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Braslia - 2016
1
PRESIDENTA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DILMA ROUSSEFF
2
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
Secretaria Nacional de Assistncia Social
Departamento de Proteo Social Bsica
Departamento de Proteo Social Especial
Braslia 2016
3
EXPEDIENTE
ANACLETO DE CAMPOS
CRUS
CARDOSO CAMPOS
CRDITOS
COORDENAO
4
ELABORAO
REDAO
SUPERVISO E REVISO
COLABORAO TCNICA
JADIR DE ASSIS
5
SUMRIO
APRESENTAO ................................................................................................... 7
INTRODUO........................................................................................................ 9
PNAS/SUAS ............................................................................................................... 18
4 - REFERNCIAS ............................................................................................... 41
6
APRESENTAO
7
importante destacar que o Trabalho Social com Famlias encontra seus
fundamentos tico-polticos na Constituio Federal de 1988, na Lei Orgnica da
Assistncia Social (1993), na Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004) e na
Norma Operacional Bsica (NOB-SUAS/2005).
Este material uma sistematizao acerca do TSF na PNAS, que busca contribuir
para uma melhor compreenso de seu papel no mbito do SUAS e traz algumas
reflexes sobre sua operacionalizao. Tambm espera-se que seja capaz de
potencializar a qualificao dos servios e de gerar respostas compatveis com as
necessidades das famlias.
Ieda Castro
8
INTRODUO
Ele se baliza no dilogo com a produo acadmica sobre a temtica, com a produo
institucional do MDS e com os resultados do Ciclo de Debates sobre Trabalho Social com
Famlias, promovido pela SNAS, e apresenta avanos a partir desse acmulo. Dessa forma,
delineia um modelo cuja proposio metodolgica coloca a famlia como sujeito de direitos
no campo da poltica social e prope um processo de trabalho estruturado em trs nveis:
atendimento direto s famlias; planejamento e gesto; poltico-organizativo.
O captulo seguinte traz uma proposta metodolgica para o Trabalho Social com
Famlias na PNAS. No mbito terico-metodolgico, o texto aborda as transformaes
econmicas, sociais, culturais pelas quais as famlias tm passado e problematiza o papel
preponderante dos responsveis familiares na proteo e proviso do bem-estar de seus
membros. Face s mudanas e novas atribuies, torna-se fundamental o papel protetivo do
Estado de apoio s famlias, por meio do provimento de servios, programas e benefcios,
principalmente se considerarmos as desigualdades de recursos de determinadas famlias em
funo de questes de gnero, tnicas e de classe. O texto avana destacando as temticas do
territrio, da importncia de processos participativos e da autonomia, que consiste no acesso
das famlias informao, possibilidade de escolhas, tomada de decises e realizao de
projetos de vida, onde novamente o apoio do Estado crucial.
9
O texto aprofunda e consolida o dilogo entre as dimenses terico-metodolgica, tico-
poltica e tcnico-operativa do Trabalho Social com Famlias no mbito da PNAS/SUAS.
Essa reflexo se alinha ao processo de amadurecimento do SUAS ao longo dos ltimos 10
anos, reafirmando os pilares da matricialidade sociofamiliar e da territorializao, buscando
aprimorar as ofertas dos servios socioassistenciais na tica da garantia dos direitos.
10
1 - REFERNCIAS E CONCEPO DE TRABALHO SOCIAL COM
FAMLIAS PARA A POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
O retorno do debate nos anos 2000 sobre o Trabalho Social com Famlias (TSF)
marcado essencialmente pela questo da direcionalidade e da finalidade do trabalho a ser
empreendido com as famlias tanto no mbito da produo acadmica como nos debates e
documentos que giravam em torno da PNAS e do SUAS. Tal questo se expressa atravs da
abordagem de alguns aspectos, dentre os quais se destacam: a assistncia social como direito
universal de cidadania em contraposio assistncia social concebida como ajuda pblica ou
como o acesso ao direito pela lgica do risco; a perspectiva emancipatria em oposio
perspectiva disciplinadora; e a tenso entre diferentes concepes de famlia e de
incorporao da famlia na poltica social.
Dentro da nova concepo, passou-se a postular que nenhum trabalho social est
desvinculado de matriz terico-metodolgica que sustenta todo processo de interveno e este
no pode ser compreendido fora da realidade na qual se estabelece. Sobre isso ganhou
relevncia a afirmao de Couto (2008) ao dizer que para o desenvolvimento do TSF
necessrio ter claro a sociedade em que se vive, ou seja, os fundamentos do capitalismo, e o
projeto poltico com o qual se trabalha e tambm de marcar a diferena entre o
assistencialismo-focalizao e a poltica de assistncia social, no trip da seguridade social
brasileira. Dessa forma, procura-se desvincular o trabalho social com famlias, no campo da
poltica de assistncia social brasileira, de questes relativas orientao das polticas
voltadas para a famlia em outros pases da Amrica Latina, a partir dos grandes programas de
transferncia de renda que vieram na esteira das recomendaes dos organismos
internacionais.
11
sade, habitao, educao, especialmente na atualidade. Tais peculiaridades esto dadas
tanto pela especificidade atribuda s diferentes polticas setoriais, como pela direo que se
imprime ao TSF, considerando a matriz terico-metodolgica e tico-poltica que envolve a
incorporao da famlia na poltica social.
No bojo dos direitos de cidadania, inclui a assistncia social como parte do trip da
Seguridade Social brasileira e afirma no seu artigo 203 que ela ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio seguridade social. Alm disso, no seu artigo
226 assume a famlia como base da sociedade que tem especial proteo do Estado.
12
atravs da definio da matria, ou da especificidade, da poltica de assistncia social no
campo da proteo social1.
Nas suas proposies, a PNAS (BRASIL, 2004) deve garantir as seguintes seguranas:
segurana de sobrevivncia (de rendimento e de autonomia); de acolhida; e convvio ou
vivncia familiar. A segurana de sobrevivncia consiste em que todos, independentemente de
suas limitaes para o trabalho ou do desemprego, tenham uma forma monetria de garantir a
sobrevivncia em padro digno e de cidadania. A segurana de acolhida refere-se ao
provimento de necessidades humanas bsicas tais como alimentao, vesturio, abrigo e
tambm a vida em sociedade. A segurana de convvio vincula-se garantia do direito
convivncia familiar e comunitria na perspectiva de desenvolver potencialidades,
subjetividades coletivas, construes culturais e polticas, contemplando a dimenso
multicultural, intergeracional, interterritorial, e intersubjetiva, entre outras. a
responsabilidade por essas seguranas que definem a identidade dessa poltica, bem como
objetiva superar incertezas e desprotees sociais que impedem ou fragilizam a seguridade
social dos cidados e cidads independente de seu ciclo etrio (BRASIL, 2013a:13).
13
e rural. Tambm busca assegurar que as aes tenham centralidade na famlia e garantam a
convivncia familiar e comunitria. Com base em tais princpios e objetivos proposto o
atendimento de seus usurios atravs de dois nveis de protees: a proteo social bsica e a
proteo social especial.
A partir desse delineamento, se estrutura toda a organizao do SUAS que tem como
ponto fundamental a definio dos servios a serem prestados. Na demarcao e
caracterizao dos servios2, identifica-se a proposio do TSF e o seu papel estruturante no
campo da proteo bsica e especial, particularmente do Servio de Proteo e Atendimento
Integral Famlia (PAIF) e do Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e
Indivduos (PAEFI) (BRASIL, 2013). Dessa forma, torna-se um canal fundamental para a
consecuo das seguranas de renda, de acolhida e de convvio que marcam a especificidade
da PNAS.
2
As referncias relativas aos servios podem ser buscadas em inmeros documentos editados pela
Secretaria Nacional de Assistncia Social do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e
disponveis no site http://mds.gov.br
14
1.2 - Concepo de Trabalho Social com Famlias na Poltica Nacional de Assistncia
Social
O TSF no mbito do PAIF foi definido nas Orientaes Tcnicas sobre o PAIF, no
contexto da PNAS, como sendo o
c) as condies de vida de cada indivduo dependem muito mais das condies de sua
famlia que de sua situao especfica; a avaliao das condies dos indivduos est muito
mais associada s condies de vida de sua famlia que de sua posio individual na sociedade
(CIOFFI,1998);
15
d) o foco na famlia representa a possibilidade de superar a fragmentao no contexto da
ateno setorizada dos servios, por necessidades, por segmentos ou por fenmenos
(CARVALHO,1995; SPOSATI, 2004; BRASIL, 2005).
16
natureza relacional, pois implica o estabelecimento de uma relao entre o prestador e o
usurio do servio. As caractersticas do trabalho em servio impedem que ele seja
totalmente controlado ou capturado e, portanto, a sua qualidade e direo dependem
tambm da relao que se estabelece entre o prestador e o usurio do servio. No trabalho
em servios ainda subsiste uma relativa autonomia, apesar das condies de trabalho hoje
impostas aos trabalhadores em servios no atual estgio de desenvolvimento do capitalismo.
A explorao dessa autonomia relativa 3 se torna fundamental na conduo do TSF no
contexto das disputas de projetos societrios e interesses divergentes presentes no campo da
poltica social, que so mediados pelos servios sociais. (SCHUTZ, MIOTO, 2012).
3
Essa expresso de autoria de IAMAMOTO (2000), que a forja no contexto do debate acerca do assistente
social como trabalhador e de seu compromisso com o projeto tico-poltico da profisso.
17
setorizada. Ou ainda orientadas por preceitos religiosos e marcadas por comportamentos
discriminatrios em relao s famlias e seus modos de vida.
A orientao de todo processo de trabalho bem como a prospeco de suas aes est
diretamente vinculada finalidade que se quer alcanar e, portanto, a clareza na sua
definio condio necessria para sua conduo. No caso da PNAS, a finalidade do TSF
est dada pelas seguranas de proteo que devem ser asseguradas por ela, e assim a
consecuo de tais seguranas constitui o horizonte para o qual todas as aes devem
convergir. Porm, o trajeto para essa convergncia no dado de forma aleatria. Ao
contrrio, ele se define a partir de determinados fundamentos terico-metodolgicos que
sustentam a sua trajetria e direcionalidade.
4
Discusso mais ampliada sobre os fundamentos terico-metodolgicos do TSF, especialmente sobre
famlia e matricialidade sociofamiliar, encontra-se em MIOTO (2015 b).
18
Na PNAS, tais fundamentos se assentam em
concepes acerca da assistncia social como direito de
cidadania e em concepes acerca de famlia e de
matricialidade sociofamiliar. A concepo de
matricialidade sociofamiliar deve estar conectada a outras
concepes que orientam e estruturam o SUAS, tais como
concepo de territrio, de autonomia, de participao e
de integrao seguridade social e s polticas
socioeconmicas.
19
exigncias do mundo do trabalho. Portanto, no podem ser assumidos por eles quando se
considera a desigualdade de recursos disponveis nas famlias dadas pelas condies de classe,
de gnero e etnia.
Isso implica a oposio ideia que ainda perpassa no cotidiano dos servios
assistenciais de que o desenvolvimento do protagonismo e da autonomia significa o
fortalecimento do princpio da autodeterminao, ou seja, da capacidade [das famlias] de
superar os problemas vivenciados, superdimensionando a perspectiva e as responsabilidades
dos indivduos na superao da pobreza (Teixeira, 2013:131). Espera-se, portanto, que alm
do rompimento com essa perspectiva, o desenvolvimento da autonomia no escopo do TSF no
se descole da participao poltica, considerando que esta constituinte do prprio SUAS
20
(RODRIGUES, 2014; BARATA, 2014). Enfim, como est explicitamente proposto na
publicao sobre Concepo de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos:
O exerccio da autonomia tem sua grande base no territrio onde as famlias vivem,
medida que ele decisivo na construo de suas relaes e de seus modos de vida. No mbito
da PNAS, o territrio entendido como espao geogrfico, histrico e poltico, edificado
atravs das relaes entre diferentes atores, tais como populao, empresas e Estado, que
determinam o conjunto de condies em que vive a populao. Alm disso, nele que se
definem as aes e polticas pblicas para promover a incluso social e resolver problemas
concretos de uma populao (Koga, 2003).
21
No territrio que se impe a tarefa de se equacionar as necessidades postas pelas
famlias individualmente e aquelas postas pelo conjunto das famlias, medida que no
podem se anular mutuamente. Nesse sentido que Rizzotti (2014:143) coloca como um dos
grandes desafios da gesto, do planejamento e da adoo da dimenso poltica da
Assistncia Social, a compreenso e a articulao entre as demandas individuais e
coletivas, considerando que um significa o outro e ambos se modificam mutuamente.
Para que seja realmente efetivo na projeo das aes, o conhecimento das
situaes familiares no pode ser tratado de forma aleatria, mas sim ser produzido a
partir das concepes que balizam o TSF. Ou seja, implica conhecer o conjunto de
relaes que estruturam os processos e a dinmica familiar e definem a situao. Essa
concepo baliza o entendimento dos processos familiares como a construo singular,
arquitetada na famlia, a partir das mltiplas relaes que condicionam e definem a sua forma
de ser. Eles se expressam atravs da dinmica familiar que revela os diferentes graus de
5
A proposio metodolgica tem referncia em MIOTO & LIMA (2009) e MIOTO (2014; 2015c).
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resolutividade alcanados pela famlia na articulao do conjunto das relaes para responder
s necessidades de seus membros e s expectativas sociais em torno dela (MIOTO, 2014).
Quem so as famlias?
23
profisso e ocupao dos seus membros; sobre o acesso renda; sobre o territrio onde vivem
e como se realiza o acesso aos servios de infraestrutura, aos servios sociais e aos bens
culturais do territrio e da cidade, dentre outros.
Por outro lado, ganha proeminncia a organizao do cotidiano das famlias para
atender s mltiplas demandas impostas pelo mundo do trabalho, pelos servios sociais
vinculados educao, sade, assistncia social e para o atendimento das necessidades de
seus membros. A organizao da famlia para o atendimento a todas essas demandas exige
alta dose de trabalho familiar. Para Saraceno (1996), o trabalho familiar compreende o
conjunto de atividades desenvolvidas pela famlia no processo de proviso de bem-estar social
e abrange as tarefas domsticas, o cuidado de seus membros, especialmente os dependentes, e
tambm os investimentos que as famlias tm de fazer no campo das relaes com outras
instituies que lhes exigem energia, tempo e habilidades. Essas informaes, embora
fundamentais para a compreenso da vida familiar, ainda so pouco consideradas dada a
corrente naturalizao do trabalho desenvolvido pela famlia na proviso de bem-estar.
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medida que se sabe que quanto menor essa rede, ou quanto mais isolada est a famlia de
redes dessa natureza, maior sua exposio a situaes de vulnerabilidade.
25
entre as necessidades identificadas e a estrutura de proteo/cuidado (material e imaterial)
das famlias para atendimento de suas necessidades. Por isso, o conhecimento das famlias nas
suas singularidades e no seu conjunto a chave fundamental para poder estabelecer
avaliaes que tenham em conta, por um lado, as suas necessidades e, por outro, a estrutura
que possuem para fazer frente a tais necessidades.
26
campo das relaes familiares e das relaes das famlias com outras esferas da sociedade,
buscando tornar transparentes as estruturas dos servios, visando o alcance dos direitos s
polticas sociais. De forma geral, implicam a socializao de informaes e o
desenvolvimento de um processo reflexivo, caracterstico da pedagogia-problematizadora.
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proporcionar sustentabilidade s famlias para que elas possam se constituir em espaos de
cuidado, proteo e referncia social. Na outra, o desenvolvimento de aes direcionado s
famlias que esto vivendo condies particulares de vulnerabilidade propensas a desencadear
situaes que comprometam a qualidade de suas relaes ou de vida de seus membros ou
aes direcionadas s famlias que j apresentam expresses de sofrimento. Entre as famlias
que expressam situaes de intenso sofrimento, esto aquelas com violao de direitos,
particularmente violncias. Estas situaes so extremamente complexas e demandam
escolhas precisas de abordagens a serem adotadas, para se compatibilizarem com uma
perspectiva de ateno integral e responsabilidade social.
Nessas situaes, assim como nas outras elencadas, necessrio a identificao das
fontes de dificuldades familiares, das possibilidades de mudanas e de todos os recursos
(tanto os das famlias como os do meio social) que contribuam para que as famlias consigam
articular respostas compatveis com uma melhor qualidade de vida. Tais mudanas
pressupem transformaes nas pautas das relaes internas da famlia e em suas relaes
com a sociedade. Isto implica o desenvolvimento da capacidade de discernir as mudanas
possveis de serem implementadas no mbito dos grupos familiares e de suas redes daquelas
que exigem o engajamento delas em processos sociais mais amplos para que ocorram
transformaes estruturais.
28
desenvolvimento da Vigilncia Socioassistencial preconizada pelo SUAS. Isso
porque se, por um lado, as informaes da Vigilncia so importantes para a
compreenso das famlias, por outro lado, as informaes obtidas atravs das
famlias so fundamentais para ampliar ou confirmar as informaes
proporcionadas pela Vigilncia Socioassistencial, bem como por outras fontes de
dados. Alm disso, as demandas trazidas pelas famlias so indicadores
preciosos sobre o grau de efetivao da poltica social e de seus impactos no
cotidiano familiar.
29
As aes vinculadas gesto do processo de trabalho tm como objetivo
sustentar os processos de trabalho de forma organizada e racional, garantindo-
lhes efetividade. Portanto, as aes de planejamento so cruciais para a
organizao do processo de trabalho das equipes e dos servios. Tais aes
geralmente so necessrias para a formulao de planos de trabalho e produo
de documentos. Estes permitem o monitoramento e a avaliao do trabalho, bem
como a tomada de decises em relao ao conjunto de aes desenvolvidas pela
equipe e permite o fortalecimento da perspectiva interdisciplinar. Ainda no
escopo das aes vinculadas gesto do processo de trabalho encontram-se
aquelas destinadas ao processo de aprimoramento profissional. Nelas se incluem
tanto as propostas de capacitao dos prprios servios e da prpria Poltica de
Assistncia Social, como a insero dos profissionais em processos formativos
de reconhecido valor para a consolidao da proposta da PNAS/SUAS.
30
vincular-se, por exemplo, representao dos usurios nos Conselhos de Direitos visando
assessor-los com informaes e estratgias de conduo poltica que fortaleam a sua
participao nesses espaos; e
Uma vez definidas as aes necessrias e seus objetivos nos diferentes campos, a
ateno se volta para a sua implementao. Nesse momento, contempla-se a definio dos
sujeitos que iro desenvolver as aes, a definio de formas de abordagem dos que iro
adotar e a definio dos instrumentos tcnico-operativos.
Entrevistas
31
pelos servios, visando a obteno de determinadas informaes, como atravs de dilogos
abertos. Nesse processo, as informaes vo sendo produzidas medida que os temas surgem
e se concatenam. Elas so utilizadas na forma individualizada ou conjunta, dependendo da
escolha da forma de abordagem do profissional. As entrevistas conjuntas possibilitam
observar e estudar as transaes concretas entre os sujeitos participantes e criar uma situao
em que se estabelece o dilogo entre eles sobre a situao. So comuns, nessa modalidade, as
entrevistas familiares conjuntas que possibilitam aos profissionais compreender a dinmica e
a estrutura das relaes das famlias.
Visitas domiciliares
Reunies
Assembleias
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inmeras famlias, ou representantes delas, vinculadas aos servios de um CRAS se renem
para decidir sobre as formas de reivindicao para a implantao de uma escola de educao
infantil no territrio.
Oficinas
Encaminhamentos
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reconhecimento do TSF como trabalho coletivo, no qual tcnicos e gestores esto
implicados.
Enfim, entende-se que somente por meio desse processo de identificao da situao
vivida pelas famlias, da compreenso dessa situao a partir das necessidades apresentadas e
da proposio de aes comprometidas com a finalidade do TSF no SUAS, que novas
relaes tanto no plano privado como pblico podero emergir. Espera-se que por meio das
aes se desenvolva o protagonismo do usurio em todas as esferas de sua vida, contribuindo
para que ele venha a ter uma participao social ativa e crtica, no mbito dos servios, nos
territrios e nos movimentos de carter scio-poltico.
2.4 - Dinmica do Trabalho Social com Famlias na Poltica Nacional de Assistncia Social
A efetivao do TSF no SUAS deve contemplar uma dinmica que torne possvel
atender as necessidades das famlias tendo em vista a garantia das seguranas de renda,
acolhida e convvio, prprias da PNAS. Nessa perspectiva, tenta-se dar visibilidade a tal
dinmica, a partir de alguns movimentos necessrios sua estruturao. Grosso modo, essa
dinmica instaura-se atravs de vrios movimentos que sustentam o processo de trabalho. So
movimentos que devem ser visualizados no seu conjunto como uma construo em espiral,
possibilitando, por um lado, a reflexo constante sobre os fundamentos terico-metodolgicos
e tico-polticos do TSF, e por outro, sua operacionalidade.
34
os indicadores gerados pelo Cadnico e por outras fontes de informaes como, por exemplo,
o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) e a PNAD (Pesquisa Nacional de
Amostragem por Domiclio).
Aproximao
entre as
necessidades
das famlias
Atendimento
s demandas
da famlia
Estrutura de
proteo
35
Inmeras situaes familiares no fazem mais que demonstrar a inoperncia das
intervenes ocorridas em diferentes momentos da vida das famlias e no podem ser tomadas
como fracasso delas. Tais informaes constituem um indicador importante para a avaliao
dos servios e da lgica sob a qual funciona.
Uma vez identificadas as aes nos diferentes planos, torna-se possvel outro
movimento que o de estabelecer os prximos passos a serem efetivados para contemplar os
objetivos que se delineiam nas diferentes dimenses que compem o TSF (poltica-
organizativa, gesto e planejamento e atendimento direto s famlias).
36
Garantia de Direitos e tambm com os movimentos sociais e Conselhos de Direitos. Atravs
desse conjunto de movimentos articulados que vai sendo estruturada, de forma sinrgica, a
proteo, a preveno e a proatividade no escopo da PNAS.
Em termos gerais, o TSF deve estar voltado para as garantias pertinentes PNAS de
forma integrada com outras polticas sociais. Para tanto, destaca-se que fundamental sua
apreenso a partir de uma concepo de famlia que considere sua historicidade, suas
caractersticas contemporneas, suas diferenas e, em especial, suas reais possibilidades na
garantia de proteo para seus membros no contexto da sociedade brasileira, marcada pela
desigualdade estrutural. No contexto do TSF, os problemas e as solues que se colocam
cotidianamente para tcnicos e gestores no podem ser vistos de forma isolada, nem contidos
dentro de um nico espao (famlia, instituies) ou de uma rea especfica (assistncia social,
sade, habitao, educao). Da mesma forma, no comportam leituras que reduzam as
questes apresentadas pelas famlias a qualquer um dos aspectos que as compem, sejam eles
de natureza econmica, psicolgica, cultural, poltica, social, tica, jurdica e, muito menos,
desvinculados de seus territrios.
3 - CONSIDERAES FINAIS
37
atuam na sua execuo e gesto, que tm a poltica social como campo de estudos e debates e
que como cidados e cidads so engajados na sua defesa.
Alm dos dilemas postos por equaes no solucionadas no campo da cidadania social,
como a incorporao da famlia nos sistemas de proteo social das sociedades capitalistas
modernas, as referncias e a concepo de TSF vinculavam-se tradio da tutela e do
disciplinamento. Obviamente, essa condio no poderia deixar de repercutir no contexto de
implementao da PNAS, apesar dos esforos que foram empreendidos para o fortalecimento
de uma outra lgica para o TSF, esta movida efetivamente pela defesa dos direitos sociais de
carter universal e de responsabilidade do Estado.
A proposta indica que o conhecimento das famlias, enquanto sujeitos do TSF situados
no conjunto das relaes sociais que se estabelecem em determinados momentos histricos,
condio fundamental para a projeo e definio das aes profissionais. A partir disso,
propem-se intervenes em diferentes planos da vida social, entendendo que as mudanas
nas condies de vida das famlias dependem de transformaes no conjunto das relaes
sociais. Portanto, o TSF no pode ser pautado apenas nas situaes singulares, como casos
de famlia.
38
trabalho. Portanto, implica todos os trabalhadores tanto do nvel da gesto, como da
execuo atuando dentro de uma mesma lgica, na qual a direo dos servios est
orientada para o atendimento das necessidades das famlias. O segundo afirma que o TSF
extrapola as aes desenvolvidas no mbito da relao direta entre trabalhadores e famlias.
So parte constituinte do trabalho, alm das aes de atendimento direto s famlias, aquelas
vinculadas gesto e ao planejamento do trabalho e as de natureza poltico-organizativa.
Terceiro que a existncia de condies dignas de trabalho questo primordial para o
desenvolvimento do TSF. Dentre essas condies se coloca o nmero de profissionais
condizente demanda de trabalho, a organizao do processo de trabalho condizente com a
proposta em pauta; condies fsicas e materiais suficientes e adequadas, salrios e contratos
de trabalho compatveis, alm do compromisso com a formao profissional visando
qualidade do trabalho.
6
Dentre as produes que podem embasar esse debate, encontram-se duas consultorias realizadas pela SNAS
(Secretaria Nacional de Assistncia Social): uma do consultor Jlio Csar Borges, desenvolvida para aprimorar
as Orientaes Tcnicas relativas ao acompanhamento familiar, a partir da construo de um Caderno
Temtico que contemple as especificidades tnicas indgenas e que objetive qualificar o atendimento e o
acompanhamento das equipes dos CRAS s famlias indgenas (2014/2015); outra realizada pela consultora
Dirce Harue Ueno Koga, desenvolvida para elaborar subsdios para delimitao do territrio de Proteo Social
39
Por fim, no demais ratificar que as questes implicadas no TSF no so apenas de
natureza tcnica e organizacional, mas esto estreitamente relacionadas s formas como a
sociedade brasileira concebe a famlia e o seu papel na proteo social. Portanto, este um
debate que extrapola a PNAS e deve ser fomentado tanto no plano da produo do
conhecimento, como no plano do Estado e da Sociedade Civil. Alm disso, sendo o TSF um
trabalho de natureza profissional que ocorre no mbito de uma poltica pblica, impe-se que
seja preservado o seu carter laico, desvinculado de qualquer orientao religiosa e
mantendo o absoluto respeito s diferentes formas de organizao das famlias e s
diferentes culturas.
Bsica/PSB do SUAS nos diferentes portes municipais, com enfoque nos territrios intraurbanos, a partir do
estudo da concepo de territrio para a Poltica Nacional de Assistncia Social (2014/2015).
40
4 - REFERNCIAS
______. Orientaes Tcnicas sobre o PAIF- Volume 2. Trabalho Social com Famlias do
Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF. Braslia: MDS/SNAS, 2012b.
CAMPOS, C. M. S.; MISHIMA, S. M.. Necessidades de Sade pela voz da Sociedade Civil e
do Estado. Cadernos de Sade Pblica, v. 21, n. 4, p. 1260-1268. Rio de Janeiro, 2005.
41
IAMAMOTO, M. V. O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao
profissional. So Paulo: Cortez, 2000. 326p.
42
com Famlias na Poltica Nacional de Assistncia Social. Braslia: Secretaria Nacional de
Assistncia Social, 2014. 275 p. Degravao.
43