AXELE TEORETICE

n cercetarea de fa m voi orienta ctre zona politicilor publice n vederea analizei legislaiei
i a sociologiei aciunilor publice.

Principalele scopuri ale politicilor de sntate sunt meninerea unui nivel ridicat de sntate
prin distribuirea eficient a serviciilor medicale. n toate rile membre ale UE exist o
insatisfacie legat de modalitile de finanare i de furnizare a serviciilor medicale.
Principalele probleme comune care ocup diverse locuri n ordinea preocuprilor naionale le
reprezint carenele lor n materie de echitate i egalitate la accesul la serviciile medicale, de
control asupra cheltuielilor, de utilizare eficient a resurselor i de control al calitii
serviciilor medicale. i

Importana sntii publice a fost redus la nceputul procesului de integrare european;

tratatele redactate iniialii exemplificau doar simple prevederi referitoare la sntatea public,
neexistnd un capitol separat, astfel, sntatea public fiind nglobat n domeniul general al
sntii i siguranei la locul de munc. Principalul tratat, cel mai important pentru sntatea
public la acel moment, l-a constituit Tratatul de la Maastricht (1993), tratat n care erau
prevzute noi reglementri cu privire la sntate i serviciile de sntate. Menionm cele mai
importante articole din tratat, articolul 3, respectiv, articolul 129, ce cuprindeau aspecte
referitoare la prevenie, dependena de medicamente, calitatea vieii bolnavilor, educaia
pentru sntate i colaborarea ntre state pentru cercetarea ct mai amnunit a bolilor.
Prevederile tratatului au permis elaborarea unei prime strategii europene cu privire la
sntatea public.iii

Un nou vrf pentru sntatea public l-a constituit apariia bolii vacii nebune (encefalopatia
spongiform bovin) care a dus la realizarea Tratatului de la Amsterdam din 1997, intrat n
vigoare n 1999, prin care Comunitatea European garanta populaiei un nivel ridicat de
protecie i supraveghere a sntii. Aceste noi prevederi s-au concretizat ntr-o nou
strategie de abordare a sntii publice, mult mai apreciat de specialitii n domeniu,
implementndu-se astfel, n 2002, Programul integrat de sntate public, pe perioada 2003-
2008, cu o investiie financiar impresionanat, Program ce a avut trei axe principale:
informaii referitoare la sntatea public, rspunsul rapid al specialitilor i analiza calitativ
i cantitativ a determinanilor sntii.iv,v

Programul actual, Sntate pentru cretere economic, cuprinde trei obiective strategice ale
politicii de sntate a Uniunii Europene sunt urmtoarele1:

Promovarea unei bune stri de sntate prin prevenie i alte campanii asemntoare;
un nivel crescut de atenie pentru persoanele n vrst (mbtrnirea populaiei)
Protejarea cetenilor mpotriva ameninrilor pentru sntate: mbuntirea
monitorizrii i pregtirii pentru situaii de urgen
Sprijinirea sistemelor de sntate dinamice pentru a ajuta sistemele de sntate ale
statelor membre s rspund provocrilor pe care le reprezint mbtrnirea populaiei,
cerinele tot mai mari ale cetenilor i mobilitatea pacienilor i a personalului
medical.

Sistemul de sntate romnesc se regsete, n momentul actual, ntr-o criz de dezvoltare.

Pornind de la un model integrat, n care majoritatea instituiilor ce furnizeaz servicii
medicale erau sub tutela Ministerului Sntii, am ajuns n stadiul n care majoritatea
furnizorilor de servicii de sntate sunt privai, ncheie contracte obligatorii cu Casa de
Asigurri de Sntate (CAS).

Modelul integrat al sistemelor de sntate n Romnia a fost introdus prin Legea organizrii
sanitare n 1949, fiind inspirat de modelul impus la acea vreme n Uniunea Sovietic. Au mai
intervenit diverse modificri pe parcursul timpului, o schimbare radical a sistemului s-a
produs dup 1998, prin trecerea la un sistem de asigurri sociale, obligatorii. i la momentul
actual regsim acest sistem de asigurri sociale, sistemul Bismarck. Cele mai importante legi
promulgate dup perioada 1995 au fost Legea 74/1995 privind Colegiul Medicilor, legea
145/1997 privind asigurrile sociale de sntate, Legea 10/1997 privind sntatea public,
Legea 146/19992 privind organizarea spitalelor i OUG 152/1999 privind produsele
farmaceutice de uz uman. 3

Legea nr. 95/ 14.04.2006 privind reforma n domeniul sntii prezint sntatea public ca
un obiectiv de interes social major i reprezint legislaia actual. n cadrul acesteia,se abrog
pornirea programelor naionale de sntate public, diverse alte

1 http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.5.3.html
2 www.lege5.ro legile se pot gsi integral
3 coala de sntate public Bucureti, Managementul spitalului, Bucureti, 2007
i https://www.clujulmedical.umfcluj.ro/Supliment-1-2010/08%20Zegreanu.pdf p 44

ii Tratatele privind integritatea european pot fi gsite n V. Constantin (coord.), Documente de baz ale Comunitii i
Uniunii Europene, ed. a II-a, Editura Polirom, Iai, 2002.
iii Huzum Loredana, Uniunea European i Politica de Sntate, ce poate fi gsit la adresa
http://www.academia.edu/1937446/Uniunea_European%C4%83_%C5%9Fi_politica_de_s%C4%83n%C4%83tate_Evolu
%C5%A3ie_limite_%C5%9Fi_tendin%C5%A3e_recente p 465-466

iv European Comission, The new strategy for health and safety at work, 2002-2006, ce poate fi gsit
La adresa http://europa.eu.int/comm/employment_social/general/index_en.htm.
v F. Sauer, Restructurri i noi programe pentru sntatea european, n Viaa medical, nr. 28 (706), anul XV, 11 iulie
2003, pp. 1 i 4