiento es necesario para
"estudiar y resolver problemas que afectan
"directamente a la vida del pas.
"Podemos citar, entre otros y por orden alfabtico,

"al seor David Alfaro Siqueiros y a los licenciados
"Jess ngel Arroyo, Antonio Bello Bobadilla,
"Ignacio Burgoa, Ral F. Crdenas, Gabriel Garca
"Rojas, Emilio P. Garduo, Felipe Gmez Mont,
235
"Jorge Grey Prez, Carlos Heredia Jasso, Jos

"Lozno Salinas, Margarita Lomel Cerezo, Csar
"Augusto Mariscal, Alfredo Montes de Oca, Ignacio
"Moreno Tagle, Miguel Osorio Ramrez, Dr. Luis
"Quintanilla, Ignacio Ramos Praslow, Jos Rojo
"Coronado, Fernando Romn Lugo y Gustavo N.
"Serrano.
"Asimismo fueron escuchadas, entre otras, la

"representacin de las siguientes Instituciones,
"cuya enumeracin se hace tambin en orden
"alfabtico:
"Asociacin de Abogados del Valle de Mxico,

"representada por el licenciado Atanasio Garca
"Beltrn; Barra Mexicana, Colegio de Abogados,
"representada por el licenciado Jorge Reyes
"Tayabas; Colegio de Abogados de Mxico,
"representado por el licenciado Luis Araujo
"Valdivia; Colegio de Abogados Foro de Mxico,
"representado por el licenciado Manuel Ros Soto;
"Confederacin de Trabajadores de Mxico,
"representada por el licenciado Juan Moiss
"Calleja; Confederacin Nacional Campesina,
"representada por el licenciado Enrique Fernndez
"Prez; Escuela Libre de Derecho, representada
por "el licenciado Javier de Alba Muz; Facultad
de "Ciencias Polticas y Sociales de la U. N. A. M.,
"representada por el licenciado Vctor Flores Olea y
236
"el estudiante Jorge Gonzlez Teyssier; Facultad

"de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma
"de Mxico, representada por los licenciados
"Fausto Vallado Berrn y Ricardo Franco Guzmn;
"Partido Estudiantil de Fuerzas Integradas de la
"Escuela de Ciencias Polticas y Sociales de la U.
"N. A. M., representado por el estudiante Hctor
"Ramrez Cullar; Tribuna de Mxico, representada
"por el licenciado Francisco Arellano Belloc; Unin
"Nacional de Mujeres Mexicanas, representada por
"la Sra. Martha Lpez Portillo de Tamayo;
"Universidad Autnoma de Guadalajara,
"representada por el licenciado Ismael Romero
"Zaizar y, Universidad de Guanajuato, representada
"por el licenciado Jess Villaseor Ayala.
"Se recibieron y se dio lectura pblica a algunos

"estudios de los que debemos destacar el del
"Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de Mxico
"y de la Academia Mexicana de Ciencias Penales.
"II. RESUMEN DE LAS LABORES DE LA COMISIN,

"DE LAS OPINIONES RECIBIDAS Y DE LAS
"CONCLUSIONES A QUE LLEGO.
"La Comisin de Senadores y Diputados, estos

"ltimos de todos los Partidos Polticos, creada
"para que las diversas corrientes polticas
"organizadas recibieran las versiones expuestas
237
"por conducto de sus Representantes en la Cmara

"de Diputados, realiz durante varios meses un
"estudio de toda la documentacin y clasific las
"opiniones verbales y escritas a que se ha hecho
"referencia, en razn de la capacidad profesional
"de sus exponentes y los fundamentos legales y
"humanitarios en que se apoyaron.
"Los puntos de vista difirieron, pero en lo general

"coincidieron en la subsistencia del artculo 145 bis
"cuya naturaleza mantiene la tradicin de
"tratamiento especial de los agentes del delito
"poltico.
"Por lo que toca al artculo 145, de las 117

"opiniones recibidas, 49 se inclinaron por la
"derogacin del artculo y desaparicin de los
"delitos de disolucin social; y 68 por la vigencia
"del precepto. En stas se incluyen las que
"sostuvieron que slo debera modificarse en su
"redaccin para hacer el artculo ms tcnico y
ms "gramatical; algunas de ellas estimaron
"conveniente acentuar su penalidad y otras
"propusieron la creacin de nuevas figuras que
"respondieran a las necesidades del momento
"social.
238
"En trminos generales, las principales objeciones

"formuladas al precepto por quienes sostuvieron
"su derogacin, fueron las siguientes:
"a) Es inquisitorial e impreciso en sus trminos;
"b) Invade lo esencialmente subjetivo, que es el

"interior de la mente;
"c) Respondi a un momento de emergencia

"superado y no tiene razn de subsistir;
"d) Es inconstitucional; y
"e) Es violatorio del derecho de huelga.
"Por otra parte, quienes sostuvieron la

"subsistencia del precepto o propusieron
"solamente modificaciones en su redaccin,
"manifestaron que: a) es constitucional; b) no viola
"ninguna de la garantas individuales y, c)
"constituye en lo general una medida de defensa
"legal para la subsistencia de nuestro orden
"poltico y de las instituciones que emanan de la
"Constitucin.
"Hacemos en seguida un anlisis resumido de los

"argumentos expuestos en las audiencias:
239
"a) En cuanto al primer aspecto se sostuvo que no

"es verdad que se castiguen las ideas por s
"mismas, sino que esas ideas para que sean
"sancionables, deben constituir propaganda
"poltica encaminada a perturbar el orden pblico o
"la soberana del pas.
"b) La objecin de que el artculo 145 lesiona lo
"esencialmente subjetivo, carece de fundamento,
"pues lo que el precepto castiga es la intencin
"dolosa que, exteriorizada y manifestada en actos
u "omisiones, ocasiona un dao. Substancia de
"nuestra Constitucin es la invulnerabilidad de la
"mente humana no slo por la ley penal, sino por la
"totalidad del derecho.
"c) La objecin sobre la temporalidad operante a

"una emergencia no es vlida toda vez que el
"decreto que public las reformas al artculo 145 es
"de diciembre de 1941 y Mxico particip en la
"guerra a partir de julio de 1942; de otro lado, el
"precepto de referencia en el texto actual, surti
"efectos en 1951, a iniciativa presidencia en una
"poca en que la situacin de emergencia haba
"desaparecido. Se sostuvo, asimismo, que si bien
"la motivacin del artculo fue la actividad
"subrepticia de la quinta columna del nazifascismo,
"de hecho en la actualidad, al amparo de corrientes
"diversas extraas al pas, de ideologa variada,
"aparecen condiciones anlogas a la que
240
determin "la insercin de la figura en el

legislacin penal, en "la poca relativa.
"d) La inconstitucionalidad la basaron los

"objetantes en los artculos 6o., 7o., 9o. y 14 del
"Cdigo Poltico, pues afirmaron que coarta la
"libertad de expresin, de imprenta y de
"asociacin, y lesiona la exacta aplicacin de la ley
"en juicios del orden criminal.
"Estas objeciones son tambin inoperantes toda

"vez que el artculo 6o. constitucional permite el
"ejercicio relativo hasta el lmite de la alteracin del
"orden pblico. Anloga consideracin se puede
"hacer respecto al artculo 7o. constitucional.
"El artculo 9o. constitucional, aun dentro de su

"amplitud, restringe su mbito al supuesto de
"injurias, violencias y amenazas que tienden a
"intimidar o a crear un nimo propicio para que se
"resuelva conforme a la exigencia violenta, de
"donde se advierte que no se coarta la libertad de
"asociacin, sino la ilicitud que se desprende de
"actos en perjuicio de terceros cuyo derecho a la
"paz y tranquilidad sociales en incuestionable.
"Las objeciones ms acerbas tendieron hacia la

"naturaleza del tipo y la inconsecuencia de que el
"juzgador invada facultades legislativas al
241
"momento de conocer de las causas

"correspondientes.
"Se esgrimi la supuesta violacin al artculo 14

"constitucional al afirmar que queda al criterio del
"juez definir los conceptos de instituciones
"legtimas, subversin de la vida institucional del
"pas, sabotaje, etc., toda vez que el principio de la
"exacta aplicacin de la ley consagrado en el
"artculo 14 constitucional exige la definicin
"precisa y meridiana de los delitos, de tal suerte
"que sea el legislador y no el juez quien determine
"su contenido. Se sostuvo que la ley penal est
"gobernada en los pases democrticos de
"conformidad con los principios enunciados en las
"garantas de inexistencia de delitos sin leyes que
"las tipifiquen as como la inexistencia de una pena
"sin el delito tipificado, que aunados a los que
"gobiernan la legislacin procesal penal que
"prohibe la existencia de un juicio sin ley que lo
"establezca y la imposicin de una pena sin el
"juicio previo, se encuentra que aqullos y stos,
"han sido consagrados en el artculo 14 de la
"Constitucin General de la Repblica como
"garanta individual.
"El tercer prrafo del artculo 14 Constitucional

"vigente, tiene su antecedente expreso en el
"artculo 182 del Cdigo Penal de 1871, que dice:
242
"Art. 182. Se prohibe imponer por simple analoga, y

"aun por mayora de razn, pena alguna que no est
"decretada en una ley exactamente aplicable al delito
"de que se trate, anterior a l y vigente cuando ste se
"cometa..."
"El autor de este cdigo, Antonio Martnez de
"Castro, en la exposicin de motivos dice:
"Creen algunos que la regla mencionada importa tanto

"como prohibir a los jueces toda interpretacin de la
"ley, sujetarlos a su letra material y dejar impunes
"muchos delitos. Pero se equivocan, porque lo que se
"prohibe es ampliar o restringir la ley por medio de una
"interpretacin extensiva o restrictiva que es injusta y
"peligrosa en derecho penal; pero no la interpretacin
"lgica, no que los jueces consulten la ciencia del
"derecho, para penetrar el verdadero sentido de la ley
"averiguando las razones que se tuvieron presentes al
"dictarla; no, en fin, que comparen y analicen las
"diversas leyes que tienen relacin con la que hayan
de "aplicar; porque esto s es propio del jurisconsulto y
del "magistrado."
"De lo anterior se desprende la prohibicin al

"juzgador de crear figuras delictivas o declarar
"violatorio de la ley penal lo que no est previsto
en "ella.
243
"Esta mencin de los principios que gobiernan el

"derecho penal encuentra su referencia doctrinaria
"en el pensamiento de Mezguer, que define el delito
"como accin tpicamente antijurdica y culpable,
"que Beling precisa an ms al decir que el delito
"es un acto antijurdico previsto por la ley que debe
"describirlo y penarlo, de donde se desprende que
"por delito entiende una accin tpica, antijurdica,
"culpable y sometida a una sancin. Es importante
"referirse a la concepcin del delito tipificado
"porque ayuda a comprender el alcance del artculo
"14 constitucional cuando ordena que en materia
"penal queda prohibido imponer por simple
"analoga y aun por mayora de razn, pena alguna
"que no est decretada por ley exactamente
"aplicable al delito de que se trata.
"Si la aplicacin analgica se hiciera cuando se

"enjuicia a alguien por disolucin social,
"imponindole de esa suerte una pena, resultara
"violatoria y la sentencia de cadena sera
"inconstitucional; mas esto no implica la
"inconstitucionalidad del precepto que en ninguna
"parte dice o establece que se penan como
"disolucin social conductas analgicas, parecidas
"o semejantes a las que como tales tipifica. Otro
"tanto puede asegurarse con relacin a la
"aplicacin por mayora de razn, por lo que resta
"tan slo examinar el concepto de ley exactamente
244
"aplicable, relacionndolo con la teora de la

"tipicidad.
"La doctrina reconoce que en el tipo se encuentran

"tres clases de elementos: los elementos objetivos
"o materiales del tipo, que se connotan en la
"definicin y se aprecian por medio de los
"sentidos; los elementos normativos, contenidos
"en la definicin y que se fijan en relacin con otra
"norma legal o con una norma de cultura; y
"finalmente, los elementos subjetivos se refieren a
"las personas que en el propio tipo se precisan.
"En nuestro orden constitucional, la garanta

"relativa representa la consagracin como derecho
"fundamental del hombre, de los principios que
"gobiernan a la ley penal tanto sustantivos como
"adjetivos; pero de esto no se puede desprender
"que la exacta aplicacin de la ley maniate
"rgidamente al juzgador y le impida la
"interpretacin de la norma. Carlos Franco Sodi
"sostena que la crtica formulada a los delitos de
"disolucin social - porque contienen algunos
"conceptos que define la ley misma - , poda
"hacerse as de todos los delitos contenidos en el
"Libro Segundo del Cdigo Penal e implicara
"pretender convertir al Cdigo en una especie de
"diccionario de su propio lenguaje y supondra
"adems entender que no cabe la interpretacin de
245
"la ley. Esto es errneo porque toda aplicacin de

"la ley a un caso concreto, implica la aseveracin
"de que la conducta est comprendida en la norma
"penal, lo que supone un razonamiento que va de
la "norma, como premisa mayor, al caso especial,
"como premisa menor, y a la conclusin de
"aplicabilidad de la primera a la segunda. Este
"razonar lgico es el proceso intelectual de
"desentraamiento del contenido de la norma y
"precisamente por interpretar la ley, segn Cuello
"Caln, se entiende determinar su sentido. Por otra
"parte, es falso que el artculo 14 constitucional
"prohba los medios de interpretacin gramatical,
"histrico, teleolgico, extensivo y restrictivo, y
"solamente prohbe de manera explcita la
"imposicin de sanciones por analoga y aun por
"mayora de razn, lo que significa que nicamente
"est vedada la aplicacin extensiva de la ley
penal, "pero no la interpretacin; es decir, en forma
"alguna se prohbe el desentraamiento de su
"contenido. Esto jams pens prohibirlo ni lo
"prohibi el Constituyente, ya que si hubiera hecho
"cosa semejante habra convertido en inoperante,
"intil e incapaz de realizar su funcin social a la
"ley penal, de donde se concluye que el artculo
"145 no es contrario al artculo 14 constitucional ni
"convierte al juez en legislador.
246
"e) En la audiencia se sostuvo que el artculo 145

"ataca el derecho de huelga. No se estima as
"porque el derecho de huelga est consagrado en
"el artculo 123 constitucional, fracciones XVII y
"XVIII, reglamentado por la Ley Federal del Trabajo,
"de cuya lectura nada se advierte que pueda ser
"vulnerado por el artculo 145 del Cdigo Penal.
"Los Diputados y senadores integrantes de la
"Comisin creada para escuchar la opinin
pblica, "con relacin a los artculos 145 y 145 bis
del "Cdigo Penal para el Distrito y Territorios
"Federales, en Materia del Fuero Comn y para
"toda la Repblica en Materia Federal y los
"diputados y senadores que suscriben,
"atentamente manifestamos, que en vista de lo
"anteriormente expuesto y de las opiniones
"vertidas en las audiencias pblicas ante la
"indicada Comisin, procedimos a estudiar las
"figuras delictivas comprendidas en los Ttulos
"relativos a los delitos contra la Seguridad Exterior
"e Interior de la Nacin, de los que se han expuesto
"guardan con los tipos previstos en el artculo 145
"del Cdigo Penal vigente.
"Con base en este estudio sometemos a la

"consideracin del Honorable Congreso de la
"Unin Iniciativa de Reformas a los Ttulos Primero
"y Segundo y los artculos 364 366 del Ttulo
"Vigsimoprimero del Libro Segundo del Cdigo
247
"Penal para el Distrito y Territorios Federales en

"Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica
"en Materia de Fuero Federal, y al segundo prrafo
"del artculo 419 del Cdigo Federal de
"Procedimientos Penales.
"De la cuidadosa apreciacin de los estudios

"jurdicos y filosficos realizados sobre los "Delitos
"contra la Seguridad Exterior e Interior de la Nacin",
"de los que se han expuesto solamente algunas
"tesis en el presente Proyecto, as como del
"desarrollo de las Audiencias celebradas por la
"Comisin Mixta de Diputados y Senadores, los
"autores de esta Iniciativa hemos llegado a la
"conclusin de que es procedente y necesario
"reformar los Ttulos Primero y Segundo del
"Cdigo Penal para el Distrito y Territorios
"Federales en Materia Comn y para toda la
"Repblica en Materia Federal; reforma que se
"impone para mayor garanta y seguridad del
"Estado Mexicano y para superar tcnica y
"jurdicamente dicho ordenamiento punitivo, en
"relacin con los Delitos contra la Seguridad de la
"Nacin.
"Por lo respecta al artculo 145 del Cdigo Penal

"antes mencionado, estimamos que no tan slo
"debe reformarse el precepto, sino que deben
"desaparecer las figuras delictivas de Disolucin
248
"Social que comprende el mencionado precepto,

"sin menoscabo de que en otros artculos se
"conserven los tipos ilcitos contra la seguridad de
"la Nacin y que actualmente se consignan en el
"citado artculo 145, y poner desde luego especial
"cuidado en evitar que persona alguna pueda
"interpretar que en estos tipos delictivos se
"castigue la opinin y la expresin de las ideas, ya
"que estimamos que a nadie puede ni debe
"castigarse por su ideologa, sino exclusivamente
"por la comisin de actos ilcitos.
"Ninguna ley podr ir ms lejos que la propia

"Constitucin; es la Ley Fundamental de la Nacin
"la que seala los lmites a los derechos de
"expresin, publicacin y asociacin.
"Los autores de la Iniciativa fuimos especialmente

"cuidadosos en conservar el respeto de nuestro
"sistema democrtico para mantener irrestrictas
las "garantas individuales de la Carta Suprema de
"Mxico.
"Al proponer la desaparicin del delito de

"Disolucin Social, que configura el artculo 145
del "Cdigo Penal, con la salvedad de que se
"conservan en varios preceptos las conductas
"delictuosas contra la seguridad de la Nacin,
"estimamos que desaparecen, entre otras, las
249
"modalidades que fueron criticadas por constituir

"supuestos delitos de opinin o de tendencia.
"Al tipificarse en el presente Proyecto el delito de

"Sabotaje, se resuelven los problemas y crticas
"planteadas en el sentido de que el artculo 145
"seala un delito abierto y adems puede convertir
"al juez en legislador al darle un amplio arbitrio
"para tipificar y sancionar los actos que puedan
"constituir el Sabotaje.
"Estimamos que se mejora la estructura jurdica

del "Ttulo relativo, con la desaparicin de las
figuras "de Disolucin Social, sealadas en el
artculo 145; "la tipificacin en el captulo de
Traicin a la Patria "aquellos actos que s
constituyen tan grave ilcito; "y, finalmente, la
configuracin de los delitos de "Terrorismo y
Sabotaje.
"Por los motivos que adelante se exponen,

"proponemos la reforma de los artculos 364 y 366
"del Ttulo Vigsimo Primero del mismo Libro
"Segundo, que se refieren a los Delitos de
"Privacin Ilegal de la Libertad y otras Garantas y,
"como consecuencia de la reforma de los Ttulos
"Primero y Segundo del Libro Segundo, la del
"artculo 419 del Cdigo Federal de Procedimientos
"Penales.
250
"INICIATIVA DE REFORMAS A LOS TTULOS

"PRIMERO Y SEGUNDO, Y A LOS ARTCULOS 364
"Y 366 DEL TITULO VIGSIMO PRIMERO DEL
"LIBRO SEGUNDO DEL CDIGO PENAL PARA EL
"DISTRITO Y TERRITORIOS FEDERALES, EN
"MATERIA DE FUERO COMN Y PARA TODA LA
"REPBLICA EN MATERIA DE FUERO FEDERAL, Y
"AL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 419 DEL
"CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS
"PENALES.
"1. NECESIDAD, DERECHO Y DEBER DEL ESTADO

"A DEFENDER SU SEGURIDAD E INTEGRIDAD.
"Los ms distinguidos tratadistas del Derecho

"Pblico reconocen la necesidad, el derecho y el
"deber del Estado, para defender su seguridad.
"Emana este derecho de la condicin soberana del
"Estado. La Soberana se traduce efectivamente, en
"la no existencia de un poder igual al del Estado en
"el orden interno y de ningn Poder Superior al de
"l en el exterior.
"Son atributos del Estado Soberano, por tanto,

"dictar las leyes que reclame el bienestar colectivo,
"hacerlas cumplir y, finalmente, ejecutarlas y
"aplicarlas a casos particulares.
251
"Ya en el Decreto Constitucional para la Libertad de

"la Amrica Mexicana, mejor conocido como
"Constitucin de Apatzingn, el genio de Jos
"Mara Morelos y Pavn afirm en el artculo 4o. de
"aqulla, que:
"...El Gobierno no se instituye para honra o inters

"particular de ninguna familia, de ningn hombre ni
"clase de hombres; sino para la proteccin y seguridad
"general de todos los ciudadanos, unidos
"voluntariamente en sociedad..."
"Este concepto, que vio la luz en los albores de

"nuestra vida institucional en 1814, no fue
"contradicho, sino, por lo contrario, confirmado
por "todas y cada una de nuestras Constituciones.
"Es pues evidente el derecho que el Estado tiene

"para dictar y aplicar las normas indispensables a
"su propia seguridad. En el aspecto relativo a la
"conservacin de la seguridad interna, comprende
"la atribucin del Estado de dictar las leyes
"necesarias en materia de orden pblico y de
"polica. La facultad legislativa implica autonoma
"de jurisdiccin, de competencia y de
"administracin. La autonoma de jurisdiccin
"significa que el Estado ejerce plena potestad,
"dentro de sus fronteras, para mantener el orden
"mediante normas jurdicas cuyo cumplimiento les
252
"es dable exigir. La competencia y la

"administracin surgen de la ley y se limitan por
"ella.
"La necesidad de la seguridad confiere al Estado la

"facultad de adoptar las medidas necesarias para
"prevenir los actos que pudieren provocar ruptura
"del orden social.
"Coincidente con lo anterior, Antonio de P. Moreno,

"en su obra "Derecho Penal Mexicano", resume:
"El Estado, agrupacin humana suprema, constituida

"en un determinado territorio, e impuesto por la
"necesidad inaplazable de lograr, mediante el
"cumplimiento de los fines que le fueron asignados,
"una mejor convivencia, con el imperio del orden y de
"la justicia social, es una institucin permanente, dentro
"del mbito del derecho, que debe colmar su atribucin
"propia, por medio de la creacin, conservacin,
"desarrollo y fomento de los servicios pblicos que
"exijan las necesidades sociales, las que, como todas
"las de su gnero, son ilimitadas en nmero y limitadas
"en capacidad.--- El Estado desarrolla, as, actividades
"sometidas a normas de derecho, por conducto de los
"gobernantes y sus agentes, que no pueden
"asegurarse en su xito, sino mediante la intervencin
"de la fuerza gobernante.--- Por esa especial
"naturaleza del Estado y por las necesidades mismas
253
"de la sociedad, el propio Estado debe ser

"debidamente respetado y protegido, mientras cumpla
"con sus atribuciones, sus obligaciones y deberes para
"con la sociedad, a fin de impedir que se subvierta el
"orden; y en beneficio de la paz y tranquilidad sociales.
"Estas son las razones filosficas, a mi entender, que
"han obligado al legislador a crear, mediante una
"descripcin tpica adecuada, los delitos contra la
"seguridad interior de la nacin, representada, esta
"misma, por el Estado."
"Por tanto, si el Estado tiene la obligacin de

"conservar el orden y la tranquilidad pblicos,
tiene "a su vez, como correlativo, el indiscutible
derecho "de expedir las normas que le permitan
asegurar su "integridad y con ello el cumplimiento
de sus fines.
"2. GENTICA DEL DELITO DE DISOLUCIN

"SOCIAL
"La corriente proteccionista en contra de

"conductas delictuosas que pusieron en peligro la
"seguridad y tranquilidad de los pases del
"Hemisferio Americano, se origin en Bolivia en
"1934, y ms tarde se propag a otras naciones. En
"1937, el Dr. Pedro Eduardo Coll sugiri para la
"legislacin Argentina un nuevo tipo consistente
en "la "Constitucin de Comunidades o Asociaciones
254
"extranjeras con fisonoma o caractersticas propias

"representativas de sistemas o regmenes contrarios a
"los establecidos en cada pas". Se trataba de una
"medida protectora de los regmenes democrticos
"frente a posibles embates de sistemas totalitarios.
"En el Segundo Congreso Latino Americano de

"Criminologa celebrado en Santiago de Chile, el
"propio doctor Coll propuso y el Congreso acord
"la reforma integral de las legislaciones penales de las
"repblicas latino americanas, reforma que debe
"guardar armona con los principios de la democracia".
"El mismo Congreso recomend: "Que se procure
"una rpida solucin represiva o preventiva para el
"problema que plantean las actividades que conspiran
"contra la soberana de los pases, pretendiendo
"subsistir sus regmenes polticos en la democracia y
"en la libertad, por regmenes de fuerza; que deben
"considerarse actividades delictuosas aquellas
"encaminadas a constituir comunidades o asociaciones
"extranjeras o nacionales, con fisonoma o
"caractersticas propias, representativas de sistemas o
"regmenes polticos contrarios a los establecidos en
"cada pas".
"El delito de Disolucin Social se incorpor a la

"legislacin mexicana en el ao de 1941 y su
"reforma se hizo en 1951 para quedar con el texto
"vigente.
255
"Los prrafos primero, cuarto y quinto del artculo

"145 vigente configuran varios delitos en contra de
"la seguridad interior de la Nacin, en tanto que,
"los prrafos segundo y tercero definen,
"respectivamente, la perturbacin del orden
"pblico y la afectacin a la soberana nacional. El
"prrafo ltimo del precepto estipula un
tratamiento "especial al extranjero culpable de la
comisin de "los delitos que prev
"El primer prrafo del artculo 145 fija una pena de

"prisin de dos a doce aos y multa de mil a diez
"mil pesos, al extranjero o nacional mexicano que
"en forma hablada o escrita, o por cualquier otro
"medio, realice propaganda poltica entre
"extranjeros o entre nacionales mexicanos,
"difundiendo ideas, programas o normas de accin
"de cualquier gobierno extranjero que perturben el
"orden pblico o afecten la soberana del Estado
"Mexicano.
"El segundo prrafo de esta disposicin legal

"precisa que el orden pblico se perturba cuando
"los actos determinados en el prrafo anterior,
"tiendan a producir rebelin, sedicin, asonada o
"motn, en tanto que el prrafo siguiente, o sea el
"tercero, establece que la soberana pasional se
"afecta cuando los actos antes indicados "puedan
256
"poner en peligro la integridad territorial de la

"Repblica, obstaculicen el funcionamiento de sus
"instituciones legtimas o propaguen el desacato de
"parte de los nacionales mexicanos a sus deberes
"cvicos".
"Las mismas penas sealadas deben, segn el

"cuarto prrafo del precepto en cuestin, aplicarse
"al extranjero o nacional mexicano que por
"cualquier medio induzca o incite a uno o ms
"individuos a que realicen actos de sabotaje, a
"subvertir la vida institucional del pas, o realice
"actos de provocacin con el fin de perturbar el
"orden y la paz pblica. Tales penas recaern
"tambin sobre quien efecte los actos indicados,
"sin perjuicio de que, tanto en el caso de induccin
"e incitacin como en el de ejecucin, si los actos
"constituyen otros delitos, se apliquen, adems,
las "penas correspondientes a stos.
"El penltimo prrafo del artculo 145 impone una

"pena de diez a veinte aos de prisin al extranjero
"o nacional mexicano que, en cualquier forma,
"realice actos de cualquier naturaleza, que
"preparen material o moralmente la invasin del
"territorio nacional o la sumisin del pas a
"cualquier gobierno extranjero.
257
"Por ltimo, el prrafo final del multicitado artculo

"145 deja abierta la posibilidad para que cuando el
"sentenciado por algunos de los delitos antes
"previstos sea extranjero, el Presidente de la
"Repblica ejercite la facultad de expulsin del
pas "que le concede el artculo 33 de la
Constitucin "Poltica, sin perjuicio de que se le
apliquen, "previamente, las penas
correspondientes.
"Quienes han criticado, estudiado o aplicado el

"artculo 145 del Cdigo Penal que establece el
"delito de Disolucin Social, han esgrimido en su
"contra o en su defensa diversos argumentos que
"se repitieron y abundaron en la Audiencia
"convocada por el Congreso para escuchar
"opiniones y a cuya sntesis se refiere el informe ya
"rendido.
"3. ANTECEDENTES EXTRANJEROS DE LOS

"DELITOS EN CONTRA DE LA SEGURIDAD DE LA
"NACIN
"Los autores de la Iniciativa no hemos credo

"necesario hacer un estudio exhaustivo sobre
"legislacin extranjera, pero s para mejor
"ilustracin de la Asamblea, estimamos
"conveniente invocar las principales disposiciones
258
"de derecho penal positivo de pases de la ms

"diversa naturaleza.
"A continuacin, y en orden alfabtico,

"transcribimos artculos de leyes penales de varios
"pases, que contemplan figuras delictivas
"anlogas a las de la legislacin mexicana,
"relativas a la seguridad del Estado.
"De dicha transcripcin se desprende que los
"regmenes que obedecen a corrientes ideolgicas
"opuestas tipifican todos los delitos contra la
"seguridad ya sea interior o exterior del Estado (se
"transcriben diversas disposiciones extranjeras)
"De la simple lectura de las disposiciones

"transcritas se puede afirmar que la inclusin de
"las actividades consideradas como contrarias a la
"seguridad del Estado y a la cohesin de la
"sociedad, priva en la generalidad de las
"disposiciones penales extranjeras, cuyas
"sanciones invariablemente son elevadas, pues
"llegan hasta la imposicin de la pena de muerte y
"de castigos prohibidos por el artculo 22 de
"nuestra Constitucin Poltica, tales como infamia,
"trabajos forzados, confiscacin y destierro.
"Esto pone de manifiesto el elevado valor que

"unnimemente se asigna a la seguridad del
"Estado, y que, al lado del derecho positivo que
259
"hemos invocado, se hace patente en proyectos

"legislativos contemporneos que crean nuevas
"figuras delictivas y que acentan la energa y
"severidad de las sanciones mediante las cuales se
"reprimen.
"As, por ejemplo, en fecha reciente, el Consejo de

"Ministros de Francia aprob y turn al Parlamento
"un Proyecto de Ley que crea el delito de
"participacin en manifestaciones violentas, que
"sanciona a quienes intervienen en ellas y finca en
"su contra la obligacin de reparar los daos
"econmicos causados. Cuando se trata de
"manifestantes menores de edad, la
"responsabilidad econmica recae en las personas
"que ejercen la patria potestad sobre aqullos.
"Adems, el Proyecto francs agrava la sancin

"aplicable al secuestro y al allanamiento de morada
"o de lugares destinados a la prestacin de
"servicios pblicos.
"4. EXPOSICIN DE MOTIVOS DE LAS REFORMAS

"Y ADICIONES
"
"k) Privacin Ilegal de la Libertad y de otras
"Garantas.
260
"La complejidad de la vida moderna ha dado lugar

"a la realizacin de formas de conducta delictiva no
"previstas en la legislacin penal en vigor.
"Entre esas conductas antisociales, se encuentran

"los delitos de terrorismo y sabotaje analizados
"con anterioridad. Pero, adems, ha surgido una
"nueva forma delictiva de suma gravedad en el
"mbito internacional, que se refiere a la privacin
"ilegal de la libertad de personas, con la calificativa
"de plagio o secuestro.
"Recientes experiencias, muy frecuentes por

cierto, "ensean que cuando uno o varios
individuos se "apoderan arbitrariamente de una
persona la "detienen en calidad de rehn y
amenazan a la "autoridad con privarla de la vida o
causarle dao, "lo hacen con el objeto de que la
propia autoridad "realice o deje de realizar un acto
de cualquier "naturaleza. Esta forma de conducta
delictiva de "alto grado de peligrosidad, debe ser
sancionada "como corresponde al serio riesgo que
corre el "secuestrado y a la peligrosa interrupcin
"establecida entre la garanta otorgada por la
"Constitucin y la autoridad responsable de su
"goce, cuya consecuencia es el quebrantamiento
"de la autoridad, que se pretende con la amenaza.
261
"Esta nueva figura delictiva, que trastorna el orden

"jurdico social, altera la tranquilidad pblica,
"tiende a menoscabar la autoridad del Estado, a
"desprestigiarlo en el mbito internacional y, por
"razones de humanidad u otras obvias, lo obliga a
"realizar determinados actos fuera de la ley, para
"evitar perjuicios o la privacin de la vida al
"plagiado, mxime cuando se trata de funcionarios
"pblicos o representantes de otros Estados con
"los cuales el Gobierno presionado mantiene
"relaciones, no se encuentra tipificada en nuestro
"Cdigo Penal; por tanto, dada su gravedad y
"peligrosidad, se estima procedente prevenirla y
"sancionarla con la mayor energa.
"No deben pasarse por alto los recientes y

"dolorosos acontecimientos registrados en Centro
"y Sudamrica, en donde los agentes diplomticos
"de pases que mantienen relaciones con aquellos
"donde los hechos han sucedido, fueron vctimas
"de secuestros y aun de la privacin de la vida. As
"el secuestro y asesinato del Embajador Von Spreti
"y la desaparicin del ex Presidente argentino,
"Pedro Aramburu. Actos como stos, provocan la
"repulsa unnime para quienes los cometen y
"constituyen seria preocupacin de los
organismos "nacionales e internacionales
interesados en la "buena marcha de las relaciones
y en la seguridad "interior de los pases.
262
"Fiel a su tradicin de respeto a la vida humana y al

"rgimen de los dems pases, el nuestro ha
"condenado radical y enrgicamente tales actos.
"La Conferencia de la OEA celebrada a fines del

"pasado mes de junio, aprob una resolucin
"presentada por el Grupo de Trabajo de la
"Comisin General del Primer Perodo
"Extraordinario de Sesiones sobre el Punto Trece
"del Temario de su Agenda que se denomin
""Accin y poltica general de la Organizacin respecto
"de los actos de terrorismo y en especial el secuestro
"de personas y la extorsin conexa con este delito."
"Las consideraciones que apoyan esta resolucin

"son las siguientes: "Que estn ocurriendo en el
"Continente Americano, con frecuencia y gravedad
"crecientes, actos de terrorismo y en especial
"secuestros de personas y extorsiones conexas con
"estos ltimos;--- Que tales actos han sido calificados
"por el Consejo Permanente de la Organizacin, en su
"Resolucin del 15 de mayo de 1970, como crmenes
"de tal manera crueles e irracionales que atentan
"contra el espritu mismo de clemencia de los pueblos
"americanos y constituyen delito del orden comn cuya
"gravedad los hace de lesa humanidad; Que los
"Gobiernos de los Estados Miembros de la
"Organizacin repudian unnimemente tales actos, los
263
"cuales pueden constituir seria violaciones de los

"derechos y libertades fundamentales del hombre, y
"estn firmemente empeados en evitar su
repeticin;--"- Que los pretextos polticos e ideolgicos
utilizados "para pretender la justificacin de estos
delitos no "atenan en modo alguno su crueldad e
irracionalidad "ni el carcter innoble de los medios
empleados, como "tampoco hacen desaparecer su
calidad de actos "violatorios de los derechos humanos
esenciales;--- "Que de manera invariable los Estados
Miembros de la "Organizacin, en ejercicio de su
soberana y "jurisdiccin territorial han reafirmado los
derechos de "la persona humana y los principios de la
moral "universal;--- Que el proceso de desarrollo
econmico y "el progreso social del Continente no slo
"directamente, sino a travs de la cooperacin
"interamericana, se ven seriamente perturbados por
"esos crmenes;--- Que el secuestro y asesinato de
"representantes de Estados extranjeros y de otras
"personas, son crmenes nefandos que han conmovido
"a la opinin mundial y quebrantan las bases mismas
"de la convivencia nacional e internacional; y--- Que la
"proliferacin de tales crmenes en el Continente crea
"una situacin nueva que requiere prontas y eficaces
"medidas por parte de la OEA y sus Estados
"miembros."
"Y el punto cuatro de la resolucin dice:
264
"Recomienda a los Estados Miembros que no lo hayan

"hecho, que adopten las medidas que juzguen
"oportunas en el ejercicio de su soberana para
"prevenir, y en su caso sancionar este gnero de
"delitos, tipificndolos en su legislacin."
"En atencin a todo lo anterior y en vista de que en

"el Ttulo Vigsimo Primero del Cdigo Penal, que
"tipifica y sanciona los delito de Privacin Ilegal de
"la Libertad y de Otras Garantas, se encuentra
"comprendido el artculo 366, que castiga con la
"pena de cinco a cuarenta aos de prisin la
"detencin arbitraria o sea la privacin ilegal de la
"libertad, cuando tiene el carcter de secuestro o
"plagio, se crea una figura delictiva que se coloca
"en la fraccin III del mismo artculo, y se sanciona
"con la pena de cinco a cuarenta aos de prisin,
"ms la multa respectiva, al que detenga en calidad
"de rehn, a una o varias personas y amenace a
"stas o a terceras personas con privarlas de la
"vida o causarles un dao, si la autoridad no
realiza "un acto de cualquier naturaleza.
"En la especie, por su gravedad y circunstancias

"calificativas, no opera el beneficio a que se refiere
"el ltimo prrafo del artculo 366 en vigor.
"Sin modificar su contenido se mejora el texto de

"las dems fracciones del artculo de referencia.
265
"Se estima tambin pertinente modificar el artculo

"364 del mismo Ordenamiento para hacerlo ms
"tcnico y consecuente con el rubro "Privacin
Ilegal "de la Libertad y de Otras Garantas" del Ttulo
"Vigsimo Primero del Cdigo: en efecto, cualquier
"detencin realizada por un particular, salvo el
"caso de excepcin de flagrante delito sealado
"por el artculo 16 constitucional, constituye
"siempre una detencin arbitraria, o privacin
ilegal "de la libertad, pues aun habiendo orden
judicial no "puede admitirse el caso de que
autoridad alguna "le encargue a un particular la
ejecucin de una "orden de aprehensin y, por otra
parte, "jurdicamente esa privacin ilegal de la
libertad no "puede tener la denominacin de
"arresto" a que se "refiere el precepto en vigor.
Asimismo se reforma "el Ordenamiento para
aumentar la penalidad.
"Se considera conveniente modificar la nominacin

"del Ttulo Vigsimo Primero para evitar
"confusiones, aadiendo la preposicin "de", para
"quedar como sigue: "Privacin ilegal de la
"Libertad y de otras Garantas."
"Para evitar repeticin de rubros, se suprime el del

"Captulo nico del Ttulo Vigsimo Primero.
266
"5. CONSIDERACIONES FINALES
"De lo expuesto en el curso de este estudio, se

"desprende que la presencia en la ley de los delitos
"de disolucin social se ha apoyado en slidas
"razones histricas, sociales y jurdicas, durante la
"vigencia del artculo 145 del Cdigo Penal.
"Habida cuenta de que las conductas previstas

"bajo la designacin de delitos de Disolucin
"Social tienen estrecha relacin con las restantes
"que se dirigen contra la seguridad de la Nacin,
"hemos credo necesario revisar las figuras
"concernientes a la Traicin a la Patria, el
"Espionaje, la Sedicin, el Motn y la Rebelin, as
"como la Conspiracin para cometerlas.
"En la elaboracin del Proyecto de Reformas y

"Adiciones tomamos en cuenta que la doctrina
"jurdica distingue entre delitos de dao y de
"peligro. En relacin con estos ltimos, a los que
"pertenecen varios de los comprendidos en la
"Iniciativa, no es necesario que se lesione el bien
"jurdico protegido por la norma, que en este caso
"sera la seguridad de la Nacin, sino basta con
"que sta corra riesgo o se coloque en situacin de
"peligro.
267
"La simple aparicin de un riesgo o peligro

"constituye en algunos casos grave delito que
debe "ser severamente penado y cuando el sujeto
"afectado por la conducta peligrosa es el Estado,
"las disposiciones de defensa social deben ser
"extremas.
"Debemos advertir que en cuanto a los extremos

"aritmticos de la pena, estimamos adecuado,
"conforme a las tendencias modernas en esta
"materia, otorgar mayor amplitud al arbitrio del
"juzgador. Para este propsito, se ha dilatado el
"margen entre el mnimo y el mximo de la pena, a
"fin de que la impuesta responda a las
"circunstancias del caso, ponderando para ello
"tanto la entidad objetiva del delito como las
"circunstancias peculiares del agente, en los
"trminos ya consignados por nuestra legislacin
"penal en vigor.
"Igualmente, es indispensable subrayar que la

"extrema gravedad de estas conductas y la elevada
"peligrosidad que revelan quienes incurren en
"ellas, han sido cuidadosamente examinadas, y
"permitieron concluir que la preservacin de estos
"valores sociales exige sanciones severas.
"Lo anterior ha llevado a los legisladores de otros

"pases a prever una penalidad acentuada para los
268
"delitos que atentan contra la seguridad de la

"Nacin, e influy en nuestro nimo para proponer
"tanto el establecimiento de nuevas figuras,
"indispensables para la preservacin de aqulla y
"las que resultan de nuevas conductas
"antisociales, como la agravacin de las penas que
"actualmente contempla nuestra legislacin penal.
"Es indispensable poner nfasis en que, en acato

"de las normas constitucionales en vigor y con
"apego a las tradiciones liberales y democrticas
""mexicanas, en ningn caso se sanciona la
"opinin.
"Consideramos que siempre carecieron de

"fundamento los reiterados ataques que en tal
"sentido se hicieron en contra del artculo 145 del
"vigente Cdigo Penal, en el curso de cuya revisin
"pusimos especial cuidado para mantener la
"absoluta invulnerabilidad de la libertad de opinin
"en los trminos en que esta garanta se encuentra
"consagrada por la Ley Fundamental.
"Por lo expuesto y fundado, los Senadores y

"Diputados que suscriben, someten a la
"consideracin del Honorable Congreso de la
"Unin, la siguiente
"INICIATIVA DE DECRETO
269
"ARTCULO PRIMERO
"Se derogan los Ttulos Primero y Segundo del

"Libro Segundo del Cdigo Penal para el Distrito y
"Territorios Federales en Materia de Fuero Comn
y "para toda la Repblica en Materia Federal; se
"establece un nuevo Ttulo que ser el Primero,
con "el rubro de "Delitos contra la Seguridad de la
"Nacin", y se cambian los nmeros de los Ttulos
"Tercero "Delitos contra el Derecho Internacional",
"y el Cuarto "Delitos contra la Humanidad", del
"propio Libro Segundo que pasan a ser,
"respectivamente, los Ttulos Segundo y Tercero.
"El Ttulo Primero del Libro Segundo del Cdigo

"Penal citado, queda como sigue:
"
"ARTCULO SEGUNDO
"Se reforma el rubro del Ttulo Vigsimoprimero del

"Libro Segundo, se suprime el del Captulo nico
"del mismo Ttulo y se reforman los artculos 364 y
"366 del Cdigo Penal para el Distrito y Territorios
"Federales en Materia de Fuero Comn y para toda
"la Repblica en Materia de Fuero Federal, para
"quedar como sigue:
270
"TITULO VIGSIMOPRIMERO
"PRIVACIN ILEGAL DE LA LIBERTAD Y DE

"OTRAS GARANTAS
"Captulo nico.
"Art. 364. Se aplicar la pena de un mes a tres aos

"de prisin y multa hasta de mil pesos: I. Al
"particular que, fuera de los casos previstos por la
"ley, detenga a otro en una crcel privada o en otro
"lugar por menos de ocho das. Si la privacin
"ilegal de la libertad excede de ocho das, la pena
"ser de un mes ms por cada da; y II. ...
"Art. 365. ....
"Art. 366. Se impondr pena de cinco a cuarenta

"aos de prisin y multa de mil a veinte mil pesos,
"cuando la privacin ilegal de la libertad tenga el
"carcter de plagio o secuestro en alguna de las
"formas siguientes:
"I. Para obtener rescate o causar dao o perjuicio a

"la persona privada de la libertad o a otra persona
"relacionada con aqulla;
271
"I. Si se hace uso de amenazas graves, de maltrato

"o de tormento;
"III. Si se detiene en calidad de rehn a una

persona "y se amenaza con privarla de la vida o
con "causarle un dao, sea a aqulla o a terceros,
si la "autoridad no realiza o deja de realizar un acto
de "cualquier naturaleza;
"IV. Si la detencin se hace en camino pblico o en

"paraje solitario;
"V. Si quienes cometen el delito obran en grupo; y
"VI. Si el robo de infante se comete en menor de

"doce aos, por quien sea extrao a su familia, y
no "ejerza la tutela sobre el menor.
"Cuando el delito lo cometa un familiar del menor

"que no ejerza sobre l la patria potestad ni la
"tutela, la pena ser de seis meses a cinco aos de
"prisin.
"Si espontneamente se pone en libertad a la

"persona antes de tres das y sin causar ningn
"perjuicio, slo se aplicar la sancin
"correspondiente a la privacin ilegal de la libertad
"de acuerdo con el artculo 364. Este beneficio no
272
"opera en el caso de la fraccin III del presente

"artculo.
"ARTCULO TERCERO
"
"TRANSITORIOS
"Artculo Primero. El presente Decreto entrar en

"vigor a los quince das de su publicacin en el
"Diario Oficial de la Federacin.
"Artculo Segundo. Las disposiciones derogadas o

"reformadas por este Decreto, debern seguir
"aplicndose a los hechos ejecutados durante la
"vigencia de aqullas, a menos que los acusados
"manifiesten su voluntad de acogerse a estas
"reformas.
"Mxico, D. F., a 13 de julio de 1970. - Senador

"licenciado Juan Jos Gonzlez Bustamante. -
"Diputado licenciado Jos del Valle de la Cajiga. -
"Senador licenciado Andrs Serra Rojas. -
Diputado "licenciado Jos Arana Morn.- Senador
licenciado "Florencio Barrera Fuentes. - Diputado
licenciado "Rafael Preciado Hernndez, con
reservas, segn "voto particular que enviar
oportunamente. - "Senadora licenciada Mara
273
Lavalle Urbina. - "Diputado licenciado ngel

Baltazar Barajas, con "reservas para un voto
particular. - Senador "licenciado Alfredo Ruiseco
Avellaneda. - Diputada "Isaura Murgua viuda de
Sordo Noriega. - Senador "licenciado Arturo
Llorente Gonzlez. - Diputada "licenciada Ma.
Guadalupe Aguirre Soria. - Senador "Armando
Arteaga Santoyo. - Senador licenciado "Fausto
Pintado Borrego. - Diputado licenciado "Fernando
Surez del Solar.- Senador licenciado "Fernando
Ordorica Incln. - Diputado doctor "Octavio A.
Hernndez G. - Senador licenciado "Manlio Fabio
Tapia Camacho. - Diputado "licenciado Jos de las
Fuentes Rodrguez. - "Diputado Alberto Briceo
Ruiz.- Diputado "licenciado Andrs Sojo Anaya. -
Diputado "licenciado Alfonso de Alba.- Diputado
licenciado "Leopoldo Hernndez Partida.
"- Trmite: De enterado e insrtese en el Diario de

"los Debates.
Como puede apreciarse de las anteriores transcripciones, el

delito de privacin ilegal de la libertad o secuestro, respecto de los
hechos que ahora se investigan, sufri varias reformas hasta mil
novecientos setenta, siendo el caso, el anlisis de esa ltima
reforma, dado que fue en mil novecientos setenta y cinco cuando
sucedieron las probables conductas delictivas que se imputan.
274
Igualmente, de la exposicin de motivos transcrita, se logra

advertir la preocupacin del legislador ordinario de la poca, en la
reforma que se analiza, involucrando diversos preceptos penales,
entre los que destaca el que a esta resolucin interesa.
En efecto, es importante precisar que en esa reforma, se

analizaron diversos preceptos del cdigo penal, como lo son el
artculo 145 relativo a la disolucin social y el 364 y 366 que se
refieren a la privacin ilegal de la libertad.
Sobre el particular, tambin es imprescindible destacar que

en la exposicin de motivos se dan diversas argumentaciones
para justificar la reforma en estudio, en las que
desafortunadamente se mezclan consideraciones generales
tratando de explicar la reforma aludida, pero no se precisan con
claridad, especficamente respecto del artculo 366 argumentos
con los que se pueda desentraar la naturaleza especfica y las
caractersticas esenciales que dieron origen a la reforma del
artculo que prev del delito de privacin ilegal de la libertad.
En las relatadas circunstancias y con la finalidad de definir

claramente el tipo de delito que se prevea en el artculo 366,
resulta necesario acudir a la doctrina y a los diversos criterios
jurisprudenciales emitidos por el Poder Judicial de la Federacin.
El Diccionario Jurdico Mexicano, Cuarta Edicin, Mxico,

1991 Editorial Porra, S. A. y Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, define como delito
275
a la accin u omisin ilcita y culpable expresamente descrita por

la ley bajo la amenaza de una pena o sancin criminal.
Este concepto del delito como ente jurdico, derivado de los

extremos exigidos por la ley para tener una accin u omisin por
criminalmente punible, difiere, por supuesto, del concepto de
delito que puedan eventualmente utilizar las ciencias de la
conducta o la sociologa.
Nada tiene que ver este concepto jurdico con el de delito

natural, elaborado por los positivistas en un intento de fijar el
contenido material del delito en todas las sociedades y en todos
los tiempos. Los juristas han seguido tratando, sin embargo, de
precisar las caractersticas sustanciales que una determinada
legislacin ha tenido en cuenta para incluir una accin u omisin
en el elenco de los hechos punibles, esfuerzo que difcilmente
puede arrojar resultados claros, debido a que esa seleccin
proviene de un juicio valorativo basado en la naturaleza y entidad
del bien jurdico protegido, en el carcter irreparable de la lesin
inferida a l, en las caractersticas especialmente odiosas de la
forma de conducta incriminada y, las ms veces, en la
concurrencia de ms de uno de los factores sealados o de todos
ellos.
De la definicin formal ofrecida surgen tanto el ncleo de la

infraccin como sus caracteres:
El mero pensamiento no es susceptible de castigo

(cogitationis poenam nemo patitur). Para que haya delito es, pues,
276
necesario, en primer trmino, que la voluntad humana se

manifieste externamente en una accin o en la omisin de una
accin. Es frecuente abrazar la accin y la omisin bajo el comn
concepto de conducta, base y centro del delito, sin la cual ste es
inconcebible. Aunque esa conducta no puede, en s misma, ser
escindida, aparece en cuanto conducta delictiva, es decir, en
cuanto delito, dotada de ciertos caracteres que, para los efectos
del anlisis, se estudian por separado. Estos caracteres son la
tipicidad, la ilicitud o antijuridicidad y la culpabilidad.
Antes de hacer referencia a cada uno de ellos, importa tener

presente que falta la conducta en la hiptesis de fuerza irresistible
y en aqullas en que el acto no es voluntario o se ha ejecutado en
estado de supresin de la conciencia por diversas causas.
La accin u omisin deben ser tpicas, ello es, conformarse

de una descripcin de la conducta delictiva hecha previamente
por la ley (tipicidad). Esta descripcin es el tipo, medio de que el
derecho se vale, en la parte especial de los cdigos penales o en
leyes penales independientes, para individualizar las conductas
punibles. Los tipos son predominantemente descriptivos, y
comprenden en sus descripciones contenidos tanto objetivos
como subjetivos. La tipicidad de la accin u omisin no se da
cuando en el hecho acaecido falta alguno de los elementos
objetivos del tipo o todos ellos, cuando por error de tipo
desaparece el dolo sin dejar un remanente culposo y cuando est
ausente alguno de los dems elementos subjetivos requeridos por
el tipo, en su caso.
277
Las acciones u omisiones tpicas deben, en seguida, para

constituir delito, ser antijurdicas, esto es, hallarse en
contradiccin con el derecho. Tal ocurre cuando no existen en el
ordenamiento jurdico, tomando en conjunto, preceptos que
autoricen o permitan la conducta de que se trata, autorizaciones o
permisos que reciben el nombre de causas de justificacin. Entre
stas existen la defensa legtima, el estado de necesidad
justificante, el cumplimiento de un deber, y el ejercicio legtimo de
un derecho.
Las acciones y omisiones tpicas y antijurdicas deben,

finalmente, para constituir delito, ser culpable, es decir, deben
poder reprocharse personalmente a quien las ha efectuado. Para
que ese reproche tenga lugar debe el sujeto a quien se dirige ser
imputable, haberse hallado en la posibilidad de comprender el
carcter ilcito de su acto y haber obrado en circunstancias que
hayan hecho exigible una conducta conforme a derecho.
La culpabilidad se excluye, por tanto, por inimputabilidad del

sujeto o por haber obrado ste en virtud de error de prohibicin, o
en condiciones de no poder exigrsele otra conducta adecuada a
derecho. De lo dicho aparece, pues que la culpabilidad presupone
la antijuridicidad del hecho y que sta a su vez, implica la tipicidad
del mismo. Tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad son, as,
caracteres ineludibles de todo delito.
El delito doloso puede ser tentado o consumado.

Legalmente se dice que hay tentativa en el comienzo de
278
ejecucin de un delito que no llega, sin embargo, a consumarse

por causas ajenas a la voluntad del agente.
El delito se entiende formalmente consumado en el

momento en que concurren todos los elementos que integran su
descripcin legal. Salvo el caso en que el tipo o figura de delito
implique la necesaria concurrencia de ms de un agente. El delito
doloso puede cometerse por una persona, o, en general, por
varias personas eventualmente. En este concurso no necesario
sino eventual de varios sujetos, alguno o algunos de ellos pueden
tener intervencin directiva o ejecutoria y otros las de instigacin o
auxilio.
Aparte la concurrencia o concurso de varias personas en un

delito puede darse el concurso de varios delitos cometidos por un
mismo sujeto. Este concurso puede ser real o material, o bien,
concurso ideal. El primero, que el Cdigo Penal llama
acumulacin, se produce cuando se juzga al sujeto por varias
acciones delictivas independientes, y el segundo, cuando un solo
acto viola simultneamente varias disposiciones penales.
Los delitos se agrupan en la parte especial de los cdigos

penales de acuerdo al bien jurdico que ofenden, esto es, al
correspondiente inters de la vida colectiva protegido por la ley
penal.
Tras la clasificacin de las infracciones de acuerdo al bien

jurdico contra el cual se dirigen, mencionaremos las ms
279
importantes clasificaciones de los tipos hechas de acuerdo a

diferentes puntos de vista.
La distincin entre delitos de accin y de omisin y entre

tipos dolosos y tipos culposos, cabe diferencias, los delitos de
dao o lesin de los delitos de peligro, segn que el hecho
delictuoso importe, en seguida, una efectiva lesin del bien
jurdico (homicidio, lesiones, violacin, etc.) o su mera exposicin
a peligro (asociaciones delictuosas, armas prohibidas, y otros).
Esta clasificacin no debe confundirse con la que distingue,

luego entre delitos de resultado, en que el tipo respectivo lo
requiere para conformar el hecho delictuoso, y delitos de mera
conducta (mal llamados formales), en que ese resultado no es
necesario en la configuracin del tipo. Se habla, desde otro punto
de vista, de delitos bsicos y de delitos calificados o privilegiados.
En los primeros el tipo establece el concepto fundamental de la
conducta que se sanciona, del cual los calificados acuan una
modalidad ms grave y los privilegiados una ms leve.
Habida cuenta, todava, de la forma de consumacin, se

hace diferencia entre delitos instantneos, que se consuman en
un solo momento, como el de la muerte en el homicidio, y delitos
permanentes, que el Cdigo Penal llama continuos,
caracterizndolos como aquellos en que se prolonga sin
interrupcin, por ms o menos tiempo, la accin o la omisin que
los constituyen.
280
Esta distincin es de importancia para apreciar la actualidad

de la agresin en la defensa legtima, para dar comienzo al
cmputo del plazo en la prescripcin y para ciertos fines
procesales.
El delito permanente (o continuo) no debe confundirse con el

continuado, en que una serie de conductas configuran una
consumacin.
As el Cdigo Penal Federal establece:
"Artculo 7o. Delito es el acto u omisin que

"sancionan las leyes penales.
"
"El delito es:
"I. Instantneo, cuando la consumacin se agota

en "el mismo momento en que se han realizado
todos "sus elementos constitutivos;
"II. Permanente o continuo, cuando la

consumacin "se prolonga en el tiempo, y
"III. Continuado, cuando con unidad de propsito

"delictivo, pluralidad de conductas y unidad de
"sujeto pasivo, se viola el mismo precepto legal.
281
De la lectura del tipo penal vigente establecido en el artculo

366 del Cdigo Penal Federal para el ao de mil novecientos
setenta y cinco se puede advertir con claridad que la conducta
tpica consiste en privar a otro de la libertad con los propsitos o
mediante los actos aludidos en las fracciones del artculo citado.
Entendiendo ya que privar de la libertad, significa eliminar la
libertad ambulatoria, restringir la libertad de movimiento del
pasivo, sustraer o separar a la vctima del lugar donde se halla en
el momento de ejecutar la accin tpica, sea del sitio donde
acostumbraba encontrarse o donde se encuentra de manera
transitoria o, bien, retenerla impidindole irse del lugar donde se
halla, con el fin de realizar en aqulla cualquiera de los actos
previstos en dichas fracciones, de las que consta este dispositivo
legal.
Se causa dao o perjuicio a la persona privada de su

libertad o a otra persona relacionada con aqulla cuando se
traduce en el propsito de lesionar fsicamente o de originar dao
mental a la vctima o a otra persona.
Por otra parte, si se hace uso de amenazas graves, de

maltrato o tormento a la persona capturada por alguien, con
anuncio de matarla o lesionarla fsica o psquicamente, implica
que la privacin de la libertad se efecte con propsito moral o
fsico.
Finalmente, que quienes la lleven a cabo obren en grupo de

dos o ms personas.
282
Ahora bien, el delito en anlisis es de resultado material y

permanente, ya que se consuma en el momento mismo en que se
detiene ilegalmente a la vctima, con el fin de realizar cualquiera
de los actos, o mediante alguna de las conductas citadas y a que
se refieren las tres fracciones del artculo en estudio.
Es de gran relevancia el destacar adems que dura todo el

tiempo que se prolongue, o sea a partir de que se impone a
aqulla el impedimento fsico de su libertad de trnsito, se le
detiene o encierra en algn lugar, continundose su consumacin
por todo el tiempo de la privacin de la libertad.
Esta ltima hiptesis representa gran trascendencia para

este asunto, ya que si bien es cierto, el delito se consuma con la
simple privacin de la libertad de la vctima, tambin lo es, que es
de caractersticas de permanencia ya que se prolonga en el
tiempo hasta que sea eliminada esa privacin.
La nocin del delito permanente tiene una elevada
significacin porque frecuentemente la ley toma la figura para
relacionarla con la solucin de ciertos fines particulares, como son
entre otros, los temas relativos a la prescripcin de la accin
persecutoria.
Lo anterior, es perfectamente comprensible si tomamos en

consideracin que la prescripcin est relacionada en forma
directa con el transcurso del tiempo y los delitos permanentes, tal
como se ha anotado antes, encuentran su caracterstica esencial
en una prolongacin, por ms o menos tiempo, de la conducta
perseguible, de donde resulta la imperiosa necesidad de tener un
283
concepto preciso de los delitos permanentes o continuos, para

poder as conocer el momento del inicio del curso de la
prescripcin.
As, el artculo 102 del Cdigo Penal Federal establece:
"ARTICULO 102.- Los plazos para la prescripcin

"de la accin penal sern continuos; en ellos se
"considerar el delito con sus modalidades, y se
"contarn:
"
"IV.- Desde la cesacin de la consumacin en el

"delito permanente.
Por ello, para la resolucin del presente asunto, es de

relevancia precisar cundo un delito es continuo o permanente,
para posteriormente conocer el momento de cesacin de la
conducta tpica, porque slo en esa instancia habr iniciado su
curso la prescripcin de la accin persecutoria.
La doctrina ha sostenido que los delitos permanentes son

aqullos en los que la consumacin tiene una duracin en el
tiempo y, ms precisamente, son aquellos delitos en los que el
agente con la propia conducta da existencia a un estado de
antijuricidad, el que, por ulterior conducta del agente, se prolonga
en el tiempo.
284
De ah surgen los dos requisitos necesarios para la aparicin

del delito permanente a saber:
a).- Duracin en el tiempo de la consumacin, y
b).- Dependencia de tal consumacin de la voluntad del

autor de la conducta.
Lo anterior, no puede entenderse sin comprender la

naturaleza misma del bien jurdico que resulta afectado por la
conducta tpica, ya que existen bienes que no resisten la
aparicin del fenmeno de la permanencia en la consumacin.
Por ello, un bien jurdico como lo es la libertad jams

queda agotado, por lo que su naturaleza le permite resistir una
consumacin de la conducta tpica prolongada en el tiempo y de
ah que delitos como la privacin ilegal de la libertad sean
caractersticamente delitos permanentes.
Consecuentemente, el delito permanente se da cuando su

consumacin por la naturaleza del bien jurdico ofendido, puede
prolongarse en el tiempo.
Para el particular tema de la prescripcin de la accin

persecutoria de los delitos permanentes adquiere, especial
importancia la prolongacin en el tiempo del momento
consumativo; atendiendo a que el artculo 102 del Cdigo Penal
Federal dice que el trmino inicia su curso a partir de la cesacin
de la conducta tpica continua o permanente, resulta claro que el
285
principio de la actividad antijurdica es irrelevante para efectos

prescriptitos, ya que lo que constituye la base del inicio del curso
de la prescripcin, lo es la cesacin de la compresin antijurdica
del bien jurdico afectado.
Del anlisis de lo expuesto se puede concluir que el delito

permanente se presenta cuando la violacin del imperativo de la
norma se prolonga sin solucin o frmula autnoma para concluir
por s solo su continuidad durante un determinado lapso, dado
que se encuentra a merced de la conducta ininterrumpida del
agente, durante cuyo lapso, sin llegar a destruirlo, se est
lesionando ese bien jurdico en ella protegido, en el cual queda
comprimido, restringindole su cabal desenvolvimiento en el
marco garantizado legalmente, por los efectos de la accin ilcita
del activo.
En todos los delitos est al arbitrio del agente prolongar su

conducta. En la mayora no es factible que el sujeto prolongue su
actuar ya que slo puede hacerlo en aquellas figuras tpicas en
las cuales la naturaleza o la modalidad del bien jurdico protegido
revive a plenitud cuando cesa la conducta del agente, es decir,
nicamente puede recaer sobre bienes que, aunque sea factible
comprimirlos, al interrumpirse las acciones, revierten a su estado
anterior.
Todos los delitos en los cuales se afecta la libertad

constituyen delitos permanentes.
286
La naturaleza del delito permanente tiene trascendencia

para los siguientes aspectos:
a) Momento en el cual empieza a correr la prescripcin.
b) Actualidad del peligro en la legtima defensa.
c) Intervencin de terceras personas en el ilcito como

partcipes de la fase omisiva.
d) Lugar o lugares donde ha sido cometido, para establecer

la competencia territorial.
Tocante a la prescripcin en esta modalidad de los delitos,

se debe recordar que las causas de extincin de la
responsabilidad penal son aquellas especficas circunstancias
que sobrevienen despus de cometida la infraccin y anulan la
accin penal o la ejecucin de la pena.
En estos casos, cesa el derecho del Estado a imponer la

pena, hacerla efectiva o continuar exigiendo su cumplimiento,
para el sujeto desaparece la obligacin de sufrir la pena.
Entre las causas de extincin de la responsabilidad penal se

encuentran: la muerte del reo, la amnista, el indulto, el perdn del
ofendido, la prescripcin, etctera.
287
La prescripcin en el mbito jurdico penal supone la

extincin, por el transcurso del tiempo, del derecho del Estado a
imponer una pena o hacer ejecutar la pena ya impuesta.
Ahora bien, respecto al momento a partir del cual se deber

computar el inicio del plazo de la prescripcin, la legislacin penal
es muy clara y precisa y atendiendo a la categora del delito
(instantneo, en grado de tentativa, continuado y permanente
-fracciones I, II, III y IV respectivamente del artculo 102 del
Cdigo Penal.--) fija la regla aplicable.
As en el delito instantneo, la prescripcin empieza a correr

a partir del momento en que se consum el delito.
En el caso del delito permanente, continuo, sucesivo o de

duracin, el plazo para computar la prescripcin opera desde el
momento en que cesa la consumacin del mismo, como sucede
en el caso del delito de privacin ilegal de la libertad en su
modalidad de plagio o secuestro, cuando al integrarse el tipo,
primera fase (desarrollo de la accin), el bien jurdico queda
comprimido, pues el pasivo se encuentra en la imposibilidad del
libre desplazamiento y mientras tal situacin no cese, se penetra
en la segunda fase (actitud omisiva al no reintegrar el bien a su
situacin anterior), siendo bajo esta circunstancia cuando la
conducta se prolonga y sera hasta colocarnos en el supuesto de
una liberacin del sujeto activo, cuando el bien jurdico se
reintegra a su plenitud (posibilidad de libre desplazamiento del
sujeto), e inicia el momento a partir del cual, conforme a dicha
288
regla (artculo 102 fraccin IV del Cdigo Penal Federal) es

procedente computar el plazo de la prescripcin.
En conclusin, en el delito de privacin ilegal de la libertad la

prescripcin del derecho de accin del Estado no puede iniciarse
el da en que el agente del delito coarta la libertad del sujeto
pasivo, sino que comenzar el da en que el delincuente le
devuelva la libertad por tratarse de un delito permanente.
Consecuentemente, en el caso concreto, tomando en cuenta

que la consumacin del delito de privacin ilegal de la libertad se
prolong en el tiempo, pues no existe constancia en la que se
establezca que haya cesado la consumacin del referido delito en
agravio de JESS PIEDRA IBARRA y que esta accin comitiva se
haya interrumpido al dejarlo en libertad, o ponerlo a disposicin de
autoridades competentes, sino que nicamente existe constancia
en el sentido, de que, JESS PIEDRA IBARRA, fue detenido el
da dieciocho de abril de mil novecientos setenta y cinco por
Agentes de la extinta Direccin Federal de Seguridad y Agentes
comisionados de la Polica Judicial del Estado de Nuevo Len,
asimismo que el da diecinueve de ese mismo mes y ao fue
cateada la casa de seguridad que habitaba JESS PIEDRA
IBARRA y que adems el da veinte de abril de ese mismo ao
JESS PIEDRA IBARRA fue interrogado por el propio Director
Federal de Seguridad en esa poca CAP. LUIS DE LA BARREDA
MORENO, esto derivado del contenido de los informes suscritos y
firmados por l mismo, y a los que se hizo referencia en la
indagatoria que origin el proceso penal nmero 62/2003, es claro
que el plazo para el cmputo de la prescripcin no ha iniciado.
289
Son aplicables a lo anterior los criterios siguientes:
"Novena poca
"Instancia: Primera Sala
"Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
"Gaceta
"Tomo: VII, Febrero de 1998
"Tesis: 1a./J. 4/98
"Pgina: 92
"PRIVACIN DE LA LIBERTAD, CONFIGURACIN

"DEL DELITO DE. El delito de privacin de la
"libertad no exige para su configuracin alguna
"circunstancia concreta y necesaria de
"temporalidad, toda vez que se integra en todos
"sus elementos, constituidos desde el momento
"mismo en que se lesiona el bien jurdico tutelado,
"que es la libertad del individuo, al evitar el libre
"actuar del sujeto pasivo de la infraccin, siendo el
"elemento distintivo del delito instantneo, que
"esta conducta puede prolongarse por ms o
"menos tiempo, segn lo establecen los diversos
"preceptos de los Cdigos Penales.
"Contradiccin de tesis 61/97. Entre las

"sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del
"Octavo Circuito y el Tribunal Colegiado del
"Vigsimo Circuito. 3 de diciembre de 1997. Cinco
290
"votos. Ponente: Humberto Romn Palacios.

"Secretario: Antonio Espinoza Rangel.
"Tesis de jurisprudencia 4/98. Aprobada por la

"Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de
"veintiuno de enero de mil novecientos noventa y
"ocho, por unanimidad de cinco votos de los
"Ministros presidente Humberto Romn Palacios,
"Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess
"Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga
Snchez "Cordero de Garca Villegas.
"Sptima poca
"Tomo: 181-186 Segunda Parte
"Pgina: 41
"DELITO PERMANENTE, PARTICIPACIN EN EL

"SECUESTRO. No le asiste la razn a la quejosa,
"cuando argumenta que no particip en el delito de
"plagio -ya que segn ella slo se concret a
cuidar "al menor secuestrado-, habida cuenta que
si bien "es cierto no colabor proporcionando
datos para "que los autores se apoderaran del
ofendido, si "intervino posteriormente, con
conocimiento de la "ilicitud del hecho,
precisamente cuando el delito "estaba en perodo
de consumacin, ya que debe "apuntarse que por
291
tratarse de un delito "permanente (o de

consumacin prolongada), cada "momento de su
duracin puede estimarse como "consumacin-
segn ha sido caracterizado por la "ciencia penal-,
que cesa cuando deja de "vulnerarse el bien
jurdico agredido.
"Amparo directo 8620/83. Margarita Lpez Reyes.

"28 de mayo de 1984. Cinco votos. Ponente:
"Francisco Pavn Vasconcelos. Secretario: Toms
"Hernndez Franco.
"Nota: En el Informe de 1984, la tesis aparece bajo

"el rubro "DELITO PERMANENTE, PARTICIPACIN
"EN EL.".
"Sptima poca
"Tomo: 54 Segunda Parte
"Pgina: 22
"DELITO CONTINUO. Por delito continuo, se

"entiende aquel en que se prolonga sin
"interrupcin, por ms o menos tiempo, la accin o
"la omisin que lo constituye.
292
"Amparo directo 5973/72. Carlos Garca Roldn. 8

"de junio de 1973. Unanimidad de cuatro votos.
"Ponente: Ezequiel Burguete Farrera.
"Sptima poca
"Tomo: 35 Segunda Parte
"Pgina: 53
"DELITO CONTINUO, NATURALEZA DEL. Segn el

"artculo 19 prrafo segundo del Cdigo Penal para
"el Distrito y Territorios Federales, se considera
"legalmente delito continuo aqul en que se
"prolonga sin interrupcin por ms o menos
"tiempo, la accin o la omisin que lo constituyen;
"es decir, que requiere: 1o. Unidad del tipo bsico y
"del bien jurdico lesionado; 2o. Homogeneidad en
"las formas de ejecucin y 3o. Conexidad temporal
"adecuada; esto es, que el delito continuado es
una "forma delictiva en que se persiste en una
actividad "homognea con unidad de intencin,
ocasin y "ejecucin, que en su conjunto integran,
por "disposicin legal, un solo delito; por tanto, el
"delito continuado no es un caso de concurso de
"delitos, sino de delito nico.
293
"Amparo directo 2023/71. Francisco Vzquez

"Cardea. 3 de noviembre de 1971. Cinco votos.
"Ponente: Ernesto Aguilar Alvarez.
"Sexta poca
"Tomo: Segunda Parte, LIX
"Pgina: 14
"DELITO INSTANTNEO Y DELITO CONTINUO.

"DIFERENCIA ENTRE AMBOS. Una distincin entre
"el delito instantneo y el continuado se funda en
"que el primero se consuma en un slo acto,
"agotando el tipo, mientras el segundo supone un
"estado, o sea una accin consumativa del delito,
"que se prolonga sin interrupcin, por ms o
"menos tiempo.
"
"Amparo directo 7988/61. Jess Mara Muoz
"Jaquez. 3 de mayo de 1962. Cinco votos. Ponente:
"Manuel Rivera Silva.
"Quinta poca
"Instancia: Pleno
"Tomo: LXXV
294
"Pgina: 108
"DELITO CONTINUO. En torno a la nocin sobre la

"naturaleza de esta modalidad del delito, Ortoln
"traz dos teoras: la objetiva y la subjetiva. La
"primera, llamada tambin de la unidad fsica, la
"hizo consistir en que la continuidad de la
"infraccin depende de la prolongacin de la
"accin constitutiva del delito, de tal manera, que
"ste no cesa sino cuando aqulla acaba. La
"segunda teora, llamada tambin de la unidad
"moral, la haca consistir en que aun cuando
"existieran diversos actos y cada uno fuera por s
"mismo, suficiente para constituir la infraccin
"penal, estando ligados todos ellos por la misma
"unidad de concepcin, de resolucin y de objeto,
"no deban considerarse tantos delitos como actos
"ejecutados, sino una sola infraccin para los
"efectos, principalmente, de la penalidad, de la
"prescripcin y de la jurisdiccin represiva. A pesar
"de la claridad de estas nociones, se han suscitado
"prolongadas discusiones, y las legislaciones
"positivas, se han pronunciado por uno o por otro
"sistema. A esta confusin se ha agregado la
"concepcin del delito permanente, en el que
"algunos tratadistas han comprendido el de rapto,
"pero no debe perderse de vista que el delito
"permanente no es el equivalente del delito
"continuo y opuesto al instantneo. El permanente,
295
"tiene como rasgo caracterstico que la lesin

"jurdica se extiende y persiste despus de la
"consumacin del delito. En otros trminos, en el
"delito permanente, no es la accin constitutiva del
"delito la que se prolonga o se reitera, sin la lesin
"jurdica, o mejor dicho, el estado antijurdico
"creado por la infraccin. As, en el robo, delito
"instantneo (aun cuando puede presentarse como
"continuo, como en el criado que se apodera en
"diversas ocasiones de las propiedades de su
"patrn), se origina un estado permanente en la
"lesin del bien jurdico que el legislador represivo
"se propone proteger; en el homicidio y en las
"heridas, delitos indudablemente instantneos, la
"lesin a la integridad personal se prolonga ms
"all de la ejecucin del acto constitutivo de la
"infraccin, y lo mismo puede decirse de otros
"delitos, pudiendo llegarse a esta conclusin: los
"efectos del delito o el estado ilcito creado por l,
"pueden extenderse o prolongarse despus de la
"ejecucin del acto delictuoso, pero nada autoriza
a "confundir o identificar a ste con aqullos, y
"sostener que el delito permanente es equivalente
"al continuo, como opuesto al instantneo. De
"acuerdo con lo anterior, hay que establecer que el
"delito de rapto no es continuo sino instantneo,
"pues se consuma por el apoderamiento de la
"vctima, sustrayndola de su hogar con fines
"erticos, aun cuando pueda prolongarse
296
"indefinidamente la privacin de su libertad, pues

"no sera legtimo decir que al cabo de seis, ocho
"meses o un ao en que una mujer puede estar
"bajo el dominio de un hombre, ste la est
"raptando, sino que fue raptada en tal o cual da
"determinado. En consecuencia, son competentes
"para conocer del delito, los Jueces del lugar en
"donde el rapto se verific.
"Competencia 111/40. Suscitada entre los Jueces

"Segundo de la Primera Corte Penal del Distrito
"Federal y Primero del Ramo Penal de Len
"Guanajuato. 5 de enero de 1943. Mayora de once
"votos. Ausentes: Carlos I. Melndez. Hermilo
"Lpez Snchez, Roque Estrada, Nicforo
"Guerrero, Alfonso Francisco Ramrez y Felipe de
"J. Tena Ramrez. Disidentes: Tefilo Olea y Leyva,
"Hilario Medina, Fernando de la Fuente y Jos
"Rebolledo. La publicacin no menciona el nombre
"del ponente.
Finalmente, ante lo analizado, es irrelevante el estudio de
los restantes agravios esgrimidos por el Agente del Ministerio
Pblico de la Federacin, por los que combate las
consideraciones del Juez A quo respecto a la valoracin que da a
diversos documentos en copia simple, en los que constan
diversas declaraciones ministeriales emitidas por los probables
responsables y otras personas involucradas, ya que en nada
benefician ni perjudican el sentido del presente fallo.
297
Por las mismas razones, no se analizan los agravios del

recurrente tendentes a impugnar cuestiones formales en el trmite
que realizara el Juez Penal Federal al emitir su resolucin.
Respecto de los agravios que contienen diversos

argumentos que pretenden acreditar la probable responsabilidad
y el cuerpo del delito de los hechos imputados, dado la resolucin
que recaer al presente asunto igualmente no son analizados.
Dados los razonamientos anteriores y en trminos de los

considerandos SEXTO y SPTIMO de la presente resolucin, lo
procedente es revocar el auto recurrido por el que se declara que
HA PRESCRITO LA ACCIN PENAL ejercida por la
Representacin Social Federal, en contra de LUIS DE LA
BARREDA MORENO, MIGUEL NAZAR HARO o MIGUEL
NASSAR HARO y JUVENTINO ROMERO CISNEROS, por su
probable responsabilidad en la comisin del delito de PRIVACIN
ILEGAL DE LA LIBERTAD, EN SU MODALIDAD DE PLAGIO O
SECUESTRO, previsto y sancionado por el artculo 366
fracciones I, II y V, del Cdigo Penal Federal, vigente en el ao de
1975 y que SOBRESEE la Causa Penal, lo que imposibilit
legalmente al juez de origen para analizar los requisitos
constitucionales de probable responsabilidad y cuerpo del delito,
para el efecto de que en trminos de la presente resolucin, el
Tribunal Unitario de Circuito del conocimiento aborde los
extremos marcados en el artculo 16 constitucional respecto de la
probable responsabilidad y cuerpo del delito.
Por lo anteriormente expuesto y fundado es de resolverse y

se
298
RESUELVE
PRIMERO.- En lo que es materia competencia de esta

Primera Sala como Tribunal de Apelacin extraordinaria, se
revoca el auto impugnado dictado por el Juez Cuarto de Distrito
en Materia Penal en el Estado de Nuevo Len, con residencia en
Monterrey, en el proceso penal 62/2003, por el que se declar que
ha prescrito la accin penal ejercida por la Representacin Social
de la Federacin, en contra de Luis de la Barreda Moreno, Miguel
novecientos setenta y cinco, en trminos de los considerandos
CUARTO, SEXTO y SPTIMO del presente fallo.
SEGUNDO.- Devulvanse los autos al Tribunal Unitario de

Circuito de origen para los efectos sealados en el considerando
OCTAVO de la presente resolucin.
NOTIFQUESE; con testimonio de esta resolucin,

devulvanse los autos al Tribunal Unitario de Circuito y en su
oportunidad, archvese el toca como asunto concludo.
As lo resolvi la Primera Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin por unanimidad de cuatro votos de los
seores Ministros: Juventino V. Castro y Castro (Ponente),
Jos de Jess Gudio Pelayo, Olga Snchez Cordero de
Garca Villegas y Presidente Juan N. Silva Meza. Ausente el
seor Ministro Humberto Romn Palacios.
299
Firman el Ministro Presidente de la Primera Sala y el

Ministro Ponente con el Secretario de Acuerdos que autoriza
y da fe.
MINISTRO PRESIDENTE DE LA
PRIMERA SALA
JUAN N. SILVA MEZA
MINISTRO PONENTE
JUVENTINO V. CASTRO Y CASTRO
SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA
PRIMERA SALA
MANUEL DE JESS SANTIZO RINCN
300

Recurso de apelación extraordinaria por delito de privación de libertad

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Recurso de apelación extraordinaria por delito de privación de libertad

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RECURSO DE APELACIN EXTRAORDINARIA

MINISTRO PONENTE: JUVENTINO V. CASTRO Y CASTRO.

TRMITE ANTE EL JUEZ 95

RESOLUCIN DE LA ORDEN DE APREHENSIN 98

INTERPOSICIN DEL RECURSO DE APELACIN 117

SOLICITUD DE ATRACCIN 118

RESOLUCIN DE LA PRIMERA SALA 120

CONSIDERACIONES DEL PROYECTO 189

PUNTOS RESOLUTIVOS 296

MINISTRO PONENTE: JUVENTINO V. CASTRO Y CASTRO.

RECURRENTE.- Agente del Ministerio Pblico de la

PROPOSICIN DEL PROYECTO.- El proyecto propone,

CONSIDERACIONES FUNDAMENTALES DEL

por el Constituyente Permanente en el mismo nivel de las

PRIMERO.- En lo que es materia competencia de esta

SEGUNDO.- Devulvanse los autos al Tribunal Unitario de

TESIS QUE SE APLICAN:

PRIVACIN DE LA LIBERTAD, CONFIGURACIN

temporalidad, toda vez que se integra en todos sus

Contradiccin de tesis 61/97. Entre las sustentadas

Tesis de jurisprudencia 4/98. Aprobada por la

DELITO PERMANENTE, PARTICIPACIN EN EL

apuntarse que por tratarse de un delito permanente

Amparo directo 8620/83. Margarita Lpez Reyes. 28

Nota: En el Informe de 1984, la tesis aparece bajo el

DELITO CONTINUO. Por delito continuo, se

Amparo directo 5973/72. Carlos Garca Roldn. 8 de

DELITO CONTINUO, NATURALEZA DEL. Segn el

prolonga sin interrupcin por ms o menos tiempo,

Amparo directo 2023/71. Francisco Vzquez

DELITO INSTANTNEO Y DELITO CONTINUO.

Amparo directo 7988/61. Jess Mara Muoz

DELITO CONTINUO. En torno a la nocin sobre la

mismo puede decirse de otros delitos, pudiendo

Competencia 111/40. Suscitada entre los Jueces

MINISTRO PONENTE: JUVENTINO V. CASTRO Y CASTRO.

Mxico, Distrito Federal.- Acuerdo de la Primera Sala de la

V I S T O S; para resolver, los autos del expediente citado al

II y V, del Cdigo Penal Federal, vigente en el ao de mil

PRIMERO.- En fecha quince de mayo de dos mil dos, el

"Ya que de la denuncia que realiz la Comisin

"CANZALEZ SNCHEZ, BENJAMN N, JESS

SEGUNDO.- Una vez practicadas las diligencias

"CONSIGNACIN.--En la ciudad de Monterrey,

"CISNEROS, como probables responsables en la

de "fecha veintisiete de noviembre del ao dos mil

"de la Comisin Nacional de los Derechos

"1981, consigna en su artculo 9 que todo individuo

"esa poca laboraban para la hoy extinta Direccin

"Procurador General de la Repblica, en fecha

de diversos "traslados a varias crceles

"MORENO.--- 2.- C. MIGUEL NAZAR HARO o

noche, para "despus trasladarlo a la ciudad de

"CUERPO DEL DELITO--- I.- Que el DELITO DE

"conociendo los elementos del tipo penal, quiere o

"Procurador General de la Repblica, presentando

clandestinas en el "pas, prolongndose dicha

"privacin ilegal de la libertad y desaparicin de su

Nacional, sus facultades, atribuciones "y en

"GMEZ, quien tambin rinde su declaracin

alguno de su "ingreso en el Servicio de Medicina

"nacimiento nmero novecientos cincuenta y uno,