Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
POSMEX
MESTRADO EM EXTENSO RURAL E DESENVOLVIMENTO LOCAL
RECIFE - PERNAMBUCO
2008
2
RECIFE
2008
128
FICHA CATALOGRFICA
1. Extenso rural
2. Desenvolvimento local
3. Incluso social
4. Quilombos
5. Bom Conselho (PE)
6. Garanhuns (PE)
I. Jesus, Paulo de
II. Ttulo
3
BANCA EXAMINADORA
Presidente: _____________________________________
Orientador: Prof. Dr. Paulo de Jesus
Membros:
_____________________________________
Prof. Dr. Carlos Antnio Alves Pontes - UFRPE
_____________________________________
Profa. Dra. Maria das Graas Andrade Atade de Almeida - UFRPE
_____________________________________
Profa. Dra. Vnia Rocha Fialho de Paiva e Souza UPE
AGRADECIMENTOS
Por mais que se diga que este um trabalho solitrio, no se chega ao seu
trmino sem o apoio e a ajuda de pessoas e entidades. Assim sendo, justo e
importante agradecer aos que contriburam com opinies, inquietaes, sugestes,
discordncias, acrscimos, crticas, palavras de incentivo e apoio.
Como no possvel nomear todos, por absoluta falta de espao, inicio
agradecendo ao Professor Doutor Paulo de Jesus que me guiou nestes rduos
caminhos com pacincia, dedicao, companheirismo, muito saber e competncia
tcnica. Professora Doutora Irenilda de Souza Lima, pelo acolhimento e orientao
nos meus primeiros passos dentro do POSMEX e depois na continuidade dos
trabalhos em sala de aula. Aos amigos Paulo Barbosa, Antonio Pessoa, Maria Isabel
Monteiro, por consignarem em carta a minha condio de candidato ao mestrado, e
Professora Doutora Vnia Fialho de Paiva e Souza que, alm da carta, aceitou o
convite para compor a banca examinadora, juntamente com a Professora Doutora
Maria das Graas Andrade Atade de Almeida. Obrigado.
Agradeo aos professores doutores do POSMEX Paulo de Jesus, Irenilda
Lima, ngelo Braz Callou, Maria das Graas Atade, Betnia Maciel, Salete Tauk,
Marcelo Sabatini, pelos preciosos conhecimentos transmitidos. Agradeo tambm ao
pessoal da secretaria e o pessoal de apoio sem os quais o POSMEX no existiria.
Ao pessoal da fotocopiadora, na pessoa de Shirley, obrigado tambm.
Aos amigos da Comunidade de Castainho, Jos Carlos Lopes da Silva, e da
Comunidade de Angico, Maria Mrcia Rodrigues de Almeida, e aos entrevistados
cujos nomes assumi o compromisso de guardar. Guardei!
Aos colegas do POSMEX, em cuja convivncia sentir de novo o prazer da
sala de aula e a satisfao de poder estar com pessoas agradveis, comprometidas,
parceiras e companheiras em todos os momentos do curso.
Algumas instituies foram determinantes para a caminhada, seja apoiando
ao trabalho, seja fornecendo material e referncias. Assim agradeo Biblioteca da
UFRPE (Margarida, obrigado), Biblioteca da Universidade Catlica de
Pernambuco, Biblioteca do POSMEX, ONG Djumbay, na pessoa do Dr. Gilson
Pereira, s Associaes de Castainho e Angico e ao Governo do Brasil, pelo acesso
pblico e gratuito preparao em nvel de ps-graduao e pesquisa, sem o qual
eu no teria conseguido realizar o mestrado.
Alguns amigos e professores nesta caminhada participaram sugerindo, dando
informaes ou simplesmente lembrando. Agradeo a Cirdes Moreira, Joslia Lages,
Rosa Saraiva, Epitcio Gueiros, Cristiana Pedrosa, Profa. Dra. Maria Marly de
Oliveira e a Tatiana Saraiva(Tati) pelo trabalho de reviso e abstract.
Um agradecimento muito especial vai aos meus familiares, irmos, sobrinhos,
cunhados, tios, pelo apoio material, moral, espiritual e tal. Meu fraternal obrigado.
A Pedro, irmo, Ftima, esposa, sempre presentes nas horas imprescindveis.
minha filha Clara e ao meu filho Gabriel pela pacincia da ausncia, pelas
idias nas conversas de elaborao deste documento. Eu me desenvolvo e evoluo
com meus filhos.
Aos meus dois grandes amigos, orientadores, apoiadores a quem tudo devo:
Elizabeth e Rmulo, meus pais.
6
RESUMO
Palavras Chave:
ABSTRACT
Key words:
Affirmative action, social and communitarian capital, skills, local development,
empowerment, rural extension, inclusion/exclusion, quilombo, quilombola,
resistance, rurality, territoriality.
9
LISTA DE ILUSTRAES:
LISTA DE QUADROS:
SUMRIO
pgina
INTRODUO ......................................................................................... 14
INTRODUO
Esta viso tambm compartilhada por Anjos (2006, p.39) que afirma:
1
No Brasil, Segundo Pena (2004), [...] existem trs grandes sistemas associados chamada classificao
racial: (1) os censos do IBGE que distinguem trs categorias: brancos, pardos e pretos, alm de amarelos e
indgenas; (2) o discurso popular que utiliza uma nomenclatura ampla, inclusive o termo bastante ambguo
moreno e (3) o sistema do movimento negro que distingue apenas duas categorias, reunindo pardos e pretos
como negros. [...] Mais recentemente a expresso afrodescendente est sendo incorporada a esta
etnosemntica (Kabengele Munanga, comunicao pessoal). Neste trabalho usamos as expresses branco,
pardo e preto, quando usamos dados dos censos, e a palavra negro para o conjunto mais amplo, envolvendo
pretos e pardos. Tambm utilizamos o vocbulo afrodescendente em referncia a todas as pessoas com
ancestrais africanos, independente da cor da pele. Ser adotada nesta dissertao a categoria NEGRO
podendo tambm com o mesmo sentido e na mesma lgica citar: negros ou Povo Negro ou ainda Povo Negro do
Brasil, para indicar negros e negras, optar pela forma (a) aps palavras masculinas, como tem sido corrente,
alm de no resolver, em si, a questo de gnero prejudica a clareza do texto.
2
O conceito aqui adotado o definido pelo Artigo 2 do Decreto N 4.887, de 20/11/2003. No Captulo I estuda-
se mais detalhadamente o conceito de Quilombo, Mocambo, Quilombola.
15
Ou ainda, sob o tema aqui abordado o inciso VII, (MDA, 2004, p.15):
3
Para um melhor entendimento do que aqui se afirma importante ressaltar que, em nota de p de
pgina Nina Rodrigues cita Perdigo Malheiros (A escravido no Brasil, Parte III, Africanos, 1867, pgs. 6
e 7) para dizer que, com o objetivo de desenvolver a cultura da cana de acar e conseguintemente
os engenhos, o trfico de escravos foi autorizado por alvar de 20 de maro de 1549 (D. Joo III).
20
4
Vazio demogrfico foi assim considerada uma rea com baixos ndices de densidade demogrfica
como, por exemplo, na regio norte, a intitulada Amaznia Legal que englobava o norte do Mato
Grosso, norte de Gois, hoje estado de Tocantins, e oeste do Maranho.
5
Mesmo nos identificados Quilombos urbanos, as caractersticas de convivncia com a terra e
ocupao e uso dos espaos permanecem com idntica configurao e forma de uso das
comunidades rurais. A revista do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan)
publicou um artigo que discute como hoje o conceito de comunidade de quilombo no se restringe
apenas a antigos grupos formados por escravos fugidos das fazendas no perodo colonial. Ele
tambm engloba grupos urbanos que se autodefinem como comunidades negras e pedem o registro
de seu espao como territrio negro. (KOINONIA, 2006 p.8)
21
E continua o autor:
Alguns dos quilombos, tambm chamados de comunidades negras
tradicionais, mocambos, comunidades negras rurais, quilombos
contemporneos, comunidades quilombolas ou terras de preto pertencem
finalmente a si mesmos, e conformam um patrimnio territorial e cultural
inestimveis (ANJOS, 2006, p.67).
Quadro I
FONTE COMUNIDADES
ANJOS 2.842
SEPPIR 2.460
MDA 2.200
COHRE
2.228
O total est dividido por 27 estados
Koinonia - espalhadas em 11 estados brasileiros 2.228
Observe-se que uma das fontes citadas pelo COHRE - Centro pelo Direito
Moradia contra Despejos ANJOS, o mesmo autor aqui citado, que indica 2.842
comunidades. Observe-se ainda que os nmeros que coincidem nas citaes
diretas apresentadas, ou seja, 2.228 comunidades quilombolas, sofrem uma
discrepncia em relao ao total de estados. Enquanto COHRE indica 27 estados
Koinonia indica 11 estados brasileiros para as mesmas 2.228 comunidades.
6
No mbito do Governo Federal a Fundao Palmares quem detm o poder normativo de emitir
o certificado de reconhecimento a partir da auto-declarao como quilombola por parte da
comunidade solicitante.
24
Com o passar do tempo, a fora e a presso externa fez com que a maioria
das terras quilombolas fossem ocupadas e atualmente os habitantes moram em
condies precrias, nas palavras de uma liderana local, Como se fosse uma
favela rural (informao verbal). Hoje somente algumas poucas famlias habitam um
lote prprio de terra, geralmente pequeno e de tamanho variado. Cabe destacar que,
apesar das dificuldades e ingerncias, a lgica do territrio coletivo muito presente no
dia-a-dia das comunidades.
Nessas comunidades, uma boa parte das casas de tijolo7, mas ainda se
identifica muita casa de taipa. A situao atual nas casas de taipa muito precria,
agravada pelo fato de que em determinadas casas morarem mais de 10 pessoas
7
As informaes aqui apresentadas, nesta caracterizao mais geral das comunidades, so
resultantes do relato verbal da liderana local e de observao do autor deste trabalho em visitas s
comunidades entre os meses de junho de 2006 e dezembro de 2007.
26
num espao restrito e com condies higinicas das piores. Sem terra para
trabalhar, afastada da rea central da comunidade, distante da sede municipal e
longe, muito longe, do apoio governamental, a situao chega a ser calamitosa.
8
Parece oportuno indagar: porque o programa de transporte escolar do Governo Federal,
implementado atravs da prefeitura, no beneficia tais crianas?
27
9
Designao comum a vrias rvores da famlia das leguminosas, subfamlia mimosodea, espcie
dos gneros Piptadenia, Parapiptadenia e Anadenanthera, nativas da Amrica tropical, a maioria do
Brasil, freqentemente exploradas ou cultivadas pela boa madeira (Foto 01).
10
Em relato verbal a lder da Comunidade conta que os primeiros habitantes que chegaram ao local
era um grupo de fugitivos do Quilombo de Palmares que se refugiou aqui fugindo da sua destruio e
perseguio, ao final do sculo 17. O lugar oferecia a qualidade de escondido e isolado, devido
mata que ocupava este territrio. A grande quantidade de ps de Angico encontrada na localidade
deu o nome comunidade. Hoje ainda existem ps, mas a mata original foi gradualmente destruda.
29
A agricultura de subsistncia,
os quilombolas plantam milho, feijo e
mandioca. Existe uma casa de farinha
em precrias condies onde se realiza
o trabalho de beneficiamento da
mandioca, em regime de produo
coletiva, para o consumo das famlias e
comercializao dos excedentes na
feira semanal do municpio. Foto 02
Angico - casa de farinha comunitria
11
A informao verbal do lder da Comunidade de Castainho, Jos Carlos Lopes da Silva, em reunio
de avaliao de projetos da PETROBRAS, em Braslia-DF na manh do dia 28 de fevereiro de 2007
d conta de que os negros escravos chegaram na comunidade a partir de 1695. Encontraram o
nome da comunidade Estivado e eles entraram assim, num acordo, para conhecer um pouco a
realidade: por que estivado? E no chegaram a um consenso e eles acharam que fosse um nome
que viesse a prejudicar eles no decorrer do tempo. Ento um negro escravo criava uma gua
castanha e ele props para o grupo das famlias daquela comunidade que poderia mudar esse nome
de Estivado para Castanho ou Castainho ento esse nome de Castainho se deu por conta dessa
gua castanha e ficou esse nome de Castainho reconhecido internacionalmente a mais de 150 anos.
32
No campo da educao a
comunidade conta com uma pequena
escola, com uma sala de aula, e mais
uma outra sala de aula improvisada na
sede da associao local. Conta tambm
com uma biblioteca (com acervo doado
pelo projeto Arca das Letras do
MDA/INCRA). Conta tambm com uma
casa de farinha comunitria recentemente Foto 03
Castainho - casa de farinha comunitria
reformada e ampliada com recursos
doados pela PETROBRAS.
Coleta de dados
interlocuo com lideranas e pessoas das comunidades, bem como com dirigentes
institucionais, no sentido de cotejar e/ou esclarecer aspectos relevantes para o
estudo em foco.
A amostra
O que corroborado por Lima e Jesus (2004, p.4) quando abordam a questo
dos paradigmas interpretativos na perspectiva da pesquisa qualitativa versus
pesquisa quantitativa:
Como quer que seja, a partir das consideraes acima apresentadas, optou-
se no presente trabalho, prioritariamente, pela abordagem qualitativa, sem esquecer
ou abandonar a possibilidade de complementao que as abordagens acima
possuem. Isto por que,
A opo por uma abordagem qualitativa deve ter como principal
fundamento a crena de que existe uma relao dinmica entre o mundo
real, objetivo, concreto e o sujeito; portanto, uma conexo entre a
realidade csmica e o homem, entre a objetividade e a subjetividade.
(OLIVEIRA, 2005, p.68).
Indivduo *
jovem adulto
* a segmentao da amostra corresponde a indivduos masculinos e indivduos femininos em cada comunidade, em um total de 26 pessoas
Quadro II
COMPOSIO DA AMOSTRA
PARTICIPAAO
GNERO GERAO ALFABETIZADO(a) ESTADO CIVIL
ENTREVISTADO
ATIVA
01C X X X X X
02C X X X X X
03C X X X X X
04C X X X X X
05C X X X X X
06C X X X X X
07C X X X X X
08C X X X X X
09C X X X X X
10C X X X X X
11C X X X X X
12C X X X X X
13C X X X X X
14C X X X X X
15C X X X X X
16C X X X X X
01A X X X X X
02A X X X X X
03A X X X X X
04A X X X X X
05A X X X X X
06A X X X X X
07A X X X X X
08A X X X X X
09A X X X X X
10A X X X X X
ENTREVISTAS
CATEGORIA
01C 02C 03C 04C 05C 06C 07C 08C 09C 10C 11C 12C 13C 14C 15C 16C 01A 02A 03A 04A 05A 06A 07A 08A 09A 10A
CAPITAL P.03 P.04 P.05 P.07 P.08 P.11 P.14 P.17 P.20 P.25 P.29 P.34 P.45 P.47 P.51
P.05 P.06 P.12 P.15 P.18 P.21 P.26 P.48 P.52
SOCIAL P.16 P.22 P.27
COMUNITRIO P.28
DESENVOL- P.05 P.05 P.06 P.06 P.11 P.13 P.16 P.19 P.20 P.25 P.29
P.07 P.14 P.21
VIMENTO P.15
LOCAL
P.06 P.24 P.37 P.49
EXTENSO P.13
RURAL P.14
P.15
P.08 P.12 P.16 P.20 P.24 P.27 P.30 P.32 P.34 P.36 P.38 P.40 P.42 P.46 P.49
AES P.37
AFIRMATIVAS
Legenda: 01C ou 01A e assemelhados correspondem, respectivamente a: entrevista 01 Castainho / entrevista 01 Angico
P.01 corresponde pgina indicada no documento de transcrio das entrevistas.
Observao: O documento de transcrio das entrevistas est disponvel com o autor do presente trabalho.
40
As entrevistas foram realizadas no formato semi-estruturado por que permite
ao pesquisador mais espao para investigar, sondar dilogo e mais flexibilidade para
aprofundar contedos.
O suporte terico que apia este contedo vem, dentre outros, dos estudos
de Albaladejo (2005), Anjos (2006), Arajo (2003), Arajo (2006), Bebbington (2005),
Beyer (2006), Bourdieu (1993), Brando (2006), Caporal (2006), Cardoso (1977),
Carneiro e Nichols (2006), Carril (1997), Cattani (2003), Demo (2006), Durston
(2000), Franco (2001), Furtado (2007), Gomes (2005), Gomes (2006), Jesus (2003),
Lima (2003), Lima (2004), Mrques (2007), Martins (2004), Morin (2001), Munanga
(2003), Oliveira (2005), Pena e Bertolini (2004), Perrenoud (2000), Pieiro (2002),
Pires (2003), Quevedo (1999), Ribeiro (1983), Rodrigues (1976), Santos e Callou
(1995), Sawaia (2006), Silva (1986), Simo (2002), Skidmore (1976), Valle (2003).
Competncias;
Concertao;
Empoderamento;
Incluso versus excluso;
O local, o rural e o urbano;
Polticas de incluso;
PRONATER Prog. Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Resistncia;
Ruralidade;
Territorialidade.
44
Desenvolvimento local
Para se falar de desenvolvimento local til, antes, refletir sobre o que seja
desenvolvimento. Mas tambm importante pensar que O prprio desenvolvimento
criou mais problemas do que solues e conduziu crise profunda de civilizao que
afeta as prsperas sociedades do Ocidente. (MORIN, 2001, p.70). Para essa
discusso, cabe evocar os conceitos de Franco (2001, p.13-14):
12
Sob o ponto de vista da dimenso social de chamar a ateno o fato de que o Brasil tem a segunda
maior populao negra do mundo, que em percentual representa quase 50% da populao, estando atrs
apenas do pais africano Nigria. Nessa condio, o natural seria que as polticas pblicas voltadas para o
45
de autonomia em relao a outra, Todas essas dimenses comparecem no
processo de desenvolvimento, em conjunto determinando-o ou, em particular, cada
qual condicionando-o (FRANCO, 2001, p.18). Numa outra abordagem, todavia
pertinente porque complementar, em relao ao tema aqui estudado, e que vale a
pena levar em considerao e refletir, Cardoso (1977, p.26) apresenta que:
Fica, pois, claro que num trabalho que aborde o desenvolvimento local como
temtica deveria estar inserido um conceito de desenvolvimento cuja nfase sob o
aspecto econmico no se sobreponha a outros matizes conceituais. Encontramos
em Jesus (2003, p.72) uma definio de desenvolvimento local mais adequada ao
propsito deste trabalho, no s pela simplicidade, profundidade e abrangncia, mas
sobretudo, pela viso holstica e planetria que o autor consegue sugerir:
desenvolvimento local abordassem a questo do negro no como tema transversal mas como uma dimenso do
desenvolvimento, o que, de fato, no ocorre e leva a seguinte indagao: Estaria a presente dificuldade dos
governos em tornar efetivas as polticas de desenvolvimento esbarrando neste aspecto tcnico?
46
resultando em benefcios para as pessoas e o meio ambiente do local.
[...] A compreenso e a crtica em torno de desenvolvimento local
supem a compreenso e a crtica em torno de desenvolvimento. A
definio de desenvolvimento o indicar como um processo que causa
ou promove mudanas.
A mesma autora diz que a globalizao, como a gente sabe, implica uma
redefinio radical das noes de tempo e espao, repercutindo numa concepo
diferente do que seja local e global nacional e supranacional e, claro, uma noo
diferente o que seja campo e cidade. (PIRES, 2003, p.60).
Entende-se que a resposta a estas reflexes pode ter como base a noo de
desenvolvimento local e esta pode, perfeitamente, se constituir como uma idia-
fora capaz de instituir a concertao social. (PIRES, 2003, p.59) e essa
perspectiva sempre pautada na idia de confiana, de relao e de reciprocidade.
Concertao
Empoderamento
Eis a razo por que o empoderamento visto aqui como uma importante
forma de instrumentalizar pessoas e grupos excludos do processo de
desenvolvimento e assim poder contribuir para que estas pessoas e estes grupos,
13
Munanga (1996, p. 19), por exemplo, prefere na falta de uma traduo satisfatria em portugus
para a abrangncia que o conceito tem na frica do Sul, ser mantido o termo em ingls. No contexto
da administrao de empresas no Brasil tem se usado a expresso potencializao como traduo
de empowerment; o seu sentido jurdico poderia ser traduzido como capacitao, ao passo que em
sentido poltico amplo pode se traduzir como outorga de poder.
51
de posse de informaes e estratgias adequadas, possam escrever o seu papel e
assumir a sua ao cidad no centro do processo desse mesmo desenvolvimento.
Ou seja, o empoderamento seria um dos caminhos para se alcanar o que Demo
(2006, p.31) denomina de qualidade poltica:
Gomes (2005a, p.20 e 23) identifica que nas lnguas das regies costeiras
do Congo e Angola, e ainda no portugus do Sculo XIX, evocavam o acampamento
insurgente de guerreiros. Na nota 21, na pgina 23, o autor completa dizendo que
Originalmente, era um acampamento mvel de guerreiros. Para os portugueses no
sculo XIX, designava tambm, por extenso, o acampamento de um viajante
europeu e seus trabalhadores.
Quilombo e mocambo
Quilombismo
Feita esta breve digresso, volta-se ao tema resistncia para confirmar o que
diz Simo (2002, p.88) quando afirma que o ato resistncia j conteria embutida a
finalidade da acomodao a um regime social bastante flexvel para assimilar as
reivindicaes da sua fora de trabalho e de lhe proporcionar melhorias tangveis.
Entretanto oportuno ressaltar que o trabalhador escravizado resistiu ao sistema
escravista de vrias maneiras [...] Nesse sentido, o trabalhador escravizado no
pode ser visto como elemento permanentemente acomodado escravido (SIMO,
2002, p.90). O que faz pensar em que medida a luta escrava sob a tica da
resistncia tambm um elemento estrutural da sociedade escravista. Pieiro (2002,
p.49) diz que a relao entre o senhor e o escravo marcada por quatro elementos
bsicos: a violncia, o controle, o paternalismo e a resistncia. E que a resistncia
se apresenta como um produto de um antagonismo de classes. E continua o autor
dizendo que a resistncia escrava, como produto da contradio social, de classes,
55
entendida como a forma de luta de classes, por parte do escravo, numa sociedade
escravista. Interessante notar que, no momento atual das comunidades
quilombolas possvel identificar pelo menos trs dos pressupostos tericos aqui
levantados em sua relao com as polticas governamentais. Salvo engano, o
pressuposto controle guarda relao com aes de governo atravs das linhas de
atuao chamadas demanda induzida, o pressuposto paternalismo com programas
governamentais tipo bolsa famlia, bolsa renda, vale gs e assemelhados, e o
pressuposto resistncia com a, nem sempre pacfica, questo da terra.
Tema difcil, excluso tem estado presente nos estudos de diferentes reas
do conhecimento. Conceito que permite usos retricos de diferentes qualidades,
desde a concepo de desigualdade [...] at a de injustia e explorao social
(Sawaia, 2006, p.7), o conceito de excluso tem servido como uma espcie de
guarda-chuva para abrigar a impreciso conceitual que as condies sociais do
mundo globalizado no conseguem explicar com objetividade e clareza. A
excluso/incluso um processo que ressalta vrias configuraes:
E completa a autora:
Entende-se, para fins deste trabalho a incluso sob o ponto de vista abordado
por Jesus e Mance (2003, p.149) que, de forma aparentemente original e holstica
conseguem definir o que seja excluso a partir da negao total ou parcial do
conceito de incluso, ou seja:
A incluso, por sua vez, pode ser entendida como o processo ou
situao de participao como ator e beneficirio, em contextos de
oportunidades de trabalho ou de distribuio da riqueza produzida ou
ainda de polticas pblicas. Sua negao, total ou parcial, configuraria
um quadro de excluso.
O que, sob o ponto de vista deste trabalho, muito se presta para exemplificar
os processos de incluso/excluso, tal como parecem ocorrer no mbito da
sociedade brasileira e no apenas no campo da educao.
REPRESENTAO GRFICA II
Situaes de interao-EXCLUSO
Situaes de interao-SEPARAO
REPRESENTAO GRFICA IV
Situaes de interao-INTEGRAO
58
REPRESENTAO GRFICA V
Situaes de interao-INCLUSO
Situao I Excluso
Situao II - Separao
Situao IV - Incluso
outras:
o Acessibilidade a portadores de deficincias como os deficientes visuais
e deficientes motores
En 73
el curso de una dcada el concepto de capital social se h transformado.
Luego de ser en sus comienzos una idea poco conocida, se h convertido
en un concepto tan comn y con tantos significados y usos que, para muchos
comentaristas, h perdido cualquier utilidad que pudiera haber tenido.
(BEBBINGTON, 2005, p.20)
14
A categoria competncia ser estudada mais adiante, neste documento.
69
pone en el debate un conjunto de temas vueltos invisibles por las polticas
y teorias dominantes, y sugiere de una manera muy explcita: que la
dimensin social de la existncia humana puede ser tan importante como
las dimensiones econmicas; que lo social subyace a cualquier outra
accin econmica o poltica (es decir, que todo est integrado); y que lo
social constituye una dimensin de la calidad de vida tan importante como
la econmica. (BEBBINGTON, 2005, p.22)
Mas, por outro lado, entende-se tambm que o alerta de Freire (1983, p.22)
no presente caso estudado mais que pertinente; acautelador:
A expresso capital social [...] foi mencionada pela primeira vez h cerca
de um sculo. Em 1916, Lyda Judson Hanifan, um jovem educador, usou o
conceito para descrever centros comunitrios de escolas rurais, nas quais
detectava que a pobreza crescente se fazia acompanhar pelo decrscimo
da sociabilidade e das relaes de vizinhana entre a populao local. [...]
No decorrer do sculo XX o conceito foi reinventado algumas vezes. Nos
anos 1950 o socilogo canadense John Seeley e seus colegas usaram a
expresso para assinalar como o pertencimento de moradores suburbanos
a certos clubes e associaes facilitava o acesso a outros bens e a
direitos, ainda que simblicos. Na dcada seguinte Jane Jacobs [...] usou
o termo para enfatizar a importncia de redes informais de sociabilidade
nas grandes metrpoles e para demonstrar como slidas redes sociais em
70
reas urbanas de uso misto constituam uma forma de capital social que
encorajava a segurana pblica. (ARAJO, 2003, pp.23-32)
Prosseguindo a sua anlise, a autora chega nos anos 1970, neste caso
identificando um aspecto que, acredita-se, para o estudo aqui desenvolvido, ser de
muita relevncia quando dos trabalhos de anlise dos dados coletados:
Nos anos 1970 o economista Glenn Loury e o socilogo Ivan Light usaram
a expresso quando analisaram o problema do desenvolvimento
econmico em reas centrais das grandes cidades americanas. Segundo
eles, dentro de suas prprias comunidades, os afro-americanos no
demonstravam ter os laos de confiana e de conexo social que existiam
nos asiticos-americanos e outros grupos tnicos. Isso explicava, em
grande parte,a relativa ausncia de pequenos negcios entre os negros, e
essa incapacidade de cooperar e de confiar era, para os autores, um dos
legados mais perversos da escravido. (ARAJO, 2003, p.24, grifos
nossos)
Nos anos 1980 o socilogo francs Pierre Bourdieu definiu capital social
como o agregador de recursos, reais ou potenciais, que possibilitavam o
pertencimento duradouro a determinados grupos e instituies. Na mesma
ocasio, o economista alemo Ekkehart Schlicht o utilizou para sublinhar a
importncia que a organizao social e a ordem moral tm para o
desempenho da economia.
Com o socilogo americano James Coleman, em fins dos anos 1980, o
conceito entrou definitivamente na agenda acadmica [...] Coleman
tambm define capital social por sua funo: como qualquer capital,
permite a criao de certos bens que sem a sua presena seriam
impossveis. Mas chama tambm ateno para o fato de que sociedades
ou grupos ricos em capital social podem promover melhor o
desenvolvimento das pessoas, ou seja, promover o crescimento do capital
humano. To importante quanto Putnam [...] Francis Fukuyama, [...]
dedicou vrios livros ao tema das relaes entre prosperidade econmica,
cultura e capital social. . (ARAJO, 2003, p.25)
A autora afirma ainda que a partir dos anos 1990 o tema do capital social15
tem sido alvo de interesse em vrias reas de conhecimento, aspecto demonstrando
por uma crescente produo intelectual: Trata-se de conceito emergente mas j
consagrado na academia, de uso plural e que suscita dvidas metodolgicas [...] De
toda forma, o debate caminha e o saldo recomenda avanar. (ARAJO, 2003, p.26)
15
Aqui noo de capital utilizada em sintonia com a referida autora, ou seja, menos em seu sentido
econmico e muito mais em referncia adquirio de bens e/ou servios economicamente
mensurveis, por parte de pessoas ou de grupos. tambm entendida como a assuno ou
potencializao de bens imateriais e de conhecimentos, talentos, competncias e habilidades que so
adquiridos com a educao, o estudo, a tica e a experincia.
71
Em relao a este tema FRANCO (2001, p.70-71) consegue ampliar a linha
de tempo proposta por Arajo (2003, p.11), quando diz:
A primeira pessoa a descrever o fenmeno que o conceito de Capital Social
quer captar e expressar foi Alxis Tocqueville (1835/1840). A primeira
pessoa a usar o termo, ao que se saiba, foi Lyda Hanifan (1916). A primeira
pessoa a explorar a intimidade sociolgica da idia foi Jane Jacobs (1961).
As primeiras pessoas que empregaram a noo de capital social para
analisar questes concretas de desenvolvimento foram Ivan Light (1972) e o
economista Glenn Loury (1977;1987). Entretanto, o conceito s foi
elaborado de uma maneira mais completa pelos socilogos Pierre Bourdieu
(1980; 1985) e James Coleman (1988; 1990).
Em sendo vlida esta proposio, cabe, pelo menos neste trabalho, pontuar o
conceito de capital aqui assumido no apenas como riqueza capaz de produzir
renda, nem como bem econmico aplicvel produo. Capital entendido no
presente trabalho como um bem disponvel (simplesmente um bem), um patrimnio,
como no exemplo de Houaiss (2001): "sua sade o seu maior patrimnio.
preciso tambm deixar claro que, sob o ponto de vista aqui estudado, a
noo de capital social est intimamente vinculada idia de acesso. E acesso
enquanto possibilidade de chegar, aproximao, chegada, trnsito, passagem,
possibilidade de alcanar inclusive algo difcil. "Si no se incluye la nocin de acceso
dentro del concepto, este no es sino que otra palabra ms para referirse a relaciones
y redes sociales. (BEBBINGTON, 2005, p.26).
16
Dicionrio Houaiss eletrnico define: CAPITAL, s.m. 6 ECON JUR todo bem econmico aplicvel
produo 7 ECON JUR toda riqueza capaz de produzir renda 9 (sXIII) ECON JUR bens disponveis;
patrimnio, riqueza 9.1 p.metf. <sua sade seu maior c.>; tendo etimologicamente origem: acp. economia e
finana, ligado ao lat. caput,captis 'cabea, parte superior, parte principal'; (grifos nossos).
72
Como activo, el capital social tiene valor en s mismo, por ejemplo, debido
al sentido de pertenencia e inclusin que puede dar a la persona, y al
poder que puede provenir del simple hecho de ser organizado, estar
conectado, o en ambos casos. [...] De hecho, en algunos de los estudios se
sugiere que el concepto solo tiene valor cuando se utiliza de esta manera.
Si no se incluye la nocin de acceso dentro del concepto, este no es sino
que otra palabra ms para referirse a relaciones y redes sociales.
Durston (2000, p.7) diz que o capital social Hace referencia a las normas,
instituiciones y organizaciones que promuevem: la confiaza, la ayuda recproca
y la cooperacion.
17
A citao do autor em espanhol e outras que sero apresentadas mais adiante se deve ao fato de
no se ter tido acesso verso em portugus, se que existe, e tambm convico do autor que
no caso da lngua espanhola ser melhor citar no original que traduzir livremente.
74
produzir satisfao das necessidades de alguns ou de todos os seus integrantes a
um custo menor que da forma individualizada.
Hay un lado oscuro o downside del capital social. Los autores crticos a
Putnam argumentan que el capital social tambin lleva a la discriminacin,
la explotacin, la corrupcin y la dominacin por mafias y sistemas
autoritarios (Portes y Landolt, 1996, Putzel, 1997).
Portes ha repetido recientemente esta advertencia al tono celebratorio de
los promotores del capital social como panacea: La sociabilidadpuede
18
Para uma maior aprofundamento, neste particular, delicado e interessante tema, recomenda-se
leitura em DURSTON, J., Qu es el capital social comunitario?, CEPAL, Divisin de Desarrollo
Social, Santiago de Chile, 2000 - p.13-17c) El lado oscuro de la fuerza - Disponvel em
http://www.preval.org/documentos/00488.pdf
75
ser fuente de bienes pblicos, como aqullos celebrados por Coleman,
Loury y otros, pero tambin puede llevar a males pblicos (Portes,1998).
Entre estos males estn el desincentivo a la iniciativa individual; la
exclusin de los otros; la restriccin de la libertad; y (un mal no sealado
por los principales crticos) el fomento de los conflictos intragrupales.
(DURSTON, 2000, p.22)
19
A escolha da definio adotada pelo Banco Mundial tem base na interao que existe entre o
governo Brasileiro e o referido Banco em que este influencia as condues de governabilidade e as
definies de polticas pblicas. O Banco Mundial se autodefine como um organismo internacional
multilateral, [...] parte do sistema das Naes Unidas, e busca ajudar os pases a reduzir a pobreza e
a promover o desenvolvimento social e econmico. opinio do Banco que [...], a expanso do
acesso aos servios do governo pode aumentar e melhorar o capital social, que tambm pode
76
Da por que foi destacada a definio adotada pelo Banco Mundial, de acordo
com Arajo (2003, p.9). que se tem a convico de poder contribuir criticamente,
no sentido de aprimorar processos e tornar a ao mais adequada s reais
necessidades das comunidades rurais, e no somente s comunidades quilombolas.
til observar que o termo competncia pode ser utilizado em sua forma no
singular: competncia; mas tambm no plural: competncias. O primeiro caso trata
de competncia especfica. Quando usada no plural pode se referir ao conjunto de
saberes, talentos, habilidades adquiridos, inclusive com a experincia. Para Tomasi
(TOMASI, 2004, p.152) [...] trata-se de competncias possudas, ou, no singular,
pode ser traduzido por uma determinada competncia, ou a soma delas, e, no plural,
pode ser mais bem representado pela transversalidade dos saberes.
78
Da mesma forma Martins (2006, p.2) ao citar Ramos (2001) concorda que
79
A pedagogia da competncia assume duas dimenses: uma psicolgica,
em que a noo de competncia apropriada sob a tica das teorias
psicolgicas da aprendizagem; outra scio-econmica, pela qual essa
noo adquire um significado no mbito das relaes sociais de produo.
Por fim Vale (2003, p.1) prope uma classificao das qualificaes, no
campo da competncia. Embora se deva reconhecer no estudo uma tendncia para
o campo da produo industrial, a proposta parece adequada ao desenvolvimento
da linha de raciocnio e argumentao pretendida no presente estudo:
20
Parmetros universalistas so critrios genricos que considera o todo como referncia para a
anlise de qualquer uma das suas partes. Utilizados como referncia para a definio de polticas
pblicas, esta forma de abordar a realidade muitas vezes deixa de priorizar questes fundamentais
para o desenvolvimento local, como por exemplo, questes de gnero e raa, tratando como tema
transversal aspectos que na verdade constituem dimenses do desenvolvimento scio-econmico.
82
competncias em outro nvel o da relao entre a sociedade englobante e
as sociedades rurais locais. Trata-se, para as agncias de desenvolvimento,
de compreender melhor o papel que elas podem desempenhar e o
funcionamento das estruturas de deciso das polticas pblicas.
Brando (2006, p.47), quando analisa o meio social e educao, fala que a
educao existe por toda parte, sendo a escola uma das suas fontes e que a
educao verdadeira, poder-se-ia tambm dizer da formao do capital social
comunitrio efetivo, se d na comunidade:
A educao do homem existe por toda parte e, muito mais do que a escola,
o resultado da ao de todo o meio sociocultural sobre seus participantes.
o exerccio de viver e conviver o que educa. E a escola de qualquer tipo
apenas um lugar e um momento provisrios onde isto pode acontecer.
Portanto, a comunidade quem responde pelo trabalho de fazer com que
tudo o que pode ser vivido-e-aprendido da cultura seja ensinado com a vida
e tambm com a aula ao educando.
O autor acrescenta:
De um escrito dos anos 1817, consta que nada se sabia ento de msica,
pintura e poesia e que as artes se achavam reduzidas s puramente
mecnicas, com as de carpinteiro, marceneiro, ourives, ferreiro, sapateiro,
alfaiate, etc.; [...] deve notar-se que estas mesmas artes eram geralmente
exercidos por pretos e pardos, em sua maior parte escravos, [...]
(RODRIGUES, 1976, p.171)
21
As polticas de aes afirmativas, em relao s comunidades quilombolas, tm sido objeto de
freqentes alteraes por parte do Governo Brasileiro. As principais polticas aqui apontadas e tudo o
que for dito, estudado e refletido em relao a este tema tm como horizonte de tempo o ms de
outubro do ano 2007. Sabe-se, por exemplo, que em novembro de 2007, o MDA publicou uma
segunda verso da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural.
87
Considera-se que se deve buscar uma Poltica Nacional de ATER que atenda
aos anseios da sociedade e, em especial, daquelas pessoas que vivem e produzem
em regime de economia familiar, seja na agricultura, na pesca, no extrativismo, no
artesanato ou em outras atividades rurais (MDA, 2005, grifos nossos).
Quadro V
22
A anlise no texto aqui referido foi realizada utilizando-se o editor de textos Word, em que foi usado
o recurso localizar e substituir, na barra de menu suspenso, contando-se as palavras e expresses a
partir de arquivo do texto PRONATER obtido na internet.
90
A partir dos dados levantados e da tabela acima seria prematuro afirmar que
o documento do PRONATER prioriza a equidade/diversidade social para garantir o
controle social atravs da poltica de incluso?
Igualmente destacam o
efecto positivo para la construccion de capital social comunitrio de la
regularizacin de domnio. Esto tiene un evecto favorable en la
confirguracin identitaria local, puesto que la porpriedad aparece como una
fuente de construccin de identidad cuando el mercado de trabalho se
vulelve ms inestable y dificula la creacin identitaria. En un efecto de
recursividad positiva, esto genera ms lazos en los barrios e incrementa la
capacidad de aspiracin local ((KESSLER, 2005, p.148)
O sentido real da abordagem de tais temas ser dado quando se tomar como
subsdio as diferentes falas obtidas a partir da atividade de campo nas comunidades
de Castainho e Angico e a resposta pergunta da pesquisa: Como os
remanescentes de comunidades dos quilombos esto sendo contemplados pelo
governo brasileiro, no sentido da construo do desenvolvimento local a partir das
iniciativas dos programas governamentais de extenso rural?
23
As entrevistas esto codificadas onde os dois primeiros dgitos indicam o nmero da entrevista C
indica Castainho e A indica Angico. Para conhecer mais as caractersticas de cada entrevistado(a),
pode-se recorrer ao Quadro I COMPOSIO DA AMOSTRA Quadro dos Entrevistados.
94
- Reuniu todo mundo24. Ficou discutindo aqueles programas e dali por diante a gente vai se
resolvendo de maneira possvel. Direito de visitar as pessoas, todo mundo trabalha junto e
por ai vai. (Ent.05C, p.8)
- Olha, , essas iniciativas as vezes so boas e as vezes no so, porque as vezes voc
convoca a pessoa, a pessoas as vezes na hora se compromete e quando depois recusa.
Isto no bom porque se eu hoje chego num local qualquer ai me comprometo a
participar de uma coisa, a minha obrigao ficar participando. Mas tem hora que voc
convoca aquela pessoa e ela se faz de esquecido, ai o pior esse ai porque se todos
chegasse junto eu acredito que a coisa era mais melhor ainda. E talvez tivesse mais um
controle e a gente se identificasse melhor. (Ent.08C, p.14)
- Trabalhar com muita ateno, com cuidado com tudo que est fazendo porque tudo tem
que d certo. Desde o menor programa at o recurso maior. As vezes as comunidades
quando o recurso chega acha que isto j teve demais. Mandaram isso pra tapiar agente,
e no vai chegar mais outro. Acontece das pessoas ficarem sem aquela iniciativa para
utilizao de sua meta de organizao, e isso da dificulta para eles conseguirem outro
programa. Porque eles no acreditam. J ns tem trabalhado aqui pra o mximo de
cuidado pra d certo, e a comunidade seja mais preparo. (Ent.13C, p.26)
- Eu gostaria que o povo se unisse mais o povo chegar junto. Pra ns melhor. Isso da de
grandes a pequenos. No pra gente ficar esperando por seu fulano ou seu cicrano.
Vamos atrs vamos!; vamo se reunir-se bora!; Chegou nossa hora chegou!; Pronto bora
resolver!; Vamos fazer isso vamo!; todo mundo contrata agora pra se fazer. E no no outro
dia um dizer eu vou pra minha roa, ou vou arrancar mandioca, eu vou pra casa de
farinha. A dificuldade. Porque se agente tiver numa mesma coisa que agente nossa
necessidade da gente, e agente puder juntas ela mais, com certeza da ela vai produzir
mais. Agora tanto faz ser na roa, na casa de farinha, em casa ou em qualquer canto. Isto
da, quanto mais agente participar mais, com certeza a coisa vai dobrar mais naquilo que
agente necessita. (Ent.08C, p.15-16)
- Agente joga para a assemblia e o que a assemblia decidir agente desenvolve, seja de
aceitar ou no aceitar e a forma de desenvolver esse projeto. Mesmo que no seja um
projeto especfico, agente tem o critrio de decidir de que forma vai desenvolver esse
24
As falas dos entrevistados transcritas neste captulo esto sempre em itlico para distingui-las das
citaes de outros autores. Como se falou anteriormente.
95
projeto dentro da comunidade. Agente quer que seja assim, a nossa cara. Chegou aqui
agente tenta mold-lo ao nosso gosto, a nossa necessidade. (Ent.09A, p.48)
- Quero ver minha comunidade crescer, em todos os sentidos. E que as pessoas no fique
s esperando. Que elas entendam o que aquilo chegou ali, como foi feito, o que foi bom, o
que foi ruim e como foi que a gente conseguiu chegar at ali, quem trouxe foi fulano, tudo
bem, mas que elas entendessem tudo direitinho como foi; valorizar aquilo que esto
recebendo. (Ent.11C, p.22)
- Meu fio, tudo bem viu? uma reunio que que nem uma rimandade. Que um aceitar,
graas a Deus os outros tudo aceita. tudo que nem uma rimandade. (Ent.08A, p.45)
- Vai ser bom pra ns, n? Se todo mundo levar tudo direitinho, todo mundo pagar
direitinho, no criar problema da tudo certo n? (Ent.03C, p.6)
- De certa forma uma ajuda, mas se fosse eu faria diferente. O Bolsa-Famlia por exemplo
Cada famlia que tivesse filho estudando, claro que estudando e no trabalhando, mas pra
eles receberem aquele dinheiro preciso fazer alguma coisa pela comunidade, algum
trabalho mesmo que coletivo na comunidade. Por exemplo: trabalhar na roa de algum,
fazia uma escala, hoje trabalhar no roado de Julio, amanh no de Maria e assim ir se
ajudando, e no estariam recebendo aquilo por receber. Estariam dando a sua
contribuio. O PETI muito bom. Precisaria mudar alguma coisa, tem criana e tem
adolescente; criana com mais recreao, os adolescente cursos profissionalizantes,
talvez um artesanato. Os monitores com mais condies de trabalhar. (Ent.11C, p.20-21)
- Agente tem sempre convidado a turma, e a casa sempre cheia, as discusses so boas.
Embora tem uns que querem que as coisas que se discute hoje amanh chegue; no fcil
agente sabe muito bom disso; mas a participao boa e tem um incentivo muito bom das
prprias famlias, porque se no acontecesse esse incentivo os projetos no chegavam.
Porque as vezes temos reunies com rgos do governo e eles dizem que nem sempre
encontram a participao da comunidade como aqui. Mas tem que ter isso. Tem uma
poca que reduziu, mas voltou a casa cheia, e hoje agente se mantm com a casa cheia e
agente tem discutido muito e conseguido os benefcios. (Ent.13C, p.26)
- Porque tem gente aqui que so muito ignorante, que tem juzo, quanto mais fazem, mais
vai fazendo a eles dizem que nada ta prestando. Por que hoje em dia, voc sabe, pra
algum nem Deus faz nada que preste porque o que Deus o faz ningum faz. No
verdade? por isso a gente quer uma pessoa de cabea pra andar procurando. Se no
for uma pessoa que procure, ele no vem aqui trazer, no verdade? (Ent.09C, p.17)
96
- Chegaram atravs de Z Carlos, por que ele vai a varias reunies, ai atravs dele. Porque
se ele no fosse a essas reunies no chegariam. bom pra comunidade. (Ent.02C, p.4)
- Teve tambm muitos cursos, que embora no tenham permanecido na comunidade mais
tem. Acho que faltou um pouco de iniciativa da parte do prprio pessoal. De perseverana
tambm. (Ent.11C, p.20)
- Eu fico feliz pelo trabalho que est acontecendo, como esse, e expandir tambm os
trabalhos na universidade para que a universidade seja mais prxima da comunidade e a
comunidade esteja com as portas abertas para receber a universidade e a partir da
divulgar mais os trabalhos que estejam sendo realizados nas comunidades. o meu
questionamento. (Ent.13C, p.27)
- Acho tambm que contato consegue ajuda de outras pessoas que chegam aqui pra
realmente ajudar, outras vem passam e vo embora, no deixam nada. Outras passam e
deixam alguma coisa. (Ent.11C, p.20)
- No sei, por que nunca fui a reunio. Vem muito pouca gente. A que vem mais gente
a de ms. Agora quando pra pegar um questionrio, cheio que virgem Maria!
(Ent.14C, p.28)
- O que foi ruim e agente ainda acha que ruim aquelas pessoas que no contribui e
ainda fica de fora s criticando. Criticando e muitas das vezes fazendo que as pessoa
perda a sua credibilidade e perda fora para se partilhar a realidade. (Ent.10A, p.52)
- Acho que sim. por que tudo que chega aqui bom para comunidade. Pra quem da
comunidade e pra quem de fora por que muitas pessoas de fora vem fazem farinha aqui
na comunidade. Ai bom em geral pra todos. (Ent.02C, p.4)
- Desde que a programa seja implantado e a comunidade acredite que a coisa vai funcionar
que bom. Agente acha que no bom quando nem vem programa que no tem
nenhuma segurana na prpria comunidade, porque tem uns desses programas a, d
questo da terra, a prpria comunidade discutiu a formas de ser implantado, por que se
fosse implantado na forma que veio do governo, daqui 10, 15 anos agente no tinha
direito a reivindicar de novo, dado o tempo. Questo da terra ela tem que ser no Regime
Coletivo. Porque no Regime Coletivo? Essa terra que serve pra comunidade, no pra
uma famlia todas as famlias vo ter direito a essa terra, mas com uma condio; no
pode vender, no pode alugar, nem passar pra uma pessoa que no seja da comunidade.
Para que com o tempo no esteja com problema de justia. (Ent.13C, p.25)
- O meu maior desejo que esse plano fosse abastecido. Assim ns tem, mesmo, ou no
banco, agente tivesse essa rea, Tivesse esse plano que pudesse atender a necessidade
na hora da necessidade. (Ent.08C, p.15);
- Porque as vezes demora um pouco os projetos chegar. a parte mais ruim dois, trs,
quatro ou cinco anos que t sendo aprovado os projetos. que demora, mas felizmente
est sendo aprovado. (Ent.10C, p.19);
- Olha a meta pra ser voltado. Agora a bronca a questo da demora. Porque esses
projetos tm uma questo, dos projetos sociais, enquanto a comunidade no for
reconhecida e titulada ela vai encontrar dificuldade pra receber. Ento ele voltado, mas
por outro lado complica. (Ent.13C, p.25).
Por outro lado, o nvel de carncia e necessidade tal que a condio mnima
bsica para uma populao viver com dignidade tida e assumida por alguns dos
entrevistados como uma quase beno:
- Foi muito bom. Ajudou muito aqui. A gente vivia de candeeiro n? (Ent.04C, p.7)
99
- Posto de sade pra ns, que no tem aqui, quer dizem que vai ter, mais l pra baixo era
muito bom. Pra mim mesmo um trabalho pra ns trabalhar. A terra pra ns botar adubo nela
que ela ta muito fraca. (Ent.03C, p.6)
- Chegou muita coisa: por que de primeiro na nossa casa no tinha luz. Ai chegou. De primeiro
ns carregava muita gua da rua. Ai veio o carro. Transporta no carro. De primeiro a gente ia
pra rua tudo de ps, aqui era muito mato. Eu tinha medo, era tudo mato. Agora tem uma
motinha25, quando a gente quer vem de moto. Fizeram esse chafariz. Chega sempre uma
cesta bsica para ajudar a gente que da a gente isso o uma boa vitria. (Ent.09C, p.16)
- adubo, gua, animais (gado, galinha) banheiros, biblioteca, caixa dgua, carto bolsa
famlia, casa de farinha, cesta bsica, chafariz, cisternas, curso para a comunidade,
demarcaes das terras, dormitrios, energia eltrica, escola (uma sala), frente de
emergncia, leite (leite de Cabra duas vezes por semana tera feira 3 litros, sexta feira 4
litros), motinha, (moto taxi), nibus escolar, poo artesiano com capacidade de 6.000
litros/hora com profundidade de 53 metros, (somente em Castainho) programa de trao
animal pelo PRORURAL, PRONAF do Banco do Nordeste. (Ent.04C, p.7)
- Eu sei que eles vieram (quando perguntado se os projetos so feitos para a comunidade)
diretamente pra comunidade uma teve um projeto de um gado que ele chegou e foi
enviado por um poltico, [...] ele liberou alguns recursos para que fosse distribudas
umas vacas na comunidade. Um projeto boi/carro. Cada qual quando no pegou uma
vaca, pegou um garrote, carro de boi, um arado. Apesar de que ningum aproveitou,
porque a gente no tinha nem onde criar. (Ent.08C, p.13)
25
Tipo de transporte alternativo realizado atravs de motocicleta e muito comum fora da Regio
Metropolitana do Recife
100
descrdito em relao aos verdadeiros propsitos governamentais em relao s
comunidades quilombolas.
- De certa forma uma ajuda, mas se fosse eu faria diferente. O Bolsa-Famlia por
exemplo Cada famlia que tivesse filho estudando, claro que estudando e no
trabalhando, mas pra eles receberem aquele dinheiro preciso fazer alguma coisa pela
comunidade, algum trabalho mesmo que coletivo na comunidade. Por exemplo: trabalhar
na roa de algum, fazia uma escala, hoje trabalhar no roado de Julio, amanh no de
Maria e assim ir se ajudando, e no estariam recebendo aquilo por receber. Estariam
dando a sua contribuio. O PETI muito bom. Precisaria mudar alguma coisa, tem
criana e tem adolescente; criana com mais recreao, os adolescente cursos
profissionalizantes, talvez um artesanato. Os monitores com mais condies de trabalhar.
(Ent.11C, p.20-21)
- Ele vem de uma forma, de acordo com o que a gente solicita. A gente est precisando.
Por que a gente no vai aceitar um projeto que a gente sabe que no vai dar para
agente. [...] No simplesmente jogar de l para c e a gente pegar sem uma noo de
como desenvolver. (Ent.09A, p.46)
- Acho uma coisa muito bom, porque vai mudando de vida. A pessoa vai trabalhando e a
pessoa vai ficando mais melhor. Eu acho isso ai. (Ent.07C, p.11);
- O projeto da casa de farinha ta sendo bom porque a gente passou esse tempo agora
trabalhando na rea dos outros, na casa de farinha l em baixo, e outra casa de farinha
no campo, ai no como essa daqui, que abastece muita gente. L tem hora marcada,
aqui no tem. Quer dizer que uma grande importncia, uma coisa boa pra ns.
(Ent.08C, p.13)
Talvez este seja o grande desafio que nas respostas dos entrevistados no se
consegue identificar.
- Deveria ter um recurso que na poca de planta a gente pudesse abrir um emprstimo com
o governo ou qualquer outra entidade, vamos aumentar nossa roa, ou vamos fazer uma
arao, porque s vezes chega na poca de plantar a gente no tem o trator para arar. E
s vezes quando a prefeitura manda o trator para arar aqui os tratoristas s fazem o que
querem e no chega a posio e fazer uma hora que a gente precisa, ai s faz pela
metade. [...] Eu conheo o programa PRONAF que no nessa hora exata. Muita gente
daqui tirou esse dinheiro R$ 500,00, R$ 2.000,00 reais. Eu mesmo tirei, R$ 3.000,00 pro
poo. Ele ta me abastecendo, tem gua, serve pra lavar, pra beber, pra tudo. Que dizer
que isso a pra mim j foi uma riqueza. J foi um recurso que eu vou pagar ele em 7 anos.
No sei nem quando que vou comear que pra pagar agora em 2009, do PRONAF
tambm. Ai essa histria. O projeto existe mais no est em harmonia com a
necessidade. (Ent.08C, p.14-15)
- Junto com o PRORUAL tambm trouxemos o projeto dos banheiros aonde temos 50
banheiros construdos na nossa comunidade isso tudo foram projetos paliativos, mas
importantssimos para a nossa gente.
- Tudo bem n? Estou gostando dos projetos. gua que vai chegar pra ns. J livra da
gente ta comprando, carregando de longe n? Tando pertinho uma beno pra gente.
(Ent.06C, p.10)
- Emergncia, e agora a bondade que ele est fazendo com agente agora. O carto
Bolsa Famlia, e essa cesta bsica que ele manda para a gente. (Ent.07A, p.42)
103
Quando perguntado sobre as necessidades pessoais e do grupo:
- So muitas, homem de Deus! Ajeitar minha casa. O que a gente ganha num trabalho
s da pra comprar um feijo, carne. (Ent.06C, p.10)
- Atravs da aprovao dos tcnicos que veio n? Por que se eles no aprovarem no
assinarem perde. Ai o nosso desejo realizado atravs deles n? Eles vem, elabora, e
tal, e se no assinar ai pronto, de nada adiantou n isso? O meu ponto de vista esse.
(Ent.06A, p.42)
- (quando fala sobre o maior desejo: gua) Vai depender do governo n? Principalmente
Deus e depois o governo. O desejo da gua pode ser realizado pela comunidade se
juntar tudo e fazer um pedido (Ent.02A, p.34)
- Foi um programa beneficiente que no momento gerou uma expectativa muito grande nas
pessoas mas como a assistncia tcnica no foi muito boa e por as pessoas no
entender o que um projeto ele beneficiou mas no foi muito gratificante(Ent.10A, p.49)
- Antes cada qual tinha uma roa, mais era muito pouca. Quando no tinha um roado era
muito pouco. Aumentou um pouco por aqueles que queriam trabalhar continua
trabalhando, aqueles que no quiseram no tem importncia nenhuma, no
aproveitaram a terra porque a terra teve uma importncia pra aquele que quer trabalhar
tanto faz ter terra como no ter. As vezes o cara bota quatro, cinco roado, ele sabe que
vai ter o sustento daquele roado e quem tem um vai ter pouco aproveitamento. Pra
aquele que no quer trabalhar fica sem validade. (Ent.08C, p.13)
- Posto de sade pra ns, que no tem aqui, quer dizem que vai ter, mais l pra baixo era
muito bom. Pra mim mesmo um trabalho pra ns trabalhar. A terra pra ns botar adubo
nela que ela ta muito fraca. (Ent.03C, p.6)
104
- Conseguimos tambm a cesta bsica para a alimentao das famlias por que agente
ver que por falta de terra para trabalhar, por as pessoas no terem a oportunidade de na
poca da lavoura ter a sua terra suficiente para plantar ter aquela cultura que coisa de
governo que o municpio arrenda a reas de terra, ara e distribui com as pessoas, mas
com isso surgiu uma deficincia por que os fazendeiros foram pegando as terra depois
que o povo tirava a lavoura e foram plantando capim e da no cederam mais a terra
para o municpio, para o gestor do municpio ter essa terra para distribuir com a
populao. Ficou mais difcil por que as pessoas no podem mais trabalhar pra ter a sua
manuteno. Mesmo tendo aquela terra que era dada pelo governo do municpio no era
o suficiente por que eles tinha uma rea de terra s pra plantar o milho e feijo. E agente
sabe que isso no a cultura de ns, s o milho e o feijo no a cultura de ns
agricultor. Porque agente no nosso pequeno pedao de terra que prprio, l se planta
o milho e o feijo, planta o algodo, planta a batata, planta a mandioca, o feijo
macassa, que ns conhecemos como feijo de corda, o guandu, a mandioca a
macaxeira, isso a cultura que resistente que faz com que as famlias tenha uma
condio de vida, tenha uma alimentao mais classe para a sua famlia. E por no ter a
terra suficiente, trabalhando nas reas dos fazendeiros, alugadas pelos municpio isso
dificulta muito e agente v que a maioria da nossa gente passa necessidade por no ter
como trabalhar pra ter a sua alimentao. (Ent.10A, p.49)
-
105
Aes afirmativas como contratao preferencial se refere a medidas corretivas
para o caso em que a justa igualdade de oportunidades venha a provar no ser
adequada. Nas respostas dos entrevistados abaixo no se consegue dizer que das
polticas pblicas esto sendo fomentadas aes afirmativas a partir da justa
igualdade de oportunidades.
- No passado teve aqui a frente de emergncia, programa que realmente veio para ajudar
a comunidade como um todo. No presente tem agora as escolas que agente tem na
comunidade. As cisternas, programa governamental, tambm tem as questes dos
banheiros. (Ent.09A, p.46)
A questo quilombola e sua reivindicao vem de uma luta que tem relao
com uma reivindicao internacional. Vem tambm de uma postura dos movimentos
sociais que deixaram de ser meramente reivindicatrios para serem
contemporaneamente propositivos. Hoje j se percebem os movimentos quilombolas
no Brasil com algum poder de pressionar os governos na busca da aplicao de
efetivas polticas pblicas para aqueles seguimentos. Se por um lado estes
movimentos indicam existir algum capital social comunitrio, por outro lado os
mesmos no so organizados o suficiente para exercer uma presso efetiva.
REFERNCIAS
ALBALADEJO, e outros. Novas Competncias para os Atores do
Desenvolvimento Rural na Amaznia.
Disponvel em:<http://atlas.sct.embrapa.br/pdf/cct/v22/v22n2p307.pdf>, acesso
em: 03.04.2007
ARAJO, Maria Celina Soares D., Capital social, Rio de Janeiro, Jorge Zahar
Ed., 2003.
DAZ, Laura Mota, As faces atuais da pobreza urbana: elementos para uma
reorientao da poltica social, In: CATTANI Antonio David (Org.).
Desigualdades na Amrica Latina: novas perspectivas analticas. Porto Alegre:
Ed. Da UFRGS, 2005.
JESUS, Paulo de, Desenvolvimento Local, In: CATTANI Antonio David (Org.).
A Outra Economia. Porto Alegre: Veraz Editores, 2003.
PENA, Srgio D.J.; BORTOLINI, Maria Ctira. Pode a gentica definir quem
deve se beneficiar das cotas universitrias e demais aes afirmativas?.
Estud. av., So Paulo, v. 18, n. 50, 2004. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-
142004000100004&lng=pt&nrm=iso>. Acesso em: 08 out. 2006.
Putzel, James (1997), Accounting for the Dark side of Social Capital:
Reading Robert Putnam, on Democracy, Journal of International
Development, vol. 9, No.7, pp. 939949.
GLOSSRIO
Esbulho - ato ou efeito de esbulhar, ato de usurpao pelo qual uma pessoa
privada, ou espoliada, de coisa de que tenha propriedade ou posse
Salubre - que faz bem sade; que contribui para a sade; sadio, saudvel.
Tautologia s.f, uso de palavras diferentes para expressar uma mesma idia;
redundncia, pleonasmo, proposio analtica que permanece sempre
verdadeira, uma vez que o atributo uma repetio do sujeito, expresso que
repete o mesmo conceito j emitido, ou que s desenvolve uma idia citada,
sem aclarar ou aprofundar sua compreenso
1 PERNAMBUCO
SOBRE PRONATER
2. DIRETRIZES DO PRONATER
26
Nas pginas seguintes apresenta-se um breve resumo do PRONATER, em funo de
consideraes posteriores.
125
3.1 Objetivo Geral
Apoiar e fortalecer aes de assistncia Tcnica e Extenso Rural para a
implementao da Poltica Nacional de Ater, visando universalizao do
conhecimento no campo.
4. PBLICO BENEFICIRIO
5. SUBPROGRAMAS
27
(*) grifos nossos.
126
5.4.2 Indgenas
5.4.3 Quilombolas
Este componente tem como objetivo desenvolver aes de Ater que considerem
as especificidades de organizao sociocultural da populao quilombola, seu
relacionamento com os elementos da natureza, sua prtica de gesto do
territrio e as atividades econmicas predominantes agricultura, extrativismo,
pesca, manejo de fauna e flora, dentre outras , valorizando as experincias
histricas, respeitando seus valores e aspiraes, a fim de potencializar a
capacidade autnoma dessa populao.
5.4.4 Mulheres
5.4.5 Pescadores Artesanais e Aqicultores
6. ARTICULAO INSTITUCIONAL
7. OUTRAS AES ESTRATGICAS
8. MONITORAMENTO E AVALIAO
127
ANEXOS