Seminario Monogrfico

Posgrado en Estudios Latinoamericanos de la UNAM

LA EMERGENCIA DE LOS SUJETOS TNICOS EN BOLIVIA, ECUADOR, MXICO,
GUATEMALA Y PER
Dra. Fabiola Escrzaga
fabiolaescarzaga@yahoo.com.mx
Febrero de 2014

Presentacin
En el contexto latinoamericano, la experiencia boliviana ha representado en diversas etapas un
ejemplo relevante para los movimientos indgenas y sociales de otros pases. Lo es an ms hoy,
cuando la intensa y prolongada movilizacin social iniciada en el ao 2000 ha logrado derribar a un
gobierno neoliberal y llevar por la va electoral a un presidente indio Evo Morales, que ha construido
su liderazgo a partir de su condicin de dirigente campesino que enarbola un proyecto anti-neoliberal
en favor de las mayoras populares y con la vigilancia constante de stas. En este proceso se ha
desmantelado el sistema poltico tradicional y se ha promulgado una nueva Constitucin (2009) que
incorpora las demandas de los sectores movilizados, abriendo los cauces para la transformacin de las
estructuras oligrquicas dominantes.
Lo logrado en Bolivia no se explica solamente por los esfuerzos desplegados en los ltimos aos, sino
que es el resultado de un prolongado proceso de acumulacin de fuerzas, en luchas pequeas y
grandes, locales, regionales y nacionales, sustentadas en la resistencia constante de los sectores indios
por mantener su identidad y las formas propias de organizacin comunitaria que se han constituido
tambin en un recurso de auto organizacin para la lucha contra la opresin y explotacin, orientadas
a la consecucin de sus propios fines. En este proceso, ha sido un recurso invaluable la formulacin de
una ideologa propia, el indianismo, a partir de la revisin de la historia boliviana desde una
perspectiva india, que disea proyectos alternativos propios recuperando la experiencia ancestral de
las luchas indias, e impugna los mecanismos y discursos racistas por los que los sectores blancos y
mestizos dominantes han justificado y mantenido en la exclusin a los indios. El indianismo ha sido
inicialmente la formulacin individual de Fausto Reinaga, pero en la medida en que sistematiz un
acervo colectivo de luchas previas y responda a una necesidad colectiva, ha sido recuperado por
otros, difundido, expandido y masificado, en un ejercicio contino de reformulacin y adaptacin a las

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nuevas condiciones y necesidades de lucha. El indianismo de Reinaga ha traspasado las fronteras y ha
servido como inspiracin y referente para los movimientos indgenas de otros pases.
Consideramos de gran utilidad en el actual contexto boliviano, ofrecer una mirada latinoamericanista
sobre el proceso de emergencia de los sujetos tnicos en Bolivia y la contrastacin con los procesos
equivalentes en los otros pases latinoamericanos de mayor presencia indgena: Ecuador, Per,
Guatemala y Mxico1. En este ejercicio comparativo, nos proponemos visualizar tanto las semejanzas
como las diferencias, para ofrecer una visin de conjunto atenta a las particularidades de cada caso.
Son varios los argumentos para ello: la comn experiencia de colonizacin hispana que supedit a los
territorios y poblaciones autosuficientes y autodeterminadas, al mercado mundial e impuso semejantes
polticas de exclusin de las poblaciones indgenas; la comn experiencia neo-colonial durante el siglo
XX que vincul de manera subordinada a los pases formalmente independientes a la potencia
norteamericana y que promovi e impuso a las poblaciones indgenas polticas comunes de
desindianizacin a travs de una variedad de polticas e instituciones indigenistas; los semejantes
programas y estrategias de lucha impuestos a los campesinos indgenas por las organizaciones de
izquierda marxista sin atender a sus identidades particulares y necesidades diferenciadas y el
consecuente fracaso para lograr las deseadas transformaciones revolucionarias.
En la actual etapa, los cambios en el patrn de acumulacin capitalista impuestos de manera
generalizada en la regin por el proceso de globalizacin, penetran de manera acelerada sobre los
territorios indgenas para apropiarse de ellos y acceder a los recursos minerales y biticos y a su fuerza
de trabajo, afectando en una escala mucho mayor que en etapas anteriores a las poblaciones indgenas
por el despojo de tierras, el empobrecimiento de las mismas o la contaminacin, daos que no son
resarcidos ni compensados con las polticas de reconocimiento de las identidades tnicas
instrumentadas a partir de los aos noventa del siglo pasado, que englobamos en el trmino
multiculturalismo, que las polticas neoliberales contemplan y han sido diseadas por instituciones
internacionales y acatadas por los gobiernos nacionales que las han incorporado a travs de las
correspondientes reformas constitucionales de dicho perodo.
Lejos de contener el descontento indgena en la regin, este proceso detona los procesos de
autoorganizacin y las respuestas polticas autnomas por parte de los sujetos tnicos que han llevado
a la formulacin de programas y estrategias de lucha locales inicialmente, luego nacionales y algunas
de alcance supranacional, en una muy variada gama de acuerdo a los contextos nacionales y a la
experiencia de lucha acumulada en cada uno, en la bsqueda de revertir y transformar las ms

1 Si bien no abordamos el caso argentino pese a que el pblico al que est destinado el seminario lo es, consideramos que
el conocimiento de los procesos de lucha indgena en los pases de mayor densidad demogrfica indgena, relativa y
absoluta, puede servir, asumiendo la distancias, como referente para comprender la dinmica particular de los pases en
que no son mayora.
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opresivas condiciones que el neoliberalismo ha impuesto a las poblaciones indgenas y en general a las
cada vez ms empobrecidas poblaciones de los pases latinoamericanos. En casi todos los casos, los
movimientos indgenas han combinando estrategias de movilizacin de mayor o menor confrontacin
con los estados, con estrategias de lucha electoral a partir de la creacin de instrumentos polticos,
partidos propios, que se autonomizan de los partidos polticos tradicionales de derecha o izquierda,
que usaron a los sectores indgenas como masa electoral o carne de can para fines y proyectos
ajenos a ellos y que aprovechan los procesos de democratizacin, as como el entramado jurdico
internacional y nacional que les reconoce algunos derechos. Expresando su capacidad de adaptacin a
las condiciones cambiantes y de recreacin y reinvencin de sus identidades y estrategias de lucha.
En todos estos procesos y etapas pero sobre todo en los empeos por recuperar y defender la tierra, el
territorio y los recursos estratgicos que contienen, y los derechos conculcados, la mirada sobre las
experiencias exitosas de los otros movimientos indgenas hermanos y/o vecinos, una mirada cruzada y
horizontal, ha sido un recurso fundamental usado de manera constante por los movimientos, para
enriquecer el acervo de experiencias y fortalecer la capacidad de lucha de cada uno.
Para visualizar tanto las semejanzas entre los casos sealados como las particularidades de cada una,
proponemos identificar los antecedentes y el contexto en el que han emergido los movimientos
indgenas, por ello abordaremos las polticas indigenistas de los estados nacionales en el que
proponemos la experiencia mexicana como la ms acabada a partir de la fortaleza alcanzada por el
estado nacional producto de la revolucin de 1910, que se propuso como ejemplo, irradiador y
promotor de las polticas indigenistas en el continente, analizar sus alcances y lmites y contrastarlos
con las mucho ms limitadas polticas indigenistas que por la debilidad de los respectivos estados se
lograron o no implementar; e identificar en este proceso la participacin de las instancias
interamericanas e internacionales que buscaron promover, orientar y/o financiar las polticas
indigenistas nacionales, as como a los diversos actores que en ausencia de estados nacin
consolidados, fueron los encargadas de implementar tales polticas, sus mecanismos y sus resultados.
Proponemos tambin la exploracin de los variados discursos indianistas que como expresin de los
intereses, las identidades y las luchas indias han sido elaboradas en cada pas, y que expresan los
procesos de constitucin de sujetos tnicos polticamente autnomos en diverso grado. Para
identificar los temas, los procesos organizativos en que se han gestado y los alcances de los mismos en
cada caso y explicar los obstculos que han enfrentado y las potencialidades que expresan. El dilogo
e intercambio de experiencias entre las organizaciones de distintos pases realizado en distintos
momentos, ha sido en parte mediado por instituciones internacionales que tambin han buscado
encaminar, en funcin de sus propios intereses, las organizaciones y sus postulados. De este proceso

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ha resultado la formulacin de propuestas panindianistas que, segn el momento, han sido ms o
menos autnomas.
La crisis de los estados nacionales, acelerada por el proceso de globalizacin a travs de la imposicin
de modelos neoliberales en cada pas, tuvo su correlato en la formulacin de una estrategia
multicultural general, que fue instrumentada en cada pas, de acuerdo a la capacidad de los estados
nacionales para neutralizar la amenaza potencial que representaban los movimientos indgenas y
subordinarlos al proceso de reestructuracin neoliberal.
Intentaremos tambin dar cuenta de los movimientos indgenas que se han desarrollado en los
distintos pases, a pesar de y en contra de las acciones de neutralizacin y cooptacin sealadas, en las
que la acumulacin de experiencias de lucha de los sectores indgenas y la capacidad de organizacin
autnoma lograda, se han confrontado con las nuevas lites polticas, avanzando significativamente a
travs de sus organizaciones y luchas en la impugnacin de la dominacin ancestral y de los nuevos
mecanismos de explotacin y opresin impuestos por el neoliberalismo, demostrando de paso la
inconsistencia y agotamiento del modelo multicultural de contencin impuesto por las instituciones
internacionales y nacionales.
Finalmente analizaremos los procesos constituyentes y las Constituciones elaboradas en Bolivia y
Ecuador en 2007 y 2008, que son producto de la ltima etapa de movilizaciones indgenas y populares
para ver en qu medida incorporan las demandas de esas movilizaciones y representan proyectos
estatales indios.

Objetivo General del Seminario

Analizar el contexto internacional y los contextos nacionales de la constitucin de los sujetos tnicos y
su relacin con los estados en Bolivia, Ecuador, Mxico, Guatemala y Per y de la emergencia de
movimientos indgenas en cada pas.

Introduccin (1 sesin)

Objetivo:
Dar una visin panormica de la temtica del seminario y la propuesta de anlisis comparativo

Tema I. Esplendor y ocaso del indigenismo mexicano y las polticas indigenistas de otros
pases (4 sesiones)

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Objetivos:
Analizar la poltica indigenista que los estados nacionales desarrollaron en la etapa del modelo
de desarrollo capitalista por sustitucin de importaciones.
Mostrar los alcances y limitaciones de la poltica indigenista mexicana en el perodo 1940-
1982 y contrastarla con las ms limitadas experiencias indigenistas en el resto de los pases.
Mostrar experiencias de programas indigenistas aplicados por actores no estatales:
Vicos, Programa Per-Cornell
CIPCA Bolivia
Los Salesianos en Ecuador
Indigenismo y contrainsurgencia en Guatemala

Tema II. Los discursos indianistas en Bolivia, Per y Guatemala (3 sesiones)

Objetivos:
Analizar las condiciones de elaboracin, las fuentes y los temas del discurso indianista de
Fausto Reinaga en Bolivia y su materializacin en el movimiento katarista a partir de los aos
ochenta.
Analizar las condiciones de elaboracin, las fuentes y los temas de otros discursos indianistas
en Per (Guillermo Carnero Hoke) y en Guatemala (Demetrio Cojt) y las condiciones que
obstruyeron su cristalizacin en organizaciones de masas.
Analizar las propuesta panindianista elaborada por Guillermo Bonfil Batalla.

Tema III. El multiculturalismo y las polticas multiculturales en los distintos pases (1

sesin)

Objetivos:
Analizar los objetivos, contenidos, estrategias y alcances de las polticas multiculturales
aplicadas por las instancias internacionales y los gobiernos nacionales para desarticular y
neutralizar a los movimientos indgenas.
Los instrumentos jurdicos internacionales.
Las reformas constitucionales de los aos noventa: cancelacin de los procesos de reforma
agraria a cambio del reconocimiento de la identidad indgena.

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 Las agencias multiculturales en los distintos pases.

Tema IV.- Los movimientos indgenas en Bolivia, Ecuador, Mxico, Per y Guatemala (5
sesiones)

Objetivos:
Analizar los efectos de las polticas neoliberales y de la reestructuracin neoliberal y
reinsercin al mercado mundial que intensificaron el despojo a las poblaciones indgenas de
sus territorios, recursos naturales y condiciones de vida en los aos noventa y reactivaron sus
resistencias.
Analizar los procesos de organizacin, las estrategias de lucha desarrolladas por los diversos
sujetos tnicos y los alcances en su articulacin nacional y en su impugnacin al
neoliberalismo en Bolivia, Ecuador y Mxico.
Analizar los contextos de insurgencia y contrainsurgencia que vivieron los sectores indgenas
en Per y Guatemala que obstruyeron el desarrollo de movimientos autnomos y fuertes.

Tema V.- Balance provisional de los ltimos aos: La relacin entre los gobiernos
progresistas y los movimientos indgenas (2 sesiones)

Objetivos:
Desarrollar un balance inicial de las realizaciones de los movimientos indgenas de cada pas
contrastando los programas esbozados durante su etapa de ascenso y la situacin en que se
encuentran ahora.
En los casos de Bolivia y Ecuador analizar lo formulado en las nuevas constituciones y la
compleja relacin de los diversos sectores indgenas con los gobiernos progresistas.
En el caso de Mxico, analizar los alcances del movimiento zapatista y su debilitamiento frente
a la crecientemente violenta estrategia contrainsurgente del gobierno mexicano.
En los casos de Per y Guatemala, analizar la tarda pero creciente capacidad de constitucin
de movimientos indgenas en la etapa de recuperacin democrtica.
Hacer el recuento de las condiciones polticas que enfrentan los movimientos indgenas en
cada uno de los pases en la actualidad.

Bibliografa

6
Introduccin
5 de febrero
1.- Maritegui, Jos Carlos (1928). 7 ensayos de interpretacin de la realidad peruana. Ensayos 2 y 3.
Y de Ideologa y poltica (1969). Intermezzo polmico y Rplica a Luis Alberto Snchez.
http://www.patriaroja.org.pe/docs_adic/obras_mariategui/7%20ensayos/paginas/tierra.htm
(Waldo)
2.- Escrzaga, Fabiola (2008) Agotamiento del ciclo multicultural en Mxico y en Amrica Latina,
En Favela Gavia, Diana Margarita (coord.) Procesos de democratizacin en Mxico: balance y
desafos ms all de la alternancia. Mxico, UNAM, CIICH. Pp. 269-302. (Beln)

Los indigenismos

12 de febrero
3.- Favre, Henri. El indigenismo (1998). Mxico, Fondo de Cultura Econmica. Pp. 36-63 y 92-150.
(Yesica)
4.- Guillermo Bonfil Batala (1970). "Del indigenismo de la revolucin a la antropologa crtica"; en
De eso que llaman antropologa mexicana. Mxico, Nuevo Tiempo. Pp. 39-65. (Danilo)
No tengo en archivo, hay que conseguir en pdf

19 de febrero
5.- Ross, Eric B. (2010) Reflexiones sobre Vicos: La antropologa, la Guerra Fra y la idea del
conservadurismo campesino. En Ralph Bolton, Tom Greaves y Florencia Zapata (Eds.) 50 aos de
antropologa aplicada en el Per. Vicos y otras experiencias. Lima, IEP. Pp. 193-236. (Fidencio)
6.- Gianotten, Vera (2006). CIPCA y poder campesino indgena. 35 aos de historia. La Paz, CIPCA
Cuadernos de investigacin No. 66. Pp. 23-33, 48-73, 96-106 y 327-361. (Itzel)

26 de febrero
7.- Martnez Novo, Carmen (2004). Los misioneros salesianos y el movimiento indgena de
Cotopaxi, 1970-2004. Ecuador Debate No. 66, Quito, diciembre de 2004. Pp. 235-268. (Beln)
8.- Arriola, Aura Marina (1995). La poltica indigenista y las organizaciones indias en Guatemala.
En Raquel Barcel, Mara Ana Portal y Martha Judith Snchez (coords.) Diversidad tnica y conflicto
en Amrica Latina. Organizaciones indgenas y polticas estatales. Vol. 1, Mxico, UNAM, Plaza y
Valds. 1995. Pp. 103-129. (Nori)

7
Los indianismos
5 de marzo
9.- Reinaga, Fausto (1970). La Revolucin India. 4 Ed. La Paz, MINKA y Fundacin Amatica
Fausto Reinaga, 2010. Pp. 113-160. (Hctor)
Lectura complementaria
10.- Fabiola Escrzaga (2012). La huella de Maritegui en Fausto Reinaga. En Amrica Latina No.
13/14. Revista del Doctorado en Procesos Sociales y Polticos en Amrica Latina, Universidad
ARCIS, Santiago de Chile, 1 y 2o Semestre de 2012. Pp. 237-286. (falta asignar)

12 de marzo
11.- Carnero Hoke, Guillermo. Nueva teora para la insurgencia (1968). Lima, Editorial Amerindia.
Segunda parte, pp. 95-187. (Antonio)
Lectura complementaria
12.- Fabiola Escrzaga (2012). El indianismo en la correspondencia de Fausto Reinaga con
Guillermo Carnero y Guillermo Bonfil. Agua, No. 6, Huancayo, Agosto de 2012. PP. 127-151 (falta
asignar)

19 de marzo
13.- Bonfil Batalla, Guillermo (1981). Introduccin a Guillermo Bonfil Batalla. (coord.) Utopa y
revolucin. El pensamiento contemporneo de los indios en Amrica Latina, Mxico, Nueva Imagen,
1981. Pp. 11-53. (falta signar)
14.- Cojt Cuxil, Demetrio (1997). El movimiento maya (en Guatemala). Guatemala, Cholosamaj.
1997. Pp. 37-91. (Danilo)

26 de marzo
El multiculturalismo
15.- Bengoa, Jos (2000). La emergencia indgena en Amrica Latina. Santiago, FCE, 2000. Pp. 257-
325. (Antonio)

Los movimientos indgenas en los albores del siglo XXI

2 de abril
Bolivia

8
16.- Quijano, Anbal (2005). El movimiento indgena y las cuestiones pendientes en Amrica
Latina. Revista Tareas, Nro. 119, enero-abril. CELA, Centro de Estudios Latinoamericanos, Justo
Arosemena, Panam, R. de Panam. 2005. pp. 31-62.
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/tar119/quijano.rtf (Danilo)
17.- Flix Patzi Paco (2005). Las tendencias en el movimiento indgena en Bolivia En Fabiola
Escrzaga y Raquel Gutirrez (coords). Movimiento indgena en Amrica Latina: resistencia y
proyecto alternativo. Mxico, Juan Pablos, 2005. Pp. 63-70. (Itzel)
18.- Pablo Mamani Ramrez (2006). Dominacin tnica, de clase y territorializacin del poder
indgena en Bolivia. En Raquel Gutirrez y Fabiola Escrzaga (coords.) Movimiento indgena en
Amrica Latina: resistencia y proyecto alternativo. Vol. II, Mxico, Juan Pablos, 2006. Pp. 35-53.
(Itzel)
19.- Felipe Quispe Huanca (2006). Dos repblicas en Bolivia. En R. Gutirrez y F. Escrzaga, op.
cit. Pp. 54-59.
Pablo Mamani Ramrez (2011). Bolivia: nuevas luchas y nuevas contradicciones. Un pas en
ebullicin. En F. Escrzaga, R. Gutirrez, J. Carrillo, E. Capece y B. Nehe (coordinadores)
Movimiento indgena en Amrica Latina: resistencia y transformacin social, Vol. III. Mxico, (en
prensa)

9 de abril
Ecuador
20.- Vctor Bretn. Desarrollo, etnicidad y etnofagia en los Andes septentrionales (Ecuador-1960-
2010). En F. Escrzaga, R. Gutirrez, J. Carrillo, E. Capece y B. Nehe (coordinadores) Op. Cit.
(Yesica)

23 de abril
Guatemala
21.- Jos Vicente Quino Gonzlez. El movimiento indgena en Guatemala: entre el sujeto y la razn
instrumental. En R. Gutirrez y F. Escrzaga, op. cit. Pp. 277-292. (Nori)
22.- Rodolfo Pocop. Guatemala: las dificultades del movimiento indgena. En R. Gutirrez y F.
Escrzaga, op. cit. Pp. 293-298. (Nori)

30 de abril
Mxico

9
23.- Francisco Lpez Brcenas. Rostros y caminos de los movimientos indgenas en Mxico. En F.
Escrzaga y R. Gutirrez, op. cit. Pp. 171-188. (Waldo)
24.- Francisco Lpez Brcenas. Las autonomas indgenas en Mxico: de la demanda de
reconocimiento a su constitucin. En R. Gutirrez y F. Escrzaga, op. cit. Pp. 103-121. (Waldo)
25.- Emiliano Daz Carnero (2011). Despojo y resistencia: Autonoma y violencia en Santa Mara
Ostula. En F. Escrzaga, R. Gutirrez, J. Carrillo, E. Capece y B. Nehe (coordinadores). Op. Cit.
26.- Salvador Aquino Centeno (2011). La experiencia de la explotacin de oro y plata en
Calpulalpam de Mndez, en la Sierra Zapoteca de Oaxaca. En F. Escrzaga, R. Gutirrez, J. Carrillo,
E. Capece y B. Nehe (coordinadores). Op. Cit.

7 de mayo
Per
27.- Escrzaga, Fabiola. Venciendo el miedo: retoos de movimientos sociales en el contexto de la
recuperacin democrtica en Per (2000-2006). En Margarita Favela Gavia y Diana Guilln. Amrica
Latina. Los derechos y las prcticas ciudadanas a la luz de los movimientos populares. CLACSO,
Buenos Aires, pp. 155-189. (Itzel)
28.- Magdiel Carrin (2011). La riqueza minera es la pobreza de las comunidades. En F. Escrzaga,
R. Gutirrez, J. Carrillo, E. Capece y B. Nehe (coordinadores). Op. Cit.
29.- Rolando Pilco Mallea (2011). El movimiento aymara peruano. En F. Escrzaga, R. Gutirrez, J.
Carrillo, E. Capece y B. Nehe (coordinadores). Op. Cit.

Gobiernos progresistas y movimientos indgenas

14 de mayo
30.- Garca Linera, lvaro. Geopoltica de la Amazona: poder hacendal patrimonial y acumulacin
capitalista, Vicepresidencia del Estado Plurinacional, La Paz, 2012. (Hctor)
21 de mayo
31.- Sobre Ecuador, no definido todava

Dinmica de trabajo
Exposicin de un estudiante responsable por cada una de las lecturas, intervencin de la profesora y
debate entre el grupo

Evaluacin

10
A partir de la participacin de los alumnos en las sesiones y de un ensayo escrito para entregar al final
del seminario, que incorpore la bibliografa usada en el seminario a la problemtica especfica de los
temas que investigan los alumnos.

11