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I SIMPSIO DE SERVIO SOCIAL DA FACULDADE LEO

SAMPAIO
Expresses socioculturais da crise do capital e os impactos para o Servio
Social
18, 19 e 20 de Novembro de 2015

ANAIS
ISBN: 978-85-65221-14-6
SOBRE
SUMRIO
O EVENTO

A proposta vista como um momento de socializao da produo de conhecimento e


debates de variados pontos de vista a respeito da atual crise do capital e suas implicaes
para as relaes sociais que se estabelecem no cotidiano e para o Servio Social. Sendo
assim, contempla vrias atividades que contribuiro para a formao dos nossos alunos e
na funo social que deve ser desempenhada por toda comunidade acadmica diante dos
impactos da atual crise.

OBJETIVOS
Geral:
Discutir as diversas expresses da atual crise do capital para a vida social e os impactos
para o Servio Social.
Especficos:
Refletir sobre as configuraes da crise para o mundo do trabalho;
Promover um dilogo entre as diversas reas do conhecimento acerca da crise o capital
e suas implicaes para a questo social, refletida em suas vrias expresses no cotidiano;
Discutir o contedo e formas de articulao das atuais manifestaes sociais no
contexto de crise do capital
Pblico: pesquisadores, docentes, discentes de graduao e de ps-graduao,
profissionais, grupos e redes de pesquisa de Servio Social e reas afins.

DESCRIO
Desenvolvimento do Evento

1) Atividades de Carter Geral: sero realizadas 03 (trs) conferncias durante o evento,


alm de oficinas diversas, com o objetivo de abordar o tema principal do evento
2) Apresentao de Trabalhos Cientficos: os trabalhos individuais ou coletivos,
submetidos e aprovados, sobre pesquisas concludas ou em andamento no perodo
2014/2015
3) Lanamento de Livro: Ser lanado o livro Almanaque das lendas de
Pernambuco(Autora: Dra. Rbia Lssio e Roberto Beltro)
4) Espao Cariri: a proposta do espao mostrar a diversidade cultural da regio do Cariri
atravs de exposies, apresentaes de grupos culturais, dana, teatro, etc.
Eixo: Trabalho, Questo Social e Servio Social

METAMORFOSES NO MUNDO DO TRABALHO CONTEMPORNEO: por uma vida cheia


de sentido dentro e fora do trabalho

Jayne dos Santos Alencar*

Isabela Feitosa Quirino

Alice Farias Silva

Poliana Machado Silva

Rita Fabiana Arrais do Nascimento

RESUMO
Este artigo tem como proposta compreender a complexa
relao entre os sistemas produtivos e as classes sociais, ao
passo que traz como base para esta anlise as transformaes
do contexto histrico no qual se desenvolve a classe-que-vive-
do-trabalho. A metodologia utilizada para a construo terica
baseou-se numa slida bibliografia em que se dialogou com os
mais distintos conceitos inerentes a tal tema. Acredita-se que o
estudo do mundo do trabalho e de seus impactos na vida dos
trabalhadores bastante relevante para o Servio Social, uma
vez que a interveno profissional almeja alternativas
fundamentais para a construo de uma nova sociabilidade.

PALAVRAS-CHAVE: Mundo do Trabalho. Classe


Trabalhadora. Assistente Social.

ABSTRACT
This article aims to understand the complex relationship
between production systems and social classes, while bringing
this analysis as a basis for the transformation of the historical
context in which develops class -who- lives - of - work. The
methodology used for the theoretical construction was based on
a solid bibliography in which they spoke with the most distinct
concepts inherent in such a subject. It is believed that the study
of the labor market and its impact on workers is very relevant to
social work, as professional intervention aims fundamental
alternatives for the construction of a new sociability.

KEYWORDS: Capitalism. Working class. Work. Social worker.


1 INTRODUO

Neste artigo sero observados alguns dos processos aos quais o modo de
produo capitalista experienciou, mais precisamente, as transformaes oriundas desde o
sculo XX at a contemporaneidade do sculo XXI. Onde, a sociedade como um todo foi
atingida, tanto pelas modificaes no mbito da economia, decorrentes da crise do capital,
como por conta das metamorfoses do trabalho, ou seja, toda a classe trabalhadora vem
sofrendo consequncias em relao aos processos produtivos, processos de trabalho, e
principalmente em funo da flexibilizao da produo.
De encontro a esta informao, a questo central que motiva este trabalho so as
Metamorfoses no mundo do trabalho contemporneo: por uma vida cheia de sentido dentro
e fora do trabalho.
Examinando de forma emprica as obras Os sentidos do Trabalho e Adeus ao
Trabalho? do autor Ricardo Antunes, espera-se chegar a um entendimento mais completo
sobre a atual conjuntura na qual se evidencia a crise vivenciada pelo capital, tendo como
resultante o neoliberalismo, a reestruturao produtiva, a busca pela acumulao flexvel,
gerando o desemprego estrutural. Fatores estes que influem diretamente na vida do
trabalhador, tornando o mundo trabalho cada vez mais precarizado e estranho ao ser social.
Assim, pretende-se compreender a complexa relao que se imbricam os sistemas
produtivos e as classes sociais; relatar as transformaes do contexto histrico no qual se
desenvolve a classe-que-vive-do-trabalho; refletir sobre a precarizao e o estranhamento
no mundo do trabalho decorrentes da atual crise do capital; e analisar a importncia da
interveno do assistente social na sade do trabalhador.
Por tudo isso, notvel a necessidade do presente estudo, pois est baseado nos
preceitos empricos envoltos desta temtica possui suporte eficiente para estabelecer uma
interpretao acerca dos mais variados efeitos das mutaes no trabalho contemporneo,
bem como os resultados dessas transformaes para a vida do trabalhador, fazendo uma
particular observao de como a sade do trabalhador afetada e de como o assistente
social insere-se nesse campo.
Diante dessa realidade, se torna necessria a tomada de aes efetivamente
capazes de propiciar um salto para alm do capital atravs da incorporao de
reivindicaes presentes no cotidiano da classe trabalhadora a fim de fazer emergir uma
organizao societria que caminhe para a construo de identidades autnticas e
comprometidas com o bem-estar coletivo.
Este artigo encontra-se dividido em quatro sees, a primeira demonstra a trajetria
dos sistemas produtivos, a segunda aborda o contexto histrico em que se desenvolve a
classe-que-vive-do trabalho, a terceira relata o estranhamento, precarizao do trabalho e a
busca por uma vida dotada de sentido dentro e fora do trabalho e a quarta analisa a
importncia da interveno do assistente social na sade do trabalhador. Assim, busca-se
despertar o maior interesse da sociedade no enfrentamento dessa rea repleta de desafios,
bem como desvelar as contradies contemporneas do capitalismo.

2 ENSAIO SOBRE A TRAJETRIA DOS SISTEMAS PRODUTIVOS


A forma como a sociedade contempornea se projeta atualmente est
intrinsicamente atrelada aos diversos sistemas produtivos aos quais o capitalismo se apoiou
para se desenvolver, este enquanto sistema econmico exerce forte domnio sobre a lgica
social, historicamente expressa pela subordinao da classe trabalhadora classe
dominante1, justamente pelo fato desta ltima ser detentora dos meios de produo, que em
cada momento histrico se utilizou de um sistema produtivo diferente para impor sua
hegemonia, ou seja, seu poder econmico.
Dessa forma, a organizao do trabalho passou por inmeras transformaes,
objetivando com isso o maior xito possvel do processo produtivo, e consequentemente a
expanso do capital, atravs da acumulao de lucros, por meio da apropriao da mais-
valia produzida pelo trabalhador. (ANTUNES, 2010).
Para isso, foram necessrios vrios processos de reestruturao da produo, que
passou pelas seguintes fases: primeiramente, pode-se inferir o padro de acumulao
taylorista, este condiz a um mtodo cientfico no qual o seu desenvolvedor/criador o
engenheiro americano Frederick W. Taylor prope a fragmentao dos processos de
trabalho, ou seja, a partir desse modelo o trabalhador passa a exercer uma determinada
atividade/funo no trabalho industrial, havendo, portanto, uma hierarquizao e
sistematizao da produo.
Em acrscimo a este sistema produtivo, eclode o Fordismo, neste a indstria e o
processo de trabalho se baseiam na produo em massa, por meio das linhas de montagem
e do controle dos tempos e movimentos do trabalhador; pela separao das funes no
processo de produo das mercadorias; trabalhador coletivo fabril; entre outros. Ambos
estes modos produtivos se vinculam, sendo caracterizados como um binmio, que vigorou
basicamente durante todo o sculo XX, especialmente a partir da segunda dcada do
mesmo. (ANTUNES, 2006).

1
Classe dominante ou burguesa. Entende-se de tal modo pelo fato de que esta possui os meios de
produo e compra a fora de trabalho ofertada pelo proletariado. Para um maior aprofundamento da
discusso entre classes (Burguesia x Proletariado) ler: NETTO, J.P.; BRAZ, M. Economia poltica:
uma introduo crtica. 2ed.So Paulo: Cortez, 2007. (Biblioteca bsica de servio social; v. 1).
Em alterao, ou at mesmo complemento ao modelo produtivo Fordista2 surge o
Toyotismo, conhecido tambm como Ohnismo 3 , que vem com a vertente de extinguir a
produo em srie proposta pelo sistema anterior. Seu escopo instaurar uma flexibilizao
da produo (os processos de produo e os direitos dos trabalhadores tornam-se flexveis,
tendo em vista uma maior facilidade na contratao e demisso dos trabalhadores, por isso
que se diz que esta flexibilizao responsvel pela otimizao produtiva e a remoo dos
direitos trabalhistas), em que se torna imprescindvel que haja uma especializao flexvel,
porm, esta traz desvantagens irreparveis com relao aos direitos auferidos pela classe
trabalhadora ao longo da sua histria societria, pois esta flexibilizao impe uma maior
intensificao do trabalho, alm de firmar a desqualificao e a desorganizao do mundo
do trabalho, mesmo que indiretamente.
Estes ajustes produtivos no modo de produo se projetaram nesse novo contexto
a fim de se adequar ao neoliberalismo, um projeto de cunho poltico e econmico, que a
partir da dcada de 70 prope alternativas para solucionar a crise estrutural do capital que
afetava a economia mundial.
Assim sendo, h ainda alm da flexibilidade dos processos de trabalho, uma
flexibilizao dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo, irrompendo o
desemprego estrutural, que nas palavras de Ricardo Antunes, significa que:

[...] h uma processualidade contraditria que, de um lado, reduz o operariado


industrial e fabril; de outro, aumenta o subproletariado, o trabalho precrio e o
assalariamento no setor de servios. Incorpora o trabalho feminino e exclui os mais
jovens e os mais velhos. (ANTUNES, 2010, p. 47).

Consequentemente avulta-se o exrcito industrial de reserva, amplifica-se a


informalidade, desregulamentao, subcontratao, subproletarizao e a costumaz
terceirizao das variadas categorias profissionais. Aspectos estes elucidados por conta da
prpria vertente do modo de produo, que consiste na necessidade de o trabalhador operar
simultaneamente com vrias mquinas; maior produtividade sem aumentar o nmero de
trabalhadores; e implantao do mtodo Kanban4. (ANTUNES, 2010, p.31).
Contudo, vale destacar que enquanto estas transformaes nas formas transitrias
de produo implicaram em supresso da classe trabalhadora, para a classe dominante
desses sistemas produtivos ocorreu o inverso, pois esta teve a perspiccia de se apropriar
da juno entre fragmentao do trabalho e avano tecnolgico para facultar ao capital uma
2
Segundo Harvey, o fordismo manteve-se forte at pelo menos 1973, baseado numa produo em
massa. (ANTUNES, 2010, p. 28).
3
Nomenclatura derivada do engenheiro Ohno que originou o modelo na Toyota.
4
Antunes afirma que so placas que so utilizadas para a reposio das peas, fundamental,
medida que se inverte o processo: do final, aps a venda, que se inicia a reposio das
peas/produtos. (ANTUNES, 2010, p. 33).
acumulao flexvel e uma maior explorao e controle sobre a fora de trabalho da classe-
que-vive-do-trabalho.

2.1. O hodierno horizonte no qual se enquadra a classe-que-vive-do-trabalho

No decorre deste artigo optou-se por trazer a terminologia classe-que-vive-do-


trabalho, como forma de remeter-se a um conceito mais amplo da classe trabalhadora,
conceituada por Marx como sendo uma classe que abrange todo trabalhador que necessita
vender sua fora de trabalho para sobreviver.
Dentro desta tica, ao classificar a atual classe trabalhadora como uma classe-que-
vive-do-trabalho, pretende-se validar o conceito desta com um carter de
contemporaneidade, enfatizando seu sentido na conjuntura do capital mundializado, bem
como a forma de ser do ser social que trabalha. Para tanto, Antunes (2006) se apodera do
conceito de Marx para classe trabalhadora e afirma:

A classe-que-vive-do-trabalho, a classe trabalhadora, hoje inclui a totalidade


daqueles que vendem sua fora de trabalho, tendo como ncleo central os
trabalhadores produtivos. Ela no se restringe, portanto, ao trabalho manual direto,
mas incorpora a totalidade do trabalho social, a totalidade do trabalho coletivo
assalariado. Sendo o trabalhador produtivo aquele que produz diretamente mais-
valia e participa diretamente do processo de valorizao do capital, [...]. Mas a
classe-que-vive-do-trabalho engloba tambm os trabalhadores improdutivos,
aqueles cujas formas de trabalho so utilizadas como servio, seja para uso pblico
ou para o capitalista, e que no se constituem como elemento diretamente produtivo,
como elemento vivo do processo de valorizao do capital e de criao de mais-
valia. (ANTUNES, 2006, p. 102).

Portanto, infere-se que tal classe, anteriormente citada, em detrimento do


capitalismo contemporneo, se expressa pela formao de um conjunto de trabalhadores
assalariados, um proletariado industrial e rural e fazem parte ainda os desempregados,
vtimas das metamorfoses no mundo do trabalho. De acordo com as palavras de Antunes: a
classe-que-vive-do-trabalho compreende a totalidade dos assalariados, homens e mulheres
que vivem da venda da sua fora de trabalho e que so despossudos dos meios de
produo. (ANTUNES, 2006, p. 196).
Enfim, a relao que se estabeleceu nas ltimas dcadas do sc. XX, entre a
classe-que-vive-do-trabalho e as transformaes nos processos de trabalho, decorrentes do
surgimento de uma reestruturao produtiva, modifica os mtodos de produo das
mercadorias, transformando a relao do trabalhador com a produo, j que este se
depara com uma flexibilizao da sua mo-de-obra, como tambm da sua qualificao, pois
este profissional torna-se polivalente/multifuncional, inserindo-se na precarizao do
trabalho. Dessa forma, o prximo texto tem o intuito de esclarecer aspectos intrinsicamente
ligados precarizao que faz parte do universo dos trabalhadores atualmente e deslindar a
importncia em construir uma multilateralidade humana.

3. ESTRANHAMENTO, PRECARIZAO DO TRABALHO E A BUSCA POR UMA VIDA


DOTADA DE SENTIDO DENTRO E FORA DO TRABALHO

Quando se tematiza o modo de produo capitalista, necessrio entender que no


mundo contemporneo, este no eliminou as mltiplas manifestaes do estranhamento,
entendido como a existncia de barreiras sociais que se opem direo da
omnilateralidade5 humana e reifica o trabalhador.
Estas barreiras obstaculizam, sob o capitalismo, a busca por uma vida cheia de
sentido dentro e fora do trabalho e impedem consequentemente, a emancipao do ser
social que trabalha. Portanto, o estranhamento no deve ser compreendido luz de um
fenmeno natural, mas sim histrico-social que no mundo da produo manifesta-se pelo
distanciamento do produtor com o resultado de seu trabalho. (ANTUNES, 2010).
No atual momento da acumulao flexvel, o trabalho precrio acentuado em
torno de diversas dimenses (no desemprego, no adoecimento, nos acidentes de trabalho,
na fragilidade dos sindicatos), no qual acarreta uma altssima vulnerabilidade social e
poltica. Destarte, a mesma lgica que instiga a permanente inovao no campo tecnolgico,
atinge a fora de trabalho impiedosamente, transformando os trabalhadores em obsoletos e
irrelevantes, que devem ser suplantados e substitudos por outros novos e modernos, isto
, flexveis. (DRUCK, 2011).
importante ressaltar que a discusso de precarizao no mundo do trabalho, ao
se falar em contemporaneidade muito mais assustadora. Pois, o que se percebe uma
busca incessante das grandes indstrias por trabalhadores que possam desenvolver vrias
funes, ou seja, trabalhadores multifacetados a fim de que possam executar as mais
distintas tarefas dentro de um limite de oito horas. Contudo, num gasto de energia sem
precedentes, solidificando cada vez mais a pauperizao da sua funo.
Por conseguinte, as pessoas so envolvidas em demandas artificiais, na qual se
aumentam as individualidades, o desejo manipulado e as carncias cultivadas pela
hipercompetitividade. Com isso, surge a ideia de fracasso, tratada erroneamente como uma
perspectiva normal apenas dos pobres ou desprivilegiados. Sendo que, no capitalismo, um

5
O homem entendido como um ser completo que goza de bens espirituais alm dos materiais, das
quais o trabalhador tem estado excludo em decorrncia da diviso do trabalho. (MANACORDA,
2007, p. 89).
nmero maior de pessoas esto condenadas a fracassar, ou seria mais correto afirmar que
estas no fracassam, mas sim se tornam vtimas do sistema? (SENNET, 2009, p. 141).
Outro fator que deve ser levado em considerao o fato de que o atual momento
produtivo no qual residem as grandes indstrias leva-se a pensar numa deteriorizao da
concorrncia de mercado, e nessa lgica criam-se os grandes imprios monopolistas que
acabam por proporcionar um aumento gradativo do exrcito industrial de reservas. Logo, o
imperativo a ser seguido o lucrar, e explorar o mximo de fora possvel, afim de que se
produza com maior velocidade numa escala quantitativa ampla que abastea o mercado
global.
Desta maneira, de acordo com Antunes (2010), em decorrncia das mutaes
ocorridas na esfera do trabalho nas ltimas dcadas, se tornou frequente discutir o presente
e o futuro do trabalho, e at mesmo a sua suposta desapario. Assim, o grande desafio de
hoje compreender o carter multifacetado e polissmico do trabalho, bem como discorrer
uma noo moderna e ampliada da classe trabalhadora. Portanto, o que se presencia na
contemporaneidade no remete negao do trabalho, mas sim ao desenvolvimento de
concepes aprimoradas para se entender sua forma de ser, uma vez que h a crescente
interpenetrao entre as atividades produtivas e improdutivas, fabris e de servios que se
qualificam na reestruturao produtiva do capital.
Nas sociedades marcadas pela diviso social do trabalho e, portanto, alienadas, a
civilizao aparece como uma composio de indivduos que liberam impulsos destrutivos,
no qual necessrio submet-los imprescindvel atividade produtiva: o trabalho. Logo,
como alternativa a tal agressividade, o capitalismo desenvolve meios assustadoramente
mais sutis e eficientes de represso, que muitas vezes aparece como camuflada. (KONDER,
2010, p. 79).
Todo esse processo contribui ento para o adoecimento fsico, mental e espiritual
do trabalhador, decorrente da nova ordem do capital sobre o trabalho que o reduz ao nvel
do labor. Por isso, torna-se cada vez mais imanente absorver os impactos da metamorfose
do trabalho sobre a sade. (WNSCH; MENDES, 2011).
Depreende-se ento que a busca por um trabalho cheio de sentido e pela
autenticidade fora do trabalho, deve partir da reivindicao necessria ao direito ao emprego
associado reduo da jornada de trabalho e do tempo de trabalho, de modo que a partir
de uma atividade vital autodeterminada se forme as bases para um novo projeto societrio
desvinculado da ordem do capital, tecida por indivduos sociais e livremente associados.

3.1 A importncia da interveno do assistente social na sade do trabalhador


De acordo com a Lei n 8080, que dispe sobre o Sistema nico de Sade (SUS),
a sade resultante das condies de alimentao, educao, renda, meio ambiente,
trabalho, transporte, emprego, lazer e liberdade, acesso propriedade privada da terra e
aos servios de sade. (BRASIL, 1990).
Assim, no que se refere ao trabalho, as distintas transformaes que ocorrem
atualmente no seu universo e que o converte em mercadoria, impactam diretamente na
sade do trabalhador. Nesse cenrio, o assistente social requisitado a responder tcnica e
eticamente a esses impactos presentes no cotidiano da classe trabalhadora, que assumem
novos contornos no processo sade-doena e em sua relao com o trabalho. Desse modo,
so as condies destrutivas da organizao do trabalho sob a lgica do capital que pode
determinar o adoecimento do trabalhador, sendo que o mesmo encontra dificuldade em dar
sentido sua vida se no for pelo seu trabalho.
Torna-se primordial ento para o assistente social, compreender onde e como se
produz esse fenmeno, visto que o adoecer/morrer so dissemelhantes nas diferentes
classes sociais, demonstrando que a excluso do mundo do trabalho e a perda da
identidade social do trabalhador so determinantes que acometem sua sade.
A compreenso das multicausalidades do adoecimento do trabalhador, constitutivas
de determinaes sociais, pressupe reconhec-las como demandas sociais a serem
respondidas pelo Estado. A partir disso, pode-se elucidar a proteo social, que representa
a organizao de polticas sociais que visam satisfao das necessidades sociais atravs
da interveno do Estado. Ela define as reais condies de garantia e preservao dos
direitos sociais da classe trabalhadora, porm o que se constata que as refraes da
questo social no mundo do trabalho so atendidas pelo Estado de forma insuficiente, pois
este se importa mais em atender s exigncias do capital.
Em decorrncia da precarizao, das condies e relaes de trabalho, os
processos de adoecimento so ocultados, o que vem levando ao no reconhecimento dos
agravos que acometem o trabalho e seguinte desproteo social. Por essa razo, o
trabalho do assistente social se substancia na capacidade de atuar em equipes com
formao interdisciplinar e na busca da intersetorialidade com as demais polticas sociais,
como uma alternativa de transformao e superao de seu objeto.
Logo, pode-se deduzir que o assistente social no fica imune aos problemas
advindos desse contexto, pois este tambm um trabalhador submetido aos limites
estabelecidos pelos rgos empregadores e pelas relaes de poder que interferem no
fazer profissional. (WNSCH; MENDES, 2011).
Entretanto, como uma profisso comprometida com a formao de um novo projeto
societrio, o assistente social deve contribuir para a democratizao das relaes sociais,
bem como na promoo de polticas voltadas para a sade do trabalhador que evidenciem a
defesa da sade enquanto direito inerente condio humana.

5 CONSIDERAES FINAIS

Dado o exposto, compreende-se que as diversas transformaes e metamorfoses


no mundo do trabalho ocorridas nas ltimas dcadas, significaram uma imensa
reorganizao na estrutura social, poltica e econmica na maioria dos pases de sistema
capitalista avanado. Sendo notvel a reformulao do quadro de trabalhadores fabris, pois
se verifica que o universo fabril no mais composto por um grande contingente de
proletrios tradicionais.
Tendo em vista esses fatos, muitos autores discutem por meio de convenincias
que essas mutaes provocaram certa supresso, ou at mesmo eliminao da classe-que-
vive-do-trabalho, porm, ao contrrio do pensamento destes, Ricardo Antunes, acredita que
houve sim mudanas no mbito das fbricas. Contudo, na sua lgica o que ocorreu foi uma
subproletarizao do trabalho, ou seja, em decorrncia da reestruturao produtiva, as
relaes de trabalho e de produo do capital foram expressivamente afetadas, j que os
modos produtivos Taylorista e Fordista, passaram a dividir seu espao econmico com outro
sistema produtivo, o Toyotismo.
Nesse sentido, pode-se dizer que este ltimo o principal determinante da
heterogeneizao, complexificao e fragmentao do trabalho, j que a classe
trabalhadora passa a vivenciar novas formas de exercer suas atividades laborais nos
processos produtivos. Ela sofre alteraes ressaltantes, relacionadas flexibilizao e
desregulamentao do trabalho, que lesiona a sua materialidade, subjetividade, organizao
social e a sua forma de ser.
nessa conjuntura que se torna essencial o trabalho do assistente social,
requisitado a responder tcnica e eticamente a esses impactos presentes no cotidiano da
classe trabalhadora, devendo contribuir para a democratizao das relaes sociais, bem
como para a promoo de polticas voltadas para a sade do trabalhador.
Portanto, conclui-se que existem vrias barreiras que impedem a busca por uma
vida cheia de sentido dentro e fora do trabalho, decorrentes das mutaes atuais no mundo
do trabalho. Porm, possvel construir um novo projeto societrio atravs da demolio de
barreiras existentes entre o tempo de trabalho e de no trabalho, no qual tica, arte, filosofia,
cio e tempo verdadeiramente livre se realizem mutualmente, para que assim seja possvel
a emancipao profunda do ser social.
Desta maneira, em virtude dos fatos mencionados ao longo desse artigo, espera-se
que este contribua de forma significativa para uma maior informao acerca de um campo
de constantes transformaes que o mundo do trabalho e que este contribua de modo
significativo para a construo de uma sociedade mais justa e igualitria, no mais
dominada pela lgica do capital.

REFERNCIAS

ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade


no mundo do trabalho. 14 ed. So Paulo: Cortez, 2010.

__________. A classe-que-vive-do-trabalho: a forma de ser da classe operria hoje. In:


Os sentidos do trabalho ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho. 8
Reimpresso So Paulo-SP: Ed. Boitempo, 2006, p. 101-104.

__________. As metamorfoses e a centralidade do trabalho hoje. In: Os sentidos do


trabalho ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho. 8 Reimpresso So Paulo-
SP: Ed. Boitempo, 2006, p. 209-223.

BRASIL. Ministrio da Sade. Lei n. 8080 de 19 de setembro de 1990. Disponvel em:


<http://www.saude.gov.br>. Acesso em: 11/10/2015.

DRUCK, Graa. Trabalho, precarizao e resistncias: novos e velhos desafios?


Salvador: Caderno CRH, 2011, v.24, n. spe 01, p. 37-57.

KONDER, Leandro. Segunda Parte: a herana de marx. In: Em torno de Marx. 1 ed. So
Paulo: Boitempo, 2010, p. 53-113.

MANACORDA, Mario Alighiero. Marx e a pedagogia moderna. Traduo Newton


Ramosde-Oliveria. Campinas, So Paulo: Alnea, 2007, p. 89.

MENDES, Jussara Maria Rosa; WNSCH, Dolores Sanches. Servio Social e a sade do
trabalhador: uma dispersa demanda. So Paulo, 2011.

NETTO, J.P.; BRAZ, M. Economia poltica: uma introduo crtica. 2ed.So Paulo: Cortez,
2007. (Biblioteca bsica de servio social; v. 1).

PACIEVITCH, Thais. Taylorismo. Disponvel em: <http://www.infoescola.com/administracao


_/taylorismo/>. Acesso em: 15/10/2015.

SENNETT, Richard. A corroso do carter. 14 ed. Rio de Janeiro: Record, 2009.


UM ESBOO DOS REBATIMENTOS DA OFENSIVA NEOLIBERAL NA REDE DE SADE
MENTAL NO CRAJUBAR- CE

Suelen Saraiva da Cruz Alexandre


Jssica Luana Cardoso Braz Gonalves
Solange Oliveira Ferreira
Maria Denyse Lima Rolim Alves
Aldair Pricles Bezerra Monteiro.

RESUMO:

O presente estudo tem como objetivo compreender os fatores que contribuem para a
precarizao da rede de sade mental no CRAJUBAR, tendo em vista o atual contexto
neoliberal onde verifica-se o desmonte das polticas pblicas e a consequente precarizao
dos servios de sade refletindo tambm no mbito da sade mental. Trata-se de um estudo
descritivo de natureza qualitativa, sendo utilizada a pesquisa bibliogrfica permitindo o uso
de vrias obras congneres que serviram de baliza para a discusso da temtica estudada.
Foi adotada nesse estudo a corrente terica dialtica marxista. O estudo em questo no
tem como finalidade encerrar essa temtica.

Palavras-chave: Rede de Sade Mental. Precarizao. Neoliberalismo.

ABSTRACT

This paper aims to understand the factors that contribute to the impoverishment of the
mental health network in the cities of Juazeiro do Norte, Crato and Barbalha as known as
Crajubar, in view of the current neoliberal context where there is the dismantling of public
policies and the resulting precariousness of health services reflecting also within mental
health. This is a descriptive study of a qualitative nature, and used the literature allowing the
use of several similar works that served as a beacon for the discussion of the studied
subject. It was adopted in this study the theoretical Marxist dialectic chain. The study in
question is not aimed at closing this theme.

Keywords: Mental Health Network. Impoverishment. Neoliberalism.

1. INTRODUO

Na atual conjuntura, no bojo da agenda neoliberal verifica-se a desorganizao dos


servios sociais pblicos resultante do enxugamento do Estado em suas responsabilidades.
este cenrio que emoldura a precarizao da sade trazendo reflexos tambm na rea de
sade mental se configurando em retrocessos aos servios ofertados s pessoas com
transtornos mentais.
A partir dessa premissa o presente estudo tem como objetivo compreender os
principais fatores que contribuem para a precarizao da rede de Sade Mental no
CRAJUBAR e analisar os motivos que levam reduo do Estado e a consequente
diminuio do financiamento Sade Pblica em geral buscando discutir o paradigma
histrico construdo na sociedade sobre a loucura que no reconhece as pessoas com
transtornos mentais como sujeitos de direitos.
Para a realizao deste trabalho foi realizada uma pesquisa descritiva com
abordagem qualitativa de carter bibliogrfico e de campo onde foi utilizado como
instrumento de coleta de dados a aplicao de um questionrio com os coordenadores da
Rede de Sade Mental que atuam nessa rea nas cidades de Crato, Juazeiro e Barbalha.
Portanto, acredita-se que a pesquisa ir fornecer subsdios para a compreenso de
como se constitui a Rede de Sade Mental no CRAJUBAR buscando perceber seus limites
e possibilidades diante do cenrio contemporneo de ofensiva neoliberal. O estudo em
questo no tem como finalidade encerrar essa temtica, mas traz como possibilidade
ampliar a discusso contribuindo para publicaes posteriores.

2. O PAPEL DO ESTADO NA IMPLEMENTAO DA POLTICA DE SADE


MENTAL

Para compreender as transformaes necessrias na rea de sade mental se faz


necessrio atentar para a correlao de foras que compe o Estado. Nessa tica, se faz
necessrio atentar sobre qual o posicionamento do Estado no tocante sade mental tendo
em vista o atual cenrio de ofensiva neoliberal e a correlao de foras que permeia a
malha social.
No tocante ao posicionamento do Estado, este deveria impulsionar estratgias de
desinstitucionalizao com o intuito de fortalecer a rede substitutiva, no entanto o que se
observa o processo de desinstitucionalizao sem nenhuma preocupao com uma
assistncia s pessoas com transtorno mental de forma responsvel.
Na dcada de 1990, no bojo do perodo de implementao e viabilizao das
polticas sociais o Brasil sofre os efeitos da ofensiva ideolgica do neoliberalismo. Assim,
conforme Montao; Duriguetto (2011), os pilares do neoliberalismo so, portanto:
minimizao do Estado (claro, minimizao do Estado que garante direitos sociais e
polticos; porm um Estado mximo para o capital) e liberdade de mercado.

Nessa conjuntura, a minimizao do Estado considerado inevitvel pelo capital,


com a justificativa de que o Estado no poderia mais atender como antes a
reproduo da fora de trabalho em funo da sua crise econmica. Dessa forma o
Estado deixa de ser o garantidor de direitos sociais universalizados, previsto na
Constituio, passando a implementar o projeto poltico do grande capital (VITAL,
2007, p. 36-37)
Assim, os direitos conquistados no mbito da sade mental emergem em um
cenrio contraditrio onde o Estado retrai as aes minimizando sua interveno. Contudo,
nesse cenrio que so sancionadas leis que redirecionam a assistncia em sade mental
na inteno de romper com paradigmas histricos no tratamento de pessoas acometidas de
transtorno mental.
Logo, o objetivo desta lei a incluso desses pacientes e a mudana do modelo
assistencial em sade mental, dando nfase a ampliao do atendimento extra-hospitalar.
Contudo, os direitos que foram elencados convivem em um cenrio de desmonte das
polticas pblicas, na medida em que essa conjuntura poltica prope a reduo dos gastos
sociais.
Assim, conforme Vital (2007), a atuao neoliberal na rea social passa pelo apelo
filantropia e solidariedade da sociedade civil e por programas seletivos e focalizados.
Dessa forma, essa atuao no mbito do Estado, aumenta a desigualdade e constri formas
despolitizadas de interveno da questo social6.
Nessa tica as respostas do Estado aos problemas sociais, na precarizao da
sade e na crise da sade mental ficam no mbito da solidariedade, do voluntarismo, do
assistencialismo e da filantropia responsabilizando a sociedade civil para intervir frente a
essas questes.
Sabe-se que polticas neoliberais provocam o sucateamento do conjunto das
polticas sociais que sustentam diretamente o processo de desinstitucionalizao e a
insero social dos usurios de sade mental. Assim, conforme Vasconcelos (2007),
Polticas neoliberais de desinvestimento em polticas sociais podem induzir a processos de
desospitalizao, como medida de economia estatal, mas sem garantia de assistncia na
comunidade, provocando negligncia social. Nesse sentido, muitas vezes o
desinvestimento, o sucateamento e a precarizao do trabalho se d diretamente na rea da
sade mental.
Verifica-se tambm no cenrio contemporneo uma das formas da prpria
precarizao da rede de sade mental a no compreenso da necessidade de
desinstitucionalizao de forma a favorecer o direito das pessoas com transtornos mentais e
que a agenda neoliberal se apropria desse espao, inclusive para precarizar o servio e
fechar a instituio sem ter uma repercusso poltica a altura do agravamento desse
problema. Cabe destacar, que o fechamento das instituies psiquitricas est se dando
pela ordem inversa, ou seja, est se dando pela prpria precarizao do financiamento que
mostra o descompromisso com a oferta de uma sade mental de qualidade.

6
Por questo social, no sentido universal do termo, queremos significar o conjunto de problemas polticos,
sociais e econmicos que o surgimento da classe operria imps no curso da constituio da sociedade
capitalista. Assim, a questo social est fundamentalmente vinculada ao conflito entre o capital e o trabalho
(CERQUEIRA FILHO, 1982 apud NETTO, 2011, p.17).
3. AUMENTO DAS COMUNIDADES TERAPUTICAS: ELEMENTOS PARA O
DEBATE

No tocante a expanso da rede filantrpica de atendimento s pessoas acometidas


pelo uso abusivo de lcool e outras drogas com o desmonte das polticas pblicas e num
cenrio de iderio neoliberal o que verifica-se o crescimento considervel das
Comunidades Teraputicas revelando o afastamento do Estado no trato dessa questo,
onde pelo vis do assistencialismo, essas instituies atuam para prestao de servios de
apoio s pessoas que usam de forma abusiva ou so dependentes de drogas, ferindo os
princpios inscritos na Constituio Federal como tambm a legislao que regulamenta o
SUS.

O que era de responsabilidade do conjunto da sociedade passa a ser de (auto)


responsabilidade dos prprios sujeitos afetados pela questo social; o que era
sustentado pelo principio da solidariedade universal passa a ser sustentado pela
solidariedade individual, micro, o que era desenvolvido pelo aparelho do Estado
passa agora a ser implementado no espao local, o que era constitutivo de direito
passa a ser atividade voluntria, fortuita, concesso, filantropia, passa a ser um no-
direito do cidado. (MONTAO, 2010, p.239)

Dessa forma, a regulamentao das Comunidades Teraputicas algo bastante


questionado e discutido na contemporaneidade. Entende-se que a inteno de
regulamentao pelo Estado, das Comunidades Teraputicas, fere os princpios do SUS
que tem como pressupostos a universalidade de acesso aos servios de sade em todos os
nveis de assistncia.
Essas instituies atuam a partir de um vis moral e religioso. Em contrapartida, o
Estado brasileiro como laico deve atuar separado das opes e orientaes religiosas.
Nessa tica, conforme o CFESS (2014), o carter laico do Estado deve se estender a todos
os servios e dimenso da vida social por ele regulado, sendo necessria sua preservao
para a consolidao do processo democrtico. Assim, esse tipo de recurso utilizado como
forma de tratamento vai de encontro a laicidade do Estado.
Outra questo a ser considerada que o tratamento de pessoas que consomem
drogas ou delas so dependentes, necessita de avaliao mdica, assistncia psicossocial
e medicamentosa, necessitando de uma equipe especializada. Contudo, compreende-se
que essas unidades de acolhimento no esto preparadas para atuarem de forma efetiva,
uma vez que no seguem essas normas.
Nessa tica, o Estado deveria destinar recursos e buscar fortalecer as unidades da
Rede de Ateno Psicossocial (RAPS), ampliando o tratamento no mbito do SUS. Logo, o
financiamento deveria ser repassado com o intuito de expanso e fortalecimento da RAPS
tendo em vista sua atuao que visa a desconstruo da lgica manicomial e trabalha na
lgica da ateno psicossocial.
De acordo com as normas que norteiam as Comunidades Teraputicas a
internao ou acolhimento ser de, no mximo, 12 meses. Contudo, essa definio no est
de acordo com os parmetros da Lei n 10.216/2011 como tambm da poltica de sade
mental.

As internaes ou acolhimentos, de acordo com os preceitos do SUS, devem durar


de 45 a 90 dias para as internaes por abuso de lcool e outras drogas. Esse ponto
reitera nossa afirmao de que os servios que prestam atendimento populao
devem seguir as normativas construdas no mbito da sade mental, que expressam
a garantia dos direitos da populao (CFESS, 2014, p.6)

vlido ressaltar, os interesses financeiros e a busca por lucros dessas instituies


revelando o carter de indstria com rentabilidade considervel, tendo em vista que os
usurios e seus familiares devem arcar financeiramente com a permanncia nessas
instituies enquanto esse tratamento deveria ser inteiramente gratuito e garantido pelo
SUS.

Estamos testemunhando uma refilantropizao no campo da prestao dos servios


assistenciais, pelo estmulo participao de entidades privadas, a iniciativas do
voluntariado, fortalecendo o jogo de interesses privados na implementao dos
servios sociais, afetando o seu carter pblico (IAMAMOTO, 2010, p.159).

No atual cenrio, os recursos pblicos, sempre escassos, se forem destinados s


Comunidades Teraputicas, deixaro de atender expanso da rede pblica e ao
aumento do nmero de leitos para internao na rede extra-hospitalar.
Por ter como dispositivo central o isolamento social e a internao, alm de ser um
equipamento privado de cunho religioso, essas instituies vo de encontro aos princpios
do SUS. Assim, a sustentabilidade econmica das Comunidades Teraputicas com
recursos pblicos no s fere a Lei 10.216/2001 e toda luta construda pela Reforma
Psiquitrica brasileira, como tambm, ao carter laico do Estado brasileiro.
Portanto, sabe-se que as polticas de lcool e drogas bem como o SUS possuem
problemas crnicos de financiamento ocasionando a precarizao dos servios. Nessa
tica, necessrio que a esfera estatal tenha como prioridade a ampliao do financiamento
pblico dos equipamentos e programas pblicos como os CAPS AD 24h, as Unidades de
Acolhimento e os Consultrios de Rua, visando a efetivao dos direitos de pessoas
acometidas pelo uso abusivo de lcool e outras drogas, buscando a reinsero desses
indivduos sociedade.
4. ANLISE DA REDE DE SADE MENTAL NO CRAJUBAR: LIMITES E
POSSIBILIDADES

Neste ponto iremos apresentar os resultados da pesquisa realizada com os


coordenadores da Rede de Sade Mental que atuam em Crato, Juazeiro e Barbalha.
Quando questionados se existe uma reduo do Estado no tocante ao
financiamento para implementao da poltica de Sade Mental um dos profissionais foi
conciso em afirmar que o Estado precisa investir mais nessa questo, tendo em vista o
cenrio contemporneo onde h um relevante aumento populacional de pessoas em
sofrimento psquico ou que fazem uso abusivo de lcool e outras drogas.

Ao Estado cabe proporcionar mais investimentos financeiros nesta rea, pois h


grande aumento populacional quanto s doenas em sofrimento psquico
(ENTREVISTADO 1).

Contudo, compreende-se que os problemas no ocorrem apenas por falta de


investimentos financeiros, verificamos no cotidiano a ausncia de projetos que visem a
promoo de aes de sade destinados s pessoas com transtornos mentais. Nota-se que
as aes em sade mental ainda no ocorrem em sua completude, os investimentos na
qualificao tcnica e terica dos trabalhadores ainda so poucos, os profissionais
encontram-se num cenrio de desmonte dos direitos trabalhistas tendo em vista baixas
remuneraes ou contratos precrios de trabalhos e jornadas excessivas. Conforme Silva
(2010), as situaes de precarizao do trabalho tm prejudicado mais ainda a prtica em
sade mental.
No entanto, no atual cenrio de ofensiva neoliberal o Estado se desresponsabiliza
de suas obrigaes no contribuindo para um investimento efetivo na rea da sade como
um todo, trazendo rebatimentos tambm para o mbito da Sade Mental.

Neste cenrio esto lanadas as bases da desresponsabilizao estatal (da esfera


federal, estadual e municipal) e da responsabilizao das famlias pelo cuidado do
ex-internos dos hospitais, isto , as metas de fechamento dos hospitais psiquitricos
so realizadas sem uma rede comunitria, desinstitucionalizada, compatvel com a
substituio gradativa do modelo psiquitrico clssico (VASCONCELOS 2008 apud
ROCHA, 2012, p.31).

Nesse cenrio, quando indagados se as maiores dificuldades enfrentadas pela


Rede de Sade Mental so de natureza relacionada ao financiamento, gesto dessa rede
ou est relacionada dificuldade proposta pelo paradigma histrico da loucura nos dias
atuais, apenas um profissional foi incisivo em afirmar que as maiores dificuldades
enfrentadas pela rede de sade mental esto relacionados gesto.
A sade mental depois da Reforma Psiquitrica teve um avano significativo,
socializando os usurios em meio social. As maiores dificuldades que encontramos
so de origem de gesto, pois as possibilidades de formar uma rede que inclua
desde CAPS, Unidade de Acolhimento, Residncia Teraputica, Hospital - Dia ente
outros. O Ministrio da Sade disponibiliza diversos projetos voltados para essa rea
de sade mental, basta que se tenha uma boa gesto e tenha como dar contra
partida das trs esferas, estadual, federal e municipal (ENTREVISTADO 2)

Partindo desse pressuposto, os maiores entraves encontrados pela rea de sade


mental para uma atuao mais efetiva e que d respostas eficazes s inmeras brechas
deixadas na sade mental esto relacionadas gesto, onde na atual conjuntura ainda
verifica-se interesses eminentemente polticos ligados ao jogo de interesses e correlao de
foras.
Nessa perspectiva, o que se observa nas gestes locais so prticas clientelistas
envolvendo jogos de interesses pessoais, onde no h o comprometimento com a oferta dos
servios populao.

As aes pblicas muitas vezes vm acompanhadas de matriz do favor, do


apadrinhamento, do clientelismo e do mando. Formas enraizadas na cultura poltica
do pas, sobretudo no trato com as classes subalternas, o que reproduz a cidadania
invertida e a relao de dependncia. Sua vinculao histrica com o trabalho
filantrpico, voluntrio e solidrio dos homens em sua vida em sociedade, o que vem
permitindo identificar a interveno tcnica com a ao voluntria (YAZBEK, 2003,
p.50).

Aes como essas contribuem para a precarizao dos servios tendo em vista o
iderio neoliberal com a diminuio do Estado que neglicencia suas aes no atendimento
das polticas pblicas trazendo rebatimentos sade como:

[...] problemas de financiamento nas trs esferas de governo, incluindo tabelas


defasadas de pagamento por procedimento, desresponsabilizao e desvios de
recursos em muitos estados e municpios; baixa remunerao, multiemprego,
terceirizao e precarizao de recursos humanos; privatizao de servios
pblicos; problemas de acessibilidade em todos os nveis; instalaes, servios
bsicos e tratamento de m qualidade na ateno hospitalar e de emergncia,
incluindo longas filas de espera, desassistncia e at mortes por negligncia.
(VASCONCELOS, 1997 apud ROCHA, 2012, p. 32).

No receiturio neoliberal o afastamento do Estado com o provimento das condies


adequadas para os trabalhadores na sade mental revela uma situao de descaso,
considerando os gastos sociais como atividades burocrticas e sem retorno onde podemos
visualizar situaes de precarizao.
A prxima questo discute a ampliao das Comunidades Teraputicas nos ltimos
anos. Assim, buscou-se identificar qual a importncia dessas comunidades para a Rede de
Sade Mental de cada cidade analisada.
Esses servios so propostas diferentes. Ao observar a necessidade de atuao
nessa rea no mbito do SUS, estamos estruturando as UAA( Unidade de
Acolhimento Adulto) e UAI(Unidade de Acolhimento Infanto-juvenil para pessoas
com necessidades atravs da portaria N 121 de 2011(ENTREVISTADO 1).

(...)

Essas comunidades vm acrescentar e completar a rede de uma forma geral. Em


Barbalha temos trs modalidades de CAPS no caso temos: CAPS III, CAPS infantil e
CAPS ad, precisamos de alguns outros servios complementares (ENTREVISTADO
2).

A partir das respostas acima podemos evidenciar que o significativo aumento


dessas comunidades vem preencher as lacunas deixadas pela atual rede de ateno que
no esto ofertando os servios no mbito do SUS, ou seja, a iniciativa no trato a essas
pessoas com necessidades decorrentes do uso de crack e outras drogas acabam ocorrendo
por parte da sociedade civil.
vlido considerar conforme Montao (2010, p.234), as perdas de direitos
universais por servios pblicos de qualidade tendem a ser vistos como ganhos nas
atividades desenvolvidas pelo conjunto das foras voluntrias, no-governamentais e
filantrpicas. Logo, as aes desenvolvidas nessa rea demonstram a precarizao dos
servios em sade e o desmantelamento dos servios pblicos. Assim, constata-se a
ineficcia do Estado em vrios setores e sua ausncia no atendimento s inmeras
necessidades da populao.
Sabe-se que o Estado tem neglicenciado o atendimento das polticas pblicas,
abrindo espao para a atuao das instituies privadas, essas aes buscam preencher o
que o Estado no capaz de realizar.
evelando a fragilidade da poltica de sade mental. Atualmente nota-se cada vez
mais os problemas estruturais do SUS promovendo uma desinstitucionalizao do cuidado.
Ainda em linhas de reflexo, no cotidiano profissional segundo Antunes (2010),
Envolvem situaes como a terceirizao, o trabalho por tempo parcial, desprotegido,
instvel, temporrio, desqualificado, desregulamentado. Resultante do iderio neoliberal que
inverte e subverte as relaes de trabalho contribuindo cada vez mais para a precarizao
dos servios.
Contudo, a ampliao das Comunidades Teraputicas levanta uma srie de
discusses na contemporaneidade, visando um olhar mais crtico sobre o assunto por parte
da sociedade e dos envolvidos nesse processo. Cabe destacar que a Sade um direito
fundamental de todo ser humano e cabe ao Estado promover aes para o seu pleno
exerccio.

O dever do Estado - de garantir plenamente a sade - consiste na formulao e


execuo de polticas econmicas e sociais que visem reduo de riscos de
doenas e de outros agravos, e no estabelecimento de condies que assegurem
acesso universal e igualitrio s aes e aos servios para a sua promoo,
proteo e recuperao, conforme previsto, inclusive, pela Lei n 8.080/1990
(CFESS, 2014, p.1).

A ampliao das Comunidades Teraputicas se d pela negligncia do Estado na


oferta dos servios e de uma rede de sade mental fortalecida no trato com os usurios de
lcool e outras drogas. Trazendo essa discusso para a realidade local, verificamos que as
cidades de Juazeiro, Crato e Barbalha possuem como equipamento da ateno
especializada o CAPS AD, contudo no contam com as redes complementares que so as
unidades de estabilizao, leitos de ateno intensiva e integral para momentos de
desintoxicao, no existe unidades de acolhimento masculino e feminino e no h leitos
psiquitricos nos hospitais gerais e tudo isso contribui para que os usurios no tenha essa
assistncia, assim abre-se precedentes para a ampliao dessas instituies.

TABELA 1- Instituies de iniciativa filantrpica no enfrentamento de lcool e outras drogas.

MUNICPIO INSTITUIES
ATOS
Avenida Leo Sampaio, n 1392. Lagoa Seca
Centro de Recuperao Leo de Jud
Rua Joaquim Vieira Bem, n 22. Jardim Gonzaga
JUAZEIRO Centro Teraputico Vidas Transformadas
Rua Deputado Duarte Jnior n 350. Aeroporto
Projeto de Reabilitao Vida Livre- PREVIL
Projeto Reviver
Rua Jos Loureno n 601. Tiradentes
BARBALHA Casa de Acolhida So Joo Batista
Stio Riacho do Meio II, s/n. Distrito Caldas
ABEDEC
Sitio Cabeceira - Barbalha
Comunidade Teraputica Bom Samaritano
Stio Santo Antnio, s/n. Distrito Santa F
Pastoral do Menor
Rua Padre Ibiapina. Bairro Alto da Penha
Instituio Centro De Restaurao De Alcolatras Taxicmanos -
Desafio Jovem
Sitio Cajazeira, Guaribas
Projeto de Reabilitao Vida Livre - PREVIL
Av. Chagas Bezerra, n30. Bairro So Miguel
Igreja Batista Regular Ebenzer
Av. Padre Ccero - Km 2. n 02
CRATO Igreja Evanglica Luterana
Rua Santana do Cariri
Casa de Apoio Ovelha Perdida - CAOP
Stio Man Coco, n686. Distrito Santa F
Unidade Teraputica Lar de Bno Renascer - UNTELABERE
Av. Jos Horcio Pequeno, n2101. Lameiro
Projeto de Reabilitao Cana do Cariri
Rua Professor Pedro Teles, n29. Bairro Muriti
Associao Crist Esperana e Vida - ACEV
Rua Brigadeiro Jos Sampaio de Macedo, n 650 .Bairro So Miguel
Associao Boa Nova
Sitio Boa Vista n 110. Bairro Santa F
Fonte: Primria, 2015.

Podemos inferir que o aumento dessas comunidades teraputicas revela as


fragilidades da rede de sade mental, sobretudo na assistncia a usurios de lcool e outras
drogas, que no ofertam os servios de forma satisfatria, como tambm da precarizao
dos servios do SUS que lamentavelmente vem passando por crises estruturais revelando
suas limitaes e fragilidades em oferecer uma sade de forma universal, equnime e
integral. Nessa tica, o Estado deveria destinar o financiamento para ampliao da RAPS
que trabalha na lgica da ateno psicossocial e da desconstruo da lgica manicomial.
Nesse sentido, espera-se que aes sejam realizadas no intuito de ter uma rede
articulada e fortalecida com todos os componentes necessrios para uma resposta
propositiva aos usurios da rede de ateno psicossocial que j sofrem com os estigmas e a
excluso social que perpassa a histria das pessoas com transtornos psquicos em
diferentes contextos histricos.

5. CONCLUSO

No cenrio contemporneo a rede de sade mental sofre os rebatimentos da


ofensiva neoliberal onde ocorre o afastamento do Estado na responsabilidade com o social.
Assim no intuito de apreender como a rede de sade mental do CRAJUBAR encontra-se
estruturada verificamos um processo de precarizao da rede de sade mental nas cidades
de Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha no Estado do Cear onde assistimos uma
fragilizao do primado pblico, sintetizado na negligncia do Estado em regular o mercado
tendo em vista dinmica de acumulao capitalista.
No bojo dessa discusso evidenciou-se a partir da fundamentao terica e a
juno da anlise e coleta de dados obtidos nessa pesquisa que as fragilidades da sade
mental esto atreladas a reduo do Estado onde verifica-se uma mnima interveno
ocorrendo a diminuio do financiamento e o corte das polticas. Nessa tica, questiona-se a
legitimidade de um Estado que est pautado apenas nos preceitos da ordem econmica e
no consegue desempenhar o seu papel nas diversas esferas da vida em sociedade.
Este cenrio de negligncia do Estado no atendimento das polticas pblicas
constitui-se num terreno frtil para a atuao das instituies privadas, aes essas que
buscam preencher o que o Estado no capaz de realizar. No que se refere ao
enfrentamento de questes relacionadas ao uso de lcool e outras drogas, por no ofertar o
acolhimento e tratamento no mbito do SUS evidencia-se na regio do Cariri um
crescimento considervel de Comunidades Teraputicas revelando as fragilidades da rede
de sade mental.
cabvel de registro que no decorrer da pesquisa podemos apontar que questes
inerentes gesto tambm contribui para a precarizao da rede de sade mental das
cidades analisadas onde ainda evidente o no comprometimento em aes efetivas para o
fortalecimento dessa rede. Onde ao longo do estudo podemos evidenciar aes
fragmentadas que nem sempre esto em consonncia com os demais servios. Inexistncia
de uma RAPS consolidada no havendo uma continuidade das aes que ferem o princpio
da integralidade abrindo espao para uma rede assistencial de servios de iniciativa
filantrpica. Nesse sentido, gesto cabe o papel de reorganizar a rede e negociar com as
equipes e a populao formas alternativas de superar os problemas existentes.
Essa reflexo assinala o universo problemtico que permeia a rede de sade
mental no CRAJUBAR revelando fragilidades na oferta dos servios e no atendimento no
mbito do SUS. Contudo, percebemos que a rede de sade mental das cidades analisadas
esto sendo estruturadas no intuito de dar respostas aos usurios que necessitam desses
servios.
Portanto, no houve qualquer pretenso de esgotar essa discusso tendo em vista
a complexidade do tema. Assim, a realizao dessa pesquisa ensejou contribuir para o
entendimento e um olhar mais crtico de profissionais da rea de sade mental, estudantes
e gestores para que busquem mudanas e que possam continuar os estudos. Seu objetivo
busca servir de provocao para fomentar o debate uma vez que pode servir como ponto de
partida para publicaes posteriores.

6.REFERNCIAS

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comunidades teraputicas: contribuies do CFESS para o debate. Braslia- DF, 2014.
Disponvel em: <http://www.cfess.org.br/arquivos/comunidade-terapeutica-
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IAMAMOTO, Marilda Villela. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e
formao profissional. 19 ed. So Paulo: Cortez, 2010. p.149-164.

IAMAMOTO, Marilda; CARVALHO de Raul. Relaes sociais e servio social no Brasil:


Esboo de uma interpretao histrico-metodolgica. 27 ed. So Paulo: Cortez, 2010.
MONTAO, Carlos. Terceiro Setor e Questo Social: crtica ao padro emergente de
interveno social. 6 ed. So Paulo: Cortez, 2010. p. 232-241.

MONTAO, Carlos; DURIGUETO, Maria Lcia. Estado, Classe e Movimento Social. 3 ed.
So Paulo: Cortez, 2011.p.180-212.

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2011.

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do Assistente Social: limites, desafios e possibilidades. Rio das Ostras: Trabalho de
Concluso de Curso. Faculdade Federal de Rio das Ostras, 2012. Disponvel em:
<http://www.puro.uff.br/tcc/2012-1/tatiana%20-%20completo.pdf> Acesso em: 21 de Abr de
2015.

SILVA, Elisngela Cardoso de Arajo. A precarizao do trabalho em Sade Mental.


Artigo. Rio Grande do Norte: Programa de Ps-Graduao em Servio Social da
Universidade Federal de Rio Grande do Norte- UFRN, 2010. Disponvel em:
<http://www.cchla.ufrn.br/cnpp/pgs/anais/Arquivos%20GTS%20-
%20recebidos%20em%20PDF/A%20PRECARIZA%C3%87%C3%83O%20DO%20TRABAL
HO%20EM%20SA%C3%9ADE%20MENTAL.pdf> Acesso em: 22 de abr de 2015.

VASCONCELOS, Eduardo Mouro. Condies histricas, desafios e estratgias para uma


reforma psiquitrica. In Caderno de sade Mental: A reforma psiquitrica que queremos,
por uma clnica antimanicomial. Belo Horizonte: Escola de Sade Pblica do Estado de
Minas Gerais, 2007. p.137-145. Disponvel em: <http://www.esp.mg.gov.br/wp-
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VITAL, Natlia Silva. A atuao do Servio Social na rea de Sade Mental frente ao
Neoliberalismo. Rio de Janeiro: Trabalho de Concluso de Curso da Escola de Servio
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<http://pt.scribd.com/doc/134378128/Atuacao-do-Servico-Social-na-area-da-Saude-Mental-
TCC#scribd> Acesso em: 02 de Fev de 2015.

YAZBEK, Maria Carmelita. Politicas Sociais e Assistenciais: estratgias contraditrias de


gesto estatal da pobreza das classes subalternas. In: Classes subalternas e assistncia
social. 4 ed. So Paulo: Cortez, 2003, p.45-55.
ASSISTNCIA SOCIAL E AES DE ENFRENTAMENTO AO CRACK E OUTRAS
DROGAS: um debate necessrio

Maria Dlete Alves Lima


Alcimar da Silva Souza
Maridiana Figueiredo Dantas

RESUMO: O estudo objetiva fomentar o debate acerca das aes de enfrentamento ao


crack e outras drogas desenvolvidas no mbito da Assistncia Social, principalmente em
equipamentos da Proteo Social Especial de Mdia Complexidade: Centro de Referncia
Especializado para Populao em Situao de Rua-CENTRO POP e Centro de Referncia
Especializado em Assistncia Social-CREAS. Utilizou-se como metodologia a pesquisa
bibliogrfica. Nota-se a relevncia da temtica que se mostra complexa e necessita de
intervenes tambm complexas, na tentativa de articular, reforar e aprimorar, de forma
integrada, estratgias que promovam incluso social e no revitimizem os sujeitos
envolvidos.

PALAVRAS-CHAVE: Enfrentamento ao Crack outras drogas;


Assistncia Social; Proteo Social.

ABSTRACT: The study aims to foster debate about the coping actions to crack and other
drugs developed under the Social Assistance, mainly in equipment for the Special Social
Protection Medium Complexity: Specialized Reference Center for Population Street-
CENTER POP situation, and Specialized Reference Center for Social assistance CREAS. It
was used as methodology the bibliographical research. Note the relevance of the theme
which appears complex and requires too complex interventions in an attempt to articulate,
strengthen and improve in an integrated way, strategies to promote social inclusion and non
revitimizem the subjects involved.

KEYWORDS: Combat Crack other drugs; Social assistance;


Social protection.

1. INTRODUO
O cenrio atual permeado pelo avano da ofensiva neoliberal que fortalece um
conjunto de aparatos antissociais em favor do sistema vigente, tais como o desmonte das
polticas pblicas, minimizao do Estado ao que tange o social, privatizao, terceirizao,
avano tecnolgico, insero do Terceiro Setor no mbito social, entre outros. Nesse
7
contexto, agravam-se as expresses da questo social caracterizado pelo aumento
devastador das desigualdades sociais decorrentes, por exemplo, da ampliao do
desemprego, do exrcito industrial de reserva, da populao sobrante, da misria, da

7
Segundo IAMAMOTO (2011, p. 27), Questo Social compreende: [...] o conjunto das expresses das
desigualdades da sociedade madura, que tem sua raiz comum: a produo social e cada vez mais coletiva, o
trabalho torna-se mais amplamente social, enquanto a apropriao dos seus frutos mantm privadas,
monopolizada por parte da sociedade.
violncia, das doenas, do consumo abusivo de drogas, etc., ou seja, eminente
vulnerabilidade/risco social para a classe que vive do trabalho.
Nesse sentido, o consumo do Crack e outras drogas tm aumentado em grandes
propores no Brasil e no Mundo, vitimizando inmeras pessoas ao longo dos anos e
tornando-as completamente vulnerveis socialmente. Essa questo, por muito tempo foi
silenciada pela invisibilidade social que os usurios sofriam enquanto mazela social.
Entretanto, em decorrncia do consumo, so inmeros os malefcios capazes de
comprometer o usurio de forma fsica, psquica, social e cultural. Como tambm, ocasionar
a ampliao da criminalidade, do trfico, da violncia, das doenas, da excluso social,
entre outros. Todos estes fatores contriburam, fundamentalmente, para que a discusses
sobre as drogas e, em especial o crack, fossem evidenciadas e, posteriormente, que
Polticas Pblicas surgissem para atender tal demanda.
Nesta perspectiva, o presente estudo pretende fomentar o debate acerca das aes
de enfrentamento ao crack e outras drogas e a contribuio dos equipamentos de
Assistncia Social para com a temtica, tendo em vista contribuir positivamente com a
socializao de informaes e estratgias de enfrentamento a problemtica. Expressando,
dessa forma, o carter urgente de articular aes de preveno, tratamento e reinsero
social dos usurios vitimizados pelas drogas e principalmente pelo crack, alm de seus
familiares, reconhecendo e legitimando os direitos fundamentais inerentes a estas e a todas
as pessoas que historicamente foram negligenciadas, subordinadas e marginalizadas
socialmente.

2. O CONSUMO DO CRACK E SIMILARES NO BRASIL

Atualmente, o debate sobre o uso abusivo de drogas no Brasil ganhou nfase na


rede miditica, nas academias, na poltica, bem como em toda sociedade civil. O tema
polmico e por muitos anos foi silenciado, j que historicamente, o uso de drogas no mundo
est presente desde os primrdios da sociedade, sendo que a utilizao de tais substncias,
era realizada para os mais variados fins, sejam eles sociais, estticos, climatolgicos,
medicinais, religiosos, culturais, econmicos, entre outros. Desse modo, ao longo dos
tempos passou a ser usado de forma abusiva e sem nenhum controle principalmente pela
burguesia, estando condicionada a ser, como o caso da Cocana e da Maconha, sinnimo
de riqueza, luxo, poder e seduo, uma vez que com o advento do Sistema de Produo
Capitalista, a droga assim como os demais bens e servios passam a corresponder lgica
mercadolgica da oferta e da procura.
Entretanto, com a descoberta dos malefcios ocasionados pelo uso abusivo dessas
substncias (perda excessiva de peso, distrbios psquicos, descontrole emocional, altos
nveis de dependncia, aumento drstico nos nveis de mortalidade, violncia,
marginalizao, excluso social) e consequentemente a proibio da comercializao no
Pas, houve uma reduo no consumo pela burguesia. Contudo favoreceu a ilegalidade, o
narcotrfico, potencializando, o mundo do crime organizado. Desse modo, na tentativa de
alcanar novos comrcios mercadolgicos, atravs do barateamento dos custos referentes
droga, fez-se necessrio modificar a composio de algumas substncias como foi o caso
da cocana que deu origem ao crack (BRASIL, 2011d, p. 25).
O crack uma mistura feita a partir da juno da pasta de cocana no refinada com
demais ingredientes tais como bicarbonato de sdio e solvente, at que o mesmo se
transforme em uma mistura slida (pequenas pedras) que podem ser at cinco vezes mais
potentes do que a prpria cocana em p afetando de forma imediata os pulmes e agindo
como um estimulante potente (DETONI, 2009).
Com o barateamento dos preos, um maior nmero de pessoas tem acesso ao
produto clandestinamente e como a droga potencialmente forte com pouco tempo de uso
pode causar dependncia. Da seu carter destrutivo que em pouco tempo pode
comprometer o usurio de forma fsica, psquica, social e cultural. Como tambm, ocasionar
a ampliao da criminalidade, do trfico, da violncia, da vulnerabilidade e risco social, das
doenas, da excluso social, entre outros.
O poder destrutivo do crack superior ao de outras drogas, devido: grande
acessibilidade; o poder de vcio elevado, em relao ao percentual de usurios que
se tornam dependentes; a letalidade, considerada alta; a precocidade, considerada a
idade do primeiro uso, cada vez menor; assim como a durao da intoxicao, de
trinta minutos a uma hora, considerada baixa, o que favorece a busca pelo consumo
imediato (ROCHA, 2010, p. 09)

As camadas sociais desfavorecidas, muitas vezes, permeadas pela misria,


violncia, desemprego ou subempregos, entre outros, passam a ser o principal pblico
consumidor do crack. Os primeiros indcios de crack no Brasil datam no final da dcada de
1980 ao incio de 1990 e desde ento vem se alastrando de forma rpida e surpreendente
por todo territrio nacional seja ele rural ou urbano bem como por todas as classes sociais.
Vrias so as sequelas fsicas e psicolgicas ocasionadas a partir do uso
indiscriminado de substncias psicoativas. Todavia esses no so os nicos problemas
relacionados ao uso/abuso das drogas. Desse modo, fundamental abordar os danos
sociais aos quais esses usurios esto cotidianamente submetidos, tais como:
vulnerabilidade e risco social, fragilidade/rompimento dos vnculos familiares e comunitrios,
desemprego, violncia, excluso social, marginalizao, misria, crimes, entre outros.
Vale ressaltar que o pblico usurio de crack e similares tm crescido bruscamente
nos ltimos anos e o problema do uso/abuso de drogas psicotrpicas, inclusive o crack, tem
usurios com perfis bastante heterogneos, englobando todas as classes sociais, assim,
no se pode estigmatiz-lo condicionando-o como problema social apenas das classes
menos favorecidas. Est presente tambm tanto nas reas rurais quanto nas urbanas e
envolve homens e mulheres. Seu uso geralmente associado a outras drogas
principalmente o lcool e o tabaco (LIMA; TAVARES, 2012).
O aumento progressivo das expresses da questo social, surgimento de debates
atravs da influncia da rede miditica e presso da sociedade civil, fazia-se necessria a
interveno Estatal atravs de Polticas Pblicas objetivando minimizar as sequelas sejam
sociais, fsicas, psicolgicas, culturais, entre outros, agravadas pelo uso/abuso das drogas
psicotrpicas evitando, dessa forma, gastos ainda mais onerosos ao Estado relacionado a
esse fim, como tambm, diminuir o narcotrfico (CFP, 2013).
No que se refere aos sujeitos sociais que vivenciam a problemtica das drogas bem
como suas famlias, vitimizadas cotidianamente pela esteriotipao, estigmatizao,
marginalizao e culpabilizao, entre outros, levando em considerao a pouca ateno
dada a essas questes a bem pouco tempo, percebe-se que essa problemtica pode ser
entendida atualmente como caso de sade pblica que necessita de Polticas Pblicas que
preconizem intervenes imediatas e eficientes a curto, mdio e longo prazo, capazes de
garantir proteo integral aos usurios pela via da preveno, assistncia e reinsero
social dos mesmos.

3. AS POLTICAS PBLICAS DE ENFRETAMENTO AS DROGAS NO BRASIL

O desafio das polticas pblicas frente questo do enfrentamento ao uso/abuso de


drogas, em especial o crack, perpassa os problemas relacionados estigmatizao e
marginalizao dos sujeitos envolvidos, estando relacionados a problemas de cunho scio-
histrico-cultural que necessita de intervenes imediatas e que realmente toque no cerne
da questo social.
No que diz respeito ao uso abusivo de drogas, por muito tempo a temtica e sua
sequelas foram negligenciadas pelo Estado burgus. At meados de 1998 o Brasil no
dispunha de uma poltica nacional especfica capaz de pensar na reduo da demanda e da
oferta de drogas no Pas. Somente no perodo ps os anos 2000 que as polticas voltadas
para o uso/abuso de drogas no Brasil comearam a existir a exemplo a Secretaria Nacional
Antidrogas (SENAD), a Poltica Nacional Antidrogas-PNAD. No ano de 2003, viu-se a
necessidade de uma nova Agenda Nacional para a reduo da demanda de drogas,
objetivando integrar as polticas pblicas setoriais Poltica Nacional Antidrogas para
ampliar o alcance das aes e intensificar a represso e o tratamento (BRASIL, 2011d).
Posteriormente percebeu-se que precisaria no limitar a problemtica das drogas a
apenas uma esfera da poltica pblica, mais garantir a intersetorialidade entre as polticas
tendo como liderana a poltica de sade, principalmente na esfera da sade mental. Nesse
momento houve o incio da inteno de vinculao entre a Poltica Nacional Antidrogas e o
Ministrio da Sade, no intuito de assumir o problema das drogas como uma questo de
sade pblica que deveria ser orientada pela esfera da reduo de danos a esses sujeitos
to vitimizados socialmente, a partir de uma nova poltica mais eficiente e completa.
Em meados de 2004, foi efetuado o processo de atualizao da poltica que passou
a chamar-se Poltica Nacional sobre Drogas PNAD, entrando em vigor em 2005. No ano
subsequente, houve a aprovao da Lei n 11.343/2006, que instituiu o Sistema Nacional de
Polticas Pblicas sobre Drogas SISNAD, colocando o Brasil em destaque no cenrio
internacional por prescrever medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero
social de usurios e dependentes de drogas (BRASIL, 2011d, p. 219).
Tais medidas se configuram como as primeiras iniciativas de tratar a problemtica
das drogas na esfera no direito a partir de polticas pblicas que visam como estratgia
central reduo de danos na tentativa de reorganizar a polticas sobre drogas. Mediante
essa nova forma de perceber e atuar junto problemtica trazida pelo uso/abuso de drogas,
pode-se perceber um grande avano ao que tange as polticas pblicas de enfretamento as
drogas no Brasil, pois possibilitou, de fato, uma integrao entre as mesmas, buscando no
somente reprimir o uso, mais sim, uma ateno integral que prev a preveno ao uso
indevido, ateno e reinsero social de usurios/dependentes de drogas e familiares.
Avano percebido, por exemplo, a partir da Poltica Nacional sobre o lcool que busca
orientar na elaborao de estratgias que norteiem o enfrentamento coletivo dos problemas
decorrentes do uso/abuso do lcool, bem como a necessidade da intersetorialidade. Como
tambm o Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e Outra Drogas foi institudo em 20
de maio de 2010, sob o Decreto n. 7.179 articulando aes relacionadas ao fenmeno do
consumo e trfico de drogas nas suas mais distintas interfaces, a partir de uma viso
multidimensional e integral dos sujeitos envolvidos.
2o O Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e outras Drogas tem como
fundamento a integrao e a articulao permanente entre as polticas e aes de
sade, assistncia social, segurana pblica, educao, desporto, cultura, direitos
humanos, juventude, entre outras, em consonncia com os pressupostos, diretrizes
e objetivos da Poltica Nacional sobre Drogas (BRASIL, 2010, p.01).

Nesse sentido, faz-se urgente a articulao entre as diversas Polticas Pblicas no


sentido de minimizar os riscos e vulnerabilidades as quais os usurios esto cotidianamente
submetidos, como tambm intervir com aes voltadas preveno do uso, tratamento e
reinsero social de usurios de crack e outras drogas, contemplando a participao dos
familiares e a ateno aos pblicos vulnerveis, tais como crianas, adolescentes e
populao em situao de rua entre outros.
Desse modo, como meios para alcanar o que est previsto na Lei n 1.343/06 o
Governo Federal lana o Programa Crack, Possvel Vencer prevendo prevenir o uso e
garantir proteo integral aos usurios do crack como tambm enfrentar o trfico de drogas.
(BRASIL, 2011).
O Programa Crack, Possvel Vencer est dividido em trs grandes eixos:
Preveno, Cuidado e Autoridade. O eixo Preveno busca evitar, impedir, retardar, reduzir
ou minimizar os prejuzos causados pelo uso abusivo dessas substncias, atravs do
fortalecimento de fatores de proteo e reduzindo fatores de riscos para o uso de drogas. O
eixo Cuidado trata da estruturao de redes de ateno de sade e de assistncia social
para o atendimento aos usurios de drogas e seus familiares, rede essa composta por
diversos servios e equipamentos que oferecem ateno especial a partir da rede
socioassistencial, existente tanto no campo da sade, como CAPS lcool e drogas, leitos
hospitalares e unidades de acolhimento; quanto na Assistncia Social com equipamento que
podem atuar desde a preveno como o caso do Centro de Referncia de Assistncia
Social - CRAS, at atendimentos especializados nos casos de violao de direitos
associado ao consumo de drogas como o caso do Centro Especializado de Assistncia
Social CREAS, como tambm pode ser disponibilizado vagas de acolhimento em
comunidades teraputicas. J no eixo autoridade objetiva-se a represso policial ao trfico
de drogas ilcitas e ao crime organizado para a reduo da oferta de drogas ilcitas no Brasil
(BRASIL, 2011d, p.32).
Compreende-se, desse modo, que se fazem urgentes aes pautadas na
intersetorialidade, na articulao da rede socioassistencial com as mais diversas polticas
sociais seja na rea da Assistncia social, Sade, Educao, a partir do apoio incondicional
a todas as iniciativas de preveno, de educao em sade e de reduo de danos, que
sejam pautadas nos princpios da democracia e dos direitos de cidadania e que
intervenes arbitrrias e que violam direitos humanos e a autonomia dos indivduos sociais
sejam extintos, respeitando assim os direitos inerentes da pessoa humana e garantindo-lhe
a dignidade.

4. A ASSISTNCIA SOCIAL E AES DE ENFRENTAMENTO AS DROGAS

A Constituio de 1988 um marco decisivo para regulamentar e assegurar os


direitos fundamentais a pessoa humana sejam eles polticos, civis e sociais. Como direitos
sociais foram reconhecidos o acesso sade, previdncia, assistncia, educao e
moradia, bem como, segurana, lazer, trabalho, entre outros. Desse modo, o Ttulo VIII,
captulo II da Constituio Federal institui o Sistema de Seguridade Social, definindo-o como
um conjunto integrado de aes de iniciativas dos poderes pblicos e da sociedade
destinadas a segurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social
(BRASIL/CF de 1988, artigo 194, p.53), sendo considerado o trip da seguridade social
brasileira.
O Artigo 2 da Lei n 12.435/11, expressa que a assistncia social deve proteger a
populao que dela necessitar com aes que visem o direito a garantia da vida, a reduo
de danos e a preveno da incidncia de riscos. Para isso a Poltica Nacional de Assistncia
Social-PNAS e o Sistema nico de Assistncia Social-SUAS representam um avano
imensurvel ao que se refere ao modo como os usurios da Assistncia Social so tratados,
uma vez que define como pblico usurio
(...) cidados e grupos que se encontram em situaes de vulnerabilidade e riscos,
tais como: famlias e indivduos com perda ou fragilidade de vnculos de afetividade,
pertencimento e sociabilidade; ciclos de vida; identidades estigmatizadas em termos
tnico, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de deficincia; excluso
pela pobreza e, ou, no acesso s demais polticas pblicas; uso de substncias
psicoativas; diferentes formas de violncia advinda do ncleo familiar, grupo e
indivduo; insero precria ou no insero no mercado de trabalho formal e
informal; estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem
representar risco pessoal e social (BRASIL/PNAS, 2004, p.33)

No novo cenrio de retrao do Estado e da retirada das polticas sociais, h um


aumento drstico das expresses da questo social principalmente no que tange ao
agravamento da pobreza e da misria, associado ao processo de criminalizao da pobreza,
altos ndices de violncia, marginalizao, desigualdades social, precarizao do mundo do
trabalho, uso/abuso de substncias psicoativas, etc. (BEHRING; BOSCHETTI, 2011). Com
isso, a PNAS e o SUAS, a partir de uma definio do seu pblico usurio, contemplam um
nmero maior de pessoas de diferentes segmentos sociais entre elas crianas,
adolescentes, idosos, mulheres, populao em situao de rua, indivduos e suas famlias
que vivenciam problemas relacionados s drogas, entre outras, que so cotidianamente
vitimizadas pelas expresses da questo social e, muitas vezes, tm negligenciado direitos
fundamentais e inerentes ao ser humano.
Ao se tratar de sujeitos e famlias que vivenciam problemas relacionados ao
uso/abuso de crack e outras drogas, no se pode deixar de mencionar, a relevncia de
aes pautadas na poltica de Assistncia Social, uma vez que podem colaborar a partir de
intervenes baseadas na preveno, cuidado e reinsero social. Contudo, sabe-se que
lidar com esse pblico ainda representa uma questo muito complexa e bastante desafiante,
que deve ser permeada por aes coletivas e intersetoriais capazes de assegurar os direitos
a esse segmento to estigmatizado socialmente.
A desproteo social vivida pelos seres humanos a partir do avano do capitalismo
contemporneo, ntida com o drstico aumento da desigualdade social e,
consequentemente, dos alarmantes nveis de pobreza e misria no mundo, evidenciou a
necessidade da interveno estatal no que se refere proteo dos sujeitos na tentativa de
garantir hegemonia do sistema vigente e conceder mnimos sociais, bem como, poder de
compra a classe que vive do trabalho.
Dessa forma, a proteo social est pautada no enfrentamento das vulnerabilidades
e riscos sofridos pelo homem na sua trajetria de vida, a partir das fragilidades e
vitimizaes decorrentes de imposies polticas, sociais, econmicas, que vo contra os
princpios constitucionais e que ferem a dignidade humana. Dessa forma, visa desenvolver
suas capacidades, garantir uma convivncia familiar e comunitria, estimulando o
protagonismo social e a autonomia do sujeito a partir de aes socioeducativas que
estimulem o desenvolvimento integral do ser social (BRASIL/MDS, 2012, p.03). Com isso, o
conceito de proteo social tornou-se realidade, uma vez que a PNAS/2004 situa a
Assistncia Social como proteo social e classifica seus servios e benefcios em dois
nveis de proteo social: bsica e especial.
A Proteo Social Bsica (PSB) considerada um aspecto antecipador para evitar o
agravamento de vulnerabilidades sociais, desse modo, possui carter preventivo. Atua na
reduo do risco social nos territrios a partir de servios, programas, projetos e benefcios
da Assistncia Social, visando a garantia de direitos e apontando, prioritariamente, o
fortalecimento de vnculos. O Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS)
considerado a porta de entrada da famlia sendo o principal responsvel pela oferta de
servios da proteo bsica e presta atendimento socioassistencial s famlias e indivduos,
inserindo-os na rede de proteo social de assistncia social.
No que se refere s aes de enfrentamento ao crack e outras, destinadas ao
pblico usurio da assistncia social, no mbito da proteo social bsica, destacam-se
iniciativas de carter preventivo ao uso/ abuso de substncias psicoativas que visam o
desenvolvimento da mobilizao comunitria por meio de atividades socioeducativas como
campanhas e palestras, debates, projetos de conscientizao, entre outros.

Estas so estratgias importantes para preveno ao uso, abuso e dependncia de


drogas, na medida em que se mostram prazerosas e capazes de gerar identidade
grupal, em especial para crianas e adolescentes, que, em muitos casos,
encontram-se expostas a um ambiente familiar e comunitrio no qual, dentre outras
vulnerabilidades, figura o consumo e comercializao de drogas (BRASIL, 2012,
p.07)

Devendo ser cotidianamente aprimorado, j que somente a partir da preveno que


se tem condies de superar a problemtica, pois historicamente, o Brasil tem feito o
contrrio, deixando os impactos trazidos pela questo social tornarem-se caticos para s
assim buscar alternativas viveis para o combate. Isso se configura como um erro, pois a
preveno deveria anteceder a interveno. Desse modo, o CRAS deve desenvolver
atividades
Para alm das aes regularmente executadas no mbito do Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia PAIF e do Servio de Convivncia e Fortalecimento
de Vnculos SCFV, organizado por ciclos de vida, trata-se agora de eleger o
enfrentamento ao uso, abuso e dependncia de drogas como um desafio nacional
colocado para as polticas pblicas e, em particular, para a poltica de Assistncia
Social (BRASIL, 2012. p.07).

Nota-se que o aumento do uso de drogas no Brasil se d, principalmente, pela


necessidade de planejamento de aes preventivas efetivas, que de fato possibilitem o
empoderamento, a autonomia do sujeito, o protagonismo social em favor da vida. Desse
modo, prevenir significa considerar uma srie de fatores capazes de favorecer para que os
sujeitos sociais tenham condies de fazer escolhas conscientes e emancipadas.
A Proteo Social Especial (PSE) organiza a oferta de servios, programas e
projetos de carter especializado tendo por objetivo contribuir para a reconstruo de
vnculos familiares e comunitrios, o fortalecimento de potencialidades e a proteo de
famlias e indivduos para o enfrentamento das situaes de risco pessoal e social, por
violao de direitos, associada principalmente a desigualdade social e consequentemente a
excluso social.
Conforme a PNAS (2004, p. 38), So considerados servios de mdia complexidade
aqueles que oferecem atendimentos s famlias e indivduos com seus direitos violados,
mas cujos vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos. Com isso, demandam
maior ateno especializada de uma equipe multidimensional, bem como mais
individualizada, capaz de promover um monitoramento e acompanhamento sistemtico, a
partir de servios como: orientao e apoio sociofamiliar, Planto Social, a Abordagem de
Rua, Cuidado no Domiclio, Habilitao e Reabilitao na comunidade das pessoas com
deficincia, as Medidas socioeducativas em meio-aberto (Prestao de Servios
Comunidade PSC e Liberdade Assistida LA). Servios esses, disponibilizados pelo
Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social (CREAS) que trabalha com um
atendimento dirigido s situaes de violao de direitos.
Os Servios de Proteo Social Especial de Alta Complexidade so aqueles que
garantem proteo integral de direitos humanos bsicos para a subsistncia humana tais
como moradia, sade, educao, higienizao, alimentao, segurana e trabalho de forma
segura para famlias e indivduos que por algum motivo vivenciam situao de ameaa ou
risco, requerendo que sejam retirados do meio social onde vivem at mesmo do seu prprio
ncleo familiar ou comunitrio, na tentativa de efetivar direitos garantindo a dignidade
humana. Nessa perspectiva, os principais servios disponibilizados pela PSE de Alta
complexidade so: Atendimento Integral Institucional; Casa Lar; Repblica; Casa de
Passagem; Albergue; Famlia Substituta; Famlia Acolhedora; Medidas socioeducativas
restritivas e privativas de liberdade (semiliberdade, internao provisria e sentenciada); e
Trabalho Protegido (BRASIL/PNAS, 2004, p.38).
Um Equipamento que merece destaque na Proteo Especial de mdia
complexidade o CREAS que um servio continuado destinado ao cidado em situao
de risco social que tem por objetivos fortalecer as redes sociais de apoio famlia
contribuindo para com o combate ao preconceito, proteo social as pessoas em situao
de violncia visando sua integridade fsica, mental e social e fortalecendo os vnculos
familiares e a capacidade protetiva da famlia. Para isso, oferta aes especializadas com
equipe multiprofissional de orientao, proteo, acompanhamento psicossocial e jurdico
individualizado a idosos, portadores de necessidades especiais, mulheres, crianas e
adolescentes, especialmente vtimas de abuso e explorao sexual. Busca o resgate da
famlia, potencializando sua capacidade de proteo aos seus membros.
O CREAS desenvolve aes que garantam a escuta e acolhida dos usurios,
incentivando e contribuindo para o processo de autonomia e organizao pessoal dos
mesmos. Cria espaos de participao que possibilitem a construo de relaes sociais
mais humanizadas, intermediadas pela troca de experincias e utilizao de polticas
pblicas em prol da concretizao de aes que beneficiem os usurios, o que tornar
fundamental, portanto, a socializao de informaes atravs de campanhas/palestras que
visem prevenir e combater ciclos que perpetuem ou gerem qualquer tipo de violncia.
No se pode deixar de mencionar, o quanto necessrio este Equipamento para as
aes de enfrentamento ao crack e outras drogas, uma vez que a partir dele que se pode
identificar no amplo territrio abordado pela equipe as mais diversas situaes relacionadas
ao abuso/abuso e at mesmo dependncia. Desse modo, a articulao com a rede
socioassistencial, principalmente na esfera da sade tais como ao Centro de Ateno
Psicossocial (CAPS), Centro de Ateno Psicossocial lcool/Drogas (CAPS-AD), Centro de
Ateno Psicossocial 24 horas (CAPS- 24h), hospitais, entre outros.
Outro pblico que merece destaque no que diz respeito aos servios da Proteo
Social Especial de Mdia Complexidade, sem dvida, so os indivduos e famlias que
utilizam as ruas como espao de moradia ou de sobrevivncia chamados populao em
situao de rua, uma vez que possuem vnculos afetivos fragilizados ou rompidos e vivem
em espaos imprprios para a habitao humana.
Dessa forma, outro equipamento importantssimo para garantir e efetivar os direitos
Socioassistenciais ao que se refere a populao de rua, o Centro de Referncia
Especializado para Populao em Situao de Rua (Centro POP). Uma unidade pblica que
objetiva estimular o convvio grupal, social bem como possibilitar acesso a programas,
projetos e servios que garantam o desenvolvimento das potencialidades dos sujeitos
atendidos, estimulando as relaes de solidariedade, afetividade e respeito, como tambm a
participao social, entre outros (BRASIL, 2012, p.23).
Dessa forma, no se pode deixar de mencionar as iniciativas de preveno ao
uso/abuso de drogas que podem ser incorporadas pelo Centro POP
(...) como oficinas de preveno, com temas diversos (como DSTs e AIDS e
uso/dependncia de crack e outras drogas). Deve, ainda, incorporar, em sua
dinmica de funcionamento, reunies/trabalhos conjuntos entre equipe do servio e
equipes de sade - em especial de sade mental - para planejamento; encontros
peridicos para discusso de caso; e at mesmo desenvolvimento de atividades
conjuntas de acompanhamento das situaes que exigirem a ateno compartilhada
do cuidado (Idem, p. 44).

Utilizando-se, dessa maneira, de intervenes qualificadas capaz de englobar os


segmentos sociais, desmistificando a marginalizao e estigmatizao do sujeito social.
Estes momentos de discusso fortalecem o aprimoramento intelectual, a ressignificao
pessoal e tornando o sujeito mais autnomo e estimulado.

5. CONSIDEREES FINAIS

Assim, conhecer e se apropriar da problemtica complexa da realidade que hora se


apresenta, de modo a conhecer e intervir de modo intersetorial entre as politicas publicas
inclusive a Assistncia Social pode proporcionar maior esclarecimento aos sujeitos que
enfrentam cotidianamente essa problemtica, como tambm a toda sociedade civil, na
tentativa de emancipar os sujeitos sociais em prol de aes efetivas de enfrentamento a
temtica das drogas, numa perspectiva inclusiva e no estigmatizante do usurio e seus
familiares, que no se desenvolvam apenas baseadas na represso ao uso e ao trfico ou
na esfera da sade pblica. Mais sim, que reafirmem o carter articulado das polticas
pblicas, tais como sade, educao, assistncia social, segurana pblica, entre outros,
para que sejam capazes de, a partir de aes intersetoriais, fortalecer a promoo de
servios da rede socioassistencial de preveno, cuidado, tratamento e reinsero social,
conforme proposto pelo programa Crack, Possvel Vencer.
Nessa perspectiva, devem ser integradas aos servios existentes na assistncia
social aes de enfrentamento ao uso/abuso do crack e outras droga, a partir da preveno
com aes socioeducativas que visem fortalecer a autoestima, autonomia, conscincia
critica, estabelecendo uma comunicao aberta e efetiva de dialogo sobre os problemas
decorrentes das drogas. Com a parceria entre as polticas pblicas, sem dvida, o trabalho
realizado, colaborar para o enfrentamento das situaes de violaes de direito a crianas
e adolescentes vitimizados direto ou indiretamente pelo crack e outras drogas.
Enfim, o quadro de negao dos direitos humanos fundamentais tem sido modificado
nos ltimos anos, levando em considerao a grande efervescncia poltica e social pelo
reconhecimento dos direitos das chamadas minorias, neste caso, do segmento das pessoas
com algum grau de dependncia qumica. Tem sido pauta das agendas governamentais a
criao de mecanismos para a insero dessas pessoas no contexto social a partir de uma
reformulao das polticas sociais fundamentais como Sade, Educao, Assistncia Social
e Habitao, inserindo em seus planos, aes voltadas ao enfrentamento dessa situao
tida como um problema de sade pblica.

6. REFERNCIAS
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Instantneas. Braslia: Biblioteca Digital Cmara, 2010, 40p.
DEPENDNCIA QUMICA ENTRE CRIANAS E ADOLESCENTES:UMA DAS FACETAS
DA QUESTO SOCIAL

Ccera do Nascimento Lugrio Silva

Tamirys Ferreira Bezerra

Jos Clediomar Jnior

Didlia Cristiany Melo e Sousa

Maridiana Figueiredo Dantas.

RESUMO:Este texto trata a respeito do uso de substncias


psicoativas desde a utilizao destas para finalidades de cunho
mstico-religiosas e culturais at a dependncia causada pelo
uso abusivo dessas substncias. Buscou-se explicitar como a
problemtica da dependncia qumica, em seus mltiplos
desfechos, tem-se transformado em uma das expresses da
Questo Social. A abordagem trata esta temtica com um olhar
direcionado para a dependncia qumica entre crianas e
adolescentes, destacando as principais causas e
consequncias do consumo. Procurou-se conhecer as
legislaes internacionais e brasileiras com que o Estado tem
enfrentado a questo das drogas.

Palavras Chave: dependncia qumica, criana e adolescente,


polticas pblicas, poltica da assistncia.

ABSTRACT: This text is about the use of psychoactive


substances since its use in the mystical-religious nature and
cultural purposes until the addiction caused by the misuse of
these substances. He attempted to explain how the problem of
drug addiction in its many outcomes, it has been transformed
into one of the expressions of Social Issues. The approach
addresses this issue with a look directed to drug addiction
among children and adolescents, highlighting the main causes
and consequences of consumption. Seeks to recognize
international law and with the Brazilian State has faced the
issue of drugs.

Keywords: drug addiction, children and adolescents, public


policy, assistance policy.
1.INTRODUO

No presente estudo, apresentam-sealguns aspectos sobre o uso de substncias


psicoativas e a dependncia qumica entre crianas e adolescentes. Sabe-se que a
dependncia qumica de modo geral e a dependncia qumica entre crianas e adolescentes
em especfico, torna-se, sobretudo diante do nosso contexto social, um tema extremamente
complexo e intrinsecamente permeado por diversas particularidades ligadas aquestes
educacionais, culturais, morais, jurdicas, legais, de sade, econmicas, de cunho poltico no
sentido de inferir sobre violao de direitos sociais desta parcela da populao, entre outras.

Neste sentido, diante da impossibilidade de realizarmos um estudo to amplo que


pudesse abranger de forma satisfatria questes to transversais, enfoca-sesobre atemtica
da dependncia qumica entre crianas e adolescentes.

Objetivamos alm de analisar a questo da dependncia qumica de crianas e


adolescentes sobre este vis, contribuir para a discusso desta expresso da questo social
enquanto demanda extremamente pertinente a atuao do Estado. Desse modo,
impossibilita-se que o tema fique a margem de uma discusso a cerca do processo de
transformao da temtica em questo social e das polticas pblicas. Sabendo-se
quedevemos identificar as estratgias do Estado de enfrentamento s demandas que
envolvem o tema e avali-las de forma crtica e criteriosa visando, sobretudo a possibilidade
de aprimoramentos voltados ampliao de sua atuao sobre as demandas postas por
uma sociedade marcada pela ideologia do capital. Sendo assim, por meio de uma reviso
bibliogrfica, onde se buscou entender as anlises realizadas pelos autores que
anteriormente trataram dos temos aqui colocados.

Noprimeiro momento,tece-se esclarecimentos acerca do uso de substncias


psicoativas atravs dos tempos,elucidado a transformao do uso das mesmas enquanto
expresso da questo social. No segundo momento, tece-se esclarecimentos a cerda da
dependncia qumica entre crianas e adolescente. Neste momento buscou-se entender
antes de tudo a prpria figura da criana e do adolescente ao longo do tempo.

O tema no se esgota em si e, dessa forma, esta produo no deixa de ser uma


singela contribuio acerca da complexidade do tema e de suas entre faces. Dessa forma,
percebe-se a manuteno ao longo do tempo de aes incipientes e incapazes de
solucionarem a questo da dependncia qumica de modo geral, bem como entre crianas e
adolescentes. Sobretudo, pelas bases sociais que sustentam a sociedade na atualidade
elevando a dependncia qumica entre crianas e adolescentes a um patamar estrutural.
2.O USO DE SUBSTNCIAS PSICOATIVAS, DEPENDNCIA QUMICA E QUESTO
SOCIAL

Na busca de estabelecer um debate acerca da dependncia qumica entre crianas


e adolescentes, buscando elucidar qual a abordagem destinada mesma pela Assistncia
Social enquanto Poltica Pblica extremamente pertinente salientar consideraes em
relao ao que vem a ser dependncia qumica, o que seria colocado como substncias
psicoativas e como a viso que a sociedade se altera ao longo do tempo diantede seu uso
at que este se torne uma faceta da questo socialem uma sociedade marcadapelo
predomnio de fatores econmicos sobre todos os outros que fazem parte da vida dos
indivduos.

A Organizao Mundial da Sade (OMS) define que qualquer substncia no


produzida pelo organismo que tem a propriedade de atuar sobre um ou mais de seus
sistemas, causando alteraes em seu funcionamento tida como droga,sendo
identificadascomo drogas psicotrpicas, conhecidas tambm como substncias psicoativas.
Incluem-se ai as substncias que so usadas com a finalidade de promover efeitos
benficos como medicamentos e que mesmo produtos de uso domstico possuem este
poder de causar alteraes no crebro. Vale lembrar que nem todas as substncias
psicoativas tm a capacidade de provocar dependncia.Sendo que a dependncia qumica
caracteriza-se por um estado em que o indivduo no mais consegue realizar suas
atividades cotidianas de forma plena por causa do uso descontrolado de uma ou mais
substncias ou devido aos efeitos adversos deste uso. (SENAD, 2013).

O uso de substncias psicoativas, ao longo da histria da humanidade, uma


prtica comum nas mais variadas organizaes sociais, norteadas pelas mais diversas
formas de cultura.Dessa forma, nem sempre este uso foi tido como um aspecto negativo da
vida dos homens que compunham estas sociedades ou ainda motivo para preocupao
social.

Como afirma CARNEIRO (2005, p. 157), desde o Egito antigo, em Roma, na


Grcia, nas civilizaes asiticas, sempre existiram o lcool, o pio, a cannabis. Nas
Amricas pr-colombianas, seus habitantes j se valiam do tabaco, de mascar folhas de
coca, de usar o extrato do cacto peyote, da mescalina e de outras plantas alucingenas. A
questo do uso de drogas no se constitui, assim, apenas como um problema, mas faz
parte da cultura humana h milhares de anos como um instrumento de estmulo, consolo,
diverso, devoo e intensificao do convvio social. (CARNEIRO, 2009, p.14).

Neste sentido, o uso de substncias psicoativas, comumente conhecidas como


drogas,no um fenmeno recente e nem muito menos distantes de nossa realidade
cotidiana. As reflexes a cerca do uso de substncias psicoativas e da dependncia qumica
a luz da velha mxima da moral e dos bonscostumes ofuscam as verdadeiras
determinaes histricas, sociais, econmicas e polticas que levaram a um processo de
descriminao de parcela expressiva da populao usuria de substncias psicoativas.
Ainda mais quando se trata de parcela to vulnervel pelo prprio contexto do nosso pas
diante da prpria ineficincia do Estado brasileiro, que so as crianas e os adolescentes.

Antes do Estado Moderno, como aponta Castel (2009) em sua obra As


Metamorfoses da Questo Social, os ordenamentos sociais estariam ligados as regras de
pertencimento familiar, de vizinhana, do trabalho e prevaleceram desde o princpio
dasociabilidade primriase estendendo at a Idade Mdia por meio da vassalagem. Dessa
forma, todos os membros de um grupo social encontravam-se ligados e se adequavam
desde o momento que nasciam, ao repetirem suas obrigaes (trabalho e religio), pela
tradio.

No entanto, a partir da Revoluo Industrial, com os novos arranjos sociais que


passam a nortear todas as instncias da vida dos homens, onde a economia passa a ter
maior relevncia que seus valores de solidariedade e de convivncia, o significado do uso
das substncias psicoativas passou a assumir novos contornos por estarem fundados em
novos paradigmas.

A partir da consolidao do capitalismo, estas redes de proteo familiar por


tradio deixam de vigorar e passa a ser destinada ao Estado a funo de garantir a
proteo aos indivduos que compem a sociedadepelasnecessidades dessa nova ordem
quetem por principal objetivo o lucro. Sendo assim, preciso buscar mecanismos de
manuteno das condies mnimas para que a produo continue ocorrendo.Neste
sentido, percebe-se que a questo social pode ser caracterizada por uma inquietao
quanto capacidade de manter a coeso de uma sociedade(CASTEL, 2009, p.41),
inquietao esta que deve ser matria de atuao doEstado.

No momento em que se exacerba a pauperizao da populao como resultado


direto do aumento da explorao, se torna visvel no somente a misria material, mas
tambm a profunda deteriorao moral a qual se associa nestes momentos de acentuao
das contradies entre o capital e o trabalho, em que a desigualdade se torna mais
aparente, principalmente sobre o alcoolismo. Sobre este fato, percebe-se que:

uma espcie de condio antropolgica nova que se evidencia, criada pela


industrializao: uma espcie de nova barbrie, que menos o retorno selvageria
de antes da civilizao do que a inveno de um estado de dissocializao prprio
da vida moderna, especialmente urbana. (CASTEL, 2009, p. 287).

Como to bem coloca Macrae (2007), ainda na Idade Mdia o uso de substncias
psicoativas, quando se revelava como dependncia, um vcio, recebia um tratamento da
Igreja como pecaminoso e relacionado bruxaria, podendo-se inclusive condenar o usurio
pena de morte. Com a acelerao da urbanizao, da industrializao e a implantao de
uma nova ordem mdia, o uso e abuso de vrios tipos de drogas, no final do sculo XIX e
incio XX, passaram a ser problematizados, saindo da esfera religiosa para a da
biomedicina, at mesmo por uma necessidade blica de cuidar dos feridos atravs de
substncias mais potentes contra dor.

Dessa forma, a passos largos, o uso de substncias psicoativas assumiu as


extenses de uma preocupao no debate pblico, sobretudopor um discurso nada
imparcial que associa sempre esta ao a um perigo para a sade pessoal e coletiva, bem
como a uma relao direta com a violncia urbana ea criminalidade.Cabendo, inclusive,
neste debate e por consequncia do mesmo a regulamentao parte do Estado do que seria
lcito e ilcito com relao ao uso das substncias psicoativas.

Drogas lcitas so aquelas comercializadas de forma legal, podendo ou no estar


submetidas a algum tipo de restrio, como o lcool, cuja venda proibida a
menores de 18 anos, e alguns medicamentos que s podem ser adquiridos por meio
de prescrio mdica especial./ Drogas Ilcitas so as proibidas por lei. (SENAD,
2013, p. 20).

Frente a estas colocaes se tornou evidente quea ateno do Estado em relao


dependncia qumica e ao uso de determinadas substncias psicoativas, ao longo do
tempo, foicentralizando-seno combate a determinados produtos, simplesmente perdendo o
foco sobre questes socioculturais que se entrelaam neste contexto, deixando de perceber
as possibilidades eficazes de preveno, ou seja, assumindo uma postura meramente
proibicionista.

O lcool, o tabaco e as drogas da indstria farmacutica continuam sendo


estimulados licitamente com publicidade e incentivos diversos. Outras substncias,
muitas com danos comparveis muito inferiores(como derivados do cnhamo),
continuam proibidas, mas so os primeiros produtos agrcolas da Califrnia e do
Canad em faturamento. Alguns pases, de governos fundamentalistas, probem o
lcool. Outros, ditatoriais, como a China, fuzilam milhares de pessoas a cada ano
por acusaes de uso ou comrcio de drogas. (CARNEIRO, 2009, p.15).

O uso de substncias psicoativas e a dependncia qumica so enfrentados pelo


Estado, segundo os interesses da classe dominante, com prticas repressoras direcionadas
a uma determinada classe social, ligada histrica, poltica e economicamente
marginalidade pelo sistema econmico vigente. (...) a proibio de determinadas
substncias qumicas potencializa o controle de hbitos, costumes, tradies, prticas e
comportamentos de camadas sociais historicamente discriminadas. (CARNEIRO, 2005, p.
151).

Labate e Goulart (2008), no livro Drogas e cultura: novas perspectivas, colocam


que recente a elevao do uso de substncias psicoativas a categoria de problema social,
datando esta como pouco mais de um sculo e que a partir da mesma uma srie de atores
sociais, instituies estatais e privadas se ocupam desta questo.

Tal qual a violncia, a misria e as doenas, o uso de drogas foi alocado no


panteo dos males que afligiram a humanidade no sculo passado. Portanto, pode-
se afirmar que muito do conhecimento produzido sobre o usode drogas se
construiu sob o ponto de vista do enfrentamento, do combate a um mal.(BRASIL,
2008, p.23).

Dessa maneira observa-se que o uso das substncias psicoativas se volta a um


novo patamar, bem distante do ocupado anteriormente na histria da humanidade, que
estava ligado representao dos valores culturais, dos ritos religiosos, de ao teraputica
e de formas ldicas de ampliao da sociabilidade nos grupos sociais.

Uma das razes pelas quais durante a maior parte da histria o uso de drogas no
apresentasse maiores ameaas sociedade constituda que ele geralmente se
dava no bojo de rituais coletivos ou orientado por objetivos que a sociedade
reconhecia como expresso de seus prprios valores. (MACRAE, 2007).

Segundo Macrae (2007), devido ao fato de que o uso de drogas se dava para
realizar rituais coletivos, as sociedades reconheciam o mesmo como expresso de seus
valores, desse modo por muito tempo na histria as drogas no representarem uma ameaa
a sociedade.

Esta transformao associa-se a necessidade do Estado, enquanto aparelho


ideolgico,com a garantia dos interesses da produo, bem como da prpria conjuntura de
coisificao das pessoas e transformao de tudo aquilo que existeem mercadoria.Com as
substncias psicoativas no diferente: (...) as drogas so uma mercadoria que se
efetivam em um mercado por meio de relaes humanas (...) (CARNEIRO, 2005, p. 148).

(...) o debate contemporneo sobre os usos de drogas na realidade brasileira tem


profunda relao com o debate sobre a questo social, da a importncia de um
posicionamento fundamentado e coerente com o projeto profissional do Servio
Social diante do uso de drogas como prtica social e das respostas formuladas pela
sociedade brasileira essa prtica (CFESS, 2011, online).

Este fato pode ser evidncia, sobretudo, como reflexo das relaes modernas que
se estabelecem entre os indivduos e seu meio. Carneiro (2002) aponta que em O Capital
de Marx, o autor escreve sobre o fetichismo da mercadoria e coloca que o lucro, ariqueza e
a explorao so frutos das aes simblicas que constroem valor de uso e valor de troca.

Dessa forma, podemos avaliar que as substncias psicoativas no so apenas um


conjunto de substncias naturais ou substncias transformadas em laboratrio, elas so
produtos da relao do homem com seu meio e assim o sendo so colocadas sob o fetiche
do lucro, do dinheiro, colocando em cheque a produo e reproduo da riqueza.

O papel histrico das drogas no comrcio mundial adquire importncia crescente no


sculo XX. Na poca atual de predomnio financeiro, o principal ramo do comrcio
mundial o das drogas, se incluirmos a os cerca de US$ 500 bilhes do trfico
ilcito, e acrescentarmos os capitais das drogas legais, como o lcool e o tabaco,
mas tambm o caf, o ch, etc, alm das drogas da indstria farmacutica.
(CARNEIRO, 2002,p.115).

Diante dos fatos podemos afirmar que o uso de substncias psicoativas e o


contexto da dependncia qumica envolvem questes que vo alm da subjetividade do
indivduo e que so fortemente marcadas por fatores sociais, culturais, econmicos e de
abordagem das polticas, enquanto forma do Estado intervir sobre a situao. inegvel
neste sentido, a importncia do estudo perceber as nuances do tema em nosso pas,
enquanto inserido neste contexto capitalista e de se buscar elucidaes sobre o processo de
construo de uma legislao no Brasil sobre as questes que envolvem o uso de
substncias psicoativas e a dependncia qumica.

3. A DEPENDNCIA QUMICA ENTRE CRIANAS E ADOLESCENTES

Para que possamos compreender aspectos do uso de substncias psicoativas e


dependncia qumica entre crianas e adolescentes, torna-se imprescindvel que se faa
uma anlise do prprio papel da criana e o do adolescente dentro do contexto scio
histrico.Neste sentido encontra-se como marco, o perodo da histria da humanidade a
partir do qual derivamprofundastransformaes econmicas, polticas, sociais, ideolgicas,
culturaisque foi o sculo XIX. A sociedade moderna, como j colocada anteriormente,
encerrou os laos sociais tradicionais e instituiu uma relao do individuo com a sociedade
onde a prevalncia esta exatamente no mbito econmico.

As relaes econmicas passam a nortear todas s instancias da vida e no deixou


de fora a relao da sociedade com as crianas e com os adolescentes. Segundo Rizzine,
em seu estudo sobre a dimenso social da infncia, foi a partir desteperodo que:

(...) o conceito de infncia adquire novos significados e uma dimenso social at


ento inexistente no mundo ocidental. A criana deixa de ser objeto de interesse,
preocupao e ao no mbito privado da famlia e da Igreja para tornar-se uma
questo de cunho social de competncia administrativa do Estado.(Rizzini. 2011,
p.23).

Considerando a afirmao da autora, percebe-se que o sculo XIX, trouxe um novo


cenrio para o tratamento que passa a ser destinada a criana e ao adolescente na histria.
Evidencia-se a emerso da modernidade, que provocou uma transformao nas
mentalidades, trazendo novas teorias que desafiava o tradicionalismo. Nesta perspectiva, o
interesse pela criana surge dentro dessa tica de modernizao, uma vez que, ela passa a
ocupar uma relevncia dentro do contexto social, sendo considerada uma ferramenta para o
futuro. Isso porque com a Revoluo Industrial surge a necessidade econmica de
capacitao para execuo do trabalho, ou seja, para se enquadrarem na produo e
gerarem lucro.

Para confirmar esta evidncia percebe-se a prpria conduo que dada ao papel
da criana e do adolescente pelas legislaes que se referem s mesmas ao longo do
tempo nas sociedades. Segundo Sposito e Carrano (2003) os objetivosdas polticas
apresentam sempre um trao integracionista, orientadas a facilitar a incorporao dos
jovens sociedade adultocntrica, onde o adulto o ponto de referncia para o mundo
juvenil. Dessa forma, as polticas que se referem aos jovens so concentradas, sobretudo a
partir da ideia de preveno, controle ou efeito compensatrio. Os problemas de insero
esto sempre nos jovens que s passa a ser objeto de ao quando representa perigo,
ameaa, ou seja, as polticas de juventude no nascem a partir da constituio de um
espao de visibilidade da condio juvenil, incluindo sua diversidade e uma concepo
ampliada de direitos.

No processo de formao da sociedade brasileira este contexto no foi diferente.


Fica evidente que ao longo desse processo a criana e os adolescentes foram tratados na
maior parte do tempo como problema social sob uma tica preconceituosa, marcadas pelas
representaes sociais de cada momento. Dessa forma, ao longo do tempo construiu-se
uma identidade erronia das crianas e adolescentes em nosso pas, sempre associadas
imagem de transgressores e s famlias dos mesmos foi destinada da imagem de instituio
incompetente em suas funes de fornecer o desenvolvimento adequado criana e ao
adolescente.

Nesse sentido, destacam-se os cdigos de menores, o primeiro datado do ano de


1927 e o segundo de 1979. Embora houvesse algumas diferenas quase nada se modificou,
tendo em vista que em ambos vigoraram a doutrina da situao irregular pela qual as
crianas e adolescentes vulnerabilizados socialmente, como em situao de rua, explorao
sexual, trabalho infantil, dependncia qumica, enfim, foram estigmatizados e considerados
elementos de periculosidade em meio sociedade, que deveriam ser objetos de interveno
do Estado o que legitimava qualquer mandado judicial de recluso e afastava da sociedade
os problemas relacionados infncia e adolescncia.

Foi a partir da promulgao da Constituio Federal de 1988- CF/88 e da Lei n


8069/90 que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA que houve
importantes avanos no direcionamento das aes destinadas at ento a este pblico em
especfico. Tendo em vista que ambos possibilitaram a mudana no enfoque de em vez de
proteger a sociedade dos menores transgressores, propuseram-se a garantir a proteo
integral criana e ao adolescente em condio peculiar de desenvolvimento,
reconhecendo-lhes como sujeitos de direitos e deveres, no mais como meros instrumentos
de aplicao de medidas judiciais. (SENAD 2013).

indiscutvel a importnciade se perceber todas estas questes que envolvem a


abordagem legal que se d a criana e ao adolescente na nossa sociedade para
compreender elementos que dizem respeito ao uso de substncias psicoativas e a
dependncia qumica entre esta parcela da populao. Contudo, somente o conhecimento
das questes legais e jurdicas no permite compreender todos os pormenores que esto
envolvidos na dependncia qumica entre crianas e adolescente. Deve-se buscar o
conhecimento sobre o indivduo, a famlia, a sociedade, a cultura, a economia, a poltica e,
entre outros. A compreenso sobre o fenmeno do consumo de drogas esteve, por muito
tempo, limitada a uma relao linear do tipo causa e efeito, e se negligenciou a
complexidade das relaes envolvidas no fenmeno. (SENAD, 2013, p.285).

Sabe-se que na atualidade vrios fatores so associados ao uso de substncias


psicoativas e a dependncia qumica entre crianas e adolescentes, no entanto, torna-se
inevitvel destacarmos que estes esto diretamente relacionados aos fatores scio-
histricos, entre eles a industrializao, a urbanizao e ao contexto neoliberal que se
afirma no Brasil a partir dadcada de 90 que teve consequncias nos contextos econmico,
poltico e ideolgico que marcam a sociedade brasileira contempornea, tornando-se
incapaz de satisfazer as necessidades dos indivduos que a compem, entre eles das
crianas e dos adolescentes. Pois como sabemos direciona o Estado a destinar cada vez
menos recursos nos setores sociais, j que como coloca Behring e Boschetti (2010),
seguindo as diretrizes neoliberais, o qual preconiza o compartilhamento de
responsabilidades entre as esferas de governo federal, estaduais e municipais e com
instituies privadas.

A pesquisa realizada pelo Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas


Psicotrpicas CEBRID, a partir de 1987:

(...) confirmam o aumento do consumo de substncias psicoativas entre crianas e


adolescentes no Pas. Segundo levantamento realizado pelo CEBRID em 1997, o
percentual de adolescentes do Pas que j consumiram drogas entre 10 e 12 anos
de idade extremamente significativo 51,2% j consumiram bebida alcolica; 11%
usaram tabaco; 7,8% solventes; 2% ansiolticos e 1,8% anfetamnicos. A idade de
incio do consumo situase, entre 09 e 14 anos. A situao torna-se mais grave
entre crianas e adolescentes em situao de rua. Levantamento realizado em 1973,
em seis capitais brasileiras, demonstrou que, em mdia, 88,25% dessa populao
fez uso na vida de substncias psicoativas, sendo que as drogas mais usadas, trs
delas consideradas lcitas, foram o tabaco, os inalantes, a maconha, o lcool, a
cocana e derivados. (BRASIL, 2003, p.07).

muito comum que seja apontado como fatores preponderantes dependncia


qumica entre crianas e adolescentes a necessidade de se afirmar diante de seu grupo de
amigos e a presso dos mesmos quando j so usurios, ou a curiosidade, as dificuldades
de lidar com problemas dessa fase da vida, entre outras. No entanto, nenhum deles
realmente determinante, podendo apenas contribuir para o uso das substncias psicoativas
licitas ou ilcitas e a dependncia qumica.

Neste sentido, como afirma Campos (1987), o indivduo fica particularmente


vulnervel na fase de desenvolvimento da adolescncia no s aos efeitos decorrentes das
transformaes biolgicas que ocorrem em seu corpo, mas tambm s mudanas sem
precedentes, provocadas pelo mundo moderno, pelo impacto das exploses demogrficas,
pelo progresso cientfico, pela tecnologia, pelos meios de comunicao, pelas novas
aspiraes humanas e pela rpida transformao social.

Em junho de 2013, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE divulgou


o resultado da segunda edio da Pesquisa Nacional de Sade do Escolar- PeNSE que foi
realizada a partir de convnio com o Ministrio da Sade e apoio do Ministrio da Educao.
Os resultados da pesquisa demonstraram que dos 3.153.314 alunos que frequentavam 9
do ensino fundamental em todo o Brasil em 2012, desse total, 19,6% experimentaram
cigarro alguma vez; 66,6% j tinham feito uso de bebida alcolica; 21,8% haviam sofrido
algum episdio de embriaguez e 7,3% j tinham usado drogas ilcitas.

Alm disso, embora nocivo ao prprio desenvolvimento cognitivo da criana e do


adolescente, o uso de lcool comum entre ambos, uma vez que muitas vezes, o contato
se d no interior do prprio convvio familiar, como um rito de passagem para idade adulta.
Percebe-se ainda que a partir desse contato possa ocorrer o uso de outras substncias
psicoativas ilcitas, derivando nestes a dependncia qumica. Dessa forma, deve-se atentar
tambm ao fato de que h um grande apelo dos meios de comunicao, que estimula o
consumo de drogas como lcool e o tabaco, sendo introjetados desde a infncia, assim
como a aceitao social do fato.

Paralela a estas questes observa-se que se uso das substncias psicoativas


lcitas e ilcitas se mantm em crescimento, existe em torno desse fato a relao direta com
a oferta destas substncias,que no caso das ilcitas corresponde ao trfico de drogas. Como
j colocado, as substancias psicoativas na sociedade moderna atinge o patamar de
mercadoria, desta forma, obedece a toda uma lgica de mercado. Nessa perspectiva, A
questo das drogas entre adolescentes mantm estreita relao com o fenmeno da
violncia, principalmente em contextos que envolvem o trfico. (SENAD, 2013, p.287). J
que prevalece ainda uma discusso conservadora em torno da mesma que afeta
diretamente o dependente qumico, entre estes as crianas e os adolescente.

As drogas so produtos da cultura, so necessidades humanas, assim como os


alimentos ou as bebidas, podendo ter um bom ou um mau uso, assim como ocorre
com os alimentos. A diferena que um viciado em acar no corre o risco de ir
preso, mas apenas o de perder a sade na obesidade ou diabetes. A idia da
erradicao do consumo de certas substncias uma concepo fascista que
pressupe um papel inquisitorial extirpador para o Estado na administrao das
drogas, assim como de outras necessidades humanas. Tal noo de um Estado
investido do poder de polcia mental e comportamental legislando e punindo sobre
os meios botnicos e qumicos que os cidados utilizam para interferir em seus
estados de humor e de conscincia um pressuposto necessrio para a hipertrofia
do lucro obtido no trfico. Em outras palavras, a proibio gera o superlucro. Tais
razes levam que a reivindicao da descriminao das drogas se choque tanto com
os interesses dos grandes traficantes assim como com os do Estado policial.
(Carneiro, 2002, p.115 118).

De acordo com a pesquisa realizada pelo IETS (Instituto de Estudos do Trabalho e


Sociedade) sob encomenda da OIT (Organizao Internacional do Trabalho) e divulgada
pela folha de So Paulo online em 2002 revelou que as crianas que trabalham no trfico de
drogas no Rio de Janeiro entram na atividade a partir dos 8 anos, sendo que 67,5% dos
adolescentes at 18 anos que foram entrevistados entraram para o trfico de drogas at os
13 anos de idade.

A pesquisa revelou ainda que 27,5% dos entrevistados, os principais fatores para a
permanncia na atividade ilegal so o medo da ao dos policiais e dos grupos rivais. Entre
os maiores temores das crianas e adolescentes envolvidos com o trfico, o risco de morte
foi apontado por 35% dos entrevistados, seguido pela extorso policial com 30% e pelo risco
de ser preso por 20%. E ainda que 90% dos jovens que trabalham no narcotrfico
consomem maconha. Em segundo lugar no consumo aparece o haxixe, com 25%. A
identidade com os traficantes o principal fator de ingresso na atividade entre as crianas
at 12 anos, seguido pela busca de "adrenalina" e pelo desejo de poder (consumo de bens,
dinheiro, prestgio).

Revela-se dessa forma a ausncia do poder pblico e de Polticas Publicas que


realmente se apresente de forma eficiente. Se com o tempo, cada vez mais cedo, as
crianas entram para o trfico, significa dizer que cada vez mais cedo elas esto tendo seus
direitos violados, sendo assim, evidente que o Estado atravs das legislaes existentes
no cumpre sua funo diante da sociedade. Alm disso, como se revela, a prpria
dependncia qumica o conduz a este caminho, alm claro da conjuntura econmica na
qual estamos inseridos pelo fato de as crianas e os adolescentes se transformar em
funcionrios do trfico pelo desejo de ajudar a famlia ou para terem acesso ao consumo de
determinadas mercadorias.

Diante do exposto, pode-se afirmar que as questes que permeiam o tema do uso
de substncias qumicas entre crianas e adolescente so de fato muito complexo e
multifacetado que deve ser trazido a discusso sempre a luz de uma postura crtica e
criteriosa que deve estar alheia aos velhos paradigmas morais que induzem uma ao
preconceituosa e excludente que somente ratifica a situao atual que se encontra a criana
e o adolescente dependente qumico e que no contribui em nada para a superao dos
prejuzos trazidos pela questo a sociedade, pela prpria incapacidade do Estado de
garantir o bem estar de todos os indivduos que compem a sociedade, nem muito menos a
prpria transformao dessa relao de ineficincia entre Estado e sociedade civil e da
prpria sociedade.

4.CONSIDERAES FINAIS

Teve-se, neste estudo, o objetivo central de compreender como se d a


dependncia qumica entre crianas e adolescentes e quais as formas de enfrentamento
desenvolvidas pelo aparato estatal. Para alcanar o nosso objetivo geral estabelecemos
como objetivos especficos: entender o processo do uso de substncias qumicas e os seus
desdobramentos como Questo Social;alm de conhecer como acontece dependncia
qumica entre o pblico de crianas e adolescentes. A seguir, faremos uma retrospectiva
dos resultados da nossa pesquisa.

O uso de substncias psicotrpicas antigo na histria da humanidade. Desde as


mais antigas sociedades o uso dessas substncias frequente, porm, ocorria de maneira
muito vinculada cultura ou como uso medicinal. Por isso, nem sempre o uso dessas
substncias foi visto sob uma tica negativa ou como problema social.

Os novos arranjos sociais decorrentes da sociedade industrial alteraram a estrutura


das sociedades. O aumento da pauperizao, a nveis nunca vistos, fez com que a
populao se desviasse do que antes se considerava como conduta moral, tendo como um
de seus desdobramentos o uso inadequado de drogas, sobretudo, do lcool. O problema
com substncias psicotrpicas se estende pelas variadas classes sociais e se espraia por
todas as faixas etrias atingindo o pblico de crianas e adolescentes. Na mesma proporo
que cresce o pblico consumidor de drogas, cresce, tambm, a violncia e a criminalidade.
O uso indiscriminado de drogas causando elevados impactos negativos para a sociedade
como um todo fez com que o Estado se posicionasse e reconhecesse a causa das drogas
como um problema de ordem pblica.

A partir de ento so desenvolvidas polticas de enfrentamento aos problemas


causados pelo uso das drogas. No entanto, o interesse deste controle se inclina para a
manuteno da ordem, reforando os interesses dos setores conservadores da sociedade,
com caractersticas de cunho moralista e/ou repressivos.
Entendemos que, apesar de muito j se ter evoludo em termos de
legislaes, ainda h muito que se avanar. Um grande passo seria o desenvolvimento de
uma poltica mais democrtica, envolvendo a participao popular, de associaes no
governamentais que j atuam sobre esta temtica, de segmentos profissionais habilitados e
aceitando orientao de pesquisadores sociais em parceria com as universidades
brasileiras.

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UMA REFLEXO SOBRE A REALIDADE DE CRIANAS E ADOLESCENTES EM
SITUAO DE RUA
Eliziane de Sales Pinto
Antnia Lauriane de Oliveira Caldas
Janiele Gomes da Costa
Jennifer Kathleen Duarte da Franca Alencar
Ceclia Bezerra Leite

RESUMO

O artigo vem fazer uma reflexo sobre a realidade de crianas e adolescentes em situao
de rua, tendo como base a obra literria capites da areia de Jorge amado, visto como um
problema secular, sendo a realidade atual mais gritante, diante disto busca-se estabelecer
uma relao entre os direitos garantidos pelo estatuto da criana e do Adolescente ECA.
Uma pesquisa bibliogrfica, posteriormente uma pesquisa de campo, na instituio, a qual
houve a interveno. Contudo pretende-se abordar a questo de crianas e adolescentes
em situao de rua onde estes atualmente so vistos como um descaso do poder pblico
perante a sociedade.

Palavras-chave: Criana; Adolescente; Situao de rua;.


Polticas pblicas.

ABSTRACT

The article comes to reflect on the reality of children and adolescents living on the streets ,
based on the literary work captains Jorge beloved sand, seen as a secular problem and the
current reality most glaring , before it seeks to establish a relationship between the rights
guaranteed by the child's status and Adolescent - ECA. A literature search, further field
research in the institution, which has been involved. However we intend to address the issue
of children and adolescents living on the streets where they are currently seen as a disregard
of government in society.

Keywords: Child; Teenager; Streets; Public policy.


1. INTRODUO

Esta pesquisa faz uma reflexo sobre a realidade da criana em situao de rua, ou
seja, de abandono e vulnerabilidade, luz de documentos nacionais e internacionais que
lhes garantem direito a vida digna, a educao, ao lazer, sade, dentre outros,
constituindo esta realidade uma contradio de tudo aquilo que constitui seus direitos.
Neste sentido, pretende analisar a situao de abandono em que estas crianas
vivem, vtimas de situaes adversas e insalubres restando-lhes o ingresso no caminho do
crime, da droga e da prostituio como nica via a lhes garantir condies de sobrevivncia,
uma vez que at o direito de identidade enquanto pessoa, lhes negado.
Enriquece essa pesquisa reflexes de estudiosos diversos que, preocupados com
esta realidade, desenvolveram estudos em torno do assunto. A exemplos temos o Estatuto
da Criana e do Adolescente ECA, a Constituio Federal de 1988, alm do documento
latino-americano da Igreja Catlica denominado Documento de Puebla que afirma, em
linhas gerais que toda essa situao se deve a realidade dos ricos ficarem cada mais ricos
custa de pobres cada vez mais pobres.
Fazendo-se uma reflexo histrica sobre a contextualizao da realidade desta,
chamando a ateno para a constatao de que esta realidade tem razes seculares,
medida que o tempo passa, assume novas formas, cada vez mais requintadas de maus
tratos, explorao e excluso cada vez mais dolorosas e desumanas.
No segundo tpico, faz-se uma anlise sobre o alcance das polticas pblicas
desenvolvidas com a finalidade de erradicar do meio social esta calamidade que, num
primeiro momento se mostrou ineficaz em funo de suas medidas serem repressivas e
exclusivas, ou seja, foram desenvolvidas num caminho completamente adverso daquele que
se prope nos dias atuais que tem fundamentao na educao e da incluso. Por fim, faz
uma rpida reflexo sobre uma experincia vivida pelos autores desta pesquisa numa
unidade de apoio a crianas e adolescentes em situao de rua onde se constata, nos
depoimentos das mesmas, o sentimento de excluso, abandono, marginalidade,
discriminao de que so vtimas, restando-lhes, como ltimo alento, a insero no
submundo da criminalidade, das drogas e da prostituio.
Assim, nosso intuito colocar em discusso o fato de crianas e adolescentes, no
atual quadro das sociedades capitalistas, serem colocadas na rua compulsoriamente, pelo
sistema social e econmico reforado por esse modelo de Estado, que se omite de suas
funes sociais bsicas. Atravs de esquemas ideolgicos diversos tenta-se mascarar o
problema como sendo fruto de uma escolha ou ainda a natural expresso de algo que
sempre foi assim: h pobres e ricos desde que o mundo mundo, e a caracterstica de
meninos de rua nas grandes cidades apenas manifestaes novas desta verdade eterna.
Esperamos assim que com esse estudo possa-se ter uma reflexo das obrigaes estatais,
sabendo-se assim, que pouco se tem feito para que o ECA de fato seja efetivado, o que nos
parece que uma lei que consta somente no papel.

2. REFERENCIAL TERICO

2.1 Historicizao da situao de excluso e abandono das crianas e adolescentes

no Brasil

Antes de se iniciar uma reflexo histrica sobre a realidade de abandono e excluso,


a que so submetidos crianas e adolescentes no Brasil, interessante que se faa aluso
obra memorvel de Jorge Amado, intitulada Capites da Areia publicado no ano de 1937,
que denunciava a situao do menor abandonado em Salvador e das consequncias
sociais, a que foram submetidos como: a violncia, a criminalidade, a discriminao e a
prostituio. Em funo de seu alcance social, como tambm do questionamento que fazia a
ausncia de iniciativas do estado.
A realidade de excluso e marginalidade refletida no livro Capites da areia de
Jorge Amado, impele a uma reflexo sobre a questo que envolve o problema da criana e
do adolescente em situao de rua no Brasil, como tambm convida a uma reflexo sobre
esta chaga social que macula a imagem no s do Brasil e de muitos pases em todo o
mundo, uma vez que esta realidade se registra por sculos na histria brasileira.
Considerando esta realidade histrica, evidencia-se a necessidade de uma anlise
histrica sobre a questo da criana e do adolescente em situao de abandono, o que
segundo Nazrio (2010), implica em perguntas cujas respostas viabilizariam entender como
as crianas eram vistas desde os tempos mais longnquos. Neste sentido, questiona-se:
como eram tratadas as crianas negras, indgenas, escravas e pobres nas sociedades
coloniais? Como a sociedade analisava naquela poca a situao da criana em situao de
abandono? O que explica o fato de no decorrer da histria do Brasil, sempre ter-se convivido
com a realidade da criana pobre, abandona, explorada, excluda e nunca, em momento
algum, ter-se conseguido aes concretas de superao desta deprimente realidade? Como
estas crianas e adolescentes, personagens e protagonistas desta histria de
marginalidade, ganharam visibilidade social em cada poca da histria do pas? Que
preocupaes causavam? Como os filantropos lidavam com a situao dessa natureza?
Diante dos questionamentos encontra-se uma resposta para estes no livro de Jorge
Amado, onde em pensamento pirulito, um dos personagens do livro se questiona sobre sua
situao E pensando em Deus pensou tambm nos Capites da Areia. Eles furtavam,
brigavam nas ruas, xingavam nomes, derrubavam negrinhas no areal, por vezes feriam com
navalhas ou punhal homens e polcias. Mas, no entanto, eram bons, uns eram amigos dos
outros. Se faziam tudo aquilo que no tinham casa, nem pai, nem me, a vida deles era
uma vida sem ter comida certa e dormindo num casaro quase sem teto. Se no fizessem
tudo aquilo morreriam de fome, porque eram raras as casas que davam de comer a um, de
vestir a outro. E nem toda a cidade poderia dar a todos.
Como j referido, as respostas a essas perguntas lanariam luz sobre esta escurido
de descaso e indiferena da sociedade brasileira para com este problema. Nesta
perspectiva, Rizzini e Pilotti (2008), denunciam a falta de preocupao dos governos e dos
estudiosos em no dar a devida importncia aos registros sistemticos em forma de
documentos histricos, por vezes, esquecidos em arquivos mortos, fato este que desafia os
pesquisadores na contemporaneidade na busca por fontes que possam ajudar na
compreenso de algumas questes fundamentais.
De acordo com Nazrio (2010), os padres Jesutas ou, como eram conhecidos na
poca, os soldados de cristo, foram os responsveis pela converso das crianas
amerndias em futuros sditos dceis do estado portugus, implicando numa catequizao
que moldava conscincias livres em conscincias estereotipadas a servio do Estado. Este
fato, muito embora aparea na histria como socialmente edificante, ainda se encontra
presente de forma camuflada nas escolas do Brasil onde se determinou o catolicismo como
religio oficial do Estado, implicando entender que as aes dos jesutas se perpetuam na
histria com uma roupagem mais moderna e mais oficial. Muito embora se respeite as
diferenas de credo, pelo simples fato de sua determinao, j se estabelece a situao
marginal e exclusiva dos outros credos religiosos.
Na poca do Brasil repblica no foi to diferente assim. Os senhores escravocratas,
que mesmo depois da Lei do Ventre Livre, continuavam a conviver com a realidade de
crianas e adolescentes em situao de abandono, e pior ainda, em funo da explorao
destes pelo trabalho, uma vez que tinham a responsabilidade de mant-las at os 14 anos
e, depois disto, sua manuteno seriam ressarcidas mediante a atividade laboral at que
completassem 21 anos, sendo, a partir deste momento, entregues ao estado mediante
indenizao. (RIZZINI e PILOTTI, 2008).
Lanando um olhar para os tempos atuais, v-se que esta mesma lgica est
presente nas sociedades contemporneas atravs de polticas pblicas diversas. A ttulo de
exemplo, veja que quando o estado, atravs de programas diversos, assume as despesas
daqueles que no podem assumir os custos de sua formao, estes tero que devolver mais
tarde os recursos investidos atravs de servios prestados ao governo. Ora, esta lgica a
mesma daquela desenvolvida pelos senhores escravocratas depois da Lei do Ventre Livre.
Na realidade, ningum se liberta do Estado, uma vez que a escravizao continua de forma
dissimulada.
Rizzini e Pilotti (2008) ainda fazem referncia s Cmaras Municipais e s Santas
Casas de Misericrdia, que desde 1521 tiveram a incumbncia de cuidar das crianas
abandonadas, se estendendo at a abertura da Roda dos Expostos, sendo a primeira,
criada na Bahia, em 1726, local em que a assistncia era prestada criana em torno de
sete anos e, a partir da esta criana ficava sob a tutela do juiz, que decidia sobre seu
destino de acordo com os interesses de quem as quisesse manter.
A partir do que se constata no decorrer da histria, as casas de reeducao se
tornaram em casas de punio, de coero, de correo havidas outrora, mesmo porque os
mtodos continuavam os mesmos. Assim, nada muda, tudo permanece da forma como era
antes. O que muda so as nomenclaturas e os conceitos, as aes, porm, permanecem as
mesmas.
Com o advento do sculo XX, o estado busca legitimar esta situao das crianas e
adolescentes em situao de rua com a disseminao do ideal da criana trabalhadora,
mesmo contrariando ao Cdigo de Menores de 1927, que definia o incio do trabalho aos
doze anos de idade. Diante dessa situao, o governo comea a implantar as escolas de
ensino profissionalizante, o que no passava de uma realidade que mascarava os reais
mandatrios, a saber, os empresrios, daquela situao institucionalizada de crianas
trabalhadoras. Assim, que nos anos 40, esta realidade finca definitivamente suas razes na
realidade brasileira a partir da criao do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial -
SENAI e do Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC. (NAZRIO, 2010)
Observa-se, portanto, a perversidade do sistema capitalista que, de alguma forma,
tem que criar mecanismos que condicionem crianas e jovens seu servio, mesmo que de
forma mascarada e sob uma legislao em que nas entrelinhas do seu texto aparece a
preocupao com o cuidado e a educao das crianas e jovens. Na verdade, porm, todos
teriam que estar servio do estado, aprendendo a produzir, a gerar riquezas para o
fortalecimento do capitalismo no pas.
Conforme Rizzini e Pilotti (2008) criado o mito em torno da incompetncia das
famlias das classes empobrecidas para criarem seus filhos, onde faz-se emergir uma
violenta interveno do Estado, levando os juristas a delegarem para si prprios o poder de
suspender, retirar e restituir o ptrio poder, sempre que julgassem uma famlia inadequada
para uma criana.
O que se constata, portanto, so as crianas no decorrer de diversas fases da
histria do pas em situao de abandono e sendo tratadas como caso de polcia, como
chaga social, como produto de comercializao de entorpecentes e explorao sexual como
se v na atualidade, especialmente no Brasil. Ou seja, essa realidade hoje presente na
sociedade atual, resultado e continuidade de toda esta histria de abandono e de descaso
que a criana e adolescente vem sofrendo no passar dos anos.
Esta mesma denncia v-se tambm em Nazrio (2010) quando descreve a situao
sub-humana das crianas e adolescentes, no s no Brasil, mas em toda a Amrica Latina,
fazendo referncia ao projeto datado dos anos 90, que acreditava que uma reforma
legislativa seria capaz de transformar os menores em crianas cidads, particularmente a
partir da Conveno dos Direitos das Crianas (CDC, 1989) e, no Brasil, quando da
promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, 1990).
Viu-se no ECA, a efetivao dos direitos da criana e do adolescente, onde consigo
lhes traria condies dignas de vida, voltadas as condies bsicas, como sade, moradia,
educao, alimentao e segurana, sendo estes garantidos pelo estado e pela prpria
sociedade.
Lamentavelmente, muito embora a legislao tenha revelado em seu bojo os
fundamentos para esta transformao, como se v nos dias atuais, o problema das crianas
e adolescentes em situao de rua no Brasil ultrapassa os limites da dignidade e da justia
social, uma vez que se refere a um problema social histrico onde segundo o documento de
Puebla (1979) e o Conclio Vaticano II (1965), da Igreja Catlica, os ricos ficam cada vez
mais ricos custa de pobres cada vez mais pobres.
Muito embora tenham sido tomadas todas estas aes em defesa da criana e do
adolescente, sabe-se que passados mais de duas dcadas, desde a implantao destas
aes, anos esses marcados por intensas atividades dos movimentos sociais, estimulados
pela repercusso de espaos de participao perdidos durante a escurido dos processos
autoritrios da ditadura, a situao da infncia permanece marcada por avanos e
retrocessos pouco animadores, aparentando desaparecer do imaginrio coletivo a criana
de rua, foco de luta dos movimentos sociais dos anos 90, mas substituda pela imagem do
jovem infrator do sculo XXI em funo do uso e trfico de entorpecentes. (RIZZINI E
PILOTTI, 2008)
Fica evidente que a soluo do problema que envolve a criana e o adolescente em
situao de rua no Brasil no passa pela eficcia da legislao que em seu texto determina
sua erradicao, mas passa, sobretudo, pela realidade social e econmica de suas famlias,
principalmente na regio Nordeste que onde se registram os piores ndices. As
legislaes, portanto, Tornam-se de falceas uma vez que no existem aes que apontem
para a distribuio de renda igualitria e justa. S assim, dar-se-iam os primeiros passos em
direo erradicao deste problema Brasil.
2.2 As polticas pblicas de enfrentamento e combate da situao de rua das crianas

e adolescentes no Brasil

Como evidenciado anteriormente, perceptivel que a realidade social permite a


construo de uma rede social estratificada em classes sociais, onde uma se poem superior
a outra, as crianas e adolescentes em situao de rua, so oriundos dessa classe
denominada como subalterna, dentro da sociedade capitalista, sendo vistos como pobres,
marginalizados, explorados e extorquidos socialmente.
Neste sentido, perceptivel que no constitui interesse do estado a erradicao do
problema uma vez que esta ao no gera dividendos e no saisfaz o regime do capital,
procura, atravs de aes diversas, amenizar o problema, camuflar a real situao atravs
de programas que orbitam em torno do problema mas que no o solucionam definitivamente
porque esta no a principal preocupao do estado.
A partir de ento, definiu-se como situaes de abandono, falta de moradia
condizente com as necessidades de criao de uma criana ou adolescente, o no contar
com meio de subsistncia, estar desempregado ou empregado em trabalhos contrrios
moral e aos bons costumes, o mendigar, dentre outros, Nazrio (2010).
AMADO (1998) atribua essas atitudes as pssimas condies de vida que o modelo
idealizado para sociedade condicionava a estes jovens. Para ele o furto, o roubo e a
violncia eram o nico meio de sobrevivncia, pois nem toda populao da cidade poderia
sanar as necessidades destes. Deixa transparecer na narrativa o grande nmero de
desempregados e despossudos que viam suas crianas e adolescentes, serem subtrados
do convvio familiar para as ruas ou instituies de cunho moralizante que reeducava pela
represso e violncia.
Em funo desta realidade foi criada a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
(FUNABEM) e a Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor (PNBEM). Tais instncias
mantiveram e aprimoraram o modelo carcerrio e repressivo do incio da dcada anterior,
entrando em crise somente quando os militares cederam lugar aos primeiros governos
democrticos.
Estas instituies, na realidade, no passavam de reformatrios onde se produziam
os marginais do futuro. Muito embora se divulgasse como fundao de bem-estar da criana
e do adolescente, mais parecia uma instituio prisional uma vez que as atividades
educativas, esportivas, laborais, de descanso, tudo enfim, obedeciam s determinaes
previamente estabelecidas que cercavam a liberdade das crianas e jovens que ali eram
institucionalizados.
Somente com o advento da iminente realidade do menor em situao de risco que
surge o Novo Cdigo de Menores, datado de 1979, ganhando, a partir de ento, visibilidade
no incio dos anos 80. Assim, a concentrao do poder de deciso sobre os destinos dos
menores nas mos dos juzes teve vida curta. As formas garantidas dos direitos, sobretudo
de defesa, do indivduo, consideradas arbitrrias e inaceitveis fora de um regime ditatorial,
no sobrevivem abertura poltica dos anos 80, (RIZZINI e PILOTTI, 2008) o que configurou
a constatao de que nas mos da sociedade civil, crianas e adolescentes virariam sujeitos
de direitos.
O ECA fundamentou-se em um novo conceito de natureza interdisciplinar deixando
para trs aquela viso higienista e repressiva no trato com os mesmos, passando assim a
enfrentar os problemas das crianas e adolescentes em situao de rua como sendo de
natureza pedaggica, sociolgica, psicolgica entre outras, envolvendo a famlia, o Estado,
a escola e sociedade nesse trato, legitimando a criana e ao adolescente, como dever da
famlia, da sociedade e do Estado assegurar com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
(BRASIL, 1988)
Com a criao do Estatuto da Criana e Adolescente, os mesmos passaram a ser
considerados sujeitos de direitos, sendo assegurados por vrios mecanismos de proteo
integral, visto que a carta magna se tornou insuficiente para a efetivao dos direitos deste
pblico, como visto adiante:
Foi sancionada pelo Presidente da Repblica, em
1990, a Lei n. 8.069, denominada Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA), a qual surge para regulamentar o
estabelecido na Constituio Federal no que se refere
aos direitos das crianas e dos adolescentes. Este
estatuto afirma a necessidade de um Sistema de
Garantia de Direitos (SGD) e de um Sistema de Proteo.
(OIT, 2003,MDS/NDICE, 2004, p.8).

Apesar de ter se tornado o divisor de guas, a Constituio Federal de 1988 e o


Estatuto da Criana e do Adolescente que regem a proteo integral a crianas e
adolescentes, constata-se, todavia, que estes princpios se encontram somente no papel,
revelando, na verdade, que as criana e os adolescente esto desamparados e submetidos
tirania do capital e so compelidas a desempenhar qualquer atividade que possa garantir
o seu sustento, dentre eles, o crime, o trfico, a prostituio, o trabalho infantil, dentre tantos
outros para assim complementar sua reanda familiar, garantindo sua sobrevivncia
biolgica, qualidade de vida, necessidades humanas, assim como denunciado no livro de
Jorge amado.
Constata-se, portanto, que o problema das crianas e adolescentes em situao de
rua no Brasil remonta, o Brasil colnia e vem, atravs dos anos, se potencializando atravs
de novos formatos, de novas aes, cada vez mais perversas e cruis em funo deste
problema no ser de interesse do governo que pensa e age em funo do capital. Deste
modo, a histria se repete ano aps ano, metamorfoseado sob outras nomenclaturas e
potencializado pelas foras da instituio criminal que a cada dcada possibilita que tudo
continue da forma como sempre foi.

2.3 Refletindo a realidade da criana e do adolescente a partir de uma interveno na


Associao Crist Esperana e vida ACEV

A equipe responsvel pelo desenvolvimento desta pesquisa teve o cuidado de


analisar a realidade da criana e do adolescente em situao de rua a partir do contato com
estes menores na Associao Crist Esperana e Vida ACEV, uma ONG localizada no
municpio de Crato que acolhe essas crianas e tenta fornecer-lhe apoio e ateno em
momentos de dor, abandono e sentimento de excluso social, alm de um embasamento
teorico advindo da obra capitaes da areia do autor jorge amando, onde nesta, ele faz uma
reflexo sobre a vida das crianas e adolescentes que vivem nas ruas de salvador.
De forma muito sucinta, em Capites da Areia temos um grupo de crianas
abandonadas nas ruelas de Salvador e que vivem num trapiche abandonado, perto da praia.
Esses so os Capites da Areia: Crianas, mendigos, ladres, heris. A sociedade da poca
passa a rotula-los e teme-los em virtude de terem que roubar para sobreviver. Por outro
lado, observa-se tambm que os capites da areia tm medo das pessoas por que essas os
olham como aberrao social, fujes que foram abusados, violentados, rfos e, portanto,
no so dignas do crdito social.
Na instituio atravs de conversas informais, como tambm com base em respostas
dadas em questionrios, as crianas e adolescentes ali institucionalizados demonstraram ter
conscincia de que a principal motivao de terem se tornado crianas escludas da
sociedade se encontra na famlia desestruturada, na pobreza extrema, na situao
miservel de suas famlias de outrosproblemas de ordem social e econmica.
Muito embora as crianas e adolescentes tenham deixado claro que a motivao da
excluso como de suas aes em torno do crime se encontrem nas familias desestruturadas
que os abandonaram merc da sorte, a equipe tem a conscincia que por trs desta
motivao existe outra ainda maior, de ordem econmica e social e que se esconde por trs
de um sistema de exluso social e da estratificao da sociedade em classes sociais e
econmicas donde os mais pobres so os mais penalizados.
As atividades ldicas que a equipe proporcionou no ambiente em que as crianas se
encontram institucionalizadas no resolvem os problemas que enfrentam, mas possibilitam o
dilogo, uma conversa de descontrao e a possiblidade de que essas crianas e
adolescentes revelem seu prprio sentimento de excluso, expressem a dor que sentem por
conta do peso discriminatrio que a sociedade impe e sobretudo, nos sorrisos que do
quando dos momentos de encontro, deixem transparecer que bem l no fundo de cada uma
delas existe uma sensao de esperana de que em algum momento da histria, algumas
delas tero a possibilidade de superar seus prprios problemas e de se tornarem cidados
conscientes e mentores da transformao social que os discrima, exclui e os rotula, mas no
amordaa a conscincia que aponta para a transformao da sociedade.
Contudo percebe-se que mesmo com a Constituio Federal e o estatuto da criana
e do adolescente - ECA, ainda no h a efetivao dos direitos destes, isso fica ntido
quando se faz relao com o livro capites da areia, que uma obra publicada em 1998, e
j vem retratando esta temtica como uma expresso da questo social, sendo que com o
passar dos anos, esta situao vem se agravando consideravelmente diante da sociedade
atual.

3 METODOLOGIA

Este artigo uma construo de conhecimentos, percorrendo caminhos na busca de


analisar uma realidade das crianas e adolescentes em situao de rua como uma negao
de um direito constitucional e veio trazendo respostas sobre o determinado tema abordado,
assim como parte importante desse trabalho utilizou-se o mtodo qualitativo onde busca
responder questes em anlise da realidade, seu significado, e no necessariamente pela
sua quantidade. Pois segundo Minayo (2007, p 57) o mtodo qualitativo [...] o que se
aplica ao estudo da histria, das relaes, das representaes, das crenas, das
interpretaes que os homens fazem a respeito de como vivem, constroem seus artefatos e
a si mesmo, sentem e pensam.
O mtodo utilizado foi a pesquisa bibliogrfica, onde a mesma oferece diversos
materiais para estudo, permitindo ao pesquisador se aprofundar em determinada pesquisa
com diferentes conceitos e vises sobre o tema, sendo necessrio que ao levantar e
selecionar estes materiais, os mesmos possam ser oriundos de fontes confiveis e que j
tenham sidos publicados. Segundo (MARCONI 2005, p 185) dessa forma a pesquisa
bibliogrfica no mera repetio do que j foi dito ou escrito sobre certo assunto, mas
propicia o exame de um tema sob novo enfoque ou abordagem, chegando a concluses
inovadoras, um dos materiais utilizados e ao qual foi baseado como pea fundamental neste
estudo, foi o livro de Jorge Amado capites da areia, que vem a retratar a realidade das
crianas de ruas da cidade de Salvador. A partir de ento, faz referncia a autores que
refletem a questo de cunho social como tambm faz referncia as polticas pblicas
desenvolvidas com a inteno de combater o problema. Faz tambm aluso a documentos
constitucionais como a Constituio Federal e o Estatuto da Criana e do Adolescente,
fazendo referncia ao seu pouco alcance em funo do sistema capitalista discriminatrio e
classista.
Foi utilizada tambm a pesquisa de campo, como meio de buscar mais informaes,
onde a mesma tem como objetivo conseguir informaes correspondentes a uma
problemtica. O cenrio desse estudo desenvolveu-se em uma instituio no
governamental denominada Associao Crist Esperana e Vida- ACEV no Bairro So
Miguel, em Crato-CE no ms de setembro, onde os sujeitos desta pesquisa foram as
crianas e adolescentes que estavam em situao de rua, e hoje so atendidas por esta
instituio.

4 CONSIDERAES FINAIS

O presente estudo vem abordar o problema das crianas e adolescentes em situao


de rua, onde este atualmente visto como um descaso do Poder Pblico perante a
sociedade. A presena de crianas e adolescentes nas ruas, abrigadas sob pontes, vivendo
como pedintes, sujeitos a marginalizao e envolvimento com drogas e crimes, uma
questo que sempre ocorreu ao longo da histria.
As referncias feitas a documentos como a Constituio Federal de 1988 e o
Estatuto da Criana e do Adolescente, que lhes garantem direitos ao estudo, ao lazer,
moradia, sade, a famlia, enfim a todos os meios que viabilizam um crescimento saudvel
revelam que a realidade da criana e do adolescente em situao de rua nos dias atuais
consistem numa negao de um direito constitucional.
O grande autor Jorge Amado, no incio do sculo passado, j vem retratando essa
realidade em seu livro Capites da Areia, que revela que questes agravantes de
crueldade, discriminao, drogadio, excluso e explorao infantil, j eram praticados e
que ainda hoje, no sculo XXI se faz presente na realidade brasileira. Esse mesmo livro foi
usado como base para a interveno realizada em visita a instituio no governamental
Associao Crist Esperana e Vida ACEV, esta tem por finalidade abrigar crianas que
se encontram em situao de rua.
Atravs da interveno foi possvel perceber, diante do contato com as prprias
crianas, que o principal motivo para que estas tenham se encontrado na situao de
pessoa em situao de rua, foi advindo do contexto do prprio seio familiar, que na maioria
das vezes totalmente desestruturado, pobres, marginalizados. Ou seja, no possuem
condies mnimas de sobrevivncia, deixando-os a margem da sociedade. Alm da
questo das famlias apontadas pelas crianas que se encontram abrigadas na ACEV,
tambm sabemos que o prprio sistema o costuma estratificar a sociedade em classes
sociais, onde consequentemente, as famlias mais pobres acabam sendo vtimas do
processo de explorao por parte dos que possuem mais condies sociais.
Assim, percebemos que as polticas pblicas voltadas a proteo e aos cuidados das
crianas e adolescentes, no tem sido eficientes. Uma vez que ainda encontramos muitas
crianas em situao de rua, sem o aparato da sua famlia, do Estado e da prpria
sociedade que so os principais responsveis pelo desenvolvimento, cuidado, preveno e
proteo da criana e do adolescente.

REFERNCIAS

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UM ESBOO DOS REBATIMENTOS DA OFENSIVA NEOLIBERAL NA REDE DE SADE
MENTAL NO CRAJUBAR- CE

Suelen Saraiva da Cruz Alexandre

Jssica Luana Cardoso Braz Gonalves

Solange Oliveira Ferreira

Maria Denyse Lima Rolim Alves

Aldair Pricles Bezerra Monteiro.

RESUMO:

O presente estudo tem como objetivo compreender os fatores que contribuem para a
precarizao da rede de sade mental no CRAJUBAR, tendo em vista o atual contexto
neoliberal onde verifica-se o desmonte das polticas pblicas e a consequente precarizao
dos servios de sade refletindo tambm no mbito da sade mental. Trata-se de um estudo
descritivo de natureza qualitativa, sendo utilizada a pesquisa bibliogrfica permitindo o uso
de vrias obras congneres que serviram de baliza para a discusso da temtica estudada.
Foi adotada nesse estudo a corrente terica dialtica marxista. O estudo em questo no
tem como finalidade encerrar essa temtica.

Palavras-chave: Rede de Sade Mental. Precarizao. Neoliberalismo.

ABSTRACT

This paper aims to understand the factors that contribute to the impoverishment of the
mental health network in the cities of Juazeiro do Norte, Crato and Barbalha as known as
Crajubar, in view of the current neoliberal context where there is the dismantling of public
policies and the resulting precariousness of health services reflecting also within mental
health. This is a descriptive study of a qualitative nature, and used the literature allowing the
use of several similar works that served as a beacon for the discussion of the studied
subject. It was adopted in this study the theoretical Marxist dialectic chain. The study in
question is not aimed at closing this theme.

Keywords: Mental Health Network. Impoverishment. Neoliberalism.

1. INTRODUO

Na atual conjuntura, no bojo da agenda neoliberal verifica-se a desorganizao dos


servios sociais pblicos resultante do enxugamento do Estado em suas responsabilidades.
este cenrio que emoldura a precarizao da sade trazendo reflexos tambm na rea de
sade mental se configurando em retrocessos aos servios ofertados s pessoas com
transtornos mentais.
A partir dessa premissa o presente estudo tem como objetivo compreender os
principais fatores que contribuem para a precarizao da rede de Sade Mental no
CRAJUBAR e analisar os motivos que levam reduo do Estado e a consequente
diminuio do financiamento Sade Pblica em geral buscando discutir o paradigma
histrico construdo na sociedade sobre a loucura que no reconhece as pessoas com
transtornos mentais como sujeitos de direitos.
Para a realizao deste trabalho foi realizada uma pesquisa descritiva com
abordagem qualitativa de carter bibliogrfico e de campo onde foi utilizado como
instrumento de coleta de dados a aplicao de um questionrio com os coordenadores da
Rede de Sade Mental que atuam nessa rea nas cidades de Crato, Juazeiro e Barbalha.
Portanto, acredita-se que a pesquisa ir fornecer subsdios para a compreenso de
como se constitui a Rede de Sade Mental no CRAJUBAR buscando perceber seus limites
e possibilidades diante do cenrio contemporneo de ofensiva neoliberal. O estudo em
questo no tem como finalidade encerrar essa temtica, mas traz como possibilidade
ampliar a discusso contribuindo para publicaes posteriores.

2. O PAPEL DO ESTADO NA IMPLEMENTAO DA POLTICA DE SADE


MENTAL

Para compreender as transformaes necessrias na rea de sade mental se faz


necessrio atentar para a correlao de foras que compe o Estado. Nessa tica, se faz
necessrio atentar sobre qual o posicionamento do Estado no tocante sade mental tendo
em vista o atual cenrio de ofensiva neoliberal e a correlao de foras que permeia a
malha social.
No tocante ao posicionamento do Estado, este deveria impulsionar estratgias de
desinstitucionalizao com o intuito de fortalecer a rede substitutiva, no entanto o que se
observa o processo de desinstitucionalizao sem nenhuma preocupao com uma
assistncia s pessoas com transtorno mental de forma responsvel.
Na dcada de 1990, no bojo do perodo de implementao e viabilizao das
polticas sociais o Brasil sofre os efeitos da ofensiva ideolgica do neoliberalismo. Assim,
conforme Montao; Duriguetto (2011), os pilares do neoliberalismo so, portanto:
minimizao do Estado (claro, minimizao do Estado que garante direitos sociais e
polticos; porm um Estado mximo para o capital) e liberdade de mercado.

Nessa conjuntura, a minimizao do Estado considerado inevitvel pelo capital,


com a justificativa de que o Estado no poderia mais atender como antes a
reproduo da fora de trabalho em funo da sua crise econmica. Dessa forma o
Estado deixa de ser o garantidor de direitos sociais universalizados, previsto na
Constituio, passando a implementar o projeto poltico do grande capital (VITAL,
2007, p. 36-37)

Assim, os direitos conquistados no mbito da sade mental emergem em um


cenrio contraditrio onde o Estado retrai as aes minimizando sua interveno. Contudo,
nesse cenrio que so sancionadas leis que redirecionam a assistncia em sade mental
na inteno de romper com paradigmas histricos no tratamento de pessoas acometidas de
transtorno mental.
Logo, o objetivo desta lei a incluso desses pacientes e a mudana do modelo
assistencial em sade mental, dando nfase a ampliao do atendimento extra-hospitalar.
Contudo, os direitos que foram elencados convivem em um cenrio de desmonte das
polticas pblicas, na medida em que essa conjuntura poltica prope a reduo dos gastos
sociais.
Assim, conforme Vital (2007), a atuao neoliberal na rea social passa pelo apelo
filantropia e solidariedade da sociedade civil e por programas seletivos e focalizados.
Dessa forma, essa atuao no mbito do Estado, aumenta a desigualdade e constri formas
despolitizadas de interveno da questo social8.
Nessa tica as respostas do Estado aos problemas sociais, na precarizao da
sade e na crise da sade mental ficam no mbito da solidariedade, do voluntarismo, do
assistencialismo e da filantropia responsabilizando a sociedade civil para intervir frente a
essas questes.
Sabe-se que polticas neoliberais provocam o sucateamento do conjunto das
polticas sociais que sustentam diretamente o processo de desinstitucionalizao e a
insero social dos usurios de sade mental. Assim, conforme Vasconcelos (2007),
Polticas neoliberais de desinvestimento em polticas sociais podem induzir a processos de
desospitalizao, como medida de economia estatal, mas sem garantia de assistncia na
comunidade, provocando negligncia social. Nesse sentido, muitas vezes o
desinvestimento, o sucateamento e a precarizao do trabalho se d diretamente na rea da
sade mental.
Verifica-se tambm no cenrio contemporneo uma das formas da prpria
precarizao da rede de sade mental a no compreenso da necessidade de
desinstitucionalizao de forma a favorecer o direito das pessoas com transtornos mentais e
que a agenda neoliberal se apropria desse espao, inclusive para precarizar o servio e
fechar a instituio sem ter uma repercusso poltica a altura do agravamento desse

8
Por questo social, no sentido universal do termo, queremos significar o conjunto de problemas polticos,
sociais e econmicos que o surgimento da classe operria imps no curso da constituio da sociedade
capitalista. Assim, a questo social est fundamentalmente vinculada ao conflito entre o capital e o trabalho
(CERQUEIRA FILHO, 1982 apud NETTO, 2011, p.17).
problema. Cabe destacar, que o fechamento das instituies psiquitricas est se dando
pela ordem inversa, ou seja, est se dando pela prpria precarizao do financiamento que
mostra o descompromisso com a oferta de uma sade mental de qualidade.

3. AUMENTO DAS COMUNIDADES TERAPUTICAS: ELEMENTOS PARA O


DEBATE

No tocante a expanso da rede filantrpica de atendimento s pessoas acometidas


pelo uso abusivo de lcool e outras drogas com o desmonte das polticas pblicas e num
cenrio de iderio neoliberal o que verifica-se o crescimento considervel das
Comunidades Teraputicas revelando o afastamento do Estado no trato dessa questo,
onde pelo vis do assistencialismo, essas instituies atuam para prestao de servios de
apoio s pessoas que usam de forma abusiva ou so dependentes de drogas, ferindo os
princpios inscritos na Constituio Federal como tambm a legislao que regulamenta o
SUS.

O que era de responsabilidade do conjunto da sociedade passa a ser de (auto)


responsabilidade dos prprios sujeitos afetados pela questo social; o que era
sustentado pelo principio da solidariedade universal passa a ser sustentado pela
solidariedade individual, micro, o que era desenvolvido pelo aparelho do Estado
passa agora a ser implementado no espao local, o que era constitutivo de direito
passa a ser atividade voluntria, fortuita, concesso, filantropia, passa a ser um no-
direito do cidado. (MONTAO, 2010, p.239)

Dessa forma, a regulamentao das Comunidades Teraputicas algo bastante


questionado e discutido na contemporaneidade. Entende-se que a inteno de
regulamentao pelo Estado, das Comunidades Teraputicas, fere os princpios do SUS
que tem como pressupostos a universalidade de acesso aos servios de sade em todos os
nveis de assistncia.
Essas instituies atuam a partir de um vis moral e religioso. Em contrapartida, o
Estado brasileiro como laico deve atuar separado das opes e orientaes religiosas.
Nessa tica, conforme o CFESS (2014), o carter laico do Estado deve se estender a todos
os servios e dimenso da vida social por ele regulado, sendo necessria sua preservao
para a consolidao do processo democrtico. Assim, esse tipo de recurso utilizado como
forma de tratamento vai de encontro a laicidade do Estado.
Outra questo a ser considerada que o tratamento de pessoas que consomem
drogas ou delas so dependentes, necessita de avaliao mdica, assistncia psicossocial
e medicamentosa, necessitando de uma equipe especializada. Contudo, compreende-se
que essas unidades de acolhimento no esto preparadas para atuarem de forma efetiva,
uma vez que no seguem essas normas.
Nessa tica, o Estado deveria destinar recursos e buscar fortalecer as unidades da
Rede de Ateno Psicossocial (RAPS), ampliando o tratamento no mbito do SUS. Logo, o
financiamento deveria ser repassado com o intuito de expanso e fortalecimento da RAPS
tendo em vista sua atuao que visa a desconstruo da lgica manicomial e trabalha na
lgica da ateno psicossocial.
De acordo com as normas que norteiam as Comunidades Teraputicas a
internao ou acolhimento ser de, no mximo, 12 meses. Contudo, essa definio no est
de acordo com os parmetros da Lei n 10.216/2011 como tambm da poltica de sade
mental.

As internaes ou acolhimentos, de acordo com os preceitos do SUS, devem durar


de 45 a 90 dias para as internaes por abuso de lcool e outras drogas. Esse ponto
reitera nossa afirmao de que os servios que prestam atendimento populao
devem seguir as normativas construdas no mbito da sade mental, que expressam
a garantia dos direitos da populao (CFESS, 2014, p.6)

vlido ressaltar, os interesses financeiros e a busca por lucros dessas instituies


revelando o carter de indstria com rentabilidade considervel, tendo em vista que os
usurios e seus familiares devem arcar financeiramente com a permanncia nessas
instituies enquanto esse tratamento deveria ser inteiramente gratuito e garantido pelo
SUS.

Estamos testemunhando uma refilantropizao no campo da prestao dos servios


assistenciais, pelo estmulo participao de entidades privadas, a iniciativas do
voluntariado, fortalecendo o jogo de interesses privados na implementao dos
servios sociais, afetando o seu carter pblico (IAMAMOTO, 2010, p.159).

No atual cenrio, os recursos pblicos, sempre escassos, se forem destinados s


Comunidades Teraputicas, deixaro de atender expanso da rede pblica e ao
aumento do nmero de leitos para internao na rede extra-hospitalar.
Por ter como dispositivo central o isolamento social e a internao, alm de ser um
equipamento privado de cunho religioso, essas instituies vo de encontro aos princpios
do SUS. Assim, a sustentabilidade econmica das Comunidades Teraputicas com
recursos pblicos no s fere a Lei 10.216/2001 e toda luta construda pela Reforma
Psiquitrica brasileira, como tambm, ao carter laico do Estado brasileiro.
Portanto, sabe-se que as polticas de lcool e drogas bem como o SUS possuem
problemas crnicos de financiamento ocasionando a precarizao dos servios. Nessa
tica, necessrio que a esfera estatal tenha como prioridade a ampliao do financiamento
pblico dos equipamentos e programas pblicos como os CAPS AD 24h, as Unidades de
Acolhimento e os Consultrios de Rua, visando a efetivao dos direitos de pessoas
acometidas pelo uso abusivo de lcool e outras drogas, buscando a reinsero desses
indivduos sociedade.

4. ANLISE DA REDE DE SADE MENTAL NO CRAJUBAR: LIMITES E


POSSIBILIDADES

Neste ponto iremos apresentar os resultados da pesquisa realizada com os


coordenadores da Rede de Sade Mental que atuam em Crato, Juazeiro e Barbalha.
Quando questionados se existe uma reduo do Estado no tocante ao
financiamento para implementao da poltica de Sade Mental um dos profissionais foi
conciso em afirmar que o Estado precisa investir mais nessa questo, tendo em vista o
cenrio contemporneo onde h um relevante aumento populacional de pessoas em
sofrimento psquico ou que fazem uso abusivo de lcool e outras drogas.

Ao Estado cabe proporcionar mais investimentos financeiros nesta rea, pois h


grande aumento populacional quanto s doenas em sofrimento psquico
(ENTREVISTADO 1).

Contudo, compreende-se que os problemas no ocorrem apenas por falta de


investimentos financeiros, verificamos no cotidiano a ausncia de projetos que visem a
promoo de aes de sade destinados s pessoas com transtornos mentais. Nota-se que
as aes em sade mental ainda no ocorrem em sua completude, os investimentos na
qualificao tcnica e terica dos trabalhadores ainda so poucos, os profissionais
encontram-se num cenrio de desmonte dos direitos trabalhistas tendo em vista baixas
remuneraes ou contratos precrios de trabalhos e jornadas excessivas. Conforme Silva
(2010), as situaes de precarizao do trabalho tm prejudicado mais ainda a prtica em
sade mental.
No entanto, no atual cenrio de ofensiva neoliberal o Estado se desresponsabiliza
de suas obrigaes no contribuindo para um investimento efetivo na rea da sade como
um todo, trazendo rebatimentos tambm para o mbito da Sade Mental.

Neste cenrio esto lanadas as bases da desresponsabilizao estatal (da esfera


federal, estadual e municipal) e da responsabilizao das famlias pelo cuidado do
ex-internos dos hospitais, isto , as metas de fechamento dos hospitais psiquitricos
so realizadas sem uma rede comunitria, desinstitucionalizada, compatvel com a
substituio gradativa do modelo psiquitrico clssico (VASCONCELOS 2008 apud
ROCHA, 2012, p.31).

Nesse cenrio, quando indagados se as maiores dificuldades enfrentadas pela


Rede de Sade Mental so de natureza relacionada ao financiamento, gesto dessa rede
ou est relacionada dificuldade proposta pelo paradigma histrico da loucura nos dias
atuais, apenas um profissional foi incisivo em afirmar que as maiores dificuldades
enfrentadas pela rede de sade mental esto relacionados gesto.

A sade mental depois da Reforma Psiquitrica teve um avano significativo,


socializando os usurios em meio social. As maiores dificuldades que encontramos
so de origem de gesto, pois as possibilidades de formar uma rede que inclua
desde CAPS, Unidade de Acolhimento, Residncia Teraputica, Hospital - Dia ente
outros. O Ministrio da Sade disponibiliza diversos projetos voltados para essa rea
de sade mental, basta que se tenha uma boa gesto e tenha como dar contra
partida das trs esferas, estadual, federal e municipal (ENTREVISTADO 2)

Partindo desse pressuposto, os maiores entraves encontrados pela rea de sade


mental para uma atuao mais efetiva e que d respostas eficazes s inmeras brechas
deixadas na sade mental esto relacionadas gesto, onde na atual conjuntura ainda
verifica-se interesses eminentemente polticos ligados ao jogo de interesses e correlao de
foras.
Nessa perspectiva, o que se observa nas gestes locais so prticas clientelistas
envolvendo jogos de interesses pessoais, onde no h o comprometimento com a oferta dos
servios populao.

As aes pblicas muitas vezes vm acompanhadas de matriz do favor, do


apadrinhamento, do clientelismo e do mando. Formas enraizadas na cultura poltica
do pas, sobretudo no trato com as classes subalternas, o que reproduz a cidadania
invertida e a relao de dependncia. Sua vinculao histrica com o trabalho
filantrpico, voluntrio e solidrio dos homens em sua vida em sociedade, o que vem
permitindo identificar a interveno tcnica com a ao voluntria (YAZBEK, 2003,
p.50).

Aes como essas contribuem para a precarizao dos servios tendo em vista o
iderio neoliberal com a diminuio do Estado que neglicencia suas aes no atendimento
das polticas pblicas trazendo rebatimentos sade como:

[...] problemas de financiamento nas trs esferas de governo, incluindo tabelas


defasadas de pagamento por procedimento, desresponsabilizao e desvios de
recursos em muitos estados e municpios; baixa remunerao, multiemprego,
terceirizao e precarizao de recursos humanos; privatizao de servios
pblicos; problemas de acessibilidade em todos os nveis; instalaes, servios
bsicos e tratamento de m qualidade na ateno hospitalar e de emergncia,
incluindo longas filas de espera, desassistncia e at mortes por negligncia.
(VASCONCELOS, 1997 apud ROCHA, 2012, p. 32).

No receiturio neoliberal o afastamento do Estado com o provimento das condies


adequadas para os trabalhadores na sade mental revela uma situao de descaso,
considerando os gastos sociais como atividades burocrticas e sem retorno onde podemos
visualizar situaes de precarizao.
A prxima questo discute a ampliao das Comunidades Teraputicas nos ltimos
anos. Assim, buscou-se identificar qual a importncia dessas comunidades para a Rede de
Sade Mental de cada cidade analisada.

Esses servios so propostas diferentes. Ao observar a necessidade de atuao


nessa rea no mbito do SUS, estamos estruturando as UAA( Unidade de
Acolhimento Adulto) e UAI(Unidade de Acolhimento Infanto-juvenil para pessoas
com necessidades atravs da portaria N 121 de 2011(ENTREVISTADO 1).

(...)

Essas comunidades vm acrescentar e completar a rede de uma forma geral. Em


Barbalha temos trs modalidades de CAPS no caso temos: CAPS III, CAPS infantil e
CAPS ad, precisamos de alguns outros servios complementares (ENTREVISTADO
2).

A partir das respostas acima podemos evidenciar que o significativo aumento


dessas comunidades vem preencher as lacunas deixadas pela atual rede de ateno que
no esto ofertando os servios no mbito do SUS, ou seja, a iniciativa no trato a essas
pessoas com necessidades decorrentes do uso de crack e outras drogas acabam ocorrendo
por parte da sociedade civil.
vlido considerar conforme Montao (2010, p.234), as perdas de direitos
universais por servios pblicos de qualidade tendem a ser vistos como ganhos nas
atividades desenvolvidas pelo conjunto das foras voluntrias, no-governamentais e
filantrpicas. Logo, as aes desenvolvidas nessa rea demonstram a precarizao dos
servios em sade e o desmantelamento dos servios pblicos. Assim, constata-se a
ineficcia do Estado em vrios setores e sua ausncia no atendimento s inmeras
necessidades da populao.
Sabe-se que o Estado tem neglicenciado o atendimento das polticas pblicas,
abrindo espao para a atuao das instituies privadas, essas aes buscam preencher o
que o Estado no capaz de realizar.
evelando a fragilidade da poltica de sade mental. Atualmente nota-se cada vez
mais os problemas estruturais do SUS promovendo uma desinstitucionalizao do cuidado.
Ainda em linhas de reflexo, no cotidiano profissional segundo Antunes (2010),
Envolvem situaes como a terceirizao, o trabalho por tempo parcial, desprotegido,
instvel, temporrio, desqualificado, desregulamentado. Resultante do iderio neoliberal que
inverte e subverte as relaes de trabalho contribuindo cada vez mais para a precarizao
dos servios.
Contudo, a ampliao das Comunidades Teraputicas levanta uma srie de
discusses na contemporaneidade, visando um olhar mais crtico sobre o assunto por parte
da sociedade e dos envolvidos nesse processo. Cabe destacar que a Sade um direito
fundamental de todo ser humano e cabe ao Estado promover aes para o seu pleno
exerccio.

O dever do Estado - de garantir plenamente a sade - consiste na formulao e


execuo de polticas econmicas e sociais que visem reduo de riscos de
doenas e de outros agravos, e no estabelecimento de condies que assegurem
acesso universal e igualitrio s aes e aos servios para a sua promoo,
proteo e recuperao, conforme previsto, inclusive, pela Lei n 8.080/1990
(CFESS, 2014, p.1).

A ampliao das Comunidades Teraputicas se d pela negligncia do Estado na


oferta dos servios e de uma rede de sade mental fortalecida no trato com os usurios de
lcool e outras drogas. Trazendo essa discusso para a realidade local, verificamos que as
cidades de Juazeiro, Crato e Barbalha possuem como equipamento da ateno
especializada o CAPS AD, contudo no contam com as redes complementares que so as
unidades de estabilizao, leitos de ateno intensiva e integral para momentos de
desintoxicao, no existe unidades de acolhimento masculino e feminino e no h leitos
psiquitricos nos hospitais gerais e tudo isso contribui para que os usurios no tenha essa
assistncia, assim abre-se precedentes para a ampliao dessas instituies.

TABELA 1- Instituies de iniciativa filantrpica no enfrentamento de lcool e outras drogas.

MUNICPIO INSTITUIES
ATOS
Avenida Leo Sampaio, n 1392. Lagoa Seca
Centro de Recuperao Leo de Jud
Rua Joaquim Vieira Bem, n 22. Jardim Gonzaga
JUAZEIRO Centro Teraputico Vidas Transformadas
Rua Deputado Duarte Jnior n 350. Aeroporto
Projeto de Reabilitao Vida Livre- PREVIL
Projeto Reviver
Rua Jos Loureno n 601. Tiradentes
BARBALHA Casa de Acolhida So Joo Batista
Stio Riacho do Meio II, s/n. Distrito Caldas
ABEDEC
Sitio Cabeceira Barbalha
Comunidade Teraputica Bom Samaritano
Stio Santo Antnio, s/n. Distrito Santa F
Pastoral do Menor
Rua Padre Ibiapina. Bairro Alto da Penha
Instituio Centro De Restaurao De Alcolatras Taxicmanos -
Desafio Jovem
Sitio Cajazeira, Guaribas
Projeto de Reabilitao Vida Livre - PREVIL
Av. Chagas Bezerra, n30. Bairro So Miguel
Igreja Batista Regular Ebenzer
Av. Padre Ccero - Km 2. n 02
CRATO Igreja Evanglica Luterana
Rua Santana do Cariri
Casa de Apoio Ovelha Perdida CAOP
Stio Man Coco, n686. Distrito Santa F
Unidade Teraputica Lar de Bno Renascer UNTELABERE
Av. Jos Horcio Pequeno, n2101. Lameiro
Projeto de Reabilitao Cana do Cariri
Rua Professor Pedro Teles, n29. Bairro Muriti
Associao Crist Esperana e Vida ACEV
Rua Brigadeiro Jos Sampaio de Macedo, n 650 .Bairro So Miguel
Associao Boa Nova
Sitio Boa Vista n 110. Bairro Santa F
Fonte: Primria, 2015.

Podemos inferir que o aumento dessas comunidades teraputicas revela as


fragilidades da rede de sade mental, sobretudo na assistncia a usurios de lcool e outras
drogas, que no ofertam os servios de forma satisfatria, como tambm da precarizao
dos servios do SUS que lamentavelmente vem passando por crises estruturais revelando
suas limitaes e fragilidades em oferecer uma sade de forma universal, equnime e
integral. Nessa tica, o Estado deveria destinar o financiamento para ampliao da RAPS
que trabalha na lgica da ateno psicossocial e da desconstruo da lgica manicomial.
Nesse sentido, espera-se que aes sejam realizadas no intuito de ter uma rede
articulada e fortalecida com todos os componentes necessrios para uma resposta
propositiva aos usurios da rede de ateno psicossocial que j sofrem com os estigmas e a
excluso social que perpassa a histria das pessoas com transtornos psquicos em
diferentes contextos histricos.

5. CONCLUSO

No cenrio contemporneo a rede de sade mental sofre os rebatimentos da


ofensiva neoliberal onde ocorre o afastamento do Estado na responsabilidade com o social.
Assim no intuito de apreender como a rede de sade mental do CRAJUBAR encontra-se
estruturada verificamos um processo de precarizao da rede de sade mental nas cidades
de Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha no Estado do Cear onde assistimos uma
fragilizao do primado pblico, sintetizado na negligncia do Estado em regular o mercado
tendo em vista dinmica de acumulao capitalista.
No bojo dessa discusso evidenciou-se a partir da fundamentao terica e a
juno da anlise e coleta de dados obtidos nessa pesquisa que as fragilidades da sade
mental esto atreladas a reduo do Estado onde verifica-se uma mnima interveno
ocorrendo a diminuio do financiamento e o corte das polticas. Nessa tica, questiona-se a
legitimidade de um Estado que est pautado apenas nos preceitos da ordem econmica e
no consegue desempenhar o seu papel nas diversas esferas da vida em sociedade.
Este cenrio de negligncia do Estado no atendimento das polticas pblicas
constitui-se num terreno frtil para a atuao das instituies privadas, aes essas que
buscam preencher o que o Estado no capaz de realizar. No que se refere ao
enfrentamento de questes relacionadas ao uso de lcool e outras drogas, por no ofertar o
acolhimento e tratamento no mbito do SUS evidencia-se na regio do Cariri um
crescimento considervel de Comunidades Teraputicas revelando as fragilidades da rede
de sade mental.
cabvel de registro que no decorrer da pesquisa podemos apontar que questes
inerentes gesto tambm contribui para a precarizao da rede de sade mental das
cidades analisadas onde ainda evidente o no comprometimento em aes efetivas para o
fortalecimento dessa rede. Onde ao longo do estudo podemos evidenciar aes
fragmentadas que nem sempre esto em consonncia com os demais servios. Inexistncia
de uma RAPS consolidada no havendo uma continuidade das aes que ferem o princpio
da integralidade abrindo espao para uma rede assistencial de servios de iniciativa
filantrpica. Nesse sentido, gesto cabe o papel de reorganizar a rede e negociar com as
equipes e a populao formas alternativas de superar os problemas existentes.
Essa reflexo assinala o universo problemtico que permeia a rede de sade
mental no CRAJUBAR revelando fragilidades na oferta dos servios e no atendimento no
mbito do SUS. Contudo, percebemos que a rede de sade mental das cidades analisadas
esto sendo estruturadas no intuito de dar respostas aos usurios que necessitam desses
servios.
Portanto, no houve qualquer pretenso de esgotar essa discusso tendo em vista
a complexidade do tema. Assim, a realizao dessa pesquisa ensejou contribuir para o
entendimento e um olhar mais crtico de profissionais da rea de sade mental, estudantes
e gestores para que busquem mudanas e que possam continuar os estudos. Seu objetivo
busca servir de provocao para fomentar o debate uma vez que pode servir como ponto de
partida para publicaes posteriores.

6.REFERNCIAS
CFESS. Conselho Federal de Servio Social. Nota sobre a regulamentao das
comunidades teraputicas: contribuies do CFESS para o debate. Braslia- DF, 2014.
Disponvel em: <http://www.cfess.org.br/arquivos/comunidade-terapeutica-
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IAMAMOTO, Marilda Villela. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e


formao profissional. 19 ed. So Paulo: Cortez, 2010. p.149-164.

IAMAMOTO, Marilda; CARVALHO de Raul. Relaes sociais e servio social no Brasil:


Esboo de uma interpretao histrico-metodolgica. 27 ed. So Paulo: Cortez, 2010.
MONTAO, Carlos. Terceiro Setor e Questo Social: crtica ao padro emergente de
interveno social. 6 ed. So Paulo: Cortez, 2010. p. 232-241.

MONTAO, Carlos; DURIGUETO, Maria Lcia. Estado, Classe e Movimento Social. 3 ed.
So Paulo: Cortez, 2011.p.180-212.

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2011.

ROCHA, Tatiana Schlobach. A Sade Mental como campo de interveno profissional


do Assistente Social: limites, desafios e possibilidades. Rio das Ostras: Trabalho de
Concluso de Curso. Faculdade Federal de Rio das Ostras, 2012. Disponvel em:
<http://www.puro.uff.br/tcc/2012-1/tatiana%20-%20completo.pdf> Acesso em: 21 de Abr de
2015.

SILVA, Elisngela Cardoso de Arajo. A precarizao do trabalho em Sade Mental.


Artigo. Rio Grande do Norte: Programa de Ps-Graduao em Servio Social da
Universidade Federal de Rio Grande do Norte- UFRN, 2010. Disponvel em:
<http://www.cchla.ufrn.br/cnpp/pgs/anais/Arquivos%20GTS%20-
%20recebidos%20em%20PDF/A%20PRECARIZA%C3%87%C3%83O%20DO%20TRABAL
HO%20EM%20SA%C3%9ADE%20MENTAL.pdf> Acesso em: 22 de abr de 2015.

VASCONCELOS, Eduardo Mouro. Condies histricas, desafios e estratgias para uma


reforma psiquitrica. In Caderno de sade Mental: A reforma psiquitrica que queremos,
por uma clnica antimanicomial. Belo Horizonte: Escola de Sade Pblica do Estado de
Minas Gerais, 2007. p.137-145. Disponvel em: <http://www.esp.mg.gov.br/wp-
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VITAL, Natlia Silva. A atuao do Servio Social na rea de Sade Mental frente ao
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Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2007. Disponvel em:
<http://pt.scribd.com/doc/134378128/Atuacao-do-Servico-Social-na-area-da-Saude-Mental-
TCC#scribd> Acesso em: 02 de Fev de 2015.

YAZBEK, Maria Carmelita. Politicas Sociais e Assistenciais: estratgias contraditrias de


gesto estatal da pobreza das classes subalternas. In: Classes subalternas e assistncia
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ARTIGOS
EIXO
Eixo: Servio Social, Fundamentos, Formao e Trabalho Profissional

A AFIRMAO DA IDENTIDADE PROFISSIONAL NO ATUAL CONTEXTO DE


CRISE DO CAPITAL
Maria da Conceio Monteiro da Costa

Antnia Edilnia de Arajo

Jos Carlos Bezerra

Maria Raquel Simeo de Oliveira

Maria Clara de Oliveira Figueiredo.

RESUMO: Este artigo tem como objetivos analisar a crise do capitalismo e os impactos no
mundo do trabalho, identificar as inflexes do capitalismo na construo da identidade
profissional do servio social e avaliar sua respectiva interveno juntamente com seus
desdobramentos no contexto capitalista. Para tanto, se fez necessria realizar uma pesquisa
bibliogrfica. Como resultado esperamos instigar um debate sobre a atual crise e a
interveno do Servio Social e seus posicionamentos frente o combate a mesma.

Palavras-chave: Crise. Capitalismo Contemporneo. Servio Social.

ABSTRACT: This article aims to analyze the crisis of capitalism and the impacts on the labor
market, identify the trends of capitalism in the construction of the professional identity of
social work and evaluate their respective intervention with its consequences in the capitalist
context. Therefore, it was necessary to conduct a bibliographic search. As a result we hope
to instigate a debate on the current crisis and the intervention of social service and its front
positions fighting it.

Keywords: Crisis. Contemporary capitalism. Social service.


INTRODUO

O objetivo deste artigo desenvolver algumas reflexes sobre o Servio Social


enquanto profisso, levando em conta a dinmica prpria da crise do capital e o contexto em
que a profisso se insere. Partindo da crtica abordada por MSZROS (2004), definimos
que a relao da profisso, a partir da crise do capital, esta intimamente envolvida na fora
social presente em seu desenvolvimento, no processo societrio.
Para tanto, traamos alguns objetivos: analisar a crise do capitalismo e os impactos
no mundo do trabalho, identificar as inflexes do capitalismo na construo da identidade
profissional do Servio Social e traar os limites e as potencialidades e atuao da
profisso.
O presente artigo utilizou-se de pesquisa bibliogrfica para a realizao da mesma
imprescindvel seguir por caminhos no aleatrios, uma vez que esse tipo de pesquisa
requer alto grau de vigilncia epistemolgica, de observao e de cuidado na escolha e no
encaminhamento dos procedimentos metodolgicos. Estes, por sua vez, necessitam de
critrios claros e bem definidos que so constantemente avaliados e redefinidos medida
que se constri a busca por solues ao objeto de estudo proposto.(Mioto e Lima, 2007).
Por meio de um breve discurso faremos uma anlise da contextualizao histrica do
capitalismo e seus impactos no campo social, alterando assim a estrutura societria e
respectivamente as relaes sociais inseridas nesse meio. Em seguida, partindo dos
estudos de TONET (2009), discorreremos sobre alguns fatores que desvendam o real
sentido da crise atual a partir de sua dinmica estrutural em favor de seu domnio
descartando seus efeitos em todas as esferas e nveis sociais. Partindo disso, faremos uma
breve apresentao dos impactos da crise do capital no mundo do trabalho e a
fragmentao dos direitos sociais em sntese desse pressuposto. Faremos algumas
referncias a essncia do capitalismo e sua influncia para o Servio Social.
Em torno do Servio Social iremos apreciar o processo histrico da construo da
identidade profissional do Servio Social evidenciando o mesmo a partir do processo de
desenvolvimentismo e suas particularidades que possibilitam ao Assistente Social mesmo
que uma atuao delimitada, mas relevante para seu processo constitutivo profissional.
Nesse sentido, em face a presente crise NETTO (2012), vem afirmar que
fundamental que sejam aprofundadas as reflexes sobre as transformaes recentes na
profisso, bem como elaboraes estratgicas que contribuam para o enfrentamento do
profissional de Servio Social de novas demanda no sentido da mesma questo social com
novos agravamentos contribuindo para um novo posicionamento profissional
contemporneo.
1. DESVENDANDO A CRISE DO CAPITAL

Nessa lgica de crise se faz necessrio comentar e refletir sobre o atual momento de
crise que nos afeta, em especial a classe trabalhadora, classe essa que vive do trabalho
com a venda de sua fora de trabalho. logo, se no h trabalho, de que viver? a resposta
dada pelo capitalismo simples e objetiva, se no tem valor de troca, intil, obsoleto e
substituvel. (ANTUNES, 2006).

vivemos na era de uma crise histrica sem precedentes. sua


severidade pode ser medido pelo fato de que no estamos frente a
uma crise cclica do capitalismo mais ou menos extensa, como as
vividas no passado, mas a uma crise estrutural, profunda, do prprio
sistema do capital. como tal, esta crise afeta pela primeira vez em
toda histria o conjunto da humanidade exigindo, para esta
sobreviver, algumas mudanas fundamentais na maneira pela qual o
metabolismo social controlado. (MSZROS, 2004).

O capitalismo utiliza de todos os meios possveis para manter um equilbrio


significativo em seus lucros, sendo perceptvel a fragmentao dos direitos sociais
trabalhistas, a flexibilizao no trabalho tornando-o degradante e informal sem instabilidade,
tudo isso em torno da organizao da produo e suas particularidades.

Essas transformaes sociais retrocessivas acabam que garantindo a sociedade


capitalista o aumento de sua taxa de lucro em decorrncia de suas ferramentas que
possibilitam a mesma. Ou seja, a mxima explorao dos produtores da riqueza que lhes
roubada.

Como MSZROS (2004), vem afirmar o capital incontrolvel. Significa que o


sistema capitalista em sua lgica tem seu prprio controle seguindo um nico fundamento,
obter lucros utilizando quaisquer artifcios, se sero utilizados mtodos exploratrios,
degradao de vidas, no o importa, contanto que haja lucro, e muito lucro.

Os princpios capitalistas conduz o trabalho em apenas um sentido que supra


significativamente as necessidades exclusivas do capitalismo. Logo, essa lgica se d e se
introduz no mundo do mercado a partir da modificao nas relaes de produo, no
processo de flexibilizao ou acumulao flexvel. Desse momento em diante o contexto
social altera-se, numa perspectiva de fragmentar tanto o conhecimento no mbito das
cincias sociais como nas relaes sociais que a cada mudana gerada pelo capitalismo o
meio social como um todo se dispersa esquecendo-se de viver em interao e harmonia
com a natureza agindo contra a mesma contribuindo para a extino de sua prpria
existncia como as demais (TONET, 2009).

imprescindvel abordar as expresses ou consequncias degradantes que esse


sistema afirma sem precedentes. Ou seja, a partir dos vieses sociais e culturais e suas
apresentaes materiais e subjetivas que direta ou indiretamente no contribui para nenhum
benefcio nem no campo social nem aos respectivos sujeitos inseridos na mesma. Tendo em
vista a degradao do campo social significa a degradao da vida humana em todos os
seus sentidos e aspectos, sendo este algo inerente da reproduo capitalista. (TONET,
2009).

Alm disso, outros pontos so relevantes a ressaltar em especial a escassez com um


elemento primordial e necessrio a existncia desse sistema. Esse o fator chave que em
algumas sociedades a situao chega ao seu apogeu, ou seja, o campo social chega ao seu
limite como uma consequncia do capitalismo sem medidas. Tais consequncias
acarretaram tambm no agravamento da violncia advinda da desigualdade social acrescida
na classe subalterna. (TONET, 2009).

Sobre o resultado disso se faz necessrio nos voltar mais uma vez as configuraes
dessa crise no mundo do trabalho e os desdobramentos do servio social nesse desafio
contemporneo.

Sobre a constituio da acumulao flexvel a partir desse pressuposto que ocorre


a precarizao do trabalho contribuindo para o desemprego estrutural. Esse fenmeno
social decorrente das relaes entre Estado e sociedade e a interveno do Estado para
com a regulao social, atravs dos seus contratos sociais que vem para regular a vida
socialmente e assegurar predominncia do Estado e proteger a propriedade privada, um dos
elementos fundamentais do capital. (TONET, 2009).

Em consequncia disso a reestruturao no meio produtivo incide na forma pela qual


os gestores conduziram as foras produtivas e isso acarretar nas polticas sociais
necessrias a amenizar situaes danosas ao fim do sistema, polticas sociais so
colocadas para resguardar o sistema e voltamos novamente quando frisamos acima, que o
interesse nico do modo de produo reestruturar a sua lgica.

Tendo em vista que o assistente social entra nesse contexto a partir das expresses
da precariedade do trabalho no meio de produo para subsidiar as tenses e contradies
capitalistas. Ou seja, o profissional de Servio Social na atualidade se v constantemente
desafiado a mediar tais conflitos e problemticas onde como vem afirmar NETTO (2012), a
agudizao das expresses da questo social contribui a uma nova configurao se fazendo
necessrio rever suas prticas atribudas frente a crise atual.

Tudo isso nos leva a refletir qual e como agir frente a tais contradies de trabalho,
ou seja, o cenrio atinge significativamente a categoria profissional, tanto enquanto
trabalhador assalariado quanto como profissional a caminho de uma base salarial. Isso
implica dizer que os assistentes sociais esto sujeitos a trabalhos temporrios, precarizados,
acarretando em uma interveno utilizando estratgias onde estas se tornam
comprometidas em torno de sua insero nesse mercado de trabalho flexvel.

2. A CONSTRUO DA IDENTIDADE PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL

Em meados da dcada de 1950 ocorre o fenmeno desenvolvimentismo atravs da


industrializao pesada, resultando em novos desmontes e consequncias significativas no
social, dentre elas novas expresses da questo social, fazendo assim necessria a
transformao da postura do assistente social sob o julgo de demandas impostas pela
sociedade burguesa.
A reestruturao do capital mundializando, ou seja, a nova lgica de implementao
do capitalismo no mundo de forma globalizada, intensificou-se no brasil nas ltimas dcadas
do sculo passado, com o desenvolvimentismo e a industrializao pesada, o que foi aos
poucos redesenhado estruturalmente a retrato das configuraes existente e criando
agravos inmeros na vida cotidiana da sociedade como um todo.
Diante da nova conjuntura de constantes descontentamentos e reivindicaes por
parte das classes menos assistida, que viviam as margens da sociedade elitizada, que viam
seus direitos sendo excludos e as polticas pblicas sendo impostas apenas como
paliativos, criando um caos social, um colapso nas relaes de trabalho, verso proletrio, o
estado como responsvel por manter a ordem social e defender a lgica do capitalismo,
precisou articular e traar novas estratgias que viessem apaziguar os nimos e amenizar
as contradies sociais, portanto, precisava de uma profisso de cunho intelectual
persuasiva e que assumisse um papel de conduzir mansamente uma massa de pessoas em
situao de vulnerabilidade e subalternidade. O que como j afirma jos saramago (2008),
da mesma forma que a religio no pode viver sem a morte, tambm o capitalismo no pode
viver sem a pobreza como o multiplicar.
Para tanto, foi diante de um contexto de modificaes estruturais redundantes, ainda
em tempos ditatorial, aonde a represso era uma constante que o servio social declina
numa crise no seu formato tradicional de operar, como um mero executor de polticas
pblicas, uma profisso mecanizada. Sendo assim, diante da conjuntura da poca, precisou
incorporar novas prticas e posturas para atuar nos novos tempos.
A profisso que outrora era conduzida de forma mecnica, passou a ganhar
criticidade e moldar a sua postura enquanto profissional, foi nesse intervir que a mesma
aproximou-se dos pensamentos tericos marxista como tambm das cincias sociais.
Passou de agente de execuo para agente de mudana, sendo que sob o julgo da
autocracia burguesa.
A nosso entender todas elas deveriam do fato deste processo ter significado
realmente, a insero do ensino de servio social no mbito universitrio. No difcil
imaginar o impacto que esta insero no mbito acadmico causou sobre o ensino de
servio social: em um breve lapso de tempo, a formao profissional viu-se penetrada pelas
exigncias e condicionalismo decorrente que da funcionalizao global da universidade pelo
regime autocrtico burgus, que da sua prpria virgindade acadmica; se conectam uma e
outras se compreendem porque esta formao mostrou-se to vulnervel aos
constrangimentos gerais do ciclo ditatorial.
O resultado das inseres nas universidades foi o fato do profissional tornar-se mais
objetivo e adquirido respaldo para solidificar a categoria, criando-se uma massa crtica e
inovada com uma vanguarda ligada ao marxismo, alm de que com a insero nos campos
universitrios, foi possvel o desenvolvimento de pesquisa, valorizando e objetivando o fazer
profissional.

3. A AFIRMAO DA ATUAO PROFISSIONAL

Numa perspectiva de afirmao da profisso se faz necessrio desvendar como se


deu a construo do projeto tico-poltico de identidade do servio social. Como veio
tambm se implantar e em que contexto se constituiu o respectivo projeto.
A anlise e reflexo dessas transformaes no interior do servio social trazem
consigo um avano no mbito de todos os direitos adquiridos para a construo do projeto
tico-poltico e seus objetivos traados para o alcance e implementao do mesmo. Tudo
isso em torno de uma mudana no fazer profissional implicando num cariz desafiador numa
sociedade de problemas emergentes constantes.
As implicaes mais pertinentes para o servio social nesse processo das
transformaes societrias dizem respeito a repensar a profisso como atuar e agir frente a
essa realidade a partir das contradies dadas. Em uma reflexo ampla de alguns
estudiosos os mesmos criticam, se no h uma forma de globalizar sem degradar o espao
social humano a qual todos deveriam ter uma posio equitativa. Torna-se relevante
questionar como o servio social poderia interagir com o mesmo em favor da oposio no
processo de globalizao.
Intuindo consolidar a profisso e embasar o seu fazer profissional, houve a
necessidade da criao de um projeto profissional visando valores que legitimasse o seu
fazer. Com isso, surge a criao do projeto tico-poltico que primava por afirmar o seu
modo de atuao atravs de teorias e metodologias. O que foi formulado atravs de um
projeto hegemnico do corpo profissional, onde podemos dizer que foi designado um pacto
entre os seus membros, um acordo com poderes imperativos e indicativos.

CONCLUSO

Conclui-se que, em torno da presente crise capitalista o posicionamento do


profissional tem sim uma atuao concreta na defesa dos direitos humanos, na viabilizao
dos direitos no cotidiano dos servios em que atua, porm essa lgica vem obstaculizando a
sua atuao de modo que o seu processo de trabalho se v fragmentado e precarizado,
alm das suas condies de emprego que tambm se veem afetadas diante dessa lgica.
nesta diversidade e no confronto terico e histrico de sua formao e formulao
que se coloca hoje o desafio de encontrar uma definio que possa agregar propostas de
ao, valores e mtodos ao sistema capitalista.
A questo profissionalizante do Servio Social concebida no campo de atuao
como base da fundamentao histrica da profisso e deve ser apreendida como o conjunto
das expresses das desigualdades da sociedade capitalista resultando do conflito capital x
trabalho.
Para TONET (2009), o trabalho compreendido como fundamento da sociedade e
como processo de autocriao humana. A lgica do valor, desvendada por Marx no sculo
XIX, permanece como ncleo essencial do capitalismo, na sua brbara verso
contempornea e suas decorrentes alteraes. Ou seja, partindo da crtica de alguns
estudiosos os mesmos veem contribuir para que o Servio Social tenham um leque de
olhares e posturas que absorvidas trazem uma afirmao considervel do seu Projeto tico-
Poltico como uma atualizao aos desafios impostos pela sociedade burguesa.
A anlise da relao entre o Projeto-tico Poltico com o trabalho de poltica social
nestes tempos difceis de avano do capital sobre o trabalho que Jos Paulo Netto no seu
artigo a construo do Projeto tico-Poltico do Servio Social, diz em outras palavras que
fundamental para que sejam aprofundadas as explicaes sobre as transformaes
recentes da profisso, bem como elaboradas estratgias que possam contribuir para o
enfrentamento profissional no seu campo de atuao nas polticas sociais.
O Servio Social desafiado a cada dia e em especial na contemporaneidade em
criticar sua atuao. A profisso teve na consolidao do Projeto tico-Poltico um novo
cariz renovador mesmo que incompleto, contudo renovao essa que se fez necessrio
para anlise do seu fazer profissional e agora ento mais uma renovao se faz necessria
em tornos dos rebatimentos capitalistas que em cada brecha contribui para um retrocesso
tanto do profissional de Servio Social quanto do seu objeto de interveno j fragmentados
nessa arena de disputas.

REFERNCIAS

MSZROS, Istvn.A crise estrutural do capital.Outubro Revista,p.7-15, outubro de 2004.

MIOTO, R.C.T, LIMA,T. C.S., Procedimentos metodolgicos na construo do


conhecimento cientfico: a pesquisa bibliogrfica, Rev. Katl. Florianpolis v. 10 n. esp.
p. 37-45 2007.

NETTO, Jos Paulo.A construo do Projeto tico-Poltico do Servio


Social.pt.slidshare.net,p.1-22, Novembro de 2012.

NETTO, Jos Paulo.Ditadura e servio social: uma anlise do servio social no Brasil ps-
64-13. ed. So Paulo : Cortez, 2009. p.117-136.

TONET,Ivo. Expresses Scio-Culturais da Crise Capitalista na Atualidade. IN:


CFESS/ABEPS (Orgs) Servio Social: Direitos Sociais e Competncias Profissionais.
Braslia, CFESS, 2009, p. 1-10.
O MEIO AMBIENTE COMO ESPAO DE INTERVENO DO SERVIO SOCIAL NO
SISAR/BSA NO CARIRI CEARENSE

Iris Paula Silva Santos


Mnica Ivo de Oliveira.

RESUMO: O presente artigo buscou caracterizar o meio ambiente como espao de


interveno do Servio Social no Sistema Integrado de Saneamento Rural da Bacia do
Salgado SISAR/BSA no Cariri Cearense, no qual o meio ambiente uma categoria
pertinente para a prtica do Servio Social, por a dimenso ambiental ser indissocivel das
crises estruturais do capitalismo tardio. Os procedimentos metodolgicos adotados foram a
pesquisa qualitativa, mtodo estudo de caso e a tcnica usada para coleta de dados, a
entrevista semiestruturada. Concluindo a necessria atuao do Assistente Social junto
questo ambiental considerando o assunto de relevncia para a realidade social
contempornea.

Palavras-chaves: Meio Ambiente, Servio Social, Saneamento Rural.

ABSTRACT: This paper aims to characterize the environment as intervention area of social
work in the Integrated Rural Sanitation of the Salt Basin - SISAR / BSA in Cariri Cearense, in
which the environment is a relevant category to the practice of social work, for the
environmental dimension is inextricably related to the structural crisis of late capitalism. The
methodological procedures were adopted qualitative research, study case method and the
technique used to collect data, semi-structured interview. Completing the necessary role of
the social worker with the environmental issue considering the issue of relevance to the
contemporary social reality.

Keywords: Environment, Social Services, Rural Sanitation.

1 INTRODUO

No cenrio nacional e internacional as discusses crescem significativamente sobre


a temtica ambiental, no s por ambientalistas, mas por vrios profissionais que passaram
a pensar criticamente sobre a relao do meio ambiente com a sociedade. Atribui-se essas
preocupaes aos problemas ambientais causados pelas degradaes ambientais,
resultado das produes em massa para manter o objetivo do sistema econmico
capitalista.
O Assistente Social o profissional que trabalha na perspectiva da garantia de
direitos com fundamentos de superao da desigualdade social, atuando no mbito das
relaes sociais junto populao em vulnerabilidade, movimentos sociais e no
desenvolvimento de aes de fortalecimento da autonomia do indivduo. Porm, o exerccio
profissional engessou-se na atuao dos campos tradicionais da construo da profisso,
uma naturalizao ao longo da histria do Servio Social voltado para as polticas sociais do
Estado como instrumentos de reequilbrio social e manuteno do mercado. Mas novas
demandas sociais, so necessrias para a materializao do trabalho.
Na busca de novas demandas sociais, o Assistente Social abre novos espaos scio
ocupacionais, a partir do processo de pesquisa da temtica em questo, assim
possibilitando a construo de propostas para interveno, como respostas dessas
questes, pautados no seu projeto profissional.
Logo, esse artigo buscou contribuir na divulgao de informaes por meio da
fundamentao histrica, terica, e crtica, atravs de referncias bibliogrficas e os dados
coletados para o conhecimento da interveno do Assistente Social nas questes
ambientais, especificamente no abastecimento de gua para as comunidades rurais. Sendo
garantida a partir de uma Organizao No-Governamental- ONG, do estado do Cear,
localizada no municpio de Juazeiro do Norte - CE, o Sistema Integrado de Saneamento
Rural da Bacia do Salgado SISAR/BSA. Visto que, importante a relao homem e meio
ambiente, por serem inseparveis para a sobrevivncia humana e tambm as contradies
do sistema, que tanto expressa as desigualdades sociais, seja atravs de produes
intelectuais ou prticas, como forma de luta por uma sociedade mais justa e livre da
opresso implementado pelo modo de produo capitalista vigente.

2 REFERENCIAL TERICO

2.1 A necessidade da interveno do Servio Social no Meio Ambiente

O Servio Social tendo como objeto de interveno a transformao social, o seu


compromisso com a justia social e as experincias acumuladas, so pertinentes para a
possibilidade de participao em volta das questes ambientais, buscando a construo de
um conhecimento que una o social ao ecolgico em funo de uma sociedade mais justa e
sustentvel.
Porm, para qualificar a prtica profissional nessa temtica imprescindvel, a
aquisio de conhecimentos das problemticas ambientais, modelos de ao de
enfrentamento da mesma para construir uma forma de interveno concreta.
A partir do conhecimento das questes originrias, que configuraram as expresses
contemporneas da questo social como as catstrofes naturais, que resultam em vtimas
de enchentes, das doenas endmicas causadas por poluies, e/ou o nomadismo de
famlias inteiras causadas pelas secas e estiagem das chuvas em determinadas regies,
possibilitam em qualificar a interveno do Assistente Social nessas novas demandas, as
quais no podem ser entendidas isoladamente e interdependentes, pois so problemas
sistemticos (DORNELLES, 2008).
Fazendo um resgate do despertar da preocupao com o meio ambiente, Dornelles
(2008) apresenta os resultados da evoluo histrica que ganharam fora atravs da
organizao da sociedade civil e das instituies polticas mundiais, que mostram a
inseparabilidade dos problemas ambientais, dos sociais, a partir do final do sculo XX e
incio do sculo XXI.
Realizada em Estocolmo Sucia, no ano de 1972, a Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente, tem o objetivo de discutir o meio ambiente, a preservao e o
modelo de crescimento adotado em todos os pases. So indicadas as relaes entre os
problemas ambientais e humanos, apontando assim a educao ambiental como forma de
mudanas e a criao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA.
Em 1975, acontece o Encontro Internacional sobre Educao Ambiental, organizado
pela UNESCO em Belgado, sobre a formao educacional e a conscincia crtica. Em
seguida no ano de 1977, tambm realizada pela UNESCO em parceria com a PNUMA,
agora em Tbilisse, dar-se a 1 Conferencia Intergovernamental sobre Educao Ambiental,
que aborda a degradao do meio ambiente ao modelo de funcionamento da sociedade
industrial e capitalista.
No ano de 1987, foi elaborado o Relatrio Bruntland Nosso Futuro Comum,
preparado pela Comisso Mundial da ONU, resultado das decises de Estocolmo, que
aprofunda a crtica ao modelo industrial de desenvolvimento e a incompatibilidade entre os
recursos naturais, a capacidade de renovao dos ecossistemas e os padres de produo
e consumo
No Brasil, no Rio de Janeiro, em 1992, realiza-se a II Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, chamada de Rio 92 ou Eco/92,
onde elaboram estratgias para o quadro de aprofundamento da degradao ambiental e
social, sugerindo um desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que atenda s
necessidades do presente sem comprometer as necessidades das futuras geraes, e visa
promoo da justia social. Proposto tambm a elaborao da Agenda 21, que aponta
temas como o combate pobreza, promoo do desenvolvimento sustentvel em
assentamentos humanos, acordos internacionais e mecanismos jurdicos.
Dez anos depois, em 2002, chamada de Rio + 10, uma nova Conferncia Mundial
sobre Desenvolvimento Sustentvel, porm em Joanesburgo - frica do Sul, apontou trs
objetivos: alterao nos padres de produo e consumo, proteo dos recursos naturais e
a erradicao da pobreza.
Em 2012, tambm no Rio de Janeiro, aconteceu a Rio+20, o qual em seu documento
final refora a importncia das Polticas de economia verdes, a governana mundial do
desenvolvimento sustentvel. O PNUMA ter seu papel reforado e valorizado como
"autoridade global e na liderana da questo ambiental", com os recursos "assegurados". E
os 25 temas particularmente abordados incluem erradicao da pobreza, segurana
alimentar, gua, energia, sade, emprego, oceanos, mudanas climticas, consumo e
produo sustentveis.
Assim, vrios relatrios resultados desses encontros e outros mundiais, apontaram a
degradao ambiental, o acirramento das desigualdades sociais e aprofundamento da
misria, apresentam a relao das questes ambientais com o social, reforando a
importncia da melhor qualificao do profissional de servio social para o apto
enfrentamento a estas novas demandas que expresso a questo social (DORNELLES,
2008).
Prez (2011) vem lembrar a importncia de considerar a passagem de um modelo
economicista para a construo de princpio de sustentabilidade deve ser feito a partir da
tica de longo prazo, num crescimento de aprendizagem social, que levem a mudana nos
padres de produo e consumo.
O direcionamento da proposta de integrar o Servio Social no meio ecolgico
necessita da conscincia emergente do profissional nas formas de descrever, analisar e
interpretar a realidade social nesse campo, para que no processo de interveno do mesmo
tenha recursos, instrumentos, ferramentas e uma linguagem pedaggica que possa
contribuir para a preveno, correo ou transformao da realidade social em meio
problemtica ambiental.
A autora Irigalda (2011, p. 22) afirma que o antidoto (...) tomar conscincia e
explicitar o ponto de vista do qual se parte para fazer a intermediao entre a sociedade e o
ambiente, pois o desenvolvimento da cultura em relao a solues possveis para a crise
ambiental pode ser norteado pela educao ambiental com a participao social.

Alguns dos profissionais que possuem melhores condies para ser formados nesse
campo so os assistentes sociais, que precisam analisar seu prprio papel e buscar
a formao necessria em matria ambiental ou em metodologia de participao
social, para poder intervir com o mximo de rigor e profissionalismo (IRIGALDA,
2011).
Logo, o Assistente Social incorporando o reconhecimento que os recursos naturais
so limitados e sua escassez e poluio geram problemas sociais, seu exerccio profissional
pauta-se em um papel fundamenta de reinventar mediaes para a relao
capital/explorao e a vida social e ambiental, seja por meio de capacitao, sensibilizao
e conscientizao da populao.
Sabendo que a Constituio Federal de 1988, em seu art. 225 garante que todos
tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes (BRASIL, 2006). Logo, a
qualidade de vida e bem-estar social, aqui proposta com a interveno do Servio Social,
e a colaborao das pessoas afetadas.
Deve-se desenvolver tambm a conscincia do valor da pessoa, com seus direitos e
deveres, com seus compromissos e responsabilidades com o meio ambiente (PREZ,
2011), com o outro, a justia social, a solidariedade. Tendo todos como agentes ativos de
sensibilizao no processo de educando e educador, no comprometimento como efeito
multiplicador desse conhecimento.
Na zona rural o entendimento do uso dos recursos naturais para a produo agrcola
e a economia dessa populao, no s para mant-los no campo, deve ser de educao
socioambiental na perspectiva de desenvolvimento comunitrio integrado com a natureza.
Assim, a interveno do Assistente Social, deve resulta-se na abordagem social de
convencia cidad e o bem-estar social; sociopoltica de participao da populao rural nas
instituies, associaes e o fortalecimento do associativismo; ecolgica de promoo de
respeito natureza e conservao; e cultural de incentivo a projetos que levem
recuperao da identidade coletiva e das razes histricas. Essas aes socioambientais
podem ser resumidas em informaes e assessoria, promoo da participao social para
identificar e avaliar os recursos existentes na comunidade e os impactos causados pela
explorao, sua recuperao e a promoo da economia social pblica e o cooperativismo
(AGUAYO; GARCA, 2011).

2.2 Poltica de abastecimento de gua na zona rural e a interveno do Assistente


Social na questo ambiental

A conscincia de que no h superatividade entre problemas ambientais e sociais


ganha forma atravs da organizao da sociedade civil e das instituies polticas mundiais,
resultando em um processo de amplas discusses.
A Poltica Nacional de Saneamento Bsico, Lei n 11.455, de 5 de janeiro de 2007,
estabelece que os servios pblicos de saneamento bsico sejam prestados com base em
vrios princpios fundamentais, entre eles a universalizao do acesso, a segurana, a
qualidade, a regularidade e a articulao com as polticas de promoo da sade, de
proteo ambiental e outras de relevncia social, voltadas para a melhoria da qualidade de
vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante. Logo, o abastecimento
de gua potvel essencial para a vida e se constitui pelas atividades de infraestrutura e
instalaes, desde a captao at as instalaes prediais e respectivos instrumentos de
mediao necessrios para o abastecimento pblico de gua potvel (SECRETARIA DE
MEIO AMBIENTE DE SO PAULO, 2013).
O acesso gua direito humano essencial, relacionado com o direito vida
sade e alimentao declarado pela ONU, tendo tambm impacto fundamental para o
desenvolvimento socioeconmico. A Poltica Nacional instituda pelo Decreto n
7.272/2010, que responsabiliza o Estado a assegurar esse direito aos cidados, em
especial aqueles que vivem em vulnerabilidade socioambiental, de insegurana hdrica e
produo de na agricultura familiar.

As dificuldades de acesso regular ou mesmo o acesso precrio a qualquer fonte de


gua potvel ainda se constitui como desafio e uma realidade para centenas de
famlias, particularmente crtica para a populao localizada na zona rural do pas,
em especial para aquela em situao de extrema pobreza. Variaes climticas
que afetam a disponibilidade de gua, a poluio de fontes hdricas disponveis,
alm da debilidade do acesso aos recursos hdricos, so fatores que incidem na
qualidade de vida das famlias, que muitas vezes no dispe de meio suficientes
para obter gua para o consumo humano e para a produo de alimentos,
comprometendo substancialmente suas condies de sobrevivncia (BRASIL,
2015).

Logo, essas promoes de abastecimento de gua so amparadas pelo Decreto n


7217/2010 que regulamenta a Poltica de Saneamento Bsico, na qual, o Estado deve
garantir meio adequados para o atendimento da populao rural, de caractersticas
econmicas e sociais. Nessa dimenso, outro Decreto n 7.492/2011, que dispe sobre o
Plano Brasil Sem Misria e o Decreto n 7.535/2011, do Programa Nacional de Acesso e
Uso da gua, visando materializao do acesso gua das populaes rurais com
qualidade e quantidade, no compromisso do Governo Federal e rgo de planejamento,
gesto e execuo.
Outro rgo responsvel pelo abastecimento de gua na zona rural a Fundao
Nacional de Sade FUNASA, inclusive no atendimento s populaes remanescentes de
quilombos, assentamentos rurais e populaes ribeirinhas, conforme estabelece o Plano
Plurianual do Governo (PPA 2012-2015).
A FUNASA coordena a elaborao e implementao do Programa de Saneamento
Rural, definido como Programa Nacional de Saneamento Rural PNSR, que objetiva a
integralidade das aes, a concepo de territorialidade rural e a integrao com outros
Programas e Polticas Pblicas para promover o desenvolvimento de aes de saneamento
bsico no panorama de universalizao do acesso, com estratgias que garantam a
equidade, integralidade, intersetorialidade, sustentabilidade dos servios e a participao e
controle social em reas rurais (FUNASA, 2015).
No servio de saneamento prestado em rea rural, a receita e o custo tem algumas
dificuldades, visto que os domiclios so mais afastados uns dos outros diferente da rea
urbana, no proporcionando assim ganhos de escala para as concessionrias de
saneamento. Logo, as formas de gerenciamento para saneamento bsico nas zonas rurais
so aplicadas por Concessionria Estadual de Saneamento, Prefeitura Municipal, Sistema
Autnomo de gua e Esgoto. E para a complementariedade de aes para a garantia do
abastecimento de gua na zona rural, o Terceiro Setor tambm atua atravs de
Comunidade Organizada e SISAR Sistema Integrado de Saneamento Rural.
No estado do Cear, a Companhia de gua e Esgoto do Estado do Cear
(CAGECE) uma sociedade de economia mista criada em julho de 1971, pela lei n 9.499,
resultante do PLANASA, e vinculada Secretaria das Cidades do Governo do Estado do
Cear. Tem a concesso da maioria dos municpios para prestar o servio de saneamento
bsico, no distintamente de outras no Brasil, atua mais frequentemente em ambientes
urbanos: municpios e distritos. No intuito de suprir esta lacuna ela vem apoiando o SISAR
como alternativa para o saneamento rural (NETO, 2011).
O SISAR uma organizao no governamental sem fins econmicos, formado por
associaes das comunidades beneficiadas com Sistema de Abastecimeto de gua - SAA
e/ou esgotamento sanitrio, filiadas e localizadas na mesma bacia hidrogrfica. Foi
idealizado pelo Banco Alemo KFW, que investiu em algumas aras do semi-rido no
Estado do Cear, construindo sistemas de abastecimento de gua e esgoto. O primeiro foi
constituido em 1996, no municpio de Sobral. Aps cinco anos da criao, o Governo do
Estado percebeu as experincias positivas do SISAR e entre os anos de 2001 e 2002 houve
a replicao desse modelo de gesto em todo o Estado, com o apoio da CAGECE.
Atualmente existem oito SISARs no Cear distribudos em oito bacias hidrogrficas.
(SISAR, 2014).
Os SAA so implantados a partir de diversas fontes de recurso financeiro. As
principais so: Projeto So Jos, Banco KFW, FUNASA, DNOCS, SOHIDRA, SRH,
PRODETUR, Programa gua para Todos, Governo do Estado e Prefeituras. Aps o
recebimento do benefcio, a comunidade busca de forma espontnea filiar-se ao SISAR para
que possa receber os servios ofertados pelo mesmo.
O SISAR oferece as associaes filiadas o abastecimento de gua, fazendo a
manuteno preventiva e corretiva aos sistemas, selecionando e treinando os candidatos a
operador de sistema, indicados pelas Associaes, orienta as associaes sobre os
procedimentos a serem adotados para realizao de manutenes preventivas e corretivas,
fornece produtos qumicos para tratamento e desinfeco de gua, realiza analise de gua
dos SAAs obedecendo a Portaria do Ministrio da Sade. Emite as contas de gua
mensalmente, e envia s associaes, e avalia o desempenho operacional dos sistemas,
alertando as Associaes sobre eventuais irregularidades decorrentes de deficincia ou m
qualidade na prestao dos servios.
Para o SISAR gerenciar esses SAA necessario que as comunidades tenham
associaes formadas. Sob o ponto de vista social, esta uma alternativa interessante
porque fortalece a integrao entre os membros da comunidade e fortalece o senso de
cidadania, pois uma comunidade que consegue se organizar coletivamente para o
abastecimento de gua, consegue se organizar tambm para reivindicar melhorias nos
demais servios pblicos para buscar alternativas de gerao de renda, enfim para serem
agentes ativos no processo social.

3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

O artigo teve como procedimentos metodolgicos adotados a pesquisa qualitativa


de natureza de estudo de caso, devido consistncia e a densidade do tema, permitindo
assim, uma maior compreenso e apreenso da realidade atravs das relaes,
interpretaes e informaes, possibilitando chegar o mais prximo possvel do real
concreto.
O mtodo usado para a coleta de dados da presente pesquisa foi atravs da
entrevista semiestruturada, com 14 perguntas, que para Marconi e Lakatos (2005) um
instrumento que proporciona mais liberdade no direcionamento das perguntas ao
entrevistado e por isso o entrevistador pode explorar muito mais daquilo que deseja saber,
tendo em vista que so geralmente abertas as perguntas, possibilitando uma conversa
informal.
Assim, o estudo foi realizado no Sistema Integrado de Saneamento Rural da Bacia
do Salgado SISAR/BSA no municpio de Juazeiro do Norte CE, no ms de Novembro do
ano de 2014, tendo como sujeito da pesquisa a assistente social do setor social do SISAR/
BSA. A autorizao para a realizao da pesquisa de campo, foi atravs de um termo de
Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE), obedeceu aos requisitos estabelecidos pela
Resoluo 466/12- Conselho Nacional de Sade, que rege as pesquisas envolvendo seres
humanos.
4 ANALISE DOS RESULTADOS E DISCUSSES

O estudo objetivou caracterizar o meio ambiente como espao de interveno do


Servio Social no Sistema Integrado de Saneamento Rural da Bacia do Salgado
SISAR/BSA no Cear, na peculiaridade da insero do assistente social na esfera
ambiental, numa perspectiva de defesa e promoo do direito ao acesso gua para controle
e organizao da vida cotidiana na zona rural, relacionando os desafios e estratgias para o
profissional do Servio Social. Foi entrevistado a assistente social do SISAR/BSA. Para
manter o sigilo designou-se a fala como A.S.
A interpretao dos dados coletados inicia-se com o conhecimento das experincias
de atuao em outros espaos scio ocupacionais do Assistente Social. Dada resposta
observa-se a experincia da A.S. nas principais reas de interveno do Servio Social
como a assistncia social e sade e no terceiro setor, este que segundo Montao (2002), as
ONGs nos anos de 1970 e 1980 eram articuladoras ao lado dos movimentos sociais, porm
atualmente passaram a negociar com o Estado na manuteno da lgica capitalista,
trazendo para si, a responsabilidade de enfrentamento da questo social, enfraquecendo
assim as lutas e reinvindicaes dos movimentos sociais.
A segunda pergunta refere-se a escolha do espao scio ocupacional atual de
exerccio profissional, sendo percebido como resposta o descobrir do campo de atuao, e a
A.S. ainda deixou claro que esse campo um desafio, entendendo que o terceiro setor,
um paradoxo para o Servio Social em geral, pois os espaos das ONGs e Filantropias
empresariais portam estratgias de esvaziamento dos direitos sociais, como tambm a rea
ambiental, uma nova demanda para a interveno do Assistente Social.
J que o SISAR trabalha com a gesto dos sistemas de abastecimento de gua na
zona rural, torna-se importante saber se a profissional do setor social dessa ONG tem
conhecimento sobre as polticas de abastecimento de gua, e a profissional limitou-se a
responder que sim.
Logo, perguntou-se qual a sua opinio sobre a importncia do SISAR para a
sociedade. Em meio a reposta, observou-se a nfase na importncia do SISAR para a
organizao das comunidades, ou seja, na emancipao pela autonomia do controle social
e associativismo na busca de conseguir benefcios para seus associados por meio de aes
coletivas.
Continuando a falar sobre a importncia do trabalho do SISAR, perguntou-se sobre o
direcionamento da composio da equipe tcnica, seu perfil e pr-requisitos. Logo, se
presencia que na fala da A.S. as atribuies e competncias do Assistente Social, previstas
pela Lei 8.662/93 que regulamenta a profisso do Assistente Social, lembrando da
proativadade como necessria para a atuao do profissional nos servios
socioassistncias.
Buscou-se conhecer as principais intervenes realizadas nas comunidades
atendidas pelo SISAR. Entende-se que no fazer profissional a interveno utiliza-se das
demandas encontras com o processo de gesto da ONGs pela mediao de conflitos, e as
aes pedaggicas de conscientizao socioambiental do acesso gua.
Falando na interveno realizada procurou-se conhecer quais os instrumentais
utilizados na prxis, sendo respondida pela A.S. como material multimdia (data show),
cartazes e panfletos. Mas, no processo observacional, observou-se que so utilizados
tambm os instrumentos tcnico-operativos: conversar informais, documentaes, reunies
e nelas o material de multimdia, cartazes e panfletos, visitas domiciliares para
acompanhamento das comunidades, fichas de cadastro para a associao da comunidade
junto ao SISAR e os relatrios para informaes mensais dos trabalhos realizados.
Prosseguindo, buscou-se saber como se materializa o trabalho do assistente social.
Sendo afirmada como resposta que a materializao do trabalho do assistente social
acontece no uso dos instrumentais tcnico-operativos para as aes na prtica profissional,
onde o instrumental e a tcnica esto relacionados em uma unidade dialtica.
Afunilando a procura por compreenso da caracterizao desse espao scio
ocupacional, pediu-se que informasse os desafios institucionais para a realizao do
exerccio profissional. Observou-se com suas respostas a A.S. expe a grande demanda
para ser atendida.
Focando a questo ambiental, perguntou-se qual a aproximao da educao
ambiental na capacitao social, a seguinte soluo da questo: a importncia de manter-se
em constante processo de aprimoramento dos conhecimentos, quanto transmisso desses
conhecimentos para as comunidades conscientes sobre os cuidados com a natureza.
Os principais desafios para a efetivao da interveno, foi apontado o
enfraquecimento da participao popular o principal desafio encontrado no campo, pode-
se atribuir isso aos problemas sociais existentes resultantes do sistema capitalista, onde o
individualismo preconiza.
Na busca de criticidade e sugestes, perguntou-se sobre o que seria preciso para o
melhoramento no sentido de torna-se mais eficaz o abastecimento de gua na zona rural.
Ficando notria a sugesto crtica de melhoramento na gesto pblica, junto s
comunidades, pois no tem compromisso com as polticas sociais para melhoramento
eficiente dessas populaes.
Por fim, perguntou-se se o SISAR possibilita o acesso s informaes sobre os
direitos sociais das populaes rurais e de que modo isso acontece. A resposta indicou que
o acesso as informaes dos direitos sociais limitam-se ao abastecimento de gua, no
possibilitando os usurios a demais direitos sociais oferecidos pelo Estado para essas
comunidades.

5 CONCLUSO

A questo ambiental est vinculada estreitamente com o sistema capitalista, na qual


a transformao da natureza em fonte de lucro no capitalismo tardio, pelas bases materiais
do processo de acumulao capitalista contempornea, evidencia a razo da escassez de
recursos naturais e dos efeitos danosos da poluio. A crtica a essa produo em larga
medida, surge os discursos pela tomada de conscincia das vrias categorias da sociedade
quanto aos riscos reproduo da vida no planeta.
relevante que nessa nova demanda como nas anteriores de atuao do
Assistente Social, o profissional saiba exatamente qual o seu papel na interveno nos
diversos segmentos, deixando claro suas competncias para saber delimitar qual o seu
papel dentro desse espao ocupacional, estudando a vulnerabilidade social, no intuito de
diagnosticar socialmente as expresses da questo social, com uma perspectiva crtica e
eticamente comprometida com os direitos sociais, requerendo a proposio de estratgias
que sejam capazes de provocar mudanas em prol do acesso e permanncia destes.
O estudo possibilitou identificar que o Meio Ambiente emergente para o Servio
Social, como temtica transversal a questo social, que a relao capital/explorao
ambiental, ainda pouco discutida por essa categoria, assim carrega ainda muitas
fragilidades, pelo fato de que o espao muito recente e muitas vezes desconhecido.
Porm a questo ambiental no apenas um futuro campo de trabalho do Assistente Social,
mas um componente til e concreto do seu trabalho em diferentes reas da atuao que
precisa ser desvelada, visto que encara a ampliao terica, poltica, instrumental da sua
prpria atuao profissional e de sua vinculao as lutas sociais que expressam na esfera
da cultura e do trabalho, a justia social e equidade, valores presentes no Cdigo de tica
Profissional
Dessa forma, o trabalho buscou a tomada do ponto de partida, da insero do
Assistente Social no mbito ambiental, para que mais pesquisadores mergulhem no estudo
da questo ambiental e fecundem o tema com outras inquietaes e possibilidades para o
problema, considerando o assunto de relevncia para a realidade social contempornea.
REFERNCIAS

AGUAYO, I. H; GARCA, L. M. R. O meio ambiente como fator de desenvolvimento: uma


perspectiva a partir do Servio Social. In: Servio Social e meio ambiente. 4 ed. So
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DORNELLES, Denise Freitas. A prtica do assistente social em uma comunidade


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IRIGALBA, Ana Carmem. A prtica da ecologia social: a necessidade de integra o social e


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LAKATOS Eva Maria, MARCONI Marina de Andrade. Fundamentos da Metodologia


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MONTAO, Carlos. A Natureza do Servio Social: um ensaio sobre sua gnese, a


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NETO, Valmiki Sampaio de Albuquerque. Anlise do SISAR como uma alternativa


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SISAR, Cear. Disponvel: www.sisarceara.org.br. Acesso em: 07.12.2014.


O ASSISTENTE SOCIAL DIANTE DA DINMICA CAPITALISTA CONTEMPORNEA:
desafios para efetivao do Projeto tico-Poltico
Poliana Machado Gomes da Silva
Alice Farias Silva
Jayne dos Santos Alencar
Isabela Feitosa Quirino

RESUMO
Este artigo aborda algumas transformaes no mundo do
trabalho, decorrentes da dinmica capitalista atual brasileira, e
seus impactos para o exerccio profissional do Assistente
Social, observando determinantes histricos do Servio Social
para a articulao de seu Projeto tico-Poltico e algumas
dificuldades para sua efetivao, bem como a contribuio
terico-metodolgica, indispensvel ao desvelamento dos
fenmenos sociais para a interveno profissional. Tm-se
como objetivos analisar brevemente esta dinmica e as
transformaes societrias que atingem a classe trabalhadora,
examinando os desafios do exerccio profissional do Servio
Social. Verificamos que o capital subordina as esferas da vida
social, trazendo consequncias para a questo social.

PALAVRAS-CHAVE: Assistente Social; Dinmica Capitalista


Contempornea; Transformaes Societrias; Projeto tico-
Poltico.

ABSTRACT
This article discusses some changes in the labor market,
resulting from the dynamic Brazilian current capitalist, and their
impact on the professional practice of the social worker,
observing historical determinants of social work for the
articulation of its Ethical-Political Project and some difficulties in
its execution, as well as the theoretical and methodological
contribution, essential to the unveiling of social phenomena for
professional intervention. If they have the following objectives
briefly examine this dynamic and societal transformations that
affect the working class, examining the challenges of
professional social work exercise. We found that the capital
subordinated spheres of social life, bringing consequences for
the "social question".

KEYWORDS: Social Worker; Contemporary Capitalist


dynamics; Corporate transformations; Ethical-Political Project.
1. INTRODUO

O presente artigo aborda algumas transformaes contemporneas, decorrentes da


dinmica capitalista atual, no mundo do trabalho e seus impactos para o exerccio
profissional do Assistente Social, analisando as particularidades histricas do Servio Social
para a articulao do Projeto tico-Poltico 9 do mesmo. Por conseguinte, a categoria
profissional necessita de um suporte terico-metodolgico que considera os vrios aspectos
da realidade social, seu mbito econmico e poltico.
Para tanto, deve-se compreender a peculiaridade prtico-social da profisso,
traduzindo o impacto das mudanas societrias, determinando que as mediaes do
profissional assistencial devem estar conectadas a essas modificaes, elucidando seu
significado no processo de produo e reproduo das relaes sociais.
Nesse cenrio, h uma intensa privatizao, flexibilizao dos mercados e do
processo produtivo, redimensionamento das polticas sociais e uma flagrante regresso
dos direitos sociais e trabalhistas. Estas questes sociais, tambm presentes no mundo do
trabalho, a partir dessas novas condies scio-histricas, tornam indispensveis para
atuao profissional a utilizao da pesquisa para torn-la uma atividade de uso corrente e
sistemtico de seu trabalho.
relevante esclarecer o processo de renovao do Servio Social e, em funo
disto, o carter renovado da profisso, no qual o Assistente Social aproximou-se das
Cincias Sociais, adquirindo certa criticidade, laicizando-se, passando a atuar de maneira
diferenciada, lutando pela hegemonia de um Projeto tico-Poltico, fundamental para a
construo da identidade profissional e para o exerccio profissional do Servio Social no
contexto histrico contemporneo.
Ademais, tem-se como objetivos primordiais analisar brevemente a dinmica
capitalista atual do Brasil e as transformaes societrias que acabam por atingir,
especialmente, a classe trabalhadora, examinando os desafios e as potencialidades do
exerccio profissional do Servio Social, tensionado pelas determinantes institucionais de um
lado e pelas demandas societrias de outro.
Portanto, a temtica a ser tratada denota relevante destaque para fins acadmicos
e profissionais, pois, abrange o contexto histrico nacional que revela o processo de
construo da identidade profissional do Servio Social e o cenrio atual do pas que
necessita de Assistentes Sociais hbeis, que atuem cada vez mais de modo propositivo e
legtimo, para que este no seja um mero executor das propostas dominantes, mas sim, um
agente transformador da realidade.

9
Formado pela Lei de Regulamentao, pelo Cdigo de tica e pelas Diretrizes Curriculares .
2. A DINMICA CAPITALISTA ATUAL: Impactos para a classe trabalhadora

salutar apontar, para melhor compreenso acerca dos desafios postos


profisso do Servio Social no presente cenrio e as novas exigncias para os Assistentes
Sociais em seu cotidiano de trabalho, analisarmos brevemente a dinmica capitalista atual e
as transformaes societrias que atingem, principalmente, a classe trabalhadora.
Iamamoto (2009), ao analisar o cenrio de crise global, revela-nos que as medidas
de superao desta esto aliceradas no aprofundamento da explorao e expropriao dos
produtores diretos, com a ampliao da mais-valia, afetando exponencialmente o universo
trabalhista e os direitos sociais. Assim, h a reafirmao do mercado como regulador das
relaes sociais. Conforme Netto (1990, p.59), so as relaes de produo de uma
sociedade, os interesses de classes da oriundos, sua correlao de foras que determinam
o Estado (suas normas, leis, autoridades e instituies) e no o contrrio.
Nesse contexto, h uma intensa privatizao e mercantilizao da supresso das
necessidades sociais propiciando a produo e o fluxo das mercadorias. Essas
transformaes promovem mudanas no mundo do trabalho, por conseguinte, nas
peculiaridades histricas do Servio Social, redimensionando as polticas sociais como
espaos scio-ocupacionais dos Assistentes Sociais em decorrncia das complexas
relaes entre Estado e sociedade.
Ao analisar esta dinmica capitalista, que remonta nos dias atuais, Iamamoto
(2008) nos mostra que o carter alienado da relao capital-trabalho, sua fetichizao
representa a propriedade do capital como meio de apropriar-se do trabalho alheio.

Em lugar da conscincia da espcie do homem, encontramos o culto da


privacidade e a idealizao do indivduo abstrato. Assim, identificando a essncia
humana com a mera individualidade, a natureza biolgica do homem confundida
com sua prpria natureza, especificamente humana. [...] A atividade produtiva ,
ento, atividade alienada quando se afasta de sua funo apropriada de mediar
humanamente a relao sujeito-objeto entre homem e natureza, e tende, em vez
disso, a levar o indivduo isolado e reificado a ser absorvido pela natureza
(MSZROS, 2006, p. 80-81).

Nesse sentido, o homem ao ver o fruto do seu trabalho como algo que no lhe
pertence, desvincula-se da realizao do ser social. A flexibilizao, portanto, vem
impulsionando uma significativa reestruturao, caracterizada pelo surgimento de setores de
produo inteiramente novos, implicando em nveis altos de desemprego estrutural,
retrocesso do poder sindical, desregulamentao e informalizao das relaes de trabalho,
com fortes rebatimentos na organizao dos trabalhadores assalariados.
O resultado desse cenrio apresenta-se como uma flagrante regresso dos
direitos sociais e das polticas pblicas, incidindo nas condies e relaes sociais que
orientam a realizao do trabalho dos Assistentes Sociais. Essas transformaes, na
organizao da produo material e nas modalidades de gesto, provocam impactos,
tambm, nas prticas sociais que intervm no processo de reproduo da fora de trabalho.

3. RESGATE HISTRICO DA CONSTRUO DO PROJETO TICO-POLTICO DO


SERVIO SOCIAL: Contribuies para atuao profissional

necessrio recorrer ao processo de renovao do Servio Social e articulao


de seu Projeto tico-Poltico para analisar suas contribuies para o exerccio profissional
do Assistente Social na dinmica capitalista atual. As condies novas de atuao
decorrentes da autocracia burguesa, ao cabo do ciclo ditatorial, demandam por uma
validao e reforo do Servio Social Tradicional, bem como a sua reformulao. Contudo,
no era interesse desta classe que o Servio Social fosse mais alm, assim, h a
necessidade de se preservar profissionais dceis, meros executores que no contestavam a
ordem, e anular projees potencialmente conflituosas (NETTO, 2005).
O corte com esse contexto ideolgico deve-se ao processo de Laicizao do
Servio Social10. Do ponto de vista da reformulao, o Servio Social ferido em dois nveis:
o da prtica e o da formao profissional. No que diz respeito prtica, devido ao processo
de modernizao conservadora, o Servio Social engendrou no mercado de trabalho
nacional macroscpico e consolidado para gerir polticas setoriais.
O Estado, nesse cenrio, passa a ser o maior empregador ao lado de mdias e
grandes empresas11, surgindo novas exigncias profissionais, demandando do Assistente
Social uma postura moderna, onde os traos tradicionais fossem substitudos por
procedimentos racionais (NETTO, 2005).
No que diz respeito formao profissional, vale salientar a insero do ensino de
Servio Social nas universidades, que eram um espao privilegiado para pesquisas e
investigaes. Nesse sentido, o Servio Social aproxima-se das Cincias Sociais e da
tradio marxista. Isto implica o Pluralismo, entendido para Netto (2005) como o prprio
processo de renovao da profisso, marcando a busca pela legitimao prtica e validao
terica, envolvendo diversas concepes, posturas e caminhos, sinalizando a busca por
uma identidade prpria e conseguinte disputa pela hegemonia.

10
Processo no qual o Servio Social se distancia da Igreja Catlica e de seus dogmas preestabelecidos.
11
O quadro prprio do modelo econmico da ditadura militar brasileira compeliram organizaes de filantropia
privada a requisitar o concurso desses profissionais.
O surgimento de uma massa crtica, a diferenciao da categoria profissional e a
disputa pela hegemonia do processo profissional em todas as suas instncias, articularam a
construo do Projeto tico-Poltico do Servio Social em 1990. Este projeto deve
representar a autoimagem da profisso, delimitando e privilegiando suas funes e
objetivos, prescrevendo diretrizes para a atuao profissional para com os usurios, outros
profissionais, com organizaes e instituies sociais de carter pblico e privado. O mesmo
deve responder s mudanas que dizem respeito s necessidades sociais, sobre as quais a
profisso opera, podendo se renovar ou se modificar tendo conscincia de que o pluralismo
um elemento real da vida profissional e social.
Em suma, o processo de renovao ou reformulao do Servio Social se d pela
continuidade com o Servio Social tradicional, herana da autocracia burguesa, e pela
ruptura parcial com o conservadorismo, mantendo-se, assim, alguns aspectos tradicionais
caractersticos da profisso. Assim, o Projeto tico-Poltico requer compromisso com a
competncia a partir de aperfeioamentos intelectuais do profissional, afirmando a defesa
intransigente dos direitos humanos.

3.1. A DIREO DO SERVIO SOCIAL PARA SUA ATUAO: Alguns dilemas


profissionais

As anlises dos dilemas do exerccio profissional exigem o entendimento das


relaes capitalistas 12 sobre a profisso. De acordo com Iamamoto (2007, p.214), a
condio assalariada de insero profissional no efetivo exerccio condensa tenses entre o
direcionamento que a profisso pretende realizar em seu trabalho concreto e as
determinaes do trabalho abstrato, inerente ao trabalho capitalista.
Com efeito, por mais que se tenha um progresso no sentido de que no se pode
separar a teoria da prtica profissional, diante dessa realidade, as exigncias impostas pelos
diferentes empregadores materializam demandas, assentam funes e atribuies, impondo
regulamentaes especficas empreendidas no mbito do trabalho, ou seja, o Assistente
Social deve exercer um controle das demandas e necessidades sociais com as quais
cotidianamente se depara.
As transformaes no mundo do trabalho tm modificado as relaes entre Estado
e sociedade, redefinindo a funo dos Estados nacionais e alterando os parmetros de
constituio de seu sistema de proteo social, com grande repercusso no mbito das
polticas pblicas que promovem a regresso dos direitos sociais, pois, essa estrutura

12
Essas relaes capitalistas sempre jogaram com interesses que rebateram no fazer profissional, a diferena
aqui a posio bem definida que a profisso assume.
produtiva reflete nos direitos trabalhistas, que so desregulamentados, flexibilizados,
aumentado a fragmentao da classe trabalhadora.
O Estado torna-se objeto de uma reformatao para se adequar lgica do capital
mundializado, atravs de um amplo processo de reformas (BEHRING e BOSCHETTI, 2006).
Ademais, a questo social adquire uma maior dimenso a partir dessas novas condies
scio-histricas. As expresses da precarizao do trabalho e das relaes de emprego no
contexto atual, bem como a alta rotatividade dos trabalhadores e a terceirizao,
apresentam-se como um dos traos da universalidade do modo de produo capitalista em
tempo de crise estrutural.
Dessa forma, ocorre uma submisso dos direitos sociais e trabalhistas em torno da
funcionalidade do mercado, a partir de uma reduo de direitos que historicamente foram
conquistados. nesse processo que se ressalta o campo de interveno do Assistente
Social para demandas como o engajamento do mercado de trabalho e atividades do
mercado informal como alternativa ao desemprego, entre tantas outras. A autonomia e a
especificidade profissional so questes cruciais para a profisso, pois, significa enfrentar
dilemas que ainda persistem no que diz respeito ao exerccio profissional do Servio Social,
que se reatualiza no novo cenrio brasileiro.
A partir dessa ideia, apontam-se desafios para este profissional, pois, os
desdobramentos sociais configuram demandas redimensionadas, postas profisso, que
refletem as alteraes no mercado de trabalho. O Assistente Social deve fomentar objetos e
objetivos estratgicos de interveno, analisando as tendncias societrias, identificando o
conjunto de necessidades polticas, sociais, materiais e culturais nesta dimenso do capital.
O desmonte do sistema pblico de proteo social transfere responsabilidades da
esfera estatal para a dos interesses privados, certas vezes recobertos de caridade e
voluntariado, na forma de execuo das polticas sociais. H uma tenso, nesse momento,
entre a defesa dos direitos sociais e a mercantilizao e refilantropizao do atendimento
das necessidades sociais, mostrando claras implicaes para o exerccio profissional, nas
condies e relaes de trabalho do Assistente Social (IAMAMOTO, 2007).
exigido desses profissionais, ao se introduzirem nos vrios espaos scio-
ocupacionais, a apropriao do debate sobre interveno profissional em sua rea de
conhecimento, colocando-os em movimento. Entretanto, este movimento se encontra em um
campo tensionado por projetos profissionais e societrios em confronto, em uma dinmica
que expressa as oposies de interesses sociais pblicos e privados.
indiscutvel que em todo o corpo profissional h um campo de tenses e de lutas,
das quais o Projeto tico-Poltico no consegue suprimir essas divergncias e contradies.
O profissional, em seu campo de ideias, deve estar conectado ao pluralismo, assim, seu
direcionamento deve analisar os movimentos sociais, estabelecer relaes com outros
profissionais e segmentos sociais.

As alteraes profissionais, assim, derivam da intricada interao que se processa


entre as transformaes societrias, com seu rebatimento na diviso scio-tcnica
do trabalho e o complexo (terico, prtico, poltico e, em sentido largo, cultural) que
constitutivo de cada profisso (NETTO, 1996, p. 89).
As condies de trabalho do Assistente Social13 so intensamente marcadas pelas
determinaes da precarizao do trabalho e sua autonomia socioprofissional, limitada
quanto ao seu alicerce tico-poltico, seja pela generalizada burocratizao da vida social
(NETTO, 1996), seja pela reduo e cortes oramentrios no atendimento s demandas
apresentadas na relao com os sujeitos do exerccio profissional que convertem as
manifestaes de precarizao do trabalho em objeto de interveno profissional.
Nesse contexto, estabelece-se um paradoxo para o exerccio profissional do
Assistente Social, posto que, de um lado, tem-se o projeto profissional da categoria na
defesa dos direitos sociais, mas de outro, impem-se as prioridades oramentrias onde os
recursos no so destinados a todos, assim, um dos desafios apresentados profisso na
esfera pblica, a legitimao dessa esfera em coisa pblica, fazendo com que as polticas
sociais pblicas estejam ao alcance da populao.

4. A CONTRIBUIO DO SUPORTE TERICO-METODOLGICO DO SERVIO SOCIAL


NA DINMICA ATUAL

A categoria profissional de mediao constitui-se como requisito indispensvel ao


desvelamento dos fenmenos sociais e sua interveno. Para tanto, h a necessidade de
uma instrumentalidade que contenha um suporte terico-metodolgico para que se possa
compreender e aferir spero a realidade em que se insere, a complexidade da dinmica
social.
Para o Servio Social, a pesquisa propiciou a construo de tipologias de
diagnsticos e tratamento em funo da converso do conhecimento das Cincias Sociais
em princpios para o exerccio da atuao profissional. O objeto interventivo do Assistente
Social conduz a uma adequao do exerccio profissional s requisies do mercado de
trabalho e as condies econmico-sociais e polticas.
O acervo terico constri bases para a profisso, esta, por sua vez, apropria-se
desta amplitude para atuar de forma adequada ao contexto econmico-social e poltico no
qual se encontra. A formao profissional objetiva, assim, gerar profissionais capazes de

13
Tanto as organizaes pblicas quanto privadas impem a todos os trabalhadores incluindo esta categoria
profissional, mudanas que trazem repercusses como: precarizao das relaes de trabalho, ameaa do forte
desemprego, exigncias de polivalncia, bem como desenvolver novas habilidades.
criar possibilidades de inovao para que estes atuem cada vez mais de modo propositivo e
legtimo, construindo um agente transformador da sociedade.
O materialismo histrico concebido pelo Servio Social habilita o pesquisador a
analisar e descobrir condies ideologicamente encobertas da realidade social,
reconstruindo historicamente contrapontos aluses positivistas e ps-modernistas.
Permite-se, ento, ao profissional uma busca constante pela especificidade para que se
possa entender a identidade da profisso.
Devido melhoria das condies materiais e institucionais, h uma mudana
significativa do ponto de vista da qualidade da pesquisa. Os Assistentes Sociais vm
assumindo certa maturidade quanto ao domnio da elaborao terica, mantendo
interlocuo com outras reas de conhecimento.
Nesse sentido, o suporte terico-metodolgico no dispensa autenticidade nem
rigor investigativo. A interveno liga-se investigao, a unidade entre teoria e prtica
que ir constituir uma via alternativa de sentido dialtico, valendo-se, sobretudo, da
criticidade como um dos pontos principais para a interveno.
O profissional transforma as necessidades sociais em demandas profissionais com
base no conhecimento da realidade de sua interveno, projetando os dados empricos no
plano das determinaes universais. Considerando os vrios aspectos da realidade, o
mesmo encontra-se em um contexto institucionalizado, pelo qual sua aproximao aos fatos
se d de forma mediatizada por determinada demanda institucional.
Dessa forma, as finalidades e objetivos que norteiam a ao profissional reportam-
se ao Projeto tico-Poltico do Servio Social construdo historicamente pela profisso,
tensionado pelos determinantes institucionais de um lado e pelas demandas societrias de
outro.

5. CONSIDERAES FINAIS

As sequelas do modelo econmico ditatorial saturou o espao brasileiro com todas


as refraes da questo social, demandando uma postura moderna do Assistente Social
que, longe de ser objetivo da autocracia burguesa, passa a questionar a ordem estabelecida
por meio de um debate plural entendido como o prprio processo de renovao do Servio
Social.
Este processo de reformulao foi muito longo, permeado de obstculos, contudo,
ainda no chegou ao fim. imprescindvel destacar que a realidade saturada de
determinaes, a mesma evolui e se modifica constantemente, ento, necessrio que o
profissional se renove junto a essas determinaes.
Sabe-se que a desigualdade social fruto de um contexto que envolve a
expropriao do trabalho e dos direitos sociais. Contemporaneamente, o exerccio
profissional do Assistente Social est sendo diretamente atingido pela precarizao das
condies e relaes de trabalho, de modo que sua autonomia e estratgias profissionais
tm sido comprometidas pelas condies objetivas de sua insero no mercado de trabalho,
explicitando a contradio de trabalho entre aquele que lhe financia e aquele que demanda
por seu atendimento.
Verificamos, nesse aspecto, que o capital subordina todas as esferas da vida social,
trazendo consequncias para a questo social, no apenas nas fronteiras nacionais, mas
em nvel mundial, especialmente, devido ao desemprego que acarreta na reduo do
padro de vida, na precarizao e flexibilidade do trabalho, isto , na maior explorao dos
que esto inseridos no exrcito ativo dos trabalhadores. Estas expresses da questo
social tornam-se o eixo central do trabalho dos Assistentes Sociais. As demandas emanam
da populao, exigindo respostas polticas condizentes com o Projeto tico-Poltico do
Servio Social.
Por fim, pode-se afirmar que estas condies exigem do Assistente Social certo
jogo de cintura para lidar e se posicionar diante das problemticas sociais, decorrentes da
dinmica capitalista, de forma condizente com o seu Projeto tico-Poltico, buscando
reforar seu alicerce terico-metodolgico para a sua atuao.

REFERNCIAS

AMADOR, J. R. O. O Exerccio profissional do Servio Social no capitalismo


contemporneo: desafios e possibilidades para a efetivao do Projeto tico-Poltico.
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IAMAMOTO, M. CARVALHO, R. Relaes Sociais e servio social no Brasil. 5. Ed. So


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NETTO, J.P. A Construo do Projeto tico-Poltico do Servio Social. Disponvel em:


<http://welbergontran.com.br>. Acesso em: 08/10/2015 s 16:02.

NETTO, J.P. Transformaes Societrias e Servio Social: notas para uma anlise
prospectiva da profisso no Brasil. So Paulo: CORTEZ, 1996.

_________. Ditadura e Servio Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps- 64. 9.
8.Ed. So Paulo: Cortez, 2005.
O SERVIO SOCIAL INSERIDO NA DIVISO SCIO TCNICA DO TRABALHO: UM
DEBATE NA CONTEMPORANEIDADE

Anglica Carolina de Camargo Oliveira

Ana Luza de Melo Pinho

Maria Denyse Lima Rolim Alvez

Luene Firmino Lima

Maridiana Figueirdo Dantas.

RESUMO
O presente estudo tem como objetivo analisar a relao do Estado nas relaes sociais de
produo, de modo que possa articular os conflitos e garantir seus interesses de classe
dominante. Neste sentido busca-se compreender como este cenrio contemporneo tem
rebatimentos no significado social do Assistente Social e na efetivao do Projeto tico
Poltico da profisso. Trata-se de um estudo descritivo com abordagem qualitativa,
ancorada na pesquisa bibliogrfica. O estudo em questo no tem como finalidade de
encerrar essa temtica, considerando a possibilidade de ampliar a discusso contribuindo
para posteriores debates e anlise da temtica.

Palavras - Chaves: Estado, Servio Social, Projeto tico Poltico.

ABSTRACT

This study aims to analyze the state of the relationship in the social relations of production,
so that it can articulate the conflict and ensure their interests of the ruling class. In this regard
we seek to understand how this contemporary scenario has repercussions on the social
significance of the social worker and the realization of Political Ethics Project of the
profession. This is a descriptive study with qualitative approach, anchored in the literature.
The study in question does not aim to close this theme, considering the possibility of
expanding the discussion contributing to further discussions and analysis of the subject.

Keywords: State, Social Services, Political Ethics Project.

INTRODUO

O Servio Social brasileiro como profisso, vem trilhando um rduo caminho em


busca de sua consolidao e rompimento com prticas conservadoras. Caminho este
repleto de lutas e resistncias. Durante esse processo a profisso foi influenciada por
matrizes terico - metodolgicas que ora reforaram uma prtica normatizadora e ora
possibilitaram um posicionamento crtico. Por meio de movimentaes sociais e releituras da
prpria prtica, foi possvel construir a conscincia de que existem em seu bojo processos
de continuidade e ruptura.
Busca-se aprofundar a anlise a respeito da Insero do Servio Social na Diviso
Scio Tcnica do Trabalho e sua concepo na contemporaneidade, utilizou-se os autores
Iolanda Guerra, Marilda V. Iamamoto e Santana entre outros, como ancoras para o debate,
no intuito de suscitar uma reflexo sobre a materializao do Projeto tica Poltico do
Servio Social- PEPSS, na contemporaneidade e nos espaos scios ocupacionais do
assistente social. O mtodo histrico dialtico de Karl Marx contribuir para a interpretao
dos fenmenos da realidade social, de forma coerente, que contemple a dinmica das
relaes sociais.
Assim, acredita-se que este trabalho contribuir para a pesquisa acadmica, para os
Assistentes Sociais, com o objetivo de agregar valores, conhecimento na formao
profissional.

1- A EMERGNCIA DO SERVIO SOCIAL ENQUANTO PROFISSO E SUA


REPRESENTAO SOCIAL

Para decifrar o significado social da profisso de Servio Social, faz-se necessrio


compreender o profissional inserido na diviso scio tcnica do trabalho, atrelado a
expresso de necessidades sociais criados nas relaes do Estado com a sociedade civil,
onde o espao scio ocupacional e as instituies sociais so criadas como meios de
enfrentamento das expresses da questo social, desse modo, o significado social da
profisso estabelece limites e possibilidades em meio ao antagonismo das classes, podendo
ser transformados pela categoria profissional, na esfera da pesquisa, da formao e da
prtica.
Desse modo, a construo scia- histrica da profisso e seu significado social est
ligada as transformaes no mundo do trabalho vivenciado no sistema capitalista, onde a
emergncia enquanto profisso e a institucionalizao do Servio Social esto
intrinsecamente ligadas ao advento da industrializao do Brasil na dcada de 1930, onde o
perfil profissional emergente teve como fio condutor a Igreja Catlica.

As condies propcias profissionalizao do Servio Social decorrem da sua


institucionalizao e legitimao como um dos recursos mobilizados pelo Estado e
pelo empresariado, com suporte na igreja catlica, perspectiva do enfrentamento da
questo social, a partir dos anos de 1930/40. (YAZBEK; MARTINELLI, 2008, p. 07).
A necessidade do Estado em dar respostas Questo Social 14 , exigiu a
existncia de um profissional para contribuir na interveno da realidade, o Assistente
Social, onde a interveno se dava por vis conservador assistencialista e caritativo,
reforando a ideologia burguesa.
fundamental compreender que, embora o servio social tenha suas protoformas
nas bases da Igreja Catlica o que favoreceu sua institucionalizao enquanto profisso
foi a dinmica da ordem monoplica, com a emerso do proletariado nas reinvindicaes
de direito e a urgncia do Estado de intervir na realidade social atravs de polticas
pblicas e no mais da represso policial, passando a requerer um profissional tcnico-
operativo para formular e implantar medidas como resposta a questo social.
Interessa perceber que independentemente de sua origem, sua funo social
est centrada na desigualdade, onde no primeiro momento sua prtica profissional est
direcionada a manuteno do capital.
Desse modo, a emergncia do profissional de Servio Social no se relaciona
apenas na evoluo da ajuda e da filantropia nem na organizao da caridade, uma
profisso eminentemente poltica vinculada dinmica da ordem monoplica. Isso no
significa dizer que no houve a continuidade de prticas assistencialistas, no entanto sua
ao passa a ter um novo sentido social, de acordo com Netto, (2005, p. 72) [...] o agente
passa a inscrever-se numa relao de assalariamento e o significado social do seu fazer
profissional passa a ter um sentido novo na malha da reproduo das relaes sociais
[...], ou seja, na existncia de um espao institucional que surgir a necessidade de um
profissional qualificado para intervir na realidade social.
Significa dizer que, o surgimento do servio social acompanha as transformaes do
mundo do trabalho e as mudanas no cenrio brasileiro, dessa forma sua gnesis foi
marcada pelo antagonismo das classes e pela contradio proposital do capital, de modo
que os resqucios de sua origem ainda se desdobram na atualidade.
Assim, no contexto sociopoltico, de interveno do Estado na direo de polticas
econmicas e sociais, coloca como primordial a questo social como produto de
interveno e constituio do espao profissional de Servio Social na diviso scio
tcnica do trabalho, lembrando que este profissional tambm vende sua fora de trabalho
em troca de um salrio de subsistncia, servindo a ordem do capital.

14
Questo social apreendida como o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista
madura, quem tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais
amplamente social, enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizada por uma parte da
sociedade. (IAMAMOTO, 2010, p.27). Utilizou-se a expresso questo social entre aspas para demarcar que se
trata de um posicionamento terico e poltico sobre o tema, o questionamento da classe trabalhadora em
detrimento de suas condies de vida e trabalho uma questo, um problema aos sujeitos coletivos que
lutam para conservar ou modificar o projeto burgus.
Cabe salientar que em meados de 1960 no interior da categoria profissional
ocorreu a modernizao de sua metodologia para atender as instituies burguesas no
Regime Militar, isto significa que o Servio Social estava em processo de inteno de
ruptura no Movimento de Reatualizao15 do Conservadorismo, onde o questionamento
da inexistncia da homogeneidade das prticas e do caldo cultural das teorias era o foco
de debate.
neste caldo cultural que o Servio Social confronta com diferentes tendncias
da profisso e busca fundamentos tericos metodolgicos para interveno social.
Conforme Yazbek, (2008, p. 16) a profisso questiona sua prtica institucional e seus
objetivos de adaptao social ao mesmo tempo em que se aproxima dos movimentos
sociais. Ao passo que o profissional reconhece o seu significado social ele busca
modificaes na sua atuao; inicia-se aqui a vertente de ruptura com o Servio Social
tradicional nos termos cunhado por Netto (2001 5 ed., apud, Yasbek, 2008, p. 18).
Yolanda Guerra (2011, p. 199), contribui para compreenso deste momento, O
Servio Social encontram-se inscrito nas condies sociais das classes trabalhadoras e
por isso so, de um lado, histricos, transitrios, encerram continuidades e rupturas,
compreende-se que o servio social se gesta em constantes conflitos internos na sua
formao, na institucionalizao do seu fazer profissional e na sua insero na diviso
scio tcnica do trabalho, deslocando das instituies de caridade privada, para se inserir
na execuo das Polticas Sociais do Estado, sendo solicitada a mo de obra do
profissional para planejar, gerir e executar as polticas sociais, sendo instrumento para
mediar os conflitos e interpretar a realidade para dar respostas ao social, no mais pela
caridade, porm ainda neste momento com vis burgus.

Em suma o servio social deixa de ser um instrumentos de distribuio da caridade


privada das classes dominantes, para se transformar, prioritariamente, em uma
engrenagem de execuo das polticas sociais do Estado e de setores empresariais.
(IAMAMOTO, 2004, p. 31)

Desse modo, o Estado torna-se o maior empregador da categoria profissional,


devendo exercer funes que lhe so exigidas, atuando na questo disciplinar dos usurios
e da poltica social, em busca de um consenso do regime poltico institudo, faz-se
necessrio frisar que ainda no tinha clareza de seu fazer profissional, por isso, os valores
de sua atuao eram estabelecida da instituio para o profissional.

15
O Movimento de Reconceituao impe aos assistentes sociais necessidades de um novo projeto profissional,
comprometido com as demandas e interesses dos trabalhadores e das camadas populares usurias das polticas
pblicas. (YASBEK, 2008, p.17).
A partir da aproximao com a corrente marxista nos anos de 1980/90 possibilitou
aos profissionais uma viso crtica da totalidade e compreenso do antagonismo das
classes, momento tambm em que o profissional se reconhece enquanto classe
trabalhadora, dentro da ordem burguesa, compreendendo que sua interveno deve ser em
direo do proletariado. Avanou na compreenso do Estado capitalista, das polticas
sociais, do poder local, dos direitos sociais. Enfrentou o desafio de pensar a assistncia
social. (YASBEK; MATINELLI, 2008, p. 20; 21).

Compreende-se que na passagem dos anos de 1980 para 1990, o Servio Social vai
imprimir direo a suas aes e prticas, voltadas Formao Acadmica, Congressos e
Seminrios, possibilitando atravs da corrente marxista a compreenso da totalidade do
campo de investigao profissional alm de suscitar debates e produo intelectual da rea,
avanando na compreenso do Estado e das diversas demandas postas ao profissional,
inserido neste campo contraditrio de transformaes societrias no qual desafiado a
intervir nas novas manifestaes da questo social, a partir de polticas sociais pblicas,
porm no ficaram imunes a ofensiva neoliberal, surgindo novos obstculos para atuao e
representao social do profissional.

Nestes anos em que as polticas sociais so objeto de um processo de


reordenamento, subordinado as metas de estabilizao da economia, em que a
opo neoliberal passa pelo apelo a filantropia e a solidariedade da sociedade civil e
por programas seletivos e focalizados de combate pobreza no mbito do Estado,
novas questes se colocam ao servio Social, quer do ponto de vista de sua
interveno, que da construo do seu corpo de conhecimento. (YAZBEK;
MARTINELLI, 2008, p. 22).

Diante do exposto, as estratgias de manuteno do capital que atravessam o


significado social do assistente social exigiro que o profissional esteja comprometido com
sua prtica ancorada num referencial tico- poltico, terico- metodolgico e tcnico-
operativo para imprimir na instituio o seu fazer profissional e no permitir que somente as
instituies por meio do aparelho ideolgico16 estabeleam o fazer profissional do Assistente
Social.

A herana desestruturadora do neoliberalismo projetou-se para frente, confundindo


tudo, e permanecemos tentando desatar os ns legados por ela, o que, no entanto
no formata uma pauta hegemnica, mas quase impenetrvel passagem na neblina
que confunde todos com consequncias devastadoras para a poltica. [...],
referindo-se a agenda neoliberal, o campo da poltica foi modificado, e as classes,
excludas da poltica. Vivemos assim uma era de indeterminaes em que a
metamorfose do capital produtivo retira o conflito da agenda. (YASBEK;
MARTINELLI; RAICHELIS, 2008, p. 25 - 26)

16
A ideologia remete a um sistema ordenado de idias e representaes sobre a realidade de normas de
comportamento que se apresentam aos sujeitos como entidades autnomas. (MONTAO, 2011, p. 105).
A insero do Assistente Social neste campo contraditrio da contemporaneidade
deparar-se com dinmicas que se apresentam das mais diversas formas, e temticas
variadas, de modo que fragiliza e fragmenta o trabalho profissional, pressupe problematizar
no mbito das transformaes histricas as relaes sociais de trabalho que se modifica, se
alteram na sociedade, colocando o profissional frente s demandas diversificadas das
expresses da questo social, tais como: desemprego estrutural, trabalho infantil violncia
domstica, drogas, crianas e adolescentes em situao de rua, idoso, portadores de
deficincias.
Conforme Iamamoto, (2010, p.329), o Servio Social ir dedicar-se a parcela mais
carente, significa dizer a parcela mais carente que tem acesso aos equipamentos sociais e
assistenciais entendido em sua diversidade e caractersticas prprias, desse modo o
profissional est inserido nas relaes sociais, integrando a grande diversidade de
instituies.
No se pode negar que, houve avanos nas polticas sociais e na abertura de postos
de trabalho para o assistente social, principalmente com reconhecimento da categoria a
partir da Lei que regulamentou a profisso (Lei n 8662, de 1993), que dispe sobre o
exerccio profissional, suas competncias e atribuies; o Cdigo de tica de 1993, que pela
Resoluo do CEFESS, define princpios ticos e fundamentais da profisso, tendo como
valores centrais a liberdade e a emancipao dos indivduos sociais; pode ser citado
tambm como avano aprovao das diretrizes curriculares nacionais para os cursos de
Servio Social aprovadas em assembleia geral da Associao Brasileira de Ensino e
Pesquisa em Servio Social em 1996.
Iamamoto (1991), discutindo o perfil do profissional demandado na
contemporaneidade, aponta trs dimenses que devem ser do domnio do assistente social
contemporneo, afinado ao projeto tico poltico profissional. As dimenses so tico-
poltica, terico-metodolgica e tcnico-operativa, ser dimenses que iro direcionar o agir
profissional a partir da identidade profissional construda pelo seu projeto tico-poltico para
alm do carter investigativo da profisso, sendo propositivos e no apenas executivos.
Estes so pressupostos bsicos para compreender o Servio Social como profisso
institucionalizada, inserido na diviso scio tcnica do trabalho, no mercado das relaes
antagnicas de classes, lembrando que a relao de conflito proposital do capital.
Nota-se que a lgica do capital de manuteno no mudou, nem tampouco as
respostas ao social de enquadramento e ajustamento dos desviados de conduta, cabendo
ao profissional ter clareza sobre as demandas e realize aes que de fato se concretize na
emancipao humana.
A profisso vai adquirindo na medida em que concretizam objetivos, possibilita que
os profissionais objetivem sua intencionalidade em respostas profissionais. por
meio desta capacidade, adquirida no exerccio profissional, que os assistentes
sociais modificam, transformam, alteram as condies objetivas e subjetivas e as
relaes interpessoais e sociais existentes num determinado nvel da realidade
social: no nvel do cotidiano. (GUERRA, 2000, p. 22).

Assim, o reconhecimento social da profisso est ligado prpria superao de


subalternidade do compromisso de construir um exerccio profissional que modificam e
transformam a realidade social e as condies de seus usurios atravs da efetivao de
direitos.

1.2- Os limites e as possibilidades para materializao do PEPSS nos espaos de atuao


profissional.

Para compreender o Projeto tico Poltico do Servio Social, interessante partir de


trs consideraes: Projeto societrio que defende a liberdade do conjunto da sociedade;
Projeto coletivo defende a coletividade construda por vrias categorias profissionais para
dar respostas s demandas coletivas; e por fim e essencial o Projeto profissional, que a
auto-imagem da profisso, nota-se que existe um projeto menor, para dar respostas ao
projeto maior.
Cabe salientar que a dimenso poltica dos projetos profissionais est
intrinsecamente ligada ao fato de serem vinculados a projetos societrios que envolvem o
conjunto da sociedade, dizendo em outras palavras um projeto menor dentro do projeto
maior, de modo que o projeto societrio da classe trabalhadora concede subsdios ao
projeto da profisso, sinalizando para o projeto poltico.

[...] envolvem ainda as escolhas tericas, ideolgicas e polticas das categorias


profissionais por isso mesmo, a contempornea designao dos projetos
profissionais como projetos tico- poltico revela toda sua razo de ser: uma
identificao tica s adquire efetividade histrica concreta quando se combina em
uma direo poltico- profissional. (NETTO, 1999: 99, apud, SANTANA, 2000, p.81).

preciso situar o profissional no tempo e no espao para compreender suas


atribuies, suas possibilidades e suas limitaes, uma vez que este encontra-se inserido na
diviso scio- tcnica do trabalho frete ao projeto ideolgico neoliberal.
Estrategicamente o Estado pensa mtodos de controle da questo social e de
enquadramento, sendo fundamental que o profissional de Servio Social compreenda as
Polticas Sociais e o contexto em que est inserido para ser capaz vincular sua prtica ao
projeto societrio e comprometendo-se com o projeto poltico da classe trabalhadora, para
no cair no fatalismo da prtica filantrpica, messinica e conservadora, na busca
incessante de superar os limites postos a categoria em toda sua trajetria, Santana, traz
sua contribuio, a autora diz que:

preciso considerar o desempenho de um servio com qualidade pressupe


condies materiais objetivas o que nem sempre acontece, pois a fragmentao das
polticas dos municpios e os limites institucionais dificultam uma ao conjunta
necessria para o funcionamento de uma Rede integrada de servios
interinstitucionais. ( SANT ANA, 2000, p. 85).

O profissional tem que ir alm de sua particularidade e constituir-se como um


profissional crtico e comprometido com sua prtica, porm necessrio que se diga que
no uma postura de todos os profissionais, conforme Santana, (2000, p. 84), essa
posio crtica frente ao mundo, no majoritria; pelo contrrio, fica a cargo de uma
minoria que se constitui como vanguarda.
Em pesquisa realizada pelo Conselho Federal de Servio Social (CFESS) sobre o
mercado de trabalho para os Assistentes Sociais, durante os anos de 1996 a 2005, os
resultados apontaram que o emprego para esta categoria tem se tornado cada vez mais
instvel, com precrias garantias legais, baixos nveis salariais para uma jornada de trabalho
relativamente alta, alm da instabilidade em relao permanncia no emprego.
Dessa forma, a busca de emancipao e plena expanso dos direitos sociais, um
dos princpios do projeto tico - poltico e sobre o qual o Assistente Social deve atuar, ficam
comprometidas quando o profissional em sua insero na instituio no consegue garanti-
los inicialmente para si mesmo, conforme Iamamoto, (2009, p. 349), o assistente social um
trabalhador assalariado, vende sua fora de trabalho especializada, em troca de um
equivalente expresso monetrio, no preo de sua fora de trabalho, como seu meio de vida.
Desse modo, analisar o trabalho do assistente social brasileiro na
contemporaneidade enfrentar um contexto efmero, isto , de mudanas aceleradas nas
relaes sociais de trabalho e na agenda neoliberal, conforme Yazbek (2008,
p.27), inmeros desafios interpelam o assistente social, no rduo movimento de construo
de direitos sociais no mbito das polticas sociais, onde o profissional tem um papel de
politizar e dar visibilidade aos interesses e direitos da classe subalterna na esfera pblica,
significa dizer que atravs do Estado que possvel efetivar direitos.
O questionamento que se faz como o profissional pode ter uma prtica efetiva
tendo o Estado como seu maior empregador, onde pela lgica neoliberal implanta medidas
de proteo social pontuais, fragmentadas e seletivas, comprometendo a representao
social do assistente social, onde a insero do profissional na diviso scio- tcnica do
trabalho com contratos de trabalho precarizado, a formao aligeirada, a falta de
especializao na rea de atuao apresentam um cenrio conflituoso e antagnico para
atuao, onde a autora Yasbek ir destacar quatro grandes desafios postos a profisso na
contemporaneidade, dando respaldo para compreender as limitaes em materializar o
projeto tico- poltico.

O primeiro desafio relaciona-se a necessidade de reafirmao do projeto tico-


poltico profissional do Servio Social, seus valores, objetivo e conhecimento
tericos que o sustentam, e os limites de sua concretizao no atual quadro scio
poltico;
O segundo grande desafio da profisso a formao profissional ao permanente
processo de qualificao dos assistentes sociais brasileiros;
O terceiro, ampliao dos postos de trabalho, combinando com a defesa de
melhores condies de trabalho;
O quarto desafio, diz respeito ao trabalho com famlias no conjunto das polticas
sociais, requer cuidados redobrados para que no produzam regresses
conservadoras. (YAZBEK, MARTINELLI, 2008, p. 27, 28).

Tais desafios revelam a necessidade de reafirmar o compromisso tico polticos na


luta pela qualidade na formao e do exerccio profissional ainda em linhas de debate
existem algumas reflexes acerca de questes que na atualidade est engendrada no
profissional; como a mercantilizao e a precarizao do ensino que impossibilita a
formao crtica do profissional; o ensino a distncia que produz mudanas drsticas no
perfil e na atuao profissional, reduzindo a autonomia da prtica a docente.
Esta realidade posta ao assistente social evidencia a dimenso do desafio de uma
prtica propositiva, conforme Yazbek,( 2008, p.29), sem um adequado acompanhamento
da trajetria acadmica e de seus estgios durante a graduao, a profisso se v invadida
por variveis mercantis que rompe a unidade entre ensino, pesquisa e extenso. Agora
perceba que esta realidade dificulta, porm no impede a luta e a busca coletiva para uma
atuao emancipatria ancorado na categoria de conhecimento.

Desse modo, um desafio do nosso projeto reconhecer que os limites que existem
so essencialmente mutveis, relativos, provisrios, se suprimem, se deslocam e se
suprimem novamente, em funo de suas contradies internas que devem ser
exploradas. preciso no confundir Estado com governo, estes passam e o Estado
fica e a perspectiva de transformao do Estado que deve orientar nossas aes
no sentido de materializar aquela concepo de direitos, de cidadania e de poltica
social que inegavelmente, passa pela responsabilidade do Estado. (BEHRING:
BOSCHETTI, 2006, p.198, 199).

Tal pensamento refora o entendimento de que o Estado o maior empregador da


mo de obra do Assistente Social, atravs do Estado que o profissional efetiva os direitos,
porm parece que este ao mesmo tempo que possibilita o acesso ao direito o mesmo retra
pela lgica neoliberal.
Com base em dados de 2004 (CFESS, 2005), constata que, no nvel nacional, 78,
isto , 165% dos assistentes sociais atuam em instituies pblicas e de natureza estatal,
das quais 40,97% atuam no mbito municipal, 24% estaduais e 13,19% federais, desse
modo, o assistente social no Brasil majoritariamente um funcionrio pblico, que atua na
formulao de polticas sociais com destaques na assistncia social e na sade. O segundo
maior empregador so empresas privadas com 13,19%, seguido do Terceiro Setor, com
6,81%.
Assim, nos espaos scios ocupacionais do Servio Social relevante a produo
de pesquisas e projetos que viabilizem a compreenso do modo de vida e de trabalho de
seus usurios, comumente a formao cultural e social de uma dada populao, significa
dizer que, o conhecimento criterioso da realidade onde esto inserido possibilita aes
inovadoras capazes de dar respostas as diversas demandas da sociedade. De acordo com
(MOTA, 2009, p.193), Orientar o trabalho nos rumos aludidos requisita um perfil profissional
culto, crtico e capaz de formular, recriar e avaliar propostas que apontem para a
progressiva democratizao das relaes sociais.
Portanto nas relaes de trabalho e na sua representao cotidiana na sociedade
em que se opera sua prtica, ou seja, na arena do antagonismo das classes sociais e na
insistente luta para construir dimenses tica- poltico; terico metodolgico e tcnico
operativo, envolvendo a formao e o exerccio profissional, nos espaos scio-
ocupacionais que se constri saberes e inquietaes do real significado social da profisso.

CONCLUSO

O Servio Social brasileiro nas ltimas dcadas renovou-se no mbito da sua


interpretao da realidade social, realizou muitos debates sobre o tradicionalismo
profissional na busca pela superao do lastro conservador e buscou adequar-se
criticamente no panorama de transformaes polticas e sociais que o pas vivenciou
durante o seu processo de redemocratizao, de acordo com Mota, (2009, p. 184), o
Servio Social fez um giro radical na sua dimenso e no debate nesse plano: constituiu-se
democraticamente a sua base normativa que estabelece as competncias e atribuies
profissionais, sendo assim estabeleceu princpios a partir do Cdigo de tica do Assistente
Social. Fazer histria requer lutas coletivas, exige situar o indivduo e a atuao profissional
nas lutas mais gerais dos trabalhadores [...]. (BEHRING; BOSCHETTI, 2006, p. 199).
Vale ressaltar que, em qualquer espao institucional a prtica profissional deve estar
ancorada no projeto tico poltico do Servio Social, compreendendo que as possibilidades
iro variar nos diversos espaos de atuao de acordo com os limites postos pela realidade
institucional e o tipo de demanda. Significar dizer que existem espaos com maiores e com
menores possibilidades de uma prtica emancipadora, porm, em ambos os espaos
possvel o profissional se comprometer com o seu projeto tico- poltico, com uma categoria
de conhecimento e com uma prtica transformadora.
Assim, o Projeto tico Poltico do Servio Social desafiador a sua materializao,
no entanto no impossvel, o que se apresenta como limitaes apenas a casca do
impossvel, que tentam ofuscar as possibilidades dos homens de criar sua prpria histria
dentro das relaes sociais antagnicas.

REFERNCIAS

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profisso de assistente social. Braslia, DF: CFESS, 1993. Cdigo de tica Profissional do
Cdigo de tica Profissional Assistente Social. Lei n 8662/93 que regulamenta a
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32.
PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL BRASILEIRO: desafios e
relevncia da qualidade dos servios prestados

Jlia Nbrega Lemos

Carmem Lcia Bento da Cunha

Renata Cristina Lima dos Santos

Solange Oliveira Ferreira

RESUMO: O projeto tico-Poltico da profisso de Servio


Social de carter universal, crtico, revolucionrio, abrange
toda a sociedade e fruto do processo histrico, social,
econmico e poltico desta profisso. Assim, este artigo
objetiva refletir sobre os desafios que a profisso de Servio
Social enfrenta para concretizar e efetivar seu projeto tico-
poltico. Trata-se de uma pesquisa de delineamento
bibliogrfico, que discute sobre a historicidade da profisso,
seu carter crtico e revolucionrio atual, de sua prxis como
contribuio para a transformao da realidade social e do
neoliberalismo e seus rebatimentos no trabalho do assistente
social e em suas relaes trabalhistas.

Palavras-Chave: Servio Social; Projeto tico-Poltico;


transformao societria.

ABSTRACT:
The ethical-political project of the social service profession is a
universal, critical, revolutionary character concerning all society
and it is a result of the historical, social, economical and political
process of this very profession. Therefore, this article aims to
reflect on the challenges that the social service profession faces
to concretize and effect such project. It is a bibliographic
lineation research, which discusses about the profession
historicity, its current revolutionary and critical character, its
praxis as a contribution for the transformation of the social
reality and about neoliberalism and its feedback in the work of
the social assistant as well as in his working relationships.

Keywords: Ethical-political project; Social service; societal


transformation.
1 INTRODUO

O projeto tico-poltico da profisso de Servio Social abrange no somente a


categoria profissional, mas toda a sociedade devido a seu carter revolucionrio, crtico e
histrico-dialtico. Este projeto sofre impactos neoliberais, que se tornam empecilhos para a
efetivao do mesmo, sendo esta temtica bastante discutida na contemporaneidade no
mbito do Servio Social com a finalidade de se encontrar propostas de enfrentamento para
tais desafios. Para tanto se seguiu o caminho metodolgico de delineamento bibliogrfico,
no primeiro semestre do ano de 2014, utilizando como fonte de dados publicaes de
autores de referncia no assunto. Para pesquisas em fontes virtuais foram utilizados os
unitermos: Cdigo de tica, Lei de Regulamentao, Servio Social e Neoliberalismo.
Esta pesquisa de cunho exploratrio e parte da hiptese de que a qualidade dos
servios prestados populao pelo assistente social imprescindvel para uma prxis que
possa dar respaldo ao Projeto tico-Poltico da profisso, mas que atualmente est sendo
ameaada em decorrncia de rebatimentos neoliberais e de problemticas que permeiam o
processo de formao da categoria profissional. Assim configurou-se em uma pesquisa de
cunho exploratrio. Para Gil (2007, p. 41), as pesquisas exploratrias tm como objetivo
proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou a
constituir hipteses.
O presente artigo tem por finalidade refletir sobre os desafios que o projeto tico-
poltico de Servio Social enfrenta para ser efetivado e sobre a relevncia da qualidade dos
servios prestados populao para se atingir tal finalidade. Para abordar este tema o texto
est estruturado em trs partes. Primeiramente foi abordado sobre a historicidade da
profisso, seu carter crtico e revolucionrio atual, atrelado teoria social crtica, e da
prxis desta profisso como instrumento de contribuio para o processo de transformao
da realidade social.
Posteriormente, abordou-se sobre o neoliberalismo e seus rebatimentos no fazer
profissional do assistente social, nos seus espaos socioocupacionais e em suas relaes
trabalhistas, que passam por precarizao e instabilidade. E, por ltimo, sobre a relevncia
da qualidade dos servios prestados populao para os objetivos e prioridades da
profisso, como tambm das estratgias utilizadas por esta categoria profissional para se
chegar a este fim, e dos obstculos que permeiam o processo formativo da profisso que
contribuem para que os assistentes sociais no cheguem a oferecer servios de qualidade a
seus usurios.
2 HISTORICIDADE DA PROFISSO DE SERVIO SOCIAL E SEU CARTER
CRTICO E REVOLUCIONRIO ATUAL

A profisso de Servio Social possui sua gnese atrelada Igreja Catlica e em


bases extremamente conservadoras, que possuam como objetivo principal apaziguar os
conflitos sociais visando o bem comum. Consolida-se enquanto profisso devido
necessidade do Estado intervir na questo social em face de conflitos sociais, econmicos e
polticos, gerando a necessidade de um profissional qualificado para intervir na luta de
classes. Assim, o Servio Social se institucionaliza enquanto profisso, no mbito estatal e
privado a partir da dcada de 1940.
Segundo Netto (2005), entre as dcadas de 1960 e 1980 esta profisso passa pelo
processo de reconceituao em que a mesma passa a questionar seus arcabouos terico-
metodolgico, tico-poltico e tcnico-operativo em razo de desdobramentos histricos,
sociais e econmicos que permearam aquele contexto histrico e que ocasionaram
rebatimentos na profisso. O citado autor divide este movimento em trs partes: a primeira
ocorreu na dcada de 1960, quando predominou a vertente modernizadora; em 1970 ocorre
a reatualizao do conservadorismo e em 1980 h a vertente inteno de ruptura que
prevalece at os dias atuais.
A vertente modernizadora se caracteriza pela teoria positivista que tende a visualizar
a realidade posta como natural e que cada indivduo possui um papel social na mesma, o
qual tem que desempenhar para se chegar harmonia social e ao bem comum. Assim, a
atuao do assistente social seria voltada para a integrao do indivduo na sociedade, com
carter moralizador, e de culpabilizao do deste por sua condio de pauperismo.
A reatualizao do conservadorismo se pauta na fenomenologia que faz uma crtica
vertente modernizadora, mas apenas dando uma nova roupagem ao conservadorismo.
Nesta vertente o assistente social enxerga o homem com dignidade humana e que, por isso,
tem direito de escolha. O detalhe que tal escolha estaria delimitada pelas escolhas
possveis dadas na realidade, sendo que se algo desse errado a culpa seria do prprio
sujeito. Tendo em vista que ele mesmo foi quem realizou a escolha, havendo mais uma vez
a culpabilizao do indivduo. E a postura moralizadora do assistente social continuaria
perante os indivduos.
E finalmente a vertente inteno de ruptura que continua at os dias atuais. Esta
vertente tem como finalidade romper com o tradicionalismo. comprometida com a classe
subalterna, e o assistente social orientado por esta corrente de pensamento ter uma viso
universal da realidade social, desmistificando as relaes sociais capitalistas e as
expresses da questo social. Assim, este profissional no culpabilizar seu usurio por sua
condio e no ir impor a este, conceitos morais estticos societrios vigentes,
embasando-se no cdigo de tica de 1993 que orienta a profisso.
Atualmente esta ltima vertente orienta a teoria e a prtica da profisso dando a esta,
e ao seu projeto tico-poltico (que abrange no somente a categoria profissional, mas toda
a sociedade), um carter extremamente crtico, histrico e dialtico. Atravs desta teoria,
este projeto possui como objetivao principal contribuir para o processo de transformao
da realidade social. Como afirma Netto, (2005, p. 105):

A dimenso poltica do projeto claramente enunciada: ele se posiciona em favor da equidade e da


justia social, na perspectiva da universalizao do acesso aos bens e servios relativos aos
programas e polticas sociais; a ampliao e consolidao da cidadania so postas
explicitamente como condio para garantia dos direitos civis, polticos e sociais das classes
trabalhadoras. Em decorrncia, o projeto se reclama radicalmente democrtico vista a
democratizao enquanto socializao da participao poltica e socializao da riqueza
socialmente produzida. (p. 105)

Para se atingir a objetivao mencionada anteriormente, o assistente social, em sua


prxis, ter que, atravs dos arcabouos terico-metodolgico, tico-poltico e prtico
interventivo da profisso, atender aos interesses e necessidades da populao, analisando a
realidade social e trabalhando, de acordo com a Lei 8.662/93 que regulamenta a profisso,
na formulao, execuo e avaliao de polticas sociais, programas e servios com a
finalidade de preservar, defender e ampliar os direitos humanos e a justia social. Assim,
para Gramsci,

A preocupao constante com a construo de um novo projeto civilizatrio, de uma nova


civilt capaz de vencer os desafios da modernidade e construir uma democracia de baixo para
cima, uma democracia econmica, poltica e social. (SIMIONATTO, 2001, p. 15).

Embasando-se nisso, possvel afirmar que a contra hegemonia, em Gramsci, se


forma de baixo para cima, da organizao da classe trabalhadora, de seu poder enquanto
parte integrante da sociedade civil na constituio do Estado, e consequentemente de sua
passagem de classe em si para classe para si. Sendo que, de acordo com Durigueto (2010),
classe em si o estgio que se refere somente mera existncia de uma classe, sem os
seus integrantes possurem a conscincia de fazerem parte de uma classe. J a fase para si
aquele momento em que seus membros percebem o que possuem em comum, se
identificam enquanto classe e passam a se unir e a lutar por seus interesses.
A profisso de Servio Social ir contribuir neste processo justamente colaborando
para que esta conscientizao acontea. Para tanto, as diretrizes curriculares possuem
como objetivo formar um profissional propositivo, crtico, aguerrido e politizado,
comprometido com as necessidades e interesses da classe subalterna atravs do seu fazer
profissional. Estando a a grande importncia da preocupao com a qualidade dos servios
prestados populao pelo assistente social.

3 DESAFIOS NEOLIBERAIS PARA A EFETIVAO DO PROJETO TICOPOLTICO DE


SERVIO SOCIAL

As crises fazem parte do ciclo de vida do capitalismo, mas a estruturao deste


sistema capaz de se reorganizar a cada crise. Uma delas ocorreu no final de 1960 quando
o Estado de Bem Estar Social comea a entrar em um perodo de estagnao.
Este modelo econmico comea a vigorar no perodo da grande depresso
(decorrente da crise de 1929) como soluo para sair da crise, com altas taxas de empregos
e a interveno do Estado na economia. Porm o welfare state17 passa a ter altos nveis de
inflao e atrelado a isso as crticas dos neoliberais ficam mais intensas, sendo que estes
ltimos passam a ganhar terreno a partir da crise capitalista de 1969 a 1973.
A poltica neoliberal, segundo Anderson apud Behring (1995), surgiu no ps Segunda
Guerra Mundial em contrapartida ao Welfare State. Em 1970 o neoliberalismo comea a ser
usado pelos pases, sendo o Chile, com Pinochet, o primeiro deles. No Brasil foi
implementado na dcada de 1990, que se confronta com os princpios da Constituio
Federal cidad conquistada com muitas lutas dos sujeitos sociais em 1988. A partir desse
momento so impostos novos desafios profisso de Servio Social, que foi neste mesmo
perodo que esta profisso se efetiva com carter crtico, histrico, dinmico e
revolucionrio, atrelado aos interesses e necessidades da classe subalterna.
O neoliberalismo, por ser uma nova roupagem do liberalismo econmico ao contexto
histrico atual, possui como alicerce a premissa do livre mercado, da mo livre como
regulao das relaes sociais e econmicas da sociedade. Tem-se o Estado mnimo e com
ele a diminuio da interveno estatal no social repercutindo nas polticas sociais.
Muitos direitos assegurados pela Carta Magna de 1988, com o ajuste neoliberal,
passaram por um processo de desestruturao que vo rebater diretamente no trabalho do
assistente social, que tem como objetivo assegurar direitos populao. Este profissional
ser responsvel por mediar relao entre instituio e usurios das polticas sociais, as
quais so planejadas e executadas por ele. Assim, as polticas sociais so de grande

17
Modelo econmico conhecido como Estado de Bem Estar Social, onde o capitalismo vivenciou os famosos
anos de ouro do sistema. Extrado do livro Poltica Social Fundamentos e Histria de Elaine Behring e Ivanete
Boschetti.
relevncia no trabalho deste tcnico, porm com o neoliberalismo as mesmas passaram, e
ainda passam, por profundas transformaes se tornando fragmentadas e seletivas.
Portanto, as polticas sociais no so tratadas com cunho universal pelo Estado, no
esto interligadas e sim fragmentadas e possuem carter seletivo, procurando selecionar
entre os necessitados quem ir utiliz-las. Seja por necessidade, os mais necessitados
sero os atendidos, ou por mrito.
Em face do que foi exposto acima se percebe um Estado mnimo para o social, onde
a crena dos neoliberais que o Estado est falido para manter os servios sociais que so
fortemente reduzidos em quantidade, qualidade e variabilidade, levando a privatizaes de
empresas pblicas e servios pblicos, como a sade, a educao e a previdncia. Outro
fator que no se pode negligenciar que o Estado s financia os servios no prestados por
instituies no governamentais ou privadas ou para quem no pode usar privativamente.
A responsabilidade estatal, Segundo Montao, passa para a sociedade civil
organizada em formato de ONGs, instituies e da prpria igreja com iniciativas tambm
focalistas e seletivas, destinadas apenas a uma populao carente de determinado servio
pontual.
relevante ressaltar que esta transferncia de responsabilidade atinge tambm o
campo de trabalho do assistente social que passa a trabalhar no somente na esfera pblica
e privada, mas tambm no terceiro setor que vem crescendo muito nos ltimos anos. Com
isso, o assistente social precisa estar ainda mais comprometido com os objetivos da
categoria profissional, tendo em vista que ao se modificar as reas de atuao deste
profissional, modificam-se tambm as exigncias e normativas dos espaos
socioocupacionais em que iro exercer a profisso, consequentemente surgindo novas
formas de enfrentamento.
Assim, estes profissionais tero que analisar a realidade social como ela est dada
na prpria realidade e elaborar propostas de trabalho dinmicas capazes de efetivar e
preservar direitos e, dependendo do local de trabalho, o assistente social ter maiores ou
menores dificuldades. Estando aqui um dos motivos para que este tcnico continue a se
aperfeioar profissionalmente com a leitura, porque o principal objeto de trabalho da
profisso, a questo social, histrica e dinmica e se modifica com o desenrolar da
realidade.
Os rebatimentos neoliberais atravessam no somente o campo de trabalho deste
profissional, mas tambm suas relaes empregatcias as quais passam por processos de
precarizao e instabilidade. O sistema neoliberal pressiona o Estado e as empresas a
desregulamentar os direitos sociais, precarizar as profisses e proporcionar instabilidade
aos profissionais, devido a interesses econmicos capitalistas.
Deste modo, as relaes de trabalho deste profissional so variadas, havendo
aqueles profissionais concursados com emprego estvel, mas tambm os que no so
concursados, com empregos instveis e s vezes sendo mal sendo remunerados. Isto ir
refletir na atuao do profissional, pois dependendo do trabalho (ou trabalhos) que ele
desenvolva, no ter tempo o suficiente para leitura e aprimoramento intelectual e
profissional que lhe proporcione respaldo na sua atuao profissional.
De acordo com o mesmo autor, as significativas transformaes ocorridas na
aplicabilidade das polticas sociais influenciam diretamente na funcionalidade ocupacional do
assistente social e na sua instrumentalidade, que por sua vez reduzida, acarretando na
reduo do campo de interveno do assistente social.
Diante do exposto, percebe-se que para se atingir os objetivos e prioridades da
profisso, o assistente social ir enfrentar diversos desafios, estando entre eles os
rebatimentos neoliberais em seus espaos scios ocupacionais que iro refletir no seu fazer
profissional e o desafio de manter os direitos que foram conquistados outrora. Assim, este
tcnico dever ter a capacidade de mediar s relaes das instituies com seus usurios e
garantir, em meio a esses desafios, servios de qualidade populao assistida, priorizando
os interesses da classe trabalhadora.

4 A IMPORTNCIA DA QUALIDADE DOS SERVIOS PRESTADOS POPULAO


PARA A EFETIVAO DO PROJETO TICO-POLTICO DE SERVIO SOCIAL

O projeto tico-poltico de Servio Social, como j foi mencionado anteriormente,


possui como objetivao principal colaborar com o processo de transformao da realidade
social. Mas, para tanto, a profisso possui como alicerce a Lei 8662/93 que Regulamenta a
Profisso e seu cdigo de tica de 1993 que se pauta na ontologia do ser social de Lukcs.
De acordo com Lukcs apud Castro (2012) que pensou o marxismo no que se refere
antologia do ser social de forma inovadora, analisando no somente a realidade posta,
mas tendo como foco principalmente o ser social, tem-se este enquanto produto das
relaes sociais, culturais e econmicas do processo histrico em que se encontra e que,
portanto, pode se modificar.
O pensamento lukcsiano faz com que o assistente social perceba o homem no
como um sujeito esttico, mas dinmico e histrico que se transforma com o desenrolar da
sociedade. Assim, este profissional ir poder entender e respeitar os indivduos como
sujeitos de direitos independentemente de valores e conceitos morais estticos postos pela
sociedade.
Assim, o cdigo de tica de 1993 crtico e dinmico, condizente com a teoria social
crtica a qual orienta esta profisso, colaborando para a formao de um profissional crtico,
propositivo e dialtico capaz de responder s demandas emergentes em seus locais de
trabalho, abandonando a antiga postura moralizadora da profisso.
A Lei que regulamenta a profisso foi formulada em 1993 e possui como finalidade
indicar as competncias, atribuies, direitos e deveres do assistente social no territrio
nacional. As competncias do assistente social, de acordo com aLei de regulamentao da
profisso n8662/93 so:

I. Elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto rgos da administrao


pblica, direta ou indireta, empresas, entidades e organizaes populares; II. Elaborar,
coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam do mbito de atuao do
Servio Social com a participao da sociedade civil; III. Encaminhar providncias, e prestar
orientao social a indivduos, grupos e populao; IV. (vetado); V. Orientar indivduos e
grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de identificar recursos e de fazer uso dos
mesmos no atendimento e na defesa de direitos; VI. Planejar, organizar, e administrar
benefcios e servios sociais; VII. Planejar, executar, e avaliar pesquisas que possam contribuir
para a anlise da realidade social e subsidiar aes profissionais; VIII. Prestar assessoria e
consultoria a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras
entidades, com relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo; IX. Prestar
assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais no
exerccio e na defesa de direitos civis, polticos e sociais da coletividade; X. Planejamento,
organizao e administrao de Servios Sociais e de Unidade de Servio Social; XI. Realizar
estudos socioeconmicos com os usurios para fins de benefcios e servios sociais junto a
rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades .
(p.44)

Em face do que foi exposto, o assistente social, em seu fazer profissional, procurar-
se- efetivar o projeto tico-poltico da profisso colocando em prtica o cdigo de tica e a
lei que regulamenta a profisso. Porm, para isso, necessrio que este tcnico esteja
comprometido com a qualidade dos servios prestados populao e praticando,
indispensavelmente, a prtica da mediao afastando prticas messinicas e de tutela para
com a populao assistida. De acordo com Costa (2010)

Os traos messinicos esto relacionados a uma idealizao das possibilidades de superao dos
estranhamentos constatada especialmente na crena de que as polticas sociais poderiam
resolver os problemas da vida social , de outro, esto na postura de profissionais que se
consideram autorizados a manter uma relao de tutela com a populao assistida,
principalmente em tempos de generalizao dos programas de transferncia de renda que
exigem contra-partida.

Assim, no arcabouo profissional de Servio Social se encontram as prticas


messinicas, que consideram a possibilidade de superao dos estranhamentos, e as
fatalistas que esto entrelaas com a posio de tutela de alguns assistentes sociais para
com seus usurios. Portanto, para esta autora, as reflexes de Luckcs contribuem tanto
para imaginar um projeto societrio alternativo como tambm para a anlise do cotidiano
dos profissionais nas instituies com a populao assistida que vai a busca de servios
sociais. Ou seja, as polticas sociais so como uma estratgia para a possibilidade de
emancipao e no a soluo para as problemticas sociais.
Para se abordar sobre a qualidade de servios prestados populao,
indispensvel tratar sobre a educao obtida pelos assistentes sociais. No Brasil, neste
incio de sculo, a educao tem crescido bastante. Mas esse fenmeno no possui apenas
seu lado positivo. Na verdade uma forma de atender aos interesses do capital de obter
mo de obra qualificada no mercado de trabalho e consequentemente formar um exrcito de
reserva, para atender interesses capitalistas. O que ocasiona rebatimentos tambm na
qualidade da educao. Porque o que interessa formar profissionais pouco importa se
com qualidade ou no e assim diplomas passam a ser emitidos em massa.
Esses problemas no mbito da educao refletem na formao de assistentes sociais
e consequentemente em suas atuaes profissionais. Um assistente social que no teve
acesso a um ensino de qualidade tem maiores probabilidades de no fazer uma atuao
condizente com os objetivos e prioridades da profisso, correndo o risco de exercer prticas
conservadoras.
Para continuarmos a discusso, imprescindvel abordar sobre a formao
profissional desta profisso. Para que o assistente social possa estar apto a atender seus
usurios e fornecer servios de qualidade aos mesmos, este tcnico precisa se qualificar e
entender sobre todas as reas em que um assistente social possa atuar e no somente
naquela em que trabalha.
Ressaltando que em decorrncia da falta de tempo por causa do trabalho (ou dos
trabalhos), disponibilidade ou mesmo falta de interesse (em decorrncia de uma m
formao profissional, no ganham o hbito de ler), alguns assistentes sociais dificilmente
estudam at mesmo sobre as suas prprias reas de atuao, o que obviamente repercute
em sua atuao profissional e, consequentemente, na qualidade dos servios prestados a
seus usurios. Faz-se urgente o respeito s necessidades mnimas de formao do
assistente social, que para cumprir com os objetivos da profisso precisar ter uma viso
universal da realidade social, das polticas sociais e colocar em prtica a teoria da mediao,
bem como interligar as dimenses tico poltica, terico metodolgica e tcnico-operativa da
profisso.
Embasando-se no que foi abordado anteriormente, o assistente social tem diante de
si novos desafios. Esse tcnico possui o objetivo de visualizar a universalidade da realidade
social e das relaes sociais, e a fragmentao das polticas sociais, um dos seus objetos
de trabalho, afeta em sua atuao. Estando a a importncia de um assistente social
propositivo, crtico, dinmico, aguerrido e histrico para melhor atender seus usurios.
O bom atendimento seus usurios e a prestao de servios de qualidade
oferecidos populao so mecanismos desta profisso para contribuir no processo de
transformao da realidade social. Porque para haver tal transformao so necessrios
dois elementos centrais: so eles a incapacidade das foras produtivas de se reorganizarem
e a formao do sujeito histrico. Atualmente em meio crise do capital internacional e da
enorme fora do setor privado em face esfera publica, pode-se dizer que o primeiro
elemento j est efetivado. Porm, precisa-se agora formar o segundo componente, que o
sujeito histrico, no qual o projeto tico-poltico de Servio Social possui como objetivao
contribuir no processo de formao.
No que diz respeito ao projeto tico-poltico da profisso em relao ao
neoliberalismo, Netto (2010) afirma:

A manuteno e o aprofundamento desse projeto, em condies que parecem to adversas,


depende da vontade majoritria da categoria profissional mas no s dela: depende tambm
do revigoramento do movimento democrtico e popular to pressionado e acuado nestes
ltimos trs anos. No entanto, quando surgem no Brasil, os primeiros resultados do projeto
societrio inspirado no neoliberalismo (resultados que reproduzem o que tem ocorrido em todo
o mundo: privatizao do estado, desnacionalizao da economia, desemprego, desproteo
social, concentrao de riqueza etc.), fica claro que o projeto tico-poltico do Servio Social
tem futuro. E tem futuro porque aponta precisamente para o combate (tico, terico, poltico e
prtico-social) ao neoliberalismo, para preservar e efetivar os valores que o informam.

Ento, pode-se concluir que este projeto enfrenta grandes desafios, contudo sua efetivao
possvel. Para que isso ocorra no depende somente da categoria profissional, mas sim
do movimento democrtico e popular. de extrema importncia que esta profisso se
debruce diante de seus desafios e tente confront-los cotidianamente para que esta
profisso esteja apta a contribuir com a principal objetivao deste projeto profissional que
a transformao societria.

5 CONCLUSO

As reflexes desenvolvidas acima so cruciais para o debate sobre os desafios


enfrentados pelo projeto tico-poltico de Servio Social e sobre a relevncia da qualidade
dos servios prestados populao para a concretizao deste projeto profissional.
Pode-se concluir que a profisso de Servio Social teve sua origem conservadora e
atrelada classe dominante. Mas que com o andamento do processo histrico, de
desdobramentos histricos, sociais e econmicos, a profisso entra em processo de
reconceituao e atualmente defende os interesses e as necessidades da classe
trabalhadora, tendo seu cdigo de tica crtico, dinmico e histrico condizente com a teoria
social crtica que orienta a profisso. E que seu projeto tico-poltico possui como
objetivao principal contribuir no processo de transformao da realidade social. Tem-se
como resposta da hiptese inicial que a qualidade dos servios prestados populao
mostra-se imprescindvel para uma prtica condizente com o Projeto tico-Poltico da
Profisso.
Porm, para atingir tais objetivos, a profisso enfrenta desafios neoliberais e dentro
de seu prprio arcabouo profissional. Os desafios neoliberais perpassam o fazer
profissional do assistente social atingindo seus espaos scios ocupacionais e as polticas
sociais, um de seus objetos de trabalho. E que os enfrentamentos que circundam a
profisso atingem a formao profissional, a fragmentao das reas de estudo dos
assistentes sociais que se tornam um empecilho para que este profissional venha a ter uma
viso universal da realidade social e, consequentemente, possa oferecer servios de
qualidade a seus usurios.
Parafraseando Marx-Iamamoto, da mesma forma que da histria que se origina
nossas problemticas, tambm dela que surge o segredo de suas solues. Assim,
necessrio buscar conhecimento sobre os problemas que rondam a categoria profissional e
para alm desta procurando abranger quadros mais amplos das relaes entre sociedade,
Estado e pas. Com a finalidade de conseguir superar os desafios e conseguir possibilidades
para a concretizao do projeto tico-poltico da categoria profissional.
Estando aqui a importncia desta pesquisa bibliogrfica com a finalidade de proporcionar
maior clareza perante esta temtica, tornando-a mais evidente.
Porm, indispensvel formulao de futuras pesquisas sobre esta temtica que
busquem entrevistar assistentes sociais com o objetivo de avaliar o comprometimento
destes profissionais com os objetivos e prioridades da categoria profissional, bem como
sobre seus processos de formao continuada correlacionando estes com a qualidade dos
servios prestados populao por estes tcnicos em suas respectivas reas de atuao
para se conseguir possibilidades de enfrentamento.

REFERNCIAS

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SERVIO SOCIAL E PS MODERNIDADE: RETROCESSOS PARA O PROJETO
TICO POLTICO PROFISSIONAL
Gessica de lima sampaio Feitosa

Marta Pereira Alexandre

Valdnia Crisstomo Carvalho Diniz

Tamirys Ferreira Bezerra

Sheyla Alves Dias

Resumo: O presente trabalho aborda, de forma breve, os


conceitos de modernidade e ps-modernidade, com o
objetivo de tentar compreender as mudanas histrico-
sociais que emergiu, buscando analisar os
questionamentos trazidos para o Servio Social, dando
especial ateno para as implicaes trazidas pela ps
modernidade para o Projeto tico Poltico da profisso.
Para tanto, utilizamos de estudos bibliogrficos de autores
que abordam as citadas temticas.

Palavras-chave: Modernidade. Ps-modernidade. Servio


Social.

Abstract: This paper will discuss briefly the concepts of


modernity and postmodernity, with the goal of trying to
understand the socio-historical changes that bring these
milestones and what are its repercussions for Social
Service, giving special attention to the implications brought
by post - modern design for the Ethical Politician of the
profession. For so much, in bibliographical studies authors
who address the issues cited.

Keywords: Modernity. Postmodernity. Social Service.


1. INTRODUO

Este trabalho objetiva compreender a influncia da ps-modernidade para a categoria


profissional de Servio Social, de maneira que demonstre como essa tendncia tem afetado
o projeto tico poltico do Servio Social. Detivemo-nos a uma anlise bibliogrfica de
autores, que produziram estudos aprofundados sobre a discusso da Ps-modernidade e os
rebatimentos para o servio social destaca-se: Joo Evangelista, Jurgen Habermas,
Cristiane Lessa dos Santos, Josiane Soares dos Santos, Anthony Giddens e Cristina
Esmerada Tereza Bezerra.
Para se compreender a ps-modernidade, faz-se necessrio mencionar a
modernidade, fazendo um recorte do seu processo histrico, pois, sob o mesmo que
podemos fazer uma articulao com a ps-modernidade. Haja vista, que atravs desta
anlise que podemos relacionar com o Servio Social, os reflexos para projeto tico poltico.
Segundo Santos (2007), a modernidade se evidencia por um encadeamento de
transformaes scio histricas que se vincula a trs pilares: individualismo, universalidade
e autonomia. Nesse sentido haver um questionamento dentro da cincia e da razo.
atravs desse processo que emerge a ps-modernidade. Bezerra (2007) reala a ideia de
que o projeto da ps-modernidade veio para criar, modificar o futuro, em meio s
revolues, rupturas e oscilaes que vem sofrendo a sociedade, rompendo com as
tradies existentes.
A modernidade emerge no sculo XVIII, a partir do renascimento da Reforma
Protestante, e do Iluminismo. Perodo este, que esteve no centro das grandes revolues
sociais. O sculo das luzes, assim como ficou denominado por alguns autores, expandiu o
capitalismo. Nesse sentido, a burguesia ganhou fora desenvolveu as cincias, buscando
uma nova forma para pensar a humanidade. Ento Habermas afirma que:

O conceito de modernizao refere-se a um conjunto de processos cumulativos e de


reforo mtuo: formao de capital e mobilizao de recursos; ao desenvolvimento
das foras produtivas e ao aumento da produtividade do trabalho; ao
estabelecimento do poder poltico centralizado e formao de identidades
nacionais; expanso dos direitos de participao poltica, das formas urbanas de
vida e da formao escolar formal e, secularizao de valores e normas. ( 2002;
p.5)

A modernidade construiu uma nova sociedade. Uma vez que a mesma trouxe
revolues tecnolgicas e cientficas, que modificaram as relaes sociais, trazendo novos
conceitos, transformando a forma de pensar e de agir dos seres humanos, apresentando um
novo sistema social com novas ideologias. Dentre essas e outras consequncias, Giddens
(1974), ressalta em sua obra As consequncias da modernidade, que o surgimento da
mesma fez com que houvesse um afastamento dos espaos de convivncia dos indivduos,
as relaes se tornaram ausentes, no h mais o contato face a face.
Bezerra (2007) declara que a modernidade fez do homem um sujeito dotado de
razo. Uma vez que o mesmo passou a ser a medida de todas as coisas. Esta afirmao
coloca o homem como o centro do universo, e o mesmo passam a compreender a razo
como um princpio a ser alcanado, de modo que todas as modificaes vieram a partir da
relao do homem com o meio em que ele est inserido.

PS-MODERNIDADE

A Ps-modernidade surgiu no sculo XX, veio para desmontar os princpios e


conceitos da modernidade, desconstruindo o homem moderno, que considerava as
verdades como sendo absolutas e eternas. Segundo Santos (2004), o conceito de ps-
modernidade se aplica s mudanas ocorridas nas cincias, nas artes e nas sociedades
avanadas quando se encerra o modernismo.
A passagem do moderno para o ps-moderno est situada na arquitetura e na
computao nos anos 1950, desenvolvendo com a arte Pop nos anos 1960, e cresce com a
filosofia nos anos 70. Seu amadurecimento est no hoje, no nosso dia a dia, num cotidiano
ligado moda, ao consumo, as ideologias do fetichismo, a correria de chegar a lugar
nenhum. um convite ao virtual, ao consumo, onde ambos viciam o indivduo que
dominando pelo prazer do imediato, sendo ele fluido e individual, um desenrolar nas
esferas: cientfica, artstica e social a tecnocincia (tecnologia ecincia) uma revoluo em
que no h explicaes claras de um renascimento ou decadncia cultural.
Para Santos (2007), o projeto da ps- modernidade est vinculado ao capitalismo.
Isso se evidncia quando autora faz um recorte do processo histrico da ps-modernidade,
ressaltando as grandes revolues burguesas para derrubar o regime feudal e os princpios
teocntricos, onde divindade regia a conduta humana e a Igreja Catlica agregava tais
princpios economia mercantil. Dessa forma, impedia o desejo burgus de livre
comercializao, com isso, a burguesia portando valores prprios buscava a emancipao
da humanidade, o antropocentrismo, o homem no centro do universo. dentro desta
perspectiva que desencadeou o processo devoluo da humanidade, contraditoriamente
desenvolvem foras capazes de enterrar seu precursor. Ento:

Isso significa dizer que o projeto da modernidade foi til burguesia enquanto seus
interesses ainda eram expresses universais. A partir do momento em que se
transmutaram, evidenciando claramente seu projeto particular de classe dominante,
a modernidade e seu desenvolvimento em direo emancipao humana e a
razo dialtica passaram a representar uma ameaa. O que a burguesia tem a
pagar so as condies inerentes ao iderio moderno, cujo potencial dialtico est
prenhe de possibilidades, de movimentos e negatividade. (Santos 2007, p. 34)

Ento imprescindvel perceber que a ps-modernidade emerge com a ascenso da


burguesia ao poder que se caracterizou com teorias opostas s teorias sociais modernas
propondo uma alternativa a sua ineficincia. Na atualidade, o projeto da ps-modernidade
pode ser considerado a segunda fase do capital, no mais revolucionria, mas com
predominncia ideolgica das coisas, como bens materiais e objetos. Dessa vez o
capitalismo nos influencia ao consumo, ao fetichismo a imediaticidade, a busca da
emancipao individual, a dominncia de um ser sobre o outro.
Na viso de Anthony Giddens (1991), a ps-modernidade seria uma equvoco, pois
estaramos afirmando uma nova era do comportamento humano, sendo que na verdade
constitui um desenvolver do modernismo, e no devemos caracteriz-lo como ultrapassado
e sim entender sua base para compreender suas novas expresses. O autor ressalta que:

Em vez de estarmos entrando num perodo de ps-modernidade, estamos


alcanando um perodo em que as consequncias da modernidade esto se
tornando mais radicalizadas e universalizadas do que antes. Alm da modernidade,
devo argumentar, podemos perceber os contornos de uma ordem nova e diferente,
que "ps-moderna"; mas isto bem diferente do que atualmente chamado por
muitos de "ps-modernidade" (Giddens, 1991, p 9).

Com o avano tecnolgico e o progresso desenvolvimentista, pode-se notar que


vivemos em uma nova era. A era das grandes tecnologias, processo da emancipao da
cincia. dentro desse novo processo, que a humanidade se gesta. Essas alteraes que a
sociedade vem sofrendo com o projeto da ps- modernidade tem acelerado o processo de
desconstruo das teorias sociais.
Nesse sentido, percebe-se que a histria do ps-modernismo est intrnseca a
emerso do capitalismo. A busca da emancipao humana, postura que est em constante
processo de transformao, entretanto, est em nvel de decadncia humana, a ideologia
ps-moderna nos insere no grau de precarizao, o novo nesta etapa do progresso no
acrescenta algo evolutivo, hoje buscamos o fluido, o imediato. A ideologia do capital
continua a alienar, o termo ps-modernismo a fase da tradio, o hoje se pode denominar
de tempo perdido.

Servio Social e a Ps-modernidade


Assim como outras profisses, o Servio Social sofre influencias do meio, do
contexto scio-histrico em que est inserido. Sendo assim, podemos afirmar que
modernidade e ps-modernidade trazem rebatimentos para a profisso.
Para tentar compreender esses rebatimentos, preciso recorrer um pouco ao
passado da profisso, onde observamos que o Servio Social traz, na sua origem, o legado
da antimodernidade de vis catlico, quando a sua ao inclinava-se para promover a
aceitao da subalternidade quanto s expresses da questo social, como as
desigualdades sociais, de raa, de gnero. Curvava-se ainda para o disciplinamento via
coero ou consenso, para a reproduo e capacitao da classe trabalhadora, na
perspectiva do ajustamento social, portanto, conservadora da ordem capitalista.
Posteriormente, a categoria passa a questionar suas bases, que se pautava no
pensamento da Igreja e na corrente filosfica do tomismo e do neotomismo, que pregava os
bons costumes e a tradio religiosa. Essa estrutura basilar, por ser acrtica segmentria e
no perceber o sentido do processo histrico social numa perspectiva de totalidade,
culpabilizava o indivduo pela sua condio de desajuste social, era, portanto, de vis
irracionalista.
Faz-se necessrio fazer esse resgate das origens do Servio Social, para que se
possa situ-lo nos marcos da modernidade e da ps-modernidade, e assim compreender
melhor os rebatimentos desses marcos para a profisso.
Com relao modernidade, esta surge como iderio de libertao, traz o
pensamento crtico, os questionamentos sobre a realidade histrica e cultural. No se aceita
mais as explicaes sociais atravs do mito e da religio. Busca-se o conhecimento, pois
para o pensamento moderno, a libertao e emancipao do homem vem pelo
conhecimento crtico atravs da racionalidade. A ideia central era elevar o conhecimento
produzido pelo homem como a nica teoria capaz de explicar e promover o progresso da
humanidade.
Para Harvey (2009), o Modernismo apresenta caractersticas positivistas,
tecnocntricas e racionalistas. Por isso, a modernidade identifica-se pela produo do
conhecimento padronizado, que tem como foco o progresso linear e a crena nas verdades
absolutas. Valorizava-se a criatividade do homem, a descoberta cientfica. Trazia-se a ideia
de liberdade e igualdade.
dentro do projeto da modernidade, que o Servio Social em seu processo de
desenvolvimento scio histrico e de profissionalizao, vai se vincular a razo instrumental,
de matriz positivista matriz terica que se constitui como uma das expresses da razo
moderna. Dentro desse vis positivista, a ao profissional vai se caracterizar por ser
empirista e pragmtica, onde se buscar a dominao, controle e ajustamento dos
indivduos a ordem estabelecida, tendo assim um carter imediatista. (SIMIONATTO, 2009)
Sabe-se que os ideais positivistas contriburam, em grande escala, para a
consolidao do novo sistema capitalista. Por isso, importante manter-se atento a que tipo
de progresso essa perspectiva prope que verdades absolutas so essas e que categoria
elas representam e mais, que liberdade e igualdade so essas que a cincia traz. No seria
a liberdade e a igualdade de um progresso social, poltico e econmico para as classes que
compe a categoria de um projeto dominante? Percebe-se que o pauperismo, as
desigualdades sociais, a luta de classe surge no cenrio contemporneo, perspectiva do
crescimento progressista proposto pela modernidade.
tambm nos marcos da modernidade, que se comear a questionar essa
abordagem profissional fundada na razo instrumental positivista. Esse questionamento tem
seu incio com o Movimento de Reconceituao (que se d na Amrica Latina a partir dos
anos 1960), quando o Servio Social amplia seu dilogo com as cincias socias, e se
aproxima da teoria crtico-dialtica a luz do pensamento de Marx, sua anlise traz uma
crtica sociedade burguesa e prope a sua superao. Essa aproximao ao marxismo
permitir ao Servio Social fazer uma crtica suas bases conservadoras e assim buscar
uma ruptura com estas assumindo assim uma perspectiva mais crtica, deixando de
defender o projeto da burguesia e se comprometendo com o projeto societrio das classes
subalternas. (ibid).
Dentro desse contexto de ruptura com o conservadorismo, a profisso assumir um
compromisso com as classes subalternas, que se expressar no seu Cdigo de tica de
1986, reformulado em 1993, que assume como valores a liberdade, a democracia, a
igualdade e a justia. O Projeto tico-Poltico da profisso defende uma proposta de
transformao da ordem vigente; de forma que a profisso assume uma posio favorvel a
ideia de modernidade voltada emancipao humana (SIMIONATTO: 2009; P. 14). O
Projeto tico-Poltico profissional do Servio Social traz como objetivo a construo de uma
nova direo social para a profisso, alicerada em um conjunto de valores ticos
emancipatrios de liberdade, democracia e cidadania (CARVALHO: 2013: P.50)
Percebe-se, diante do exposto, que o Servio Social, nos marcos da modernidade,
dentro do contexto de aproximao da categoria teoria social crtica, consegue ganhos
importantes para a profisso, e trazem para esta, um posicionamento mais crtico e um
direcionamento social que aponta para a superao da ordem social vigente, e
consequentemente para a superao da dominao e da explorao de uma classe sobre a
outra.
No entanto, a consolidao do projeto tico-poltico, encontra hoje, grandes
dificuldades, pois vivemos um contexto de grandes mudanas sociais, onde se tem a
mudana dos paradigmas da modernidade para os da ps-modernidade, que vo de
encontro a tudo o que prope o referido projeto.
Conforme Harvey (2009), os ideais modernos entram em crise a partir da anlise
crtica do contexto das guerras mundiais e as de menores expresses e a frequente ameaa
de aniquilao humana por meio da tecnologia nuclear. Na percepo do autor, o projeto de
libertao humana proposto pela modernidade agora se volta contra si mesmo,
transformando-se num sistema de opresso de expresso global.
Evangelista (2002) acresce que a crise desta corrente soma-se, tambm, a uma
dupla crise que se estende em mbito globalizado: a do capitalismo e a do socialismo real.
Sendo neste contexto que se manifesta as contradies da sociedade contempornea.
O ps-modernismo emerge como uma corrente que nega e rompe com o
modernismo. Posicionam-se contra as meta narrativas, as metateorias e as verdades
absolutas. Porm, Harvey (2009) considera perigoso situar o ps-modernismo como uma
ao antimoderna. Mas, no se pode negar que o ps-modernismo prope uma nova viso
de mundo. Uma viso efmera, fragmentria, descontinuada e catica. No cotidiano da
prtica do profissional de Servio Social, essa viso se manifesta em uma abordagem
meramente burocratizada; quando o profissional se arrisca a fazer uma leitura da realidade
de seus usurios a partir das aparncias, do superficial, de maneira descontextualizada, que
foge da perspectiva de totalidade.
comum no pensamento de autores crticos da modernidade o desprezo pela
ontologia social e histrica. Para esses autores, como se a histria fosse produto de
acontecimentos episdicos, desconectados, aleatrios, uma produo do acaso, irracional.
Esse pensamento resultaria numa aparente viso de sem-sentido histrico-social. Eles
Defendem que h uma descentralizao da poltica em decorrncia da politizao da
sociedade que permite uma pluralidade de sujeitos sociais com igual capacidade de
protagonizar a transformao societria, aqui a ideia do humano-genrico desprezada,
ignorando o poder da relao de dominao de classe peculiar da sociedade capitalista cujo
aparato legal se materializa na fora do Estado. (EVANGELISTA, 2002)
Entende-se dessa forma que o projeto de ps-modernidade, rejeita vises
totalizantes da realidade e da sociedade, trazendo tendncias de anlise superficiais,
relativistas, imediatistas, onde o micro valorizado em detrimento do macro. Por isso se tem
a crtica as metanarrativas, dentre as quais a teoria marxista o alvo das crticas mais
ferrenhas.
Conforme nos aponta Evangelista, os crticos de Marx, o critica por achar a sua teoria
insuficiente para responder as condies da realidade contempornea. As crticas se voltam,
em primeira instncia, para a teoria das classes sociais, pois, para estes, nos pases de
capitalismo moderno, os trabalhadores de cho de fbrica, denominados por Marx de
proletrios, que para ele era a categoria que comportava o poder revolucionrio, compem
um nmero insignificante e, portanto, no se apresentam mais como classe social.
Nota-se que o embate entre as discusses ps-modernas e o Servio Social se trava
contra a teoria marxiana, cujo debate mais ferrenho contra a epistemologia de Marx. Em
consequncia, temos a constante desvalorizao e o simplismo da tradio crtico-dialtica
como tentativa de derrubar a autossuficincia do marxismo para explicar a realidade atual.
Santos (2007) avalia as crticas contra o marxismo como reducionistas explicitando
que os desdobramentos disso so as crticas totalidade como totalitarismo, a ortodoxia
como dogmatismo, a universalidade como estruturalismo (e a consequente negao do
sujeito) (ibdem; p. 86). A viso fragmentria ps-moderna se ope a viso de totalidade e
de universalidade, que se sabe ser importante para avaliao de uma realidade complexa,
que vai alm do aparente, do superficial; uma avaliao que busque a gnese da situao.
Alm das crticas ao marxismo, o ps-modernismo se coloca como negativo para o
Servio Social, principalmente, pelo fato de que suas tendncias colocam ainda mais
dificuldades para a consolidao do projeto tico-poltico, uma vez que colocam em xeque
os pressupostos estruturais desse projeto, (SIMIONATTO: 2009; P.14) visto que essas
tendncias trazem uma reatualizao do conservadorismo, fortalecendo a razo
instrumental; e tambm porque alteram as condies de trabalho do Assistente Social,
colocando para estes novas demandas, alterando assim o tipo de prtica, ao passo que lhes
impem papis que exigem eficincia tcnica e respostas imediatas s problemticas,
limitando o profissional a apreenso imediata da realidade, tornando sua ao imediatista e
burocratizada. (SIMIONATTO, 2009)
Para Santos (2007), h uma probabilidade considervel de expanso dos ideais ps-
modernos dentro da categoria do Servio Social posto que se busque uma atualizao
terico-instrumental quanto aos campos de atuao do Servio Social e a lgica de
fragmentao presente nas teorias ps-modernas parece favorvel cultura que tem se
estabelecido no meio profissional com preocupaes microssociais e microintevenes.
Estaria, assim, o Servio social fadado a retroceder a viso microssocietria de vis
conservador de favorecimento ao capital. Nesse sentido Santos afirma que:

No Servio Social as influncias da crtica ps-moderna ao iderio da modernidade tendem a


ecoar fertilmente: sua profissionalidade foi saturada de elementos antimodernos que, do ponto
de vista deo-terico se expressam no conservadorismo. Esse componente o fio condutor da
aproximao ps-moderna, ordenada pelo sicretismo e sua habitual ausncia de reservas
crticas. (2007; p. 69)

Pode se constatar diante do exposto, que o Servio Social, apresenta uma facilidade
de aproximao com as tendncias ps-modernas, o que se d principalmente devido as
suas origens conservadoras, visto que o conservadorismo quem conduz a essa
aproximao.
Essa aproximao se torna uma ameaa para a categoria profissional do Servio
Social, uma vez que as ideias ps-modernistas pem em risco o projeto tico poltico que
adquiriu a profisso ps movimento de inteno de ruptura, a medida que este teve como
base fundante a teoria crtica social de Marx, que, como j foi citado, alvo das crticas de
autores ps-modernos. A contradio entre o projeto profissional e o ps-modernismo no
se encerra na crtica a Marx. H uma variao e uma tendncia a fragmentao imposta ao
Servio Social em seus lcus de atuao e que parece ser produto do ps-modernismo.
Exemplo dessa fragmentao so as polticas de cunho setorial.
Percebe-se que a perspectiva ps-moderna, traz rebatimentos negativos para a
categoria profissional do Servio Social, pois alm de criticar e negar a validade da teoria
crtico-dialtica de Marx a qual o Servio Social se vincula para compreender e explicar a
realidade social, pe em risco o projeto tico-poltico da profisso, trazendo a possibilidade
de um retrocesso, posto que caminha de mos dadas com o neoliberalismo e o
neoconservadorismo. Portanto, compreender os rebatimentos dessa tendncia para a
profisso, e as dificuldades que esta impe efetivao do projeto tico-poltico, se faz
extremamente necessrio, para que se possa criar estratgias para se superar tais
dificuldades.

4.CONSIDERAES FINAIS

Este trabalho teve como objetivo compreender quais os principais rebatimentos da


modernidade e principalmente - da ps-modernidade para o Servio Social. Ao
analisarmos esse marcos percebemos que so muitas as mudanas ocorridas na sociedade
no decorrer da modernidade e na sua passagem a ps-modernidade. interessante
notarmos, porm, que existem tambm muitas permanncias e que tanto mudanas, quanto
permanncias ocorrem de acordo com as prescries da classe burguesa, na busca de
superao das crises do capitalismo.
Quanto tendncia ps-moderna, percebe-se que esta vai de encontro
metanarrativas, das quais o principal alvo o marxismo. Trazendo uma viso relativista,
fragmentria e imediatista da sociedade, sendo que estes traos da ps-modenidade se
constituem como suas caractersticas principais. Devido a essas caractersticas, essa
tendncia traz uma renovao do conservarismo o neoconservadorismo o que torna o
Servio Social suscetvel a uma aproximao das ideias ps-modernas, j que este nasce
vinculado ao pensamento conservador.
Diante disso, podemos afirmar que o projeto de ps-modernidade traz rebatimentos
negativos para o Servio Social, visto que coloca em xeque os pressupostos que hoje
embasam a profisso, como a teoria crtico-dialtica de representando ainda uma ameaa
ao Projeto tico Poltico desta categoria profissional pelo fato de, reatualizar o
conservadorismo, trazer a possibilidade de um retrocesso a paradigmas conservadores.
5.REFERNCIAS

BESERRA, Tereza Cristina Esmeralda. Modernidade e Ps-Modernidade: uma


abordagem prelminar. Trabalho (artigo) apresentado no Ciclo de Debates sobre
a modernidade e ps-modernidade, promovido pela ABEPSS (Associao
Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social) e PrReitoria de
Graduao da Universidade Estadual do Cear- UECE, no ms junho de
2007. Acesso em: 27/04/2014 s 19:25. Disponvel em:
revista.ufrr.br/index.php/textosedebates/article/download/892/737
CARVALHO, Daiana da Silva. Os rebatimentos na formao profissional da (o)
Assistente Social com o advento da ps-modernidade, Juazeiro do Norte, 2013.
EVANGELISTA, Joo E. Crise do Marxismo e Irracionalismo Ps-Moderno,
Cortez, 2002.
GIDDENS, Anthony. As conseqncias da modernidade - So Paulo: UNESP,
1991.
HARVEY, David. Condio Ps-Moderna, Edies Loyola, 2009.
Habermas, Jrgen. O discurso filosfico da modernidade': doze lies / Jrgen
Habermas: induo Luiz Srgio Repa, Rodnei Nascimento, - So
Paulo: Martins Fontes. 2000. - {Coleo tpicos).
SANTOS, Joseane Soares. Neoconservadorismo Ps-Moderno e Servio Social
Brasileiro, Cortez, 2007.
SANTOS, Jair Ferreira. O que Ps-Moderno. So Paulo: Brasiliense, 2004.
Coleo primeiros passos; 165) 22 reimpresso da 1 ed. de 1986.

SIMIONATTO, Ivete. As expresses ideo-culturais da crise capitalista na atualidade


e sua influncia terico-prtica. In: Servio Social: Direitos sociais e competncias
profissionais. Braslia: CEFESS/ABEPSS, 2009.
SERVIO SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE, NOVAS DEMANDAS, DESAFIOS
ATUAO PROFISSIONAL.

Kaline de Souza Barbosa


Anna Larissa Laurentino Felix
Maria Evangelista de Almeida
Vanessa Brito
Maridiana Figueiredo Dantas

Resumo: O presente artigo trata das mudanas sociais


ocorrida no contexto contemporneo, circunscrito em uma
trama de globalizao sobre a hegemonia do grande capital
financeiro, resultando em um expressivo aumento do objeto
com o qual o Assistente Social trabalha. Caracterizando esse
processo, tem o propsito de apresentar e analisar as novas
demandas e desafios requisitados para a categoria profissional
do Servio Social e a sua mediao frente a estes paradigmas.
A metodologia adotada foi anlise e pesquisas em materiais
bibliogrficos. Obtendo-se como resultados o estudo, anlise e
interpretao das novas demandas e desafios atuao
profissional demarcando a complexa relao existente na
sociedade capitalista e as requisies para a profisso.

Palavras-chave: Novas Demandas, Desafios, Exerccio


Profissional.

Abstract: This article deals with the social changes that took
place in the contemporary context, circumscribed on a plot of
globalization on the hegemony of big finance capital, resulting
in a significant increase of the object with which the social
worker works. Characterizing this process, it aims to present
and analyze the new demands and challenges required for the
professional category of Social Work and in front of mediation
to these paradigms. The methodology adopted was analysis
and research in bibliographic materials. Obtaining as a result
the study, analysis and interpretation of the new demands and
challenges to professional activities marking the complex
relationship in capitalist society and the requests for the
profession.

Keywords: New demands, challenges, Professional Practice.


1. INTRODUO

O Servio Social tem sua gnese marcada por aspectos filantrpicos, caritativos,
aes clientelistas e na solidariedade religiosa, percorrendo uma longa trajetria.
Desenvolve-se como uma profisso reconhecida na diviso scio-tcnica do trabalho, e ,
portanto uma profisso histrica que comporta influncias do contexto poltico, econmico e
social de cada poca, tomando para si a realidade social enquanto objeto de interveno
profissional.
As novas demandas, os desafios, o trabalho do Assistente Social e o seu exerccio
profissional tornam-se objeto desse artigo, a fim de proporcionar referidas reflexes sobre o
contexto histrico atual, suas determinaes, limites e novos requerimentos para o Servio
Social, resultado pela complexidade da questo social e cabe ao profissional est
capacitado e atento realidade na qual est inserto. Vale destacar que esse estudo teve
como referncia a pesquisa bibliogrfica caracterizada pela investigao atravs de
materiais j existentes.
Contudo, este artigo tem como objetivo contribuir para o conhecimento e
compreenso de uma dada realidade social que se transforma, molda o sujeito e coloca o
profissional frente a demandas contraditrias, onde o mesmo est inserido na participao
do processo de reproduo das relaes sociais, fazendo com que a mesma ao
interventiva atenda aos interesses das duas classes sociais, assim como expor os desafios
ao profissional para se alcanar uma prtica efetiva.

1 ARTICULANDO O SERVIO SOCIAL CONTEMPORNEO E SUAS NOVAS


DEMANDAS

Os Assistentes Sociais so desafiados aos tempos de crises, ao enfrentamento das


expresses da questo social, sobretudo para a defesa do trabalho e para a organizao
dos trabalhadores em um processo de globalizao do capital, que se configura como um
movimento ideolgico e que aparece como uma categoria fundamental, pois altera as
funes do Estado que mesmo assim continua sendo o principal empregador da categoria
profissional.
Atualmente ocorrem mudanas no espao ocupacional do Servio Social, onde
possvel perceber o crescimento das demandas, ou seja, concebem-se novas imputaes
para o Servio Social que paralelo a isso est possibilidade de expanso de um mercado
nacional de trabalho, onde se configura um novo perfil profissional, novos mtodos de
seleo ao exerccio profissional e o espraiamento da categoria profissional nos pontos de
trabalho, entretanto, possvel enxergar esta expanso como uma nova estratgia do
Estado na perspectiva do controle da Questo Social.
O desenvolvimento das foras produtivas no capitalismo estabeleceu na sociedade a
existncia de duas classes fundamentais, os proprietrios dos meios de produo e os
trabalhadores, atravs de relao social no processo de produo. Essas classes so, antes
de qualquer coisa, antagnicas: possuem interesses diferentes, portanto, contraditrios.
nesta relao que se gesta a questo social, enquanto manifestao cotidiana da
contradio de classes.

A questo social no seno as expresses do processo de formao e


desenvolvimento da classe operria e do deu ingresso no cenrio da sociedade,
exigindo seu reconhecimento enquanto classe por parte do empresariado e do
Estado (IAMAMOTO; CARVALHO, 2007, p. 77).

O profissional vai trabalhar com a Questo Social e suas diversas expresses por
meio das polticas sociais, pblicas, empresariais, de organizaes da sociedade civil e
movimentos sociais, passando a ser objeto de interveno da profisso.
Dessa forma importante conhecer as contradies da sociedade capitalista, da
questo social e suas expresses, que trazem um desafio cotidiano para os profissionais.
preciso tambm, assimilar o processo de trabalho profissional, ao deparar-se com as
demandas da populao.
Como profisso, o Servio Social, surge de uma demanda posta pelo capital,
institucionaliza-se e legitima-se como um dos recursos mobilizados pelo Estado e pelo
empresariado, com a finalidade de atender as necessidades da classe burguesa, no entanto
necessrio no perder de vista seu compromisso com a classe trabalhadora. Esse
processo de institucionalizao e legitimao do Servio Social insere o mesmo na diviso
scio-tcnica do trabalho e traz uma desvinculao com as origens da igreja, porm no
supera o conservadorismo, pois o Estado cria e se associa a instituies fazendo com que a
assistncia deixe de ser um servio prestado exclusivamente pelas instituies privadas.
Neste contexto, com as mudanas no mundo do trabalho que acontecem em uma
perspectiva global e trazem impactos no Servio Social, tem-se no mercado profissional de
trabalho uma retrao no que concernem as responsabilidades e aes sociais do Estado,
que vai acarretar em uma tendncia a refilantropizao social, filantropia empresarial,
privatizaes dos servios pblicos e entre outros.
Nota-se, portanto, uma ampliao das demandas profissionais para o Servio Social,
devido a precarizao do trabalho que por sua vez, agrava a questo social gerando novas
demandas para o profissional tambm inserido em um contexto precrio. Entretanto, o
Assistente Social solicitado e busca conhecer a realidade em que atua, dispondo de um
compromisso tico com a classe trabalhadora e a qualidade dos servios prestados.
2 OS DESAFIOS DO SERVIO SOCIAL

Refletir o Servio Social na contemporaneidade antes de tudo perceber a realidade


poltica, econmica, social e cultural da sociedade analisada. As mudanas tpicas de um
novo ciclo de expanso do capitalismo, especificamente a globalizao impe novos
desafios ao Servio Social, que no contexto desta nova realidade, implica ao profissional
assumir uma postura de resistncia e reflexo madura, que negue o estado das coisas
como fatalistas e predestinadas historicamente.

O Servio Social no atua apenas sobre a realidade, mas atua na realidade [...] a
conjuntura no pano de fundo que emolduram o exerccio profissional; ao contrrio
so partes constitutivas da configurao do trabalho do Servio Social devendo ser
apreendidas como tais. (IAMAMOTO; CARVALHO: 2007; p. 55).

Nesse sentido, compreender a realidade em toda a sua complexidade um desafio


apresentado ao assistente social, que tem sido convocado a dar novas respostas no mbito
do exerccio profissional, no mais apenas na execuo, mas tambm na formulao e
gesto das polticas pblicas, assim como na formulao de novas elaboraes tericas
Os desafios sociais agudos neste cenrio destacam-se a forma de examinar e lidar
com as demandas impostas, como o desemprego estrutural, que constri um dos maiores
fantasmas da atualidade, o acirramento do racismo, das lutas ticas, religiosas e de
fronteiras, acompanhado ao fenmeno de excluso social, em que Pierre Rosavallon (1998)
caracteriza como a nova questo social e Robert Castel (1998) as metamorfoses da
questo social. Assim constata-se como desafio profisso, encontrar formas de
resistncia e enfrentamento altura de tais demandas.
Para assumir uma postura de resistncia madura e responsvel frente deste novo
cenrio preciso partir de dois pressupostos. Segundo Pereira:

Primeiramente no podemos nos furtar de entender a lgica e o funcionamento do


atual ciclo de expanso capitalista para que possamos conhecer no s os seus
dinamismos, foras, determinaes e influncias, mas tambm suas contradies e
mitos, que no so poucos. Neste compromisso, tem-se que recuperar um mtodo
de compreenso da realidade que d conta de uma globalizao homogeneizadora,
a existncia de desigualdades profundas, classes sociais e antagnicas, explorao
do trabalho pelo capital, diferenas de gnero, de raas, e de etnias, de religies, de
lnguas, de territrios, de fronteiras e de formaes locais, nacionais e regionais, que
ainda existem e esto em ebulio. Tudo isso colocar em evidncia que a atual
fase de expanso capitalista gerou uma globalizao que, ao mesmo tempo que
integra e generaliza fenmenos e processos, fragmenta-os sob impactos de
mudanas que no se do de forma igual, homognea e com mesma velocidade.
[...] Em segundo lugar as contradies agudas geradas pela transio para o mbito
planetrio dos processos de produo, troca, consumo, diviso do trabalho,
estruturas de classes e poder vm servindo de fermento para a ressurgncia de
movimentos - no s locais, mas tambm globais portadores de propostas de
sociedade e de civilizao antiliberais. (PEREIRA: 2006; p. 21-22).

De acordo com a questo anterior, fica claro que para se chegar a uma postura
crtica e consistente, em primeiro lugar no podemos deixar alheio o entendimento da lgica
vigente e de seu funcionamento, podendo assim conhecer suas determinaes e
contradies, onde a partir de tal compreenso deixara evidente que a atual extenso do
capital ao mesmo tempo em que integra e generaliza os processos, dividi-os de forma
desigual. E em segundo lugar suas prprias contradies configuram um terreno frtil para o
ressurgimento de movimentos, no qual estes defendem um projeto social coletivo e que
construdo a longo prazo, porm no nos impede de agir no presente.
Na contemporaneidade destaca-se a possibilidade de mudanas como desafio
fundamental inerente categoria profissional e ainda a possvel transformao do real, no
qual a atuao do Assistente Social pautado em seu Cdigo de tica e Projeto tico-
Poltico, sem abrir mo da crtica, se compromete com a universalizao do acesso aos
direitos, onde a partir da defesa que da efetivao dos direitos ao profissional, torna-se
capaz de criar caminhos estratgicos, objetivando meios de igualdade, levando sempre em
considerao o modo de produo capitalista e suas determinaes para a formao da
sociedade.
De acordo com Iamamoto:

Um dos maiores desafios que o assistente social vive no presente desenvolver sua
capacidade de decifrar a realidade e construir propostas de trabalho criativas e
capazes de preservar e efetivar direitos, a partir das demandas emergentes do
cotidiano. Enfim, ser um profissional propositivo e no executivo. (IAMAMOTO:
2007; p.20).

Sendo assim desafio do profissional se capacitar participando ativamente de


polticas pblicas - no s na execuo, mas tambm formulao e gesto das mesmas -
criar novas estratgias junto s equipes e seus usurios, por meio de uma leitura critica da
realidade, atentando a uma reflexo das mudanas que vem ocorrendo nesta conjuntura,
isto , que seu raciocnio se d atravs de uma viso macroscpica, considerando todas as
dimenses do fato e no velando os aspectos mais profundos.
Hoje se pode fazer uma analise sobre a profisso, tanto a solidificao da formao
profissional quanto ao trabalho do Servio Social, como sendo um longo trajeto de relao
de continuidade, no sentindo de manter as conquistas, e ruptura, em relao de rompimento
com o tradicionalismo e superao dos impasses profissionais, como destaca Iamamoto
(2007) em seu livro O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao
profissional.
Contudo, segundo Iamamoto (2007), destaca-se como o grande desafio posto a
categoria profissional, transitar da teoria acumulada ao enraizamento da profisso na
realidade, com ateno as tcnicas e estratgias do trabalho profissional, assim como
desenvolver a capacidade de decifrar a realidade e construir propostas de trabalho criativas
capazes de preservar e efetivar direitos, por meio de demandas emergentes no cotidiano.
Dessa maneira fica claro compreender que atravs de um respaldo terico-crtico e
reflexivo que os profissionais materializam o compromisso com o projeto tico- Poltico.

3 ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL

A discusso do exerccio profissional, tendo em vista que, para esse profissional


especfico, sua matria prima comumente so as mltiplas expresses da questo social
que se apresentam em seu espao de trabalho e tal atuao, ser de carter propositivo e
interventivo na vida do sujeito, em que busca neste profissional a via de acesso aos servios
pblicos e consequentemente sua insero nas polticas sociais.
Considerado as transformaes no qual o modelo de produo capitalista vem
passando ao longo de sua trajetria - exemplo o processo de globalizao ou mundializao
do capital - que imprime uma concepo de progresso, crescimento econmico, porm em
contraponto expressou uma verdadeira crise econmica e instabilidade para o mundo do
trabalho e consequentemente percas sociais para a classe trabalhadora. Conforme assinala
Silva (2008) Era necessrio racionalizar ao mximo o trabalho, exaurindo qualquer forma
de desperdcio, reduzindo o tempo e aumentando- lhe o ritmo, em uma prtica de
intensificao das formas de explorao dos trabalhadores (SILVA; 2008; p. 97).
Tem-se, dessa forma, o trabalho polivalente precarizado, como no basta s funes
desenvolvidas por este trabalhador sero exauridas por ele mesmo, ou seja, um trabalhador
que exerce determinada funo em uma empresa por um determinado perodo sua prpria
condio de trabalho acarretar para este trabalhador sua sada do mercado, pois o grau de
exausto que sua atividade diariamente implicar no futuro bem prximo seu afastamento
da funo, devido suas condies de trabalho.
Para o Servio Social esse universo se reflete desde a concepo da sua matriz
terica crtica, que apreendeu ao longo da histria todas as relaes presentes na
sociedade, envolvendo as relaes de trabalho e o modo de produo capitalista, que so
questes concretas discutidas dentro do universo do Servio Social, aprofundadas dentro de
uma construo terica, que est mais do que nunca consolidada dentro da profisso.
Nesse contexto, estabelece-se um paradoxo para o Assistente Social, posto que,
por um lado est o projeto profissional da categoria voltado defesa dos direitos sociais, da
democracia, da universalidade no acesso aos bens e servios e a defesa dos interesses da
coletividade (SILVA; 2008; p.106). Dessa forma o trabalho do Assistente Social na cena
contempornea consiste em garantir a efetivao dos direitos sociais, articular com o
conjunto de foras polticas que h dentro do Servio Social, tendo em vista que a trajetria
histrica do Servio Social vem sendo construda, em meio as lutas da classe trabalhadora
articulada junto das foras polticas de esquerda, que fizeram histria para o Brasil e para a
profisso.
Nas ltimas dcadas a profisso vem garantindo cada vez mais sua presena no que
diz respeito, ao gerenciamento de polticas sociais para atender a populao que demanda
o servio, como tambm este mesmo profissional vem enfrentando um desmantelamento
nos direitos dos cidados especialmente nos servios sociais bsicos fundamentais para a
populao. A demanda que emerge para o Servio Social na atualidade consiste na gesto
social pblica, que em consonncia com as diretrizes apontadas por organismos
internacionais, adquire uma nova perspectiva gerncia pblica burocrtica das formas de
gerncia desenvolvidas nas organizaes privadas (SILVA; 2008; p.107). Esta, porm vem
sendo as novas formas de governar do Estado brasileiro transferir sua responsabilidade
para as organizaes privadas, negando totalmente o que foi descrito e aprovado em nossa
Constituio Federal.
O Servio Social em toda sua trajetria afirma seu compromisso tico poltico no
comprometimento em lutar na defesa dos direitos sociais, diante de uma corrente de
pensamento marxista, que historicamente vem na defesa dos direitos da classe
trabalhadora, esse momento para o Servio Social e para os profissionais torna-se
fundamental entender o sentido histrico da profisso, como Servio Social emerge a
evoluo terica crtica da profisso, e principalmente sua funo real para sociedade, como
esta profisso segue na contra mo do retrocesso dos direitos sociais.
Os Assistentes Sociais vm sendo atingidos pelos efeitos da Reforma de Estado,
que tem primado pela reduo do campo de emprego e da precarizao de trabalho, as
relaes de trabalho notavelmente esto fragmentadas atravs da reduo de concursos
pblicos, da demisso de funcionrios no estveis, conteno salarial e a terceirizao
cada vez mais presente na pauta de decises do governo. Este o cenrio de trabalho dos
Assistentes Sociais e como contraditrio a profisso lutar pela garantia de direitos, sendo
que seus prprios direitos esto sendo constantemente violados.
Por essa razo, tomamos como central a problematizao as demandas e de como o
Servio Social dar respostas a essas demandas sociais, visto que esse fenmeno tem se
multiplicado para o Servio Social, para o Estado e principalmente para a populao, o
grande desafio ao profissional o de manter o que se conquistou e ampliar a capacidade
das polticas sociais, garantindo uma efetivao plena com qualidade, e no uma efetivao
fragmentada.

4 CONSIDERAES FINAIS

Ao compreendermos que o Servio Social exerce seu fazer profissional no contexto


de contradio e luta de classes fundamentais: burguesia e proletariados e que nos espaos
scio-ocupacionais o Assistente social participa do processo de reproduo das relaes
sociais, fazendo com que a mesma ao interventiva atenda aos interesses das duas
classes sociais, entendemos que cabe ao profissional estar capacitado buscando
estratgias de enfrentamento, sem perder de vista os princpios da tica profissional e a
perspectiva da transformao da ordem social vigente.
O propsito principal deste trabalho foi de apresentar e analisar as novas demandas
e desafios atuao do profissional na contemporaneidade. Conforme sustentamos no
decorrer dessa reflexo que cada vez mais se torna desafiador a luta pela hegemonia do
projeto profissional vigente, tendo em vista as delimitaes da sociedade capitalista.
preciso ainda percebermos e analisarmos a complexa relao entre estado,
sociedade civil e a profisso, demarcando as novas demandas que o nosso maior
empregador nos solicita, assim como as da sociedade civil. No obstante, analisar tambm
a prpria sociedade capitalista, os novos espaos de trabalho, suas representatividades e
interesses.
Vale ressaltar que apesar das requisies que so postas a profisso pelo o aparato
estatal e pelo prprio mercado de trabalho, o Servio Social possui um projeto profissional
que muitas vezes se confronta com o projeto institucional, isso devido prtica ter intenes
e objetivos que so prprios da categoria profissional.
Sendo assim, necessrio um rigoroso estudo, ou melhor, embasamento terico-
crtico para que o profissional fortalea sua natureza, a partir de um conhecimento, como
consequncias do seu amadurecimento intelectual e, assim torna-se possvel uma prtica
efetiva. Desta forma no mbito da interveno o profissional trabalha em aspectos da
realidade, que resulta de uma totalidade relativa e complexa.
REFERNCIAS

IAMAMOTO, Marilda, Vilela. O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e


formao profissional. So Paulo: Cortez, 2000.

MARAL, Rosana Beatriz Getlio; GETLIO, Valquria Aparecida. Os avanos e Desafios


do Servio Social na Contemporaneidade e a Importncia da Instrumentalidade no
Exerccio da Prtica Profissional.In ______ Revista Tringulo. Edio Especial; Minas
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NASCIMENTO, Rafael Teixeira do; ROMERA, Maria Valderes. Servio Social na


Sociedade Contempornea: Direo Social. p. 1 7. Disponvel em:
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OLIVEIRA, Cirlene Aparecida HilanioSilda de; SOUZA, Tatiana Machiavelli Carmo.


Formao Profissional do Assistente Social na Contemporaneidade: Aspectos da
Interdisciplinaridade. In ______RevistaIbero Americana de Estudos em Educao.
Editora Arca dgua; n.1, 2007. p. 1-6. Disponvel
em:<http://seer.fclar.unesp.br/iberoamericana/article/view/455/334>

PEREIRA, Potyara A. Pereira. Desafios e Demandas Contemporneas para o Servio


Social. In ______ Ser Social. Braslia. n. 19, Jul / dez, 2006.p. 11-29. Disponvel
em:<http://periodicos.unb.br/index.php/SER_Social/article/view/161>
A INTROSPECTIVIDADE DOS DISCENTES DE SERVIO SOCIAL NO
DESENVOLVIMENTO DE TRABALHOS CIENTIFICOS

Luana Bezerra Costa

Karem Suellem da Silva Santos

Rbia Aurenvea Ribeiro Lssio

RESUMO

Discutir a introspectividade na produo de trabalhos acadmicos dos discentes de Servio


Social da Faculdade Leo Sampaio para identificar as razes que limitam o interesse em
desenvolver esses trabalhos, bem instigante, considerando que, quanto elaborao da
pesquisa, no basta apenas realiz-la, necessrio que tenha relevncia para a sociedade.
Esse artigo de cunho exploratrio, aborda qualitativamente o assunto, pautando-se na
aplicao de questionrios e observao do desenvolvimento de artigos. Observou-se, a
necessidade de reorganizar o tempo de estudo e definio de prioridades, verifica-se que as
dificuldades destacadas decorrem da falta de dedicao pesquisa e do arcabouo terico-
metodolgico.

PALAVRAS-CHAVE: Trabalho Acadmico; Introspectividade; Discentes.

ABSTRAC

Discuss introspectiveness in producing academic work of social work students of the Faculty
Lion Sampaio to identify the reasons that limit the interest in developing these works, it is
quite exciting, considering that, as the development of research, not enough to realize it,It
must have relevance to society. This exploratory article, qualitative approaches the subject,
basing on the questionnaires and observation of development items. It was observed, the
need to reorganize the study time and setting priorities, it appears that the difficulties
highlighted result from the lack of dedication to research and theoretical and methodological
framework.

KEYWORDS: Academic Work; Introspectiveness; Students.

1. INTRODUO

As fontes de riqueza recm-descobertas se convertem por artes de um estranho


malefcio, em fontes de privaes. [...] O domnio do homem sobre a natureza
cada vez maior; mas ao mesmo tempo, o homem se transforma em escravo de
outros homens ou da sua prpria infmia.
KARL MARX
Globalizao18, eis a palavra mais pronunciada, discutida e enfatizada que repercute
com dada frequncia nos mais distintos recantos da sociedade, alm, claro, da to famosa
crise a que se compreender que as duas palavras aqui em destaque definem e influenciam
a sociedade como um todo, consequentemente as duas concepes permitem conceber
que tais relaes num contexto de mundializao do capital, explorao e desvalorizao do
trabalho exigem daqueles que vendem sua fora de trabalho o mximo de si, inclusive que
cada vez mais se adequem a realidade imposta com naturalidade pelo sistema vigente.
Partindo da premissa de que o nmero de egressos no ensino superior cresceu19
notavelmente, tendo por fora motriz as exigncias do mercado, cujas demandas requerem
direta e indiretamente do trabalhador mais conhecimento, preparo e qualificao, preciso
reconhecer que a formao dos profissionais que entram no competitivo mercado de
trabalho nem sempre esto aptos a serem mais do que o seu emprego lhe solicita, o que de
fato se observa que se preparam para conseguir um bom emprego, mas no se dedicam
ao ramo da pesquisa, a busca por conhecimento no ensino superior atrelasse a expectativa
de qualificao profissional, e a perspectiva de envolvimento com a pesquisa passa como
experincia superficial e obrigatria.
Pesquisar to importante quanto obter resultados, atrelar a vontade de melhorar a
qualidade de vida (por meio da formao acadmica) vontade de ter maior conhecimento
e ser um profissional mais qualificado, requer antes de qualquer coisa que no processo da
graduao ou ps-graduao haja a pesquisa.
Uma pesquisa bem feita alm de trazer novos conhecimentos e benefcios para a
sociedade, tambm possibilitar que o profissional complemente sua carreira, se possvel
at mesmo permanea como pesquisador, e agregando seu conhecimento/experincia no
trabalho seja mais qualificado, permitindo que este consiga mudar de status social.
Alm das observaes feitas anteriormente, interessa compreender que o prprio
processo de pesquisar exige dedicao por parte do pesquisador, sabendo que h alguns
requisitos bsicos para isso, certo reconhecer que nem todos os que desenvolvem um
projeto de pesquisa e um artigo cientfico conhecem ou tem prtica suficiente.
O presente estudo objetiva discutir, identificar e compreender sob uma perspectiva
crtica as razes que inquietam os discentes, tendendo a limitar seu interesse e capacidade
em desenvolver trabalhos de cunho cientfico, trata-se de um estudo cuja metodologia de
cunho descritivo, exploratrio e explicativo, do tipo bibliogrfico, com abordagem qualitativa;
para a coleta de dados aplicou-se um questionrio fechado a uma amostra de 22 alunos do

18
Concepes de relao de trabalho no mundo globalizado conforme leitura de A classe-que-vive-
do-trabalho do autor Ricardo Antunes, e das definies de Globalizao segundo a obra:
Dimenses da globalizao, o capital e suas contradies, de Giovani Alves.
19
Segundo o SIS do IBGE (2014), entre 2004 e 2013, a proporo de pessoas da faixa etria 25 a
34 anos com ensino superior praticamente dobrou, passando de 8,1% para 15,2%..
turno da noite, na Faculdade Leo Sampaio do curso de Servio Social que se encontram
no sexto semestre.
O que torna esse estudo relevante acima de tudo que para alm do assunto ser de
interesse acadmico, de fato cabe questionar-se a respeito da relao conflituosa em que se
encontra o grupo de discentes do curso acima citado que no demonstram muita empatia
com os trabalhos acadmicos, sejam em termos de projetos de pesquisa, sejam quanto aos
artigos cientficos, resenhas e outros; pois no se pode negar que pela natureza prpria
dessa rea, os profissionais20 que nela atuam necessitaro principalmente saber pesquisar,
compreender os mtodos que podero ser usados em seu ofcio 21 , e tambm saber
desenvolver projetos, relatrios sociais, e outros documentos que exigem conhecimento
especifico e tcnico.

2. O ACESSO AO ENSINO SUPERIOR E O INCENTIVO PESQUISA

Segundo o Sistema de Indicadores Sociais22 - SIS (2014), no espao de nove anos a


escolaridade e o acesso ao ensino superior para pessoas na faixa 25 anos de idade
aumentou consideravelmente, de forma que a mudana nessa realidade se percebe entre
aqueles com baixo rendimento financeiro. Alm de que o acesso ao ensino superior para
pessoas na faixa etria entre 25 e 34 anos dobrou no mesmo perodo de tempo, indo de
8,1% para 15,2%.
Isso pode ser reflexo do incentivo de acesso ao ensino superior, seja por meio das
polticas de financiamento ou de cotas, como tambm da prpria lgica do mercado que
exige cada vez mais que os currculos sejam melhores. De acordo com o referido estudo, no

20
Desde a dcada de 1980, vimos afirmando ser o Servio Social uma especializao do trabalho da
sociedade, inscrita na diviso social e tcnica do trabalho social, o que supe afirmar o primado do
trabalho na constituio dos indivduos sociais.. (IAMAMOTO, 2014, p. 610.).
21
Os projetos profissionais apresentam a auto-imagem de uma profisso, elegem os valores que a
legitimam socialmente, delimitam e priorizam seus objetivos e funes, formulam os requisitos
(tericos, prticos e institucionais) para o seu exerccio, prescrevem normas para o comportamento
dos profissionais e estabelecem as bases das suas relaes com os usurios de seus servios, com
as outras profisses e com as organizaes e instituies sociais privadas e pblicas (inclusive o
Estado, a que cabe e o reconhecimento jurdico dos estatutos profissionais). (NETTO, 1999, P. 4)
22
SNTESE DE INDICADORES SOCIAIS (SIS). TEM COMO PRINCIPAL BASE DE
INFORMAES A PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE DOMICLIOS (PNAD) 2013,
ALM DE FONTES DE DADOS COMO O CENSO DEMOGRFICO 2010, A PROJEO DA
POPULAO DO BRASIL POR SEXO E IDADE 2013, ALM DE BASES DE DADOS DO
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA
(INEP), DO MINISTRIO DA EDUCAO, E SISTEMA DE INFORMAES SOBRE
MORTALIDADE (SIM), DO MINISTRIO DA SADE.. (IBGE, 2014).
ano de 2013, [...] a proporo dos jovens de 15 a 29 anos que s estudavam foi de 22,7%.
O percentual daqueles que trabalhavam e estudavam foi de 13,0% e aqueles que s
trabalhavam foi de 44,0%..
Muito embora haja esse crescimento no acesso ao ensino superior, e isso seja um
aspecto positivo para o pas, importante reconhecer que tal crescimento decorre da
mercantilizao do ensino, e que por mais significativa que seja a estatstica, a qualidade do
ensino que deve chamar ateno.
Os dados levantados pelo SIS (2014), revelam que a medida que se aumenta o
acesso nas universidades e faculdades, a tentativa de equilbrio entre trabalho e estudo
persistente entre a populao. O fato que a para alm dos interesses mercadolgicos, a
conscincia de que a educao pode melhorar a realidade das pessoas se mostra como
umas das razes para que os nmeros se efetivem.

2.1 O Servio Social e a produo de trabalhos cientficos

Como pontuado anteriormente, no obstante a proporo de jovens acadmicos23


ser maior que h uns dez anos, seu preparo no ensino fundamental no responde as
expectativas prprias da rea acadmica. Ao fazer parte de uma nova realidade, sendo esta
o campo acadmico, os discentes se deparam com necessidades similares a realidade
escolar, com um diferencial que demanda mais formalidade, ateno s normas tcnicas
nos trabalhos cientficos, e leitura mais apurada.
Quando se aborda em tal espao a ideia de pesquisa natural que haja certa
estranheza por parte dos alunos ao compreenderem a noo da mesma, isso porque sua
prtica em relao ao assunto mnima. Tal realidade no diferente quanto aos discentes
do curso de Servio Social, as dificuldades, pode-se afirmar, so similares para qualquer
curso.
Segundo Netto (1999), atravs da organizao da categoria (profissionais,
estudantes, pesquisadores, docentes, sindicais, entre outros) que um corpo profissional
elabora seu projeto24, e que essa organizao se d por meio dos rgos CFESS/CRESS,
ABEPS, ENESSO, sindicais, demais associaes da rea.

23
Em 2013, praticamente um em cada cinco jovens nessa faixa etria no frequentava escola nem
trabalhava. No grupo de 15 a 17 anos, esta proporo foi de 10,2%, entre aqueles com 18 a 24 anos,
chegou a 24,0%, e para aqueles com 25 a 29 anos, 21,8%. Entre os que no trabalhavam ou
estudavam, 45,8% residiam no Nordeste ou no Norte. (IBGE, 2014.).
24
Segundo Netto (1999), um projeto profissional se afirma na sociedade, ganha solidez e respeito
frente s outras profisses, s instituies privadas e pblicas e frente aos usurios dos servios
Posto isso, necessrio compreender que a profisso, querendo ou no, est
marcada pela necessidade de intervir no cotidiano frente s expresses da questo social,
ou seja, dentre suas competncias e atribuies, cabe ao assistente social saber realizar
projetos e estudos sociais, assim como outros documentos.
Segundo a atual direo da Abepss (gesto 2012-14), a prioridade para a
entidade no nvel da formao graduada a regulamentao do Plano
Nacional de Estgio no Conselho Nacional de Educao. J no nvel da
pesquisa e da ps-graduao, as prioridades voltam-se para a reviso das
linhas de pesquisa da rea no CNPq, para o debate coletivo sobre a
orientao acadmica dos programas de ps-graduao e para o impulso aos
intercmbios internacionais na rea de Servio Social. (Apud IAMAMOTO,
2014).

A Associao de Ensino e Pesquisa em Servio Social - ABEPSS, ao regulamentar o


referido plano acima pontuado estabelece a necessidade da pesquisa tanto pelos
graduandos quanto pelos que seguem na pesquisa aps colar grau, seja em elaborar
projetos de pesquisas cientficos, seja projetos de interveno social. Isso pautado no seu
estatuto ao longo de sua construo ao estabelecer como uma de suas finalidades a
perspectiva de fomentar e estimular a formao e consolidao de grupos de pesquisa nas
universidades e/ou outras instituies voltadas para a pesquisa (inciso IX, art. 2), dentre
outras prerrogativas.
No primeiro momento fazer pesquisa para produzir conhecimento, e acima de tudo
proporcionar uma melhor qualidade de vida para a populao, mas no basta
apenas pesquisar por pesquisar sem trazer nenhuma relevncia para a sociedade.
Principalmente, no que diz respeito s Cincias Sociais que em seu nome j condiz
o que deve ser tratado, o social. (FERREIRA, et all. 2009. p.3.)

A pesquisa, o desenvolvimento de artigos e projetos, bem como o envolvimento dos


discentes com tais exerccios crucial para os mesmos ao longo de sua formao e de sua
profisso. Segundo Ferreira, et all, (2009), o momento da pesquisa de significncia mpar
para a formao profissional, pois desde que houve o movimento de inteno de ruptura25
no Servio Social em relao a sua prxis e teoria, passa-se a pensar a produo e
arcabouo cientfico na dimenso terico-metodolgica, h uma intenso de compreender a
realidade social e as demandas, voltada para uma abordagem crtica e dialtica
fundamentada no mtodo marxista.
Por essa razo, cabe compreender que pesquisar em Servio Social26 implica, alm
de requisitar conhecimento e viso crtica, saber enxergar as peculiaridades das questes

oferecidos pela profisso necessrio que ele tenha em sua base um corpo profissional fortemente
organizado..
25
Ver Netto, Jose Paulo: Ditadura e Servio Social, sobre o movimento ocorrido dentro do Servio
Social durante a ditadura militar em relao ao processo de transformao da viso crtica da
categoria em suas produes cientficas e em sua prxis.
26
Segundo Potyara, (2005) a pesquisa parte integral e intrnseca da profisso; significando por
tanto que no pode ser dispensada, sob pena de esvaziar o Servio Social de pertinncia cientfica
desconfigurando o seu status de profisso de nvel superior que se apoia em embasamento terico
nutrido por contnuas e sistemticas investigaes da realidade..
que so apresentadas no cotidiano, requer ser investigativo, saber questionar. Com efeito,
realizar um projeto de pesquisa evoca em tal ato o prprio princpio investigativo. Se por um
lado o assistente social em sua prxis se volta para a interveno e transformao social, a
pesquisa lhe aparece como respaldo cujo carter cientfico e tcnico que lhe cabe.
Pesquisar no tarefa fcil, elaborar um trabalho cientfico no bobagem, redigir
um texto, um artigo, um projeto de pesquisa, uma resenha, entre outros, requer do
estudante dado conhecimento prprio desse exerccio, alm de tempo e dedicao, contudo
isso tambm no significa que seja um bicho-de-cabeas.

3. METODOLOGIA

O presente estudo sobre a introspectividade dos discentes do curso de graduao


em Servio Social em elaborar trabalhos cientficos tem por metodologia com abordagem
qualitativa de cunho descritivo, observatrio e exploratrio, do tipo bibliogrfico, esse estudo
decorre da elaborao de artigos realizados pelos mesmos durante o perodo de segunda
avaliao do semestre, vlidos como nota da mesma na disciplina de Pesquisa Social.
Segundo Minayo (2009), um pesquisador necessita comunicar seus projetos de
pesquisa para que seja aceita na comunidade cientifica e para obter financiamentos.. Para
a autora a metodologia a parte mais complexa, e tambm complementa a fase de
explorao de campo e de instrumentos e procedimentos para a anlise dos dados. A
escolha da abordagem em razo do mtodo de explorao observatria se deve
justamente a necessidade de proximidade com o objeto em estudo, para Minayo (2009), a
pesquisa a fase exploratria um dos momentos mais importantes da pesquisa, pois
permite ao pesquisador delinear as questes, os instrumentos de pesquisa e a prpria
populao/amostra.
Para a coleta de dados aplicou-se um questionrio fechado composto por 10
perguntas. Para aplicar os questionrios populao foi convidada foi de 22 alunos do turno
da noite, na Faculdade Leo Sampaio do curso de Servio Social que se encontram no
sexto semestre. Ao longo desse estudo foi possvel constatar que cerca de 90% das
pessoas participantes so do sexo feminino (ficando os outros 10% como indicador das
respostas do sexo masculino), e cerca de 37% dos participantes tem entre 20 e 23 anos, e
tambm os que afirmaram ter de 23-26 anos.
A escolha por esse tipo de coleta se deu pela praticidade em aplicar as perguntas e
de analisar as respostas, alm de apresentar pouca possibilidade de equvocos. Contudo,
esse tipo de coleta exige muita ateno e tempo de preparo para garantir que as respostas
objetivadas sejam realmente conseguidas, e isso pode ser negativo caso no seja bem feita.
Quanto aos procedimentos de anlise dos dados realizou-se uma comparao crtica
das respostas para inferir se os resultados aproximavam-se das hipteses levantadas ao
longo do estudo. E em relao aos cuidados ticos, conforme as atribuies do Servio
Social, no capitulo I, art.3 necessrio tratar as informaes com sigilo, nenhum participante
foi obrigado a responder as referidas questes, podendo desistir de participar a qualquer
instante sem ter nada a perder.

4. ANLISE DOS DADOS

Por que os discentes se sentem introspectos diante da perspectiva de desenvolver trabalhos


cientficos tais como projetos e artigos?

Frente a pergunta acima realizada, interessa aqui respond-la considerando os


aspectos prprios do ato de pesquisar e sua compreenso por parte de quem se volta a tal
prtica, buscando conforme o exposto ao logo dessa discusso estabelecer o fio condutor
entre pesquisa em seu sentido cientfico e no sentido de interveno da realidade, visto que
a pesquisa como todo trabalho cientfico tem regras, e delas necessitam para se configurar
enquanto tal, no caso do projeto e do artigo, so produes que obrigatoriamente devem ter
em seu desenvolvimento desde o seu planejamento as seguintes definies: tema,
pergunta-problema, objetivo (geral e especfico), hipteses, levantamento bibliogrfico,
metodologia, mtodos, populao ou amostra e coleta de dados, entre outros; a princpio
pode parecer confuso quando no se tem prtica.
Definir esses pontos na pesquisa tem sido o impasse dos discentes que no se
sentem preparados para a dimenso da pesquisa acadmica, por mais que tenham
consideradas explicaes em sala de aula, certamente isso est prximo a uma questo de
afinidade, seja com a disciplina de pesquisa social, metodologia do trabalho cientfico, ou
quaisquer forem s denominaes, ou seja, por ausncia de maior leitura, dedicao e
interesse.
sob esse aspecto que se apresenta aqui a primeira dificuldade destacada nos
questionrios aplicados, pois quando perguntado sobre como estava o desenvolvimento de
trabalhos cientficos ao longo do semestre 47% afirmou que estavam bom ou muito bom, e
na mesma proporo afirmaram outros que estava relativamente bom, essa informao foi
de grande importncia, pois 63,6% afirmou no ter tempo o suficiente para ler e estudar ou
que no conhecia as normas e demais informaes acerca do assunto, e que no se
sentiam preparados em decorrncia da baixa qualidade do ensino pblico, 13% afirmou que
a dificuldade era em relao definio da metodologia.
Quanto a isso cabe pontuar que para Pereira (2005), o enfrentamento prtico
profissional dos Assistentes Sociais se d pelo suposto de que a pesquisa antes de ser luxo
intelectual uma necessidade consequente da ao profissional. Isso possibilita pensar que
a formao em Servio Social est condicionada a ideia de superar o que h de mais
conservador na profisso por meio da viso crtica, e isso pressupe que os acadmicos
tenham um bom embasamento terico e que estejam pautados na investigao cotidiana,
ora, posto essa perspectiva apreende-se a necessidade de pesquisar.
Certo que a pesquisa seja ela interventiva ou no comporta antes de tudo uma carga
de conhecimento terico e metodolgico, a pesquisa em Servio Social tem um aporte
crtico fundamentada no mtodo histrico dialtico, que exige do discente ou profissional o
mximo possvel de sua capacidade em reconhecer o que est por trs das relaes. Dito
isto, fcil entender porque alguns discentes ao iniciarem seu percurso enquanto
pesquisador crtico e investigativo sente dificuldade em realizar sua reflexo em torno dessa
perspectiva.
Todos os participantes desse estudo informaram que importante realizar a
pesquisa, em contrapartida 33,3% deles s produziram at trs artigos ao longo do curso,
enquanto 38,1% j desenvolveram de trs a seis artigos, e 23% informaram ter realizado
mais que seis artigos, nenhum deles, no entanto publicaram seus respectivos estudos, isso
contrape de certa forma as respostas em vias incoerentes, o que interessa nesses
nmeros que a razo da produo desses artigos decorre da condicionalidade colocada
pelo professor como nota de uma das avaliaes.
Ou seja, muito embora reconheam a importncia de desenvolver trabalhos
cientficos e at se entusiasmem com as proposta, ao questionar quantos artigos publicaram
tem-se nitidamente o quanto se sentem inseguros quanto ao que produziram. Simionato
(2014), destaca que conforme a concepo de intelectual (atribuda a categoria) possvel
perceber como os pensadores/pesquisadores tendem a seguir as ondas do sistema, e que
de certa forma isso significativamente influencia na produo acadmica. Haja vista que,
segundo ela, as trajetrias acadmicas e polticas estiveram a servio de outro projeto
societrio. [...] Pode-se dizer que vivemos hoje um alargamento das funes dos
intelectuais, uma metamorfose na sua morfologia.
As mudanas na concepo que se tem da prosso de assistente social so
consequncias de processos histricos, e dependem do signicado social que se
atribui prosso, que fruto de movimentos da categoria e tambm da sua relao
com a dinmica e o desenvolvimento do conjunto da sociedade. Atualmente, alm
de ser uma prosso, o Servio Social considerado. (FRAGA, p.43. 2010)
As transformaes e avanos da tecnologia no sistema capitalista, as mudanas nas
relaes de trabalho tambm influenciam positiva e negativamente no universo de pesquisa
cientfica. Os prprios participantes explicitaram isso ao pontuar a necessidade de se
dedicar mais ao estudo acadmico, assim como tambm destacaram que a falta de tempo
ou a dificuldade de conciliar trabalho e estudo que acarretam direta e indiretamente, por
exemplo, na disponibilidade de leitura.
Quando se inquiriu a respeito da necessidade de melhorar as dificuldades em
desenvolver um projeto ou artigo, as proposies foram as mais variveis e similares
possveis. Tais como, Buscar informaes sobre determinadas dificuldades de que eu
tenha no decorrer da minha pesquisa me aprofundando na leitura atravs de livros, artigos,
etc.. Ou Abdicar do uso de fontes de conhecimentos que no aprimoram minha vida
acadmica, priorizando leituras mais edificantes.. Algumas das respostas encontradas
pontualmente apenas reconheciam preciso melhorar meu conhecimento, e outras
deixavam claro que melhorar requer um jogo de cintura: Tenho que trabalhar minhas
dificuldades, mas o trabalho dificulta um pouco, pela falta de tempo tenho dificuldade.
Tais respostas, alm de dar nfase a necessidade de melhorar as dificuldades, se
contradizem quando se observa a questo sobre o nvel de leitura, pois 63,6% afirmaram ler
mais livros, artigos cientficos e monografias. Isso permite que se faa uma pergunta tensa:
Como possvel que a maioria afirme que necessita ler mais para melhorar suas
dificuldades, e ao mesmo tempo informe que costuma ler mais livros e demais obras
cientificas?
Com efeito, Fraga (2014), deixa claro que, quanto a postura do profissional desta
rea, pelo carter investigativo, as anlises de seus estudos e pesquisas precisam ser
realizadas a partir de situaes concretas e possuir utilidade social, em outras palavras, de
nada vale apenas ler e fazer uma pesquisa sem que antes o prprio pesquisador no esteja
confiante quanto aos resultados esperado, e que no ter o habito da leitura(seja ela textual,
oral ou visual), poder certamente impossibilitar que sua prtica se efetive tal como se
pressupe, considerando que ela deve ser propositiva e interventiva.
Contudo, importa destacar aqui tambm que no qualquer leitura que ir nutrir e
fomentar as discusses cientficas e profissionais, ainda referente a pergunta anterior,
alcanou-se respostas que muito embora condiga mais com a realidade, necessitam ser
melhoradas e at mesmo estagnadas se lhes forem prticas viciosas, tais como busca por
sites e redes sociais como fonte nica de conhecimento.
A razo de enfatizar a questo da leitura se deve a duas razes, a) uma boa
pesquisa, segundo Minayo (2009), requer uma boa leitura, o levantamento bibliogrfico
uma das primeiras aes realizadas no esboo do projeto, a partir do conhecimento ser
mais fcil dialogar ao longo do texto sobre o assunto escolhido; b) O servio social por ser
uma rea ampla, pode se inserir em vrios campos de trabalho, e necessitar, conforme
Fraga (2014), compreender um pouco sobre a multiplicidade de possibilidades de atuao
advm tambm uma variedade de processos de trabalho, o que exige desse prossional um
arsenal de conhecimentos variados..
Os conhecimentos metodolgicos facilitaro no processo de definio do tema e do
problema a ser estudado, da a importncia de desenvolver projetos ainda no mbito
acadmico, pois esse espirito investigativo do assistente social dever estar o mnimo
possvel aguado quando este estiver exercendo sua profisso.
Umas das perguntas a esse respeito que foram questionadas aos participantes
revelou que revelou que 13,6% dos mesmos consideram a metodologia complicada, em
igual porcentagem, outros afirmaram que todo o processo que envolve a pesquisa lhes so
razo suficientes para travarem quando tentam produzir algum trabalho cientfico.
A esse respeito Fraga (2014), coloca que reverter isso para que haja a atitude
investigativa, o prossional deve possuir uma postura investigativa, o seu olhar deve ser
crtico, exigente, seletivo, pretendendo colher informaes e saber mais, sendo curioso,
inquieto e sensvel.

5. CONSIDERAES FINAIS

Considerando que no processo de elaborao da pesquisa em suas mincias


requisitam-se do pesquisar total dedicao, tempo, leitura e postura investigativa, postula-se
que a introspectividade dos discentes em elaborar trabalhos desse cunho nada mais do
que consequncias da ausncia de tal postura investigativa.
Muito embora ao longo dessa discusso tenha se notado que os discentes realmente
sentem muita dificuldade em desenvolver quaisquer trabalhos, verifica-se que uma simples
reorganizao do tempo para aproveita-lo melhor poder significativamente melhorar, por
exemplo, a carncia de leitura.
Alm disso, evidencia-se que as explicaes em sala de aula no so suficientes
para a compreenso do aluno, ento seria interessante se o mesmo passsser a organizar
melhor o pouco tempo que tem para se informar por meio da internet em sites de fontes
seguras e crticas, ler e assistir jornais, alm de debater com os colegas os assuntos que os
inquieta ser de grande valia e potencializar seu desenvolvimento napesquisa.
5. REFERENCIAS

ABEPSS. ESTATUTO DA ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM


SERVIO SOCIAL - ABEPSS. Disponvel em: <http://www.abepss.org.br/files/Documentos-
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Disponvel em: <<http://www.giovannialves.org/dimensoesdigital.pdf>>. Acesso em:
13/06/2015.

IAMAMOTO, Marilda Villela. A formao acadmico-profissional no Servio Social


brasileiro. Servio Social e Sociedade, n 120. So Paulo. P. 603-639. 2014. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/sssoc/n120/02.pdf>. Acesso em: 01/06/2016.

IBGE, Sistema de Indicadores Sociais SIS. Em nove anos, aumenta a escolaridade e o


acesso ao ensino superior 2014. Disponvel em: <<
http://censo2010.ibge.gov.br/pt/noticias?view=noticia&id=1&idnoticia=2796&busca=1&t=sis-
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FERREIRA,CMA, et all. A importncia da pesquisa para o curso de Servio Social:


perspectiva histrica e atual. XIII Encontro Latino Americano de Iniciao Cientfica e IX
Encontro Latino Americano de Ps-Graduao Universidade do Vale do Paraba. 2009.

MINAYO, Maria Cecilia. Pesquisa Social: teoria, mtodo e criatividade. Editora Vozes,
14 ed. 2009. Disponvel em: <http://www.ia.ufrrj.br/ppgea/conteudo/conteudo-2009-
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NETTO, Jose Paulo. A construo do projeto tico-poltico do Servio Social. Servio


Social e Sade: Formao e Trabalho Profissional. RJ, 1999.

PEREIRA, Potyara A. P. A utilidade da pesquisa para o Servio Social. p.18. Servio


Social e Sade. 2005.

SIMIONATO, Ivete. Intelectualidade, poltica e produo do conhecimento: desafios ao


Servio Social. 2014.
Poltica Social e Servio Social

AS CONTRIBUIES DO SERVIO SOCIAL PARA A INCLUSO DA PESSOA COM


DEFICIENCIA NO CONTEXTO ESCOLAR
Maria Aline Landim Luna
Alcimar da Silva Souza
Maria Dlete Alves Lima.

RESUMO: O reconhecimento da dignidade e dos direitos das


minorias sociais travada pelo segmento das pessoas com
deficincia em nosso pas tem norteado os direcionamentos
que so dados as polticas pblicas estruturantes, em especial
a educao, reconhecendo e legitimando os direitos
fundamentais inerentes a todas as pessoas. O Servio Social
como profisso socialmente legitimada a intervir junto s
demandas dos grupos sociais subalternizados, na sua
dimenso educativa e articuladora de foras sociais, configura-
se como a classe profissional com competncia terica e
pratica para atuar junto as necessidades das pessoas com
deficincia, inclusive no tocante a sua insero na dinmica
escolar.

Palavras-Chave: Pessoas com deficincia; Servio Social;

ABSTRACT: The recognition of the dignity and rights of social


minorities fought by the segment of people with disabilities in
our country has guided the directions that are given the
structural public policies, particularly education, recognizing and
legitimizing the fundamental rights inherent to all people . Social
work as a profession socially legitimized to intervene with the
demands of subordinate social groups in its educational
dimension and articulating social forces, appears as the
professional class with theoretical competence and practical to
work with the needs of people with disabilities, including
regarding their inclusion in school dynamics.
Keywords: People with disabilities; Social service;
1. INTRODUO

As bandeiras de luta desse segmento social, historicamente negligenciados,


subordinados e marginalizados pelo capital, em especial no que tange a incluso das
pessoas com deficincia no contexto escolar, tem ganhado terreno frente aos
direcionamentos dados as polticas sociais e aos bens e servios pblicos.
Na atualidade, a escola um dos espaos sociais que deve potencializar a incluso
das pessoas com deficincia, respeitando suas especificidades, ampliando o conceito de
valorizao dos sujeitos e de dignidade humana. Nesse sentido, algumas categorias
profissionais como, por exemplo, os Assistentes Sociais e os educadores tem sido
importantes agentes nesse processo.
Garantir que, de fato, a escola seja um agente que potencialize e garanta que as
pessoas com deficincia, entendidas em seu tempo e em suas particularidades, estejam
inseridas no processo educacional, tendo assegurado o seu direito de ser atendido com
dignidade e respeito e ainda de estar nas salas regulares de ensino se configura como um
desafio a Educao e ao corpo de profissionais que nela atua.
Vive-se ainda hoje uma cultura, impregnada pelo capital excludente, de que as
pessoas com deficincias so incapazes de aprender e de se desenvolverem integralmente.
Ser essa a grande misso da escola e dos educadores, aliados ao trabalho profissional e
de cunho educativo do Servio Social: romper com os padres de excluso que vivemos,
tendo na escola um espao social de acolhimento digno e de fomento ao desenvolvimento
desse segmento que por anos foi relegado ao esquecimento.
Compreende-se que essa no ser tarefa fcil, uma vez que a escola pblica
enfrenta cotidianamente os desafios postos pelo ajuste neoliberal e pelo desmonte das
polticas sociais pblicas, que sucateiam a educao, relegando sua ao ao mero
tecnicismo bancrio e a formao de mera fora de trabalho apta intelectualmente a ser
explorados, to criticados por educadores como Paulo Freire.
Inserir o Assistente Social no cotidiano escolar faz-se uma tarefa urgente e
imprescindvel, uma vez que sua ao articuladora, aliada a um trabalho multidimensional,
multiprofissional e de juno de saberes ser um forte ganho a escola pblica no tocante a
incluso de pessoas com deficincia, tendo em vista que essa ao dar os pressupostos
tericos para que de fato, a escola possa caminhar a largos passos na reafirmao da luta
por dignidade, justia social e respeito.

2. EDUCAO COMO INSTRUMENTO DA INCLUSO: ANLISE A PARTIR DA


LUTA HISTRICA DAS PESSOAS COM DEFICINCIA
O Brasil registrou importantes avanos na Educao nos ltimos quinze anos, o que
levou a incluso escolar de milhares de meninos e meninas de 04 17 anos de idade. No
entanto, essa incluso se deu de forma desigual e sem levar em considerao determinadas
particularidades presentes no desenvolvimento cultural e social do nosso pas como as
questes relativas primeira infncia e a incluso de pessoas com deficincia, tendo em
vista o reconhecimento desta ultima categoria como sujeito detentores de todos os direitos
inalienveis do ser humano, inclusive o da dignidade, do respeito e da promoo do seu
pleno desenvolvimento.
Nesse contexto, a luta por reconhecimento social tem sido uma constante no nosso
pas e em todas as sociedades desenvolvidas ou emergentes, onde os grupos socialmente
e historicamente negligenciados, sub-representados e inferiorizados, que so deixados a
margem do bonde da histria passam cobrar princpios como a dignidade, o respeito e a
garantia da incluso destes em todos os espaos sociais, haja vista o reconhecimento de
que todos os indivduos so detentores dos mesmos direitos e devem ser isonomicamente
tratados dentro do corpo social, respeitadas as suas diferenas.
Sobre esse aspecto Bonfim (2009, p. 14) destaca que:
O tema do reconhecimento alcanou as pessoas com deficincia, grupo social que
sempre foi colocado em posio de inferioridade social. A mobilizao para
aquisio de visibilidade poltica e defesa de seus direitos tomou corpo a partir da
dcada de sessenta, quando, na esteira de outros movimentos pelos direitos civis,
como o movimento negro e o movimento feminista, iniciou-se a luta pela mudana
de paradigmas sociais, refletida na busca pela proteo dos direitos e promoo da
autonomia, auto-determinao, independncia, bem como na eliminao de
barreiras, preconceitos ou discriminao de qualquer espcie.

Assim, a autora corrobora com a ideia de que, no tocante ao desenvolvimento do


capital, ser caracterstica da lgica de organizao desse sistema a diminuio e o
esfacelamento da Questo Social em problemas grupais ou individualizados, o caso do
movimento negro, de mulheres, de homossexuais, das pessoas com deficincia e etc.,
fazendo com que esses problemas paream menos complexos, indo de encontro com a
militncia e a efervescncia desses movimentos, neste caso especifico das pessoas com
deficincia por reconhecimento social e poltico e ainda por dignidade.
Neste sentido o reconhecimento estende o conceito de cidadania para grupos que
antes sofriam de invisibilidade sociopoltica em decorrncia de suas especificidades. Bonfim
(2009) fala inda a esse respeito que, ao se considerar a deficincia como uma categoria
moral e poltica, passou-se a exigir que a sociedade promovesse o reconhecimento das
pessoas com deficincia.
Segundo ela, a histrica discriminao, violao, opresso e marginalizao pelas
quais as pessoas com deficincia passaram e passam ainda hoje, fruto de um sistema que
personifica um modelo social e padronizado de pessoas com competncia laborativa, aptas
a venderem suas foras de trabalho ao mercado. Quando estas so inaptas a venderem sua
fora de trabalho e a serem alienadas pelo capital so sujeitadas a viverem a margem da
sociedade, patoligizadas, tidas como anormais, inteis ou ainda so categorizadas como
sujeitos que no compem o perfil determinado pelo padro social de belo, produtivo e
normal.
Esse quadro de negao dos direitos humanos fundamentais tem sido modificado
nos ltimos anos, levando em considerao a grande efervescncia poltica e social pelo
reconhecimento dos direitos das chamadas minorias, neste caso, do segmento das pessoas
com deficincia. Tem sido pauta das agendas governamentais a criao de mecanismos
para a insero das pessoas com deficincia no contexto social a partir de uma
reformulao das polticas sociais fundamentais como Sade, Educao, Assistncia Social
e Habitao, inserindo em seus planos, aes voltadas ao reconhecimento social das
pessoas com deficincia.
Esses ganhos sociais auferidos as pessoas com deficincia no se deram por
bondade ou benemerncia do Estado Burgus, elas so fruto da constante tenso social e
da militncia poltica pela valorizao e insero digna desse segmento social
historicamente marginalizado e negligenciado.
Uma das importantes conquistas da luta poltica pelo reconhecimento, valorizao e
insero das pessoas com deficincia em todos os equipamentos e servios pblicos,
respeitadas as suas especificidades, a adoo de um sistema educacional em nosso pas
que deve acolher dignamente esse segmento social, ampliando-se, aprimorando-se e dando
condies para que estes desenvolvam-se plana e totalmente, assistidos por uma educao
escolar inclusiva e potencializadora da justia social, da liberdade e da valorizao da
pessoa humana independente de quaisquer aspectos impeditivos, inclusive as limitaes de
ordem fsica, psicolgica, intelectual, entre outras.
Desse modo:
A opo pela escola inclusiva foi oficialmente assumida por diversos pases, atravs
da Declarao de Salamanca (1994). O reflexo deste movimento pela incluso est
visivelmente expresso na legislao brasileira, que se posiciona pelo atendimento
aos alunos com necessidades educacionais especiais preferencialmente em classes
comuns da escola, em todos os nveis, etapas e modalidades de educao e ensino
(BRASIL, 1999).

Assim, o Brasil se destaca nos ltimos anos pelos avanos relacionados efetivao
do direito de todas a educao, estabelecido pela Constituio Federal de 1988 e
fundamentado no paradigma da incluso, nos direitos humanos e na articulao entre direito
a igualdade e a diferena, os quais abriram caminhos para a transformao dos sistemas
educacionais tradicionalistas em sistemas educacionais inclusivos.
Segundo Santos... [et AL]... (2009) tanto a integrao como a incluso propem a
insero educacional da criana com deficincia, s que a incluso o faz de forma mais
radical, completa e sistemtica. Trata-se de uma concepo poltico-pedaggica que
desloca a centralidade do processo para a escolarizao de todos os alunos nos mesmos
espaos educativos.
Entretanto, apesar da justia da proposta de no se excluir uma criana do acesso
educao por sua singular condio fsica ou mental, o que percebemos um total
despreparo da sociedade em geral e das escolas em particular para empreender a tarefa de
transformao que a incluso exige. Diante das constantes referncias s dificuldades de
implantao de um projeto inclusivo, importante considerar no s os entraves poltico-
pedaggicos, mas tambm as vivncias estimulantes e frustrantes surgidas no cotidiano das
relaes estabelecidas entre os participantes da comunidade escolar.
De acordo com Dutra (2010):
A concepo de educao inclusiva que orienta as polticas educacionais e os atuais
marcos normativos e legais rompe com uma trajetria de excluso e segregao das
pessoas com deficincia, alterando as prticas educacionais para garantir a
igualdade de acesso e permanncia na escola, por meio da matrcula dos alunos
pblico alvo da educao especial nas classes comuns de ensino regular e da
disponibilizao do atendimento educacional especializado.

Destacam-se ainda, no campo dos marcos legais que regem e regulamentam a


incluso das pessoas com deficincia no campo educacional os acordos e convenes
internacionais e ainda todo um aparato legal criado em nosso pas como, por exemplo, a
prpria Declarao de Salamanca que traz princpios polticos e prticos para a incluso de
pessoas com deficincia no ambiente escolar a nvel mundial, a LDB Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (lei n 9.394/96) que, baseada no que preconiza a carta
constitucional de 1988, garante que todos os cidado tem o direito de ter acesso a
educao, sendo garantida a sua permanncia com qualidade assistindo tambm as
pessoas com deficincia.
Outras tantas legislaes nacionais e internacionais como a Poltica Nacional da
Educao Especial na Perspectiva de Educao Inclusiva MEC/2008, a Conveno da
ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, entre outras, trazem essas diretrizes,
reafirmando o direito a educao para as pessoas com deficincia de forma digna e
qualificada, promovendo sua insero social e seu pleno desenvolvimento
O que se pode abstrair disso tudo que a escola pblica deve ser um espao
potencializador desta dita incluso, fortalecendo o entendimento de que as pessoas com
deficincia so detentoras de todos os direitos inerentes e inalienveis do ser humano.
Compreende-se, deste modo, que muito j se conseguiu avanar nessa discusso e os
marcos legais ora supracitados so uma expresso contundente de que a militncia poltica
e a efervescncia social tem surtido bons efeitos no direcionamento das polticas pblicas
frente ao atendimento e a incluso desse segmento historicamente marginalizado, oprimido
e subjugado.
Entendemos que materializar essa incluso um processo complexo e permeado de
desafios as escola e ao Sistema Educacional Brasileiro que, por vezes, encontra-se
sucateado e precarizado pelos ditames do Neoliberalismo e do Neoconservadorismo que
incidem diretamente no ordenamento das polticas sociais estruturantes, a exemplo a
educao, desmontando-as e desprotegendo seus usurios.
Concretizar essa incluso incide em sensibilizar a sociedade sobre a ideia do respeito
igualdade e a diversidade j discutido aqui, rompendo com a viso social endgena,
apregoada pelo capital de que as pessoas com deficincia so anormais e desprovidas da
capacidade de desenvolverem-se e serem sujeitos de sua prpria histria, entendendo que
o respeito dignidade humana perpassa a compreenso de somos iguais em direitos e
deveres e que todos os cidados devem tem resguardado o direito a educao, respeitadas
as suas especificidades, promovendo assim a to sonhada emancipao humana.

3. ASSISTENTES SOCIAIS: CONTRIBUIO DA PRTICA PROFISSIONAL PARA


UMA EDUCAO INCLUSIVA DE QUALIDADE

O Servio Social na contemporaneidade uma profisso que se distancia do vis


conservador que tanto permeou suas prticas. Orienta-se por um projeto especialmente
comprometido com a democratizao e a universalizao dos direitos sociais, civis e
polticos e, sobretudo com as classes subalternas, no intuito de mediar as relaes entre
capital e trabalho.
O direito a educao foi institudo e garantido oficialmente a partir da Constituio de
1988, do Estatuto da Criana e do Adolescente (lei n 8.069/90) e da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96) possibilitando o direito a formao dos
sujeitos sociais e o exerccio contnuo de cidadania.
O Assistente Social exerce um trabalho pautado na esfera ideopolitica de cunho
educativo e est diretamente vinculado com a classe trabalhadora no intuito de lutar pela
garantia e efetivao de direitos na busca constante pela transformao societria. Desse
modo, o principio tico central do Servio Social a liberdade. Liberdade essa que vai alm
das amarras do capital. Para a efetivao deste principio e de muitos outros fundamental a
informao, pois o ato de informar, fazer conhecer, capaz de transformar, abrir horizontes
e politizar os usurios na busca pela emancipao humana, sendo indispensvel para a
atuao profissional e considerado um dever poltico.
De acordo com Iamamoto (2011, p. 20)
Um dos principais desafios que o Assistente Social vive no presente desenvolver
sua capacidade de decifrar a realidade e construir propostas de trabalho criativas e
capazes de preservar e efetivar direitos, a partir de demandas emergentes no
cotidiano. Enfim, ser um profissional propositivo e no executivo.

Desse modo, a amplitude da investida neoliberal que fortalece ainda mais o conjunto
de aparatos antissociais, prefigurado no desmonte das polticas pblicas; bem como, na
minimizao do Estado, tangente s suas responsabilidades outrora publicizadas ao
Terceiro Setor e/ou a Sociedade Civil; e ainda, o agravamento das expresses da Questo
Social resultante tanto do avano tecnolgico visto como estratgia de desenvolvimento por
parte de quem detm os meios de produo, quanto da prpria redundncia do contexto
scio-histrico que culmina na ampliao do exrcito industrial de reserva qualificado e
desqualificado, portadores apenas de sua fora de trabalho venda; caracterstica tpica do
sistema vigente.
Nesse novo cenrio de retrao do Estado e da retirada das polticas sociais, h um
aumento drstico das expresses da questo social principalmente no que tange ao
agravamento da pobreza e da misria. O espao educacional diretamente influenciado
pelas relaes exteriores da vida social, dessa forma, os ndices de evaso escolar,
desinteresse ou insuficincia na aprendizagem, falta de acesso, problemas com a violncia
escolar e domstica, alcoolismo e prostituio infanto-juvenil, uso de drogas, gravidez na
adolescncia, consequncias da desestrutura familiar, crianas e jovens que frequentam a
escola para se alimentar devido a dificuldades financeiras das famlias, entre outros,
constitui um desafio para a educao. (ABRNCHES, 2006)
Nos ltimos anos, apesar dos investimentos realizados no setor educacional, so
notrios os problemas enfrentados na comunidade escolar tais como: violncia,
vulnerabilidade, irresponsabilidade, indisciplina, rebeldia, consumo de substncias
psicoativas, entre outros. Diante desse contexto, se faz necessrio o trabalho educativo com
crianas e adolescente, professores, famlias e comunidade. O objetivo do Servio Social na
educao mediar s relaes contribuindo para a efetivao de direitos e exerccio da
cidadania e, consequentemente, favorecendo o progresso, a permanncia do aluno na
escola e o fortalecendo vnculos familiares.
De acordo com os princpios fundamentais do Cdigo de tica Profissional do
Servio Social(1993, p. 23) a postura profissional deve reconhecer e defender a (...)
liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes; e o
aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da riqueza
socialmente produzida. Assim, acredita-se que uma das estratgias mais eficiente para
consolidar o projeto societrio a educao. S ela capaz de:
mobilizar e discutir com maior profundidade sobre conquista de direitos, defesa da
cidadania, identidades culturais, conscincia crtica, justia social, entre outros
temas, atingindo os alunos desde a formao bsica at a comunidade que tem a
ESCOLA como referncia. (ABRNCHES, 2006, p.16)

Os Assistentes Sociais atuam na luta de classes para consolidar os direitos sociais,


destacando-se os direitos sociais das minorias, assim como atuam na ao para que estes
direitos sejam assegurados, entre eles direitos como liberdade, manifestao de crenas,
valores, moradia, sade, educao, alimentao lazer, entre outros. Tendo este profissional
o trabalho voltado para a esfera ideolgica caracterizando-se como articuladores do trabalho
scio-educativo.
Compreendeu-se a crucial necessidade da atuao do Assistente Social no mbito
educacional na perspectiva de contribuir para a garantia de direitos, fundamentalmente no
que diz respeito ao acesso e a permanncia da criana e do adolescente na escola. Como
tambm, a fundamental relevncia de aproximar-se da complexa realidade social que
envolve toda a comunidade estudantil principalmente no que tange os alunos da rede
pblica de ensino que, muitas vezes, vive em constante situao de vulnerabilidade e risco
pessoal e social promovidos pelo agravamento da questo social em tempos do avano da
ofensiva neoliberal e a tentativa de desregulamentao das polticas sociais no Brasil.
Percebe-se que um dos grandes desafios da escola hoje , de fato, proporcionar a
incluso social independentemente de sua natureza, contribuindo para a formao cidad
de cada individuo e da coletividade. Existe uma gama de limitaes e dificuldades no mbito
escolar entre elas fragilidade e negligncia familiar, criminalizao, precarizao do trabalho,
sucateamento do equipamento, avaliaes superficiais e quantitativos da educao
brasileira, desqualificao profissional, falta de motivao, entre outras.
O Assistente Social tem uma formao direcionada ao social podendo desse modo
atuar em conjunto com os demais segmentos profissionais legitimando direitos e mediando
relaes.
Segundo CFESS (2001, p.12),
A contribuio do Servio Social consiste em identificar os fatores sociais, culturais e
econmicos que determinam os processos que mais afligem o campo educacional no
atual contexto, tais como: evaso escolar, o baixo rendimento escolar, atividades e
comportamentos agressivos, de risco etc. Estas constituem-se em questes de grande
complexidade e que precisam necessariamente de interveno conjunta, seja por
diferentes profissionais (Educadores, Assistentes Sociais, Psiclogos, dentre outros),
pela famlia e dirigentes governamentais, possibilitando consequentemente uma ao
mais efetiva.

De acordo com o CFESS (2001), as principais contribuies do Assistente Social no


mbito educacional so a realizao de diagnsticos sociais capazes de entender a
problemtica social vivida, identificando fatores sociais, culturais e econmicos; realizar os
devidos encaminhamentos para servios sociais e socioassistenciais, contribuindo para o
melhoramento da educao pblica, atuando principalmente no processo de incluso social.
A incluso ainda um dos grandes desafios da escola hoje. Pois o processo de
incluso muitas vezes excludente. Matricular um aluno com deficincia em uma escola
regular pblica, por exemplo, a garantia de um direito. Contudo, apenas essa iniciativa no
garante a integralidade ao, j que inmeros outros fatores influenciam na dinmica tais
como: aceitao escolar, material didtico, garantia de acessibilidade e toda estrutura para
adaptao escolar, etc.
A educao inclusiva constitui um paradigma educacional fundamentado na
concepo de direitos humanos, que conjuga igualdade e diferena como valores
indissociveis, e que avana em relao ideia de equidade formal ao
contextualizar as circunstncias histricas da produo da excluso dentro e fora da
escola. (BRASIL, 2007, p.01)

O Servio Social procura, dessa forma, extinguir prticas discriminatrias, criando


alternativas para a sua superao. Baseado na viso de direitos humanos e na construo
da cidadania a partir da dignidade humana, desenvolvendo estratgias para o
reconhecimento das diferenas e na formao de sujeitos histricos conscientes.
De acordo com Blanco (2004, p. 290), o conceito de diversidade muito amplo e nos
remete ao fato de que todos os alunos tem necessidades educativas individuais prprias e
especficas para ter acesso s experincias de aprendizagem necessrias socializao.
Desse modo, necessita-se que a escola responda a toda gama de diversidade nela inclusa.
Em especial, as pessoas com necessidade educacionais especiais que devem ter
assegurados a igualdade de oportunidade para a insero social, o direito ao acesso e
permanncia na escola. Como tambm que ocorra o processo sensibilizao de toda a
comunidade escolar no intuito de minimizar/extinguir qualquer prtica discriminatria
legitimando a partir de prticas educativas o respeito diversidade.
Enfim, na atual conjuntura, de suma importncia considerar que atuao do
Assistente Social na as escolas pblicas e privadas um mecanismo que cria condies
para o efetivo exerccio da cidadania, contribuindo para a incluso e diversidade. O
processo de incluso no Brasil um desafio travado pela Escola do sculo XXI no intuito de
provocar a melhoria da qualidade da Educao Bsica e Superior, garantindo assim o direito
educao em sua plenitude para todas as pessoas, sem que haja qualquer tipo de
distino, principalmente ao que tange alunos com ou sem deficincia.
Entretanto, ainda muito falta para que a incluso social de milhares de seres
humanos que possuem algum tipo de deficincia seja de fato garantida. No podemos negar
que essa temtica tem evoludo muito ao longo das geraes e que grandes lutas foram
travadas em prol dessa minoria to excluda socialmente.
A escola, nesse sentido, tem uma funo social ainda maior porque deve funcionar
como porto seguro, ambiente de apoio, afeto, lazer, respeito, lugar de sonhos para inmeras
crianas e adolescente que cotidianamente tem seus direitos violados por negligencia da
famlia, da escola, da sociedade e principalmente do Estado.
A transformao da escola no , portanto, uma mera exigncia da incluso escolar
de pessoas com deficincia e/ou dificuldades de aprendizado. Assim sendo, ela
deve ser encarada como um compromisso inadivel das escolas, que ter a incluso
como consequncia. (BRASIL. 2004, p.30)

A maioria das escolas no Brasil est longe de se tornar inclusiva uma vez que
apenas desenvolvem projetos de incluso social de forma minimalista, focalizada e parcial
sem, de fato, proporcionar mudanas na base estrutural do sistema educacional. Estas
instituies, s vezes, continuam a atender aos alunos com deficincia em espaos
escolares semi ou totalmente segregados tais como classes especiais, escolas especiais
entre outros.

4. CONSIDERAES FINAIS

Um das justificativas usadas pelas escolas por no atenderem alunos com


deficincia nas turmas de ensino regular ainda o despreparo dos professores. Isso nos
leva a refletir sobre a misso do educador que vai para alm do ensinar o proposto no
currculo escolar mais sim sensibilizar para a construo de cidados capazes de viver e
conviver em sociedade. O conceito de cidadania perpassa a discriminao, a excluso, e
torna cada ser humano til e necessrio, com suas diferenas e possibilidades. Contudo,
culpabilizar apenas o professor por prticas no inclusivas um equivoco, j que tais
profissionais deveriam ter assegurados pelo Estado o direito a qualificao contnua que
desse enfoque as prticas inclusivas no ambiente escolar. Como tambm, proporcionasse
toda uma estrutura fsica, pedaggica e psicolgica para a realizao de um trabalho efetivo
capaz de desconstruir todos os esteretipos pejorativos construdos sobre o diferente.
Sendo assim, evidenciada a necessidade de se redefinir estratgias de atuao
para as diversas escolas do pas, principalmente ao que tange a incluso social de pessoas
com algum tipo de deficincia. Pondo em ao, com isso, novas alternativas e prticas
pedaggicas que favoream a todos os alunos sem que haja qualquer distino.
Contribuindo assim para com a atualizao e desenvolvimento de conceitos e metodologias
educacionais compatveis com o desafio da incluso e da diversidade no mbito escolar,
principalmente ao que se refere a pessoas com deficincia.
Dessa forma, vale ressaltar, a necessidade da insero do Assistente social no
mbito escolar junto s demandas educacionais que so as mais complexas e variadas
possveis, na tentativa de ampliar o quadro multiprofissional e consequentemente trabalhar
em conjunto com a rede socioassistencial envolvendo toda a comunidade escolar:
educadores, funcionrios, alunos, grupo familiar e comunidade, com o objetivo de mediar s
inter-relaes entre escola/famlia/comunidade, colaborando com prticas educativas para o
desenvolvimento humano e social dos sujeitos envolvidos, sensibilizando para o pleno
desenvolvimento da cidadania e com isso favorecendo a incluso social no mbito
educacional.
Os Assistentes Sociais atuam na luta de classes para consolidar os direitos sociais,
destacando-se os direitos sociais das minorias. Desse modo, se articulam enquanto
categoria e com a sociedade em geral para que tais direitos no sejam negligencias, entre
eles o direito liberdade, manifestao de crenas, valores, moradia, sade, alimentao,
lazer, entre outros. Os mesmo, se destacam por possuem um trabalho voltado para a esfera
ideopoltica caracterizando-se como promotores do trabalho socioeducativo. E possuem
ainda papel fundamental na construo da cidadania j que esto, cotidianamente,
vinculados perspectiva de viabilizar direitos e construo ideolgica de uma sociedade
mais igualitria.
No intuito de melhorar as condies pelas quais o ensino transmitido nas escolas
pblicas e privadas do Brasil e visando, sobretudo, universalizar o acesso, a permanncia
e o prosseguimento da escolaridade de alunos com ou sem necessidades educacionais
especiais atravs da incluso incondicional de todos, se faz necessrio adoo de
alternativas educacionais capazes de promover de forma educativa o respeito e a cidadania
.
Temos que agir urgentemente: colocando a aprendizagem como o eixo das escolas,
porque escola foi feita para fazer com que todos os alunos aprendam; garantindo
tempo e condies para que todos possam aprender de acordo com o perfil de cada
um e reprovando a repetncia; garantindo o atendimento educacional especializado,
preferencialmente na prpria escola comum da rede regular de ensino; (...)
estimulando, formando continuamente e valorizando o professor, que o
responsvel pela tarefa fundamental da escola - a aprendizagem dos alunos.
(BRASIL. 2004, p.30)

Como tambm, inserir nesses espaos scio ocupacionais Assistentes Sociais que,
em parceria multiprofissional, poder buscar estratgias e legitimar a incluso social de
pessoas com deficincia na comunidade escolar. Incluindo-os tanto na escola quanto na
comunidade, com trabalho junto escola, a famlia, a comunidade em geral, e as redes
socioassistenciais. Neste contexto, a atuao do Assistente Social deve se sustentar na luta
pela ampliao e consolidao dos direitos sociais dos seres humanos e na concretizao
da cidadania.
Enfim, mudar a escola que historicamente segregou alunos com necessidades
educacionais especiais uma tarefa rdua que exige parceria com as demais instituies,
sociedade civil e Estado. Uma vez que incluir no significa apenas possibilitar o acesso a
educao, mais principalmente o direito a permanncia no espao educacional com um
ensino de qualidade capaz de atender as demandas exigidas, de forma inclusiva.
5. REFERNCIAS

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CRIMINALIDADE NA ADOLESCNCIA E AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS:
Fragilidade da Prestao de Servio Comunidade

Ana Luiza de Melo

Anglica Carolina de Camargo Oliveira

Luene Firmino Lima

Aldair Pricles Bezerra Monteiro

RESUMO

A pesquisa analisa os fatores que contribuem na fragilidade do servio de Medidas


Socioeducativas-MSE, modalidade Prestao de Servio Comunidade-PSC, aplicadas aos
adolescentes em conflito com a lei. Para compreender se existe a formao adequada para
os profissionais responsveis no cumprimento de PSC; averiguar a articulao entre as
polticas no cumprimento destas; analisar os fatores para a ineficcia da ressocializao. A
relevncia da pesquisa consiste em refletir se a PSC tem contribudo para a mudana de
situao destes jovens. Trata-se de um estudo descritivo, qualitativo, bibliogrfico,
utilizando-se do mtodo crtico-dialtico na anlise dos fatos.

PALAVRAS-CHAVE: Adolescentes em conflito com a lei; Medidas Socioeducativas;


Prestao de Servio Comunidade

ABSTRACT

The research analyzes the factors that contribute to the fragility of the Socio-Educational
Measures MSE-service mode Service Delivery at Community-PSC, applied to adolescents in
conflict with the law. To understand whether there is adequate training for professionals
responsible in fulfilling PSC; ascertain the links between policies on compliance; analyze the
factors to the ineffectiveness of the rehabilitation. The relevance of the research is to reflect
the PSC has contributed to the changing situation of these young people. It is a descriptive,
qualitative study literature, using the critical-dialectical method in analyzing the facts.

KEYWORDS: Adolescents in conflict with the law; Socio-Educational Measures; Service


provision to the Community

INTRODUO

O presente estudo tem por finalidade analisar a fragilidade dos servios de


cumprimento de Medidas Socioeducativas-MSE de Prestao de Servio Comunidade-
PSC, sendo esta acompanhada pelo Centro de Referncia Especializado de Assistncia
Social.
Tendo como objetivo entender se existe a formao adequada para os profissionais
responsveis pelo recebimento dos adolescentes no cumprimento; averiguar a articulao
entre as polticas setoriais no cumprimento das medidas; como analisar se este processo
traz a ressocializao dos adolescentes para os seus impactos no presente e futuro.
A relevncia de tal pesquisa consiste em refletir se a PSC tem contribudo
positivamente para a mudana de situao em que estes jovens esto inseridos, se estes
espaos de cumprimento esto conectados com a lei e se esto adequadamente
capacitados para esta atividade.
A atualidade com todas suas complexidades sociais, polticas e econmicas, traz
arraigada em seu bojo diversas problemticas, tendo em vista o sistema capitalista, que tem
como marca evidente a desigualdade social. Nesse processo, a criminalidade um fator
relevante que vem crescendo em nveis alarmantes na sociedade brasileira e algo que afeta
de forma precisa toda a sociedade. O que passa a uma maior preocupao o fato do auto
nvel de adolescentes neste meio, que pode ser causado por diversas influncias: sociais,
psicolgicas, econmicas, familiares, dentre outras,
Diante disso, necessria uma anlise processual dessa prtica de ressocializao
e suas consequncias que ocasionam impactos presentes e futuras no desenvolvimento do
adolescente. Assim, a pesquisa constitui-se de carter descritivo, bibliogrfico, utilizando o
mtodo crtico-dialtico para compreender as tenses que esto postas em decorrncia dos
entraves neoliberais e dar respostas sobre a problemtica em questo.

1. O CONTEXTO DA VIOLNCIA NA SOCIEDADE CAPITALISTA: ELEMENTOS PARA O


DEBATE

A violncia no exclusiva das sociedades capitalistas, mas nesta que ela


desenvolve-se com uma densidade devastadora. No Brasil, o agravamento da violncia data
da dcada de 1980, em que o pas passava por uma de suas maiores crises na perspectiva
social, poltica e econmica (CARLOS; SILVA, 2011). O momento traz a onda neoliberal,
com grandes contrastes para a sociedade, principalmente para o lado social de direitos,
onde acelera as desigualdades sociais e agudiza-se a violncia urbana, fruto dos contrastes
do modo de produo capitalista, que separa as classes e destitui a desfavorecida.
Sabe-se que este fenmeno no algo parado na sociedade, mas, construdo na
dinmica da realidade social e em um parmetro histrico. Dessa forma, explicar a violncia
urbana e o medo que assola a sociedade em sua grande magnitude exige perceber e
entender o contexto social, histrico e do cotidiano. (BAIERL, 2004)
Primeiramente necessrio entender o contexto scio-histrico onde se encontram
estes jovens, estando arraigados em um sistema exploratrio e manipulador onde
predomina as desigualdades sociais, o sistema capitalista que agudiza-se cada vez mais as
expresses da questo social, sendo esta as desigualdades na sociedade tanto polticas,
econmicas, culturais, sociais, que estes fatores econmicos e polticos influenciam
precisamente para que exista e se prolifere a criminalidade.
Este fato se explica por fatores diversos, um deles como coloca Feij; Assis, (2004
apud Zappe; Dias, 2012) em uma pesquisa sobre o ncleo familiar de adolescentes que
cometeram atos infracionais, ficou evidenciado a fragilidade familiar da maioria dos
pesquisados, tendo condies de pobreza e excluso, como tambm famlias com pais
separados ou em condio de abandono ou morte. Com muitas vulnerabilidades as que
mais se destacavam era o desemprego, falta de qualificao, baixa escolaridade, como
tambm violncia fsica e psicolgica dos membros.
Carlos; Silva (2011) muito bem colocam que a grande parte da populao jovem
destituda de educao de qualidade, cultura e trabalho, que se tornam de forma precisa as
desigualdades e falta de incentivo na vida destes indivduos, onde as mesmas autoras
salienta que a omisso das garantias de direitos destes, relaciona-se tanto ao Estado como
a Sociedade civil.
Onde o art 4 do Estatuto da Criana e do Adolescente reafirma o j posto na
Constituio Federal em que dever da famlia, comunidade e poder pblico assegurar,
com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos fundamentais ao desenvolvimento das
crianas e adolescentes.
A maioria desses direitos so desrespeitados por as instncias em questo, onde
no priorizam suportes para que d margem de desenvolvimento as crianas e
adolescentes, onde a educao e sade pblicas so sucateadas a no se tem investimento
em profissionalizao no sentido de formao de sujeitos, mas, na perspectiva de
explorao de capital, a intensa quebra de vnculos familiares, o preconceito de ordem
social, dentre tantos outros fatores inerentes.
A tal pressuposto pode-se chamar a ateno para os adolescentes em conflito com a
lei que cumprem Medidas Socioeducativas de Prestao de Servio Comunidade, que
acabam realizando um trabalho destitudo de ressocializao e sentido pedaggico, como
tambm a fragilidade do trabalho em rede por parte das polticas sociais, o que se torna uma
medida frgil em suas prticas, atuando com estes adolescentes de forma individual, sem
adentrar as questes inerentes ao seu contexto na sociedade.
Os resultados desse processo de desestruturao so a insero de crianas e
adolescentes em situao de extrema pobreza, vtimas de trabalho infantil, violncia
domstica, violncia urbana e diversas outras, como a negligncia, em que estes no se
constituem como sujeito e cidado de direitos. Sendo esse processo advindo da perspectiva
de uma vulnerabilidade, principalmente das condies socioeconmicas da cidadania.
(SILVA; FREITAS, 2003 apud LOPES et al, 2008 )

[...] tambm indicam que condies familiares desfavorveis e a presena de uma


rede social precria esto associadas ocorrncia de atos infracionais. Este estudo
identificou eventos em diferentes domnios (como maus-tratos, abuso sexual, uso de
drogas, repetncia escolar, desemprego e morte dos pais) que se constituem em
fatores de risco para o desenvolvimento dos jovens. A hiptese central dessas
autoras destaca que h um ciclo de violncia presente na trajetria das adolescentes
que antecede a prtica do ato infracional. (DELLAGLIO et al, 2005 apud ZAPPE;
DIAS, 2012, p.391)

Desta forma, percebe-se que a rede social de proteo encontra-se fragilizada em


seus diversos aspectos, tanto nas relaes da sociedade com estes, como a rede de
polticas pblicas em geral, dentre elas a de educao como carter preventivo, e a de
sade, que trazem fragilidades peculiares.
Esta rede de proteo que deveria ser ampla e dinmica em suas diversas instncias
para proporcionar respostas eficientes, no sentido de um maior suporte para a famlia, est
desconexa, onde no h a interdisciplinaridade entre os profissionais, nem a interligao
entre as polticas, sejam elas de sade, educao, profissionalizao, dentre outras.
Em meio a tantos pressupostos na perspectiva de entender os fatores contributivos
para a insero de adolescentes em conflito com a lei, tem-se que deixar claro que a
sociedade; sendo esta o meio de convivncia deste adolescente; tem papel fundamental no
seu desenvolvimento.
Assim, percebe-se que antes de cometerem um ato de violncia, entrarem em
conflito com a lei, estes j passaram por um processo de desrespeito em suas formas de
desenvolvimento pleno e seus direitos fundamentais, acarretando uma mudana de plano,
sendo estes fruto de uma sociedade que traz uma desigualdade estrutural.

Romper com este preconceito imperioso, pois o ato infracional no pode ser
atribudo como integrante da identidade de quem o pratica, mas sim como uma
contigncia na vida do adolescente que pode ser alterada. Mesmo cometendo atos
infracionais ele continua adolescente, cidado, sujeito de direitos e em condio
peculiar de desenvolvimento. (MARTINS, 2000, p.5)

O preconceito que assola na sociedade no deixa margem para a percepo que


estes jovens podem vir a serem de fato ressocializados e/ou reeducados em sua essncia,
tendo em vista sua fase ainda em desenvolvimento que pode ser trabalhado junto com o
adolescente e profissionais, como tambm o trabalho na famlia destes, que pode trazer
mudanas precisas na concepo futura dessa famlia e do seu seio comunitrio de
convivncia como um todo.
Como o preconceito e os prprios profissionais dos espaos onde estes
adolescentes esto inseridos, sendo estes os que deveriam ter um posicionamento mais
crtico e efetivo voltado ao bem-estar social e a reeducao destes.
Tambm neste processo pode-se destacar que apesar de na contemporaneidade ser
ntido o momento de intensas mudanas nas configuraes de famlia, esta ainda assim,
influencia de forma precisa no desenvolvimento e personalidade dos jovens, que buscam se
espelhar nos membros de sua famlia, sendo que se pararmos para pensar, acaba em
muitos casos reproduzindo ideias e prticas desvinculadas da realidade positiva, pelo fato
de vivenciar aspectos negativos nos pais e reproduzi-los por t-los como referncias
primordiais.
O Estado como sendo contemporneo a famlia, que privada e rodeada de
relaes afetivas, tem o estabelecimento de relaes entre si, porm, de forma ainda
conflituosa e contraditria (SALES; MATOS; LEAL, 2010). O Estado nessa relao de
conflito com a famlia acaba por no responder problemticas oriundas desta, ou seja, no
lhes propiciando suporte, para uma efetivao de sua promoo nos polos
socioeconmicos, polticos e culturais.
Tem-se claro que este panorama onde se discute a situao de adolescentes em
conflito com a lei no novo, porm, voltada para o entendimento de todo um contexto e
cotidiano das relaes sociais algo novo, que vem crescendo em escala mundial. Em
dcadas passadas esta perspectiva no se configurava em sua plenitude, as situaes de
represso e descasos em que tais jovens eram colocados eram ntidas, com medidas que
no tinham vis pedaggico, mas tratava-os com coero.
As medidas socioeducativas na contemporaneidade tornaram-se institudas de
carter ressocializante e reeducativo, em um vis pedaggico, numa era que tanto se fala
da educao como algo inerente a mudana da situao brasileira e de muitos outros
pases, porm esta permissa no est proporcionando resolutividades positivas, seja pela
grande massa de contradies capitalistas ou pelo prprio Estado por est intrnseco com
este ltimo no constituir-se totalmente em favor de colocar-se em contrapartida a esta
problemtica.

1.1 Medidas Socioeducativas: uma anlise frente instituio da proteo integral

Com a entrada de imensas discusses sobre crianas e adolescentes, no patamar


brasileiro e as lutas pela melhor preocupao com estes, v-se necessrio criao de uma
lei especfica que traga a condio de proteo integral, assim, instaurando-se o Estatuto da
Criana e do Adolescente-ECA, lei 8.069 de 13 de julho de 1990, e abolindo as leis
anteriores de carter punitivo. Esta nova lei vai tentar tratar os aspectos deste grupo em
suas diversas instncias, intervindo na busca de efetivao plena dos direitos destes.
Conforme Perez; Passone (2010) o ECA substitui o Cdigo de Menores de 1979 que
tinha doutrina baseada na represso e controle social, e instaura novas aluses polticas,
jurdicas e sociais, onde traz em seus primeiros artigos que as crianas e adolescentes tem
direito proteo integral, como sujeito de direitos, sob responsabilidade da famlia,
sociedade e Estado. O pas tambm vem a banir desta forma a categoria menor da
estrutura conceitual e jurdica, introduzindo a noo de adolescncia.
Esta nova lei vai trazer a noo de direitos em sua plenitude, tentando resgat-los
em todas as suas formas na sociedade, sejam em situaes de trabalho infantil, abusos
sexuais, abandonos, negligncia, como tambm do cometimento de atos infracionais.
As Medidas Socioeducativas-MSE so destinadas para este processo infracional
estando descritas no ECA, onde se divide em: Advertncia, Reparao de danos, Prestao
de Servio Comunidade (PSC), Liberdade Assistida (LA), Semiliberdade e Internao;
sendo este ltimo apenas em casos mais graves, como ltima instncia.
Apesar de seus esforos e avanos, o ECA, a Constituio Federal, como outras leis
no trouxeram solues precisas, constituindo-se como algo distante de ser alcanado por
conta do prprio Sistema Capitalista em vigncia (MARTINS, 2010), que tem como marca a
desigualdade social e esta como sua fonte de sobrevivncia, que visa mais manter a ordem
atravs destas leis do que trazer mudanas significativas em termos de direitos.
Tambm h de se levar em considerao o descompasso entre a teoria do ECA,
com o contexto do momento, apesar dos que defendem a legislao enfatizarem que
atravs das leis e do seu cumprimento os sujeitos atingiram a humanizao, tornando-se
respeitados, livres e ativos com um modelo harmnico e de plenitude juvenil. Para o Estado
lei lei e deve ser cumprida trazendo esta colocao para a classe trabalhadora em
especial. (MARTINS, 2010).
Como o prprio nome Medidas Socioeducativas sugere deve colocar-se atravs da
socioeducao no sentido de resgat-los e buscar a sua reinsero no convvio familiar e
comunitrio. Porm, esta educao deveria ser prestada no apenas para os adolescentes,
mas tambm para os profissionais e sociedade como um todo, num sentido de buscar a
criticidade destes com relao aos pressupostos do envolvimento em atos infracionais,
tendo em vista que o ponto crucial para a busca de uma melhor eficincia da prtica
socioeducativa, no significando a sua efetividade por completo, pois esta s seria possvel
com a mudana do sistema capitalista.
O Estado deveria em suas competncias propiciar polticas interventivas
garantidoras de direitos para a sociedade de forma plena e no parcialmente, como controle
social.
A retrao do Estado diante de suas obrigaes contribui para a falta de
investimento em polticas pblicas que efetivem os direitos de crianas e
adolescentes, especialmente de adolescentes em conflito com a lei, como tambm a
falta de investimento em polticas que realmente garanta a segurana da populao
[...] (CARLOS; SILVA, 2011, p. 07)

Portanto, as polticas pblicas no priorizam direitos de fato e no surtem efeito onde


famlias se encontram em condies de vulnerabilidade social junto com suas crianas
expondo estes a situao de risco e facilitando o ingresso no mundo do conflito com a lei.
Ainda assim, a educao o melhor meio de resgatar e prevenir para que crianas e
adolescentes no entrem neste mundo de violncia, apesar de todos os seus conflitos.
Sendo as polticas de atendimento para este pblico, voltadas para um vis de reeducao,
reintegrao e ressocializao.
Como tambm vale evidenciar que os prprios profissionais no trato das MSE, no
possuem investimento de capacitao necessria para o trabalho interventivo destes jovens
em instituies que estes esto inseridos para cumprir tais medidas, como os profissionais
dos setores educacionais e assistenciais que trabalham com a Prestao de Servio
Comunidade e os demais espaos de cumprimento de Medidas Socioeducativas, que
acabam realizando trabalhos destitudos de sua prtica como agentes de mudana, tanto
por um sentido de conservadorismo arraigado em seu fazer profissional, como pela falta de
capacitao e a no eficincia da prpria poltica.
De acordo com Santos (2009) as Medidas Socioeducativas necessitam ser aplicadas
de maneira que haja uma resposta positiva, adentrando de forma efetiva e pedaggica na
vida do jovem em cumprimento destas, para que venham intervir nas falhas existentes
como, no seio familiar, no mbito escolar, na sociedade como um todo e na prpria retrao
do Estado.
A partir deste enfoque em 2006, institudo o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo-SINASE, aps diversas discusses para a melhor implementao das
Medidas Socioeducativas, tendo este documento como objetivo, desenvolver estas medidas
pautadas nos Direitos Humanos, com um alinhamento conceitual, estratgico, operacional e
estrutural, pautado em bases ticas e pedaggicas. (SINASE, 2006).
Fazendo uma anlise da atual situao da rede de polticas brasileiras, percebe-se
que no esto em pleno funcionamento, muito menos interligadas em rede, o que torna esta
poltica frgil e sucateada, sem investimentos por parte dos governantes no poder. Cabendo
bem a citao, Podemos afirmar que o SINASE no conseguiu ultrapassar as proposies
de proteo e punio presente em outras legislaes, e pelo contrrio, conserva-se como
uma legislao de controle social dos adolescentes em conflito com a lei. (CARVALHO, s/d,
p.11)
Para a maioria dos governantes e as polticas criadas, so uma forma de controle
sobre uma problemtica que se encontra em grande evidncia na sociedade, de forma que
necessita de interveno por parte do poder pblico para erradicar, tal problema que venha
a trazer males ao restante da populao.

1.2 Prestao de Servio Comunidade: entre o sentido pedaggico e a ressocializao

No tocante s Medidas Socioeducativas, destaca-se a Prestao de Servio


Comunidade-PSC sendo uma das modalidades de medidas mais frequentes, quando se
trata de um ato infracional que no seja de tanta gravidade, neste o adolescente vai ter um
contato direto com a comunidade, realizando tarefas impostas de acordo com sua aptido, a
inteno desta medida alm da ressocializao fazer este jovem entender a respeito da
tica e do respeito ao prximo, adquirindo valores positivos, com a vivncia de relaes
comunitrias.
Evidenciando-se que os servios comunitrios devem ser tarefas gratuitas 27 , por
perodo de no mximo seis meses, em entidades assistenciais, hospitais, escolas e
estabelecimentos congneres, sendo programas comunitrios ou governamentais. Podem-
se enfatizar como estes espaos se colocam frente Prestao de Servios Comunidade,
onde muitos no conseguem trazer respostas precisas por diversos motivos, como coloca
Gandin; Icle; Rickes (2008) em que os profissionais dos locais no so capacitados para o
recebimento e acompanhamento destes, como com frequncia so colocados em servios
destitudos de tarefas educativas e ressocializantes.
Neste vis podem-se colocar nesta discusso dois pontos: a ressocializao e o
sentido pedaggico das MSE, e se estes realmente se efetivam em meio prtica desta
interveno. Desta forma primeiramente necessrio compreender que a PSC no pode
dar respostas positivas por si s,

[...] requer a participao efetiva da famlia, da comunidade e do poder pblico,


garantindo a promoo social do adolescente atravs de orientao, manuteno
dos vnculos familiares e comunitrios, escolarizao, insero no mercado de
trabalho e/ou cursos profissionalizantes e formativos. (MARTINS, 2000, p.7)

27
Art. 117. A prestao de servios comunitrios consiste na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral,
por perodo no excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros
estabelecimentos congneres, bem como em programas comunitrios ou governamentais.
Pargrafo nico. As tarefas sero atribudas conforme as aptides do adolescente, devendo ser cumpridas
durante jornada mxima de oito horas semanais, aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a
no prejudicar a frequncia escola ou jornada normal de trabalho. (ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE, 1990)
Para que tal medida tenha sucesso necessrio, como primordial a participao da
sociedade, do Estado, famlia e comunidade em geral para que este esteja estimulado a no
s cumprir uma medida que lhe foi imposta, mas, uma mudana de atitudes e pensamentos,
como tambm trabalhar para sua permanncia e sucesso no mbito escolar.
Para Nunes; Ibipaina (s/d) tendo a educao como primordial e direito de todos, a
prtica pedaggica torna-se um dos mais importantes aspectos. A educao um processo
de construo conjunta, contnua e permanente do sujeito que se d e se desenvolve nas
suas relaes, sendo a escola um ponto fundamental neste momento de formao,
trabalhando com o conhecimento, valores e atitudes.
Assim, as escolas como espaos de cumprimento de Prestao de Servio
Comunidade, no devem desvirtuar-se deste sentido educacional, tendo este aspecto como
um ponto chave para a mudana de uma situao e em vista um futuro longe dos males da
sociedade, como tambm as entidades assistenciais, por terem um carter crtico da
realidade e do contexto destes adolescentes, tm por obrigao de intervir de forma precisa
nas mais diversas subalternidades tanto deste como de sua famlia e seio comunitrio.
Mas devido o contexto em que estes se encontram o desinteresse pelos estudos
algo emblemtico, tendo em vista a vulnerabilidade que a maioria das famlias brasileiras
esto inseridas os adolescentes acabam tendo que inserirem-se cedo no mundo do
trabalho, para ajudar a suprir as necessidades. Estes adolescentes deparam-se cedo com a
realidade social crtica de subalternidade e excluso imposta pelo sistema neoliberal, tendo
que lhe d com os infortnios, porm muitos no ultrapassam estes aspectos, adentrando-
se em caminhos fora da lei, cometendo atos infracionais que os leva ao cumprimento das
Medidas Socioeducativas.

Na busca de caracterizar a dimenso pedaggica das medidas socioeducativas,


encontramos algumas convergncias. So elas: o fato de serem os orientadores, em
sua maioria, funcionrios com baixa escolaridade, designados a esse trabalho pelas
chefias dos diferentes locais de execuo; a alta incidncia das tarefas de limpeza e
servios gerais; a falta de sistematicidade e espaos de capacitao para os
orientadores. (GANDIN; ICLE; RICKES , 2008, p. 185)

Fica evidente que os pressupostos para a efetivao plena da PSC no acontecem,


e que no existe uma avaliao e controle de tal aspecto, sendo necessrio profissionais
qualificados e totalmente engajados com a problemtica, para buscar propiciar uma
transformao na vida deste jovem, o que no acontece na realidade. Como tambm a
fragilidade das tarefas especficas neste cumprimento, onde estes realizam em sua maioria
tarefas sem nenhum sentido pedaggico ou ressocializante, lhe instigando a seguir por um
novo vis, contribuindo para a reincidncia.
Diante do exposto a preveno das crianas e adolescentes algo que falta no texto
do ECA e nas polticas voltadas para este pblico, onde

As condies inumanas em que milhes de crianas, adolescentes, jovens e


adultos, alunos, tm de sobreviver deveriam ser muito mais preocupantes do que as
suas indisciplinas e violncias. Que esperar de crianas famintas e adolescentes
atolados na sobrevivncia mais mediata? Quando os seres humanos so acuados
nos limites da sobrevivncia, sem horizontes, ser difcil controlar suas condutas.
Talvez resulte estranha, mas lembro da dura frase de Nietzsche: os insetos no
picam por maldade, mas porque querem viver. (ARROYO, 2004, p. 16 apud
FORTUNATO, s/d)

Pensar apenas as situaes em sua aparncia reduzir-se ao mnimo, no enxergar


o que realmente interessa e o foco de onde a problemtica tem sua essncia, somente com
o desvelamento desta pode-se entender o problema, o que no significa que v trazer
mudanas significativas, por conta do sistema, da sociedade em geral que ainda arraigada
com o preconceito e da poltica minimalista28 em que se encontra o pas.
Desta forma, somente havendo um engajamento entre as leis, as polticas pblicas, a
sociedade e o poder pblico em geral, pautados em um sentido pedaggico das medidas e
do prprio investimento na vida deste, que a ressocializao e a reinsero deste jovem
na sociedade ser possvel. Sendo que a ressocializao em seu sentido conceitual e que
deveria se efetivar na prtica trata-se de reintegrar uma pessoa ao convvio social, atravs
de polticas humanitrias, ticas e educacionais.
Tambm pensar em estratgias para o fortalecimento dos servios para cumprimento
de PSC, pensando em seus aspectos essenciais, com capacitao dos profissionais e
adequao dos espaos para intervir junto a este adolescente, buscando atividades voltadas
preveno de atos infracionais, como tambm entender que h a interligao entre o
sentido pedaggico e a ressocializao, onde os dois no dissociados ganham
fortalecimento para a efetividade nas MSE.

CONCLUSO

Em meio busca de compreenso e anlise sobre os servios de cumprimento de


Prestao de Servio Comunidade por adolescentes em conflito com a lei, primeiramente o
que se percebe um sistema que no propicia meios de desenvolvimento de qualidade para

28
Poltica com vis conservador, aquele que defende pequenas reformas polticas, sem sentido de mudanas,
mas, apenas de apaziguamento.
a maioria das famlias em que estes adolescentes esto inseridos, dessa forma, o que estes
vivenciam em seu cotidiano a excluso, desigualdades sociais, polticas e econmicas e a
violncia exacerbada na sociedade, este pressuposto abre margem para relaes familiares
fragilizadas ou rompidas.
O que se compreende atravs do estudo so aspectos diversificados, onde existe a
falta de capacitao dos profissionais nos locais em que estes adolescentes cumprem a
PSC. A necessidade de capacitao destes profissionais de suma importncia para
chegar a ressocializao dos adolescentes, para tal tm de haver uma interligao entre o
CREAS que direciona estes para o local de cumprimento, e os espaos que os recebem,
com a interveno no adolescente e na famlia.
A falha na articulao entre a rede SINASE, e a prtica dentro do CREAS, onde na
teoria est enfatizado que para cada tcnico deve ter no mximo 20 adolescentes para
serem acompanhados, sendo que na realidade o tcnico em Servio Social atende uma
demanda muito alm do limite. Como tambm na estrutura e servios de PSC d margem
para a no efetivao dos objetivos do atendimento Socioeducativo, assim, tem-se a
necessidade de locais apropriados estruturalmente e profissionalmente para o
acompanhamento dos adolescentes em seus espaos de cumprimento de PSC.
A rede de proteo em suas diversas polticas sejam elas de sade, educao,
assistncia social por serem fragilizadas e fragmentadas, sem a interligao entre estas,
trazem consequncias diretas principalmente nas famlias vulnerveis da populao, dessa
forma a implementao de programas e projetos eficazes em suas competncias, no
somente na sua teoria fortaleceria o combate violncia.
Destacando-se o sentido pedaggico das Medidas Socioeducativas o ponto crucial
para a excelncia no tocante a ressocializao, ressocializar no significa somente
empreender uma atividade qualquer para o adolescente, mas, levando em considerao um
acompanhamento contnuo para este e sua famlia, percebendo os aspectos inerentes a seu
contexto.
Prevenir algo que falta na Poltica da infncia e adolescncia, como no ECA, onde
no existem programas sistemticos e bem elaborados em mbito nacional, sendo em
diversas instncias da sociedade, voltadas assim, no apenas para a populao jovem, mas
para todos, na busca de diminuio desta insero to prematura das crianas e
adolescentes no mundo da criminalidade.

REFERNCIAS

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REFLEXES ACERCA DA FRAGMENTAO NAS POLTICAS SOCIAIS

Ccera do Nascimento Ludugrio

RESUMO: Com propsito de realizar uma anlise acerca da


fragmentao nas Polticas Sociais, o presente artigo discute
aspectos referentes ao modelo adotado pelo Estado para
organizar suas aes. Bem como tambm, aborda as Polticas
Sociais como resultado da relao capital/trabalho que, sob o
modelo neoliberal vigente sofre alteraes.
Metodologicamente, este estudo foi realizado com base na
pesquisa bibliogrfica sem abandonar uma anlise dialtica
que preconiza reflexes sobre processos histricos que
constroem a realidade. Como resultado, percebe-se a
necessidade emergente de um novo modelo de organizao
das polticas sociais que se distancie da fragmentao e se
aproxime da intersetorialidade.
PALAVRAS CHAVE: Polticas Sociais, Fragmentao, Estado,
Capitalismo, Neoliberalismo

ABSTRACT: For the purpose of performing an analysis about


the fragmentation on social policies, this article discusses
aspects related to the model adopted by the State to organize
their actions. As well as, discusses the social policies as a
result of the capital/work relationship that, under the current
neoliberal model changes. Methodologically, this study was
conducted based on literature search without abandoning a
dialectical analysis for reflections on historical processes that
build reality. As a result, the emerging need of a new model of
organization of social policies that move of fragmentation and to
approach the intersectoral approach.
KEY WORDS: Social Policies, Fragmentation, State,
Capitalism, Neoliberalism.

INTRODUO
Em uma conjuntura social de bases capitalistas, as discusses acerca das Polticas
Sociais inevitavelmente colocam em foco o fato das mesmas se estruturarem sob os
alicerces da fragmentao e institurem-se de forma setorializada como respostas pontuais
s multifacetadas expresses da questo social. Verifica-se ainda que a sociedade
contempornea passa por transformaes intensas, sobretudo, pelos ditames do modelo
neoliberal adotado pelo Estado que evidenciam as contradies oriundas do capitalismo.
Pois, as Polticas Sociais, reguladas pelo Estado mnimo acabam por ampliar as demandas
pelas aes governamentais, j que o neoliberalismo, para enfraquecer as organizaes dos
trabalhadores, interessa-se pela manuteno de certo nmero de desempregados.
Sendo assim, de suma importncia entender as Polticas Sociais e a fragmentao
como caracterstica marcante da mesma, pois somente a partir destas discusses possvel
perceber as novas possibilidades de organizao das polticas pblicas pelo Estado que
sejam capazes de integrar os diversos setores que compem as mesmas.
Para tanto num primeiro momento teceremos algumas consideraes sobre as
origens desta fragmentao, ou seja, os motivos que levaram o Estado a adotar o modelo
cartesiano de produo do conhecimento para direcionar sua atuao; em seguida
apresenta-se uma anlise sobre as Polticas Sociais enquanto fruto das relaes de fora
entre capita e trabalho ocorridas nas sociedades capitalistas. Por fim, discute-se ainda,
aspectos sobre a insuficincia deste modelo fragmento de concepo das Polticas Sociais
em tempos de neoliberalismo e a necessidade de se buscar novas alternativas.

CADA UM NO SEU QUADRADO - UMA TENDNCIA PS-MODERNA ANUNCIADA


PELO RACIONALISMO FORMAL DA MODERNIDADE

Em um contexto social pautado na explorao que caracteriza o capitalismo, a


contradio se expressa em todos os aspectos da sociabilidade dos homens, inclusive no
que diz respeito s Polticas Sociais. Evidencia-se que se por um lado, no contexto atual as
Polticas Sociais demandam a integrao entre os diversos setores que a compem para
romper com uma atuao fragmentada e, sobretudo, evitar dispndio de recursos; por outro
lado, gradualmente, todos os campos de conhecimento e de atuao humana, inclusive a
formas de atuao do Estado, encontram-se balizados pela profunda especializao cada
vez mais pontual.
Sobre esta realidade, Octvio Ianni, na obra Teoria da Globalizao ao analisar a
cultura capitalista contempornea afirma
Ocorre que a tecnificao das relaes sociais, em todos os nveis, universaliza-se.
Na mesma proporo em que se d o desenvolvimento extensivo e intensivo do
capitalismo no mundo, generaliza-se a racionalidade formal e real inerente ao
mundo de operao de mercado, da empresa, do aparelho estatal, do capital da
administrao das coisas, de gente e idias. (...) de tal maneira que todos os grupos
sociais e instituies, em todas as aes e relaes sociais tendem a predominar os
fins e os valores constitudos no mbito do mercado, da sociedade vista como um
vasto e complexo espao de trocas. (IANNI, 2008, p.21)

Assim, na contemporaneidade no basta estar dividido em setores, dentro destes


deve haver cada vez mais subdivises especficas, como se no houvesse mais lugar para
valorizao da interao e da inter-relao recproca entre as diferentes reas da
sociabilidade e do saber produzido por ela, bem como tambm da totalidade. Criam-se,
dentro de cada rea, caixas especficas que devem enquadrar apenas determinados
aspectos enquanto, ao mesmo tempo, excluir outros para serem destinados outra caixa e
assim sucessivamente.
Mas qual teria sido o pontap inicial para o surgimento desta tendncia que
predomina em todos os espaos de sociabilidade dos homens, inclusive nas Polticas
sociais? Onde estaria alojada a origem desta fragmentao? Para refletir sobre estas
questes tem-se que elucidar alguns aspectos constitutivos da formao do pensamento
moderno que perpetuaram-se na ps-modernidade e influenciam diretamente sobre a
organizao das vidas dos homens e de sua sociabilidade.
Com o advento da modernidade, o modo de produo capitalista exigiu uma
transformao radical no mbito da produo.
A participao da troca de mercado pressupe certa diviso do trabalho, bem como
a capacidade de separao (alienao) do produtor com relao a seu produto. O
resultado um estranhamento com relao ao produto de nossa prpria existncia,
uma fragmentao das tarefas sociais e uma separao do significado subjetivo de
um processo de produo da avaliao objetiva do mercado do produto. (HARVEY,
2009, p. 100)

A implementao do sistema capitalista de produo exigiu que se objetivasse


aumentar constantemente a produtividade, o barateamento do processo produtivo e por
consequente o aumento constante do lucro. Ocorreu tambm permanente insero de
novas tecnologias e os homens passaram a no dominar todas as etapas da produo,
sendo destinados a cumprirem funes especficas dentro do processo produtivo, alienando-
se do produto de seu trabalho. Em outras palavras, a produo passou a ocorrer de forma
cada vez mais fragmentada, segundo os interesses da burguesia, pois,
A burguesia no pode existir sem revolucionar constantemente os instrumentos de
produo, e por conseqente as relaes de produo, portanto todo um conjunto
de relaes sociais. (...) Todas as relaes fixas e cristalizadas, com seu squito de
crenas e opinies tornadas venerveis pelo tempo, so dissolvidas, e as novas
envelhecem antes mesmo de se consolidarem. Tudo que slido e estvel se
volatiliza, tudo o que sagrado profanado, e os homens so finalmente obrigados
a encarar com sobriedade e sem iluses sua posio na vida, suas relaes
recprocas (MARX; ENGELS, 2011, p.43-44).

Este revolucionar encontra-se diretamente relacionado a transformar o mundo e


todas as formas de sociabilidade dos homens existentes at em ento, em seus aspectos
culturais, econmicos, polticos, ideolgicos. Fica ntido que para a implementao e
fortalecimento do capitalismo a transformao das relaes de produo se estenderam
para alm dos espaos produtivos, utilizando-se como base os critrios empregados para
produo.
Neste sentido, a lgica de dominao capitalista direcionou suas aes para
transformar todas as esferas da vida dos homens. Sob o discurso de otimizao do tempo e
do espao, do aumento da eficincia, da diminuio dos custos o capitalismo, buscando
formas de se aperfeioar e auto afirmar, utiliza-se do projeto iluminista do racionalismo
positivista da sociedade moderna para legitimar os interesses da ordem capitalista e
categorizar todos os elementos que compem a sociabilidade dos homens.
Como afirma Guerra (2011) o racionalismo burgus moderno infiltrou-se nas
relaes sociais, nas formas de conhecimento, nas instituies que, para responder as
necessidades materiais dos indivduos, passaram a contemplar o padro da eficcia e da
eficincia, cristalizando-se na forma de pensar em (falsas) representaes da realidade.
Tomemos aqui o sentido de racionalismo como o mesmo aparente em Max Weber,
apresentado Hermano Roberto Thiry-Cherques no artigo Max Weber: o processo de
racionalizao e o desencantamento do trabalho nas organizaes contemporneas. Onde
a racionalizao
Engloba a tecnificao do trabalho, a burocratizao das relaes, a padronizao
da sociedade, como efeito inevitvel da evoluo da cultura ocidental. Quando
Weber se refere racionalizao no mundo contemporneo ele tem em mente a
importncia crescente das instituies formal e substantivamente racionais. A
racionalizao da ao a substituio da submisso ntima dos costumes pela
adaptao planejada a uma situao objetiva de interesses... seja racionalizando
valores, seja racionalizando os fins. ( THIRY-CHERQUES, 2009, p. 903)

Neste sentido, o movimento intelectual, cultural, poltico e ideolgico que se deflagra


para dar base ao pensamento moderno, que libertou o homem de antigas amarras pelo
caminho da busca da razo, institudo no paradigma positivista, acabou criando novas
prises para este mesmo homem ao ser cooptado pela lgica do capital, racionalizando
todos os espaos de atuao dos homens e fragmentando-os.
Como afirma Ianne (2008), cada vez mais o mundo foi se articulando de acordo com
as exigncias da razo instrumental, a mesma chegou a ps-modernidade e articula os
espaos e tempos, modos de produzir e consumir, ser e viver, pensar e imaginar, organizar
racionalmente o mercado, a produo e a reproduo. As estruturas prprias do capitalismo
passaram a racionalizar tambm as atividades econmicas, jurdicas, as religiosas,
educacionais e outras. As mais diversas esferas da vida social so burocratizadas e assim
como o mercado, a empresa, a cidade, o Estado e o direito, tambm as atividades
intelectuais so racionalizadas.
Importante destacar que este processo ocorrido tendo como base a razo
instrumental, como Guerreio Ramos (1989) afirma deturpou o conceito original da razo
medida que vem sendo colocada como meio para atingir uma meta sem se importar com
preceitos ticos, dessa forma, deve-se voltar razo substantiva, que vem sendo
desprezadas, pois atravs da mesma seria possvel aos indivduos que compem a
sociedade atingir a autorealizao e, ao mesmo tempo, respeitar o direitos dos outros de
faz-lo.
Conforme o exposto, esta racionalizao tem sido levada na sociedade capitalista
avanada at as ltimas consequncias. Sabe-se que fragmentou a produo no somente
de mercadorias para atender as necessidades do capital, mas tambm o prprio
conhecimento e foi absorvida para dentro do Estado como base para organizao de suas
aes. Desta forma,

(...) o Estado aparece sob uma nova racionalidade, que passa a ser sustentada
pelas fragmentaes entre aspectos polticos e econmicos transmutados em
questes sociais; (...). Ao incorporar os princpios cientificistas da racionalizao do
processo de trabalho, converte o poltico em tcnico-burocrtico. Com estes valores,
que comparecem nas suas representaes e do o tom a sua racionalidade, o
Estado busca operar e mediar o minado campo no qual se defrontam os
antagonismos entre o capital e o trabalho, pelas vias das polticas pblicas.
(GUERRA, 2011, p.130-131)

Face ao exposto, podemos perceber que encontra-se presente no modo de atuao


do Estado sobre a vida dos homens atravs, entre outras formas, das Polticas Sociais,
prpria das formaes econmico-sociais capitalistas, pelo menos em sua origem, como
veremos a seguir.

ENTENDENDO A POLTICA SOCIAL: UMA APRECIAO EM RENNCIA S ANALISES


UNILATERAIS

Ao colocarmos as Polticas Sociais como um conjunto de estratgias prprias do


Estado nas formaes econmico-sociais capitalistas, abre-se pressupostos sobre a
necessidade de compreenso dos movimentos ocorridos no interior destas sociedades.
Pois, A poltica social no se d no vcuo e nem desfalcada de relaes. O seu trato
(intelectual e poltico) no prescinde do exame da sociedade como um todo no conjunto de
seus variados aspectos (histricos, culturais) sociais, econmicos e polticos (TITMUSS 29,
1991, p.16, apud PEREIRA, 2014, p.22). Neste sentido, torna-se indispensvel adoo de
uma perspectiva que conceba as Polticas Sociais a partir de uma concepo dialtica de
relao de interesses entre Estado e sociedade, pois, a mesma executada atravs dos
aparelhos estatais, mas fruto dos conflitos de interesses das classes sociais antagnicas
que dispe destas polticas.
Como alerta Behring e Boschetti (2011), sobre as Polticas Sociais ocorrem analises
unilaterais que situam a emergncia das mesmas ora como iniciativas exclusivas do Estado
para atender os interesses da classe dominante e assim sua hegemonia, ora como
resultado da luta de classe, ou seja, da reivindicao e presso da classe trabalhadora. No
entanto, preciso buscar superar estas duas vises para perceber que as polticas sociais
sitiam-se entre as aes do Estado destinadas a manuteno da classe trabalhadora
enquanto tal e entre a luta dos mesmos por melhores condies de trabalho e de vida. Pois

29O ingls Richard Morris Titmuss (1907-1973) foi precursor nos esforos de conceituar poltica social
pelo ngulo de suas relaes complexas e como poltica eminentemente comprometida com as
necessidades sociais. dele a primeira classificao do bem-estar social e do Estado de Bem-Estar
(Welfare State), que serviu de inspirao para as classificaes contemporneas, como, por exemplo,
a de Esping-Andersen (1991). (PEREIRA-PEREIRA, 2014, p.22)
envolve os processos de produo e reproduo do capitalismo e, desta forma, recusa a
utilizao de enfoques unilaterais que no so, em si, equivocados, mas so insuficientes
por no assumirem de fato as contradies inerentes aos processos sociais.
Mediante o exposto, entende-se que deve haver a tentativa de expor um debate que
se atente para negao destas anlises unilaterais sobre as polticas sociais, buscando,
sobretudo, uma apreenso mais ampla do contexto no qual so gestadas. Como sabemos,
a sociedade capitalista aloca de um lado o capital e de outro o trabalho em uma relao
antagnica, no entanto, ao mesmo tempo complementar, pois, ambas constituem a base
econmica desta sociedade. Sendo assim, as Polticas Sociais perpassam entre ambas,
pois ao responder s necessidades do capital prioritariamente- produzir tambm algum
grau de contentamento s necessidades do trabalho.
Para Yazbek (2010, p.3), (...), a Poltica Social Pblica permite aos cidados
acessar recursos, bens e servios sociais necessrios, sob mltiplos aspectos e dimenses
da vida: social, econmico, cultural, poltico, ambiental a realizao de direitos,
necessidades e potencialidades dos cidados de um Estado.
Neste sentido, geralmente as Polticas Sociais so colocadas como aes do Estado
destinadas a garantir populao o exerccio dos direito e de acesso cidadania atravs da
das polticas de Educao, Sade, Trabalho, Assistncia Social, Previdncia Social, Justia,
Agricultura, Saneamento, Habitao Popular e Meio Ambiente. Sendo assim, muito
comum que no discurso oficial e no senso comum das sociedades apresentem-se a ideia de
que as intervenes do Estado atravs das Polticas Sociais sejam aes de altrusmo por
parte do mesmo. atravs desse fato que o aparelho estatal se afirma como bom e
necessrio.
Esta perspectiva faz com que se oculte o fato de que somente possvel a existncia
das Polticas Sociais mediante uma contribuio monetria dos prprios beneficirios que
na verdade quem custeia a existncia dos mecanismos de acesso aos direitos. neste
sentido que os recursos pblicos acabam subsidiando os interesses do capital privado sob
a gerncia e administrao do Estado que, atravs das Polticas Sociais, disponibiliza os
benefcios sociais.
Na linguagem do poder, os benefcios sociais so algumas vezes denominados
salrio indireto, j que so encarados como uma complementao salarial,
prefervel elevao dos salrios reais, proporo que podem ser descontados
total ou parcialmente dos beneficirios ou de impostos governamentais.
(IAMAMOTO; CARVALHO, 2012, p.108)

Diante destas colocaes, evidencia-se o que so verdadeiramente estas aes do


Estado e o motivo real das mesmas serem destinadas a populao. Em primeiro lugar,
deve-se atentar para o fato de esta populao a quem se destina as Polticas Sociais nada
mais que a classe trabalhadora - pelo menos a princpio - ou a populao que tem potencial
para tal, mas que se encontra fora do mercado de trabalho, constituindo o que Marx
classifica como exrcito industrial de reserva. Em segundo lugar, como afirma PEREIRA
(2009, P.286), O ESTADO, NOS SCULOS XVII E XVIII, DISTINGUIU-SE DO QUE VEM A SER
GOVERNO E FORTALECEU SEU DOMNIO SOBRE A SOCIEDADE, DIFERENCIANDO-SE DA
MESMA POR MEIO DOS APARATOS burocrticos, legais, policiais e ideolgicos, A PARTIR
DA EMERSO SOCIAL DA BURGUESIA.
TANTO NO PRIMEIRO PONTO DESTACADO COMO NO SEGUNDO, PERCEPTVEL
QUE AS POLTICAS SOCIAIS NO SO PENSADAS ALEATORIAMENTE, COMO UMA AO
DESPROVIDA DE INTENCIONALIDADE A UMA POPULAO TIDA COMO CIDAD PELO
ESTADO. OBSERVA-SE QUE NO SEGUNDO PONTO DESTACADO FICA BVIA A RELAO
DO SURGIMENTO DO ESTADO ENCONTRAR-SE ATRELADO AO SURGIMENTO DA
BURGUESIA. Neste sentido, necessrio sempre que se busque desvelar os vus que
podem vir a distorcer os verdadeiros mecanismos capazes de fazer os processos sociais
acontecerem, estes so resultantes de uma sociedade baseada na explorao, na
acumulao e no se distanciam ideologicamente desta sociedade. o caso tambm das
Polticas Sociais que so produtos desta sociedade e recebe influncia direta dos embates
de foras que se travam em seu interior.
O processo capitalista de produo expressa, portanto, uma maneira historicamente
determinada de os homens produzirem e reproduzirem as condies materiais da
existncia humana e as relaes sociais atravs das quais levam a efeito a
produo. Neste sentido, se produzem concomitantemente as idias e as
representaes que expressam estas relaes e as condies materiais em que se
produzem, encobrindo o antagonismo que as permeia. (IAMAMOTO; CARVALHO,
2012, p.36)

No sistema capitalista, os trabalhadores, destitudos dos meios de produo,


somente possuem sua fora de trabalho para venderem em troca de um salrio pago pelos
donos dos meios de produo. Tendo o lucro como principal objetivo, estes ltimos buscam
instituir formas de manter os salrios pagos sempre insuficientes para que a classe
trabalhadora mantenha sempre uma relao de dependncia da venda de sua fora de
trabalho para sua sobrevivncia. No entanto, para manuteno deste sistema, no basta
manter somente a esfera da produo em funcionamento. A reproduo da mo-de-obra,
da fora de trabalho ao mesmo tempo a reproduo do capital. (FALEIROS, 2006, p.39).

Neste sentido, extremamente necessrio que se mantenha funcionando a esfera


da reproduo das foras produtivas, ou seja, que os trabalhadores tenham sade, sejam
capacitados pelo sistema educacional, possam dispor de condies mnimas de transporte
para se locomover at o local de trabalho, tenham condies mninas de moradia,
segurana, entre outras para poder atuarem na esfera da produo. Assim, o Estado, ora
para atender as reivindicaes das lutas organizadas dos trabalhadores por melhores
condies de vida e de trabalho, ora por necessidade de manuteno de funcionamento da
grande engrenagem do capital, desempenha esforos, atravs do desenvolvimento de
aes, servios, benefcios, programas e projetos disponibilizados pelas Polticas Sociais.
Ou seja,
As polticas sociais so concesses/conquistas mais ou menos elsticas, a
depender da correlao de foras na luta poltica entre os interesses das classes
sociais e seus segmentos envolvidos na questo. No perodo de expanso, a
margem de negociao se amplia; na recesso, ela se restringe. Portanto, os ciclos
econmicos, que no se definem por qualquer movimento natural da economia, mas
pela interao de um conjunto de decises tico-polticas e econmicas de homens
de carne e osso, balizam as possibilidades e limites da poltica social. (BEHRING,
2009, p.320)

Ao entender que no existe neutralidade nos produtos da sociabilidade do homem, e


que as Polticas Sociais so tambm produto desta sociabilidade, portanto, a de se revelar
que as mesmas tambm no so neutras. Dessa forma, em face destes, conforme
anteriormente referido, evidencia-se a importncia de distanciar-se de uma anlise unilateral
sobre a poltica social. Torna-se assim de extrema importncia que se estenda esta anlise
a uma compreenso do modo como as polticas sociais se inscrevem nos processos
histricos e polticos das sociedades capitalistas, com seus avanos e retrocessos.

AS POLTICAS SOCIAIS EM TEMPOS DE NEOLIBERALISMO E A NECESSIDADE DE


SE QUEBRAR PARADIGMAS

Atualmente, sob o julgo de um modelo neoliberal adotado pelo Estado que comea a
ser implantado a partir dos anos 70 e se firma de forma mais contundente em uma
configurao global nos anos 90, as Polticas Sociais encontram-se gravemente impactadas
pela retomada dos paradigmas liberais onde ocorre a exaltao do mercado, a liberdade de
iniciativa privada, rejeitando fortemente a influncia estatal na economia.
O Estado neoliberal, sob a alegao a princpio de superar a crise fiscal vivenciada
pelo modelo keneysianista que afirmava ter sido provocada pelos constantes investimentos
nos setores sociais, defendeu, como defende na atualidade, a interveno mnima do
Estado sobre as Polticas Sociais. Defende tambm certo nvel de desemprego para
enfraquecer as foras sindicais que no modelo keneysianista de pleno emprego encontram-
se mobilizadas e reivindicavam o aumento de salrios e melhores condies de vida atravs
das aes do Estado nas Polticas Sociais.
Esta gradual retirada do apoio do Estado ao bem-estar social e o ataque ao poder
sindical comearam como necessidade econmica em reposta a crise, no entanto, foram
sendo transformadas em virtude governamental, j que os governos passaram a serem
vistos como fortes mediante sua capacidade de restaurar a sade econmica dos pases,
tornando-se empreendedores, objetivando sempre manter um clima favorvel aos
negcios. Neste sentido, para o Estado neoliberal favorvel atrair os investimentos do
capital internacional, oferecendo reduo fiscal e a eroso do compromisso com os
trabalhadores. (HARVEY, 2009, p. 158-159).
Ainda assim, importante destacar o fato de no se tratar aqui de afirmar que o
projeto keneysiano de pleno emprego destinado ao pleno consumo e, dessa forma, aumento
da produo, se direcionou em algum momento para romper com o ideal de manuteno da
ordem capitalista de ter como fim ltimo a centralizao do lucro pela classe dominante,
nem muito menos de romper com o antagonismo de classes.

Draibe (1993) aponta que numa primeira fase o neoliberalismo direcionou suas
foras para reduo do papel do Estado nas Polticas Sociais redimensionando-as atravs
dos cortes de gasto social e desativao dos programas. No entanto, numa segunda fase o
neoliberalismo com mais nfase, orienta os Estado para o ajustamento das microeconomias,
prescreve neste sentido aos pases reformas dos sistemas de proteo social no mbito dos
programas sociais aes que orientassem focalizao, privatizao e descentralizao.
Trata-se de desuniversalizar e assistencializar as aes das Polticas Sociais, tornando-a
residual, capaz de se estender apenas sobre o que no pode ser enfrentado pela via do
mercado, responsabilizando a comunidade e a famlia para este enfrentamento.

Desta forma, o Estado neoliberal prioriza a economia e os interesses do capital a


qualquer preo a ser pago, obviamente, pelos trabalhadores e ao recuar a interveno sobre
a os setores sociais de forma to contundente acabou transferindo parte de suas
responsabilidades para sociedade civil organizada. Observa-se a

(...) participao dos prprios beneficirios e de envolvimento de associaes


voluntrias e redes de ONGs Organizaes No-Governamentais - no
encaminhamento das polticas sociais. Ora estes processos expressam novas
formas de sociabilidade, indicando um reordenamento das relaes destas partes da
Sociedade com o Estado e a Economia: ali onde antes predominava o Estado ou o
Mercado (...), um espao passa a ser ocupado por estas novas formas da
solidariedade social ou por uma ampliao da autonomia dos setores organizados
da sociedade. (Ibid., p. 100)

A responsabilidade pelas Polticas Sociais passa a ser dividida entre as organizaes


no governamentais, o Estado que passa atuar de forma focalista somente para os mais
pobres e o mercado que oferece os servios antes de responsabilidade do Estado,
somente para quem pode pagar.

Entretanto, neste contexto exacerba-se as contradies, entre elas evidencia-se que


o fato do Estado absorver para suas prticas a lgica cartesiana de organizao de suas
aes, inclusive da organizao das Polticas Sociais, como vem se demonstrando na
atualidade no atende mais as demandas sociais de forma satisfatria para o prprio Estado
pelos paradigmas neoliberais vigentes. Em busca da mxima eficincia pelo mnimo
investimento, devido diminuio dos investimentos na esfera social, o Estado legitima-se,
neste sentido, na busca de aes dos aparelhos governamentais na forma das polticas
pblicas que atendam as demandas de forma intersetorializadas, sobretudo para diminuio
dos investimentos e dos custos.
A intersetorialidade vem se configurando como um princpio orientador de aes
integradas no mbito da Poltica Social. Supe tambm atendimentos em rede para
a populao. Fenmeno novo e que visto por alguns como novo paradigma para a
atuao do Estado em conjunto com setores organizados da sociedade. A proposta
de uma ao integrada e em rede est na base desse paradigma.(YAZBEK, 2010,
p.26)

Inojosa (2001) discute quatros aspectos que considera fundamentais para se


trabalhar a perspectiva da intersetorialidade na poltica sociais, entre estes em primeiro lugar
a autora coloca a mudana de paradigma, seguido de um projeto poltico transformador;
planejamento e avaliao participativos e com base regional e por ltimo a atuao em rede
de compromisso social.
(...) essa mudana de paradigma, (que) significa uma reforma do pensamento:
preciso pensar de outro jeito, para criar, de fato, um paradigma com foco na
complexidade, na compreenso da diversidade e, com certeza, na questo da
comunicao. (...) no se trata de desprezar ou de ignorar as disciplinas, mas de
promover uma comunicao verdadeira entre elas (...). claro que continuaro
existindo saberes e provimento de itens, continuar havendo obras, escola, servio
de sade, porque, por enquanto, assim que sabemos operar. Comeamos a
mudana pensando em como planejar isso de modo diferente, como entregar isso
populao, pensando nas singularidades dos grupos populacionais, pois no se trata
de homogeneizar toda a produo. (INOJOSA, 2001, p.106)

Contudo, ao evidenciar-se que o paradigma positivista, com suas determinaes


manipuladoras e imediatas da realidade que trabalha com as relaes aparentes dos fatos,
inviabiliza qualquer possibilidade de desconstruo e/ou reconstruo de uma Poltica
Social, pois insuficiente para produzir mudanas no modo fragmentado de atuao do
Estado sobre a sociabilidade dos homens, resta-nos a aceitao de que nos colocamos
diante de uma grande empreitada: para onde seguir? Ou melhor, para onde seria possvel
que o Estado siga, enquanto aparelho ideolgico do capital, que ao mesmo tempo necessita
de novas estratgias de enfrentamento da questo social, em um contexto de transformao
societria conduzido pela organizao neoliberal de agravamento da desigualdade e da
excluso?
Fica bvia a necessidade urgente de voltarmos os olhares para enfocar uma nova
forma de produzir o conhecimento nos espaos de sociabilidade dos homens que seja
capaz de influenciar e quem sabe determinar novas aspiraes no que diz respeito a uma
prtica intersetorializada nas Polticas Sociais. Segundo Inojosa (2001), preciso superar a
fragmentao do conhecimento, j que as clausuras setoriais no do conta de enxergar a
diversidade, deve-se dessa forma romper com esta viso e criar conhecimentos articulados,
as disciplinas so incapazes, isoladamente, de captar o todo. Neste sentido, voltam-se os
olhares para a necessidade da busca de totalidade, onde os usurios das Polticas Sociais
passariam a ser vistas em sua pluralidade de possibilidades, inclusive como indivduos
ativos na superao da problemtica da qual se encontram inseridos, possuindo, desta
forma, uma realidade historicamente construda.

CONSIDERAES FINAIS
As Polticas Sociais no se instituem sociedade de forma neutra. As mesmas, ao
se firmarem como resultado direto da relao antagnica entre capital e trabalho, se
apresentarem de forma fragmentada pelas influncias do modelo cartesiano de produo do
conhecimento que, no sistema capitalista, transcende a esfera a produo e baliza todas os
espaos da sociabilidade dos homens. Neste sentido, evidencia-se que o tema
fragmentao nas Polticas Sociais amplo e complexo e, assim o sendo, deve sempre ser
visto sob um olhar mais apurado que seja capaz de, pelo menos, pretender desvelar o que
as aparncias sobre o mesmo no revela.
Levando-se em considerao este aspecto, faz-se necessrio que em um contexto
neoliberal de exacerbao da explorao e diminuio dos investimentos dos Estados nas
reas sociais, as contradies do capitalismo se revelam mais vorazes e demandam novas
formas de gesto das polticas sociais, no somente pela necessidade do Estado. Mas,
sobretudo, pelo fato de que as polticas sociais aliceradas nos paradigmas positivistas de
construo do conhecimento so incapazes de possibilitar o acesso do cidado de fato aos
direitos sociais e dos mesmos serem entendidos em sua totalidade. Pode-se, desta forma,
perceber que, por estas insuficincias apresentadas na pesquisa, a intersetorialidade
aparece como alternativa pela qual seria possvel uma atuao de forma mais integradora.
Sobretudo, pelo fato de que a mesma requer que os limites impostos pela setorializao das
polticas pblicas sejam rompidas atravs da construo de interconexes entre setores
servios, programas e projetos das diversas polticas pblicas ofertadas pelas instituies
governamentais e no governamentais.
Em virtude desse fato, o caminho a ser trilhado pelos pesquisadores do tema e
profissionais que atuam nos mais diversos setores das Poltica Sociais e reas a ela
relacionadas se torna ainda mais tortuoso. Sobretudo, por considerar que para a efetivao
de um novo tipo de gesto e organizao destas polticas somente seria possvel mediante
o rompimento com paradigmas que, infelizmente se apresentam, embora no o so de fato,
de forma cristalizada no modo como o conhecimento produzido no qual se baseia a ao
do Estado.
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SUS E O PROJETO TICO POLTICO DE SERVIO SOCIAL: possibilidades efetivas
dentro do modelo neoliberal

Rosngela Oliveira Guimares

Aurea Mylene da Costa Alves

Joana Maria Lima Barros

Suzete Melo de Moraes

Solange Oliveira Ferreira

RESUMO: O projeto tico poltico do Servio Social resultado


de processos scio-econmico-poltico presentes na Histria
da profisso do Assistente Social que tem sua prtica fincada
nas polticas pblicas, dentre as quais a da sade que tm o
seu arcabouo legal consolidado no Sistema nico de Sade
(SUS). Assim, este artigo objetiva refletir sobre a historicidade
da poltica de sade desde o sculo XVIII at o governo Lula,
enfatizando os enfrentamentos e dificuldades que o assistente
social enfrenta na contemporaneidade para efetivar o projeto
tico-poltico da categoria profissional em face de
desdobramentos neoliberais.

Palavras Chave: Poltica de Sade. SUS. Neoliberalismo.


Projeto tico-Poltico.

ABSTRACT: Political Ethical design of social work is the result


of socio-economic and political processes present in the history
of the social worker profession that has its stuck practice in
public policies, among which the health who have their
consolidated legal framework in the Single System health
(SUS). Thus, this article aims to reflect on the historicity of
health policy since the eighteenth century to the Lula
government, emphasizing the confrontations and difficulties the
social worker faces in contemporary times to effect the ethical-
political project of the profession in the face of neoliberal
developments.

Keywords: Health policy. SUS. Neoliberalism. Ethical-Political


Project.
1 INTRODUO

A poltica de sade uma temtica bastante discutida na atualidade, tendo em vista


a lacuna existente entre seu carter universal na Constituio Federal de 1988 face ao
descaso e precariedade desta poltica na realidade social brasileira em decorrncia do
sistema neoliberal vigente. Diante disso, a profisso de Servio Social, que comprometida
com os interesses e necessidades da classe trabalhadora e que possui como um de seus
objetivos defenderem, preservar e ampliar os direitos desta classe encontrar no SUS
grandes desafios para efetivar seu projeto tico-Poltico atravs de seu fazer profissional.

O presente artigo tem por finalidade refletir sobre a historicidade da poltica de


sade desde o sculo XVIII at o governo Lula, enfatizando os enfrentamentos e
dificuldades que o assistente social enfrenta na contemporaneidade para efetivar o projeto
tico-poltico da categoria profissional em face de desdobramentos neoliberais no Sistema
nico de Sade. Para tanto se seguiu o caminho metodolgico de delineamento
bibliogrfico, utilizando como fonte de dados publicaes de autores de referncia no
assunto, publicaes oficiais do Ministrio da Sade e da prtica do Assistente Social, no
primeiro semestre do ano de 2014. Para pesquisas em fontes virtuais foram utilizados os
unitermos: Poltica de Sade, SUS, Neoliberalismo, Projeto tico-Poltico.

Esta pesquisa de cunho exploratrio e parte da hiptese de que a configurao


do SUS enquanto arcabouo legal est relacionado diretamente com o contexto scio,
econmico e poltico do Brasil em cada momento histrico apresentando interfaces diretas
com o projeto tico poltico do Servio Social. Assim configurou-se em uma pesquisa de
cunho exploratrio. Para Gil (2007, p. 41), as pesquisas exploratrias tm como objetivo
proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou a
constituir hipteses.

Para abordar esta temtica o texto foi dividido em trs partes. Inicialmente foi
abordado sobre o processo de formao e consolidao das polticas de sade no contexto
brasileiro em decorrncia de desdobramentos histricos, sociais e econmicos. No segundo
tpico se abordou sobre O Projeto tico Poltico desta profisso e sua relao com o SUS.
Posteriormente, abordou-se sobre os impactos neoliberais na poltica de sade, explicitando
os limites e as possibilidades de enfrentamento para que este projeto seja efetivado
espanando sobre os desafios atuais no fazer profissional do assistente social no SUS.

Considera-se que o iderio doutrinrio e organizativo do SUS consonante com o


projeto tico-poltico do Servio Social. Ambos enfrentam desafios em comum para sua
concretizao que esto diretamente relacionados com os iderios do modelo de produo
neoliberal, formando um movimento de hegemonia e contra hegemonia.

2 O SUS E O PROJETO TICO POLTICO DO ASSISTENTE SOCIAL: ASPECTOS


TANGVEIS

Traar a cronologia da sade, a partir da sua incorporao como poltica pblica,


pode levar ao equvoco de generalizar o processo como descontinuo. O que no condiz com
o pensamento de Andrade, Barreto e Cavalcante (2013) que afirma se tratar de um
processo lento, gradual, relacionado com os contextos econmico, poltico e social da
realidade conjuntural de cada perodo. Haja vista o percurso que vai das primeiras formas
de assistncia, no sculo XVIII, filantrpicas e caritativas, bem como, no sculo XIX e XX
acrescidas dos sistemas previdencirios configurados nos CAPs, IAPs, INAMPS, at os dias
atuais com o SUS, o qual segundo Faleiros (2006) se constituiu sobre a influncia do
Movimento de Reforma Sanitria a partir da Constituio de 1988.

O SUS um sistema de carter universal, hierarquizado, regionalizado atuando


com diretrizes e princpios. Segundo Vasconcelos e Pasche (2009) Princpios e diretrizes
organizativas constituem as regras ptreas do SUS, sendo, portanto dogmticos e
inalterveis. Os princpios so constitudos pela universalidade, integridade e equidade. E as
diretrizes por descentralizao, regionalizao e participao comunitria.

O princpio da universalidade vem assegurar o direito a sade a todos, assim como,


a participao sem descriminao dos servios e aes oferecidos pelo SUS. A
integralidade permite a promoo, proteo, cura e reabilitao fsica e mental de carter
continuo e intersetorial considerando as vrias dimenses que compreende o indivduo e a
coletividade. A equidade se d no sentido de promover a igualdade pelas desiguais
realidades do indivduo e da regio em relao a condies desiguais de distribuies de
renda, servios e bens. (Vasconcelos e Pasche, 2009)

As diretrizes que embasam o SUS o organizam de modo a descentralizar a


assistncia (descentralizao) antes retida na federao para os municpios, deixando-os
responsveis pela base da assistncia sade. A hierarquizao organiza os nveis de
ateno de modo a garantir acesso aos servios especializados. A participao comunitria
configurasse na participao popular nos conselhos e conferencias de sade a nvel
municipal, estadual e nacional. (Vasconcelos e Pasche, 2009)
Percebe-se que os princpios e diretrizes do SUS, contidos nos artigo 196 -200 CF
de 1988 tm consonncia com o Projeto tico Poltico do Assistente Social, segundo
Iamamoto (2008) na Lei que regulariza a Profisso, na formao acadmica e no Cdigo de
tica do Assistente Social de 1993 que traz em seu art.5 princpios similares ao acima
abordado. A saber: Posicionamento em favor da equidade e justia social, que assegure
universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais,
bem como sua gesto democrtica (CFESS, 1983, p.23).

Assim, o projeto tico poltico normatizados no Cdigo de tica de 1993 e na Lei


8.662/93 que regulamenta a profisso vem convergir com os princpios do SUS, no sentido
de ambos visualizarem o usurio como um todo integrado, reconhecendo os fatores
socioeconmicos e culturais como determinantes, alargando, atravs da crtica, os
horizontes da vida material e espiritual. Outro fator em comum a busca pela gesto
participativa nos conselhos, que garantam no s a necessidade da sade, atuando
tambm, na perspectiva de integralidade, equidade e universalidade proporcionando a
justia social de modo a promover mudanas no mbito individual coletivo. (Nogueira e
Mioto, 2008)

Nota-se, ento, que o Cdigo de tica de 1993 e a Lei 8.662/93 conduzem a


consolidao do Projeto tico poltico, assim como o Projeto tico poltico tem tangncia
com os princpios e diretrizes do SUS, ambos voltados para construo de uma melhor
assistncia e com uma viso de um ser social e humano de forma integrada.

Nesta perspectiva as semelhanas entre o Projeto tico Poltico do Servio Social e


o projeto poltico do SUS se d no sentido de proporcionarem mudanas estruturais tanto no
mbito da atuao profissional como na forma de implementao da poltica de assistncia
sade que buscam qualidade nos servios e comprometimento com os que mais precisam
de ateno gerando um resultado positivo, proporcionando melhores condies de vida,
sade, a populao e ao usurio.

O Servio Social a partir de meados da dcada de 70 redimensionou a sua prtica


e o seu mtodo no campo dos valores, da poltica e da tica buscando adequar criticamente
profisso as exigncias do contexto histrico o qual estava inserido. Para isto, travou
embates com o posicionamento basilar de conservadorismo e tradicionalismo da profisso,
frente o comprometimento com um projeto tico profissional, comprometido com a
emancipao humana em toda sua plenitude que resulta na construo democrtica de uma
base normativa (Iamamoto, 2008).

Percebe-se que a idealizao do Projeto tico Poltico do Servio Social, bem como
ado SUS no se deu de sbito, e sim, em um perodo de lutas e conquistas, a consolidao
das polticas intrnsecas, a plenitude das aes, foram e so lapidadas todos os dias dentro
das mudanas conjunturais que podem da sentido ou no as lutas das categorias.

Neste sentido, como afirma Souza (2006), a participao popular de suma


importncia na real consolidao do SUS, ou seja, na promoo dessa mudana conjuntural
no setor sade, a depender ainda de seus mecanismos originais de lutas ideolgicas
estruturais contra hegemnicos, que conflitam cotidianamente com as mesmas questes do
perodo de idealizao e implantao do SUS.

J para Teixeira e Braz (2009), as mudanas conjunturais vm refletir no processo


de reafirmao do Projeto tico Poltico frente reduo das polticas pblicas, da
participao popular nos movimentos sociais e a implantao e multiplicao voraz das
universidades privadas com destaque para as graduaes distncia que podem resultar
em mudanas na trajetria da profisso no sentido de desconstruo do Projeto tico
Poltico fincado nas bases tericas adotadas e o comprometido com a classe trabalhadora e
com um projeto societrio de igualdade e justia social.

Contudo, avergua-se que a consolidao do SUS, assim como a do Projeto tico


Poltico do Servio Social, no se d de modo pleno dentro do sistema capitalista de
produo tendo em vista a contradio configuradora do mesmo que na medida em que
permite e institucionaliza as reivindicaes populares reduz e seleciona a participao nas
polticas pblicas. Nesse modo de produo, a perspectiva neoliberal vem se configurar
como um impulso que caminha na direo contrria da efetivao de polticas pblicas
fortes e pautadas em garantias de direitos pelo Estado.

3 OS IMPACTOS DO NEOLIBERALISMO NA POLTICA DE SADE E O SERVIO


SOCIAL: CENRIO BRASILEIRO

No contexto brasileiro, inicia-se no comeo da dcada de 1990 tentativas de


implementao dos princpios neoliberais, ocasionando rebatimentos nos direitos civis,
polticos e sociais consubstanciados na Constituio Federal de 1988, bem como no mbito
da intersetorialidade das polticas sociais, sendo estas passveis de fragmentao,
seletividade e focalizao. [...] Presencia-se a desorganizao e destruio dos servios
sociais pblicos, em consequncia do enxugamento do Estado em suas responsabilidades
sociais [...] (IAMAMOTO 2007, p.36).

Neste sentido a esfera estatal diminui paulatinamente a sua interveno no social


para atender aos interesses burgueses. Conforme afirma Bravo (2008, p. 100). [...] O
Estado deve deixar de ser o responsvel direto pelo desenvolvimento econmico e social
para se tornar o promotor e regulador, transferindo para o setor privado as atividades que
antes eram suas. [...].

De acordo com Soares (2013), inaugura-se no decorrer dos anos 1990 o processo
de contrarreforma do Estado e seus primeiros rebatimentos no Sistema nico de Sade
(SUS). Mais especificamente, foi durante os governos de Collor de Melo e Itamar Franco
que ocorreram as iniciativas pioneiras de reajuste neoliberal do Estado brasileiro. Em
relao a poltica de sade, a contrarreforma sucedeu-se pela inviabilizao ou na
formulao de empecilhos para a efetivao do SUS em consonncia com as suas bases de
sustentao estabelecidas na CF/ 88 e nas Leis Orgnicas ns. 8.080/90 e 8.142/90.

Alm disso, as estratgias utilizadas para a concretizao desta contrarreforma no


mbito da sade se estabeleceram com a ampliao restrita, desigual e fragmentada do
SUS, bem como de sua precarizao. Tendo em vista que quanto mais aumentasse a sua
precarizao, maior seria o crescimento da atuao do setor privado na prestao de
servios relacionados a sade. (SOARES, 2013).

Neste mesmo contexto histrico, como sinaliza Bravo(2006), apud Soares (2013),
existiam dois projetos em conflito na poltica de sade: o da reforma sanitria e o de sade
privatista. Este primeiro projeto estava perdendo progressivamente espao no curso da
dcada de 1990. Enquanto, o segundo tornava-se cada vez mais hegemnico e estava
vinculado aos interesses financeiros do grande capital no mbito dessa rea de servios
sociais bastante lucrativa. J,

No governo Fernando Henrique Cardoso, a contrarreforma do Estado realiza-se de


maneira ainda mais ofensiva e estruturada, com a criao do Ministrio da
Administrao e Reforma do Estado (Mare), conduzido por Bresser Pereira. O
projeto de reforma administrativa do Estado foi aprovado em quase sua totalidade,
situando a sade como rea no exclusiva do Estado e, portanto, sendo passvel de
ter seus servios prestados por organizaes sociais. No entanto, esse governo no
conseguiu implementar com amplitude esse novo modelo de gesto na sade, se
restringindo a experincias isoladas em alguns estados e municpios, devido
resistncia social e poltica em torno desse projeto. (SOARES 2013, p. 95).

Assim, no governo de FHC intensificou-se o processo de contrarreforma na poltica


de sade, no qual a mesma deixou de ser um espao restrito de interveno estatal, sendo
permissvel a prestao de servios relacionados a sade por organizaes socais.

Segundo Soares (2013), As mudanas realizadas no mbito do SUS em


decorrncia do neoliberalismo ocorreram sem efetuar alteraes na CF/88 e nas Leis
Orgnicas ns. 8.080/90 e 8.142/90, de maneira que apesar da persistncia e resistncia de
partes do movimento sanitrio consolidaram-se no governo de FHC as disparidades entre o
SUS histrico e aquele que materializado.
importante assinalar que a eleio de Lus Incio Lula da Silva, um lder sindical e
defensor dos direitos sociais, proporcionou a populao brasileira gerar grandes
expectativas em relao a uma reconfigurao nas aes estatais que historicamente se
mantiveram distantes dos interesses da classe subalternizada, realizadas
predominantemente de forma impositivas. (BRAVO, 2008).

Observa-se tambm que no campo da sade idealizou-se uma retomada e


fortalecimento do movimento sanitrio, bem como da efetivao do SUS constitucional.
Todavia, por causa de alianas realizadas por este presidente para se chegar ao poder e
suas vinculaes com o grande capital nacional e internacional evidenciou-se j no seu
primeiro mandato a continuidade de medidas em concrdia com o ajuste neoliberal.

Deste modo, conforme a anlise de Soares (2013), no governo Lula, inicia-se uma
nova fase da contrarreforma na poltica de sade que d sequncia ao conservadorismo e
ao subfinanciamento da seguridade social, e a uma srie de mudanas que FHC no
conseguiu implementar durante a sua gesto.

Portanto, neste contexto, apesar da intensa expectativa para a concretizao da


reforma sanitria, as polticas sociais foram mercantilizadas e subordinadas a lgica do
grande capital. Salienta-se tambm que nos primrdios da administrao do presidente Lula,

[...], as aes do Ministrio da Sade comportam uma polarizao entre o projeto da


reforma sanitria e o projeto privatista: a reforma sanitria citada por documentos
do ministrio e ganha espao em sua agenda; so realizadas alteraes na sua
estrutura organizativa, com a criao das Secretarias de Gesto do Trabalho em
Sade, de Ateno Sade e de Gesto Participativa, entre outras; convocao
antecipada da 12 Conferncia Nacional de Sade para discusso e definio das
diretrizes do plano plurianual; a participao do Ministro nas reunies do Conselho
Nacional de Sade; mas, por outro lado, o subfinanciamento da Sade persiste,
sendo, inclusive, no mbito da seguridade social, o oramento que mais decresce
em nmero relativos, com sistemticos desvio de recursos via DRU (Desvinculao
de Recursos da Unio); e a continuidade de uma poltica que se efetiva de forma
focalizada, precarizada, com nfase na Estratgia Sade na Famlia focalizada e na
assistncia emergencial, bem como na fragmentao da concepo e do sistema de
seguridade social. (BRAVO2006, apud SOARES 2013, pg.98)

Acrescenta-se tambm que durante o governo Lula, identificou-se uma contnua


fragmentao e engessamento do movimento sanitrio, culminando em um transformismo
de uma parcela significativa dos lderes sindicais, dentre estes os integrantes do movimento
da reforma sanitria. (SOARES, 2013).

a partir deste cenrio histrico que sinalizamos essencialmente a coexistncia de


trs projetos em disputa na esfera da poltica de sade, o projeto privatista, o do SUS
possvel e o da reforma sanitria. O projeto do SUS possvel est atrelado as lideranas que
compactuam com uma adequao da reforma sanitria ao contexto neoliberal, havendo uma
flexibilizao das propostas fundamentais da reforma sanitria, ficando a efetivao do SUS
subordinada as possibilidades e aos limites impostos pela lgica do grande capital, sendo
amplamente propalada a falcia de que este projeto seria uma continuidade ou
reatualizao da reforma sanitria. E, apesar de suas lideranas no reconhecerem, o
mesmo est intrinsecamente vinculado ao projeto privatista, atendendo seus interesses e
objetivos, avanando ambos com grande velocidade na disputa pela hegemonia. (SOARES,
2013).

O conflito entre estes trs projetos foram reproduzidos nos atos, polticas e
programas do Ministrio da Sade. No governo Lula, a princpio, o projeto de reforma
sanitria possua uma certa liberdade e poder de barganha. Entretanto, no decorrer da sua
gesto este projeto perde espao para o SUS possvel e o projeto privatista que tornaram-se
cada vez mais hegemnicos na rea da poltica de sade. (SOARES, 2013). Acrescenta-se
tambm que,

Em 2007, no relatrio do Banco Mundial sobre o SUS, intitulado Brasil: governana


no Sistema nico de Sade (SUS) brasileiro fortalecendo a qualidade dos
investimentos pblicos e da gesto de recursos (2007), pode-se verificar a tentativa
de deslocamento dos conflitos e dificuldades do sistema exclusivamente para o
mbito da gesto seja o momento do planejamento, seja da organizao e gesto
do oramento. Situam-se como problemas especficos da organizao e
funcionamento do SUS: suas normas onerosas, as exigncias burocrticas de
habilitao dos municpios, a pouca capacidade de gesto da maioria dos
municpios que de pequeno porte, a inadequao da poltica de recursos humanos
e de sua gesto, devido rigidez da legislao, a interferncia frequente da poltica
no planejamento e na eleio de prioridades, entre outros. H, dessa forma, uma
orientao subliminar sobre a necessidade de mudanas na modalidade de gesto
da poltica de sade. (SOARES 2013, p.100)

Embasando-se no exposto anteriormente os organismos internacionais, como o


Banco Mundial, explicitaram que as dificuldades e os desafios para efetivao do SUS
encontram-se na prpria gesto do mesmo, no sendo compreendidos como resultantes
dos desdobramentos e impactos do ajuste neoliberal. Evidenciando portanto, que o SUS
histrico j no pode se consolidar por falhas no mbito da sua debilitada gesto, possuindo
a necessidade de se reatualizar, em outras palavras, adequar-se a parmetros neoliberais.

No que se refere ao Servio Social, as requisies que incidem sobre suas prticas
sociais revelam-se tanto na participao nas novas modalidades de gesto ou nos
atuais processos de aperfeioamento da gesto, no engajamento e na organizao
de modelos eficientes e eficazes, nos planejamentos, comisses, acompanhamento
de convnios, contratos de gesto etc., quanto tambm nas aes emergenciais, na
conteno da demanda, nos plantes, reproduzindo a lgica individualista, curativa e
predominantemente assistencial. (SOARES 2013, p.111).

Sendo assim, nas rotinas institucionais, o assistente social condicionado a agir


atravs de um fazer imediato, no restando tempo para reflexo e se sujeitando ao
pragmatismo e urgncia. Na poltica de sade, este profissional ter que enfrentar
limitaes e desafios para concretizar os objetivos e prioridades da categoria profissional.

Responder a tais requerimentos exige uma ruptura com a atividade burocrtica e


rotineira, que reduz o trabalho do assistente social a mero emprego, como se esse
se limitasse ao cumprimento burocrtico de horrio, realizao de um leque de
tarefas s mais diversas, ao cumprimento de atividades preestabelecidas. J o
exerccio da profisso mais do que isso. uma ao de um sujeito profissional que
tem competncia para propor, para negociar com a instituio os seus projetos, para
defender o seu campo de trabalho, suas qualificaes e funes profissionais.
Requer, pois, ir alm das rotinas institucionais e buscar apreender o movimento da
realidade para detectar tendncias e possibilidades nela presentes passveis de ser
impulsionadas pelo profissional. (IAMAMOTO, 2007, p.21).

Na contemporaneidade a tendncia da prtica pela prtica se tornou hegemnica e


atravs dela so subtradas as possibilidades para um pensar mais universal e profundo
sobre a realidade social, tendo em vista que as respostas, majoritariamente, possuem
carter de urgncia constante. (SOARES, 2013). Ento,

As respostas a essas situaes apresentadas como emergenciais, se no forem


refletidas mais profundamente, se no buscarem ultrapassar o imediatismo, tendem
a reproduzir a racionalidade hegemnica, mesmo que do ponto de vista objetivo e
pontual atue sobre o problema em si, em vez de revelar, mascara, e, ao contrrio de
mobilizar usurios e profissionais em torno sade, passiviza. (SOARES 2013, p.
112).

Assim, requerido do assistente social, em seu cotidiano de trabalho, pelas


demandas institucionais, a imediaticidade que tende a reproduzir os interesses neoliberais,
fazendo com que este profissional atue pontualmente sobre a problemtica em si. Enquanto
que as demandas de naturezas socioeducativas, mobilizao, politizao, gesto e
assessoria, que do o suporte necessrio para a socializao de informaes perante aos
usurios e para democratizao da poltica e do direito sade, vm tendo menos
importncia no trabalho deste profissional. (SOARES, 2013).

Para enfrentar estes grandes desafios postos so imprescindveis as estratgias de


debate e enfrentamento coletivo, a articulao com outros profissionais e categorias,
a reflexo crtica e aprofundada sobre a realidade, o planejamento, a articulao
com os movimentos sociais, e a ocupao dos espaos relacionados s demais
demandas, socioeducativas, de gesto etc., na perspectiva da defesa dos interesses
da classe trabalhadora. (SOARES 2013, p. 112).

Em frente a isso, o empecilho que o profissional de Servio Social vivencia na


contemporaneidade de ter a aptido de desvendar a realidade social com a finalidade de
se tornar um profissional propositivo, aguerrido, crtico e politizado capaz de responder com
eficcia s demandas emergentes no seu cotidiano. Um dos caminhos manter-se sempre
atualizado nas leituras e ter a dimenso da investigao atravs das pesquisas.
Portanto, justamente neste contexto histrico, contraditrio e dialtico que o
profissional de Servio Social, por intermdio de sua instrumentalidade, desempenhar [...]
um trabalho pautado no zelo pela qualidade dos servios prestados, na defesa da
universalidade dos servios pblicos, na atualizao dos compromissos tico-polticos com
os interesses coletivos da populao usuria (IAMAMOTO 2007, p.20). Posicionando-se de
forma contrria aos princpios neoliberais de redirecionamento das aes estatais voltados
para o fortalecimento do setor privado e a perspectiva de fragmentao, seletividade e
focalizao das polticas sociais, dentre estas a poltica de sade, bem como sobre a
investida avassaladora de precarizao do SUS.

CONSIDERAES FINAIS

As reflexes desenvolvidas acima so de extrema relevncia para debater sobre os


desafios que o Sistema nico de Sade e o Projeto tico Poltico do Servio Social
enfrentam face ao sistema neoliberal vigente e das exigncias postas para os profissionais
de Servio Social.

Obtm-se a partir de ento, a confirmao da hiptese inicial deste artigo que a


construo do SUS enquanto arcabouo legal est intrinsicamente vinculado ao projeto de
uma nova ordem societria.

Acrescenta-se tambm, que o projeto de reforma sanitria contribuiu de forma


decisiva para consolidao do SUS, materializado na Constituio Federal de 1988 aonde a
sade adquiriu carter universal e o setor privado seria apenas complementar. Todavia,
neste mesmo contexto ocorreu a consolidao do neoliberal no mbito internacional que
gerou rebatimentos no Sistema nico de Sade brasileiro. Ocasionando, ao longo dos
sucessivos governos de Collor de Mello, Itamar Franco, FHC e Lula, o distanciamento do
Estado em relao a poltica de sade e a aproximao da esfera privada a esta poltica.

Pode-se concluir que a poltica de sade, no cenrio brasileiro, assim como a


profisso de servio social, inicia-se atravs de prticas caritativas, filantrpicas e liberais.
Mas com o desenrolar do processo histrico, de desdobramentos sociais, econmicos e
culturais, a poltica de sade se torna responsabilidade do Estado e do setor privado e o
assistente social incorporado na diviso scio tcnica do trabalho dentro destes espaos
adquirindo um novo perfil de atuao.

Sendo assim, o profissional de Servio Social, de carter crtico-revolucionrio


atrelado aos interesses e necessidades da classe subalterna, tem em meio a esse contexto
grandes desafios para a efetivao do projeto tico Poltico da profisso e do SUS frente ao
modelo econmico Neoliberal. Tendo em vista que o SUS, bem como o projeto tico poltico
do profissional de Servio Social no se concretiza em sua plenitude no modo de produo
capitalista, uma vez que ao passo que ocorre a institucionalizao dos direitos sociais
materializados em polticas pblicas, fruto das reivindicaes populares, os mesmos so
alvo de desmonte, de fragmentao, seletividade e privatizao.

Nessa perspectiva o modelo neoliberal configura-se de forma contrria ao


fortalecimento do Estado na implantao de polticas pblicas universais voltadas para as
reais necessidades da populao usuria, gerando empecilhos para efetivao dos
princpios e diretrizes que norteiam o SUS e o projeto tico poltico do Servio Social.

Portanto, imprescindvel obter conhecimento sobre as problemticas que


circundam os espaos scios ocupacionais do assistente social, neste caso mais
especificamente do SUS, bem como de toda a sociedade brasileira com o objetivo de
compreender, e tentar superar os empecilhos e desvendar possibilidades para a efetivao
do SUS e do Projeto tico-Poltico da profisso de Servio Social.

Entretanto, apesar deste delineamento bibliogrfico que proporcionou uma melhor


compreenso sobre est temtica, faz-se necessrio a realizao de futuras pesquisas
atravs de entrevistas com os profissionais de Servio Social que atuam no mbito da
poltica de sade com a finalidade de ampliar o entendimento sobre os desafios que estes
profissionais enfrentam cotidianamente para a consolidao do SUS, conforme o seu
arcabouo legal, bem como para efetivao do projeto tico poltico defendido pela categoria
profissional.

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TEMPOS DE CONTRAREFORMA DO ESTADO: O Terceiro Setor no Saneamento Rural no
Cear
Iris Paula Silva Santos

RESUMO: Diante do agravamento do neoliberalismo, as polticas sociais so realizadas


muitas vezes pelo Terceiro Setor, no enfrentamento a vulnerabilidade social. Logo, com a
gua, recurso natural indispensvel para sobrevivncia humana, no diferente em meio ao
abastecimento na zona rural. Assim, o presente trabalho por meio de pesquisa qualitativa
bibliogrfica, apresenta o marco histrico da poltica de saneamento no Brasil em especial
na zona rural, no qual o Terceiro Setor assume essa responsabilidade atravs do Sistema
Integrado de Saneamento Rural da Bacia do Salgado SISAR/BSA no Cear.
Apresentando a transferncia da responsabilizao do Estado para a sociedade civil.
Palavras-chaves: Terceiro Setor, Saneamento Rural, SISAR.

ABSTRACT: In view of the worsening of neoliberalism, social policies are often carried out
by the third sector, in addressing social vulnerability. Then with water, natural resource
indispensable for human survival is no different in the midst of supply in the countryside.
Thus, this study through literature qualitative research shows the landmark of the sanitation
policy in Brazil especially in the countryside, where the Third Sector assume this
responsibility through the Integrated Rural Sanitation of the Salt Basin - SISAR / BSA in
Cear. Introducing the transfer of state accountability for civil society.
Keywords: Third Sector, Rural Sanitation, SISAR.

1 INTRODUO

As grandes revolues ocorridas na histria da humanidade, a revoluo agrria e a


industrial, resultam na modificao do modo de vida do homem em meio natureza, com
evolues positivas de desenvolvimento para a qualidade de vida, porm tambm negativas
como a propriedade privada, o individualismo, resultando assim nas desigualdades,
exploraes, acumulaes e destruies. Visto que a cada causa gera-se uma
consequncia, o desequilbrio ambiental provoca o desequilbrio social.
A estratgia do Estado para responder a questo social, atribui as polticas pblicas
a garantia dos direitos sociais, porm tensionadas por propostas de inspirao neoliberal,
comprometidas com a lgica do capital.
Assim transferindo a responsabilidade com o social do Estado para a sociedade civil,
as entidades e ONGs, atuarem nos diversos programas de combate violncia urbana,
cultura popular, habitao, gesto social, meio ambiente, saneamento entre outras.
Destarte, o objetivo desse estudo foi refletir sobre o desdobramento da
contrarreforma do Estado no contexto atual das polticas sociais de saneamento para as
comunidades das zonas rurais. A pesquisa possibilitou identificar a presena da participao
da sociedade civil na perspectiva da contrarreforma do Estado, ou seja, dada por meio do
repasse de funes do Estado para a sociedade civil, atravs do Sistema Integrado de
Saneamento Rural da Bacia do Salgado SISAR/BSA no Cear, com o gerenciamento dos
Sistemas de Abastecimento de gua SAA uma responsabilidade que deveria ser estatal.

2 REFERENCIAL TERICO

2. 1 A Poltica de Saneamento Bsico no Brasil

A gua um recurso natural indispensvel para a sobrevivncia humana, uma


relao intrnseca com a vida, e com as relaes sociais, poltica e econmica. Logo, para o
crescimento das cidades, faz-se necessrio atender a essa dependncia. Porm, a
quantidade de gua necessria para o desenvolvimento das atividades humanas, tanto no
processo de produo de vrios tipos de produtos, quanto no abastecimento para o
consumo de gua propriamente dito, vem aumentando significativamente ano aps ano.
O servio de saneamento no Brasil at 1930 era prestado por concessionrias
estrangeiras. Em 1934, com a acelerao industrial e o crescimento populacional urbano, o
Governo de Getlio Vargas iniciou a interveno estatal de nacionalizao dessas
concessionrias, com o Decreto n 24.643, de julho de 1934, o Cdigo das guas, que
possibilitava o governo a cobrana de tarifas, e em 1940 criou o Departamento Nacional de
Obras de Saneamento (DNOS).
Um acordo entre os Estados Unidos e o Brasil em 1942, cria o Servio Especial de
Sade Pblica (SESP), com carter de mercado subalterno, com auxlio tcnico e financeiro
em troca de recursos minerais e vegetais das fontes produtoras do vale do rio Amazonas, do
estado de Gois e do vale do rio Doce. Em 1960, o convnio acaba e a SESP passa a ser
Fundao de Servio Especial de Sade Pblica (FSESP), uma instituio ligada ao
Ministrio da Sade. Posteriormente, em 1991, h uma fuso da FSESP com a
Superintendncia de Campanhas de Sade Pblica (SUCAM), dando origem Fundao
Nacional de Sade (FUNASA), que se mantm at hoje. Mas a populao crescia, e a
urbanizao consolidava-se. Enquanto isso, os investimentos em infraestrutura no se
expandiam na mesma proporo.
A partir de 1970 pode afirmar as principais caractersticas de saneamento no Brasil,
o qual empreendeu nesse perodo um significativo esforo com vistas a propiciar o
abastecimento de gua populao urbana, por meio da implementao do Plano Nacional
de Saneamento (PLANASA), quando um novo regime foi estabelecido no setor, centralizado
no Governo Federal e executado em nvel estadual pelas Companhias Estaduais de
Saneamento Bsico (CESBs).

Por meio de concesses dos municpios, a execuo da poltica coube s


Companhias Estaduais, que eram financiadas com recursos do BNH e de cada
estado. Seguindo a lgica da auto-sustentao, o retorno do capital investido deveria
vir por meio da cobrana de tarifas. Os municpios que no aderiram ao PLANASA
foram excludos do acesso aos recursos do Sistema Financeiro de Saneamento
(SFS). Muitos desses municpios constituram Servios Autnomos de gua e
Esgoto (SAAE) ou eram atendidos pela FSESP (SECRETARIA NACIONAL DE
SANEAMENTO AMBIENTAL, 2008, p. 31).

O PLANASA fundamentou-se na lgica da auto-sustentao tarifria, segundo a qual


as tarifas deveriam propiciar a cobertura dos custos de operao, manuteno e
amortizao dos emprstimos. Assim, as reas mais carentes foram excludas nessa
implementao, contribuindo para o agravamento da desigualdade social (RUBINGER,
2008).
Em 1982, cria-se o Programa de Abastecimento de gua e Saneamento para
Populao de Baixa Renda da Zona Urbana (PROSANEAR), o qual tinha como objetivo
oferecer o servio de saneamento bsico populao de baixa renda, as camadas sociais
mais pobres. Sendo ampliado pelo Banco Mundial e a Caixa Econmica Federal (CEF) que
lanaram o PROSANEAR I, o qual incorporou quatro pressupostos fundamentais:
participao comunitria, tecnologias apropriadas de baixo custo, proteo ambiental e
recuperao de custos, buscou associar definies de saneamento, de sade e de meio
ambiente, porm em meados da dcada de 1980, ocorre o esgotamento do PLANASA
(LUCENA, 2008).
Com a Constituio Federal - CF de 1988 no art. 21, XX, vem instituir diretrizes para
o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transporte urbano,
complementando que compete privativamente Unio legislar sobre: IV gua, energia,
informtica, telecomunicao e radiodifuso; proteo do meio ambiente e controle da
poluio (art. 24, VI), proteo e defesa da sade (art. 24, XII).
O significado em torno do saneamento bsico, alm de vinculado defesa da
salubridade ambiental como um direito social, possui tambm contornos jurdicos. A viso
integrada do conceito de saneamento bsico defendida, inclusive, pelo corpo tcnico-
cientfico internacional ligado ao saneamento, como, por exemplo, o conceito defendido pela
Associao Portuguesa para Estudos de Saneamento Bsico (APESB), de que saneamento
bsico , pelo menos, o abastecimento de gua, a drenagem, o tratamento e a disposio
final de guas residuais, e a recolha, tratamento e a disposio final de resduos slidos
(NAIME, 2010).
Com a Constituio de 1988, a elaborao de Plano Plurianual (PPA) passou a ser
obrigatria e seu objetivo era o aumento do abastecimento de gua no meio urbano e a
expanso das redes de esgotos sanitrios. Cria-se a Poltica Nacional de Saneamento a
qual adotou trs princpios fundamentais: universalizao, participao e descentralizao.
(LUCENA, 2008).
O saneamento bsico sofre com a desordem institucional da rea entre 1990 e 1994
abre espao para implantao de novo modelo, o neoprivatista, com influncia das
agncias internacionais. Assim, a focalizao nos segmentos mais pobres da sociedade, os
outros segmentos deveriam ficar a cargo do mercado. Portanto, a preparao para a
privatizao das CESBs, tendo a modernizao da rea com foco na eficincia e na
viabilidade financeira, para ampliar cobertura para melhorar as finanas, e os movimentos
sociais unem-se contra a privatizao.
Logo, na dcada de 1990, os programas federais de saneamento podem ser
enquadrados em dois conjuntos de aes: o primeiro conjunto volta-se para a reduo das
desigualdades socioeconmicas e privilegia sistemas sem viabilidade econmico-financeira,
como o Programa de Ao Social em Saneamento (PASS) que destina-se ao aumento da
cobertura dos servios de saneamento nos municpios de maior concentrao de pobreza e
a FUNASA que aloca recursos para o desenvolvimento de aes de saneamento a partir de
critrios epidemiolgicos e de indicadores sociais. E o segundo conjunto voltado para a
modernizao e para o desenvolvimento institucional dos sistemas de saneamento. So
exemplos: o Programa de Modernizao do Setor de Saneamento (PMSS) e o Programa de
Financiamento a Concessionrios Privados de Servios de Saneamento (FCP-SAN)
(TUROLLA, 2002).
Por fim, as dcadas de 2000 a 2011, so marcadas pela incluso da participao
popular e do controle social. A ampliao dos Programas sociais e a Conferncia das
Cidades resultam no Programa de Acelerao do Crescimento. Tendo a rea de
saneamento bsico o fim do modelo neoprivatista pelo abandono das privatizaes. Logo, a
substituio da privatizao por apoio federal para reestruturao financeira e operacional
da rea, o incentivo participao popular na elaborao das polticas urbanas e de
saneamento, uma formao do novo arcabouo legal, aumentando significativamente os
recursos na rea de saneamento, inclusive no onerosos. O fortalecimento do papel do
municpio no saneamento: titularidade e elaborao de Planos Municipais, incentivo ao
consrcio e o estmulo aos planos nacional, estaduais, regionais e locais de resduos slidos
(SILVA, 2013).
A partir do final da dcada de 2000, o planejamento do saneamento bsico vem
sendo estruturado, a Poltica de Saneamento atual marcada pela reordenao da rea,
fortalecendo a atuao do Poder Pblico e da participao social.
Em 2007, cria-se a Lei n 11.445, Lei Nacional de Saneamento Bsico, a qual
estabelece diretrizes nacionais, princpios fundamentais, e regulamenta o exerccio da
titularidade, a prestao de servios, o planejamento e a regulao, estabelece as diretrizes
para os aspectos econmicos, sociais, tcnicos e o controle social, e prev a elaborao do
Plano Nacional de Saneamento Bsico PLANSAB.
A elaborao do PLANSAB busca o compromisso e a adeso da sociedade
mobilizando os participantes e interessados da rea de saneamento, fortalecendo a
participao popular e o controle social, atravs da formulao do Pacto pelo Saneamento
Bsico: mais sade, qualidade de vida e cidadania, em 2008.
Entre 2009 e 2010 ocorreu o Binio Brasileiro do Saneamento Bsico (Decreto n
6.942/09) coordenado pelo Grupo de Trabalho Interinstitucional do PLANSAB, sendo
realizados eventos, seminrios, audincias e estudos tcnicos para a elaborao do Plano.
A esse aspecto, soma-se o compromisso do Pas com os Objetivos do Milnio das Naes
Unidas, que tem como propsito mobilizar para o alcance da meta de at o ano de 2015,
reduzir pela metade a proporo de pessoas que no contam com saneamento bsico
(MMA, 2015).
Em 2011 foi apresentada a verso preliminar do Panorama do Saneamento Bsico
do Brasil, constituindo diagnstico, viso estratgica e propostas para a rea, e a proposta
do PLANSAB, disponibilizada em julho de 2012 para consulta pblica e contribuies at
setembro de 2012 (SILVA, 2013).
Portanto, a rea de saneamento bsico passa por uma fase de transformao, sendo
o momento favorvel para contribuies que auxiliem esta mudana.

Em decorrncia do "Pacto pelo Saneamento Bsico", o Ministrio do Meio Ambiente


e o Ministrio das Cidades decidiram firmar o "Compromisso pelo Meio Ambiente e
Saneamento Bsico" que consiste em um conjunto de aes em curso ou a serem
estruturadas para atingir metas intermedirias preconizadas pela Lei de Saneamento
Bsico at o ano de 2020. Com o objetivo de construir e contribuir para a definio
conjunta de aes e programas de grande relevncia para o setor de saneamento, o
"Compromisso" resulta de uma ampla reflexo sobre as tendncias e os desafios
atuais do saneamento bsico no Brasil. (MMA, 2015).

J em 2013, foi aprovado O Plano Nacional de Saneamento Bsico, que estabelece


diretrizes, metas e aes de saneamento bsico para o Pas nos prximos 20 anos (2014-
2033). A construo do plano passou por amplo processo participativo, coordenado pelo
Ministrio das Cidades e por um Grupo de Trabalho Interinstitucional (GTI) criado pela
Presidncia da Repblica. O plano tambm foi aprovado pelos Conselhos Nacionais da
Sade (CNS), dos Recursos Hdricos (CNRH), do Meio Ambiente (CONAMA) e das Cidades
(CONCIDADES). Este o primeiro plano de saneamento do Pas construdo de forma
democrtica e participativa com o governo, a sociedade e os agentes pblicos e privados
que atuam no setor de saneamento (MMA, 2015).
Portanto, a poltica atual tem como maior desafio atender aos princpios
fundamentais da PLANASA que so: universalidade, equidade, integralidade,
intersetorialidade, sustentabilidade, matriz tecnolgica e participao e controle social.

2.2 A Poltica de Saneamento no Meio Rural

A Poltica Nacional de Saneamento Bsico, Lei n 11.455, de 5 de janeiro de 2007,


estabelece que os servios pblicos de saneamento bsico sejam prestados com base em
vrios princpios fundamentais, entre eles a universalizao do acesso, a segurana, a
qualidade, a regularidade e a articulao com as polticas de promoo da sade, de
proteo ambiental e outras de relevncia social, voltadas para a melhoria da qualidade de
vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante. Logo, o abastecimento
de gua potvel essencial para a vida e se constitui pelas atividades de infraestrutura e
instalaes, desde a captao at as instalaes prediais e respectivos instrumentos de
mediao necessrios para o abastecimento pblico de gua potvel (SECRETARIA DE
MEIO AMBIENTE DE SO PAULO, 2013).
As populaes das zonas urbanas muitas vezes recebem esse abastecimento de
gua de forma precria, porm com maior facilidade, mas as comunidades das zonas
rurais sofrem com a falta desse abastecimento. Assim evidente o papel preponderante
da gua dentro das polticas pblicas, especialmente daquelas direcionadas s reas
rurais, onde geralmente reside a populao mais pobre e vulnervel. Nestas reas, o
consumo de gua, em grande parte sem tratamento, faz com que a instalao de um
sistema de abastecimento de gua represente um grande impacto sobre a qualidade de
vida dos moradores.
O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) apresenta o
beneficiamento de populaes rurais no semirido do pas, que sofre com as secas,
apesar de ser considerado o mais mido do mundo, pois ainda que do seu curto prazo a
incidncia de chuva boa. A gua s encontrada em barreiros e de pssima qualidade
para o consumo humano, ocasionando em sede, fome e doenas. Atravs da sociedade
civil em parceria com o MDS, convnios federativos, estaduais e municipais, esse
problema vem sendo solucionado de forma simples e barata, na construo de cisternas
que visam captar a gua da chuva, que servir para o consumo. Alm das instalaes
necessria a qualificao dos beneficirios para manuteno das cisternas (BRASIL,
2014).
O acesso gua atravs do MDS se estende ao Programa Segunda gua, onde
tecnologias de captao da gua da chuva possibilitam a criao de pequenos animais e o
cultivo de quintais produtivos. O MDS financia a construo de seis tipos de estruturas
descentralizadas de abastecimento de gua: barragem subterrnea, barraginhas, bomba
dgua popular, cisternas calado, cisterna enxurrada e tanque de pedra (BRASIL, 2014).
Mas, o acesso gua direito humano essencial, relacionado com o direito vida
sade e alimentao declarado pela ONU, tendo tambm impacto fundamental para o
desenvolvimento socioeconmico. A Poltica Nacional instituda pelo Decreto n
7.272/2010, que responsabiliza o Estado a assegurar esse direito aos cidados, em
especial aqueles que vivem em vulnerabilidade socioambiental, de insegurana hdrica e
produo de na agricultura familiar.

As dificuldades de acesso regular ou mesmo o acesso precrio a qualquer fonte de


gua potvel ainda se constitui como desafio e uma realidade para centenas de
famlias, particularmente crtica para a populao localizada na zona rural do pas,
em especial para aquela em situao de extrema pobreza. Variaes climticas
que afetam a disponibilidade de gua, a poluio de fontes hdricas disponveis,
alm da debilidade do acesso aos recursos hdricos, so fatores que incidem na
qualidade de vida das famlias, que muitas vezes no dispe de meio suficientes
para obter gua para o consumo humano e para a produo de alimentos,
comprometendo substancialmente suas condies de sobrevivncia (BRASIL,
2014).

Logo, essas promoes de abastecimento de gua so amparados pelo Decreto n


7217/2010 que regulamenta a Poltica de Saneamento Bsico, na qual, o Estado deve
garantir meio adequados para o atendimento da populao rural, de caractersticas
econmicas e sociais. Nessa dimenso, outro Decreto n 7.492/2011, que dispe sobre o
Plano Brasil Sem Misria30 e o Decreto n 7.535/2011, do Programa Nacional de Acesso e
Uso da gua, o qual visa materializao do acesso gua das populaes rurais com
qualidade e quantidade, no compromisso do Governo Federal e rgo de planejamento,
gesto e execuo.
Outro rgo responsvel pelo abastecimento de gua na zona rural a FUNASA,
inclusive no atendimento s populaes remanescentes de quilombos, assentamentos rurais
e populaes ribeirinhas, conforme estabelece o PPA 2012-2015.
A FUNASA coordena a elaborao e implementao do Programa de Saneamento
Rural, definido como Programa Nacional de Saneamento Rural (PNSR), que objetiva a
integralidade das aes, a concepo de territorialidade rural e a integrao com outros
Programas e Polticas Pblicas para promover o desenvolvimento de aes de saneamento

30
O objetivo elevar a renda e as condies de bem-estar da populao. As famlias extremamente pobres que
ainda no so atendidas sero localizadas e includas de forma integrada nos mais diversos programas de
acordo com as suas necessidades (BRASIL, 2014).
bsico no panorama de universalizao do acesso, com estratgias que garantam a
equidade, integralidade, intersetorialidade, sustentabilidade dos servios e a participao e
controle social em reas rurais (FUNASA, 2014).
Alm de ser responsvel pela implantao de aes de saneamento bsico em reas
rurais, a FUNASA elabora aes que proporcione o desenvolvimento do conhecimento para
a conscientizao crtica do cidado que previnam e controlem os riscos ambientais
relacionados s doenas ou outros agravos sade, como o Programa de Educao em
Sade e Mobilizao Social (PESMS). Uma Vigilncia em Sade Ambiental que em parceria
com gestores do Sistema nico de Sade (SUS), previnam doenas provenientes de
contaminao da gua compartilhando saberes, aes participativas de sustentabilidade
socioambiental educativa/informativa.
O PESMS foi criado em 1999 pela FUNASA, como um componente tcnico de
fortalecimento da poltica de saneamento em sade pblica, face ausncia de estratgias
de aes mobilizadoras e participativas da populao em relao s obras financiadas por
intermdio da FUNASA, bem como uma melhor percepo da relao custo/benefcio
dessas obras nas comunidades beneficiadas. Por intermdio da Portaria 176, de
28/03/2000, passou a ser condio obrigatria para a aplicao de recursos financeiros em
projetos passveis de financiamento. A partir de 2003 ele foi se transformando, avanando e
ampliando o alcance das aes de educao em sade31 e mobilizao social32, como uma
poltica institucional estimuladora da incluso social e da participao popular,
aperfeioando o seu modelo de planejamento, financiamento e execuo, com base em
discusses, estimulando a incluso social em todo o pas (FUNASA, 2007).
No servio de saneamento prestado em rea rural, a receita e o custo tem algumas
dificuldades, pois os domiclios so mais afastados uns dos outros diferente da rea urbana,
no proporcionando assim ganhos de escala para as concessionrios de saneamento. Logo,
as formas de gerenciamento para saneamento bsico nas zonas rurais so aplicadas por
Concessionria Estadual de Saneamento, Prefeitura Municipal, Sistema Autnomo de gua
e Esgoto (SAAE). E para a complementariedade de aes para a garantia do
abastecimento de gua na zona rural, o Terceiro Setor tambm atua atravs de
Comunidade Organizada e Sistema Integrado de Saneamento Rural (SISAR).

31
um processo sistemtico, contnuo e permanente que objetiva a formao e o desenvolvimento da
conscincia crtica do cidado, estimulando a busca de solues coletivas para os problemas vivenciados e a
sua participao real no exerccio do controle social (FUNASA, 2007, p. 21).
32
a mobilizao ocorre quando um grupo de pessoas, uma comunidade, uma sociedade decide e age com
objetivo comum, buscando, quotidianamente, os resultados desejados por todos. Por isso se diz que Mobilizao
Social: convocar vontades para atuar na busca de um propsito comum, sob uma interpretao e um sentido
tambm compartilhado (TORO, 1996 apud FUNASA, 2007, p. 21).
2.3 Terceiro Setor: Sistema Integrado de Saneamento Rural da Bacia do Salgado
SISAR.

O Terceiro Setor um fenmeno de denominao ideolgica com funcionalidade


para o projeto neoliberal, como novo enfrentamento da questo social no atual processo de
reestruturao do capital, na regulao social entre o capital e o trabalho, no processo de
desregulamentao e contrarreforma estatal, reestruturao produtiva, flexibilizao
produtiva comercial, na qual organizaes e instituies no-governamentais, sem fins
lucrativos, entre outras e voluntrios retiram a responsabilidade estatal no trato da mesma
para com a sociedade, desarticulando do padro de resposta estatal, desenvolvido, a partir
das lutas de classes no Welfare State (MONTAO, 2007).
As relaes entre o Estado e a sociedade, bem como entre o capital e o trabalho, o
Estado perdeu o seu papel de promotor e articulador do desenvolvimento econmico e
social, tornando-se um agente estimulador do grande capital por meio do fortalecimento da
autorregulao do mercado. No plano social, observa-se a consequente reduo do
tamanho do Estado e do mbito de atuao comprometendo as polticas sociais. Na
verdade est-se diante da desresponsabilizao do Estado e do Capital com respostas
questo social, retornando as prticas tradicionais no que se refere ao trato das
contradies sociais com o processo de refilantropizao, com pressupostos de ajuda moral
prpria das prticas voluntrias, e fragmentadas dos direitos sociais, e a tendncia de
privatizao nas reas da sade, educao, previdncia, como novas formas de gesto
pblica das polticas sociais, por meio da descentralizao e municipalizao das aes
(ALENCAR, 2009).
Nesta viso ganha acento a noo de Terceiro Setor, considerado um setor no-
governamental, sem fins lucrativos, materializado pelo conjunto de organizaes da
sociedade civil com interesse pblico e de natureza distinta, no qual so includas entidades
como ONGs, fundaes empresariais, instituies filantrpicas e atividades do voluntariado,
que se encontra no espao situado ao lado do Estado (pblico) e do Mercado (privado).
No estado do Cear, a Companhia de gua e Esgoto do Estado do Cear
(CAGECE) uma sociedade de economia mista criada em julho de 1971, pela lei n 9.499,
resultante do PLANASA, e vinculada Secretaria das Cidades do Governo do Estado do
Cear. Tem a concesso da maioria dos municpios para prestar o servio de saneamento
bsico, no distintamente de outras no Brasil, atua mais frequentemente em ambientes
urbanos: municpios e distritos. No intuito de suprir esta lacuna, ela vem apoiando o SISAR
como alternativa para o saneamento rural (NETO, 2011).
O SISAR uma organizao no governamental sem fins econmicos, formado por
associaes das comunidades beneficiadas com Sistema de Abastecimeto de gua (SAA)
e/ou esgotamento sanitrio, filiadas e localizadas na mesma bacia hidrogrfica. Foi
idealizado pelo Banco Alemo KFW, que investiu em algumas reas do semi-rido no
Estado do Cear, construindo sistemas de abastecimento de gua e esgoto. O primeiro foi
constituido em 1996, no municpio de Sobral. Aps cinco anos da criao, o Governo do
Estado percebeu as experincias positivas do SISAR e entre os anos de 2001 e 2002 houve
a replicao desse modelo de gesto em todo o Estado, com o apoio da CAGECE, que por
sua vez, forneceu toda a estrutura inicial dos demais SISARs, que vo desde: espao fsico,
veculos, computadores e contratao de funcionrios (SISAR, 2014).
Os SAA so implantados a partir de diversas fontes de recurso financeiro. As
principais so: Projeto So Jos, Banco KFW, FUNASA, Departamento Nacional de Obras
Contra as Secas (DNOCS), Superintendncia de Obras Hidrulicas (SOHIDRA), Secretaria
de Recursos Hdricos (SRH), Programa de Desenvolvimento do Turismo (PRODETUR),
Programa gua para Todos, Governo do Estado e Prefeituras. Aps o recebimento do
benefcio, a comunidade busca de forma espontnea filiar-se ao SISAR para que possa
receber os servios ofertados pelo mesmo. A importncia do SISAR garantir a vida til do
investimento do SAA, atravs das manutenes, preservando o benefcio recebido pela
comunidade por meio da gesto compartilhada entre SISAR-comunidade-operador do
sistema-usurio, realizando capacitaes no sentido de orientar a comunidade na gesto do
benefcio adquirido e a possibilidade de filiar comunidades pequenas que no so lucrativas
para as empresas de saneamento.
O SISAR oferece as associaes filiadas o abastecimento de gua, fazendo a
manuteno preventiva e corretiva aos sistemas, selecionando e treinando os candidatos a
operador de sistema, indicados pelas associaes, orienta as associaes sobre os
procedimentos a serem adotados para realizao de manutenes preventivas e corretivas.
Responsabiliza-se pela aquisio e distribuio dos materiais para manuteno, pequenas
ampliaes e tratamento de gua dos sistemas filiados, fornece produtos qumicos para
tratamento e desinfeco de gua, realiza analise de gua dos SAAs obedecendo a Portaria
do Ministrio da Sade. Emite as contas de gua mensalmente, e envia s associaes, e
avalia o desempenho operacional dos sistemas, alertando as Associaes sobre eventuais
irregularidades decorrentes de deficincia ou m qualidade na prestao dos servios.
Atualmente existem oito SISARs no Cear distribudos em oito bacias hidrogrficas,
no qual so juridicamente independentes, compartilhando a mesma filosofia, mas todos tem
seus trabalhos monitorados pela Gerncia de Saneamento Rural (GESAR) da CAGECE.

TABEL A 01: DI STRIBUIO DO SISA R NO CEAR


SISAR BACIA HIDROGRFICA MUNICPIO SEDE
BAJ Bacia do Alto Jaguaribe Acopiara
BBA Bacia do Banabui Quixad
BBJ Bacia do Baixo e Mdio Russas
Jaguaribe
BCL Bacia do Curu e Litoral Itapipoca
BME Bacia Metropolitana Fortaleza
BPA Bacia do Parnaba Crates
BSA Bacia do Salgado Juazeiro do Norte
BAC Bacia do Acara e Corea Sobral
Fonte: SISAR, 2014.

Para o SISAR gerenciar esses SAA necessrio que as comunidades tenham


associaes formadas. Sob o ponto de vista social, esta uma alternativa interessante
porque fortalece a integrao entre os membros da comunidade e fortalece o senso de
cidadania, pois uma comunidade que consegue se organizar coletivamente para o
abastecimento de gua, consegue se organizar tambm para reivindicar melhorias nos
demais servios pblicos para buscar alternativas de gerao de renda, enfim para serem
agentes ativos no processo social.

3 CONCLUSO

Os desdobramentos da reforma do Estado brasileiro no campo das polticas sociais


com a ideologia neoliberal, atravs de um processo de contrarreformas tm aprofundado a
hegemonia da pequena poltica e consolidado de forma hegemnica a
desresponsabilizao do Estado e o repasse de suas funes sociedade civil.
Avaliando criticamente esse fenmeno observa-se que as atividades pblicas so
desenvolvidas por particulares, a funo social para responder necessidades sociais, uma
solidariedade local, autorresponsabilidade, voluntariado e individualizao da ajuda. Tendo
as aes como respostas pontuais as necessidades diversificadas, e as referidas aes so
gestadas por valores tambm diversificados. Afirmando assim, que o projeto do Terceiro
Setor parte de determinados valores, valores esses de filantropia empresarial. No qual, o
verdadeiro carter do real fenmeno em novo padro de respostas sociais questo social.
Logo, observa-se que o abastecimento de gua para as comunidades rurais ocorre
efetivamente, porm no existe o tratamento dos efluentes (esgoto), consequncia da
utilizao da gua, parte do conjunto de aes contidas no saneamento para proteo da
sade humana. Na qual sem uma destinao adequada, acabam poluindo o solo,
contaminando s guas superficiais e subterrneas e frequentemente escoam a cu aberto,
constituindo-se em perigosos focos de disseminao de doenas para essa populao que
j sofre com as precariedades da zona rural. E a ausncia do tratamento de esgoto um
grande problema hoje em muitas cidades de todo o pas.

4 REFERNCIAS

ALENCAR, Mnica. O significado do trabalho do assistente social nos diversos espaos


scio-ocupacional. In: CFESS/ABEPSS. Servio Social: Direitos e Competncias
Profissionais. Braslia, 2009.

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financeiramente sustentvel para o saneamento rural no Cear. Dissertao (Mestrado
Profissional em Economia) Universidade Federal do Cear, 2011.

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anlise da percepo da populao e do discurso tcnico contemporneo. Dissertao
(Departamento de Engenharia Sanitria e Ambienta) - Universidade Federal de Minas
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SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE DE SO PAULO. Caderno de Educao Ambiental:
Resduos Slidos. 2 ed. So Paulo: SMA, 2013.

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Dissertao (Escola Politcnica) Universidade Federal da Bahia, 2013.

SISAR, Cear. Sistema Integrado de Saneamento Rural. Disponvel em:


www.sisarceara.org.br. Acesso em: 17.11.2014.

TUROLLA, Frederico A. Poltica de Saneamento Bsico: avanos recentes e opes


futuras de polticas pblicas. Braslia, 2002.

ARTIGOS
Eixo: Movimentos Sociais e Servio Social

A IDENTIDADE NEGRA NO AMBIENTE ESCOLAR

Amanda Augusto Leite Bezerra33


Brbarah Byanca Duarte Lopes34
Geraldo Barros Justino35
RESUMO
O objetivo deste artigo discutir quais as relaes existentes entre a educao formal
bsica, na escola, e a formao ou no formao identidria do povo negro enquanto
pessoas negras. E a contribuio que a mesma tem, ou deve ter, para a desconstruo de
valores negativos historicamente formados e associados ao povo negro, gerando
desigualdades e discriminao do povo branco para com o povo negro.
Palavras-chave: Identidade; Negro (a); Escola.

ABSTRACT

The goal of the present paper is to discuss the existing relations between formal basic
educations, in school, and the identity formation or not formation of African descent people
as black people. And the contributions this formation or not formation has, or must have, for
the deconstruction of historically formed negative values associated to black people, creating
social inequality and discrimination by white people towards black people.
Keywords: Identity; Black (a); School.

33
Acadmica do Curso de Servio Social da Faculdade Leo Sampaio (mandinha_va@hotmail.com)
34
Acadmica do Curso de Servio Social da Faculdade Leo Sampaio
(barbarahbiancalopes@hotmail.com)
35
Acadmico do Curso de Servio Social da Faculdade Leo Sampaio. Membro do Grupo de Estudos
sobre Questes tnico-raciais Presena Negra, da Faculdade Leo Sampaio. Membro do Projeto de
Iniciao Cientifica sobre presena e contribuio do povo negro na formao do povoado de
Juazeiro do Norte. Militante do Movimento Social de Juventude: Levante Popular da Juventude
(geraldobj6231@hotmail.com)
1-INTRODUO

No Brasil encontramos um quadro na educao um tanto quanto precarizado, a


nvel geral, e isto afeta de forma mais intensa o povo negro que est dentro do
ambiente escolar. No Estatuto da Igualdade Racial consta que: a promoo da
igualdade racial na educao escolar tem dois pilares principais: na educao bsica
(infantil, fundamental e mdio), o projeto pedaggico deve valorizar a diversidade
tnico-racial e tratar com igualdade a herana civilizatria, a histria e cultura negras.
O que se configura como uma rdua e importante tarefa, pois a partir da
educao bsica os alunos e as alunas negras passam a construir valores sobre a
sociedade e sobre si mesmos.
necessrio enxergar as diferenas tnico-raciais de forma horizontal, para
que se percam as vises etnocntricas: educao igualitria, cabe contribuir para a
formao de cidados que valorem positivamente a diversidade humana e assumam a
igualdade racial como um iderio tico e social (Estatuto da Igualdade Racial, 2012).
Dessa forma se possvel construir valores a partir da desconstruo.
O objeto de estudo dessa pesquisa a Identidade negra dentro do ambiente
escolar no Colgio Tiradentes na Cidade de Juazeiro do Norte.
Nossos objetivos para a realizao deste trabalho, diante do ntido quadro de
dificuldades sofridas por alunos negros no ambiente escolar so: analisar se os alunos
negros se identificam ou no enquanto negros; identificar como os alunos se portam
ao passarem por situaes de discriminao racial; e discutir como o Assistente Social
pode se inserir nessa realidade.
Escolheu-se esta temtica, porque socialmente o povo negro no Brasil visto
como um povo inferior simplesmente por conta da cor da pele. Isto acontece em
decorrncia da formao socioeconmica brasileira, na qual o povo negro foi trago
escravizado ao Brasil (MENDONA; PIRES. 2002, p. 66), e historicamente, mesmo
aps sua libertao, no tiveram condies e possibilidades de alcanar as mesmas
condies sociais e econmicas que o povo branco tiveram no Brasil.
A metodologia do trabalho consiste em um estudo de campo qualitativo de
carter descritivo. Quanto coleta de dados elegemos o mtodo do grupo focal,
reunimos pessoas com caractersticas em comum, que so estudantes negros/as que
cursam o terceiro ano do ensino mdio no Colgio Tiradentes na Cidade de Juazeiro
do Norte.
Em suma, percebe-se que de fato, so inmeras e estruturais os conflitos no
mbito educacional, no tocante s relaes raciais, sendo que pode comprometer o
desenvolvimento do estudante em diversos aspectos. Portanto necessrio todo um
223
trabalho educacional de base que repenses os valores tnico-raciais, visando uma
construo social do estudante com novos valores, em que no haja descriminao
por motivos de cor ou qualquer outro que seja o motivo. O Assistente Social tem
fundamental importncia no desenvolvimento desses trabalhos no mbito escolar.

2-SER NEGRO (A)?

Compreendendo a formao socioeconmica e cultural do povo brasileiro, no


se pode negar a existncia dos conflitos de identidade tnico-raciais principalmente
quando se trata do povo negro, no qual colocada historicamente toda uma carga de
significados e representaes negativas. Estes conflitos se configuram em diversos
ciclos e relaes, nos mbitos familiares, de trabalho, e tambm no ambiente escolar,
onde o aluno e a aluna receber grande parcela educacional. Para Gomes (2002)
No fcil construir uma identidade negra positiva convivendo e vivendo num
imaginrio pedaggico que olha, v e trata os negros e sua cultura de maneira
desigual. Dessa forma a escola pode se configurar como um ambiente que acaba por
reproduzir conceitos e preconceitos socialmente construdos.
O aluno e a aluna negra ao viver desde pequeno, identificando na sua
formao escolar bsica, que reproduz por vezes preconceitos historicamente
construdos em torno do povo negro, que por ser uma pessoa negra j ser alvo de
maus olhares, certamente encontrar forte resistncia para se identificar enquanto
pessoa negra. E muito pelo contrrio, se esforar em perder o quanto puder de
caractersticas que o identifiquem enquanto negro/a. Para Gomes:

Muitas vezes os alunos e as alunas negras so vistos como excludos,


como algum que, devido ao seu meio sociocultural e ao seu pertencimento
tnico/racial, j carrega congenitamente alguma dificuldade de
aprendizagem e uma tendncia a desvios de comportamento, como
rebeldia, indisciplina, agressividade e violncia. Essas concepes e essas
prticas pedaggicas, repletas de valores e representaes negativas sobre o
negro resultam, muitas vezes, na introjeo do fracasso e na exteriorizao
do mesmo pelos alunos e alunas, expresso numa relao de animosidade
com a escola e com o corpo docente. Diante de uma estrutura e de prticas
excludentes no de se estranhar que muitos alunos e alunas negras
introjetem o racismo e o preconceito racial. (GOMES, 2002, p.41-42).

Observa-se, que sobre o fato de alm de os alunos e alunas negras no se


identificarem enquanto negros e negras, eles introjetam o preconceito racial, e mesmo
sendo sujeitos da causa negra, podem acabar por reproduzir estes tipos de
preconceito. O que infelizmente no difcil de identificar em meio s relaes
sociais. Algo parecido, por exemplo, com as relaes sociais que so construdas

224
com bases machistas: as mulheres, que so as que sofrem com o machismo, por
serem construdas socialmente dessa forma, findam reproduzindo tais caractersticas.
E dessa forma, os e as estudantes negras e negros no esto salvos de cometerem
tais atos.
O ambiente escolar, assim como todos os equipamentos que formam as bases
estruturais sociais precisam passar por uma profunda reforma, no sentido da
desconstruo da reproduo e pregao desses valores socialmente e
historicamente construdos, que colocam as pessoas negras na situao de um povo
inferior, e que, quando muito, analisam sua histria to somente na condio de povo
que foi escravizado. No perpassam s suas razes, sua cultura, toda sua histria,
antes de serem tragos ao Brasil, que uma histria extremamente rica de valores
socioculturais. Essa desconstruo possibilitar a construo de novos valores, que
faa com que se perca o sentimento de sobreposio de um povo em detrimento de
outro. A pregao desses novos valores deve iniciar a partir da educao formal
atravs da escola desde seu perodo bsico, e no a partir de um nvel de ensino
superior.

3-CULTURAS E CONFLITOS

No Brasil o quadro que se tem sobre as relaes tnico-raciais de uma


tentativa de invisibilizao dos conflitos entre pessoas brancas e pessoas negras,
sendo que o que ocorre a sobreposio econmica e sociocultural do povo branco
em detrimento do povo negro. Gomes (2002) diz que Essa perspectiva que prima pela
excluso e trata as diferenas como deficincias transformam as desigualdades raciais
construdas no decorrer da histria, nas relaes polticas e sociais, em
naturalizaes. E sendo naturalizadas, gerado o sentimento de aceitao nas
pessoas que sofrem com o preconceito racial, e acabam deixando por isso mesmo.
O que se encontra mais frequentemente de preconceito contra os alunos e
alunas negras no ambiente escolar (o que ser exposto ainda nas anlises de
pesquisa de campo), por vezes compreendido por estes/as no como preconceito,
mas como to somente brincadeiras entre amigos, sendo que so estas brincadeiras e
comentrios com teor degenerativo que assumem o papel de perpetuar a partir das
expresses mais simples a discriminao sofrida pelas pessoas negras. Pois inicia nas
relaes sociais, reproduzida dentro da escola na educao bsica e a partir da vai-
se ganhando propores maiores, se tornando cada vez mais difceis de serem
desconstrudas tais caractersticas.

225
As desigualdades construdas socialmente passam a ser consideradas como
caractersticas prprias do negro e da negra. Dessa maneira, um povo cuja
histria faz parte da nossa formao cultural, social e histrica passa a ser
visto atravs dos mais variados esteretipos. Ser negro torna-se um estigma.
(GOMES, 2002, p. 42).

Como citado anteriormente os prprios alunos e alunas negras inseridos em


uma formao que os tratam de maneira diferente acabam por introjetar tal tratamento
que recebem devidas serem pessoas negras, e como foi dito na anlise de Gomes na
citao anterior, acreditam que faz parte deles. Ento por vezes ao passarem por
situaes que os coloquem em constrangimento, ou em um momento em que so
privados de direitos, se mantm inerte, ante tal situao, por acreditarem que no
podero fazer nada em relao a isso, ou mesmo que so merecedores de tal
tratamento.
No Brasil, vivemos o que assinalado por Gomes (2002) como o mito da
Democracia Racial, que na verdade, no h nada de democrtico quando se refere s
relaes raciais. H ainda uma ntida posio social que o povo branco e o povo negro
ocupam, falando em nveis gerais. As questes tnico-raciais e culturais, e questes
econmicas andam atrelada, isso em decorrncia da formao histrica do Brasil.
Para que se possa haver de fato uma desconstruo dessa valorao negativa
promotora de diversas prticas preconceituosas e discriminatrias necessrio que
haja atuao de prticas pedaggicas em comunho com polticas pblicas e sociais
que atentem s questes tnico-raciais diversas, para que se conduza um processo
de aprendizagem em que se aprenda a compreender e respeitar os diferentes grupos
sociais, com a promoo de um olhar a partir do relativismo cultural.

4-SER NEGRO (A)!

Os estudantes e as estudantes negras esto longe de terem um processo de


formao atravs da educao formal nas escolas que os levem a se reconhecerem
enquanto sujeitos sociais e culturais carregados de uma historicidade positiva, que no
apenas a histria que normalmente lhes contada, referente ao perodo em que o
povo negro foi escravizado no Brasil, e para a mudana desse quadro necessrio
muito esforo de diversos aspectos no que diz respeito ao campo pedaggico e
tambm das polticas pblicas e sociais voltadas para a educao.

Por tudo isso, a articulao entre educao e identidade negra vai exigir de
ns mais do que leituras, pesquisas e discursos elaborados: exigiro

226
anlises, novos posicionamentos e posturas por parte de professores e
professoras negros e brancos, tanto da educao bsica quanto do ensino
superior, e requalificar o nosso discurso sobre a escola como direito social.
(GOMES, 2002, p. 44).

E para alm da nova forma de atuao dos professores e professoras como


citado acima, de fundamental importncia atuao de profissionais que atuem
diretamente sobre as questes de fragilidades e vulnerabilidades, como a atuao de
Assistentes Sociais e Psiclogos, por exemplo. Que alm de atuarem sob as suas
devidas competncias aos quais so designadas dentro da escola, so profissionais
que podem promover o incentivo aos debates sobre as questes das relaes tnico-
raciais. No seria um caso de substituio do papel educativo dos/as professores/as,
mas atuao em um quadro no qual eles tem competncias para incidirem.
H diversas dificuldades para as pessoas negras dentro da escola, e inclusive
para conseguir estar e se manter nela, que a partir de dados pode-se perceber essa
disparidade, relacionando os/as negros/as e os/as brancos/as, como se pode ver a
seguir:

De acordo com a PNAD de 2009, a distoro idade-srie no ensino


fundamental atingia a 22,7% da populao negra, contra 12,4% da populao
branca. J no ensino mdio, a taxa de distoro era de 36,6% para a
populao negra e de 24% para a populao branca. (GUIA DE
ENFRENTAMENTO DO RACISMO INSTITUCIONAL, 2013, p. 13).

Um profissional como o Assistente Social deveria estar atuando e analisando


tais situaes dentro das escolas, o que infelizmente no acontece, pois so poucas
as escolas de ensino bsico que possuem Assistentes Sociais em seu quadro
profissional.
So necessrios ainda muitos avanos em relao s polticas pblicas que
contemplem o povo negro, como por exemplo, o Estatuto da Igualdade Racial (2012)
que em seu captulo IV Altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que
estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no currculo oficial
da Rede de Ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira,
e d outras providncias.
Para que os e as alunas, dentro das escolas, construam uma identidade negra,
necessrio que tenham uma formao desconstruda dos valores que atualmente
so hegemnicos, baseada no etnocentrismo, que coloca padres culturais
embranquecidos em detrimento das caractersticas culturais do povo negro. E isso se
conseguir a partir da ao conjunta dos profissionais da educao, com medidas
polticas e sociais que provoquem uma mudana profunda em nossa estrutura social.
227
5-CONSIDERAES FINAIS

Conclui-se que, de fato, a construo de uma prtica educativa formal no


mbito escolar que contribua efetivamente para a desconstruo dos vrios conceitos
e preconceitos negativos em relao ao povo negro no Brasil, caminhar a passos
lentos. Podendo-se identificar alguns avanos, mesmo que tmidos. Mas que nem de
longe representam um quadro de bem estar no tocante s relaes tnico-raciais, que
configurem uma verdadeira democracia racial.
necessria uma reeducao dos educadores, pois estes devem entender e
ter um olhar especfico sobre as pessoas negras para que se promova um momento
em que isto no seja mais necessrio. Um momento em que os negros e as negras
no hesitem em nenhum momento de suas vidas em se identificar enquanto negros,
tendo plena conscincia de que suas razes so razes culturais, e de um povo
guerreiro, que no mais ser vtima de sua prpria histria, na qual de fato foram
vtimas.
O povo negro precisa ser sujeito ativo de sua histria, no mais ficar na
passividade e deixar seu passado ser contado a partir de uma tica branca, que no o
valoriza e cria diferenas em um plano vertical, sobrepondo o povo branco aos negros.
A partir da, negros e brancos sabero que de fato diferenas existem para serem
atuantes em comunho, e no para viverem em uma relao conflituosa. Isto deve
passar por uma profunda reforma no olhar, no pensar, no educar, e no respeitar, e
precisa ser a partir da base, pois de mudanas de cima para baixo que no do certo
j temos uma sociedade, saturada desses tipos de construes Scio-Histrica.

6-REFERNCIAS

BAUER, MARTIN W. & GASKELL, GEORGE. Pesquisa qualitativa com texto, imagem
e som. Traduo de Pedrinho A. Guareschi. Petrpolis: Vozes, 2002.

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MENDONA, M. G; PIRES, M.C. Formao econmica do Brasil. So Paulo:


Thompson, 2002.

SSERI SXARTIGOS
Eixo: Servio Social, Relaes de Explorao/Opresso de Gnero,
Raa/Etnia, Gerao, Sexualidades.

229
SERVIO SOCIAL, RELAES DE EXPLORAO/ OPRESSO DE GNERO,
RAA/ETNIA, GERAO E SEXSUALIDADES.

SERVIO SOCIAL E ACESSIBILIDADE AO PORTADOR DE NECESSIDADES


ESPECIAIS NA REGIO DO CARIRI CEARENSE.

Antony Frank Alves Nunes

Thayne Fiuza Stiro Costa

Fernanda Mendes Bezerra Silva

Crislaine Batista Santos

Ceclia Bezerra Leite.

RESUMO

O artigo discute as relaes entre Servio Social e acessibilidade ao


deficiente fsico, no contexto do cotidiano do Assistente Social no mbito
da regio sul do Cear em que est concentrada a segunda maior
concentrao destes profissionais no contexto do referido Estado. Destaca
as mudanas ocorridas na poltica nacional da acessibilidade ao deficiente
fsico, no horizonte de construo de uma nova ordem societria, sem
desigualdades e preconceitos. Aponta, finalmente alguns desafios que
surgiram na atual conjuntura, no sentido de superar o conservadorismo
poltico, abrindo-se os olhos para esta incipiente demanda social, a qual
requer do profissional de assistncia social aprimoramento de sua
formao profissional e desprendimentos.

Palavras-chave: acessibilidade, incluso, servio social e deficiente fsico.

ABSTRACT

This article discusses the relationship between social work and physical
accessibility to the poor in the context of the social worker routine in the
framework of southern Cear region where is concentrated sefunda highest
concentration of these professionals in the context of that State. Highlights
the changes in the national policy of accessibility to the handicapped, the
horizon of building a new social order without inequalities and prejudices.
Points out, finally some challenges that emerged at this juncture, to
overcome the political conservatism, opening their eyes to this incipient
social demand, which requires the social welfare of professional
improvement of their professional training.

Keywords: accessibility, inclusion, social service and handicapped.

230
1- APRESENTAO

A Regio do Cariri, no Estado do Cear, atualmente encontra-se em destaque


na oferta de formao em Servio Social e j possui o segundo maior nmero de
Assistentes Sociais do referido estado. Todos os anos, nesta regio, so lanados
novos profissionais para disputarem os diferentes espaos de trabalho que esta
profisso oferece. Portanto, oportuno e justificvel discutir a respeito de suas
demandas, priorizando a melhoria de seu atendimento para com os usurios que a
justificam.

O deficiente fsico uma realidade para a qual o Assistente Social no pode


fechar os olhos. sabido que, somente nesta regio existem mais de cinco mil
deficientes fsicos, a segunda maior populao de pessoas com necessidades
especiais do estado. Entre eles, alguns que requerem atendimento especializado
como o surdo, o cego e os deficientes mentais. No entanto, nota-se que a referida
regio apresenta dfict de pessoas preparadas para este atendimento.

A fundamentao de teor marxista mostra que a deficincia fsica j bem


conhecida no contexto do cotidiano da sociedade brasileira, e que ao longo do sculo
XX avanou na direo da incluso do deficiente. Contudo, no est se falando
apenas das entradas de prdios, sadas de locais pblicos, praas ou canteiros. Na
oportunidade se coloca a prioridade do atendimento aos que no conseguem se
comunicar pela voz, como tambm aqueles que no enxergam e que, em sua grande
e expressiva maioria, pobres, e ou semianalfabetos, que procuram constantemente a
assistncia social na busca pela efetivao de seus direitos.

O que oportuniza a presente pesquisa aqui apresentada a carncia de


investigao acadmica em tal problemtica, cuja visitao do discente aos aparelhos
de assistncia, da regio cariri se fez necessria a este esboo, para o qual se fez a
realizao deste estudo de caso, comutando-se apenas trs questionamentos
informais aos seus representantes, elencadas da seguinte forma: Quantos assistentes
sociais sabiam se comunicar em libras, quantos assistentes conheciam o Braille e
quantos assistentes sabiam lidar com o deficiente mental?

Portanto, o fechamento do trabalho abraa oportunas consideraes que


abrangem uma forma de denuncia em que se pensam em melhorias nos mecanismos
de incluso e acesso, na promoo do atendimento ao deficiente fsico na regio
231
caririense, dotando o Servio Social de ferramentas mais promissoras na luta pela
reduo de desigualdades para com esta minoria, promovendo-se com isto, aumentar
o respeito e cidadania popular na construo de uma nova sociedade.

2 DO REFERENCIAL

2.1 - A Lgica da Excluso e Incluso no Contexto Econmico e Social do


Estado capitalista contemporneo.

Deve-se oferecer a esta gerao, a explicao das expresses da questo


social em uma viso mais dinmica da sociedade atual, como um conjunto de
fundamentos que explicam um silogismo categrico de ideias que conduzem a uma
afirmativa indutiva em que se negar a incluso do todo. Ora, se o capitalismo
promove a excluso de uma classe, e se a politica de um pas capitalista, logo, este
pas ser socialmente dividido. Portanto, em um Estado capitalista nega-se que o todo
tenha acesso aos meios sociais de realizao econmica e social proporcionando o
contraste entre os mais favorecidos e os menos favorecidos, em face: burguesia e
trabalhador assumem seus papis na construo histrica e social no mundo
capitalista.

Nesta afirmativa de que o capitalismo exclui o ordenamento da sociedade ir


descrever tambm que, este fenmeno pode ser explicado para alm de sua forma
denotativa em que se impem causas sobrenaturais, ou seja, de uma forma conotada
e idealizada sobre os pressupostos lgicos da economia de mercado pautadas na
fora do destino ou do chamado karma. O significado da excluso est ainda mais
desmistificado atravs da literatura Marxiana da realidade, que serve, entre outras
finalidades tericas, para entendimento da luta de classes sociais a partir de sua
dialtica, contrapondo-se s teologias de que os homens abastados nascem
predispostos a dominar por imposio divina. Com isso, as classes trabalhadora e
burguesa esto sempre se embatendo em uma guerra politica e ideolgica de
dominao e libertao que segundo MARX fruto do confronto politico inversamente
proporcional que a sustenta.

No contexto econmico e social no estado capitalismo a dinmica do espao,


do tempo e da realidade em que se processa o mercado e a economia pautado pelo
chamado estado neoliberal, entendido como o conjunto de ideias polticas e
econmicas capitalistas que defendem a no participao do estado no contexto da

232
economia excluindo minorias para proveito econmico, a seguir v-se esta dinmica
no contexto temporal do Neoliberalismo;

[...]A produo econmica e a estrutura social que necessariamente decorre


dela constituem em cada poca histrica a base da histria poltica e
intelectual dessa poca ; que, por conseguinte (desde a dissoluo do regime
primitivo da propriedade comum da terra), toda a Histria tem sido uma
histria de lutas de classes, de lutas entre as classes exploradas e as classes
exploradoras, entre as classes dominantes e as dominadas, nos diferentes
estgios do desenvolvimento social.(ENGELS, p.15)

Entretanto, para sua consolidao econmica e ideolgica, deve-se portanto,


haver neste espao poltico e ideolgico total liberdade (jurdica) de comrcio,
garantindo o crescimento e aceitao com fulcro no desenvolvimento social de um
pas. Esta vertente econmica apoiada por leis comerciais iniciou-se nos anos de 1970
atravs da influencia da Escola Monetarista do economista Milton Friedman, como
uma soluo para a crise que atingiu a economia mundial em 1973, provocada pelo
aumento excessivo no preo do petrleo.( Friedrich Hayek).

Nesta diminuio e precarizao do mercado de trabalho no cabe oportunizar


o conceito de sorte, pois so os prprios mercados que ditam a sorte de seus
governados, distanciando-se da naturalidade para a qual se oferea explicar esta
vertente. Com isso, verifica-se que os homens so os autores de seus prprios
dilemas, j que:

[...]Os mesmos homens(em sociedade) que estabelecem as relaes sociais


de acordo com a sua produtividade material( trabalho), produzem tambm os
princpios, as idias, as categorias,(para dominarem uns aos outros)
conforme as suas relaes sociais.( MARX,p.122).(grifos nossos)

oportuno afirmar em baixo lxico que se j est difcil para os no-


deficientes, imagine-se para os que possuem necessidades especiais , mesmo
apesar de o estado brasileiro haver conduzido melhorias sociais com formao tardia
de leis de assistncia, nas quais promoveram-se acessibilidade do deficiente fsico,
somente a partir de 1988 aps a Constituio, o legislador comeou a esboar
esforos para a aprovao de novos institutos jurdicos que impusessem a introduo
da pessoa com necessidade especial ao trabalho.

Nesta tentativa de incluso da pessoa deficiente no mercado de trabalho o


Estado brasileiro vem impondo empresas com mais de 100 (cem) funcionrios a
disporem de cotas para a minoria deficiente, cujo posto de trabalho ainda deveria ser
compatvel com a necessidade da qual o candidato fosse portador. No de se

233
imaginar que os empresrios, que somente pensam em produtividade, desgostassem
de tal imposio, tendo em vista a mobilidade prtica e adequao necessrias ao
deficiente fsico, onerando-se a demanda..

A transferncia de responsabilidades um dos pressupostos do estado


capitalista neoliberal, cuja ideia o desprendimento da responsabilidade que a si
pertence, que pode-se apontar entre os fatores de uma dialtica na acessibilidade
atual, j que a previso constitucional idealiza a demanda ao governante estatal em
contraposio ao que se imagina de direito. neste sentido que se admite que, o
estado brasileiro entrou em falncia, dando margem a adoo do modelo neoliberal,
que preconiza um estado mnimo para o social, alterando profundamente a relao
entre o mesmo e a sociedade, com a primazia do mercado.(SILVA, 2007. p.54)

Entretanto, as brechas jurdicas existam em todos os ordenamentos e elas so


aproveitadas para diminuir esta relao estado-sociedade frisado pela autora e desta
via e nesta linha de pensamento lgico da qual o estado seria responsvel imediato
em questes das quais no se dever impor a sociedade civil a responsabilizao pelo
cuidado com os menos desprovidos. Entender o sistema de neoliberalismo de suma
importncia, como tambm, a todas as caractersticas bsicas de sua conjuntura, que,
em suma, apontam para a individualizao do estado, dessa forma que a supremacia
do individuo e dos interesses privados se d sobre a tica do conservadorismo, apesar
do discurso da modernidade, em que o portador de necessidades especiais passa a
imagem de cocorrer ao mercado de trabalho com plena chance em relao aos que
no portam necessidades especiais. ( SILVA, 2007. P. 55).

2.2 Servio Social, acessibilidade e Educao Superior no Brasil.

O acesso a instituies de ensino superior assim como todos os espaos


pblicos concorrem atravs do Decreto n 3.956, de 08 de outubro de 2001 (DOU
9/10/2001), que Promulga a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia e a Leis
Federais nmeros 10.048 e 10.098 de 2000 que estabeleceram normas gerais e
critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou
com mobilidade reduzida, temporria ou definitivamente, que nos lembra a cartilha
CREAS/SC .

Registre-se neste relato, que a educao poder ser uma das maiores portas
para acesso das minorias ao consumo neste sistema econmico a fim de quebrar esta

234
lgica. A lei 1048/2000 trata de atendimento prioritrio e de acessibilidade nos meios
de transportes e inova ao introduzir penalidades ao seu descumprimento; e a
1098/2000 subdivide o assunto em acessibilidade ao meio fsico, ao transporte, a
comunicao e informao e em ajudas tcnicas. Em seu sentido amplo, esta
acessibilidade legalizada no quer dizer apenas aberturas de portas, portes e
banheiros aos deficientes fsicos, requer tambm, no caso do deficiente surdo, que
haja formao com LIBRAS para incluir no formando a acessibilidade no atender ao
surdo, como tambm os conhecimentos em BRAILLE, to necessrios ao cego.

cabvel de registro que, entre as matrizes curriculares brasileiras, apenas a


de magistrio atravs do Dec. 5626/2005 que obriga a incluso de Libras em sua
grade curricular, o que seria uma exigncia para o atendimento de minorias. Tambm
preciso salutar que o Brasil um dos pases com maior populao de deficientes do
planeta e o Estado do Cear, o maior no Nordeste, que segundo o IBGE- Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica que apontou no Censo/2010, abriga mais de
500.000( quinhentos mil surdos ).

Para tanto, incluir ensino especializado para o conhecimento, atendimento


tcnico e especializado a pessoa deficiente deveria ser pensado de forma mais
apreensiva, ainda que nos moldes do neoliberalismo, pois a maioria dos atendimentos
em aparelhos de quebra de vnculos e direitos se refere em sua parte tcnica, ao
atendimento de minorias como: deficientes, idosos e ou marginalizados.

No entanto at mesmo a prpria educao controlada no neoliberalismo, isto


ocorre em funo de controle para no conscincia de classe de modo que seja
negado o conhecimento capaz de promover o descontrole nos mecanismos de
produo e consumo, advindo portanto, a diminuio de explorao, de alienao e
aumento da reinvindicao por mudanas, vimos que;

A produo de idias, de representaes, da conscincia, est, de incio,


diretamente entrelaada com a atividade material e com o intercmbio
material dos homens, como a linguagem da vida real. O representar, o
pensar, o intercmbio espiritual dos homens, aparecem aqui como
emancipao direta de seu comportamento material.( MARX, p.27)

A educao, que segundo Paulo Freire pressuposto de liberdade, com ela


pretende-se lograr conhecimento e habilidades que transformem o ser humano. No
entanto, a falta dela transforma o homem em um ser intil. Diante da premissa, o
virago acrescenta que no se pode transformar a sociedade sem a mesma. Com isso,

235
o pensamento em limitar a educao para a conscincia mantem e consolida a
dominao, apoia e ratifica a excluso da classe menos instruda.

Distante do pensamento inovador atravs da oferta de educao, o direito de


acesso no Brasil atual, assim como em toda e qualquer sociedade capitalista, vive
atravs de seus tempos pequenas evolues e ainda se comporta como um instituto
que pouco funciona, j que , alm da educao, requer a conscientizao. A este
argumento negativo da falta de conscincia, apesar de o ordenamento jurdico largar
em uma corrida ultrapassada por anos de descaso, supe que uma considervel
evoluo no-prtica avance para conquistar a acessibilidade atravs da fora, basta
lembrar o artigo constitucional de 1988, que introduz a acessibilidade como um direito
de todos e ao mesmo tempo no cumprido em ntegra como deveria s-la.

2.3 Servio Social e acessibilidade ao Deficiente Fsico na regio do Cariri.

Neste tpico, atualiza-se a leitura no cotidiano regional para apurar o


conhecimento a respeito da excluso de minorias sociais no cariri. Em face, os
portadores de necessidades especiais em sua luta por espao, o atendimento ofertado
nos aparelhos de assistncia social, sob vista da realidade e da complexidade do
capitalismo monopolista. Investiga situaes, tece consideraes cabveis ao
momento, induz e reproduz conhecimentos nesta via de fatos.

Iniciando, d-se como exemplo, que em 2014, durante as eleies no pas e no


estado do Cear, a propaganda eleitoral obrigatria atravs da TV, que em horrio
nobre, exibia propostas de candidatos e pedia-se votos. No entanto, h de se
estranhar que dos mais de 200 ( duzentos programas) de candidatos diferentes,
apenas um exibia um interprete de libras no canto da tela. Presume-se que quase
nenhum sabia que somente o Estado do Cear possui mais de quinhentos mil surdos
aptos a votar e segundo o IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica o
estado nordestino com maior nmero de surdos. Ou seja, intui-se que, para a maioria
dos candidatos, houve quinhentos mil votos esquecidos.

Por outro lado, deve ressaltar-se que algum com maior grau de estudo no
trabalhe em esteiras de fabrica, mas seja conduzido, alm de outros postos elevados,
a locais de dominao e consolidao do sistema, ou seja, lugares que vo desde a
gerencia controladora da mo-de-obra at rgos governamentais de estado que
viabilizam leis em prol do sistema econmico, cuja finalidade de manter-se mediaes
para uma relao inversamente proporcional isto porque,

236
[...]Na medida em que o trabalho se desenvolva socialmente, convertendo-se
assim em fonte de riqueza e de cultura, desenvolvem-se tambm a pobreza e
o desamparo do operrio, e a riqueza e a cultura dos que no trabalham.
Essa a lei de toda a histria at hoje.(MARX.apud)

Portanto, numa viso menos eufrica da luta de classe e de seu fechamento, a


viabilizao da conscincia de classe atravs da educao traria consigo menos
excluso, embora em confronto com o capitalismo modernizado atravs do
neoliberalismo, melhoraria, portanto, a sociedade, j que a prpria pessoa deficiente
poderia se incluir no mercado de trabalho atravs do conhecimento, reduzindo a
disparidade de sua limitao. No entanto, elevar-se em conhecimento para promover a
excluso atravs da intelectualidade no devem ser preceitos humanos, mas de
animais sem conscincia.

O Decreto 6949 de 25 de agosto de 2009 foi um dos impulsos ao governo


brasileiro que, naquele momento, acolhia a presso internacional feita aps a
Conveno Internacional sobre os direitos da pessoa com deficincia que ocorreu em
Nova York em 30 de maro de 2007, e cobrada em mbito local pela luta das
associaes de deficientes por todo o pais.

As medidas, que incluiro a identificao e a eliminao de obstculos e


barreiras acessibilidade. (Dec 6949/2009). Acentuam a historia de excluso e
incluso dos deficientes fsicos em Crato, pode se dizer, entretanto que esta luta
norteada por diversas batalhas e desafios polticos, principalmente aps o ano de
1988, data em que se celebrou a promulgao da ultima Constituio aprovada no
pais e norteou as varias guerras desta categoria e por conseguintes as conquistas que
foram se efetivando a partir da constante data.

imprescindvel que se reflita a necessidade de incluso no Brasil e para isso


requer esforos do estado e da sociedade na luta pelo preconceito para com a pessoa
deficiente, com isso podemos acentuar que:

[...] no Brasil, praticamente inexiste uma reflexo mais aprofundada sobre o


dever institucional de contribuir para a acessibilidade da informao s
pessoas de deficincia. E importante ressaltar que, segundo o censo de
2000 do IBGE, 24,5 milhes de pessoas tm algum tipo de deficincia (14,5%
dos brasileiros). Schweitzer (2007),

importante informar que o Censo de 2010 apontou um aumento, saltando de


14 ( quatorze ) de para quase 20%(vinte por cento) e isto demando do Profissional de
Assistncia se adequar ao seu pblico habitual, j que a maioria pauperizada e
requerem servios assistenciais.

237
Neste sentido, cabvel conhecer os principais anseios da referida minoria,
imprescindvel que se reflita a necessidade de incluso no Brasil e para isso requer
esforos do estado e da sociedade na luta pelo preconceito para com a pessoa
deficiente, com isso podemos acentuar que:

[...] no Brasil, praticamente inexiste uma reflexo mais aprofundada sobre o


dever institucional de contribuir para a acessibilidade da informao s
pessoas de deficincia. E importante ressaltar que, segundo o censo de
2000 do IBGE, 24,5 milhes de pessoas tm algum tipo de deficincia (14,5%
dos brasileiros). Schweitzer (2007),

importante informar que o Censo de 2010 apontou um aumento, saltando de


14 ( quatorze ) de para quase 20%(vinte por cento) e isto demando do Profissional de
Assistncia se adequar ao seu pblico habitual, j que a maioria pauperizada e
requerem servios assistenciais.

V-se na Regio caririense, que, em visita a trs sedes de secretarias em face


as cidades de Crato, Juazeiro do Norte, Barbalha, Nova Olinda, Caririau e Jardim
perguntou-se aos gestores, ou a representantes de gestores, quantos Assistentes
Sociais possuam proficincia em Libras, obtendo-se zero como resposta. Diminuindo-
se a um discurso de valores menores ao atendimento do usurio, e a fim de se
conhecer entre os profissionais de Servio Social, se havia algum que fosse
considerado, pelo menos, apto ao atendimento da pessoa surda, ou seja, que
soubesse se comunicar em Libras, foi descoberto que, haveria apenas um na regio
do cariri. O que a lei Federal 10.048, de 8 de novembro de 2000, regulamentada
pelo Decreto 5.296 de 2 de dezembro de 2004, e o que diz sobre a
necessidade instituio publica possuir interpretes de Libras:

Art. 6 O atendimento prioritrio compreende tratamento diferenciado e


atendimento imediato s pessoas de que trata o art. 5. 1 O tratamento
diferenciado inclui, dentre outros: III - servios de atendimento para pessoas
com deficincia auditiva, prestado por intrpretes ou pessoas capacitadas em
Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS e no trato com aquelas que no se
comuniquem em LIBRAS, e para pessoas surdocegas, prestado por guias-
intrpretes ou pessoas capacitadas neste tipo de atendimento; IV pessoal
capacitado para prestar atendimento s pessoas com deficincia visual,
mental e mltipla, bem como s pessoas idosas; V disponibilidade de rea
especial para embarque e desembarque de pessoa portadora de deficincia
ou com mobilidade reduzida;(NBR 9050/MC)

O Assistente Social, em suma, a profisso que cuida do trato com as minorias,


principalmente nos aparelhos de assistncia social ao qual a classe surda recorre.
Imagine-se um surdo chegando a um CRAS ou outro aparelho de Assistncia e no
haver quem se comunique com ele. Segundo Galvo, sendo a Assistncia Social um
campo dos direitos sociais:
238
[...] Constitui uma poltica estratgica voltada para a oferta de um padro
bsico de vida a determinados segmentos da populao. Visa preveno
ou superao de diferentes formas de excluso e garantia de padres de
cidadania e qualidade de vida. (GALVO, 2003, p. 2).

No desenrolar, questionava-se tambm, de forma clara e concisa, quantos


profissionais de Servio Social estariam aptos em Braille, e que pelo menos pudessem
conduzir uma pessoa cega, a leitura de um nico smbolo. Descobriu-se que, na
regio do cariri, sul do Cear, no havia em 2015, nenhum Assistente Social com tal
conhecimento nos quadros regionais.

Novamente, insistiu-se neste estudo de caso, em si conhecer quantos


Assistentes sabiam atender pessoa com problemas mentais, e foram indicados
apenas um ou dois para cada entidade gestora, lotados apenas em Centros de
Atendimento psicossociais municipais.

3 DA METODOLOGIA EMPREGADA

3 METODOLOGIA DE CONSTRUO DO ARTIGO

O materialismo histrico dialtico norteia o presente estudo, iniciado na


pesquisa bibliogrfica, culminando em pesquisa documental, descritiva, exploratria
que pode enumerar diversos autores, em suma a bibliografia sobre o problema uma
ferramenta bastante eficiente para uma posterior explicao de um fato que vem se
repedindo e necessita de uma analise mais profunda.

O local da pesquisa foi os ncleos de secretarias de Assistncia Social da


Regio do Cariri, sem escolha de entrevistado, tomando-se apenas a resposta direta,
sem elencar ningum, e confirmando a veracidade documental atravs do portal da
transparncia, que identifica servidores concursados, contratados e suas funes
respectivas, como tambm visita aos mesmos locais pblicos para norteio de ideias
para a pesquisa.

Apenas trs questionamentos foram realizadas, de forma direta e informal,


preconizando-se uma resposta tcnica, desprovida de comentrios. Apenas sim ou
no.

No caso, esta analise tendenciada pela estrutura terica e o se embasamento


sobre as demais pesquisas realizadas e debruadas em explicar tal problema. Para o
servio social, a pesquisa qualitativa necessria ao aprimoramento e evoluo de
mtodos para a compreenso das ferramentas de trabalho ( RICHARDSON,2008), j

239
que oportuno em apontar fatos na luta de classes presentes no cotidiano do local
estudado. Em face, a regio do cariri. O objeto da pesquisa idealiza-se no
conhecimento da promoo de acessibilidade para portadores de necessidades
especiais

4- DAS CONSIDERAES

A regio do cariri, pode ser considerada como referencia para o Servio Social,
j que possui excelentes oportunidades de formao nesta rea de conhecimento,
formando bons profissionais para o atendimento de usurios, e que possui
possibilidades de crescimento, principalmente nesta rea. Nesta rea, vislumbre-se as
melhorias idealizadas e postas em prtica em prol da acessibilidade neste territrio,
sempre cabveis de melhorias e opinies construtivas capazes de produzir ou
reproduzir mecanismos de acesso e cidadania a todos, de igual forma, extinguindo-se
preconceitos e descasos para com as minorias sociais, promovendo-se cidadania.

Coloque-se o Assistente Social na vanguarda desta luta em prol da pessoa


com necessidade especial, que se faz presente em suas demandas, oportunizando
com ela a capacitao e a profissionalizao de mtodos de atendimento em que se
possibilitem a contribuio e a cooperao de todos na construo de um pas melhor
e mais justo. Considerando-se entretanto, que o atendimento da pessoa surda, ou
cega, requer pequenas mudanas na grade curricular do Servio Social, incluindo-se
LIBRAS e BRAILLE como disciplinas obrigatrias, assim como obriga-se nos espaos
educativos, a construo de rampas, banheiros e subidas de acesso que acusam
receber pessoas com necessidades especiais em seu corpo discente.

Pondere-se, para tanto, que uma sociedade jamais ser considerada justa
enquanto houver a incluso de minorias aos espaos sociais, quer seja atravs da
porta ou da sada, mas tambm da comunicao a qual tal pessoa possui o direito,
constantemente negado, e que j est, sem dvida, se naturalizando em nossa
sociedade. Dessa forma, o Servio Social possuindo ferramentas tericas, prticas e
metodolgicas deve us-las para promover a incluso de todos e a diminuio de
preconceitos, dando oportunidades aos portadores de necessidades especiais de si
sentirem inclusos, respeitados e aceitos em meio a esta sociedade.

5- DAS REFERNCIAS

BRASIL ,Lei n 10.436, de 24 de abril de 2002 Dispe sobre a Lngua Brasileira de


Sinais - Libras e d outras providncias.

240
___________ Congresso Nacional. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia-Senado Federal, Centro Grfico, 1988.

__________.Ministrio da Educao e do Desporto. Secretria de Educao Especial.


Poltica Nacional de Educao Especial. Braslia: MEC/SEESP, 1994.

__________. Ministrio da Educao e do Desporto. Lei de Diretrizes e Bases da


Educao Nacional, n 9394 de 20 de dezembro de 1996.

__________.. Ministrio da Justia. Secretria Nacional dos Direitos Humanos.


Declarao de Salamanca, e linha de ao sobre necessidades educativas especiais.
2. ed., Braslia: CORDE, 1997.

MARX, Karl. A Metafsica da Economia Poltica in Misria da Filosofia. Lisboa:


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MARX, Karl. Crtica ao programa de Gotha. Disponvel pelo site www.marxists.org


acesso em 16/5/2015.

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PESTANO, Cntia Ribes e REIS, Carlos Nelson. A especificidade da Assistncia


Social: algumas notas reflexivas. Revista Virtual Textos e Contextos, n 5, ano V,
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SPINDEL, Arnaldo. 0 que Socialismo.So Paulo, Brasiliense, 1983, p. 31

SPOSATI, A. O. (Coord). A Assistncia Social no Brasil 1983-1990. 6. ed. So Paulo:


Cortez, 1991.

SILVA, Epopia Ignorada A Histria da Pessoa Deficiente no Mundo de Ontem e de


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SEESP. Cartilha, deficiente auditivo. So Paulo. MEC, 2007.

SCHWEITZER, F. A sociedade e a informao para os deficientes visuais: relato de


pesquisa. Revista ACB: Biblioteconomia em Santa Catarina, Florianpolis, v. 12, n. 2,
p. 273-285, jul.-dez. 2007.

241
AS SEIS CORES DO AMOR:
Uma Aluso ao Conceito de Famlia Homoparental

Natanael Marcolino de Brito


Edimria de Lima Min
Ana Carolina Lacerda de Sousa
Maria Neli Jac
Vanessa Carneiro de Bandeira Carvalho

RESUMO

Esse estudo apresenta se como degrau, para o entendimento das relaes


familiares como um direito universal, bem como a famlia dentro dos
parmetros da sociedade moderna. Desse modo objetivou se apresentar um
conceito de famlia no qual se encontram os direitos dos homo afetivos. Para
tanto, analisou-se uma linha histrica que se remete desde ao direito do
casamento, como ao direito de adoo, e nesse contexto, as implicaes
constitucionais e do estatuto da famlia, sendo percorrida uma literatura no
campo do direito e servio social. Foi realizado um estudo bibliogrfico terico
atravs de leituras da literatura existente sobre a temtica.
Palavras chave: Famlia. Homoparentalidade. Casamento. Adoo.
Igualdade.

RESUME

This study presents - whether as a step for the understanding of family


relationships as a universal right, and the family within the parameters of
modern society. Thereby aim - to present a concept of family in which they are
the rights of homo affective. To this end, we analyzed a historical line that leads
from the wedding of law such as the right to adoption, and in this context,
constitutional and family status implications, and traveled a literature in the field
of law and social work. It conducted a theoretical study literature through
readings of the existing literature on the subject.

Keywords: Family. Homoparenthood . Marriage. Adoption. Equality.

1. INTRODUO

A histria humana permeada por preconceitos injustificados, em geral,


pelo simples fato de serem diferentes, e com maior dano as minorias, os
preconceitos vo s se alimentando e crescendo cada vez mais.

242
Realizando uma breve anlise histrica, a famlia comum aos olhos das
pessoas seria aquela, que apenas se converte em um homem e uma mulher e
uma criana, deixando de lado qualquer outra forma de famlia, que no se
encaixe dentro desse conceito. Pensar famlia, pensar em amor, em respeito
e em afetividade. pensar como se fosse uma criana, dentro de uma casa de
acolhimento, necessitando dos cuidados afetivos de um, ou dois pais. pensar
como um casal que no pode gerar filhos, mas que tem o direito a dar o amor
necessrio, a uma criana que esteja precisando, mesmo no sendo
consangunea.

A famlia atual pode ser formada, por qualquer forma afetividade. O


casamento, por exemplo, ao mesmo tempo em que um direito universal, se
restringe quando se trata de casais homoafetivos. A liberdade de se expressar
dentro de uma sociedade que pensa conservadoramente, complica se devido
as injustificadas formas de preconceitos, advindos de valores implantados pela
sociedade. A Constituio Federal CF, j atualiza os seus conceitos, quanto
ao que chamamos de famlia, apesar de se tratar como direito ao casamento
apenas homem e mulher, o mesmo j universaliza seus direitos quanto ao
conceito de famlia. Logo aps, vem o estatuto da famlia, que quebra
totalmente o conceito de isonomia, dentro dos padres ticos da justia. O
estatuto da famlia, apresenta se de forma a excluir qualquer outro ncleo
familiar que no seja, homem, mulher e criana. Dessa forma atenua se para
a realidade a famlia conservadora. E por fim, o direito a adoo, que assim,
fecha o crculo do novo conceito de famlia, onde as crianas comeam a entrar
nos novos ncleos familiares, alimentando a esperana de muitas outras
famlias que viro pela frente.

Este artigo apresenta um caminho a ser percorrido pela sociedade, para


aceitar o que poderamos chamar de famlia, dentro do nosso atual contexto
em que vivemos contexto este que , querendo ou no, sociedade, onde de um
lado apresenta se as novas formas de famlia, e do outro os conservadores,
prontos para impedir que o afeto e o respeito saia dos seus padres ticos.

2. CASAMENTO: UM DIREITO UNIVERSAL E RESTRITO

243
O objetivo fundamental da repblica brasileira a proibio de toda forma
de discriminao (RAMOS, 2014). Ora, se analisarmos bem essa situao
poderemos ento concluir que o Estado tem sim a autoridade para legalizar o
casamento igualitrio, basta o mesmo criar as condies.

A orientao sexual advm da liberdade de cada um e faz


parte das decises abarcadas pela privacidade, no podendo o
Estado abrigar preconceitos e punir com base nessa opo
ntima, negando direitos que somente outra orientao sexual
pode exercer. (RAMOS, 2014)

Trazendo esse contexto de Ramos, para a realidade brasileira,


analisemos a situao: Se o estado no pode ir a favor do preconceito e nem
favorecer apenas a uma orientao sexual o direito do casamento, por que
ento o sistema de leis que rege o pas, ainda frgil quando se trata do
casamento igualitrio? A unio civil algo que o estado garante apenas aos
casais heteroafetivos, no cabendo aos homo afetivos ter esse direito explicito
na legislao que rege o nosso pas. A discusso de gnero sempre foi um
assunto que gerou polmica dentro do nosso convvio, afinal, estes gneros
sexuais determinados biologicamente no esto ligados totalmente a
afetividade e sim a reproduo.

Entendendo um pouco essa discriminao com o homo afetivo, na


dcada de 1860 existiam teorias que afirmavam que um homem que sentisse
atrao sexual por outro homem era, na verdade, uma mulher presa no corpo
de um homem. Assim, nestes termos, o homo afetivo passou a ser
desvalorizado, por se ver nele uma extenso da mulher, que seria algo inferior
ao homem.

3. A FAMLIA NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

A nossa prpria constituio falha no sentido de igualdade, ao se tratar


de um conceito to importante no seu caput do Art. 5, que por sinal um dos
artigos mais importantes da CF, e logo em seguida, no seu Art. 226, concede
proteo a famlia, no conceituando o seu verdadeiro significado, e no 3 faz
reconhecer a unio estvel entre o homem e a mulher. Porm, no seu 4 do
referente artigo, ele j considera entidade familiar como sendo a comunidade
formada por qualquer dos pais e seus descendentes.
244
A CF de 1988 representou uma inovao na forma de compreender o
novo conceito de famlia, agora no necessariamente proveniente de um
casamento formal, mas fruto de uma unio estvel entre um homem e uma
mulher. Apesar disso, com a CF, os direitos igualitrios comeam a emergir
atravs do estado. A definio de famlia no contexto de hoje muito
diversificada. A definio de famlia no a mesma que se tinha em 1987 para
trs. Dessa forma no Art. 5, 8, Inciso II, traz uma proteo especial a famlia,
em um contexto j moderno para a definio de famlia.

Apesar das bancadas religiosas, criarem todos os empecilhos possveis,


para que os pretendentes nas leis especficas sobre o assunto no fossem
aprovados, o STF, atravs da resoluo 175 da CNJ, trouxe para os casais
homo afetivos acesso a 112 direitos previsto em leis, antes existentes apenas
para casais heteroafetivos.

A prpria Lei Maria da Penha, traz em seu mbito um artigo que j


compreende famlia como sendo uma comunidade formada por indivduos que
so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade, ou
por vontade expressa. No seu pargrafo nico, a mesma afirma que as
relaes pessoais anunciadas neste artigo, independem de orientao sexual.
Muito alm da incluso dos homo afetivos dentro da Lei Maria da Penha, o
estado ainda tem suas consideraes bem atualizadas acerca do assunto.

Dessa forma a CF de 1988, traz um conceito mais amplo, no que se


refere a famlia, inclusive regido por princpios constitucionais. O
reconhecimento da famlia sem casamento representa uma quebra de
paradigmas, institucionalizando se a realidade e organizando as relaes
sociais. (YASSUE, 2015).

4. O ESTATUTO DA FAMLIA DE 2015

Art. 2 Para os fins desta Lei, define-se entidade familiar


como o ncleo social formado a partir da unio entre um
homem e uma mulher, por meio de casamento ou unio
estvel, ou ainda por comunidade formada por qualquer dos
pais e seus descendentes. (PL 6583/2013).

245
A Proposta de lei apresentada pelo Deputado Estadual Anderson
Ferreira PR/PE, em seu artigo segundo, considera como famlia a unio entre
um homem e uma mulher, e exclui dos benefcios ofertados pelo estatuto da
famlia, qualquer outra entidade que no se encaixe nesse conceito
conservador.

Como j apresentado nesse artigo, a Constituio Federal, aborda o


tema famlia, j um pouco longe do conceito tradicional. Esse conceito
implantado pelas doutrinas religiosas, expressas em uma conjuntura social,
onde, a liderana era do clero, termina que por influenciar as pessoas ao que
ambas tinham como ncleo familiar. De certa forma hoje, as bancadas
evanglicas do congresso nacional, como tambm os grandes conservadores
da nossa atual poca, visam constantemente operar sobre a sociedade,
conceitos que no fujam as suas regras, e sim, implantem se as antigas
teorias que a sociedade traz.

Famlia, deve se ser considerada mediante qualquer forma de ncleo


familiar, sendo que dentro deste havendo o amor e o respeito que se deve, a
partir dos sentimentos dos pais e de seus filhos, que se constri com o tempo.

5. A ADOO PARA OS CASAIS HOMOAFETIVOS

Entrar em um assunto delicado, falar sobre a adoo para os casais


homo afetivos. At dado momento, a lei da adoo no faz diferenciao
quanto a gnero, ou a opo sexual, quando se trata de adotar uma criana ou
adolescente. O estatuto da criana e do adolescente ECA admite a adoo,
contato que represente vantagem ao adotado.

Ento se faz o questionamento: Ser que um casal homoafetivo no


poderia suprir a necessidade de oferecer a uma criana o afeto que seus pais
biolgicos, seja por qual motivo, no puderam lhes dar? A questo tica da
sociedade e seus mitos, ainda se articulam contra essa temtica.

Muitos casais ainda optam pela adoo unilateral, por


ser mais acessvel perante os olhos do judicirio, do que a
adoo em conjunto, por ser mais aceito que uma criana
tenha somente um pai, ao invs de dois. (SOUZA, 2013)

246
Devido a questo tica da sociedade, os direitos que aqui competem ao
ser homo afetivo de adotar uma criana, ser diferente dos direitos que cercam
um casal hetero afetivo. Questiona se ento o fato de ser um casal
homoafetivo, impedir de dar o afeto necessrio para a criana. Como diz a
doutrinadora Maria Berenice Dias: No o elo biolgico que merece ser
preservado. So os vnculos afetivos que precisam ser assegurados a quem
tem o direito de ser amado como filho. (ALMEIDA, 2013).

A jurisprudncia do Brasil, j atuou de forma contraditria ao


conservadorismo da sociedade ao ponto que reconheceu como entidade
familiar, merecedora de proteo estatal, a unio formada por pessoas do
mesmo sexo. (APELAO CVEL STIMA CMARA CVEL N 70013801592,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Luis Felipe Brasil Santos, Julgado em
05/04/2006). Ainda nessa apelao cvel, o relator menciona:

hora de abandonar de vez preconceitos e atitudes hipcritas


desprovidas de base cientfica, adotando se uma postura de
firma defesa da absoluta prioridade que constitucionalmente
assegurada aos direitos das crianas e dos adolescentes.
(SANTOS, 2006)

Atravs deste, entende se que a jurisprudncia, atenua se a um


implante de sociedade moderna, e junto dela, um novo conceito de famlia, j
aqui apresentado. Enquanto a bancada evanglica e outros, conservadores se
prendem a conceitos tradicionais, excluindo as famlias homo afetivas de seus
padres ticos e morais, a prpria justia se baseia nas novas forma de ncleo
familiar.

Douglas Freitas, em seu artigo sobre a ADOO POR CASAL


HOMOAFETIVO, cita que:

[...] aos que so contra o reconhecimento jurdico das relaes


homossexuais, pelo fundamento de que no se gera prole. H
muito que as relaes afetivas e juridicamente familiares no
exigiram se a origem de prole, tanto que h milnios a
adoo forma alternativa aos que no querem ou no podem
ter filhos biolgicos. (FREITAS, 2014)

A prole, que o autor apresenta acima, a descendncia que os filhos


tem de um casal. Se adoo fosse regida apenas pela prole, poucos familiares

247
teriam acesso ao direito de adoo, como tambm, poucas crianas teriam o
direito de terem o afeto necessrio para seu desenvolvimento.

6. CONCLUSO

A partir do que foi apresentado, pode se dizer que o novo conceito de


famlia resume se ao direito que qualquer um tem de adotar. Famlia no se
restringe somente a prole, mas sim a qualquer forma de vnculo seja este
materno ou paterno, para com o filho (a) e o seu desenvolvimento enquanto
criana, para os desafios do mundo. A partir da, pode se pensar que a
aluso ao novo conceito de famlia, encadeado pelos diversos pontos aqui
apresentados, varia de acordo com as crenas e valores implantados por cada
ser humano. Hoje vivemos em uma poca que o comum ainda extico aos
olhos de algumas pessoas, principalmente pessoas que tiveram seus
ensinamentos frisados dentro do contexto conservador. Esse conservadorismo
seria a pregao de valores tradicionais implantados pelas sociedades antigas,
e que at hoje acarretam grandes consequncias para as sociedades
modernas.

Pensar como famlia, qualquer ncleo que seja considerado como sendo
afetivo, faz com que muitas pessoas duvidem de suas crenas, as quais
plantam dentro das mentes das pessoas, que famlia um ncleo formado
por um homem, uma mulher, e uma criana. Dessa forma, acredita se que
jamais na sociedade haveria mudanas, que pudessem mover esses conceitos
conservadores, para novos conceitos, mais atualizados.

Vivemos dentro de um cotidiano onde o preconceito rompe as barreiras


do amor, e torna se mais comum do que o sentimento de afeto. Ser uma
famlia moderna hoje corrompe os laos materiais que a sociedade vem
pregando desde seus primrdios. H muitos de usar o argumento da prole, ou
do afeto maternal, mais dentro desses contextos encaixam se pensamentos
de conservadores que anda no aceitam, qualquer forma de famlia.

De fato, analisasse, aqui uma linha histrica que se remeteu desde ao


direito do casamento, como ao direito de adoo, e dentro disso passamos
pela CF e pelo estatuto da famlia. Pensamos como o direito de casamento
248
implanta se dentro de uma sociedade que j deveria ter se modernizado
quanto ao tema, como tambm, a constituio federal, trazendo j seus
conceitos atualizados quanto a famlia, e como o estatuto afeta os novos
ncleos familiares. Analisamos tambm, as diversas formas de amor que se
aplicam dentro de uma adoo, onde um casal homo afetivo, tem o mesmo
direito de dar amor e afeto a uma criana, como um casal heteroafetivo.

Dentre tudo isso, podemos pensar que a sociedade j est mais do que
preparada para comear a assumir o novo conceito de famlia, e a universalizar
alguns direitos que so restritos a casais homo afetivos, como tambm j levar
em considerao, qualquer tipo de famlia que possa vir a se fazer presente
dentro desse contexto. Somos uma sociedade mulata e livre, onde amar
deveria ser o maior de qualquer princpio, e ir muito alm do que j pregado
pela sociedade.

7. REFERNCIAS

RAMOS, A. C. Curso de Direitos Humanos. 1 Ed. So Paulo: Saraiva, 2014.


656 p.

BIMBI, B. Casamento Igualitrio. 1 Ed. Rio de Janeiro: Garamond, 2013. 546


p.

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<http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/5640/A-familia-na-Constituicao-
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NEVES, Carlos Eduardo. O estatuto da famlia. Disponvel em


<http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/6702/O-Estatuto-da-Familia>
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G.; CRUZ, S. C. Argumentos Favorveis a Adoo Homoafetiva. Disponvel
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OLIVEIRA, K. C. Nova Lei da Adoo Lei 12.010/2009: Uma reviso de


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MELLO, L. AVELAR, R. B. MAROJA, D. Por onde andam as Polticas


Pblicas para a Populao LBGT no Brasil. Revista Sociedade e Estado, v.
27, n. 2, maio-agosto 2012.

250
Criminalizao da Sexualidade: Um Estudo entre a obra Menino de
Engenho x Crianas e Adolescentes da Contemporaneidade.

Jaqueline Sousa do Nascimento


Maria Israelle Araujo
Natlia Francisca de Matos
Cecilia Bezerra Leite

RESUMO

Esta pesquisa teve como objeto de estudo a sexualidade apresentada na literatura de


menino de engenho de 1931 do autor Jose Lins do Rego com as crianas e
adolescentes da contemporaneidade, tendo como objetivo discutir o sexo na
adolescncia, analisando os direitos sociais dirigidos a populao infanto-juvenil no
Brasil, e refletir a sexualidade no contexto scio histrico. Atualmente a sexualidade
estar sendo despertada cada vez mais cedo, em muitos casos de forma despreparada
e imatura, diante desse contexto percebe-se a necessidade de abordar este tema
possibilitando a reflexo sobre a sexualidade. A pesquisa tem a abordagem quali-
quantitativa, bibliogrfico e de campo que permite a aproximao do objeto de estudo.

Palavras-chave: sexualidade, adolescncia, literatura, direitos, pais

RESUME

This research had as object of study sexuality presented in the mill boy literature 1931
the author Jose Lins do Rego with children and adolescents in the contemporary world,
aiming to discuss sex in adolescence, analyzing social rights to infant-directed
population youth in Brazil, and reflect sexuality in historical socio. Currently sexuality
being awakened earlier and earlier, in many cases unprepared and immature form,
before this context we see the need to address this issue enabling reflection on
sexuality. Research has qualitative and quantitative approach, bibliographical and field
allowing the approach of the study object.

Keywords: sexuality, adolescence, literature, rights, parents

1. INTRODUO

Homens e mulheres tm iniciado a vida sexual, em grande parte na


adolescncia, perodo de desenvolvimento durante o qual o indivduo realiza a

251
transio da infncia para a fase adulta. Isso requer uma ateno especial, por se
tratar de uma fase de grandes transformaes na vida dos jovens. Dois principais
focos de preocupaes so a gravidez na adolescncia e o risco de doenas
sexualmente transmissveis, ocorrido pelo no uso dos mtodos contraceptivos.
O despertar da sexualidade variante de acordo com cada indivduo, e perodo
histrico, o que no muda a curiosidade a respeito do tema, e as consequncias
adquiridas com a imprudncia, imaturidade e at falta de responsabilidade. O entorno
dessa pesquisa aborda a criminalizao da Sexualidade: Um Estudo entre a obra
Menino de Engenho x Crianas e Adolescentes da Contemporaneidade.
Partindo da discusso sobre o sexo na adolescncia, analisando os direitos
sociais dirigidos a populao infanto-juvenil no Brasil, e refletindo a sexualidade no
contexto scio histrico na conjuntura atual. de suma importncia uma discurso a
cerca desse assunto, pois os jovens esto iniciando sua vida sexual precocemente.
Justificando-se assim esse trabalho por em meio obteno da nota de AV1 e que
posteriormente os resultados obtidos sero aprimorados para o evento que o correr
no ms de novembro deste repetvel ano com a temtica: Criminalizao da pobreza:
enquanto obra literria (MODOSPAC).
A obra explorada ser Menino de engenho do autor Jose Lins do Rego. Com
problemtica principal abordada ser o jovem Carlinhos que aos doze anos tem o seu
primeiro contato sexual e consequncia desse ato adquiriu doena venrea. Devido o
ndice elevado fazem-se necessrias intervenes que promovam a sade sexual dos
jovens na atualidade.
nesse cenrio abordado que percebemos a fragilidade contra as crianas e
adolescentes, pois at nesse perodo no se enxergava nenhum direito ou proteo
voltados criana e/ou adolescente, j que nesta poca o significado social da
infncia ainda no era reconhecido, diferentemente do que se prega na
contemporaneidade, que so a garantia dos direitos contidos na constituio federal.
A obra explorada ser Menino de engenho do autor Jose Lins do Rego. Com
problemtica principal abordada ser o jovem Carlinhos que aos doze anos tem o seu
primeiro contato sexual e consequncia desse ato adquiriu doena venrea. Devido o
ndice elevado fazem-se necessrias intervenes que promovam a sade sexual dos
jovens na atualidade. A sexualidade desperta no ser humano assim que a vida
comea, e adentrando a leitura do livro, analisar a sexualidade precoce do
personagem, que antes dos doze anos de idade tem sua vida sexual bastante ativa
vem retratar claramente o que foi exposto pelo autor Jos Lins do Rego, que naquele
cenrio no tinha nenhuma proteo seja ela do estado ou da prpria famlia.

252
2. REFERENCIAL TERICO

2.2 A IMAGEM INCONSCIENTE DO CORPO NA SEXUALIDADE

A sexualidade, na histria da humanidade, marcada por intensas mudanas


influenciadas pelas percepes e pensamentos que orientam diferentes concepes
que vo surgindo a partir dos diversos contextos culturais. A organizao mundial da
sade(OMS) conceitua sexualidade como um aspecto central da experincia humana
ao longo da vida e abrange sexo, identidades e papis de gnero, orientao sexual,
erotismo, prazer, intimidade e reproduo.
Sabedores que a sexualidade experimentada e expressada em
pensamentos, fantasias, desejos, crenas, atitudes, valores, comportamentos,
prticas, papis e relacionamentos. Enquanto a sexualidade capaz de incluir todas
essas dimenses, nem todas so sempre experimentadas ou expressas. Visto que tal
assunto influenciado pela interao de fatores biolgicos, psicolgicos, sociais,
econmicos, polticos, culturais, tnicos, legais, histricos, religiosos e espirituais. Isso
quer dizer que, a sexualidade, este conceito to amplo, existe do nascimento morte.
Compreendendo que a sexualidade algo amplo, que envolve diferentes
fatores sociais e emocionais, e se estabelece por meio das relaes com o ambiente e
com o outro, transformando-se em algo particular e nico em cada indivduo. Sobre tal
conceito esclarece Figueir (2006, p.2), que por sua vez, inclui o sexo, a afetividade, o
carinho, o prazer, o amor ou o sentimento mtuo de bem querer, os gestos, a
comunicao, o toque e a intimidade. Inclui, tambm, os valores e as normas morais
que cada cultura elabora sobre o comportamento sexual.
Ao analisar a histria da humanidade a sexualidade, marcada por intensas
mudanas influenciadas pelos e pensamentos que norteiam diferentes concepes
que vo surgindo a partir das diversas conjunturas culturais, econmicos, polticos e
religiosos.
Os primeiros vestgios da sexualidade humana aparecem, inicialmente, no
perodo Paleoltico. As formas de manifestao so diversas, desde pinturas e
gravuras nas cavernas at esculturas contemplando o corpo feminino, principalmente
as partes ntimas da mulher. Tais aspectos indicam exaltao fertilidade, como
ressalta Nunes (1987, p.52)
A representao simblica desses cultos manifestava-se pela venerao das
partes sexuais femininas, mais especificamente a vagina, representada por um
tringulo. Na maior parte do patriarcalismo primitivo h um culto fertilidade feminina.
Podemos afirmar que no matriarcado primitivo as divindades so concebidas como
253
elementos prime-vos femininos e variam em caractersticas e formas envolvendo a
fertilidade. Como consequncia a sexualidade, ao se ver envolvida de uma
significao mstica, concebida como sagrada e divina, com o predomnio da funo
da mulher como apangio feminino (NUNES,1987 p.59).
Com o transcorrer do tempo e a transformao da humanidade, a viso sobre a
sexualidade tambm modificada. Percebemos que na Idade Mdia o pensamento da
igreja predominava, ditando regras a serem cumpridas, por isso toda a sociedade
Levada a observar a sexualidade por meio da ideologia transmitida pela Igreja,
esta entendia a sexualidade como pecado, ou seja, havia uma viso negativa da
mesma, carregada por um moralismo religioso, como afirma Nunes (1987, p.83).
Buscando a compreenso e analisando estudiosos em 1905, no trabalho Trs
ensaios sobre a sexualidade Freud afirma a existncia de uma sexualidade infantil, ou
seja, que o recm-nascido traz consigo germes de moes sexuais que continuam a
se desenvolver por algum tempo, mas depois sofrem supresso progressiva (1905,
p.106) e ainda o preconceito e descaso que h em relao desta sexualidade.
Com tudo observa-se que a sexualidade infantil no como a sexualidade
adulta, a sexualidade das crianas no est relacionada apenas aos rgos genitais e
relao sexual, mas sim curiosidade com o sexo. Tal pulso sexual satisfaz-se no
prprio corpo, sendo denominada de auto ertica.
A sexualidade desperta no ser humano assim que a vida comea, e adentrando
a leitura do livro menino de engenho, analisar a sexualidade precoce do personagem ,
que antes dos doze anos de idade tem sua vida sexual bastante ativa vem retratar
claramente o que foi exposto pelo autor Jos Lins do Rego, tendo como protagonista
da obra o menino Carlinhos que traz uma triste histria de vida familiar, que
certamente nunca teve nenhuma orientao sobre seu corpo, que tem como exemplo
o seu Tio que abusa de vrias negras e nunca punido, a infncia a etapa de nossa
vida na qual comea a se forma a personalidade para tanto acontecimento e escolhas
nessa fase so decisivos para definir o carter de um indivduo, sendo que no livro que
a infncia do protagonista bem tumultuada sem nenhuma orientao familiar e nem
escolar
A famlia constitui a base de sustentao, o ncleo de deciso o ponto de
partida, dessa forma, de fundamental importncia que a escola trabalhe tal questo,
visto que o ambiente escolar o primeiro ambiente social com o qual o sujeito tem
contato, depois da famlia, na obra em estudo, o protagonista Carlinhos vive
justamente esse momento vital para sua formao cultural.
As tragdias vividas por Carlinhos marcam e geram conflitos que vo brotar
uma criana inquieta e precoce. Diante disso, analisar a sexualidade precoce do
254
personagem, que antes dos doze anos de idade tem sua vida sexual bastante ativa a
obra tambm retrata os problemas ntimos do menino desorientado para a vida e para
o sexo, v o mundo, aprende o bem e o mal acerca dos hbitos que lhe eram
proibidos, mas inevitveis de serem adquiridos diante da realidade em que vivia.
Ao se colocar nos dias ao de hoje, com os novos saberes, novas tcnicas,
novos comportamentos, novas formas de relacionamento e novos estilos de vida
foram postos em ao e tornaram evidente uma nova realidade para a sexualidade,
cada vez mais perturbadoras, essas transformaes passaram a intervir em setores
que haviam sido, por muito tempo, considerados imutveis.
Desestabilizaram-se antigas e slidas certezas, subverteram-se as formas de
gerar, de nascer, de crescer, de amar ou de morrer, informaes e pessoas at ento
inatingveis tornaram-se acessveis por um simples toque de computador. Relaes
afetivas e amorosas passaram a ser vividas virtualmente; relaes que desprezam
dimenses de espao, de tempo, de gnero, de sexualidade, de classe ou de raa;
Relaes nas quais o anonimato e a troca de identidade so parte do jogo.
Impossvel desprezar os efeitos de todas essas transformaes: elas constituem
novas formas de existncia para todos, mesmo para aqueles que, num primeiro
momento, no as experimentam de modo direto.
Hoje, tal como antes, a sexualidade permanece como alvo privilegiado da
vigilncia e do controle das sociedades. Ampliam-se e diversificam-se suas formas de
regulao, multiplicam-se as instncias e as instituies que se autorizam a ditar-lhe
normas. Foucault certamente diria que proliferam cada vez mais os discursos sobre o
sexo e que as sociedades continuam produzindo, avidamente, um saber sobre o
prazer, ao mesmo tempo que experimentam o prazer de saber (Foucault, 1988).
Desta forma ao se colocar nos dias de hoje com todos esses acessos rpido as
informaes, os adolescentes no fazem uso da mesma, e no tomam devidos
cuidados que so fundamentais para uma vida sexual ativa segura
independentemente da idade. Onde cada vez mais jovens so contaminados por
doenas sexualmente transmissveis simplesmente por falta de cuidados e no por
falta de informaes como aconteceu com o menino Carlinhos citado anteriormente.
De acordo com a organizao mundial da sade (OMS) as Doenas Sexualmente
Transmissveis (DST) esto entre os problemas de sade pblicas mais comuns em
todo o mundo, com uma estimativa de 340 milhes de casos novos por ano (OMS,
2001).
Com isso no Brasil, a incidncia de DST tem crescido na populao em geral,
sendo o nmero de adolescentes contaminados tambm crescente (CODES et al,
2006). As precoces relaes sexuais, a multiplicidade de parceiros e a pouca
255
utilizao de preservativos, associada a uma maior liberdade sexual, so alguns dos
fatores conhecidos que podem contribuir para aumentar a vulnerabilidade das
adolescentes as DST (BARRETO; SANTOS, 2009).
Podemos perceber que grande parte das Doenas Sexualmente
Transmissveis so de crescimento lento e silencioso, mascarando assim a doena e
adiando o tratamento. Dessa forma, faz-se necessrio a conscientizao da populao
no geral, principalmente o pblico adolescente, visto que o mais vulnervel, sobre o
uso adequado de preservativo e a gravidade de tais doenas. Necessita-se, portanto,
de mais aes de sade voltada para essa temtica.
Desta forma verifica-se, que mesmo com os avanos das tecnologias e vrias
formas de discurso, sobre a sexualidade e doenas sexualmente transmissveis fica
uma maior necessidade de se trabalhar o assunto com frequncia no dia a dia , posto
que ainda nos dias de hoje ainda exista falta de esclarecimento sobre o assunto, posto
que esse um perodo conturbado pelo qual o jovem atravessa na adolescncia,
tendo a sexualidade como parte integrante desse processo, torna-se possvel concluir
que o jovem se utiliza a pratica sexual como forma de liberar as energias causadas
pelas presses que lhe so atribudas pela situao do processo do adolescer.

2.3 A sexualidade que envolve a obra Menino de Engenho

No livro literrio o menino de engenho de 1932 o autor Jose Lins do Rego,


faz uma narrativa em torno da vida do personagem Carlinhos que aparece em cena
aos quatro anos de idade onde vivencia o assassinato de sua me cometida pelo pai
do garoto, em que logo aps a tragdia familiar levado para o engenho do av, seu
desenvolvimento, transformao e conhecimento pessoal acontecem, despertando-o
assim uma sexualidade esclarecedora naquele ambiente.
O personagem Carlinhos transita entre senzala, o mundo dos moleques e a
casa grande em um universo de possibilidades conhece um sistema triplicado, em um
sistema patriarcal de diferentes relaes sociais. A casa grande representa uma
sociedade sexual pervertida, onde a promiscuidade e a explorao sexual das negras
faziam parte de uma relao de senhor de engenho (dominador) e das escravas
negras (dominadas).
No jornal do Brasil de 08 de setembro de 1932, o jornalista e autor Joo
Ribeiro, escreve um artigo com um entusiasmo incomum da obra de Rego:

256
So de uma realidade profunda que se passa na sociedade
Rural e nas cidades do norte e do sul, e de todo o Brasil. a vida tal
como . (...) o sabor regional, elemento humano, o intenso lirismo de
um sexualismo absorvente.

Trata-se do enredo da literatura que no esconde a curiosidade sexual infantil,


em um trecho da narrativa, Carlinhos faz um depoimento referindo-se, a encontros de
lubricidades com vacas, as cabras que aconteciam na promiscuidade selvagem do
curral da experincia de prazeres; e indaga este crime cometido por seus primos
com sua cumplicidade.
O ritual est relacionado com a inicializao sexual do menino. Onde comea
com o menino, junto com os demais moleques e suas observaes as atividades
sexual dos animais. Depois os prprios meninos usam os animais nas suas
brincadeiras sexuais, at o momento em que descobrem no quarto de seu tio, fotos de
mulheres e homens nus e em relao sexual: comeam ento seus impulsos sexuais.
Universit Paris IV.

A adolescncia um perodo marcado por constantes


transformaes. As aes hormonal, as mudanas e as necessidades
de se conhecer, tornam este perodo chave para construo da
personalidade dos indivduos. Acarreta um perodo de difcil aceitao
de si mesmo e a das regras que modelam a sua existncia.
(CARVALHO, 2006)

Pode perceber uma demagogia, mas a zoofilia no algo a se estranhar em


localidades rurais, por curiosidades, a obra traz ainda a realidade existente na
atualidade, a histria literria mostra a experincia do sexo no seu realismo spero.
Conta disse os detalhes quando o personagem principal tem sua primeira relao
sexual por volta dos doze anos de idade e como consequncia desse ato adquire uma
doena sexualmente transmissvel.
O romance Menino de Engenho marca o incio do chamado ciclo da cana de
acar no Brasil, o livro retrata o cenrio de escravido, que j terminara naquela
poca, mas o fidelssimo por parte dos servos ainda continuar. Carlinhos no seu novo
universo conhece as desigualdades sociais entre os senhores de engenho e os
empregados. A obra foi publicada pela primeira vez pelo prprio autor diante das
negativas dos editores no ano de 1932. Menino de Engenho tem muita importncia no
contexto histrico do Brasil.
Temos a situao socioeconmica do engenho de acar com o sofrimento das
secas e posteriormente as enchentes, a escassez dos alimentos, as tenses sociais,

257
os costumes e tradies, lendas de lobisomem, e a fidelidade dos servos que
continuam intactas mesmo no sendo mais escravos.
Carlinhos no decorrer de sua histria sente-se como um pssaro preso. Com
apenas doze anos, conheceu uma mulher, como homem e com ela apanhou doena
do mundo termo usado na prpria literatura, brotando dali precocemente uma
sexualidade exagerada sentindo-se perdido e mal com tantos desejos sexuais.
A lei de n 12.853/2013 institui o estatuto da juventude que dispe sobre os
direitos dos jovens das polticas pblicas da juventude e sistema nacional de juventude
(SINAJUVE), no Art. 20 IV, V, VI discorre a incluso de temas relativos ao consumo de
lcool, tabaco e drogas, a sade sexual e reprodutiva, do impacto da gravidez
planejada ou no, sob os aspectos mdicos, psicolgico, social e econmico, como
tambm a capacitao de profissionais de sade em perspectiva multiprofissionais
prea lidar com tema relativos a sade sexual entre outros.
O despertar da sexual influenciado muitas vezes por presso social alm
de sofrer grande influncia do crculo social, querendo este jovem est socialmente
aceito no grupo, comete imprudncia com seu prprio corpo e o do parceiro, o
despreparo mental, o descuido e falta de orientao e debates fraco que ainda os
engloba, talvez traz consequncias muitas vezes irreversvel a vida pessoal e sexual
de inmeros jovens.
Segundo Carvalho (2009), por meio do processo de socializao que o
indivduo constitui valores, crenas e normas que podem ser comuns a todos as
membros do grupo com que vive, sendo que desta formas, o desenvolvimento da
sexualidade tambm est ligada a socializao.
A obra menino de engenho e um romance onde o autor Jose Lins do Rego, narra
toda a histria do despertar da sexualidade, do menino Carlinhos, onde o contexto
social, cultural e a interao com o mundo e decisiva para construo da sexualidade.
Este romance encontra-se atual, os jovens enfrentam no cotidiano, a
curiosidade, anseios, despreparo em outo se conhecer; o despertar sexual depende
da particularidade de cada pessoa.

O perodo mais significativo de explorao e desenvolvimento social


ocorre durante a adolescncia, quando garotos e garotas se valem de
suas prprias experincias corporais, hormonais, psicolgicas e de
interao com o mundo exterior para desenvolver a sua sexualidade.
(CARVALHO, 2006).

Diante deste contexto e notrio a importncia de debates em meio educacional,


familiar e comunitrio sobre a sexualidade, para termos jovens que reflitam e analisem
258
a sexualidade no apenas como sexo e sim, carinho, respeito, responsabilidade, amor
a si e ao prximo. Resgatando o prazer na leitura das literaturas, as quais so fonte de
conhecimento, e trazem temticas importantes como a sexualidade, tema este muito
discutido na contemporaneidade.

3. METODOLOGIA

A pesquisa foi desenvolvida com abordagem quali-quantitativa, desenvolvendo-


se com um estudo bibliogrfico e de campo que permite a aproximao do objeto de
estudo.
Conforme Marconi e lakatos, (2003) a pesquisa bibliogrfica abarca toda a
literatura j compartilhada em estudo, e tem como objetivo colocar o pesquisar em
contato com todo esse universo, de forma que el no se apresenta como mera
reproduo do que j foi escrito sobre determinado assunto, e sim propiciar a
produo de um novo enfoque com condies inovadoras.
A tcnica utilizada na coleta de dados foi a aplicao de questionrio a 65
alunos do 7 e 9 ano da Escola Jeronimo Freire no municpio de Juazeiro do Norte.
Os questionrios devem constituir uma srie de perguntas que precisam ser
respondidas em manuscrito, e o pesquisador deve estar ausente no ato do
preenchimento dos questionrios Marconi e Lakartos, (2003).

4. CONSIDERAES FINAIS

Levando em considerao que A sexualidade, na histria da humanidade,


marcada por intensas mudanas influenciadas pelas percepes e pensamentos que
orientam diferentes concepes que vo surgindo a partir dos diversos contextos
culturais pode-se perceber que essa discurso no pode ocorrer isolada do contexto
sociocultural que modela as relaes sociais nas quais os jovens esto inseridos, as
expresso particulares e as relaes com os pares, nas quais a iniciao afetivo-
sexual ocorre.
O lugar que a sexualidade ocupa no processo de autonomizao juvenil, ainda
hoje muito marcado pela hierarquia de gnero, torna-se a chave para uma leitura mais
acurada e um conhecimento aprofundado sobre a Crianas e Adolescentes da

259
Contemporaneidade. Decorre da a complexidade da proposta de uma poltica de
preveno, tendo em vista que ela no pode estar apenas ancorada na transmisso
de informaes relativas contracepo e proteo s DSTS, ela deve incorporar a
lgica que orienta a experimentao sexual com o parceiro como via principal para a
construo gradativa da autonomia pessoal.
Os tabus sobre sexualidade identificados nesse contexto, exerceram
significativa influncia em sua prtica sexual, pde-se identificar ainda um dos fatores
que se faz um grande vilo nessa temtica a falta de informao que ocasiona a
vivncia da sexualidade baseada em convices errneas, ideias falsas e escrpulos
sem fundamento positivo que desencadearam consequncias irreversveis, pois por
no receberem orientao os jovens iniciam sua vida sexual mais cedo muitas vezes
por curiosidade e como consequncia desse ato ficam expostos a condies de
riscos de contrair DST, alm de danos psicolgicos e fsicos.
Os resultados desta pesquisa possibilitaram nossa reflexo a respeito da
importncia da realizao de atividades de educao sexual, focalizando
Criminalizao da Sexualidade de Crianas e Adolescentes da Contemporaneidade,
no podendo deixar de levar em conta a relevncia que tem os pais, uma vez que os
valores destes que aparentam exercer maior influncia no comportamento de seus
filhos e ainda o cuidado quando se fala em educao sexual, que devem ser
negociado entre os envolvidos, considerando seus valores e modos de vida.

5. REFERNCIAS

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260
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2 edio. 2004, p. 23.

261
OS DESAFIOS A GARANTIA DE DIREITOS DA POPULAO LGBT NO SISTEMA
NICO DE SADE (SUS)

Maria Dlete Alves Lima


Alcimar da Silva Souza
Maridiana Figueiredo Dantas.

RESUMO: O presente estudo busca refletir sobre os


principais desafios na garantia de direitos de pessoas
LGBT no acesso a sade pblica. Teve como objetivo
compreender a insero desses sujeitos nessa poltica. A
partir de uma anlise qualitativa e exploratria buscamos
compreender como essa temtica tem sido pensada e
tratada. Discusso que exige maiores pesquisas,pensada
paraconstruo de um modelo de sade capaz de olhar
as particularidades, garantindo que as pessoas LGBT, no
tocante ao atendimento de suas demandas especficas
de sade, tenham garantida a dignidade e o respeito que
lhes devido por sua condio humana.
Palavraschave:Direitos sociais;LGBT; Sade Pblica;

ABSTRACT: This study aimed to reflect on the major


challenges in ensuring LGBT rights in access to public
health. We aimed at understanding the inclusion of these
subjects in this policy. From a qualitative and exploratory
analysis we seek to understand how this issue has been
considered and treated. Discussion that requires more
research, thought to building a healthcare model able to
look at the characteristics, ensuring that LGBT persons,
with regard to meeting their specific health needs, have
guaranteed the dignity and respect due to them for their
human condition.
Keywords: Social Rights; LGBT; Public health;

1. INTRODUO:

262
A dominao, a humilhao e o desrespeito so traos intimamente presentes
no cotidiano de gays, lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT), que sentem
na pele as marcas da intolerncia de uma sociedade ainda injusta, negligente e
preconceituosa, que nega a sua liberdade como sujeito sexualizado, padronizando
uma nica forma de ser: a heterossexual, bem como o seu acesso a polticas pblicas
e aos seus direitos como cidado.
Historicamente, Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais (LGBT)
tem sido alvo das mais diferentes formas de preconceito e violao dos seus direitos
fundamentais. Realidade essa que, atrelada discriminao por orientao sexual,
tem levado o segmento LGBT a tornar-se refm da expresso violncia, massiva da
questo social e que se apresenta das mais diferentes formas: violncia fsica, sexual,
psicolgica, negao do acesso educao, a sade, entre outras expresses e que
tem se configurado como bandeira de luta dos movimentos sociais militantes na
vertente dos direitos humanos.
So esses elementos, anteriormente colocadas, que nos remetem a pensar
sobre o padro e a construo histrica que se estruturou esse modelo para definir e
nortear o comportamento dos indivduos sociais a partir da vivncia de sua
sexualidade. Entendemos, que a construo do ser homem e do ser mulher no nosso
modo de sociedade heteronormativa est ligada ao papel que estes tm de adotar e
seguir em suas relaes sociais. No , segundo Foucault (2009, p. 101), s um
processo natural. O ser homem e o ser mulher superam os limites naturais do sexo
biolgico e adentram a seara dos papeis sociais de cada sexo. De modo mais claro,
pode-se dizer baseado nessa concepo, que os papis sociais atribudos ao gnero
so tidos como dominantes e moralmente aceitos so frutos de uma construo social
e cultural.
justamente nesse mote que reside negao ao diferente no tangente ao
sexo e ao papel que ele determina nas relaes sociais. Tomando esses elementos
como pressuposto afere-se que a apartao entre uma sexualidade social e
moralmente aceitae a outra que no est dentro desse padro traado fruto de
modelos ideolgicos e polticos que afirmam a dominao de uma expresso sexual
em relao a outra, reservando as pessoas de expresso sexual diferente da
heterossexual a condio de desviantes, anormais e patolgicos.
Essa ideia de desvio moral ou anomalia social priva essas pessoas dos
direitos de ir e vir, da liberdade de expresso e associao, do livre desenvolvimento
da personalidade, da autonomia e dignidade, alm de comprometer os direitos sociais
sade, ao trabalho, educao, ao emprego, ao lazer, e segurana privada e
pblica, criando ao mesmo tempo uma sociedade que estigma e viola os direitos.
263
Nessa direo a sociedade produz aquilo que chamamos de Homofobia36, que
para Vannuchi (2008), uma consequncia direta da hierarquizao das sexualidades
e do status superior arbitrariamente conferido heterossexualidade, suposta como
natural, em detrimento de outras manifestaes e expresses das identidades e das
prticas sexuais, tidas como inferiores ou mesmo anormais. A homofobia um
fenmeno que costuma produzir ou se vincular a preconceitos e mecanismos de
discriminao, de estigmatizao e violncia contra pessoas LGBT e, mais
genericamente, contra todas as pessoas (inclusive as heterossexuais) cujas
expresses de masculinidade e feminilidade no se enquadrem nas normas de
gnero, culturalmente estabelecidas.
Frente a essa realidade, podemos perceber a grande visibilidade que o
movimento LGBT ganhou e tem ganhado no cenrio brasileiro e mundial em defesa
e ampliao dos seus direitos. O ento chamado movimento homossexual, nascido
no Brasil em finais dos anos 1970, transformou-se nos ltimos anos em um dos
movimentos sociais de maior expresso no pas.
Os eventos de rua que celebram o Orgulho LGBT (lsbicas, gays, bissexuais,
travestis e transexuais) ocorreram em todo o pas, em aproximadamente 147
localidades. Em 2011, segundo a SPTuris (Empresa Estatal de Turismo do
Municpio de So Paulo), a Parada do Orgulho LGBT de So Paulo o evento que
atrai mais turistas cidade, e em todo o pas s fica atrs do Carnaval do Rio de
Janeiro quando se consideram os turistas internacionais. A edio de 2011 foi a que
os organizadores estimaram o maior nmero de participantes: 4 milhes de
pessoas, consolidando-se como o maior evento do gnero no mundo. Segundo dados
do movimento, existem atualmente nove redes nacionais de organizaes e/ou
ativistas no Brasil, sendo que a maior delas, a Associao Brasileira de Gays,
Lsbicas e Transgneros (ABGLT), contava, no final de 2008, com 203 grupos
LGBT afiliados e 58 organizaes colaboradoras, espalhados pelas cinco regies do
pas.
No entanto, a cultura da negao de direitos a esse segmento ainda
veemente, o que resulta na necessidade da ampliao do debate poltico sobre esse
aspecto, da potencializao de estudos e pesquisas e da desmistificao da
segregao histria dispensada aos cidados LGBT,se faz urgente e necessria.

36
No podemos deixar de citar a transfobia, a lesbofobia, a bifobia, por entender que elas so
representadas nas suas peculiaridades nas manifestaes da opresso de gnero, sexualidade
e das expresses da questo social.
264
Diante da condio social de preconceito que posta a essa populao que
o presente estudo busca refletir sobre os principais desafios na garantia de direitos de
pessoas LGBT no acesso aos servios de sade pblica.
O estudo teve como base a pesquisa desenvolvida na graduao para o
Trabalho de Concluso de Curso (TCC) em Servio Social que teve como objetivo
compreender a insero desses sujeitos na poltica de sade. A partir de uma anlise
qualitativa e exploratria buscamos compreender como essa temtica tem sido
pensada e tratada no mbito do debate das polticas sociais pblicas, em especial a
de sade.
Essa populao com suas particularidades acabam no tendo acesso a uma
poltica que inclua o sujeito, ao contrrio, ela estimula a negao do direito a sade
integral atravs do preconceito desde a sua entrada nos servios at o seu
atendimento direto, atravs de profissionais despreparados para respeitar e garantir o
acesso aos servios de sade, respeitando a diversidade que compe a sexualidade
humana e a condio de gnero, que aqui entendemos como socialmente construda.
Nesse trabalho, caracterizado deste modo como uma reflexo sobre os
desafios e impasses garantia dos direitos LGBT no contexto Sistema nico de
Sade Brasileiro (SUS), sistema esse pensado a partir de princpios universalistas, a
partir do levantamento das questes atinentes as demandas especficas de sade
desse segmento populacional, tem-se por objeto reconhecer o preconceito e a
descriminao por orientao sexual e identidade de gnero como determinantes no
processo de sade dessa populao.

2. O SISTEMA NICO DE SADE (SUS) E AS DEMANDAS ESPECFICAS EM


SADE DA POPULAO LGBT

O SUS foi erigido com base no princpio basilar da universalizao, expresso


na Sade como direito de todos os brasileiros, a ser provida como dever de Estado.
Santos (2008) afirma que a instituio de um sistema pblico universal foi a grande
luta da Reforma Sanitria37 brasileira, incorporada na Constituio Federal de 1988.
Entretanto, no tem sido possvel construir a universalizao da Sade, instituda

37
O termo Reforma Sanitria foi usado pela primeira vez no pas em funo da reforma
sanitria italiana. A expresso ficou esquecida por um tempo at ser recuperada nos debates
prvios 8 Conferncia Nacional de Sade, quando foi usada para se referir ao conjunto de
ideias que se tinha em relao s mudanas e transformaes necessrias na rea da sade.
Essas mudanas no abarcavam apenas o sistema, mas todo o setor sade, introduzindo uma
nova ideia na qual o resultado final era entendido como a melhoria das condies de vida da
populao.
265
constitucionalmente, realidade que coloca o dilema seminal do sistema pblico de
sade brasileiro que se expressa entre a universalizao e a segmentao.
Segundo Bravo (2009), a proposta de Poltica de Sade construda na dcada
de 1980 tem sido desconstruda. A sade ficou vinculada ao mercado, enfatizando-se
as parcerias com a sociedade civil, responsabilizando a mesma para assumir os
custos da crise. A refilantropizao uma de suas manifestaes. O que resulta, na
fragilidade das polticas afirmativas para determinados grupos e segmentos
populacionais, historicamente violados no tocante ao direito a sade.
No mbito da sade, fundamental considerar a dimenso da diversidade
como mediao necessria para o entendimento das particularidades sociais. Os
indivduos em sua diversidade expressam diferenas quanto s relaes tnico-racial,
de orientao sexual e identidade de gnero, entre outras questes que revelam a
singularidade, o modo de constituir a individualidade em sua relao dinmica e
contraditria com a sociedade. De acordo com Santos:

Na sociabilidade do capital, a tendncia prevalecente que os indivduos se


reconheam diversos na vivncia da opresso que determinada pelo no
reconhecimento tico-poltico e jurdico da sua diferena. Ou seja, o processo
inicial de identificao com sua diversidade permeado pela violao dos
direitos, pela negao da liberdade e extravio da igualdade (2008, p. 78).

Assim sendo, os equipamentos pblicos de sade do nosso pas tem


enfrentado uma srie de desafios garantia de direitos do segmento LGBT,
reforando uma cultura de preconceitos e de negao dos mnimos de dignidade a
essa populao.
Nas duas ltimas dcadas, com o fortalecimento do movimento feminista e do
movimento LGBT, inclusive com maior visibilidade de suas agendas polticas, tem sido
possvel verificar que as situaes de preconceito e de discriminao vivenciadas
pelos indivduos LGBT, assim como as situaes decorrentes do machismo e do
sexismo em relao s mulheres tm levado esses indivduos a processos de
adoecimento.
Esses desafios esto arraigados na forma pela qual a prpria poltica de sade
foi pensada em nosso pas, que mesmo com ordenamentos que garantam a igualdade
no acesso sade, garantia da isonomia e respeito diversidade, tem sido falhos no
que diz respeito ao acolhimento digno desses indivduos.
Outro fator que pode ser considerado um agravante, ou o elemento mais
fortalecedor desta cultura de negao de direitos aos cidados LGBT no campo da
sade pblica a caracterstica cultural hegemnica da heteronormatividade, ou seja,
mesmo com todas as garantias previstas para o tocante as questes da diversidade
266
no campo da sade, os profissionais que atuam com essa poltica ainda convivem
cotidianamente com os fortes traos da desigualdade, seja em suas casas, seja na rua
ou nos prprios espaos de formao, o que tem sido direcionado aos campos de
trabalho e dificultado o entendimento de que a sade precisa acolher de forma digna e
isonmica a populao LGBT.
, deste modo, intrigante pensar que uma poltica que deveria ou deve, de fato,
ser universal, igualitria e isonmica possa estar negando os direitos fundamentais da
vida e da sade aos indivduos LGBT, norteados por uma cultura de preconceitos e
histrica segregao desse segmento populacional.
Ao acessar os equipamentos pblicos de sade esses usurios sentem-se
amedrontados e receosos de expressarem sua sexualidade em virtude do medo social
que ainda muito forte e cultuado, do despreparo dos profissionais de sade para o
trato as questes especficas de sade desses cidados, levando em considerao
que a temtica no algo intimamente presente na formao desses profissionais
entre outros fatores como vises marcadas pelo discurso do heteronormativismo e do
preconceito, reproduzido rotineiramente e na qual se configura ainda como um desafio
aos equipamentos de sade e os seus profissionais, haja vista que o trao cultural
histrico e o fomento ao debate poltico sobre tais temas na sade ainda no so
eminentes.

Enfrentar a complexidade dos determinantes sociais da vida e da sade das


pessoas e coletividades requer intervir sobre excluso social, desemprego,
bem como acesso digno a moradia e alimentao. Requer tambm o
reconhecimento dos fatores que se entrecruzam, maximizando a
vulnerabilidade e o sofrimento de grupos especficos. Nesse contexto, todas
as formas de discriminao, como no caso da homofobia, devem ser
consideradas como situaes produtoras de doena e sofrimento. preciso
compreender, por outro lado, que a homofobia no ocorre de maneira isolada
de outras formas de discriminao social. Ela caminha ao lado e se refora
pelo machismo, o racismo, a misoginia e todas as formas correlatas de
discriminao. (BRASIL, 2008, p. 570).

Quando aqui se discute como a orientao sexual e a identidade de gnero


podem ser determinantes para o processo de sade, entendendo sade como um
conjunto de fatores biopsicossociais, est se considerando a sade no apenas como
uma prtica teraputica individual e curativa e sim, consideramos essa poltica como
algo coletivo, que deve ser fortalecer no campo da preveno, educao, e de
mudanas de atitudes, o que deixa por vezes de ser considerado pelo prprio
desmonte das polticas sociais que atualmente vivemos.
Compreender que o preconceito ainda um contedo presente e severamente
velado no campo da sade pblica,nos possibilita refletir sobre a necessidade de
ampliar os nossos horizontes de discusso sobre os impasses a garantia dos efetivos
267
direitos sade dos usurios LGBT, reforando que a diversidade deve ser acolhida
de modo digno por esta poltica e seu corpo profissional, reafirmando o seu
compromisso com a universalidade, com a igualdade e com a dignidade da populao
LGBT.

3. REFLEXES SOBRE OS DESAFIOS GARANTIA DE DIREITOS LGBT NO


CONTEXTO DA SADE PBLICA BRASILEIRA.

Trabalhar questes to complexas e to repletas de estigmas como o caso


das diversas expresses da intolerncia causada pelas homofobias, se configura
como um desafio ao se pensar em estratgias profissionais em meio contradio
que permeia nossa realidade social.
Mesmo com o reconhecimento poltico das demandas surgidas pelo clamor do
movimento, como por exemplo a criao de planos, polticas nacionais e outras aes
afirmativas ao segmento, como o Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos
Humanos de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais, a Poltica Nacional
de Sade Integral de LGBT, o Programa Brasil sem Homofobia, como tantos outros,
que articularam um conjunto de aes para a cidadania LGBT ainda so gritantes as
situaes negligenciadoras e cerceadoras da dignidade desse segmento.
O autor Miller (2002, apud CARDOSO; FERRO, 2012, p. 554) destaca que uma
postura reflexiva frente aos padres heterossexuais socialmente estabelecidos ajuda a
prevenir a discriminao, afirmando incisivamente necessidade iminente da
formao profissional dos agentes em sade para aes frente s especificidades da
populao LGBT.

Estudos indicam que a populao em questo apresenta demasiada


resistncia procura dos servios de sade, o que, em suma, evidencia o
contexto discriminatrio existente, organizado em funo de uma
heterossexualidade presumida, da falta de qualificao e do preconceito
dos profissionais de sade para atender a essa demanda.
(FACCHINI;BARBOSA, 2009, p. 519-521).

A transformao das redes de sade para o melhor atendimento dessa


populao tambm depende das transformaes no modo de pensar e de agir dos
profissionais de sade. As questes culturais advindas do padro heterossexual
influenciam de modo subjetivo o atendimento dos profissionais da sade a essa
populao.
Refletir sobre os desafios que essa populao em especfico encontra na
garantia do acesso digno a sade em todos os seus nveis e modalidades, livre de

268
qualquer ao ou omisso em virtude de discriminao por sua orientao sexual ou
identidade de gnero, requer que pensemos a homofobia como um rano histrico,
social e culturalmente construdo, porm, que precisa ser urgentemente superado.
Essa perspectiva de equidade sim um dos maiores desafios para o SUS
enquanto Sistema Pblico de Sade, pensado no fervor das lutas populares, como
resposta do Estado a eminente demanda por integralidade e universalidade em sade
no pas, e que convive em meio tenso entre capital e trabalho, entre garantia do
mnimo social e desresponsabilizao estatal do trato as expresses cotidianas da
Questo Social.
Nessa tenso entre garantia e omisso que residem demandas como s
reclamadas pela populao LGBT: igualdade no acesso, sade em uma perspectiva
integral, livre de preconceitos, pblica e de qualidade e onde a orientao sexual e a
identidade de gnero no sejam determinantes negativas a essas garantias.
Nesse sentido, compreender o importante papel que o SUS tem como promotor
da poltica pblica de sade fundamental para se analisar a garantia do direito
sade integral LGBT nesse processo, permeado pelos desafios que aqui j se expos e
reafirmar, com base no que os tericos aqui colocam, que as demandas por sade
desse segmento so antes de tudo um direito inalienvel, devem ser pauta recorrente,
legtima e urgente e no podem ser alvo da omisso de uma poltica por vezes
heterosexista.

3.1 Desafios a Sade Integral da populao LGBT no SUS: refletindo e


construindo estratgias

Mesmo diante de uma realidade mais complexa de negao de direitos, hoje j


observamos algumas iniciativas como ambulatrios e Unidades de Sade do SUS que
atuam no atendimento especfico de demandas relativas ao processo transexualizador
e so referncia no trato a essas questes especficas via sistema pblico de sade,
porm, os dados mostram ainda que existe um nmero de unidades muito aqum do
desejado e que as poucas que existem ainda enfrentam uma srie de desafios, dentre
eles: a inadequao das equipes e dos espaos pblicos de sade;a normativa
nacional do Ministrio da Sade; e ainda a falta de recursos financeiros para o setor.
Em 2013, como fruto do ampliado debate sobre as demandas do processo
transexualizador no pas que enfrentavam um srio desafio no tocante a seu efetivo
alcance, foi lanada Portaria MS n 2.803, de 19 de novembro de 2013, que redefine e
amplia o processo transexualizador no Sistema nico de Sade (SUS).

269
Isso permite que se observe como a patologizao e a moralizao da
transexualidade algo ainda massivamente presente. Trata-se a questo em pauta no
campo das perverses e dos desvios morais. Nega-se o contedo humano presente
nesse processo, sujeita-se o indivduo social a condio de doente e no de um ser
que carece de resposta a uma demanda que se faz urgente. As questes de sade
desse segmento permeiam uma srie de outras questes e de outras relaes a ela
fundantes como a questo do uso do nome social, da mudana do registro civil, da
necessidade de despatologizao do processo transexualizador entre outros percalos
que influem diretamente nas questes afetas sade desse segmento populacional.
Assim, as questes relacionadas sade LGBT alertam-nos para os efeitos do
desconhecimento e da cultura do preconceito, a partir de padres heterosexistas. Eles
tm sido pontos minantes das garantias de sade integral j conquistada pelo e para o
seguimento, reafirmando um lugar de inferioridade e de subalternidade para esses
sujeitos na sociedade e reforando o distanciamento entre essas pessoas e uma
efetiva sade integral e de qualidade que de fato possa abarcar essas demandas,
evitando que os cidados LGBT, donatrios de direitos inalienveis como o da vida, da
sade, da dignidade e proteo continuem a merc do heteronormativismo
segregacionista e excludente, que relega a estes uma condio inferior a de humana e
de cidado.
importante pensar que os cuidados sade LGBT devem iniciar desde a
Ateno Bsica ou Primria, composta pelas ESFs Estratgias de Sade da
Famlia, UBS - Unidades Bsicas de Sade, Postos de Sade entre outros,
funcionando como porta de entrada para as demandas do processo transexualizador e
demais demandas de sade do segmento LGBT, inclusive as de maior complexidade,
uma vez que estas unidades de sade devem, por consequncia, ter uma maior
aproximao com a comunidade e o territrio, facilitando o acesso.
O desafio da promoo da equidade para a populao LGBT deve ser
compreendido a partir da perspectiva das suas vulnerabilidades especficas,
demandando iniciativas polticas e operacionais que visem proteo dos direitos
humanos e sociais dessas populaes.
Conforme publicao do Departamento de Apoio a Gesto Participativa,
Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa, Ministrio da sade, afirma-se que;

H um consenso sobre a necessidade do combate homofobia no SUS,


tendo como base o conceito de sade da Organizao Mundial da Sade
(OMS), que entende que a proteo do direito livre orientao sexual e
identidade de gnero no apenas uma questo de segurana pblica, mas
envolve tambm, de maneira significativa, questes pertinentes sade
mental e a ateno a outras vulnerabilidades atinentes a esses segmentos. O
combate homofobia uma estratgia fundamental e estruturante para a
270
garantia do acesso aos servios e da qualidade da ateno em sade.
(BRASIL, 2008, p. 572)

Os limites efetivao desses direitos esto ligados a uma srie de fatores,


conforme explicitam os estudos e pesquisas que basearam, por exemplo, a prpria
Poltica Nacional de Sade Integral de LGBT. Esses impasses ou desafios vo desde
o preconceito perpetuado socialmente por nosso modelo de famlia e de educao
heterosexistas, pelo despreparo de muitos profissionais, nesse caso especfico os da
sade, uma vez que os currculos da formao superior ainda no esto amplamente
abertos questo da diversidade sexual e questes LGBT, ou pouco se discute sobre
isso no campo da academia.
De fato, a populao LGBT, em decorrncia da no adequao do gnero ao
sexo biolgico (sistema sexo/gnero) ou identidade sexual heteronormativa, tem
seus direitos humanos bsicos agredidos e, muitas vezes, encontra-se em situao de
vulnerabilidade (LIONO, 2008). Diante dessa realidade, o Ministrio da Sade
reconhece que as identidades sexuais e de gnero so atributos que expem a
populao LGBT discriminao e violao de direitos humanos, inclusive ao
acesso no integral sade.
Fica claro ainda que preciso que se pense no atendimento as demandas e
especificidades de sade dos cidados LGBT, mais simples como a preveno de
ISTs Infeces Sexualmente Transmissveis, realizao de exames de rotina e etc.,
questes estas que em se tratando de sade colaboram para que no seja necessrio
um atendimento de alta complexidade. No se pode pautar a sade LGBT s nas
demandas concernentes ao processo transexualizador. Na verdade esse mais um
rano histrico, fortalecido pelo rtulo de que gay o homem que quer ser mulher, ou
que a lsbica quer ser homem, como possvel observar.
fundamental que se possa construir e fortalecer uma rede de cuidados a
essa populao desde a ateno primria em sade at os servios da mais alta
complexidade, e esta uma questo urgente e que desafia o SUS enquanto Sistema
Pblico de Sade no pas, pensado a partir de princpios universalistas. Ou seja,
precisa-se deliberadamenteconstruir uma cultura de cuidado em sade aos cidados
LGBT, que no mais os segreguem e os limitem a guetos: ambulatrios especficos
para suas questes.
Caminhar nessa lgica da garantia de direitos e do reconhecimento das
demandas especficas de gays, lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais no campo
das aes de sade pblica requer uma reafirmao das garantias j existentes no
sentido de tentar efetiv-las, perpassa um rompimento com vises preconceituosas e
com aes discriminatrias, exige da formao uma sensibilidade s questes desse
271
segmente que tanto se marginalizou e conclama a sade a dar um basta aos
preconceitos e as negligncias que negam direitos humanos fundamentais a essas
pessoas.

4. CONCLUSES

A sade da populao LGBT , certamente, uma questo que exige maiores


estudos e mais pesquisas para que, de fato, possa se superar o modelo de sade
heterossexual que se construiu em nosso pas; por ser um modelo de sade que, em
sua ateno primria, em seu trabalho preventivo, no fomenta as pessoas LGBT
tambm como pblico alvo dessas aes, que precisa de aparatos legais, indo de
encontro perspectiva de um sistema de sade nico, integral e universal, formando
guetos dentro da prpria poltica de sade o lugar que lhes reservado.
Esses aspectos s reforam o quanto ainda se est distante de termos um
modelo de sade universal que atenda dignamente e com qualidade esse segmento
populacional, desde a preveno at os servios de sade mais complexos, haja vista
que abarcar a demanda LGBT na ateno primria em sade um grande desafio,
uma vez que os ambulatrios especficos para o segmento tratam, em suma, de
questes mais complexas no campo da sade.
Com o desenvolver deste estudo foi possvel perceber como a intolerncia,
alicerada por padres culturais e por uma ideologia dominante, a heterosexista, pode
relegar s pessoas LGBT lugares to inferiores e marginalizados no contexto das
relaes sociais. Esse segmento tem sido vitimizado por uma forte discriminao que
os sujeita a condio de pessoas doentes, inferiores em relao ao modelo
moralmente aceito, de desviantes do padro sexual ideal.
, certamente, uma tarefa civilizatria, garantir que as pessoas LGBT, no
tocante ao atendimento de suas demandas especficas de sade, tenham garantidos a
dignidade e o respeito que lhes devido por sua condio humana. Assim, pode-se
afirmar que, a ningum, conferido o direito de descaracterizar o contedo humano do
outro sujeito por este expressar sua sexualidade de um modo diferente do padro
criado.
Conclui-se ainda que preciso que haja um maior interesse dos governos em
colocarem as demandas de sade LGBT, alinhada a questes como o uso do nome
social, a criminalizao da homofobia entre outros como pautas urgentes de suas
agendas polticas. Os autores abordados ao longo do estudo corroboram com essa
afirmao, citando que existem alguns projetos incipientes nesse sentido e contra
essas questes existe ainda uma bancada fundamentalista no legislativo nacional que
272
desconsidera a luta do segmento e a histrica segregao destes como fato motivador
a ampliao do discurso da equidade.
Portanto, percebemos a necessidade maiores estudos voltados para a
construo de um modelo de sade capaz de olhar as particularidades das pessoas
LGBT, garantindo que, no tocante ao atendimento de suas demandas especficas de
sade, tenham garantida a dignidade e o respeito que lhes devido por sua condio
humana.
Assim, preciso agir, a partir de um modelo educativo, na desconstruo de
valores conservadores que retiram dos cidados LGBT a sua condio de humanos,
que outorga a outrem o direito de matar com requintes de crueldade um sujeito que
decidiu viver sua sexualidade e expressar sua identidade de gnero de modo contrrio
ao que foi construdo como ideal para a vida em sociedade.

5. REFERNCIAS

BRASIL. Ministrio da Sade. Departamento de Apoio a Gesto Participativa,


Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa. Sade da populao de gays,
lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais. Revista Sade Pblica n 42, ano 3:
570-3.Braslia/DF, 2008.

BRAVO, Maria Ins Souza. Poltica de Sade no Brasil. In: MOTA, Ana Elizabete
Mota... [et al.], (org.). Servio social e sade: formao e trabalho profissional. 4. ed.
So Paulo: Cortez; Braslia/DF: OPAS, OMS, Ministrio da Sade, 2009.

CARDOSO, Michelle Rodrigues; FERRO, Luz Felipe. Sade e Populao LGBT:


demandas e especificidades em questo. Curitiba/PR: Revista Psicologia: Cincia e
Profisso 32 (3), 552-563, UFPR, 2012.

FACCHINI, R.; BARBOSA, R. M. Representaes e prticas relativas sade


sexual e reprodutiva entre mulheres que fazem sexo com mulheres. Campinas,
2004. (Trabalho no publicado). Disponvel em: www.cfess.org.br/arquivos. Acesso
em 03/11/2014.
FOUCAULT, Michel. Histria da Sexualidade: A Vontade de Saber. Org. e trad.
Roberto ,Machado. 19. ed. So Paulo: Graal, 2009.

LIONO, Tatiana. Que direito sade para a populao GLBT? Considerando


direitos humanos, sexuais, reprodutivos em busca da integralidade e da equidade.
Sade Soc., 17(2), 11-21, 2008.

273
SANTOS, Silvana Mara de Morais. Direitos, desigualdade e Diversidade. In:
BOSCHETTI, I.; BEHRING, E. R.; SANTOS, S. M. de M. dos; MIOTO, R. C. T. (Org.).
Poltica Social no Capitalismo: Tendncias Contemporneas. So Paulo: Cortez,
2008. p. 64-86.

VANNUCHI, Paulo. Direitos Humanos e Polticas Pblicas: o caminho para garantir


a cidadania de gays, lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais. In: Texto-base da
Conferncia Nacional de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais, 2008,
Braslia. Braslia: Governo Federal, 2008.

274
A DEFESA DE DIREITOS DO PBLICO LGBTT: UMA ANLISE DO SERVIO

SOCIAL

Kallyne Nascimento Silva Leandro38


Fanny Rafla de Souza Alencar39
Alan Romolo Nascimento Lopes40
Maria Daniela da Silva Assuno41

Resumo: O presente artigo aborda uma anlise dos


direitos do pblico LGBTT correlacionando com o Cdigo
de tica do Servio Social, em uma abordagem crtica a
respeito do princpio fundamental: a defesa intransigente
dos direitos humanos e a recusa do arbtrio e do
autoritarismo, evidenciando o compromisso tico-poltico
profissional. Trazendo inicialmente, em um contexto
amplo, um breve resgate da histria dos direitos
humanos, para melhor compreenso da luta do
movimento LGBTT. O artigo trata-se de uma pesquisa
bibliogrfica, tendo como referencias terico-normativos
livros e artigos e textos de relevncia para o curso,
discorrendo a respeito do Cdigo de tica.

Palavras-chave: Direitos Humanos. LGBTT. Servio


Social. Cdigo de tica.

Abstract: This article discusses an analysis of LGBTT


rights correlating with the Code of Ethics of Social Work, a
critical approach regarding the fundamental principle: the
intransigent defense of human rights and the rejection of
the will and authoritarianism rights, highlighting the ethical
commitment professional -political. Bringing initially in a
broad context, a brief of the history of human rights, to
better understand the struggle of the LGBTT movement.
Article it is a literature search, with the theoretical and
normative reference books and articles and relevant texts
for the course, talking about the Code of Ethics.

Keywords: Human Rights. LGBTT. Social Work. Code of


Ethics.

INTRODUO

38
Graduanda do Curso de Servio Social da Faculdade Leo Sampaio-FALS.
Telefone: (88) 9 9290-9634 E-mail: kallyneleandro@hotmail.com
39
Graduanda do Curso de Servio Social da Faculdade Leo Sampaio-FALS.
Telefone: (88) 9 9920-2053 E-mail: fannyrafla@hotmail.com
40
Graduando do Curso de Servio Social da Faculdade Leo Sampaio-FALS.
Telefone: (88) 9 9643-7229 Email: alanromolo@yahoo.com.br
41
Graduanda do Curso de Servio Social da Faculdade Leo Sampaio-FALS.
Telefone: (88) 9 9853-7758 Email: danillasillva.123@hotmail.com

275
O pblico LGBTT caracteriza-se como uma manifestao sociopoltica e
cultural com o objetivo de reconhecer a diversidade sexual humana e lutar pela
igualdade de direitos diante da lei. A terminologia LGBTT usada para identificao
de aes conjuntas a lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais.
Portanto, o presente artigo tem como objetivo conhecer o histrico dos
movimentos LGBTT, abordando criticamente a defesa intransigente dos direitos
humanos, correlacionando com o cdigo de tica do Servio Social.
Primeiramente, ser abordado um breve resgate histrico dos direitos
humanos, tendo em vista que tais direitos foram conquistados diante muita luta de
classe; para que chegasse a abranger a totalidade, na Declarao Universal dos
Direitos Humanos de 1948.
Em um segundo momento, falar sobre os direitos do pblico LGBTT, como
respeito, igualdade e reconhecimento dos homossexuais no contexto brasileiro. Tendo
em vista que, a dcada de 1970, a referncia inicial de luta deste pblico, que no se
calou em plena ditadura militar.
Atualmente, o pblico LGBTT, teve grande conquista: a unio de casais do
mesmo sexo, porm ainda h muitos direitos para serem conquistados. Esses passos
lentos para a efetivao do direito do referido pblico reflexo de uma sociedade
conservadora e preconceituosa, devendo esta quebrar com o conservadorismo e
adentrar numa viso crtica dos direitos humanos.
Por ltimo, trataremos sobre a defesa dos Direitos Humanos pelo Servio
Social, correlacionando-o com o Cdigo de tica e o Projeto tico-Poltico da
profisso, considerando que esta caminha lado a lado com as lutas de classes para a
real efetivao dos direitos postos.
A pesquisa bibliogrfica foi escolhida no intuito de adquirir maior
entendimento sobre o tema posto. A coleta de dados foi composta diante
levantamento bibliogrfico tendo como principais autores Fbio Konder Comparato e
Maria Lcia Silva Barroco, que abordam a discusso sobre os Direitos Humanos e o
Cdigo de tica do Servio Social.

2. BREVE RESGATE HISTRICO DOS DIREITOS HUMANOS

Para entender os Direitos humanos, preciso desvelar seus princpios, sua


trajetria de luta histrica em busca da paz. Segundo Comparato (2005), foi no
perodo axial da Histria, que surgiu a ideia de igualdade imprescindvel entre os seres
humanos. No entanto, foi preciso vinte e cinco sculos para que a primeira

276
organizao internacional unisse todos os homens da terra, na abertura da Declarao
dos Direitos Humanos.
At que chegasse a criao dessa declarao, ocorreu marcos que nortearam
a construo dos Direitos Humanos como: A Carta Magna (1215); A Petio de
Direitos (1628); A Declarao de Independncia dos Estados Unidos (1776); A
Constituio dos Estados Unidos (1787); A Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado (1787); A Conferncia das Naes Unidas (1945).
Em 1948, a Assembleia Geral das Naes Unidas, aprovou a Declarao
Universal dos Direito Humanos unindo esforos para que acontecimentos, como os
que ocorreram na Segunda Grande Guerra Mundial (1939-1945), no voltasse a
acontecer, restabelecendo os valores humanos, em mbito universal.
Diante do Artigo I da Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948)
todos os seres humanos obtm ao nascimento igualdade, liberdade em dignidade e
direitos e que as relaes entre si devem ter esprito de fraternidade. No Artigo II, no
inciso primeiro, garante que: Todo homem tem capacidade para gozar os direitos e
liberdades estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja
raa, cor, sexo, lngua, religio, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou de
qualquer outra condio. (COMPARATO 2005, p.232).
Segundo Pinheiro (2008) os direitos humanos so resultados de lutas em
contingentes polticos que esto inteiramente ligados a fatores sociais e histricos que
faz reflexo aos valores e aspiraes de cada sociedade, sendo que tambm solicita
um ambiente favorvel para que sejam respeitados. Diz Comparato que:
Seja como for, a Declarao, retornando os ideais da revoluo Francesa,
representou a manifestao histrica de que se formara, enfim, em mbito,
universal, o reconhecimento dos valores supremos de igualdade, da liberdade
e da fraternidade entre os homens, como ficou consignado em seu artigo I.
(COMPARATO, Fbio Konder, 2005, p.223).

A discusso sobre os Direitos Humanos vem adensando o debate na


academia como tambm na mdia, entretanto necessria a ampliao da discusso.
Quando se aborda os Direitos Humanos, importante analisar o sistema que o mesmo
est incluso, no caso do capitalismo a proposta universal vai de encontro aos seus
limites estruturais.
Portanto, o contexto histrico dos Direitos Humanos fruto da luta de classes,
frente defesa da liberdade e na busca incessante pela emancipao poltica e
humana, e pela igualdade de direitos entre todos os seres humanos, sem fazer
distino qualquer tipo de diferena entre os mesmos.

277
3. DIREITOS LGBT E A DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS PELO SERVIO

SOCIAL

3.1. Direitos do Pblico LGBTT no Brasil

Em 31 de janeiro de 1995 foi criado a ABGLT (Associao Brasileira de Gays,


Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais)42 no intuito de promover a cidadania e
defender os direitos deste pblico, dando aporte para a construo de uma
democracia, livre de discriminao, certificando identidades de gnero e a livre
orientao sexual.
A sigla LGBTT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais) foi
aprovada na I Conferncia Nacional GLBT realizada no ano de 200843. Esta mudana
foi concretizada a fim de valorizar as lsbicas na sua orientao sexual, levando em
considerao o histrico de discriminao que a mulher sofre pelo fato de ser mulher e
que muitas vezes o homem sofre pelo fato de se sentir mulher.
De acordo com Silva (2012), a luta pela efetivao dos direitos ao pblico
LGBTT antiga, porm recente a proteo exercida pelo Estado. A articulao do
pblico LGBTT comeou em meio Ditadura Militar, nos finais dos anos 1970, com o
intuito de ocupar direitos e espaos.
O Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH) constri-se no Brasil para
a efetivao dos direitos humanos, que so universais, advindos de uma construo
histrica de luta para a efetivao do respeito mtuo e busca pela paz que, no Brasil,
tem sua afirmao consolidada na Constituio Federal de 1988, aps a conquista da
redemocratizao, que traz em seu Art.4 inciso II a prevalncia dos direitos humanos.
O programa traz em sua Diretriz 13, no Objetivo Estratgico V que haja a
implementao de aes de promoo da cidadania e Direitos Humanos LGBTT,
focando a preveno violncia, garantindo redes integradas de ateno. Atribuindo
uma conquista para promoo efetiva de combate s expresses homofbicas.
Para o pblico LGBTT, a reafirmao dos direitos humanos, abordados pelos
PNDHs, caminha lado a lado na luta pelo repdio homofobia e pela a igualdade de
direitos entre os diferentes gneros, para o exerccio pleno da cidadania.
44
O pblico LGBTT conquistou datas comemorativas que representam
avanos, so elas: 29 de janeiro Dia da Visibilidade Travesti, 17 de maio Dia de

42
Segundo o Manual de Comunicao LGBT.
43
Segundo o Manual de Comunicao LGBT.
44
Segundo o Manual de Comunicao LGBT.
278
Combate Homofobia, 28 de junho Dia do Orgulho LGBTT e 29 de agosto Dia da
Visibilidade Lsbica.
So identificveis as muitas conquistas que vem ocorrendo no mbito do
direito para efetivao da igualdade de gnero a partir de Resolues e Portarias,
como: Resoluo 1/2014 (acolhimento da populao LGBTT no sistema penitencirio);
Resoluo 175/2013 (dispes a respeito do casamento civil); Portaria n 016/2011 (da
qual cria a Comisso Especial da Diversidade Sexual do Conselho Federal da OAB);
Portaria n 513/2010 (dispe do Regime Geral de Previdncia Social RGPS, a fim de
abranger a unio estvel entre pessoas do mesmo sexo); Portaria n 1.612/2011
(assegura s pessoas transexuais e travestis direito escolha de tratamento nomina);
entre outras.
Um importante fato a ser observado que, a partir da Proclamao da
Repblica, em 1889, o Estado brasileiro se constitui como laico. Porm, a religio
ainda influencia a efetivao de leis45, por representar forte influncia ideolgica na
sociedade at hoje em dia, estando atrelada ao pr-conceito estabelecido pelo
conservadorismo, enraizado na religio, que no leva em conta as mudanas
histricas e sociais, colocando o Brasil atrs, no contexto internacional, na efetivao
da igualdade de direitos.
Diante do que foi exposto nota-se uma contradio, pelo fato de que o pblico
LGBTT grande em nmeros de pessoas, porm constitui-se como minoria em
referncia a aquisio de direitos. Uma minoria que detm o poder utiliza-se da
ideologia para manter a ordem.

3.2. A defesa dos Direitos Humanos pelo Servio Social

Para analisar a interveno dos Direitos Humanos no Servio Social


necessrio o entendimento da construo e a consolidao do Cdigo de tica de
1993, pois foi a partir do mesmo que tais direitos sero de fato efetivados pela
profisso.
Para o fortalecimento do Cdigo de tica de 1993, foi necessria a realizao
de outros cdigos, porm os mesmos estavam ligados ao tradicionalismo, exceto o
cdigo de 1986 que rompe com o conservadorismo e abre espao para a construo
do Projeto tico Poltico da categoria.

45
Abordagem do Manual de Comunicao LGBT.
279
O atual cdigo de 1993 caracteriza-se como uma releitura do cdigo de 1986,
agora embasado na teoria marxista que tem como fundamento tico, valores como
liberdade, justia social e democracia; construindo de fato o Projeto tico Poltico.
A partir da dcada de noventa, as consequncias socioeconmicas e
ideopolticas das profundas transformaes operadas pelo capitalismo
mundial no mundo do trabalho e nas instituies burguesas, tendo por
finalidade a sua reestruturao nos moldes neoliberais, descortinam um
cenrio perverso, em termos dos direitos humanos e das possibilidades de
objetivao tica. (BARROCO, Maria Lcia, 2009, p.179).

O contexto da dcada de noventa, caracterizado pela entrada do


Neoliberalismo, que tem como consequncia a mercantilizao e privatizao dos
direitos sociais, negando as conquistas, mediante lutas populares, da dcada de 1980;
momento aos quais as expresses da Questo Social cada vez mais se agravam,
considerando que o estado se retrai no que tange os direitos sociais, abordando-os de
forma seletiva e sinttica, vindo a negar Direitos que foram conquistados na
Constituio Federal de 1988. Refletindo consideravelmente diante dos direitos do
pblico LGBTT, que se constitui como minoria em relao aquisio de direitos.
Corroborando com estas exposies faz-se necessrio aprofundar o debate,
entendendo que, o Projeto tico Poltico do Servio Social, vai contra o projeto
societrio atualmente hegemnico, alm de defender uma sociedade sem
desigualdade de classe, e qualquer forma de explorao, vindo para contribuir com a
real efetivao dos direitos.
Engatado com as dimenses tcnicas-operativo e tico-poltico, os
assistentes sociais devem exercer o seu fazer profissional sem distino de raa, cor,
orientao sexual ou quaisquer outra pensando na face do compromisso do Projeto
tico Profissional da Categoria.
No h dvidas de que o projeto tico-poltico do Servio Social brasileiro
est vinculado a um projeto de transformao da sociedade. Essa vinculao
se d pela prpria exigncia que a dimenso poltica da interveno
profissional pe. Ao atuarmos no movimento contraditrio das classes,
acabamos por imprimir uma direo social s nossas aes profissionais que
favorecem a um ou a outro projeto societrio. (BRAZ; TEIXEIRA, 2009
p.222).

Em sua relao com os usurios LGBTT, a categoria do Servio Social,


dever exercer o seu fazer profissional visando garantir a efetivao dos direitos dos
mesmos. Seguindo, portanto, o princpio de igualdade da Declarao de Direitos
humanos, assim como, tambm a Constituio Federal de 1988 e o que lhe posto
como dever pelo Cdigo de tica Profissional (1993).
A relao entre o Servio Social e os LGBTT, se estabelece como um grande
desafio profissional, principalmente por ser um pblico alvo, constantemente, de
direitos violados. Mas que, positivamente, tambm vem ganhando espao nas
polticas sociais.
280
O principal ponto a se verificar a importncia do assistente social junto ao
comprometimento com pblico LGBTT se faz no seu fortalecimento, como categoria
profissional que objetiva a efetivao de direitos, junto aos movimentos sociais dos
homossexuais. Assim como tambm relevante, que a categoria esteja engajada no
compromisso do planejamento de projetos e leis, e de favorecer orientaes a respeito
dos direitos humanos, assim como tambm em proporcionar uma informao crtica
aos usurios, fortalecendo a efetivao de direitos.

4. CONSIDERAES FINAIS

Embasado nas abordagens e reflexes realizadas acima, conclui-se que


ainda restrita a seguridade dos direitos para o pblico LGBTT no Brasil, porm,
passos largos foram dados para a construo de planos de ao, que objetivassem a
implementao de polticas pblicas que abranjam esse pblico.
Vale ressaltar a importncia da construo do Plano Nacional dos Direitos
Humanos, representando um grandioso avano pela implementao dos direitos
humanos, trazendo para o pas as discusses e planejamento de um Brasil mais igual,
livre e fraterno, contudo levando em conta seu carter programtico.
importante destacar aqui, os impactos das presses religiosas contrrias ao
movimento LGBTT, que influenciam ainda hoje aprovaes de leis como unio civil e
adoo por casais homoafetivos. A influncia religiosa ainda representa uma barreira
no movimento pela garantia dos direitos humanos desse pblico.
notvel que a sociedade ainda seja preenchida de um preconceito
extremamente conservador e tradicional, refletindo na homofobia. preciso que a
sociedade supere o quanto antes essa viso, e que utilize da criticidade, para saber
que todos os seres humanos tem a capacidade de gozar da liberdade, e so cobertos
de direitos construdos historicamente e promovidos na Declarao Universal dos
Direitos Humanos independente de usa orientao sexual.
Por fim, ainda se faz necessrio que o Poder Executivo ultrapasse as
resistncias homofbicas (presses religiosas) e reconhea os direitos civis da
populao LGBTT, assim como se faa a punio homofobia de igual ao racismo.
Sendo de extrema importncia o engajamento profissional do Servio Social, com o
movimento LGBTT, proporcionando informaes crticas populao para promover a
garantia da cidadania plena, em consonncia com o compromisso tico-poltico
profissional, assim como o compromisso de fazer efetivar os direitos conquistados
pelos homossexuais.

281
5. REFERNCIAS

COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos 4. Ed.


Ver. E atual. So Paulo: Saraiva, 2005.

SILVA, Lcia Soares da. Institucionalizao e modulao do movimento LGBT:


Polticas. Disponvel em
<http://www2.ufpel.edu.br/ifisp/ppgs/eics/dvd/documentos/gts_llleics/gt10/GT10lucia.pd
f.> Acesso em: 26 de abril de 2014.

Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) / Secretaria de Direitos


Humanos da Presidncia da Repblica - - rev. e atual. - - Braslia: SDH/PR, 2010.

PINHEIRO, Flvio Maria Leite. A teoria dos direitos humanos (VI Congresso
Brasileiro de Operadores e de Estudantes de Direito). Fortaleza, 2008.

Manual de Comunicao LGBT. Disponvel em:


<http://www.abglt.org.br/docs/ManualdeComunicacaoLGBT.pdf> Acesso em: 03 de
maio de 2014.
BARROCO, Maria Lcia Silva. Fundamentos ticos do Servio Social. In: Servio
Social: Direitos Sociais e Competncias Profissionais Braslia: CFESS/ABEPESS,
2009. p.166-184.

BRAZ, Marcelo; TEXEIRA, Joaquina Barata. O projeto tico poltico do Servio


Social. In: Servio Social: Direitos Sociais e Competncias Profissionais Braslia:
CFESS/ABEPESS, 2009. p.217-261.

Cdigo de tica do/a assistente social. Lei 8.662/93 de regulamentao da


profisso. - 10. ed. rev. e atual. - [Braslia]: Conselho Federal de Servio Social, [201

282
A NATURALIZAO DA POBREZA NO SERTO NORDESTINO SOB O PONTO DE
VISTA CRTICO-LITERRIO.

Antony Frank Alves Nunes


Antnia Alcntara
Raimunda Silvania
Magna Gonalves
Ceclia Bezerra Leite.

RESUMO

Este artigo discorre sobre a importncia da literatura na denuncia em O


Quinze, de Raquel de Queiroz, no reconhecimento das situaes de
pobreza no serto nordestino. O principal objetivo mostrar um ponto de
vista diferente em relao ao fenmeno da naturalizao da pobreza. Os
desdobramentos visam investigar e conhecer quais expresses polticas,
sociais e econmicas que operam sobre esta naturalizao; A sua
construo se d a partir da investigao bibliogrfica, de cunho descritivo
luz do materialismo no processo de naturalizao da pobreza,
contextualiza a politicas sociais da seca e considera pontos importantes a
respeito da temtica da pobreza.

Palavras-chaves: naturalizao da pobreza, pobreza, denncia literria, e


serto nordestino.

ABSTRACT

This article discusses the importance of literature in denounces in The


Fifteen of Rachel de Queiroz, in recognition of poverty in the northeastern
backlands. The main goal is to show a different point of view regarding the
naturalization of poverty phenomenon. The developments aim to
investigate and to know which political, social and economic expressions
that operate on this naturalization; Its construction starts from the
bibliographic research, descriptive nature of materialism light in the process
of naturalization of poverty, contextualizes the social policies of drought and
considers important points regarding the poverty issue.

Keywords: naturalization of poverty , denounces literary , encouraging


reading, and northeastern backlands

283
1. INTRODUO

No vislumbre deste trabalho, incumbe desnudar alguns aspectos polticos e de


carter regionalizador da pobreza no mundo do serto nordestino. Quando se reporta
em analogia a denuncias literrias pode-se vislumbrar, no rol das expresses
produzidas pela sua tendncia tericas e crticas um carter econmico, e que se
remetem a uma viso mais regionalizada deste fenmeno que naturaliza a pobreza
neste territrio sertanejo em relao ao resto do pas. Denota-se a partir deste
inqurito bibliogrfico que o tamanho do desprezo poltico qualidade de vida
nordestina est diretamente proporcional ao que se denunciam os versos locais da
prosa em nossa literatura. Guimares Rosa, Patativa do Assar e Raquel de Queiroz
so exemplos de prosa regional em forma de denuncia literria.
Em meio a este desafio cultural, um objetivo geral foi lanado, mostrar
conceitos de conhecimento sobre esta temtica de escolhas pessoais da equipe,
identificando neste, a possibilidade de permear os mais profundos anseios de Pedro
Demo, empreendendo com este, empreendendo com ele uma luta universitria pelo
prazer da leitura, que ocorreria naturalmente aps aes de incentivo da prpria
classe estudantil. As frentes de ao (objetos especficos) remetem ao lanamento de
trs meios: Mostrar o fenmeno apresentado atravs de autores renomados,
compreender o contexto em que se aplica por meio da pesquisa bibliogrfica exposta,
mostrar a denuncia literria em relao ao mesmo, e considerar a possibilidade de
Incentivo ao leitor deste trabalho para uma maior aproximao de todos aos campos
infinitos da leitura e contribuir para reduo do preconceito regionalizado.
Foram desenvolvidos dois tpicos, em metodologia dedutiva partindo do geral
para o particular, sendo que o primeiro visa enraizar o leitor utilizando-se de um breve
resumo para oferecer um pouco de compreenso a respeito do fenmeno,
especificando-se razes subjetivas, econmicas e polticas. O segundo particulariza o
fenmeno oferecendo-se a viso da crtica literria e faz analogias da mesma ao
materialismo histrico dialtico compreendido da luta de classes.
O percurso metodolgico percorre atravs da pesquisa bibliogrfica descritiva
de cunho exploratrio apoiando em trs autores principais: Garcia, Raquel de Queiroz
e Pedro Demo, o primeiro para centralizar entendimento a respeito de referencia ao
problema da naturalizao da pobreza, o segundo para aproximar o leitor da critica
literria e o terceiro para ousar no incentivo a pratica da leitura do discente.
A prtica da boa leitura o que possibilita tal entendimento, e portanto ,
imprescindvel neste esboo. Incentiva-la um requisito de lgica para a formao de
qualquer pessoa, pois na leitura que tambm se depreende a difuso de novos
conhecimentos. Na formao profissional, por exemplo, este hbito essencial e
conduzir o formando a uma rica instrumentalidade em seus processos de trabalho e
no reconhecimento de sua atuao profissional.
Portanto, o presente artigo procedente ao conhecimento e formao
profissional, j que traz consigo argumentos cabveis ao tema exposto e alimenta o
hbito da leitura, de cuja importncia o Assistente Social necessita compreender e
tomar posse.

284
2. DESENVOLVIMENTO

2.1 - Breves noes a respeito do processo poltico de naturalizao da pobreza

no serto nordestino.

Quem come a carne tem de roer os ossos


Raquel de Queiroz, O Quinze, Cap I.

Depreende-se a partir de uma viso ontolgica que este tipo de naturalizao


seja absorvido como um fenmeno social humano e materialista, distante de prova em
prxis filosfica, desenvolvido a partir de um processo corriqueiro que o ser humano
se utiliza para se tornar justificvel algo que no natural. Observvel sem
questionamentos, e de acordo com a cultura na qual se verifica, e ocorrendo
naturalmente quando se pretende justificar um problema que no pode ser vencido em
sua essncia. Pode-se entender que esta justificao seja poltica, econmica e social,
deva ser reproduzida atravs de paliativos, utilizados eventualmente ao compasso
histrico em que de verifica seu desenvolvimento.
Para Raquel de Queiroz ( 2004) a pobreza, entretanto, no se pode atribuir um
conjunto de causas metafsicas, como a teoria do karma, mas deve-se reconhecer que
a mesma ocorre pela pauta da matria, em um conjunto dialtico de relaes sociais,
mas observvel, neste caso especfico, pela falta de recursos que um individuo possui
para sobreviver dignamente em sociedade, entendendo este fenmeno puramente
contraditrio e observvel atravs da discriminao, do xodo, da seca, da fome e da
morte, entre outros.
Notadamente, no se pode afirmar que este conceito de pobreza natural seja
apenas abstrato, isto posto, em contrassenso, a pessoa pobre, em qualquer lugar do
mundo, sente a sua presena fsica no contraste com a riqueza e as oportunidades de
acesso, e pode ainda ser subdividida para outros sub conceitos bsicos como
hipossuficincia, pobreza e pobreza extrema. A extrema, principalmente a do serto
nordestino, serviu e serve como base para denuncias cabveis, colocadas neste
espao acadmico, no estudo e na pesquisa de suas causas, tentando apontar
atravs da cincia concreta o fundamento de sua existncia e consequentemente, de
sua causa e reproduo em meio a raa humana. A autora ainda nos faz pensar a
respeito da atuao da sociedade civil neste embate,

285
Tira: SHIKO, O Quinze(2012).

Segundo Raquel, em rabiscos de Shiko, naquele espao de purgatrio, ou seja,


de sofrimento cabia a metfora de substitu-lo por campo de concentrao(pag.51),
para o qual apreendemos faces da passagem do nazismo pela terra. Incorporando
como esta analogia, o seu posicionamento em favor daquele povo a caminho da morte
se al continuassem. Continuamente, a sada daquele campo ao qual a autora refere-
se era bastante complicada, j que era posto um leilo para as passagens dos meios
de transporte da poca, atravs de aproveitadores.
No processo de naturalizao visualiza-se facilmente o desaparecimento dos
conceitos de pobre e de pobreza, deixando de existir em virtude da relatividade, que
ocorre no discurso da cidadania radical, sugerido pelos governos como um vis de
propaganda, e que segundo Telles (2001) os mesmos deixam de existir:

[...] O que existe, isto sim, so indivduos e grupos sociais em situaes


particulares de denegao de direitos....A indiferenciao do pobre refere a
uma esfera homognea das realidades na qual o individuo desaparece como
identidade, vontade e ao, pois plenamente dominado pelas
circunstancias que o determinam na sua impotncia. (Telles,2001,pp.51-52).

Ser indiferente aqui significa no conseguir identificar mais a pobreza,


principalmente quanto mesma naturalizada pela prpria cultura, de forma que no
se consegue mais comover a ningum por meio do discurso imperativo emotivo aos
ouvintes, restando a denuncia como opo aos que conseguem visualiza-la encoberta
pela falta de informao e de conhecimento.
Tambm ocorre um fator discriminatrio que acabou nomeando um processo
de excluso de alguns estados brasileiros, que so eventualmente abandonados s
vistas de todo o resto da nao, principalmente nas politicas agrarias, e na diviso dos
programas nacionais de desenvolvimento acabam por construir ao longo dos sculos
que a excluso constante de um grupo o torne normalmente marginalizado no qual
verifica-se:

[...]O destino no estava traado e o caminho no era nico, ainda que o

286
passado tenha o seu peso no presente. O Brasil foi fundado sobre o signo da
desigualdade, da injustia, da excluso: capitanias hereditrias, sesmarias,
latifndio, Lei de Terras de 1850 (proibia o acesso terra por aqueles que
no detinham grandes quantias de dinheiro), escravido, genocdio de ndios,
importao subsidiada de trabalhadores europeus miserveis, autoritarismo e
ideologia antipopular e racista das elites nacionais. Nenhuma preocupao
com a democracia social, econmica e poltica. Toda resistncia ao
reconhecimento de direitos individuais e coletivos (GARCIA, 2003, p. 9).

Este peso do passado um dos fatores para esta chamada naturalizao da


pobreza no serto nordestino, sempre desvirtuado das melhores aes, pobre de
investimentos, esquecido politicamente. Neste contexto, a prpria cultura do
esquecimento se encarregou de transfigurar a memria de seus principais agentes.
Todavia, sabe-se que ainda existe o problema do "xodo', como uma
consequncia inevitvel, em que pessoas se mobilizam em fuga do Nordeste para
outras regies em busca de emprego, o que representou grave consequncia, que foi
a formao de favelas nas grandes metrpoles, em um fator de fuga parecido com o
que esta ocorrendo na Sria nos dias de hoje. A rota desta fuga ocorria geralmente em
paus-de-arara, caminhes adaptados para o transporte publico, bastante populares na
realidade sertaneja e que servem hoje de transporte das romarias a Juazeiro do
Norte.
A esperada reforma agraria, que nunca aconteceu de fato, impulsionou
eventos separatistas de lutas, como o Caldeiro do beato Z Lourenco e seus
seguidores, fazendo do Sitio sua proposta de mini reforma, que foi imediatamente
entendida como afronta ao poder politico de sua poca, e duramente massacrada
pelas forcas nacionais, haja vista seu carter politico socialista, entendido em seu
tempo como um prematuro estado de comunismo, que no teve tempo para
amadurecer, sendo arrancado antes do tempo, como um fruto verde que se despreza
ate mesmo as sementes.
A falta de educao, observada ao longo das dcadas nos baixos ndices
apresentados produzia apenas trabalhadores desqualificados para o mercado de
trabalho, muitos deles braais, aumentava-se a ideia erronia que os sertanejos eram
desprovidos de inteligncia, e serviam apenas como animais de carga, e os mesmos
no podiam se educar.
Os programas sociais eram cada vez mais reduzidos e focalizadores, abrindo
espao para introduo de conceitos metafsicos contrrios a materialidade e a
dialtica que explicariam melhor este fenmeno. Estes pensamentos mistificadores
introduziram conceitos espiritualistas e confirmaram pensamentos subjetivos sem
idealizao prtica, e objetividade de explicar a essncia daqueles problemas sociais.
O nordestino, desprovido de tal conscincia critica, cujo direito de pensar era furtado
continuamente, no poderia jamais entender a luta de classes e ainda mais a
287
conjuntura politica na qual estava assentado, apenas sentir os seus efeitos.
No cume deste contexto, a cereja do bolo era uma ideia de sincronicidade com
a forca do destino, ou com o destino, apoiados na base terica que explica os
sofrimentos de uma vida presente enquanto punio de erros de uma outra vida
passada, elevando-se neste nexo, a compreenso de um ser transcendental.
A naturalizao que produziu afirmaes e conceitos de diminuio deste povo
dispe-se pela discriminao regionalizada, desviando-se da materialidade de sua
verdadeira essncia as pessoas atribuem a pobreza enquanto maldio ou diminuio
de seres humanos sendo considerados incapazes de se autopromover ( chamados de
burros). Porm esta misria no iria passar pela humanidade sem que fosse
denunciada no prprio sotaque local.

2.2 - A triste prosa dos esquecidos

Neste tpico, usa-se o termo triste prosa objetivando significar triste


condio, que ser apresentada para condizer em analogia s expresses do
capitalismo. Em face, aproveita-se do momento e da temtica para lanar o desafio de
incentivar-se a boa leitura. sabido que a literatura contribui em qualquer formao,
principalmente as humanas. Em sua metodologia de construo utiliza-se a bibliografia
crtica, identificando-se na cor local para a qual os autores se utilizam sua linguagem
prpria. Romantismo e regionalismo so enlaados aos conceitos de incluso,
excluso e luta de classes, sua justificativa identifica-se promovendo este hbito de ler,
portanto apropria-se de Pedro Demo, Raquel de Queiroz e manuseia outros autores
nesta nfase.
Todavia, cabe ressaltar que, nos campos de trabalho, o recm-formado
profissional ir batalhar pela sua entrada neste espao, e posteriormente pela
conquista de reconhecimento neste mesmo espao de trabalho, para somente tornar-
se estvel e reconhecido. Nesta oportunidade, a incapacidade de articulao sobre as
demandas complexas torna-se grave problema para a vida profissional, cabendo neste
sentido, introduzir-se a raciocinar mais sobre a importncia do ato de leitura com
qualidade assim como prope Pedro Demo, esclarecendo na oportunidade que:
"De cidados que sabendo ler bem se articulam em torno da autoridade do
argumento, em nome da democracia igualitria; a queremos chegar, numa
sociedade que, aprendendo a ler a realidade de maneira crtica e autocrtica,
possa equacionar democraticamente suas divergncias, a ponto de
prevalecer o bem comum". (Demo, 2005c).

Portanto, para o referido autor podemos entender que a sociedade somente


aferir reconhecimento aos profissionais que sobressaem profissionalmente,
alcanando qualidades em vrios quesitos importantes, como nas aes tcnicas do
288
atendimento, na prestatividade e no reconhecimento de aes complexas e outros.
Com isto, Afirma-se que o papel do escritor no seja apenas o simples ato de redigir
um texto ou outro, mas de colocar sua alma em linhas, em pginas, transformando
escritos simplrios em melodias afinadas com a realidade. Frases em msicas
pretendem estender a comunicao e transformar juzos de valor. a despeito desta
denuncia literria, compassada durante o sculo XX, que invadir-se- esta realidade
exposta, contemplando-se neste esboo o carecimento por leitura, a apreciao da
arte literria nordestina e seus espaos de compreenso em face ao materialismo
dialtico. Neste entendimento, Kleidman(1993), considera o ato de ler como uma
prtica social capaz de mudar o prprio sentido da interao do homem com o meio
em que vive.
Consideramos esta (a leitura) uma prtica social que remete a outros textos,
a outras leituras. Em outras palavras, ao lermos um texto, qualquer texto,
colocamos em ao todo o nosso sistema de valores, crenas e atitudes que
refletem o grupo social em que se deu nossa socializao primria, isto , o
grupo social em que fomos criados (kleiman, 1993, p.10 e grifos nossos)

Remete-se produo literria local, alada por poetas que vivenciam a


prpria realidade e a passam para seus trabalhos, a responsabilidade de esclarecer
encantando. O sentido literrio de encantar em versos apropria-se da denncia que
alimenta a fome por justia, a sede por superao e por conhecimentos intelectuais
que sejam capazes de libertar o homem da mscara da alienao.
Em seu livro O quinze, Rachel procurou, de alguma forma, sensibilizar a
todos atravs de sua descrio de forma crtica e, ao mesmo tempo, da triste realidade
do povo sertanejo que, assolado por secas ano a ano e pela misria social sempre
presentes em seu cotidiano, v-se obrigada, esta gente, a fazer uma migrao para
terras estranhas de suas origens, saindo do grande serto para os grandes centros
urbanos.
Os costumes da sociedade atual reproduzem traos de imagem do nordestino
construdos deste o sculo passado, apresentando-se agora, como fruto de vrias
expresses da naturalizao da pobreza no Brasil, incorporando-se com esta uma
viso natural da misria, agora reconhecida e sem necessidade de perguntas, apenas
sendo requerido ao bom observador o vislumbre das faces humanas, e ver-se- os
seus males mais profundos, neste propsito Raquel de Queiroz expressa-se atravs
de seu romance da seguinte forma:

289
Shiko. O Quinze(2012).

No desenrolar da tira acima, v-se que os personagens incorporam a denuncia


promovida pela autora, de que a sociedade nordestina estava entregue sua prpria
sorte ao incorporar, atravs de traos do desenho do chargista Shiko uma forma
metafrica em que as letras tomam forma em expresses de um quadro desta
realidade.
O Quinze, portanto, denunciava atitudes egostas do ser humano em um
evento temporal que ainda hoje faz parte do cotidiano nordestino, desmascarando as
facetas de egosmo que somente o gnero humano possui em sua politica de
governabilidade uns com os outros, justificando sua denuncia que pode ser analisada
no vis prtico das relaes sociais entre trabalhadores e burgueses.
As aes de reforma agrria, que ainda hoje tentam se confirmar atravs de
movimentos organizados como MST Movimento dos Trabalhadores sem terra
tentaram fazer avanar na distribuio de terras. A lei usocapio, portanto foi uma das
poucas conquistas, mas quando veio a ocorrer, apenas em 1981, a maioria dos
sertanejos j haviam abandonado suas terras, outras j empossadas por latifundirios
e aproveitadores, muitos deles polticos. Portanto, no se encontraram mais espaos
para os esquecidos da seca.
Postos os argumentos nos tpicos mencionados, resta-se apenas abrir tais
obras, e debruar-se sobre as mesmas, comparando-as com a realidade da vida
contempornea. Neste momento, presume-se que o leitor seja capaz de argumentar
com a viso dos autores no bojo de suas teorias e compreender a viso da realidade
enquanto materialista, introduzindo novos conhecimentos com os quais poder
incrementar suas aes profissionais e ajudar na formao da democracia em
qualquer parte.
Considere-se, portanto, que a naturalizao da pobreza denunciada atravs da
literatura regional seja complexa, e somente entendida sobre o primax crtico, para o
qual a dialtica seja a mais cabvel metodologia a ser aplicada, dizendo com isto que,
290
esta denuncia literria seja pautada nesta ideologia.

2.3 - Entendendo-se a essncia, compreendem-se as particularidades.

Para um tema de bastante complexidade, j que a essncia da pobreza no


a sorte, nem a predestinao e exige-se do articulador a apropriao de uma via
crtica do porqu. Nesta via, adentrou-se, primeiramente, ao campo mais cientfico
possvel, na busca de autores capazes de nortear compreenses atualizadas sobre a
problemtica do tema, de forma indutiva, apropriando da generalidade em funo de
explicar a especificidade.
A particularidade deste tema conceituar uma proposta sobre um ponto de
vista. Em face, a denuncia literria parte do pressuposto de que a ajuda poltica no
veio, cabendo a transferncia a grupos, muitas vezes formado por senhoras, como se
aponta no Quinze, ou a aes religiosas que, por muitas vezes, mistificam o problema
da seca e da fome no Nordeste do Brasil.
Verifica-se que a essncia, denunciada por autores literrios, neste contexto
histrico, o descaso poltico em si, na despreocupao que os governos da poca
tiveram para com o social. J que, na poca, ou seja, no inicio dos anos vinte j se
poderia realizar obras como a transposio de guas, promovendo irrigao que
amenizaria ao menos o problema da produo de alimentos. Segundo estudos do
extinto Denocs (Departamento de Obras contra as secas) diziam que o Rio So
Francisco, que corta quase todos os estados nordestinos, na poca, diferentemente de
hoje, possuam grandes vases de gua.
No entanto, obras como o aude Castanho somente foram concludas em
2003, e no se apresentaram com elas a viabilidade de irrigar terras do agricultor
familiar, servindo-se delas para fins particulares e por muitas vezes fugindo ao controle
estatal.
O desafio que esta mediao enfrenta, em todas as suas fases, permeia-se no
ato de confrontar autores para atendimento aos objetivos especficos desta pesquisa,
partindo da explicao da essncia at a expresso do fenmeno, fator este, que
imps a busca no contexto do cotidiano, sem desprezar, no entanto, alguns autores
clssicos.
Isto posto, no decorrer da construo do trabalho aqui exposto, escolheu-se o
materialismo dialtico, conjugando sobre este, de forma mais sutil, a naturalizao da
pobreza enquanto verbo de suas expresses na luta de classes. Para identificar este
enquanto problema poltico, social e econmico cabia oferecer, atravs da pesquisa
bibliogrfica, argumentos de autores de comprovada tcnica para a explicao deste
291
fenmeno.
Encontrando os fenmenos da presente pesquisa bibliogrfica, o novo desafio
seria aproximar o materialismo histrico dialtico desta relao com autores de um
gnero textual diferente, em face o narrativo apropriando-se da denuncia sobre o
referido fenmeno introduz-se tiras para uma melhor compreenso do contexto.
Sobreveio em seguida a necessidade de dividir pelo menos, nos dois tpicos
para compreenso do presente entendimento, aos quais se versaria a politica, o social
explicando a presente matria e um segundo oportunizando o objetivo geral proposto,
para os qual o esboo recorre a vrios autores. Na mostra da denuncia literria,
mostra-se como ocorre esta crtica atravs de analogias entre narrativas populares e o
marxismo na luta de classes.
Obtendo-se argumentos, conclui-se o presente artigo apropriando-o de um
concluso dissertativa que oferece compreender o problema exposto de forma clara e
concisa. Esta compreenso fruto da soma de conceituao de um problema com a
denuncia do mesmo, alm de oferecer incentivos ao hbito da leitura narrativa para a
compreenso de temas dialticos.
Ningum melhor nesta literatura regional do que Patativa na triste partida para
contribuir com a explicao deste xodo, e nos esclarecer melhor tais frases da
referida autora, no melhor recurso de linguagem que se possa utilizar para substituir
pessoas por seres inanimados e depositar sobre estes todas as suas qualidades
humanas. Nesta metfora, transporte-se atravs da imaginao ao momento daquela
fuga, na qual muitos desfaleceram, no triste filme da seca no serto nordestino.
Entende-se com os literrios, que a desgraa neste mundo ocorra pela falta de
amor e de compreenso e seja por ao do prprio homem na conduo do sistema
econmico, assim como se pretende afirmar a lgica capitalista de tornar condies
sociais humanas in tempori, em naturalidade e conformidade sua essncia dialtica,
o homem sempre ser objeto uns dos outros.
Acrescente-se que, em Patativa tambm podemos realizar, sem nenhum
prejuzo, os preceitos de Marx (O Capital), quando aponta a seguinte denucia ao
capitalismo:

[]Trabaia dois ano, trs ano e mais ano e sempre no prano,


de um dia inda vim, mas nunca ele pode, s veve devendo,e
assim vai sofrendo, tormento sem fim. do mundo afastado,
sofrendo desprezo,ali veve preso, devendo ao patro, o tempo
rolando, vai dia vem dia, e aquela famia, no vorta mais
no!(Patativa,1998).

Isto , trabalhar somente para dar lucro ao patro. O sertanejo na cidade

292
estranha alimentava a reproduo do capital, que o aprisionava atravs do processo
de trabalho, da mais-valia e da alienao, mas tambm da impossibilidade de estudar,
de qualificar-se ou de compreender esta realidade. Ir a So Paulo no significava
apenas um sonho de fuga da seca, mas tambm o aprisionamento a outros senhores
que agora iriam ditar os novos rumos de suas vidas, nas quais se alimentava a ideia
de plena liberdade, mas esta nunca iria vir, nem tampouco a oportunidade de voltar
terra natal.

3 - MTODOS DE CONSTRUO DA PESQUISA

Para tanto, o presente trabalho iniciou-se em setembro de 2015, em equipe,


com objetivo de tecer consideraes sobre a importncia da denuncia literria em
relao a naturalizao da pobreza no serto nordestino e da importncia de sua
leitura no meio universitrio. Sendo este, tema de construo e oportuno ao momento
crtico pelo qual passa o Brasil atual.
O artigo foi construdo a partir do Materialismo histrico Dialtico, inicia-se com
a pesquisa bibliogrfica em Raquel de Queiroz em usufruto do livro O Quinze, o qual
retrata a seca do ano de 1915, introduzindo outros autores para entender o problema
da seca apontado em sua critica literria. Utiliza-se de tiras do livro O Quinze
retratados na obra do chargista Shiko em 2012 com finalidade de conduzir o leitor a
uma aproximao imaginria com o cotidiano esboado na fala de seus personagens.
No entanto, o principal objetivo desta sntese terica mostrar um ponto de
vista diferente em relao ao fenmeno da naturalizao da pobreza incentivando a
leitura de prosas. Portanto, os desdobramentos desta investigao bibliogrfica
contribuem a partir deste vis em conhecer quais expresses polticas, sociais e
econmicas operam sobre esta naturalizao; incentivar a leitura; propiciar e contribuir
na diminuio da discriminao regional.
Em suma o trabalho foi construdo em tpicos que versam politica, social e
economia, desmistificando a essncia do problema estudado atravs de
argumentao terica propcia. A distribuio dos tpicos se d em primeiro conceituar
a naturalizao da pobreza no serto nordestino em contexto poltico, o segundo
retrata um contexto histrico social e o terceiro subjuga o motivo de desmistificao da
essncia, dizendo ser este um problema econmico, advindo da explorao entre os
homens.

4 BREVES CONSIDERAES

293
Considera-se o presente artigo procedente difuso do conhecimento, com
fulcro nos argumentos da bibliografia apresentada. Posto que a analogia entre os
gneros imprescindvel ao acumulo de conhecimento cientfico, entende-se que:
plenamente cabvel o emprego de metforas para explicar temas complexos,
em virtude de oferecimento que esta figura de linguagem oferece atravs de exemplos
objetivando entendimento de realidades complexas. O eufemismo presente na maioria
destes gneros, no entanto, conduz a diminuio do impacto que uma expresso pode
causar no leitor e tambm aceita, com ressalvas, desde que no desvirtue a matria
concreta, transferindo-se a conceitos msticos da realidade;
Que a melhor forma de entender temas sobre problemas sociais exige de todos
o hbito da leitura sob bojo do materialismo dialtico, mas que esta temtica se
tornar mais facilitada quando visualizada no contexto que concretiza esta realidade,
podendo-se interagir com esta, atravs de anlise e observaes crticas;
A leitura de prosas e versos pode ser considerada bastante eficaz, isto porque
situa o leitor no seu prprio contexto, e ainda mais quando se enfocam leituras que
abordam o cotidiano das realidades; colocando a pessoa na chamada conscincia de
classe.
Portanto, o presente artigo responde o que naturalizao da pobreza na
realidade sertaneja, onde e porque acontece, alm de oferecer incentivo da leitura
sobre as obras de gneros narrativos so apropriadas para o aumento da qualidade
da formao de todo e qualquer profissional, fazendo-o atravs deste hbito, adentrar
no campo do conhecimento social, tornando-os mais capazes discursar e dialogar com
esta dura realidade.

5 REFERENCIAL TERICO

ASSAR, Patativa do. Cante l que eu canto c: filosofia de um trovador nordestino.


Editora Vozes, 1978, So Paulo.

DEMO, Pedro. Educao e qualidade. Campinas: Papiros, 1994.

ELIAS, Norbert. O processo Civilizador. Formao do Estado e Civilizao.


Apresentao: Renato Janine Ribeiro. V, 2. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1993.

GARCIA, R. C. Iniquidade Social no Brasil: Uma aproximao e uma tentativa de


dimensionamento. IPEA (texto para discusso). Braslia, agosto de 2003.

QUEIROZ, Raquel de, O quinze, Edio revisada, Editora Jos Olympio, 2004. So
Paulo- SP.

SHIKO, Rafael Coutinho. clssicos brasileiros em HD,FNDE,Ministerio da


Educao.Editora tica,2012.
294
Comisso de Organizao do Evento

Comisso de Infraestrutura:

Jssyka Kaline Augusto Ribeiro


Marcia Figueiredo Teotnio
Maria Clara de Oliveira Figueiredo
Monica Ivo
Ccero Reginaldo
Rita Fabiana Arraes
Sheyla Alves Dias

Comisso Cultural:

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Maria Dalva Silva Ribeiro
Fernanda Silva Luna Agra
Ktia Regina de Assis Nassif Jaber
Pautilia Ferraz Araruna
Pedro Adjedan David de Sousa
Rbia Aurenvea Ribeiro Lssio

Comisso de Recepo e Contato:

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Comisso de Avaliao Cientfica:

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Comisso de Financeiro e Logstica:

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Marcia de Sousa Figueiredo Teotonio
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Comisso de Divulgao e Marketing:

Jssyka Kaline Augusto Ribeiro


Rita Fabiana Arraes do Nascimento
Monica Ivo de Oliveira
Maria Clara de Oliveira Figueiredo

Alunos Monitores:

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Felipe de Oliveira Costa
Gssica de Lima Sampaio Feitosa

295
Adelma Lacerda
Alcides Lima Brito
Aline Kelly Pereira Pedroza
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Fhyama Lima de Morais
Francisca Daniele de Souza Machado
Francisca Janiele Gomes da Costa
Francisco Alyson Dias de Melo
Geraldo Barros Justino
Gracola Elana Cavalcante Mximo Bezerra
Isabela Feitosa Quirino
Joana Maria Lima Barros
Kaline de Souza Barbosa
Maria do Socorro B. dos Santos
Maria Israelle Arajo Julio
Maria Jerlani Cavalcante Pereira
Maria Nobelia Alves Gonsalves
Marta Maria de Oliveira Silva
Natlia Francisca de Matos Silva
Poliana Machado Gomes da Silva
Raquel Pereira Lima
Samia Tamyris Souza Saraiva
Samuel Lopes Rodrigues Jaco
Scarlat
Syntia Tainan de Souza Silva
Tereza Raquel Pontes da Silva
Valdenia Crisstomo
Vanessa Silva Lemos
William Fagner Alves de Matos

Realizao:

296

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