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INSTRUO SUPLEMENTAR - IS

IS N120-079
Reviso A

Aprovao: Resoluo ANAC n 104, de 23 de junho de 2009, publicada no


Dirio Oficial da Unio N 118, S/1, p. 11, de 24/06/2009.
Assunto: Sistema de Anlise e Superviso Continuada Origem: SAR/GGAC

1. OBJETIVO

Estabelecer um mtodo de atendimento aos requisitos de um Sistema de Anlise e Supervi-


so Continuada, requerido para operadores segundo o RBAC1 121 e RBAC 135.

2. REVOGAO N/A

3. FUNDAMENTOS

As sees 121.373 e 135.431 dos RBACs 121 e 135, respectivamente, requerem que um
Sistema de Anlise e Superviso Continuada SASC monitore os programas de manuten-
o e inspeo de um operador, que inclua os requisitos da ANAC e as recomendaes do
fabricante.

4. DEFINIES N/A

5. DESENVOLVIMENTO DO ASSUNTO

5.1 Introduo

5.1.1 Esta IS fornece informaes para a implantao de um Sistema de Anlise e Superviso


Continuada SASC, que requerido para operadores segundo o RBAC 121 (Seo
121.373) e RBAC 135 (Seo 135.431). O SASC um sistema de gerenciamento da quali-
dade para empresas de transporte areo e operadores comerciais, com o propsito de moni-
torar e analisar o desempenho e eficcia dos programas de manuteno e inspeo.

5.1.2 As sees 121.373 e 135.431 dos RBACs 121 e 135, respectivamente, requerem que um
SASC monitore os programas de manuteno e inspeo de um operador, que inclua os re-
quisitos da ANAC e as recomendaes do fabricante. A ANAC tambm encoraja os opera-
dores a considerar e adotar padres adicionais, tais como melhores prticas da indstria e
outras orientaes oriundas de regulamentaes governamentais e orientaes relevantes

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A indicao de Regulamentos Brasileiros da Aviao Civil RBACs nesta IS ainda no publicados devem ser enten-
didos como Regulamentos Brasileiros de Homologao Aeronutica RBHAs.
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para as atividades de manuteno e inspeo.

5.1.3 Esta IS direcionada a todo Operador que desenvolver um Sistema de Anlise e Supervi-
so Continuada, seja ele obrigado ou no. A tabela a seguir indica quais operadores so o-
brigados a ter um SASC e quais operadores podem escolher ter um.

Se voc opera segundo Voc...

O RBAC 121. Deve desenvolver um SASC como reque-


rido pela Seo 121.373.

O RBAC 135 e opera uma aeronave certi- Deve desenvolver um SASC como reque-
ficada com uma configurao com10 ou rido pela Seo 135.431.
mais assentos de passageiros.

O RBAC 91 e o RBAC 135 com uma ae- Pode estar interessado em desenvolver um
ronave certificada com uma configurao SASC, devido ao benefcio para segurana.
de 9 ou menos assentos.

5.1.4 Esta IS til para qualquer pessoa diretamente envolvida na implantao de um SASC, por
exemplo, pessoal de administrao com responsabilidade em atividade de inspeo e ma-
nuteno.

5.1.5 Esta IS apresenta um mtodo de atendimento aos requisitos. Se um operador optar por um
mtodo diferente, ser necessria a obteno na ANAC de uma aprovao especfica para o
mtodo alternativo.

5.2 Histrico

O FAA implantou os requisitos para o SASC em 1964. Esses requisitos tambm foram a-
dotados posteriormente pela ANAC. Sua adoo foi o resultado da preocupao com a se-
gurana de vo, em funo de algumas fraquezas encontradas durante as investigaes de
alguns acidentes e os resultados de inspees de superviso das atividades de manuteno.
A obrigatoriedade desse sistema foi estabelecida juntamente com outras iniciativas para re-
forar os requisitos aplicveis s atividades de inspeo e manuteno das empresas de
transporte areo.

5.2.1 N/A.

5.2.2 Regulamentos relativos ao SASC.

a) Esta IS trata de certos conceitos importantes dos regulamentos sobre o SASC, sendo
que alguns trechos esto destacados em itlico nos textos dos regulamentos mostra-
dos a seguir, para discusso mais adiante nesta IS. O RBAC 121, seo 121.373 (A-
nlise e Superviso Continuada), apresenta o seguinte:

I- Cada detentor de certificado deve estabelecer e manter um sistema de acompa-


nhamento e anlise continuada da execuo e eficcia dos seus programas de
inspees e de manuteno, manuteno preventiva, modificaes e reparos,
visando corrigir discrepncias ou deficincias desses programas. Tal sistema
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deve acompanhar a execuo de todos os trabalhos em curso, sejam executados


pelo prprio detentor de certificado, sejam executados sob contrato externo.

II- Sempre que a ANAC julgar que em qualquer dos programas referidos no pa-
rgrafo (I) desta seo os procedimentos e padres especificados no atendem
aos requisitos deste regulamento, o detentor de certificado envolvido deve, a-
ps receber a notificao escrita da ANAC, fazer as modificaes determina-
das.

III- O detentor de certificado pode requerer ao ANAC reconsiderao sobre as mo-


dificaes determinadas at 30 dias aps receber a notificao escrita. Exceto
em casos de emergncia que requeiram ao imediata no interesse da seguran-
a do transporte areo, o pedido de reconsiderao suspende o prazo de cum-
primento da alterao at a deciso final da ANAC sobre o assunto.

Nota: Os requisitos contidos no RBAC 135, seo 135.431, so basicamente os


mesmos apresentados no RBAC 121.

b) Requisito dos programas de inspeo e manuteno. Exceto se especificado de outra


forma no RBAC 121, os detentores de certificado, sob aquele RBAC, devem ter,
conforme a Seo 121.367, um programa de inspeo e outro programa que cubra
outras manutenes, manuteno preventiva e modificaes. De acordo com a seo
135.425, o mesmo requisito se aplica aos operadores sob o RBAC 135, envolvendo
aeronaves certificadas com uma configurao de 10 ou mais assentos de passageiros.

c) Elementos de um Programa de Manuteno de Aeronavegabilidade Continuada. Um


programa de inspeo/manuteno deve incluir nove elementos:

I- Execuo e aprovao de manuteno, incluindo inspeo;

II- Responsabilidade pela aeronavegabilidade;

III- SASC;

IV- Manuteno contratada;

V- Manual Geral de Manuteno;

VI- Organizao de Manuteno;

VII- Sistema de conservao de registros de manuteno;

VIII- Programao de Manuteno;

IX- Treinamento de pessoal.

5.2.3 Objetivo de um SASC.

a) Caso um operador falhe na execuo de seu programa de inspeo e manuteno, de


acordo com seu manual e requisitos aplicveis, ou se seu manual possui falhas nos
programas de inspeo e manuteno, possvel que uma aeronave retorne para o
vo sem condio de aeronavegabilidade. A ANAC considera o SASC como um sis-

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tema contnuo, baseado em segurana de vo, com ciclo de superviso fechado, de


investigao, de coleta de dados, de anlise, de ao corretiva, de monitoramento e
de realimentao, para ser usado continuamente na superviso e correo de defici-
ncias.

b) A ANAC espera que cada operador estabelea o SASC para garantir que a conduo
dos programas de manuteno e inspeo esteja de acordo com os regulamentos e
manuais, e que esses programas sejam eficazes para atingir os resultados desejados,
consistentemente com a necessidade de que somente aeronaves aeronavegveis se-
jam aprovadas para retorno ao servio. Para que o SASC atinja seus objetivos, a
ANAC espera que os gerentes do operador estabeleam que a segurana de vo este-
ja no topo das prioridades da organizao. Para alcanar esse objetivo, todo o pessoal
deve estar comprometido e agir em conjunto para atingi-lo.

5.2.4 Estrutura de um SASC.

a) A inteno da regulamentao referente aos programas de manuteno e inspeo


de garantir que, no mnimo, o nvel de segurana originalmente projetado para os sis-
temas da aeronave seja mantido e que a aeronave seja mantida aeronavegvel. Am-
bas as funes, manuteno e inspeo, esto includas no que chamado de Pro-
grama de Manuteno de Aeronavegabilidade Continuada (PMAC). Entretanto, den-
tro do PMAC um operador deve ter programas e funes separadas para conduzir as
tarefas de manuteno e inspeo.

b) H duas questes bsicas que devem ser respondidas pelo SASC:

I- Os procedimentos e os manuais de manuteno e inspeo esto sendo segui-


dos?

A anlise continuada e a superviso do desempenho dos programas de inspeo


e manuteno referem-se ao processo de coleta e avaliao de informaes, pa-
ra determinar se esses programas esto sendo executados de acordo com a re-
gulamentao, manuais do operador e outros requisitos aplicveis. Esta parte
do SASC consiste da conduo e da anlise dos resultados de auditorias e as
tendncias da auditoria para verificar que o operador est seguindo os seus
programas de inspeo e manuteno da forma que foi escrito, e que o est e-
xecutando como pretendido. A anlise conduzida nessa rea tambm identifica
deficincias, se houver, no sistema e procedimentos usados para executar os
programas de manuteno e inspeo.

II- Ao seguir os manuais e procedimentos, esto sendo consistentemente liberadas


aeronaves aeronavegveis?

A anlise continuada e a superviso da eficcia dos programas de inspeo e


manuteno referem-se ao processo de coleta e avaliao de dados operacio-
nais para verificar se os programas esto no apenas sendo executados como
escrito, mas que tambm estejam produzindo o resultado desejado. O resultado
desejado que as aeronaves estejam sempre aeronavegveis quando so apro-
vadas para retorno ao servio, com uma confiabilidade consistente com os ob-
jetivos dos programas de inspeo e manuteno. A confiabilidade usada aqui
em sentido amplo, sendo uma expresso da probabilidade de que um item in-

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cluindo um avio, motor, hlice ou componente ir executar sua funo pre-


tendida em determinada condio, sem falhar durante um tempo especificado.
O teste de eficcia consiste em coletar e analisar dados operacionais de desem-
penho, tais como:

Cancelamentos e atrasos devido a manuteno;

Proporo de falhas de partes e componentes depois de aprovados para re-


torno ao servio;

Proporo de discrepncias em avies aps manuteno pesada;

Anlise de tendncias.

c) O regulamento requer que um operador inclua como parte do SASC provises


para corrigir qualquer deficincia em seus programas de inspeo e manuteno, in-
dependentemente dos programas serem conduzidos por ele ou por outros. O regula-
mento tambm prev que a ANAC tem autoridade para determinar que o operador
faa mudanas nos seus programas de inspeo e manuteno se ele no atender aos
requisitos do RBAC 121 e 135 que for aplicvel.

d) Um SASC bem estruturado ajudar um operador a adotar uma abordagem de segu-


rana em seus programas de inspeo e manuteno, pelo reconhecimento da intera-
o de todos os elementos dos sistemas e subsistemas da Empresa. Os sistemas con-
sistem de processos inter-relacionados que compreendem pessoal, procedimentos,
materiais, ferramentas, equipamentos, instalaes e softwares num ambiente espec-
fico, para executar uma tarefa particular ou atingir um propsito definido, apoiar ou
atingir um requisito de misso da empresa de transporte areo.

e) Uma aeronave no aeronavegvel pode ser o resultado de aes de uma grande vari-
edade de organizaes e/ou funes em adio quelas associadas com inspeo e
manuteno. Essas organizaes e/ou funes incluem alta gerncia, operaes de
vo, operaes em solo e outras. Um bom SASC consideraria a funo potencial des-
sas organizaes e/ou funes, pela efetiva superviso e anlise completa das causas
razes. Esses problemas sero cobertos em detalhes nesta IS.

f) Ao executar suas funes de acompanhamento e anlise, as pessoas responsveis pe-


lo SASC so encorajadas a usar as categorias de segurana de sistema de: atributos
de segurana, cultura de segurana, comunicao, responsabilidade pelo resultado,
programa de treinamento e reas com problemas potenciais, quando identificar os pe-
rigos e gerenciar os riscos. Atributos de segurana so definidos como se segue:

I- Autoridade: H uma pessoa perfeitamente identificvel, qualificada e conhece-


dora, com autoridade para estabelecer e modificar um processo.

II- Responsabilidade: H uma pessoa perfeitamente identificvel, qualificada e


conhecedora, com responsabilidade pela qualidade dos processos.

III- Procedimento: H mtodos documentados para concluir com sucesso os pro-


cessos. A descrio do procedimento deve responder s questes bsicas (who,

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what, when, where, why and how) (quem, o qu, quando, onde, por qu e
como).

IV- Medio: Medidas para avaliar os processos e identificar e corrigir problemas


ou problemas potenciais.

V- Interfaces: Identificar e gerenciar as interaes entre processos.

g) Segurana do sistema e, portanto, funes do SASC, so construdas com base em


princpios que so comumente referidos ao gerenciamento de riscos. Isso inclui iden-
tificao dos perigos, avaliao da severidade das conseqncias dos perigos, qual a
probabilidade do risco ocorrer, e desenvolver, implementar e avaliar as medidas para
tratar e identificar riscos e deficincias do programa ao longo do ciclo de vida dos
sistemas, para atingir um nvel de risco aceitvel (gerenciamento do risco). Os ope-
radores executam regularmente essas funes em algum nvel, apesar do grau de
formalidade e sofisticao depender da amplitude e escopo da operao, bem como
do nvel de treinamento do pessoal do operador em gerenciamento de risco. Num
SASC a ANAC espera um processo de gerenciamento de risco formal (sistema de
segurana), com prioridade mxima em segurana e atendimento de requisitos. Um
processo formal estruturado, mas no necessariamente complexo e caro.

h) Com o SASC a gerncia do operador e a ANAC tero uma imagem realista da fre-
qncia e natureza das deficincias que ocorrem nos programas de inspeo e manu-
teno do operador, e tero oportunidade de corrigi-las. Se o pessoal da empresa em
qualquer nvel perceber que seu emprego est comprometido ao colaborar com o sis-
tema, possvel que eles retenham informaes ou comprometam as anlises, para
sua proteo. A ANAC sugere que o operador projete seu SASC para enfatizar o ob-
jetivo de aumentar a segurana, pela avaliao e melhoria constante dos programas
de inspeo e manuteno. A anlise e superviso no deve ser percebida ou preten-
dida como um mtodo de identificar indivduos que cometem erros para puni-los. Er-
ros humanos so inevitveis, mas a questo para o SASC responder como melhor
preparar os programas de inspeo e manuteno, para evitar que erros afetem a se-
gurana do sistema ou resultem em no conformidades.

i) Um desafio especfico para qualquer SASC sobrepujar a complacncia que pode


ser causada pelo alto grau de redundncia e confiabilidade dos sistemas das aerona-
ves modernas. Os operadores necessitam colocar uma alta prioridade na anlise e su-
perviso continuada dos seus programas de inspeo e manuteno, uma vez que as
conseqncias potenciais das deficincias nesses programas so muito srias.

j) Devido grande variedade de operadores afetados, seria irreal estabelecer um nico


mtodo de atendimento dos requisitos, a ser seguido por todos. Assim como cada o-
perador deve ter seus prprios manuais de procedimentos de inspeo e manuteno,
cada operador deve ter seu prprio SASC. O operador deve estabelecer seu SASC
tendo em vista o tamanho e sofisticao de sua operao.

5.3 Uso desta IS para elaborar um SASC

5.3.1 Tipos de Operadores beneficiados por essa IS.

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a) O SASC aplica-se a vrios tipos de operadores, desde pequenos operadores com uma
ou duas aeronaves at operadores com vrias centenas de aeronaves. Por aeronave
entende-se avio e helicptero. Os operadores podem prover manuteno programa-
da ou no programada, podendo operar segundo o RBAC 121 ou RBAC 135. Isto a-
feta o tamanho e estrutura da organizao de inspeo e manuteno. Alm disso,
operadores segundo o RBAC 91 ou 135.411(a)(1), ainda que no obrigados a imple-
mentar um SASC, podero achar essa IS til caso decidam implement-lo.

b) Uma diferena fundamental entre operadores, com relao elaborao do SASC,


envolve o pessoal designado para execuo das tarefas relacionadas ao SASC. Um
operador pequeno pode ter poucas pessoas envolvidas, podendo usar pessoal que
tambm tem outras funes, O operador pode at contratar pessoal externo para su-
prir conhecimento especial ou anlise independente de sua organizao, para saber se
h falta de habilidade especial, de treinamento ou se seu pessoal insuficiente para
execuo das funes do SASC. Um grande operador pode ter pessoal especifica-
mente designado para executar as funes do SASC.

5.3.2 Critrios desta IS.

a) Esta IS trata principalmente das funes do SASC. O texto principal apresenta as


funes bsicas que a ANAC espera ver includas em todo SASC.

b) Nos Apndices A, B e C so apresentados exemplos de como trs diferentes tipos de


operadores podem cumprir as funes de um SASC e satisfazer as intenes desta IS.
Os exemplos no pretendem ser um menu de opes para um operador selecionar um
SASC. Com os exemplos pretende-se demonstrar como um operador pode elaborar
um SASC para seu tipo de operao. Cada apndice contm descrio de procedi-
mentos baseados em recursos provavelmente disponveis para cada tipo de operador.
O nmero e tipo de aeronave operada no so, particularmente, importantes. Por e-
xemplo: um pequeno operador sob demanda, operando conforme o RBAC 135, com
dois EMB-120 provavelmente cumprir as intenes desta IS da mesma maneira que
uma pequena empresa area operando sob o RBAC 121, com um B-727 . O operador
ter que desenvolver seus prprios procedimentos e usar a terminologia (por ex.: de-
signao de pessoal) que melhor atenda sua operao. Por esta razo todo e qualquer
ttulo de cargo contido nesta IS serve apenas de ilustrao; eles no so um requisito
e nem mesmo uma recomendao. Um dos apndices lista publicaes relacionadas e
a publicao usada para produzir esta IS.

5.4 O SASC na organizao do operador

5.4.1 Documentao do SASC.

O Operador deve descrever sua poltica e procedimentos do SASC por escrito. Isto pode
ser feito em papel, meio eletrnico ou outro mtodo de registro equivalente. Por exemplo,
o operador pode atender este requisito num captulo detalhado dentro do Manual Geral de
Manuteno ou num Manual do SASC separado, associado com o Manual Geral de Manu-
teno.

5.4.2 Polticas e procedimentos escritos.

A poltica e procedimentos do SASC devem:

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a) Reconhecer e tratar o SASC como um sistema coordenado e no um conjunto de ati-


vidades de coleta de dados e auditoria dispersos dentro dos programas de inspeo e
manuteno do operador. O pessoal do SASC no precisa estar necessariamente alo-
cado em um nico escritrio ou departamento da organizao do operador. Entretan-
to, a poltica e procedimentos devem identificar todas as funes relacionadas ao
SASC, no se pode assumir uma vez que funes de coleta de dados e de auditoria
existem em algum lugar dentro da organizao que os requisitos do SASC esto
automaticamente atendidos, sem que haja necessidade de coordenao adicional;

b) Identificar qualquer programa, tal como um programa de confiabilidade aprovado,


que seja usado para satisfazer uma parte do SASC. A documentao do SASC pode
somente fazer referncia a documentao desse outro programa sem repetir seu con-
tedo. O inter-relacionamento do SASC com outros programas deve ser claro, os
problemas de realimentao e responsabilidade devem ser tratados para garantir que
os objetivos do SASC sejam atingidos;

c) Ser baseados nos princpios de anlise de segurana de sistemas;

d) Identificar claramente os cargos, dentro da empresa, com autoridade e responsabili-


dade no SASC. O operador pode definir os termos conforme desejar, mas estes con-
ceitos (sumariamente definidos na discusso sobre segurana de sistemas acima) de-
vem ser estabelecidos. As definies abaixo devem ser significativas no contexto da
organizao do operador e no se relacionam, necessariamente, com o conceito tradi-
cional de autoridade reguladora.

I- Autoridade. Para os objetivos desta IS, autoridade, com relao ao SASC,


significa poder para criar e modificar polticas ou procedimentos fundamentais
sem necessitar de aprovao ou reviso de nvel superior. A pessoa com auto-
ridade pode estabelecer ou mudar o SASC sem necessitar de aprovao de ge-
rente de nvel superior. Nos procedimentos do SASC deve estar includo como
modific-lo.

II- Responsabilidade. Para os objetivos desta IS, responsabilidade, com relao


ao SASC, significa obrigao, passvel de cobrana, para garantir que as tarefas
e funes so executadas, com sucesso, de acordo com as polticas, procedi-
mentos e padres aplicveis. Esta tarefa pode ser executada diretamente pela
pessoa que responsvel ou o trabalho pode ser delegado. A pessoa com res-
ponsabilidade pelo SASC tem a obrigao de executar as funes do SASC,
inclusive supervisionar e gerenciar qualquer pessoa para quem as funes e ta-
refas do SASC so delegadas. Notar que, para pequenos operadores, onde o
pessoal divide as tarefas, podendo somente executar as tarefas do SASC em
tempo parcial, esta superviso e responsabilidade de gerenciamento relacio-
nam-se apenas com as tarefas em tempo parcial. Uma nica pessoa na organi-
zao deve ter autoridade sobre o SASC e uma nica pessoa deve ter responsa-
bilidade geral pelo gerenciamento e implantao do SASC. Uma nica pessoa
pode ter tanto a autoridade quanto a responsabilidade sobre o SASC. Esta pes-
soa tambm pode ter outras responsabilidades e outras funes juntamente com
o SASC. comum para a pessoa com responsabilidade pelas funes do SASC
delegar parte ou muito desse trabalho para outros na organizao, dependendo
do tamanho do quadro de pessoal do operador. O que a ANAC espera uma
clara responsabilidade geral sobre o SASC, de modo que no exista fragmenta-
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o com alto risco de confuso sobre quem a pessoa responsvel por uma de-
terminada tarefa. O pessoal com responsabilidade e deveres do SASC deve ser
to independente quanto possvel das tarefas dirias dos programas de inspeo
e manuteno. Idealmente, o pessoal que conduz auditorias deve trabalhar em
departamentos separados do departamento que executa as tarefas de inspeo e
manuteno do operador. Entretanto, isto no necessariamente possvel para
um operador pequeno. No caso de pequenos operadores o pessoal executando
funes do SASC, particularmente auditorias, pode consistir de um ou mais
dos seguintes:

Pessoal emprestado de outros departamentos. Os procedimentos devem im-


pedir que este pessoal seja designado para auditorias na sua rea de traba-
lho;

O proprietrio da empresa ou o chefe executivo, particularmente se no


houver outro empregado e a auditoria do SASC estiver focada em fornece-
dores externos e provedores de servio de manuteno, porque todos ou a
maioria dos trabalhos de inspeo e manuteno sejam executados atravs
de contrato;

Pessoal externo contratado para executar as auditorias e anlise na empresa;

Outro pessoal julgado qualificado pelo operador para prover uma auditoria
independente, coleta de dados operacionais e a servios de anlise que pre-
enchem os requisitos do SASC, como descritos nesta IS.

e) Tratar da necessidade de comunicao fluida e coordenao entre o pessoal com au-


toridade, responsabilidade e atribuies relacionados com o SASC.

5.5 Atividades do SASC

5.5.1 Sumrio do SASC.

A regulamentao requer que o SASC consiga acompanhar e analisar os programas de ins-


peo e manuteno sob duas perspectivas: constatar o desempenho e a eficcia. Os dois
primeiros passos nos processos do SASC (superviso e anlise) so conduzidos de dois
modos diferentes. Um baseado em auditorias e o segundo baseado na coleta e anlise
de dados operacionais. Os resultados dos dois tipos de superviso e anlise alimentam a
terceira e a quarta atividade do SASC: ao corretiva e acompanhamento. A tabela a seguir
sumariza estes quatro passos do SASC inserido num modo do sistema de segurana.

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Verificao do Desempenho do Programa Verificao da Eficcia do Programa de


de Inspeo e Manuteno Inspeo e Manuteno

1. Superviso: Processo de Auditoria. 1. Superviso: Processo de coleta de da-


dos.
__Criar um plano baseado na avaliao de
risco. __Selecionar os conjuntos de dados.

__Executar auditoria. __Coletar os dados operacionais.

__Executar a avaliao de sistemas. __Coletar os dados de falha de equipa-


mentos.
__Identificar as fontes de perigo.
__Notar tendncias, anomalias, e fontes de
perigo potenciais.

2. Anlise: Executar uma avaliao de 2. Anlise: Investigar indicadores adver-


risco e uma anlise preliminar de causas sos; Executar uma avaliao de risco e
bsicas. uma anlise preliminar de causas bsicas.

3. Ao corretiva: Anlise final completa das causas bsicas, opes de aes correti-
vas, avaliao de risco, tomada de deciso e desenvolver e implementar um plano de
aes corretivas.

4. Acompanhamento (medidas de desempenho): Monitorar as aes corretivas, verifi-


car e acompanhar o planejamento de superviso.

A figura 5-1 sumariza o fluxo dos quatro passos bsicos do SASC, que so descritos com
detalhes nos pargrafos a seguir.

Origem: SAR/GGAC 10/60


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Figura 5-1. As quatro atividades bsicas do SASC:

Superviso, Anlise, Aes corretivas e Acompanhamento.

Gerenciamento
e Planejamento Realimentao
do SASC

Auditoria Coleta de
dados
Superviso

Anlise Inicial
Anlise
Estabelecimento
de prioridades

Executar anlise de causa


Aes corretivas raiz

Desenvolver e implemen-
tar as aes corretivas

Acompanhamento
Monitorar as aes corretivas.

Verificar o planejamento de Super-


viso da superviso.

As duas figuras seguintes expandem as atividades de auditoria e coleta de dados apresenta-


das na fig. 5-1. As figuras 5-2 e 5-3 mostram a variedade de funes e operaes que po-
dem afetar os programas de inspeo e manuteno. Um operador deve consider-las na
sua superviso e processo de anlise de causa raiz, como apropriado.

Origem: SAR/GGAC 11/60


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Figura 5-2 Auditoria no processo de superviso

Auditoria

Treinamento Condio da
aeronave

Operaes
de vo Modificao

Operaes
no solo Conformidade

Manuteno Reparo

Publicaes Programa de manu- Operaes no solo


teno de aeronave-
gabilidade continu-
ada

Publicaes Descrio do Carregamento da


governamentais programa aeronave

Registro
Publicaes da Degelo
Indstria

Programa de
Publicaes do confiabilidade Txi e reboque
operador (opcional)
Publicaes do Programa- Reabastecimento
fabricante o/Rastreamento

Origem: SAR/GGAC 12/60


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Figura 5-3 Coleta de dados no processo de superviso

Coleta de dados

Desempenho de Eventos operacio-


equipamentos nais
(exemplos) (exemplos)

Sistemas crnicos Acidentes/incidentes

Problemas Corte de motor em vo

Monitoramento da performance
do motor Vos cancelados/atrasados

Relatrios de pilotos
Entradas no registro
de bordo
Relatrios externos
Tempo mdio entre falhas (MTBF)
Decolagens abortadas (RTO)
Tarefas no rotineiras
Pousos no programados
Tendncias

Relatrios de inspees
Remoes no programadas

Origem: SAR/GGAC 13/60


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5.5.2 Verificando o desempenho dos programas de inspeo e manuteno.

a) Superviso do desempenho dos programas de inspeo e manuteno.

I- Definio de auditoria conforme o SASC. A principal ferramenta para su-


pervisionar (avaliando) se o operador est executando apropriadamente seus
programas de inspeo e manuteno a auditoria. Para o SASC, uma audito-
ria o exame formal das atividades de um departamento ou rea, baseado num
padro estabelecido, tal como o manual aplicvel. Auditorias tm a pretenso
de assegurar que o pessoal de inspeo e manuteno do operador e outros
provedores externos de manuteno cumprem o Manual e Programa do Opera-
dor e todos os outros requisitos aplicveis.

II- Procedimentos de auditoria. O Operador deve ter procedimentos escritos para


orientar o processo de auditoria, incluindo sua programao. O SASC trata tan-
to das auditorias internas quanto das externas. As auditorias internas so audi-
torias que o operador conduz dentro da empresa. Auditorias externas so audi-
torias que o operador conduz nos seus provedores de partes e servios. Os pro-
cedimentos do SASC devem incluir a metodologia para determinar as priorida-
des e para estabelecer e ajustar o ciclo de auditorias (por ex.: ciclo de 12, 18,
24 e 36 meses), para que os meios sejam aplicados no processo mais urgente.
Isto um processo de avaliao e gerenciamento do risco (ver pargrafos abai-
xo para detalhes adicionais sobre avaliao e gerenciamento do risco).

Apesar da maioria das entradas (inputs) deste processo serem geradas interna-
mente, uma entrada adicional pode resultar de auditoria externa do operador ou
de seus provedores, conduzida por entidade outra que o operador. Por exemplo,
os resultados de uma auditoria conduzida por uma autoridade de aviao civil
podem ser teis para prover o operador com:

Evidncias especficas que requerem anlise de causa raiz e possvel ao


corretiva (as atividades sero discutidas abaixo);

Informao til para focar as auditorias do operador e coleta de dados ope-


racionais.

O operador pode tratar esta programao inicial de muitas formas diferentes.


Desde uma alocao de recursos baseada na experincia da empresa e em an-
lise bem bsica at o uso de processo sofisticado de anlise de risco baseado
em programa de computador. Dentro desta gama de possveis metodologias a
ANAC espera que os procedimentos do SASC do operador contenham proces-
sos para tomar esta deciso de forma sistemtica, compatveis com tamanho e
complexidade da operao. A ANAC encoraja o operador tornar este processo
to estruturado quanto possvel. O operador deve colocar sua prioridade pri-
meiramente na segurana operacional e no atendimento da legislao e depois
na eficincia operacional. Entretanto, um SASC efetivo atende concomitante-
mente estes trs objetivos.

III- Priorizando os recursos de superviso. Essencialmente, qualquer metodologia


selecionada para priorizar os recursos de superviso (assim como para formular
decises sobre aes corretivas subseqentemente no processo) envolve princ-
Origem: SAR/GGAC 14/60
23/06/2009 IS n 120-079
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pios de avaliao de risco. Avaliao de risco um conceito aplicvel em mui-


tos aspectos de uma operao area. A ANAC incentiva os operadores a incor-
porar os princpios deste processo sistemtico para:

Estabelecer um plano, incluindo o escopo do processo e as prioridades (por


exemplo, detectar e prevenir no atendimento de requisitos);

Especificar reas de preocupao para superviso e analise (pessoal, organi-


zaes e programas de inspeo e manuteno, operaes, aeronaves, facili-
dades e sistemas);

Identificar perigos ou ameaas potenciais para as operaes;

Determinar a probabilidade de tais perigos se concretizarem e causarem da-


nos;

Determinar a severidade das conseqncias se os perigos se concretizarem;

Expressar a combinao da probabilidade e severidade de um dano como


risco;

Avaliar a resposta apropriada ao risco identificado.

Um SASC deve considerar quatro fontes de perigo potenciais:

Pessoal (contratao, capacidades e interao);

Equipamento (projeto, manuteno, logstica e tecnologia);

Local de trabalho (ambiente e higienizao);

Organizao (padres, procedimentos e controle).

Existem na indstria diversas ferramentas grficas e quantitativas para ajudar a


determinar a gradao de um risco (alto, mdio ou baixo), baseado na probabi-
lidade de ocorrncia e na severidade das conseqncias se houver a ocorrncia.
Nos passos iniciais de um processo do SASC, a resposta apropriada envolve
ajustar as prioridades de superviso baseado na avaliao do risco, visando
manter o atendimento dos requisitos e da segurana em inspeo e manuteno.
Uma avaliao de risco no SASC ajuda, atravs do lao de realimentao, a a-
justar as prioridades da auditoria e da coleta de dados, aumentando o foco na
superviso, O processo melhor executado por um time inter-disciplinar, ori-
entado pelo pessoal gerencial do SASC, mas envolvendo representantes das -
reas tcnicas relevantes. Para identificar as reas a auditar e ajustar as priorida-
des, considerar fatores oriundos de relatrios externos. Esses podem incluir
inspees, estudos, relatrios ou auditorias conduzidas por organizaes exter-
nas como a ANAC, FAA, OACI etc. Os relatrios externos podem tratar de:

Informaes especficas para o operador e seus fornecedores;

Origem: SAR/GGAC 15/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Informaes relacionadas com a indstria como um todo e do interesse do


operador;

Informao sobre um acidente, incidente, procedimento/processo ou tipo de


equipamento que seja relevante.

IV- Material de auditoria. O operador deve equipar os auditores do SASC com


checklists de verificao que garantam a consistncia e totalidade das auditori-
as. A pessoa responsvel pelo SASC deve garantir que as checklists sejam atu-
alizadas como necessrio. A um auditor deve ser permitida a flexibilidade de
fazer perguntas no contidas nas checklists caso seja encontrado um aspecto
que merea mais investigao.

V- reas a serem auditadas. O procedimento do operador deve incluir a identifica-


o de todas as reas a serem auditadas junto com um processo para atualizar
esta lista. A lista abaixo apresenta exemplos de reas que o operador deve con-
siderar para auditorias rotineiras:

Manuais, publicaes, formulrios (em verso eletrnica e em papel) devem


ser utilizveis, atualizados, precisos e prontamente disponveis para os usu-
rios;

Manuteno e modificaes so executadas de acordo com mtodos, pa-


dres e tcnicas especificadas nos manuais do operador, inclusive garantin-
do que os reparos e modificaes maiores sejam apropriadamente classifi-
cados e executados com dados aprovados;

Componentes e partes so apropriadamente estocados, descartados, identifi-


cados e manuseados;

Diretrizes de aeronavegabilidade so apropriadamente avaliadas, executadas


e acompanhadas;

Registros de manuteno so gerados de acordo com o manual de procedi-


mentos e so corretos e completos;

Itens de inspeo obrigatria so identificados e tratados de acordo com os


procedimentos do operador;

Liberaes de aeronavegabilidade so executadas por pessoal autorizado de


acordo com os procedimentos do operador;

Registros de mudana de turnos, interrupo de servios e manuteno pos-


tergada so executados conforme os procedimentos aplicveis;

Os equipamentos e instalaes de manuteno, incluindo base de manuten-


o, estaes de manuteno de linha e facilidades de terceiros contratados
so adequados;

Todo pessoal, incluindo pessoal de terceiros, so treinados e qualificados


para suas tarefas e deveres;
Origem: SAR/GGAC 16/60
23/06/2009 IS n 120-079
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Ferramentas e equipamentos so calibrados corretamente;

Os requisitos para ferramentas especiais e treinamento, por exemplo ensaio


no destrutivo, operao categoria II/III, run-up/txi, so atendidos;

Programas de computador para os programas de inspeo e manuteno so


executados de acordo com as especificaes;

Fornecedores provm servios e produtos de acordo com a poltica e proce-


dimentos do operador;

Cada aeronave liberada para vo est aeronavegvel.

VI- Objetivos das auditorias do SASC.

As auditorias do SASC devem ser primariamente proativas, buscando potenci-


ais problemas antes que resultem em eventos indesejveis. Entretanto, os pro-
cedimentos do SASC devem tratar como direcionar auditorias em resposta a
eventos ou sries de eventos. Por exemplo, decolagens abortadas, pousos no
programados, corte ou parada de motor em vo, acidentes ou incidentes, po-
dem indicar a necessidade de auditorias especiais para superviso sob um
SASC. O propsito do SASC detectar e analisar tendncias para indicao de
fraquezas ou deficincias do programa. Por exemplo, um auditor do SASC no
investigaria um caso isolado de decolagem abortada devido a problema de ma-
nuteno, mas um auditor do programa de manuteno deveria. Um SASC de-
veria, entretanto, considerar se o evento indica a necessidade de foco num pro-
blema particular.

VII- Comunicao informal dentro do SASC.

Auditores e analistas devem manter linhas informais de comunicao com o


pessoal nos departamentos de produo de modo que o pessoal de inspeo e
manuteno possa discutir suas preocupaes. Atravs deste processo informal
de comunicaes, o operador pode tomar conhecimento de perigos potenciais
no sistema. Por exemplo: o operador poder tomar conhecimento que um evento
poderia ter ocorrido e s no ocorreu devido a uma interveno oportuna. Este
tipo de quase-evento conhecido do pessoal de hangar, mas muito difcil de
detectar nas auditorias rotineiras. Somente pela comunicao informal tal qua-
se-evento ser conhecido. A ANAC sugere que os operadores usem tal tipo de
comunicao interativa.

b) Anlise de auditorias.

I- Anlise de causa raiz. Um processo de avaliao de risco informa ao operador


onde alocar recursos e os ajuda a entender o que for encontrado. Resultados de
auditorias devem fomentar anlise de risco e anlise preliminar de causas ra-
zes, para identificar deficincias ou deficincias potenciais em qualquer aspec-
to dos programas de inspeo e manuteno. Esta anlise preliminar ajuda o
pessoal do SASC a determinar o nvel de prioridade que os problemas mere-
cem, e que tipo de experincia tcnica pode ser requerida para completar a an-
lise das causas razes e avaliar as opes de aes corretivas.
Origem: SAR/GGAC 17/60
23/06/2009 IS n 120-079
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A anlise de causa raiz trata de erros e defeitos no sistema e no no pessoal. A


anlise de causa raiz procura alm dos sintomas, a fim de encontrar os defeitos
na organizao que proporcionaram a ocorrncia do erro, para corrigir o pro-
blema fundamental e para prevenir recorrncia do erro. Quanto mais completa
a anlise, maior ser a probabilidade de que o operador ir descobrir a razo da
ocorrncia da deficincia e de como a organizao poder responder de forma
definitiva. O processo comea durante a prpria auditoria, na medida em que o
auditor deve coletar dados para conduzir a anlise posteriormente. Se um
SASC ir expor uma fraqueza de procedimento, por exemplo, informaes so-
bre o procedimento devem ser coletadas. Devem ser informaes factuais e ob-
jetivas, e no pr-julgamento. A anlise de causa raiz a chave para completar
o SASC, mesmo que os procedimentos possam variar de complexidade entre os
operadores.

II- Objetivo da anlise de uma auditoria. O objetivo desta anlise permitir que o
operador trate do problema de modo a evitar a repetio do problema ou defi-
cincia. Na medida do possvel, o operador deve apresentar na documentao
do SASC o processo de anlise. O processo de anlise deve ser to objetivo
quanto possvel, para evitar tendncias de promover interesses individuais ou
comerciais. O sistema deve tambm colocar a prioridade no encontro de causas
sistmicas ou primrias de uma deficincia do programa, em vez de procurar
culpar algum em qualquer nvel da organizao pelo erro.

Enquanto as auditorias so projetadas principalmente para verificar que um o-


perador est executando as inspees e manutenes conforme seu manual, a
legislao e os requisitos aplicveis, os auditores e analistas tambm devem es-
tar alertas para as deficincias do sistema. Isto , poder haver procedimentos
no manual que so corretamente seguidos, mas que se tornaram obsoletos, con-
flitam com outros procedimentos do manual ou que por qualquer outro motivo
necessitem de mudana. Auditores e analistas devem ser encorajados a ser
perspicazes e pensar em termos de o que acontece se?, de modo que o SASC
funcione proativamente, detectando reas problemticas ou tendncias, antes
que estas levem a um acidente, incidente ou infrao dos regulamentos. Por e-
xemplo, o que aconteceria se o evento x ocorresse conjuntamente com a condi-
o observada y? Esta abordagem est intimamente ligada ao processo de an-
lise do SASC, mas vai requerer uma abordagem analtica em toda a organiza-
o do SASC, isto , da determinao de prioridades e planejamentos de audi-
toria, auditoria e anlise, incluindo o monitoramento e a avaliao de aes
corretivas.

III- Gerenciando os dados a partir da anlise da auditoria. O processo de anlise de


auditoria no tipicamente to orientado anlise quantitativa, quanto anli-
se de dados operacionais discutida a seguir. No entanto, os operadores podero
considerar til o gerenciamento dos dados por meio do emprego de aplicativos
quantitativos ou de base de dados. A ANAC enfatiza que esta abordagem no
precisa ser complicada ou onerosa. O nvel de formalidade e sofisticao deve
corresponder s condies do operador.

5.5.3 Verificao da eficcia dos programas de inspeo e manuteno.

a) Superviso da eficcia dos programas de inspeo e manuteno.


Origem: SAR/GGAC 18/60
23/06/2009 IS n 120-079
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I- Coleta de dados operacionais. A ferramenta principal para determinar se os


programas de inspeo e manuteno do operador so eficazes a coleta de
dados operacionais com foco no equipamento. Dados que meam os resultados
dos programas de inspeo e manuteno devem ser coletados. A ANAC no
tem a inteno de determinar dados especficos que o operador deve coletar.
Entretanto, a ANAC espera que o operador tenha um processo para assegurar
que os dados coletados so adequados e teis para atender as intenes e requi-
sitos do SASC. A ANAC espera um efetivo processo de seleo e um processo
de reviso peridico, em vez de elementos de dados especficos que podem no
se enquadrar numa dada situao do operador.

II- Tipos de dados operacionais. Dados operacionais podem ser divididos em roti-
neiros e no-rotineiros. Exemplos de dados rotineiros:

Ajuste e/ou calibrao de um equipamento;

Livro de bordo da aeronave, detalhando manuteno no-programadas, in-


cluindo manuteno postergada de acordo com a lista de equipamentos m-
nimos (MEL)/ Configuration Deviation List (CDL);

Sistemas crnicos da aeronave que tenham reportes repetitivos lanados


num determinado perodo de tempo (como, por exemplo, 10 ou 15 dias);

Reportes de programas de controle e preveno de corroso;

Dados de monitoramento de tendncias de condio de motor (trend analy-


sis);

Atrasos e cancelamento de vos relacionados manuteno;

Resultados de auditorias de combustvel;

Taxas de falhas de itens individuais;

Relatrios de confiabilidade mecnica;

Sumrios de interrupes mecnicas e dados similares;

Manuteno no programada;

Relatrios de desmontagens;

Trocas no programadas de peas e manuteno no programadas;

Informaes de oficinas de manuteno.

Dados operacionais tambm incluem resultados de coleta e anlise de dados


em resposta a emergncia ou outros eventos no rotineiros, tais como:

Incidentes e acidentes;

Origem: SAR/GGAC 19/60


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Falhas do motor e/ou separao em vo de hlice ou partes do motor no


contidas;

Paradas de motor em vo,

Ocorrncias de cargas elevadas (acelerao G);

Atrasos de vo e cancelamentos relacionados a problemas mecnicos;

Decolagens interrompidas;

Substituio no programada de partes ou manutenes no programadas;

Pousos no programados devido a problemas de manuteno;

Impacto de raios;

Pouso duro.

Assim como numa auditoria reativa, um SASC geralmente se aproxima do


problema a partir de uma perspectiva analtica. Por exemplo: em resposta a um
ou mais casos de decolagens interrompidas, SASC pode focar na coleta de da-
dos operacionais e anlise para determinar se a tendncia de problemas de de-
colagem era evidente ou se um outro tipo de dado, com relao a esta situao,
deve ser examinado. O conjunto de dados acima apresentado apenas como
exemplo. Apesar do conjunto de dados ser orientado por equipamento, outros
tipos de dados, tal como erros de manuteno e etc., podem tambm ser coleta-
dos.

III- O que incluir na documentao do SASC com relao coleta de dados opera-
cionais. A documentao do SASC do operador deve incluir um meio de iden-
tificar dados que sejam relevantes e teis para o operador utilizar no monitora-
mento da eficcia de seus programas especficos de inspeo e manuteno. O
operador deve periodicamente rever e reavaliar a utilidade dos dados que coleta
e analisa, para executar esta parte do SASC.

b) Anlises de dados operacionais.

Os procedimentos do SASC devem:

I- Prover ao analista um entendimento da importncia de cada conjunto de dados,


e de como processar os dados para compreender sua importncia. Isto poder
requerer:

Anlise estatstica, como comparao da freqncia de certos eventos ou fa-


lhas de equipamento com determinado padro;

Anlise qualitativa, para avaliar relatos de certos tipos de eventos.

II- Enfatizar que a anlise de dados operacionais deve considerar a causa raiz das
tendncias negativas ou anomalias. Esta anlise preliminar de causa raiz, inclu-

Origem: SAR/GGAC 20/60


23/06/2009 IS n 120-079
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indo fatores humanos, pode requerer a colaborao de pessoal tcnico nas reas
afetadas ou especialistas dos departamentos de engenharia e confiabilidade.

III- Delinear as funes dos analistas do SASC, assim como de outros departamen-
tos ou qualquer outro pessoal envolvido na anlise de dados operacionais.

Alguns operadores especificam alertas ou alarmes quando algum parmetro


excede um determinado limite. Um SASC no deve se basear exclusivamente
nesses alertas, no lugar do julgamento do analista. A expectativa, com relao
ao SASC nesses casos, que o operador tenha um procedimento completo es-
crito para revisar e analisar os dados operacionais coletados e para determinar
quando mais revises so necessrias.

5.5.4 Anlise final de causa raiz e ao corretiva.

Enquanto os passos de acompanhamento e anlise diferem para verificao do desempenho


dos programas de inspeo e manuteno e para a verificao da eficcia de tal programa,
o processo converge para resposta aos problemas encontrados no SASC. Os dois tipos de
anlise identificam as deficincias potenciais nos programas de inspeo e manuteno.
Como resposta aos problemas encontrados e anlises, o objetivo do SASC determinar a
causa raiz das deficincias do programa e trat-las apropriadamente independentemente da
perspectiva pela qual a deficincia foi encontrada. Notar que a discusso focada na fun-
o do SASC e no na organizao. Para um dado operador, a funo poder ser executada
por mais de uma organizao.

Geralmente a rea responsvel pela superviso apresentar seus resultados rea tcnica
ou de produo do operador, com uma anlise preliminar da informao coletada e, em
alguns casos, possveis causas do problema. Funcionrios nas reas tcnicas ou de
produo usualmente devem completar a anlise de causa raiz, como necessrio, e
desenvolver propostas de alternativas de aes corretivas.

a) Anlise final da causa raiz.

I- Preparando para anlise da causa raiz.

O que foi encontrado em auditoria ou nos dados operacionais requer avaliao


de desempenho humano ou de mecanismos, ou outros resultados gerados pelos
processos do SASC para determinar a condio de um processo, das prticas de
manuteno ou de um equipamento. No caso dos dados operacionais, a anlise
comea com a comparao dos dados com um padro representando o desem-
penho aceitvel. O padro pode ser na forma de uma mdia ou outro meio
qualquer de calcular uma referncia. O padro poder ser ajustado pela ANAC,
ser um padro da indstria ou do operador, conforme apropriado. O segredo
ter uma estrutura no SASC que trate das disciplinas e elementos bsicos envol-
vidos nos problemas encontrados e nas correes das deficincias do programa.
Os procedimentos do SASC devem ressaltar que ao executar a anlise da causa
raiz, todas as reas relevantes devem ser consideradas, inclusive a funo de al-
ta gerncia, polticas, procedimentos e comunicao.

II- Aplicabilidade da anlise de causa raiz.

Origem: SAR/GGAC 21/60


23/06/2009 IS n 120-079
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Anlise de causa raiz se aplica tanto ao que for encontrado por auditoria, quan-
to por anlise de resultados e tendncias encontradas nos dados operacionais.
Por exemplo: tanto as auditorias, quanto as anlises de dados operacionais, po-
dem apontar para erros de manuteno devido a treinamento inadequado. A a-
nlise no deve terminar ao se encontrar os mecnicos que foram mal treina-
dos. A anlise deve determinar por que a falha no treinamento ocorreu e consi-
derar as reas de gerenciamento, comunicao, programao e preparao de
programa de treinamento, que podem estar envolvidas.

III- Princpios e consideraes da anlise de causa raiz.

Os princpios e consideraes da anlise de causa raiz so intimamente relacio-


nados aos de avaliao de risco, particularmente no tocante abrangncia da
anlise. Ambos os processos consideram no s simplesmente as pessoas en-
volvidas no problema (por exemplo, o mecnico que cometeu o erro), mas to-
dos os aspectos da organizao envolvidos no problema. Essa abordagem parte
da premissa de que o erro humano uma conseqncia e no uma ao delibe-
rada, que medidas pr-ativas e reformas contnuas de diferentes aspectos da or-
ganizao podem tratar de condies latentes no sistema e aumentar a resistn-
cia do sistema a problemas operacionais. O termo condio latente se refere
a procedimentos falhos ou caractersticas organizacionais que sejam capazes de
criar perigos, caso determinadas condies ou aes ocorrerem.

A anlise de causa raiz deve considerar duas reas maiores:

Sistemas. A anlise de sistemas tem um papel cada vez mais importante num
SASC, devido crescente complexidade e variedade de operaes, equipamen-
tos e organizaes. A anlise de sistemas enfatiza uma abordagem coordenada
para um empreendimento, incluindo procedimentos e planejamento especficos
escritos para todas as atividades, autoridade e responsabilidade claramente es-
tabelecidas, processos de comunicao e mtodos de medio de resultados,
detectando erros de sistema e prevenindo recorrncia. Essa abordagem identifi-
ca a ampla faixa de questes inter-relacionadas potencialmente associadas a um
problema no sistema, tais como polticas de gerenciamento, comunicaes e
tcnicas, em adio s prprias atividades de manuteno.

Fatores humanos. A anlise de fatores humanos observa como pessoas se co-


municam e atuam no ambiente de trabalho; e ento busca incorporar esse co-
nhecimento no projeto de equipamentos, processos e organizaes. Isto aper-
feioa a segurana e maximiza a contribuio humana, em parte graas con-
cepo de sistemas destinados a antecipar a inevitabilidade de erros humanos.
Os fatores humanos incluem questes bsicas que podem ser tratadas em chec-
klists de auditorias, tais como se a iluminao adequada para mecnicos e
inspetores executarem seu trabalho, e se as escalas permitem o descanso ade-
quado do pessoal. Entretanto a matria cuida de uma faixa mais ampla de ques-
tes que afetam a interface de pessoas com a tecnologia e o sistema de opera-
es, incluindo:

Fisiologia humana;

Como as pessoas aprendem e percebem;


Origem: SAR/GGAC 22/60
23/06/2009 IS n 120-079
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Equipamentos, tecnologia e documentao;

Local de trabalho.

Os operadores devem estar atentos a que os conhecimentos adquiridos de fato-


res humanos podem ajudar a evitar erros de inspeo e manuteno, garantir
que a habilidade inicialmente requerida adequada para os requisitos da tarefa,
garantir que a habilidade mantida, aprimorada e melhora o ambiente de traba-
lho. Esse conhecimento ajuda o analista do SASC a executar a anlise de causa
raiz. Continuando com o exemplo anterior de treinamento inadequado, caso se-
ja dada insuficiente ateno s questes de fatores humanos, os operadores po-
dem imputar um erro de manuteno a um mecnico ou tcnico, achando que
eles possam ter treinamento insuficiente para a tarefa e determinar que a solu-
o seja mais treinamento tcnico. Uma anlise mais aprofundada, no entanto,
poder revelar que h falhas contribuintes no projeto de equipamentos, nas fi-
chas de tarefas (job cards), nos manuais, no ambiente de trabalho ou em pro-
cedimentos organizacionais, como passagem de servio, para os quais mais
treinamento simplesmente no resolver satisfatoriamente o problema. Poder
ocorrer tambm que um tipo diferente de treinamento, envolvendo, por exem-
plo, tomada de decises, seja necessrio.

A funo superviso do SASC deve tambm assegurar que a ACR considere


fatores humanos, assim como que o pessoal tcnico, designado para atuar em
resposta a eventos tais como decolagens abortadas, inclua fatores humanos
como parte da investigao dos eventos. Caso contrrio, os dados analisados no
SASC podero ficar incompletos.

Um desafio que se apresenta pela nfase crescente sobre fatores humanos so-
bre como equilibrar as duas finalidades aparentemente contraditrias. Por um
lado, a Autoridade de Aviao Civil e a indstria precisam encorajar seu pes-
soal a cooperar no tratamento de questes da organizao e do desenvolvimen-
to de sistemas, sem inibies causadas pelo receio de sanes. Por outro lado
determinados funcionrios ou o operador podero, em alguns casos, ter um
grau de culpabilidade (p.ex., deliberadamente descumprindo controles impor-
tantes ou cometendo infrao em relao regulamentao no ato de um erro
de manuteno). Em alguns casos ao disciplinar ou mesmo sanes adminis-
trativas ou legais da ANAC podero ser indicadas. Em qualquer caso, a Anlise
de Causa Raiz deve ser feita. Esta uma questo comum em programas da in-
dstria e de autoridades de aviao civil, desenvolvidos para promover uma
maior melhoria do sistema, por meio de encorajamento do relato voluntrio de
erros e infraes pelo pessoal da aviao e operadores, sem a ameaa de aes
disciplinares ou penalizaes. Um SASC, em qualquer caso, est preocupado
especificamente em identificar e corrigir deficincias nos programas de manu-
teno, no sendo direcionado para apontar culpa a indivduo ou indivduos. O
SASC deve ser desenvolvido para esse objetivo, antes que para a resoluo de
eventos especficos, mesmo quando seus analistas investigarem eventos espec-
ficos.

b) Ferramentas e processos analticos. Embora no haja requisito para um operador im-


plementar quaisquer sistemas especficos j desenvolvidos externamente, ferramen-

Origem: SAR/GGAC 23/60


23/06/2009 IS n 120-079
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tas e processos analticos esto disponveis para auxiliar no processo de anlise. E-


xemplos so:

I- A ferramenta Maintenance Error Decision Aid (MEDA) foi desenvolvida pe-


lo grupo de Engenharia de Fatores Humanos da Boeing em colaborao com o
FAA, empresas areas e a International Association of Machinists, para ana-
lisar questes de desempenho humano relacionadas a erros e tendncias de ma-
nuteno. Os operadores usam o MEDA para rastrear eventos, investigar e pre-
venir erros de manuteno e identificar fatores contribuintes, aes corretivas e
estratgias de preveno. Um pacote de software de anlise foi desenvolvido
para trabalhar com esta ferramenta e facilitar a anlise de problemas sistmi-
cos.

II- A ferramenta Managing Engineering Safety Health foi desenvolvida pela


Universidade de Manchester em colaborao com a British Airways Enginee-
ring. Este sistema orientado para pesquisa do ambiente de trabalho e do am-
biente organizacional, na manuteno de aeronaves, a fim de encontrar os as-
pectos com maior potencial de contribuir para problemas em fatores humanos.
O sistema usa ferramentas de software, de diagnstico e de amostragem. A fer-
ramenta Managing Engineering Safety Health conduz pesquisas annimas
com o pessoal no ambiente de trabalho. Esta uma abordagem mais estrutura-
da, com utilizao intensiva de dados, para determinar e monitorar as atitudes
do pessoal, levando-se em considerao mais o sistema do que o processo de
entrevista discutido anteriormente. A indstria tem muito menos experincia
com o Managing Engineering Safety Health do que com a MEDA.

III- A ferramenta Human Factors Accident Classification System Maintenance


Extension foi desenvolvida pelo U.S. Naval Safety Center em colaborao
com o FAA, para uso na indstria de transporte areo, assim como para a avia-
o naval. Este sistema integra um conjunto de ferramentas analticas e estabe-
leceu o perfil de erros de manuteno e condies contribuintes, permitindo o
desenvolvimento de medidas potenciais de preveno. Ser por um lado o Hu-
man Factors Accident Classification System Maintenance Extension pode
ser mais sofisticado do que muitos operadores necessitariam, ele demonstra
princpios e tcnicas de anlise com auxlio-software que podem ser aplicadas
ao SASC.

c) Opes de aes corretivas.

I- Determinao de quando proceder com uma ao corretiva. Uma vez que audi-
tores e analistas do SASC tenham identificado um problema ou deficincia, o
operador deve determinar se uma ao corretiva se justifica e, se for esse o ca-
so, os detalhes da mesma.

II- Procedimentos do SASC com relao a determinao de quando proceder uma


ao corretiva. Os procedimentos do SASC devem delinear:

Como tal determinao ser feita;

Quem far tal determinao;

Origem: SAR/GGAC 24/60


23/06/2009 IS n 120-079
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Quais nveis de anlise, se aplicvel, sero executados.

III- Desenvolvendo a ao corretiva proposta. O pessoal da rea tcnica deve ter a


responsabilidade primria pelo desenvolvimento da ao corretiva proposta, j
que seus funcionrios esto mais familiarizados com os trabalhos tcnicos da
rea em questo, e so mais sensveis quanto chance de se gerar novos pro-
blemas, como resultado de tal ao corretiva. Os procedimentos do SASC de-
vem enfatizar uma abordagem por equipe. Os membros da equipe podem inclu-
ir os auditores ou analistas do SASC, mas devem incluir pessoal da rea tcnica
nos assuntos de manuteno e de inspeo associados, e possivelmente de ou-
tras reas afetadas, como treinamento ou operaes de vo.

IV- Tipos de ao corretiva. Existem diversos tipos possveis de aes ou respostas


corretivas gerais, dependendo do resultado da anlise de risco.

Prevenir a recorrncia atravs de mudanas desenvolvidas na arquitetura ou


no sistema para eliminar o risco.

Aceitar a causa de uma tendncia ou discrepncia, mas reduzir o risco


atravs da implementao de controles ou contramedidas. Exemplos
incluem revises de treinamento, de polticas ou de procedimentos, ou
dispositivos de alerta. Outras contramedidas poderiam envolver a introduo
de novos equipamentos ou tecnologias.

Aceitar que sob certas circunstncias uma discrepncia pode ocorrer e estar
preparado para conter ou mitigar os resultados dessa situao. Um SASC
no tem necessariamente que implementar aes corretivas para cada ten-
dncia ou evidncia objetiva aparentemente negativa. As anlises de evi-
dncias objetivas ou tendncias podero identificar reas problemticas que
no apresentem ameaas segurana, e que o operador esteja disposto a a-
ceitar, de acordo com seu processo de anlise de risco. Por exemplo, o ope-
rador poderia achar que um nmero maior que a mdia de remoes de
componentes falha no-confirmada ocorre num determinado local. O ope-
rador poderia determinar a razo para esta situao como sendo a aeronave
permanecer tempo insuficiente no solo para que a manuteno de linha isole
completamente a falha. O operador poderia preferir continuar os curtos
tempos de escala, e simplesmente trocar componentes. Essa seria uma deci-
so comercial para o operador tomar. No entanto, seriam mandatrias aes
corretivas mais abrangentes caso o SASC detectasse que faltam procedi-
mentos adequados para que o programa de manuteno atenda aos requisi-
tos dos RBAC 121 ou 135, conforme aplicvel.

d) Procedimentos escritos para desenvolvimento e implementao de aes corretivas.


Um SASC deve conter procedimentos escritos para desenvolver e implementar aes
corretivas. Os procedimentos devem:

I- Resultar em um plano especfico que contemple questes bsicas sobre:

O desenvolvimento da proposta de ao corretiva;

Origem: SAR/GGAC 25/60


23/06/2009 IS n 120-079
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O nvel de anlise e de aprovao final da ao corretiva, inclusive quem


responsvel pela aprovao da mesma;

Quem implementar a ao corretiva;

Como o indivduo responsvel implementar a ao corretiva;

Quando a ao corretiva dever ser completada;

Quem avaliar o resultado, e como, incluindo a identificao dos dados a se-


rem coletados, a ateno quanto possibilidade de conseqncias indesej-
veis, e eventos que devam desencadear uma resposta;

Quem monitorar o status da ao corretiva, e como;

O reporte da situao da ao corretiva (para quem, com que freqncia).

II- Manter o apropriado papel dos auditores no processo de desenvolvimento de


respostas s evidncias objetivas, de forma que eles continuem independentes
das aes corretivas que subseqentemente podero ter que auditar.

III- Manter uma clara distino entre a responsabilidade do pessoal tcnico que de-
senvolve e implementa as aes corretivas, e a do pessoal do SASC quanto
verificao das evidncias objetivas.

IV- Designar a posio ou organizao responsvel por avaliar e aprovar aes cor-
retivas propostas. O responsvel por dirigir o SASC ou outro gerente designado
poder indicar uma equipe de ao corretiva para projetar e propor a mesma. A
equipe que tipicamente representa um grupo dos departamentos envolvidos
em auditorias coleta de dados operacionais, anlise e produo supervisiona
a implementao da ao corretiva. Comits de controle tcnico e de confiabi-
lidade so mais freqentemente usados em conjunto com programas de confia-
bilidade aprovados; no entanto, um conceito similar se aplica ao SASC, mesmo
que no exista o programa de confiabilidade aprovado.

e) Avaliao de risco de ao corretiva.

I- Procedimento do SASC com relao avaliao de risco. Os procedimentos do


SASC devem:

Especificar que o pessoal tcnico analisar cuidadosamente uma proposta de


ao corretiva antes de sua seleo e implementao, para assegurar que a
mesma seja necessria e realmente solucione o problema, sem que se gerem
conseqncias graves e indesejadas.

Lembrar tanto ao pessoal do SASC, quanto ao da rea tcnica, quanto ne-


cessidade de considerar o impacto da ao corretiva proposta em outros as-
pectos da operao. Isto inclui outras reas dos programas de inspeo e
manuteno, tais como os manuais. A ao corretiva poder requerer coor-
denao com outras reas que poderiam ser afetadas, como operaes de
vo.

Origem: SAR/GGAC 26/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

II- Pessoal envolvido na avaliao de risco. O pessoal da rea tcnica tem um pa-
pel-chave na anlise de risco, mas o processo deve incluir analistas do SASC,
que atuaro como suporte aos gerentes da rea tcnica, e traro tcnicas de an-
lise de risco e de sistemas para o processo. O auditor e o analista devem ser
qualificados (por meio de treinamento ou experincia) em anlise de sistemas,
e podem contribuir para a avaliao de aes corretivas propostas, determinan-
do se os elementos bsicos de sistema foram considerados. No entanto, o pes-
soal tcnico quem detm a expertise para de fato desenvolver e implementar
a ao corretiva e avali-la em termos prticos. Portanto, a ao corretiva re-
sultado da cooperao entre o pessoal tcnico e o pessoal do SASC.

O pessoal tcnico que trabalha nas aes corretivas propostas deve garantir que
so consideradas questes quanto a cronograma da implementao da ao cor-
retiva, assim como os atributos de segurana quanto a autoridade, responsabili-
dade, procedimentos, controles, medies de processo e interfaces.

f) Plano de ao corretiva.

I- Com a Anlise de Causa Raiz completada, as opes de aes corretivas identi-


ficadas e a anlise de risco executada adequadamente, uma deciso final pode
ser tomada acerca do plano de ao corretiva proposto. O plano de ao corre-
tiva deve tratar todas as questes relevantes, incluindo um cronograma para a
concluso da ao, com metas, se necessrio. O departamento tcnico apropri-
ado (e outros departamentos, como operaes de vo, caso a ao corretiva v
alm das organizaes de inspeo e de manuteno) deve ento implementar o
plano.

II- Os procedimentos do SASC devem identificar como, e em que nvel da com-


panhia, o plano ser aprovado, assim como as partes responsveis por imple-
mentar, monitorar e assegurar que todas as reas afetadas sejam notificadas,
tanto internamente quanto externamente companhia, se necessrio.

5.5.5 Acompanhamento.

a) Monitorando aes corretivas.

Os procedimentos do SASC devem:

I- Especificar como a implementao das aes corretivas ser monitorada e ava-


liada. Isto poder requerer o seguinte:

O acompanhamento de auditorias de uma rea especfica;

A comunicao constante entre a rea tcnica afetada sobre a situao da


ao corretiva;

Outras formas de ao de verificao rastreando a implementao, por parte


auditores ou analistas.

II- Identificar a pessoa ou entidade (atravs, por exemplo, de um comit do SASC)


responsvel por determinar se quaisquer alteraes na situao de uma ao
corretiva so aceitveis. Os auditores ou analistas do SASC podero ter a atri-
Origem: SAR/GGAC 27/60
23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

buio de assegurar que a ao corretiva foi implementada em conformidade


com o cronograma estabelecido, ou, caso contrrio, determinar por que o cro-
nograma foi alterado.

III- Incluir responsabilidades e orientaes quanto a:

Rastrear a implementao de aes corretivas de acordo com o programado;

Papel dos auditores, gerentes, comits de gerncia e alta gerncia;

Como sero utilizadas a automao ou sistemas computadorizados;

Como sero usadas a anlise de risco e/ou sistemas de anlise para proteo
contra conseqncias indesejveis;

Medidas para avaliar o efeito da ao corretiva;

rea tcnica afetada comunicar a situao da ao corretiva para a pessoa


responsvel por monitorar a implementao.

b) Obtendo ajuda de um fabricante. Em alguns casos, o operador poder requerer dados


ou assistncia de um fabricante para auxlio na correo de deficincias detectadas
pelo SASC. No entanto, fabricantes podero nem sempre dar a estas questes a
mesma prioridade dada pelo operador. O operador deve oferecer orientao sobre
seus procedimentos do SASC, baseado na sua prpria experincia, em como o SASC
e outras pessoas devem tratar a necessidade de assistncia ou informao de fabri-
cantes, e como proceder no caso de respostas insatisfatrias ou lentas. Isso poder in-
cluir o desenvolvimento de uma carta-padro citando a necessidade de informao ou
assistncia, para atender aos requisitos 121.373, 135.431 ou outros regulamentos per-
tinentes.

c) Plano de superviso e acompanhamento.

Os procedimentos do SASC devem incluir como determinar o nvel de auditorias de


acompanhamento, para verificar a implementao da ao corretiva. Por exemplo,
baseado na anlise de risco ou complexidade de ao corretiva, o analista designado
ou equipe do SASC poder agendar auditorias especiais, mais ou menos freqentes,
assim como mudar o processo de coleta de dados, ou instituir outros meios de verifi-
cao. A ANAC espera que o operador tenha um processo bem desenvolvido e lgi-
co para definir as aes de acompanhamento.

A informao e anlise executada atravs de um ciclo contnuo de loop-fechado, de


superviso, investigaes, anlises e aes corretivas, permite ao operador refinar su-
as prioridades de auditoria e coleta de dados, atravs do processo de anlise de risco.

5.6 Pessoal do SASC.

5.6.1 Pessoal gerenciando as funes do SASC.

a) O SASC deve incluir uma equipe para tomada de decises num nvel de gerencia-
mento relativamente alto para supervisionar e executar as funes. Esse grupo de
superviso pode incluir:
Origem: SAR/GGAC 28/60
23/06/2009 IS n 120-079
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I- Grupo tcnico encarregado da execuo e outros aspectos tcnicos;

II- Grupo administrativo que pode ter autoridade para tomada de deciso de aspec-
to mais amplo e para agir nas recomendaes tcnicas;

III- Um grupo nico que combine ambas as funes.

O conceito chave que deve haver um grupo de tomada de deciso num n-


vel gerencial relativamente alto para monitorar o SASC e tomar decises cr-
ticas oportunamente. Tipicamente, num pequeno operador, esse comit ou gru-
po pode ser composto pelo presidente da empresa e pelos seus diretores de ma-
nuteno e operao de vo. Num grande operador, os participantes podem ser
os gerentes de vrios departamentos, tais como manuteno, engenharia, garan-
tia da qualidade e operaes.

b) Caso o operador use comits ou grupos para tomada de grandes decises para os
problemas do SASC, esses grupos devem:

I- Ter a formao tcnica apropriada.

II- Ser completamente familiarizados com as funes e funcionamento do SASC,


anlise dos sistemas, avaliao de causa raiz e aes corretivas propostas para
sua reviso e aprovao.

O operador deve considerar requerer que os participantes de tais grupos rece-


bam treinamento ou orientao especfica, para garantir que eles possam prover
avaliao crtica. As regras para os membros de tais comits, assim como os
procedimentos operacionais bsicos e registros, devem ser descritos na docu-
mentao do SASC.

5.6.2 Treinamento e experincia do pessoal do SASC.

a) Manuteno. Cada operador deve determinar com preciso o treinamento e a experi-


ncia requeridos para cada auditor e analista. Em geral os auditores e analistas de-
vem:

I- Ter suficiente conhecimento de manuteno aplicvel ao programa do opera-


dor, para garantir familiaridade com os procedimentos de inspeo e manuten-
o, documentos tcnicos e sistemas das aeronaves.

II- Ser capazes de entender e interpretar as respostas e dados vistos, bem como a-
valiar as facilidades, equipamentos e processos observados. Conquanto seja
improvvel que tenham conhecimento especializado em todas as reas nas
quais conduzam a superviso, uma base de experincia tcnica importante.

b) Superviso e anlise. Os auditores e analistas necessitam treinamento ou experincia


nas funes que eles sejam responsveis por supervisionar e analisar. essencial que
eles tambm tenham treinamento ou experincia nas seguintes reas:

Anlise de sistemas;

Tcnicas de auditagem;
Origem: SAR/GGAC 29/60
23/06/2009 IS n 120-079
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Avaliao e gerenciamento de risco;

Anlise de causa raiz;

Fatores humanos.

Adicionalmente, os operadores podem procurar treinamento especializado em pro-


cessos especializados de qualidade ou em sistemas para seu pessoal de SASC, por
exemplo:

I- ISO 9000;

II- Six Sigma.

c) Tcnico.

Pessoas que coletam e analisam dados operacionais podero requerer uma formao
tcnica especifica; por exemplo: engenharia. Isso depender da complexidade dos
dados operacionais que o operador coleta. Esse pessoal pode trabalhar na unidade
que conduza um programa de confiabilidade aprovado ou num sistema independente
de coleta e anlise de dados.

d) Sumrio da experincia e treinamento do pessoal do SASC.

A documentao do operador deve refletir o que a empresa considera o tipo de expe-


rincia e treinamento, tanto inicial como peridico, apropriado para os auditores e
analistas em operao. As reas a serem consideradas esto includas na tabela abai-
xo:

rea a treinar Auditores Analistas Analista de dados


operacionais

RBAC 119/121 e Inicial e peridico Inicial e peridico Inicial e peridico


135 (como aplic-
vel); Especificaes
Operativas

Treinamento em Treinamento geral Treinamento geral Treinamento geral


anlise de sistemas em padres de qua- em padres de qua- em padres de qua-
lidade lidade, estatstica ou lidade, estatstica ou
outros cursos tradi- outros cursos tradi-
cionalmente usados cionalmente usados
na indstria, por na indstria, por
exemplo ISO 9000 exemplo ISO 9000

Treinamento em Inicial e peridico Experincia ou trei- Experincia ou trei-


auditorias namento na condu- namento em investi-
Treinamento espec- o e reporte de re- gao estatstica
fico, se aplicvel sultados de auditori-
as

Origem: SAR/GGAC 30/60


23/06/2009 IS n 120-079
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rea a treinar Auditores Analistas Analista de dados


operacionais

Treinamento em Inicial e peridico Inicial e peridico Inicial e peridico


avaliao de risco

Treinamento em Inicial e peridico Inicial e peridico Inicial e peridico


anlise de causa
raiz, inclusive fato-
res humanos

Competncia tcni- Mecnico habilita- Mecnico habilitado, Mecnico habilitado,


ca do, engenheiro ou engenheiro ou outra engenheiro ou outra
outra experincia experincia em ma- experincia em ma-
em manuteno nuteno julgada nuteno julgada
julgada apropriada apropriada apropriada

Formao acad- Uma formao aca- Uma formao aca- Uma formao aca-
mica dmica relacionada dmica relacionada dmica relacionada
pode preencher par- pode preencher par- pode preencher par-
cialmente os requi- cialmente os requisi- cialmente os requisi-
sitos de qualificao tos de qualificao tos de qualificao
estabelecidos pelo estabelecidos pelo estabelecidos pelo
operador. operador. operador.

5.7 Comunicao entre o pessoal do SASC e o pessoal de outros departamentos.

Os procedimentos para comunicar as informaes e resultados do SASC, tanto para o pes-


soal interno interessado, quanto, como aplicvel, para o pessoal externo ao operador (por
exemplo a ANAC e fornecedores), variam de acordo com fatores como o tamanho e natu-
reza das operaes, nvel de automao e os procedimentos do prprio SASC. O nmero e
complexidade dos processos padronizados de comunicao; tais como formulrios ou men-
sagens eletrnicas com distribuio padronizada, devem ser apropriados ao tamanho e es-
copo da operao e do SASC.

5.7.1 Comunicao de resultados especficos e aes do SASC.

a) O operador deve desenvolver um processo padronizado de comunicao, apropriado


a todos os aspectos do SASC, unificando seus procedimentos, incluindo o seguinte:

I- Checklists e resultados de auditoria.

II- Procedimentos e resultados de anlise.

III- Registros de evidncias de auditoria/anlise - interno.

IV- Registros de evidncias de auditoria/anlise - externo.

Origem: SAR/GGAC 31/60


23/06/2009 IS n 120-079
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V- Formulrios para as aes corretivas e/ou planos de ao. Esses formulrios


devem abordar consideraes de sistema para garantir que h um claro enten-
dimento de quando a ao corretiva ser implementada, quem responsvel e
que impacto ter nos procedimentos escritos.

VI- Informaes para monitoramento e acompanhamento das aes corretivas. Os


processos tambm devem ajudar no acompanhamento da implementao de
aes corretivas em andamento.

VII- Relatrios peridicos para a alta gerncia e para a ANAC.

b) A descrio de SASC deve abordar claramente o seguinte:

I- Quem o responsvel por manter esse processo padronizado de comunicao


atualizado e disponvel;

II- Quem o responsvel pela integralidade do processo padronizado de comuni-


cao;

III- Onde as comunicaes so enviadas, quem dever responder, e como so ras-


treadas as respostas;

IV- Como, onde, e por quanto tempo os registros completos so retidos.

5.7.2 Instruo do Pessoal em SASC.

O SASC deve incluir os procedimentos e as responsabilidades para a criao de alguma


forma de comunicao entre a rea responsvel pelo SASC e outras reas da companhia e
da ANAC. A instruo sobre as formas de comunicao adotadas pode ser obtida por meio
de treinamentos, newsletters, boletins, reunies ou outras formas estabelecidas pelo ope-
rador. O propsito de tal comunicao instruir as oficinas e outros departamentos sobre
como alimentar de informaes e dados o SASC, e o porqu da necessidade desses dados,
o que feito com eles e de como esse processo beneficia a operao.

5.7.3 Comunicaes com pessoal fora do SASC.

A ANAC espera que o operador desenvolva um sistema de comunicao adequado ao a-


tendimento dos objetivos desta seo. Cada operador deve determinar qual sistema me-
lhor para sua operao.

a) O SASC deve prover comunicaes regulares e estruturadas dentro da estrutura do


sistema e entre o SASC e qualquer outro recurso envolvido no processo decisrio do
operador. Exemplos podem incluir:

I- Segurana de vo;

II- Inspetores da ANAC envolvidos na fiscalizao do operador;

III- Diretoria de operaes;

IV- Diretoria de manuteno;

Origem: SAR/GGAC 32/60


23/06/2009 IS n 120-079
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V- Controle de manuteno;

VI- Representantes tcnicos de fabricantes;

VII- Compradores;

VIII- Garantia de qualidade;

IX- Programa de segurana;

X- Administrao snior; e

XI- Departamento de treinamento.

b) Os mecanismos de comunicaes devem incluir procedimentos de realimentao que


assegurem que as mudanas implementadas, como resultado de aes corretivas, es-
tejam funcionando como planejado, e estejam aperfeioando o processo. Esse nvel
de comunicao pode ser realizado por uma variedade de meios, inclusive o seguinte:

I- Relatrios estatsticos peridicos (semanal, mensal, trimestral) e narrativos das


tendncias do SASC, evidncias objetivas e status das aes corretivas.

II- Reunies peridicas do SASC para discutir as tendncias ou reas problemti-


cas especficas. Tais reunies podem ser informais para operadores muito pe-
quenos, onde os gerentes pertinentes trabalham em reas prximas, ou mais es-
truturadas e formais para os operadores maiores, onde podem ser designados
grupos especficos ou comits.

III- Reunies dos grupos ou comits do SASC com a alta gerncia, possivelmente
em uma freqncia mensal ou bimestral, que podem ser informais, mas cujas
minutas/atas devem ser mantidas.

c) Tipicamente os operadores com programas que incorporam padres de desempenho


estatsticos (programas de tipo alerta) desenvolvem um relatrio peridico (mensal),
com exibies dos dados apropriados, que resumem a atividade do ms anterior. Para
serem teis na avaliao da eficcia global do programa de manuteno, o relatrio
deve cobrir todos os sistemas de aeronave controlados sob um programa de confiabi-
lidade aprovado pela ANAC. Um operador sem um programa de confiabilidade a-
provado pela ANAC pode usar um relatrio semelhante para aperfeioar seu SASC.

5.8 Como determinar se o SASC est funcionando corretamente

5.8.1 Por que um SASC deve ser avaliado.

Assim como qualquer outro sistema ou programa do operador, o prprio SASC deve se r
avaliado (isto , uma anlise do processo deve ser realizada) de forma que qualquer pessoa
responsvel pelo SASC, como a alta gerncia, fique confiante que o SASC est realizando
sua funo. A verificao de que o SASC est funcionando como planejado tambm uma
tarefa primria do inspetor da ANAC na empresa.

Uma idia comum, porm equivocada, que um operador pode avaliar seu SASC baseado
somente nos resultados dos programas de inspeo e manuteno. Ou seja, comum supor
Origem: SAR/GGAC 33/60
23/06/2009 IS n 120-079
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que se a aeronave estiver constantemente aeronavegvel, o SASC deve estar cumprindo


seu papel. Porm, esse resultado favorvel pode ocorrer devido a outras razes, como o ex-
traordinrio zelo ou memria de alguns indivduos. O propsito do SASC assegurar
com uma abordagem orientada a sistema e estruturada que os programas de inspeo e
manuteno estejam sendo corretamente executados, e sejam consistentemente eficazes
devido ao projeto, e no sorte. O operador no deve supor que uma boa manuteno im-
plique em que o SASC esteja cumprindo seu papel corretamente.

Portanto, ao pessoal que tem responsabilidade com o SASC (inclusive a ANAC) requeri-
da uma abordagem diferente para determinar se o SASC realmente est funcionando corre-
tamente. Eles precisam saber que o operador tem polticas e procedimentos completos de
SASC para monitorar e avaliar os programas de inspeo e manuteno, que essas polticas
e procedimentos esto sendo realizados, e que funcionam. Por exemplo, para assegurar que
o SASC est funcionando corretamente, um gerente snior do operador no analisaria as
taxas de remoo de componente, mas verificaria se o SASC est analisando essas taxa,
detectando tendncias como apropriado e implementando aes corretivas quando necess-
rio. O operador deve ter procedimentos, seja no manual do SASC ou nele referenciados,
mas contidos em outro documento (como o manual do programa de avaliao interna), pa-
ra avaliar o SASC e informar alta gerncia sobre sua eficcia, alm da eficcia dos pro-
gramas de inspeo e manuteno. Os regulamentos no s requerem programas de inspe-
o e manuteno que satisfaam muitos padres especficos, como tambm exigem um
sistema para monitorar esses programas.

5.8.2 Passos para avaliar o SASC.

A ANAC espera que um operador desenvolva seus prprios mtodos de avaliar se seu
SASC est cumprindo seu papel, incluindo como o operador pretende medir se alocou pes-
soal e recursos suficientes a ele.

a) Atributos de segurana do sistema. Determinar que o SASC contemple atributos a-


plicveis de segurana do sistema (responsabilidade, autoridade, procedimentos, con-
troles, medida de processo e interfaces). Se o operador tiver um programa de avalia-
o interna aderente a esse formato, ele prover alta gerncia meios apropriados de
avaliar o SASC. Este seria um modo, mas no o nico, de avaliar um SASC.

b) Indicadores. As perguntas seguintes podem ser teis para indicar se o SASC est pro-
jetado corretamente ou cumprindo seu papel conforme planejado, embora o operador
possa identificar outros indicadores:

I- O pessoal do SASC suficientemente independente das reas que eles exami-


nam? Eles so treinados especificamente em suas responsabilidades no SASC?

II- Os recursos alocados ao SASC so suficientes para permitirem a anlise opor-


tuna de auditorias e dados, como tambm para aes corretivas posteriores? Ou
h demoras nas respostas s evidncias e na implantao de aes corretivas?

III- O pessoal do SASC pode executar suas atribuies em um tempo razovel?

IV- Quantas evidncias so produzidas pelo SASC, e quais so as tendncias?

Origem: SAR/GGAC 34/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

NOTA: Espera-se que o SASC identifique evidncias, que mesmo em nmero abso-
luto grande, no representariam necessariamente um resultado negativo; se combina-
das com aes corretivas eficazes e aes de acompanhamento, numerosas evidn-
cias poderiam ser um indicador positivo de que o SASC est cumprindo seu papel de
detectar deficincias e render aes corretivas apropriadas e bem-analisadas. As ten-
dncias so importantes, porm, mesmos tipos de evidncias no devem ocorrer re-
petidamente, uma vez que o SASC j as tenha tratado.

V- Um nmero extraordinariamente grande de eventos de manuteno no pro-


gramada tem ocorrido num tempo especificado (por exemplo, 21 dias) depois
de uma inspeo significativa ou tarefa de manuteno? Se afirmativo, a inves-
tigao indicou que h deficincias nos programas de inspeo e manuteno
que deveriam ter sido evitadas pelo SASC, ou a anomalia pode ser atribuda a
outros fatores?

VI- A anlise indica problemas recorrentes em reas previamente tratadas por a-


es corretivas?

VII- Esto aparecendo novas reas com problema? (Isto seria um indicativo de que
o SASC est trabalhando para detectar novos problemas).

VIII- As aes corretivas do SASC esto resultando em novas reas de problema, in-
dicando anlise insuficiente de risco ou de sistema, antes da implantao dessas
aes corretivas?

IX- Como os resultados do SASC se comparam aos resultados de auditoria externa,


como os da ANAC?

X- Ocorreram infraes a regulamentos que o SASC poderia ter evitado?

XI- A alta gerncia da empresa entende e apia o SASC?

XII- Os auditores e analistas do SASC esto encorajados a considerar todos os pos-


sveis aspectos do problema, inclusive o papel da alta gerncia, no desenvolvi-
mento de aes corretivas?

XIII- O SASC evoluiu para um processo punitivo com o resultado de desencorajar a


participao aberta dos colaboradores, ou eles cooperam ativamente e oferecem
contribuio ao SASC?

XIV- Todas as reas dos programas de inspeo e manuteno esto sofrendo audito-
rias do SASC, conforme uma programao baseada em um processo de avalia-
o de risco e priorizao?

XV- A profundidade e qualidade dos relatrios e anlises da auditoria refletem que


os colaboradores tm tempo e recursos suficientes?

c) Anlise pela alta gerncia. A alta gerncia deve analisar os problemas do SASC
mensalmente ou bimestralmente. As reunies, possivelmente de comits ou conse-
lhos do SASC ou de gerenciamento de manuteno, podero discutir evidncias, an-
lises e o andamento das aes corretivas. Essas reunies podero abordar dados esta-

Origem: SAR/GGAC 35/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

tsticos e tendncias, dependendo do tamanho e operao da empresa, e sua habilida-


de em produzir relatrios estatsticos abrangentes.

5.9 O papel da ANAC em relao ao SASC de um operador

5.9.1 O papel geral da ANAC.

Como qualquer regulamento aplicvel aviao, o operador deve entender que detm a
responsabilidade primria por seu cumprimento, e no a ANAC. O papel da ANAC no
desenvolver o SASC para cada operador, mas sim assegurar que o operador tenha polticas
e procedimentos satisfatrios. Por exemplo, a ANAC no tem como fornecer indstria
uma lista exaustiva de dados a serem coletados e analisados, devido a uma ampla variao
na natureza e extenso das operaes. Entretanto, a ANAC espera que cada operador de-
monstre que seu SASC inclui um processo que selecione e periodicamente re-avalie o con-
junto de dados apropriados para a sua operao e monitore os programas de inspeo e
manuteno. A ANAC tambm espera que cada operador tenha uma justificativa atualiza-
da e lgica para selecionar os dados a serem coletados.

5.9.2 O papel do inspetor principal da ANAC.

a) Trabalha com o operador no desenvolvimento do SASC, provendo orientao e asse-


gurando que o SASC do operador atinja a inteno do regulamento.

b) Revisa os registros do SASC do operador, como por exemplo, os resultados de audi-


torias e anlises, aes corretivas e melhorias. Ento, seria til para o operador e o
inspetor principal entrarem num consenso de quanto tempo o operador manter estes
registros, no s em termos de utilidade para o SASC, mas tambm para ajudar o
inspetor a determinar se o operador est executando seu SASC corretamente.

c) Rene-se regularmente com os gerentes de manuteno, inspeo e reas de garantia


de qualidade, particularmente com a pessoa responsvel pelo SASC. O SASC do o-
perador deve fornecer um dos melhores barmetros do estado dos programas de ma-
nuteno e inspeo, como esto sendo executados, se eles so efetivos e se as mu-
danas esto sendo implementadas quando necessrias.

d) Encontra-se ocasionalmente com administrao snior do operador para determinar o


quo bem eles entendem e apiam o SASC.

Origem: SAR/GGAC 36/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

6. APNDICES

Apndice A Exemplo de um SASC para um operador de grande porte.

Apndice B Exemplo de um SASC para um operador de mdio porte.

Apndice C Exemplo de um SASC para um operador de pequeno porte.

Apndice D Exemplo de contedos do manual/documento do SASC.

Apndice E Informao relacionada a esta IS.

7. DISPOSIES FINAIS

7.1 Os casos omissos sero dirimidos pela ANAC.

7.2 Esta IS entra em vigor na data de sua publicao

Origem: SAR/GGAC 37/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

APNDICE A EXEMPLO DE SASC PARA UM OPERADOR DE GRANDE PORTE

Tipo de Operador

Composio da frota 150 avies turbo-reator; B737, B757 e A320.

Nmero de estaes de base e Uma estao de base e 25 estaes de linha.


de manuteno de linha

Proporo de manuteno Todas as checklists, reviso e manuteno principal so executa-


terceirizada das por meios prprios. Algumas manutenes de linha, trabalhos
parciais e contratao de trabalho no motor off-wing.

Regular ou por demanda Regular (parte 121).

Tamanho e estrutura das Organizaes de engenharia e manuteno incluem capacidade de


organizaes de inspeo e engenharia, departamento de garantia de qualidade, ampla gama
de manuteno de lojas para apoio, componentes, eletrnica, mquinas etc.

Gerenciamento e Planejamento do SASC

Prioridades Gerais

Este operador prioriza da seguinte maneira:

(1) Operaes seguras (ar e solo).

(2) Detectar e prevenir violaes.

(3) Melhorar a eficincia operacional.

Procedimentos escritos do SASC (Um Atributo de Segurana de Sistema - Procedimentos)

Os procedimentos escritos do SASC esto em um manual separado do SASC. O apndice do SASC


detalhado, incluindo procedimentos especficos para a anlise de causa raiz e de sistemas e discus-
so de como enderear os fatores humanos.

O SASC na estrutura organizacional do operador

O vice-presidente snior de engenharia e manuteno apia ativamente o SASC. O SASC aparece


especificamente no fluxograma funcional organizacional.

Autoridade pelo SASC (Um Atributo de Segurana de Sistema - Autoridade)

O diretor de garantia de qualidade detm a autoridade pelo SASC.

Responsabilidade pelo SASC (Um Atributo de Segurana de Sistema Responsabilidade)

Origem: SAR/GGAC 38/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

O conselho do SASC responsvel pelo SASC. O conselho presidido pelo gerente do SASC, que
se reporta ao diretor de garantia de qualidade.

Poltica de independncia do auditor / analista do SASC em relao produo (Um Atributo


de Segurana de Sistema - Controles)

Os auditores / analistas do SASC esto alocados em um departamento separado, sob o departamento


de garantia de qualidade. Coleta e anlise de dados operacionais so atribudas ao grupo de confia-
bilidade (dentro do programa de confiabilidade do operador, aprovado pela ANAC) no departamen-
to de engenharia. O grupo de confiabilidade reporta as informaes do SASC diretamente ao grupo
de SASC.

Poltica relativa a aes de pessoal como resultado de evidncias do SASC

A poltica do operador consistente com sua participao nos Programas de Ao de Segurana de


Aviao e no Programa Voluntrio de Divulgao de Relatrios. Erros inadvertidos no conduzem
ao disciplinar ou ao punitiva por parte da ANAC. Relatrios e divulgao total so encoraja-
dos para facilitar correes no sistema.

Vigilncia e Anlise do Desempenho da Inspeo e Manuteno

Auditorias

Responsabilidade Gerente do SASC.

Prioridades O conselho do SASC desenvolve um plano de acompanhamento baseado na


avaliao de risco.

Cada rea auditada a cada perodo de seis meses a trs anos, dependendo da
Ciclos
prioridade. O plano de auditoria anual atualizado trimestralmente.

O SASC cobre todas as reas, internas e terceirizadas, de manuteno e inspe-


Atribuio
o.

Auditores de SASC de tempo integral usam checklists e conduzem entrevistas


anuais de pessoal, em todos os nveis de manuteno e inspeo, para descobrir
preocupaes ou problemas latentes. O departamento do SASC recebe relat-
rios de todos os eventos relacionados manuteno, como decolagens rejeita-
das, para anlise e uso na avaliao de risco para as auditorias. Podem ser pro-
Processo
gramadas auditorias especiais assim que necessrio. O SASC tambm revisa as
auditorias prprias de todos os departamentos. Algumas auditorias de fornece-
dores so conduzidas atravs de anlise de documentos, questionrios escritos,
acompanhamento por telefone ou combinaes desses. Aes posteriores so
requeridas se resultados preliminares aumentarem as preocupaes.

Os resultados iniciais so informados ao gerente do SASC. O conselho do


Fluxo SASC analisa sumrios de todas as evidncias/anlises iniciais e detalhes de
problemas julgados necessrios pelo gerente do SASC.

Origem: SAR/GGAC 39/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Anlise

Auditores conduzem a anlise preliminar baseada em experincia e


Responsabilidade treinamento especfico e desenvolvem internamente diretrizes que en-
caminham a anlise s causas raiz do sistema.

Execuo da anlise pre- Auditor/analista.


liminar de causa raiz

Classifica perigos / execu- Conselho do SASC e analistas.


ta avaliao de risco

O grupo do SASC transmite os resultados ao departamento afetado


Fluxo que nomeia pessoal para participar no grupo de ao corretiva sob di-
reo do conselho do SASC.

Acompanhamento e Anlise da Efetividade da Inspeo e Manuteno

Coleta de dados operacionais

Responsabilidade Gerente do SASC.

Prioridade O grupo de confiabilidade determina a prioridade baseado na avaliao de risco.

Ampla. Gamas dos relatrios dos pilotos, monitoramento das condies dos
motores, demoras mecnicas, e relatrios minuciosos para os dados de autoriza-
Atribuio es especiais como Categoria II/III, operao de alcance estendido com avies
de dois motores e operaes em separao vertical reduzida no espao areo e
especificaes mnimas de desempenho de navegao no espao areo.

Conforme o programa aprovado de confiabilidade do operador. Coleta de dados


orientada para deteco de tendncias, positivas ou negativas, antes da ocor-
rncia de eventos. Porm, a coleta de dados (e anlise) pode variar baseado nos
Processo eventos de manuteno. A lista de dados operacionais coletados revisada for-
malmente pelo grupo do SASC a cada dois anos para determinar se precisa ser
ajustada. A lista inicial est baseada na AC 12017 da FAA e determinaes do
grupo do SASC.

O grupo de confiabilidade, embora situado dentro do departamento de engenha-


Fluxo
ria, tem uma relao de subordinao direta ao gerente do SASC.

Anlise de dados operacionais

Responsabilidade Grupo de confiabilidade.

Prioridade Grupo de confiabilidade.

Origem: SAR/GGAC 40/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Peritos tcnicos dentro do grupo de confiabilidade executam a anlise e fazem


Processo
uma determinao preliminar de possveis causas razes.

Fluxo Os resultados so informados ao gerente do SASC e ao grupo do SASC.

Ao corretiva

Anlise final de causa raiz

Responsabilidade Gerente(s) de rea(s) tcnica(s) afetada(s).

O diretor do SASC transmite os resultados da anlise preliminar ao gerente


do departamento afetado que designa o pessoal tcnico para coordenar a
anlise final de causa raiz com o auditor/analista. O auditor/analista do
Procedimentos
SASC acompanha o processo e assegura o processo formal de anlise de
causa raiz, inclusive se os fatores humanos e anlise de sistemas so segui-
dos.

Uso de sistemas ana- Processo analtico e ferramentas de indstria internamente desenvolvidas.


lticos especficos

O auditor/analista e o departamento tcnico desenvolvem um relatrio final


Fluxo
em comum e submetem aos seus respectivos gerentes.

Determinao de opes de ao corretivas

O grupo do SASC designa uma equipe de ao corretiva, para incluir o audi-


tor/analista do SASC, grupo de confiabilidade, rea(s) tcnica(s) reas afeta-
Responsabilidade
das e reas relacionadas potencialmente afetadas (por exemplo, operaes de
vo).

O lder da equipe da rea tcnica afetada. Executar avaliao de risco do


problema e desenvolver opes de aes corretivas. O auditor/analista do
Procedimentos SASC ou o representante do grupo de confiabilidade no prope aes cor-
retivas, mas rev as opes para consideraes de sistemas e relevncias
acerca da anlise de causa raiz.

O(s) gerente(s) da(s) rea(s) afetada(s), trabalhando com a equipe e transmi-


Fluxo
te(m) opes ao conselho de SASC.

Seleo de ao corretiva e plano de ao de corretiva

Responsabilidade O grupo do SASC

Origem: SAR/GGAC 41/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Decises baseadas em uma prioridade de segurana e complacncia com o regu-


lamento. A avaliao do risco a ferramenta bsica para apoiar a deciso. Pes-
Procedimentos soal do SASC no participa no desenvolvimento da ao corretiva, mas rev as
opes para consideraes de sistemas e relevncias acerca da anlise de causa
raiz.

Depende do nvel do problema e da ao corretiva. Assuntos rotineiros podem


ser solucionados pela equipe com a implantao direta pelo gerente de rea afe-
tada; o grupo do SASC avisado, ento, desta ao. Mudanas de programa
Fluxo mais significativas podem requerer uma reviso e o consentimento do grupo do
SASC. Decises de alto-nvel podem ser levadas pelo conselho do SASC ao
diretor de garantia de qualidade ou ao vice-presidente snior de engenharia e
manuteno.

Acompanhamento

Responsabilidade Gerente do SASC.

O auditor/analista do SASC ou grupo de confiabilidade, como aplicvel, se atri-


buiu para desenvolver o plano de acompanhamento baseado na seriedade do
Procedimentos problema. O acompanhamento deve incluir comunicaes da rea tcnica que
est verificando a implantao, auditorias ou coleta de dados posteriores, ou
avaliao posterior.

rea tcnica informa o estado da implantao ao gerente do SASC que informa


ao conselho do SASC. O conselho do SASC deve informar ao diretor de garan-
Fluxo
tia de qualidade se problema for suficientemente srio ou se o plano de implan-
tao no for seguido.

NOTA: O material acima prov muitos exemplos dos atributos-controles e procedimentos do


sistema de segurana.

Comunicaes entre o SASC e Outro Pessoal (Atributo de Segurana de Sistema - Interface)

Comunicao de resultados e aes especficas do SASC

Responsabilidade Grupo do SASC.

Auditorias baseadas em checklists atualizadas. So coletados dados operacio-


nais e armazenados nos sistemas de computador; algumas anlises e alertas ca-
ractersticas so automatizadas. A auditoria e os resultados da anlise so co-
Procedimentos
municados atravs do sistema de correio eletrnico da companhia, com conhe-
cimento de todos. Ao corretiva localizada atravs do sistema de banco de
dados computadorizado.

Correio eletrnico e relatrios padres de reporte eletrnicos passam pelo con-


Fluxo selho do SASC, equipe de ao corretiva, reas tcnicas e diretor de garantia de
qualidade, quando aplicvel.

Origem: SAR/GGAC 42/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Comunicaes com inspeo e pessoal de manuteno

Responsabilidade Grupo do SASC.

O treinamento inicial e peridico do SASC para todo o pessoal, inclusive pales-


Procedimentos tras com o pessoal do SASC. Resumo do boletim informativo mensal para reas
de produo relativas s atividades do SASC.

O departamento do SASC trabalha com o departamento de treinamento e de


Fluxo comunicaes da companhia, e recebe a avaliao dos gerentes e supervisores,
particularmente nas reas manuteno e de inspeo.

Interfaces (Um Atributo-Interface do Sistema de Segurana)

Responsabilidade: Grupo do SASC.

Fluxo: Comunicaes canalizadas atravs do gerente do SASC.

Procedimentos:

PARA o grupo do SASC Do grupo do SASC

Grupo de confiabilidade prov relatrios regula- Feedback para reas tcnicas relativo
res com resultados de anlises, tendncias e pre- resultados, tendncias, preocupaes e
ocupaes. resultados do acompanhamento.

Auditores/analistas provem relatrios regulares Feedback para o gerente do Programa


com resultados, anlises, tendncias e preocupa- Voluntrio de Divulgao de Informa-
es. o, considerando as propostas detalha-
das de melhoras; coordenao com ge-
rente do SASC.

Gerente do Programa Voluntrio de Divulgao Resumos de anlise de confiabilidade


de Relatrios (ASAP) prov resumos de revela- mensais e outros resumos de SASC
es e propostas detalhadas de melhoras para para distribuio para o vice-presidente
reviso e acrscimos no SASC. de engenharia e manuteno; o diretor
de garantia de qualidade e outra gern-
cia snior; os gerentes de departamento
de manuteno, inspeo, vo e opera-
es de solo; programa de avaliao
interna; escritrio de segurana; e ins-
petor da ANAC.

Cpias dos resultados de auditoria da Coordena- Relatrios do SASC refletem os conser-


o das Agncias de Avaliao de Provedor. tos detalhados no Programa Voluntrio
de Divulgao de Informao sem deta-
lhar as circunstncias.

Origem: SAR/GGAC 43/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Auditores do SASC revisam os relatrios do Resumo semi-anual de Relatrio para


Programa de Ao de Segurana da Aviao da oficial executivo principal.
companhia e pelo menos anualmente revisam os
relatrios do Programa de Ao de Segurana da
Aviao relacionados com a manuteno, para
considerao na fixao de auditoria e priorida-
des de coleta de dados operacionais.

Cpias dos relatrios de confiabilidade


e resumos do SASC para o inspetor da
ANAC. O inspetor da ANAC tem aces-
so on-line aos reportes e documentos do
SASC, como resumos, anlises, tendn-
cias e acompanhamento da ao corre-
tiva.

Atas da reunio do grupo SASC.

Pessoal Que Executa Funes do SASC

Auditores e analistas de tempo integral; em alguns casos, um auditor pode ser tambm um analista.

Todos os membros do conselho do SASC que no tenha participado de um treinamento especfico


recebem um total de 16 horas de treinamento inicial sobre o SASC, anlise de causa raiz e sistemas
e fatores humanos.

A companhia contratou um especialista em fatores humano para localizar assuntos em todos os de-
partamentos e participar do conselho do SSAC.

Como o Operador Avalia Seu SASC (Atributo de Segurana de Sistema Medida de Proces-
so)

Responsabilidade Vice-presidente snior de engenharia e manuteno.

Procedimentos Programa de avaliao interna avalia o SASC anualmente.

Os relatrios do programa de avaliao interna so transmitidos diretamente ao


Fluxo principal oficial executivo e para o vice-presidente snior de engenharia e ma-
nuteno.

Origem: SAR/GGAC 44/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

APNDICE B EXEMPLO DE UM SASC PARA UM OPERADOR DE MDIO PORTE

Tipo de Operador

Composio da frota 75 avies turbo-hlice e turbo-reator; ATR42 e Canadiar Regional


Jets.

Nmero de estaes de base e Uma estao de base e 5 estaes de linha.


de manuteno de linha

Proporo de manuteno Checks A, B e C e a maioria das grandes inspees e manutenes


terceirizada na base. Manuteno em motor off-wing, equipamentos aeronu-
ticos e reviso de instrumentos contratados.

Regular ou por demanda Regular (parte 121).

Tamanho e estrutura das or- Organizaes de engenharia e manuteno incluem pequena capa-
ganizaes de inspeo e de cidade de engenharia, lojas para apoio, componentes, eletrnica,
manuteno motores etc., e departamento de garantia de qualidade.

Gerenciamento e Planejamento do SASC

Prioridades Gerais

Este operador prioriza da seguinte maneira:

(1) Operaes seguras (ar e solo).

(2) Detectar e prevenir violaes.

(3) Melhorar a eficincia operacional.

Procedimentos escritos do SASC (Um Atributo de Segurana de Sistema Procedimentos)

O SASC descrito num apndice do Manual Geral de Manuteno. O apndice do SASC deta-
lhado, incluindo procedimentos especficos para anlise de causa raiz e de sistemas e discusso de
como enderear os fatores humanos.

O SASC na estrutura organizacional de operador

O chefe executivo apia ativamente o SASC. O SASC aparece especificamente no fluxograma fun-
cional organizacional.

Autoridade pelo SASC (Um Atributo de Segurana de Sistema Autoridade)

O vice-presidente de engenharia e manuteno.

Responsabilidade pelo SASC (Um Atributo de Segurana de Sistema Responsabilidade)

Origem: SAR/GGAC 45/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

O diretor de garantia de qualidade responsvel pelo grupo do SASC, que inclui os principais che-
fes dos departamentos de engenharia e manuteno, treinamento e operaes de vo.

Poltica de independncia do auditor / analista do SASC em relao produo (Um Atributo


de Segurana de Sistema Controle)

Os auditores / analistas do SASC esto alocados em um departamento separado, logo abaixo do


departamento de garantia de qualidade. Coleta e anlises de dados operacionais so atribudas ao
grupo de confiabilidade do SASC, que est contido no departamento de engenharia no um
programa aprovado de confiabilidade e no pode implementar mudanas nos intervalos da manu-
teno e inspeo sem aval prvio da ANAC. A documentao do SASC est explicita que o pro-
grama de confiabilidade do operador no aprovado pela ANAC. O grupo de confiabilidade reporta
as informaes do SASC diretamente ao grupo de SASC.

Poltica relativa a aes de pessoal como resultado de achados do SASC

Erros inadvertidos no conduzem ao disciplinar ou ao punitiva por parte da ANAC. Relat-


rios e divulgao total so encorajados para facilitar correes no sistema. O operador participa do
Programa Voluntrio de Divulgao de Relatrios (ASAP) da ANAC.

Vigilncia e Anlise do Desempenho da Inspeo e Manuteno

Auditorias

Responsabilidade Diretor de garantia de qualidade.

Prioridades O conselho de SASC desenvolve um plano de acompanhamento baseado na


avaliao de risco.

O plano anual de auditoria estabelecido e atualizado anualmente. As auditori-


Ciclos as so realizadas em perodos de seis meses a dois anos, dependendo da priori-
dade.

Atribuio Todas as reas internas e terceirizadas de manuteno e inspeo

O grupo do SASC desenvolve checklists de auditoria para uso dos auditores. As


auditorias so conduzidas em concordncia com o plano anual. O departamento
de SASC recebe relatrios de todos os eventos relacionados manuteno, co-
mo decolagens rejeitadas, para anlise e uso na avaliao de risco para as audi-
Processo torias. Podem ser programadas auditorias especiais assim que necessrio. Al-
gumas auditorias de fornecedores so conduzidas atravs de anlise de docu-
mentos, questionrios escritos, acompanhamento por telefone ou combinaes
desses. Aes posteriores so requeridas se resultados preliminares aumentarem
as preocupaes.

Os resultados iniciais e resumos so informados ao diretor de garantia de quali-


Fluxo
dade.

Origem: SAR/GGAC 46/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Anlise

Responsabilidade Diretor de garantia de qualidade.

Execuo da anlise Auditor/analista.


preliminar de causa
raiz

Classifica perigos / Grupo do SASC e analistas classificam perigos e fazem avaliao do


executa avaliao de risco.
risco

O diretor de garantia de qualidade reporta um resumo de todos os achados


ou da anlise inicial e detalhes dos assuntos para o grupo do SASC para
Fluxo
uma reviso e consentimento. O grupo do SASC transmite os resultados
ao departamento afetado que forma o grupo de ao corretiva.

Acompanhamento e Anlise da Efetividade da Inspeo e Manuteno

Coleta de dados operacionais

Responsabilidade Diretor de garantia de qualidade.

Prioridade O grupo de confiabilidade.

Inclui relatrios dos pilotos, monitoramento das condies dos motores, demo-
Atribuio ras mecnicas e outros dados.

Coleta de dados orientada para deteco de tendncias, positivas ou negati-


vas, antes da ocorrncia de eventos. Porm, a coleta de dados (e anlise) pode
variar baseado nos eventos de manuteno. Dados operacionais coletados so
Processo revisados formalmente pelo conselho do SASC a cada dois anos; a lista inicial
est baseada na AC 12017 da FAA (como referncia apenas) e determinaes
do conselho do SASC.

O grupo de confiabilidade, embora situado dentro do departamento de engenha-


Fluxo
ria, tem uma relao de subordinao direta ao Diretor de garantia de qualidade.

Anlise de dados operacionais

Responsabilidade Diretor de garantia de qualidade.

Prioridade Grupo de confiabilidade.

Processo Peritos tcnicos dentro do grupo de confiabilidade executam a anlise: isso in-
clui uma determinao preliminar de possveis causas razes ou possveis mu-

Origem: SAR/GGAC 47/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

danas de procedimento.

Fluxo Os resultados so informados ao conselho do SASC.

Ao corretiva

Anlise final de causa raiz

Responsabilidade Diretor de garantia de qualidade.

O conselho do SASC transmite os resultados da anlise preliminar ao geren-


te do departamento afetado que designa o pessoal tcnico para coordenar a
Procedimentos anlise final de causa raiz com o auditor/analista. O auditor/analista do
SASC acompanha o processo e assegura o processo de anlise de causa raiz,
inclusive se os fatores humanos e anlise de sistemas so seguidos.

Uso de sistemas ana- Processo analtico e ferramentas de indstria internamente desenvolvidas.


lticos especficos

O departamento tcnico desenvolve um relatrio final e submete aos seus


Fluxo
respectivos gerentes.

Determinao de opes de ao corretivas

Responsabilidade Diretor de garantia de qualidade.

Executar avaliao de risco do problema e desenvolver opes de aes correti-


vas. O auditor/analista do SASC ou o representante do grupo de confiabilidade
Procedimentos no prope aes corretivas, mas rev as opes para consideraes de sistemas
e relevncias acerca da anlise de causa raiz.

Fluxo A equipe e transmite as recomendaes ao conselho de SASC.

Seleo de ao corretiva e plano de ao de corretiva

Responsabilidade Diretor de garantia de qualidade.

Decises baseadas em uma prioridade de segurana e complacncia com o regu-


lamento. A avaliao do risco a ferramenta bsica para apoiar a deciso. O
Procedimentos
conselho do SASC rev as opes para consideraes de sistemas e relevncias
acerca da anlise de causa raiz.

Origem: SAR/GGAC 48/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Depende do nvel do problema e da ao corretiva. Assuntos rotineiros podem


ser solucionados pela equipe com a implantao direta pelo gerente de rea afe-
tada; o conselho do SASC avisado, ento, desta ao. Mudanas de programa
Fluxo mais significativas podem requerer uma reviso e o consentimento do conselho
do SASC. Decises de alto-nvel podem requerer uma reviso e concordncia
do conselho do SASC ou do vice-presidente de engenharia e manuteno.

Acompanhamento

Responsabilidade Conselho do SASC.

O auditor/analista do SASC ou grupo de confiabilidade, como aplicvel, se atri-


buiu para desenvolver o plano de acompanhamento baseado na seriedade do
Procedimentos problema. O acompanhamento deve incluir comunicaes da rea tcnica que
est verificando a implantao, auditorias ou coleta de dados posteriores, ou
avaliao da ao de posterior.

O gerente da rea tcnica reporta ao diretor de garantia de qualidade, que repor-


Fluxo
ta ao conselho do SASC.

NOTA: O material acima prov muitos exemplos dos atributos-controles e procedimentos do


sistema de segurana.

Comunicaes entre o SASC e Outro Pessoal (Um Atributo de Segurana de Sistema Inter-
face)

Comunicao de resultados e aes especficos do SASC

Responsabilidade Conselho do SASC.

Auditorias baseadas em checklists atualizadas. So coletados dados operacio-


nais e armazenados nos sistemas de computador; algumas anlises e alertas ca-
Procedimentos ractersticas so automatizadas. A auditoria e os resultados da anlise so co-
municados atravs de formulrios de papel. A ao corretiva localizada atra-
vs do sistema de banco de dados computadorizado.

A informao passa pelo conselho de SASC, equipe de ao corretiva, reas


Fluxo tcnicas e diretor de garantia de qualidade, quando aplicvel, atravs de correio
eletrnico e relatrios padres de reporte (de papel).

Comunicaes com o pessoal de inspeo e de manuteno

Responsabilidade Conselho do SASC.

O treinamento inicial e peridico de SASC inclui todo o pessoal. Resumo do


Procedimentos boletim informativo mensal para reas de produo relativas s atividades do

Origem: SAR/GGAC 49/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

SASC.

O conselho do SASC trabalha com o departamento de treinamento e de comu-


Fluxo nicaes da companhia, e recebe a avaliao dos gerentes e supervisores, parti-
cularmente nas reas manuteno e de inspeo.

Interfaces (Um Atributo-Interface do Sistema de Segurana)

Responsabilidade: Conselho do SASC.

Fluxo: Comunicaes canalizadas atravs do diretor de garantia de qualidade.

Procedimentos:

PARA o conselho do SASC Do conselho do SASC

Grupo de confiabilidade prov relatrios regula- Feedback para reas tcnicas relati-
res com resultados de anlises, tendncias e pre- vo resultados, tendncias, preocu-
ocupaes no que tange aos dados operacionais. paes e resultados do acompanha-
mento.

Auditores/analistas provem relatrios regulares Feedback para o gerente do Pro-


com resultados, anlises, tendncias e preocupa- grama Voluntrio de Divulgao de
es. Informao, considerando as pro-
postas detalhadas de melhoras; co-
ordenao com o diretor de garantia
de qualidade.

Gerente do Programa Voluntrio de Divulgao Resumos de anlise de confiabilida-


de Relatrios (ASAP) prov resumos de revela- de mensais e outros resumos de
es e propostas detalhadas de melhoras para SASC para distribuio para o vice-
reviso e acrscimos no SASC. presidente de engenharia e manuten-
o; o diretor de garantia de quali-
dade e outra gerncia snior; os ge-
rentes de departamento de manuten-
o, inspeo, vo e operaes de
solo; programa de avaliao interna;
escritrio de segurana; e inspetor
da ANAC.

Auditores do SASC revisam os relatrios do Relatrios do SASC refletem os


Programa de Ao de Segurana da Aviao da consertos detalhados no Programa
companhia e pelo menos anualmente revisam os Voluntrio de Divulgao de Infor-
relatrios do Programa de Ao de Segurana da mao sem detalhar as circunstn-
Aviao relacionados com a manuteno para cias.
considerao na fixao de auditoria e priorida-
des de coleta de dados operacionais.

Origem: SAR/GGAC 50/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Cpias dos relatrios de confiabili-


dade e resumos do SASC para o
inspetor da ANAC.

Atas da reunio do conselho SASC.

Resumo semi-anual de Relatrio


para oficial executivo principal; c-
pia para o inspetor da ANAC.

Pessoal Que Executa Funes do SASC

Auditores e analistas de tempo integral; em alguns casos, um auditor pode ser tambm um analista.

Todos os membros do conselho do SASC que no tenha participado de um treinamento especfico


recebem um total de 12 horas de treinamento inicial sobre o SASC, anlise de causa raiz e de siste-
mas e fatores humanos.

Como o Operador Avalia Seu SASC (Um Atributo de Segurana de Sistema Medida do
Processo)

Responsabilidade Vice-presidente de engenharia e manuteno.

Procedimentos Programa de avaliao interna avalia o SASC anualmente.

Os relatrios do programa de avaliao interna so transmitidos diretamente ao


Fluxo principal oficial executivo e para o vice-presidente de engenharia e manuteno.

Origem: SAR/GGAC 51/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

APNDICE C EXEMPLO DE UM SASC PARA UM OPERADOR DE PEQUENO PORTE

Tipo de Operador

Composio da frota 2 avies turbo-reator; Saab 340B.

Nmero de estaes de base e de Uma estao de base somente.


manuteno de linha

Proporo de manuteno ter- Check A na base; Checks B, C e D, todas as revises de motor


ceirizada off-wing, de equipamentos aeronuticos e reviso de instru-
mentos, contratado de terceiros.

Regular ou sob demanda Sob demanda (parte 135).

Tamanho e estrutura das orga- A estrutura de manuteno compreende o diretor de manuten-


nizaes de inspeo e de manu- o como inspetor chefe.
teno

Gerenciamento e Planejamento do SASC

Prioridades Gerais

Este operador prioriza da seguinte maneira:

(1) Operaes seguras (ar e solo).

(2) Detectar e prevenir violaes.

(3) Melhorar a eficincia operacional.

Procedimentos escritos do SASC (Um Um Atributo de Segurana de Sistema Procedimento)

Um captulo do SASC no Manual Geral de Manuteno.

O captulo do SASC inclui procedimentos especficos para anlise de causa raiz e de sistemas, e
discusso de como enderear os fatores humanos.

O SASC na estrutura organizacional de operador

O chefe executivo participa ativamente no SASC. O SASC aparece especificamente no fluxograma


funcional organizacional.

Autoridade pelo SASC (Um Atributo de Segurana de Sistema Autoridade)

O chefe executivo.

Responsabilidade pelo SASC (Um Atributo de Segurana de Sistema Responsabilidade)

O diretor de manuteno lidera o comit do SASC, o qual inclui o chefe executivo, inspetor chefe e
diretor de operaes de vo.
Origem: SAR/GGAC 52/60
23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Poltica de independncia do auditor / analista do SASC em relao produo (Um Atributo


de Segurana de Sistema Controle)

O diretor de manuteno toma emprestado auditores dentro ou fora da companhia baseado nas
qualificaes do auditor. As prioridades (1) so independentes dos departamentos auditados e (2)
experincia ou familiaridade com a rea a ser auditada. A cada 5 (cinco) anos a companhia contrata
uma empresa independente para conduzir uma avaliao externa do SASC e outros sistemas e pro-
gramas para verificar objetividade suficiente nas auditorias.

Poltica relativa a aes de pessoal como resultado de achados do SASC

Erros inadvertidos no conduzem ao disciplinar ou ao punitiva por parte da ANAC. Relat-


rios e divulgao total so encorajados para facilitar correes no sistema.

Vigilncia e Anlise do Desempenho da Inspeo e Manuteno

Auditorias

Responsabilidade Diretor de manuteno.

Prioridades O comit de SASC traa as prioridades baseado na avaliao de risco.

Ciclos O plano de auditoria estabelecido e atualizado anualmente.

Atribuio Todas as reas internas e terceirizadas de manuteno e inspeo

O comit do SASC desenvolve listas se verificao de auditoria para uso dos


auditores, que devem ser membros do comit ou pessoal de fora da companhia.
O diretor de manuteno recebe relatrios de todos os eventos relacionados
manuteno, como decolagens rejeitadas, para anlise e uso na avaliao de
Processo risco para as auditorias. Podem ser programadas auditorias especiais assim que
necessrio. Algumas auditorias de fornecedores so conduzidas atravs de an-
lise de documentos, questionrios escritos, acompanhamento por telefone ou
combinaes desses. Aes posteriores so requeridas se resultados prelimina-
res aumentarem as preocupaes.

Fluxo Os resultados iniciais so informados ao diretor de manuteno.

Origem: SAR/GGAC 53/60


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Reviso A

Anlise

Responsabilidade Diretor de manuteno.

Execuo da anlise Auditor/analista.


preliminar de causa raiz

Classifica perigos / exe- Comit do SASC.


cuta avaliao de risco

O comit revisa todos os achados ou da anlise inicial e detalhes dos


assuntos julgados pelo diretor de manuteno. O comit do SASC age
Fluxo
como o ncleo da equipe de ao corretiva (pode ser acrescido de outro
pessoal assim que requerido).

Acompanhamento e Anlise da Efetividade da Inspeo e Manuteno

Coleta de dados operacionais

Responsabilidade Diretor de manuteno.

Prioridade Diretor de manuteno.

Bsica. Inclui relatrios dos pilotos, monitoramento das condies dos motores,
Atribuio
demoras mecnicas e outros dados.

Coleta de dados orientada para deteco de tendncias, positivas ou negativas,


antes da ocorrncia de eventos. A lista de dados operacionais coletados revi-
Processo sada formalmente pelo conselho do SASC a cada dois anos para determinar se
necessita de ajuste; a lista inicial est baseada na experincia do comit do
SASC com outras operaes e com essa frota.

Os diretores de operaes de vo e manuteno transmitem os reportes ao comi-


Fluxo
t do SASC.

Anlise de dados operacionais

Responsabilidade Diretor de manuteno.

Prioridade Comit do SASC.

O diretor de manuteno ou inspetor chefe executa a anlise: Determinao


Processo
preliminar de possveis causas razes ou possveis mudanas de procedimento.

Fluxo Os resultados so informados ao comit do SASC.

Origem: SAR/GGAC 54/60


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Reviso A

Ao corretiva

Anlise final de causa raiz e determinao de opes de ao corretivas

Responsabilidade Diretor de manuteno.

Designao do pessoal tcnico para coordenar a anlise final de causa raiz


e identificar opes de ao corretiva. O diretor de manuteno do SASC
Procedimentos
acompanha o processo e assegura o processo de anlise de causa raiz, in-
clusive se os fatores humanos e anlise de sistemas so seguidos.

Uso de sistemas ana- Baseado no treinamento do diretor de manuteno e nos procedimentos


lticos especficos desenvolvidos internamente.

Fluxo O diretor de manuteno as opes de ao corretiva ao comit do SASC.

Seleo de ao corretiva e plano de ao de corretiva

Responsabilidade Comit do SASC.

Decises baseadas em uma prioridade de segurana e complacncia com o regu-


lamento. A avaliao do risco a ferramenta bsica para apoiar a deciso. O
Procedimentos
comit do SASC rev as opes para consideraes de sistemas e relevncias
acerca da anlise de causa raiz.

Fluxo O comit do SASC faz a seleo.

Acompanhamento

Responsabilidade Comit do SASC.

O pessoal tcnico afetado reporta ao comit do SASC na implantao de ao


Procedimentos corretiva. O diretor de manuteno de independentemente verificar. A auditoria
de acompanhamento planejada para o ciclo de auditorias do prximo ano.

A rea tcnica reporta ao diretor de manuteno, que reporta ao comit do


Fluxo
SASC.

NOTA: O material acima prov muitos exemplos dos atributos-controles e procedimentos do


sistema de segurana.

Comunicaes entre o SASC e Outro Pessoal (Atributo de Segurana de Sistema Interface)

Comunicao de resultados e aes especficos do SASC

Responsabilidade Comit do SASC.

Origem: SAR/GGAC 55/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

Auditorias baseadas em checklists atualizadas. So coletados dados operacio-


Procedimentos nais e armazenados em arquivos; A auditoria e os resultados da anlise so co-
municados atravs de e-mail.

Fluxo Comunicao via e-mail para toda gerncia da companhia.

Comunicaes com o pessoal de inspeo e de manuteno

Responsabilidade Comit do SASC.

O diretor de manuteno conduz um briefing inicial para todos os funcionrios


Procedimentos da companhia para orient-los acerca do SASC.

Fluxo Diretor de manuteno a todo pessoal afetado.

Interfaces (Atributo de Segurana de Sistema Interface)

Responsabilidade: Comit do SASC.

Fluxo: Comunicaes canalizadas atravs do diretor de garantia de qualidade.

Procedimentos:

PARA o comit do SASC Do comit do SASC

Diretor de manuteno prov relatrios regulares Feedback para reas tcnicas relati-
com resultados de anlises, tendncias e preocu- vo a resultados, tendncias, preocu-
paes no que tange aos dados operacionais. paes e resultados do acompanha-
mento.

Auditores do SASC revisam os reportes da com- Atas da reunio do conselho SASC.


panhia e pelo menos anualmente revisam os rela-
trios do Programa de Ao de Segurana da
Aviao relacionados com a manuteno, para
considerao na fixao de auditoria e priorida-
des de coleta de dados operacionais.

Pessoal Que Executa Funes do SASC

Auditores e analistas esto apenas parte do tempo executando tais funes. Eles recebem treinamen-
to especfico, incluindo treinamento formal e no trabalho.

Origem: SAR/GGAC 56/60


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Reviso A

Como o Operador Avalia Seu SASC (Atributo de Segurana de Sistema Medida de Proces-
so)

Responsabilidade Chefe executivo

O chefe executivo rev indicadores prprios do SASC, incluindo qualidade das


Procedimentos
anlises, independncia das auditorias e suficincia das auditorias terceirizadas.

A reviso do chefe executivo documentada e distribuda para os membros do


Fluxo
comit do SASC e para o inspetor principal da ANAC.

Origem: SAR/GGAC 57/60


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Reviso A

APNDICE D EXEMPLO DE CONTEDOS DO MANUAL/DOCUMENTO DO SASC

A. Informao geral.

(1) Definio de condies.

(2) Propsito do SASC.

B. Organizao de sistema e Pessoal.

(1) Quadro organizacional do SASC.

(2) Pessoa/posio com autoridade, incluindo como determinar se um SASC est funcionando
corretamente e polticas/procedimentos para modificar o SASC.

(3) Pessoa/posio com responsabilidade.

(4) Deveres e responsabilidades do pessoal do SASC (supervisores, auditores, analistas).

C. Elementos Bsicos para um SASC.

(1) Polticas/procedimentos para programar e administrar auditorias internas/externas.

(2) Polticas/procedimentos para identificar e atualizar a lista de dados operacionais s serem


coletados e por coletar dados.

(3) Polticas/procedimentos para analisar resultados de auditoria.

(4) Polticas/procedimentos para analisar dados operacionais.

(5) Polticas/procedimentos para desenvolver e analisar aes corretivas propostas.

(6) Polticas/procedimentos para aprovar e implementar aes corretivas, inclusive mudanas


nos programas de manuteno e de inspeo.

(7) Polticas/procedimentos para monitorar e dar prosseguimento nas aes corretivas.

D. Interfaces crticas do SASC.

(1) Polticas/procedimentos para comunicaes dentro do SASC e entre o SASC e outras -


reas da operao.

(2) Documentos de interface (formulrios de auditoria e checklists, notas de ao corretiva,


relatrios estatsticos e peridicos etc., incluindo, como aplicvel, controle, armazenamento e recu-
perao de registros e comunicaes do SASC).

E. Relao do SASC com Outros Programas.

Polticas/procedimentos para integrar ou relacionar outro programa do operador com o SASC.

Origem: SAR/GGAC 58/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

F. Qualificaes de pessoal.

(1) Polticas/procedimentos relativos a qualificaes e treinamento de pessoal do SASC.

(2) Registros de treinamentos.

Origem: SAR/GGAC 59/60


23/06/2009 IS n 120-079
Reviso A

APNDICE E INFORMAO RELACIONADA A ESTA IS

Documentos relacionados ANAC

RBAC 121 Requisitos Operacionais: Operaes Domsticas, de Bandeira e Suplementares.

RBAC 135 - Requisitos Operacionais: Operaes Complementares e Por Demanda.

Outros documentos e informaes relacionadas esta IS.

Em acrscimo s referncias citadas acima, esta IS foi preparada usando os seguintes documentos e
informaes da FAA:

AC 00-46, Aviation Safety Reporting Program.

AC 00-58, Voluntary Disclosure Reporting Program.

AC 120-16D, Air Carrier Maintenance Programs.

AC 120-17, Maintenance Control by Reliability Methods.

AC 120-59, Air Carrier Internal Evaluation Programs.

AC 120-66, Aviation Safety Action Programs (ASAP).

AC 120-72, Maintenance Resource Management Training.

AC 120-79, Developing and Implementing a Continuing Analysis and Surveillance System.

AC 129-4, Maintenance Programs for U.S.-Registered Aircraft Under FAR Part 129.

FAA Order 8040.4, Safety Risk Management.

FAA Order 8300.10, Airworthiness inspectors Handbook, volume 2, chapter 65, and volume
3, chapter 37.

FAA Order 8400.10, Air Transportation Operations Inspector's Handbook, appendix 6, chap-
ter 10, figure 10-5.

Flight Standards Handbook Bulletin for Airworthiness (HBAW) 95-06, Maintenance Pro-
grams for Aircraft Engines, Including Leased Engines, Used by Operators of Transport Cate-
gory Aircraft.

HBAW 96-05, Air Carrier Operations Specifications Authorization to Make Arrangements


with Other Organizations to Perform Substantial Maintenance.

Joint Flight Standards Handbook for Air Transportation (HBAT) 99-19 and HBAW 99-16,

14 CFR Part 121 and 135 Air Carrier Safety Departments, Programs, and the Director of
Safety.

Origem: SAR/GGAC 60/60