Você está na página 1de 374

- MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE

SEGURIDAD Y PREVENCIN DE RIESGOS


EN PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
RESIDUOS URBANOS -

Con la financiacin:
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

ndice

Introduccin. 1
1.- Gestin de residuos en Espaa - INe. 6
2.- Objetivos del manual. 10
1.- Gestin y tratamiento de residuos. 11
1.1.- Recogida. 12
1.2.- Transporte. 16
1.3.- Tratamiento. 17
1.4.- Gestin de los RSU en Espaa. 19
1.5.- Valorizacin energtica. 23
1.5.1.- Proceso biolgico de metanizacin. 23
1.5.2.- Vertido y aprovechamiento del gas de vertedero. 24
1.5.3.- Pirolisis. 24
1.5.4.- Gasificacin. 26
1.5.5.- Combustin controlada (incineracin). 27
1.6.- Esquema tipo de una planta de tratamiento R.S.U. 28
2.- Legislacin. 29
2.1.- Legislacin especfica. 30
2.1.1.- DIRECTIVA 2008/98/CE , sobre residuos. 33
2.1.2.- Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos 34
contaminados.
2.1.2.1.- Objetivos. 35

NDICE
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.1.2.2.- Puntos ms importantes. 35


2.1.2.3.- ANEXO IV. Ejemplos de medidas de 38
prevencin de residuos contempladas en el artculo
15.
2.1.3.- Plan de residuos de ARAGN 2009-2015. 42
2.1.3.1- Programa de Prevencin y Valorizacin. 43
2.1.3.2.- Programa de Control. 44
2.1.3.3.- Programa de Residuos Peligrosos. 45
2.1.3.4.- Programa de Residuos Industriales no 48
Peligrosos.
2.1.3.5.- Programa de Neumticos fuera de Uso. 50
2.1.3.6.- Programa de Residuos de Construccin y 52
Demolicin.
2.1.3.7.- Programa de Materia Orgnica Residual. 57
2.1.3.8.- Programa de Residuos Urbanos. 57
2.2.- Normativa relacionada con la prevencin y la 60
Seguridad.
3.- Lugares de trabajo - R.D.486/97 67
3.1. Condiciones generales de seguridad. 69
3.1.1.- Espacios de trabajo. 70
3.1.2.- Rampas, escaleras fijas y de servicio. 73
3.1.3.- Vas y salidas de evacuacin. 74
3.1.4.- Condiciones de proteccin contra incendios. 78
3.1.5.- Instalacin elctrica. 79
3.1.6.- Minusvlidos. 80

NDICE
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

3.2.- Orden, limpieza y mantenimiento. 81


3.3.- Condiciones ambientales. 84
3.4.- Iluminacin. 87
3.5.- Servicios higinicos. 93
3.6.- Material y locales de primeros auxilios. 94
3.7- Lista de chequeo. 96
4.- Normativa ATEX. 101
4.1.- R.D.400/1996 Directiva 94/9/CE. 104
4.1.1.- mbito tcnico de aplicacin. 104
4.1.2.- Exclusiones. 104
4.1.3.- Definiciones. 105
4.1.4.- Aspectos a destacar. 107
4.1.5.- Grupos y categoras. 108
4.1.7.- Marcado actual de equipos. 109
4.1.8.- Nuevo marcado de equipos. 110
4.1.9.- Certificado de equipos. 111
4.2.- R.D.842/2002 Reglamento electrotcnico de Baja 112
Tensin.
4.2.1.- Aplicacin respecto ATEX. 112
4.2.2.- ITC-BT-29. 113
4.2.2.1.- Clasificacin de emplazamientos. 113
4.2.2.2.- Requisitos. 114
4.2.2.3.- Documentacin especifica. 114

NDICE
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.3.- R.D.681/2003 Directiva 99/92/CE. 116


4.3.1.- Aspectos a destacar. 116
4.3.2.- Objeto. 116
4.3.3.- Anexo I. 117
4.3.4.- Anexo II. 121
4.3.5.- Obligaciones del empresario. 122
4.3.6.- Plazos aplicacin Disposiciones Mnimas. 124
4.4.- Ejemplo de permiso de trabajo. 125
5.- Normativa de mquinas y equipos de trabajo. 127
5.1.- Diferencias entre real decreto de usuario y fabricante. 127
5.2.- R.D.1215/97 - Equipos de trabajo. 130
5.2.1.- Esquema de actuacin. 137
5.2.2.- Lista de chequeo. 138
5.3.- R.D.1644/2008 Nueva directiva de mquinas 146
(2006/42/CE).
5.3.1.- mbito territorial de aplicacin de la nueva 146
directiva.
5.3.2.- mbito de aplicacin tcnica de la nueva 148
directiva.
5.3.3.- Excluidos del mbito de aplicacin. 150
5.3.4.- Definicin de mquina. 153
5.3.5.- Definicin de cuasi mquina. 154
5.3.6.- Definicin de equipo intercambiable. 154
5.3.7.- Definicin de componente de seguridad. 155
5.3.8.- Definicin de accesorio de elevacin. 156

NDICE
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.3.9.-Definicin de Cadenas, cables y cinchas. 156


5.3.10.- Definicin de Dispositivo amovible de 157
transmisin mecnica.
5.3.11.- Responsabilidades. 157
5.3.12.- Modificaciones sustanciales en mquinas. 159
5.3.13.- Instalaciones de mquinas. 162
6.- Equipos de proteccin individual (EPIs). 167
6.1.- Seleccin y utilizacin de EPI: Calzado. 169
6.2.- Seleccin y utilizacin de EPI: Guantes. 177
6.3.- Seleccin y utilizacin de EPI: Protectores oculares. 182
6.4.- Seleccin y utilizacin de EPI: Proteccin respiratoria. 189
6.5.- Seleccin y utilizacin de EPI: Ropa de proteccin. 198
6.6.- Seleccin y utilizacin de EPI: Equipo de proteccin 203
auditiva.
7.- Riesgos biolgicos. 213
7.1.- Riesgos de infecciones. 220
7.2.- Medidas de reduccin de las emisiones de 221
Bioaerosoles.
7.3.- Medidas de prevencin para evitar la 224
transmisin de enfermedades infecciosas.
8.- Riesgos qumicos. 227
8.1.- Medidas preventivas. 229
9.- Espacios confinados. 231
9.1.- Riesgos por exposicin a atmsferas peligrosas. 232
9.1.1.- Riesgo de asfixia por insuficiencia de oxigeno. 232

NDICE
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

9.1.2.- Riesgo de explosin o incendio. 234


9.1.3.- Riesgo de intoxicacin por inhalacin de 235
Contaminantes.
9.2.- Medidas de prevencin bsicas. 236
9.3.- Permisos de entrada. 237
10.- Riesgos de tipo mecnico. 245
10.1.- Riesgos debidos al movimiento de material. 245
10.2.- Riesgos de atrapamiento en zona lneas de seleccin. 249
ANEXOS 251
REAL DECRETO 1215/1997 253
REAL DECRETO 2177/2004 268
REAL DECRETO 486/1997 279
Ley 22/2011 302
BIBLIOGRAFA 365

Con la colaboracin de:

www.nexusindustrial.es

Agradecemos la visita a la planta de residuos urbanos "El Ecoparque de La


Rioja".

NDICE
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Introduccin

Actualmente muchos de nuestros actos automticamente producen algn tipo


de residuo sin que nos demos cuenta.

Las ciudades forman un ecosistema donde tienen lugar las relaciones de flujos
entre la poblacin y su medio. Los habitantes requieren cada vez, una mayor
cantidad de energa, materiales, agua... para su sustento y mantenimiento.

Hoy cada persona en esta sociedad de consumo produce una media de 1,5 Kg.
de residuos cada da. Pero la transformacin de nuestras vidas y de nuestros
hbitos no slo ha contribuido al aumento de la cantidad de las cosas que
tiramos, sino que tambin ha creado nuevos tipos de residuos ms peligrosos y
contaminantes. Actualmente los residuos suponen un problema gravsimo no
slo para el medio ambiente sino tambin para nuestra salud.

En los ltimos tiempos, paralelamente a la mejora en las condiciones de los


sistemas de saneamiento e higiene de las ciudades, la sociedad ha
experimentado un incremento en su inters por la proteccin del
medioambiente. Esta preocupacin medioambiental ha hecho necesario
mejorar el tratamiento de los residuos urbanos con el fin de reciclar y reutilizar
en lo posible los materiales de desecho y, por otra parte, reducir al mximo el
residuo contaminante.

INTRODUCCIN 1
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Ya en las sociedades preindustriales la generacin de residuos era un hecho


habitual. En aquellos momentos, la gran mayora de estos eran aprovechados.
Las actividades econmicas predominantes, la agricultura, ganadera y las
actividades artesanales generaban un volumen escaso de residuos, que al estar
al mismo tiempo muy localizados , terminaban siendo absorbidos o
neutralizados por el entorno.

El primer paso para un manejo organizado de los residuos slidos urbanos se


dio en Estados Unidos a principios del siglo XX. Hasta ese momento, y
dependiendo de los lugares, los residuos eran vertidos en el suelo enterrados o
a cielo abierto, se descargaban en cuerpos de agua, se incineraban o se
entregaban, cuando eran restos de comida, para alimento de cerdos.

A comienzos de la dcada del 40, en Nueva York y California se comenz con el


vertido controlado y, a travs del ejrcito norteamericano, se implementaron
programas para el control de vectores y prevencin de enfermedades, al
tiempo que se efectuaron modulaciones tpicas de vertederos, adaptadas segn
distintos tamaos poblacionales.

En virtud de consideraciones econmicas y ambientales, entre los aos 40 y 70


surgi una nueva forma de administracin de los RSU, denominada Gestin
Iluminada, que se focaliz en el control de la generacin, almacenamiento,
recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin final, con
especial nfasis en los efectos ambientales y en la salud de la poblacin.

2 INTRODUCCIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

A principios de la dcada del 70, la creciente preocupacin pblica respecto del


potencial de detrimento/reduccin de los recursos naturales, y la necesidad de
propender a su sustentabilidad, motiv un cambio en el foco del
gerenciamiento de los residuos slidos. Este nuevo criterio fue direccionado
hacia el estudio y anlisis de los materiales existentes en los RSU a fin de
establecer aquellos elementos que resultaban susceptibles de un uso
beneficioso, fundamentalmente a travs de la reutilizacin y el reciclaje.

Este proceso deriv en la figura, definitivamente instalada en los aos 90, de la


Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (GIRSU). La Agenda XXI de la
Cumbre de Ro del 92 enuncia los postulados que luego fueron retomados y
enfatizados en la Cumbre de Johannesburgo 2002 y que pueden sintetizarse en
los siguientes puntos:

Minimizacin de la generacin.
Maximizacin de la reutilizacin y el reciclado.
Tecnologas de eliminacin, tratamiento y disposicin final
ambientalmente adecuadas, que incluyan recuperacin de energa.
Ampliacin del alcance de los servicios relacionados con los residuos.
Tecnologas de produccin limpia y consumo sustentable.
Investigacin, experimentacin, desarrollo e innovacin tecnolgica
sobre el reciclado, abono orgnico y recuperacin de energa.
Educacin pblica, participacin y apoyo de la comunidad en la gestin
de los residuos.

INTRODUCCIN 3
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

En la actualidad la industrializacin trae consigo una concentracin geogrfica


de la produccin y el rpido crecimiento demogrfico de las ciudades. Por otro
lado, la especializacin del trabajo y la aparicin de procesos cada vez ms
complejos, unido a la actividad industrial y a las concentraciones de poblacin
en grandes ncleos urbanos, producen una gran variedad de desechos que ya
no encuentran cabida ni en la actividad domstica ni de ningn otro tipo, y que
por otro lado tampoco es capaz de absorber el medio natural.

Segn se establece en la "Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos


contaminado" se define como residuo domestico lo siguiente:

Residuos domsticos: residuos generados en los hogares como


consecuencia de las actividades domsticas. Se consideran
tambin residuos domsticos los similares a los anteriores
generados en servicios e industrias.
Se incluyen tambin en esta categora los residuos que se generan
en los hogares de aparatos elctricos y electrnicos, ropa, pilas,
acumuladores, muebles y enseres as como los residuos y
escombros procedentes de obras menores de construccin y
reparacin domiciliaria.

Tendrn la consideracin de residuos domsticos los residuos


procedentes de limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas
recreativas y playas, los animales domsticos muertos y los
vehculos abandonados.

4 INTRODUCCIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los residuos urbanos estn compuestos de los siguientes materiales:


Vidrio. Envases de cristal, frascos, botellas, etc.
Papel y cartn. Peridicos, revistas, embalajes de papel, cartn, etc.
Restos orgnicos. Restos de comida, de jardinera, etc.
Plsticos. Envases y elementos de otra naturaleza.
Textiles. Ropas y vestidos y elementos decorativos del hogar.
Metales. Latas, restos de herramientas, utensilios de cocina, mobiliario
etc.
Madera. Muebles mayoritariamente.
Escombros. Procedentes de pequeas obras o reparaciones domsticas.

INTRODUCCIN 5
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

1.- Gestin de residuos en Espaa - INe

Las empresas gestoras de residuos urbanos recogieron 23,3 millones de


toneladas de residuos en 2011, un 4,5% menos que en el ao anterior. De
stos, 18,8 millones correspondieron a residuos mezclados y 4,5 millones a
residuos de recogida separada.

Los principales residuos que se recogieron de forma separada correspondieron


a Papel y cartn (28,1%), Animales y vegetales (20,6%) y Vidrio (16,3%).

6 INTRODUCCIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Andaluca fue la comunidad autnoma que ms residuos urbanos recogi en


2011, con 4,6 millones de toneladas, seguida de Catalua, con 3,9 millones.

Atendiendo a la recogida de residuos por separado, Catalua fue la comunidad


autnoma donde se recogi la mayor cantidad de Papel y cartn (408,5 miles
de toneladas) y de Vidrio (180,7 miles). Por su parte, Comunidad de Madrid
present la mayor cantidad en la recogida de Envases mixtos (138,1 miles de
toneladas).

INTRODUCCIN 7
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

En trminos per cpita, en Espaa se recogieron 504,5 kilogramos de residuos


por persona y ao.

8 INTRODUCCIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Las empresas de tratamiento de residuos2, tanto de origen urbano como no


urbano, gestionaron 44 millones de toneladas de residuos no peligrosos y 2,5
millones de toneladas de residuos peligrosos en el ao 2011.
En cuanto a los residuos peligrosos gestionados, el 60,2% se destin al
reciclado, el 34,1% al vertido y el 5,7% a la incineracin.
Del total de residuos no peligrosos, el 48,0 % se destin al reciclado, el 44,8% al
vertido y el 7,2% a la incineracin.

INTRODUCCIN 9
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.- Objetivos del manual

La finalidad de este manual es el anlisis de estas plantas que se dedican al


tratamiento de residuos urbanos para determinar los riesgos ms comunes y
definir que actuaciones y consideraciones se deben tener para reducir o
eliminar estos riesgos.

El procesado de los residuos urbanos abarca desde la recogida de las basuras y


su transporte, su tratamiento y el almacenaje de la fraccin inutilizable. Este
manual solo va a analizar especficamente la fase de tratamiento de los
residuos, proceso que implica la segregacin de los materiales en diferentes
grupos y la obtencin de la parte aprovechable de los mismos.

Dentro de las plantas de tratamiento de residuos distinguimos varios tipos:

Las plantas de transferencia.


Las plantas de reciclaje y compostaje.
Los vertederos.

Hemos desestimado las plantas de transferencia, por considerarlas lugares de


almacenamiento provisional de basura previos al tratamiento de esta, y los
vertederos ya que son zonas especificas dedicadas al soterramiento de residuos
sin uso especifico y no aprovechables.

10 INTRODUCCIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

1.- Gestin y tratamiento de residuos

Se considera como gestin de los residuos urbanos al conjunto de operaciones


que se realizan con ellos desde que se generan en los hogares y servicios hasta
la ltima fase en su tratamiento. Abarca pues tres etapas:
1. Depsito y recogida.
2. Transporte.
3. Tratamiento.

materias
primas

Procesos
Productos
industriales

VERTEDERO

Rechazos Plstico
Vidrio
Papel
Compost
Energa

Consumo
domestico

Plantas de reciclado y
tratamiento de residuos Residuos

GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS 11


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

1.1.- Recogida.

La recogida de los residuos urbanos consiste en su recoleccin para efectuar su


traslado a las plantas de tratamiento.
Bsicamente existen dos tipos fundamentales de recogida :

Recogida no selectiva.
Recogida selectiva.

En la primera, los residuos se depositan mezclados en los contenedores, sin


ningn tipo de separacin. Ha sido la habitual hasta hace algunos aos.
La recogida selectiva se hace separando los residuos segn su clase y
depositndolos en los contenedores correspondientes. As, existen
normalmente contenedores para el papel, vidrio, envases y en algunos
municipios tambin de la materia orgnica.
Este sistema requiere un elevado grado de concienciacin y colaboracin
ciudadana para funcionar.

Los contenedores pueden estar ubicados en el contexto ciudadano o en reas


diferenciadas (Puntos limpios, Ecopuntos, etc).

En nuestro pas tras los titubeos iniciales se ha adoptado un cdigo de colores


unificado para los contenedores. As lo establece el Plan Nacional de Residuos
Urbanos:

12 GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Contenedor verde para el vidrio.


Contenedor azul para el papel y cartn.
Contenedor amarillo para los envases.
Contenedor gris o marrn para los residuos orgnicos.

En cuanto a su ubicacin se ha optado por diferentes soluciones adaptndose a


las distintas realidades urbanas.

As es habitual encontrar contenedores de papel y vidrio distribuidos por


manzanas segn un determinado ratio. En ellos es posible depositar los
residuos a todas las horas del da.

GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS 13


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los contenedores de envases en ocasiones se disponen del mismo modo pero


en otras se ubican por comunidades de vecinos. Igual ocurre con los
contenedores de materia orgnica con la salvedad de que en stos slo est
autorizado el depsito de los residuos en determinado horario para evitar
molestias y malos olores al vecindario y en el caso de las comunidades de
vecinos han de permanecer en la va pblica por un periodo de tiempo
limitado.

Por otra parte es usual la creacin de servicios (puntos limpios, ecopuntos, etc)
donde habitualmente se efecta la recogida de los residuos peligrosos
generados en los domicilios como pinturas, disolventes, pilas, radiografas, etc.
Tambin se suelen recoger voluminosos (colchones, muebles, etc) y residuos
inertes como escombros fruto de pequeas reparaciones domsticas.

14 GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

La recogida en s es un proceso complicado donde se deben conjugar las


necesidades del servicio con la minimizacin de las molestias que se generan a
los ciudadanos.

Por lo que respecta a la recogida en s existen dos mtodos :


Recogida por medio de vehculos.
Recogida neumtica.

La ms habitual es la primera. Se realiza por medio


de vehculos especialmente preparados al efecto,
camiones dotados de una tolva en la que se
compactan los residuos u otros en los que se
depositan sin compactar. Se utilizan unos u otros
segn el tipo de residuos. As la compactacin es
muy adecuada para los residuos orgnicos o los
envases pero no se emplea en el caso del vidrio.
Estos vehculos se perfeccionan ms cada da con el
fin de reducir las molestias que generan las
operaciones de recogida.

GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS 15


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

El segundo tipo de recogida exige una cuantiosa inversin inicial en la


construccin de las instalaciones que han de ir bajo tierra. Slo es factible en
reas de nueva urbanizacin. A cambio exige un menor desembolso en costes
de personal y genera muy pocas molestias a los ciudadanos. Comenz a
utilizarse en los pases nrdicos en la dcada de los 60. Mediante un sistema de
conducciones neumticas subterrneas se conduce la basura hasta las
estaciones de transferencia donde se procede a su traslado a la planta de
tratamiento. En nuestro pas existen algunas experiencias.

1.2.- Transporte.

En esta etapa se realiza el transporte de los residuos hacia las estaciones de


transferencia, plantas de clasificacin, reciclado, valorizacin energtica o
vertedero.

16 GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Las estaciones de transferencia son instalaciones en las cuales se descargan y


almacenan temporalmente los residuos para poder posteriormente
transportarlos a otro lugar para su tratamiento. Una vez all se compactan y
almacenan y se procede a trasportarlos en vehculos de mayor capacidad a la
planta de tratamiento.

Normalmente han de estar dotados de sistemas de compactado de la basura


para optimizar su transporte. De esta forma se reducen los costes de transporte
y se alarga la vida de los vehculos de recogida.

En otras ocasiones en que el centro de tratamiento est prximo a los ncleos


habitados, los propios vehculos de recogida son los que realizan el transporte a
planta.

Hay que tener en cuenta la problemtica que se asocia con el trasiego diario de
camiones camino de la planta de tratamiento.

Este trasiego tiene un claro impacto sobre las vas de circulacin que deben
estar adecuadamente acondicionadas y es fuente de molestias para los vecinos
: ruidos, malos olores, contaminacin, etc.

1.3.- Tratamiento.

Es la etapa final del proceso y la de mayor importancia. Si los residuos vienen ya


separados desde el origen como es el caso del papel o el vidrio se dirigen

GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS 17


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

directamente a la planta de reciclado. Si vienen juntos como es el caso de los


envases hay que separar segn su naturaleza.

Idntico proceso se realiza con la bolsa de restos donde predomina la materia


orgnica pero existen residuos de otra naturaleza debido a errores o a la
fraccin decreciente de personas que no separan correctamente sus residuos.
El proceso de seleccin se realiza mediante diversos sistemas :

Metales frricos. Por medio de campos magnticos.


Metales no frricos. Triaje manual y por corrientes de Foucault.
Papel y cartn. Se seleccionan por triaje manual.
Plsticos duros. Por triaje manual.
Plstico film. Mediante sistemas neumticos.
Vidrio de color. Por triaje manual.
Vidrio blanco. De igual modo.
Materia orgnica. Es el sobrante de los procesos anteriores.

Hasta la fecha se han hecho algunos intentos para realizar la seleccin


mediante sistemas automatizados de los envases de plstico pero con muy
poco xito.

Una vez separados los residuos hay que realizar su tratamiento. A grandes
rasgos puede consistir en una de estas opciones, que se aplicar segn la
naturaleza y estado de los residuos, etc y del modelo de gestin implantado :

1. Reciclado.
2. Valorizacin energtica.

18 GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

3. Vertido controlado.

1.4.- Gestin de los RU en Espaa.

En nuestro pas las corporaciones locales son las competentes en la gestin de


los residuos. La ley asigna a los municipios la obligacin de realizar la recogida,
transporte y, al menos, su eliminacin.

Tanto la Directiva marco de residuos (DIRECTIVA 2008/98/CE sobre los


residuos) como su trasposicin en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y
suelos contaminados establecen y desarrollan el principio de Responsabilidad
ampliada del productor, incluyendo obligaciones a los productores de los
productos para que sean responsables del mismo cuando se ha convertido en
residuo.

Los productos que quedan incluidos en este principio, y que gozan de


normativa especfica, son actualmente:
Envases
o Envases ligeros y papel-cartn
o Envase de vidrio
o Envases de productos fitosanitarios
o Envases de medicamentos y medicamentos caducados
Pilas y acumuladores
Neumticos fuera de uso
Aceites industriales usados

GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS 19


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Residuos de aparatos elctricos y electrnicos

Para llevar a cabo estos objetivos la Ley establece dos posibles sistemas:

1. Sistemas de depsito, devolucin y retorno de envases, de carcter


obligatorio para envasadores y distribuidores.
2. La posibilidad de acogerse a un Sistema integrado de Gestin de
residuos de envases.

En nuestro pas operan diferentes Sistemas integrados de Gestin para cada


tipologa de residuos:
Por ejemplo, la gestin de los residuos de envases est regulada por la Ley
11/97 de Envases y residuos de envases, y los sistemas integrados de gesitn
existentes son:

ECOEMBES. Trata todos los materiales presentes en los envases.

ECOVIDRIO. Gestiona slo el vidrio.

SIGRE. Gestiona los restos de medicamentos y sus envases.

20 GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los envases adheridos a los dos primeros sistemas llevan el punto verde que
garantiza a los usuarios que van a ser gestionados adecuadamente. Y los del
tercero el smbolo de SIGRE que tiene idntica finalidad.

En el resto de envases :

Envases de productos fitosanitarios

SIGFITO

Pilas y acumuladores

EUROPEAN RECYCLING PLATFORM

FUNDACIN ECOPILAS

Neumticos fuera de uso

SIGNUS ECOVALOR, SL

TRATAMIENTO NEUMTICOS USADOS, SL (TNU)

Aceites industriales usados

SIGAUS

SIGPI

GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS 21


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Residuos de aparatos elctricos y electrnicos


Actualmente estn operativos 12 SIG, que gestionan diferentes tipos de
categoras de residuos de aparatos elctricos y electrnicos.

22 GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

1.5.- Valorizacin energtica

Procesos biolgicos:
Biometanizacin
Vertido y aprovechamiento del gas de vertedero.

Procesos trmicos:
Pirolisis
Gasificacin
Combustin controlada (terminologa usual incorrecta: Incineracin)
Plasma(tecnologa en desarrollo)

1.5.1.- Proceso biolgico de metanizacin

Proceso en el que el residuo orgnico, previamente tratado para


separar los inertes, es digerido en ausencia de aire, generando un gas y
un residuo.
El gas, de relativamente alto contenido en metano CH4, es
aprovechado para obtener energa despus de un proceso de
depuracin.
Es un sistema muy til para la fraccin orgnica pura, pero ms
problemtico para la fraccin orgnica no separada selectivamente.
Existen 2 tecnologas bsicas.
a)Sistema seco, digestin al 30%.
b)Sistema hmedo, digestin al15%.

GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS 23


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Se generan aguas residuales que requieren tratamiento.


Eficiencia energtica moderada(200KWh/t).

1.5.2.- Vertido y aprovechamiento del gas de vertedero.

Con las polticas y legislaciones vigentes o pendientes de aplicacin


(Directiva Europea y Plan Nacional ) no es aconsejable contemplar esta
opcin para el tratamiento de la fraccin resto.
Inconvenientes especficos para nuevos vertederos:
-Dificultades de ubicacin
-Necesidad de grandes superficies
-Exigencias legales de responsabilidades con posterioridad
al cierre
En todo caso es aconsejable aprovechar la energa del gas de vertedero,
salvando las dificultades tcnicas (rendimientos bajos, poder calorfico
variable, posible deterioro de motores).
Debe tenerse en cuenta que algunos pases europeos ya prohben la
entrada a vertedero de toda fraccin combustible.

1.5.3.- Pirolisis

Proceso de calentamiento del residuo entre 500 y 900 C en ausencia


de oxgeno, generndose gases, lquidos y un slido carbonoso
denominado char.
Tecnologa aplicable a la biomasa pero ms dificultosa para los residuos
urbanos por la aparicin de compuestos orgnicos complejos en las
diferentes fases, dificultando el aprovechamiento energtico.

24 GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Segn la temperatura y el tiempo de reaccin el producto final se


desplaza preferentemente hacia una u otra de las fases (slida, lquida
o gaseosa). Otros parmetros que pueden influir son el tipo de residuo,
el estado de disgregacin del residuo, la presin o la presencia de un
catalizador.
Existen pocos procesos de pirolisis pura. Normalmente se emplea la
combustin de alguna de las fracciones resultantes del propio proceso
como fuente de calor para mantener la pirolisis.
Tecnologa poco extendida, con algunas plantas en Francia y Japn, de
capacidades de 50.000 a 100.000 t/h.
El producto residual char se destina a vertedero o incineracin, y los
residuos lquidos deben ser gestionados en plantas especiales.

GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS 25


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

1.5.4.- Gasificacin

Proceso de calentamiento del residuo en contacto con una cierta


cantidad de oxgeno, produciendo combustin parcial y generando gas
combustible de composicin mltiple (CO, H2, N2, H2O, CO2, CH4, CxHy).
Requiere un pretratamiento del residuo antes de introducirlo en el
reactor, lo que limita su aplicacin a determinados tipos de residuos.
El gas generado puede utilizarse como gas de sntesis, en aplicaciones
energticas (motores, turbinas de gas o vapor) o como fuente de
productos.
Se producen cenizas que deben ser tratadas convenientemente.
Se han patentado diversas tecnologas pero slo algunas se han
aplicado a nivel comercial.
Existen bastantes plantas en funcionamiento, aunque algunas han
cerrado por problemas operacionales.

26 GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

1.5.5.- Combustin controlada (incineracin)

El diagrama de proceso FlowSheet de una planta de combustin


controlada de residuos es muy similar al de una central trmica:
Material combustible Horno Gases + Energa Cenizas en horno

GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS 27


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

1.6.- Esquema tipo de una planta de tratamiento R.S.U.

RESIDUOS
URBANOS

VOLUMINOSOS PLANTA AUTORIZADA


TRIAJE MANUAL
RECUPERABLES RECICLADO

VERTEDERO
VOLUMINOSOS NO
RECUPERABLES
ROTURA DE BOLSAS

MATERIA SEPARADOR REA DE


ROTURA DE BOLSAS
ORGNICA ELECTROIMAN COMPOSTAJE

SEPARADOR RECUPERABLES
PRENSA
ELECTROIMAN FERRRICOS

PLANTA
SEPARADOR RECUPERABLES METALICOS
PRENSA AUTORIZADA
INDUCCIN NO FERRRICOS
RECICLADO

SEPARADOR ENVASES SEPARADOR PLASTICO, PLANTA


PRENSA AUTORIZADA
INDUCCIN LIGEROS OPTICO PET, MIX,... RECICLADO

VERTEDERO
PLANTA
ENVASES PRENSA
NO AUTORIZADA
CARTON RECICLADO
RECUPERABLES

28 GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.- Legislacin

Los residuos slidos urbanos, denominados residuos domsticos en la nueva


Ley de Residuos (Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos
contaminados.), son aquellos que se generan en las actividades desarrolladas
en los ncleos urbanos o en sus zonas de influencia, como son los domicilios
particulares, los comercios, las oficinas y los servicios. Tambin son catalogados
como residuos urbanos los que no son identificados como peligrosos y que por
su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los
anteriores lugares o actividades. Sin embargo, la mayora de los residuos
slidos urbanos que genera una sociedad, es la basura domstica. sta est
compuesta por materia orgnica, que son los restos procedentes de la limpieza
o la preparacin de los alimentos junto a la comida que sobra. Adems de papel
y cartn como son los peridicos, revistas, publicidad, cajas y embalajes. Los
plsticos que son botellas, bolsas, embalajes, platos, vasos y cubiertos
desechables. As como el vidrio, botellas, frascos diversos, vajilla rota. Y
tambin metales como latas o botes, etc.

LEGISLACIN 29
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.1.- Legislacin especifica

El creciente inters que ha despertado el "Medio Ambiente Urbano" en los


ltimos tiempos puede verse reflejado en las diferentes legislaciones y
programas tanto a nivel europeo como nacional y autonmico.
Un breve recorrido por algunas de ellas nos darn muestra de su actual
importancia. De hecho desde mitad de la dcada de los 80 y de cara al futuro la
Comunidad Europea ha sacado a la luz entre otras:

Directiva del Consejo 85/337/ CEE, de 27 de junio de 1985, relativa a la


evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y
privados sobre el Medio Ambiente.( DOCE num.L 175/40, de 5 de Julio
de 1985).
Real Decreto 30 de Septiembre 1988, nm.1131/1988. Medio
Ambiente-Comunidad Econmica Europea. Reglamento para la
ejecucin del R.D. Legislativo 1302/1986, de 28 de Junio, de Evaluacin
de Impacto Ambiental.
La publicacin por parte de la Comisin del "Libro Verde" sobre el
Medio Ambiente Urbano, en 1990.
El Quinto Programa de Accin en materia de medio ambiente y
desarrollo sostenible, a partir de 1993 y sin vigencia temporal concreta.
Establece siete reas de actuacin, para cada una de las cuales
desarrolla un amplio conjunto de instrumentos y medidas de actuacin.
Entre ellos la "Gestin de Residuos".

30 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

El Estado espaol por su parte en consonancia


con las directrices marcadas por los diferentes
acuerdos internacionales y la poltica ambiental
de la C. Europea (en el Quinto Programa
Comunitario) debe articular su poltica
medioambiental, y como no, en funcin de la
situacin particular de su Medio
Ambiente. As la Estrategia Nacional de Medio Ambiente del Estado espaol
define cuatro lneas prioritarias de accin: entre ellas la Gestin de los Residuos
y la Calidad del Medio Ambiente Urbano, ntimamente relacionadas entre s.

Legislacin y normativa EUROPEA

Directiva 78/319/CEE, relativa a los residuos txicos y peligrosos


Directiva 91/689/CEE, relativa a los residuos peligrosos
Directiva 1999/31/CE, relativa al vertido de residuos
Decisin 96/350/CE, lista de operaciones de valorizacin y eliminacin
Decisin 2003/33/CE, criterio y procedimientos de admisin de
residuos en vertederos.
Decisin 96/350/CE, lista de operaciones de valorizacin y eliminacin
Decisin 2000/532/CE, lista de residuos
Directiva 94/62/CE, relativa a los Envases y Residuos de Envases
DIRECTIVA 2000/76/CE, relativa a la incineracin de residuos
DIRECTIVA 2008/98/CE , sobre residuos

LEGISLACIN 31
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Legislacin y normativa NACIONAL

RD 952/1997, por el que se modifica el Reglamento para la ejecucin


de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos
RD 1481/2001, eliminacin de residuos mediante depsito en
vertedero
Orden MAM 304/2002, por la que se publican las operaciones de
valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos.
Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases
Real Decreto 252/2006, por el que se revisan los objetivos de reciclado
y valorizacin establecidos en la Ley 11/1997.
Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineracin de
residuos.
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados

Legislacin y normativa COMUNIDAD DE ARAGN

PLAN DE RESIDUOS DE ARAGN 2009-2015

32 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.1.1.- DIRECTIVA 2008/98/CE , sobre residuos

Hacia una sociedad del reciclado: evitar la generacin de residuos y


utilizar los residuos como un recurso.

Disociar crecimiento econmico y generacin de residuos.

Estados miembros elaborarn Programas de prevencin de residuos a ms


tardar el 12 de diciembre de 2013

jerarqua de
gestin de
residuos

LEGISLACIN 33
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Prevencin: medidas adoptadas antes de que una sustancia, material o


producto se haya convertido en residuo, para reducir:

a) La cantidad de residuo, incluso mediante la reutilizacin de los


productos o el alargamiento de la vida til de los productos.
b) Los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud humana de la
generacin de residuos.
c) El contenido de sustancias nocivas en materiales y producto.

Definicin de nuevos conceptos: subproducto, fin de condicin de residuo

Fijar nuevos objetivos de reciclado para el ao 2020

Responsabilidad ampliada del productor en la gestin del residuo

2.1.2.- Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

La nueva Ley de Residuos y Suelos Contaminados , que traspone a nuestro


ordenamiento la Directiva 2008/98/CE conocida como Directiva Marco de
Residuos, y deroga el anterior marco normativo, que vena dado
fundamentalmente por la Ley 10/1998, con la finalidad de establecer un
conjunto de medidas tendentes a proteger el medio ambiente y la salud
humana frente a los impactos adversos vinculados con la produccin y la
gestin de los residuos.

34 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.1.2.1.- Objetivos

RU: recogida separada de residuos antes de 2015 (metal, papel, plstico


y vidrio)Preparacin para la reutilizacin y reciclaje y del 50% antes de
2020.Fomento de la recogida separada de biorresiduos.
RCD: preparar para su reutilizacin, reciclaje y valoracin el 70% antes
de 2020.
Prevencin: reduccin del 10% en peso de los residuos producidos en
2020 respecto a los generados en 2010. (ampl.)

2.1.2.2.- Puntos ms importantes

Tipos de residuos
a) Residuo: cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o
tenga la intencin o la obligacin de desechar.
b) Residuos domsticos: residuos generados en los hogares como
consecuencia de las actividades domsticas. Se consideran tambin
residuos domsticos los similares a los anteriores generados en
servicios e industrias. Se incluyen tambin en esta categora los
residuos que se generan en los hogares de aparatos elctricos y
electrnicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres as como los
residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y
reparacin domiciliaria.
Tendrn la consideracin de residuos domsticos los residuos
procedentes de limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas

LEGISLACIN 35
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

recreativas y playas, los animales domsticos muertos y los vehculos


abandonados.
c) Residuos comerciales: residuos generados por la actividad propia del
comercio, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauracin
y bares, de las oficinas y de los mercados, as como del resto del sector
servicios.
d) Residuos industriales: residuos resultantes de los procesos de
fabricacin, de transformacin, de utilizacin, de consumo, de limpieza
o de mantenimiento generados por la actividad industrial, excluidas las
emisiones a la atmsfera reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de
noviembre.
e) Residuo peligroso: residuo que presenta una o varias de las
caractersticas peligrosas enumeradas en el anexo III, y aqul que
pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la
normativa europea o en los convenios internacionales de los que
Espaa sea parte, as como los recipientes y envases que los hayan
contenido.
Sistema de Depsito, Devolucin y Retorno de envases (SDDR).
Se abre la posibilidad al SDDR, aunque primero deber demostrar que es
un instrumento tcnico, econmico y ambientalmente viable para una
gestin ms eficaz de los residuos". La implementacin del sistema ser
electiva dependiendo cada Comunidad Autnoma
Bolsas de un solo uso
Sustitucin de bolsas comerciales de un solo uso de plstico no
biodegradable:
a) Antes de 2013 sustitucin del 60% de las bolsas.

36 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

b) Antes de 2015 sustitucin del 70% de las bolsas; desde 1/01/2015


incluirn un mensaje alusivo a los efectos que provocan en el medio
ambiente.
c) Antes de 2016 sustitucin del 80% de las bolsas.
d) En 2018 sustitucin de la totalidad de las bolsas, con excepcin de las
que se usen para contener pescados, carnes u otros alimentos
perecederos.
Certificacin Forestal
Hace referencia a que el Gobierno promover la cooperacin tcnica y la
colaboracin con la iniciativa privada e impulsar las medidas oportunas
para extender el sistema de certificacin forestal
Prioridad del proceso de reciclaje dentro de Europa
Responsabilidad ampliada del productor
Simplificacin de trmites
Comisin de coordinacin
Creacin de una Comisin de coordinacin en materia de residuos:
integrada por representantes de la Administracin General del Estado,
Comunidades y Ciudades Autnomas, y Entidades Locales.
Mejora del intercambio y acceso a la informacin

LEGISLACIN 37
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.1.2.3.- ANEXO IV. Ejemplos de medidas de prevencin de residuos


contempladas en el artculo 15

Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la generacin de


residuos

1. La aplicacin de medidas de planificacin u otros instrumentos econmicos


que fomenten una utilizacin eficiente de los recursos.
2. La promocin de la investigacin y el desarrollo destinados a obtener
tecnologas y productos ms limpios y con menos residuos, as como la difusin
y utilizacin de los resultados de estos trabajos de investigacin y desarrollo.
3. La elaboracin de indicadores significativos y efectivos de las presiones
medioambientales relacionadas con la generacin de residuos con miras a
contribuir a la prevencin de la generacin de residuos a todos los niveles,
desde las comparaciones de productos a escala comunitaria hasta las
intervenciones por parte de las autoridades locales o medidas de carcter
nacional.
4. La promocin del eco-diseo(la integracin sistemtica de los aspectos
medioambientales en el diseo del producto con el fin de mejorar el
comportamiento medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de
vida, y en particular su duracin) y la certificacin forestal.
5. La aportacin de informacin sobre las tcnicas de prevencin de residuos
con miras a facilitar la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles por la
industria.

38 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

6. La organizacin de la formacin de las autoridades competentes en lo que


se refiere a la insercin de requisitos de prevencin de residuos en las
autorizaciones expedidas en virtud de esta Ley y de la Ley 16/2002, de
prevencin y control integrados de la contaminacin.
7. La inclusin de medidas para evitar la produccin de residuos en las
instalaciones a las que no se aplica la Ley 16/2002, de 1 de julio. En su caso,
estas medidas podran incluir evaluaciones o planes de prevencin de residuos.
8. La realizacin de campaas de sensibilizacin o la aportacin de apoyo de
tipo econmico, apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las
empresas. Estas medidas tienen ms posibilidades de ser especialmente
efectivas cuando estn destinadas y adaptadas a pequeas y medianas
empresas, y se aplican a travs de redes de empresas ya establecidas.
9. El recurso a acuerdos voluntarios, paneles de consumidores/productores o
negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o
industriales correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de
prevencin de residuos, o de que corrijan los productos o embalajes que
generen residuos.
10. La promocin de sistemas de gestin medioambiental acreditables,
incluida las normas EMAS e ISO 14001.

Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso.

11. Medidas encaminadas a la sustitucin de productos de un solo uso cuando


existan productos reutilizables alternativos.
12. Campaas de sensibilizacin e informacin dirigidas al pblico en general o
a un grupo concreto de consumidores.

LEGISLACIN 39
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

13. La promocin de etiquetas ecolgicas y sistemas de certificacin forestal


acreditables.
14. Acuerdos con la industria, tales como el recurso a grupos de estudio sobre
productos como los constituidos en el marco de las Polticas Integradas de
Productos, o acuerdos con los minoristas sobre la disponibilidad de informacin
acerca de la prevencin de residuos y de productos con menor impacto
medioambiental.
15. Incorporacin de criterios medioambientales y de prevencin de la
generacin de residuos en las compras del sector pblico y de las empresas. En
relacin con las compras del sector pblico, los mencionados criterios podrn
integrarse en los pliegos o documentacin contractual de carcter
complementario, como criterios de seleccin o, en su caso, de adjudicacin, de
acuerdo con el Manual sobre la contratacin pblica con criterios
medioambientales publicado por la Comisin el 29 de octubre de 2004, y de
conformidad con la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del sector
pblico.
16. La promocin de la reutilizacin de productos o preparacin para la
reutilizacin de productos desechados, especialmente mediante medidas
educativas, econmicas, logsticas o de otro tipo, como el apoyo a los centros y
redes autorizados de recogida y reutilizacin, as como la promocin de su
creacin, especialmente en las regiones con elevada densidad de poblacin o
donde no existieran tales centros y redes. Se prestar especial atencin a la
promocin de las entidades de la economa social para la gestin de los
centros.

40 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

17. Acuerdos con el sector de la hostelera y la restauracin, tales como el


fomento de la utilizacin de envases reutilizables, la integracin de criterios
ambientales y de prevencin de residuos en la contratacin de materiales y
servicios.
18. Medidas para la disminucin del consumo de productos envasados.
19. En relacin con la generacin de residuos de alimentos la inclusin de
medidas encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el
consumo responsable, tales como acuerdos con los comercios para minimizar
los alimentos caducados, establecer pautas para consumidores, restauracin y
actividades con comedor para aprovechar los alimentos sobrantes, crear vas
de aprovechamiento de excedentes en buen estado a travs de iniciativas
sociales comedores populares, bancos de alimentos, etc.
20. Promocin del uso responsable del papel, de la desmaterializacin de la
informacin y de la reutilizacin de libros de texto y lectura.
21. Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a travs de
campaas educativas y/o acuerdos con entidades sociales y administraciones
municipales.
22. Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para
reducir la generacin de residuos de envases.
23. Fomento de la utilizacin de envases y embalajes fabricados con materias
primar renovables, reciclables y biodegradables, como el papel, el cartn
ondulado, el cartn compacto o la madera, procedentes de residuos.
24. Instrumentos econmicos, como incentivos a las compras verdes o la
implantacin de un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un
artculo o elemento determinado de envasado que normalmente se hubiera
suministrado gratis.

LEGISLACIN 41
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.1.3.- Plan de residuos de ARAGN 2009-2015

El Plan GIRA se establece en dos programas transversales, comunes a todos los


flujos de residuos:
Programa de prevencin y valorizacin.
Programa de Control.
Y en 6 programas verticales por flujos de residuos
Programa de Residuos Peligrosos
Programa de Residuos Industriales No peligrosos
Programa de Neumticos Fuera de Uso
Programa de Residuos de Construccin y Demolicin
Programa de Residuos Urbanos
Programa de Materia Orgnica Residual

42 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.1.3.1- Programa de Prevencin y Valorizacin

Este programa articula y desciende a la aplicacin prctica de la jerarqua


europea en la gestin de residuos: cmo actuar sobre la no generacin de
residuos, su reduccin, reutilizacin, recuperacin y reciclado.

Objetivos

Mejorar la eficiencia de los procesos,


Ahorro de materias primas y energa,
Promocin de los sistemas de gestin medioambiental.
Fomento de la innovacin en materia de medio ambiente.
Reduccin en el uso de sustancias peligrosas.
Mejora de la sensibilizacin ciudadana y asesorar a los agentes sociales
e instituciones implicadas.

Lneas de actuacin

Instrumentales
Incrementar las subvenciones en materia de prevencin y valorizacin,
implantar las MTDs
Informacin, formacin y sensibilizacin
Fomento del consumo responsable y compras verdes, potenciar la
minimizacin.

LEGISLACIN 43
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Introduccin de tecnologas y sistemas de gestin enfocados a la


prevencin y reciclado
Apoyo de la I+D+i, fomento de la aplicacin de las MTDs., Fomento de
los sistemas de depsito, devolucin y retorno y de los sistemas de
consigna de envases.
En el mbito de las Administraciones Pblicas
Contratacin ecolgica y su valoracin en los procesos de licitacin,
fomento de las compras verdes, desarrollando una poltica de compras
verdes.
Otros
Evaluar las acciones de sensibilizacin ambiental, Balances de Gases de
Efecto

2.1.3.2.- Programa de Control

Objetivos

Conocer los diferentes flujos de residuos.


Informar sobre el estado de los residuos.
Potenciar los indicadores una vez que se disponga de la informacin
necesaria para su clculo.
Impulsar la aplicacin de la jerarqua comunitaria de gestin.
Control de los servicios pblicos y sus instalaciones.
Impulsar la prevencin y la minimizacin

44 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Lneas de actuacin

Obtencin y gestin de datos


Extender hasta completar la incorporacin de nuevas fuentes de datos
al sistema informtico y estandarizar la aportacin de datos.
Inspeccin y control
Incorporar objetivos y actuaciones del GIRA en los programas anuales
departamentales, control de la implantacin y correcto funcionamiento
de los servicios pblicos, control del cumplimiento de objetivos del
GIRA.
Control de Infraestructuras
Certificacin ambiental de las infraestructuras de los servicios pblicos,
promover la certificacin ambiental del resto de infraestructuras

2.1.3.3.- Programa de Residuos Peligrosos

Este programa abarca todos los residuos producidos y gestionados en Aragn.


ARAGERSA es la empresa encargada de gestionar el servicio pblico, estando el
vertedero ya en marcha y pendiente la planta de tratamiento fsico-qumico.
El rgimen de entradas y salidas de residuos queda ms concretado en la orden
que regula los traslados (actualmente en fase de proyecto).

LEGISLACIN 45
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Objetivos

Para la reduccin progresiva en la generacin y peligrosidad de los


residuos.
Minimizacin, MTDs, Buenas prcticas, informacin, sensibilizacin
Para el correcto tratamiento.
Aplicar la jerarqua, fomento de los mercados secundarios del reciclado,
MTDs
Otros
Informacin y sensibilizacin, reducir la peligrosidad de los residuos
Obligatorios segn la normativa vigente.
Eliminar todos los PCBs/PCTs no ms tarde del 31 de diciembre de
2010.
Reutilizacin, valorizacin y reciclaje de VFU, 85% de reciclado y 95% de
valorizacin en 2015.
Especficos.
Reduccin de la generacin en peso (mnimo 5% en 2012 y 8%
en 2015)
Reutilizacin (contabilizada en peso respecto al total, mnimo
8% en 2012 y 10% en 2015
Valorizacin en peso respecto al total (mnimo 30% en 2012 y
35% en 2015.
Recogida controlada y correcta gestin (mnimo 95% en 2012 y
100% en 2015.

46 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Control de entradas y salidas de RP (mnimo 95% en 2012 y


100% en 2015.
Entrada en funcionamiento de todas las instalaciones del
servicio pblico antes fin de 2009.
Gestin en Aragn del 100% de los residuos generados
destinadas a eliminacin y que est se pueda realizar en
nuestro territorio.

Lneas de actuacin

Prevencin y reutilizacin
MTDs, I+D+i, sustitucin de materias primas, fomento de los sistemas
de devolucin y retorno para los envases de residuos peligrosos.
Valorizacin.
MTDs, identificacin de residuos peligrosos reciclados y estimulo del
reciclaje y de los mercados secundarios.
Eliminacin
Puesta en marcha de la planta de tratamiento fsico-qumico.
Otras.
Aplicacin y cumplimiento del catlogo aragons de residuos,
subvenciones y crditos blandos en acciones de prevencin y reciclado
de residuos peligrosos.

LEGISLACIN 47
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Actuaciones especficas para determinados residuos

Residuos de aparatos elctricos y electrnicos: Regulados por el Real


Decreto 208/2005. Deben llevar una gestin diferenciada. En Aragn
existen 9 SIG autorizados.
Residuos de pilas y bateras usadas. Corresponden a los cdigos CER
160601*, 010602*, 160603*, 200133*, 160603 y aquellos que renan
caractersticas de la Decisin 2001/118/CE.
Aceites usados: aceites industriales inadecuados para el uso inicial para
el que fueron asignados. Se incluyen residuos de los grupos CER 1301,
1302, 1305 y 1308.
Residuos de PCB, PCT, derivados y mezclas. Regulados por el Real
Decreto 1378/1999. Existen limitaciones a la comercializacin.
Envases de residuos peligrosos. Incluye los cdigos CER 150110* y
150111*. Existen autorizados los siguientes SIG: SIGRE (para envases
farmacuticos) y SIGFITO (para envases de productos fitosanitarios).
Vehculos fuera de Uso. Regulados en el Real Decreto 1383/2002.
Incluyen residuos peligrosos y no peligrosos.

2.1.3.4.- Programa de Residuos Industriales no peligrosos

En Aragn existen del orden de 210 gestores de residuos no peligrosos


autorizados para operaciones distintas de valorizacin y eliminacin, y
56 gestores finales.

48 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

En la gestin se aplicarn los principios de proximidad y autosuficiencia,


siempre con el condicionante de la viabilidad de las infraestructuras y
del correcto balance ambiental.
Existe un servicio pblico para la eliminacin de estos residuos.

Objetivos

Para la reduccin progresiva en la generacin y peligrosidad de los


residuos.
Fomento de la prevencin y la minimizacin, MTDs, informacin y
sensibilizacin.
Para la correcta gestin.
Aplicacin jerarqua, coordinacin de flujos.
Especficos.
Entrada en funcionamiento de los servicios pblicos antes del 1
de enero de 2009.
Reduccin en la generacin (mnimo 6% en 2012 y 8% en 2015).
Reutilizacin (mnimo 8% en 2012 y 10% en 2015).
Valorizacin material y energtica (mnimo 50% en 2012 y 55%
en 2015).
Recogida controlada y correcta gestin (mnimo 80% en 2012 y
95% en 2015).
Control de entradas y salidas de RINP (mnimo 90% en 2012 y
95% en 2015).

LEGISLACIN 49
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Lneas de actuacin

Prevencin y reutilizacin
Mejora de procesos, sustitucin de materias primas.
Valorizacin.
Promocin del reciclaje y fomento de los mercados secundarios del
reciclado, estudios para la bsqueda de mezclas de RINP con otros
flujos que puedan ir a valorizacin energtica.
Eliminacin
Puesta en marcha de los servicios pblicos de eliminacin y aplicacin
en los mismos de las MTD.
Otras
Mejora de la concienciacin e informacin , estudios jurdicos y
tcnicos para la implantacin de puntos limpios de RINP en polgonos.

2.1.3.5.- Programa de Neumticos fuera de Uso

Existe un servicio pblico de valorizacin y eliminacin. Est en marcha


un centro integral de gestin de NFU en el PTR Lpez Navarro.
En Aragn existen dos SIGs autorizados, SIGNUS y TNU.
La gestin est regulada en el Decreto 40/2006 por el que regula la
produccin, posesin y gestin de los residuos y el servicio pblico de
valorizacin y eliminacin de estos residuos.
Ser prioritaria la valorizacin material sobre el resto de las
operaciones de gestin.

50 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Relativos al traslado de residuos, se considera la proximidad y


autosuficiencia siempre de forma compatible con la viabilidad del
tratamiento ambientalmente correcto de los residuos.
Esto supone que todo residuo generado en Aragn y destinado a la
eliminacin deber ser tratado en Aragn

Objetivos

Para la reduccin progresiva en la generacin y peligrosidad de los


residuos.
Prevencin, minimizacin, informacin y sensibilizacin.
Para la correcta gestin.
Promocin del recauchutado, fomento de los mercados secundarios y
uso del caucho de NFU en obra pblica.
Especficos.
Reduccin en la generacin (mnimo 5% en 2012 y 8% en 2015).
Reutilizacin y regeneracin (mnimo 15% en 2012 y 20% en
2015).
Valorizacin material de acero y caucho (100% en 2012).
NFU gestionados en el servicio pblico (mas de 13.000 t)
Recogida controlada y correcta gestin (mnimo 95% en 2012 y
98% en 2015).
Control de entradas y salidas de NFU (mnimo 95% en 2012 y
100% en 2015).

LEGISLACIN 51
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Lneas de actuacin

Prevencin y reutilizacin
I+D+i, fomento del uso de neumticos recauchutados en los vehculos
pesados del parque mvil de la DGA y de la maquinaria de obras
pblicas.
Valorizacin.
Promocin de la incorporacin del polvo de caucho en obras pblicas y
en otros materiales.
Eliminacin
Slo aceptable para los rechazos del reciclado.
Otras.
Coordinacin entre los SIG de NFU y entre estos y los de Vehculos
fuera de uso (SIGRAUTO)

2.1.3.6.- Programa de Residuos de Construccin y Demolicin

Incluye los residuos que de forma habitual aparecen en los procesos de


excavacin, construccin, demolicin y que no sean reutilizados en la
propia obra.
Estn regulados por el Decreto 262/2006 que regula la produccin,
posesin y gestin de los residuos y el servicio pblico de eliminacin y
valorizacin de escombros que no procedan de obras menores de
construccin y reparacin domiciliaria.

52 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Relativo al traslado de residuos, se considera la proximidad y


autosuficiencia siempre de forma compatible con la viabilidad del
tratamiento ambientalmente correcto de los residuos. Esto supone que
todo residuo generado en Aragn y destinado a la eliminacin deber
ser tratado en Aragn.
En Aragn se crean 6 zonas de gestin, y para cada una de ellas hay
previstos vertederos y reas de transferencia.
Existe servicio pblico eliminacin y valorizacin.

Objetivos

Para la reduccin progresiva en la generacin y peligrosidad de los


residuos.
Prevencin, minimizacin, informacin y sensibilizacin.
Para la correcta gestin.
Separacin en origen para favorecer la reutilizacin, clasificacin en
obra para la reduccin de la peligrosidad, fomento de los mercados
secundarios como el uso de los materiales reciclados en obra pblica,
medidas econmicas como la penalizacin del vertido.
Especficos.
Reduccin de la generacin (mnimo 5% en 2012 y 6% en 2015).
Reutilizacin y reciclaje (mnimo 50% en 2012 y 60% en 2015).
Recogida controlada y gestin (mnimo 80% en 2012 y 100% en
2015).

LEGISLACIN 53
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Separacin de RP y correcta gestin (mnimo 95% en 2012 y 98%


en 2015).
Control de entradas y salidas (mnimo 95% en 2012 y 100% en
2015).
Rendimiento de plantas de RCD mnimo 60% en 2008, 70% en
2009, 80% en 2010.
Puesta en marcha de las instalaciones del servicio pblico antes de
fin de 2009.
Clausura y restauracin de puntos histricos de vertido antes de
2020.

Lneas de actuacin

Prevencin y valorizacin
Promocin del uso de materiales reciclados procedentes de los RDCs en
obras pblicas, creacin de bancos de datos y bolsas de residuos.
Aplicacin de RCDs en la restauracin de espacios degradados.
Inventarios de escombreras, explotaciones mineras y espacios
degradados susceptibles de restauracin con RCDs, coordinacin de los
bancos de datos con las bolsas de tierras.
Apoyo a la correcta gestin municipal de los RCDs procedentes de obras
menores.
Redaccin de ordenanzas tipo, implantacin de sistemas de recogida
selectiva de RCDs en puntos limpios, convenios de colaboracin entre
municipios y el servicio pblico para la eliminacin de RCDs de obras
menores.

54 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.1.3.7.- Programa de Materia Orgnica Residual

Este programa, nuevo en esta actualizacin, tiene por objeto lograr el


aprovechamiento eficiente de los recursos contenidos en diversos flujos de
materia orgnica residual, como residuos ganaderos, lodos de EDAR y residuos
urbanos.

Situacin actual

Actualmente algunos de estos flujos ya poseen un programa de gestin,


como los residuos ganaderos, los residuos urbanos o los lodos de
depuradora, pero este programa tratara de coordinarlos, junto a otros
flujos, de forma ms eficiente.
La normativa vigente restringe la eliminacin en vertederos de residuos
biodegradables.
La recogida selectiva de materia orgnica, prevista en el anterior GIRA,
an no se ha implantado, por lo que se desconocen las cantidades y la
calidad de la materia recogida
Los estircoles siguen siendo un problema por generarse en zonas
concretas y en grandes cantidades, y dadas las dificultades del
transporte (coste econmico excesivo).
Los lodos de las EDAR urbanas deben ser gestionados por el Instituto
aragons de Agua, aunque su coordinacin con otros flujos similares
puede mejorar la gestin de ambos flujos. Actualmente se generan
unas 48.000 t en las 35 EDAR en funcionamiento.

LEGISLACIN 55
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Algunos lodos de origen industrial o de fosas spticas, cultivos leosos,


herbceos, residuos de serreras, cerveceras, etc. Podran incorporase a
este programa

Lneas de actuacin

Prevencin y minimizacin
MTD, minimizar los vertidos de amoniaco, cobre y zinc en las
deyecciones mediante aplicacin de buenas prcticas, estudiar la
inclusin de obligatoriedad de recogida selectiva de la fraccin orgnica
de los RU
Valorizacin
Secado o concentracin de la fraccin slida para permitir mayor
distancia en el transporte, tratamiento previo al aprovechamiento de
lodos de EDAR en agricultura.
Eliminacin
Medidas disuasorias a la entrada de residuos biodegradables en
vertedero, estudios de viabilidad, financiacin y puesta en marcha de
programas de biometanizacin, recuperacin y aprovechamiento de
biogs en vertederos.
Otras medidas de apoyo
I+D+i, estudios e inventarios de la generacin, distribucin y
caracterizacin de los diferentes flujos de MOR, Colaboracin y
coordinacin entre administraciones y departamentos de la
administracin.

56 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.1.3.8.- Programa de Residuos Urbanos

Objetivos

Prevencin
Reduccin del 4% de los envases domsticos respecto a 2008 y
estabilizar la ratio de generacin de residuos para 2015
Reutilizacin
Reutilizacin del 60% de envases de vidrio del canal HORECA y del 15%
del resto de canales para 2015.
Valorizacin y reciclado
Aumentar la ratio de aportacin ciudadana hasta los 25 kilos por
habitante en vidrio, 27 kilos por habitante en papel-cartn, 11 kilos en
envases de papel cartn y14 kilos por habitante en envases ligeros.
Eliminacin
Limitacin del vertido a la fraccin no valorizable, clausura y sellado de
los vertederos pendientes, implantar la recogida selectiva de materia
orgnica.
Infraestructuras y gestin
Completar y optimizar la red de infraestructuras

Lneas de actuacin

Prevencin
Estudio de acciones para la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero.

LEGISLACIN 57
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Valorizacin y Reciclado
Soporte tcnico para agrupaciones, comarcas y municipios, recogida
selectiva de residuos urbanos peligrosos, mejora de la red de
contenedores para la recogida selectiva.
Eliminacin
Clausura del plan de sellado, puesta en marcha de las plantas de
tratamiento de envases de Huesca y Zaragoza, mejora de la red de
puntos limpios, puntos limpios en polgonos industriales.

Otros aspectos del programa

Coordinacin con otras polticas y estrategias


La planificacin en materia de residuos no debe desligarse de otras
planificaciones o estrategias de mbito autonmico o estatal. Entre otras se
tendrn en cuenta las siguientes:

Estrategia aragonesa de cambio climtico.


Estrategia espaola de cambio climtico y energa limpia.
Estrategia espaola de desarrollo sostenible.
Ley de movilidad sostenible
Poltica de productos integrada.

Sobre el tratamiento trmico de residuos en la Comunidad Autnoma de


Aragn:

58 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

El tratamiento trmico en Aragn slo se permitir para la valorizacin


energtica y en aquellos casos previamente contemplados en el
catlogo de Residuos.
Se elimina igualmente en este nuevo GIRA la limitacin de la
autogestin en la valorizacin energtica.

LEGISLACIN 59
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.2.- Normativa relacionada con la prevencin y la seguridad

La Ley 31/1995, de 8 de Noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales,


modificada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco
normativo de la prevencin de riesgos laborales, constituye actualmente el
texto de obligada referencia. De su exposicin de motivos destacamos
que:
Se propone fomentar una autentica cultura preventiva promoviendo
la mejora de la educacin.
Se inserta en el mbito de las relaciones laborales, configurndose
como referencia legal mnima en el desarrollo reglamentario y en la
negociacin colectiva.
La regulacin de las distintas materias tratadas para garantizar la
Seguridad y Salud de los trabajadores es desarrollada a travs de las
diferentes Normas Reglamentarias.

60 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Algunos ejemplos de esta normativa:

Real Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre, por el que se dictan las


disposiciones de aplicacin de la Directiva del Consejo 89/392/CEE,
relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros
sobre mquinas. (Para mquinas anteriores al 29 de diciembre de 2009)
Real Decreto 56/1995, de 20 de enero, por el que se modifica el Real
Decreto 1435/1992, de 27 de noviembre, relativo a las disposiciones de
aplicacin de la Directiva del Consejo 89/392/CEE, sobre mquinas.
(Para mquinas anteriores al 29 de diciembre de 2009)
Real Decreto 1644/2008, por el que se establecen las normas para la
comercializacin y puesta en servicio de las mquinas. (Para mquinas
posteriores al 29 de diciembre de 2009)
Real Decreto 39/1997 Reglamento de los Servicios de Prevencin.
Real Decreto 485/1997 de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en
materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
Real Decreto 486/1997 de 14 de abril, por el que se establecen las
disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
Real Decreto 487/1997 de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de
seguridad y salud relativas a la manipulacin manual de cargas que
entraen riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.
Real Decreto 664/1997 de 12 de mayo, sobre la proteccin de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes
biolgicos durante el trabajo.

LEGISLACIN 61
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y


seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los
agentes qumicos durante el trabajo.
Real Decreto 665/1997 de 12 de mayo, sobre la proteccin de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes
cancergenos durante el trabajo.
Real Decreto 773/1997 de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de
seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de
equipos de proteccin individual.
Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las
disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los
trabajadores de los equipos de trabajo.
Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el
Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las
disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los
trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos
temporales en altura.
Real Decreto 1124/2000, de 16 de junio, por el que se modifica el Real
Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes
cancergenos durante el trabajo.
Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud
y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de
atmsferas explosivas en el lugar de trabajo.

62 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el


Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos
industriales.
REAL DECRETO 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas
para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al
riesgo elctrico.

LEGISLACIN 63
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Tambin se tendr en cuenta la legislacin relacionada con las instalaciones que


conforman las plantas de residuos urbanos:

Almacenamiento de productos qumicos


Centrales elctricas, subestaciones y centros de transformacin
Distribucin y utilizacin de combustibles gaseosos
Gases combustibles:
General
Gases licuados del petrleo
Gases licuados del petrleo. Botellas
Gases licuados del petrleo. Centros de almacenamiento
Gases licuados del petrleo. Depsitos
Otros combustibles gaseosos. Instalaciones en locales
Otros combustibles gaseosos. Redes y acometidas
Instalaciones de proteccin contra incendios
Lneas elctricas areas de alta tensin
Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin

64 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Las plantas de residuos urbanos suelen ser instalaciones muy amplias en las
que hay un gran movimiento de equipos mviles y operarios. Es muy
importante que estn delimitadas las zonas de movimiento de camiones y los
accesos a las mquinas e instalaciones estn en perfectas condiciones para
minimizar los riesgos laborales. Por estas razones el Real Decreto 486/97 de
lugares de trabajo se debe cumplir e implantar todas sus exigencias. Vamos a
dedicar el capitulo 3 a revisar este Real Decreto.

En las plantas de residuos en las que se desarrolla valorizacin energtica se


puede originar riesgos relacionados con las atmosferas explosivas por lo que
vamos a revisar la normativa de referencia a estos riesgos en el captulo 4.

Debido a que las plantas de residuos urbanos tienen procesos muy


automatizados, los riesgos relacionados con mquinas y equipos trabajo tienen
una gran importancia, por lo que deberemos tener especial atencin a la
normativa de usuario y fabricante relacionada con mquinas y equipos de
trabajo. Vamos a dedicar el capitulo 5 a desarrollar esta normativa (Real
Decreto 1215/95, Real Decreto 2177/04 y Real Decreto 1644/2008)

Los trabajadores de estas plantas utilizan en su gran mayora EPIs para


minimizar los riesgos a los que estn expuestos por lo que revisaremos esta
normativa en el captulo 6 (Real Decreto 773/1997).

LEGISLACIN 65
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

En las plantas de residuos urbanos los trabajadores estn expuestos a riesgos


bilgicos. La proteccin de los riesgos biolgicos est regulada por el Real
Decreto 664/1997. Detallaremos este tipo de riesgos y las medidas de tipo
colectivo e individual que es adecuado acometer en el captulo 7.

En las plantas de residuos urbanos los trabajadores estn expuestos a riesgos


qumicos. La proteccin de los riesgos biolgicos est regulada por el Real
Decreto 374/2001. Detallaremos este tipo de riesgos y las medidas de tipo
colectivo e individual que es adecuado acometer en el captulo 8.

En el captulo 9 hemos detallado los riesgos que se generan durante la limpieza


en espacios confinados,

66 LEGISLACIN
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

3.- Lugares de trabajo - R.D.486/97

Los lugares de trabajo estn regulados por el REAL DECRETO 486/1997, de 14


de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y
salud en los lugares de trabajo.

Esta norma es la transposicin de la Normativa Europea de 30 de noviembre de


1989, Directiva 89/654/CEE.

Por otra parte el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo


(INSHT), en atribucin a sus competencias ha elaborado un Gua Tcnica de
Evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de lugares de
trabajo.1

El artculo 2. del RD 486/97, define los lugares de trabajo como las reas del
centro de trabajo, edificadas o no, en las que los trabajadores deban
permanecer o a las que puedan acceder por razn de su trabajo. Se consideran
incluidos los servicios higinicos y locales de descanso, los locales de primeros
auxilios y los comedores. Asimismo las instalaciones de servicio o proteccin
anejas a los lugares de trabajo se considerarn como parte integrante de los
mismos.

En las plantas de tratamiento de residuos se considerar todo el permetro de


la planta incluyendo las reas de depsito de materiales de desecho para
vertedero o las reas de depsito de residuos.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 67


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Es importante distinguir entre lugar de trabajo y puesto de trabajo. Los lugares


de trabajo estn destinados a albergar los puestos de trabajo.

Entendemos por "Instalaciones de Servicio" los lugares tales como salas de


calderas, salas de compresores, salas de maquinas de ascensores, etc.

En cuanto a "Instalaciones de Proteccin" se debern entender por tales


las destinadas a proteger contra algn tipo de riesgo, como por ejemplo, las
instalaciones de proteccin contra incendios.

Los lugares de trabajo deben de cumplir unas disposiciones mnimas que se


desarrollan en los correspondientes Anexos del RD 486/1997, estas son:
condiciones constructivas, de orden y limpieza, mantenimiento, sealizacin,
instalaciones de servicio o proteccin, condiciones ambientales, iluminacin,
servicios higinicos y locales de descanso, material y locales de primeros
auxilios.

68 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

3.1. Condiciones generales de seguridad

El artculo 4 del RD 486/97 establece:

1. El diseo y las caractersticas constructivas de los lugares de


trabajo debern ofrecer seguridad frente a los riesgos de
resbalones o cadas, choques o golpes contra objetos y
derrumbamientos o cadas de materiales sobre los trabajadores.
2. El diseo y las caractersticas constructivas de los lugares de
trabajo debern tambin facilitar el control de las situaciones de
emergencia, en especial en caso de incendio, y posibilitar,
cuando sea necesario, la rpida y segura evacuacin de los
trabajadores.
3. Los lugares de trabajo debern cumplir, en particular, los
requisitos mnimos de seguridad indicados en el Anexo I.

Se debe dar particular importancia al mantenimiento de elementos tales


como escaleras, barandillas, elementos de sujecin, etc., que pueden ser
afectados por la accin climatolgica.

En las plantas de tratamiento de residuos urbanos se deber invertir


especialmente en el mantenimiento de todos estos elementos ya que
debido a la materia prima con la que se trabaja estos elementos sufren
un deterioro muy agresivo de oxidacin.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 69


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Se deber utilizar para la fabricacin de estos elementos acero


inoxidable o aceros con capa de pintura de proteccin. Se debern
fabricar con un coeficiente de seguridad superior para conseguir una
durabilidad mayor.

3.1.1.- Espacios de trabajo

En cuanto a los espacios de trabajo y zonas peligrosas se recoge en el Anexo I-A


que debern permitir que los trabajadores y trabajadoras realicen su trabajo sin
riesgos para su seguridad y salud y en condiciones ergonmicas aceptables,
siendo las condiciones mnimas las siguientes:

70 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

a) 3 metros de altura desde el piso hasta el techo. No obstante, en locales


comerciales, de servicios, oficinas y despachos, la altura podr
reducirse a 2,5 metros.
b) 2 metros cuadrados de superficie libre por trabajador o trabajadora.
c) 10 metros cbicos, no ocupados, por trabajador o trabajadora.

Tambin las zonas de los lugares de trabajo en las que exista riesgo de cada, de
cada de objetos o de contacto o exposicin a elementos agresivos, debern
estar claramente sealizadas.

Deben protegerse los lados abiertos de las escaleras y rampas de ms de 60


centmetros de altura. Los lados cerrados tendrn un pasamanos, a una altura
mnima de 90 centmetros, si la anchura de la escalera es mayor de 1,2 metros;
si es menor, pero ambos lados son cerrados, al menos uno de los dos llevar
pasamanos. (RD 486/97, punto 3.2.c del anexo I-A)

Las barandillas sern de materiales rgidos, tendrn una altura mnima de 90


centmetros y dispondrn de una proteccin que impida el paso o
deslizamiento por debajo de las mismas o la cada de objetos sobre personas.
(RD 486/97, punto 3.3 del anexo I-A)
Aunque especficamente el R.D. 486/97 determina que las barandillas deben
tener una altura mnima de 90 centmetros deberamos tender a exigir una
altura de 110 centmetros como nos exige la norma UNE EN ISO 14122-3
(Seguridad de las mquinas. Medios de acceso permanente a mquinas e
instalaciones industriales. Parte 3: Escaleras, escalas de peldaos y guarda
cuerpos.)

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 71


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Las estadsticas anuales de accidentalidad muestran que en torno a un 10% de


los accidentes en jornada de trabajo con baja tuvieron como causa las cadas al
mismo nivel. Estas cadas, en especial las que tienen como causa el
resbalamiento se deben, la mayora de las veces, al tipo de construccin del
suelo, a su coeficiente de friccin y a la suciedad depositada sobre l (lquidos,
grasa, polvo, materiales, etc.).

Fuente: Gua Tcnica de para la evaluacin y prevencin de los riesgos


relativos a la utilizacin de lugares de trabajo. INSHT

Las vas de circulacin de los lugares de trabajo, tanto las situadas en el exterior
de los edificios y locales como en el interior de los mismos, incluidas las
puertas, pasillos, escaleras, escalas fijas, rampas y muelles de carga, debern
poder utilizarse conforme a su uso previsto, de forma fcil y con total seguridad
para los peatones o vehculos que circulen por ellas y para el personal que
trabaje en sus proximidades. (RD 486/97, punto 5.1 del anexo I-A)

72 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

La anchura mnima de las puertas exteriores y de los pasillos ser de 80


centmetros y 1 metro, respectivamente. (RD 486/97, punto 5.3 del anexo I-A)

Las puertas transparentes debern tener una sealizacin a la altura de la vista.


(RD 486/97, punto 6.1 del anexo I-A)
La sealizacin de puertas transparentes se deber efectuar mediante
elementos, si es preciso reflectantes, que resalten sobre el color de fondo y la
luz ambiental existente. Dicha sealizacin deber permanecer estable en el
tiempo y ser resistente a los agentes agresivos, como por ejemplo sustancias de
limpieza.

3.1.2.- Rampas, escaleras fijas y de servicio

Los pavimentos de las rampas, escaleras y plataformas de trabajo sern de


materiales no resbaladizos o dispondrn de elementos antideslizantes.

Las rampas tendrn una pendiente mxima del 12% cuando su longitud sea
menor que 3 metros, del 10% cuando su longitud sea menor que 10 metros o
del 8% en el resto de los casos.

Las escaleras tendrn una anchura mnima de 1 metro, excepto en las de


servicio, que ser de 55 centmetros.
Los peldaos de una escalera tendrn las mismas dimensiones.
Se prohben las escaleras de caracol excepto si son de servicio.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 73


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los escalones de las escaleras que no sean de servicio tendrn una huella
comprendida entre 23 y 36 centmetros, y una contrahuella entre 13 y 20
centmetros. Los escalones de las escaleras de servicio tendrn una huella
mnima de 15 centmetros y una contrahuella mxima de 25 centmetros.

3.1.3.- Vas y salidas de evacuacin.

Las vas y salidas de evacuacin, as como las vas de circulacin y las puertas
que den acceso a ellas, se ajustarn a lo dispuesto en su normativa especfica.

sta comprende el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se


aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin. BOE n 74, de 28 de marzo. En el
prembulo se recoge el siguiente prrafo:

74 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Por un lado, la aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin


supone la superacin y modernizacin del vigente marco normativo
de la edificacin en Espaa, regulado por el Real Decreto
1650/1977, de 10 de junio, sobre normativa de la edificacin, que
estableci las Normas Bsicas de la Edificacin, como disposiciones
de obligado cumplimiento en el proyecto y la ejecucin de los
edificios.

En la disposicin Transitoria Segunda del RD 314/2006 se establece el rgimen


de aplicacin de la normativa anterior al Cdigo Tcnico de la Edificacin.
Estableciendo el punto 1. Que durante los seis meses posteriores a la entrada
en vigor de este Real Decreto se podr seguir aplicando el Real Decreto
2177/1996, de 4 de octubre, por el que se aprueba la Norma Bsica de la
Edificacin, NBE-CPI/96, Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los
Edificios.

Adems se aplicarn, en su caso, las Ordenanzas Municipales de proteccin


contra incendios en los municipios que las tengan.

De acuerdo con lo que establece la Disposicin Derogatoria nica del Real


Decreto 486/1997, el artculo 24 y el captulo VII de la Ordenanza General de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, seguirn vigentes para aquellos lugares de
trabajo a los que no se les aplica la citada NBE-CPI/96.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 75


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

COLORES
SGINIFICADO DE SEAL DE
SIMBOLO DE DE DE
LA SEAL SEGURIDAD
SIMBOLO SEGURIDAD CONTRASTE

LOCALIZACIN
SALIDA BLANCO VERDE BLANCO
SOCORRO

DIRECCIN
HACIA SALIDA BLANCO VERDE BLANCO
DE SOCORRO

DIRECCIN DE BLANCO VERDE BLANCO


SOCORRO

Es importante no confundir con otras de similares caractersticas pero de color ROJO que indican
la direccin en la que se encuentra un medio de lucha contra incendios, un medio de alarma o
alerta, la cual suele utilizarse sola o acompaada del elemento que direcciona.

En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada,


dichas vas y salidas debern satisfacer las condiciones que se establecen en los
siguientes puntos de este apartado. (RD 486/97, punto 10 del anexo I-A)

Las vas y salidas de evacuacin debern permanecer expeditas y


desembocar lo ms directamente posible en el exterior o en una zona
de seguridad.
En caso de peligro, los trabajadores debern poder evacuar todos los
lugares de trabajo rpidamente y en condiciones de mxima seguridad.

76 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

El nmero, la distribucin y las dimensiones de las vas y salidas de


evacuacin dependern del uso, de los equipos y de las dimensiones de
los lugares de trabajo, as como del nmero mximo de personas que
puedan estar presentes en los mismos.
Las puertas de emergencia debern abrirse hacia el exterior y no
debern estar cerradas, de forma que cualquier persona que necesite
utilizarlas en caso de urgencia pueda abrirlas fcil e inmediatamente.
Estarn prohibidas las puertas especficamente de emergencia que
sean correderas o giratorias.
Las puertas situadas en los recorridos de las vas de evacuacin debern
estar sealizadas de manera adecuada. Se debern poder abrir en
cualquier momento desde el interior sin ayuda especial. Cuando los
lugares de trabajo estn ocupados, las puertas debern poder abrirse.
Las vas y salidas especficas de evacuacin debern sealizarse
conforme a lo establecido en el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril,
sobre disposiciones mnimas de sealizacin de seguridad y salud en el
trabajo. Esta sealizacin deber fijarse en los lugares adecuados y ser
duradera.
Las vas y salidas de evacuacin, as como las vas de circulacin que
den acceso a ellas, no debern estar obstruidas por ningn objeto de
manera que puedan utilizarse sin trabas en cualquier momento. Las
puertas de emergencia no debern cerrarse con llave.
En caso de avera de la iluminacin, las vas y salidas de evacuacin que
requieran iluminacin debern estar equipadas con iluminacin de
seguridad de suficiente intensidad.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 77


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

3.1.4.- Condiciones de proteccin contra incendios.

En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada,


dichos lugares debern satisfacer las condiciones que se sealan en los
siguientes puntos de este apartado. (RD 486/97, punto 11 del anexo I-A)

Segn las dimensiones y el uso de los edificios, los equipos, las caractersticas
fsicas y qumicas de las sustancias existentes, as como el nmero mximo de
personas que puedan estar presentes, los lugares de trabajo debern estar
equipados con dispositivos adecuados para combatir los incendios y, si fuere
necesario, con detectores contra incendios y sistemas de alarma.

78 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los dispositivos no automticos de lucha contra los incendios debern ser de


fcil acceso y manipulacin. Dichos dispositivos debern sealizarse conforme a
lo dispuesto en el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones
mnimas de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. Dicha sealizacin
deber fijarse en los lugares adecuados y ser duradera.

Se tendr en cuenta todas las exigencias establecidas en el Real Decreto


2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.

3.1.5.- Instalacin elctrica.

La instalacin elctrica de los lugares de trabajo deber ajustarse a lo dispuesto


en su normativa especfica. Dichas instalaciones no deben entraar riesgos de
incendio o explosin. Los trabajadores debern estar debidamente protegidos
contra los riesgos de accidente causados por contactos directos o indirectos.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 79


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

La instalacin elctrica y los dispositivos de proteccin debern tener en cuenta


la tensin, los factores externos condicionantes y la competencia de las
personas que tengan acceso a partes de la instalacin.

Se tendr en cuenta todas las exigencias establecidas en el Real Decreto


614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la
salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico.

3.1.6.- Minusvlidos.

Los lugares de trabajo y, en


particular, las puertas, vas de
circulacin, escaleras, servicios
higinicos y puestos de trabajo
utilizados u ocupados por
trabajadores minusvlidos o
trabajadoras minusvlidas
debern estar acondicionados
para que puedan utilizarlos.

80 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

3.2.- Orden, limpieza y mantenimiento

Un aspecto esencial y bsico de cualquier actividad es mantener el orden y la


limpieza de los lugares de trabajo para evitar los riesgos, un ambiente
desordenado o sucio puede afectar a la salud e integridad fsica de las
personas.

Son muchos los riesgos derivados de la falta de orden y limpieza, los golpes y
cadas sufridos como consecuencia de la existencia de suelos resbaladizos,
materiales colocados fuera de su lugar que obstruyen el paso, materiales mal
apilados que pueden caerse y provocar accidentes, y acumulacin de
desperdicios que pueden provocar un riesgo para la salud de los operarios de la
planta.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 81


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Se debern implementar rutinas de limpieza ya que por el tipo de materia


prima y los procesos de trabajo se generan fcilmente acumulacin de residuos
por toda la planta de proceso.

En el Anexo II del RD 486/97 se recoge:

1. Las zonas de paso, salidas y vas de circulacin de los lugares de trabajo


y, en especial, las salidas y vas de circulacin previstas para la
evacuacin en casos de emergencia, debern permanecer libres de
obstculos de forma que sea posible utilizarlas sin dificultades en todo
momento.

2. Los lugares de trabajo, incluidos los locales de servicio, y sus respectivos


equipos e instalaciones, se limpiarn peridicamente y siempre que sea
necesario para mantenerlos en todo momento en condiciones
higinicas adecuadas. A tal fin, las caractersticas de los suelos, techos y
paredes sern tales que permitan dicha limpieza y mantenimiento.
Se eliminarn con rapidez los desperdicios, las manchas de grasa, los
residuos de sustancias peligrosas y dems productos residuales que
puedan originar accidentes o contaminar el ambiente de trabajo.

3. Las operaciones de limpieza no debern constituir por s mismas una


fuente de riesgo para los trabajadores o trabajadoras que las efecten
o para terceros, realizndose a tal fin en los momentos, de la forma y
con los medios ms adecuados.

82 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4. Los lugares de trabajo y, en particular, sus instalaciones, debern ser


objeto de un mantenimiento peridico, de forma que sus condiciones
de funcionamiento satisfagan siempre las especificaciones del
proyecto, subsanndose con rapidez las deficiencias que puedan
afectar a la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras.
Si se utiliza una instalacin de ventilacin, deber mantenerse en buen
estado de funcionamiento y un sistema de control deber indicar toda
avera siempre que sea necesario para la salud de los trabajadores y
trabajadoras.
En el caso de las instalaciones de proteccin, el mantenimiento deber
incluir el control de su funcionamiento.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 83


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

3.3.- Condiciones ambientales

Articulo 7 punto 1. del RD 486/97 establece:

La exposicin a las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no


deber suponer un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores.
A tal fin, dichas condiciones ambientales y, en particular, las condiciones
termohigomtricas de los lugares de trabajo debern ajustarse a lo
establecido en el anexo III

Unas malas condiciones termohigromtricas pueden ocasionar efectos


negativos para la salud, que variarn segn las caractersticas de cada persona
y su capacidad de aclimatacin. As encontraremos: resfriados, deshidratacin,
golpe de calor,... como efectos directos, pero tambin alteraciones de la
conducta, aumento de la fatiga,... (lo que puede incidir en la aparicin de algn
accidente).

Anexo III del RD 486/97:

1. La exposicin a las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no


debe suponer un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
2. Asimismo, y en la medida de lo posible, las condiciones ambientales de
los lugares de trabajo no deben constituir una fuente de incomodidad o
molestia para los trabajadores. A tal efecto, debern evitarse las
temperaturas y las humedades extremas, los cambios bruscos de
temperatura, las corrientes de aire molestas, los olores desagradables,

84 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

la irradiacin excesiva y, en particular, la radiacin solar a travs de


ventanas, luces o tabiques acristalados.
3. En los locales de trabajo cerrados debern cumplirse, en particular, las
siguientes condiciones:
a. La temperatura de los locales donde se realicen trabajos
sedentarios propios de oficinas o similares estar comprendida
entre 17 y 27 C.
La temperatura de los locales donde se realicen trabajos ligeros
estar comprendida entre 14 y 25.
b. La humedad relativa estar comprendida entre el 30 y el 70%,
excepto en los locales donde existan riesgos por electricidad
esttica en los que el lmite inferior ser el 50%.
c. Los trabajadores o trabajadoras no debern estar expuestos de
forma frecuente o continuada a corrientes de aire cuya velocidad
exceda los siguientes lmites:
1. Trabajos en ambientes no calurosos: 0,25 m/s.
2. Trabajos sedentarios en ambientes calurosos: 0,5 m/s.
3. Trabajos no sedentarios en ambientes calurosos: 0,75
m/s.
Estos lmites no se aplicarn a las corrientes de aire
expresamente utilizadas para evitar el estrs en exposiciones
intensas al calor, ni a las corrientes de aire acondicionado, para
las que el lmite ser de 0,25 m/s en el caso de trabajos
sedentarios y 0,35 m/s en los dems casos.
d. Sin perjuicio de lo dispuesto en relacin a la ventilacin de
determinados locales en el Real Decreto 1618/1980, de 4 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de calefaccin,

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 85


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

climatizacin y agua caliente sanitaria, la renovacin mnima del


aire de los locales de trabajo, ser de 30 metros cbicos de aire
limpio por hora y trabajador/a, en el caso de trabajos sedentarios
en ambientes no calurosos ni contaminados por humo de tabaco
y de 50 metros cbicos, en los casos restantes, a fin de evitar el
ambiente viciado y los olores desagradables.
El sistema de ventilacin empleado y, en particular, la
distribucin de las entradas de aire limpio y salidas de aire
viciado, debern asegurar una efectiva renovacin del aire del
local de trabajo.
4. A efectos de la aplicacin de lo establecido en el apartado anterior
debern tenerse en cuenta las limitaciones o condicionantes que
puedan imponer, en cada caso, las caractersticas particulares del
propio lugar de trabajo, de los procesos u operaciones que se
desarrollen en l y del clima de la zona en la que est ubicado. En
cualquier caso, el aislamiento trmico de los locales cerrados debe
adecuarse a las condiciones climticas propias del lugar.
5. En los lugares de trabajo al aire libre y en los locales de trabajo que, por
la actividad desarrollada, no puedan quedar cerrados, debern tomarse
medidas para que los trabajadores puedan protegerse, en la medida de
lo posible, de las inclemencias del tiempo.
6. Las condiciones ambientales de los locales de descanso, de los locales
para el personal de guardia, de los servicios higinicos, de los
comedores y de los locales de primeros auxilios debern responder al
uso especfico de estos locales y ajustarse, en todo caso, a lo dispuesto
en el apartado 3.

86 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Se har especial hincapi en las zonas de triaje manual, ya que el olor


desprendido por los residuos urbanos con temperaturas altas puede llegar a ser
insoportable. Se implementaran cabinas cerradas que deberan ser dotadas de
sistemas de aire acondicionado-calefaccin y de sistemas que nos aseguren una
renovacin de aire adecuada. Estos equipos debern llevar un mantenimiento
muy exhaustivo ya que se tendern a estropear con facilidad debido al
ambiente generado por los residuos muchos de ellos en descomposicin.

3.4.- Iluminacin

La iluminacin de los lugares de trabajo deber permitir que los trabajadores


dispongan de condiciones de visibilidad adecuadas para poder circular por los
mismos y desarrollar en ellos sus actividades sin riesgo para su seguridad y
salud. (Art. 8 del RD 486/97)

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 87


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

ILUMINACIN

afecta a

condiciones laborales

iluminacin iluminacin
incorrecta correcta

puede provocar
da lugar a

fatiga visual cmodo


medidas
accidentes correctoras eficaz

posturas seguro
forzadas

88 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Casi toda la informacin que recibimos del exterior se canaliza por la vista, de
ah la importancia del confort visual para la realizacin de los distintos trabajos.
Una buena iluminacin es la que se adecua a las caractersticas de la actividad
que se realiza, teniendo en cuenta los riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores y las tareas visuales que se desarrollan, de manera que permita
evitar los accidentes y ver la tarea sin dificultad.

La disminucin de la eficacia visual puede aumentar el nmero de errores y


accidentes, as como la carga visual y la fatiga durante la ejecucin de las
tareas; tambin se pueden producir accidentes como consecuencia de una
iluminacin deficiente en las vas de circulacin, escaleras y otros lugares de
paso.
Con el fin de facilitar la interpretacin de los niveles mnimos de iluminacin
establecidos en el presente Real Decreto se puede hacer la siguiente
comparacin con los niveles mnimos recomendados por las normas UNE 72 -
163 - 84 y UNE 72 - 112 - 85

REAL DECRETO 486/07 NORMAS UNE


Exigencias de la Nivel mnimo Categora de la Nivel mnimo
tarea requerido (Lux) tarea Recomend. (Lux)
Bajas 100 D (fcil) 200
Moderadas 200 E (normal) 500
Altas 500 F (difcil) 1.000
Muy altas 1.000 1000 G (muy difcil) 2.000
H (complicada) 5.000

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 89


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

EJEMPLOS DE TAREAS VISUALES SEGN UNE 72 - 112 85

Categora D Manejo de mquinas herramienta pesadas, lavado


de automviles, etc.
Categora E Trabajos comerciales, reparacin de automviles,
planchado y corte en trabajos de confeccin, etc.
Categora F Escritura y dibujo con tinta, ajuste en mecnica,
seleccin industrial de alimentos, etc.
Categora G Escritura y dibujo con lpiz, costura en actividades de
confeccin, etc.
Categora H Montaje sobre circuitos impresos, trabajos de
relojera, igualacin de colores, etc.

Los sistemas de iluminacin utilizados no deben originar riesgos elctricos, de


incendio o de explosin y, por ltimo, el equipo de iluminacin seleccionado
debe ser de fcil mantenimiento y se debern prever mecanismos apropiados
para el cambio de las lmparas fuera de uso, las luminarias debern limpiarse
con regularidad y se cambiarn una vez han alcanzado su perodo de vida til.

Las zonas clasificadas con riesgo de explosin debern ser iluminadas con
equipos homologados.

La tarea debera ser iluminada de la forma ms uniforme posible. Se


recomienda que la relacin entre los valores mnimo y mximo de los niveles de

90 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

iluminacin existentes en el rea del puesto donde se realiza la tarea no sea


inferior a 0,8.

Por otro lado, con el fin de evitar las molestias debidas a los cambios bruscos de
luminancia, el nivel de iluminacin en los alrededores debe estar en relacin
con el nivel existente en el rea de trabajo. En reas adyacentes, aunque
tengan necesidades de iluminacin distintas, no deben existir niveles de
iluminacin muy diferentes: se recomienda que dichos niveles no difieran en un
factor mayor de cinco; por ejemplo, el acceso y los alrededores de una zona de
trabajo, cuyo nivel de iluminacin sea de 500 lux, debera tener una iluminacin
de, al menos, 100 lux.

Se evitarn los deslumbramientos directos producidos por la luz solar o


por fuentes de luz de alta luminancia. En ningn caso estas se colocarn
sin proteccin en el campo visual del trabajador.

Se evitarn, asimismo, los deslumbramientos indirectos producidos por


superficies reflectantes situadas en la zona de operacin o sus
proximidades.

Se procurar mantener unos niveles y contrastes de luminancia


adecuados a las exigencias visuales de la tarea, evitando variaciones
bruscas de luminancia dentro de la zona de operacin y entre sta y sus
alrededores.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 91


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

No se utilizarn sistemas o fuentes de luz que (...) produzcan una


impresin visual de intermitencia o que puedan dar lugar a efectos
estroboscpicos.

La distribucin de luminancias en el campo visual puede afectar a la visibilidad


de la tarea e influir en la fatiga del trabajador.

La agudeza visual es mxima cuando la luminosidad de la tarea es similar a la


existente en el campo visual del trabajador. Sin embargo, cuando la
luminosidad de la tarea es muy diferente a la del entorno se puede producir
una reduccin de la eficiencia visual y la aparicin de fatiga, como consecuencia
de la repetida adaptacin de los ojos.

El equilibrio de luminancias se puede lograr controlando la reflectancia de las


superficies del entorno y los niveles de iluminacin, es decir, eligiendo colores
ms o menos claros para las paredes y otras superficies del entorno y
empleando una iluminacin general adecuada, de manera que la luminosidad
del entorno no sea muy diferente a la existente en el puesto de trabajo.

La iluminacin general y la iluminacin especial (lmparas de trabajo), cuando


sea necesaria, debern garantizar unos niveles adecuados de iluminacin y
unas relaciones adecuadas de luminancias entre la pantalla y su entorno,
habida cuenta del carcter del trabajo, de las necesidades visuales del usuario y
del tipo de pantalla utilizado.

92 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

El acondicionamiento del lugar de trabajo y del puesto de trabajo, as como la


situacin y las caractersticas tcnicas de las fuentes de luz artificial, debern
coordinarse de tal manera que se eviten los deslumbramientos y los reflejos
molestos en la pantalla u otras partes del equipo.

Los puestos de trabajo debern instalarse de tal forma que las fuentes de luz,
tales como ventanas u otras aberturas, los tabiques transparentes o traslcidos
y los equipos o tabiques de color claro no provoquen deslumbramiento directo
ni produzcan reflejos molestos en la pantalla.

Las ventanas debern ir equipadas con un dispositivo de cobertura adecuado y


regulable para atenuar la luz del da que ilumine el puesto de trabajo.

3.5.- Servicios higinicos.

El Anexo V-A del RD 486/97 determina que los lugares de trabajo dispondrn de
vestuarios si los trabajadores y trabajadoras deban llevar ropa especial de
trabajo, si no se necesitan los vestuarios, si se debern disponer de colgadores
o armarios para colocar su ropa.

Los lugares de trabajo dispondrn de retretes, dotados de lavabos, situados en


las proximidades de los puestos de trabajo, de los locales de descanso, de los
vestuarios y de los locales de aseo, cuando no estn integrados en estos
ltimos.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 93


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los retretes dispondrn de descarga automtica de agua y papel higinico. En


los retretes que hayan de ser utilizados por mujeres se instalarn recipientes
especiales y cerrados. Las cabinas estarn provistas de una puerta con cierre
interior y de una percha.

Los locales, instalaciones y equipos mencionados en el apartado anterior sern


de fcil acceso, adecuados a su uso y de caractersticas constructivas que
faciliten su limpieza.

Los vestuarios, locales de aseos y retretes estarn separados para hombres y


mujeres, o deber preverse una utilizacin por separado de los mismos. No se
utilizarn para usos distintos de aquellos para los que estn destinados.

3.6.- Material y locales de primeros auxilios

Los lugares de trabajo dispondrn del material y, en su caso, de los locales


necesarios para la prestacin de primeros auxilios a los trabajadores o
trabajadoras accidentadas.

Los lugares de trabajo dispondrn de material para primeros auxilios en caso de


accidente, que deber ser adecuado, en cuanto a su cantidad y caractersticas,
al nmero de trabajadores, a los riesgos a que estn expuestos y a las
facilidades de acceso al centro de asistencia mdica ms prximo. El material
de primeros auxilios deber adaptarse a las atribuciones profesionales del
personal habilitado para su prestacin.

94 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

La situacin o distribucin del material en


el lugar de trabajo y las facilidades para
acceder al mismo y para, en su caso,
desplazarlo al lugar del accidente, debern
garantizar que la prestacin de los
primeros auxilios pueda realizarse con la
rapidez que requiera el tipo de dao.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, todo lugar de trabajo


deber disponer, como mnimo, de un botiqun porttil que contenga
desinfectantes y antispticos autorizados, gasas estriles, algodn hidrfilo,
venda, esparadrapo, apsitos adhesivos, tijeras, pinzas y guantes desechables.
El material de primeros auxilios se revisar peridicamente y se ir reponiendo
tan pronto como caduque o sea utilizado.

Los lugares de trabajo de ms de 50 trabajadoras o trabajadores debern


disponer de un local destinado a los primeros auxilios y otras posibles
atenciones sanitarias.

Los locales de primeros auxilios dispondrn, como mnimo, de un botiqun, una


camilla y una fuente de agua potable. Estarn prximos a los puestos de trabajo
y sern de fcil acceso para las camillas.

El material y locales de primeros auxilios debern estar claramente sealizados.

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 95


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

3.7- Lista de chequeo

MEDIDAS REAL NO
CONCEPTO PARMETRO SI NO
DECRETO PROCEDE
Espacios de Altura mnima desde el Mnimo 3 m. En locales
trabajo y zonas piso hasta el techo comerciales, de
peligrosas servicios, oficinas y
despachos, altura
mnima 2,5 m
2
Superficie mnima libre 2 m por trabajador
3
Capacidad cbica libre 10 m por trabajador
mnima
Sistema que impida
Zonas peligrosas
acceder a dichas zonas
Suelos, Caractersticas de los Fijos, estables, no
aberturas y suelos resbaladizos, sin
desniveles, y irregularidades ni
barandillas pendientes peligrosas
Proteccin de aberturas Mediante barandillas u
y desniveles otros sistemas de
proteccin

Proteccin si hay riesgo Aberturas en suelos,


de cada y la altura de paredes o tabiques.
cada es mayor de 2m. Plataformas y muelles o
estructuras similares.
Los lados abiertos de
escaleras y rampas de
ms de 60 cm de altura
Pasamanos en lados Obligatorios a una
cerrados altura mnima de 90
cm.(recomendamos
110 cm) si la anchura
de la escalera es mayor
de 1,20 m., si es menor
y ambos lados cerrados
uno de ellos llevar
pasamanos
Barandillas Altura mnima de 90 cm
(recomendamos 110
cm), con proteccin
que impida el paso o
deslizamiento por
debajo de las mismas o
la cada de objetos
sobre personas

96 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

MEDIDAS REAL NO
CONCEPTO PARMETRO SI NO
DECRETO PROCEDE
Tabiques, Tabiques transparentes Deben estar
ventanas y o traslcidos sealizados y fabricados
vanos con materiales seguros
en caso de rotura
Huecos de iluminacin Deben poder limpiarse
cenital y dispositivos de sin riesgo para ningn
ventilacin trabajador
Anchura mnima de Puertas mn. 80 cm,
puertas exteriores y pasillos mn. 1 m
pasillos
Vas de
Vas simultneas para Debern permitir el
circulacin
vehculos y peatones paso simultneo con
una separacin de
seguridad suficiente
Puertas y Puertas transparentes Proteccin a rotura y
portones sealizacin a la altura
de la vista
Puertas de acceso a Abrirn a descansillos
escaleras de ancho mn. el de las
escaleras
Rampas, Pendiente mxima 12 % si la longitud es
escaleras fijas y menor de 3 m. 10 % si
de servicio la longitud es menor de
10 m. y 8 % en el resto
de los casos
Ancho mnimo de las 1m. , las de servicio
escaleras mn. 55 cm. No se
permiten escaleras
curvas, excepto las de
servicio
Escalones de las Huella entre 23-36 cm,
escaleras generales tabica entre 13-20 cm
Escalones de las Huella mnima de 15 cm
escaleras de servicio y tabica mxima 25 cm
Altura entre
Mximo 3,70 m
descansillos
Profundidad Mnimo 1 m., no menor
descansillos que la mitad de la
anchura de la escalera
Espacio libre vertical Mnimo 2,20 m
desde los peldaos

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

MEDIDAS REAL NO
CONCEPTO PARMETRO SI NO
DECRETO PROCEDE
Escalas fijas
Anchura mnima 40 cm
Distancia mxima entre 30 cm
peldaos
Distancia entre el frente 75 cm mnimo
de los escalones y las
paredes ms prximas
Espacio libre a ambos 40 cm
lados del eje de la
escala
Escalas que salven ms Llevarn proteccin
de 4 m. circundante
Escalas que salven ms Tendrn plataformas de
de 9 m. descanso mnimo cada
9 m.
Locales de Temperatura para
trabajo trabajos Entre 17C y 27C
cerrados sedentarios
Temperatura para
trabajos Entre 14C y 25C
ligeros
Entre 30 % y 70 %, si
Humedad relativa hay electricidad
esttica mn. 50%
3
Renovacin mnima de 30 m de aire limpio
aire por hora y trabajador
Bajas exigencias
visuales 100 lux
Exigencias visuales
Exigencias visuales de moderadas 200 lux
cada zona Exigencias visuales altas
500 lux
Exigencias visuales muy
Niveles
altas 1000 lux
mnimos de
iluminacin Uso ocasional 50 lux
reas o locales segn
su uso
Uso habitual 100 lux
Vas de circulacin
Uso ocasional 25 lux
segn su uso
Uso habitual 100 lux

98 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

MEDIDAS REAL NO
CONCEPTO PARMETRO SI NO
DECRETO PROCEDE
Vestuarios, Estarn en las
duchas, lavabos proximidades de los
y retretes Condiciones generales puestos de trabajo, de
los locales de descanso
y prximos unos a otros
Condiciones de los Provistos de asientos,
vestuarios armarios o taquillas
Separados para la ropa
de calle y de trabajo
cuando sea necesario
Armarios o taquillas
por el estado de
contaminacin,
suciedad o humedad
Obligatorios, con
duchas si se realizan
trabajos sucios,
contaminantes o que
Aseos
originen elevada
sudoracin Pueden
estar integrados en los
vestuarios
Retretes de descarga
automtica y cabinas
Retretes y lavabos con cierre interior.
Pueden estar
integrados en los aseos
Separados para
hombres y mujeres o
Vestuarios, locales de
deber preverse una
aseo y retretes
utilizacin por separado
de los mismos
Cuando la seguridad o
la salud de los
Necesidad de estos trabajadores lo exija en
Locales de espacios funcin del tipo de
descanso actividad o del n de
trabajadores
Embarazadas y madres Debern poder
lactantes descansar tumbadas

LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97 99


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

MEDIDAS REAL NO
CONCEPTO PARMETRO SI NO
DECRETO PROCEDE
Locales Existirn en funcin del
provisionales y Locales de descanso tipo de actividad o del
trabajos al aire n de trabajadores
libre Cuando exista
alejamiento entre el
Comedores y centro de trabajo y el
dormitorios lugar de residencia que
no les permita regresar
cada da

100 LUGARES DE TRABAJO - R.D.486/97


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.- Normativa ATEX

La abreviatura ATEX, resulta las dos primeras letras de las palabras Atmsfera
Explosiva.
Actualmente existen dos Directivas Europeas que han sido traspuestas a los
derechos nacionales de los estados miembros, y que son de obligado
cumplimiento, que abordan los riesgos derivados de las atmosferas explosivas.

NORMATIVA ATEX 101


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

INDUSTRIAL LABORAL
NORMATIVA
LEY 21/1992 LEY 31/1995
ATEX
INDUSTRIA P.R.L.

R.D. 1644/2008 DIRECTIVA DIRECTIVA R.D. 1215/1997


2006/42/CE 89/655/CEE

R.D. 400/1996 DIRECTIVA DIRECTIVA R.D. 681/2003


94/4/CE 99/92/CE

R.D. 842/2002 R.E.B.T.

102 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Las explosiones amenazan, por los efectos graves que pueden tener, la
vida y la seguridad de los trabajadores.

En este marco las Directivas ATEX establecen las medidas necesarias


para garantizar la seguridad frente a las explosiones

Atmsferas de gas explosivas


Es una mezcla de una sustancia inflamable en estado de gas o vapor con
el aire, en condiciones atmosfricas, en la que, en caso de ignicin, la
combustin se propaga a toda la mezcla no quemada.

Atmsfera de polvo explosivo


Mezcla de aire, en condiciones atmosfricas, con sustancias
inflamables bajo la forma de polvo o de fibras en las que, en caso de
ignicin, la combustin se propaga al resto de la mezcla no
quemada

NORMATIVA ATEX 103


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.1.- R.D.400/1996 Directiva 94/9/CE

Real Decreto 400/1996, de 1 de marzo, por el que se dicta las disposiciones de


aplicacin de la directiva del parlamento europeo y del consejo 94/9/CE,
relativo a los aparatos y sistemas de proteccin para uso en atmosferas
potencialmente explosivas.

4.1.1.- mbito tcnico de aplicacin

El presente Real Decreto se aplica a los aparatos y sistemas de


proteccin para uso en atmsferas potencialmente explosivas.
Se aplica, asimismo, a los dispositivos de seguridad, control y reglaje
destinados a utilizarse fuera de atmsferas potencialmente explosivas,
pero que son necesarios, o que contribuyen al funcionamiento seguro
de los aparatos y sistemas de proteccin, en relacin con los riesgos de
explosin.

4.1.2.- Exclusiones

Dispositivos mdicos para uso entorno sanitario


Aparatos y sistemas de proteccin en ambientes con sustancias
explosivas o qumicas inestables
Equipos para entornos domsticos y no comerciales
EPIs regulados por la Directiva 89/686/CEE

104 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los navos marinos y las unidades mviles offshore, as como los


equipos a bordo.
Los medios de transporte ( ADR)
Los equipos contemplados en la letra b) del apartado 1 del Art. 223 del
Tratado de Roma (especficos para ser usados por las fuerzas armadas y
mantenimiento de ley y orden).

4.1.3.- Definiciones

Aparatos: mquinas, materiales, dispositivos fijos o mviles, rganos de


control e instrumentacin, sistemas de deteccin y prevencin, que,
solos o combinados se destinan a la produccin, transporte,
almacenamiento, medicin, regulacin, conversin de energa y
transformacin de materiales y que, por las fuentes potenciales de
ignicin que los caracterizan, pueden desencadenar una explosin.
Ejemplos: bomba, ventilador, vlvula, reductor, transportador, molino

NORMATIVA ATEX 105


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Componentes: piezas que son esenciales para el funcionamiento


seguro de los aparatos y sistemas de proteccin, pero que no tienen
funcin autnoma: sello de ejes, empaquetaduras, poleas.

Sistemas de proteccin: los dispositivos, distintos de los aparatos


definidos anteriormente, cuya funcin es la de detener
inmediatamente las explosiones incipientes y/o limitar la zona afectada
por una explosin, y que se ponen en el mercado por separado como
sistemas con funciones autnomas: venteo, apagallamas, vlvulas de
corte.

Dispositivos de seguridad, control y regulacin: destinados a utilizarse


fuera de atmsfera potencialmente explosivas, pero que son necesarios
o que contribuyen al funcionamiento seguro de los aparatos y sistemas
de proteccin en relacin con los riesgos de explosin: sistemas de
medida, control y elementos de limitacin.

Conjuntos: combinacin de dos o ms aparatos, junto con los


componentes que se precisen, que se comercialice o se ponga en
servicio como una unidad funcional nica: carretilla transpaleta,
molino, sistema de agitacin y mezcla montado en una estructura.

El montador o instalador de un conjunto


asume las funciones y
responsabilidades como fabricante

106 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.1.4.- Aspectos a destacar

Desde 30/06/2003 no se permite la comercializacin y puesta en


servicio de aparatos y/o sistemas conforme a reglamentacin
anterior.

Aplicable a todo tipo de equipos capaces de ser fuente de ignicin


(p.e. equipos mecnicos, etc.)

Nueva clasificacin de equipos, en grupos y categoras, para zonas


con riesgo de explosin (novedad en proteccin para polvos
combustibles)

NORMATIVA ATEX 107


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.1.5.- Grupos y categoras

108 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.1.7.- Marcado actual de equipos

Clase de temperatura
E Ex d IIB explosiones

T6

Grupo

Cdigo del tipo de proteccin

Conformidad con Norma Europea


explosiones

Smbolo de proteccin contra explosiones

NORMATIVA ATEX 109


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.1.8.- Nuevo marcado de equipos

Al modo de proteccin de equipos existente hasta la fecha, preceder el


marcado:

CEXXX x II 1/2 G/D

Identificacin entidad
notificadora

Categora 1: 1
Categora 2: 2
Categora 3: 3

Minas: I
Resto: II

Cases: G
Polvo: D

110 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.1.9.- Certificado de equipos

Para zona 0 y zona 1:

Interviene un laboratorio.
Hay una declaracin de conformidad del fabricante: Fabricacin Ensayo

Para zona 2:

No es necesario el certificado de control por Laboratorio Oficial.


El fabricante debe entregar declaracin escrita de conformidad.
El fabricante debe entregar la documentacin tcnica

NORMATIVA ATEX 111


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.2.- R.D.842/2002 Reglamento electrotcnico de Baja


Tensin

El presente Reglamento tiene por objeto establecer las condiciones tcnicas y


garantas que deben reunir las instalaciones elctricas conectadas a una fuente
de suministro en los lmites de baja tensin, con la finalidad de:

a. Preservar la seguridad de las personas y los bienes.

b. Asegurar el normal funcionamiento de dichas instalaciones, y


revenir las perturbaciones en otras instalaciones y servicios.

c. Contribuir a la fiabilidad tcnica y a la eficiencia econmica de las


instalaciones

4.2.1.- Aplicacin respecto ATEX

ITC-BT-03: Instaladores Autorizados en Baja Tensin.


Establece las condiciones y requisitos para la certificacin de la
competencia y autorizacin administrativa de los Instaladores Autorizados
en Baja Tensin.

Dos categoras:

112 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Categora bsica.
Categora especialista: Se reserva a esta categora la realizacin,
el mantenimiento y la reparacin de, entre otras, las
instalaciones elctricas de locales con riesgo de incendio y
explosin.

ITC-BT-29: Prescripciones particulares para las instalaciones elctricas de


los locales con riesgo de incendio o explosin.
Aquellos emplazamientos en los que se fabriquen, procesen, manipulen,
traten, utilicen o almacenen sustancias slidas, lquidas o gaseosas,
susceptibles de inflamarse, deflagrar o explosionar.
Exclusiones:

Instalaciones de equipos excluidos del R.D. 400/1996.


Cualquier otro entorno que disponga de una reglamentacin
particular.

4.2.2.- ITC-BT-29

4.2.2.1.- Clasificacin de emplazamientos

Clase I: Emplazamientos en los que hay o puede haber gases, vapores o


nieblas en cantidad suficiente para producir atmsferas explosivas o
inflamables (incluidos aquellos en los que hay o puede haber lquidos
inflamables).

NORMATIVA ATEX 113


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Zonas 0, 1 y 2. (mirar pagina 102)

Clase II: Emplazamientos en los que hay o puede haber polvo


combustible.

Zonas 20, 21 y 22. (mirar pagina 103)

4.2.2.2.- Requisitos

Qu normas UNE hay que utilizar para disear, ejecutar, mantener e


inspeccionar este tipo de instalaciones (60075 y 50281)

Requisitos de los equipos.


- Debern cumplir lo establecido en R.D. 400/1996.

Para instalaciones nuevas o ampliaciones de las existentes, en el


mbito de aplicacin de esta ITC, se exigir al propietario, la
elaboracin y conservacin de una Documentacin Especfica

4.2.2.3.- Documentacin especifica

Contenido de la documentacin a elaborar y conservar por el


propietario:
Copia del proyecto en su forma definitiva.
Manual de instrucciones de los equipos.
Declaraciones de conformidad de los equipos.

114 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Documentos descriptivos del sistema para los de seguridad


intrnseca.
Todo documento que pueda ser relevante para las condiciones
de seguridad (veremos en R.D.681/2003).

El Proyecto de la instalacin deber contener:


Clasificacin de emplazamientos y plano representativo.
Adecuacin de la categora de los equipos a los diferentes
emplazamientos y zonas.
Instrucciones de implantacin, instalacin y conexin de los
aparatos y equipos.
Condiciones especiales de instalacin.

NORMATIVA ATEX 115


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.3.- R.D.681/2003 Directiva 99/92/CE

4.3.1.- Aspectos a destacar

Decreto especfico dentro del marco de la Directiva 89/391/CEE, Ley


de Prevencin de Riesgos Laborales

Configura el Documento de Proteccin contra Explosiones de forma


coherente con los documentos de Evaluacin de Riesgos Laborales y de
Planificacin de la Actividad Preventiva

El campo de aplicacin coincide prcticamente con el del R.D.


400/1996.

4.3.2.- Objeto

Obligaciones del empresario.

Disposiciones mnimas para la proteccin de la seguridad y la salud de


los trabajadores.

Criterios para la eleccin de los aparatos y sistemas de proteccin.

116 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.3.3.- Anexo I

Definicin de reas en las que pueden formarse atmsferas explosivas.

Se consideran reas de riesgo, a los efectos de este real decreto,


aqullas en las que puedan formarse atmsferas explosivas en
cantidades tales que resulte necesaria la adopcin de
precauciones especiales para proteger la seguridad y la salud de
los trabajadores afectados.

Se consideran reas que no presentan riesgos, a los efectos de


este real decreto, aqullas en las que no cabe esperar la
formacin de atmsferas explosivas en cantidades tales que
resulte necesaria la adopcin de precauciones especiales.

Las sustancias inflamables o combustibles se considerarn


sustancias capaces de formar atmsferas explosivas, a no ser que
el anlisis de sus propiedades demuestre que, mezcladas con el
aire, no son capaces por s solas de propagar una explosin.

Las capas, depsitos y acumulaciones de polvo inflamable deben


considerarse como cualquier otra fuente capaz de formar
atmsferas explosivas.

NORMATIVA ATEX 117


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Clasificacin de las reas de riesgo.

Clase I: Emplazamientos en los que hay o puede haber gases,


vapores o nieblas en cantidad suficiente para producir
atmsferas explosivas o inflamables (incluidos aquellos en
los que hay o puede haber lquidos inflamables).

Zonas 0, 1 y 2.

Clase II: Emplazamientos en los que hay o puede haber polvo


combustible.

Zonas 20, 21 y 22.

La clasificacin es igual que la establecida en el REBT

118 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Zona 0
rea de trabajo en la que una atmsfera explosiva consistente en
una mezcla con aire de sustancias inflamables en forma de gas,
vapor o niebla est presente de modo permanente, o por un
perodo de tiempo prolongado, o con frecuencia.

Zona 1
rea de trabajo en la que es probable, en condiciones normales de
explotacin, la formacin ocasional de una atmsfera explosiva
consistente en una mezcla con aire de sustancias inflamables en
forma de gas, vapor o niebla.

Zona 2
rea de trabajo en la que no es probable, en condiciones normales
de explotacin, la formacin de una atmsfera explosiva
consistente en una mezcla con aire de sustancias inflamables en
forma de gas, vapor o niebla o en la que, en caso de formarse,
dicha atmsfera explosiva slo permanece durante breves
perodos de tiempo.

NORMATIVA ATEX 119


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Zona 20
rea de trabajo en la que una atmsfera explosiva en forma de
nube de polvo combustible en el aire est presente de forma
permanente, o por un perodo de tiempo prolongado, o con
frecuencia.

Zona 21
rea de trabajo en la que es probable la formacin ocasional, en
condiciones normales de explotacin, de una atmsfera explosiva
en forma de nube de polvo combustible en el aire.

Zona 22
rea de trabajo en la que no es probable, en condiciones normales
de explotacin, la formacin de una atmsfera explosiva en forma
de nube de polvo combustible en el aire o en la que, en caso de
formarse, dicha atmsfera explosiva slo permanece durante un
breve perodo de tiempo.

120 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.3.4.- Anexo II

4.3.4.1.- Parte A (disposiciones mnimas)

Establece Medidas Organizativas (Formacin de los trabajadores,


instrucciones por escrito y permisos de trabajo)

Establece Medidas de proteccin contra explosiones

En instalaciones existentes la utilizacin o no de los equipos,


aparatos y sistemas de proteccin, estar en funcin de lo
establecido en el Documento de proteccin contra explosiones o
en la verificacin por personas competentes.

4.3.4.2.- Parte B

Establece los criterios para la eleccin de los aparatos y sistemas de proteccin

Categora 1 para zonas 0 o 20


SEGN CATEGORAS
Categora 2 para zonas 1 o 21 DEL R.D. 400/1996
Categora 3 para zonas 2 o 22

NORMATIVA ATEX 121


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.3.5.- Obligaciones del empresario

Para prevenir explosiones y proporcionar una proteccin contra las mismas,


deber tomar medidas de carcter tcnico y/u organizativo, conforme a los
siguientes principios bsicos:

Impedir la formacin de atmsferas explosivas, o en su caso.

Evitar la ignicin de atmsferas explosivas.

Atenuar los efectos perjudiciales de una explosin.

Para poder conseguir estos objetivos el empresario debe realizar las siguientes
acciones:

Evaluar los riesgos especficos derivados de las atmsferas explosivas,


teniendo en cuenta, al menos:

La probabilidad de formacin y duracin de atmsferas


explosivas (Clasificacin de reas)
La probabilidad de la presencia y activacin de focos de
ignicin, incluidas las descargas electrostticas (Adecuacin de
los equipos)
Las instalaciones, sustancias, procesos y sus interacciones
(Clasificacin de reas)
Las proporciones de los efectos previsibles.

122 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Establecer medidas y modalidades de aplicacin en la coordinacin con


trabajadores de varias empresas (a incluir en Documento de
proteccin contra explosiones).

Deber clasificar en zonas, con arreglo a anexo I.

Garantizar aplicacin de las disposiciones mnimas de anexo II.

En caso de ser necesario, sealizar los accesos a las reas segn anexo
III.

Elaborar y mantener actualizado el Documento de proteccin contra


explosiones, que deber reflejar:

Determinacin y evaluacin de los riesgos de explosin.


Medidas para cumplir objetivos de este R.D.
Clasificacin de reas (segn anexo I).
Las reas en que se aplican las disposiciones mnimas del anexo
II.
Adecuacin de los lugares y equipos de trabajo.
Medidas para que los equipos de trabajo se utilicen en
condiciones seguras.

NORMATIVA ATEX 123


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.3.6.- Plazos aplicacin Disposiciones Mnimas

Equipos de trabajo, destinados a ser utilizados antes del 30/06/2003,


debern cumplir las disposiciones mnimas de la parte A del anexo II.

Equipos de trabajo, destinados a ser utilizados despus del 30/06/2003,


debern cumplir las disposiciones mnimas de la parte A y B del anexo
II.

Lugares de trabajo, que se utilicen por primera vez despus del


30/06/2003, debern cumplir las disposiciones mnimas de la presente
Directiva.

Lugares de trabajo, que se hayan utilizado por primera vez antes del
30/06/03, debern cumplir las disposiciones mnimas de la presente
Directiva antes del 30/06/2006.

Lugares de trabajo en los que se efecten modificaciones, ampliaciones


o remodelaciones, despus del 30/06/03, se debern cumplir las
disposiciones mnimas de la presente Directiva.

124 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4.4.- Ejemplo de permiso de trabajo

PERMISO DE TRABAJOS ESPECIALES: Para efectuar trabajos con fuentes de ignicin en


mbitos con atmsfera explosiva
1. Localizacin
exacta del lugar
de Trabajo
2. Tarea
encomendada
Soldadura Corte
3. Tipo de Trabajo
especfico a Amoladora Trabajos Elctricos.
realizar
Calentamiento Otros.
4. Disposiciones Despeje de todos los objetos inflamables transportables y sustancias,
de seguridad incluidos depsitos de polvo, en un radio de . metros y, en caso
antes de necesario, tambin de locales adyacentes.
empezar el Recubrimiento con materiales protectores de todos los objetos no
transportables, p.e. vigas de madera, tabique y tarimas de madera,
trabajo.
partes hechas de materiales plsticos, etc.
Sellado con materias no inflamables de aberturas de edificios, fugas y
rendijas, as como de otros puntos de paso como, p.e. rejillas.
Supresin de revestimientos y aislamientos inflamables.

Supresin del riesgo de explosin en recipientes y tuberas, en su


caso por inertizacin.
Taponamiento de las aberturas de tuberas, recipientes, etc.

Disposicin de una vigilancia de incendios con cubos llenos de agua,


extintores o manguera de agua conectada BIE. (en caso de polvo
solo pulverizar).
Puesta a tierra de elementos metlicos susceptibles de emitir chispas
electrostticas en su conexionado, p.e. bridas metlicas, etc.
Realizacin de mediciones peridicas de la zona de trabajo y
adyacentes con explosmetro.
Utilizacin de material elctrico tipo Ex para la realizacin del
trabajo.
Utilizacin de herramientas manuales no metlicas o con
recubrimiento adecuado para impedir la generacin de chispas por
choques o golpes.
Balizamiento y sealizacin de los lmites de la zona segura para
realizar el trabajo.

NORMATIVA ATEX 125


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

PERMISO DE TRABAJOS ESPECIALES: Para efectuar trabajos con fuentes de ignicin en


mbitos con atmsfera explosiva
5. Vigilancia de
Antes del Inicio del Trabajo
medidas de
precaucin e Tras finalizar el Trabajo ( . horas)
Incendios
Telfono responsable
6. Alarma
Telfono bomberos

7. Aparato / Producto Extintor CO2 Extintor Polvo


Extintor necesario
Numero de extintores BIE
Deben realizarse las medidas de seguridad indicadas. Deben
observarse las disposiciones legales de prevencin de accidentes
y las normas de seguridad de las aseguradoras.
Fecha de Hora de Duracin
trabajo inicio
8. Permiso Emisor de Permiso Responsable Ejecutante
Mantenimiento Trabajo

Fdo:......................... Fdo:......................... Fdo:.........................

126 NORMATIVA ATEX


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.- Normativa de mquinas y


equipos de trabajo
5.1.- Diferencias entre real decreto de usuario y fabricante

Fundamentalmente nos podemos encontrar dos tipos de directivas respecto a


la seguridad de mquinas:

DIRECTIVAS ENFOCADAS A FABRICANTES


DE MAQUINAS

DIRECTIVA 98/37/CE DIRECTIVA 2006/42/CE

Traspuesta al Traspuesta al
derecho espaol derecho espaol
mediante mediante

R.D.1435/92 Y R.D.56/95 R.D.1644/2008

La nueva Directiva 2006/42/CE relativa a las mquinas

A partir de junio de 2008:


- Comenzar el plazo transitorio nacional de 18 meses; los fabricantes
podrn/debern actualizar las estructuras
- No habr una aplicacin simultnea de las dos Directivas

A partir del 29 de diciembre de 2009: Aplicacin vinculante de la nueva


Directiva relativa a las mquinas
Deja de estar en vigor la Directiva 98/37/CE

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 127


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

DIRECTIVAS ENFOCADAS A USARIO DE


MAQUINAS

DIRECTIVA 89/655/CEE DIRECTIVA 2001/45/CE


DIRECTIVA 95/63/CE

Traspuesta al Traspuesta al
derecho espaol derecho espaol
mediante mediante

R.D.1215/97 R.D.2177/04

La nueva Directiva 2001/45/CE

Da nueva redaccin al punto 6 del apartado 1 del anexo I

Introduce un nuevo apartado 4 en el anexo II

Derogada determinadas disposiciones incluidas en varias normas


y referidas fundamentalmente a los andamios

La obligacin fundamental del fabricante de mquinas es el cumplimiento de la


directiva 98/37/CE que va ser derogada a partir del 29 de diciembre de 2009
por la directiva 2006/42/CE transpuesta al derecho espaol mediante el
R.D.1644 del 2008.

128 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

El empresario que ejerce de usuario tiene dos obligaciones fundamentales:

1. En primer lugar si el empresario adquiere equipos nueva


fabricacin, est obligado a que estos estn certificados respecto a
la directiva 98/37/CE o respecto a la directiva 2006/42/CE si
adquiere un equipo fabricado con posterioridad al 29 de diciembre
del 2009.

2. Debe aplicar siempre en los equipos de los que usuario el


R.D.1215/97 y R.D. 2177/04, independientemente de si estos estn
certificados CE o no.

Hay que tener en cuenta que el marcado CE no da presuncin de que el equipo


es seguro, por lo que el empresario debe verificar las disposiciones mnimas de
seguridad aplicando el R.D.1215/97 y R.D. 2177/04 en todos sus equipos.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 129


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.2.- R.D.1215/97 - Equipos de trabajo

El Real Decreto 1215/1997 establece las disposiciones mnimas de seguridad y


salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo.

Artculo 3
Obligaciones generales del empresario

El empresario adoptar las medidas necesarias para que los equipos de


trabajo que se pongan a disposicin de los trabajadores sean
adecuados al trabajo que deba realizarse y convenientemente
adaptados al mismo, de forma que garanticen la seguridad y la salud de
los trabajadores al utilizar dichos equipos de trabajo.
Para la eleccin de los equipos de trabajo el empresario deber tener
en cuenta los siguientes factores:
a) Las condiciones y caractersticas especficas del trabajo a
desarrollar.
b) Los riesgos existentes para la seguridad y salud de los
trabajadores en el lugar de trabajo y, en particular, en los
puestos de trabajo, as como los riesgos que puedan derivarse de
la presencia o utilizacin de dichos equipos o agravarse por ellos.
c) En su caso, las adaptaciones necesarias para su utilizacin por
trabajadores discapacitados.
Para la aplicacin de las disposiciones mnimas de seguridad y salud
previstas en el presente Real Decreto, el empresario tendr en cuenta
los principios ergonmicos, especialmente en cuanto al diseo del

130 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

puesto de trabajo y la posicin de los trabajadores durante la


utilizacin del equipo de trabajo.
La utilizacin de los equipos de trabajo deber cumplir las condiciones
generales establecidas en el anexo II del presente Real Decreto.
Cuando, a fin de evitar o controlar un riesgo especfico para la
seguridad o salud de los trabajadores, la utilizacin de un equipo de
trabajo deba realizarse en condiciones o formas determinadas, que
requieran un particular conocimiento por parte de aquellos, el
empresario adoptar las medidas necesarias para que la utilizacin de
dicho equipo quede reservada a los trabajadores designados para ello.
El empresario adoptar las medidas necesarias para que, mediante un
mantenimiento adecuado, los equipos de trabajo se conserven durante
todo el tiempo de utilizacin en unas condiciones tales que satisfagan
las disposiciones del segundo prrafo del apartado 1. Dicho
mantenimiento se realizar teniendo en cuenta las instrucciones del
fabricante o, en su defecto, las caractersticas de estos equipos, sus
condiciones de utilizacin y cualquier otra circunstancia normal o
excepcional que pueda influir en su deterioro o desajuste. Las
operaciones de mantenimiento, reparacin o transformacin de los
equipos de trabajo cuya realizacin suponga un riesgo especfico para
los trabajadores slo podrn ser encomendadas al personal
especialmente capacitado para ello.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 131


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Artculo 4
Comprobacin de los equipos de trabajo

El empresario adoptar las medidas necesarias para que aquellos


equipos de trabajo cuya seguridad dependa de sus condiciones de
instalacin se sometan a una comprobacin inicial, tras su instalacin y
antes de la puesta en marcha por primera vez, y a una nueva
comprobacin despus de cada montaje en un nuevo lugar o
emplazamiento, con objeto de asegurar la correcta instalacin y el
buen funcionamiento de los equipos.
El empresario adoptar las medidas necesarias para que aquellos
equipos de trabajo sometidos a influencias susceptibles de ocasionar
deterioros que puedan generar situaciones peligrosas estn sujetos a
comprobaciones y, en su caso, pruebas de carcter peridico, con
objeto de asegurar el cumplimiento de las disposiciones de seguridad y
de salud y de remediar a tiempo dichos deterioros. Igualmente, se
debern realizar comprobaciones adicionales de tales equipos cada vez
que se produzcan acontecimientos excepcionales, tales como
transformaciones, accidentes, fenmenos naturales o falta prolongada
de uso, que puedan tener consecuencias perjudiciales para la
seguridad.
Las comprobaciones sern efectuadas por personal competente.
Los resultados de las comprobaciones debern documentarse y estar a
disposicin de la autoridad laboral. Dichos resultados debern
conservarse durante toda la vida til de los equipos.

132 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Cuando los equipos de trabajo se empleen fuera de la empresa, debern


ir acompaados de una prueba material de la realizacin de la ltima
comprobacin.
Los requisitos y condiciones de las comprobaciones de los equipos de
trabajo se ajustarn a lo dispuesto en la normativa especfica que les sea
de aplicacin.

Artculo 5
Obligaciones en materia de formacin e informacin

De conformidad con los artculos 18 y 19 de la Ley de Prevencin de


Riesgos Laborales, el empresario deber garantizar que los trabajadores
y los representantes de los trabajadores reciban una formacin e
informacin adecuadas sobre los riesgos derivados de la utilizacin de
los equipos de trabajo, as como sobre las medidas de prevencin y
proteccin que hayan de adoptarse en aplicacin del presente Real
Decreto.
La informacin, suministrada preferentemente por escrito, deber
contener, como mnimo, las indicaciones relativas a:

a) Las condiciones y forma correcta de utilizacin de los equipos


de trabajo, teniendo en cuenta las instrucciones del fabricante, as
como las situaciones o formas de utilizacin anormales y
peligrosas que puedan preverse.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 133


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

b) Las conclusiones que, en su caso, se puedan obtener de la


experiencia adquirida en la utilizacin de los equipos de trabajo.
c) Cualquier otra informacin de utilidad preventiva.

La informacin deber ser comprensible para los trabajadores a los que


va dirigida e incluir o presentarse en forma de folletos informativos
cuando sea necesario por su volumen o complejidad o por la utilizacin
poco frecuente del equipo. La documentacin informativa facilitada por el
fabricante estar a disposicin de los trabajadores

Igualmente, se informar a los trabajadores sobre la necesidad de


prestar atencin a los riesgos derivados de los equipos de trabajo
presentes en su entorno de trabajo inmediato, o de las modificaciones
introducidas en los mismos, aun cuando no los utilicen directamente.
Los trabajadores a los que se refieren los apartados 4 y 5 del artculo 3
de este Real Decreto debern recibir un formacin especfica adecuada.

Artculo 6.
Consulta y participacin de los trabajadores.

La consulta y participacin de los trabajadores o sus representantes


sobre las cuestiones a que se refiere este Real Decreto se realizarn de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 18 de la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales.

134 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Disposiciones mnimas adicionales aplicables a determinados equipos de


trabajo

Disposiciones mnimas aplicables a los equipos de trabajo mviles, ya sean


automotores o no:

a) Los equipos de trabajo mviles con trabajadores transportados debern


adaptarse de manera que se reduzcan los riesgos para el trabajador o
trabajadores durante el desplazamiento.
Entre estos riesgos debern incluirse los de contacto de los trabajadores
con ruedas y orugas y de aprisionamiento por las mismas.
b) Cuando el bloqueo imprevisto de los elementos de transmisin de
energa entre un equipo de trabajo mvil y sus accesorios o remolques
pueda ocasionar riesgos especficos, dicho equipo deber ser equipado
o adaptado de modo que se impida dicho bloqueo. Cuando no se pueda
impedir el bloqueo debern tomarse todas las medidas necesarias para
evitar las consecuencias perjudiciales para los trabajadores.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a


lo expuesto en este Real Decreto y, expresamente, los captulos VIII, IX, X, XI y
XII del Titulo II de la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
aprobada por Orden de 9 de marzo de 1971, sin perjuicio de lo dispuesto en la
disposicin transitoria y en la disposicin final segunda.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 135


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Aadido por el punto tres del artculo nico del Real Decreto 2177/2004 por:

Asimismo, quedan derogados expresamente:

a. El captulo VII del Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo,


aprobado por la Orden de 31 de enero de 1940.

b. El captulo III del Reglamento de Seguridad del Trabajo en la Industria


de la Construccin y Obras Pblicas, aprobado por la Orden de 20 de
mayo de 1952.

136 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.2.1.- Esquema de actuacin

Equipos de Trabajo en la Empresa

Instalaciones, aparatos y
mquinas sometidos a Resto de Equipos de
Mquinas Trabajo
regulacin especfica.

Fecha de puesta en Fecha de puesta en


mercado posterior a mercado anterior a
1995/01/01. 1995/01/01.

Componente a
modificar incluido en
anexo IV de R.D.
1435/1992 RD
1644/2008

Si No

Cumplimiento Cumplimiento
RD 1435/1992 RD 1435/1992
RD 1644/2008 RD 1644/2008

Cumplimiento de disposiciones especificas

Adecuacin al R.D. 1215/1997

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 137


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.2.2.- Lista de chequeo

1. rganos de accionamiento

UNE-EN 60204/1 Seguridad de las mquinas. Equipo elctrico de las mquinas. Parte 1
requisitos generales.
SI NO No procede
1. rganos de accionamiento visibles
2. Estn situados por encima de 0,6m de los niveles de servicio
3. No hay posibilidad de ser daados por actividades a desarrollar en
entorno de la mquina
4. No hay situacin peligrosa del operario cuando desempee la labor
de accionamiento
5. No hay posibilidad de accionarlos de forma inadvertida
6. Estn indicados con sealizacin adecuada y claramente
identificables
7. Son accesibles durante el funcionamiento normal de la mquina
8. Los colores son los normalizados segn el apartado 10.2.1 de la
norma UNE-EN 60204

UNE-EN 574 Seguridad de la mquinas. Dispositivos de mando a dos manos. Aspectos


funcionales. Principios para el diseo.
SI NO No procede
1. Estn lo suficientemente separados para evitar ser pulsados por una X
nica mano
2. Los pulsadores estn protegidos o encastrados X
3. Hay simultaneidad de pulsacin (<0,5 seg) X
4. Continuidad de pulsacin. Si se suelta uno o los dos pulsadores se X
detiene la maniobra
5. Posibilidad de un nico ciclo por pulsacin X

2. Puesta en marcha

UNE-EN 1037 Seguridad de mquinas. Prevencin de una puesta en marcha intempestiva.


SI NO No procede
1. La mquina tiene dispositivo destinado a permitir consignacin
2. En caso de no tener dispositivo de consignacin, hay sealizaciones
para impedir puesta en marcha intempestiva
3. No hay posibilidad puesta en marcha inesperada , accionando otras
mquinas o componentes deseados
4. No hay posibilidad inicio de un movimiento en direccin contraria a
la deseada

138 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

3. Parada de emergencia

UNE-EN 1037 Seguridad de mquinas. Prevencin de una puesta en marcha intempestiva.


SI NO No procede
1. Priorizan las ordenes de parada a las de puesta en marcha
2. Dispone de parada de emergencia con retencin mecnica o
accionado por llave
3. Aunque se rearme la emergencia no reactiva automticamente el
proceso productivo y hace falta reactivarlo manualmente
4. La mquina se mantiene parada mientras este activa la parada de
emergencia

UNE-EN 60204/1 Seguridad de las mquinas. Equipo elctrico de las mquinas. Parte 1 requisitos
generales.
SI NO No procede
1. Fcil accesibilidad a los dispositivos de emergencia
2. Concordancia de colores de seta con apartado 10.7.4 de la norma

UNE-EN 418 Seguridad de las mquinas. Equipo de parada de emergencia, aspectos funcionales.
Principios para el diseo.
SI NO No procede
1. Funciona segn principio de accin mecnica positiva
2. No genera peligros suplementarios su utilizacin
3. Conocimiento por parte del operario de los efectos de la funcin de
parada de emergencia
4. En alambre y cables utilizados como accionamientos hay
* Flecha suficiente
* Separacin libre suficiente
* Fuerza necesaria para accionar el mando
* Visibilidad suficiente ( cable de color rojo)

4. Cada de objetos y proyecciones

UNE-EN 953Seguridad de mquinas. Resguardos. Requisitos generales para el diseo y


construccin de resguardos fijos y mviles.
SI NO No procede
1. No se producen proyecciones durante el proceso de trabajo.
2. Hay resguardos en zona de operaciones para evitar proyeccin de
fragmentos de herramientas, trozos de piezas o lquidos o sustancias
peligrosas.
3. No pueden producir cada de objetos piezas

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 139


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5. Dispositivos de captacin

UNE-EN 626/1Seguridad de mquinas. Reduccin de riesgos para la salud debido a sustancias


peligrosas emitidas por las mquinas.
SI NO No procede
1. No hay riesgo de inhalacin de sustancias peligrosas
2. No hay riesgo por contacto de sustancias peligrosas
3. No hay riesgo por ojo y mucosas de sustancias peligrosas
4. No hay riesgo por penetracin en piel de sustancias peligrosas
5. No hay emisiones provenientes y trasportadas por aire de
operaciones realizadas en el proceso productivo de la mquina
6. Hay mecanismos de ventilacin y extraccin suficientes

6.Medios de acceso y permanencia

UNE-EN 292/2 Seguridad de mquinas. Conceptos bsicos, principios generales para el diseo.
Parte II: Principios y especificaciones tcnicas.
SI NO No procede
1. No hay riesgo por exposicin del trabajador a procesos de
mecanizacin y/o automatizacin de procesos y operaciones de carga /
descarga
2. Los puntos de reglaje, manutencin o fabricacin estn localizados
fuera de zonas peligrosas.

7. Riesgos por estallido o rotura de herramientas

UNE-EN 292/2 Seguridad de mquinas. Conceptos bsicos, principios generales para el diseo .
Parte II: Principios y especificaciones tcnicas.
UNE-EN 953Seguridad de mquinas. Resguardos. Requisitos generales para el diseo y
construccin de resguardos fijos y mviles.
SI NO No procede
1. No hay peligro de estallido o rotura de herramientas X
2. Hay protecciones que evitaran proyecciones derivadas de posibles X
estallidos o roturas de herramienta

140 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

8. Riesgos de accidente por contacto mecnico

UNE-EN 292/2 Seguridad de mquinas. Conceptos bsicos, principios generales para el diseo.
Parte II: Principios y especificaciones tcnicas.
UNE-EN 953Seguridad de mquinas. Resguardos. Requisitos generales para el diseo y
construccin de resguardos fijos y mviles.
SI NO No procede
1. Las zonas mviles peligrosas(rboles de trasmisin, correas, poleas,
rodillos, cadenas, cables, bielas, troqueles, etc...) estn protegidos
mediante resguardos
2. Los resguardos que posee la mquina son :
* Resguardo fijo
* Resguardo con interruptor de seguridad
* Resguardo con interruptor de seguridad con bloqueo
* Resguardo regulable
* Barrera o detector inmaterial
* Dispositivo sensible (alfombras)
3. Los resguardos son de construccin robusta
4. Los resguardos no pueden ocasionar riesgos suplementarios
5. Estn dispuestos a distancia adecuada a zona de peligrosa
6. No hay posibilidad de que el operador quede entre la zona peligrosa
y la proteccin
7. Existe sistema de proteccin cuando se inhiben los resguardos par
realizar reglajes (mandos sensitivos, baja velocidad, mando
bimanuales, protocolos de trabajo claros, setas de emergencia cerca
del operario, etc...)

9. Iluminacin

UNE-EN 1837 Seguridad de mquinas. Alumbrado integral en mquinas.


SI NO No procede
1. Dispone de iluminacin suficiente para percibir detalles del trabajo
en rea visual durante el funcionamiento
2. Dispone de iluminacin suficiente para percibir detalles del trabajo
en rea visual durante el mantenimiento
3. No hay iluminacin inadecuada por acumulacin de suciedad
4. No hay componentes lumnicos inadecuados

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 141


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

10. Partes de equipo con temperaturas elevadas

UNE-EN 563 Seguridad de mquinas. Temperaturas de las superficies accesibles. Datos


ergonmicos para establecer valores de las temperaturas lmites de las superficies calientes.
SI NO No procede
1. La temperatura de superficies < umbral de quemadura
2. Existen protecciones contra quemaduras
3. Posee revestimiento la superficie
4. Se tiene EPIs y equipos de proteccin
5. Existen seales de peligro y advertencia de superficies a altas
temperaturas

11. Dispositivos de alarma

UNE-EN 981 Seguridad de mquinas. Sistemas de seales de peligro y de informacin auditivas


y visuales.
SI NO No procede
1. Existen seales auditivas y/o visuales indicativas de peligro
2. Existiendo seales auditivas y/o visuales son reconocibles
3. No hay exceso de frecuencia en las audiciones de seales de peligro
4. Colores conformes a tabla 1 de la UNE-EN 981

12. Separacin de fuentes de energa

UNE-EN 60204/1 Seguridad de las mquinas. Equipo elctrico de las mquinas. Parte 1
requisitos generales.
SI NO No procede
1. Posee interruptor general de corte de energa elctrica
2. Si es pequea la mquina al menos posee clavija de enchufe
3. En las mquinas en las exista energa hidrulica y/o neumtica se
debe poseer sistema que evite riesgos debidos a inercias.

142 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

13. Sealizacin y documentacin

UNE-EN 61310/1 Seguridad de mquinas. Indicacin, marcado y maniobra. Parte 1.


Especificaciones para seales visuales audibles y mviles.
SI NO No procede
1. Los rganos de accionamiento estn debidamente indicados y
adecuados
2. Existen seales visuales suficientes para dar informacin adecuada
de seguridad
3. Las seales visuales estn dentro del campo de visin del operario
4. Posee seal acstica
5. La seal acstica tiene volumen suficiente para ser audible
6. La seal acstica no produce confusiones con otros ruidos o sonidos
ambientales
7. No faltan seales de prohibicin
8. No faltan seales de advertencia
9. No faltan seales de colocacin de EPIs

UNE-EN 292/2 Seguridad de mquinas. Conceptos bsicos, principios generales para el diseo.
Parte II: Principios y especificaciones tcnicas.
SI NO No procede
1. Existe un Manual de instrucciones donde se especifica cmo realizar
de manera segura las operaciones normales u ocasionales en la
mquina:
* Existen indicaciones de puesta en servicio de la mquina
* Existen indicaciones relativas a caractersticas de la propia mquina
* Existen indicaciones para el mantenimiento
* Existen indicaciones para puesta fuera de servicio
* Existe informacin para situaciones de emergencia

UNE-EN 842 Seguridad de mquinas. Seales visuales de peligro. Requisitos generales de diseo y
ensayos.
SI NO No procede
1. El color de la seal es correcto
2. La posicin relativa es correcta(cuando hay dos seales luminosas)
3. Las seales luminosas no producen deslumbramiento
4. La distancia y duracin son adecuados

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 143


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

14. Condiciones climatolgicas agresivas

UNE-EN 626/1Seguridad de mquinas. Reduccin de riesgos para la salud debido a sustancias


peligrosas emitidas por las mquinas.
SI NO No procede
1. El equipo de trabajo esta preparado para trabajar en dichos
ambientes

15. Riesgos de explosin

UNE-EN 1127/1 Seguridad de mquinas. Atmsferas explosivas. Prevencin y proteccin contra


explosin. Parte 1: Conceptos bsicos y metodologa.
SI NO No procede
1. No hay exceso de concentracin de lquidos inflamables dentro del
dispositivo
2. Se han aplicado polticas de inertizacin de gases
3. No se producen chispas de origen mecnico que pueden provocar
ignicin
4. La instalacin posee detectores de gases peligrosos

16. Riesgos elctricos

UNE-EN 60204/1 Seguridad de las mquinas. Equipo elctrico de las mquinas. Parte 1
requisitos generales.
SI NO No procede
1. Existen protecciones para evitar contactos directos en cuadros
2. Se utiliza tensin de 24V en cuadro
3. Existe documentacin de todos los esquemas elctricos existentes
4. Todos los puntos estn numerados y etiquetados
5. Existe proteccin contra fallos de aislamiento (conexin a tierra)
6. Los distintos circuitos estn separados (tensiones diferentes)

144 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

17. Ruidos, vibraciones y radiaciones

UNE-EN-ISO 11200 Seguridad de las mquinas. Acstica. Ruido emitido por mquinas y equipos.
Gua de utilizacin de las normas bsicas para la determinacin de los niveles de presin acstica
de emisin en el puesto de trabajo.
SI NO No procede
1. No existe en el entorno elevados niveles de presin acstica
2. El equipo de trabajo no emite excesivos y elevados ruidos
3. No falta la sealizacin de EPI de proteccin auditiva

18. Lquidos corrosivos o a alta temperatura

UNE-EN 292/2 Seguridad de mquinas. Conceptos bsicos, principios generales para el diseo.
Parte I. Terminologa bsica. Metodologa.
SI NO No procede
1. No existe peligro de quemaduras o escaldaduras provocados por
contacto de lquidos corrosivos o a alta temperatura
2. No hay fuentes de calor en la mquina que puedan producir
quemaduras
3. No se producen efectos nocivos provocados por el ambiente de
trabajo

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 145


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.3.- R.D.1644/2008 Nueva directiva de mquinas (2006/42/CE)

La nueva Directiva 2006/42/CE relativa a las mquinas

A partir de junio de 2006:


Comenzar el plazo de transposicin de 24 meses en cada uno de
los Estados Miembros.
A partir de junio de 2008:
Comenzar el plazo transitorio nacional de 18 meses; los
fabricantes podrn/debern actualizar las estructuras
No habr una aplicacin simultnea de las dos Directivas
A partir del 29 de diciembre de 2009: Aplicacin vinculante de la
nueva Directiva relativa a las mquinas
Deja de estar en vigor la Directiva 98/37/CE

5.3.1.- mbito territorial de aplicacin de la nueva directiva.

La nueva Directiva entrar en vigor en todos los Estados Miembro de la Unin


Europea, es decir, en los 27 pases (incluyendo la adhesin de Rumania y
Bulgaria a partir del 2007) y tambin Suiza (a travs de los convenios
bilaterales entre Suiza y la Unin Europea) as como Islandia, Liechtenstein y
Noruega (los denominados estados de la Asociacin Europea de Libre
Comercio). Esta comunidad de 31 pases europeos ser denominada
conjuntamente como el EEE (Espacio Econmico Europeo).

146 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Comercializacin y puesta en servicio de


maquinas dentro y fuera del EEE (Espacio
Econmico Europeo)

Importacin: Exportacin:
No existe ninguna
directiva, aunque
por defecto deber
98/37CE observarse lo
2006/42/CE dispuesto en la
normativa nacional
del pas de
importacin.

27 estados miembros de la UE + 3 estados


miembros de la EFTA+ Suiza por
Convenio

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 147


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.3.2.- mbito de aplicacin tcnica de la nueva directiva.

El mbito de aplicacin tcnica del Real Decreto en base a lo establecido en el


artculo 1 es:

Mquinas

Equipos intercambiables

Componentes de seguridad

Los accesorios de elevacin.

Cadenas, cables y cinchas

Dispositivos amovibles de transmisin mecnica

Cuasi mquinas

Ascensores de obras de construccin destinados a la

elevacin de personas o de personas y materiales

148 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Hasta la fecha, los ascensores de obras de construccin se encontraban


excluidos tanto de la Directiva relativa a las mquinas como de la Directiva
sobre ascensores y, por lo tanto, se encontraban sometidos exclusivamente a
lo dispuesto en la legislacin nacional de cada pas.

Ahora han sido integrados en su totalidad en la nueva Directiva relativa a las


mquinas y debern cumplir todos los requisitos y condiciones aplicables a las
mquinas. Esto tambin tiene como consecuencia que todas las mquinas que
en las obras cumplen una funcin similar a la de los ascensores de obras de
construccin, como por ejemplo las plataformas de transporte, entran
tambin dentro del mbito de aplicacin de la Directiva relativa a las
mquinas.

Desde el punto de vista de la sistemtica jurdica, en el futuro slo habr


mquinas y cuasi mquinas y, en consecuencia, nicamente dos
declaraciones: Por un lado, la declaracin CE de conformidad de acuerdo con
la el Anexo II A y, por el otro, la denominada declaracin de incorporacin de
una cuasi mquina de acuerdo con el Anexo II B.

La declaracin CE de conformidad de las mquinas de acuerdo con el Anexo


II A habr de ser entregada tambin en el futuro con respecto a aquellos
productos que para el comn de la gente no sean mquinas, pero que sin
embargo entren dentro del campo de aplicacin del R.D., como por ejemplo
los componentes de seguridad. En este sentido, podra hablarse tambin de
la "mquina jurdica". Por contra, la declaracin de incorporacin de una
cuasi mquina de conformidad con el Anexo II B elimina la declaracin de
conformidad existente hasta ahora.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 149


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.3.3.- Excluidos del mbito de aplicacin

En la nueva directiva se han especificada ms ampliamente las mquinas o


equipos excluidos de su mbito de aplicacin. Los tipos de equipos de carcter
general que quedan excluidos son:

Los componentes de seguridad destinados a utilizarse como piezas


de recambio para sustituir componentes idnticos, y suministrados
por el fabricante de la mquina originaria.
Los equipos especficos para ferias y parques de atracciones.
Las mquinas especialmente diseadas o puestas en servicio para
usos nucleares y cuyos fallos puedan originar una emisin de
radiactividad.
Las armas, incluidas las armas de fuego.
Los buques de navegacin martima y las unidades mviles de alta
mar, as como las mquinas instaladas a bordo de dichos buques
y/o unidades.
Las mquinas especialmente diseadas y fabricadas para fines
militares o policiales.
Las mquinas especialmente diseadas y fabricadas con vistas a la
investigacin para uso temporal en laboratorios.
Los ascensores para pozos de minas.
Mquinas destinadas a elevar o transportar actores durante
representaciones artsticas.

150 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Quedan fuera del mbito de aplicacin los siguientes productos elctricos y


electrnicos en la medida en la que entren dentro del mbito de la directiva
sobre baja tensin 73/23/CEE:

Electrodomsticos

Equipos audiovisuales

Equipos de tecnologa de la informacin

Mquinas corrientes de oficina

Aparatos de conexin y de mando de baja tensin


Motores elctricos

Tambin dentro del mbito elctrico quedan excluidos los equipos de alta
tensin:

Aparatos de conexin y de mando.


Transformadores.

Dentro del mbito del transporte quedan excluidos los siguientes equipos:

Los tractores agrcolas y forestales para los riesgos cubiertos por la


Directiva 2003/37/CE, transpuesta por Orden CTE/2780/2003, de 8
de octubre, con exclusin de las mquinas instaladas en dichos
vehculos.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 151


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los vehculos de motor y sus remolques cubiertos por la Directiva


70/156/CEE del Consejo, de 6 de febrero de 1970, relativa a la
aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre la
homologacin de vehculos a motor y de sus remolques, y sus
modificaciones, transpuesta por Real Decreto 2028/1986, de 6 de
junio, y sus modificaciones, con exclusin de las mquinas
instaladas en dichos vehculos.
Los vehculos cubiertos por la Directiva 2002/24/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 18 de marzo de 2002, relativa a la
homologacin de los vehculos de motor de dos o tres ruedas, y sus
modificaciones, transpuesta por Real Decreto 2028/1986, de 6 de
junio y sus modificaciones, con exclusin de las mquinas instaladas
en dichos vehculos.
Los vehculos de motor destinados exclusivamente a la
competicin.
Los medios de transporte por aire, por agua o por redes
ferroviarias, con exclusin de las mquinas instaladas en dichos
medios de transporte.

152 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.3.4.- Definicin de mquina

Conjunto de partes o componentes vinculados entre s, de los cuales al


menos uno es mvil, asociados para una aplicacin determinada,
provisto o destinado a estar provisto de un sistema de accionamiento
distinto de la fuerza humana o animal, aplicada directamente.

Conjunto como el indicado en el primer guin, al que solo le falten los


elementos de conexin a las fuentes de energa y movimiento.

Conjunto como los indicados en los guiones primero y segundo,


preparado para su instalacin que solamente pueda funcionar previo
montaje sobre un medio de transporte o instalado en un edificio o una
estructura.

Conjunto de mquinas como las indicadas en los guiones primero,


segundo y tercero anteriores o de cuasi mquinas a las que se refiere la
letra g) de este artculo 2.2, que, para llegar a un mismo resultado,
estn dispuestas y accionadas para funcionar como una sola mquina.

Conjunto de partes o componentes vinculados entre s, de los cuales al


menos uno es mvil, asociados con objeto de elevar cargas y cuya nica
fuente de energa sea la fuerza humana empleada directamente.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 153


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.3.5.- Definicin de cuasi mquina

Conjunto que constituye casi una mquina, pero que no puede realizar por s
solo una aplicacin determinada.
Un sistema de accionamiento es una cuasi mquina.
La cuasi mquina est destinada nicamente a ser incorporada a, o ensamblada
con, otras mquinas, u otras cuasi mquinas o equipos, para formar una
mquina a la que se aplique este real decreto.

5.3.6.- Definicin de equipo intercambiable

Dispositivo que, tras la puesta en servicio de una mquina o de un tractor, sea


acoplado por el propio operador a dicha mquina o tractor para modificar su
funcin o aportar una funcin nueva, siempre que este equipo no sea una
herramienta.

154 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.3.7.- Definicin de componente de seguridad

Que sirva para desempear una funcin de seguridad, que se comercialice por
separado, cuyo fallo y/o funcionamiento defectuoso ponga en peligro la
seguridad de las personas, y que no sea necesario para el funcionamiento de la
mquina o que, para el funcionamiento de la mquina, pueda ser reemplazado
por componentes normales.

Ejemplos de componentes de seguridad de Allen-Bradley

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 155


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.3.8.- Definicin de accesorio de elevacin

Componente o equipo que no es parte integrante de la mquina de elevacin,


que permita la prensin de la carga, situado entre la mquina y la carga, o
sobre la propia carga, o que se haya previsto para ser parte integrante de la
carga y se comercialice por separado.
Tambin se considerarn accesorios de elevacin las eslingas y sus
componentes.

5.3.9.-Definicin de Cadenas, cables y cinchas

Cadenas, cables y cinchas diseados y fabricados para la elevacin como parte


de las mquinas de elevacin o de los accesorios de elevacin.

156 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.3.10.- Definicin de Dispositivo amovible de transmisin mecnica

Componente amovible destinado a la transmisin de potencia entre una


mquina automotora o un tractor y una mquina receptora unindolos al
primer soporte fijo. Cuando se comercialice con el resguardo se debe
considerar como un solo producto.

5.3.11.- Responsabilidades

Realmente nada cambia respecto a la directiva 98/37/CE en cuanto al


contenido. Se sigue diferenciando entre los fabricantes con residencia en la
Unin Europea (en la EEE) y el representante autorizado con residencia
(establecido) en la Unin Europea (EEE) de un fabricante de mquinas de un
pas tercero, que son responsables, dependiendo de cada caso, del
cumplimiento de las obligaciones de la Directiva.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 157


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Son responsables de la conformidad con la directiva:

El fabricante en sentido directo (representante autorizado)


Quien agrupe mquinas o componentes de mquinas
Quien fabrique mquinas para uso propio
Quien importe mquinas de pases no pertenecientes al EEE (Espacio
Econmico Europeo)
El explotador de la mquina (que se convierte en fabricante) cuando l
mismo:
remodela (modifica sustancialmente) la mquina
ensambla instalaciones
completa mquinas
Quien modifique sustancialmente mquinas mediante la incorporacin o
modificacin de componentes
Quien modifique sustancialmente mquinas usadas y las ceda a terceros

En caso de que no se pueda identificar un responsable jurdico, se considera


entonces fabricante a todo aquel que haya comercializado o puesto en
funcionamiento la mquina.

En el futuro, deber figurar adicionalmente en las declaraciones (tanto en la


declaracin de conformidad CE para las mquinas como en la declaracin de
incorporacin para las cuasi mquinas) una persona con domicilio en la EEE,
que estar facultada para recopilar la documentacin tcnica de acuerdo con
el Anexo VII.

158 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Si en la prctica se sustituye el trmino "facultado" por "responsable", ello


significa que la funcin de esta persona va ms all de la puramente
recolectora para asumir ms bien una funcin de seguimiento y cuidado. En
este contexto, dicha persona pasa a formar parte del organigrama y del
manual de gestin de la calidad (es decir, de la estructura y organizacin de
procesos) de una empresa.

5.3.12.- Modificaciones sustanciales en mquinas

En la nueva Directiva 2006/42/CE, estos conceptos permanecen invariables y,


al igual que hasta la fecha, sin aclaracin adicional alguna. Por consiguiente, se
plantea tambin la pregunta de cundo se produce una modificacin
sustancial de una mquina y tambin de cundo se aplican las condiciones de
la Directiva y cundo no.

En este sentido se recomienda aplicar un esquema de decisiones, tal y como


se ilustra en el diagrama de flujo que figura al lado (basado en una gua
interpretativa de la Administracin del gobierno Federal Alemn sobre esta
cuestin)

Esto no significa en forma alguna que en estos casos se vaya a tolerar un nivel
de seguridad en la mquina sustancialmente inferior. Lo que ms bien ha de
tenerse en cuenta es que los requisitos de la Directiva sobre nuevas mquinas
no se pueden cumplir totalmente en la prctica cuando se trata de
modificaciones de las mquinas.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 159


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

De todas de formas se deber aplicar la normativa bsica de seguridad duran


te el funcionamiento de la misma, es decir deber aplicar los requisitos
especificados en el Anexo I de la directiva.
Con respecto al anterior esquema cabe indicar adems:

Que el anlisis de acuerdo con el diagrama de flujo debera ser en


cualquier caso un trabajo de equipo y debe ser documentado
Que las modificaciones en los sistemas de seguridad dirigidas
exclusivamente a un incremento de la seguridad de la mquina nunca
pueden ser consideradas modificaciones sustanciales. Slo el caso
contrario, es decir, la reduccin de los sistemas de seguridad (un
"desmantelamiento") podra constituir una modificacin sustancial en
el sentido del diagrama.
Que en los crculos de expertos se discute de forma muy intensa sobre
si la "subsanacin" mediante resguardos simples se puede conseguir
tambin mediante la incorporacin de otros resguardos, como por
ejemplo resguardos con dispositivo de enclavamiento o resguardos
sin contacto.
Esta cuestin se puede contestar de forma absolutamente afirmativa
cuando la proteccin frente al riesgo se domina igual de bien o mejor,
y las intervenciones en los elementos de mando asociados son
superficiales. As, por ejemplo, un resguardo sin contacto slo podra
ser tomado en consideracin cuando no existe ningn riesgo de que
algn componente pueda salir volando, o un resguardo con
enclavamiento exclusivamente cuando exista el riesgo de
movimientos residuales que supongan un peligro.

160 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Aumento de potencia?
Modificacin funcional?
Sistemas de seguridad?
.?

Modificacin sustancial?

Nuevo peligro /
incremento del NO
riesgo? Ninguna
modificacin
sustancial

NO
No est
seguro?

LA MAQUINA
ES SEGURA

Son posibles
resguardos o
medidas a
implementar SI
simples?

LESIONES O
DAOS LEVES
Pueden
producirse REVERSIBLE
lesiones o daos
materiales? Ninguna
modificacin
LESIONES O sustancial
DAOS
IRREVERSIBLES

Probabilidad? BAJA

RESTABLECER
LA SEGURIDAD
MODIFICACIN SUSTANCIAL

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 161


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5.3.13.- Instalaciones de mquinas

Los denominados conjuntos de mquinas y las cuasi mquinas por ejemplo,


instalaciones mecnicas, mquinas en cadena, sistemas de fabricacin
integrados, etc. no han experimentado modificacin alguna dentro del
mbito de aplicacin de la nueva Directiva y, por lo tanto, tampoco las
cuestiones prcticas relacionadas con ellas.
Esta temtica precisa de un examen especial, en particular bajo tres puntos de
vista:

a) Responsabilidad general

Quin asume la responsabilidad general cuando una instalacin de mquinas


no tiene una nica procedencia, lo que tambin puede significar que las
mquinas (con independencia de que sean completas o cuasi mquinas) hayan
sido facilitadas/incorporadas por fabricantes terceros (incluyendo mquinas
de construccin propia).

En este caso se necesita (en el mejor de los casos de forma anticipada) el


nombramiento de un contratista general (un integrador de sistemas) que (ms
all de la conformidad con la Directiva "presentada" con respecto a cada una
de las mquinas) responda de la conformidad con la Directiva del total de la
instalacin (es decir, del trabajo de integracin).

En el caso de que la cuestin de la responsabilidad general no se encuentre


regulada, el responsable en el sentido de la Directiva ser en caso de duda el
explotador de la mquina.

162 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

b) Instalacin formada por maquinas viejas y nuevas

En relacin con el apartado 1, puede que con frecuencia un conjunto de


mquinas de nueva agrupacin no solamente est compuesto de mquinas
nuevas. Es bastante ms probable que haya mquinas o cuasi mquinas con
aos de fabricacin ms antiguos.

En este caso, se plantea la cuestin de cmo se ha de valorar el hecho de que


una de estas mquinas presente un estado tecnolgico anterior en cuanto a
sistemas de seguridad de cara al cumplimiento de los requisitos de la
Directiva sobre instalaciones de mquinas.

Esta pregunta plantea la misma disyuntiva que la pregunta de cundo una


mquina presenta una modificacin sustancial y cundo no (vase capitulo
3.2.)
Por lo general, se aplica el principio de que las mquinas CE conformes de
aos de fabricacin anteriores conservan el estado adquirido. Es decir, que
las mquinas que en una fecha X eran seguras en el sentido de los requisitos y
condiciones de la Directiva vigente en aquel momento siguen siendo
"seguras".

El mantenimiento de la condicin adquirida se aplica tambin a las mquinas


antiguas clsicas, es decir, a las mquinas anteriores a la poca de la Directiva,
por lo que por regla general estas mquinas antiguas pueden ser incorporadas
tal cual en instalaciones de mquinas nuevas. No obstante, para ello se
requiere que cumplan los requisitos especificados en el R.D.1215/97.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 163


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

En el caso de que la integracin est compuesta por mquinas antiguas


anteriores a la directiva 98/37/CE, mquinas posteriores a esta y otras ms
modernas conformes a la nueva directiva, el contratista general (el integrador
de sistemas), que preferiblemente debe designarse previamente, "certifica" la
conformidad CE de la integracin. En caso necesario, las condiciones o
requisitos establecidos por las Directivas comunitarias que no se puedan
cumplir en las mquinas antiguas deben ser puestas de manifiesto en una hoja
complementaria anexa a la declaracin CE de conformidad.

c) La integracin es una sola mquina

Una tercera cuestin que es probable que se plantee con frecuencia en


relacin con las instalaciones de mquinas es cundo la agrupacin de
mquinas constituye una instalacin de mquinas (una unidad) y cundo no.

164 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Segn este principio, no existe un conjunto de mquinas en el sentido de la


Directiva cuando dicho conjunto est formado por mquinas capaces de
funcionar de forma independiente (o instalaciones parciales capaces de
funcionar de forma independiente) que se encuentran conectadas desde el
punto de vista funcional y de mando, pero que sin embargo no constituyen
una unidad desde el punto de vista de la seguridad en el sentido
anteriormente indicado. Esto sucede, por ejemplo, cuando en las
interfaces/puntos de transicin no existe ningn riesgo, o un riesgo escaso,
entre las mquinas a causa de su agrupacin (mquinas conectadas de forma
marginal en cadena).

Las mquinas conectadas de forma marginal en cadena pueden seguir


siendo consideradas independientes desde el punto de vista de la seguridad.
En este caso, la Directiva establece que las medidas de proteccin sean
adoptadas nicamente en la mquina individual.

MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO 165


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

INSTALACIN
INDUSTRIAL

MAQUINA 1 + MAQUINA
2 + MAQUINA3 + .

SI

Existe vinculacin
funcional? NO

SI

Declaracin de
conformidad y
Existe vinculacin marcado CE de cada
de sistemas de NO
una de las mquinas
mando?

SI

Existe vinculacin de
sistemas de NO
seguridad?

SI

166 MQUINAS Y EQUIPOS DE TRABAJO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

6.- Equipos de proteccin


individual (EPIs).
Los EPIs a utilizar para la proteccin en plantas de tratamiento de residuos
urbanos tienen el fin de proteger a los operarios en la manipulacin, traslado
y trabajo en medios donde estn presentes estas sustancias
Un Equipo de Proteccin Individual (EPI) es cualquiera destinado a ser llevado
o sujetado por el trabajador para que lo proteja de uno o varios riesgos, que
puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, as como cualquier
complemento o accesorio destinado a tal fin.

Segn el RD 773/1997 sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud


relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin
individual, los EPI debern utilizarse cuando los riesgos no se pueden evitar o
no puedan limitarse suficientemente por medios de proteccin colectiva o
mediante medidas, mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo; en
este sentido, los equipos de proteccin individual son adecuados para

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 167


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

proteger en situaciones espordicas, de corta duracin o en casos de


emergencia.
Antes de recurrir a utilizar los EPIs como forma de proteccin, se ha de
adoptar toda una serie de medidas de prevencin y proteccin como la
instalacin de extraccin localizada eficaz u otro tipo de protecciones
colectivas. Sin embargo hay ocasiones en las que el uso de EPIs es necesario.
Por ello, a continuacin se indican una serie de normas de seleccin y uso de
los siguientes EPIs:
Calzado
Guantes
Oculares y faciales
Respiratorios
Ropa de proteccin

6.1.- Seleccin y utilizacin de EPI: Calzado

Calzado de uso profesional: definiciones y clasificacin

Por calzado de uso profesional se entiende cualquier tipo de calzado destinado


a ofrecer una cierta proteccin contra los riesgos derivados de la realizacin
de una actividad laboral.
En las figuras que a continuacin se presentan pueden identificarse los
diversos elementos integrantes del calzado de uso profesional:

168 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Segn el nivel de proteccin ofrecido, el calzado de uso profesional puede


clasificarse en las siguientes categoras:

Calzado de seguridad
Es un calzado de uso profesional que no proporciona proteccin en la parte de
los dedos. Incorpora tope o puntera de seguridad que garantiza una
proteccin suficiente frente al impacto, con una energa equivalente de 200 J
en el momento del choque, y frente a la compresin esttica bajo una carga de
15 KN.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 169


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Calzado de proteccin
Es un calzado de uso profesional que proporciona proteccin en la parte de los
dedos. Incorpora tope o puntera de seguridad que garantiza una proteccin
suficiente frente al impacto, con una energa equivalente de 100 J en el
momento del choque, y frente a la compresin esttica bajo una carga de 10
KN.

Calzado de trabajo
Es un calzado de uso profesional que proporciona proteccin en la parte de los
dedos.

Calzado de uso profesional: marcado


Aparte del obligatorio marcado "CE" conforme a lo dispuesto en los Reales
Decretos 1407/1992 y 159/1995 y O.M. del 20 de febrero de 1997, el cazado
debe ir marcado con los siguientes elementos:

Se deben incluir marcas relativas a los siguientes elementos:


Talla.
Marca o identificacin del fabricante.
Nombre o referencia del modelo.
Fecha de fabricacin (al menos trimestre y ao).
Nmero de la norma armonizada aplicada para la evaluacin de su
conformidad con las exigencias esenciales de salud y seguridad.

170 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Diferentes partes y revisiones:


Se estamparn diferentes marcas, segn los rendimientos ofrecidos por el
calzado en su tarea protectora frente a los diferentes riesgos. En cualquier caso,
una explicacin de las marcas, detallada y clara, debe estar incluida en el
folleto informativo de obligado suministro por parte del fabricante.
A continuacin y a ttulo meramente ilustrativo, se presenta un ejemplo de
posible marcado (para ms detalle de las diferentes combinaciones de
marcado posible, remitirse a las normas referidas en el encabezado de este
apartado).
El ejemplo de marcado propuesto es el siguiente:
SB + P + E + HRO
La explicacin de las marcas, sera la siguiente:

SB = Calzado de seguridad que satisface los requisitos mnimos, a saber:


calidad del material mnima, transpiracin, resistencia al impacto de la
puntera de 200 J y resistencia a la compresin de la puntera de 15 KN.
P= Resistencia a la perforacin de la suela hasta una fuerza de
penetracin de 1100 N.
E= Absorcin de energa del tacn hasta 20 J.
HRO = Resistencia al calor de contacto de la suela, determinada mediante la
superacin de un ensayo a 300 C sobre una placa metlica caliente
durante 1 minuto, sin aparicin de daos.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 171


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Calzado de uso profesional: de qu me tiene que proteger?


En el lugar de trabajo los pies del trabajador, y por los pies su cuerpo entero,
pueden hallarse expuestos a riesgos de naturaleza diversa, los cuales pueden
agruparse en tres grupos, segn su forma de actuacin:
Lesiones en los pies producidas por acciones externas.
Riesgos para las personas por una accin sobre el pie.
Riesgos para la salud o molestias vinculados al uso del calzado.
Calzado de uso profesional: qu cuidados debo tener?
El calzado debe poder resistir numerosas acciones e influencias de modo que
garantice durante toda su vida til la funcin de proteccin requerida. Entre
estas influencias que pueden amenazar la eficacia protectora del calzado,
cabe citar expuesto en el grfico:
Calor, frio,
Humedad, radiaciones
inclemencias
del tiempo

Eleccin
errnea

Utilizacin

Productos
qumicos Almacenamiento,
mantenimiento,
limpieza inadecuados
Accin trmica Acciones mecnicas

172 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Calzado de uso profesional: cmo elegirlo?


La eleccin de un equipo protector de las extremidades inferiores requerir, en
cualquier caso, un conocimiento amplio del puesto de trabajo y de su entorno.
Es por ello que la eleccin debe ser realizada por personal capacitado, y en el
proceso de eleccin la participacin y colaboracin del trabajador ser de
capital importancia.
No obstante, algunas recomendaciones de inters, a la hora de desarrollar el
proceso de seleccin, son:
Antes de adquirir los equipos de proteccin de las extremidades
inferiores, compltese la lista de control, haciendo referencia al
inventario de riesgos e influencias externas citadas en los apartados
De qu me tienen que proteger y Qu cuidados debo tener?.
Al elegir el calzado de uso profesional, es conveniente tener en cuenta el
folleto informativo del fabricante referenciado en los R.D. 1407/1992 y
159/1995. Este folleto informativo contiene todos los datos tiles
referentes a: almacenamiento, uso, limpieza, mantenimiento,
desinfeccin, accesorios, piezas de repuesto, clases de proteccin,
fecha o plazo de caducidad, explicacin de las marcas, etc.
Antes de comprar un calzado de uso profesional, este debera probarse
en el lugar de trabajo. Para tomar en consideracin las distintas
variaciones individuales de la morfologa del pie, el calzado deber
presentarse en formas, anchos y nmeros distintos.
Cuando se compre un calzado de uso profesional, deber solicitarse al
fabricante o al proveedor un nmero suficiente de folletos
informativos en la(s) lengua(s) oficial(es) del Estado miembro. En caso
de que algunos trabajadores no comprendan esta(s) lengua(s), el

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 173


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

empresario deber poner a su disposicin la informacin necesaria


presentada de modo que le resulte comprensible.
Calzado de uso profesional: cmo usarlo?
Algunas indicaciones prcticas de inters, relativas a este particular, son:
La comodidad en el uso y la aceptabilidad son factores que se valoran
de modo muy distinto segn los individuos. Por tanto conviene probar
distintos modelos de calzado y, a ser posible, anchos distintos. La forma
del calzado vara ms o menos de un fabricante a otro y dentro de una
misma coleccin. En el caso, por ejemplo, de que una puntera de
seguridad resulte demasiado estrecha, basta a menudo con cambiar el
nmero o la anchura del modelo. La comodidad se mejora mediante:
la incorporacin de almohadillado en la zona maleolar,
el relleno de la lengeta,
un tratamiento antimicrobiano

174 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Existen zapatos y botas, pero se recomienda el uso de botas ya que


resultan ms prcticas, ofrecen mayor proteccin, aseguran una mejor
sujecin del pie, no permiten torceduras y por tanto disminuyen el
riesgo de lesiones.
La transpiracin de los pies no est relacionada especficamente con la
utilizacin del calzado de uso profesional, sino que aparece con todo
tipo de zapatos o botas. Como medida de higiene diaria debern
lavarse los pies y cambiarse los calcetines. Es de desear tambin el
cambio de calzado, ya que en casos de transpiracin considerable
puede ocurrir que el sudor absorbido por el calzado no se elimine
durante el tiempo de descanso. Por consiguiente, se recomienda
cambiar cada da de calzado; por ejemplo, utilizar alternativamente dos
pares de botas o zapatos.
La vida til del calzado de uso profesional guarda relacin con las
condiciones de empleo y la calidad de su mantenimiento. El calzado
debe ser objeto de un control regular. Si su estado es deficiente (por
ejemplo: suela desgarrada, mantenimiento defectuoso de la puntera,
deterioro, deformacin o caa descosida), se deber dejar de utilizar,
reparar o reformar. Se aconseja al empresario que precise en la medida
de lo posible el plazo de utilizacin (vida til) en relacin con las
caractersticas del calzado, las condiciones de trabajo y del entorno, y
que lo haga constar en las instrucciones de trabajo junto con las normas
de almacenamiento, mantenimiento y utilizacin.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 175


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los artculos de cuero se adaptan a la forma del pie del primer usuario.
Por este motivo, al igual que por cuestiones de higiene, debe evitarse su
reutilizacin por otra persona. Las botas de goma o de materia plstica,
en cambio, pueden ser reutilizadas previa limpieza y desinfeccin. Las
botas que deban ser utilizadas por varias personas, llevarn una
indicacin sobre la necesidad de desinfectarlas.
El sudor del pie tiene un olor desagradable debido a la descomposicin
de las bacterias y contribuye, adems, a la destruccin rpida del
interior del calzado. Se puede evitar la aparicin de bacterias y hongos
mediante un tratamiento antimicrobiano efectuado bien en el momento
de la fabricacin del calzado, bien de modo regular durante su
utilizacin.
Mantenimiento
Limpiarlo regularmente.
Secarlo cuando est hmedo. Sin embargo, no deber colocarse
demasiado cerca de una fuente de calor.
Utilizar los productos de limpieza corrientes que se hallan en el
mercado, los cuales resultan en general adecuados para los artculos de
cuero utilizados en medio muy hmedo como, por ejemplo, en la
construccin.

176 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

6.2.- Seleccin y utilizacin de EPI: Guantes

Guantes de proteccin: tipos y clases


Segn la norma UNE-EN 420 (de requisitos generales para los guantes), un
guante es un equipo de proteccin individual (EPI) que protege la mano o una
parte de ella contra riesgos. En algunos casos puede cubrir parte del antebrazo
y el brazo.

Esencialmente los diferentes tipos de riesgos que se pueden presentar son los
que a continuacin se indican:
riesgos mecnicos
riesgos elctricos
vibraciones
radiaciones ionizantes

Se van a abordar nicamente los guantes que protegen contra el primer


riesgo, por ser stos los que aparecen con mayor frecuencia. No obstante, para
el caso de los guantes de proteccin contra los riesgos elctricos, el lector
puede remitirse a la Norma EN 60903 y a la Ficha de Divulgacin Normativa
(FDN) publicada por el INSHT para la explicacin de esta norma, donde el tema
es tratado extensamente.
En funcin de los riesgos enumerados se tienen los diferentes tipos de guantes
de proteccin, bien sea para proteger contra un riesgo concreto o bien para
una combinacin de ellos.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 177


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

En cuanto a las clases existentes para cada tipo de guante, stas se determinan
en funcin del denominado "nivel de prestacin". Estos niveles de prestacin
consisten en nmeros que indican unas categoras o rangos de prestaciones,
mediante los cuales pueden clasificarse los resultados de los ensayos
contenidos en las normas tcnicas destinadas a la evaluacin de la
conformidad de los guantes.

Guantes contra riesgos mecnicos


Se fijan cuatro niveles (el 1 es el de menor proteccin y el 4 el de mayor
proteccin) para cada uno de los parmetros que a continuacin se indican:
resistencia a la abrasin
resistencia al corte por cuchilla (en este caso existen cinco niveles)
resistencia al rasgado
resistencia a la perforacin

Guantes de proteccin: marcado


Aparte del obligatorio marcado "CE" conforme a lo dispuesto en el Real
Decreto 1407/1992 y modificaciones posteriores, el guante puede ir marcado
con los siguientes elementos, segn lo exigido en la norma UNE - EN 420
Nombre, marca registrada u otro medio de identificacin del fabricante
o representante autorizado.
Denominacin del guante (nombre comercial o cdigo, que permita al
usuario identificar el producto con la gama del fabricante o su
representante autorizado).
Talla.
Fecha de caducidad, si las prestaciones protectoras pueden verse
afectadas significativamente por el envejecimiento.

178 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Asimismo el envase de los guantes se marcar con estos elementos y adems


con el pictograma apropiado al riesgo cubierto por el guante, cuando ste
alcance al menos el nivel 1 en el ensayo de prestaciones correspondiente.
A continuacin se indican los diferentes pictogramas existentes para los
diferentes tipos de riesgos. En el caso de riesgos trmicos y mecnicos, los
nmeros que acompaan a los pictogramas, dispuestos siempre en el mismo
orden, indican los niveles de prestaciones obtenidos en los ensayos
correspondientes. Se incluyen ejemplos explicativos.

Guantes de proteccin: qu cuidados debo tener?


Para deparar una proteccin eficaz contra los riesgos, los guantes deben
mantenerse tiles, duraderos y resistentes frente a numerosas acciones e
influencias, de modo que su funcin protectora quede garantizada durante
toda su vida til. Entre estas influencias que pueden amenazar la eficacia
protectora del guante, cabe citar:

Humedad, Utilizacin
inclemencias
del tiempo

Eleccin Calor, frio,


errnea radiaciones

Productos
qumicos Almacenamiento,
mantenimiento,
limpieza inadecuados

Accin trmica
Acciones mecnicas

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 179


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Guantes de proteccin: cmo usarlos?


Algunas indicaciones prcticas de inters, relativas a este particular, son:
La piel es por s misma una buena proteccin contra las agresiones del
exterior. Por ello hay que prestar atencin a una adecuada higiene de
las manos con agua y jabn y untarse con una crema protectora en
caso necesario.
A la hora de elegir unos guantes de proteccin hay que sopesar, por una
parte, la sensibilidad al tacto y la capacidad de asir y, por otra, la
necesidad de la proteccin ms elevada posible.
Los guantes de proteccin deben ser de talla correcta. La utilizacin de
unos guantes demasiado estrechos puede, por ejemplo, mermar sus
propiedades aislantes o dificultar la circulacin.

Al elegir guantes para la proteccin contra productos qumicos hay que


tener en cuenta los siguientes elementos:
Ciertos materiales, que proporcionan una buena proteccin contra
unos productos qumicos, protegen muy mal contra otros.

180 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Mezcla de ciertos productos puede a veces dar como resultado


propiedades diferentes de las que cabra esperar en funcin del
conocimiento de las propiedades de cada uno de ellos.
Los guantes de PVA no son resistentes al agua.
Al utilizar guantes de proteccin puede producirse sudor. Este problema
se resuelve utilizando guantes con forro absorbente, no obstante, este
elemento puede reducir el tacto y la flexibilidad de los dedos, as como
la capacidad de asir.
El utilizar guantes con forro reduce igualmente problemas tales como
rozaduras producidas por as costuras, etc.

Mantenimiento
Hay que comprobar peridicamente si los guantes presentan rotos,
agujeros o dilataciones. Si ello ocurre y no se pueden reparar, hay que
sustituirlos dado que su accin protectora se habr reducido.
En cuanto a los guantes de proteccin contra los productos qumicos,
estos requieren una especial atencin, siendo conveniente resaltar los
siguientes puntos:
deber establecerse un calendario para la sustitucin peridica de los
guantes a fin de garantizar que se cambien antes de ser permeados por
los productos qumicos;
la utilizacin de guantes contaminados puede ser ms peligrosa que la
falta de utilizacin, debido a que el contaminante puede irse
acumulando en el material componente del guante;

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 181


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los guantes de cuero, algodn o similares, debern conservarse limpios


y secos por el lado que est en contacto con la piel. En cualquier caso,
los guantes de proteccin debern limpiarse siguiendo las instrucciones
del proveedor.

6.3.- Seleccin y utilizacin de EPI: Protectores oculares

Protectores oculares y faciales: definiciones y clasificacin


A la hora de considerar la proteccin ocular y facial, se suelen subdividir los
protectores existentes en dos grandes grupos en funcin de la zona protegida,
a saber:
Si el protector slo protege los ojos, se habla de GAFAS DE
PROTECCIN.
Si adems de los ojos, el protector protege parte o la totalidad de la
cara u otras zonas de la cabeza, se habla de PANTALLAS DE
PROTECCIN.
A continuacin se presentan los principales elementos de ambos grupos en
trminos de definiciones, clasificacin, etc.

182 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Gafas de proteccin
Se tienen fundamentalmente dos tipos de gafas de proteccin:
A - Gafas de montura universal.
Son protectores de los ojos cuyos oculares estn acoplados a/en una
montura con patillas (con o sin protectores laterales).
B - Gafas de montura integral.
Son protectores de los ojos que encierran de manera estanca la regin
orbital y en contacto con el rostro.
Aparte de para el riesgo contra el que estn diseadas (impactos, polvo fino y
gases, lquidos, radiaciones o polvo grueso), las gafas de proteccin se clasifican
en funcin de los siguientes elementos:
Montura del protector.
A- Segn el tipo de montura
Universal simple
Universal doble
Integral simple
Integral doble
Adaptables al rostro
Tipo cazoleta
Suplementaria
B- Segn el sistema de sujecin:
Por atillas laterales
Por anda de cabeza
Acopladas a casco
Por arns

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 183


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

C- Segn el sistema de ventilacin pueden ser con ventilacin o sin


ventilacin
D- Segn la proteccin lateral pueden ser con proteccin lateral o sin
proteccin lateral
Ocular del protector:
A) Segn el material del protector, se tiene:
Cristal mineral
Orgnico
Malla
B) Segn su clase ptica pueden ser tipo 1,2 3 (ordenadas de mayor a
menor calidad ptica)
C) Segn sus caractersticas pticas pueden ser correctoras o no

Protectores oculares: de qu me tiene que proteger?


En el lugar de trabajo, los ojos y la cara del trabajador pueden hallarse
expuestos a riesgos de naturaleza diversa, los cuales pueden agruparse en tres
grupos, segn su forma de actuacin:
Lesiones en los ojos y la cara por acciones externas.
Riesgos para las personas por accin sobre los ojos y la cara.
Riesgos para la salud o limitaciones vinculados al uso de equipos de
proteccin ocular o facial

184 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Riesgos qumicos -polvos, Riesgos por incomodidad y


lquidos corrosivos,..... entorpecimiento ene le
trabajo vinculados al uso de
protectores oculares o
faciales

Riesgos
trmicos

Riesgos mecnicos -
proyecciones, impactos,....
Riesgos trmo -mecnicos -
salpicaduras de lquidos
calientes...
Riesgos por radiaciones -
soldadura,....

Protectores oculares: cmo elegirlos?


La eleccin de un equipo protector requerir, en cualquier caso, un
conocimiento amplio del puesto de trabajo y de su entorno. Es por ello que la
eleccin debe ser realizada por personal capacitado, y en el proceso de
eleccin la participacin y colaboracin del trabajador ser de capital
importancia.
No obstante, algunas recomendaciones de inters, a la hora de desarrollar el
proceso de seleccin, son:
Antes de adquirir los equipos de proteccin ocular y/o facial,
compltese la lista de control, haciendo referencia al inventario de
riesgos e influencias externas En funcin de esta lista se estudiarn las
ofertas de varios fabricantes para distintos modelos (en las ofertas

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 185


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

deben incluirse folletos informativos y dems informacin de inters de


cara a la seleccin del equipo).
Al elegir los protectores oculares y/o faciales, es conveniente tener en
cuenta el folleto informativo del fabricante referenciado en los R.D.
1407/1992 y 159/1995. Este folleto informativo contiene todos los
datos tiles referentes a: almacenamiento, uso, limpieza,
mantenimiento, desinfeccin, accesorios, piezas de repuesto, clases de
proteccin, fecha o plazo de caducidad, explicacin de las marcas, etc.
Antes de comprar un protector ocular y/o facial, este debera probarse
en el lugar de trabajo.
Cuando se compre un protector ocular y/o facial, deber solicitarse al
fabricante o al proveedor un nmero suficiente de folletos informativos
en la(s) lengua(s) oficial(es) del Estado miembro. En caso de que
algunos trabajadores no comprendan esta(s) lengua(s), el empresario
deber poner a su disposicin la informacin necesaria presentada de
modo que le resulte comprensible.
La eleccin de un protector contra los riesgos de impacto se realizar en
funcin de la energa del impacto y de su forma de incidencia (frontal, lateral,
indirecto, etc.). Otros parmetros, como frecuencia de los impactos, naturaleza
de las partculas, etc., determinarn la necesidad de caractersticas adicionales
como resistencia a la abrasin de los oculares, etc.
La eleccin de los oculares para la proteccin contra riesgo de radiaciones
debera fundamentarse en las indicaciones presentadas en las normas UNE-EN
169, 170, 171 y 172. Para el caso particular de la radiacin lser es preferible,
dada la complejidad de su eleccin, recurrir a un proveedor de contrastada
solvencia en este terreno.

186 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Protectores oculares: cmo usarlos?


Algunas indicaciones prcticas de inters, relativas a este particular, son:
Los protectores con oculares de calidad ptica baja (2 y 3) slo deben
utilizarse espordicamente.
Si el usuario se encuentra en zona de trnsito o necesita percibir
cuanto ocurre en una amplia zona, deber utilizar protectores que
reduzcan poco su campo visual perifrico.
La posibilidad de movimientos de cabeza bruscos, durante la ejecucin
del trabajo, implicar la eleccin de un protector con sistema de
sujecin fiable. Puede estar resuelto con un ajuste adecuado o por
elementos accesorios (goma de sujecin entre las varillas de las gafas)
que aseguren la posicin correcta del protector y eviten
desprendimientos fortuitos.
Las condiciones ambientales de calor y humedad son favorecedoras
del empaamiento de los oculares, pero no son nicas. Un esfuerzo
continuado o posturas incmodas durante el trabajo tambin provocan
la sudoracin del operario y, por tanto, el empaamiento de las gafas.
Cuando los oculares de proteccin contra radiaciones queden
expuestos a salpicaduras de metal fundido, su vida til se puede
prolongar mediante el recurso a antecristales, los cuales debern
siempre ser de clase ptica 1.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 187


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Mantenimiento
La falta o el deterioro de la visibilidad a travs de los oculares, visores,
etc. es un origen de riesgo en la mayora de los casos. Para conseguirlo
estos elementos se deben limpiar a diario procediendo siempre de
acuerdo con las instrucciones que den los fabricantes.
Con el fin de impedir enfermedades de la piel, los protectores deben
desinfectarse peridicamente y en concreto siempre que cambien de
usuario, siguiendo igualmente las indicaciones dadas por los
fabricantes para que el tratamiento no afecte a las caractersticas y
prestaciones de los distintos elementos.
Antes de usar los protectores se debe proceder a un examen visual de
los mismos, comprobando que estn en buen estado. De tener algn
elemento daado o deteriorado, se debe reemplazar y, en caso de no
ser posible, poner fuera de uso el equipo completo. Indicadores de
deterioro pueden ser: coloracin amarilla de los oculares, araazos
superficiales en los oculares, rasgaduras, etc.
Para conseguir una buena conservacin, los equipos se guardarn,
cuando no estn en uso, limpios y secos en sus correspondientes
estuches. Si se quitan por breves momentos, se pondr cuidado en no
dejarlos colocados con los oculares hacia abajo, con el fin de evitar
araazos.
Se vigilar que las partes mviles de los protectores de los ojos y de la
cara tengan un accionamiento suave.

188 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los elementos regulables o los que sirvan para ajustar posiciones se


debern poder retener en los puntos deseados sin que el desgaste o
envejecimiento provoquen su desajuste o desprendimiento.

6.4.- Seleccin y utilizacin de EPI: Proteccin respiratoria

Equipos de proteccin respiratoria: qu son y cmo actan?


Los equipos de proteccin respiratoria son equipos de proteccin individual de
las vas respiratorias en los que la proteccin contra los contaminantes
aerotransportados se obtiene reduciendo la concentracin de stos en la zona
de inhalacin por debajo de los niveles de exposicin recomendados.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 189


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Esencialmente se tienen los siguientes tipos de protectores:


A) Dependientes del medio ambiente (equipos filtrantes)
En estos casos, el aire inhalado pasa a travs de un filtro donde se eliminan los
contaminantes. A su vez se subdividen en:
A.1. Equipos filtrantes contra partculas.
A.1.1. Filtro contra partculas + adaptador facial.
A.1.2. Mascarilla filtrante contra partculas.
A.1.3. Equipos filtrantes ventilados (cascos, capuchas, etc.)
A.2 Equipos filtrantes contra gases y vapores.
A.2.1. Filtro para gases + adaptador facial
A.2.2. Mascarilla filtrante contra gases y vapores.
A.3. Equipos filtrantes contra partculas, gases y vapores.
A.3.1. Filtro combinado + adaptador facial.
A.3.2. Mascarilla filtrante contra partculas, gases y vapores.

Adaptadores faciales
Factor de proteccin
En cualquier caso el parmetro definitorio de la eficiencia del equipo es el
denominado "Factor de proteccin".
El factor de proteccin describe la relacin entre la concentracin de un
agente nocivo en el aire ambiental y la concentracin en el aire respirado por
el usuario de un equipo de proteccin respiratoria.
La concentracin del agente nocivo en el aire respirado es debida: a la
penetracin de aire ambiental a travs del filtro, a la falta de estanqueidad de
la vlvula de exhalacin, de la conexin entre filtro y portafiltros y de todos los

190 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

restantes elementos de unin entre las distintas piezas del equipo, as como, en,
particular, a un ajuste deficiente del adaptador facial a la cara del usuario.
Cuanto mayor sea el factor de proteccin, mayor ser la proteccin
respiratoria conseguida. Para elegir el equipo de proteccin de las vas
respiratorias adecuado para una utilizacin concreta, aparte del factor de
proteccin hay que determinar tambin la concentracin de agente nocivo en
el aire ambiental. Cuando se desee obtener la concentracin mxima a la que
se puede utilizar el equipo, debe multiplicarse el factor de proteccin de dicho
equipo por el valor lmite ambiental para la exposicin diaria del agente nocivo
publicado por el INSHT en el Documento sobre lmites de exposicin
profesional para agentes qumicos en Espaa
En el folleto informativo del fabricante figura informacin sobre el grado de
proteccin del equipo. En general, estos datos se basan en los resultados de
ensayos realizados en laboratorios, por lo que dicha proteccin puede ser menor
en la prctica.
Equipos de proteccin respiratoria; de qu me tienen que proteger?
En el lugar de trabajo las vas respiratorias del trabajador y, por stas, su
cuerpo entero pueden hallarse expuestos a riesgos de naturaleza diversa.
Paralelamente se presentarn una serie de riesgos derivados del equipo y de la
utilizacin del mismo.
En resumen, se pueden categorizar los riesgos en tres grupos:
Amenaza de las vas respiratorias por acciones externas.
Amenaza de la persona por accin a travs de las vas respiratorias.
Riesgos para la salud o molestias, vinculados al uso de equipos de
proteccin respiratoria.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 191


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Riesgos por incomodidad y


Riesgos qumicos - polvos, Riesgos trmicos - llamas. entorpecimiento ene le
humos, .... chispas,... trabajo vinculados al uso de
equipos de proteccin
respiratoria

Riesgos bilgicos -
bacterias, virus Riesgos por
deterioro y uso

Riesgos por falta de


oxigeno

Riesgos relacionados
con condiciones
particulares del usuario Riesgos por eleccin y
utilizacin errnea

Riesgos por contaminacin - Riesgos condicionados por el


gases radiactivos, ... entorno - calor, frio, humedad

192 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Equipos de proteccin respiratoria: qu cuidados debo tener?


Para deparar una proteccin eficaz contra los riesgos, los equipos de
proteccin de las vas respiratorias deben mantenerse tiles, duraderos y
resistentes frente a numerosas acciones e influencias de modo que su funcin
protectora quede garantizada durante toda su vida til. Los principales factores
de influencia se recogen en el esquema siguiente:

Accin trmica
- Calor, frio.
Deficiente
informacin del
usuario- tiempo de Humedad,
uso, uso inclemencias
inadecuado,... del tiempo

Productos
qumicos

Utilizacin - desgaste,
deterioros por acciones Almacenamiento,
internas, higiene mantenimiento,
personal insuficiente, limpieza inadecuados
sudor...
Eleccin errnea - no es
apropiado para el usuario

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 193


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Equipos de proteccin respiratoria: cmo elegirlos?


La eleccin de un protector requerir, en cualquier caso, un conocimiento
amplio del puesto de trabajo y de su entorno. Es por ello que la eleccin debe
ser realizada por personal capacitado, y en el proceso de eleccin la
participacin y colaboracin del trabajador ser de capital importancia.
No obstante, algunas recomendaciones de inters, a la hora de desarrollar el
proceso de seleccin, son:
Antes de adquirir los equipos de proteccin de las vas respiratorias,
compltese la lista de control haciendo referencia al inventario de
riesgos e influencias externas citados en los apartados "De qu me
tienen que proteger? y "Qu cuidados debo tener?".
Al elegir un equipo de proteccin de las vas respiratorias, es
conveniente tener en cuenta el folleto informativo del fabricante
referenciado en los R.D. 1407/1992 y 159/1995. Este folleto
informativo contiene todos los datos tiles referentes a:
almacenamiento, uso, limpieza, mantenimiento, desinfeccin,
accesorios, piezas de repuesto, clases de proteccin, fecha o plazo de
caducidad, explicacin de las marcas, etc.
Antes de comprar un equipo de proteccin de las vas respiratorias, ste
debera probarse en el lugar de trabajo en caso de ser factible.
Cuando se compre un equipo de proteccin de las vas respiratorias
deber solicitarse al fabricante un nmero suficiente de folletos
informativos en la(s) lengua(s) oficial(es) del Estado miembro..
Al elegir un equipo es necesario considerar dos factores:

194 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Aspecto tcnico: se debe elegir el equipo adecuado a los riesgos existentes,


observados en el anlisis de riesgos,
Aspecto ergonmico: entre los equipos que satisfacen el aspecto tcnico debe
elegirse el que mejor se adapte a las caractersticas personales del usuario. El
usuario debe participar en esta decisin. Las caractersticas ms importantes
que deben reunir los aparatos, a este respecto, son:
Prdida reducida de la capacidad visual y auditiva.
Menor peso posible.
Arns de cabeza con sistema de ajuste cmodo para condiciones de
trabajo normales.
Las partes del adaptador facial que estn en contacto con la cara del
usuario deben ser de material blando.
El material del adaptador facial no debe provocar irritaciones cutneas.
Filtro de ajuste correcto y de dimensiones reducidas (no deber reducir
el campo de visin).
El equipo debera dificultar lo menos posible la respiracin del usuario.
Olor agradable o, mejor an, inodoro.

Equipos de proteccin respiratoria: cmo usarlos?


Algunas indicaciones prcticas de inters, relativas a este particular, son:

Los equipos de proteccin de las vas respiratorias estn diseados de


tal manera que slo se pueden utilizar por espacios de tiempo
relativamente cortos. Por regla general, no se debe trabajar con ellos
durante ms de dos horas seguidas; en el caso de equipos livianos o de

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 195


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

realizacin de trabajos ligeros con interrupciones entre las distintas


tareas, el equipo podr utilizarse durante un periodo ms prolongado.
Antes de utilizar un filtro, es necesario comprobar la fecha de caducidad
impresa en el mismo y su perfecto estado de conservacin, con arreglo
a la informacin del fabricante, y, a ser posible, comparar el tipo de
filtro y el mbito de aplicacin.
Cuando deban elegirse equipos de proteccin respiratoria para
personas con caractersticas especiales, se prestar mucha atencin a:
Malformaciones en la cara o pilosidad excesiva (barba, etc.).
Utilizacin de gafas incompatibles con el equipo.
Trastornos circulatorios.
Problemas cinemticos (movilidad reducida).
Problemas neurolgicos.
Toma de determinados medicamentos que puedan aumentar el
efecto del agente nocivo.
Problemas psicolgicos (claustrofobia, etc.).
Capacidad respiratoria reducida.
Embarazo.
Informacin insuficiente sobre el modo de utilizar el equipo.
Antes de empezar a utilizar equipos de proteccin respiratoria, los
trabajadores deben ser instruidos por una persona cualificada y
responsable del uso de estos aparatos dentro de la empresa. Dicho
entrenamiento comprender tambin las normas de comportamiento
en situaciones de emergencia.
Se recomienda que todos los trabajadores que utilicen equipos de
proteccin respiratoria se sometan a un reconocimiento del aparato

196 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

respiratorio realizado por un mdico. La frecuencia mnima de estos


reconocimientos debera ser la siguiente:
Cada tres aos para trabajadores de menos de 35 aos.
Cada dos aos para trabajadores de edad comprendida entre
35 y 45 aos.
Cada ao para trabajadores de ms de 45 aos.
Es importante tambin que la empresa disponga de un sencillo sistema
de control para verificar que los equipos de proteccin respiratoria se
hallan en buen estado y se ajustan correctamente a los usuarios, a fin
de evitar cualquier situacin de riesgo. Estos controles debern
efectuarse con regularidad.
La funcin protectora de un equipo es muy variable y depende del tipo
de equipo y del uso que se le de. El folleto informativo del fabricante
contiene informacin ms detallada. Algunos filtros, una vez abiertos,
no deben utilizarse durante ms de una semana, siempre y cuando se
guarden de un da para otro en una bolsa cerrada hermticamente.
Otros, en cambio, deben utilizarse una sola vez.

Mantenimiento
El fabricante del equipo debe suministrar informacin sobre el manejo,
la limpieza y la desinfeccin del aparato. Cuando el equipo sea utilizado
por ms de una persona, debern solicitarse varios ejemplares.
Es necesario velar sobre todo porque los aparatos no se almacenen en
lugares expuestos a temperaturas elevadas y ambientes hmedos antes
de su utilizacin, de acuerdo con la informacin del fabricante; las cajas
deben apilarse de forma que no se produzcan deterioros.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 197


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Se debe controlar especialmente el estado de las vlvulas de inhalacin


y exhalacin del adaptador facial, el estado de las botellas de los
equipos de respiracin autnomos y de todos los elementos de
estanqueidad y de unin entre las distintas partes del aparato.
Deber solicitarse al fabricante un catlogo de las piezas de recambio
del aparato.

6.5.- Seleccin y utilizacin de EPI: Ropa de proteccin.

Ropa de proteccin: tipos y clases


Segn la norma UNE-EN 340 relativa a los requisitos generales para la ropa de
proteccin, la ropa de proteccin se define como aquella ropa que sustituye o
cubre la ropa personal, y que est diseada para proporcionar proteccin
contra uno o ms peligros.
Usualmente, la ropa de proteccin se clasifica en funcin del riesgo especfico
para cuya proteccin est destinada. As, y de un modo genrico, se pueden
considerar los siguientes tipos de ropa de proteccin:
Ropa de proteccin frente a riesgos de tipo mecnico
Ropa de proteccin frente a la intemperie
Se va a abordar el primer enunciado, por ser los de ms extendida utilizacin en
el sector de trabajos en madera. No obstante, tambin se realizan comentarios
acerca de los otros tipos de ropa y, en su caso, se dan indicaciones relativas a
referentes reconocidos (normas UNE-EN) para profundizar en la materia.
En cuanto a las clases existentes para cada tipo de ropa , stas se determinan
en funcin del denominado "nivel de prestacin". Estos niveles de prestacin

198 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

consisten en nmeros que indican unas categoras o rangos de prestaciones,


directamente relacionados con los resultados de los ensayos contenidos en las
normas tcnicas destinadas a la evaluacin de la conformidad de la ropa de
proteccin, y en consecuencia constituyen unos indicadores del grado de
proteccin ofrecido por la prenda.
Ropa frente a riesgos mecnicos

Las agresiones mecnicas contra las que


est diseada este tipo de ropa
esencialmente consisten en rozaduras,
pinchazos, cortes e impactos.
En la actualidad, los materiales
constituyentes de este tipo de ropa son
p-aramidas, como el Kevlar o el
Twaron, y otras fibras sintticas.
En cuanto a las caractersticas de
proteccin, algunos tipos de ropa
presentan diversas clases de proteccin
y otros no. En el caso de existir estas
clases de proteccin, los niveles de
prestacin se indicarn conjuntamente con el pictograma identificativo de la
ropa de proteccin en cuestin.
En cualquier caso, tanto los pictogramas como las clases de proteccin deben
venir suficientemente explicados en el folleto del fabricante, as como
indicaciones relativas a las situaciones en las que debe utilizarse la prenda y sus
lmites de utilizacin admisibles.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 199


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Ropa de proteccin: marcado


Aparte del obligatorio marcado "CE" conforme a lo dispuesto en los Reales
Decretos 1407/1992 y 159/1995, la ropa puede ir marcada con los siguientes
elementos, segn lo exigido en la norma UNE - EN 340 o en normas
especficas:

Nombre, marca registrada u otro medio de identificacin del fabricante


o representante autorizado.
Denominacin del tipo de producto, nombre comercial o cdigo.
Talla.
Nmero de la norma EN especfica.
Pictogramas y, si es de aplicacin, niveles de prestacin.
Etiqueta de cuidado.

Cada pieza de ropa de proteccin estar marcada, y dicho marcado se realizar


o bien sobre el propio producto o en etiquetas adheridas al mismo y tendr
una duracin adecuada al nmero de procesos de limpieza apropiados.
En caso de no ser posible proceder as (por merma de la eficacia protectora de
la prenda, el marcado se pondr en la unidad de embalaje comercial ms
pequea.
A continuacin se indican diferentes pictogramas existentes para diferentes
tipos de riesgos. En el caso de que aparezcan nmeros acompaando al
pictograma, dichos nmeros (dispuestos siempre en el mismo orden) indican
los niveles de prestaciones obtenidos en los ensayos correspondientes.
.

200 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Ropa de proteccin: de qu me tiene que proteger?


En el lugar de trabajo, el cuerpo del trabajador puede hallarse expuesto a
riesgos de naturaleza diversa, los cuales pueden clasificarse en dos grupos,
segn su forma de actuacin:
Lesiones del cuerpo por agresiones externas
Riesgos para la salud o molestias vinculados al uso de prendas de
proteccin

Ropa de proteccin: cmo usarla?


Algunas indicaciones prcticas de inters, relativas a este particular, son:
En los trajes de proteccin para
trabajos con maquinaria, los
finales de manga y pernera se
deben poder ajustar bien al
cuerpo, y los botones y bolsillos
deben quedar cubiertos.
Los trajes de proteccin frente a
contactos breves con llama
suelen ser de material textil con
tratamiento ignfugo que debe
renovarse despus de su limpieza.
En caso de exposicin a calor
fuerte en forma de calor
radiante, debe elegirse una prenda de proteccin de material textil
metalizado.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 201


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Para el caso de exposicin intensiva a las llamas a veces se requieren


trajes de proteccin con equipos respiratorios, en cuyo caso resulta
preciso entrenar especficamente al trabajador para su uso.
Los trajes de soldador ofrecen proteccin contra salpicaduras de metal
fundido, el contacto breve con las llamas y la radiacin ultravioleta.
Suelen ser de fibras naturales con tratamientos ignfugos, o bien de
cuero resistente al calor.
Por su parte, los trajes de proteccin contra sustancias qumicas
requieren materiales de proteccin especficos frente al compuesto
del que van a proteger. En todo caso deben seguirse las indicaciones
dadas por el fabricante.
Los trajes de proteccin contra radiaciones suelen utilizarse
conjuntamente con equipos de proteccin respiratoria que generen la
suficiente sobrepresin como para evitar fugas de contaminante hacia
el interior y mantener la distancia necesaria con las sustancias nocivas.
Los trajes de proteccin sometidos a fuertes solicitaciones (p.ej.
fuertes agresiones trmicas por radiacin o llama, o trajes de
proteccin contra sustancias qumicas) estn diseados de forma que
las personas entrenadas puedan utilizarlos durante un mximo de
aproximadamente 30 minutos. Los trajes de proteccin para
solicitaciones menores se pueden llevar durante toda la jornada de
trabajo.
Por lo que respecta al desgaste y a la conservacin de la funcin
protectora es necesario asegurarse de que las prendas de proteccin
no sufran ninguna alteracin durante todo el tiempo que estn en uso.

202 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Por esta razn se debe examinar la ropa de proteccin a intervalos


regulares para comprobar su perfecto estado de conservacin, las
reparaciones necesarias y su limpieza correcta. Se planificar una
adecuada reposicin de las prendas.

Con el transcurso del tiempo, la radiacin ultravioleta de la luz solar reduce la


luminosidad de la capa fluorescente de las prendas destinadas a aumentar la
visibilidad de los trabajadores. Estas prendas deben descartarse a ms tardar
cuando adquieran una coloracin.

6.6.- Seleccin y utilizacin de EPI: Equipo de proteccin auditiva.

Tipos y clases
OREJERAS
Consisten en casquetes que cubren las orejas y que se adaptan a la cabeza por
medio de almohadillas blandas, generalmente rellenas de espuma plstica o
lquido. Los casquetes se forran normalmente con un material que absorba el
sonido. Estn unidos entre s por una banda de presin (arns), por lo general
de metal o plstico. A veces se fija a cada casquete, o al arns cerca de los
casquetes, una cinta flexible.
Esta cinta se utiliza para sostener los casquetes cuando el arns se lleva en la
nuca o bajo la barbilla.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 203


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

OREJERAS ACOPLADAS A CASCO


Consisten en casquetes individuales unidos a unos brazos fijados a un casco de
seguridad industrial, y que son regulables de manera que puedan colocarse
sobre las orejas cuando se requiera.

TAPONES
Son protectores auditivos que se introducen en el canal auditivo o en la cavidad
de la oreja, destinados a bloquear su entrada. A veces vienen provistos de un
cordn interconector o de un arns.

CASCOS ANTI-RUIDO
Son cascos que recubren la oreja, as como una gran parte de la cabeza.
Permiten reducir adems la transmisin de ondas acsticas areas a la cavidad
craneana, disminuyendo as la conduccin sea del sonido al odo interno

OTROS TIPOS
Protectores dependientes del nivel: Estn concebidos para
proporcionar una proteccin que se incremente a medida que el nivel
sonoro aumenta.
Protectores para la reduccin activa del ruido (protectores ANR): Se
trata de protectores auditivos que incorporan circuitos electro-
acsticos destinados a suprimir parcialmente el sonido de entrada a fin
de mejorar la proteccin del usuario.

204 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Orejeras de comunicacin: Las orejeras asociadas a equipos de


comunicacin necesitan el uso de un sistema areo o por cable a travs
del cual puedan transmitirse seales, alarmas, mensajes o programas
de entrenamiento.

Protectores auditivos: de qu me tienen que proteger?


Como ya hemos indicado, la exposicin al ruido puede provocar alteraciones de
la salud, en particular prdidas auditivas y riesgos de accidente.
Adems tendremos una serie de riesgos derivados del equipo y de la
utilizacin del mismo.
En resumen, podemos esquematizar todo este conjunto de riesgos contra los
que debe protegerse el odo del modo siguiente:

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 205


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Riesgos debidos a una Riesgos debidos al ruido - nivel


identificacin insuficiente de sonoro, frecuencia,...
seales y a una compresin
insuficiente de las palabras
(uso del equipo)

Riesgos trmicos - trabajos con


soldaduras,... Riesgos debidos a la mala
adaptacin de los protectores
- peso, presin, transpiracin,
adaptacin....

Protectores auditivos: qu cuidados debo tener?


Los protectores auditivos deben poder resistir numerosas acciones e
influencias, de modo que se garantice durante toda su vida til la funcin
protectora requerida.
Los principales factores de influencia se recogen en el esquema siguiente:

206 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Accin trmica
- Calor, frio.
Deficiente
informacin del
usuario- tiempo de Humedad,
uso, uso inclemencias
inadecuado,... del tiempo

Productos
qumicos

Utilizacin - desgaste,
deterioros por acciones Almacenamiento,
internas, higiene mantenimiento,
personal insuficiente, limpieza inadecuados
sudor...
Eleccin errnea - no es
apropiado para el usuario

Protectores auditivos: cmo elegirlos?


La eleccin de un protector requerir, en cualquier caso, un conocimiento
amplio del puesto de trabajo y de su entorno. Es por ello que la eleccin debe
ser realizada por personal capacitado y, en el proceso de eleccin, la
participacin y colaboracin del trabajador ser de capital importancia.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 207


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

No obstante, algunas recomendaciones de inters, a la hora de desarrollar el


proceso de seleccin, son:

Al elegir un protector auditivo, es conveniente tener en cuenta el


folleto informativo referenciado en los R.D. 1407/1992 y 159/1995.
Este folleto informativo contiene todos los datos tiles referentes a:
almacenamiento, uso, limpieza, mantenimiento, desinfeccin,
accesorios, piezas de repuesto, clases de proteccin, fecha o plazo de
caducidad, explicacin de las marcas, etc.
El tipo de protector deber elegirse en funcin del entorno laboral para
que la eficacia sea satisfactoria y las molestias mnimas. A tal efecto, se
preferir, de modo general:

a. Los tapones auditivos, para un uso continuo, en particular en


ambientes calurosos y hmedos, o cuando deban llevarse junto
con gafas u otros protectores.
b. Las orejeras o los tapones unidos por una banda, para usos
intermitentes.
c. Los cascos antirruido o la combinacin de tapones y orejeras en
el caso de ambientes extremadamente ruidosos.

El protector auditivo deber elegirse de modo que reduzca la


exposicin al ruido a un lmite admisible.

208 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Usar un protector autiditivo no debe mermar la percepcin del habla,


de seales de peligro o de cualquier otro sonido o seal necesarios para
el ejercicio correcto de la actividad. En caso necesario, se utilizarn
protectores "especiales": aparatos de atenuacin variable segn el
nivel sonoro, de atenuacin activa, de espectro de debilitacin plano en
frecuencia, de recepcin de audiofrecuencia, de transmisin por radio,
etc.
La comodidad de uso y la aceptacin varan mucho de un usuario a
otro. Por consiguiente, es aconsejable realizar ensayos de varios
modelos de protectores y, en su caso, de tallas distintas.
En lo que se refiere a los cascos antirruido y las orejeras, se consigue
mejorar la comodidad mediante la reduccin de la masa, de la fuerza
de aplicacin de los casquetes y mediante una buena adaptacin del
aro almohadillado al contorno de la oreja.
En lo referente a los tapones auditivos, se rechazarn los que
provoquen una excesiva presin local.
El documento de referencia a seguir en el proceso de eleccin puede
ser la norma UNE EN 458.
Antes de comprar un protector auditivo, ste debera probarse en el
lugar de trabajo. Para tomar en consideracin las distintas variaciones
individuales de la morfologa de los usuarios, los protectores debern
presentarse en una gama de adaptacin suficiente y, en caso necesario,
en distintas tallas.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 209


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Cuando se compre un protector auditivo deber solicitarse al fabricante


un nmero suficiente de folletos informativos en la(s) lengua(s)
oficial(es) del Estado miembro.
En caso de que algunos trabajadores no comprendan esta (s) lengua (s),
el empresario deber poner a su disposicin la informacin necesaria
presentada de modo que les resulte comprensible

Protectores auditivos: cmo usarlos?


Algunas indicaciones prcticas de inters en los aspectos de uso y
mantenimiento del protector son:
Los protectores auditivos debern llevarse mientras dure la exposicin
al ruido. Retirar el protector, siquiera durante un corto espacio de
tiempo, reduce seriamente la proteccin.
Algunos tapones auditivos son de uso nico. Otros pueden utilizarse
durante un nmero determinado de das o de aos si su
mantenimiento se efecta de modo correcto. Se aconseja al
empresario que precise en la medida de lo posible el plazo de
utilizacin (vida til) en relacin con las caractersticas del protector, las
condiciones de trabajo y del entorno, y que lo haga constar en las
instrucciones de trabajo junto con las normas de almacenamiento,
mantenimiento y utilizacin.
Los tapones auditivos (sencillos o unidos por una banda) son
estrictamente personales. Por cuestiones de higiene, debe prohibirse
su reutilizacin por otra persona. Los dems protectores (cascos

210 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

antirruido, orejeras, casquetes adaptables) pueden ser utilizados


excepcionalmente por
otras personas previa desinfeccin. Puede resultar necesario, adems,
cambiar las partes que estn en contacto con la piel: almohadillas o
cubrealmohadillas desechables.

Mantenimiento
El mantenimiento de los protectores auditivos (con excepcin de los
desechables) deber efectuarse de acuerdo con las instrucciones del fabricante.
Tras lavarlos o limpiarlos, debern secarse cuidadosamente los
protectores y despus se colocarn en un lugar limpio antes de ser
reutilizados.
Debern reformarse los protectores cuando hayan alcanzado su lmite
de empleo o cuando se hayan ensuciado o deteriorado.

EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL 211


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

212 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

7.- Riesgos biolgicos

La gestin, o manejo, de los residuos


orgnicos lleva asociado un riesgo
biolgico como consecuencia de la
exposicin no controlada a diversos tipos
de microorganismos, susceptibles de
causar algn tipo de infeccin, alergia o
toxicidad. La emisin de bioaerosoles, o
partculas aerotransportables de origen
biolgico, en plantas de tratamiento de residuos orgnicos representa uno de
los potenciales riesgos para la salud tanto de los operarios de la planta como de
los residentes en zonas prximas, y por tanto, debe ser tenido en cuenta a la
hora de disear y planificar nuevas instalaciones.

En numerosos pases de la Unin Europea, los bioaerosoles se han convertido


en uno de los factores a tener en cuenta para el diseo y puesta en marcha de
las plantas de tratamiento de residuos orgnicos y, en el caso del Reino Unido,
existe una legislacin especfica que limita sus emisiones en plantas de
compostaje o composteo.

Los bioaerosoles son partculas de tamao microscpico suspendidas en el aire,


bien de origen biolgico o que puedan afectar a los seres humanos causndoles
algn tipo de alergia, toxicidad o infeccin. Los bioaerosoles pueden estar
constituidos por virus, bacterias, esporas, polen y en general cualquier resto de

RIESGOS BIOLGICOS 213


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

microorganismos con un dimetro aerodinmico comprendido entre 0.5 y 100


m (Cox y Wathes, 1995).

Las principales vas de exposicin a estos microorganismos son por inhalacin,


ingestin y contacto con la piel, pero la inhalacin es la que da lugar a los
mayores problemas para la salud. Dentro del amplio intervalo de tamaos, los
bioaerosoles de mayor importancia, desde un punto de vista sanitario, son los
que tienen un tamao inferior a 5 m, ya que por su tamao tan pequeo
pueden ser inhalados y alcanzar fcilmente los alvolos pulmonares, donde
pueden depositarse y causar infecciones o reacciones alrgicas (Stetzenbach,
2002).

Tanto los residuos orgnicos, que estn colonizados por una abundante y
variada flora microbiana, parte de la cual es patgena para el hombre, como los
sistemas de tratamiento de residuos, que generalmente estn diseados para
favorecer el crecimiento microbiano, son claros focos emisores de
microorganismos. Por tanto su manejo, y en especial las operaciones que
impliquen agitacin o del material, van a originar la liberacin de parte de estos
microorganismos al aire, bien de forma individual, formando agregados, o
adheridos a restos orgnicos de los residuos. Las principales actividades
generadoras de bioaerosoles son el transporte y descarga de los residuos, su
trituracin, el volteo de las pilas de compostaje y, por ltimo, el cribado del
compost maduro.

Entre todos estos bioaerosoles, y en especial entre los que se generan en las
plantas de composteo, el hongo Aspergillus fumigatus es el ms estudiado y el
que ha despertado un mayor inters tanto por su abundancia en las pilas de

214 RIESGOS BIOLGICOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

composteo como por sus posibles efectos negativos sobre la salud (Olver,
1994).

Aspergillus fumigatus es un hongo saprofito muy comn que puede sobrevivir


en un amplio intervalo de condiciones ambientales (temperatura, humedad,
pH, concentracin de oxgeno, tipo de sustrato, etc) pero encuentra en las pilas
de composteo las condiciones idneas para su crecimiento, que son,
temperaturas entre 37 y 43 C y sustratos muy ricos en carbono. Este hongo
forma muy fcilmente esporas de un dimetro en torno a 2 m, pero en las
condiciones reales de una planta de tratamiento de residuos, los tamaos de
partcula estn dentro de un intervalo ms amplio como consecuencia de la
formacin de agregados o por la adhesin de las esporas a partculas de polvo o
restos orgnicos. La distribucin normal del tamao de las partculas que
contienen Aspergillus fumigatus abarca un amplio intervalo entre 0.5 y 7 m,
con un valor medio en torno a los 2 m, que corresponde al tamao de las
esporas individuales, si bien ms del 80 % de las partculas tienen un dimetro
de partcula inferior a 3 m, que tienen una velocidad de sedimentacin en
torno a 0.1 cm s-1.

El pequeo tamao de las esporas, y en general de las partculas que las


contienen, les permite ser aerotransportadas por la accin del viento hasta
distancias de varios kilmetros (Millner et al., 1977, Recer et al., 2001) y, en el
caso de ser inhaladas, stas puedan llegar directamente a los alvolos
pulmonares, donde pueden causar infecciones en individuos con un sistema
inmunolgico dbil, o incluso alergias en personas sensibles. Millner et al.
(1994) realizaron una revisin de los bioaerosoles generados en plantas de
compostaje en la que, en base a la bibliografa publicada hasta la fecha, se

RIESGOS BIOLGICOS 215


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

identificaban las principales enfermedades causadas por Aspergillus fumigatus:


aspergilosis invasora, aspergilosis broncopulmonar alrgica, alveolitis alrgica
aguda, asma inducida por aspergilosis, sinusitis mictica alrgica y otros tipos
de alergia.

Los niveles de Aspergillus fumigatus y bacterias mesfilas totales generados


durante el manejo de los residuos orgnicos dependen principalmente del tipo
de residuo orgnico y de la tecnologa usada para su tratamiento. En primer
lugar, la cantidad y diversidad de microorganismos que colonizan los residuos
es distinta dependiendo de su origen. Millner et al., (1977) encontraron las
concentraciones ms altas de Aspergillus fumigatus en los residuos verdes y en
las astillas de madera, alcanzando valores entre 103 y 107 ufc g-1, mientras que
los lodos de depuracin de aguas residuales solamente contenan entre 102 y
103 ufc g-1.

Adems, el manejo de residuos slidos urbanos suele generar una menor


cantidad de Aspergillus fumigatus que otros residuos con mayor proporcin de
restos vegetales, mientras que la cantidad de bacterias mesfilas s es similar o
incluso superior a la de otros residuos tales como lodos de depuracin o restos
vegetales (Tolvanen et al., 1998; Snchez-Monedero y Stentiford, 2003).

Otro factor determinante de la cantidad de bioaerosoles generados y emitidos


al aire es el tipo de tecnologa usada para el tratamiento de los residuos. Los
procesos que requieren actividades enrgicas tales como el movimiento
vigoroso del material, trituracin, volteos o cribados, generan concentraciones
de bioaerosoles en el aire del orden de 106 ufc m-3, mientras que las
concentraciones normales, en ausencia de actividad, pueden variar en torno a

216 RIESGOS BIOLGICOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

103 ufc m-3. La aireacin forzada es otro factor que da lugar a la emisin de los
bioaerosoles aunque su efecto no es tan marcado como el de las actividades
ms enrgicas descritas anteriormente. La concentracin de bioaerosoles en el
aire depender del tipo de instalacin donde se generan. En las plantas que
operan al aire libre, hay una buena dispersin favorecida por el viento, y en
general por las condiciones meteorolgicas, mientras que en el caso de recintos
cerrados, puede existir un efecto de concentracin por la falta de ventilacin.
Una vez que cesan las actividades enrgicas, la concentracin de
los bioaerosoles disminuye como consecuencia de su dispersin natural en el
aire, de su sedimentacin en superficies o su eliminacin mediante sistemas de
extraccin de aire.

RIESGOS BIOLGICOS 217


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

7.1.- Riesgos de infecciones

Enfermedades Modos de transmisin ms comunes en el


transmisibles alcantarillado
Ttanos Penetracin a travs de heridas y quemaduras.
Hepatitis vricas tipos
A y E Salmonelosis,
Diarreas coliformes
_________________
Ingestin de agua o alimentos contaminados,
principalmente por contacto con aguas fecales.
En zonas endmicas:
Fiebres tifoideas,
Poliomielitis, Clera,
Disentera, etc.
Contacto con aguas contaminadas por
deyecciones de roedores, principalmente a
travs de heridas y de las mucosas de los ojos,
Leptospirosis
nariz y boca.
Ingestin de alimentos contaminados.
Inhalacin de gotculas contaminadas.

Hepatitis vricas tipos Heridas con objetos contaminados por fludos


B, C y D Sida corporales, principalmente jeringuillas.

Contacto de la piel y mucosas con restos de


Tuberculosis,
animales infectados.
Brucelosis
Contacto e Inhalacin de gotculas contaminadas.

Fiebre por A travs de las ratas, principalmente por


mordedura de ratas mordedura.

Infeccin de heridas Contacto con microorganismos patgenos.

218 RIESGOS BIOLGICOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

7.2.- Medidas de reduccin de las emisiones de bioaerosoles

De acuerdo con las normas bsicas de prevencin, la prioridad para reducir la


emisin de los bioaerosoles debe estar centrada, en primer lugar, en la
eliminacin de los focos emisores o, al menos en la minimizacin de la
generacin de bioaerosoles. En los casos en que no sea posible su eliminacin,
los operarios deben ser alejados del foco emisor, mediante el aislamiento de
los focos de emisin en recintos cerrados, equipados con sistemas de
extraccin de aire y proveer a los operarios con equipos de proteccin
individual. Para conseguir este objetivo han sido propuestas unas
recomendaciones sencilla basadas en un manejo adecuado de los residuos
orgnicos, manteniendo una humedad adecuada de los residuos para evitar la
generacin de polvo, minimizando las operaciones mecnicas que impliquen el
movimiento del material, manteniendo una limpieza adecuada de las
instalaciones y mediante la instalacin de sistemas de extraccin de aire en
puntos crticos (Tabla 2). La idoneidad de estas recomendaciones ya ha sido
demostrada en casos reales como el expuesto porEpstein et al. (2001), que tras
la adopcin de estas sencillas medidas observaron una reduccin significativa
de la cantidad de polvo y bioaerosoles generados en una planta de compostaje
de lodos de depuracin.

Las medidas para reducir la generacin y emisin de bioaerosoles son vlidas


tanto para recintos cerrados como para plantas al aire libre, pero el enfoque
para abordar la dispersin y reduccin de los bioaerosoles en las plantas de
tratamiento de residuos orgnicos es distinto dependiendo de la tecnologa

RIESGOS BIOLGICOS 219


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

usada para su tratamiento. Mientras que en instalaciones en recintos cerrados


es posible extraer el aire para su posterior tratamiento, bien mediante biofiltros
o bioscrubbers, en el caso de instalaciones al aire libre, la nica estrategia para
reducir su concentracin es favorecer su difusin natural en los alrededores,
para lo que juega un papel importante el diseo de la planta y su localizacin.
En el caso de instalaciones al aire libre, las recomendaciones propuestas para
disminuir la dispersin de los bioaerosoles deben estar basadas en aspectos
tales como el diseo de la propia planta, la topografa del terreno y el entorno
natural (Millner etal., 1994).

En la Tabla 2 se muestra un resumen de las distintas recomendaciones


propuestas por diferentes grupos de investigacin de distintos pases, para
disminuir tanto la generacin como la dispersin en plantas de tratamiento de
residuos orgnicos, y en especial en plantas de compostaje.

220 RIESGOS BIOLGICOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Tabla 2: Principales factores que contribuyen a la generacin y dispersin de


bioaerosoles y recomendaciones propuestas para disminuir su impacto (Millner
et al., 1994; Environment Agency, 2001)

Principales factores Recomendaciones para minimizar la emisin y dispersin de


bioaerosoles
Localizacin de la Localizacin de la planta alejada de ncleos urbanos
(posibles receptores)
planta
Utilizar tcnicas de construccin y paisajsticas para
evitar la dispersin desde la planta a zonas vecinas
habitadas
Asegurarse que los bioaerosoles generados en la
planta no sean detectables a una distancia de 250 m
Usar modelos matemticos que permitan estimar el
impacto de las emisiones de la planta sobre
potenciales receptores

Funcionamiento de la Humedecer tanto los residuos como las zonas de


planta tratamiento
Limpieza regular de las zonas de tratamiento y
carreteras de acceso con barredoras y aspiradoras
industriales para evitar la formacin de polvo
Las operaciones de volteo, triturado, y cribado deben
ser evitados en das con viento
Estas operaciones deben realizarse cuando se prevea
una dispersin y la direccin del viento minimice la
dispersin hacia zonas habitadas
Realizar las actividades causantes de la emisin en
recintos cerrados provistos de sistemas de extraccin
de aire y tratamiento del aire extrado
Instalacin de campanas de extraccin de aire y polvo
donde se realicen actividades que impliquen
movimiento enrgico del material
Proporcionar sistemas de ventilacin adecuados en
las zonas de trabajo de los operarios
Promover el uso de sistemas de proteccin individual
para los operarios y en vehculos mviles
Muestreos regulares de bioaerosoles para establecer
los niveles normales de exposicin

RIESGOS BIOLGICOS 221


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

7.3.- Medidas de prevencin para evitar la transmisin de


enfermedades infecciosas.
Medidas de prevencin para evitar la transmisin de enfermedades
infecciosas
Proteccin contra el contacto con aguas y elementos
contaminados mediante:
Guantes, calzado y vestuario impermeable.
Pantallas faciales y gafas contra salpicaduras.
Proteccin contra heridas:
Guantes contra cortes y punciones.
Calzado contra la perforacin de la suela.
Proteccin respiratoria:
Proteccin Mascarillas autofiltrantes contra partculas, como
individual mnimo FFP2 segn norma UNE EN 149:2001, en los
trabajos de triaje.
Proteccin respiratoria tipo semimscara con filtros
ABK2P2, segn normas UNE EN 140, 141, contra
vapores orgnicos, inorgnicos, amoniaco y
partculas, en tareas de apilamiento y volteo de
pilas de maduracin en caso de no poder contar con
sistemas de ventilacin y filtracin adecuada en los
vehculos.

Duchas y lavabos con agua caliente en los locales del centro


de trabajo.
Instalaciones
Vestuarios con taquillas separadas para la ropa de trabajo y
de aseo
de calle.
Utilizacin de jabones con antispticos drmicos.

Botiquines fijos en los centros de trabajo con:


Disoluciones desinfectantes para la piel y para los ojos.
Parches impermeables para cubrir heridas y rozaduras.
Botiquines de
primeros
auxilios

222 RIESGOS BIOLGICOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Medidas de prevencin para evitar la transmisin de enfermedades


infecciosas
Campaas peridicas de lucha contra roedores.
Programas de desinsectacin en depuradoras de aguas
residuales y similares.

Control de
animales
transmisores

Lavado de manos y cara antes de comer, beber o fumar.


Lavado frecuente de la ropa de trabajo.

Hbitos
personales

Formacin
- Informacin mdica sobre agentes infecciosos, presencia
y modos de transmisin
- Educacin sanitaria: aseo personal, desinfeccin de
heridas, ojos, equipos, etc.

RIESGOS BIOLGICOS 223


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Medidas de prevencin para evitar la transmisin de enfermedades


infecciosas
Vacunas indicadas
- Ttanos.
con carcter
- Hepatitis A, si no hay
general
inmunizacin previa.
- Hepatitis B.
Vacunas indicadas
- Fiebres tifoideas
en funcin de la
(vacunacin oral).
Vacunaciones endemia de - Poliomielitis (vacuna tipo
- la zona o pas
Salk, si no ha habido
vacunacin infantil).
- Clera.
Vacunas que requieren
- Leptospirosis, en funcin
un anlisis
de las serovariedades de
- previo especfico
leptospira
predominantes, y tras la
valoracin Riesgo-
Efectividad-
Contraindicaciones
- Tuberculosis, tras la
valoracin rigurosa de su
Riesgo-Efectividad-
Contraindicaciones.

224 RIESGOS BIOLGICOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

8.- Riesgos qumicos

La clasificacin y tratamiento de los


residuos slidos urbanos (RSU), con el
objetivo de la fabricacin de compost,
provoca en los trabajadores de estas
plantas una exposicin, entre otros, a
gran variedad contaminantes qumicos
(compuestos orgnicos voltiles,
amoniaco, materia particulada ).

El principal problema de las plantas de compostaje aerbico son los olores


provocados por la emisin al ambiente de compuestos orgnicos voltiles
(COV). Esta emisin se puede iniciar ya con la recepcin de los residuos a la
planta y sobre todo en las fases iniciales del proceso de compostaje. Adems,
en el caso de producirse condiciones anaerobias de los residuos a compostar,
debido a una incompleta o insuficiente aireacin, se producirn compuestos de
azufre de olor intenso, mientras que una degradacin aerbica incompleta
resultar en la emisin de alcoholes, cetonas, steres y cidos orgnicos; por
otro lado, un balance de nutrientes equivocado puede dar lugar a emisiones de
COV y amoniaco.

A pesar de conocer la posibilidad de emisin al ambiente de estos agentes


qumicos, no existe mucha informacin respecto a la determinacin de COV en
operaciones de compostaje. Distintos estudios han determinado, entre otros,
diacetilo, tetracloroetileno y benzaldehido. Asimismo, se han identificado

RIESGOS QUMICOS 225


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

limoneno y -pineno como los COV ms importantes en cuanto su relacin con


los olores que se detectan en plantas de compostaje.

Por otro lado, en el caso de producirse condiciones anaerobias, por una mala
oxigenacin de los residuos a compostar, se ha detectado la aparicin de cuatro
compuestos de azufre: cido sulfhdrico, metanotiol, sulfuro de dimetilo y
disulfuro de dimetilo.

Otros compuestos orgnicos voltiles que tambin se han hallado en este tipo
de instalaciones han sido: benceno, tolueno, clorobenceno, xileno, estireno,
naftaleno, 1,1- dicloroetano, tricloroetileno, tetracloroetileno, cloruro de
metileno, cloroformo, disulfuro de carbono y tetracloruro de carbono.

Las conclusiones de un estudio realizado en ocho instalaciones de compostaje


de residuos slidos orgnicos (Eitzer, 1995), evaluando COV indican que:

Se produce una gran similitud de resultados, independientemente de


las caractersticas operativas de cada planta.
La mayor parte de COV se concentra en los depsitos de material
fresco, en las trituradoras y en la parte inicial del proceso de
compostaje.
Desde el punto de vista laboral, todas las concentraciones de COV
determinadas permanecieron por debajo de los valores lmite de
exposicin ocupacional utilizados como referencia.

226 RIESGOS QUMICOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

La principal va, pues, de exposicin en los trabajadores de este tipo de


instalaciones a estos agentes qumicos es la inhalatoria, por lo que deben
evaluarse los distintos puestos relacionados con el proceso: fosos de acmulo
de RSU, triajes, palistas y volteadores, afino, etc.

8.1.- Medidas preventivas

Medidas de prevencin para reducir los riesgos ocasionados por productos


qumicos
Sistemas de ventilacin, aspiracin: las tolvas de
alimentacin de las cintas de triaje deben disponer
de sistemas de aspiracin adecuados para captar la
materia particulada y los vapores voltiles. Los
locales de triaje deben disponer de ventilacin
adecuada para evitar la acumulacin de COV y
otros contaminantes.
Proteccin Proveer a las cabinas de los vehculos empleados
colectiva
(volteadora, pala cargadora, etc) de ventilacin a
travs de filtros adecuados, as como un adecuado
mantenimiento de los mismos. En el periodo estival
se pueden alcanzar altas temperaturas, por lo que
parece procedente que los vehculos cuenten con
acondicionamiento de aire para poder mantener
las ventanas cerradas.

RIESGOS QUMICOS 227


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Medidas de prevencin para reducir los riesgos ocasionados por productos


qumicos
Establecimiento de procedimientos de trabajo
Organizacin
del trabajo adecuados.
Reduccin al mnimo posible del nmero de
trabajadores que estn o puedan estar expuestos.
Medidas de proteccin colectiva o cuando no sea
posible de proteccin individual,
Vigilancia de la salud de los trabajadores.

No comer, beber o fumar en las zonas de trabajo


Lavado frecuente de la ropa de trabajo.

Medidas
Higinicas Proteccin de la cabeza mediante gorro o similares
para evitar la deposicin y acmulo de polvo.
Disponer de zonas de aseo apropiadas y adecuadas
para uso de los trabajadores.
Disponer de lugares adecuados para guardar los
equipos de proteccin y verificar que stos se
limpian y se mantienen correctamente.

228 RIESGOS QUMICOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Medidas de prevencin para reducir los riesgos ocasionados por productos


qumicos
Guantes impermeables en operaciones que
impliquen la manipulacin de residuos y
operaciones de limpieza. Teniendo en cuenta la
actividad realizada debern tener tambin
proteccin frente a riesgos mecnicos que eviten
pinchazos, cortes, araazos, etc.

Proteccin respiratoria adecuada:


Mascarillas autofiltrantes contra partculas,
como mnimo FFP2 segn norma UNE EN
149:2001, en los trabajos de triaje.
Proteccin respiratoria tipo semimscara con
Proteccin filtros ABK2P2, segn normas UNE EN 140, 141,
individual
contra vapores orgnicos, inorgnicos,
amoniaco y partculas, en tareas de
apilamiento y volteo de pilas de maduracin en
caso de no poder contar con sistemas de
ventilacin y filtracin adecuada en los
vehculos.

RIESGOS QUMICOS 229


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Medidas de prevencin para reducir los riesgos ocasionados por


productos qumicos

Asegurarse que los trabajadores conocen, mediante


Informacin
Y formacin una informacin y formacin adecuada y suficiente,
los riesgos potenciales para su salud, las vas de
entrada de los distintos agentes, las precauciones
que deben tomar para prevenir esta exposicin, las
disposiciones en materia de higiene, y la utilizacin
de ropa de trabajo y equipos de proteccin
individual.

230 RIESGOS QUMICOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

9.- Espacios confinados

En las plantas de residuos urbanos existen trabajos de limpieza en espacios


confinados que pueden conllevar alto riesgo para los operarios.

Estas operaciones se pueden desarrollar en la limpieza de digestores, red de


alcantarillado, depuradora,....

La atmsfera interior debe ser calificada como peligrosa cuando se dan una o
varias de las siguientes condiciones:

Riesgo de asfixia por insuficiencia de oxgeno: Cuando la concentracin


de oxgeno es inferior a 19,5% en volumen.

Riesgo de explosin o incendio: Cuando la concentracin de gases o


vapores inflamables supera el 10% de su lmite inferior de explosividad.
Las Atmsferas sobreoxigenadas con concentraciones de oxgeno
superiores al 23,5% en volumen, se consideran peligrosas por
incrementar los riesgos de incendio y explosin.

Riesgo de intoxicacin por inhalacin de contaminantes: Cuando la


concentracin ambiental de cualquier sustancia, o del conjunto de
varias, supera sus correspondientes lmites de exposicin laboral. En
Espaa "Los lmites de exposicin profesional para Agentes Qumicos"
son publicados anualmente por el Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el trabajo.

ESPACIOS CONFINADOS 231


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

9.1.- Riesgos por exposicin a atmsferas peligrosas

Los riesgos que se pueden originar en estos espacios confinados por los
distintos tipos de atmsferas que en ellos se encuentran son:

1. Riesgo de asfixia por insuficiencia de oxgeno


2. Riesgo de explosin o incendio
3. Riesgo de intoxicacin por inhalacin de contaminantes

9.1.1.- Riesgo de asfixia por insuficiencia de oxigeno

Riesgo de asfixia por insuficiencia de oxgeno


CAUSAS MS COMUNES DE LA
LUGARES CON MAYOR RIESGO
DISMINUCIN DE OXIGENO
Consumo de oxgeno en fermentaciones Recintos con ventilacin escasa,
y descomposiciones especialmente los hmedos, incluso con
biolgicas aerobias de materia orgnica. aguas limpias:
Desplazamiento del oxgeno por el CO2 Pozos.
desprendido Arquetas.
en estos mismos procesos, as como por Depsitos.
aguas subterrneas carbonatadas. Cmaras subterrneas.
Absorcin del oxgeno por el agua. Digestores
Consumo de oxgeno por oxidacin de Tanques y depsitos de acero.
metales.
- Limpieza de digestores. - Cualquier recinto en el que la liberacin
- Limpieza de depsitos y conductos se efecte cerca de las vas respiratorias
obstruidos. del operante.

Removido o pisado de lodos. - Recintos con ventilacin insuficiente,


Procesos con consumo de oxgeno: incluso en galeras y colectores.
sopletes, soldadura, etc.
Empleo de gases inertes: nitrgeno,
CO2, argon, etc.

232 ESPACIOS CONFINADOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Riesgo de asfixia por insuficiencia de oxgeno


CAUSAS MS COMUNES DE LA
LUGARES CON MAYOR RIESGO
DISMINUCIN DE OXIGENO
La propia respiracin humana. Recintos extremadamente reducidos.
Reacciones qumicas de oxidacin. Recintos afectados por vertidos.
Desplazamiento del oxgeno por otros Recintos comunicados con conducciones
gases. de gas.

ESPACIOS CONFINADOS 233


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

9.1.2.- Riesgo de explosin o incendio

Riesgo de explosin o incendio


CAUSAS MS COMUNES DE LA
PRESENCIA DE SUSTANCIAS LUGARES CON MAYOR RIESGO
INFLAMABLES
Fosos spticos y de purines.
Recintos comunicados con vertederos
Descomposiciones de materia orgnica de residuos slidos urbanos.
con desprendimiento de gas metano. Instalaciones de depuracin de aguas
residuales.
- Digestores
Procesos en los que intervienen
productos inflamables:
pintura, limpieza con disolventes
inflamables, soldadura con soplete,
revestimientos con resinas y plsticos, Cualquier recinto sin la ventilacin
etc. correspondiente a estos procesos.
Sobreoxigenacin por fugas o
excedentes de oxgeno en trabajos de
oxicorte, soldadura oxiacetilnica y
similares.
Filtraciones de conducciones de gases - Recintos prximos a instalaciones de
combustibles: gas natural, gas ciudad, produccin, almacenamiento y
metano, etc. distribucin de gas combustible.
Filtraciones y vertidos de productos Recintos prximos o afectados por
inflamables: combustibles de gasolineras, almacenes de productos
automocin, disolventes orgnicos, qumicos, talleres de pintura, polgonos
pinturas, etc. industriales, etc.
- Recintos afectados por terrenos que
Emanaciones de metano procedentes acumulen compost, materia en
del terreno. descomposicin o por ejemplo terrenos
carbonferos.

234 ESPACIOS CONFINADOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

9.1.3.- Riesgo de intoxicacin por inhalacin de contaminantes

Riesgo de intoxicacin por inhalacin de contaminates


CAUSAS MS COMUNES DE LA
LUGARES CON MAYOR RIESGO
PRESENCIA DE SUSTANCIAS TXICAS
- Descomposicin biolgica de materia - Fosos spticos
orgnica con formacin de sulfuro de - Recintos mal ventilados con aguas
hidrgeno (SH2), anhdrido carbnico residuales, especialmente si hay restos
(CO2), amonaco (NH3), etc. animales, vegetales o de alimentos.
- Difusin de gases txicos al liberar - Cualquier recinto en el que la liberacin
conductos obstruidos, principalmente se efecte cerca de las vas respiratorias
SH2. del operante.
- Removido o pisado de lodos con gases
txicos ocluidos, principalmente SH2. -Recintos con ventilacin insuficiente.
- Limpieza de digestores.
Procesos con desprendimiento de
contaminantes: soldadura; pintura;
limpieza con disolvente; corte con - Cualquier recinto sin la ventilacin
esmeriladoras, especialmente de correspondiente a estos procesos.
materiales de fibrocemento con amianto;
etc.
Utilizacin de equipos con motor de
combustin, como bombas de achique, - Cualquier recinto cuando se utilizan
generadores elctricos, compresores, motores de combustin en su interior o
vehculos, etc., debido a sus gases de en las proximidades de su boca de
escape, sobre todo al monxido de entrada.
carbono (CO).
- Gases de combustin procedentes de
filtraciones o comunicacin con
conductos de evacuacin de sistemas - Recintos en comunicacin con este tipo
calderas de calefaccin, calderas de de instalaciones.
combustin, motores de combustin,
etc...
- Contaminantes diversos procedentes de
vertidos incontrolados: disolventes, - Recintos de redes de aguas residuales-
cidos, lcalis, residuos de procesos
qumicos, etc.

ESPACIOS CONFINADOS 235


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

9.2.- Medidas de prevencin bsicas

1. Siempre que los medios tcnicos lo permitan, realizar los trabajos


desde el exterior del espacio confinado.
2. Establecer por escrito Procedimientos de Trabajo o Permisos de
Entrada, en los que se indique las prevenciones concretas a adoptar en
cada intervencin.
3. Antes de entrar en un espacio confinado, evaluar las condiciones de
explosividad, contenido de oxgeno y toxicidad de su atmsfera
interior, y proceder en consecuencia.
4. Como norma general esta valoracin deber continuarse mientras dure
la permanencia en el recinto.
5. Antes de entrar y mientras permanezca personal en el interior, ventilar
adecuadamente el recinto, reforzando la ventilacin natural con
equipos de ventilacin forzada, siempre que sea necesario.
6. Tener dispuesto para el uso y en su caso utilizar equipos respiratorios
aislantes de proteccin individual que permitan respirar al usuario
independientemente de la atmsfera interior
7. Mantener de forma permanente personal de vigilancia en el exterior,
con preparacin y equipo suficiente para prestar ayuda y lograr un
rescate eficaz en caso de emergencia en el interior.
8. Evacuar inmediatamente el recinto cuando se observen las primeras
seales de alarma, tanto por los aparatos de medicin, como por
sntomas fisiolgicos de malestar, indisposicin, sensacin de calor,
etc., o como por cualquier otra causa que indique la propia experiencia

236 ESPACIOS CONFINADOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

9.3.- Permisos de entrada

Los recintos considerados de forma general como espacios confinados


requieren Permiso de Entrada.

Dado que frecuentemente la entrada en estos recintos confinados forma parte


del procedimiento habitual de trabajo, su metdica de aplicacin puede variar
con respecto a los Permisos para Trabajos Especiales (P.T.E.) convencionales.

No obstante deben reunir los siguientes requisitos mnimos:

Cumplimentacin por escrito.


Firmados por el responsable de la emisin de la Orden de Trabajo y el
de la ejecucin del mismo.
Conocidos y comprendidos por todos los trabajadores implicados.
Indicacin expresa de las comprobaciones previas a efectuar y de las
medidas de prevencin a aplicar: ventilacin, evaluacin de la
atmsfera interior, proteccin respiratoria, medios de acceso, vigilancia
exterior, etc.
Posibles medidas complementarias especficas del recinto a visitar.
Planificacin de evacuaciones y rescates en caso de emergencia.
Posibilidad de archivo y registro para base de datos.

ESPACIOS CONFINADOS 237


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Cuando sea necesario debern reflejan aspectos tales como:

Coordinacin de los departamentos de produccin y mantenimiento.


Puesta fuera de servicio de las instalaciones.
Bloqueo de conducciones y maquinaria.
Limpieza y purga de los recintos.
La prevencin de los riesgos especficos de los productos empleados y
de los procesos desarrollados.

238 ESPACIOS CONFINADOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

EJEMPLO DE PERMISO DE ENTRADA

PERMISO DE ENTRADA ESPACIO CONFINADO


SOLICITUD DE PERMISO
Responsable del trabajo
Instalacin en la que se va a
realizar

Nombre de las personas que van


a intervenir:

Todas estas personas tienen la SI NO


formacin, adiestramiento y
condiciones fsicas requeridas?

Fecha

Hora de inicio del trabajo

Hora de finalizacin del trabajo:

Equipos que se van a utilizar

Firmado:

Responsable del trabajo

ESPACIOS CONFINADOS 239


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

PERMISO DE ENTRADA ESPACIO CONFINADO


APROBACIN DEL PERMISO DE ENTRADA
Responsable del trabajo
Instalacin en la que se va a
realizar

Nombre de las personas que van


a intervenir:

Fecha
Hora de inicio del trabajo
Hora de finalizacin del trabajo:

Equipos que se van a utilizar

SI NO
Vigilancia permanente exterior

Nombres de las personas


designadas

240 ESPACIOS CONFINADOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

PERMISO DE ENTRADA ESPACIO CONFINADO


APROBACIN DEL PERMISO DE ENTRADA
SI NO
Equipos de comunicacin

Caractersticas y observaciones

Medicin inicial de la SI NO
atmsfera interior

Caractersticas y observaciones

SI NO
Ventilacin forzada adicional

Caractersticas y observaciones

Equipos de proteccin SI NO
respiratoria

Caractersticas y observaciones

ESPACIOS CONFINADOS 241


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

PERMISO DE ENTRADA ESPACIO CONFINADO


APROBACIN DEL PERMISO DE ENTRADA
Cierre de conductos de fluidos SI NO
consignacin de instalaciones

Caractersticas y observaciones

SI NO
Control de energas peligrosas

Caractersticas y observaciones

SI NO
Equipo de rescate y evacuacin

Caractersticas y observaciones

SI NO
Equipos anticadas

Caractersticas y observaciones

242 ESPACIOS CONFINADOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

PERMISO DE ENTRADA ESPACIO CONFINADO


APROBACIN DEL PERMISO DE ENTRADA
Proteccin frente a otros SI NO
riesgos potenciales

Caractersticas y observaciones

Firmado:

Responsable de Espacios confinados

ESPACIOS CONFINADOS 243


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

244 ESPACIOS CONFINADOS


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

10.- Riesgos de tipo mecnico

En las plantas de residuos urbanos existe un gran movimiento de material


(residuos urbanos) mediante camiones y sistemas automatizados que se
encargan de transportar y seleccionar los residuos.

A estas plantas en primer lugar acuden gran cantidad de camiones a descargar


los residuos que recogen en los centros urbanos y a su vez tambin acuden
camiones a recoger residuos seleccionados como cristal, plstico, metales o
papel y cartn para que puedan ser reciclados en plantas especificas. En estas
plantas tambin se genera otra serie de productos como compost, desechos de
vertedero o materia para incineradoras que tambin debe ser recogidos por
camiones que acuden dichas plantas.

10.1.- Riesgos debidos al movimiento de material.

Al llegar a la planta de tratamiento, las basuras se vierten en la zona de


recepcin, desde donde se alimenta la lnea de tratamiento directamente por
el vertido del camin o mediante palas cargadoras o pulpos. Los elementos que
forman parte de la lnea para el tratamiento de la basura son casi siempre los
mismos, reas de triaje manual, trommels y separadores, si bien, el orden en
que se instalan vara para cada planta.

En algunas platas se vierten los residuos mediante camiones en fosos o se


descargan en zonas delimitadas.

RIESGOS DE TIPO MECNICO 245


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Si se vierte sobre foso suele existir


en el interior una tolva que
alimenta una o varias cintas que
trasladan a la zona de seleccin
inicial todos los residuos.

Si se vierte en una zona especifica


se traslada a la zona de seleccin
mediante pulpos o palas
cargadoras.

246 RIESGOS DE TIPO MECNICO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Riesgos Medida preventiva

Cada al subir o bajar de Subir o bajar del vehculo siempre de cara a la


vehculos. cabina, evitando saltos y movimientos
bruscos, prohibindose el acceso
encaramndose a travs de ruedas, cubiertas,
cadenas o guardabarros.
Prohibicin de acceso cuando los vehculos se
encuentren en movimiento.
Prohibicin de acceso a puntos elevados
encaramndose a horquillas o cucharas.

Cada a foso. Instalacin de un bordillo (30 cm de altura)


en el borde del foso claramente sealizado.
Proteccin del foso mediante barandilla
homologada (110 cm) cuando no se efecta
una descarga de residuos.
Instalacin de escaleras adecuadas (RD
486/1997) que permitan descender al foso.
Sealizacin del riesgo de cada a distinto
nivel.

Atropellos o colisiones Mantener limpios los cristales de la cabina y


por falta de visibilidad. retrovisores.
Colocar la carga en los vehculos de manera
Existencia de materiales que el campo de visin por los retrovisores
que interfieren en el del vehculo quede despejado.
campo de visin del Utilizar elementos que impidan los
conductor. deslumbramientos en das soleados: gafas de
sol, parasoles, etc.
Se recomienda disponer de espejos
retrovisores exteriores adaptados para
reducir lo mximo posible los ngulos
muertos de visn.
Utilizar las seales acsticas del vehculo en
los tramos de vas en los que se reduce la
visibilidad: curvas cerradas, desniveles, etc.

RIESGOS DE TIPO MECNICO 247


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Riesgos Medida preventiva

Atropellos o colisiones Respetar y cumplir las prescripciones


por velocidad descritas de las normas de circulacin.
inadecuada, Adecuar la velocidad a las caractersticas
prisas, distraccin, tanto del vehculo como del estado de las vas
ignorar las seales. de circulacin.
Establecer dentro de la planta sealizaciones
claras de limitacin de velocidad a 20 km/h.
Establecer claramente vas segregadas para
vehculos y peatones.
En vehculos de transporte pesados se
recomienda disponer del sistema de frenado
elctrico.
Todos los vehculos dentro de la planta
debern disponer de baliza rotativa que
estar activa cuando el vehculo ese en
marcha.
Todos los vehculos dispondrn de sonido y
luz de marcha atrs.
A los vehculos propios como palas
cargadoras o carretillas se recomienda
implementar limitadores de velocidad.

Riesgo de carga Limitar acceso de personal a zona de uso de


suspendida pulpo.
Sealizar riesgo de cargas suspendidas.
Verificar que el pulpo cumple con las
disposiciones establecidas en el R.D.1215/97
y que esta certificado respecto a la directiva
de mquinas que le corresponde por fecha de
fabricacin. Ver capitulo 5.
Verificar que el operario que lo utiliza tiene la
formacin adecuada.
Verificar que se realizan los mantenimientos
adecuados.

248 RIESGOS DE TIPO MECNICO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

10.2.- Riesgos de atrapamiento en zona lneas de seleccin

Debido a que las plantas de residuos urbanos tienen procesos muy


automatizados, los riesgos relacionados con mquinas y equipos trabajo tienen
una gran importancia, por lo que deberemos tener especial atencin a la
normativa de usuario y fabricante relacionada con mquinas y equipos de
trabajo.

Deberemos revisar que los equipos y mquinas que forman nuestras


instalaciones cumplen con las especificaciones relacionadas en el captulo 5.

De todas formas el riesgo ms importante es el de atrapamiento

RIESGOS DE TIPO MECNICO 249


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

En nuestro pas, uno de cada cinco accidentes de trabajo est relacionado con
mquinas o con el uso de herramientas. Una buena parte de los ms graves
tambin tiene que ver con mquinas y con determinadas herramientas.

Esto significa que en muchas ocasiones las personas que trabajan sufren
lesiones y mutilaciones en su cuerpo e incluso llegan a perder la vida a causa de
sus instrumentos de trabajo.

Los accidentes en el trabajo con mquinas pueden ser por contacto o


atrapamiento en partes mviles y por golpes con elementos de la mquina o
con objetos despedidos durante el funcionamiento de la misma.

De aqu que las lesiones sean, principalmente, por alguno de estos motivos:
aplastamiento, cizallamiento, corte o seccionamiento, arrastre, impacto,
puncionamiento, friccin o abrasin y proyeccin de materiales.

250 RIESGOS DE TIPO MECNICO


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

ANEXOS 251
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

252 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

REAL DECRETO 1215/1997, de 18 de julio por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales determina el cuerpo


bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de proteccin
de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, en el
marco de una poltica coherente, coordinada y eficaz. Segn el artculo 6 de la misma sern las
normas reglamentarias las que irn fijando y concretando los aspectos ms tcnicos de las
medidas preventivas.
As, son las normas de desarrollo reglamentario las que deben fijar las medidas mnimas que
deben adoptarse para la adecuada proteccin de los trabajadores. Entre ellas se encuentran las
destinadas a garantizar que de la presencia o utilizacin de los equipos de trabajo puestos a
disposicin de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo no se deriven riesgos para la
seguridad o salud de los mismos.
Igualmente, el Convenio nmero 119 de la Organizacin Internacional del Trabajo, de 25 de junio
de 1963, ratificado por Espaa el 26 de noviembre de 1971, establece diversas disposiciones,
relativas a la proteccin de la maquinaria, orientadas a evitar riesgos para la integridad fsica de
los trabajadores. Tambin el Convenio nmero 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo,
de 22 de junio de 1981, ratificado por Espaa el 26 de julio de 1985, establece en sus artculos 5,
11, 12 y 16 diversas disposiciones relativas a maquinaria y dems equipos de trabajo a fin de
prevenir los riesgos de accidentes y otros daos para la salud de los trabajadores.
En el mismo sentido hay que tener en cuenta que en el mbito de la Unin Europea se han fijado,
mediante las correspondientes Directivas, criterios de carcter general sobre las acciones en
materia de seguridad y salud en los centros de trabajo, as como criterios especficos referidos a
medidas de proteccin contra accidentes y situaciones de riesgo. Concretamente, la Directiva
89/655/CEE, de 30 de noviembre de 1989, modificada por la Directiva 95/63/CE, de 5 de
diciembre de 1995, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la
utilizacin por los trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo. Mediante el presente Real
Decreto se procede a la transposicin al Derecho espaol de las Directivas antes mencionadas.

En su virtud, de conformidad con el artculo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de


Prevencin de Riesgos Laborales, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de
Industria y Energa, consultadas las organizaciones empresariales y sindicales mas
representativas, oda la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto

1. El presente Real Decreto establece, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,


de Prevencin de Riesgos Laborales, las disposiciones mnimas de seguridad y salud
para la utilizacin de los equipos de trabajo empleados por los trabajadores en el
trabajo.

ANEXOS 253
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2. Las disposiciones del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevencin, se aplicarn plenamente al conjunto del
mbito contemplado en el apartado anterior, sin perjuicio de las disposiciones
especficas contenidas en el presente Real Decreto.

Artculo 2. Definiciones

A efectos del presente Real Decreto, se entender por:

a. Equipo de trabajo: cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizado en el


trabajo.
b. Utilizacin de un equipo de trabajo: cualquier actividad referida a un equipo de trabajo,
tal como la puesta en marcha o la detencin, el empleo, el transporte, la reparacin, la
transformacin, el mantenimiento y la conservacin, incluida en particular la limpieza.
c. Zona peligrosa: cualquier zona situada en el interior o alrededor de un equipo de
trabajo en la que la presencia de un trabajador expuesto entrae un riesgo para su
seguridad o para su salud.
d. Trabajador expuesto: cualquier trabajador que se encuentre total o parcialmente en
una zona peligrosa.
e. Operador del equipo: el trabajador encargado de la utilizacin de un equipo de trabajo.

Artculo 3. Obligaciones generales del empresario

1. El empresario adoptar las medidas necesarias para que los equipos de trabajo que se
pongan a disposicin de los trabajadores sean adecuados al trabajo que deba realizarse
y convenientemente adaptados al mismo, de forma que garanticen la seguridad y la
salud de los trabajadores al utilizar dichos equipos de trabajo.
2. Cuando no sea posible garantizar de este modo totalmente la seguridad y la salud de
los trabajadores durante la utilizacin de los equipos de trabajo, el empresario tomar
las medidas adecuadas para reducir tales riesgos al mnimo.
3. En cualquier caso, el empresario deber utilizar nicamente equipos que satisfagan:

a. Cualquier disposicin legal o reglamentaria que les sea de aplicacin.


b. Las condiciones generales previstas en el Anexo I de este Real Decreto.

Para la eleccin de los equipos de trabajo el empresario deber tener en cuenta


los siguientes factores:

a. Las condiciones y caractersticas especficas del trabajo a desarrollar.


b. Los riesgos existentes para la seguridad y salud de los trabajadores en el lugar
de trabajo y, en particular, en los puestos de trabajo, as como los riesgos que
puedan derivarse de la presencia o utilizacin de dichos equipos o agravarse
por ellos.
c. En su caso, las adaptaciones necesarias para su utilizacin por trabajadores
discapacitados.

254 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Para la aplicacin de las disposiciones mnimas de seguridad y salud previstas en el


presente Real Decreto, el empresario tendr en cuenta los principios ergonmicos,
especialmente en cuanto al diseo del puesto de trabajo y la posicin de los
trabajadores durante la utilizacin del equipo de trabajo.
La utilizacin de los equipos de trabajo deber cumplir las condiciones generales
establecidas en el Anexo II del presente Real Decreto.
Cuando, a fin de evitar o controlar un riesgo especfico para la seguridad o salud
de los trabajadores, la utilizacin de un equipo de trabajo deba realizarse en
condiciones o formas determinadas, que requieran un particular conocimiento por
parte de aqullos, el empresario adoptar las medidas necesarias para que la
utilizacin de dicho equipo quede reservada a los trabajadores designados para
ello.
El empresario adoptar las medidas necesarias para que, mediante un
mantenimiento adecuado, los equipos de trabajo se conserven durante todo el
tiempo de utilizacin en unas condiciones tales que satisfagan las disposiciones del
segundo prrafo del apartado 1. Dicho mantenimiento se realizar teniendo en
cuenta las instrucciones del fabricante o, en su defecto, las caractersticas de estos
equipos, sus condiciones de utilizacin y cualquier otra circunstancia normal o
excepcional que pueda influir en su deterioro o desajuste.
Las operaciones de mantenimiento, reparacin o transformacin de los equipos de
trabajo cuya realizacin suponga un riesgo especfico para los trabajadores slo
podrn ser encomendadas al personal especialmente capacitado para ello.

Artculo 4. Comprobacin de los equipos de trabajo

1. El empresario adoptar las medidas necesarias para que aquellos equipos de trabajo
cuya seguridad dependa de sus condiciones de instalacin se sometan a una
comprobacin inicial, tras su instalacin y antes de la puesta en marcha por primera
vez, y a una nueva comprobacin despus de cada montaje en un nuevo lugar o
emplazamiento, con objeto de asegurar la correcta instalacin y el buen
funcionamiento de los equipos.
2. El empresario adoptar las medidas necesarias para que aquellos equipos de trabajo
sometidos a influencias susceptibles de ocasionar deterioros que puedan generar
situaciones peligrosas estn sujetos a comprobaciones y, en su caso, pruebas de
carcter peridico, con objeto de asegurar el cumplimiento de las disposiciones de
seguridad y de salud y de remediar a tiempo dichos deterioros.
3. Igualmente, se debern realizar comprobaciones adicionales de tales equipos cada vez
que se produzcan acontecimientos excepcionales, tales como transformaciones,
accidentes, fenmenos naturales o falta prolongada de uso, que puedan tener
consecuencias perjudiciales para la seguridad.
4. Las comprobaciones sern efectuadas por personal competente.
5. Los resultados de las comprobaciones debern documentarse y estar a disposicin de la
autoridad laboral. Dichos resultados debern conservarse durante toda la vida til de
los equipos.
6. Cuando los equipos de trabajo se empleen fuera de la empresa debern ir
acompaados de una prueba material de la realizacin de la ltima comprobacin.

ANEXOS 255
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

7. Los requisitos y condiciones de las comprobaciones de los equipos de trabajo se


ajustarn a lo dispuesto en la normativa especfica que les sea de aplicacin.

Artculo 5. Obligaciones en materia de formacin e informacin

1. De conformidad con los artculos 18 y 19 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales,


el empresario deber garantizar que los trabajadores y los representantes de los
trabajadores reciban una formacin e informacin adecuadas sobre los riesgos
derivados de la utilizacin de los equipos de trabajo, as como sobre las medidas de
prevencin y proteccin que hayan de adoptarse en aplicacin del presente Real
Decreto.
2. La informacin, suministrada preferentemente por escrito, deber contener como
mnimo las indicaciones relativas a:

a. Las condiciones y forma correcta de utilizacin de los equipos de trabajo,


teniendo en cuenta las instrucciones del fabricante, as como las situaciones o
formas de utilizacin anormales y peligrosas que puedan preverse.
b. Las conclusiones que, en su caso, se puedan obtener de la experiencia adquirida
en la utilizacin de los equipos de trabajo.
c. Cualquier otra informacin de utilidad preventiva.

La informacin deber ser comprensible para los trabajadores a los que va dirigida
e incluir o presentarse en forma de folletos informativos cuando sea necesario por
su volumen o complejidad o por la utilizacin poco frecuente del equipo. La
documentacin informativa facilitada por el fabricante estar a disposicin de los
trabajadores.

3. Igualmente, se informar a los trabajadores sobre la necesidad de prestar atencin a los


riesgos derivados de los equipos de trabajo presentes en su entorno de trabajo
inmediato, o de las modificaciones introducidas en los mismos, aun cuando no los
utilicen directamente.
4. Los trabajadores a los que se refieren los apartados 4 y 5 del artculo 3 de este Real
Decreto debern recibir una formacin especfica adecuada.

Artculo 6. Consulta y participacin de los trabajadores

La consulta y participacin de los trabajadores o sus representantes sobre las


cuestiones a las que se refiere este Real Decreto se realizarn de conformidad con lo dispuesto
en el apartado 2 del artculo 18 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Disposicin transitoria nica. Adaptacin de equipos de trabajo

1. Los equipos de trabajo que en la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto
estuvieran a disposicin de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo, debern
ajustarse a los requisitos establecidos en el apartado 1 del Anexo I en el plazo de doce
meses desde la citada entrada en vigor.
2. No obstante, cuando en determinados sectores por situaciones especficas objetivas de
sus equipos de trabajo suficientemente acreditadas no pueda cumplirse el plazo
establecido en el prrafo anterior, la Autoridad laboral, a peticin razonada de las
organizaciones empresariales ms representativas del sector y previa consulta a las

256 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

organizaciones sindicales ms representativas en el mismo, podr autorizar


excepcionalmente un Plan de Puesta en Conformidad de los equipos de trabajo de
duracin no superior a cinco aos teniendo en cuenta la gravedad, transcendencia e
importancia de la situacin objetiva alegada. Dicho Plan deber ser presentado a la
Autoridad laboral en el plazo mximo de nueve meses desde la entrada en vigor del
presente Real Decreto y se resolver en plazo no superior a tres meses teniendo la falta
de resolucin expresa efecto desestimatorio.
3. La aplicacin del Plan de Puesta en Conformidad a las empresas afectadas se efectuar
mediante solicitud de las mismas a la Autoridad laboral para su aprobacin y deber
especificar la consulta a los representantes de los trabajadores, la gravedad,
transcendencia e importancia de los problemas tcnicos que impiden el cumplimiento
del plazo establecido, los detalles de la puesta en conformidad y las medidas
preventivas alternativas que garanticen las adecuadas condiciones de seguridad y salud
de los puestos de trabajo afectados.
4. En el caso de los equipos de trabajo utilizados en explotaciones mineras, las funciones
que se reconocen a la Autoridad laboral en los prrafos anteriores sern desarrolladas
por las Administraciones Pblicas competentes en materia de minas.
5. Los equipos de trabajo contemplados en el apartado 2 del Anexo I que el 5 de
diciembre de 1998 estuvieran a disposicin de los trabajadores en la empresa o centro
de trabajo, debern ajustarse en un plazo mximo de cuatro aos a contar desde la
fecha citada a las disposiciones mnimas establecidas en dicho apartado.

ANEXOS 257
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa


Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en este Real Decreto y, expresamente, los Captulos VIII, IX, X, XI y XII del Ttulo II de la
Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, aprobada por Orden de 9 de marzo de
1971, sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicin Transitoria y en la Disposicin Final segunda.
Disposicin final primera. Gua tcnica
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con lo
dispuesto en el apartado 3 del artculo 5 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, elaborar y mantendr actualizada una
Gua Tcnica, de carcter no vinculante, para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a
la utilizacin de los equipos de trabajo.
Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo
Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, previo informe favorable del de
Industria y Energa, y previo informe de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de este Real
Decreto, as como para las adaptaciones de carcter estrictamente tcnico de sus Anexos en
funcin del progreso tcnico y de la evolucin de normativas o especificaciones internacionales o
de los conocimientos en materia de equipos de trabajo.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor

El presente Real Decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el


Boletn Oficial del Estado, excepto el apartado 2 del Anexo I y los apartados 2 y 3 del
Anexo II que entrarn en vigor el 5 de diciembre de 1998.
Dado en Madrid a 18 de julio de 1997.
JUAN CARLOS R.
El Vicepresidente Primero del Gobierno
y Ministro de la Presidencia
FRANCISCO LVAREZ-CASCOS FERNNDEZ

258 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Anexos

Anexo I: Disposiciones mnimas aplicables a los equipos de trabajo

OBSERVACIN PRELIMINAR

Las disposiciones que se indican a continuacin solo sern de aplicacin si el equipo de trabajo da
lugar al tipo de riesgo para el que se especifica la medida correspondiente.
En el caso de los equipos de trabajo que ya estn en servicio en la fecha de entrada en vigor de
este Real Decreto, la aplicacin de las citadas disposiciones no requerir necesariamente de la
adopcin de las mismas medidas que las aplicadas a los equipos de trabajo nuevos.
1. Disposiciones mnimas generales aplicables a los equipos de trabajo
2. Disposiciones mnimas adicionales aplicables a determinados equipos de trabajo

1.Disposiciones mnimas generales aplicables a los equipos de trabajo

1. Los rganos de accionamiento de un equipo de trabajo que tengan alguna incidencia en


la seguridad debern ser claramente visibles e identificables y, cuando corresponda,
estar indicados con una sealizacin adecuada.
2. Los rganos de accionamiento debern estar situados fuera de las zonas peligrosas,
salvo, si fuera necesario, en el caso de determinados rganos de accionamiento, y de
forma que su manipulacin no pueda ocasionar riesgos adicionales. No debern
acarrear riesgos como consecuencia de una manipulacin involuntaria.
3. Si fuera necesario, el operador del equipo deber poder cerciorarse desde el puesto de
mando principal de la ausencia de personas en las zonas peligrosas. Si esto no fuera
posible, la puesta en marcha deber ir siempre precedida automticamente de un
sistema de alerta, tal como una seal de advertencia acstica visual. El trabajador
expuesto
deber disponer del tiempo y de los medios suficientes para sustraerse rpidamente de los
riesgos provocados por la puesta en marcha o la detencin del equipo de trabajo.
4. Los sistemas de mando debern ser seguros y elegirse teniendo en cuenta los posibles
fallos, perturbaciones y los requerimientos previsibles, en las condiciones de uso
previstas.
5. La puesta en marcha de un equipo de trabajo solamente se podr efectuar mediante
una accin voluntaria sobre un rgano de accionamiento previsto a tal efecto.
6. Lo mismo ocurrir para la puesta en marcha tras una parada, sea cual fuere la causa de
esta ltima, y para introducir una modificacin importante en las condiciones de
funcionamiento (por ejemplo, velocidad, presin, etc.), salvo si dicha puesta en marcha
o modificacin no presentan riesgo alguno para los trabajadores expuestos o son
resultantes de la secuencia normal de un ciclo automtico.
7. Cada equipo de trabajo deber estar provisto de un rgano de accionamiento que
permita su parada total en condiciones de seguridad.
8. Cada puesto de trabajo estar provisto de un rgano de accionamiento que permita
parar en funcin de los riesgos existentes, o bien todo el equipo de trabajo o bien una
parte del mismo solamente, de forma que dicho equipo quede en situacin de
seguridad. La orden de parada del equipo de trabajo tendr prioridad sobre las rdenes
de puesta en marcha.

ANEXOS 259
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Una vez obtenida la parada del equipo de trabajo o de sus elementos peligrosos, se
interrumpir el suministro de energa de los rganos de accionamiento de que se trate.
9. Si fuera necesario en funcin de los riesgos que presente un equipo de trabajo y del
tiempo de parada normal, dicho equipo deber estar provisto de un dispositivo de
parada de emergencia.
10. Cualquier equipo de trabajo que entrae riesgo de cada de objetos o de proyecciones
deber estar provisto de dispositivos de proteccin adecuados a dichos riesgos.
11. Cualquier equipo de trabajo que entrae riesgo por emanacin de gases, vapores o
lquidos o por emisin de polvo deber estar provisto de dispositivos adecuados de
captacin o extraccin cerca de la fuente emisora correspondiente.
12. Si fuera necesario para la seguridad o la salud de los trabajadores, los equipos de
trabajo y sus elementos debern estabilizarse por fijacin o por otros medios. Los
equipos de trabajo cuya utilizacin prevista requiera que los trabajadores se siten
sobre los mismos debern disponer de los medios adecuados para garantizar que el
acceso y permanencia en esos equipos no suponga un riesgo para su seguridad y salud.
En particular, cuando exista riesgo de cada de altura de ms de 2 metros, debern
disponer de barandillas rgidas de una altura mnima de 90 centmetros, o de cualquier
otro sistema que proporcione una proteccin equivalente.
13. En los casos en que exista riesgo de estallido o de rotura de elementos de un equipo de
trabajo que pueda afectar significativamente a la seguridad o a la salud de los
trabajadores debern adoptarse las medidas de proteccin adecuadas.
14. Cuando los elementos mviles de un equipo de trabajo puedan entraar riesgos de
accidente por contacto mecnico debern ir equipados con resguardos o dispositivos
que impidan el acceso a las zonas peligrosas o que detengan las maniobras peligrosas
antes del acceso a dichas zonas.
15. Los resguardos y los dispositivos de proteccin:

a. Sern de fabricacin slida y resistente.


b. No ocasionarn riesgos suplementarios.
c. No deber ser fcil anularlos o ponerlos fuera de servicio.
d. Debern estar situados a suficiente distancia de la zona peligrosa.
e. No debern limitar ms de lo imprescindible o necesario la observacin del ciclo
de trabajo.
f. Debern permitir las intervenciones indispensables para la colocacin o la
sustitucin de las herramientas, y para los trabajos de mantenimiento,
limitando el acceso nicamente al sector en el que deba realizarse el trabajo sin
desmontar, a ser posible, el resguardo o el dispositivo de proteccin.

16. Las zonas y puntos de trabajo o de mantenimiento de un equipo de trabajo debern


estar adecuadamente iluminadas en funcin de las tareas que deban realizarse.
17. Las partes de un equipo de trabajo que alcancen temperaturas elevadas o muy bajas
debern estar protegidas cuando corresponda contra los riesgos de contacto o la
proximidad de los trabajadores.
18. Los dispositivos de alarma del equipo de trabajo debern ser perceptibles y
comprensibles fcilmente y sin ambigedades.
19. Todo equipo de trabajo deber estar provisto de dispositivos claramente identificables
que permitan separarlo de cada una de sus fuentes de energa.

260 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

20. El equipo de trabajo deber llevar las advertencias y sealizaciones indispensables para
garantizar la seguridad de los trabajadores.
21. Todo equipo de trabajo deber ser adecuado para proteger a los trabajadores contra
los riesgos de incendio, de calentamiento del propio equipo o de emanaciones de
gases, polvos, lquidos, vapores u otras sustancias producidas, utilizadas o almacenadas
por ste. Los equipos de trabajo que se utilicen en condiciones ambientales
climatolgicas o industriales agresivas que supongan un riesgo para la seguridad y salud
de los trabajadores, debern estar acondicionados para el trabajo en dichos ambientes
y disponer, en su caso, de sistemas de proteccin adecuados, tales como cabinas u
otros.
22. Todo equipo de trabajo deber ser adecuado para prevenir el riesgo de explosin, tanto
del equipo de trabajo como de las sustancias producidas, utilizadas o almacenadas por
ste.
23. Todo equipo de trabajo deber ser adecuado para proteger a los trabajadores
expuestos contra el riesgo de contacto directo o indirecto con la electricidad. En
cualquier caso, las partes elctricas de los equipos de trabajo debern ajustarse a lo
dispuesto en la normativa especfica correspondiente.
24. Todo equipo de trabajo que entrae riesgos por ruido, vibraciones o radiaciones deber
disponer de las protecciones o dispositivos adecuados para limitar, en la medida de lo
posible, la generacin y propagacin de estos agentes fsicos.
25. Los equipos de trabajo para el almacenamiento, trasiego o tratamiento de lquidos
corrosivos o a alta temperatura debern disponer de las protecciones adecuadas para
evitar el contacto accidental de los trabajadores con los mismos.
26. Las herramientas manuales debern estar construdas con materiales resistentes y la
unin entre sus elementos deber ser firme, de manera que se eviten las roturas o
proyecciones de los mismos. Sus mangos o empuaduras debern ser de dimensiones
adecuadas, sin bordes agudos ni superficies resbaladizas, y aislantes en caso necesario.

2.Disposiciones mnimas adicionales aplicables a determinados equipos de trabajo

1. Disposiciones mnimas aplicables a los equipos de trabajo mviles, ya sean automotores


o no.

a. Los equipos de trabajo mviles con trabajadores transportados debern adaptarse


de manera que se reduzcan los riesgos para el trabajador o trabajadores durante
el desplazamiento.
b. Entre estos riesgos, debern incluirse los de contacto de los trabajadores con
ruedas y orugas y de aprisionamiento por las mismas.
c. Cuando el bloqueo imprevisto de los elementos de transmisin de energa entre
un equipo de trabajo mvil y sus accesorios o remolques pueda ocasionar riesgos
especficos, dicho equipo deber ser equipado o adaptado de modo que se impida
dicho bloqueo.
d. Cuando no se pueda impedir el bloqueo debern tomarse todas las medidas
necesarias para evitar las consecuencias perjudiciales para los trabajadores.
e. Debern preverse medios de fijacin de los elementos de transmisin de energa
entre equipos de trabajo mviles cuando exista el riesgo de que dichos elementos
se atasquen o deterioren al arrastrarse por el suelo.

ANEXOS 261
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

f. En los equipos de trabajo mviles con trabajadores transportados se debern


limitar, en las condiciones efectivas de uso, los riesgos provocados por una
inclinacin o por un vuelco del equipo de trabajo, mediante cualquiera de las
siguientes medidas:

1. Una estructura de proteccin que impida que el equipo de trabajo se


incline ms de un cuarto de vuelta.
2. Una estructura que garantice un espacio suficiente alrededor del
trabajador o trabajadores transportados cuando el equipo pueda inclinarse
ms de un cuarto de vuelta.
3. Cualquier otro dispositivo de alcance equivalente
Estas estructuras de proteccin podrn formar parte integrante del equipo
de trabajo.
No se requerirn estas estructuras de proteccin cuando el equipo de
trabajo se encuentre estabilizado durante su empleo o cuando el diseo
haga imposible la inclinacin o el vuelco del equipo de trabajo.
Cuando en caso de inclinacin o de vuelco exista para un trabajador
transportado riesgo de aplastamiento entre partes del equipo de trabajo y
el suelo, deber instalarse un sistema de retencin del trabajador o
trabajadores transportados.

g. Las carretillas elevadoras ocupadas por uno o varios trabajadores debern estar
acondicionadas o equipadas para limitar los riesgos de vuelco mediante medidas
tales como las siguientes:

1. La instalacin de una cabina para el conductor.


2. La instalacin de una cabina para el conductor.
3. Una estructura que garantice que, en caso de vuelco de la carretilla
elevadora, quede espacio suficiente para el trabajador o los trabajadores
transportados entre el suelo y determinadas partes de dicha carretilla.
4. Una estructura que mantenga al trabajador o trabajadores sobre el asiento
de conduccin e impida que puedan quedar atrapados por partes de la
carretilla volcada.

h. Los equipos de trabajo mviles automotores cuyo desplazamiento pueda


ocasionar riesgos para los trabajadores debern reunir las siguientes condiciones.
i.
1. Debern contar con los medios que permitan evitar una puesta en marcha
no autorizada.
2. Debern contar con los medios que permitan evitar una puesta en marcha
no autorizada.
3. Debern contar con un dispositivo de frenado y parada; en la medida en
que lo exija la seguridad, un dispositivo de emergencia accionado por
medio de mandos fcilmente accesibles o por sistemas automticos deber
permitir el frenado y la parada en caso de que falle el dispositivo principal.
4. Debern contar con dispositivos auxiliares adecuados que mejoren la
visibilidad cuando el campo directo de visin del conductor sea insuficiente
para garantizar la seguridad.

262 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5. Si estn previstos para uso nocturno o en lugares oscuros, debern contar


con un dispositivo de iluminacin adaptado al trabajo que deba efectuarse
y garantizar una seguridad suficiente para los trabajadores.
6. Si entraan riesgos de incendio, por ellos mismos o debido a sus remolques
o cargas, que puedan poner en peligro a los trabajadores, debern contar
con dispositivos apropiados de lucha contra incendios, excepto cuando el
lugar de utilizacin est equipado con ellos en puntos suficientemente
cercanos.
7. Si se manejan a distancia, debern pararse automticamente al salir del
campo de control.
8. Si se manejan a distancia y si, en condiciones normales de utilizacin,
pueden chocar con los trabajadores o aprisionarlos, debern estar
equipados con dispositivos de proteccin contra esos riesgos, salvo cuando
existan otros dispositivos adecuados para controlar el riesgo de choque.

j. Los equipos de trabajo que por su movilidad o por la de las cargas que desplacen
puedan suponer un riesgo, en las condiciones de uso previstas, para la seguridad
de los trabajadores situados en sus proximidades, debern ir provistos de una
sealizacin acstica de advertencia

2. Disposiciones mnimas aplicables a los equipos de trabajo para elevacin de cargas.

a. Los equipos de trabajo para la elevacin de cargas debern estar instalados


firmemente cuando se trate de equipos fijos, o disponer de los elementos o
condiciones necesarias en los casos restantes, para garantizar su solidez y
estabilidad durante el empleo, teniendo en cuenta, en particular, las cargas que
deben levantarse y las tensiones inducidas en los puntos de suspensin o de
fijacin a las estructuras
En las mquinas para elevacin de cargas deber figurar una indicacin
claramente visible de su carga nominal y, en su caso, una placa de carga que
estipule la carga nominal de cada configuracin de la mquina.
b. Los accesorios de elevacin debern estar marcados de tal forma que se puedan
identificar las caractersticas esenciales para un uso seguro.
c. Si el equipo de trabajo no est destinado a la elevacin de trabajadores y existe
posibilidad de confusin deber fijarse una sealizacin adecuada de manera
visible.
d. Los equipos de trabajo instalados de forma permanente debern instalarse de
modo que se reduzca el riesgo de que la carga caiga en picado, se suelte o de
desve involuntariamente de forma peligrosa o, por cualquier otro motivo, golpee
a los trabajadores.
e. Las mquinas para elevacin o desplazamiento de trabajadores debern poseer las
caractersticas apropiadas para:

1. Evitar, por medio de dispositivos apropiados, los riesgos de cada del


habitculo, cuando existan tales riesgos.
2. Evitar los riesgos de cada del usuario fuera del habitculo, cuando existan
tales riesgos.
3. Evitar los riesgos de aplastamiento, aprisionamiento o choque del usuario,
en especial los debidos a un contacto fortuito con objetos.

ANEXOS 263
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4. Garantizar la seguridad de los trabajadores que en caso de accidente


queden bloqueados en el habitculo y permitir su liberacin.

Si por razones inherentes al lugar y al desnivel, los riesgos previstos en el


prrafo 1 anterior no pueden evitarse por medio de ningn dispositivo de
seguridad, deber instalarse un cable con coeficiente de seguridad
reforzado cuyo buen estado se comprobar todos los das de trabajo

Anexo II: Disposiciones relativas a la utilizacin de los equipos de trabajo.

OBSERVACIN PRELIMINAR

Las disposiciones del presente Anexo se aplicarn cuando exista el riesgo correspondiente para el
equipo de trabajo considerado.

1. Condiciones generales de utilizacin de los equipos de trabajo


2. Condiciones de utilizacin de equipos de trabajo mviles, automotores o no
3. Condiciones de utilizacin de equipos de trabajo para la elevacin de cargas

1.Condiciones generales de utilizacin de los equipos de trabajo

1. Los equipos de trabajo se instalarn, dispondrn y utilizarn de modo que se reduzcan


los riesgos para los usuarios del equipo y para los dems trabajadores.
2. En su montaje se tendr en cuenta la necesidad de suficiente espacio libre entre los
elementos mviles de los equipos de trabajo y los elementos fijos o mviles de su
entorno y de que puedan suministrarse o retirarse de manera segura las energas y
sustancias utilizadas o producidas por el equipo.
3. Los trabajadores debern poder acceder y permanecer en condiciones de seguridad en
todos los lugares necesarios para utilizar, ajustar o mantener los equipos de trabajo.
4. Los equipos de trabajo no debern utilizarse de forma o en operaciones o en
condiciones contraindicadas por el fabricante. Tampoco podrn utilizarse sin los
elementos de proteccin previstos para la realizacin de la operacin de que se trate.
5. Los equipos de trabajo solo podrn utilizarse de forma o en operaciones o en
condiciones no consideradas por el fabricante si previamente se ha realizado una
evaluacin de los riesgos que ello conllevara y se han tomado las medidas pertinentes
para su eliminacin o control.
6. Antes de utilizar un equipo de trabajo se comprobar que sus protecciones y
condiciones de uso son las adecuadas y que su conexin o puesta en marcha no
representa un peligro para terceros.
7. Los equipos de trabajo dejarn de utilizarse si se producen deterioros, averas u otras
circunstancias que comprometan la seguridad de su funcionamiento.
8. Cuando se empleen equipos de trabajo con elementos peligrosos accesibles que no
puedan ser totalmente protegidos, debern adoptarse las precauciones y utilizarse las
protecciones individuales apropiadas para reducir los riesgos al mnimo posible.
9. En particular, debern tomarse las medidas necesarias para evitar, en su caso, el
atrapamiento de cabello, ropas de trabajo u otros objetos que pudiera llevar el
trabajador.

264 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

10. Cuando durante la utilizacin de un equipo de trabajo sea necesario limpiar o retirar
residuos cercanos a un elemento peligroso, la operacin deber realizarse con los
medios auxiliares adecuados y que garanticen una distancia de seguridad suficiente.
11. Los equipos de trabajo debern ser instalados y utilizados de forma que no puedan
caer, volcar o desplazarse de forma incontrolada, poniendo en peligro la seguridad de
los trabajadores.
12. Los equipos de trabajo no debern someterse a sobrecargas, sobrepresiones,
velocidades o tensiones excesivas que puedan poner en peligro la seguridad del
trabajador que los utiliza o la de terceros.
13. Cuando la utilizacin de un equipo de trabajo pueda dar lugar a proyecciones o
radiaciones peligrosas, sea durante su funcionamiento normal o en caso de anomala
previsible, debern adoptarse las medidas de prevencin o proteccin adecuadas para
garantizar la seguridad de los trabajadores que los utilicen o se encuentren en sus
proximidades.
14. Los equipos de trabajo llevados o guiados manualmente, cuyo movimiento pueda
suponer un peligro para los trabajadores situados en sus proximidades, se utilizarn
con las debidas precauciones, respetndose en todo caso una distancia de seguridad
suficiente. A tal fin, los trabajadores que los manejen debern disponer de condiciones
adecuadas de control y visibilidad.
15. En ambientes especiales tales como locales mojados o de alta conductividad, locales
con alto riesgo de incendio, atmsferas explosivas o ambientes corrosivos, no se
emplearn equipos de trabajo que en dicho entorno supongan un peligro para la
seguridad de los trabajadores.
16. Los equipos de trabajo que puedan ser alcanzados por los rayos durante su utilizacin
debern estar protegidos contra sus efectos por dispositivos o medidas adecuadas.
17. El montaje y desmontaje de los equipos de trabajo deber realizarse de manera segura,
especialmente mediante el cumplimiento de las instrucciones del fabricante cuando las
haya.
18. Las operaciones de mantenimiento, ajuste, desbloqueo, revisin o reparacin de los
equipos de trabajo que puedan suponer un peligro para la seguridad de los
trabajadores se realizarn tras haber parado o desconectado el equipo, haber
comprobado la inexistencia de energas residuales peligrosas y haber tomado las
medidas necesarias para evitar su puesta en marcha o conexin accidental mientras
est efectundose la operacin.
19. Cuando la parada o desconexin no sea posible se adoptarn las medidas necesarias
para que estas operaciones se realicen de forma segura o fuera de las zonas peligrosas.
20. Cuando un equipo de trabajo deba disponer de un diario de mantenimiento, ste
permanecer actualizado.
21. Los equipos de trabajo que se retiren de servicio debern permanecer con sus
dispositivos de proteccin o debern tomarse las medidas necesarias para imposibilitar
su uso. En caso contrario, dichos equipos debern permanecer con sus dispositivos de
proteccin.
22. Las herramientas manuales debern ser de caractersticas y tamao adecuados a la
operacin a realizar. Su colocacin y transporte no deber implicar riesgos para la
seguridad de los trabajadores.

ANEXOS 265
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2.Condiciones de utilizacin de equipos de trabajo mviles, automotores o no

1. La conduccin de equipos de trabajo automotores estar reservada a los trabajadores


que hayan recibido una formacin especfica para la conduccin segura de esos equipos
de trabajo.
2. Cuando un equipo de trabajo maniobre en una zona de trabajo, debern establecerse y
respetarse unas normas de circulacin adecuadas.
Debern adoptarse medidas de organizacin para evitar que se encuentren
trabajadores a pie en la zona de trabajo de equipos de trabajo automotores.
3. Si se requiere la presencia de trabajadores a pie para la correcta realizacin de los
trabajos, debern adoptarse medidas apropiadas para evitar que resulten heridos por
los equipos.
4. El acompaamiento de trabajadores en equipos de trabajo mviles movidos
mecnicamente slo se autorizar en emplazamientos seguros acondicionados a tal
efecto. Cuando deban realizarse trabajos durante el desplazamiento, la velocidad
deber adaptarse si es necesario.
5. Los equipos de trabajo mviles dotados de un motor de combustin no debern
emplearse en zonas de trabajo, salvo si se garantiza en las mismas una cantidad
suficiente de aire que no suponga riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores.

3.Condiciones de utilizacin de equipos de trabajo para la elevacin de cargas

1. Generalidades:

a. Los equipos de trabajo desmontables o mviles que sirvan para la elevacin de


cargas debern emplearse de forma que se pueda garantizar la estabilidad del
equipo durante su empleo en las condiciones previsibles, teniendo en cuenta la
naturaleza del suelo.
b. La elevacin de trabajadores slo estar permitida mediante equipos de trabajo y
accesorios previstos a tal efecto.
c. No obstante, cuando con carcter excepcional hayan de utilizarse para tal fin
equipos de trabajo no previstos para ello, debern tomarse las medidas
pertinentes para garantizar la seguridad de los trabajadores y disponer de una
vigilancia adecuada.
d. Durante la permanencia de trabajadores en equipos de trabajo destinados a
levantar cargas, el puesto de mando deber estar ocupado permanentemente. Los
trabajadores elevados debern disponer de un medio de comunicacin seguro y
deber estar prevista su evacuacin en caso de peligro.
e. A menos de que fuera necesario para efectuar correctamente los trabajos,
debern tomarse medidas para evitar la presencia de trabajadores bajo las cargas
suspendidas .
f. No estar permitido el paso de las cargas por encima de lugares de trabajo no
protegidos ocupados habitualmente por trabajadores. Si ello no fuera posible, por
no poderse garantizar la correcta realizacin de los trabajos de otra manera,
debern definirse y aplicarse procedimientos adecuados.
g. Los accesorios de elevacin debern seleccionarse en funcin de las cargas que se
manipulen, de los puntos de prensin, del dispositivo del enganche y de las

266 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

condiciones atmosfricas, y teniendo en cuenta la modalidad y la configuracin del


amarre. Los ensamblajes de accesorios de elevacin debern estar claramente
marcados para permitir que el usuario conozca sus caractersticas, si no se
desmontan tras el empleo.
h. Los accesorios de elevacin debern almacenarse de forma que no se estropeen o
deterioren.

2. Equipos de trabajo para la elevacin de cargas no guiadas

a. Si dos o ms equipos de trabajo para la elevacin de cargas no guiadas se instalan


o se montan en un lugar de trabajo de manera que sus campos de accin se
solapen, debern adoptarse medidas adecuadas para evitar las colisiones entre las
cargas o los elementos de los propios equipos.
b. Durante el empleo de un equipo de trabajo mvil para la elevacin de cargas no
guiadas, debern adoptarse medidas para evitar su balanceo, vuelco y, en su caso,
desplazamiento y deslizamiento. Deber comprobarse la correcta realizacin de
estas medidas.
c. Si el operador de un equipo de trabajo para la elevacin de cargas no guiadas no
puede observar el trayecto completo de la carga ni directamente ni mediante los
dispositivos auxiliares que faciliten las informaciones tiles, deber designarse un
encargado de seales en comunicacin con el operador para guiarle y debern
adoptarse medidas de organizacin para evitar colisiones de la carga que puedan
poner en peligro a los trabajadores.
d. Los trabajos debern organizarse de forma que mientras un trabajador est
colgando o descolgando una carga a mano, pueda realizar con toda seguridad esas
operaciones, garantizando en particular que dicho trabajador conserve el control,
directo o indirecto, de las mismas.
e. Todas las operaciones de levantamiento debern estar correctamente
planificadas, vigiladas adecuadamente y efectuadas con miras a proteger la
seguridad de los trabajadores
f. En particular, cuando dos o ms equipos de trabajo para la elevacin de cargas no
guiadas deban elevar simultneamente una carga, deber elaborarse y aplicarse
un procedimiento con el fin de garantizar una buena coordinacin de los
operadores.
g. Si algn equipo de trabajo para la elevacin de cargas no guiadas no puede
mantener las cargas en caso de avera parcial o total de la alimentacin de
energa, debern adoptarse medidas apropiadas para evitar que los trabajadores
se expongan a los riesgos correspondientes.
h. Las cargas suspendidas no debern quedar sin vigilancia, salvo si es imposible el
acceso a la zona de peligro y si la carga se ha colgado con toda seguridad y se
mantiene de forma completamente segura.

El empleo al aire libre de equipos de trabajo para la elevacin de cargas no guiadas deber cesar
cuando las condiciones meteorolgicas se degraden hasta el punto de causar perjuicio a la
seguridad de funcionamiento y provocar de esa manera que los trabajadores corran riesgos.
Debern adoptarse medidas adecuadas de proteccin, destinadas especialmente a impedir el
vuelco del equipo de trabajo, para evitar riesgos a los trabajadores.

ANEXOS 267
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

REAL DECRETO 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto


1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y
salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos
temporales en altura. BOE n 274 13/11/2004

La Directiva 89/655/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, modificada por la Directiva


95/63/CE del Consejo, de 5 de diciembre de 1995, estableci las disposiciones mnimas de
seguridad y de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de los equipos de
trabajo. Ambas directivas fueron incorporadas al derecho espaol mediante el Real Decreto
1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y
salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo.

Posteriormente, fue aprobada la Directiva 2001/45/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
27 de junio de 2001, por la que se modifica la Directiva 89/655/CEE.

Mediante este real decreto se procede a la incorporacin al derecho espaol del contenido de la
Directiva 2001/45/CE, para lo que resulta necesario modificar el Real Decreto 1215/1997, de 18
de julio.

En su artculo nico se presentan las modificaciones que se introducen en el Real Decreto


1215/1997, de 18 de julio.

La primera modificacin, mediante la que se da nueva redaccin al punto 6 del apartado 1 del
anexo I tiene por objeto introducir disposiciones especficas aplicables a las escaleras de mano,
los andamios y los sistemas utilizados en las tcnicas de acceso y posicionamiento mediante
cuerdas, comnmente conocidos como trabajos verticales.

Mediante la segunda modificacin, se introduce un nuevo apartado 4 en el anexo II, en el que se


incluyen disposiciones relativas a la utilizacin de los equipos de trabajo para la realizacin de
trabajos temporales en altura.

Mediante la tercera modificacin, se aade un nuevo prrafo a la disposicin derogatoria nica,


de manera que resultan expresamente derogadas determinadas disposiciones incluidas en varias
normas y referidas fundamentalmente a los andamios.

Por medio de la disposicin adicional nica se especifica que el Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo modificar la gua tcnica relativa a equipos de trabajo y desarrollar los
criterios tcnicos adecuados para el montaje, utilizacin y desmontaje de andamios.

Las disposiciones finales primera y segunda modifican dos normas, el Real Decreto 486/1997, de
14 de abril, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de
trabajo, y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones
mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin, con objeto de ajustar su contenido a
lo dispuesto por este real decreto. Por ltimo, la disposicin final tercera reconoce el carcter de
legislacin laboral y de norma bsica de la regulacin contenida en el real decreto.

268 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

En la elaboracin de este real decreto se ha consultado a las organizaciones empresariales y


sindicales ms representativas y se ha odo a la Comisin nacional de seguridad y salud en el
trabajo.

Este real decreto se dicta de conformidad con el artculo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevencin de Riesgos Laborales.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Industria, Turismo y


Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en
su reunin del da 12 de noviembre de 2004,

DISPONGO:
Artculo nico. Modificacin del Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, sobre disposiciones
mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo

El Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud para
la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo, se modifica en los siguientes
trminos:

Uno. El apartado 1.6 del anexo I, Disposiciones mnimas aplicables a los equipos de trabajo,
queda redactado del siguiente modo:

6. Si fuera necesario para la seguridad o salud de los trabajadores, los equipos de trabajo y sus
elementos debern estar estabilizados por fijacin o por otros medios. Los equipos de trabajo
cuya utilizacin prevista requiera que los trabajadores se siten sobre ellos debern disponer de
los medios adecuados para garantizar que el acceso y permanencia en esos equipos no suponga
un riesgo para su seguridad y salud. En particular, salvo en el caso de las escaleras de mano y de
los sistemas utilizados en las tcnicas de acceso y posicionamiento mediante cuerdas, cuando
exista un riesgo de cada de altura de ms de dos metros, los equipos de trabajo debern
disponer de barandillas o de cualquier otro sistema de proteccin colectiva que proporcione una
seguridad equivalente. Las barandillas debern ser resistentes, de una altura mnima de 90
centmetros y, cuando sea necesario para impedir el paso o deslizamiento de los trabajadores o
para evitar la cada de objetos, dispondrn, respectivamente, de una proteccin intermedia y de
un rodapis.

Las escaleras de mano, los andamios y los sistemas utilizados en las tcnicas de acceso y
posicionamiento mediante cuerdas debern tener la resistencia y los elementos necesarios de
apoyo o sujecin, o ambos, para que su utilizacin en las condiciones para las que han sido
diseados no suponga un riesgo de cada por rotura o desplazamiento. En particular, las escaleras
de tijera dispondrn de elementos de seguridad que impidan su apertura al ser utilizadas.

Dos. Se introduce un nuevo apartado 4 en el anexo II, Disposiciones relativas a la utilizacin


de los equipos de trabajo, cuyo texto se inserta como anexo de este real decreto, en el que se
incluyen disposiciones relativas a la utilizacin de los equipos de trabajo para la realizacin de
trabajos temporales en altura.

Tres. Se aade un nuevo prrafo a la disposicin derogatoria nica, con la siguiente redaccin:

ANEXOS 269
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Asimismo, quedan derogados expresamente:

1. El captulo VII del Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo, aprobado por la


Orden de 31 de enero de 1940.

2. El captulo III del Reglamento de Seguridad del Trabajo en la Industria de la


Construccin y Obras Pblicas, aprobado por la Orden de 20 de mayo de 1952.

Disposicin adicional nica. Gua tcnica

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo incluir las modificaciones precisas en


la Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de los
equipos de trabajo, con objeto de adaptarla a las modificaciones introducidas por este real
decreto y mantenerla actualizada. En particular, el citado Instituto incluir los criterios tcnicos
adecuados tanto para el montaje, utilizacin y desmontaje de andamios, como para la realizacin
de las tcnicas de acceso y posicionamiento mediante cuerdas.
Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se
establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo

Se modifica el apartado A.9 del anexo I del Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se
establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, que queda
redactado del siguiente modo:

9. Las escaleras de mano de los lugares de trabajo debern ajustarse a lo establecido en su


normativa especfica.
Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el
que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin

Se modifica el apartado C.5 del anexo IV del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el
que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin, que
queda redactado de la siguiente forma:

5. Andamios y escaleras.

1. Los andamios, as como sus plataformas, pasarelas y escaleras, debern ajustarse a lo


establecido en su normativa especfica.

2. Las escaleras de mano de los lugares de trabajo debern ajustarse a lo establecido en


su normativa especfica.
Disposicin final tercera. Fundamento constitucional

1. De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 de la disposicin adicional tercera de la


Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, este real decreto
constituye legislacin laboral, dictada al amparo del artculo 149.1.7.a de la
Constitucin.

270 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 2 de la disposicin adicional tercera de la Ley


31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, este real decreto
constituye norma bsica respecto del personal civil con relacin de carcter
administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones pblicas, dictada al
amparo del artculo 149.1.18.a de la Constitucin.

Dado en Madrid, el 12 de noviembre de 2004.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

ANEXOS 271
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Anexo

4. Disposiciones relativas a la utilizacin de los equipos de trabajo para la realizacin de trabajos


temporales en altura.

1. Disposiciones generales.

1. Si, en aplicacin de lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de


Prevencin de Riesgos Laborales, en concreto, en sus artculos 15, 16 y 17, y
en el artculo 3 de este real decreto, no pueden efectuarse trabajos
temporales en altura de manera segura y en condiciones ergonmicas
aceptables desde una superficie adecuada, se elegirn los equipos de trabajo
ms apropiados para garantizar y mantener unas condiciones de trabajo
seguras, teniendo en cuenta, en particular, que deber darse prioridad a las
medidas de proteccin colectiva frente a las medidas de proteccin individual
y que la eleccin no podr subordinarse a criterios econmicos. Las
dimensiones de los equipos de trabajo debern estar adaptadas a la
naturaleza del trabajo y a las dificultades previsibles y debern permitir una
circulacin sin peligro.

La eleccin del tipo ms conveniente de medio de acceso a los puestos de


trabajo temporal en altura deber efectuarse en funcin de la frecuencia de
circulacin, la altura a la que se deba subir y la duracin de la utilizacin. La
eleccin efectuada deber permitir la evacuacin en caso de peligro
inminente. El paso en ambas direcciones entre el medio de acceso y las
plataformas, tableros o pasarelas no deber aumentar el riesgo de cada.

2. La utilizacin de una escalera de mano como puesto de trabajo en altura


deber limitarse a las circunstancias en que, habida cuenta de lo dispuesto en
el apartado 4.1.1, la utilizacin de otros equipos de trabajo ms seguros no
est justificada por el bajo nivel de riesgo y por las caractersticas de los
emplazamientos que el empresario no pueda modificar.

3. La utilizacin de las tcnicas de acceso y de posicionamiento mediante


cuerdas se limitar a circunstancias en las que la evaluacin del riesgo indique
que el trabajo puede ejecutarse de manera segura y en las que, adems, la
utilizacin de otro equipo de trabajo ms seguro no est justificada.

Teniendo en cuenta la evaluacin del riesgo y, especialmente, en funcin de


la duracin del trabajo y de las exigencias de carcter ergonmico, deber
facilitarse un asiento provisto de los accesorios apropiados.

4. Dependiendo del tipo de equipo de trabajo elegido con arreglo a los


apartados anteriores, se determinarn las medidas adecuadas para reducir al
mximo los riesgos inherentes a este tipo de equipo para los trabajadores. En
caso necesario, se deber prever la instalacin de unos dispositivos de
proteccin contra cadas. Dichos dispositivos debern tener una
configuracin y una resistencia adecuadas para prevenir o detener las cadas

272 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

de altura y, en la medida de lo posible, evitar las lesiones de los trabajadores.


Los dispositivos de proteccin colectiva contra cadas slo podrn
interrumpirse en los puntos de acceso a una escalera o a una escalera de
mano.

5. Cuando el acceso al equipo de trabajo o la ejecucin de una tarea particular


exija la retirada temporal de un dispositivo de proteccin colectiva contra
cadas, debern preverse medidas compensatorias y eficaces de seguridad,
que se especificarn en la planificacin de la actividad preventiva. No podr
ejecutarse el trabajo sin la adopcin previa de dichas medidas. Una vez
concluido este trabajo particular, ya sea de forma definitiva o temporal, se
volvern a colocar en su lugar los dispositivos de proteccin colectiva contra
cadas.

6. Los trabajos temporales en altura slo podrn efectuarse cuando las


condiciones meteorolgicas no pongan en peligro la salud y la seguridad de
los trabajadores.

2. Disposiciones especficas sobre la utilizacin de escaleras de mano.

1. Las escaleras de mano se colocarn de forma que su estabilidad durante su


utilizacin est asegurada. Los puntos de apoyo de las escaleras de mano
debern asentarse slidamente sobre un soporte de dimensiones adecuadas
y estable, resistente e inmvil, de forma que los travesaos queden en
posicin horizontal. Las escaleras suspendidas se fijarn de forma segura y,
excepto las de cuerda, de manera que no puedan desplazarse y se eviten los
movimientos de balanceo.

2. Se impedir el deslizamiento de los pies de las escaleras de mano durante su


utilizacin ya sea mediante la fijacin de la parte superior o inferior de los
largueros, ya sea mediante cualquier dispositivo antideslizante o cualquier
otra solucin de eficacia equivalente. Las escaleras de mano para fines de
acceso debern tener la longitud necesaria para sobresalir al menos un metro
del plano de trabajo al que se accede. Las escaleras compuestas de varios
elementos adaptables o extensibles debern utilizarse de forma que la
inmovilizacin recproca de los distintos elementos est asegurada. Las
escaleras con ruedas debern haberse inmovilizado antes de acceder a ellas.
Las escaleras de mano simples se colocarn, en la medida de lo posible,
formando un ngulo aproximado de 75 grados con la horizontal.

3. El ascenso, el descenso y los trabajos desde escaleras se efectuarn de frente


a stas. Las escaleras de mano debern utilizarse de forma que los
trabajadores puedan tener en todo momento un punto de apoyo y de
sujecin seguros. Los trabajos a ms de 3,5 metros de altura, desde el punto
de operacin al suelo, que requieran movimientos o esfuerzos peligrosos
para la estabilidad del trabajador, slo se efectuarn si se utiliza un equipo de
proteccin individual anticadas o se adoptan otras medidas de proteccin
alternativas. El transporte a mano de una carga por una escalera de mano se
har de modo que ello no impida una sujecin segura. Se prohbe el

ANEXOS 273
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

transporte y manipulacin de cargas por o desde escaleras de mano cuando


por su peso o dimensiones puedan comprometer la seguridad del trabajador.
Las escaleras de mano no se utilizarn por dos o ms personas
simultneamente.

4. No se emplearn escaleras de mano y, en particular, escaleras de ms de


cinco metros de longitud, sobre cuya resistencia no se tengan garantas.
Queda prohibido el uso de escaleras de mano de construccin improvisada.

5. Las escaleras de mano se revisarn peridicamente. Se prohbe la utilizacin


de escaleras de madera pintadas, por la dificultad que ello supone para la
deteccin de sus posibles defectos.

3. Disposiciones especficas relativas a la utilizacin de los andamios.

1. Los andamios debern proyectarse, montarse y mantenerse


convenientemente de manera que se evite que se desplomen o se desplacen
accidentalmente. Las plataformas de trabajo, las pasarelas y las escaleras de
los andamios debern construirse, dimensionarse, protegerse y utilizarse de
forma que se evite que las personas caigan o estn expuestas a cadas de
objetos. A tal efecto, sus medidas se ajustarn al nmero de trabajadores que
vayan a utilizarlos.

2. Cuando no se disponga de la nota de clculo del andamio elegido, o cuando


las configuraciones estructurales previstas no estn contempladas en ella,
deber efectuarse un clculo de resistencia y estabilidad, a menos que el
andamio est montado segn una configuracin tipo generalmente
reconocida.

3. En funcin de la complejidad del andamio elegido, deber elaborarse un plan


de montaje, de utilizacin y de desmontaje. Este plan y el clculo a que se
refiere el apartado anterior debern ser realizados por una persona con una
formacin universitaria que lo habilite para la realizacin de estas
actividades. Este plan podr adoptar la forma de un plan de aplicacin
generalizada, completado con elementos correspondientes a los detalles
especficos del andamio de que se trate.

A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el plan de montaje, de


utilizacin y de desmontaje ser obligatorio en los siguientes tipos de
andamios:

1. Plataformas suspendidas de nivel variable (de accionamiento


manual o motorizadas), instaladas temporalmente sobre un edificio
o una estructura para tareas especficas, y plataformas elevadoras
sobre mstil.

2. Andamios constituidos con elementos prefabricados apoyados


sobre terreno natural, soleras de hormign, forjados, voladizos u
otros elementos cuya altura, desde el nivel inferior de apoyo hasta

274 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

la coronacin de la andamiada, exceda de seis metros o dispongan


de elementos horizontales que salven vuelos y distancias superiores
entre apoyos de ms de ocho metros. Se exceptan los andamios
de caballetes o borriquetas.

3. Andamios instalados en el exterior, sobre azoteas, cpulas, tejados


o estructuras superiores cuya distancia entre el nivel de apoyo y el
nivel del terreno o del suelo exceda de 24 metros de altura.

4. Torres de acceso y torres de trabajo mviles en los que los trabajos


se efecten a ms de seis metros de altura desde el punto de
operacin hasta el suelo.

Sin embargo, cuando se trate de andamios que, a pesar de estar incluidos


entre los anteriormente citados, dispongan del marcado CE, por serles de
aplicacin una normativa especfica en materia de comercializacin, el citado
plan podr ser sustituido por las instrucciones especficas del fabricante,
proveedor o suministrador, sobre el montaje, la utilizacin y el desmontaje
de los equipos, salvo que estas operaciones se realicen de forma o en
condiciones o circunstancias no previstas en dichas instrucciones.

4. Los elementos de apoyo de un andamio debern estar protegidos contra el


riesgo de deslizamiento, ya sea mediante sujecin en la superficie de apoyo,
ya sea mediante un dispositivo antideslizante, o bien mediante cualquier otra
solucin de eficacia equivalente, y la superficie portante deber tener una
capacidad suficiente. Se deber garantizar la estabilidad del andamio. Deber
impedirse mediante dispositivos adecuados el desplazamiento inesperado de
los andamios mviles durante los trabajos en altura.

5. Las dimensiones, la forma y la disposicin de las plataformas de un andamio


debern ser apropiadas para el tipo de trabajo que se va a realizar, ser
adecuadas a las cargas que hayan de soportar y permitir que se trabaje y
circule en ellas con seguridad. Las plataformas de los andamios se montarn
de tal forma que sus componentes no se desplacen en una utilizacin normal
de ellos. No deber existir ningn vaco peligroso entre los componentes de
las plataformas y los dispositivos verticales de proteccin colectiva contra
cadas.

6. Cuando algunas partes de un andamio no estn listas para su utilizacin, en


particular durante el montaje, el desmontaje o las transformaciones, dichas
partes debern contar con seales de advertencia de peligro general, con
arreglo al Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre sealizacin de
seguridad y salud en el centro de trabajo, y delimitadas convenientemente
mediante elementos fsicos que impidan el acceso a la zona de peligro.

7. Los andamios slo podrn ser montados, desmontados o modificados


sustancialmente bajo la direccin de una persona con una formacin
universitaria o profesional que lo habilite para ello, y por trabajadores que
hayan recibido una formacin adecuada y especfica para las operaciones

ANEXOS 275
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

previstas, que les permita enfrentarse a riesgos especficos de conformidad


con las disposiciones del artculo 5, destinada en particular a:

1. La comprensin del plan de montaje, desmontaje o transformacin


del andamio de que se trate.

2. La seguridad durante el montaje, el desmontaje o la transformacin


del andamio de que se trate.

3. Las medidas de prevencin de riesgos de cada de personas o de


objetos.

4. Las medidas de seguridad en caso de cambio de las condiciones


meteorolgicas que pudiesen afectar negativamente a la seguridad
del andamio de que se trate.

5. Las condiciones de carga admisible.

6. Cualquier otro riesgo que entraen las mencionadas operaciones de


montaje, desmontaje y transformacin.

Tanto los trabajadores afectados como la persona que supervise dispondrn


del plan de montaje y desmontaje mencionado en el apartado 4.3.3,
incluyendo cualquier instruccin que pudiera contener.

Cuando, de conformidad con el apartado 4.3.3, no sea necesaria la


elaboracin de un plan de montaje, utilizacin y desmontaje, las operaciones
previstas en este apartado podrn tambin ser dirigidas por una persona que
disponga de una experiencia certificada por el empresario en esta materia de
ms de dos aos y cuente con la formacin preventiva correspondiente,
como mnimo, a las funciones de nivel bsico, conforme a lo previsto en el
apartado 1 del artculo 35 del Reglamento de los Servicios de Prevencin,
aprobado por el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero.

8. Los andamios debern ser inspeccionados por una persona con una
formacin universitaria o profesional que lo habilite para ello:

1. Antes de su puesta en servicio.

2. A continuacin, peridicamente.

3. Tras cualquier modificacin, perodo de no utilizacin, exposicin a


la intemperie, sacudidas ssmicas, o cualquier otra circunstancia que
hubiera podido afectar a su resistencia o a su estabilidad.

Cuando, de conformidad con el apartado 4.3.3, no sea necesaria la


elaboracin de un plan de montaje, utilizacin y desmontaje, las operaciones
previstas en este apartado podrn tambin ser dirigidas por una persona que
disponga de una experiencia certificada por el empresario en esta materia de
ms de dos aos y cuente con la formacin preventiva correspondiente,

276 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

como mnimo, a las funciones de nivel bsico, conforme a lo previsto en el


apartado 1 del artculo 35 del Reglamento de los Servicios de Prevencin,
aprobado por el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero.

4. Disposiciones especficas sobre la utilizacin de las tcnicas de acceso y de


posicionamiento mediante cuerdas.

1. La utilizacin de las tcnicas de acceso y de posicionamiento mediante


cuerdas cumplir las siguientes condiciones:

1. El sistema constar como mnimo de dos cuerdas con sujecin


independiente, una como medio de acceso, de descenso y de apoyo
(cuerda de trabajo) y la otra como medio de emergencia (cuerda de
seguridad).

2. Se facilitar a los trabajadores unos arneses adecuados, que


debern utilizar y conectar a la cuerda de seguridad.

3. La cuerda de trabajo estar equipada con un mecanismo seguro de


ascenso y descenso y dispondr de un sistema de bloqueo
automtico con el fin de impedir la cada en caso de que el usuario
pierda el control de su movimiento. La cuerda de seguridad estar
equipada con un dispositivo mvil contra cadas que siga los
desplazamientos del trabajador.

4. Las herramientas y dems accesorios que deba utilizar el trabajador


debern estar sujetos al arns o al asiento del trabajador o sujetos
por otros medios adecuados.

5. El trabajo deber planificarse y supervisarse correctamente, de


manera que, en caso de emergencia, se pueda socorrer
inmediatamente al trabajador.

6. De acuerdo con las disposiciones del artculo 5, se impartir a los


trabajadores afectados una formacin adecuada y especfica para
las operaciones previstas, destinada, en particular, a:

1. Las tcnicas para la progresin mediante cuerdas y sobre


estructuras.

2. Los sistemas de sujecin.

3. Los sistemas anticadas.

4. Las normas sobre el cuidado, mantenimiento y


verificacin del equipo de trabajo y de seguridad.

5. Las tcnicas de salvamento de personas accidentadas en


suspensin.

ANEXOS 277
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

6. Las medidas de seguridad ante condiciones


meteorolgicas que puedan afectar a la seguridad.

7. Las tcnicas seguras de manipulacin de cargas en altura.

2. En circunstancias excepcionales en las que, habida cuenta de la evaluacin


del riesgo, la utilizacin de una segunda cuerda haga ms peligroso el trabajo,
podr admitirse la utilizacin de una sola cuerda, siempre que se justifiquen
las razones tcnicas que lo motiven y se tomen las medidas adecuadas para
garantizar la seguridad.

278 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

REAL DECRETO 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en los lugares de trabajo.

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales es la norma legal por la


que se determina el cuerpo bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer un
adecuado nivel de proteccin de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las
condiciones de trabajo, en el marco de una poltica coherente, coordinada y eficaz.

De acuerdo con el artculo 6 de dicha Ley sern las normas reglamentarias las que fijarn y
concretarn los aspectos ms tcnicos de las medidas preventivas, a travs de normas mnimas
que garanticen la adecuada proteccin de los trabajadores. Entre stas se encuentran
necesariamente las destinadas a garantizar la seguridad y la salud en los lugares de trabajo, de
manera que de su utilizacin no se deriven riesgos para los trabajadores.

Debe recordarse que Espaa ha ratificado diversos Convenios de la Organizacin Internacional


del Trabajo que guardan relacin con la seguridad y la salud en los lugares de trabajo y que
forman parte de nuestro ordenamiento jurdico interno. En concreto, con carcter general, el
Convenio nmero 155 de la OIT, relativo a la seguridad y salud de los trabajadores, de 22 de
junio de 1981, ratificado por Espaa el 26 de julio de 1985, y en particular, el Convenio nmero
148 de la OIT, relativo al medio ambiente de trabajo, de 20 de junio de 1977, ratificado por
nuestro pas el 24 de noviembre de 1980.

En el mismo sentido hay que tener en cuenta que en el mbito de la Unin Europea se han fijado,
mediante las correspondientes Directivas, criterios de carcter general sobre las acciones en
materia de seguridad y salud en los lugares de trabajo, as como criterios especficos referidos a
medidas de proteccin contra accidentes y situaciones de riesgo. Concretamente, la Directiva
89/654/CEE, de 30 de noviembre de 1989, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de
salud en los lugares de trabajo. Mediante el presente Real Decreto se procede a la transposicin
al Derecho espaol del contenido de la citada Directiva.

Buena parte de las materias reguladas en este Real Decreto, condiciones constructivas de los
lugares de trabajo, iluminacin, servicios higinicos y locales de descanso, etc., han estado
reguladas hasta el momento presente por la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, aprobada mediante Orden de 9 de marzo de 1971. Cuando se cumplen veinticinco aos
de su entrada en vigor, unas veces los compromisos internacionales adquiridos por Espaa, otras
la evolucin del progreso tcnico y de los conocimientos relativos a los lugares de trabajo,
aconsejan la definitiva derogacin de algunos captulos del Ttulo II de la Ordenanza que la
Disposicin derogatoria nica de la Ley 31/1995 ha mantenido vigentes hasta ahora en lo que no
se oponga a lo previsto en la misma, y su sustitucin por una regulacin acorde con el nuevo
marco legal y con la realidad actual de las relaciones laborales, a la vez que compatible,
respetuosa y rigurosa con la consecucin del objetivo de la seguridad y la salud de los
trabajadores en los lugares de trabajo.

En su virtud, de conformidad con el artculo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de


Prevencin de Riesgos Laborales, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales,

ANEXOS 279
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

consultadas las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, oda la Comisin


Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 4 de abril de 1997,

DISPONGO:

CAPTULO I: Disposiciones Generales


Artculo 1. Objeto
1. El presente Real Decreto establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud
aplicables a los lugares de trabajo.

2. Este Real Decreto no ser de aplicacin a:

a. Los medios de transporte utilizados fuera de la empresa o centro de trabajo,


as como a los lugares de trabajo situados dentro de los medios de
transporte.

b. Las obras de construccin temporales o mviles.

c. Las industrias de extraccin.

d. Los buques de pesca.

e. Los campos de cultivo, bosques y otros terrenos que formen parte de una
empresa o centro de trabajo agrcola o forestal pero que estn situados fuera
de la zona edificada de los mismos.

3. Las disposiciones de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos


Laborales, se aplicarn plenamente al conjunto del mbito contemplado en el apartado
1.
Artculo 2. Definiciones
1. A efectos del presente Real Decreto se entender por "lugares de trabajo" las reas del
centro de trabajo, edificadas o no, en las que los trabajadores deban permanecer o a
las que puedan acceder en razn de su trabajo.
Se consideran incluidos en esta definicin los servicios higinicos y locales de descanso,
los locales de primeros auxilios y los comedores.

2. Las instalaciones de servicio o proteccin anejas a los lugares de trabajo se


considerarn como parte integrante de los mismos.

280 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

CAPTULO II: Obligaciones del empresario


Artculo 3. Obligacin general del empresario
El empresario deber adoptar las medidas necesarias para que la utilizacin de los lugares de
trabajo no origine riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores o, si ello no fuera posible,
para que tales riesgos se reduzcan al mnimo.
En cualquier caso, los lugares de trabajo debern cumplir las disposiciones mnimas establecidas
en el presente Real Decreto en cuanto a sus condiciones constructivas, orden, limpieza y
mantenimiento, sealizacin, instalaciones de servicio o proteccin, condiciones ambientales,
iluminacin, servicios higinicos y locales de descanso, y material y locales de primeros auxilios.
Artculo 4. Condiciones constructivas
1. El diseo y las caractersticas constructivas de los lugares de trabajo debern ofrecer
seguridad frente a los riesgos de resbalones o cadas, choques o golpes contra objetos y
derrumbamientos o cadas de materiales sobre los trabajadores.

2. El diseo y las caractersticas constructivas de los lugares de trabajo debern tambin


facilitar el control de las situaciones de emergencia, en especial en caso de incendio, y
posibilitar, cuando sea necesario, la rpida y segura evacuacin de los trabajadores.

3. Los lugares de trabajo debern cumplir, en particular, los requisitos mnimos de


seguridad indicados en el Anexo I
Artculo 5. Orden, limpieza y mantenimiento. Sealizacin
El orden, la limpieza y el mantenimiento de los lugares de trabajo deber ajustarse a lo dispuesto
en el Anexo II.Igualmente, la sealizacin de los lugares de trabajo deber cumplir lo dispuesto
en el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril.
Artculo 6. Instalaciones de servicio y proteccin
Las instalaciones de servicio y proteccin de los lugares de trabajo a las que se refiere el apartado
2 del artculo 2 debern cumplir las disposiciones mnimas establecidas en el presente Real
Decreto, as como las que se deriven de las reglamentaciones especficas de seguridad que
resulten de aplicacin.

Artculo 7. Condiciones ambientales


1. La exposicin a las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no deber
suponer un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores. A tal fin, dichas
condiciones ambientales y, en particular, las condiciones termohigromtricas de los
lugares de trabajo debern ajustarse a lo establecido en el Anexo III.

2. La exposicin a los agentes fsicos, qumicos y biolgicos del ambiente de trabajo se


regir por lo dispuesto en su normativa especfica.
Artculo 8. Iluminacin
La iluminacin de los lugares de trabajo deber permitir que los trabajadores dispongan de
condiciones de visibilidad adecuadas para poder circular por los mismos y desarrollar en ellos sus
actividades sin riesgo para su seguridad y salud.

ANEXOS 281
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

La iluminacin de los lugares de trabajo deber cumplir, en particular, las disposiciones del Anexo
IV.
Artculo 9. Servicios higinicos y locales de descanso
Los lugares de trabajo debern cumplir las disposiciones del Anexo V en cuanto a servicios
higinicos y locales de descanso.
Artculo 10. Material y locales de primeros auxilios
Los lugares de trabajo dispondrn del material y, en su caso, de los locales necesarios para la
prestacin de primeros auxilios a los trabajadores accidentados, ajustndose a lo establecido en
el Anexo VI.
Artculo 11. Informacin a los trabajadores
De conformidad con el artculo 18 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el empresario
deber garantizar que los trabajadores y los representantes de los trabajadores reciban una
informacin adecuada sobre las medidas de prevencin y proteccin que hayan de adoptarse en
aplicacin del presente Real Decreto.

Artculo 12. Consulta y participacin de los trabajadores


La consulta y participacin de los trabajadores o sus representantes sobre las cuestiones a que se
refiere este Real Decreto se realizarn de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo
18 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Disposicin derogatoria nica. Alcance de la derogacin normativa
1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en el presente Real Decreto.

2. Quedan derogados expresamente los Captulos I, II, III, IV, V y VII del Ttulo II de la
Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, aprobada por Orden de 9 de
marzo de 1971.
No obstante, y hasta tanto no se aprueben las normativas especficas correspondientes,
se mantendrn en vigor:

1. Los citados Captulos de la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el


Trabajo, para los lugares de trabajo excluidos del mbito de aplicacin del
presente Real Decreto en el apartado 2 de su artculo 1.

2. El artculo 24 y el Captulo VII del Ttulo II de la Ordenanza General de


Seguridad e Higiene en el Trabajo, para los lugares de trabajo excluidos del
mbito de aplicacin de la Norma Bsica de la Edificacin "NBE-CPI/96:
Condiciones de proteccin contra incendios en los edificios", aprobada por
Real Decreto 2177/1996, de 4 de octubre.

3. Asimismo queda derogado expresamente el Reglamento sobre Iluminacin


en los Centros de Trabajo, aprobado por Orden de 26 de agosto de 1940

282 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Disposicin final primera. Elaboracin de la Gua Tcnica de evaluacin y prevencin de riesgos


El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado 3 del artculo 5 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevencin, elaborar y mantendr actualizada una Gua Tcnica
para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de los lugares de trabajo.

ANEXOS 283
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Disposicin final segunda. Habilitacin normativa


Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, previo informe de la Comisin Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin
y desarrollo de este Real Decreto, as como para las adaptaciones de carcter estrictamente
tcnico de sus Anexos en funcin del progreso tcnico y de la evolucin de normativas o
especificaciones internacionales o de los conocimientos en materia de lugares de trabajo.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor
El presente Real Decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.

No obstante lo anterior, la Parte B del Anexo I y la Parte B del Anexo V entrarn en vigor a los
seis meses de la publicacin del Real Decreto en el Boletn Oficial del Estado

Dado en Madrid a 14 de abril de 1997.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales,


JAVIER ARENAS BOCANEGRA
Anexos
OBSERVACIN PRELIMINAR

Las obligaciones previstas en los siguientes Anexos se aplicarn siempre que lo exijan las
caractersticas del lugar de trabajo o de la actividad, las circunstancias o cualquier riesgo.
Anexo I: Condiciones generales de seguridad en los lugares de trabajo
A. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de
la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto y a las modificaciones,
ampliaciones o transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de
dicha fecha que se realicen con posterioridad a la misma.

1. Seguridad estructural

2. Espacios de trabajo y zonas peligrosas

3. Suelos, aberturas y desniveles, y barandillas

4. Tabiques, ventanas y vanos

5. Vas de circulacin

6. Puertas y portones

7. Rampas, escaleras fijas y de servicio

8. Escalas fijas

284 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

9. Escaleras de mano

10. Vas y salidas de evacuacin

11. Condiciones de proteccin contra incendios

12. Instalacin elctrica

13. Minusvlidos

B. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de


entrada en vigor del presente Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que
se modifiquen, amplen o transformen despus de dicha fecha.

A. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de la
fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto y a las modificaciones, ampliaciones o
transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de dicha fecha que se realicen
con posterioridad a la misma.
1. Seguridad estructural
1. Los edificios y locales de los lugares de trabajo debern poseer la estructura y solidez
apropiadas a su tipo de utilizacin. Para las condiciones de uso previstas, todos sus
elementos, estructurales o de servicio, incluidas las plataformas de trabajo, escaleras y
escalas, debern:

a. Tener la solidez y la resistencia necesarias para soportar las cargas o


esfuerzos a que sean sometidos.

b. Disponer de un sistema de armado, sujecin o apoyo que asegure su


estabilidad.

2. Se prohbe sobrecargar los elementos citados en el apartado anterior. El acceso a


techos o cubiertas que no ofrezcan suficientes garantas de resistencia solo podr
autorizarse cuando se proporcionen los equipos necesarios para que el trabajo pueda
realizarse de forma segura.
2. Espacios de trabajo y zonas peligrosas
1. Las dimensiones de los locales de trabajo debern permitir que los trabajadores
realicen su trabajo sin riesgos para su seguridad y salud y en condiciones ergonmicas
aceptables. Sus dimensiones mnimas sern las siguientes:

a. 3 metros de altura desde el piso hasta el techo. No obstante, en locales


comerciales, de servicios, oficinas y despachos, la altura podr reducirse a 2,5
metros.

b. 2 metros cuadrados de superficie libre por trabajador.

c. 10 metros cbicos, no ocupados, por trabajador.

ANEXOS 285
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2. La separacin entre los elementos materiales existentes en el puesto de trabajo ser


suficiente para que los trabajadores puedan ejecutar su labor en condiciones de
seguridad, salud y bienestar. Cuando, por razones inherentes al puesto de trabajo, el
espacio libre disponible no permita que el trabajador tenga la libertad de movimientos
necesaria para desarrollar su actividad, deber disponer de espacio adicional suficiente
en las proximidades del puesto de trabajo.

3. Debern tomarse las medidas adecuadas para la proteccin de los trabajadores


autorizados a acceder a las zonas de los lugares de trabajo donde la seguridad de los
trabajadores pueda verse afectada por riesgos de cada, cada de objetos y contacto o
exposicin a elementos agresivos. Asimismo, deber disponerse, en la medida de lo
posible, de un sistema que impida que los trabajadores no autorizados puedan acceder
a dichas zonas.

4. Las zonas de los lugares de trabajo en las que exista riesgo de cada, de cada de objetos
o de contacto o exposicin a elementos agresivos, debern estar claramente
sealizadas.
3. Suelos, aberturas y desniveles, y barandillas
1. Los suelos de los locales de trabajo debern ser fijos, estables y no resbaladizos, sin
irregularidades ni pendientes peligrosas.

2. Las aberturas o desniveles que supongan un riesgo de cada de personas se protegern


mediante barandillas u otros sistemas de proteccin de seguridad equivalente, que
podrn tener partes mviles cuando sea necesario disponer de acceso a la abertura.
Debern protegerse, en particular:

a. Las aberturas en los suelos.

b. Las aberturas en paredes o tabiques, siempre que su situacin y dimensiones


suponga riesgo de cada de personas, y las plataformas, muelles o estructuras
similares. La proteccin no ser obligatoria, sin embargo, si la altura de cada
es inferior a 2 metros.

c. Los lados abiertos de las escaleras y rampas de ms de 60 centmetros de


altura. Los lados cerrados tendrn un pasamanos, a una altura mnima de 90
centmetros, si la anchura de la escalera es mayor de 1,2 metros; si es menor,
pero ambos lados son cerrados, al menos uno de los dos llevar pasamanos.

3. Las barandillas sern de materiales rgidos, tendrn una altura mnima de 90


centmetros y dispondrn de una proteccin que impida el paso o deslizamiento por
debajo de las mismas o la cada de objetos sobre personas.

286 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

4. Tabiques, ventanas y vanos

1. Los tabiques transparentes o translcidos y, en especial, los tabiques acristalados


situados en los locales o en las proximidades de los puestos de trabajo y vas de
circulacin, debern estar claramente sealizados y fabricados con materiales seguros,
o bien estar separados de dichos puestos y vas, para impedir que los trabajadores
puedan golpearse con los mismos o lesionarse en caso de rotura.

2. Los trabajadores debern poder realizar de forma segura las operaciones de abertura,
cierre, ajuste o fijacin de ventanas, vanos de iluminacin cenital y dispositivos de
ventilacin. Cuando estn abiertos no debern colocarse de tal forma que puedan
constituir un riesgo para los trabajadores.

3. Las ventanas y vanos de iluminacin cenital debern poder limpiarse sin riesgo para los
trabajadores que realicen esta tarea o para los que se encuentren en el edificio y sus
alrededores. Para ello debern estar dotados de los dispositivos necesarios o haber
sido proyectados integrando los sistemas de limpieza.
5. Vas de circulacin
1. Las vas de circulacin de los lugares de trabajo, tanto las situadas en el exterior de los
edificios y locales como en el interior de los mismos, incluidas las puertas, pasillos,
escaleras, escalas fijas, rampas y muelles de carga, debern poder utilizarse conforme a
su uso previsto, de forma fcil y con total seguridad para los peatones o vehculos que
circulen por ellas y para el personal que trabaje en sus proximidades.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, el nmero, situacin, dimensiones y


condiciones constructivas de las vas de circulacin de personas o de materiales
debern adecuarse al nmero potencial de usuarios y a las caractersticas de la
actividad y del lugar de trabajo.
En el caso de los muelles y rampas de carga deber tenerse especialmente en cuenta la
dimensin de las cargas transportadas.

3. La anchura mnima de las puertas exteriores y de los pasillos ser de 80 centmetros y 1


metro, respectivamente.

4. La anchura de las vas por las que puedan circular medios de transporte y peatones
deber permitir su paso simultneo con una separacin de seguridad suficiente.

5. Las vas de circulacin destinadas a vehculos debern pasar a una distancia suficiente
de las puertas, portones, zonas de circulacin de peatones, pasillos y escaleras.

6. Los muelles de carga debern tener al menos una salida, o una en cada extremo
cuando tengan gran longitud y sea tcnicamente posible.

7. Siempre que sea necesario para garantizar la seguridad de los trabajadores, el trazado
de las vas de circulacin deber estar claramente sealizado.

ANEXOS 287
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

6. Puertas y portones
1. Las puertas transparentes debern tener una sealizacin a la altura de la vista.

2. Las superficies transparentes o translcidas de las puertas y portones que no sean de


material de seguridad debern protegerse contra la rotura cuando sta pueda suponer
un peligro para los trabajadores.

3. Las puertas y portones de vaivn debern ser transparentes o tener partes


transparentes que permitan la visibilidad de la zona a la que se accede.

4. Las puertas correderas debern ir provistas de un sistema de seguridad que les impida
salirse de los carriles y caer.

5. Las puertas y portones que se abran hacia arriba estarn dotados de un sistema de
seguridad que impida su cada.

6. Las puertas y portones mecnicos debern funcionar sin riesgo para los trabajadores.
Tendrn dispositivos de parada de emergencia de fcil identificacin y acceso, y podrn
abrirse de forma manual, salvo si se abren automticamente en caso de avera del
sistema de emergencia.

7. Las puertas de acceso a las escaleras no se abrirn directamente sobre sus escalones
sino sobre descansos de anchura al menos igual a la de aqullos.

8. Los portones destinados bsicamente a la circulacin de vehculos debern poder ser


utilizados por los peatones sin riesgos para su seguridad, o bien debern disponer en su
proximidad inmediata de puertas destinadas a tal fin, expeditas y claramente
sealizadas.
7. Rampas, escaleras fijas y de servicio
1. Los pavimentos de las rampas, escaleras y plataformas de trabajo sern de materiales
no resbaladizos o dispondrn de elementos antideslizantes.

2. En las escaleras o plataformas con pavimentos perforados la abertura mxima de los


intersticios ser de 8 milmetros.

3. Las rampas tendrn una pendiente mxima del 12% cuando su longitud sea menor que
3 metros, del 10% cuando su longitud sea menor que 10 metros o del 8% en el resto de
los casos.

4. Las escaleras tendrn una anchura mnima de 1 metro, excepto en las de servicio, que
ser de 55 centmetros.

5. Los peldaos de una escalera tendrn las mismas dimensiones. Se prohiben las
escaleras de caracol excepto si son de servicio.

6. Los escalones de las escaleras que no sean de servicio tendrn una huella comprendida
entre 23 y 36 centmetros, y una contrahuella entre 13 y 20 centmetros. Los escalones

288 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

de las escaleras de servicio tendrn una huella mnima de 15 centmetros y una


contrahuella mxima de 25 centmetros.

7. La altura mxima entre los descansos de las escaleras ser de 3,7 metros. La
profundidad de los descansos intermedios, medida en direccin a la escalera, no ser
menor que la mitad de la anchura de sta, ni de 1 metro. El espacio libre vertical desde
los peldaos no ser inferior a 2,2 metros.

8. Las escaleras mecnicas y cintas rodantes debern tener las condiciones de


funcionamiento y dispositivos necesarios para garantizar la seguridad de los
trabajadores que las utilicen. Sus dispositivos de parada de emergencia sern
fcilmente identificables y accesibles.
8. Escalas fijas
1. La anchura mnima de las escalas fijas ser de 40 centmetros y la distancia mxima
entre peldaos de 30 centmetros.

2. En las escalas fijas la distancia entre el frente de los escalones y las paredes ms
prximas al lado del ascenso ser, por lo menos, de 75 centmetros. La distancia
mnima entre la parte posterior de los escalones y el objeto fijo ms prximo ser de 16
centmetros. Habr un espacio libre de 40 centmetros a ambos lados del eje de la
escala si no est provista de jaulas u otros dispositivos equivalentes.

3. Cuando el paso desde el tramo final de una escala fija hasta la superficie a la que se
desea acceder suponga un riesgo de cada por falta de apoyos, la barandilla o lateral de
la escala se prolongar al menos 1 metro por encima del ltimo peldao o se tomarn
medidas alternativas que proporcionen una seguridad equivalente.

4. Las escalas fijas que tengan una altura superior a 4 metros dispondrn, al menos a
partir de dicha altura, de una proteccin circundante. Esta medida no ser necesaria en
conductos, pozos angostos y otras instalaciones que, por su configuracin, ya
proporcionen dicha proteccin.

5. Si se emplean escalas fijas para alturas mayores de 9 metros se instalarn plataformas


de descanso cada 9 metros o fraccin.
9. Escaleras de mano
1. Las escaleras de mano tendrn la resistencia y los elementos de apoyo y sujecin
necesarios para que su utilizacin en las condiciones requeridas no suponga un riesgo
de cada, por rotura o desplazamiento de las mismas. En particular, las escaleras de
tijera dispondrn de elementos de seguridad que impidan su apertura al ser utilizadas.

2. Las escaleras de mano se utilizarn de la forma y con las limitaciones establecidas por el
fabricante. No se emplearn escaleras de mano y, en particular, escaleras de ms de 5
metros de longitud, de cuya resistencia no se tengan garantas. Queda prohibido el uso
de escaleras de mano de construccin improvisada.

3. Antes de utilizar una escalera de mano deber asegurarse su estabilidad. La base de la


escalera deber quedar slidamente asentada. En el caso de escaleras simples la parte

ANEXOS 289
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

superior se sujetar, si es necesario, al paramento sobre el que se apoya y cuando ste


no permita un apoyo estable se sujetar al mismo mediante una abrazadera u otros
dispositivos equivalentes.

4. Las escaleras de mano simples se colocarn, en la medida de lo posible, formando un


ngulo aproximado de 75 grados con la horizontal. Cuando se utilicen para acceder a
lugares elevados sus largueros debern prolongarse al menos 1 metro por encima de
sta.

5. El ascenso, descenso y los trabajos desde escaleras se efectuarn de frente a las


mismas. Los trabajos a ms de 3,5 metros de altura, desde el punto de operacin al
suelo, que requieran movimientos o esfuerzos peligrosos para la estabilidad del
trabajador, solo se efectuarn si se utiliza cinturn de seguridad o se adoptan otras
medidas de proteccin alternativas. Se prohibe el transporte y manipulacin de cargas
por o desde escaleras de mano cuando por su peso o dimensiones puedan
comprometer la seguridad del trabajador. Las escaleras de mano no se utilizarn por
dos o ms personas simultneamente.

6. Las escaleras de mano se revisarn peridicamente. Se prohbe la utilizacin de


escaleras de madera pintadas, por la dificultad que ello supone para la deteccin de sus
posibles defectos.

Sustituido por la disposicin final primera del Real Decreto 2177/2004 por:
9. Las escaleras de mano de los lugares de trabajo debern ajustarse a lo establecido en su
normativa especfica.
10. Vas y salidas de evacuacin
1. Las vas y salidas de evacuacin, as como las vas de circulacin y las puertas que den
acceso a ellas, se ajustarn a lo dispuesto en su normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, dichas vas y
salidas debern satisfacer las condiciones que se establecen en los siguientes puntos de
este apartado.

2. Las vas y salidas de evacuacin debern permanecer expeditas y desembocar lo ms


directamente posible en el exterior o en una zona de seguridad.

3. En caso de peligro, los trabajadores debern poder evacuar todos los lugares de trabajo
rpidamente y en condiciones de mxima seguridad.

4. El nmero, la distribucin y las dimensiones de las vas y salidas de evacuacin


dependern del uso, de los equipos y de las dimensiones de los lugares de trabajo, as
como del nmero mximo de personas que puedan estar presentes en los mismos.

5. Las puertas de emergencia debern abrirse hacia el exterior y no debern estar


cerradas, de forma que cualquier persona que necesite utilizarlas en caso de urgencia
pueda abrirlas fcil e inmediatamente. Estarn prohibidas las puertas especficamente
de emergencia que sean correderas o giratorias.

290 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

6. Las puertas situadas en los recorridos de las vas de evacuacin debern estar
sealizadas de manera adecuada. Se debern poder abrir en cualquier momento desde
el interior sin ayuda especial. Cuando los lugares de trabajo estn ocupados, las puertas
debern poder abrirse.

7. Las vas y salidas especficas de evacuacin debern sealizarse conforme a lo


establecido en el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas
de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. Esta sealizacin deber fijarse en
los lugares adecuados y ser duradera.

8. Las vas y salidas de evacuacin, as como las vas de circulacin que den acceso a ellas,
no debern estar obstruidas por ningn objeto de manera que puedan utilizarse sin
trabas en cualquier momento. Las puertas de emergencia no debern cerrarse con
llave.

9. En caso de avera de la iluminacin, las vas y salidas de evacuacin que requieran


iluminacin debern estar equipadas con iluminacin de seguridad de suficiente
intensidad.
11. Condiciones de proteccin contra incendios
1. Los lugares de trabajo debern ajustarse a lo dispuesto en la normativa que resulte de
aplicacin sobre condiciones de proteccin contra incendios.
En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, dichos
lugares debern satisfacer las condiciones que se sealan en los siguientes puntos de
este apartado.

2. Segn las dimensiones y el uso de los edificios, los equipos, las caractersticas fsicas y
qumicas de las sustancias existentes, as como el nmero mximo de personas que
puedan estar presentes, los lugares de trabajo debern estar equipados con
dispositivos adecuados para combatir los incendios y, si fuere necesario, con detectores
contra incendios y sistemas de alarma.

3. Los dispositivos no automticos de lucha contra los incendios debern ser de fcil
acceso y manipulacin. Dichos dispositivos debern sealizarse conforme a lo dispuesto
en el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de
sealizacin de seguridad y salud en el trabajo. Dicha sealizacin deber fijarse en los
lugares adecuados y ser duradera.
12. Instalacin elctrica
1. La instalacin elctrica de los lugares de trabajo deber ajustarse a lo dispuesto en su
normativa especfica.
En todo caso, y a salvo de disposiciones especficas de la normativa citada, dicha
instalacin deber satisfacer las condiciones que se sealan en los siguientes puntos de
este apartado.

ANEXOS 291
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2. La instalacin elctrica no deber entraar riesgos de incendio o explosin. Los


trabajadores debern estar debidamente protegidos contra los riesgos de accidente
causados por contactos directos o indirectos.

3. La instalacin elctrica y los dispositivos de proteccin debern tener en cuenta la


tensin, los factores externos condicionantes y la competencia de las personas que
tengan acceso a partes de la instalacin.
13. Minusvlidos
Los lugares de trabajo y, en particular, las puertas, vas de circulacin, escaleras, servicios
higinicos y puestos de trabajo, utilizados u ocupados por trabajadores minusvlidos, debern
estar acondicionados para que dichos trabajadores puedan utilizarlos.

B. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en


vigor del presente Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen,
amplen o transformen despus de dicha fecha.

A los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en vigor del presente Real
Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen, amplen o transformen
despus de dicha fecha, les sern de aplicacin las disposiciones de la parte A) del presente
anexo con las siguientes modificaciones:

a. Los apartados 4.1., 4.2., 4.3., 5.4., 5.5., 6.2., 6.4., 6.5., 6.6., 6.8., 7.8., 8.1. y
8.4. no sern de aplicacin, sin perjuicio de que deban mantenerse las condiciones ya
existentes en dichos lugares de trabajo antes de la entrada en vigor de este Real
Decreto que satisfacieran las obligaciones contenidas en dichos apartados o un nivel de
seguridad equivalente al establecido en los mismos.

b. La abertura mxima de los intersticios citados en el apartado 7.2. ser de 10


milmetros.

c. Las rampas citadas en el apartado 7.3. tendrn una pendiente mxima del 20 por
ciento.

d. Para las escaleras que no sean de servicio, la anchura mnima indicada en el apartado
7.4. ser de 90 centmetros.

e. La profundidad mnima de los descansos mencionada en el apartado 7.7. ser de 1,12


metros.

292 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Anexo II: Orden, limpieza y mantenimiento


1. Las zonas de paso, salidas y vas de circulacin de los lugares de trabajo y, en especial,
las salidas y vas de circulacin previstas para la evacuacin en casos de emergencia,
debern permanecer libres de obstculos de forma que sea posible utilizarlas sin
dificultades en todo momento.

2. Los lugares de trabajo, incluidos los locales de servicio, y sus respectivos equipos e
instalaciones, se limpiarn peridicamente y siempre que sea necesario para
mantenerlos en todo momento en condiciones higinicas adecuadas. A tal fin, las
caractersticas de los suelos, techos y paredes sern tales que permitan dicha limpieza y
mantenimiento.
Se eliminarn con rapidez los desperdicios, las manchas de grasa, los residuos de
sustancias peligrosas y dems productos residuales que puedan originar accidentes o
contaminar el ambiente de trabajo.

3. Las operaciones de limpieza no debern constituir por si mismas una fuente de riesgo
para los trabajadores que las efecten o para terceros, realizndose a tal fin en los
momentos, de la forma y con los medios ms adecuados.

4. Los lugares de trabajo y, en particular, sus instalaciones, debern ser objeto de un


mantenimiento peridico, de forma que sus condiciones de funcionamiento satisfagan
siempre las especificaciones del proyecto, subsanndose con rapidez las deficiencias
que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.
Si se utiliza una instalacin de ventilacin, deber mantenerse en buen estado de
funcionamiento y un sistema de control deber indicar toda avera siempre que sea
necesario para la salud de los trabajadores.
En el caso de las instalaciones de proteccin, el mantenimiento deber incluir el control
de su funcionamiento.
Anexo III: Condiciones ambientales en los lugares de trabajo
1. La exposicin a las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no debe suponer
un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.

2. Asimismo, y en la medida de lo posible, las condiciones ambientales de los lugares de


trabajo no deben constituir una fuente de incomodidad o molestia para los
trabajadores. A tal efecto, debern evitarse las temperaturas y las humedades
extremas, los cambios bruscos de temperatura, las corrientes de aire molestas, los
olores desagradables, la irradiacin excesiva y, en particular, la radiacin solar a travs
de ventanas, luces o tabiques acristalados.

3. En los locales de trabajo cerrados debern cumplirse, en particular, las siguientes


condiciones:

ANEXOS 293
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

a. La temperatura de los locales donde se realicen trabajos sedentarios propios


de oficinas o similares estar comprendida entre 17 y 27 C.
La temperatura de los locales donde se realicen trabajos ligeros estar
comprendida entre 14 y 25 C.

b. La humedad relativa estar comprendida entre el 30 y el 70%, excepto en los


locales donde existan riesgos por electricidad esttica en los que el lmite
inferior ser el 50%.

c. Los trabajadores no debern estar expuestos de forma frecuente o


continuada a corrientes de aire cuya velocidad exceda los siguientes lmites:

1. Trabajos en ambientes no calurosos: 0,25 m/s.

2. Trabajos sedentarios en ambientes calurosos: 0,5 m/s.

3. Trabajos no sedentarios en ambientes calurosos: 0,75 m/s.

Estos lmites no se aplicarn a las corrientes de aire expresamente utilizadas


para evitar el estrs en exposiciones intensas al calor, ni a las corrientes de
aire acondicionado, para las que el lmite ser de 0,25 m/s en el caso de
trabajos sedentarios y 0,35 m/s en los dems casos.

d. Sin perjuicio de lo dispuesto en relacin a la ventilacin de determinados


locales en el Real Decreto 1618/1980, de 4 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de Calefaccin, Climatizacin y Agua Caliente Sanitaria, la
renovacin mnima del aire de los locales de trabajo, ser de 30 metros
cbicos de aire limpio por hora y trabajador, en el caso de trabajos
sedentarios en ambientes no calurosos ni contaminados por humo de tabaco
y de 50 metros cbicos, en los casos restantes, a fin de evitar el ambiente
viciado y los olores desagradables.
El sistema de ventilacin empleado y, en particular, la distribucin de las
entradas de aire limpio y salidas de aire viciado, debern asegurar una
efectiva renovacin del aire del local de trabajo.

4. A efectos de la aplicacin de lo establecido en el apartado anterior debern tenerse en


cuenta las limitaciones o condicionantes que puedan imponer, en cada caso, las
caractersticas particulares del propio lugar de trabajo, de los procesos u operaciones
que se desarrollen en l y del clima de la zona en la que est ubicado. En cualquier
caso, el aislamiento trmico de los locales cerrados debe adecuarse a las condiciones
climticas propias del lugar.

5. En los lugares de trabajo al aire libre y en los locales de trabajo que, por la actividad
desarrollada, no puedan quedar cerrados, debern tomarse medidas para que los
trabajadores puedan protegerse, en la medida de lo posible, de las inclemencias del
tiempo.

294 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

6. Las condiciones ambientales de los locales de descanso, de los locales para el personal
de guardia, de los servicios higinicos, de los comedores y de los locales de primeros
auxilios debern responder al uso especfico de estos locales y ajustarse, en todo caso,
a lo dispuesto en el apartado 3.
Anexo IV: Iluminacin de los lugares de trabajo
1. La iluminacin de cada zona o parte de un lugar de trabajo deber adaptarse a la
caractersticas de la actividad que se efecte en ella, teniendo en cuenta:

a. Los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores dependientes de las


condiciones de visibilidad.

b. Las exigencias visuales de las tareas desarrolladas.

2. Siempre que sea posible los lugares de trabajo tendrn una iluminacin natural, que
deber complementarse con una iluminacin artificial cuando la primera, por si sola, no
garantice las condiciones de visibilidad adecuadas. En tales casos se utilizar
preferentemente la iluminacin artificial general, complementada a su vez con una
localizada cuando en zonas concretas se requieran niveles de iluminacin elevados.

3. Los niveles mnimos de iluminacin de los lugares de trabajo sern los establecidos en
la siguiente tabla:

Nivel mnimo de iluminacin


Zona o parte del lugar de trabajo (*)
(lux)

Zonas donde se ejecuten tareas con:

1. Bajas exigencias visuales 100

2. Exigencias visuales moderadas 200

3. Exigencias visuales altas 500

4. Exigencias visuales muy altas 1.000

reas o locales de uso ocasional 50

reas o locales de uso habitual 100

Vas de circulacin de uso ocasional 25

ANEXOS 295
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Vas de circulacin de uso habitual 50

(*) El nivel de iluminacin de una zona en la que se ejecute una tarea se


medir a la altura donde sta se realice; en el caso de zonas de uso
general a 85 cm. del suelo y en el de las vas de circulacin a nivel del
suelo

4. Estos niveles mnimos debern duplicarse cuando concurran las siguientes


circunstancias:

a. En las reas o locales de uso general y en las vas de circulacin, cuando por
sus caractersticas, estado u ocupacin, existan riesgos apreciables de cadas,
choques u otros accidentes.

b. En las zonas donde se efecten tareas, cuando un error de apreciacin visual


durante la realizacin de las mismas pueda suponer un peligro para el
trabajador que las ejecuta o para terceros o cuando el contraste de
luminancias o de color entre el objeto a visualizar y el fondo sobre el que se
encuentra sea muy dbil.
No obstante lo sealado en los prrafos anteriores, estos lmites no sern
aplicables en aquellas actividades cuya naturaleza lo impida.

5. La iluminacin de los lugares de trabajo deber cumplir, adems, en cuanto a su


distribucin y otras caractersticas, las siguientes condiciones:

a. La distribucin de los niveles de iluminacin ser lo ms uniforme posible.

b. Se procurar mantener unos niveles y contrastes de luminancia adecuados a


las exigencias visuales de la tarea, evitando variaciones bruscas de luminancia
dentro de la zona de operacin y entre sta y sus alrededores.

c. Se evitarn los deslumbramientos directos producidos por la luz solar o por


fuentes de luz artificial de alta luminancia. En ningn caso stas se colocarn
sin proteccin en el campo visual del trabajador.

d. Se evitarn, asimismo, los deslumbramientos indirectos producidos por


superficies reflectantes situadas en la zona de operacin o sus proximidades.

e. No se utilizarn sistemas o fuentes de luz que perjudiquen la percepcin de


los contrastes, de la profundidad o de la distancia entre objetos en la zona de
trabajo, que produzcan una impresin visual de intermitencia o que puedan
dar lugar a efectos estroboscpicos.

6. Los lugares de trabajo, o parte de los mismos, en los que un fallo del alumbrado normal
suponga un riesgo para la seguridad de los trabajadores dispondrn de un alumbrado
de emergencia de evacuacin y de seguridad.

296 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

7. Los sistemas de iluminacin utilizados no deben originar riesgos elctricos, de incendio


o de explosin, cumpliendo, a tal efecto, lo dispuesto en la normativa especfica
vigente.
Anexo V: Servicios higinicos y locales de descanso
A. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de
la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto y a las modificaciones,
ampliaciones o transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de
dicha fecha que se realicen con posterioridad a la misma.

1. Agua potable

2. Vestuarios, duchas, lavabos y retretes

3. Locales de descanso

4. Locales provisionales y trabajos al aire libre

B. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de


entrada en vigor del presente Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que
se modifiquen, amplen o transformen despus de dicha fecha

A. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de la
fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto y a las modificaciones, ampliaciones o
transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de dicha fecha que se realicen
con posterioridad a la misma.
1. Agua potable
Los lugares de trabajo dispondrn de agua potable en cantidad suficiente y fcilmente accesible.
Se evitar toda circunstancia que posibilite la contaminacin del agua potable. En las fuentes de
agua se indicar si sta es o no potable, siempre que puedan existir dudas al respecto.

2. Vestuarios, duchas, lavabos y retretes

1. Los lugares de trabajo dispondrn de vestuarios cuando los trabajadores deban llevar
ropa especial de trabajo y no se les pueda pedir, por razones de salud o decoro, que se
cambien en otras dependencias.

2. Los vestuarios estarn provistos de asientos y de armarios o taquillas individuales con


llave, que tendrn la capacidad suficiente para guardar la ropa y el calzado. Los
armarios o taquillas para la ropa de trabajo y para la de calle estarn separados cuando
ello sea necesario por el estado de contaminacin, suciedad o humedad de la ropa de
trabajo.

3. Cuando los vestuarios no sean necesarios, los trabajadores debern disponer de


colgadores o armarios para colocar su ropa.

4. Los lugares de trabajo dispondrn, en las proximidades de los puestos de trabajo y de


los vestuarios, de locales de aseo con espejos, lavabos con agua corriente, caliente si es
necesario, jabn y toallas individuales u otro sistema de secado con garantas

ANEXOS 297
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

higinicas. Dispondrn adems de duchas de agua corriente, caliente y fra, cuando se


realicen habitualmente trabajos sucios, contaminantes o que originen elevada
sudoracin. En tales casos, se suministrarn a los trabajadores los medios especiales de
limpieza que sean necesarios.

5. Si los locales de aseo y los vestuarios estn separados, la comunicacin entre ambos
deber ser fcil.

6. Los lugares de trabajo dispondrn de retretes, dotados de lavabos, situados en las


proximidades de los puestos de trabajo, de los locales de descanso, de los vestuarios y
de los locales de aseo, cuando no estn integrados en stos ltimos.

7. Los retretes dispondrn de descarga automtica de agua y papel higinico. En los


retretes que hayan de ser utilizados por mujeres se instalarn recipientes especiales y
cerrados. Las cabinas estarn provistas de una puerta con cierre interior y de una
percha.

8. Las dimensiones de los vestuarios, de los locales de aseo, as como las respectivas
dotaciones de asientos, armarios o taquillas, colgadores, lavabos, duchas e inodoros,
debern permitir la utilizacin de estos equipos e instalaciones sin dificultades o
molestias, teniendo en cuenta en cada caso el nmero de trabajadores que vayan a
utilizarlos simultneamente.

9. Los locales, instalaciones y equipos mencionados en el apartado anterior sern de fcil


acceso, adecuados a su uso y de caractersticas constructivas que faciliten su limpieza.

10. Los vestuarios, locales de aseos y retretes estarn separados para hombres y mujeres, o
deber preverse una utilizacin por separado de los mismos. No se utilizarn para usos
distintos de aquellos para los que estn destinados.
3. Locales de descanso
1. Cuando la seguridad o la salud de los trabajadores lo exijan, en particular en razn del
tipo de actividad o del nmero de trabajadores, stos dispondrn de un local de
descanso de fcil acceso.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior no se aplicar cuando el personal trabaje en


despachos o en lugares de trabajo similares que ofrezcan posibilidades de descanso
equivalentes durante las pausas.

3. Las dimensiones de los locales de descanso y su dotacin de mesas y asientos con


respaldos sern suficientes para el nmero de trabajadores que deban utilizarlos
simultneamente.

4. Las trabajadoras embarazadas y madres lactantes debern tener la posibilidad de


descansar tumbadas en condiciones adecuadas.

5. Los lugares de trabajo en los que sin contar con locales de descanso, el trabajo se
interrumpa regular y frecuentemente, dispondrn de espacios donde los trabajadores
puedan permanecer durante esas interrupciones, si su presencia durante las mismas en
la zona de trabajo supone un riesgo para su seguridad o salud o para la de terceros.

298 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

6. Tanto en los locales de descanso como en los espacios mencionados en el apartado


anterior debern adoptarse medidas adecuadas para la proteccin de los no fumadores
contra las molestias originadas por el humo del tabaco.

7. Cuando existan dormitorios en el lugar de trabajo, stos debern reunir las condiciones
de seguridad y salud exigidas para los lugares de trabajo en este Real Decreto y permitir
el descanso del trabajador en condiciones adecuadas.
4. Locales provisionales y trabajos al aire libre
1. En los trabajos al aire libre, cuando la seguridad o la salud de los trabajadores lo exijan,
en particular en razn del tipo de actividad o del nmero de trabajadores, stos
dispondrn de un local de descanso de fcil acceso.

2. En los trabajos al aire libre en los que exista un alejamiento entre el centro de trabajo y
el lugar de residencia de los trabajadores, que les imposibilite para regresar cada da a
la misma, dichos trabajadores dispondrn de locales adecuados destinados a
dormitorios y comedores.

3. Los dormitorios y comedores debern reunir las condiciones necesarias de seguridad y


salud y permitir el descanso y la alimentacin de los trabajadores en condiciones
adecuadas.

B. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en


vigor del presente Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen,
amplen o transformen despus de dicha fecha.

A los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en vigor del presente Real
Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen, amplen o transformen
despus de dicha fecha, les sern de aplicacin las disposiciones de la parte A del presente Anexo
con las siguientes modificaciones:

a. El apartado 3.5 no ser de aplicacin, salvo que los espacios previstos en dicho
apartado ya existieran antes de la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto.

b. Para la aplicacin de los apartados 3.1. y 4.1. se considerar como local de descanso
cualquier lugar de fcil acceso que tenga las condiciones apropiadas para el descanso,
aunque no est especficamente destinado a tal fin.
Anexo VI: Material y locales de primeros auxilios
A. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de la
fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto y a las modificaciones, ampliaciones
o transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de dicha fecha que se
realicen con posterioridad a la misma

ANEXOS 299
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

B. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de


entrada en vigor del presente Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que
se modifiquen, amplen o transformen despus de dicha fecha

A. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de la
fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto y a las modificaciones, ampliaciones o
transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de dicha fecha que se realicen
con posterioridad a la misma.

1. Los lugares de trabajo dispondrn de material para primeros auxilios en caso de


accidente, que deber ser adecuado, en cuanto a su cantidad y caractersticas, al
nmero de trabajadores, a los riesgos a que estn expuestos y a las facilidades de
acceso al centro de asistencia mdica ms prximo. El material de primeros auxilios
deber adaptarse a las atribuciones profesionales del personal habilitado para su
prestacin.

2. La situacin o distribucin del material en el lugar de trabajo y las facilidades para


acceder al mismo y para, en su caso, desplazarlo al lugar del accidente, debern
garantizar que la prestacin de los primeros auxilios pueda realizarse con la rapidez que
requiera el tipo de dao previsible.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, todo lugar de trabajo deber
disponer, como mnimo, de un botiqun porttil que contenga desinfectantes y
antispticos autorizados, gasas estriles, algodn hidrfilo, venda, esparadrapo,
apsitos adhesivos, tijeras, pinzas y guantes desechables.

4. El material de primeros auxilios se revisar peridicamente y se ir reponiendo tan


pronto como caduque o sea utilizado.

5. Los lugares de trabajo de ms de 50 trabajadores debern disponer de un local


destinado a los primeros auxilios y otras posibles atenciones sanitarias. Tambin
debern disponer del mismo los lugares de trabajo de ms de 25 trabajadores para los
que as lo determine la autoridad laboral, teniendo en cuenta la peligrosidad de la
actividad desarrollada y las posibles dificultades de acceso al centro de asistencia
mdica ms prximo.

6. Los locales de primeros auxilios dispondrn, como mnimo, de un botiqun, una camilla
y una fuente de agua potable. Estarn prximos a los puestos de trabajo y sern de fcil
acceso para las camillas.

7. El material y locales de primeros auxilios debern estar claramente sealizados.

B. Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en


vigor del presente Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen,
amplen o transformen despus de dicha fecha.

300 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

A los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en vigor del presente Real
Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen, amplen o transformen
despus de dicha fecha, les sern de aplicacin las disposiciones de la parte A del presente Anexo
con las modificaciones que se sealan en el prrafo siguiente.

Los apartados 5 y 6 no sern de aplicacin, salvo en lo relativo a aquellas obligaciones contenidas


en los mismos que ya fueran aplicables en los citados lugares de trabajo en virtud de la normativa
vigente hasta la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto.

ANEXOS 301
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

Modificado segn
Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente.
(BOE N 108 DE 05-05-2012)
NDICE
PREMBULO
TTULO I. Disposiciones y principios generales
CAPTULO I. Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
Artculo 3. Definiciones.
Artculo 4. Subproductos.
Artculo 5. Fin de la condicin de residuo.
Artculo 6. Clasificacin y Lista europea de residuos.
CAPTULO II. Principios de la poltica de residuos y competencias administrativas
Artculo 7. Proteccin de la salud humana y el medio ambiente.
Artculo 8. Jerarqua de residuos.
Artculo 9. Autosuficiencia y proximidad.
Artculo 10. Acceso a la informacin y participacin en materia de residuos.
Artculo 11. Costes de la gestin de los residuos.
Artculo 12. Competencias administrativas.
Artculo 13. Comisin de coordinacin en materia de residuos.
TTULO II. Instrumentos de la poltica de residuos
Artculo 14. Planes y programas de gestin de residuos.
Artculo 15. Programas de prevencin de residuos.
Artculo 16. Medidas e instrumentos econmicos.
TTULO III. Produccin, posesin y gestin de los residuos
CAPTULO I. De la produccin y posesin inicial de los residuos
Artculo 17. Obligaciones del productor u otro poseedor inicial relativas a la gestin de sus
residuos.
Artculo 18. Obligaciones del productor u otro poseedor inicial relativas al almacenamiento,
mezcla, envasado y etiquetado de residuos.
Artculo 19. Residuos domsticos peligrosos.
CAPTULO II. De la gestin de residuos
Seccin 1. Obligaciones en la gestin de residuos
Artculo 20. Obligaciones de los gestores de residuos.
Seccin 2. Objetivos y medidas en la gestin de los residuos
Artculo 21. Recogida, preparacin para la reutilizacin, reciclado y valorizacin de residuos.
Artculo 22. Objetivos especficos de preparacin para la reutilizacin, reciclado y valorizacin.
Artculo 23. Eliminacin de residuos.
Seccin 3. Biorresiduos
Artculo 24. Biorresiduos.
Seccin 4. Traslado de residuos
Artculo 25. Rgimen de los traslados de residuos en el interior del territorio del Estado.
Artculo 26. Entrada y salida de residuos del territorio nacional.
CAPTULO III. Rgimen de autorizacin y comunicacin de las actividades de produccin y gestin
de residuos

302 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Artculo 27. Autorizacin de las operaciones de tratamiento de residuos.


Artculo 28. Exenciones de los requisitos de autorizacin.
Artculo 29. Comunicacin previa al inicio de las actividades de produccin y gestin de residuos.
Artculo 30. Restablecimiento de la legalidad ambiental.
TTULO IV. Responsabilidad ampliada del productor del producto
Artculo 31. Concepto y obligaciones.
Artculo 32. Gestin de residuos en el marco de la responsabilidad ampliada del productor del
producto.
TTULO V. Suelos contaminados
Artculo 33. Actividades potencialmente contaminantes.
Artculo 34. Declaracin de suelos contaminados.
Artculo 35. Inventarios de suelos contaminados.
Artculo 36. Sujetos responsables de la descontaminacin y recuperacin de suelos
contaminados.
Artculo 37. Reparacin en va convencional de suelos contaminados.
Artculo 38. Recuperacin voluntaria de suelos.
TTULO VI. Informacin sobre residuos
Artculo 39. Registro de produccin y gestin de residuos.
Artculo 40. Archivo cronolgico.
Artculo 41. Obligaciones de informacin.
TTULO VII. Responsabilidad, vigilancia, inspeccin, control y rgimen sancionador
CAPTULO I. Responsabilidad, vigilancia, inspeccin y control
Artculo 42. Alcance de la responsabilidad en materia de residuos.
Artculo 43. Competencias y medios de vigilancia, inspeccin y control.
Artculo 44. Inspeccin.
CAPTULO II. Rgimen sancionador
Artculo 45. Sujetos responsables de las infracciones.
Artculo 46. Infracciones.
Artculo 47. Sanciones.
Artculo 48. Graduacin de las sanciones.
Artculo 49. Potestad sancionadora.
Artculo 50. Procedimiento.
Artculo 51. Prescripcin de las infracciones y sanciones.
Artculo 52. Concurrencia de sanciones.
Artculo 53. Medidas de carcter provisional.
Artculo 54. Reparacin del dao e indemnizacin.
Artculo 55. Multas coercitivas y ejecucin subsidiaria.
Artculo 56. Publicidad.
Disposiciones adicionales
Disposicin adicional primera. Declaracin de utilidad pblica e inters social.
Disposicin adicional segunda. Sustitucin de las bolsas de un solo uso.
Disposicin adicional tercera. Residuos de las Illes Balears, Canarias, Ceuta y Melilla.
Disposicin adicional cuarta. Aplicacin de las leyes reguladoras de la Defensa Nacional.
Disposicin adicional quinta. Normas sobre proteccin de la salud y prevencin de riesgos
laborales.
Disposicin adicional sexta. Control de actividades de gestin de residuos relevantes para la
seguridad ciudadana.
Disposicin adicional sptima. Coordinacin de garantas financieras.
Disposicin adicional octava. Adecuacin de la normativa a esta Ley.

ANEXOS 303
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Disposicin adicional novena. Tramitacin electrnica.


Disposicin adicional dcima. Sobre compensacin de emisin de gases de efecto invernadero en
el sector de residuos.
Disposicin adicional undcima. Grupo de Trabajo de la Comisin de coordinacin en materia de
residuos.
Disposicin adicional duodcima. Cooperacin tcnica y colaboracin entre la Administracin y la
iniciativa privada.
Disposicin adicional decimotercera. Centro de investigacin sobre la prevencin y gestin de
residuos.
Disposicin adicional decimocuarta.
Disposicin adicional decimoquinta. Convalidacin de actuaciones realizadas al amparo del Real
Decreto 1419/2005, de 25 de noviembre.
Disposiciones transitorias
Disposicin transitoria primera. Subproductos.
Disposicin transitoria segunda. Ordenanzas de Entidades Locales.
Disposicin transitoria tercera. Contratos en vigor de las Entidades Locales para la gestin de
residuos comerciales.
Disposicin transitoria cuarta. Adaptacin al nuevo rgimen de responsabilidad ampliada del
productor.
Disposicin transitoria quinta. Garantas financieras.
Disposicin transitoria sexta. Comisin de coordinacin en materia de residuos.
Disposicin transitoria sptima. Registro de produccin y gestin de residuos.
Disposicin transitoria octava. Rgimen transitorio de las autorizaciones y comunicaciones.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Disposiciones finales
Disposicin final primera. Ttulos competenciales.
Disposicin final segunda. Incorporacin de Derecho de la Unin Europea.
Disposicin final tercera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
ANEXO I. Operaciones de eliminacin
ANEXO II. Operaciones de valorizacin
ANEXO III. Caractersticas de los residuos que permiten calificarlos como peligrosos
ANEXO IV. Ejemplos de medidas de prevencin de residuos contempladas en el artculo 15
ANEXO V. Contenido de los planes autonmicos de gestin de residuos
ANEXO VI. Contenido de la solicitud de autorizacin de las actividades de tratamiento de
residuos
ANEXO VII. Contenido de la autorizacin de tratamiento de residuos
ANEXO VIII. Contenido de la comunicacin de los productores y gestores de residuos
ANEXO IX. Contenido mnimo de la comunicacin de los sistemas individuales de responsabilidad
ampliada
ANEXO X. Contenido mnimo de la solicitud de autorizacin de los sistemas colectivos de
responsabilidad ampliada
ANEXO XI. Obligaciones de informacin en materia de suelos contaminados
ANEXO XII. Obligaciones de informacin de las empresas de tratamiento de residuos contenidas
en el artculo 41

304 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

TEXTO
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.
PREMBULO
I
En un contexto europeo en el que la produccin de residuos se encuentra en continuo aumento y
en el que la actividad econmica vinculada a los residuos alcanza cada vez mayor importancia,
tanto por su envergadura como por su repercusin directa en la sostenibilidad del modelo
econmico europeo, el Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente
exhortaba a la revisin de la legislacin sobre residuos, a la distincin clara entre residuos y no
residuos, y al desarrollo de medidas relativas a la prevencin y gestin de residuos, incluido el
establecimiento de objetivos. En el mismo sentido, la Comunicacin de la Comisin de 27 de
mayo de 2003, Hacia una estrategia temtica para la prevencin y el reciclado de residuos;
instaba a avanzar en su revisin.
Todo ello llev a la sustitucin del anterior rgimen jurdico comunitario de residuos y a la
promulgacin de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de
noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas
integrndolas en una nica norma (Directiva marco de residuos en adelante). Esta nueva
Directiva establece el marco jurdico de la Unin Europea para la gestin de los residuos,
proporciona los instrumentos que permiten disociar la relacin existente entre crecimiento
econmico y produccin de residuos, haciendo especial hincapi en la prevencin, entendida
como el conjunto de medidas adoptadas antes de que un producto se convierta en residuo, para
reducir tanto la cantidad y contenido en sustancias peligrosas como los impactos adversos sobre
la salud humana y el medio ambiente de los residuos generados. As incorpora el principio de
jerarqua en la produccin y gestin de residuos que ha de centrarse en la prevencin, la
preparacin para la reutilizacin, el reciclaje u otras formas de valorizacin, incluida la
valorizacin energtica y aspira a transformar la Unin Europea en una sociedad del reciclado
y contribuir a la lucha contra el cambio climtico.
La transposicin de esta Directiva en nuestro ordenamiento jurdico interno se lleva a cabo a
travs de esta Ley que sustituye a la anteriormente vigente Ley 10/1998, de 21 de abril, de
Residuos.
La necesaria modificacin de nuestro marco legislativo interno en materia de residuos para su
adaptacin a las modificaciones del derecho comunitario, es, asimismo, una oportunidad para
actualizar y mejorar el rgimen previsto en la anteriormente vigente Ley 10/1998, de 21 de abril.
Esta Ley estableci en su da la primera regulacin con carcter general de los residuos en
nuestro ordenamiento jurdico. En los doce aos de aplicacin de esta norma las
administraciones pblicas, los productores y los gestores de residuos han adquirido una
experiencia y formacin en este campo mucho mayor que la existente en el momento de la
aprobacin de la norma anterior y, por otra parte, la prevencin, produccin y gestin de los
residuos, y los principios que la inspiran, han experimentado una importante evolucin. Por otro
lado, siendo la lucha contra el cambio climtico una prioridad de la poltica ambiental y aunque la
contribucin de los residuos al cambio climtico es pequea en relacin con el resto de sectores,
existe un potencial significativo de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero,
asociado al sector de los residuos.
Por todo ello, la transposicin de la Directiva marco de residuos y la sustitucin de la anterior Ley
de residuos hacen necesaria la actualizacin del rgimen jurdico de la produccin y gestin de

ANEXOS 305
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

residuos a la luz de la experiencia adquirida, de las lagunas detectadas, y de la evolucin y


modernizacin de la poltica de residuos. Adems la presente Ley en el marco de los principios
bsicos de proteccin de la salud humana y del medio ambiente, orienta la poltica de residuos
conforme al principio de jerarqua en la produccin y gestin de los mismos, maximizando el
aprovechamiento de los recursos y minimizando los impactos de la produccin y gestin de
residuos. La nueva Ley promueve la implantacin de medidas de prevencin, la reutilizacin y el
reciclado de los residuos, y conforme a lo que establece la Directiva marco permite calificar como
operacin de valorizacin la incineracin de residuos domsticos mezclados slo cuando sta se
produce con un determinado nivel de eficiencia energtica; asimismo, aspira a aumentar la
transparencia y la eficacia ambiental y econmica de las actividades de gestin de residuos.
Finalmente, forma parte del espritu de la Ley promover la innovacin en la prevencin y gestin
de los residuos, para facilitar el desarrollo de las soluciones con mayor valor para la sociedad en
cada momento, lo que sin duda incidir en la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero asociadas a este sector y contribuir a la conservacin del clima.
II
El ttulo I de la Ley contiene las disposiciones y los principios generales y se divide en dos
captulos.
El primer captulo est dedicado a las disposiciones de carcter general e incluye el objeto, las
definiciones, as como la referencia a la clasificacin y la lista europea de residuos.
El objeto de la presente Ley es establecer el rgimen jurdico de la produccin y gestin de
residuos, as como la previsin de medidas para prevenir su generacin y para evitar o reducir los
impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a la generacin y
gestin de los mismos. Igualmente, y tal y como suceda ya en la anterior Ley de residuos, esta
Ley tiene tambin por objeto regular el rgimen jurdico de los suelos contaminados. Finalmente,
se termina de delimitar el mbito de aplicacin de la Ley con una serie de exclusiones
expresamente mencionadas.
Se incluye un artculo de definiciones entre las que se recogen conceptos clave como el de
residuo, reutilizacin, reciclado, valorizacin y eliminacin. Asimismo tambin se
introducen las definiciones de residuo domstico, comercial e industrial, al objeto de
clarificar las competencias de gestin para los distintos tipos de residuos. Se definen igualmente
otros conceptos que posteriormente aparecen a lo largo del texto, con el objetivo de lograr un
mayor grado de precisin y de seguridad jurdica a la hora de aplicar la norma, como suelo
contaminado o compost. Se incorporan las definiciones de la Directiva del negociante y del
agente como gestores de residuos, distinguindose estas dos figuras en que el negociante
acta por cuenta propia mientras que el agente acta por cuenta de terceros.
Siguiendo las pautas de la Directiva marco de residuos se introducen artculos especficos
dedicados a los conceptos de subproducto y de fin de la condicin de residuo, y se
establecen las condiciones que debe cumplir un residuo para considerarse un subproducto o para
perder su condicin de residuo.
El captulo II est dedicado a los principios de la poltica de residuos y a las competencias
administrativas.
Se inicia con los principios bsicos en esta materia: la proteccin de la salud humana y del medio
ambiente, principios ya recogidos en la anterior directiva y que, como no poda ser de otra
manera, se mantienen en sta. Como novedad procedente de la nueva Directiva se formula una
nueva jerarqua de residuos que explicita el orden de prioridad en las actuaciones en la poltica
de residuos: prevencin (en la generacin de residuos), preparacin para la reutilizacin,
reciclado, otros tipos de valorizacin (incluida la energtica) y, por ltimo, la eliminacin de los
residuos. De acuerdo con los principios de autosuficiencia y proximidad deben adoptarse
medidas para establecer una red integrada de instalaciones para la valorizacin de residuos

306 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

mezclados. Los derechos de acceso a la informacin y la participacin en materia de medio


ambiente, garantizados mediante la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los
derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia, aparecen
expresamente reflejados en la ley. En aplicacin del principio de quien contamina paga, se
incluye un artculo relativo a los costes de la gestin de los residuos que recaern sobre el
productor de los mismos o sobre el productor del producto que con el uso se convierte en
residuo, en los casos en que as se establezca en aplicacin de las normas de responsabilidad
ampliada del productor del producto.
Debido a que son varias las administraciones pblicas que intervienen en la gestin de los
residuos, se hace necesario un artculo que defina las competencias administrativas de cada una
de ellas. Se clarifica la distribucin competencial existente en la anterior Ley, especialmente en lo
relativo a las Entidades Locales, que podrn establecer a travs de sus ordenanzas las
condiciones para la entrega de los residuos cuya gestin hayan asumido.
Con el objetivo de configurar un foro de autoridades administrativas competentes en esta
materia la Ley incluye la creacin de una Comisin de coordinacin en materia de residuos como
rgano de cooperacin tcnica y colaboracin entre las distintas administraciones, integrada por
representantes de la Administracin General del Estado (de los departamentos ministeriales con
competencias en esta materia), de las Comunidades y Ciudades Autnomas, y de las Entidades
Locales. Esta Comisin podr crear grupos de trabajo especializados en los que participarn
expertos en la materia de que se trate, del sector pblico o privado.
III
El ttulo II est dedicado a los instrumentos de la poltica de residuos. Siguiendo las lneas
marcadas por la Directiva marco, se recogen como instrumentos de planificacin los planes y
programas de gestin de residuos y los programas de prevencin de residuos. Asimismo se
establece la posibilidad de adoptar medidas e instrumentos econmicos, entre los que destacan
los cnones aplicables al vertido de residuos mediante depsito en vertedero y a la incineracin
de residuos domsticos.
La planificacin de la gestin de los residuos es otro instrumento esencial de la poltica de
residuos. Por ello esta Ley desarrolla estos planes a nivel nacional, autonmico y local: el Plan
Nacional marco de Gestin de Residuos define la estrategia general de gestin de residuos as
como los objetivos mnimos, las Comunidades Autnomas elaborarn sus respectivos planes
autonmicos de gestin de residuos, y se posibilita a las Entidades Locales para que realicen, por
separado o de forma conjunta, programas de gestin de residuos.
Dada la importancia que se atribuye a la prevencin en la generacin de residuos, la Directiva
incluye un instrumento especfico: los programas de prevencin de residuos que establecen las
medidas y objetivos de prevencin. Estos programas podrn estar integrados en los planes y
programas de gestin de residuos, en otros programas de poltica ambiental o se establecern
como programas separados.
IV
El ttulo III de la Ley lleva por rbrica la Produccin, posesin y gestin de los residuos y
desarrolla las obligaciones de los productores y gestores de residuos. En este ttulo el objetivo ha
sido lograr una mayor claridad y sistematizacin de las obligaciones de los sujetos intervinientes
en la cadena de produccin y gestin de residuos, as como una simplificacin de las cargas
administrativas sobre los operadores, sustituyendo parte de las autorizaciones existentes en la
anterior Ley por comunicaciones. Esta evolucin de la sustitucin de autorizaciones por
comunicaciones se enmarca en el proceso general de sustitucin del control a priori de la
administracin por un control a posteriori, que no ralentice el inicio de las actividades
econmicas, pero que en todo caso no supone una prdida de control por parte de la
administracin sino un cambio en el momento en el que ste se lleva a cabo.

ANEXOS 307
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Este ttulo III se ha organizado en tres captulos dedicados a las obligaciones de los productores u
otros poseedores iniciales de residuos, las obligaciones de los gestores de residuos y, por ltimo,
el tercer captulo establece el rgimen de comunicaciones y autorizaciones en materia de
residuos.
En el captulo primero se recogen las obligaciones de los productores u otros poseedores iniciales
de residuos relativas a la gestin de sus residuos as como las relativas al almacenamiento,
mezcla, envasado y etiquetado de sus residuos. El productor o el poseedor inicial del residuo
debe asegurar el tratamiento adecuado de sus residuos, para lo cual se establecen distintas
opciones (que se efecte el tratamiento por s mismo o que se entregue a un tercero, pblico o
privado), en todo caso las operaciones que se realicen debern acreditarse documentalmente.
Asimismo se establece el alcance de la responsabilidad de los productores y poseedores iniciales
de los residuos, se establecen las obligaciones relativas a la entrega de los residuos domsticos y
de los residuos comerciales, y se recogen especificidades relativas a los residuos peligrosos.
El captulo II relativo a las obligaciones de los gestores se divide en cuatro secciones, la primera
regula las obligaciones generales de los gestores en relacin con los requisitos de
almacenamiento y de suscripcin de seguros o fianzas as como las obligaciones especficas de los
gestores de residuos en funcin de su actividad.
La seccin segunda establece los objetivos y medidas en la gestin de los residuos. stos estarn
destinados a fomentar la preparacin para la reutilizacin y el reciclado fijndose objetivos
concretos para implantacin de recogida separada por materiales. Asimismo se establecen
objetivos especficos de preparacin para la reutilizacin y reciclado de residuos domsticos, y de
preparacin para la reutilizacin, reciclado y valorizacin para residuos de construccin y
demolicin.
Una tercera seccin hace referencia expresa a los biorresiduos y posibilita que los planes y
programas incluyan medidas para impulsar su recogida separada para destinarlos al tratamiento
biolgico y obtener enmiendas orgnicas de calidad.
La seccin cuarta de este captulo II regula el traslado de residuos, entendido como el transporte
destinado a la eliminacin y la valorizacin. Se establece, en primer lugar, el rgimen jurdico de
los traslados en el interior del Estado, contemplando como nicas causas de oposicin a los
mismos los motivos medioambientales enumerados en el Reglamento (CE) n. 1013/2006 y en la
propia directiva marco. La entrada y salida de residuos del territorio nacional se regulan de
conformidad con el citado Reglamento comunitario, introducindose en esta Ley como novedad
la obligacin de que quienes organicen los traslados presenten informacin relativa a residuos no
peligrosos, a efectos estadsticos y de control.
V
En el captulo III del ttulo III se regulan las comunicaciones y autorizaciones de las actividades de
produccin y gestin de residuos. Las empresas que producen residuos peligrosos y residuos no
peligrosos en cantidad superior a 1.000 t/ao se someten al requisito de comunicacin previa en
la Comunidad Autnoma donde se ubiquen, de esta forma se dota a las Comunidades
Autnomas de informacin necesaria para facilitar la vigilancia y el control de la produccin de
residuos, y se simplifican los trmites administrativos a las empresas que producen residuos
peligrosos, sustituyendo el rgimen anterior de autorizacin por el actual de comunicacin.
Asimismo la presente norma incide en el rgimen jurdico aplicable a la gestin de los residuos en
su sentido ms amplio compra-venta de residuos (negociacin), agencia, recogida, transporte y
tratamiento, estableciendo para aquellas empresas cuya actividad no est vinculada a una
instalacin, un rgimen de comunicacin nicamente en la Comunidad Autnoma donde tienen
el domicilio, evitando la repeticin de trmites administrativos en el resto de Comunidades
Autnomas donde pretenda operar.

308 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

El rgimen aplicable a las actividades de gestin de residuos que se desarrollan en una


determinada instalacin es el de autorizacin, tanto a la empresa que va a desarrollar la
actividad, como a las instalaciones donde se desarrolla.
Es necesario subrayar que no existe un rgimen jurdico especfico para todas las operaciones de
almacenamiento de residuos, sino que, cuando es una operacin de tratamiento, la instalacin
requerir autorizacin previa. Por otro lado, cuando los productores de residuos almacenen sus
propios residuos en el lugar de produccin y estn obligados a presentar comunicacin, debern
incluir las condiciones de este almacenamiento en el contenido de la comunicacin.
VI
La Ley dedica su ttulo IV a la Responsabilidad ampliada del productor del producto. Si bien no
puede afirmarse que esta regulacin se introduzca ex novo, s cabe destacar que se establece por
primera vez un marco legal sistematizado y coherente, en virtud del cual los productores de
productos que con su uso se convierten en residuos quedan involucrados en la prevencin y en la
organizacin de la gestin de los mismos, promovindose la reutilizacin, el reciclado y la
valorizacin de residuos, de acuerdo con los principios inspiradores de esta nueva legislacin.
La Ley delimita el mbito de esta responsabilidad, estableciendo las obligaciones a las que,
mediante el correspondiente desarrollo reglamentario, pueden quedar sometidos los
productores, tanto en la fase de diseo y produccin de sus productos como durante la gestin
de los residuos que deriven de su uso.
En cuanto a la forma de hacer frente a estas obligaciones, la Ley posibilita que se haga de manera
individual o mediante sistemas colectivos. En este caso los productores debern constituir una
entidad con personalidad jurdica propia y sin nimo de lucro, garantizando el acceso de todos los
productores en funcin de criterios objetivos. Para este supuesto se prev un sistema de
autorizacin con la participacin de la Comisin de coordinacin en materia de residuos, que
garantiza una actuacin homognea en todo el territorio nacional de los sistemas colectivos.
Los sistemas individuales, por el contrario, no quedan sometidos a este rgimen de autorizacin
administrativa, sino al de comunicacin previa al inicio de su actividad, en consonancia con el
principio, inspirador tambin de Ley, de facilitar a los ciudadanos y a las empresas el acceso y el
ejercicio de actividades de servicio.
VII
El ttulo V contiene la regulacin de los suelos contaminados, concepto utilizado por primera vez
en nuestro ordenamiento jurdico en la Ley 10/1998, de 21 de abril, que ahora se deroga. Por
este motivo se ha considerado fundamental mantener el rgimen jurdico que ya est en vigor, si
bien a la luz de la experiencia adquirida se matizan algunas cuestiones como la determinacin de
los sujetos responsables de la contaminacin de los suelos. Asimismo, y con la finalidad de
adquirir un mejor conocimiento de la situacin de los suelos contaminados se regulan las
obligaciones de informacin a las que quedan sujetos tanto los titulares de las actividades
potencialmente contaminantes del suelo como los titulares de los suelos contaminados y se crea
el inventario estatal de suelos contaminados.
VIII
Como ya se ha mencionado anteriormente, uno de los objetivos de esta Ley es aumentar la
transparencia en la gestin de los residuos y posibilitar su trazabilidad, y a este fin responde el
ttulo VI, dedicado al Registro e informacin sobre residuos.
La Ley regula el Registro de produccin y gestin de residuos que incorpora la informacin
procedente de los registros de las Comunidades Autnomas y dicha informacin podr ser
utilizada por otra administracin pblica con el fin de reducir las cargas administrativas. Este
Registro se desarrollar reglamentariamente.
Para facilitar las funciones de vigilancia e inspeccin que esta Ley atribuye a las administraciones
pblicas, se establece, para las entidades o empresas registradas, la obligacin de llevar un

ANEXOS 309
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

archivo cronolgico en el que anotarn la informacin relativa a las operaciones de produccin y


gestin de residuos facilitando la trazabilidad de los residuos desde su produccin hasta su
tratamiento final.
El envo anual de informacin a las Comunidades Autnomas por parte de las entidades o
empresas de tratamiento de residuos permitir mejorar la informacin relativa a la produccin y
gestin de los residuos y disponer de informacin precisa y fiable, bsica para desarrollar la
poltica de residuos y para dar cumplimiento a las obligaciones de informacin, comunitarias e
internacionales.
IX
Finalmente el ttulo VII regula la responsabilidad, la vigilancia, inspeccin y control, y el rgimen
sancionador.
En consonancia con la supresin de determinadas autorizaciones administrativas y su sustitucin
por una comunicacin previa al inicio de las actividades, la Ley refuerza las potestades de las
administraciones pblicas para la inspeccin, la vigilancia y control de las actividades
relacionadas con los residuos y los suelos contaminados.
El rgimen sancionador supone una actualizacin del contenido en la Ley 10/1998, de 21 de abril.
Con esta finalidad, y teniendo en cuenta la experiencia adquirida, se han tipificado con mayor
precisin determinadas infracciones y sanciones, hacindolas ms acordes y eficaces respecto a
las finalidades que se persiguen.
Por lo que respecta a las sanciones se ha revisado su cuanta, atendiendo a la gravedad de las
conductas, y se ha introducido la obligacin de reparacin los daos causados a los recursos
naturales en los trminos de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad
Medioambiental.
En cuanto a la potestad sancionadora se ha ampliado la de los titulares de las Entidades Locales y,
con el fin de reforzar el carcter preventivo de la Ley, se ha incluido la posibilidad de que el
rgano competente pueda adoptar medidas provisionales imprescindibles antes del inicio del
procedimiento, en casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses implicados.
X
En cuanto a la parte final de la Ley, la disposicin adicional primera declara de utilidad pblica e
inters social, a efectos de la legislacin de expropiacin forzosa, el establecimiento o ampliacin
de instalaciones de almacenamiento, valorizacin y eliminacin de residuos; la segunda establece
un calendario para la sustitucin gradual de las bolsas comerciales de un solo uso de plstico no
biodegradable; la tercera prev que la Administracin General del Estado establezca medidas
para financiar el coste adicional que implica la valorizacin de los residuos generados en las Illes
Balears, Canarias, Ceuta y Melilla; mediante la cuarta se dispone que la regulacin de los suelos
contaminados contenida en la Ley debe entenderse sin perjuicio de las previsiones recogidas en
las leyes reguladoras de la Defensa Nacional; la quinta prev la aplicacin de esta Ley sin perjuicio
de las normas sobre proteccin de la salud y prevencin de riesgos laborales; la sexta establece el
control de las actividades de gestin de residuos relevantes para la seguridad ciudadana; la
sptima permite que los sujetos obligados a suscribir garantas con arreglo a esta ley y a otras
normas lo hagan en un solo instrumento, y especifica que las destinadas a cubrir la restauracin
ambiental se calcularn con arreglo a la normativa de responsabilidad medioambiental; la octava
establece un plazo de tres aos para la adecuacin a esta ley de las disposiciones de desarrollo en
materia de residuos. La disposicin adicional novena permite la tramitacin de los
procedimientos y el envo de informacin por va electrnica de acuerdo con la Ley 11/2007, de
22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos; la disposicin
adicional dcima obliga al Gobierno a remitir a las Cortes un Proyecto de Ley sobre compensacin
de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector residuos; mediante la undcima se crea
un grupo de trabajo especializado en materia de envases en el seno de la Comisin y la

310 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

duodcima obliga al Gobierno a promover la cooperacin tcnica y la colaboracin entre la


administracin pblica y la iniciativa privada. Por ltimo la disposicin adicional decimotercera
promueve el impulso a la investigacin sobre la prevencin y gestin de residuos.
Se establecen regmenes transitorios en relacin con los subproductos, las Ordenanzas de
entidades locales, los contratos en vigor de las entidades locales para la gestin de residuos
comerciales, los sistemas de responsabilidad ampliada del productor, las garantas financieras
vigentes, el Registro de produccin y gestin de residuos y para las autorizaciones y
comunicaciones. Asimismo se atribuyen con carcter transitorio a los rganos que hasta el
momento las hubieran tenido atribuidas las competencias que la Ley asigna a la Comisin de
coordinacin en materia de residuos.
Respecto a la disposicin derogatoria, destaca la derogacin expresa de la Ley 10/1998, de 21 de
abril.
Las disposiciones finales, por ltimo, estn dedicadas a la definicin de los ttulos
competenciales; hacen explcita la labor de transposicin de Derecho Comunitario que realiza la
Ley; autorizan al Gobierno a realizar el desarrollo reglamentario y fijan como entrada en vigor de
la Ley, el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
XI
En cuanto a los anexos, el I y el II enumeran, respectivamente, las operaciones de eliminacin y
de valorizacin de residuos. El III describe las caractersticas de los residuos que permiten
calificarlos como peligrosos. El anexo IV contiene ejemplos de medidas de prevencin de
residuos. El V especifica el contenido de los planes autonmicos de gestin de residuos.
El anexo VI describe el contenido de la solicitud de autorizacin para el tratamiento de residuos,
el VII el contenido de la autorizacin para el tratamiento de residuos y el VIII el contenido de las
comunicaciones reguladas en la Ley.
Los anexos IX y X especifican el contenido de la comunicacin y de la autorizacin,
respectivamente, de los sistemas individuales y colectivos de responsabilidad ampliada del
productor.
Finalmente el anexo XI contiene las obligaciones de informacin en materia de suelos
contaminados, y el XII las obligaciones de informacin de las empresas de tratamiento de
residuos.
TTULO I
Disposiciones y principios generales
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
Esta Ley tiene por objeto regular la gestin de los residuos impulsando medidas que prevengan
su generacin y mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente
asociados a su generacin y gestin, mejorando la eficiencia en el uso de los recursos. Tiene
asimismo como objeto regular el rgimen jurdico de los suelos contaminados.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Esta Ley es de aplicacin a todo tipo de residuos, con las siguientes exclusiones:
a. Las emisiones a la atmsfera reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de
noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera, as como el
dixido de carbono capturado y transportado con fines de almacenamiento
geolgico y efectivamente almacenado en formaciones geolgicas de
conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento
geolgico de dixido de carbono. Tampoco se aplicar al almacenamiento
geolgico de dixido de carbono realizado con fines de investigacin,

ANEXOS 311
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

desarrollo o experimentacin de nuevos productos y procesos siempre que la


capacidad prevista de almacenamiento sea inferior a 100 kilotoneladas.
b. Los suelos no contaminados excavados y otros materiales naturales
excavados durante las actividades de construccin, cuando se tenga la
certeza de que estos materiales se utilizarn con fines de construccin en su
estado natural en el lugar u obra donde fueron extrados.
c. Los residuos radiactivos.
d. Los explosivos desclasificados.
e. Las materias fecales, si no estn contempladas en el apartado 2.b), paja y
otro material natural, agrcola o silvcola, no peligroso, utilizado en
explotaciones agrcolas y ganaderas, en la silvicultura o en la produccin de
energa a base de esta biomasa, mediante procedimientos o mtodos que no
pongan en peligro la salud humana o daen el medio ambiente.
2. Esta Ley no ser de aplicacin a los residuos que se citan a continuacin, en los
aspectos ya regulados por otra norma comunitaria o nacional que incorpore a nuestro
ordenamiento normas comunitarias:
a. Las aguas residuales.
b. Los subproductos animales cubiertos por el Reglamento (CE) n. 1069/2009
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que
se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y
los productos derivados no destinados al consumo humano y por el que se
deroga el Reglamento (CE) n. 1774/2002.
No se incluyen en esta excepcin, y por tanto se regularn por esta Ley, los
subproductos animales y sus productos derivados, cuando se destinen a la
incineracin, a los vertederos o sean utilizados en una planta de biogs o de
compostaje.
c. Los cadveres de animales que hayan muerto de forma diferente al sacrificio,
incluidos los que han sido muertos con el fin de erradicar epizootias, y que
son eliminados con arreglo al Reglamento (CE) n. 1069/2009 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009.
d. Los residuos resultantes de la prospeccin, de la extraccin, del tratamiento o
del almacenamiento de recursos minerales, as como de la explotacin de
canteras cubiertos por el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre
gestin de los residuos de industrias extractivas y de proteccin y
rehabilitacin del espacio afectado por actividades mineras.
3. Sin perjuicio de las obligaciones impuestas en virtud de la normativa especfica
aplicable, se excluirn del mbito de aplicacin de esta Ley los sedimentos reubicados
en el interior de las aguas superficiales a efectos de gestin de las aguas y de las vas
navegables, de prevencin de las inundaciones o de mitigacin de los efectos de las
inundaciones y de las sequas, o de creacin de nuevas superficies de terreno, si se
demuestra que dichos sedimentos son no peligrosos.
4. Los suelos contaminados se regirn por el ttulo V de suelos contaminados.
Artculo 3. Definiciones.
A los efectos de esta Ley se entender por:
a) Residuo: cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intencin o la
obligacin de desechar.
b) Residuos domsticos: residuos generados en los hogares como consecuencia de las
actividades domsticas. Se consideran tambin residuos domsticos los similares a los anteriores
generados en servicios e industrias.

312 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Se incluyen tambin en esta categora los residuos que se generan en los hogares de aparatos
elctricos y electrnicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres as como los residuos y
escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria.
Tendrn la consideracin de residuos domsticos los residuos procedentes de limpieza de vas
pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas, los animales domsticos muertos y los
vehculos abandonados.
c) Residuos comerciales: residuos generados por la actividad propia del comercio, al por mayor
y al por menor, de los servicios de restauracin y bares, de las oficinas y de los mercados, as
como del resto del sector servicios.
d) Residuos industriales: residuos resultantes de los procesos de fabricacin, de
transformacin, de utilizacin, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por la
actividad industrial, excluidas las emisiones a la atmsfera reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de
noviembre.
e) Residuo peligroso: residuo que presenta una o varias de las caractersticas peligrosas
enumeradas en el anexo III, y aqul que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo
establecido en la normativa europea o en los convenios internacionales de los que Espaa sea
parte, as como los recipientes y envases que los hayan contenido.
f) Aceites usados: todos los aceites minerales o sintticos, industriales o de lubricacin, que
hayan dejado de ser aptos para el uso originalmente previsto, como los aceites usados de
motores de combustin y los aceites de cajas de cambios, los aceites lubricantes, los aceites para
turbinas y los aceites hidrulicos.
g) Biorresiduo: residuo biodegradable de jardines y parques, residuos alimenticios y de cocina
procedentes de hogares, restaurantes, servicios de restauracin colectiva y establecimientos de
venta al por menor; as como, residuos comparables procedentes de plantas de procesado de
alimentos.
h) Prevencin: conjunto de medidas adoptadas en la fase de concepcin y diseo, de
produccin, de distribucin y de consumo de una sustancia, material o producto, para reducir:
1. La cantidad de residuo, incluso mediante la reutilizacin de los productos o el alargamiento
de la vida til de los productos.
2. Los impactos adversos sobre el medio ambiente y la salud humana de los residuos generados,
incluyendo el ahorro en el uso de materiales o energa.
3. El contenido de sustancias nocivas en materiales y productos.
i) Productor de residuos: cualquier persona fsica o jurdica cuya actividad produzca residuos
(productor inicial de residuos) o cualquier persona que efecte operaciones de tratamiento
previo, de mezcla o de otro tipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o de composicin de
esos residuos. En el caso de las mercancas retiradas por los servicios de control e inspeccin en
las instalaciones fronterizas se considerar productor de residuos al representante de la
mercanca, o bien al importador o exportador de la misma.
j) Poseedor de residuos: el productor de residuos u otra persona fsica o jurdica que est en
posesin de residuos.
k) Negociante: toda persona fsica o jurdica que acte por cuenta propia en la compra y
posterior venta de residuos, incluidos los negociantes que no tomen posesin fsica de los
residuos.
l) Agente: toda persona fsica o jurdica que organiza la valorizacin o la eliminacin de
residuos por encargo de terceros, incluidos los agentes que no tomen posesin fsica de los
residuos.

ANEXOS 313
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

m) Gestin de residuos: la recogida, el transporte y tratamiento de los residuos, incluida la


vigilancia de estas operaciones, as como el mantenimiento posterior al cierre de los vertederos,
incluidas las actuaciones realizadas en calidad de negociante o agente.
n) Gestor de residuos: la persona o entidad, pblica o privada, registrada mediante
autorizacin o comunicacin que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestin
de los residuos, sea o no el productor de los mismos.
) Recogida: operacin consistente en el acopio de residuos, incluida la clasificacin y
almacenamiento iniciales para su transporte a una instalacin de tratamiento.
o) Recogida separada: la recogida en la que un flujo de residuos se mantiene por separado,
segn su tipo y naturaleza, para facilitar un tratamiento especfico.
p) Reutilizacin: cualquier operacin mediante la cual productos o componentes de productos
que no sean residuos se utilizan de nuevo con la misma finalidad para la que fueron concebidos.
q) Tratamiento: las operaciones de valorizacin o eliminacin, incluida la preparacin anterior
a la valorizacin o eliminacin.
r) Valorizacin: cualquier operacin cuyo resultado principal sea que el residuo sirva a una
finalidad til al sustituir a otros materiales, que de otro modo se habran utilizado para cumplir
una funcin particular, o que el residuo sea preparado para cumplir esa funcin en la instalacin
o en la economa en general. En el anexo II se recoge una lista no exhaustiva de operaciones de
valorizacin.
s) Preparacin para la reutilizacin: la operacin de valorizacin consistente en la
comprobacin, limpieza o reparacin, mediante la cual productos o componentes de productos
que se hayan convertido en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra
transformacin previa.
t) Reciclado: toda operacin de valorizacin mediante la cual los materiales de residuos son
transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias, tanto si es con la finalidad
original como con cualquier otra finalidad. Incluye la transformacin del material orgnico, pero
no la valorizacin energtica ni la transformacin en materiales que se vayan a usar como
combustibles o para operaciones de relleno.
u) Regeneracin de aceites usados: cualquier operacin de reciclado que permita producir
aceites de base mediante el refinado de aceites usados, en particular mediante la retirada de los
contaminantes, los productos de la oxidacin y los aditivos que contengan dichos aceites.
v) Eliminacin: cualquier operacin que no sea la valorizacin, incluso cuando la operacin
tenga como consecuencia secundaria el aprovechamiento de sustancias o energa. En el anexo I
se recoge una lista no exhaustiva de operaciones de eliminacin.
w) Mejores tcnicas disponibles: las mejores tcnicas disponibles tal y como se definen en el
artculo 3, apartado ), de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la
contaminacin.
x) Suelo contaminado: aquel cuyas caractersticas han sido alteradas negativamente por la
presencia de componentes qumicos de carcter peligroso procedentes de la actividad humana,
en concentracin tal que comporte un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio
ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que se determinen por el Gobierno, y as se
haya declarado mediante resolucin expresa.
y) Compost: enmienda orgnica obtenida a partir del tratamiento biolgico aerobio y termfilo
de residuos biodegradables recogidos separadamente. No se considerar compost el material
orgnico obtenido de las plantas de tratamiento mecnico biolgico de residuos mezclados, que
se denominar material bioestabilizado.
Artculo 4. Subproductos.
1. Una sustancia u objeto, resultante de un proceso de produccin, cuya finalidad
primaria no sea la produccin de esa sustancia u objeto, puede ser considerada como

314 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

subproducto y no como residuo definido en el artculo 3, apartado a), cuando se


cumplan las siguientes condiciones:
a. Que se tenga la seguridad de que la sustancia u objeto va a ser utilizado
ulteriormente,
b. que la sustancia u objeto se pueda utilizar directamente sin tener que
someterse a una transformacin ulterior distinta de la prctica industrial
habitual,
c. que la sustancia u objeto se produzca como parte integrante de un proceso
de produccin, y
d. que el uso ulterior cumpla todos los requisitos pertinentes relativos a los
productos as como a la proteccin de la salud humana y del medio ambiente,
sin que produzca impactos generales adversos para la salud humana o el
medio ambiente.
2. La Comisin de coordinacin en materia de residuos evaluar la consideracin de estas
sustancias u objetos como subproductos, teniendo en cuenta lo establecido en su caso
al respecto para el mbito de la Unin Europea, y propondr su aprobacin al
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino que dictar la orden ministerial
correspondiente.
Artculo 5. Fin de la condicin de residuo.
1. Por orden del Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino se podrn
establecer los criterios especficos que determinados tipos de residuos, que hayan sido
sometidos a una operacin de valorizacin, incluido el reciclado, debern cumplir para
que puedan dejar de ser considerados como tales, a los efectos de lo dispuesto en esta
Ley y siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
a. Que las sustancias u objetos resultantes se usen habitualmente para
finalidades especficas;
b. que exista un mercado o una demanda para dichas sustancias u objetos;
c. que las sustancias u objetos resultantes cumplan los requisitos tcnicos para
finalidades especficas, la legislacin existente y las normas aplicables a los
productos; y
d. que el uso de la sustancia u objeto resultante no genere impactos adversos
para el medio ambiente o la salud.
2. En la elaboracin de esta orden se tendr en cuenta el estudio previo que realizar la
Comisin de coordinacin en materia de residuos, que analizar lo establecido en su
caso por la Unin Europea, la jurisprudencia aplicable, los principios de precaucin y
prevencin, los eventuales impactos nocivos del material resultante y, cuando sea
necesario, la procedencia de incluir valores lmite para las sustancias contaminantes.
3. Las sustancias u objetos afectados por los apartados anteriores y por sus normas de
desarrollo, sern computados como residuos reciclados y valorizados a los efectos del
cumplimiento de los objetivos en materia de reciclado y valorizacin cuando se
cumplan los criterios de valorizacin y reciclado previstos en dichas normas.
Artculo 6. Clasificacin y Lista europea de residuos.
1. La determinacin de los residuos que han de considerarse como residuos peligrosos y
no peligrosos se har de conformidad con la lista establecida en la Decisin
2000/532/CE de la Comisin, de 3 de mayo de 2000.
2. Por orden del Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, previa consulta a
la Comisin de coordinacin en materia de residuos, se podr reclasificar un residuo en
los siguientes trminos, conforme, en su caso, a los procedimientos previstos en el
artculo 7 de la Directiva 2008/98/CE:

ANEXOS 315
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

a. Se podr considerar un residuo como peligroso cuando, aunque no figure


como tal en la lista de residuos, presente una o ms de las caractersticas
indicadas en el anexo III.
b. b) Se podr considerar un residuo como no peligroso cuando se tengan
pruebas de que un determinado residuo que figure en la lista como peligroso,
no presenta ninguna de las caractersticas indicadas en el anexo III.
Cuando se den los supuestos de los dos apartados anteriores, el Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino lo notificar sin demora a la
Comisin Europea y le presentar toda la informacin relevante.
3. La reclasificacin de residuos peligrosos en residuos no peligrosos no podr realizarse
por medio de una dilucin o mezcla cuyo objeto sea la disminucin de las
concentraciones iniciales de sustancias peligrosas por debajo de los lmites que definen
el carcter peligroso de un residuo.
CAPTULO II
Principios de la poltica de residuos y competencias administrativas
Artculo 7. Proteccin de la salud humana y el medio ambiente.
1. Las autoridades competentes adoptarn las medidas necesarias para asegurar que la
gestin de los residuos se realice sin poner en peligro la salud humana y sin daar al
medio ambiente y, en particular:
a. No generarn riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y la
flora;
b. no causarn incomodidades por el ruido o los olores; y
c. no atentarn adversamente a paisajes ni a lugares de especial inters
legalmente protegidos.
2. Las medidas que se adopten en materia de residuos debern ser coherentes con las
estrategias de lucha contra el cambio climtico.
Artculo 8. Jerarqua de residuos.
1. Las administraciones competentes, en el desarrollo de las polticas y de la legislacin en
materia de prevencin y gestin de residuos, aplicarn para conseguir el mejor
resultado ambiental global, la jerarqua de residuos por el siguiente orden de prioridad:
a. Prevencin;
b. Preparacin para la reutilizacin;
c. Reciclado;
d. Otro tipo de valorizacin, incluida la valorizacin energtica; y
e. Eliminacin.
2. No obstante, si para conseguir el mejor resultado medioambiental global en
determinados flujos de residuos fuera necesario apartarse de dicha jerarqua, se podr
adoptar un orden distinto de prioridades previa justificacin por un enfoque de ciclo de
vida sobre los impactos de la generacin y gestin de esos residuos, teniendo en cuenta
los principios generales de precaucin y sostenibilidad en el mbito de la proteccin
medioambiental, viabilidad tcnica y econmica, proteccin de los recursos, as como
el conjunto de impactos medioambientales sobre la salud humana, econmicos y
sociales, de acuerdo con los artculos 1 y 7.
Artculo 9. Autosuficiencia y proximidad.
1. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en colaboracin con las
Comunidades Autnomas, y si fuera necesario con otros Estados miembros, tomar las
medidas adecuadas, sin perjuicio de la aplicacin de la jerarqua de residuos en su
gestin, para establecer una red integrada de instalaciones de eliminacin de residuos
y de instalaciones para la valorizacin de residuos domsticos mezclados, incluso

316 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

cuando la recogida tambin abarque residuos similares procedentes de otros


productores, teniendo en cuenta las mejores tcnicas disponibles.
2. La red deber permitir la eliminacin de los residuos o la valorizacin de los residuos
mencionados en el apartado 1, en una de las instalaciones adecuadas ms prximas,
mediante la utilizacin de las tecnologas y los mtodos ms adecuados para asegurar
un nivel elevado de proteccin del medio ambiente y de la salud pblica.
Artculo 10. Acceso a la informacin y participacin en materia de residuos.
Las administraciones pblicas garantizarn los derechos de acceso a la informacin y de
participacin en materia de residuos en los trminos previstos en la Ley 27/2006, de 18 de julio,
por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de
acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Las administraciones pblicas elaborarn y publicarn, como mnimo, cada ao un informe de
coyuntura sobre la situacin de la produccin y gestin de los residuos, incluyendo datos de
recogida y tratamiento desglosados por fracciones y procedencia. Estos informes sern de mbito
nacional y autonmico y, en su caso, local. Asimismo la informacin contenida en el Registro de
produccin y gestin ser pblica conforme a lo previsto en el artculo 39.
Las administraciones pblicas, los interesados, y el pblico en general tendrn la oportunidad de
participar en la elaboracin de los planes y programas recogidos en los artculos 14 y 15. As
como en la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
de conformidad con la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente. Estos planes y programas tendrn
carcter pblico y las autoridades competentes los pondrn en una pgina web accesible al
pblico.
Artculo 11. Costes de la gestin de los residuos.
1. De acuerdo con el principio de quien contamina paga, los costes relativos a la gestin
de los residuos tendrn que correr a cargo del productor inicial de residuos, del
poseedor actual o del anterior poseedor de residuos de acuerdo con lo establecido en
los artculos 42 y 45.2.
2. Las normas que regulen la responsabilidad ampliada del productor para flujos de
residuos determinados, establecern los supuestos en que los costes relativos a su
gestin tendrn que ser sufragados, parcial o totalmente, por el productor del producto
del que proceden los residuos y cundo los distribuidores del producto podrn
compartir dichos costes.
3. En la determinacin de los costes de gestin de los residuos domsticos, y de los
residuos comerciales gestionados por las Entidades Locales, deber incluirse el coste
real de las operaciones de recogida, transporte y tratamiento de los residuos, incluida
la vigilancia de estas operaciones, y el mantenimiento posterior al cierre de los
vertederos.
Artculo 12. Competencias administrativas.
1. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural
y Marino, aprobar el Plan Nacional marco de gestin de residuos.
2. La Administracin General del Estado deber ejercer la potestad de vigilancia e
inspeccin, y la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias.
3. El Ministerio competente en materia de medio ambiente, deber:
a. Elaborar el Plan Nacional marco de gestin de residuos.
b. Establecer los objetivos mnimos de reduccin en la generacin de residuos,
as como de preparacin para la reutilizacin, reciclado y otras formas de
valorizacin obligatoria de determinados tipos de residuos.

ANEXOS 317
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

c. Autorizar los traslados de residuos desde o hacia terceros pases no


pertenecientes a la Unin Europea as como ejercer las funciones de
inspeccin y sancin derivadas del citado rgimen de traslados, sin perjuicio
de la colaboracin que pueda prestarse por la Comunidad Autnoma donde
est situado el centro de la actividad correspondiente.
d. Ejercer las funciones que corresponden a la autoridad nacional en los
supuestos en que Espaa sea Estado de trnsito a efectos de lo dispuesto en
el artculo 53 del Reglamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo al traslado de residuos.
e. Recopilar, elaborar y actualizar la informacin necesaria para el cumplimiento
de las obligaciones derivadas de la legislacin nacional, comunitaria, de
convenios internacionales o cualquier otra obligacin de informacin pblica.
f. Las dems competencias que le atribuyan las restantes normas sobre
residuos.
4. Corresponde a las Comunidades Autnomas:
a. La elaboracin de los programas autonmicos de prevencin de residuos y de
los planes autonmicos de gestin de residuos
b. La autorizacin, vigilancia, inspeccin y sancin de las actividades de
produccin y gestin de residuos.
c. El registro de la informacin en materia de produccin y gestin de residuos
en su mbito competencial.
d. El otorgamiento de la autorizacin del traslado de residuos desde o hacia
pases de la Unin Europea, regulados en el Reglamento (CE) n. 1013/2006,
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, as como las
de los traslados en el interior del territorio del Estado y la inspeccin y, en su
caso, sancin derivada de los citados regmenes de traslados.
e. El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspeccin, y la potestad
sancionadora en el mbito de sus competencias.
f. Cualquier otra competencia en materia de residuos no incluida en los
apartados 1, 2, 3 y 5 de este artculo.
5. Corresponde a las Entidades Locales, o a las Diputaciones Forales cuando proceda:
a. Como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y el tratamiento de los
residuos domsticos generados en los hogares, comercios y servicios en la
forma en que establezcan sus respectivas ordenanzas en el marco jurdico de
lo establecido en esta Ley, de las que en su caso dicten las Comunidades
Autnomas y de la normativa sectorial en materia de responsabilidad
ampliada del productor. La prestacin de este servicio corresponde a los
municipios que podrn llevarla a cabo de forma independiente o asociada.
b. El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspeccin, y la potestad
sancionadora en el mbito de sus competencias.
c. Las Entidades Locales podrn:
1. Elaborar programas de prevencin y de gestin de los residuos de su
competencia.
2. Gestionar los residuos comerciales no peligrosos y los residuos
domsticos generados en las industrias en los trminos que establezcan sus
respectivas ordenanzas, sin perjuicio de que los productores de estos
residuos puedan gestionarlos por s mismos en los trminos previstos en el
artculo 17.3. Cuando la entidad local establezca su propio sistema de gestin
podr imponer, de manera motivada y basndose en criterios de mayor

318 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

eficiencia y eficacia en la gestin de los residuos, la incorporacin obligatoria


de los productores de residuos a dicho sistema en determinados supuestos.
3. A travs de sus ordenanzas, obligar al productor o a otro poseedor de
residuos peligrosos domsticos o de residuos cuyas caractersticas dificultan
su gestin a que adopten medidas para eliminar o reducir dichas
caractersticas o a que los depositen en la forma y lugar adecuados.
4. Realizar sus actividades de gestin de residuos directamente o mediante
cualquier otra forma de gestin prevista en la legislacin sobre rgimen local.
Estas actividades podrn llevarse a cabo por cada entidad local de forma
independiente o mediante asociacin de varias Entidades Locales.
6. Las administraciones pblicas en sus respectivos mbitos competenciales podrn
declarar servicio pblico todas o algunas de las operaciones de gestin de
determinados residuos cuando motivadamente se justifique por razones de adecuada
proteccin de la salud humana y del medio ambiente.
Artculo 13. Comisin de coordinacin en materia de residuos.
1. Se crea la Comisin de coordinacin en materia de residuos, adscrita al Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, como rgano de cooperacin tcnica y
colaboracin entre las administraciones competentes en materia de residuos.
2. Esta Comisin ejercer las siguientes funciones:
a. Impulsar la cooperacin y colaboracin entre las administraciones pblicas
con competencias en materia de residuos.
b. Elaborar los informes, dictmenes o estudios que le sean solicitados por sus
miembros o a iniciativa propia.
c. Elaborar recomendaciones, entre otras materias, sobre la sostenibilidad,
eficacia y eficiencia de los sistemas de gestin de los flujos de residuos,
exigencias de calidad del reciclado, as como sobre etiquetado.
d. Analizar la aplicacin de las normas de residuos y sus repercusiones.
e. Analizar y valorar la informacin disponible en materia de residuos con objeto
de mantener un conocimiento actualizado y disponible para las autoridades
administrativas de la situacin de los residuos del Estado espaol en el
contexto de la Unin Europea. En particular, se analizar la informacin
relativa a los envases y residuos de envases y se elaborarn las
recomendaciones oportunas con el fin de prevenir la generacin de residuos
de envases y contribuir a una gestin ms eficiente de los mismos.
f. Ejercer las atribuciones que le confiere esta norma en relacin con los
subproductos, la prdida de la condicin de fin de residuo, la reclasificacin
de residuos o la recepcin de notificaciones de traslado.
g. Analizar las justificaciones de las alteraciones en el orden de prioridades de la
jerarqua de residuos basadas en un enfoque de ciclo de vida.
h. Cualquier otra funcin de intercambio de informacin o asesoramiento en
cuestiones relacionadas con la materia regulada en esta Ley que pudiera serle
encomendadas por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
o las Comunidades Autnomas.
i. Las funciones que esta Ley u otras normas le atribuyan.
j. Intercambiar informacin y hacer recomendaciones sobre la aplicacin de las
disposiciones en materia de las autorizaciones relativas a los sistemas
colectivos de responsabilidad ampliada del productor.
k. Con carcter previo a la elaboracin de los planes de gestin de residuos,
incluido el Plan Nacional marco, proponer contenidos y directrices.

ANEXOS 319
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

3. La Comisin de coordinacin en materia de residuos estar presidida por el Director


General de Calidad y Evaluacin Ambiental y vicepresidida por uno de los
representantes de las Comunidades Autnomas. Por orden del Ministro de Medio
Ambiente, y Medio Rural y Marino se nombrarn los 30 vocales que compondrn la
Comisin, entre ellos un vocal designado por cada una las Comunidades Autnomas, un
vocal designado por cada una de las ciudades de Ceuta y Melilla, tres vocales de las
Entidades Locales designados por la asociacin de mbito estatal con mayor
implantacin y ocho vocales representantes de los departamentos ministeriales, u
organismos adscritos a los mismos, con competencias que incidan en esta materia, con
rango de subdirector general o equivalente.
Para cada uno de los miembros de la Comisin se designar un suplente. Actuar como
secretario, con voz y sin voto, un funcionario del Ministerio de Medio Ambiente, y
Medio Rural y Marino.
4. La Comisin de coordinacin en materia de residuos podr crear grupos de trabajo
especializados que servirn de apoyo para el cumplimiento de las funciones que le
encomienda esta Ley. En estos grupos podrn participar tcnicos o expertos en la
materia de que se trate, procedentes del sector pblico, del sector privado y de la
sociedad civil.
5. La Comisin aprobar sus normas de funcionamiento, que se ajustarn a las previsiones
sobre rganos colegiados contenidas en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
TTULO II
Instrumentos de la poltica de residuos
Artculo 14. Planes y programas de gestin de residuos.
1. El Ministerio competente en materia de Medio Ambiente, previa consulta a las
Comunidades Autnomas, a las Entidades Locales, a otros Ministerios afectados y
cuando proceda en colaboracin con otros Estados miembros, elaborar, de
conformidad con esta Ley, el Plan estatal marco de gestin de residuos que contendr
la estrategia general de la poltica de residuos, las orientaciones y la estructura a la que
debern ajustarse los planes autonmicos, as como los objetivos mnimos a cumplir de
prevencin, preparacin para la reutilizacin, reciclado, valorizacin y eliminacin. La
determinacin de dichos objetivos ser coherente con la estrategia de reduccin de
gases de efecto invernadero y los compromisos internacionales asumidos en materia
de cambio climtico.
2. Las Comunidades Autnomas elaborarn los planes autonmicos de gestin de
residuos, previa consulta a las Entidades Locales en su caso, de conformidad con esta
Ley.
Los planes autonmicos de gestin contendrn un anlisis actualizado de la situacin
de la gestin de residuos en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, as como
una exposicin de las medidas para facilitar la reutilizacin, el reciclado, la valorizacin
y la eliminacin de los residuos, estableciendo objetivos de prevencin, preparacin
para la reutilizacin, reciclado, valorizacin y eliminacin y la estimacin de su
contribucin a la consecucin de los objetivos establecidos en esta Ley, en las dems
normas en materia de residuos y en otras normas ambientales.
Los planes incluirn los elementos que se sealan en el anexo V.
3. Las Entidades Locales en el marco de sus competencias, podrn elaborar programas de
gestin de residuos de conformidad y en coordinacin con el Plan Nacional marco y con

320 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

los planes autonmicos de gestin de residuos. Las Entidades Locales podrn elaborar
estos programas individualmente o agrupadas.
4. En la elaboracin de los planes y programas de gestin de residuos se valorarn
aquellas medidas que incidan de forma significativa en la reduccin de las emisiones de
gases de efecto invernadero.
5. Los planes y programas de gestin de residuos se evaluarn y revisarn, al menos, cada
seis aos.
Artculo 15. Programas de prevencin de residuos.
1. Las administraciones pblicas, en sus respectivos mbitos competenciales, aprobarn
antes del 12 de diciembre de 2013, programas de prevencin de residuos en los que se
establecern los objetivos de prevencin, de reduccin de la cantidad de residuos
generados y de reduccin de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes, se
describirn las medidas de prevencin existentes y se evaluar la utilidad de los
ejemplos de medidas que se indican en el anexo IV u otras medidas adecuadas. Estas
medidas se encaminarn a lograr la reduccin del peso de los residuos producidos en
2020 en un 10% respecto a los generados 2010. La finalidad de dichos objetivos y
medidas ser romper el vnculo entre el crecimiento econmico y los impactos sobre la
salud humana y el medio ambiente asociados a la generacin de residuos.
2. Los programas de prevencin de residuos podrn aprobarse de forma independiente o
integrarse en los planes y programas sobre gestin de residuos u otros ambientales.
Cuando los programas de prevencin se integren en otros planes y programas, las
medidas de prevencin y su calendario de aplicacin debern distinguirse claramente.
3. Las administraciones competentes, con el fin de controlar y evaluar los avances en la
aplicacin de las medidas de prevencin, determinarn los instrumentos que permitan
realizar evaluaciones peridicas de los progresos realizados y podrn fijar objetivos e
indicadores cualitativos y cuantitativos concretos.
4. La evaluacin de los programas de prevencin de residuos se llevar a cabo como
mnimo cada seis aos, incluir un anlisis de la eficacia de las medidas adoptadas y sus
resultados debern ser accesibles al pblico.
Artculo 16. Medidas e instrumentos econmicos.
1. Las autoridades competentes podrn establecer medidas econmicas, financieras y
fiscales para fomentar la prevencin de la generacin de residuos, implantar la
recogida separada, mejorar la gestin de los residuos, impulsar y fortalecer los
mercados del reciclado, as como para que el sector de los residuos contribuya a la
mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero. Con estas finalidades
podrn establecerse cnones aplicables al vertido y a la incineracin de residuos
domsticos.
2. Las administraciones pblicas promovern en el marco de contratacin de las compras
pblicas el uso de productos reutilizables y de materiales fcilmente reciclables, as
como de productos fabricados con materiales procedentes de residuos, cuya calidad
cumpla con las especificaciones tcnicas requeridas.
3. Respecto a los residuos susceptibles de ser reciclados, las administraciones pblicas
podrn articular con carcter temporal, mecanismos que prioricen su reciclado dentro
de la Unin Europea, cuando est justificado por razones medioambientales.
TTULO III
Produccin, posesin y gestin de los residuos
CAPTULO I
De la produccin y posesin inicial de los residuos

ANEXOS 321
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Artculo 17. Obligaciones del productor u otro poseedor inicial relativas a la gestin de sus
residuos.
1. El productor u otro poseedor inicial de residuos, para asegurar el tratamiento adecuado
de sus residuos, estar obligado a:
a. Realizar el tratamiento de los residuos por s mismo.
b. Encargar el tratamiento de sus residuos a un negociante, o a una entidad o
empresa, todos ellos registrados conforme a lo establecido en esta Ley.
c. Entregar los residuos a una entidad pblica o privada de recogida de residuos,
incluidas las entidades de economa social, para su tratamiento.
Dichas operaciones debern acreditarse documentalmente.
2. La entrega de los residuos domsticos para su tratamiento se realizar en los trminos
que establezcan las ordenanzas locales.
3. El productor u otro poseedor inicial de residuos comerciales no peligrosos deber
acreditar documentalmente la correcta gestin de sus residuos ante la entidad local o
podr acogerse al sistema pblico de gestin de los mismos, cuando exista, en los
trminos que establezcan las ordenanzas de las Entidades Locales.
En caso de incumplimiento de las obligaciones de gestin de residuos comerciales no
peligrosos por su productor u otro poseedor, la entidad local asumir subsidiariamente
la gestin y podr repercutir al obligado a realizarla, el coste real de la misma. Todo ello
sin perjuicio de las responsabilidades en que el obligado hubiera podido incurrir.
4. El productor u otro poseedor inicial de residuos, para facilitar la gestin de sus
residuos, estar obligado a:
a. Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestin de
residuos la informacin necesaria para su adecuado tratamiento y
eliminacin.
b. Proporcionar a las Entidades Locales informacin sobre los residuos que les
entreguen cuando presenten caractersticas especiales, que puedan producir
trastornos en el transporte, recogida, valorizacin o eliminacin.
c. Informar inmediatamente a la administracin ambiental competente en caso
de desaparicin, prdida o escape de residuos peligrosos o de aquellos que
por su naturaleza o cantidad puedan daar el medio ambiente.
5. Las normas de cada flujo de residuos podrn establecer la obligacin del productor u
otro poseedor de residuos de separarlos por tipos de materiales, en los trminos y
condiciones que reglamentariamente se determinen, y siempre que esta obligacin sea
tcnica, econmica y medioambientalmente factible y adecuada, para cumplir los
criterios de calidad necesarios para los sectores de reciclado correspondientes.
6. Adems de las obligaciones previstas en este artculo, el productor u otro poseedor de
residuos peligrosos cumplir los requisitos recogidos en el procedimiento
reglamentariamente establecido relativo a los residuos peligrosos.
Los productores de residuos peligrosos estarn obligados a elaborar y remitir a la
Comunidad Autnoma un estudio de minimizacin comprometindose a reducir la
produccin de sus residuos. Quedan exentos de esta obligacin los pequeos
productores de residuos peligrosos cuya produccin no supere la cantidad
reglamentariamente establecida.
7. El productor de residuos peligrosos podr ser obligado a suscribir una garanta
financiera que cubra las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades
atendiendo a sus caractersticas, peligrosidad y potencial de riesgo.
Quedan exentos de esta obligacin los pequeos productores de residuos peligrosos
definidos reglamentariamente.

322 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

8. La responsabilidad de los productores u otros poseedores iniciales de residuos


domsticos y comerciales, concluye, cuando los hayan entregado en los trminos
previstos en las ordenanzas locales y en el resto de la normativa aplicable.
La responsabilidad de los dems productores u otros poseedores iniciales de residuos,
cuando no realicen el tratamiento por si mismos, concluye cuando los entreguen a un
negociante para su tratamiento, o a una empresa o entidad de tratamiento autorizadas
siempre que la entrega se acredite documentalmente y se realice cumpliendo los
requisitos legalmente establecidos.
Artculo 18. Obligaciones del productor u otro poseedor inicial relativas al almacenamiento,
mezcla, envasado y etiquetado de residuos.
En relacin con el almacenamiento, la mezcla y el etiquetado de residuos en el lugar de
produccin, el productor u otro poseedor inicial de residuos est obligado a:
1. Mantener los residuos almacenados en condiciones adecuadas de higiene y seguridad
mientras se encuentren en su poder.
La duracin del almacenamiento de los residuos no peligrosos en el lugar de
produccin ser inferior a dos aos cuando se destinen a valorizacin y a un ao
cuando se destinen a eliminacin. En el caso de los residuos peligrosos, en ambos
supuestos, la duracin mxima ser de seis meses; en supuestos excepcionales, el
rgano competente de las Comunidades Autnomas donde se lleve a cabo dicho
almacenamiento, por causas debidamente justificadas y siempre que se garantice la
proteccin de la salud humana y el medio ambiente, podr modificar este plazo.
Los plazos mencionados empezarn a computar desde que se inicie el depsito de
residuos en el lugar de almacenamiento.
2. No mezclar ni diluir los residuos peligrosos con otras categoras de residuos peligrosos
ni con otros residuos, sustancias o materiales.
Los aceites usados de distintas caractersticas cuando sea tcnicamente factible y
econmicamente viable, no se mezclarn entre ellos ni con otros residuos o sustancias,
si dicha mezcla impide su tratamiento.
3. Almacenar, envasar y etiquetar los residuos peligrosos en el lugar de produccin antes
de su recogida y transporte con arreglo a las normas aplicables.
Artculo 19. Residuos domsticos peligrosos.
A las fracciones separadas de residuos peligrosos generados en los hogares no les sern de
aplicacin las obligaciones derivadas de su consideracin como residuos peligrosos hasta que no
sean aceptadas por una entidad o empresa registrada para su recogida o tratamiento.
CAPTULO II
De la gestin de residuos
Seccin 1. Obligaciones en la gestin de residuos
Artculo 20. Obligaciones de los gestores de residuos.
1. Las entidades o empresas que realicen una actividad de tratamiento de residuos
debern:
a. Llevar a cabo el tratamiento de los residuos entregados conforme a lo
previsto en su autorizacin y acreditarlo documentalmente.
b. Gestionar adecuadamente los residuos que produzcan como consecuencia de
su actividad.
2. Las entidades o empresas que recogen o transportan residuos con carcter profesional
debern:
a. Recoger los residuos y transportarlos cumpliendo las prescripciones de las
normas de transportes, las restantes normas aplicables y las previsiones
contractuales.

ANEXOS 323
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

b. Mantener durante su recogida y transporte, los residuos peligrosos


envasados y etiquetados con arreglo a las normas internacionales y
comunitarias vigentes.
c. Entregar los residuos para su tratamiento a entidades o empresas
autorizadas, y disponer de una acreditacin documental de esta entrega.
3. Los negociantes y agentes debern cumplir con lo declarado en su comunicacin de
actividades y con las clusulas y condiciones asumidas contractualmente.
Los negociantes estarn obligados a asegurar que se lleve a cabo una operacin
completa de tratamiento de los residuos que adquieran y a acreditarlo
documentalmente al productor u otro poseedor inicial de dichos residuos.
4. Con carcter general los gestores de residuos estn obligados a:
a. Mantener los residuos almacenados en las condiciones que fije su
autorizacin. La duracin del almacenamiento de los residuos no peligrosos
ser inferior a dos aos cuando se destinen a valorizacin y a un ao cuando
se destinen a eliminacin. En el caso de los residuos peligrosos, en ambos
supuestos, la duracin mxima ser de seis meses; en supuestos
excepcionales, el rgano competente de las Comunidades Autnomas donde
se lleve a cabo dicho almacenamiento, por causas debidamente justificadas y
siempre que se garantice la proteccin de la salud humana y el medio
ambiente, podr modificar este plazo. Durante su almacenamiento los
residuos peligrosos debern estar envasados y etiquetados con arreglo a las
normas internacionales y comunitarias vigentes.
Los plazos mencionados empezarn a computar desde que se inicie el
depsito de residuos en el lugar de almacenamiento.
b. Constituir una fianza en el caso de residuos peligrosos y cuando as lo exijan
las normas que regulan la gestin de residuos especficos o las que regulan
operaciones de gestin. Dicha fianza tendr por objeto responder frente a la
Administracin del cumplimiento de las obligaciones que se deriven del
ejercicio de la actividad y de la autorizacin o comunicacin.
c. Suscribir un seguro o constituir una garanta financiera equivalente en el caso
de entidades o empresas que realicen operaciones de tratamiento de
residuos peligrosos y cuando as lo exijan las normas que regulan la gestin
de residuos especficos o las que regulan operaciones de gestin, para cubrir
las responsabilidades que deriven de estas operaciones. Dicha garanta
deber cubrir, en todo caso:
1. Las indemnizaciones debidas por muerte, lesiones o enfermedad de las
personas.
2. Las indemnizaciones debidas por daos en las cosas.
3. Los costes de reparacin y recuperacin del medio ambiente alterado.
Esta cuanta se determinar con arreglo a las previsiones de la legislacin
sobre responsabilidad medioambiental.
d. No mezclar residuos peligrosos con otras categoras de residuos peligrosos ni
con otros residuos, sustancias o materiales. La mezcla incluye la dilucin de
sustancias peligrosas.
El rgano competente podr permitir mezclas slo cuando:
1. la operacin de mezclado sea efectuada por una empresa autorizada;
2. no aumenten los impactos adversos de la gestin de residuos sobre la
salud humana y el medio ambiente, y
3. la operacin se haga conforme a las mejores tcnicas disponibles.

324 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

5. Adems de las obligaciones previstas en este artculo, los gestores de residuos


peligrosos cumplirn los requisitos recogidos en el procedimiento reglamentariamente
establecido relativo a los residuos peligrosos.
Seccin 2. Objetivos y medidas en la gestin de los residuos
Artculo 21. Recogida, preparacin para la reutilizacin, reciclado y valorizacin de residuos.
1. Las autoridades ambientales en su respectivo mbito competencial y en atencin a los
principios de prevencin y fomento de la reutilizacin y el reciclado de alta calidad,
adoptarn las medidas necesarias para que se establezcan sistemas prioritarios para
fomentar la reutilizacin de los productos y las actividades de preparacin para la
reutilizacin. Promovern, entre otras medidas, el establecimiento de lugares de
almacenamiento para los residuos susceptibles de reutilizacin y el apoyo al
establecimiento de redes y centros de reutilizacin. As mismo, se impulsarn medidas
de promocin de los productos preparados para su reutilizacin a travs de la
contratacin pblica y de objetivos cuantitativos en los planes de gestin.
1. Las autoridades ambientales en su respectivo mbito competencial y en atencin a los
principios de prevencin y fomento de la reutilizacin y el reciclado de alta calidad,
adoptarn las medidas necesarias para que se establezcan sistemas prioritarios para
fomentar la reutilizacin de los productos, las actividades de preparacin para la
reutilizacin y el reciclado. Promovern, entre otras medidas, el establecimiento de
lugares de almacenamiento para los residuos susceptibles de reutilizacin y el apoyo al
establecimiento de redes y centros de reutilizacin. Asimismo, se impulsarn medidas
de promocin de los productos preparados para su reutilizacin y productos reciclados a
travs de la contratacin pblica y de objetivos cuantitativos en los planes de gestin.
Modificado segn Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo
2. Para fomentar la prevencin y promover la reutilizacin y el reciclado de alta calidad, se
podrn adoptar medidas destinadas a facilitar el establecimiento de sistemas de
depsito, devolucin y retorno en los trminos previstos en el artculo 31.3 para:
a. Envases industriales,
b. envases colectivos y de transporte,
c. envases y residuos de envases de vidrio, plstico y metal,
d. otros productos reutilizables.
En este supuesto se tendr en cuenta la viabilidad tcnica y econmica de estos
sistemas, el conjunto de impactos ambientales, sociales y sobre la salud humana, y
respetando la necesidad de garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior,
facilitando especialmente los mecanismos de amplia participacin previstos en la
disposicin adicional duodcima, debiendo incorporarse a los trabajos de la Comisin
de Residuos las entidades y organizaciones representativas de todos los sectores
afectados por la eventual adopcin de dichos sistemas. El Gobierno remitir a las
Cortes Generales los informes preceptivos de viabilidad tcnica, ambiental y econmica
que se realicen con carcter previo a la implantacin de un sistema de depsito,
devolucin y retorno.
Suprimido segn Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo y los apartados 3, 4, 5 y 6,
pasan a ser los apartados 2, 3, 4 y 5 respectivamente.
2. Las autoridades ambientales en su respectivo mbito competencial tomarn medidas
para fomentar un reciclado de alta calidad y, a este fin, se establecer una recogida
separada de residuos, entre otros de aceites usados, cuando sea tcnica, econmica y
medioambientalmente factible y adecuada, para cumplir los criterios de calidad
necesarios para los sectores de reciclado correspondientes.

ANEXOS 325
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Antes de 2015 deber estar establecida una recogida separada para, al menos, los
materiales siguientes: papel, metales, plstico y vidrio.
Los sistemas de recogida separada ya existentes se podrn adaptar a la recogida
separada de los materiales a los que se refiere el prrafo anterior. Podr recogerse ms
de un material en la misma fraccin siempre que se garantice su adecuada separacin
posterior si ello no supone una prdida de la calidad de los materiales obtenidos ni un
incremento de coste.
3. Las Entidades Locales habilitarn espacios, establecern instrumentos o medidas para
la recogida separada de residuos domsticos y en su caso, comerciales a los que es
preciso dar una gestin diferenciada bien por su peligrosidad, para facilitar su reciclado
o para preparar los residuos para su reutilizacin.
4. Las autoridades ambientales en su respectivo mbito competencial adoptarn las
medidas necesarias para asegurarse de que los residuos se sometan a operaciones de
valorizacin. Cuando sea necesario para facilitar o mejorar la valorizacin, los residuos
se recogern por separado y no se mezclarn con otros residuos u otros materiales con
propiedades diferentes.
5. Las autoridades ambientales en sus respectivos Planes y Programas fomentarn
mtodos de recogida eficientes de acuerdo con las caractersticas y posibilidades de
cada territorio o poblacin, para facilitar el cumplimiento de los objetivos de
preparacin para la reutilizacin, reciclado y valoracin.
Artculo 22. Objetivos especficos de preparacin para la reutilizacin, reciclado y valorizacin.
1. Con objeto de cumplir los objetivos de esta Ley y de avanzar hacia una sociedad del
reciclado con un alto nivel de eficiencia de los recursos, el Gobierno y las autoridades
competentes debern adoptar las medidas necesarias a travs de los planes y
programas de gestin de residuos para garantizar que se logran los siguientes objetivos
y, en su caso, los que se establezcan:
a. Antes de 2020, la cantidad de residuos domsticos y comerciales destinados a
la preparacin para la reutilizacin y el reciclado para las fracciones de papel,
metales, vidrio, plstico, biorresiduos u otras fracciones reciclables deber
alcanzar, en conjunto, como mnimo el 50% en peso.
b. Antes de 2020, la cantidad de residuos no peligrosos de construccin y
demolicin destinados a la preparacin para la reutilizacin, el reciclado y
otra valorizacin de materiales, con exclusin de los materiales en estado
natural definidos en la categora 17 05 04 de la lista de residuos, deber
alcanzar como mnimo el 70% en peso de los producidos.
2. Cada tres aos, las Comunidades Autnomas remitirn al Ministerio de Medio
Ambiente, y Medio Rural y Marino la informacin necesaria para la verificacin del
cumplimiento de los objetivos previstos en este artculo.
Artculo 23. Eliminacin de residuos.
1. Las autoridades ambientales en su respectivo mbito competencial se asegurarn de
que, cuando no se lleve a cabo la valorizacin segn lo dispuesto en el artculo 21.5, los
residuos se sometan a operaciones de eliminacin seguras adoptando las medidas que
garanticen la proteccin de la salud humana y el medio ambiente. Los residuos debern
ser sometidos a tratamiento previo a su eliminacin salvo que el tratamiento de los
mismos no sea tcnicamente viable o no quede justificado por razones de proteccin
de la salud humana y del medio ambiente.
2. Las autorizaciones de las operaciones de eliminacin de residuos podrn quedar sujetas
a la prestacin de una fianza u otra garanta financiera.

326 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

La exigencia de estas garantas se aplicar sin perjuicio de aquellas otras que pudieran
ser exigibles a los sujetos responsables de la gestin de residuos.
Seccin 3. Biorresiduos
Artculo 24. Biorresiduos.
Las autoridades ambientales promovern, sin perjuicio de las medidas que se deriven de las
actuaciones que a nivel comunitario se emprendan en cumplimiento del ltimo prrafo del
artculo 22 de la Directiva 2008/98/CE, medidas que podrn incluir en los planes y programas de
gestin de residuos previstos en el artculo 14, para impulsar:
a. La recogida separada de biorresiduos para destinarlos al compostaje o a la digestin
anaerobia en particular de la fraccin vegetal, los biorresiduos de grandes generadores
y los biorresiduos generados en los hogares.
b. El compostaje domstico y comunitario.
c. El tratamiento de biorresiduos recogidos separadamente de forma que se logre un alto
grado de proteccin del medio ambiente llevado a cabo en instalaciones especficas sin
que se produzca la mezcla con residuos mezclados a lo largo del proceso. En su caso, la
autorizacin de este tipo de instalaciones deber incluir las prescripciones tcnicas para
el correcto tratamiento de los biorresiduos y la calidad de los materiales obtenidos.
d. El uso del compost producido a partir de biorresiduos y ambientalmente seguro en el
sector agrcola, la jardinera o la regeneracin de reas degradadas, en sustitucin de
otras enmiendas orgnicas y fertilizantes minerales.
Seccin 4. Traslado de residuos
Artculo 25. Rgimen de los traslados de residuos en el interior del territorio del Estado.
1. Se entiende por traslado de residuos en el interior del territorio del Estado, a los
efectos de la presente Ley, el transporte de residuos desde una Comunidad Autnoma
a otra, para su valorizacin o eliminacin.
Los traslados de residuos en el interior del Estado se regirn por lo dispuesto en esta
Ley, en especial en lo que se refiere a la vigilancia, inspeccin, control y rgimen
sancionador.
Los traslados de residuos destinados a la eliminacin y los traslados de residuos
domsticos mezclados destinados a la valorizacin se efectuarn teniendo en cuenta
los principios de autosuficiencia y proximidad.
2. Todo traslado de residuos deber ir acompaado de un documento de identificacin, a
los efectos de seguimiento y control.
3. Los operadores que vayan a realizar un traslado de residuos para destinarlos a
operaciones de eliminacin debern presentar una notificacin previa a las autoridades
competentes de la Comunidad Autnoma de origen y de la de destino.
Asimismo debern presentar una notificacin previa a las mismas autoridades los
operadores que vayan a realizar un traslado para la valorizacin de residuos domsticos
mezclados, de residuos peligrosos y de los residuos para los que reglamentariamente se
determine.
A los efectos de la presente Ley se entender por operador el definido como notificante
en el artculo 2.15 del Reglamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo al traslado de residuos.
3. Los operadores que vayan a realizar un traslado de residuos para destinarlos a
operaciones de eliminacin debern presentar una notificacin previa a las autoridades
competentes de la Comunidad Autnoma de origen y de la de destino.
Asimismo debern presentar una notificacin previa a las mismas autoridades los
operadores que vayan a realizar un traslado para la valorizacin de residuos domsticos
mezclados, de residuos peligrosos y de los residuos para los que reglamentariamente se

ANEXOS 327
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

determine.
Las notificaciones podrn ser generales con la duracin temporal que se determine
reglamentariamente o podrn referirse a traslados concretos.
A los efectos de la presente Ley se entender por operador el definido como notificante
en el artculo 2.15 del Reglamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo al traslado de residuos.
Modificado segn Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo
4. Cuando se presente una notificacin previa a un traslado de residuos destinados a la
eliminacin, los rganos competentes de las Comunidades Autnomas de origen y de
destino, en el plazo de 10 das desde la fecha de acuse de recibo de la misma, podrn
oponerse por los motivos mencionados en el artculo 11, apartados b), g), h), i) del
citado Reglamento comunitario.
5. Cuando se presente una notificacin previa a un traslado de residuos destinados a la
valorizacin los rganos competentes de las Comunidades Autnomas de origen y de
destino, en el plazo de 10 das desde la fecha de acuse de recibo de la misma, podrn
oponerse por los motivos mencionados en el artculo 12, apartados a), b) y k) del citado
Reglamento comunitario.
Asimismo podrn oponerse a la entrada de residuos destinados a los incineradores que
estn clasificados como valorizacin cuando se d alguna de las siguientes
circunstancias:
a. Que los traslados tuvieran como consecuencia que los residuos producidos en
la Comunidad Autnoma de destino tuvieran que ser eliminados.
b. Que los traslados tuvieran como consecuencia que los residuos de la
Comunidad Autnoma de destino tuvieran que ser tratados de manera que
no fuese compatible con sus planes de gestin de residuos.
6. Los apartados 4 y 5 no sern de aplicacin a los residuos sujetos a los requisitos de
informacin general contemplados en el artculo 3, apartados 2 y 4 del Reglamento (CE)
n. 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006.
7. Los residuos que se trasladen de una Comunidad Autnoma a otra para su tratamiento,
se computarn en la Comunidad Autnoma de origen, a los efectos del cumplimiento
de los objetivos contenidos en su plan autonmico de gestin de residuos.
8. Las decisiones que adopten las Comunidades Autnomas en aplicacin de los apartados
4 y 5 sern motivadas, notificadas a la Comisin de coordinacin en materia de
residuos, y no podrn ser contrarias al Plan Nacional marco de gestin de residuos.
Artculo 26. Entrada y salida de residuos del territorio nacional.
1. La entrada y salida de residuos del territorio nacional, as como el trnsito por el
mismo, se regir por lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 14 de junio, el Reglamento (CE) n. 1418/2007 de la
Comisin, de 29 de noviembre de 2007, relativo a la exportacin, con fines de
valorizacin, de determinados residuos enumerados en los anexos III o IIIA del
Reglamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio,
a determinados pases a los que no es aplicable la Decisin de la OCDE sobre el control
de los movimientos transfronterizos de residuos, por la dems legislacin comunitaria y
por los tratados internacionales en los que Espaa sea parte.
2. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino podr prohibir, de forma
motivada, la expedicin de residuos con destino a terceros pases no comunitarios
cuando exista alguna razn para prever que no van a ser gestionados en el pas de
destino sin poner en peligro la salud humana o sin perjudicar el medio ambiente.
El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino podr prohibir, de forma

328 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

motivada, toda importacin de residuos procedentes de terceros pases cuando exista


alguna razn para prever que los residuos no van a ser gestionados sin poner en peligro
la salud humana o sin perjudicar el medio ambiente, durante el transporte o su
posterior tratamiento.
3. Asimismo, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en los traslados
procedentes de pases terceros, y las Comunidades Autnomas, en los supuestos de
traslados en el interior de la Unin Europea, podrn limitar los traslados entrantes de
residuos destinados a los incineradores que estn clasificados como valorizacin,
cuando se haya establecido que dichos traslados tendran como consecuencia que los
residuos nacionales tendran que ser eliminados o que estos residuos tendran que ser
tratados de una manera que no fuese compatible con los planes de gestin de residuos
regulados en el artculo 14.
Las decisiones que en este sentido adopten las Comunidades Autnomas debern ser
notificadas al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, quien lo
notificar a la Comisin Europea.
4. Al objeto de dar prioridad a la regeneracin de los aceites industriales usados, las
autoridades competentes podrn restringir la salida del territorio nacional de aceites
usados con destino a instalaciones de incineracin o coincineracin conforme a las
objeciones previstas en los artculos 11 12 del Reglamento (CE) n. 1013/2006.
5. En los traslados de residuos que, de conformidad con el artculo 18 del Reglamento (CE)
n. 1013/2006, deban ir acompaados del documento que figura en el anexo VII del
citado Reglamento, la persona que organice el traslado deber suministrar, a los
efectos de inspeccin, ejecucin, estadstica y planificacin, dicho documento:
a. en el caso de traslados de residuos desde o hacia terceros pases no
pertenecientes a la Unin Europea, a las autoridades aduaneras y al
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
b. en el caso de traslados de residuos desde o hacia pases de la Unin Europea,
a la autoridad competente en materia de traslados de residuos en la
Comunidad Autnoma de origen o destino del traslado, quien a su vez la
facilitar al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
En aquellos casos en los que as lo requiera la legislacin comunitaria y nacional, esta
informacin ser tratada como informacin confidencial.
CAPTULO III
Rgimen de autorizacin y comunicacin de las actividades de produccin y gestin de residuos
Artculo 27. Autorizacin de las operaciones de tratamiento de residuos.
1. Quedan sometidas al rgimen de autorizacin por el rgano ambiental competente de
la Comunidad Autnoma donde estn ubicadas, las instalaciones donde vayan a
desarrollarse operaciones de tratamiento de residuos, incluido el almacenamiento en el
mbito de la recogida en espera de tratamiento, as como la ampliacin, modificacin
sustancial o traslado de dicha instalacin.
2. Asimismo debern obtener autorizacin las personas fsicas o jurdicas para realizar una
o varias operaciones de tratamiento de residuos. Estas autorizaciones sern concedidas
por el rgano ambiental competente de la Comunidad Autnoma donde tengan su
domicilio los solicitantes y sern vlidas para todo el territorio espaol. Las
Comunidades Autnomas no podrn condicionar el otorgamiento de la autorizacin
prevista en este apartado a que el solicitante cuente con instalaciones para el
tratamiento de residuos en su territorio.
3. En aquellos casos en que la persona fsica o jurdica que solicite la autorizacin para
realizar una o varias operaciones de tratamiento de residuos sea titular de la instalacin

ANEXOS 329
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

de tratamiento donde vayan a desarrollarse dichas operaciones, el rgano ambiental


competente de la Comunidad Autnoma donde est ubicada la instalacin conceder
una sola autorizacin que comprenda la de la instalacin y la de las operaciones de
tratamiento.
4. Las solicitudes de autorizacin previstas en este artculo contendrn al menos la
informacin indicada en el anexo VI.
Las autorizaciones previstas en este artculo tendrn el contenido descrito en el anexo
VII.
5. Para la concesin de estas autorizaciones los rganos administrativos competentes
realizarn, por s mismos o con el apoyo de las entidades colaboradoras debidamente
reconocidas conforme a las normas que les sean de aplicacin, las inspecciones previas
y las comprobaciones necesarias en cada caso. En particular, comprobarn:
a. La adecuacin de las instalaciones a las operaciones de tratamiento previstas
en las mismas.
b. El cumplimiento de los requisitos tcnicos, profesionales o de cualquier otro
tipo para llevar a cabo dicha actividad por la empresa que va a realizar las
operaciones de tratamiento de residuos.
c. Que el mtodo de tratamiento previsto es aceptable desde el punto de vista
de la proteccin del medio ambiente. En particular, cuando el mtodo no se
ajuste a los principios de proteccin de la salud humana y medio ambiente
previstos en el artculo 7, se denegar la autorizacin.
d. Que las operaciones de incineracin o de coincineracin con valorizacin
energtica, se realicen con un alto nivel de eficiencia energtica; en el caso de
tratarse de residuos domsticos, el nivel de eficiencia energtica debe
ajustarse a los niveles fijados en el anexo II de esta Ley.
6. Las autorizaciones contenidas en este artculo podrn integrarse en las autorizaciones
obtenidas con arreglo a otra normativa comunitaria, estatal o autonmica, siempre que
se cumplan los requisitos establecidos en esta Ley.
7. La autorizacin prevista en el apartado 1 de este artculo para las instalaciones de
tratamiento de residuos quedar integrada en la autorizacin ambiental integrada
concedida conforme a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados
de la contaminacin, e incluir los requisitos recogidos en este artculo tal y como
establece el artculo 22.1.g) de la Ley 16/2002, de 1 de julio. La autoridad competente
incorporar la informacin pertinente en su registro de produccin y gestin de
residuos en los trminos del artculo 39.
8. Las autorizaciones previstas en este artculo se concedern por un plazo mximo de 8
aos, pasado el cual se renovarn automticamente por perodos sucesivos, y se
inscribirn por la Comunidad Autnoma en el registro de produccin y gestin de
residuos.
9. La transmisin de las autorizaciones estar sujeta a la previa comprobacin, por la
autoridad competente, de que las operaciones de tratamiento de residuos y las
instalaciones en que aqullas se realizan cumplen con lo regulado en esta Ley y en sus
normas de desarrollo.
10. El plazo mximo para dictar la resolucin que ponga fin a los procedimientos de
autorizacin previstos en este artculo ser de diez meses. Transcurrido el plazo
previsto sin haberse notificado resolucin expresa se entender desestimada la
solicitud presentada.

330 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Artculo 28. Exenciones de los requisitos de autorizacin.


1. Podrn quedar exentas de autorizacin las entidades o empresas que lleven a cabo la
eliminacin de sus propios residuos no peligrosos en el lugar de produccin o que
valoricen residuos no peligrosos.
2. Para conceder las exenciones de autorizacin previstas en el apartado anterior se
establecern con respecto a cada tipo de actividad normas generales que especifiquen
los tipos y cantidades de residuos a los que se podr aplicar dicha exencin, as como
los mtodos de tratamiento que deban emplearse.
Dichas normas garantizarn que el tratamiento del residuo se realizar sin poner en
peligro la salud de las personas y sin daar al medio ambiente. En el caso de las
operaciones de eliminacin contempladas en el apartado 1, dichas normas debern
tener en cuenta las mejores tcnicas disponibles.
3. Las normas previstas en el apartado anterior, se aprobarn mediante orden del
Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, una vez analizada la propuesta
por la Comisin de coordinacin en materia de residuos, y se informar de ello a la
Comisin Europea.
Artculo 29. Comunicacin previa al inicio de las actividades de produccin y gestin de
residuos.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en otra normativa de carcter sectorial, debern presentar
una comunicacin previa al inicio de sus actividades ante el rgano ambiental
competente de la Comunidad Autnoma donde estn ubicadas, las entidades o
empresas que se encuentren en alguno de los supuestos que se enuncian a
continuacin:
a. instalacin, ampliacin, modificacin sustancial o traslado de industrias o
actividades que produzcan residuos peligrosos, o que generen ms de 1000
t/ao de residuos no peligrosos;
b. realizacin de actividades que estn exentas de autorizacin segn lo
establecido en el artculo 28.
2. Asimismo, debern presentar una comunicacin previa al inicio de sus actividades ante
el rgano competente de la Comunidad Autnoma donde tengan su sede social, las
entidades o empresas que recojan residuos sin una instalacin asociada, las que
transporten residuos con carcter profesional y los negociantes o agentes.
3. La comunicacin tendr el contenido indicado en el anexo VIII, ser vlida en todo el
territorio nacional y se inscribir, por la Comunidad Autnoma ante la que se haya
presentado en su respectivo registro. Esta informacin se incorporar en el Registro de
produccin y gestin de residuos, previsto en el artculo 39.
4. Quedan exentas de presentar comunicacin aquellas empresas que hayan obtenido
autorizacin para el tratamiento de residuos y que como consecuencia de su actividad
produzcan residuos. No obstante, tendrn la consideracin de productores de residuos
a los dems efectos regulados en esta Ley.
Artculo 30. Restablecimiento de la legalidad ambiental.
1. Con el fin de asegurar el cumplimiento de lo previsto en esta ley, la autoridad
competente podr adoptar alguna de las siguientes medidas:
a. El cierre del establecimiento o la paralizacin de la actividad cuando stos no
cuenten con las autorizaciones, declaraciones o registro correspondientes.
b. La suspensin temporal de la actividad cuando no se ajuste a lo declarado o a
las condiciones impuestas por la citada autoridad, siempre que de ello se
derive un riesgo grave para el medio ambiente o la salud pblica, durante el
perodo necesario para que se subsanen los defectos que pudieran existir.

ANEXOS 331
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2. 2. Los actos previstos en el apartado anterior no tendrn consideracin de sancin y se


dictarn y tramitarn conforme a lo dispuesto en la normativa autonmica para los
procedimientos para el restablecimiento de la legalidad ambiental, o en su caso, para
los procedimientos que regulen la concesin de la autorizacin, declaracin o registro
que deba concederse.
TTULO IV
Responsabilidad ampliada del productor del producto
Artculo 31. Concepto y obligaciones.
1. 1. A los efectos de este artculo se entender por productor del producto la persona
fsica o jurdica, que de forma profesional desarrolle, fabrique, procese, trate, venda o
importe productos segn se determine en las normas de desarrollo de la
responsabilidad ampliada del productor previstas en el apartado 2.
2. 2. En aplicacin de la responsabilidad ampliada y con la finalidad de promover la
prevencin y de mejorar la reutilizacin, el reciclado y la valorizacin de residuos, los
productores de productos que con el uso se convierten en residuos podrn ser
obligados a:
a. Disear productos de manera que a lo largo de todo su ciclo de vida se
reduzca su impacto ambiental y la generacin de residuos, tanto en su
fabricacin como en su uso posterior, y de manera que se asegure que la
valorizacin y eliminacin de los productos que se han convertido en residuos
se desarrolle de conformidad con lo establecido en esta Ley.
b. Desarrollar, producir, etiquetar y comercializar productos aptos para usos
mltiples, duraderos tcnicamente y que, tras haberse convertido en
residuos, sea fcil y clara su separacin y puedan ser preparados para su
reutilizacin o reciclado de una forma adecuada y sin riesgos y a una
valorizacin y eliminacin compatible con el medio ambiente.
c. Aceptar la devolucin de productos reutilizables, la entrega de los residuos
generados tras el uso del producto; a asumir la subsiguiente gestin de los
residuos y la responsabilidad financiera de estas actividades, ofrecer
informacin a las instalaciones de preparacin para la reutilizacin sobre
reparacin y desguace, as como informacin accesible al pblico sobre en
qu medida el producto es reutilizable y reciclable.
d. Establecer sistemas de depsito que garanticen la devolucin de las
cantidades depositadas y el retorno del producto para su reutilizacin o del
residuo para su tratamiento.
d. Establecer sistemas de depsito que garanticen la devolucin de las
cantidades depositadas y el retorno del producto para su reutilizacin o del
residuo para su tratamiento en los casos de residuos de difcil valorizacin o
eliminacin, de productos o residuos cuyas caractersticas determinen que
estos sistemas sean la opcin ms adecuada para su correcta gestin o
cuando no se cumplan los objetivos de gestin fijados en la normativa
vigente.
Modificado segn Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo
e. Responsabilizarse total o parcialmente de la organizacin de la gestin de los
residuos, pudiendo establecerse que los distribuidores de dicho producto
compartan esta responsabilidad.
f. Utilizar materiales procedentes de residuos en la fabricacin de productos.

332 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

g. Proporcionar informacin sobre la puesta en el mercado de productos que


con el uso se convierten en residuos y sobre la gestin de estos, as como
realizar anlisis econmicos o auditoras.
h. Informar sobre la repercusin econmica en el producto del cumplimiento de
las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada.
3. El establecimiento de estas medidas se llevar a cabo mediante real decreto aprobado
por el Consejo de Ministros, teniendo en cuenta su viabilidad tcnica y econmica, el
conjunto de impactos ambientales y sobre la salud humana, y respetando la necesidad
de garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior.
En el caso especfico de los envases y residuos de envases para la implantacin de un
sistema de depsito, devolucin y retorno, as como para la determinacin de su
contenido y alcance, se valorar adems con carcter previo el grado de cumplimiento
de los objetivos mnimos de reutilizacin y reciclado establecidos por las directivas
europeas para envases en general, y el cumplimiento de otras normas de la Unin
Europea, as como las expectativas viables de superarlos, y se tendrn en cuenta con
especial consideracin las circunstancias y posibilidades reales de las pequeas y
medianas empresas.
La implantacin de sistemas de depsito, devolucin y retorno de residuos se
establecer con carcter voluntario, con el lmite de los supuestos contemplados en el
artculo 31.2.d).
Aadido ltimo prrafo segn Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo
4. En la regulacin especfica de cada flujo de residuos se podr imponer la obligacin de
inscripcin de los productores de productos en el Registro Integrado Industrial.
5. La responsabilidad ampliada del productor se aplicar sin perjuicio de la
responsabilidad de la gestin de residuos establecida en el artculo 20 de esta Ley y de
la legislacin en vigor sobre flujos de residuos y productos especficos.
Artculo 32. Gestin de residuos en el marco de la responsabilidad ampliada del productor del
producto.
1. Se dar cumplimiento a las obligaciones que se establezcan en el marco de la
responsabilidad ampliada del productor del producto de forma individual o de forma
colectiva. Donde se hayan implantado sistemas pblicos de gestin, los productores
podrn dar cumplimiento a estas obligaciones contribuyendo econmicamente a
dichos sistemas, de forma proporcional a las cantidades de producto que pongan en el
mercado y atendiendo a los costes efectivos de su gestin.
2. Los productores que opten por un sistema individual debern presentar una
comunicacin previa al inicio de las actividades, indicando su funcionamiento y las
medidas que aplicarn para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
responsabilidad ampliada. Esta comunicacin se presentar ante el rgano competente
de la Comunidad Autnoma donde radique su sede social y se inscribir en el Registro
de produccin y gestin de residuos. El contenido de la comunicacin ser el previsto
en el anexo IX.
3. Los productores que opten por un sistema colectivo para el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada constituirn una asociacin de
las previstas en la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de
Asociacin, u otra entidad con personalidad jurdica propia sin nimo de lucro. La
admisin de un nuevo productor se establecer en funcin de criterios objetivos. El
derecho de voto de cada partcipe se determinar mediante tramos o intervalos en
funcin de la cantidad de productos que este pone en el mercado en relacin con los
que pone el conjunto de los partcipes.

ANEXOS 333
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Los sistemas colectivos debern solicitar una autorizacin previa al inicio de su


actividad. El contenido mnimo de la solicitud ser el previsto en el anexo X y se
presentar ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma donde el sistema
tenga previsto establecer su sede social.
Una vez comprobada la integridad documental del expediente, la solicitud de
autorizacin ser remitida a la Comisin de coordinacin en materia de residuos para
su informe con carcter previo a la resolucin de la comunidad autnoma. Esta
comunidad autnoma conceder, si procede, la autorizacin en la que se fijarn las
condiciones de ejercicio. La autorizacin se inscribir en el Registro de produccin y
gestin de residuos. Las condiciones de ejercicio y la autorizacin debern ajustarse a
los principios previstos en el artculo 9 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el
libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. El plazo mximo para la
tramitacin de la autorizacin ser de seis meses prorrogables, de manera motivada,
por razones derivadas de la complejidad del expediente; dicha prrroga podr hacerse
por una sola vez, por un tiempo limitado y antes de que haya expirado el plazo original.
Transcurrido el plazo sin haberse notificado resolucin expresa se entender
desestimada la solicitud presentada.
Para actuar en otras Comunidades Autnomas, el sistema colectivo deber solicitar
autorizacin a los restantes rganos autonmicos competentes y aportar la
documentacin que acredite que dispone de una autorizacin. Si estos rganos no se
pronuncian en sentido contrario en un plazo de dos meses, se entender que el sistema
colectivo cumple con las condiciones para el ejercicio de su actividad en la comunidad
autnoma de que se trate y podr iniciar dicha actividad; si consideran necesario
establecer algn requisito especfico lo notificarn al interesado y continuarn la
tramitacin de la solicitud de la autorizacin. Cualquiera de estas circunstancias se
inscribir en el Registro de produccin y gestin de residuos.
El contenido y la vigencia de la autorizacin ser el que establezca la regulacin
especfica. Cuando no se indique el plazo de vigencia, la autorizacin tendr una
duracin de cinco aos y se renovar siguiendo lo establecido en este apartado. La
autorizacin no podr transmitirse a terceros.
Durante la vigencia de las autorizaciones, la Comisin de coordinacin en materia de
residuos podr realizar el seguimiento del cumplimiento de las autorizaciones y de las
condiciones de ejercicio.
3. Los productores que opten por un sistema colectivo para el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada constituirn una asociacin de
las previstas en la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de
Asociacin, u otra entidad con personalidad jurdica propia sin nimo de lucro. La
admisin de un nuevo productor se establecer en funcin de criterios objetivos. El
derecho de voto de cada partcipe se determinar mediante tramos o intervalos en
funcin de la cantidad de productos que este pone en el mercado en relacin con los
que pone el conjunto de los partcipes.
Los sistemas colectivos debern solicitar una autorizacin previa al inicio de su
actividad. El contenido mnimo de la solicitud ser el previsto en el anexo X y se
presentar ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma donde el sistema
tenga previsto establecer su sede social.
Una vez comprobada la integridad documental del expediente, la solicitud de
autorizacin ser remitida a la Comisin de coordinacin en materia de residuos para su
informe con carcter previo a la resolucin de la comunidad autnoma. La comunidad
autnoma conceder, si procede, la autorizacin en la que se fijarn las condiciones de

334 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

ejercicio. La autorizacin ser vlida para todo el territorio nacional y se inscribir en el


Registro de produccin y gestin de residuos. Las condiciones de ejercicio y la
autorizacin debern ajustarse a los principios previstos en el artculo 9 de la Ley
17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio. El plazo mximo para la tramitacin de la autorizacin ser de seis meses
prorrogables, de manera motivada, por razones derivadas de la complejidad del
expediente; dicha prrroga podr hacerse por una sola vez, por un tiempo limitado y
antes de que haya expirado el plazo original. Transcurrido el plazo sin haberse
notificado resolucin expresa se entender desestimada la solicitud presentada.
El contenido y la vigencia de la autorizacin ser el que establezca la regulacin
especfica. Cuando no se indique el plazo de vigencia, la autorizacin tendr una
duracin de cinco aos y se renovar siguiendo lo establecido en este apartado. La
autorizacin no podr transmitirse a terceros.
Durante la vigencia de las autorizaciones, la Comisin de coordinacin en materia de
residuos podr realizar el seguimiento del cumplimiento de las autorizaciones y de las
condiciones de ejercicio.
Modificado segn Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo
4. El sistema colectivo de responsabilidad ampliada podr dar cumplimiento a sus
obligaciones por s mismo o podr constituir o contratar una entidad administradora
que deber tener personalidad jurdica propia y diferenciada de la del sistema colectivo
y que actuar bajo la direccin de este.
En el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada del
productor, el sistema colectivo y, en su caso, la entidad administradora respetarn los
principios de publicidad, concurrencia e igualdad con el fin de garantizar la libre
competencia, as como los principios de proteccin de la salud humana, de los
consumidores, del medio ambiente y de jerarqua de residuos.
5. Los sistemas individuales y colectivos estarn obligados a:
a. Cumplir con lo establecido en sus normas especficas, as como en el resto de
las normas que le resulten aplicables con carcter general.
b. Organizar la recogida en todo el territorio estatal de todos los residuos
generados por los productos que han puesto en el mercado. Para ello podrn
acogerse a una entidad o empresa pblica de recogida y podrn celebrar
acuerdos con otros sistemas de responsabilidad ampliada para coordinar la
organizacin de la gestin.
c. Suministrar a las Comunidades Autnomas anualmente la informacin que
reglamentariamente se establezca relativa a los residuos gestionados, la
relacin de las entidades o empresas, o en su caso de las Entidades locales,
que realicen la gestin de los residuos, as como un informe de los pagos
efectuados a estas entidades o empresas en relacin con estas actividades.
d. Suscribir las fianzas, seguros o garantas financieras, que se establezcan en
cada caso en los reales decretos que regulen la responsabilidad ampliada del
productor en cada flujo de residuos.
e. Celebrar acuerdos con las administraciones cuando stas intervengan en la
organizacin de la gestin de los residuos.
f. Celebrar acuerdos o contratos con los gestores de residuos, o en su caso con
otros agentes econmicos.
g. En el caso en que se repercuta una cantidad en el precio de los productos
destinada a cubrir el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la

ANEXOS 335
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

responsabilidad ampliada del productor, dicha cantidad no podr superar el


coste de estas obligaciones.
h. Las aportaciones de los productores al sistema colectivo, cuando se
establezcan, debern cubrir en todo caso las obligaciones derivadas de la
responsabilidad ampliada del productor.
i. Los sistemas colectivos debern comunicar con antelacin a todos los
integrantes del sistema y a la Comisin de coordinacin en materia de
residuos la previsin de modificacin de los costes de la gestin de los
residuos.
j. Los sistemas colectivos debern presentar cada ao a la Comisin de
coordinacin en materia de residuos sus cuentas anuales auditadas
externamente y aprobadas; en las mismas se reflejarn las aportaciones de
los productores al sistema colectivo y la justificacin de su destino al
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada
del productor; asimismo, presentarn su presupuesto para el ao siguiente.
La Comisin podr solicitar la informacin complementaria que estime
necesaria.
k. Salvaguardar la confidencialidad de la informacin que los miembros del
sistema hayan aportado para el funcionamiento del sistema colectivo y que
pueda resultar relevante para su actividad productiva o comercial.
6. Los distribuidores de productos y otros agentes econmicos cumplirn con las
obligaciones que establezca la normativa de cada flujo de residuos derivado de sus
productos.
TTULO V
Suelos contaminados
Artculo 33. Actividades potencialmente contaminantes.
1. El Gobierno aprobar y publicar una lista de actividades potencialmente
contaminantes de suelos.
2. Los titulares de estas actividades debern remitir peridicamente a la Comunidad
Autnoma correspondiente los informes en los que figuren la informacin que pueda
servir de base para la declaracin de suelos contaminados.
Los propietarios de las fincas en las que se haya realizado alguna de las actividades
potencialmente contaminantes estarn obligados, con motivo de su transmisin, a
declararlo en escritura pblica. Este hecho ser objeto de nota marginal en el Registro
de la Propiedad.
Artculo 34. Declaracin de suelos contaminados.
1. Las Comunidades Autnomas declararn y delimitarn los suelos contaminados, debido
a la presencia de componentes de carcter peligroso procedentes de las actividades
humanas, evaluando los riesgos para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo
con los criterios y estndares que, establecidos en funcin de la naturaleza de los
suelos y de sus usos, se determinen por el Gobierno previa consulta a las Comunidades
Autnomas.
2. La declaracin de suelo contaminado incluir, al menos, la informacin contenida en el
apartado 1 del anexo XI.
3. La declaracin de un suelo como contaminado obligar a realizar las actuaciones
necesarias para proceder a su limpieza y recuperacin, en la forma y plazos en que
determinen las respectivas Comunidades Autnomas y ser objeto de nota marginal en
el Registro de la Propiedad, a iniciativa de la respectiva Comunidad Autnoma en los
trminos que reglamentariamente determine el Gobierno. Esta nota marginal se

336 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

cancelar cuando la Comunidad Autnoma correspondiente declare que el suelo ha


dejado de tener tal consideracin.
4. La declaracin de un suelo como contaminado puede comportar la suspensin de la
ejecutividad de los derechos de edificacin y otros aprovechamientos del suelo en el
caso de resultar incompatibles con las medidas de limpieza y recuperacin del terreno
que se establezcan, hasta que stas se lleven a cabo o se declare el suelo como no
contaminado.
Artculo 35. Inventarios de suelos contaminados.
1. Las Comunidades Autnomas elaborarn un inventario con los suelos declarados como
contaminados. Estos inventarios contendrn, al menos, la informacin que se recoge
en el anexo XI y se remitirn al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
en el plazo de un ao desde la fecha de entrada en vigor de esta Ley, anualmente se
remitir la informacin actualizada.
2. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino elaborar el inventario
estatal de suelos contaminados a partir de la informacin remitida por las
Comunidades Autnomas.
3. Las Comunidades Autnomas elaborarn una lista de prioridades de actuacin en
materia de descontaminacin de suelos en funcin del riesgo que suponga la
contaminacin para la salud humana y el medio ambiente.
4. Las Comunidades Autnomas declararn que un suelo ha dejado de estar contaminado
tras la comprobacin de que se han realizado de forma adecuada las operaciones de
descontaminacin y recuperacin del mismo e incluirn esta declaracin en el
inventario.
Artculo 36. Sujetos responsables de la descontaminacin y recuperacin de suelos
contaminados.
1. Estarn obligados a realizar las operaciones de descontaminacin y recuperacin
reguladas en el artculo anterior, previo requerimiento de las Comunidades Autnomas,
los causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern de estas
obligaciones de forma solidaria y, subsidiariamente, por este orden, los propietarios de
los suelos contaminados y los poseedores de los mismos.
En los supuestos de bienes de dominio pblico en rgimen de concesin, respondern
subsidiariamente en defecto del causante o causantes de la contaminacin, por este
orden, el poseedor y el propietario.
Las obligaciones previstas en este apartado se entienden sin perjuicio de lo establecido
en los artculos 54 y 55.
2. Los responsables subsidiarios podrn repercutir el coste de las actuaciones que
hubieran llevado a cabo en la recuperacin de un suelo declarado contaminado, al
causante o causantes de la contaminacin.
La recuperacin de los costes de descontaminacin no podr exigirse por encima de los
niveles de contaminacin asociados al uso del suelo en el momento en el que se
produjo la contaminacin por el causante.
3. Sern responsables solidarios o subsidiarios, de las obligaciones pecuniarias que
resulten de esta Ley, los sujetos que se recogen en el artculo 13 de la Ley 26/2007, de
24 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, en los trminos que dicho artculo
establece.
4. Si las operaciones de descontaminacin y recuperacin de suelos contaminados fueran
a realizarse con financiacin pblica, slo se podrn recibir ayudas previo compromiso
de que las posibles plusvalas que adquieran los suelos revertirn en la cuanta

ANEXOS 337
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

subvencionada en favor de la Administracin pblica que haya financiado las citadas


ayudas.
Artculo 37. Reparacin en va convencional de suelos contaminados.
Las actuaciones para proceder a la limpieza y recuperacin de los suelos declarados como
contaminados podrn llevarse a cabo mediante acuerdos suscritos entre los obligados a realizar
dichas operaciones y autorizados por las Comunidades Autnomas, mediante convenios de
colaboracin entre aquellos y las administraciones pblicas competentes, o, en su caso, mediante
los contratos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico. En
todo caso, los costes de limpieza y recuperacin de los suelos contaminados corrern a cargo del
obligado en cada caso, a realizar dichas operaciones.
Los convenios de colaboracin podrn concretar incentivos econmicos que puedan servir de
ayuda para financiar los costes de limpieza y recuperacin de suelos contaminados.
El establecimiento de incentivos econmicos para ayudar a financiar los costes de limpieza y
recuperacin deber realizarse de conformidad con lo establecido en el punto 4 del artculo 36.
Los convenios de colaboracin a celebrar con la administracin, en especial cuando la
administracin sea corresponsable de la contaminacin del suelo incluirn criterios claros sobre
estos incentivos.
Artculo 38. Recuperacin voluntaria de suelos.
La descontaminacin del suelo para cualquier uso previsto de este podr llevarse a cabo, sin la
previa declaracin del suelo como contaminado, mediante un proyecto de recuperacin
voluntaria aprobado por el rgano competente de la Comunidad Autnoma. Tras la ejecucin del
proyecto se acreditar que la descontaminacin se ha llevado a cabo en los trminos previstos en
el proyecto. La administracin competente llevar un registro administrativo de las
descontaminaciones que se produzcan por va voluntaria.
TTULO VI
Informacin sobre residuos
Artculo 39. Registro de produccin y gestin de residuos.
1. Las comunicaciones y autorizaciones que deriven de esta Ley y sus normas de
desarrollo se inscribirn por las Comunidades Autnomas en sus respectivos registros.
Esta informacin se incorporar al Registro de produccin y gestin de residuos que
ser compartido y nico en todo el territorio nacional. A los efectos de esta Ley las
empresas cuya comunicacin o autorizacin est inscrita en el Registro tendrn la
consideracin de entidades o empresas registradas.
El Registro de produccin y gestin de residuos se desarrollar reglamentariamente
previa consulta a las Comunidades Autnomas y ser pblico en los trminos que se
establezcan.
2. Cuando sea posible la informacin registrada por un rgano competente ser utilizada
por otra administracin pblica en sus registros con el fin de reducir las cargas
administrativas.
Artculo 40. Archivo cronolgico.
Las personas fsicas o jurdicas registradas dispondrn de un archivo fsico o telemtico donde se
recoja por orden cronolgico la cantidad, naturaleza, origen, destino y mtodo de tratamiento de
los residuos; cuando proceda se inscribir tambin, el medio de transporte y la frecuencia de
recogida.
En el Archivo cronolgico se incorporar la informacin contenida en la acreditacin documental
de las operaciones de produccin y gestin de residuos.
Se guardar la informacin archivada durante, al menos, tres aos.

338 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Artculo 41. Obligaciones de informacin.


1. Las personas fsicas o jurdicas que hayan obtenido una autorizacin enviarn
anualmente a las Comunidades Autnomas y en el caso de los residuos de competencia
municipal adems a las Entidades Locales competentes una memoria resumen de la
informacin contenida en el Archivo cronolgico con el contenido que figura en el
anexo XII. Aquellas que hayan realizado una comunicacin de las previstas en esta Ley,
mantendrn el Archivo cronolgico a disposicin de las autoridades competentes a
efectos de inspeccin y control.
Las Comunidades Autnomas, con la colaboracin de las Entidades Locales,
mantendrn actualizada la informacin sobre la gestin de los residuos en su mbito
competencial. Dicha informacin debe incluir las infraestructuras disponibles y, en cada
una de ellas, la cuantificacin y caracterizacin de los residuos entrantes y salientes, los
destinos concretos de valorizacin o eliminacin de los residuos salientes.
2. Las Comunidades Autnomas intercambiarn entre si y remitirn al Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino las informaciones necesarias para cumplir
con las obligaciones establecidas en la legislacin nacional, comunitaria e internacional.
Tambin informarn de los planes de gestin de residuos y de los programas de
prevencin de residuos contemplados en los artculos 14 y 15 una vez adoptados, as
como de cualquier revisin sustancial de los mismos. El Ministerio de Medio Ambiente,
y Medio Rural y Marino informar a la Comisin Europea de los programas nacionales
de prevencin de residuos y de los planes nacionales de gestin de residuos una vez
adoptados, y de cualquier revisin sustancial de los planes y programas.
3. En materia de suelos contaminados, las Comunidades Autnomas remitirn los datos
necesarios para cumplir con las obligaciones recogidas que reglamentariamente
determine el Gobierno. Asimismo, informarn al Ministerio de Medio Ambiente, y
Medio Rural y Marino, de los datos necesarios para cumplir con las obligaciones de
informacin a nivel nacional, comunitario e internacional en materia de contaminacin
de suelos. Dicha informacin contendr, como mnimo, los datos recogidos en el anexo
XI, apartado 2.
4. Cada tres aos el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino remitir a la
Comisin Europea informacin sobre la aplicacin de la Directiva 2008/98/CE, de 19 de
noviembre de 2008, en forma de un informe sectorial en versin electrnica. Este
informe contendr tambin informacin sobre la gestin de los aceites usados y sobre
los progresos realizados en la aplicacin de los programas de prevencin de residuos, y,
segn proceda, informacin sobre medidas, como prev el Ttulo IV sobre
responsabilidad ampliada del productor del producto.
5. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino remitir a la Comisin
Europea toda la informacin que proceda en aplicacin de esta Ley y de la Directiva
marco de residuos.
TTULO VII
Responsabilidad, vigilancia, inspeccin, control y rgimen sancionador
CAPTULO I
Responsabilidad, vigilancia, inspeccin y control
Artculo 42. Alcance de la responsabilidad en materia de residuos.
Los residuos tendrn siempre un responsable del cumplimiento de las obligaciones que derivan
de su produccin y gestin, cualidad que corresponde al productor o a otro poseedor inicial o al
gestor de residuos, en los trminos previstos en esta Ley y en sus normas de desarrollo. Estos
sujetos podrn ejercer acciones de repeticin cuando los costes en que hubieran incurrido
deriven de los incumplimientos legales o contractuales de otras personas fsicas o jurdicas.

ANEXOS 339
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Artculo 43. Competencias y medios de vigilancia, inspeccin y control.


1. Las funciones de vigilancia, inspeccin y control del correcto cumplimiento de lo
previsto en esta Ley y en sus normas de desarrollo se ejercern por las autoridades
administrativas en su correspondiente mbito competencial en materia de residuos y
de seguridad ciudadana. Las funciones de inspeccin debern ser llevadas a cabo
mediante los cuerpos de inspeccin debidamente reconocidos conforme a las normas
que les sean de aplicacin.
2. Las autoridades competentes se dotarn de los medios humanos y materiales
suficientes para dar cumplimiento a las obligaciones de vigilancia, inspeccin y control
que derivan del rgimen de autorizaciones, comunicaciones e inspecciones previsto en
esta norma.
3. Las funciones de vigilancia, inspeccin y control podrn ser llevadas a cabo con el
apoyo de entidades colaboradoras debidamente reconocidas conforme a las normas
que les sean de aplicacin.
Artculo 44. Inspeccin.
1. Las entidades y empresas que lleven a cabo operaciones de tratamiento de residuos,
las que recojan o transporten residuos con carcter profesional, los agentes y
negociantes y los establecimientos y empresas que produzcan residuos, estarn sujetos
a las inspecciones peridicas que las autoridades competentes estimen adecuadas.
As mismo, los sistemas de aplicacin de la responsabilidad ampliada del productor del
producto estarn sujetos a las inspecciones peridicas adecuadas efectuadas por las
autoridades competentes en el territorio en el que hayan desarrollado su actividad.
El rgano competente podr comprobar en cualquier momento que se cumplen los
requisitos para el mantenimiento de las autorizaciones otorgadas y para continuar la
actividad prevista en las comunicaciones segn lo previsto en esta Ley; en caso de que
no fuera as se podr suspender la autorizacin o paralizar provisionalmente la
actividad prevista en la comunicacin y se propondrn las medidas a adoptar o, en su
caso, se podr revocar la autorizacin o paralizar definitivamente la actividad.
El coste de las inspecciones previas a la concesin de autorizaciones podr ser
imputado a los solicitantes de stas, con arreglo a la correspondiente tasa.
2. Los titulares de las entidades y empresas mencionadas en el apartado 1 estarn
obligados a prestar toda la colaboracin a las autoridades competentes, incluida la
puesta a disposicin del Archivo cronolgico al que se refiere el artculo 40,
debidamente actualizado, a fin de permitirles realizar los exmenes, controles, toma de
muestras, recogida de informacin, comprobacin de la documentacin y cualquier
otra operacin para el cumplimiento de su misin.
3. Las inspecciones de las operaciones de recogida y transporte cubrirn el origen, la
naturaleza, la cantidad y el destino de los residuos recogidos y transportados.
4. Las autoridades competentes podrn tomar en consideracin los registros efectuados
con arreglo al sistema comunitario de gestin y auditoria medioambientales (EMAS), u
otros equivalentes, especialmente en lo que se refiere a la frecuencia e intensidad de
las inspecciones.
CAPTULO II
Rgimen sancionador
Artculo 45. Sujetos responsables de las infracciones.
1. Podrn ser sancionadas por los hechos constitutivos de las infracciones administrativas
recogidas en este captulo las personas fsicas o jurdicas que los cometan, de acuerdo
con lo establecido en esta Ley y sin perjuicio, en su caso, de las correspondientes
responsabilidades civiles, penales y medioambientales.

340 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2. Cuando el cumplimiento de lo establecido en esta Ley corresponda a varias personas


conjuntamente, respondern de forma solidaria de las sanciones pecuniarias, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 130.3 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
3. La responsabilidad ser solidaria, en todo caso, en los siguientes supuestos:
a. Cuando el productor, el poseedor inicial o el gestor de residuos los entregue a
persona fsica o jurdica distinta de las sealadas en esta Ley.
b. Cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de
participacin de cada uno en la realizacin de la infraccin.
4. Cuando los daos causados al medio ambiente se produzcan por acumulacin de
actividades debidas a diferentes personas, la administracin competente podr
imputar individualmente esta responsabilidad y sus efectos econmicos.
Artculo 46. Infracciones.
1. Las acciones u omisiones que contravengan esta Ley tendrn el carcter de infracciones
administrativas, sin perjuicio de las que puedan establecer las Comunidades
Autnomas como desarrollo de la misma. Estas infracciones se clasifican en muy
graves, graves y leves.
2. En todo caso, a los efectos de esta Ley, se considerarn infracciones muy graves:
a. El ejercicio de una actividad descrita en esta Ley sin la preceptiva
comunicacin o autorizacin, o con ella caducada o suspendida, as como el
incumplimiento de las obligaciones impuestas en las autorizaciones o de la
informacin incorporada en la comunicacin, siempre que haya supuesto
peligro grave o dao a la salud de las personas, se haya producido un dao o
deterioro grave para el medio ambiente o cuando la actividad tenga lugar en
espacios protegidos.
b. La actuacin en forma contraria a lo establecido en esta Ley y en sus normas
de desarrollo, siempre que haya supuesto peligro grave o dao a la salud de
las personas, se haya producido un dao o deterioro grave para el medio
ambiente o cuando la actividad tenga lugar en espacios protegidos.
c. El abandono, vertido o eliminacin incontrolados de residuos peligrosos.
d. El abandono, vertido o eliminacin incontrolado de cualquier otro tipo de
residuos, siempre que se haya puesto en peligro grave la salud de las
personas o se haya producido un dao o deterioro grave para el medio
ambiente.
e. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las medidas provisionales
previstas en el artculo 53.
f. La ocultacin o la alteracin intencionadas de datos aportados a los
expedientes administrativos para la obtencin de autorizaciones, permisos o
licencias, o de datos contenidos en las comunicaciones relacionadas con el
ejercicio de las actividades reguladas en esta Ley.
g. La elaboracin, importacin o adquisicin intracomunitaria de productos con
sustancias o preparados prohibidos por la peligrosidad de los residuos que
generan.
h. La no realizacin de las operaciones de limpieza y recuperacin cuando un
suelo haya sido declarado como contaminado, tras el correspondiente
requerimiento de la Comunidad Autnoma o el incumplimiento, en su caso,
de las obligaciones derivadas de acuerdos voluntarios o convenios de

ANEXOS 341
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

colaboracin para la reparacin en va convencional de los suelos


contaminados.
i. La mezcla de las diferentes categoras de residuos peligrosos entre s o de
stos con los que no tengan tal consideracin, siempre que como
consecuencia de ello se haya puesto en peligro grave la salud de las personas
o se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente.
j. La entrada en el territorio nacional de residuos peligrosos procedentes de
otro Estado miembro de la Unin Europea o de un pas tercero, as como la
salida de residuos peligrosos hacia los citados lugares, sin obtener los
permisos y autorizaciones exigidos por la legislacin comunitaria o los
tratados o convenios internacionales de los que Espaa sea parte, o sin
cumplir la obligacin establecida en el artculo 26.5 de esta Ley.
k. La entrega, venta o cesin de residuos peligrosos a personas fsicas o jurdicas
distintas de las sealadas en esta Ley, as como la aceptacin de los mismos
en condiciones distintas de las que aparezcan en las correspondientes
autorizaciones y comunicaciones, o en las normas establecidas en esta Ley.
l. La elaboracin, la puesta en el mercado o la utilizacin de productos o
envases en el mbito de la responsabilidad ampliada del productor del
producto, incumpliendo las obligaciones que deriven de esta Ley y de sus
normas de desarrollo y de las condiciones impuestas en la autorizacin,
cuando como consecuencia de ello se perturbe gravemente la salud e higiene
pblicas, la proteccin del medio ambiente o la seguridad de los
consumidores.
3. A los efectos de esta Ley se considerarn infracciones graves:
a. El ejercicio de una actividad descrita en esta Ley sin la preceptiva
comunicacin o autorizacin, o con ella caducada o suspendida, as como el
incumplimiento de las obligaciones impuestas en las autorizaciones o de la
informacin incorporada en la comunicacin, sin que haya supuesto un
peligro grave o un dao a la salud de las personas o se haya producido un
dao o deterioro grave para el medio ambiente.
b. La actuacin en forma contraria a lo establecido en esta Ley y en sus normas
de desarrollo, sin que haya supuesto un peligro grave o un dao a la salud de
las personas o se haya producido un dao o deterioro grave para el medio
ambiente.
c. El abandono, vertido o eliminacin incontrolado de cualquier tipo de residuos
no peligrosos sin que se haya puesto en peligro grave la salud de las personas
o se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente.
d. El incumplimiento de la obligacin de proporcionar documentacin, la
ocultacin o falseamiento de datos exigidos por la normativa aplicable o por
las estipulaciones contenidas en la autorizacin, as como el incumplimiento
de la obligacin de custodia y mantenimiento de dicha documentacin.
e. La falta de constitucin de fianzas o garantas, o de su renovacin, cuando
sean obligatorias.
f. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de los convenios y acuerdos
que se establezcan en materia de responsabilidad ampliada del productor del
producto, en relacin con la produccin y gestin de residuos y en el mbito
de suelos contaminados.
g. La entrada en el territorio nacional de residuos procedentes de otro Estado
miembro de la Unin Europea o de un pas tercero, as como la salida de

342 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

residuos hacia los citados lugares, sin obtener los permisos y autorizaciones
exigidos por la legislacin comunitaria o los tratados o convenios
internacionales de los que Espaa sea parte, o sin cumplir la obligacin
establecida en el artculo 26.5 de esta Ley.
h. En el caso de traslado intracomunitario y de importaciones de residuos desde
pases terceros, el incumplimiento de la obligacin de emisin del certificado
de valorizacin o eliminacin intermedia o definitiva de los residuos, en el
plazo mximo y en los trminos establecidos en los artculos 15 y 16 del
Reglamento 1013/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de
junio de 2006.
i. La obstruccin a la actividad de vigilancia, inspeccin y control de las
Administraciones pblicas, as como el incumplimiento de las obligaciones de
colaboracin previstas en el artculo 44.2.
j. La falta de etiquetado, el etiquetado incorrecto o parcial de los envases que
contengan residuos peligrosos.
k. La mezcla de las diferentes categoras de residuos peligrosos entre s o de
stos con los que no tengan tal consideracin, siempre que como
consecuencia de ello no se haya puesto en peligro grave la salud de las
personas o se haya producido un dao o deterioro grave para el medio
ambiente.
l. La entrega, venta o cesin de residuos no peligrosos a personas fsicas o
jurdicas distintas de las sealadas en esta Ley, as como la aceptacin de los
mismos en condiciones distintas de las que aparezcan en las
correspondientes autorizaciones o en las normas establecidas en esta Ley.
m. La elaboracin, la puesta en el mercado o la utilizacin de productos o
envases en el mbito de la responsabilidad ampliada del productor del
producto incumpliendo las obligaciones que deriven de esta Ley y de sus
normas de desarrollo y de las condiciones impuestas en la autorizacin,
siempre que no se perturbe gravemente la salud e higiene publicas, la
proteccin del medio ambiente o la seguridad de los consumidores.
n. La no elaboracin de los estudios de minimizacin de residuos o de los planes
empresariales de prevencin previstos en las normas de residuos, as como
no atender los requerimientos efectuados por las Comunidades Autnomas
para que sean modificados o completados con carcter previo a su
aprobacin.
o. La comisin de alguna de las infracciones indicadas en el apartado 2 de
infracciones muy graves cuando, por su escasa cuanta o entidad, no
merezcan esta calificacin.
4. A los efectos de esta Ley se considerarn infracciones leves:
a. El retraso en el suministro de la documentacin que haya que proporcionar a
la administracin de acuerdo con lo establecido por la normativa aplicable, en
las estipulaciones contenidas en las autorizaciones o que deba, en su caso,
acompaar a la comunicacin.
b. La comisin de alguna de las infracciones indicadas en los apartados
anteriores cuando, por su escasa cuanta o entidad, no merezcan la
calificacin de muy graves o graves.
c. Cualquier infraccin de lo establecido en esta Ley y en sus normas de
desarrollo, en las estipulaciones contenidas en las autorizaciones o en el

ANEXOS 343
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

contenido de la comunicacin, cuando no est tipificada como muy grave o


grave.
Artculo 47. Sanciones.
1. Las infracciones tipificadas en el artculo 46 darn lugar a la imposicin de todas o
algunas de las siguientes sanciones:
a. En el caso de infracciones muy graves:
1. Multa desde 45.001 euros hasta 1.750.000 euros, excepto si se trata de
residuos peligrosos, en cuyo caso la multa podr ser desde 300.001 euros
hasta 1.750.000 euros.
2. Inhabilitacin para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas
en esta Ley por un perodo de tiempo no inferior a un ao ni superior a diez.
3. En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), b), e), f), i) y k)
del artculo 46.2, clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las
instalaciones o aparatos, por un plazo mximo de 5 aos, salvaguardndose
en estos casos los derechos de los trabajadores de acuerdo con lo previsto en
la legislacin laboral.
4. En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), b), e), f), g), i) y
k) del artculo 46.2, revocacin de la autorizacin o suspensin de la misma
por un tiempo no inferior a un ao ni superior a diez.
b. En el caso de infracciones graves:
1. Multa desde 901 euros hasta 45.000 euros excepto si se trata de residuos
peligrosos, en cuyo caso la multa ser desde 9.001 euros hasta 300.000 euros.
2. Inhabilitacin para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en esta Ley
por un perodo de tiempo inferior a un ao.
3. En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), b), e), g), i), j), k) y l) del
artculo 46.3, revocacin de la autorizacin o suspensin de la misma por un tiempo de
hasta un ao.
c. Las infracciones leves se sancionarn con una multa de hasta 900 euros. Si se
trata de residuos peligrosos sta ser de hasta 9.000 euros.
2. En los supuestos de las infracciones reguladas en los apartados 46.2.l) y 46.3.m), el
rgano que ejerza la potestad sancionadora podr acordar tambin, como sancin
accesoria, el decomiso de las mercancas, en cuyo caso determinar su destino final.
Artculo 48. Graduacin de las sanciones.
Las administraciones pblicas debern guardar la debida adecuacin entre la sancin y el hecho
constitutivo de la infraccin, considerndose especialmente su repercusin, su trascendencia por
lo que respecta a la salud y seguridad de las personas y del medio ambiente o bienes protegidos
por esta Ley, las circunstancias del responsable, su grado de intencionalidad, participacin y
beneficio obtenido, la reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una
infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme, as como
la irreversibilidad de los daos o deterioros producidos.
Artculo 49. Potestad sancionadora.
1. Las administraciones pblicas ejercern la potestad sancionadora en materia de
residuos de acuerdo con la distribucin de competencias que establece el artculo 12.
2. En los casos en que la potestad sancionadora corresponda a la Administracin General
del Estado, ser ejercida por:
a. El Director General de Calidad y Evaluacin Ambiental del Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en los supuestos de infracciones
leves.

344 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

b. El Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en los supuestos de


infracciones graves.
c. El Consejo de Ministros, en los supuestos de infracciones muy graves.
En estos casos, la iniciacin de los correspondientes procedimientos
sancionadores ser competencia del Director General de Calidad y Evaluacin
Ambiental.
3. En el supuesto de abandono, vertido o eliminacin incontrolados de residuos, as como
de su entrega sin cumplir las condiciones previstas en las ordenanzas locales, la
potestad sancionadora corresponder a los titulares de las Entidades Locales.
3. En el supuesto de abandono, vertido o eliminacin incontrolados de los residuos cuya
recogida y gestin corresponde a las entidades locales de acuerdo con el artculo 12.5,
as como en el de su entrega sin cumplir las condiciones previstas en las ordenanzas
locales, la potestad sancionadora corresponder a los titulares de las Entidades Locales.
Modificado segn Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo
Artculo 50. Procedimiento.
Las sanciones correspondientes se impondrn por resolucin motivada de la autoridad
competente, previa instruccin del correspondiente expediente y de acuerdo con lo previsto en
el ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y sus normas de desarrollo.
Artculo 51. Prescripcin de las infracciones y sanciones.
1. Las infracciones leves prescribirn al ao, las graves a los tres aos y las muy graves a
los cinco aos.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la
infraccin se hubiera cometido.
3. En los supuestos de infracciones continuadas, el plazo de prescripcin comenzar a
contar desde el momento de la finalizacin de la actividad o del ltimo acto con el que
la infraccin se consuma. En el caso de que los hechos o actividades constitutivos de
infraccin fueran desconocidos por carecer de signos externos, dicho plazo se
computar desde que estos se manifiesten.
4. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente
sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al
presunto responsable.
5. Las sanciones impuestas por la comisin de infracciones leves prescribirn al ao, las
impuestas por faltas graves a los tres aos y las impuestas por faltas muy graves a los
cinco aos.
6. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a
aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
7. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aquel est paralizado
durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 52. Concurrencia de sanciones.
1. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o
administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y
fundamento.
2. Cuando el supuesto hecho infractor pudiera ser constitutivo de delito o falta, se dar
traslado del tanto de culpa al Ministerio Fiscal, suspendindose la tramitacin del
procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no hubiera dictado resolucin
firme que ponga fin al procedimiento o tenga lugar el sobreseimiento o el archivo de

ANEXOS 345
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

las actuaciones o se produzca la devolucin del expediente por el Ministerio Fiscal. De


no haberse apreciado la existencia de delito o falta, el rgano administrativo
competente continuar el expediente sancionador. Los hechos declarados probados en
la resolucin judicial firme vincularn al rgano administrativo.
3. Cuando un solo hecho constituya dos o ms infracciones con arreglo a esta Ley, y a
otras leyes que fueran de aplicacin, se impondr al sujeto infractor la sancin de
mayor gravedad.
Artculo 53. Medidas de carcter provisional.
1. Iniciado el procedimiento sancionador, el titular del rgano competente para
resolverlo, por propia iniciativa o a propuesta del instructor, podr adoptar en
cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de carcter provisional
que estime necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer y
evitar el mantenimiento de los riesgos o daos para la salud humana y el medio
ambiente. Dichas medidas debern ser proporcionadas a la naturaleza y gravedad de
las presuntas infracciones, y podrn consistir en:
a. Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la
produccin del dao.
b. Precintado de aparatos, equipos o vehculos.
c. Clausura temporal, parcial o total del establecimiento.
d. Suspensin temporal de la autorizacin para el ejercicio de la actividad por la
empresa.
2. Con la misma finalidad, el rgano competente, en los casos de urgencia y para la
proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar las medidas
provisionales imprescindibles con anterioridad a la iniciacin del procedimiento, con los
lmites y condiciones establecidos en el artculo 72.2 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, y dems normativa aplicable, sin que puedan en ningn caso sobrepasar el
plazo de quince das. Estas medidas podrn incluir la suspensin de la autorizacin y la
prohibicin del ejercicio de las actividades comunicadas cuando la autoridad
competente compruebe que una empresa no cumple con los requisitos establecidos en
la autorizacin concedida o en la comunicacin presentada.
3. No se podr adoptar ninguna medida provisional sin el trmite de audiencia previa a los
interesados, salvo que concurran razones de urgencia que aconsejen su adopcin
inmediata, basadas en la produccin de un dao grave para la salud humana o el medio
ambiente, o que se trate del ejercicio de una actividad regulada en esta Ley sin la
preceptiva autorizacin o con ella caducada o suspendida, en cuyo caso la medida
provisional impuesta deber ser revisada o ratificada tras la audiencia a los interesados.
En el trmite de audiencia previsto en este apartado se dar a los interesados un plazo
mximo de quince das para que puedan aportar cuantas alegaciones, documentos o
informaciones estimen convenientes.
4. Las medidas provisionales descritas en este artculo sern independientes de las
resoluciones que sobre la solicitud de adopcin de medidas provisionales puedan
adoptar los Jueces y Tribunales debidas al ejercicio de acciones de responsabilidad por
personas legitimadas.
Artculo 54. Reparacin del dao e indemnizacin.
1. Sin perjuicio de la sancin que se pudiera imponer, el infractor quedar obligado a la
reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado originario, as como a la
indemnizacin de los daos y perjuicios causados, que podrn ser determinados por el
rgano competente, debiendo, en este caso, comunicarse al infractor para su
satisfaccin en el plazo que al efecto se determine.

346 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2. En los casos de daos medioambientales, el infractor estar obligado a la reparacin en


los trminos de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
La metodologa de reparacin prevista en esta Ley 26/2007, de 23 de octubre, podr
aplicarse tambin en los dems supuestos de reparacin de daos en los trminos
previstos en su Disposicin adicional novena.
Artculo 55. Multas coercitivas y ejecucin subsidiaria.
1. Si los infractores no procedieran a la restauracin o indemnizacin, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 54, y una vez transcurrido el plazo sealado en el
requerimiento correspondiente, la administracin instructora podr acordar la
imposicin de multas coercitivas o la ejecucin subsidiaria. La cuanta de cada una de
las multas coercitivas no superar, en su caso, un tercio de la multa fijada por infraccin
cometida.
Asimismo, en estos casos y en el supuesto de que no se realicen las operaciones de
limpieza y recuperacin de suelos contaminados, podr procederse a la ejecucin
subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa.
2. La imposicin de multas coercitivas exigir que en el requerimiento se indique el plazo
de que se dispone para el cumplimiento de la obligacin y la cuanta de la multa que
puede ser impuesta. En todo caso, el plazo deber ser suficiente para cumplir la
obligacin. En el caso de que, una vez impuesta la multa coercitiva, se mantenga el
incumplimiento que la ha motivado, podr reiterarse por lapsos de tiempo que sean
suficientes para cumplir lo ordenado. Las multas coercitivas son independientes y
compatibles con las que se puedan imponer en concepto de sancin.
3. La ejecucin forzosa de resoluciones que obliguen a realizar las medidas de prevencin,
de evitacin y de reparacin de daos medioambientales, sern las reguladas por el
artculo 47 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre.
Artculo 56. Publicidad.
Los rganos que ejerzan la potestad sancionadora podrn acordar, cuando estimen que existen
razones de inters pblico y a travs del procedimiento que reglamentariamente determinen, la
publicacin, en el diario oficial correspondiente y a travs de los medios de comunicacin social
que considere oportunos, de las sanciones impuestas por la comisin de infracciones graves y
muy graves, as como los nombres y apellidos o razn social de las personas fsicas o jurdicas
responsables, una vez que dichas sanciones hubieran adquirido el carcter de firmes.
Disposicin adicional primera. Declaracin de utilidad pblica e inters social.
Se declara de utilidad pblica e inters social, a efectos de la legislacin de expropiacin forzosa,
el establecimiento o ampliacin de instalaciones de almacenamiento, valorizacin y eliminacin
de residuos.
Disposicin adicional segunda. Sustitucin de las bolsas de un solo uso.
1. Las administraciones pblicas adoptarn las medidas necesarias para promover los
sistemas ms sostenibles de prevencin, reduccin y gestin de los residuos de bolsas
comerciales de un solo uso de plstico no biodegradable y sus alternativas, incluidas las
acciones correspondientes a la condicin de la administracin como consumidor, a
travs de las compras pblicas.
2. La biodegradacin se entender conforme a la Norma europea EN 13432:2000
Envases y embalajes. Requisitos de los envases y embalajes valorizables mediante
compostaje y biodegradacin. Programa de ensayo y criterios de evaluacin para la
aceptacin final del envase o embalaje, u otras equivalentes.
3. Se establece el siguiente calendario de sustitucin de bolsas comerciales de un solo uso
de plstico no biodegradable, tomando como referencia la estimacin de las puestas en
el mercado en 2007:

ANEXOS 347
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

a. Antes de 2013 sustitucin del 60% de las bolsas;


b. antes de 2015 sustitucin del 70% de las bolsas;
c. antes de 2016 sustitucin del 80% de las bolsas;
d. en 2018 sustitucin de la totalidad de estas bolsas, con excepcin de las que
se usen para contener pescados, carnes u otros alimentos perecederos, para
las que se establece una moratoria que ser revisada a la vista de las
alternativas disponibles. La puesta en el mercado de estas bolsas con
posterioridad a la fecha mencionada ser sancionada en los trminos
previstos en el artculo 47.1.b).
A partir del 1 de enero de 2015 las bolsas que se distribuyan incluirn un
mensaje alusivo a los efectos que provocan en el medio ambiente. El
contenido y el formato de dichos mensajes se determinarn mediante Orden
del Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. En caso de
incumplimiento de esta previsin sern de aplicacin las sanciones previstas
en el artculo 47.1.c).
4. Se crear un grupo de trabajo en el seno de la Comisin de coordinacin en materia de
residuos especializado para el estudio de las propuestas sobre la prevencin y gestin
de los residuos de las bolsas comerciales de un solo uso de plstico no biodegradable.
5. Cuando los envases mencionados en esta disposicin pasen a ser residuos de envases
sus poseedores debern entregarlos de acuerdo con los sistemas establecidos en cada
caso.
6. Antes del 30 de junio de 2016 el Gobierno elaborar un informe que evaluar el grado
de consecucin de los objetivos del calendario de sustitucin y la conveniencia de
implantar medidas fiscales sobre el consumo de las bolsas comerciales de un solo uso
de plstico no biodegradable.
Disposicin adicional tercera. Residuos de las Illes Balears, Canarias, Ceuta y Melilla.
1. La Administracin General del Estado establecer medidas para financiar el coste
adicional que implica la valorizacin de los residuos generados en las Illes Balears,
Canarias, Ceuta y Melilla que no hayan podido valorizarse in situ y que sean
transportados por mar a la Pennsula o a otra isla. Estas medidas financieras debern
acompaarse de programas o medidas especficas de prevencin y gestin de residuos
que contribuyan a minimizar las cantidades objeto de transporte.
2. Las anteriores medidas no alcanzarn al traslado a la pennsula de aquellos flujos de
residuos a los que les resulten de aplicacin las obligaciones que deriven de la
responsabilidad ampliada del productor.
Disposicin adicional cuarta. Aplicacin de las leyes reguladoras de la Defensa Nacional.
Lo establecido en esta Ley se entiende sin perjuicio de las previsiones recogidas en la normativa
de la Defensa Nacional.
Disposicin adicional quinta. Normas sobre proteccin de la salud y prevencin de riesgos
laborales.
La aplicacin de esta Ley se realizar sin perjuicio de las disposiciones relativas a la proteccin de
la salud y a la prevencin de riesgos laborales.
Disposicin adicional sexta. Control de actividades de gestin de residuos relevantes para la
seguridad ciudadana.
1. El Ministerio del Interior y el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
determinarn de forma conjunta mediante orden ministerial, las actividades de gestin
de residuos que son relevantes para la seguridad ciudadana, a los efectos previstos en
el artculo 12 de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, de Proteccin de la
Seguridad Ciudadana.

348 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2. Reglamentariamente se determinar la informacin complementaria sobre estas


actividades que, en su caso, deber incluirse en el Registro de produccin y gestin de
residuos y en el Archivo cronolgico, establecidos en los artculos 39 y 40.
La informacin contenida en el Registro de produccin y gestin, y en los Archivos
cronolgicos permanecer a disposicin de las autoridades competentes a efectos de
inspeccin y control.
Disposicin adicional sptima. Coordinacin de garantas financieras.
Los sujetos obligados a suscribir garantas financieras con arreglo a esta Ley que estuvieran
asimismo obligados a suscribir garantas con arreglo a otras normas con una cobertura total o
parcialmente coincidente, podrn suscribir stas en un nico instrumento siempre que se
garantice la cobertura de todos los aspectos que han de incluirse en las mismas.
Las garantas financieras previstas en esta Ley que cubran la restauracin ambiental, en lo que se
refiere a este aspecto, se calcularn con arreglo a las previsiones de la Ley 26/2007, de 23 de
octubre, de responsabilidad medioambiental, y al Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre,
por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre.
Disposicin adicional octava. Adecuacin de la normativa a esta Ley.
En el plazo de tres aos desde la entrada en vigor de esta Ley se adaptarn a las previsiones
contenidas en la misma las disposiciones de desarrollo en materia de residuos.
Disposicin adicional novena. Tramitacin electrnica.
1. La tramitacin de los procedimientos administrativos y de las obligaciones de
informacin previstas en esta Ley se deber llevar a cabo por va electrnica cuando se
haya habilitado a tal efecto por las administraciones pblicas.
2. Las administraciones pblicas adoptarn las medidas necesarias e incorporaran en sus
respectivos mbitos, las tecnologas precisas para garantizar la interoperatividad de los
distintos sistemas, de acuerdo con la disposicin adicional primera de la Ley 17/2009,
de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
Disposicin adicional dcima. Sobre compensacin de emisin de gases de efecto invernadero
en el sector de residuos.
En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno, previa consulta
a las Comunidades Autnomas y Entes Locales, remitir a las Cortes Generales un Proyecto de
Ley en el que se establezcan sistemas de compensacin e intercambio de cuotas de emisin de
gases de efecto invernadero asociadas al sector residuos entre administraciones. El techo global
de emisiones asociado a estas cuotas deber ser coherente con los compromisos de reduccin de
emisiones asumidos por Espaa.
Disposicin adicional undcima. Grupo de Trabajo de la Comisin de coordinacin en materia
de residuos.
Se crear un grupo de trabajo especializado, en el seno de la Comisin de Coordinacin en
materia de residuos, para analizar la introduccin generalizada y gradual, en la cadena de
distribucin comercial, de envases y embalajes fabricados con materias primas sostenibles,
renovables y biodegradables, considerando sus diferentes impactos medioambientales y
econmicos.
Disposicin adicional duodcima. Cooperacin tcnica y colaboracin entre la Administracin y
la iniciativa privada.
El Gobierno promover en el marco de la Comisin de coordinacin en materia de residuos,
respetando las competencias de las Comunidades Autnomas, la cooperacin tcnica y de
colaboracin necesaria entre la administracin y la iniciativa privada, incluidas las entidades sin
nimo de lucro, en materia de prevencin y gestin de residuos, e impulsar de acuerdo con las
otras administraciones, las medidas oportunas para extender el sistema de certificacin forestal.

ANEXOS 349
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Disposicin adicional decimotercera. Centro de investigacin sobre la prevencin y gestin de


residuos.
El Gobierno impulsar la creacin de un centro de investigacin sobre la prevencin y gestin de
residuos en el que participarn las Administraciones Pblicas, las empresas y el mundo cientfico,
reconociendo el papel estratgico del sector de los residuos y con el objetivo de facilitar el
desarrollo de las soluciones con mayor valor para la sociedad en cada momento.
Disposicin adicional decimocuarta.
En el establecimiento de las medidas econmicas, financieras y fiscales que las autoridades
competentes establezcan para fomentar la prevencin de la generacin de residuos, mejorar su
gestin, fortalecer los mercados del reciclado e incrementar la contribucin del sector de los
residuos a la lucha contra el cambio climtico, se tendrn en cuenta las peculiaridades de las
pequeas y medianas empresas.
Disposicin adicional decimoquinta. Convalidacin de actuaciones realizadas al amparo del
Real Decreto 1419/2005, de 25 de noviembre.
1. Se convalidan todas las obras y actuaciones relativas a la ordenacin de los recursos
hdricos en las cuencas del Guadiana, Guadalquivir y Ebro, derivadas de la ejecucin del
Real Decreto 1419/2005, de 25 de noviembre, declarado nulo por sentencia del
Tribunal Supremo de 24 de noviembre de 2009.
Dichas actuaciones tendrn la consideracin de emergencia a los efectos prevenidos en
el artculo 97 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 58 del texto refundido de la Ley de
Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, las actuaciones
aprobadas al amparo del Real Decreto 1419/2005, de 25 de noviembre, cuyo rgimen
jurdico se convalida por la presente disposicin, llevan implcita la declaracin de
utilidad pblica, a los efectos de la ocupacin temporal y expropiacin forzosa de
bienes y derechos, as como la de urgente necesidad de la ocupacin.
Disposicin transitoria primera. Subproductos.
En tanto no se hayan puesto en marcha los mecanismos previstos en el artculo 4.2 de esta Ley
en relacin con los subproductos, se continuarn aplicando los procedimientos administrativos
que hubieran estado hasta el momento vigentes en la materia.
Disposicin transitoria segunda. Ordenanzas de Entidades Locales.
Las Entidades Locales aprobarn las ordenanzas previstas en el artculo 12.5. de esta Ley en el
plazo de 2 aos desde la entrada en vigor de esta Ley. En ausencia de las mismas se aplicarn las
normas que aprueben las Comunidades Autnomas.
Disposicin transitoria tercera. Contratos en vigor de las Entidades Locales para la gestin de
residuos comerciales.
Los contratos en vigor de las Entidades Locales para la gestin de residuos comerciales
continuarn desplegando sus efectos en el plazo que tengan previsto. En el momento de su
renovacin se aplicar el rgimen jurdico que derive de esta Ley.
Disposicin transitoria cuarta. Adaptacin al nuevo rgimen de responsabilidad ampliada del
productor.
Modificada segn Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo
1. Los sistemas integrados de gestin de residuos existentes a la entrada en vigor de esta
Ley se regirn por lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y las
normas reguladoras de cada flujo de residuos. No obstante, dichos sistemas se
adaptarn a lo establecido en esta Ley en el plazo de un ao desde que entren en vigor
las normas que adapten las citadas disposiciones reguladoras.

350 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

2. Aquellos sistemas de responsabilidad ampliada cuya solicitud de autorizacin haya sido


presentada antes de la entrada en vigor de esta Ley quedan sometidos al rgimen
jurdico previsto en el apartado anterior.
1. Los sistemas integrados de gestin de residuos existentes a la entrada en vigor de esta
Ley se regirn por lo previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y las normas
reguladoras de cada flujo de residuos. No obstante, dichos sistemas se adaptarn a lo
establecido en esta Ley en el plazo de un ao desde que entren en vigor las normas que
adapten las citadas disposiciones reguladoras.
2. Aquellos sistemas de responsabilidad ampliada cuya solicitud de autorizacin haya sido
presentada antes de la entrada en vigor de las normas de adaptacin mencionadas en
el apartado uno quedan sometidos al rgimen jurdico previsto en el apartado anterior.
Disposicin transitoria quinta. Garantas financieras.
En tanto en cuanto no se establezca el rgimen jurdico de las garantas financieras previstas en
esta Ley sern de aplicacin las disposiciones vigentes en la materia.
Disposicin transitoria sexta. Comisin de coordinacin en materia de residuos.
La Comisin de coordinacin en materia de residuos se constituir en el plazo de seis meses
desde la entrada en vigor de esta Ley. En tanto en cuanto no entre en funcionamiento esta
Comisin las competencias que le atribuye esta Ley sern ejercidas por los rganos que hasta el
momento las hubieran tenido atribuidas.
Disposicin transitoria sptima. Registro de produccin y gestin de residuos.
El funcionamiento del Registro de produccin y gestin de residuos se basar en un convenio de
colaboracin entre las administraciones competentes en tanto en cuanto no se dicte el
reglamento de desarrollo de dicho Registro.
Disposicin transitoria octava. Rgimen transitorio de las autorizaciones y comunicaciones.
Las Comunidades Autnomas adaptarn a lo establecido en esta ley las autorizaciones y
comunicaciones de las instalaciones y actividades ya existentes, o las solicitudes y
comunicaciones que se hayan presentado antes de la fecha de entrada en vigor de la ley, en el
plazo de un ao desde esa fecha.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan, contradigan o resulten
incompatibles con lo dispuesto en esta Ley, y en particular:
1. La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
2. El captulo VII sobre rgimen sancionador y la disposicin adicional quinta de la Ley
11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Los restantes preceptos, en
lo que no se opongan a esta Ley permanecen vigentes con rango reglamentario.
Las funciones realizadas por la Comisin mixta prevista en la citada disposicin
adicional quinta sern asumidas por la Comisin de coordinacin en materia de
residuos.
3. La Orden MAM/2192/2005, de 27 de junio, por la que se regulan las bases para la
concesin de subvenciones para financiar el transporte a la pennsula, o entre islas, de
los residuos generados en las Illes Balears, Canarias, Ceuta y Melilla.
Disposicin final primera. Ttulos competenciales.
1. Esta Ley tiene el carcter de legislacin bsica de proteccin del medio ambiente, sin
perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas
adicionales de proteccin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149.1.23. de
la Constitucin, con excepcin de los siguientes artculos:
a. Los artculos 12.5, 14.3, la disposicin transitoria segunda y la disposicin
transitoria tercera, tienen el carcter de legislacin sobre bases del rgimen

ANEXOS 351
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

jurdico de las Administraciones pblicas, de acuerdo con el artculo


149.1.18, de la Constitucin.
b. Los artculos 12.3.b), 26 y 46 apartados 2.j), 3.g) y 3.h), en lo que respecta al
traslado de residuos desde o hacia pases terceros no miembros de la Unin
Europea, tienen el carcter de legislacin sobre comercio exterior,
competencia exclusiva del Estado, de acuerdo con el artculo 149.1.10. de la
Constitucin.
c. Los artculos 17.7, 20.4. b) y c), 23.2, 32.5.d), se dictan al amparo del artculo
149.1.11. de la Constitucin que atribuye al Estado la competencia para
dictar las bases de la ordenacin de los seguros.
d. Los artculos 33.2, inciso final y el 34.3 en lo que se refiere a la inscripcin de
notas marginales en el Registro de la Propiedad, se dictan al amparo del
artculo 149.1.8 que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia
de ordenacin de los registros pblicos.
2. No tienen carcter bsico los artculos 35.2 y 49.2, que sern de aplicacin a la
Administracin General del Estado.
Disposicin final segunda. Incorporacin de Derecho de la Unin Europea.
Mediante esta Ley se incorpora al Derecho espaol la Directiva 2008/98/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan
determinadas Directivas.
Disposicin final tercera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.
1. Se faculta al Gobierno de la Nacin para dictar, en el mbito de sus competencias, las
disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley y, en
particular, para:
a. Desarrollar reglamentariamente la Comisin de coordinacin en materia de
residuos prevista en el artculo 13 y el Registro de produccin y gestin de
residuos al que se refiere el artculo 39.
b. Desarrollar reglamentariamente las garantas financieras previstas en esta
Ley.
c. Establecer normas para los diferentes tipos de residuos, en las que se fijarn
disposiciones particulares relativas a su produccin y gestin.
d. Actualizar la cuanta de las multas establecidas en el artculo 47.
2. La actualizacin y modificacin de los anexos de esta Ley, se llevar a cabo mediante
orden del Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, 28 de julio de 2011.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
ANEXO I
Operaciones de eliminacin
D 1 Depsito sobre el suelo o en su interior (por ejemplo, vertido, etc.).
D 2 Tratamiento en medio terrestre (por ejemplo, biodegradacin de residuos lquidos o lodos en
el suelo, etc.).

352 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

D 3 Inyeccin en profundidad (por ejemplo, inyeccin de residuos bombeables en pozos, minas


de sal o fallas geolgicas naturales, etc.).
D 4 Embalse superficial (por ejemplo, vertido de residuos lquidos o lodos en pozos, estanques o
lagunas, etc.).
D 5 Depsito controlado en lugares especialmente diseados (por ejemplo, colocacin en celdas
estancas separadas, recubiertas y aisladas entre s y el medio ambiente).
D 6 Vertido en el medio acutico, salvo en el mar.
D 7 Vertido en el mar, incluida la insercin en el lecho marino.
D 8 Tratamiento biolgico no especificado en otros apartados del presente anexo que d como
resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante cualquiera de las operaciones
numeradas de D 1 a D 12.
D 9 Tratamiento fisicoqumico no especificado en otro apartado del presente anexo y que d
como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante uno de los procedimientos
numerados de D 1 a D 12 (por ejemplo, evaporacin, secado, calcinacin, etc.).
D 10 Incineracin en tierra.
D 11 Incineracin en el mar.*
D 12 Almacenamiento permanente (por ejemplo, colocacin de contenedores en una mina, etc.).
D 13 Combinacin o mezcla previa a cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 12.**
D 14 Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 13.
D 15 Almacenamiento en espera de cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D 14
(excluido el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en el lugar donde se produjo el
residuo).***

* Esta operacin est prohibida por la normativa de la UE y por los convenios internacionales.
** Si no hay otro cdigo D apropiado, pueden quedar incluidas aqu las operaciones iniciales
previas a la eliminacin, incluida la transformacin previa, tales como, entre otras, la
clasificacin, la trituracin, la compactacin, la peletizacin, el secado, la fragmentacin, el
acondicionamiento o la separacin, previas a cualquiera de las operaciones numeradas de D 1 a D
12.
*** Almacenamiento temporal significa almacenamiento inicial previsto en el artculo 3.
apartado .
ANEXO II
Operaciones de valorizacin
R 1 Utilizacin principal como combustible u otro modo de producir energa.*
R 2 Recuperacin o regeneracin de disolventes.
R 3 Reciclado o recuperacin de sustancias orgnicas que no se utilizan como disolventes
(incluidos el compostaje y otros procesos de transformacin biolgica).**
R 4 Reciclado o recuperacin de metales y de compuestos metlicos.
R 5 Reciclado o recuperacin de otras materias inorgnicas.***
R 6 Regeneracin de cidos o de bases.
R 7 Valorizacin de componentes utilizados para reducir la contaminacin.
R 8 Valorizacin de componentes procedentes de catalizadores.
R 9 Regeneracin u otro nuevo empleo de aceites.
R 10 Tratamiento de los suelos que produzca un beneficio a la agricultura o una mejora ecolgica
de los mismos.
R 11 Utilizacin de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las operaciones numeradas de R
1 a R 10.
R 12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre
R 1 y R 11. Quedan aqu incluidas operaciones previas a la valorizacin incluido el tratamiento

ANEXOS 353
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

previo, operaciones tales como el desmontaje, la clasificacin, la trituracin, la compactacin, la


peletizacin, el secado, la fragmentacin, el acondicionamiento, el reenvasado, la separacin, la
combinacin o la mezcla, previas a cualquiera de las operaciones enumeradas de R 1 a R 11.
R 13 Almacenamiento de residuos en espera de cualquiera de las operaciones numeradas de R 1
a R 12 (excluido el almacenamiento temporal, en espera de recogida, en el lugar donde se
produjo el residuo).****

* Se incluyen aqu las instalaciones de incineracin destinadas al tratamiento de residuos


domsticos slo cuando su eficiencia energtica resulte igual o superior a:
0,60 tratndose de instalaciones en funcionamiento y autorizadas conforme a la
legislacin comunitaria aplicable desde antes del 1 de enero de 2009;
0,65 tratndose de instalaciones autorizadas despus del 31 de diciembre de 2008.
Aplicando la siguiente frmula:
Eficiencia energtica = [Ep (Ef + Ei)] / [0,97 (Ew + Ef)]
Donde:
Ep es la energa anual producida como calor o electricidad, que se calcula multiplicando la
energa en forma de electricidad por 2,6 y el calor producido para usos comerciales por 1,1
(GJ/ao).
Ef es la aportacin anual de energa al sistema a partir de los combustibles que contribuyen a la
produccin de vapor (GJ/ao).
Ew es la energa anual contenida en los residuos tratados, calculada utilizando el poder calorfico
neto de los residuos (GJ/ao).
Ei es la energa anual importada excluyendo Ew y Ef (GJ/ao).
0,97 es un factor que representa las prdidas de energa debidas a las cenizas de fondo y la
radiacin.
Esta frmula se aplicar de conformidad con el documento de referencia sobre las mejores
tcnicas disponibles para la incineracin de residuos.
* Esto incluye la gasificacin y la pirlisis que utilizan los componentes como elementos qumicos.
*** Esto incluye la limpieza del suelo que tenga como resultado la valorizacin del suelo y el
reciclado de materiales de construccin inorgnicos.
**** Almacenamiento temporal significa almacenamiento inicial previsto en el artculo 3,
apartado ).
ANEXO III
Caractersticas de los residuos que permiten calificarlos como peligrosos
H 1 Explosivo: Se aplica a las sustancias y los preparados que pueden explosionar bajo el efecto
de la llama o que son ms sensibles a los choques o las fricciones que el dinitrobenceno.
H 2 Oxidante: Se aplica a las sustancias y los preparados que presentan reacciones altamente
exotrmicas al entrar en contacto con otras sustancias, en particular sustancias inflamables.
H 3-A Fcilmente inflamable se aplica a:
Las sustancias y los preparados lquidos que tienen un punto de inflamacin inferior a
21 C (incluidos los lquidos extremadamente inflamables).
Las sustancias y los preparados que pueden calentarse y finalmente inflamarse en
contacto con el aire a temperatura ambiente sin aporte de energa.
Las sustancias y los preparados slidos que pueden inflamarse fcilmente tras un breve
contacto con una fuente de ignicin y que continan ardiendo o consumindose
despus del alejamiento de la fuente de ignicin.
Las sustancias y los preparados gaseosos que son inflamables en el aire a presin
normal.

354 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Las sustancias y los preparados que, en contacto con el agua o el aire hmedo,
desprenden gases fcilmente inflamables en cantidades peligrosas.
H 3-B Inflamable: Se aplica a las sustancias y los preparados lquidos que tienen un punto de
inflamacin superior o igual a 21 C e inferior o igual a 55 C.
H 4 Irritante: Se aplica a las sustancias y los preparados no corrosivos que pueden causar una
reaccin inflamatoria por contacto inmediato, prolongado o repetido con la piel o las mucosas.
H 5 Nocivo: Se aplica a las sustancias y los preparados que por inhalacin, ingestin o
penetracin cutnea pueden entraar riesgos de gravedad limitada para la salud.
H 6 Txico: Se aplica a las sustancias y los preparados (incluidos las sustancias y los preparados
muy txicos) que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea pueden entraar riesgos
graves, agudos o crnicos e incluso la muerte.
H 7 Cancergeno: Se aplica a las sustancias y los preparados que por inhalacin, ingestin o
penetracin cutnea pueden producir cncer o aumentar su frecuencia.
H 8 Corrosivo: Se aplica a las sustancias y los preparados que pueden destruir tejidos vivos al
entrar en contacto con ellos.
H 9 Infeccioso: Se aplica a las sustancias y los preparados que contienen microorganismos
viables, o sus toxinas, de los que se sabe o existen razones fundadas para creer que causan
enfermedades en el ser humano o en otros organismos vivos.
H 10 Txico para la reproduccin: Se aplica a las sustancias y los preparados que por
inhalacin, ingestin o penetracin cutnea pueden producir malformaciones congnitas no
hereditarias o aumentar su frecuencia.
H 11 Mutagnico: Se aplica a las sustancias y los preparados que por inhalacin, ingestin o
penetracin cutnea pueden producir defectos genticos hereditarios o aumentar su frecuencia.
H 12 Residuos que emiten gases txicos o muy txicos al entrar en contacto con el aire, con el
agua o con un cido.
H 13* Sensibilizante: Se aplica a las sustancias y los preparados que, por inhalacin o
penetracin cutnea, pueden ocasionar una reaccin de hipersensibilizacin, de forma que una
exposicin posterior a esa sustancia o preparado d lugar a efectos nocivos caractersticos.
H 14 Ecotxico: Se aplica a los residuos que presentan o pueden presentar riesgos inmediatos
o diferidos para uno o ms compartimentos del medio ambiente.
H 15 Residuos susceptibles, despus de su eliminacin, de dar lugar a otra sustancia por un
medio cualquiera, por ejemplo, un lixiviado que posee alguna de las caractersticas antes
enumeradas.

* En la medida en que se disponga de mtodos de ensayo.


Notas:
1. Las caractersticas de peligrosidad txico (y muy txico), nocivo, corrosivo,
irritante, cancergeno, txico para la reproduccin, mutagnico y ecotxico se
asignan con arreglo a los criterios establecidos en el anexo VI de la Directiva 67/548/CEE del
Consejo, de 27 de junio de 1967, relativa a la aproximacin de las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas en materia de clasificacin, embalaje y etiquetado de las
sustancias peligrosas (1) vigente hasta el 1 de diciembre de 2010 y de acuerdo con el Reglamento
(CE) n. 1272/2008, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de
sustancias y mezclas, y por el que se modifican y derogan las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE
y se modifica el Reglamento (CE) n. 1907/2006, cuya entrada en vigor se fije en sus artculos 61 y
62.
2. Cuando proceda, se aplicarn los valores lmite establecidos en los anexos II y III de la Directiva
1999/45/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de mayo de 1999, sobre la

ANEXOS 355
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados


miembros relativas a la clasificacin, el envasado y el etiquetado de preparados peligrosos (2)
vigente hasta el 1 de diciembre de 2015 y de acuerdo con el Reglamento (CE) n. 1272/2008, de
16 de diciembre de 2008, cuya entrada en vigor se fija en sus artculos 61 y 62.
Mtodos de ensayo:
Los mtodos que debern aplicarse se describen en el anexo V de la Directiva 67/548/CEE
suprimido por la Directiva 2006/121/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de
diciembre de 2006, por la que se modifica la Directiva 67/548/CEE del Consejo, relativa a la
aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de
clasificacin, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas, para adaptarla al Reglamento
(CE) n. 1907/2006, relativo al registro, la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las
sustancias y preparados qumicos (REACH), y por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias
y Preparados Qumicos con efecto a partir del 1 de junio de 2008 e incorporado en el Reglamento
(CE) n. 440/2008 de la Comisin, de 30 de mayo de 2008, por el que se establecen mtodos de
ensayo de acuerdo con el Reglamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo,
relativo al registro, la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y preparados
qumicos (REACH) y en otras notas pertinentes del CEN.
(1) DO 196 de 16.8.1967, p.1.
(2) DO L200 de 30.7.1999, p.1.
ANEXO IV
Ejemplos de medidas de prevencin de residuos contempladas en el artculo 15
Medidas que pueden afectar a las condiciones marco de la generacin de residuos
1. La aplicacin de medidas de planificacin u otros instrumentos econmicos que
fomenten una utilizacin eficiente de los recursos.
2. La promocin de la investigacin y el desarrollo destinados a obtener tecnologas y
productos ms limpios y con menos residuos, as como la difusin y utilizacin de los
resultados de estos trabajos de investigacin y desarrollo.
3. La elaboracin de indicadores significativos y efectivos de las presiones
medioambientales relacionadas con la generacin de residuos con miras a contribuir a
la prevencin de la generacin de residuos a todos los niveles, desde las comparaciones
de productos a escala comunitaria hasta las intervenciones por parte de las autoridades
locales o medidas de carcter nacional.
Medidas que pueden afectar a la fase de diseo, produccin y distribucin
4. La promocin del eco-diseo (la integracin sistemtica de los aspectos
medioambientales en el diseo del producto con el fin de mejorar el comportamiento
medioambiental del producto a lo largo de todo su ciclo de vida, y en particular su
duracin) y la certificacin forestal.
5. La aportacin de informacin sobre las tcnicas de prevencin de residuos con miras a
facilitar la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles por la industria.
6. La organizacin de la formacin de las autoridades competentes en lo que se refiere a
la insercin de requisitos de prevencin de residuos en las autorizaciones expedidas en
virtud de esta Ley y de la Ley 16/2002, de 1 de julio.
7. La inclusin de medidas para evitar la produccin de residuos en las instalaciones a las
que no se aplica la Ley 16/2002, de 1 de julio. En su caso, estas medidas podran incluir
evaluaciones o planes de prevencin de residuos.
8. La realizacin de campaas de sensibilizacin o la aportacin de apoyo de tipo
econmico, apoyo a la toma de decisiones u otros tipos de apoyo a las empresas. Estas
medidas tienen ms posibilidades de ser especialmente efectivas cuando estn

356 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

destinadas y adaptadas a pequeas y medianas empresas, y se aplican a travs de


redes de empresas ya establecidas.
9. El recurso a acuerdos voluntarios, paneles de consumidores/productores o
negociaciones sectoriales con objeto de que los sectores comerciales o industriales
correspondientes establezcan sus propios planes u objetivos de prevencin de
residuos, o de que corrijan los productos o embalajes que generen residuos.
10. La promocin de sistemas de gestin medioambiental acreditables, incluida las normas
EMAS e ISO 14001.
Medidas que pueden afectar a la fase de consumo y uso
11. Medidas encaminadas a la sustitucin de productos de un solo uso cuando existan
productos reutilizables alternativos.
12. Campaas de sensibilizacin e informacin dirigidas al pblico en general o a un grupo
concreto de consumidores.
13. La promocin de etiquetas ecolgicas y sistemas de certificacin forestal acreditables.
14. Acuerdos con la industria, tales como el recurso a grupos de estudio sobre productos
como los constituidos en el marco de las Polticas Integradas de Productos, o acuerdos
con los minoristas sobre la disponibilidad de informacin acerca de la prevencin de
residuos y de productos con menor impacto medioambiental.
15. Incorporacin de criterios medioambientales y de prevencin de la generacin de
residuos en las compras del sector pblico y de las empresas. En relacin con las
compras del sector pblico, los mencionados criterios podrn integrarse en los pliegos
o documentacin contractual de carcter complementario, como criterios de seleccin
o, en su caso, de adjudicacin, de acuerdo con el Manual sobre la contratacin pblica
con criterios medioambientales publicado por la Comisin el 29 de octubre de 2004, y
de conformidad con la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del sector pblico.
16. La promocin de la reutilizacin de productos o preparacin para la reutilizacin de
productos desechados, especialmente mediante medidas educativas, econmicas,
logsticas o de otro tipo, como el apoyo a los centros y redes autorizados de recogida y
reutilizacin, as como la promocin de su creacin, especialmente en las regiones con
elevada densidad de poblacin o donde no existieran tales centros y redes. Se prestar
especial atencin a la promocin de las entidades de la economa social para la gestin
de los centros.
17. Acuerdos con el sector de la hostelera y la restauracin, tales como el fomento de la
utilizacin de envases reutilizables, la integracin de criterios ambientales y de
prevencin de residuos en la contratacin de materiales y servicios.
18. Medidas para la disminucin del consumo de productos envasados.
19. En relacin con la generacin de residuos de alimentos la inclusin de medidas
encaminadas a evitar el desperdicio de alimentos y fomentar el consumo responsable,
tales como acuerdos con los comercios para minimizar los alimentos caducados,
establecer pautas para consumidores, restauracin y actividades con comedor para
aprovechar los alimentos sobrantes, crear vas de aprovechamiento de excedentes en
buen estado a travs de iniciativas sociales comedores populares, bancos de
alimentos, etc.
20. Promocin del uso responsable del papel, de la desmaterializacin de la informacin y
de la reutilizacin de libros de texto y lectura.
21. Fomento del consumo de servicios o bienes inmateriales a travs de campaas
educativas y/o acuerdos con entidades sociales y administraciones municipales.
22. Fomento de la venta y el consumo de alimentos frescos a granel para reducir la
generacin de residuos de envases.

ANEXOS 357
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

23. Fomento de la utilizacin de envases y embalajes fabricados con materias primar


renovables, reciclables y biodegradables, como el papel, el cartn ondulado, el cartn
compacto o la madera, procedentes de residuos.
24. Instrumentos econmicos, como incentivos a las compras verdes o la implantacin de
un pago obligatorio a cargo de los consumidores por un artculo o elemento
determinado de envasado que normalmente se hubiera suministrado gratis.
ANEXO V
Contenido de los planes autonmicos de gestin de residuos
1. Contenido mnimo de los planes:
a. El tipo, cantidad y fuente de los residuos generados dentro del territorio, los
que se prevea que van a transportar desde y hacia otros Estados miembros, y
cuando sea posible desde y hacia otras Comunidades Autnomas y una
evaluacin de la evolucin futura de los flujos de residuos.
b. Sistemas existentes de recogida de residuos y principales instalaciones de
eliminacin y valorizacin, incluida cualquier medida especial para aceites
usados, residuos peligrosos o flujos de residuos objeto de legislacin
especfica.
c. Una evaluacin de la necesidad de nuevos sistemas de recogida, el cierre de
las instalaciones existentes de residuos, instalaciones adicionales de
tratamiento de residuos y de las inversiones correspondientes.
d. Informacin sobre los criterios de ubicacin para la identificacin del
emplazamiento y sobre la capacidad de las futuras instalaciones de
eliminacin o las principales instalaciones de valorizacin.
e. Polticas de gestin de residuos, incluidas las tecnologas y los mtodos de
gestin de residuos previstos, y la identificacin de los residuos que plantean
problemas de gestin especficos.
2. Otros elementos:
a. Los aspectos organizativos relacionados con la gestin de residuos, incluida
una descripcin del reparto de responsabilidades entre los operadores
pblicos y privados que se ocupan de la gestin de residuos.
b. Campaas de sensibilizacin e informacin dirigidas al pblico en general o a
un grupo concreto de consumidores.
c. Los lugares histricamente contaminados por eliminacin de residuos y las
medidas para su rehabilitacin.
ANEXO VI
Contenido de la solicitud de autorizacin de las actividades de tratamiento de residuos
1. Contenido de la solicitud de autorizacin de las instalaciones de tratamiento de
residuos:
a. Identificacin de la persona fsica o jurdica propietaria de la instalacin.
b. Ubicacin de las instalaciones donde se llevarn a cabo las operaciones de
tratamiento de residuos, identificadas mediante coordenadas geogrficas.
c. Presentacin del proyecto de la instalacin con una descripcin detallada de
las instalaciones, de sus caractersticas tcnicas y de cualquier otro tipo
aplicables a la instalacin o al lugar donde se van llevar a cabo las
operaciones de tratamiento.
d. Tipos y cantidades de residuos que puedan tratarse identificados mediante
los cdigos LER y si es necesario para cada tipo de operacin.
e. Las instalaciones no incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de
1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, debern

358 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

presentar, junto con la solicitud de autorizacin, el estudio de impacto


ambiental cuando as lo exija la normativa estatal o autonmica sobre
declaracin de impacto ambiental.
2. Contenido de la solicitud de autorizacin de las personas fsicas o jurdicas que realizan
operaciones de tratamiento de residuos:
a. Identificacin de la persona fsica o jurdica que solicita llevar a cabo la
actividad de tratamiento de residuos.
b. Descripcin detallada de las actividades de tratamiento de residuos que
pretende realizar con inclusin de los tipos de operaciones previstas a
realizar, incluyendo la codificacin establecida en los anexos I y II de esta Ley.
c. Mtodos que se utilizarn para cada tipo de operacin de tratamiento, las
medidas de seguridad y precaucin y las operaciones de supervisin y control
previstas.
d. Capacidad tcnica para realizar las operaciones de tratamiento previstas en la
instalacin.
e. Documentacin acreditativa del seguro o fianza exigible.
ANEXO VII
Contenido de la autorizacin de tratamiento de residuos
1. Contenido de la autorizacin de las instalaciones donde se realicen operaciones de
tratamiento de residuos:
a. Identificacin de la persona fsica o jurdica propietaria de la instalacin y
nmero de identificacin, cuando proceda.
b. Ubicacin de las instalaciones donde se llevarn a cabo las operaciones de
tratamiento de residuos, identificadas mediante coordenadas geogrficas.
c. Tipos y cantidades de residuos cuyo tratamiento se autoriza identificados
mediante los cdigos LER.
d. Operaciones de tratamiento autorizadas identificadas segn los cdigos
recogidos en los anexos I y II.
e. Capacidad mxima de tratamiento de residuos de cada operacin que se lleva
a cabo en la instalacin.
f. Disposiciones que puedan ser necesarias relativas al cierre y al
mantenimiento posterior de las instalaciones.
g. Fecha de la autorizacin y plazo de vigencia.
h. Otros requisitos relativos a la instalacin de tratamiento de residuos, entre
ellos, las garantas financieras que sean exigibles de acuerdo con la normativa
de residuos.
2. Contenido de la autorizacin de las personas fsicas o jurdicas para la realizacin de
operaciones de tratamiento de residuos:
a. Identificacin de la persona fsica o jurdica autorizada para llevar a cabo la
actividad de tratamiento de residuos, incluido domicilio y CIF o NIF segn
proceda.
b. Tipos y cantidades de residuos cuya operacin de tratamiento se autoriza
identificados mediante los cdigos LER.
c. Operaciones de tratamiento autorizadas identificadas segn los cdigos
recogidos en los anexos I y II.
d. Fecha de la autorizacin y plazo de vigencia.
e. Nmero de identificacin, cuando proceda.
f. Otros requisitos exigidos entre ellos, las garantas financieras que sean
exigibles de acuerdo con la normativa de residuos.

ANEXOS 359
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

ANEXO VIII
Contenido de la comunicacin de los productores y gestores de residuos
1. Contenido de las comunicaciones de las industrias o actividades productoras de
residuos:
a. Datos de identificacin de la empresa y de su representante legal; incluido el
NIF de la empresa.
b. Datos de identificacin del centro productor, incluido el cdigo de actividades
econmicas (CNAE).
c. Cantidad estimada de residuos que se tiene previsto producir anualmente.
d. Residuos producidos en cada proceso caracterizados segn el anexo III de
esta Ley e identificados segn el anexo 1 de la Orden/MAM/304/2002, de 8
de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y
eliminacin de residuos y la lista europea de residuos.
e. Las condiciones de almacenamiento en el lugar de produccin.
f. Las operaciones de tratamiento previstas para residuos y en el caso de los
residuos peligrosos debern incluir adems el documento de aceptacin por
parte del gestor que va a llevar a cabo el tratamiento o en su caso declaracin
responsable de la empresa en la que haga constar su compromiso de
entregar los residuos a un gestor autorizado.
g. Cualquier otro dato de identificacin necesario para la presentacin
electrnica de la comunicacin.
2. Contenido de las comunicaciones de las empresas que transportan residuos con
carcter profesional:
a. Datos de identificacin de la empresa y de su representante legal, incluido CIF
y CNAE.
b. Contenido de la autorizacin de que disponga en virtud de la legislacin
vigente en materia de transporte de mercancas.
c. Residuos a transportar e identificados segn el anexo 1 de la Orden
MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de
valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos.
d. Cualquier otro dato de identificacin necesario para la presentacin
electrnica de la comunicacin.
3. Contenido de las comunicaciones de las empresas que recogen residuos con carcter
profesional:
a. Datos de identificacin de la empresa y de su representante legal, incluido CIF
y CNAE.
b. Residuos que se recogen identificados segn el anexo 1 de la
Orden/MAM/304/2002, de 8 de febrero.
4. Contenido de las comunicaciones que deben presentar los negociantes y agentes:
a. Datos de identificacin de la empresa y de su representante legal, domicilio e
incluido NIF o CIF segn proceda.
b. Descripcin de las actividades que van a realizar.
c. Residuos identificados segn el anexo 1 de la Orden/MAM/304/2002, de 8 de
febrero.
5. En la presentacin de la comunicacin se acompaar la documentacin acreditativa
de la suscripcin de las garantas financieras exigibles conforme a las normas aplicables.
ANEXO IX
Contenido mnimo de la comunicacin de los sistemas individuales de responsabilidad
ampliada

360 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

1. Datos de identificacin del productor: domicilio y NIF. Indicacin de si ste es


fabricante, importador o adquirente intracomunitario.
2. Identificacin (tipo y peso) que produce puestos en el mercado anualmente y una
estimacin en peso de los residuos que prevn generar identificados segn cdigo LER.
3. Descripcin de la organizacin del sistema de reutilizacin de productos, si procede,
incluyendo los puntos de recogida.
4. Descripcin del sistema de organizacin de la gestin de residuos, incluyendo los
puntos de recogida (porcentajes previstos de preparacin para la reutilizacin,
reciclado u otras formas de valorizacin y eliminacin).
5. Identificacin de los gestores, con indicacin de las operaciones de gestin que lleven a
cabo.
6. Copia de la garanta financiera suscrita, si procede.
7. Copia de los contratos suscritos y de los acuerdos celebrados para la gestin de los
residuos.
8. Forma de financiacin de las actividades.
9. mbito territorial de actuacin.
10. Procedimiento de recogida de datos y de suministro de informacin a las
administraciones pblicas.
ANEXO X
Contenido mnimo de la solicitud de autorizacin de los sistemas colectivos de responsabilidad
ampliada
1. Identificacin forma jurdica, domicilio del sistema, descripcin de su funcionamiento,
descripcin de los productos y residuos sobre los que acta as como de la zona
geogrfica de actuacin, identificacin de los miembros, criterios para la incorporacin
de nuevos miembros y descripcin de las condiciones de su incorporacin.
2. Descripcin de las medidas para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
responsabilidad ampliada del productor del producto, conforme a lo establecido en las
regulaciones especficas.
3. Identificacin, en su caso, de la entidad administradora as como las relaciones jurdicas
y vnculos que se establezcan entre esta entidad y el sistema colectivo de
responsabilidad ampliada y quienes lo integren.
4. Relaciones jurdicas y vnculos o acuerdos que se establezcan con las administraciones
pblicas en su caso, entidades o empresas con quienes acuerden o contraten para la
gestin de los residuos en cumplimiento de las obligaciones que se les atribuyan o con
otros agentes econmicos.
5. Descripcin de la financiacin del sistema: estimacin de ingresos y gastos. Cuando la
gestin de los residuos suponga un coste adicional para los productores, y en su caso
para los distribuidores, indicacin de los mtodos de clculo y de evaluacin del
importe de la cuota que cubra el coste total del cumplimiento de las obligaciones que
asume el sistema, garantizando que la misma servir para financiar la gestin prevista,
asimismo se indicar, en su caso, el coste que se repercute en el producto. Esta cuota
cuando proceda se presentar desagregada por materiales, tipos o categoras.
Asimismo se especificar el modo de su recaudacin. Las condiciones y modalidades de
revisin de las cuotas en funcin de la evolucin del cumplimiento de las obligaciones
asumidas.
6. En su caso, propuesta de los criterios de financiacin a los sistemas pblicos.
7. Procedimiento de recogida de datos y de suministro de informacin a las
administraciones pblicas.

ANEXOS 361
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

7.Procedimiento de recogida de datos de los operadores que realicen actividades


relacionadas con el ejercicio de las funciones del sistema colectivo de responsabilidad
ampliada y de suministro de informacin a las administraciones pblicas.
Modificada segn Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo
8. Previsin de cantidades de residuos (kg y unidades) que se prev recoger.
9. Porcentajes previstos de preparacin para la reutilizacin, reciclado y valorizacin con
sus correspondientes plazos y mecanismos de seguimiento, control de funcionamiento
y verificacin del grado de cumplimiento.
ANEXO XI
Obligaciones de informacin en materia de suelos contaminados
1. Contenido de la declaracin de suelo contaminado:
a. Datos generales. Identificacin del suelo contaminado: Denominacin del
emplazamiento, direccin, municipio, referencia catastral, datos registrales y
uso del emplazamiento.
b. Datos especficos del suelo contaminado: Causantes de la contaminacin,
poseedores del suelo contaminado, propietarios del suelo contaminado,
superficie afectada, actividades contaminantes que se desarrollen o se hayan
desarrollado sobre el terreno, contaminantes presentes y fecha de la
declaracin de suelo contaminado.
c. Datos especficos de recuperacin ambiental: Obligados principal y
subsidiarios a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin, actuaciones
necesarias para proceder a su limpieza, recuperacin o contencin, plazos en
que la descontaminacin, limpieza o recuperacin se debe de llevar a cabo,
coste del tratamiento, coste y duracin de la fase de vigilancia y control, y
cualquier otra mencin de inters que se establezca.
d. Baja en el inventario de suelos contaminados: Fecha de baja como suelo
contaminado.
2. Obligaciones de informacin en materia de contaminacin de suelos.
a. Informacin sobre la cantidad y evolucin de los Informes de situacin, en
aplicacin de lo que reglamentariamente determine el Gobierno.
b. Procedimientos relacionados con suelos contaminados: procedimientos
resueltos, actuaciones de recuperacin ejecutadas, actuaciones de
recuperacin en ejecucin o prximas a iniciarse y procedimientos en
tramitacin.
c. Actuaciones e inversiones realizadas en materia de prevencin de la
contaminacin del suelo: plan regional de actuacin, medidas de prevencin,
medidas de informacin al pblico, actuaciones complementarias dictadas en
resoluciones, estudios y guas metodolgicas e inversiones y mecanismos de
financiacin.
ANEXO XII
Obligaciones de informacin de las empresas de tratamiento de residuos contenidas en el
artculo 41
Identificacin de la empresa:
Operacin de tratamiento:
Fecha:
Entradas en la instalacin: Salidas de la instalacin:

362 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Destino (5)
Residuo Cantidad Origen Residuos del tratamiento Cantidad
(1) (2) (4) / materiales (1) (2) Operacin
Empresa
(3)

(1) Los residuos se identificarn segn el anexo 1 de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero.


(2) Las cantidades se expresarn en toneladas.
(3) Las operaciones de tratamiento se identificarn mediante la codificacin establecida en los
anexos I y II de esta Ley.
(4) Identificacin de la empresa o entidad de donde provienen los residuos.
(5) Indicacin del destino de los residuos del tratamiento o de los materiales, incluyendo la
operacin a la que se destinan.

ANEXOS 363
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

364 ANEXOS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Bibliografa

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA - Encuesta sobre la recogida


y tratamiento de residuos - Ao 2011.
PLAN DE RESIDUOS DE ARAGN 2009-2015.
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados
Real Decreto 1644/2008, por el que se establecen las normas para la
comercializacin y puesta en servicio de las mquinas.
Real Decreto 485/1997 de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en
materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
Real Decreto 486/1997 de 14 de abril, por el que se establecen las
disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
Real Decreto 664/1997 de 12 de mayo, sobre la proteccin de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes
biolgicos durante el trabajo.
Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y
seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los
agentes qumicos durante el trabajo.
Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las
disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los
trabajadores de los equipos de trabajo.

BIBLIOGRAFA 365
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
Y PREVENCIN DE RIESGOS EN PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS

Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el


Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las
disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los
trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales
en altura.
Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y la
seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de
atmsferas explosivas en el lugar de trabajo
NTP 597: Plantas de compostaje para el tratamiento de residuos: riesgos
higinicos.
NTP 717: Gestin y tratamiento de residuos urbanos. Riesgos laborales en
centros de transferencia.
NTP 675: Riesgos laborales en empresas de gestin y tratamiento de
residuos: clasificacin y actividades.
NTP 805 Y 806: Residuos slidos urbanos: riesgos laborales en plantas de
compostaje.
OSALAN - Seguridad en espacios confinados.
Evaluacin de contaminantes qumicos en plantas de recuperacin y
tratamiento de residuos slidos urbanos - Rafael Prieto Rodrguez.
Emisin de bioaerosoles asociada a la gestin de residuos orgnicos - M.
A. Snchez-Monedero, A. Roig1, M. L. Cayuela, E. I. Stentiford
Condiciones de seguridad en plantas de tratamiento de residuos slidos
urbanos - Agustn Mnguez Samper - Mara Dolores Arias Garca.
Domestic waste composting facilities: A review of human health risks.
Jos L. Domingo, Mart Nadal

366 BIBLIOGRAFA