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de la Administracin Municipal
UNIVERSIDAD AUTNOMA FACULTAD DE CIENCIAS PDLITICAS
DEl ESTADO DE MXICO Y SOCIALES
CONSEJEROS
Jos 1 Rubi Salazar Marco A. Rodrguez Hurtado
Jos MartinezYIIchiS Ramn Montalvo Hernndez
Edgar Hernndez Muioz Maria G. Monter flores
Eruviel Av1la Vi llegas Rot>erto Padilla Dominguez
JUI>O C Rodrguez Albarrn Sara D. Prez Olivares
DIRECTORES
1
......
........
}
11
'
iapem
3a. edicin, 2009
Erika Gabriel a
Ana Isabel
Luz Andrea
AGRADECIMIENTO
PRESENTACIN 17
INTRODUCCIN 21
CAPTULO PRIMERO
Fundamentos tericos sobre el origen del municipio 25
11
JULIAN SALAZAR MEDINA
CAPTULO SEGUNDO
La evolucin del municipio mexicano 45
CAPTULO TERCERO
Gnesis del artculo 115 constitucional 79
12
Elementos bs1cos de la Administracin Mumcipal
CAPiTULO CUARTO
Marco jurfdico del municipio en Mxico 103
CAPiTULO QUINTO
Finanzas municipales 145
13
JUUN SAlAZAR MEDINA
CAPTULO SEXTO
Servicios pblicos municipales 173
CAPTULO SPTIMO
Temas selectos de la administracin municipal 207
14
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
CAPTULO OCTAVO
Municipio comparado 251
BIBLIOGRAFA 277
ANEXOS
15
PRESENTACIN
P
or ms de tres dcadas, el Mtro. Julin Salazar Medina, ha
enfocado su trayectoria al desarrollo de la administracin p-
blica local; representa uno de los autores de ineludible con-
sulta para el administrador pblico de formacin, as como para la
actualizacin disciplinaria y profesional de los servidores pblicos en
el Estado de Mxico.
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JULIAN SAL.AZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
19
INTRODUCCIN
21
JULIAN SAliiZAR MEDINA
22
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
juicio que permitan al lector tener una referencia de los sistemas del
gobierno local, y de las semejanzas o diferencias que existen con
nuestro pas.
23
CAPTULO PRIMERO
E
l municipio es una institucin que se ha mantenido vigente
durante todas las fases de la evolucin poltica. Se trata de
una institucin que ha sobrevivido -en el caso de Mxico, a
sus diversas etapas histricas: a la Conquista, Independencia, a la
Repblica y a la Federacin-, y que ha figurado en el ideario de
todas las revoluciones a partir, por lo menos, de la de Tuxtepec.
25
JuUAN SALAZAR MEDINA
26
Elementos bsicos de la Admimstrac1n Municipal
1 Paler: El primognito era heredero y pater, es decir, jefe, sacerdote y juez (Ochoa,
1968: 61). El pater familias era el hombre que no dependa de nadie y de quien
dependan los dems. No importaba que estuviese soltero o casado, ni los aos. La
mujer nunca podfa ser cabeza de familia. La patria potestad de un cabeza de famHia
romano era muy fuerte. Podra disponer de la vida, muerte y venta de cualquier
miembro de la familia. Podra abandonar legalmente a un hijo nacido de su mujer
o reconocerlo. Podra incluso prohijar hijos de otros. Podra concertar casamientos
de los hijos. Realmente, era l quien formaba la familia. Como jefe de la familia era
tambin el sacerdote de la religin familiar y el juez en los conflictos entre familiares,
pero para esto ltimo tenia que contar con el asesoramiento de un consejo familiar.
[http://es.wikipedia.org/wiki/Costumbres de la Antigua Roma]
2 Soln (638 a.C. 558 a.C.), legislado; ateniense, conSiderado uno de los precur-
sores de la democracia en Atenas. [http://es.wikipedia.org./wiki/sol%c3%B3n]
27
JUL1AN SALAZ~F MEDINA
3 Clstenes (570 a.C. - 507 a.C.), poltico ateniense que introdujo el gobierno demo-
crtico en la antigua Atenas. [http://es.wikipedia.org./wikl/cl%c3%ADstenes]
4 Servio Tulio (578 a.C.- 535 a.C.), sexto rey de Roma, y el nico que era latirto.
Ensanch los lm1tes de la ciudad de Roma. Era urt hombre ilustrado. Fue urt buen
legislador y supo negoc1ar con acierto un tratado entre Roma y la Liga latina. [http://
es.wikiped ia.org/wiki/Servio _Tuliol
5 Cnsules: Eran elegidos dos anualmente por representantes del pueblo, y se
VIgilaban mutuamente.
28
Elementos bsiCOS de la AdmimstraCIn Municipal
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JULIN SALI\ZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
Hemos de sealar que Alfonso VIII dio vida a los municipios, al brin-
darles fueros llamados fueros viejos de Castilla, los cuales hablan
sido otorgados producto de la reconquista de Espaa. Sintetizados,
segn Moiss Ochoa, son: "l. Igualdad ante la ley, expresamente es-
tablecida en el fuero de cuenca [...] 2. la inviolabilidad del domicilio.
3. Justicia. El vecino est sometido a sus jueces naturales, elegidos
por l o por el consejo [. .. ] 4. Participacin en la cosa pblica. Los
vecinos eligen libremente los magistrados concejiles [. .. ] 5. Respon-
sabilidad de los funcionarios", logrndose en los cabildos espaoles
igualdad civil y poltica para los ciudadanos.
1.1.4. El calpufli
31
de Texcoco. Era un lugar rodeado por agua, en donde los habitantes
empleaban como medio de transporte la canoa, y se cultivaban en
chinampas algunas verduras para su consumo.
32
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
Posturas sociolgicas
En este punto han surgido varias teoras sobre el origen del munici-
pio. No slo juristas se han ocupado de este problema, sino tambin
socilogos y aun historiadores, quienes han elaborado desde su pun-
to de vista teoras acordes con su especialidad; por lo tanto, slo nos
presentan una cara de la medalla.
33
De igual forma, los autores de esta teora sealan que la asociacin
puede ser de dos maneras:
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Elementos bSICOS de la Administracin Municipal
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JULIAN SAWAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Admlnlstracion Municrpa/
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JUUAN SALAlAR MtDINA
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Elementos bstcos de la Administracin Mumcipa/
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JuuAI\ SALALAR MwNA
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Elementos bsicos de ta Administracin Municipal
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JLJUN SAl.Al~R MEDINA
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
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CAPTULO SEGUNDO
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JUUAN SALAZAR MEOI"JA
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Elementos bsicos de la Admmistraon Municipal
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JULIAN SAlAZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
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JuuAN SALAZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Admnlstracn Munrc!pal
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Juue>N SALAZAR MWI:>JA
Los alguaciles Este cargo funcionaba en dos niveles que son: algua-
cil mayor y alguacil menor; el primero era el encar-
gado de todas las actividades de seguridad pblica:
ejecutaba rdenes de encarcelamiento, custodiaba a
los reos, rondaba por las noches los lugares p bli-
cos, aprehenda a los delincuentes in fraganti po-
nindolos a disposicin del juez. En virtud de que era
mucho ms el trabajo que desempear, los alguaci-
les mayores solan auxiliarse de alguaciles menores;
sin embargo, como los alguaciles mayores tenan que
pagar su sueldo a los alguaciles menores, estos lti-
mos generalmente no abundaban.
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Elementos bs1cos de la Administracin Municipal
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JUUAN SALALAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
55
stas son las principales formas tributarias que existieron durante
la Colonia; tal vez pueda pensarse que dichos medios acrecenta-
ron las arcas del ayuntamiento, sin embargo, la presencia de una
centralizacin fiscal impidi la entrada de importantes ingresos que
representaron cuantiosas prdidas para los ayuntamientos.
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
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JuuAN SAlAZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la AdministraCin Munictpal
59
Muchos autores, al estudiar el municipio en Mxico durante el siglo
XIX, se arriesgan a afirmar que "el municipio tuvo poca considera-
cin". Empero, como intentaremos fundamentar en este documen-
to, nos atrevemos a decir que su preponderancia arranca desde
ser una institucin precursora del movimiento de Independencia
hasta organismos de contrapartida de las jefaturas polticas del
Porfiriato.
Lo que vale la pena rescatar aqu es que este segundo grupo prego-
naba su programa desde los ayuntamientos. De esta forma obser-
vamos que el primer papel de importancia de los ayuntamientos del
siglo XIX consisti en:
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Elementos bs1cos de la Administracin Municipal
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JUUAN SALAZAR MEDINA
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Elementos basicos de la Admmstraci6n Municipal
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Juu~N SALAZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Administracin Mumc!pal
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JULIAN SALAZAR MEDINA
Se dice que ste fue uno de los bandos ms completos del siglo
pasado.
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Elementos bsicos de la AdmmistraC!n Municipal
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JUUAN SAL~ZAR MEDINA
El reglamento provisional
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Elementos Msicos de /a Admimstractn Municipal
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JUUAN SAWAR MEDINA
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Elementos bsicos de /a Admimstracin Mumcipal
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JUUAN SA\.AZAR MEDINA
Trnsito
Limpieza y alumbramiento pblico
Seguridad
Vigilancia de pesas y medidas
Servicios contra 'mcendio
Ornato y conservacin de edificios pblicos
Urbanismo
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Elementos bsicos de /a Admimstrac16n Mumcipal
2.7. El Porfiriato
73
JUUAN SALAZAR MEDINA
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Elementos bsrcos de /a Administracin Municipal
Fue baja hoy por una mala conducta el cabo de Villa Victoria Jos
Garduo y alta en su defecto el gendarme de la misma fuerza Visente
Estrada.
Sin novedad.
libertad
Enero 4 de 1981'
Rubrica
Jefe Poltico"
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JUUAN SALA2AR MEDINA
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Elementos bs1cos de la Administracin Municipal
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CAPTULO TERCERO
E
n el presente captulo hacemos un anlisis de las principales
reformas que ha tenido el artculo 115 constitucional, desde
su concepcin original en la Constitucin de 1917, hasta la
ltima adicin realizada en el periodo del presidente Vicente Fax
Quezada.
79
que la opinin pblica exige como indispensables para restablecer el
rgimen que garantice la igualdad de los mexicanos entre s [. . .] esta-
blecimiento de la libertad municipal como institucin constitucional;
[. . .] (Crdova, 1983: 422).
* El texto El municipio de Jos Garca Snchez dice que el decreto fue expedido
el25 de diciembre de 1914, mientras que La Reforma Municipal de Moiss Ochoa
Campos seala que la expedicin fue el 26 de diciembre de 1914.
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JuuAN SALliZAR MmNA
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Elementos bsrcos de la Administracin Municipal
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Elementos bsicos de la Admmistracin Municipal
TPICO
DIPUTADO
DE DIS- RESUMEN
CONSTITUYENTE
CUSIN
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J\JUAN SALAZAR MEDINA
TPICO
DIPUTADO
OE DISCU- RESUMEN
CONSTITUYENTE
SIN
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TPICO
DIPUTADO
DE DISCU- RESUMEN
CONSTITUYENTE
SIN
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Juu~N SALAZAR MEDINA
TPICO
DIPUTADO
DE DISCU- RESUMEN
CONSTITUYENTE
SIN
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Elementos bsicos de la Adm1mstracin Municipal
TPICO
DIPUTADO
DE DISCU- RESUMEN
CONSTITUYENTE
SIN
10. Hilara Medina Justifica la Hilario Medina agreg que por lo que
propuesta respecta a la intromisin de las legis-
original de laturas locales en los asuntos muni-
la fraccin cipales, esto no representa ningn
11 del art. inconveniente, ya que las legislaturas
115. estn formadas por los representan-
tes de los municipios y, as como en
este Congreso los diputados hemos
defendido con celo los intereses de
nuestro Estado, as las legislaturas
locales van a garantizar los derechos
municipales. Despus de un emotivo
discurso, el diputado Medina finaliz
diciendo: "Yo apelo vuestro hondo
sentimiento revolucionario y os ase-
guro seores, que es una experiencia
que tenemos derecho a intentar para
conseguir el bien de la Patria, porque
el bien de la Patria est ntimamente
ligado al municipio libre, y a su vez,
ste tendr por base la absoluta inde-
pendencia econmica".
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en la transcripcin de fragmentos del
Diario de Debates del Congreso Constituyente de 1916.
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JUUAN SALAZAR MEDINA
* Para Ilustrar al lector sobre las prohibiciones del artculo 83, hacemos su tras-
cripcin:
"Art. 83. El presidente entrar a ejercer el cargo el 1. de diciembre, durar en l
cuatro aos, y nunca podr ser reelecto.
El CIUdadano que sustituyere al Presidente constitucional, en caso de falta absoluta
de ste, no podr ser electo Presidente para el perodo inmediato.
Tampoco podr ser reelecto Presidente para el perodo inmediato el ciudadano
que fuere nombrado Presidente Interino en las faltas temporales del Presidente
Constitucional".
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JUUAN SAWAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Administracin Mumcipal
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JULIAN SALAZAR MEDINA
Fraccin 111
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin final
de sus aguas residuales.
b)
e) Limpia recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de los
residuos slidos.
di
e)
f)
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento.
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Elementos bsicos de /a Administracin Municipal
Fraccin VIl
La polica preventiva estar al mando del presidente municipal en los
trminos de la Ley de Seguridad Pblica del Estado. Aquella acatar
las rdenes que el gobernador del Estado le transmita en aquellos
casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del
orden pblico (Diario Oficial, 2008).
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CAPTULO CUARTO
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JUUAN SALAZAR MEDINA
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ElementosMsicos de la Administracin Mumcipal
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JULIAN SAlAZAR MEDINA
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Elementos bsicos de /a Admmistracin Municipal
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JUUAN SALAZAR MWINA
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Elementos bsicos de la Administracrn Municipal
Fuente: Elaboracin propia del autor, con base en la Constitucin Polt1ca de los
Estados Unidos Mexicanos {2007).
115
JuUAN SALAZA~ MEDINA
Ley de Vivienda
Define la forma y los alcances de las acciones del gobierno federal,
estatal y municipal, en materia de obtencin y adjudicacin de tierra
para la vivienda, financiamientos, programas de construccin y de-
ms aspectos relacionados con este tema.
* Art. 14.
V. Editar libros y producir otros materiales didcticos, distintos de los seialados en
la fraccin 111 del articulo 12.
VI. Prestar servicios bibliotecarios a travs de bibliotecas pblicas, a fin de apoyar al
sistema educativo nacional, a la innovacin educativa y a la investigacin cientlfica,
tecnolgica y humanstica.
VIl. Promover permanentemente la investigacin que sirva como base a la innova-
cin educativa.
VIII. Impulsar el desarrollo de la enseanza tecnolgica y de la investigacin cient-
fica y tecnolgica.
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
12 htlp://info4.juridicas.unam.mx/ijure/tcfed/l76.htm?s=
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JuuAN SALAZA'l MEDINA
ley de Planeacin
El Estado promueve un sistema de planeacin democrtica, a travs
de la participacin de los diversos sectores.
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
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JuuAN SALAZAR MwNA
XV. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas
federales y locales.
Los municipios ejercern sus atribuciones en materia de desarrollo
urbano a travs de los cabildos de los ayuntamientos o con el control
y evaluacin de stos. 14
14 http://info4.iuridicas.unam.mx/ijure/tcfed/15l.htm?s=
15 http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/tcled/4.htm?s=
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Elementos bscos de la Administracin Municipal
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JuuAN SALAZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Admmrstracin Muniopal
16 http://info4.juridicas.unam.mX/ijure/tcfed/l72.htm?s=
123
JUUAN SALAZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
XI. Las dems que se establezcan en esta Ley, las normas oficiales
mexicanas y otros ordenamientos jurdicos que resulten aplicables Y
17 http:l/info4.juridicas.unam.mx}ijure/tcled/l7 5. htm?s=
125
JuUMl SAlAZAR MEDINA
18 http:/linfo4.jurldlcas.unam.mx/ijure/tcfed/166.htm?s=
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Elementos Ms1cos de la Administracin Mumcipal
19 http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/tcfed/154.htm?s:
127
JUUAN SALJIZAR MEDINA
20 http://info4.juridicas.unam.mX/ijure/tcfed/137.htm?s=
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Elementos bsicos de la Administracrn Municipal
Artculo 22. Para realizar actos religiosos de culto pblico con ca-
rcter extraordinario fuera de los templos, los organizadores de los
mismos debern dar aviso previo a las autoridades federales, del
Distrito Federal, estatales o municipales competentes, por lo menos
quince das antes de la fecha en que pretendan celebrarlos, el aviso
deber indicar el lugar, fecha, hora del acto, as como el motivo por
el que ste se pretende.
21 http://info4.juridlcas.unam.mxjijure/tcfed/24.htm?s=
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JUUAN SALA2AR MEDINA
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Elementos bsicos de la Admimstracin Municipai
23 http://info4.juridicas.unam. mX/ijure/tcfed/l74.htm?s=
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JUUArJ SAL~lAR MEDIN~
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Elementos bas1cos de la Admtmstracn Municipal
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JuuAN SALAZAR MEDINA
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en la Constitucin Polllica del Esta-
do Ubre y Soberano de Mxico (2007).
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
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JUUAN SALAZAR MEDIIjA
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JUUAN SALAZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Admmrstracin Municipal
bases para prevenir que los servidores pblicos realicen las funcio-
nes de los rganos del estado, de los municipios y del sector auxiliar
con legalidad, lealtad y honradez en el manejo y aplicacin de los
fondos pblicos, locales o federales, con imparcialidad, economa y
eficiencia. Se aclara quines sern: los sujetos de responsabilidades
en el servicio pblico estatal y municipal; sus obligaciones en el ser-
vicio; responsabilidades y sanciones de naturaleza administrativa;
autoridades competentes y procedimientos para declarar las sancio-
nes; registro patrimonial de los mismos, etctera.
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JUUAN SALAZAR MEDINA
24 www.inafed .mx/work/resourcesjguias_lecnicas/guia02.htm
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Elementos bsicos de la Administracin Munic1pa/
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JULIAN SALAZAR MEDINA
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JuuAN SAL.AZAH MWINA
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CAPTULO QUINTO
Finanzas municipales
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JUUAN SAL.AZAR MWNA
Han sido diversas las acciones que tanto las entidades federativas
y la federacin han emprendido en apoyo de sus municipios, pero
stas se han orientado bsicamente a desarrollar los programas que
resuelvan los problemas de algunos municipios, de acuerdo con un
programa estatal y federal, y no acorde con las necesidades priorita-
rios de cada uno, ya que no necesariamente coinciden los intereses
de cada ente de gobierno. El otorgamiento de recursos econmicos
para que el municipio ejecute, segn sus prioridades, las obras o
acciones que considera necesarias, ha sido el caso menos comn
del apoyo brindado por los estados y la federacin.
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
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JULIAN SALAZAR MEOINA
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
Impuestos
Son las contribuciones en dinero o en especie que el estado fija
unilateralmente con carcter general y obligatorio a todas las per-
sonas fsicas o morales que las leyes sealan como contribuyentes.
Algunos de los impuestos que pueden ser cobrados por los muni-
cipios son:
Predial.
Sobre adquisicin de inmuebles y otras operaciones traslativas de
dominio de inmuebles.
Sobre conjuntos urbanos .
Sobre anuncios publicitarios .
Sobre diversiones, juegos y espectculos pblicos .
Sobre la prestacin de servicios de hospedaje .
Otros impuestos no comprendidos en las fracciones precedentes, y
que estuvieron vigentes en ejercicios fiscales anteriores, pendientes
149
JULIAN SALAZAR MEDINA
Derechos
Pagos que percibe el municipio a cambio de la prestacin de un
servicio de carcter administrativo, por ejemplo:
Productos
Ingresos provenientes del desarrollo de actividades que no son pro-
pias del derecho pblico por el aprovechamiento o explotacin de
sus bienes patrimoniales. Ejemplo:
150
Elementos bsicos de la Admimstrac1n Municipal
Aprovechamientos
Ingresos no clasificados como impuestos, derechos, productos o
participaciones, ejemplos:
Reintegros .
Uso o explotacin de bienes de dominio pblico .
Sanciones administrativas .
Indemnizaciones por daos a bienes municipales .
Subsidios, subvenciones, donativos, herencias, legados y cesiones
(ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Mxico para el
ejercicio fiscal del ao 2007, 2007: 152).
Participaciones
Se refiere a los ingresos que percibe el municipio por concepto de
participacin en la recaudacin que realizan las autoridades fiscales
federales o estatales, con arreglo a los convenios, disposiciones y
cuotas establecidas para tal fin. Para el caso del Estado de Mxico
se estipula en los ingresos municipales derivados de los sistemas
nacionales de coordinacin fiscal y estatal de coordinacin hacen-
dara:
151
JUUAN SALAZAR MEDINA
Accesorios
Dentro de este rubro tenemos:
Recargos .
Multas .
Gastos de ejecucin .
Indemnizacin por devolucin de cheques (Ley de Ingresos de los
Municipios del Estado de Mxico para el ejercicio fiscal del ao
2007, 2007: 152).
152
Elementos bsicos de la AdministraCin Municipal
Aportaciones de mejoras
las derivadas de la aplicacin del ttulo sexto, art. 202 del Cdigo
Financiero del Estado de Mxico y Municipios. (Se incluye dentro de
este apartado, pues son las aportaciones que las personas fsicas
realizan por ser propietarias, ubicadas dentro del rea de beneficio
donde se ha de efectuar determinada obra pblica).
Los crditos
Aquellos que percibe el mumcJpJO al solicitar prstamos para el
cumplimiento de sus funciones. Ejemplo de ello podemos citar los
otorgados por la federacin, el estado, particulares o cualquier ins-
titucin crediticia.
Contribuciones especiales
Recursos recibidos ocasionalmente, ejemplo de ello podemos citar
cuando "el ayuntamiento realiza una obra por cooperacin,
, los ha-
bitantes debern pagar una contribucin especial por aportacin de
mejoras". 27
27 www.elocal.gob.mx/wb2
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Juu~N SALAZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Administracin Municpal
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JuuAN SALAZAR MEDINA
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JUliAN SAWAR MmNA
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Elementos bsicos de la AdministraCIn Municrpal
XVI. Las dems que le confieran otras disposiciones jurdicas aplicables (C-
digo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, 2007: 335-340).
REUNIN NACIONAL
DE
FUNCIONARIOS FISCALES
JUNTA DE COMISIN
COORDINACIN PtRMANEI/TE
fiSCAL DE FUNCIONARIOS
FISCALES
GRUPOS DE TRABAJO
GRUPOS TCNICOS
161
JUUN SAlAZAR MEDINA
111. Fungir como asamblea general del Instituto para el Desarrollo Tcnico
de las Haciendas Pblicas y aprobar sus presupuestos y programas.
162
Elementos biisicos de la Administracin Municipal
28 htlp:/Jwww.sncf.gob.mx/sncf/organisims/meeting.aspx
29 Las entidades que integran la Comisin Permanente sern elegidas por cada
uno de los grupos que a continuacin expresall, debiendo representarlos en forma
rotativa:
GRUPO UNO: Baja Califomia, Baja Califomia Sur, So11ora y Sinaloa.
GRUPO DOS: Chihuahua, Coahuila, Durango y Zacalecas.
GRUPO TRES: Hidalgo, Nuevo Le11, Tamaulipas y Tlaxcala.
GRUPO CUATRO: Aguascalie11tes, Colima, Jalisco y Nayarit.
GRUPO CINCO: Guanajuato, Michoacii11, Querlaro y Sa11 Luis Potos.
GRUPO SEIS: Distrito Federal, Guerrero, Mxico y Morelos.
GRUPO SIETE: Chiapas, Oaxaca, Puebla y Veracruz.
GRUPO OCHO: Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Yucatn
(ley de Coordinacin Fiscal, 2006: 15).
163
JIJUAN SALAZI'.R MEDINA
30 http://www.sncf.gob.mx/sncf/Legislacion/lcf.htm
164
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en el art. 22 de la Ley de Coordina-
cin Fiscal.
165
JUUAN SAWAR MEDINA
31 http://www.sncf.gob.mx/sncl/organisims/groupst.aspx
* REPECOS: Estipulado en el art. 137 de la ley del Impuesto Sobre la Renta, la cual
se refiere al rgimen de pequeos contribuyentes.
166
Elementos bsicos de la Admm1stracin M(lnic!pal
5.8. Catastro
167
JIJLIAN SAL~.ZAR MEDINA
*Se refiere al libro dcimo cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico,
denominado "De la Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadistica y Catastral
del Estado de Mxico".
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Elementos bsicos de la Administracin Municipal
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JLJUAN SALAZAR MEDINII
170
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
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JUUAN SALA1AR MWNA
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CAPTULO SEXTO
H
a sido en fechas recientes que la sociedad civil en Mxi-
co ha reivindicado su derecho a participar intensamente en
la resolucin de los problemas comunitarios que antes se
encargaban al gobierno. Esta mayor participacin social ha trado
consigo el advenimiento de una cultura poltica moderna que a ni-
vel municipal es an embrionaria, pues muchos de sus ciudadanos
confunden o desconocen trminos y hasta las obligaciones de sus
autoridades municipales.
173
JLJUN SALAZAR MEDINA
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Elementos bsicos de la Admimstracin Municipal
175
JULIAN SAlAZAR MWINA
[ ... ]que los ciudadanos de cada comunidad deben tomar las decisio-
nes que correspondan realmente a esta instancia en el marco de las
Leyes de la Repblica, que deben respetarse y situarse con claridad
los legtimos intereses locales, en el gran marco del inters nacional
176
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
33 /dem.
177
JuUAN SAWAR MEDINA
178
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
6.2.1. Concepto
Los servicios pblicos han sido definidos como toda prestacin con-
creta que tienda a satisfacer necesidades pblicas y que es realizada
directamente por la Administracin Pblica o por los particulares me-
diante la concesiones, arriendo o una simple reglamentacin legal, en
las que se determinen las condiciones tcnicas y econmicas en que
deba presentarse, a fin de asegurar menos costo, eficiencia, continui-
dad y eficacia (Presidencia de la Repblica, 1978: 37).
179
JUUAN SALAZA~ MEDINA
180
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
Fuente: Elaborac"rn propia del autor con base en Admimstractn de los firvicos .
Pblicos Municipales {BANOBRAS-INAP: 18-19).
181
JUUAN SALAZAR MEDINA
(2)
Potabilizaci6n del agua
Cuyos procesos comprende:
-Cioracin: Integracin de cloro para contrarrestar impurezas.
-Filtracin: Paso del agua por filtros especiales para retener solidos.
-Sedimentacin: Asentamiento por gravedad de partfculas slidas.
-Fioculacin: Purificacin mediante elementos como cal, fsforo,
fosfato de amonio, etctera.
131
Redes de distribucin de agua potable
-De alimentacin. Lnea principal de distribuCIn.
-Primarias. Son aquellas que abastecen por
1 ,,,
1 Instalacin de medidores.
zonas, sectores o circuitos de ciudad.
-Secundarias. Distribuyen a calles y avenidas de las
cuales se conectan las tomas pblicas y domiciliarias.
'
Fuente: Elaborac1on ' de los Serv1c1os
prop1a del autor con base en Admm1strac10n
Pblicos Municipales (BANOBRAS-INAP: 79-82).
182
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
183
JuUAN SALAZAR MEDINA
184
Elementos bsicos de la Administracin Mumc1pal
(11
Limpia, Actividad que consiste en barrer y limpiar los lugares pblicos,
para lo cual es recomendable la elaboracin de un mapa que perm1ta
-
identificar las colonias, avenidas, calles, parques, etc.,
(2)
Recolein: Actividades realizadas para retirar los residuos desde el lugar donde son
originados o depositados por su productor hasta su descarga en las plantas de
tratamiento o relleno sanitario_ Comprende el estable(:tmLento de la frecuencia, horario y
mtodo de recole(:CLn (por medio del camin recolector o contenedores).
t
(3)
Traslado: Efectuado por un camin recolector, el cual lleva la basura haC>a Sitios de
d isposic1n final, de manera directa o mediante trasferencias (estas ltimas se utilizan p<~ra
reunir toda la basura generada en el municipio y, en el mejor de los casos, la c1asif1cac1n y
separacin de los res1duos slidos para su reciclaJe o venta .
(4)
Tratamiento: Transformacin que sufren los residuos slidos, con el f1n de
aprovechar o, en su caso, eliminar algunos materiales contenidOS en ellos. Se
sugreren las siguientes acciones,
(5)
sanitario,
'"
,,
Disposicin final: La forma ms recomendable es el relleno
cual se coloca una cap;J de basura y
posteriormente una de t1erra para evitar malos olores,
contaminacin ambiental y problemas de salud, lugar que
posteriormente puede ser converMo en reas verdes.
Fuente: Elaboracin propia dei autor con base en Administracin de los ServiciOS
Pblicos Mumcipa/es (UNAM-BANOBRAS, 2001}.
185
JuuN SALAZAR MEDINA
186
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
Principales
fundones del H-.. Comprobar el !)<lgo de los derechos correspondrentes al
servicio de i''C"~'<~ci"o"eoCiO'~TeCWO'O"C''c"c"0C
0 '000''c_ _ _ _ _ _ __J
!)<lnteones -
Mantener en buen estado fisir:o las instalaciones de los
panteones.
!87
JULIAN SAWAR MEDINA
188
Elementos bs1cos de la Adm1mstracin Municipal
189
JUUN SMAZAR MEDINA
194
Elementos bs1cos de la Admimstracin Municipal
195
JuUr< SALAli\R MEDINA
IX. Prestacin mixta. Meja Lira (2002: 41) nos dice que "en esta
opcin se combinan los esquemas antes mencionados, pudiendo
196
Elementos bsicos de la Admimstracin MuniCipal
197
JUUAr< SAWAR MEDINA
198
Elementos bsicos de la Admm1straC1n Municipal
199
JuuAN 5ALAZAR MDINA
200
Elementos bsicos de /a Administracin Municipal
Fuente: Elaboracin propia del autor con base en Manual para la Gerenc/3 Municipal:
Administracin de fa Obra Pblica Municipal (2001).
Aquella que incluye la construccin, reno- Destinada a crear las condiciones nece-
vac1n y mantenimiento de edificios y espa- sarias para la adecuada prestacin de los
cios pbl1cos o bien, el rescate de inmue- servicios y los elementos bsicos que nece-
bies considerados como patrimonio cultural s1tan las ciudades para proporCionar bien-
del municipio: centros educatiVOS, plazas, estar a la comunidad: redes de distribucin
parques, auditorios, cementer1os, etctera. de agua potable, drenaje, energa elctrica
201
Cuadro 18. Fases de la obra pblica
PLANEACIN
Implica el anlisis
PROGRAMACIN Y PRE EJECUCIN
SUPUESTACIN PBLICA Se realizan
CONTROL
Consiste en es-
ADMINISTRA":~
DE LA OBRA P-
.
-m
o "
~3
-
@-g
~
e
e
',.)';'
de la situacin Consiste en ordenar las las acciones tablecer normas BLICA
actual del muni-
cipio para poder
definir qu activi-
acciones que habrn de
analizarse y considerar los
contempladas
en los planes,
recursos necesarios, con el programas y
o formas de
organizacin que
permiten super-
Otras acciones que
han de efectuarse,
para la adecuada,
u
.-
C.
~o
0
=-ro
;_
~
9
3 <
2. ~
dades deben ha- objetivo de materializar lo proyectos de visar el adecuado realizacin de las
cerse en relacin establecido en cada etapa obra pblica desarrollo de las obras son las enun-
!J. ::l
con determinado de planeacin. municipal. obras pblicas. ciadas abajo: _
-ro
rubro. - o
-g !!
ETAPAS ETAPAS Estructuracin il e
N Objetivos Subprograma de ejecu- de un padrn de ro:
o g :::.
N Prioridades cin y flujo financier0 contratistas !l> !!?.
Aprovecha- Subprograma de ejecu- Servicios rela- o O
o
miento de cin y mano de obra cionados con las =o..
los recursos Subprograma de suminis- obras pblicas
2 ro
203
JuUAN SALAZAR MEDINA
204
Elementos bsicos de la Administracin Mumcipaf
205
CAPTULO SPTIMO
207
JUUAN SALAZAR MEDINA
208
E!em9ntos bs1cos de la Administracin Municpal
36 Basado en datos de: Una Tipologa Municipal en Mx1co. Una propuesta basa-
da en datos sociodemogrficos. Elaborada por el INAFED y consultada en: http://
www.elocal.gob.mxjwork/resousces/Locai/Content/258411/metodologia.pdf
209
JUUN SALAZAR MEDINA
210
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
7.1.1. Urbano
211
Juut< SAIJIZAR MmNA
7.1.2. Semiurbano
7.1.3. Rural
212
Elementos bSICOS de la Administracin MuniCipal
Para el caso del Estado de Mxico, tal y como lo seala la Ley Or-
gnica Municipal, tanto el secretario del H. Ayuntamiento como el
tesorero son consideradas autoridades, debido a que sus funciones
y atribuciones se encuentran estipuladas en dicho ordenamiento.
213
JUUA~l SAlAZAR MEDIN4
214
Elementos Msicos de /a Administracin Municipal
FUNCIN ATRIBUCIONES
Gobierno Gobernacin
Seguridad pblica y trnsito
Bomberos
Registro civil
Proteccin civil
Derechos humanos
Jur(dico, entre otros
Desarrollo urba- Obras pblicas
no, obras y servi- Desarrollo urbano
cios pblicos Servicios pblicos (agua potable, alumbrado
pblico, limpia y recoleccin, mercados y
centrales de abasto, panteones, rastro, calles,
parques y jardines)
Finanzas o Teso- Ingresos
reria Egresos
Cuenta pblica
Presupuesto
Deuda pblica, etctera
Administracin Recursos humanos, materiales, informticos
Adquis"rciones, etctera
Desarrollo social Cultura
Deporte
Asistencia social
Actividades cvicas
Medio ambiente y desarrollo sustentable
Desarrollo econ- Turismo
mico Industria
Comercio
Abasto
Fuente: Elaboracin propia del autor.
215
JUUAN SALAZAR MEDINA
216
Elementos bsicos de la Administracin Mum'c!jJal
217
JuuAN SALAZAR MEDINA
[ ... ] una condicin necesaria y previa para que los gobiernos muni-
cipales cuenten con el personal directivo calificado con la aptitud y
capacidad para determinar la naturaleza y el tipo de responsabilidad
para solucionar problemas de la comunidad, en el contexto de las
transformaciones que se producen en el escenario nacional en donde
el municipio est jugando un papel estratgico para el despliegue de
sus potencialidades del buen gobierno.
218
Elementos bsicos de la AdmimstracJn Municipal
219
JULIAN SALAZAR MEDINA
220
Elementos bscos de la Admm1stracin MuniCipal
Algunos, por otro lado, han comenzado a explotar estas nuevas he-
rramientas, y con el auxilio de instituciones, como el Instituto Ha-
cendara del Estado de Mxico (IHAEM), han implementado "Siste-
mas Automatizados para la Recaudacin, Fiscalizacin y Cobranza",
con el objetivo de proporcionar un servicio eficiente, transparente,
gil a 1:::~ ciudadana, incrementando la recaudacin de los ingresos
municipales al modernizar la administracin de la tesorera, optimi-
zando la estructura de atencin al pblico, a travs del uso de dichas
tecnologas, pues ahora el usuario puede pagar sus obligaciones de
221
JuuAN SAlAZAR MEDINA
222
Elementos bsicos de /a AdmrmstraC!n Muncpa/
223
Juum SALAZAR MEDINA
224
Elementos bsicos de fa Admmstracin Municipal
225
JUUAN SALJIZAR MEDIN~
226
Elementos bsicos de la Administraci{l Municipal
227
J\JUAN SAlAZAR MEDINA
228
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
229
Juum SAW~R MED!NA
230
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
231
JUUAN SALAlAR M~DINA
232
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
233
JUJAN SALAZAR MEDINA
234
Elementos btisicos de la AdministraCin Mumc;pal
Ante este panorama, hace falta observar que muchos procesos in-
dustriales que producen beneficios inmediatos obligan, a su vez, a
secundar el problema de la contaminacin, por ejemplo: las refine-
ras petroleras proveen de combustible a vehculos y plantas energ-
ticas, pero esto deriva en la contaminacin ambiental.
235
JuuAN SALAZAR MEDINA
236
Elementos bsicos de la Admimstracin Municipal
237
JuuAN SALAZAR Mm~~.
238
Elementos bsicos de la Admmlstracin Municipal
239
JUUAN SAlAZAR MEDI"A
240
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
241
JUUAN SAlAZAR MEDINA
242
Elementos bsicOS de la Admmistracin Municipal
243
JLIUAN SAWAR MEDINA
244
Elementos bsicos de la Administracin Mumcpal
245
JUliN SALAZAR MEDINA
246
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
247
CAPTULO OCTAVO
Municipio comparado
8.1. Francia
251
JuLIAN SALAZAR MEDINA
252
Elementos bsicos de la Administracin Mumcipa/
253
JULIAN SALAZAR MEDINA
a) Comunas (commune)
La subdivisin administrativa ms pequea y antigua, heredera de
las comunidades rurales y parroquias de la Edad Media es la co-
muna, teniendo como reas de competencias: escuelas, urbanismo,
social, transporte escolar, recoleccin de los desechos domsticos.
b) Departamentos
El departamento es administrado por un Consejo General, elegido
cada seis aos por sufragio universal directo; de entre los miembros
del Consejo General es elegido un presidente, quien se encargar
de ejecutar las determinaciones del Consejo General, que adminis-
tra el presupuesto y encabeza al personal. Las competencias ms
importantes del departamento son: accin social, construccin y
equipamiento de colegios, equipamiento rural, organizacin de los
transportes escolares.
254
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
el La regin
La regin es la estructura ms reciente de la administracin local
francesa (si bien el marco territorial para la planeacin se emiti en
1961, es a partir de 1982 cuando se constituye como colectividad
territorial). Los consejeros regionales son elegidos cada seis aos
por sufragio universal directo (a partir de 1998), los cuales eligen al
presidente del Consejo Regional, quien dirige la poltica de la regin
en materia de desarrollo econmico, la in1raestructura para el desa-
rrollo regional y formacin profesional.
En este caso, son el Estado y la regin tos que se asocian, los apo-
yos debern ser mutuos; toca al prefecto de la regin la preparacin,
negociacin y la puesta en marcha del contrato-plan. La regin, de
igual forma que el departamento, est gobernada por un prefecto
regional designado por el Estado, con facultades de coordinacin
de acciones regionales entre el Estado y las comunas. Para dar una
visin ms amplia al lector de cada una de las atribuciones corres-
pondientes a cada uno de los niveles, veamos el siguiente cuadro:
255
~
e
Cuadro 26. La distribucin de competencias entre colectividades locales
COMUNA DEPARTAMENTO---REGiN--~-~- ESTADO
e
r
Autorizacin de ocupacin Proyectos de inters general
de suelos (permisos de
N construccin)
<.n - ------------- ~
" VIALIDADES, .Rutas comunales !"(utas Rutas nacionales
PUERTOS
Y VAS DE AGUA
Y AMBIENTALES
Caminos rurales
Puertos tursticos
Oistnbucin de agua
departamentales
Puertos martimos
de pesca y de
Autopistas
Puertos martimos y fluviales de
inters nacional
f
[l-
potable comercio Poltica martima oe
Drenaje Reglamentos de segundad
Recoleccin y tratamiento
de residuos domsticos
Conservacin de esquema fluvial
i
~
VIVIENDA Programa local del tipo de
viviendas
Plan de accin
para proporcionar
vivienda a las
Ayudas
complementarias
Ayudas mltiples en el
mejoramiento de la vivienda "g
o.
personas ms
desfavorecidas
l.
;;
Fuente: Elaboracin propia del autor.
"
JuuN SAlAZAR MEDINA
8.2. Espaa
258
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
259
JUUAN SAlAZAR MEDINA
Artculo 141.
l. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica
propia, determinada por la agrupacin de municipios y divisin te-
rritorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cual-
quier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada
por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias
estarn encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de
carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la
provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administra-
cin propia en forma de Cabildos o Consejos.
260
Elementos bsicos de la AdministraCin Municipal
Artculo 142.
La Haciendas locales debern disponer de los medios suficien-
tes para el desempeo de las funciones que la ley atribuye a
las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de
tributos propios y de participacin en los del Estado y de lasCo-
munidades Autnomas. 49
8.3. Inglaterra
261
JuuAN SALAZAR MEDINA
262
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
263
JUUAN SALAlAR MI.'DINA
264
Elementos bdsicos de la Administracin Municrpal
265
JuuAN S~LAZAR MEDINA
266
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
8.5. Japn
267
JUUAN SALAZA~ MEDINA
268
Elementos bsicos de la Administracin Mumcipal
8.5.1. Tokio
269
JUUAN SALAZAR MEDINA
270
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
8.6. Argentina
271
JUUAN SAlAlAR MCDINA
8.7. Brasil
272
Elementos bs1cos de la Administracin Mumc1pal
273
JULIAN SAlAZAA MEOINA
Alemania gemeinde
Argentina municipio (la provincia de Buenos Aires se
divide en partidos)
Blgica commune 1 gemeente 1 gemeinde
Bolivia municipio
Brasil municipio
Canad municipafity (ingls) municipalit (francs)
Chile municipio o comuna
Colombia municipio
Costa Rka cantn
Dinamarca kommune
Ecuador cantn
El Salvador municipio
Espaa municipio (concejo en Astur"1as y canee/fa en
Galicia)
274
Elementos bsicos de la Admmistracin Mumcipal
275
BIBLIOGRAFA
Textos impresos
277
JuUN SALAZIIR MEDINA
278
Elementos bsicos de la Admm1stracin Municipal
279
JULIN SAW~R MEDINA
280
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
281
JUUN SALAZAR MEDiNA
282
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
Leyes
Manuales
283
JUUAN SALAlAR MEDINII
Textos electrnicos
284
Elementos bsicos de la Administracin Mumcipal
285
JuuN SALAZAR MoDINA
286
Elementos Mscos de la Admrnistrac!n Municipal
287
JULIAN SALAZAR MEDINA
288
Elementos bsicos de la Administracn Municipal
289
ANEXO No. 2
Ejemplos de reglamentos municipales
293
JUUAN SALAZAR MEDINA
294
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
295
Total de municipios por entidad federativa del pas
. . i cil;N'FIDAD'cFEljRATiliA" <i> , ;c. ..i;. .;;CJI;Pclf;i:;. ;i<.,/';cy. ;<;' 'f:t('ie;;
1 MUNJGIPJO.S
l. Aguascalientes Aguascalientes
2. Baja California Mexicali 5
3. Baja California Sur La Paz 5
4. Campeche Campeche 11
--
5. Coahuila de Zaragoza Saltillo 38
6. Colima Colima 10 ""z
"' 7. Chiapas Tuxtla Gutirrez 119
1:l"'
""' 8. Chihuahua Chihuahua 67 zo
9. Durango Victoria de Durango 39 w
10. Guanajuato Guanajuato 46
11. Guerrero Chilpancingo de los Bravo 81
12. Hidalgo Pachuca de Soto 84
13. Jalisco Guadalajara 124
14. Mxico Toluca de Lerdo 125
15. Michoacn de Ocampo Morelia 113
16. Morelos Cuernavaca 33
Total de municipios por entidad federativa del pas
~
17. Nayarit Tepic 20
~
18. Nuevo Len Monterrey
'"
Ol
e
19. Oaxaca Oaxaca de Jurez 570 >
ANEXO No. 4
1. Aguascalientes 1. Calakmul
2. Asientos 2. Calkin
3. Calvillo 3. Campeche
4. Casio 4. Candelaria
5. El Llano 5. Carmen
6. Jess Mara 6. Champotn
7. Pabelln de Arteaga 7. Escrcega
B. Rincn de Romos B. Hecelchakn
9. San Francisco de los Romo 9. Hopelchn
10. San Jos de Gracia 10. Palizada
11. Tepezal 11. Tenabo
299
JULIN Sii.LAZAR MEDINA
300
Elementos Msicos de la Admm1stracin Municipal
301
JuuAN SAlAZAR MmrNA
302
Elementos bs1cos de la Administracin Mumcipal
303
75. lula de Allende 29.Cuautla
76. Tulancingo de Bravo 30.Cuquio
77. Villa de Tezontepec 31. Degollado
78. Xochiatipan 32. Ejutla
79. Xochicoatln 33. El Arenal
80. Yahualica 34. El Grullo
81. Zacualtipn de Angeles 35. El Limn
82. Zapotln de Jurez 36. El Salto
83. Zempoala 37. Encarnacin de Daz
84. Zimapn 38. Etzatln
39. Gmez Faras
40. Guachinango
41. Guadalajara
Jalisco (126)
42. Hostotipaquillo
43. Huejcar
1. Acatic 44. Huejuquilla el Alto
2. Acatln de Jurez 45. lxtlahuacn de los Membrillos
3. Ahualulco de Mercado 46.lxtlahuacn del Ro
4. Amacueca 47.Jalostotit!n
5. Amatitn 48.Jamay
6. Ameca 49.Jess Mara
7. Arandas 50.Jitotln de los Dolores
8. Atemajac de Brizuela 51.Jocotepec
9. Atengo 52.Juanacatln
1O. Atenguillo 53.Juchitln
11. Atotonilco el Alto 54. La Barca
12. Atoyac 55. La Huerta
13. Autln de Navarro 56. La Manzanilla de la Paz
14. Ayotln 57. Lagos de Moreno
15. Ayutla 58. Magdalena
16. Bolaf10s 59. Mascota
17. Cabo Corrientes 60. Mazamitla
18. Caadas de Obregn 61. Mexticacn
19. Capilla de Guadalupe 62. Mezquitic
20. Casimiro Castillo 63. Mixtln
21. Chapala 64. Ocotln
22. Chimaltitn 65. Ojuelos de Jalisco
23. Chiquilstln 66. Pihuamo
24. Cihuatln 67. Poncitln
25. Cocula 68. Puerto Vallarta
26. Colotln 69. Quitupan
27. Concepcin de Buenos Aires 70. San Cristbal de la Barranca
28. Cuautitln de Garca Barragn 71. San Diego de Alejandra
306
Elementos bs1cos de la AdministraCin MuniCipal
307
JUUAN SALAZAR MEDINA
308
Elementos bsicos de la AdministraCin Municipal
309
JuUAN SALAZAR MEDINA
310
Elementos b<isicos de la Adm1mstraci6n Municipal
311
JuuN SAl~lAR MEDINA
312
Elementos bsicos de la Admimstraci6n Municipal
313
JuuAN SAL~ZA~ MEDINA
314
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
315
JU~IAI~ SAWAR MEDINA
316
Elementos bs1cos de la Admmistracin Municipal
317
JUUAN SALAZAR MEDINA
318
Elementos bsicos de la Admimstracin Muniopa!
319
JUUAN SAlAZAR MWINA
320
Elementos bsicos de la Admm1straci6n Municipal
321
JuuAN SAWAR MEDINA
324
Elementos bs1cos de la Admmistracin Municipal
325
JUUAN SALAZAR MEWIA
326
Elementos bsicos de la Administracin Municipal
327
JUUAN SAlAZAR MEDINA
328
Elementos basicos de la Admmistracin Municipal
329
JuuAN SAlAlAR MEDINA
330
ELEMENTOS BSICOS DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL,
Bibliografa adicional
Martnez Pellegrini, Sarah E. (1994 ), ponencia. "El papel del municipio en el sis-
tema espaol: La Constitucin de 1978 y la Carta Europea de la Autonoma
Local", Mxico.
Miquel Salvador, Serva (2002), Gobierno Electrnico y Gobiernos Locales:
Transformaciones integrales y nuevos modelos de relacin ms all de las
modas, Espaa: CLAD.
Mondragn Gonzlez, Ivette (2006). El papel de la deuda pblica como alter-
nativa de financiamiento en el municipio de lxt!ahuaca, Estado de Mxico
2000-2003, Mxico: UAE.M, tesis.
Olmedo, Ral (1998), Diccionario Prctico de la Administracin Municipal,
Mxico: Comuna.
Presidencia de la Repblica (1978), Manual de Administracin Municipal,
Mxico: Trillas.
Schedler, Andreas (2004), Qu es la Rendicin de Cuentas?, Cuadernos de
transparencia 03, Mxico: !FA!.
Breviario cultural
Pg. 254, lnea 8, se menciona la Isla Clipperton (Isla de la Pasin), la cual per-
teneci al territorio mexicano, referida en la Constitucin de 1917, artculo 42,
que versaba: "El territorio nacional comprende el de las partes integrantes de
la Federacin y adems el de las islas adyacentes en ambos mares. Comprende
asimismo, la isla de Guadalupe, las de Revillagigedo y la de la Pasin, situa-
das en el Ocano Pacfico". La referencia a dicha isla fue eliminada del texto
constitucional el18 de enero de 1934.
Precisiones
Pg. 38, lnea 10, dice: (Albi, 1996: ll-15); debe decir: (Albi, 1966: 11-15)
Pg. 171, lnea 13, dice: de coordinacin con los municipios y eiiCEGEM, deli-
mitndose; debe decir: de coordinacin con e/JcEGEM, delimitndose
Pg. 227, linea 14, dice: (Shedler: 15); debe decir: (Shedler, s/f: 15)
Pg. 232, dice Saldivar, ngel Trinidad; debe decir: Trinidad Zaldvar, ngel
Pg. 281, dice Ochoa Campos, Moiss (1979); debe decir: (1968)
Pg. 281, dice Rend11 Huerta Barrera, Teresita (l985); debe decir: {1998)
Fe de erratas