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Autores
Carlos H. Fernndez Nio
Graciela Uribe Ramn
Fulco van Deventer
Germn Zarama Vsquez
Coordinacin de la edicin
Graciela Uribe Ramn
ISBN: 978-958-96542-9-3
Edicin
Cordaid, I/C Consult (Holanda) y Synergia, Fundacin para la Cooperacin
Cartula
Autor: Germn Zarama Vsquez
Ttulo: Fuerza Natural (De la serie Ciclos Rituales)
Tcnica: Mixta (Grabado y pintura)
Ao 2006
Pinturas Interiores
Autor: Germn Zarama Vsquez
Diseo y Diagramacin
PENS / Diseo Editorial
imagologo@yahoo.com
www.pensalapiz.blogspot.com
Impresin
Panamericana Formas e Impresos
Primera edicin.
Bogot D.C. Mayo de 2007
Tabla de Contenido
CAPITULO UNO
CAPTULO DOS
CAPITULO TRES
CAPTULO CUATRO
Introduccin ....................................................................................................................... 82
Qu es Networking? ........................................................................................................ 83
CAPTULO CINCO
6
Momento N 1: Preparacin .................................................................................... 107
Momento N. 2: Autodiagnstico .......................................................................... 109
Momento N. 3: Anlisis y profundizacin ........................................................... 119
Momento N. 4: Desarrollo de estrategias de fortalecimiento ............................ 125
CAPITULO SEIS
Ponencias
7
Reingeniera de una ilusin
CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS
8
Introduccin
Desde su fundacin, Synergia ha desarrollado labores tcnicas y estratgicas
relacionadas con la cooperacin y el desarrollo, especialmente asesora,
consultora y capacitacin en planeacin, seguimiento, evaluacin y sistema-
tizacin de planes, programas y proyectos, as como fortalecimiento
organizacional y dimensin de gnero. En el ao 2002 nos planteamos, al
interior del equipo de asesores y la Junta Directiva, inquietudes y preguntas
referidas a los efectos que el contexto de conflicto y las violencias ejercen en
los procesos de desarrollo que adelantan las organizaciones sociales y ONG
en las diferentes regiones de Colombia.
En el trabajo que realizbamos con las organizaciones, notbamos que, as
como algunas de stas experimentaban el conflicto como obstculo e impedi-
mento para el trabajo y desarrollo de sus proyectos, otras organizaciones asu-
man el conflicto como un componente importante del contexto, sintindose
llamadas precisamente a buscar en su trabajo, su transformacin.
Frente a estas realidades, en Synergia nos propusimos profundizar y
ampliar esas percepciones a travs de un sondeo entre organizaciones socia-
les de diversas regiones del pas, para obtener una muestra significativa so-
bre su visin del contexto de conflicto, los efectos al interior de las mismas
organizaciones y en su proyeccin en las regiones. Los resultados acerca de
cmo ven las organizaciones el conflicto, sus afectaciones, los retos, as como
el papel de la cooperacin internacional, fueron muy interesantes. Estos se
socializaron y discutieron con las organizaciones participantes y en otros
espacios de organizaciones y agencias de cooperacin. Ese proceso sirvi
adems, para que en Synergia ratificramos la necesidad de emprender
nuevos caminos para responder ms eficazmente a las organizaciones que
viven y/o trabajan en dichos contextos. As naci la idea de impulsar un
proceso orientado al fortalecimiento organizacional en contextos de con-
flicto y violencias.
9
Reingeniera de una ilusin
1
Agencia holandesa con quien Synergia ha colaborado por aos como instancia consul-
tora en Colombia.
2
Como producto de este proceso tambin fue elaborado un video profesional: Contribu-
ciones al trabajo por la paz. Fortalecimiento organizacional. Cordaid/ Synergia. Bogot
noviembre de 2006.
3
Anexo N. 1 Organizaciones sociales que participaron en el proceso de Fortalecimiento
Organizacional. Pg. 204.
10
Introduccin
4
Encuentro sobre Comprensiones del Conflicto promovido por Cordaid/Synergia, los
das 7 - 8 de noviembre de 2006.
11
Prlogo
El apoyo a los procesos de paz en diferentes pases del mundo por parte
de Cordaid, le ha permitido conocer las dificultades que afrontan las or-
ganizaciones copartes. En gran parte por la confrontacin con la violen-
cia directa, pero tambin, por el aislamiento, la polarizacin, el agota-
miento psicosocial, la represin y, a veces, por la falta de inspiracin en
momentos desesperados.
En los ltimos aos, Cordaid ha optado por cambiar su rol como
agencia financiadora de proyectos, para ser ms una agencia con relacio-
nes en el nivel organizacional e interinstitucional, con capacidad de brin-
dar un apoyo ms apropiado a sus copartes en la bsqueda por la paz.
En este contexto, nace el proyecto interinstitucional de paz en Colombia
con dos objetivos:
El primero, la construccin colectiva de compresiones de paz, en un pas
donde las comprensiones de la violencia se manifiestan mucho ms que las
de la paz y donde la polarizacin social y poltica no permite un gran espacio
para la creacin de comprensiones colectivas. El segundo, desarrollar una
metodologa de fortalecimiento organizacional, que facilite a las organiza-
ciones sociales avanzar en sus propios procesos organizacionales en contex-
tos de violencia directa e indirecta.
Los dos objetivos se encuentran interrelacionados, porque el fortaleci-
miento organizacional (FO), est en funcin de la misin institucional y sus
comprensiones de paz. Pero tambin, la redefinicin de la misin y com-
prensiones de paz, hacen parte de los procesos de FO.
La metodologa que se presenta en este libro, se ha construido desde la
prctica. El equipo de Synergia e I/C Consult, trabajaron con diferentes or-
ganizaciones en varias regiones de Colombia. El aporte de las personas y
organizaciones que participaron en el proceso, ha sido de mucha importan-
cia para alcanzar el resultado que se presenta en este libro. La participacin
13
de Cordaid en varios encuentros y talleres, as mismo, permiti evidenciar el
valor del mtodo desarrollado.
Cordaid agradece a todas las personas y organizaciones su confianza,
ideas, conocimientos, la inspiracin y energa que brindaron durante la cons-
truccin de este proceso creativo. La metodologa que aqu se presenta como
resultado es de Colombia, pero obviamente, tendr su valor en el mundo.
Cordaid asume la tarea de buscar diferentes formas para aplicar ampliamen-
te los conceptos desarrollados, en la esperanza de que puedan aportar
muchas iniciativas para el logro de la paz en el mundo
5
En tanto el 10% ms rico de la poblacin concentra el 47% del ingreso, el 40% ms pobre
de la misma, slo alcanza el 8%. Las estadsticas y los estudios del Banco Mundial revelan
que, en 1999, ms de la mitad de los colombianos se encontraba bajo la lnea de pobreza y
un poco ms del 20% no lograba obtener el ingreso necesario para cubrir el costo de la
canasta bsica de alimentos, ya en lnea de indigencia.
16
Las organizaciones sociales y el contexto del conflicto en Colombia
6
Fundamentalmente con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC y
las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC. Las F ARC son la organizacin guerrillera
ms antigua de Colombia, tienen sus orgenes en 1964 y cuentan con ms de 64 Frentes
en todo el pas. Pretenden la toma del poder por la va armada. Los Paramilitares son
una organizacin armada de extrema derecha, avalada en sus inicios (1983) por el
narcotrfico y la complicidad de algunos estamentos militares. Actualmente se encuen-
tran en proceso de desmovilizacin.
7
De acuerdo con el ltimo informe de la O NDEP (Oficina de Drogas de los Estados
Unidos), Colombia provee el 90% de la coca y el 50% de la herona que se consume en el
mundo. Segn el informe de la Oficina de Drogas y Crimen de las Naciones Unidas y del
Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos, SIMCI (2006), hoy se producen en
Colombia el doble de toneladas mtricas de cocana que hace 10 aos.
8
Durante el primer semestre de 2005 se registraron - en promedio - 848 casos diarios
de desplazamiento forzado (A CNUR). El ao anterior esta cifra fue de 724 personas
desarraigadas. De esta manera, la cifra consolida un total aproximado de 153.463
vctimas de este delito durante el primer semestre de 2005, lo que representa un incre-
mento del quince por ciento con relacin al mismo perodo de 2004 cuando se registr el
desplazamiento de una poblacin estimada en 130.346 personas. (C ODHES, Agosto de
2005). Segn la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados (A CNUR), Colombia
ocupa el tercer puesto, despus del Congo y Sudn, entre los pases con mayor nmero
de personas en situacin de desarraigo.
17
Reingeniera de una ilusin
9
Posicin que se toma a partir de los hechos ocurridos en Estados Unidos el once de
septiembre de 2001 y la lucha que emprende este pas contra el terrorismo. A partir de 2003,
el gobierno del presidente Uribe declara terroristas a las F ARC, a los Paramilitares y el ELN en
el 2004. No obstante, hay un debate con relacin al carcter poltico de las FARC y ELN al
definirse como organizaciones poltico-militares hacia la toma del poder, independiente-
mente de que realicen acciones que pueden ser consideradas terroristas.
10
Consenso de Organizaciones de la Sociedad Civil Colombiana reunidas en Cartagena
de Indias, Colombia, el dos de febrero de 2005.
11
CODHES , Informa. Boletn informativo de la consultora para los Derechos Humanos y
el desplazamiento. No.56, Bogot, primero de febrero de 2005.
18
Las organizaciones sociales y el contexto del conflicto en Colombia
En este contexto, en los ltimos veinte aos, empiezan a ganar espacio las
Organizaciones Sociales y ONG que desde diferentes iniciativas y en todos
los rincones del pas, trabajan para aportar a la transformacin pacfica del
escenario del conflicto. Si bien el mundo de las organizaciones es muy com-
plejo y en la prctica es difcil establecer la frontera con los movimientos
sociales, mucho ms complicado es intentar dar una definicin. Sin el nimo
de entrar en un debate, buscamos identificar en sus elementos generales
nuestras comprensiones.
De acuerdo con la caracterizacin que hace Mauricio Archila, los movi-
mientos sociales son aquellas acciones sociales colectivas, ms o menos per-
manentes, orientadas a enfrentar injusticias, desigualdades o exclusiones y
que tienden a ser propositivas en contextos histricos especficos. Estos se
caracterizan por emprender acciones ms de tipo reivindicativo, responden
a asociaciones voluntarias y constituyen una expresin organizada de la so-
ciedad civil15. A partir de esta visin, las ONG se consideran organizaciones
19
Reingeniera de una ilusin
20
mo histrico y las exigencias eco-
nmicas hacia transformaciones
estructurales. La aplicacin del
Estatuto de Seguridad (1978)
por parte del Estado y la ola
de represin que se desat,
ahog las protestas. El sur-
gimiento de nuevos actores
sociales, la constatacin de
una sociedad ms fragmen-
tada en los ochenta, unida
a la crisis del socialismo y la
modernidad a nivel mundial,
evidencian una profunda cri-
sis en la identidad de los mo-
vimientos sociales y en sus pre-
tensiones de alcanzar cambios
radicales. Los movimientos y
movilizaciones sociales adquieren di-
mensiones ms locales y regionales en
torno a demandas concretas: servicios p-
blicos, vivienda, tierra, vas de acceso, crditos,
transporte, salud. Los paros cvicos en los ochenta, sobresalen como las ex-
presiones ms significativas de protesta social.18
El cambio en la relacin estado sociedad, generado a partir de la Cons-
titucin del 91, constituye un debate continuo y dinmico al interior de las
organizaciones y su papel en la sociedad. Frente a la descentralizacin del
Estado, las dinmicas regionales cobran mayor importancia y con ellas la
reivindicacin del poder local, la participacin en la elaboracin de los pla-
nes de desarrollo locales y regionales y el sentido de pertenencia al territo-
rio, como centro de las demandas de los movimientos regionales. Las organi-
zaciones y movimientos se plantean nuevas preguntas, Deben suplir la ac-
cin del Estado? Criticarlo? Enfrentarlo? Construir alternativas?
La crisis abre paso a nuevos actores y expresiones sociales las cuales
constituyen una base organizativa que comprende desde organizaciones
locales y regionales, hasta la conformacin de redes, asambleas, movi-
mientos regionales y de carcter nacional. Las minoras tnicas (indgenas
y negritudes) que reclaman la afirmacin de la diferencia y los espacios
territoriales; los movimientos de mujeres y la reivindicacin de gnero; los
movimientos juveniles en bsqueda del reconocimiento de su palabra; las
federaciones de alcaldes y concejales; las movilizaciones por los derechos
humanos, por la paz, por los derechos de las vctimas del conflicto, por
18Una mayor ampliacin de este tema lo encontramos en A RCHILA, Mauricio, Op. Cit. y
en VARGAS, Alejo. Participacin social, planeacin y desarrollo regional. Bogot, 1994.
21
Reingeniera de una ilusin
La sociedad civil, de la que formamos parte las mujeres, en sus variadas expresio-
nes organizativas de clase social, tnica, poltica, religiosa, cultural, regional y
generacional, en las actuales condiciones del conflicto armado colombiano, tie-
ne la necesidad de trabajar a profundidad mltiples aspectos para posicionarse
como interlocutora valida en el proceso de negociacin. Y as, desde esa
perspectiva, contribuir a la superacin de las dificultades que histricamente se
han presentado para lograr conversaciones fructferas conducentes a concertar
un proyecto de pas en el que sea posible la vida digna, el pleno disfrute y desarro-
llo de las posibilidades humanas de mujeres y hombres, con capacidad para vivir
en paz con los dems seres humanos y con la naturaleza.
() Como mujeres somos herederas, vctimas y en muchos aspectos coartfices
de una situacin que nos coloca en condiciones complejas para asumirnos en
este proceso de bsqueda de la paz, de la negociacin poltica del conflicto
armado y de la construccin colectiva de este proyecto de pas en el que desde la
diversidad, la diferencia y el conflicto, soamos colombianos y colombianas20.
() Las mujeres organizadas buscan hacer presencia en el plano poltico con
nuevos estilos e ideas para aportar a la construccin de una historia pacfica,
positiva y duradera que trate de superar la estigmatizacin de poblacin victimizada,
22
Las organizaciones sociales y el contexto del conflicto en Colombia
Hoy tenemos el conflicto que nos lleg de fuera y, la verdad, la sociedad nariense
no estaba preparada para afrontar un desplazamiento de las dimensiones que hoy
tenemos, con secuestros, confrontaciones permanentes, minado de campos y
caminos con fumigaciones en cada momento, con intervencin muy fuerte de
los militares y de los violentos del conflicto armado. En medio de esas circunstan-
cias la Constituyente de Nario ha sido, desde hace tres aos, una alterna-
tiva, una opcin para la sociedad nariense, para mostrar que los miem-
bros de la sociedad civil podemos construir vas distintas. Ese es mi llamado:
a que dejemos de estar a la defensiva y tomemos iniciativas para que, sin descui-
dar la defensa, entremos a la ofensiva buscando nuevos caminos de esperanzas
para esta Nacin donde son posibles, y adems se los merece porque ha sufrido la
violencia durante tantos aos22.
21
MARTNEZ, Mara Eugenia y GONZLEZ, Gloria Helena. Mujeres y proceso de paz. Deseos
y realidades. Grupo Mujer y Sociedad, Ibdem. p.87
22
Entrevista a Jaime Rodrguez ex - coordinador de de la Asamblea Constituyente de Nario.
En Video - Clip Relaciones con el conflicto y las violencias. Proyecto contribuciones al trabajo de
paz en Colombia. Fundacin para la cooperacin Synergia. ICCO-Cordaid Consult (Holanda)
23
Entrevista al Padre Alejandro Angulo, S.J., Video Cit.
23
Reingeniera de una ilusin
24
Entrevista a Olga Luca Ramrez, directora de la Corporacin Vamos Mujer, coordina-
dora nacional Ruta Pacfica. Video Cit.
24
Las organizaciones sociales y el contexto del conflicto en Colombia
25
Entrevista a Esperanza Hernndez, directora Corporacin Depaz, Video Cit.
26
NORDGREN, Rikard. Desde la conquista hacia la cooperacin o la reconquista. Ponencia
Central del encuentro de Cooperacin Internacional, Cartagena, junio de 2003, en Aportes a
la cooperacin internacional en Colombia. Documentos, entrevistas, papers. Synergia. Fun-
dacin para la Cooperacin. Bogot.
27
Los pases del este europeo no se consideran dentro de esta categora. Colombia no es
considerado como un pas de pobreza extrema.
28
Fundamentalmente frica.
29
Esta ayuda es ms notoria con la inclusin de diez nuevos pases a la UE.
25
Reingeniera de una ilusin
desde los gobiernos30. 5. La prioridad por las ayudas humanitarias a los pa-
ses que enfrentan conflictos internos.
Si bien, en trminos generales, la orientacin actual est encaminada
hacia el fortalecimiento de la sociedad civil desde referentes internacionales
como el desarrollo humano sostenible, los Derechos Humanos, la democra-
cia, y el impulso de libertades, como construcciones histricas de la sociedad
moderna, los hechos ocurridos el once de septiembre de 2001 en Estados
Unidos, al tiempo que significan un cambio en la geopoltica mundial, afec-
tan las polticas de cooperacin, evidencian y profundizan los cambios que
se venan dando. A partir de esta fecha, la preocupacin por la seguridad
nacional se ve bajo la amenaza del terrorismo internacional.
En el caso concreto de Colombia, las propuestas de solicitud de co-
operacin a la comunidad internacional presentadas por el gobierno, se
hacen desde la perspectiva del terrorismo por la accin de los grupos
armados fuera de la ley, principalmente las FARC y el narcotrfico31. En
tanto Estados Unidos le apuesta al Plan Colombia con un nfasis militaris-
ta como salida al conflicto colombiano, la Comunidad Europea propone
los Laboratorios de Paz. Esta lnea de cooperacin evidencia sus apuestas
polticas y constituye, en el fondo, la discusin entre las diferentes com-
prensiones frente al conflicto colombiano y las alternativas para el logro
de la paz32. Las organizaciones europeas de cooperacin al desarrollo
que confluyen en la Plataforma PODEC, ratifican que la cooperacin inter-
nacional hacia Colombia debera tener como hoja de ruta las Declaracio-
nes de Londres y Cartagena, suscritas entre otros- por los Estados de la
Unin Europea. A su vez afirman que Colombia, ms all de un panora-
ma de guerra y de crisis humanitaria, demanda una apuesta de coopera-
cin por el desarrollo y la democracia inclu yente. En tal sentido considera-
mos primordial que se intensifique la cooperacin a travs de las organiza-
ciones no gubernamentales tanto europeas como colombianas para garan-
tizar una cooperacin para el desarrollo, la paz y los Derechos Humanos33
30
En el caso de la Unin Europea, los gobiernos canalizan sus recursos cada vez ms a
travs de la CE.
31 Las polticas de cooperacin hacia el pas hay que entenderlas desde el programa de
desarrollo Hacia un estado Comunitario del presidente Uribe y sus propuestas de solicitud
de cooperacin a la comunidad internacional en el marco de las llamadas Mesas de donantes
de Londres y Cartagena. La Mesa de Londres se realiz con el apoyo del gobierno del Reino
Unido durante los das nueve y diez de julio de 2003. La Mesa de Cartagena, Colombia, en
febrero tres y cuatro de 2005.
32
No obstante est sobre el tapete el debate respecto a la efectividad del Plan Colombia
y su componente militar el llamado Plan Patriota. Respecto a los Laboratorios de Paz,
empiezan a plantearse cuestionamientos con relacin a si estos realmente tienen un enfoque
diferente al Plan Colombia y a la poltica militarista del gobierno colombiano. Si este progra-
ma es original de la Comunidad Europea o del gobierno colombiano.
33
PODEC , Plataforma de organizaciones europeas para del desarrollo. Carta enviada a
Rafael Gelabert Rotger, jefe de Unidad de la Comunidad Andina de Naciones. Bogot, 22 de
septiembre de 2006.
26
Las organizaciones sociales y el contexto del conflicto en Colombia
27
Reingeniera de una ilusin
36
URIBE RAMN, Graciela y F ERRO, Juan Guillermo. El Orden de la guerra. Las FARC -EP:
entre la organizacin y la poltica. CEJA , Bogot, 2002, p.130.
28
Las organizaciones sociales y el contexto del conflicto en Colombia
29
Reingeniera de una ilusin
Encontrar una forma organizativa que sea reconocida universalmente y que, por
consiguiente, pueda defenderse desde una perspectiva jurdica. Eso es ya un as-
pecto tcnico, pero junto a ese aspecto tcnico va tambin uno, que no es menos
tcnico pero que ya no mira los aspectos legales, sino la posibilidad de que esos
mdulos organizativos aceptados de manera convencional, se interioricen en
una forma tal que cada uno de los miembros de la organizacin comparta
afectivamente la visin, la misin y las estrategias de la organizacin. Porque
dadas las dificultades de los trabajos en el conflicto, que muchas veces requieren
respuestas inmediatas que no pueden ser trabajadas de modo sistemtico por
toda la organizacin, suponen una confianza bsica que implica prudencia de
cada uno de los miembros37.
2004-2006.
30
CAPTULO DOS
31
Reingeniera de una ilusin
39
Se resaltan los encuentros de reflexin iniciales con la corporacin AVRE, el Equipo Inter
- institucional de Paz, Las organizaciones copartes de Cordaid y las reflexiones internas
realizadas por el equipo de Synergia.
32
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
40 En algunos casos, lderes de organizaciones civiles que trabajan por la paz utilizan
33
Reingeniera de una ilusin
Ser: el proceso del ser es el que crea cultura a lo largo del tiempo y
genera identidad; comprende los componentes: estructura, personas/
cultura y procedimientos. En la medida en que existen visiones e ideas
compartidas, un estilo de hacer, unas maneras caractersticas de ser, un
ambiente, un determinado tipo de interacciones, la organizacin va sien-
do de una determinada manera; es decir, va creando una imagen, iden-
tificndose y proyectndose en el entorno.
Pensar y Aprender: es el proceso a travs del cual la visin es dinmica,
cambiante, y en esa medida permite que se renueven y ajusten los progra-
42
Modelo propuesto por Fulco van Deventer. IC Consult, Understanding Networks,
Fulco van Deventer, www.gppac.org/documents/GPPAC/Research/Role of_CS_in_CP/
Issue_paper_on_Networking_Oct _2004.doc
43 Ver descripcin de herramienta metodolgica de aplicacin del Eco Organizacional en el
34
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
35
Reingeniera de una ilusin
36
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
44
Para este primer anlisis slo se han tomado los cuatro aspectos organizativos que en
el diagnstico han resultado ms significativos.
37
Reingeniera de una ilusin
38
manente zozobra ante posibilidad de hechos de violencia que afecten las
actividades programadas. Aparece tambin con mucha relevancia la preocu-
pacin por la sostenibilidad en trminos de recursos; esta preocupacin est
relacionada con la imposibilidad de mostrar los resultados esperados a los
organismos que financian, al igual que con la poca capacidad para redefinir
prioridades y reorientar las acciones.
Ante estos efectos las organizaciones se han visto impulsadas a una
reflexin sobre la vulnerabilidad de los programas, la falibilidad de las
estrategias y las imposibilidades de realizacin de sus actividades. Surge
la necesidad de desarrollar estrategias de adaptacin a cambios repenti-
nos e incorporar en las planeaciones un margen amplio de flexibilidad;
por otra parte, se exigen anlisis ms profundos sobre el tipo de acciones
que se deben realizar para afrontar las dinmicas del contexto sin perder
la perspectiva y propsitos institucionales; esto ha llevado en ocasiones a
cambios en los fines, dependiendo de las prioridades del contexto. Final-
mente se da un reforzamiento de los procedimientos, particularmente
los que tienen que ver con la proteccin, y se atiende ms el desarrollo
de estrategias para garantizar las condiciones de realizacin de las accio-
nes y programas.
39
Reingeniera de una ilusin
Ante una escalada de las violencias las organizaciones deben cuidar a sus
miembros y para ello acuden a medidas de proteccin que las hagan menos
vulnerables. En general, las organizaciones toman medidas para proteger la
integridad fsica de sus integrantes, hasta donde les es posible, a travs de
protocolos de seguridad, aumento de las restricciones ante situaciones de
riesgo, bsqueda de proteccin por parte de las autoridades del gobierno u
otros organismos internacionales.
Sin embargo, existe tambin otro tipo de afectaciones que son ms
difciles de ver y afrontar. Se trata de la carga emocional que representa la
vivencia cotidiana y permanente de hechos de violencia que suceden en el
entorno lejano y cercano45. Para quienes desarrollan sus actividades en con-
textos de confrontacin armada por ejemplo, la proximidad de los hechos
que afectan a personas y comunidades con las cuales trabajan, produce un
conjunto de efectos psico-emocionales que diezman sus capacidades y des-
empeo. Ante estas afectaciones las organizaciones han buscado apoyo,
acompaamiento psicosocial, y han desarrollado pequeos procesos de re-
paracin en quienes han sido afectados directamente; pero la superacin
de los traumas psquicos generados por la violencia no slo requiere de
procesos sostenidos de tratamiento, sino tambin que desaparezca la fuen-
te que genera esos traumas, es decir, mientras exista la amenaza y el riesgo,
es muy difcil superar y sanar los efectos.
Un aspecto que resulta interesante es que los esfuerzos realizados
por algunas organizaciones, en cuanto a la proteccin de la integridad
fsica y psicolgica de sus integrantes, asume un carcter de defensa
ante las agresiones de un actor armado; se trata de resistir, protegerse o
blindarse -como algunas lo expresan- ante los ataques de poderes
hegemnicos armados que buscan el control de las organizaciones a tra-
vs de la intimidacin y el terror.
emocional que sufren las personas que trabajan con las realidades de violacin de Derechos
Humanos en contextos de guerra.
40
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
Las comprensiones que tiene la organizacin acerca del conflicto, las violen-
cias y la construccin de paz, determinan las posibilidades de sostenibilidad
46
Entrevista realizada a Juan Carlos Henao, Director (E) del Programa por la Paz / Compa-
a de Jess 2005.
41
Reingeniera de una ilusin
47
Por ejemplo, las constantes referencias al Estado como contradictor, en la lucha por la justicia
social.
48 Tuvimos que revisar las maneras de relacionarnos con la institucionalidad del Estado, con los
42
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
49Un antecedente que ilustra esto claramente es el cambio de vocacin que muchas organi-
zaciones sufrieron ante la ruptura de los dilogos entre el gobierno del presidente Pastrana
y la guerrilla de las F ARC, o en circunstancias de avanzada de grupos armados paramilitares
en determinadas regiones del pas.
43
Reingeniera de una ilusin
50
Como es el caso de la poltica de seguridad democrtica del presidente lvaro Uribe Vlez.
44
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
51
Instituciones de iglesia y organizamos internacionales tienen este carcter.
52 En algunas organizaciones las dicusiones, por ejemplo, sobre la utilizacin de
recursos del Plan Colombia y el apoyo a la Ley de Verdad y Justicia generaron debates
que afectaron las relaciones al interior, pues llegaron a convertirse en dilemas morales
para la accin de la organizacin.
45
Reingeniera de una ilusin
53
Un caso extremo lo protagoniz el gobierno nacional del presidente Uribe al instar a
organismos internacionales a hablar en ciertos trminos de la situacin colombiana y no
hablar de conflicto en Colombia.
46
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
nuo de las estructuras sociales en las cuales se halla inmersa y que, eventual-
mente a travs de los procesos que llamamos internos, puede estar afir-
mando, reproduciendo o transformando prcticas que profundizan el con-
flicto (prcticas excluyentes, antidemocrticas). Ms aun, es posible que la
organizacin, en sus dinmicas internas, est contribuyendo a las violencias
a travs de sus planteamientos ideolgicos, de sus estructuras y procedi-
mientos. Por supuesto, no estamos hablando de ejercicio deliberado de la
violencia, sino de rasgos de la cultura organizativa que contribuyen a acen-
tuarla y que estn implcitos en las dinmicas de la organizacin.
En general, se hace referencia a la violencia para hablar de algo que
est fuera de la organizacin, una amenaza exterior, y no de algo que
puede habitar en la organizacin; de igual manera se habla del conflicto. De
lo anterior se desprende que algunas organizaciones asuman el fortaleci-
miento de cara al conflicto slo como una accin dirigida a protegerse de las
escaladas de violencia que vienen de fuera: medidas de seguridad y protec-
cin, atencin psicosocial, por ejemplo.
Efectivamente, la organizacin es afectada de distintas maneras por el
entorno, ya sea por factores que generan dao directo o por situaciones
que son potencialmente una amenaza para la vida de la organizacin; sin
embargo, lo que se puede constatar es que las respuestas a dichos factores
o situaciones, aunque son asuntos prcticos que requieren de herramientas
y procedimientos adecuados, no son asuntos puramente mecnicos o de
procedimiento, sino que estn estrechamente relacionados con las dems
dimensiones de la organizacin; es decir, la organizacin es ms o menos
vulnerable, tiene mayor o menor capacidad de respuesta si, por ejemplo,
tiene mejores comprensiones del conflicto, si tiene una determinada ubica-
cin y relaciones respecto de los actores en confrontacin, o si es capaz de
tramitar sus conflictos internos. Aqu nos referimos a una cierta coherencia
entre los diferentes aspectos que constituyen la realidad organizacional.
Lo anterior plantea la necesidad de repensar la organizacin recono-
ciendo su integridad, como un sistema complejo no mecnico de interaccio-
nes en sus mltiples dimensiones, as como sus procesos fundamentales: cmo
piensa la organizacin, qu hace para propiciar los cambios, cmo es (iden-
tidad) y se relaciona con el entorno, y qu cambios va teniendo en el tiem-
po. Es posible entonces decir que el contexto de conflicto y violencias se
refleja en la organizacin como una crisis que desencadena la necesidad de
repensarse. Un aspecto que evidencia esta crisis es precisamente que apare-
ce la necesidad de sistematizar la experiencia y obtener aprendizajes de ella.
En este sentido, lo que empezaba siendo una preocupacin por la adapta-
cin, reacomodacin a nuevas situaciones, puede estar conduciendo a un
replanteamiento profundo de la organizacin y su papel en el cambio social.
Para ello se hace preciso descubrir en la experiencia y su valoracin crtica,
claves que permitan redefinir sus procesos esenciales.
La preocupacin por la coherencia entre los procesos internos de la
organizacin y los cambios que ella busca es relativamente reciente; esto se
47
Reingeniera de una ilusin
54
Resultados de las encuesta-sondeo realizada por Synergia a ms de 40 organizaciones que
trabajan temas de paz y conflictos.
48
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
49
Reingeniera de una ilusin
58
Cabe sealar que no siempre hay conciencia sobre esas comprensiones; esto pone de
manifiesto la necesidad de esta propuesta.
59
GALTUNG, Johan. 3R Reconstruccin, reconciliacin, resolucin. Bakeaz; Bilbao, 1998. pp.20 - 21
60
Ibdem. pp. 13-18. Galtung habla de no desligar los ciclos causales de la violencia, de
las dinmicas cuerpo-mente-espritu (es decir de las personas), de su contexto espacial
(donde se forma, con todas las partes involucradas y sus intereses, valores y posiciones), ni
de su contexto temporal (la historia del conflicto que, al ser transformacin, incluye el
futuro).
50
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
61
VICENC, Fisas. Cultura de Paz y Gestin de Conflictos. Icaria, Barcelona. pp.29-30
62
El propio Vicent Fisas ha elaborado varios documentos en los cuales se plantea las
implicaciones de la construccin de una cultura de paz en Colombia.
63 Interpretacin hecha a partir del marco de anlisis propuesto por Johan Galtung.
51
Reingeniera de una ilusin
Grfico 3
64
Ibdem.Galtung. 3R
52
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
65
De acuerdo con la caracterizacin que hemos expuesto acerca de los conflictos y la
violencia Galtung propone tres estrategias para promover procesos de construccin de paz:
Reconstruccin Reconciliacin Resolucin.
53
Reingeniera de una ilusin
66 Este concepto resulta til para comprender cmo las perspectivas de transformacin
del los conflictos tienen que ver con el conjunto de rasgos y dispositivos psicoculturales que
caracterizan a los grupos humanos para afrontar los conflictos. Cfr. R OSS, Marc Howard. La
Cultura del Conflicto. Paidos, Barcelona; 1995. pp. 83 y ss.
54
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
67
Otros autores nos ayudan a una comprensin ms amplia de la organizacin en tanto
sistema dinmico, la disposicin de relaciones entre componentes o individuos que produce
una unidad compleja o sistema dotado de cualidades desconocidas en el nivel de los componen-
tes o individuos. La organizacin une de forma inter - relacional elementos o eventos o individuos
diversos que a partir de ah se convierten en componentes de un todo. Asegura solidaridad y solidez
relativa a estas uniones, asegura, pues, al sistema una cierta posibilidad de duracin a pesar de las
perturbaciones aleatorias. La organizacin, pues, transforma, rene y mantiene. (MORIN, Edgar.
Introduccin al pensamiento complejo. Ed. Gedisa, Barcelona. 2004 )
55
Reingeniera de una ilusin
56
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
57
Reingeniera de una ilusin
69
L OZANO, Janeth. R AMREZ, Mara Eugenia. M UOZ, Margarita Op. Cit. p. 106.
58
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
59
Reingeniera de una ilusin
60
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
61
Reingeniera de una ilusin
62
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
d) Vnculos y relaciones
63
Reingeniera de una ilusin
Hay organizaciones que estn asiladas por efecto del conflicto. La posi-
bilidad de entrar en contacto con otras organizaciones ayuda a entender la
dinmica del conflicto y contribuye a fortalecer sus propios procesos
organizativos, a hacer anlisis amplios, ver los escenarios de trabajo e inter-
cambiar experiencias con una mirada integral.
A manera de conclusin
70
Consulta realizada en el Encuentro de Copartes de Cordaid. Noviembre de 2005. p.1
71
Ibdem.
64
Anlisis de las dinmicas organizativas en contextos de conflicto y violencia
65
Reingeniera de una ilusin
66
CAPTULO TRES
Aprendizajes en Fortalecimiento
Organizacional
67
Reingeniera de una ilusin
La organizacin, responsable
de sus procesos
68
Aprendizajes en fortalecimiento organizacional
69
Reingeniera de una ilusin
72
Cfr. Grficos N 1 y 2
70
Aprendizajes en fortalecimiento organizacional
tancia de la mirada integral y la coherencia que debe haber entre los proce-
sos organizacionales y las interacciones con el contexto.
Desde esta comprensin integral de la organizacin, destacamos apren-
dizajes especficos que tienen que ver con cada uno de los procesos organi-
zacionales: El Pensar, Hacer, Ser y Vincular.
Pensar la organizacin
71
Reingeniera de una ilusin
73
En el desarrollo del Proyecto se realizaron Encuentros con diferentes organizaciones, en
los que se tuvieron como ejes temticos: 1) Posibles escenarios de pas 2) Aprendizajes de
Paz 3) Encuentros de copartes de Cordaid sobre Aprendizajes en Fortalecimiento
Organizacional, Comprensiones y prcticas para una paz y desarrollo sostenible; Compren-
siones del conflicto 4) Encuentro con organizaciones que trabajan con jvenes en contextos
de conflicto: Cfr. Archivo SYNERGIA .
72
Aprendizajes en fortalecimiento organizacional
74
Hay muchos ejemplos de organizaciones que ante las amenazas de los diferentes
actores armados, la poblacin ha salido en su defensa y se ha constituido en su escudo.
75
Encuentro Nacional Copartes de Paz de CORDAID / S YNERGIA, Noviembre 2005 Bogot.
73
Reingeniera de una ilusin
74
Aprendizajes en fortalecimiento organizacional
Las personas que integran las organizaciones viven en funcin del con-
texto, la realidad, los actores, los hechos. Esta relacin en situaciones de
conflicto es dinmica y cambiante. De escenarios de relativa tranquilidad, se
puede pasar de inmediato a escenarios de guerra, muerte y desplazamiento.
Esta realidad implica una capacidad de adaptacin, flexibilidad y apertura
por parte de las organizaciones en la que no siempre se logra el punto de
equilibrio que se sugiere. No es fcil, porque la organizacin vive una rela-
cin dialctica entre lo que es y lo que debera ser (su sueo, sus ideales
como aspiraciones fundacionales). Entre lo que hace y lo que debe hacer. A
su vez, debe compaginar lo que las personas quieren y sienten, con lo que la
organizacin debe cumplir de acuerdo a sus principios, las exigencias
institucionales y del contexto.
No obstante, constatamos que cuando una organizacin asume como
punto de partida de su intervencin el contexto de conflicto y para sus
integrantes estar all significa una opcin de vida, la organizacin logra
dinmicas internas que contribuyen a lograr un mayor equilibrio en la
relacin persona/organizacin/contexto. Hemos visto que cuando las or-
ganizaciones aprenden desde las prcticas y sentires de las personas, s-
tas se renuevan y reconstruyen permanentemente y desde esta dinmica,
son creadoras de significados, logran mantenerse y fortalecerse en con-
textos de conflicto. Cuando esto no se alcanza, la tensin puede condu-
cir hasta el quiebre la organizacin.
Desde la comprensin holstica, en muchas organizaciones se percibe un
desequilibrio entre el Ser, el Pensar, Hacer y Vincular. El contexto de conflic-
to es muy exigente y ante los hechos de violencia y las dinmicas que gene-
ran, (desplazamiento, incertidumbre, miedo, muerte), se puede perder la
75
Reingeniera de una ilusin
76
Como es el caso de las acciones humanitarias.
77
Ibdem.
78
Ibdem.
76
Aprendizajes en fortalecimiento organizacional
El hacer de la organizacin
79
Llmese ciudad, barrio, vereda, municipio o territorio.
77
Reingeniera de una ilusin
80
Ibdem. Encuentro Nacional de copartes de Paz, Cordaid / Synergia, Nov. 2005, Bogot.
78
Aprendizajes en fortalecimiento organizacional
81
Inclusive en el caso mismo de la accin de emergencia, se requiere prever sus implicaciones
en el largo plazo para los procesos sociales.
79
Reingeniera de una ilusin
conflicto. Esta nueva pregunta nos abre otro aspecto del fortalecimiento en
el hacer de la organizacin que est relacionado con las comprensiones que
se tienen de las violencias, el conflicto y principalmente con las ideas acerca
de cmo contribuir a su transformacin.
Un aspecto importante es la necesidad de pensar que la accin va ms
all de la reaccin a las contingencias de las violencias y la guerra; es decir,
tambin en la perspectiva de afrontar los desequilibrios estructurales y los
rasgos culturales que las sustentan. Esto no significa que tengan que reali-
zar acciones de grandes dimensiones; ms bien, que toda accin por peque-
a que parezca, es potencialmente una propuesta de cambio cultural. Aqu
aparece una dificultad en el hacer de las organizaciones relacionada con los
procesos de aprendizaje. En muchos casos, las organizaciones no cuentan
con ejercicios de sistematizacin y aprendizaje porque no tienen herramien-
tas adecuadas o porque no reconocen la importancia de hacerlos. La posibi-
lidad de que una organizacin desarrolle las mejores estrategias para incidir
en un aspecto de la realidad depende en buena medida de los aprendizajes
que haga de su experiencia y de la constatacin y anlisis acerca de las mejo-
res maneras de hacerlo.
Los aprendizajes son constataciones de unas determinadas prcticas que
han servido para las transformacin de la realidad; bajo la forma de errores
o aciertos, estos son la clave para reinventar la accin, tambin para modi-
ficar las maneras de pensar y leer la realidad; incluso, llegar a replantear
aspectos fundantes de la organizacin.
Lo importante respecto del fortalecimiento en contextos de conflicto,
es que emerge con mayor importancia la necesidad de extraer aprendizajes
especficamente sobre lo que efectivamente ha permitido avanzar en cam-
bios en el contexto. Desde esta nueva perspectiva, la organizacin se abre a
una renovacin de sus estrategias, de sus planes y programas, acepta o pro-
mueve renovaciones, maneras distintas y creativas de actuar.
En una situacin de conflicto y violencias la organizacin despliega di-
versas formas de accin que en el mejor de los casos, combinan la necesidad
de respuesta inmediata, con propuestas consistentes de cambio social; en
este sentido, lo optimo puede ser una combinacin entre el carcter gil y
flexible de las acciones, y la disposicin de espacios para el anlisis estratgi-
co a partir de los aprendizajes. El ejercicio, accin-reflexin-accin, debe ser
una constante en la dinmica de las organizaciones.
80
Aprendizajes en fortalecimiento organizacional
81
Reingeniera de una ilusin
82
CAPTULO CUARTO
Comprendiendo el Networking
83
Reingeniera de una ilusin
Introduccin
82
Networking es la forma verbal del idioma Ingls que se refiere a los procesos que estn
atrs de la construccin de redes. No existe una traduccin directa en Espaol, pero se
encuentra el sentido en la combinacin de los verbos entretejerse, vincularse y en-redarse. Por
esta razn en el documento se usa la palabra networking en Ingls.
83
Understanding Networks, Fulco van Deventer, www.gppac.org/documents/GPPAC/
Research/Role _of_CS_in_CP/Issue_paper_on_Networking_Oct _2004.doc
84
Comprendiendo el Networking
Qu es Networking?
Caractersticas de Networking
84
John P. Lederach fue el primero en definir las redes en la construccin de la paz como
espacios relacionales.
85
Reingeniera de una ilusin
Es un mito que las personas inicien networking para lograr un mismo obje-
tivo o porque tengan los mismos intereses. Las personas pueden tener ob-
jetivos totalmente distintos cuando inician interacciones que pueden con-
86
Comprendiendo el Networking
Networking y liderazgo
Las redes son organizaciones, sin duda alguna, aunque las caractersti-
cas son distintas de las organizaciones jerrquicas, funcionales y de orienta-
cin hacia resultados que todos conocemos. Networking implica organizar-
se, y organizarse es, segn Karl Weick85, el proceso de interacciones entre
85
The social psychology of organizing (La Sicologa Social de Organizarse), WEICK . Karl
E. , may 1979. Publisher:Mc Graw-Hill College.
87
Reingeniera de una ilusin
86
Este no es el caso con las redes fuertemente centralizadas (modelos de red de telaraa)
en donde los miembros de la red permanecen en el centro y adquieren poder por la centrali-
zacin de informacin y recursos.
88
Comprendiendo el Networking
Las personas que sufren por la violencia y los traumas pueden organi-
zarse en redes con el fin de sanar y representar a las vctimas. Los patrones
de solidaridad que surgen de este networking, hacen que el individuo sea
menos vulnerable y proporcionan herramientas para que las personas pue-
dan manejar el Trastorno por Estrs Post-traumtico (TEP).
En situaciones post-conflicto, networking puede surgir por las oportu-
nidades que emergen de las nuevas condiciones frgiles de paz. Luego de la
firma de un acuerdo de paz o de cese al fuego, la violencia directa puede
verse suspendida (temporalmente), lo cual le da a las personas la oportuni-
dad de organizarse para lograr mejorar sus condiciones de vida (aspectos de
seguridad, cambios en las leyes, declaraciones polticas) y de construir una
memoria colectiva sobre el pasado y la forma de tratarlo. Las redes que
surgen de este tipo de networking, tienen las caractersticas de plataformas,
reas de debate, grupos de discusin y cadenas de cabildeo. Los lderes de la
red actan como facilitadores de la discusin coherente y convergente. Los
resultados pueden ser: opiniones expresadas, acuerdos, compartir informa-
cin, relaciones, confianza y, a veces, la construccin de una visin en co-
mn para el desarrollo futuro y la paz.
Otro tipo de networking en situaciones de post-conflicto y post-dic-
tadura, est orientada a la creacin de una Sociedad Civil (SC) funcional
y legal en un espacio que es nuevo, indefinido y an no ocupado por
actores institucionales. Este tipo de networking puede resultar en foros
de la SC y cuerpos representativos de la SC, hace cabildeo para una legis-
lacin adecuada, intenta coordinar los actores futuros de la SC y provee
servicios de construccin de capacidades para sus miembros organizados
de SC (y algunas veces hacia gobiernos recin posesionados). Es frecuen-
te que este tipo de networking se oriente hacia la movilizacin de las
personas y a la educacin civil alrededor de nuevos valores democrticos
y pacficos y eventualmente se orienta hacia la provisin de servicios de
construccin de capacidades tcnicas.
Las organizaciones sociales que trabajan en, alrededor de, o con conflictos y
violencia, siempre se vern afectadas por la violencia, de manera directa o
indirecta. La cultura interna de estas organizaciones reflejar claramente los
sntomas de trauma, temor, desespero, desconfianza, agotamiento y violen-
cia, cuando sus miembros se ven afectados. Las organizaciones corren el
riesgo que la violencia de pronto se dirija a ellas mismas y esto determinar
su perfil externo y el alcance de sus actividades. Cuando las organizaciones
estn ubicadas fsicamente en reas afectadas por la violencia87, en primer
87
Como las organizaciones de base de la comunidad , movimientos de resistencia, por
ejemplo, de indgenas o campesinos, organizaciones relacionadas con la Iglesia u ONGs locales.
89
Reingeniera de una ilusin
lugar tienen que sobrevivir. Estas organizaciones hacen un gran nfasis so-
bre sus expresiones, comunicaciones, relaciones externas y actividades. Esto
se debe manejar con ms precisin y cuidado que las organizaciones que no
estn ubicadas en la regin, que ingresan, recogen testimonios de violacio-
nes, hacen su trabajo y parten. Estos actores pueden proceder a realizar su
trabajo con ms seguridad cuando estn por fuera de la regin y la violencia
directa. El primer tipo de organizacin, que vive en la violencia, puede aislarse
fcilmente y perder rpidamente su impacto si no est bien conectada al segun-
do tipo de organizacin, que no vive directamente en contextos de violencia.
Existen muchos ejemplos interesantes de networking entre organizacio-
nes que tienen diferentes niveles de libertad debido a su ubicacin, posicin
y relaciones. El impacto colectivo sobre la construccin de paz y la preven-
cin de la violencia es definitivamente mucho mayor que los esfuerzos indi-
viduales acumulados, cuando el networking realmente ocurre. Sin embar-
go, es extremadamente difcil y costoso: primero, porque las dinmicas son
muy diferentes; segundo, porque el lenguaje y la lgica utilizados en varios
niveles, as como la comunicacin, debe tratarse con precaucin.
En la grfica de la pgina siguiente se ilustra la diferencia entre las posi-
ciones de las organizaciones en conflictos violentos y las interrelaciones para
networking.
90
Comprendiendo el Networking
91
Reingeniera de una ilusin
Upscaling 92; Se refiere a las ventajas de crear una escala mayor. Una
mayor cantidad de miembros o participantes en la red hace que las opinio-
88
Esto puede ocurrir por razones administrativas, pero el enfoque de proyecto es la
lgica dominante en la cual las relaciones financieras ocurren entre agencias financiadoras y
organizaciones asociadas, sin importar la naturaleza de la organizacin y su labor.
89
Esto se refiere al debate sobre movimiento y redes: Las redes como estructuras para-
lizan las dinmicas de movimientos?
90
Op. Cit. Understanding Networks captulo sobre sostenibibilidad de redes, F. van
Deventer, 2004.
91
Paper Networking for Learning, P. Engel, ECDOM Abril 2004, www.ecdpm.org
92
Cmo las palabras Upscaling, Upgrading y Upstreaming no tienen traduccin en espaol,
preferimos utilizar el trmino en ingls y referirnos a la descripcin del concepto en espaol.
92
Comprendiendo el Networking
nes tengan mas peso o por lo menos, aumenta la posibilidad de ser escucha-
dos. Es diferente cuando la visin es de una persona o cuando es comparti-
da entre miles, aun cuando la visin sea exactamente la misma. As, los par-
ticipantes de las redes intentan que la mayor cantidad de personas posible
se involucren para lograr un mayor impacto y ser ms eficientes. Aunque se
debe mencionar que en Networking existe un cierto punto ptimo con respec-
to a la dimensin de la participacin: demasiadas personas generan ineficiencia
y la prdida de opiniones importantes por mecanismos de consenso.
Upgrading; Se refiere a la calidad del contenido y opiniones alrede-
dor del cual ocurre networking. Los participantes buscan las posibilidades
para actualizar desempeos por acciones colectivas. Entre ms opiniones,
experiencias y conocimiento estn involucrados, la calidad del contenido
puede enriquecerse e incrementarse, con lo cual los participantes pueden
ser ms efectivos en sus acciones.
Upstreaming; Tiene que ver con alcanzar niveles ms altos en poltica
o en la toma de decisiones en poltica nacional e internacional. Networking
no es slo horizontal, tambin intenta vincularse con poderes mas elevados
para llevar el mensaje colectivo all donde se puede esperar un impacto
fuerte en cuanto al cambio.
Este es un enfoque de abajo hacia arriba, en el que los temas prcticos del
nivel ms bajo son las semillas alrededor de las cuales las personas empiezan a
movilizarse para la bsqueda de nuevas soluciones. Es un enfoque orgnico,
pues no hay mapas sobre cmo estos procesos de networking se van a desarro-
llar, ni cul ser su contenido, ni hasta qu nivel llegar. Es experimental y orien-
tado hacia los procesos, enfocado en la construccin de interacciones entre
personas en dimensiones horizontales y verticales. Funciona sobre la premisa
que dentro de las redes hay actores principales que ven los beneficios de
upgrading, upscaling y upstreaming en su entorno inmediato. Los que estn
por fuera y dispuestos a respaldar este tipo de networking, deben enfocarse en
brindar las condiciones adecuadas del proceso que se requiere en un momento
dado. Algunos ejemplos pueden ser: organizar lugares seguros para reuniones,
recursos de transporte, conocimiento crtico y experiencias, facilitacin inde-
pendiente de procesos, contactos a niveles superiores, legitimacin y exposicin
internacional como una herramienta de seguridad para situaciones violentas y
represivas y, herramientas de comunicacin.
Para este tipo de networking en sus primeras etapas, la introduccin de
un enfoque hacia resultados y eficiencia puede ser desastrosa. Se hablar
ms sobre este tema en el siguiente ttulo.
Por otra parte, puede existir la necesidad, ms que todo de los que
estn por fuera93, de crear o utilizar redes como medio para llegar a muchas
personas al tiempo. Si existe la necesidad para contestar a una gran varie-
93
Opuesto a interno, por fuera se refiere a no ser parte del grupo, comunidad o regin en
donde ocurren networking (en el sentido socio-cultural y econmico).
93
Reingeniera de una ilusin
94
Comprendiendo el Networking
95
Reingeniera de una ilusin
95
I/C Consult propuso una metodologa para evaluar la fortaleza de organizaciones a
travs de los cuatro procesos: pensar / aprender, hacer, ser y posicionar / vincular. En
organizaciones tradicionales el resultado, efectos e impacto se monitorean y evalan en el
hacer (los proyectos / programas de una organizacin). En networking, es ms apropiado
tener resultados en el pensar / aprender y en las dimensiones de vincular, que en el hacer. Si
el monitoreo tradicional y las herramientas tradicionales se aplican a networking, la trampa
puede ser que se convierte a los procesos de networking en redes que producen por la
implementacin de proyectos, el mismo tipo de organizaciones jerrquicas.
96
Para evaluar la eficiencia es necesario definir un sistema cerrado para medir el mximo
del total de costos en relacin con el total de los beneficios.
96
Comprendiendo el Networking
97
Reingeniera de una ilusin
Finalmente, cabe destacar algunos temas clave y las preguntas que sur-
gen con frecuencia en talleres sobre networking:
98
CAPTULO CINCO
99
Reingeniera de una ilusin
Enfoque metodolgico y
pedaggico
97
CORDAID e IC-Consult (Holanda), S YNERGIA, Equipo Interinstitucional de Paz, y otras
organizaciones que son coautoras al ser parte del proceso colectivo, aportan sus experien-
cias sobre el FO en dinmicas de conflictos y violencias.
100
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
98
Ver captulo dos, Modelo de comprensin integral y sistmico de la organizacin.
101
Reingeniera de una ilusin
99
Cfr. pag. 32, cap. uno.
102
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
103
Reingeniera de una ilusin
Criterios pedaggicos
Las personas son el eje del proceso y los sujetos de cambio funda-
mental; en este sentido se comprenden como seres integrales en sus dife-
rentes dimensiones, fsicas, emocionales, racionales, espirituales. Por este
motivo, el proceso requiere la presencia permanente de todos y todas las
personas e instancias que integran de la organizacin. Todas las personas
son responsables del futuro de su organizacin; de all que la participa-
cin personal es fundamental para el diagnstico y para analizar los ml-
tiples aspectos en la dinmica interna y externa. La participacin no es
necesariamente verbal, por ello resulta relevante leer y escuchar el tras-
fondo de las expresiones simblicas de participacin a travs del silencio,
los gestos, las actitudes y los comportamientos diversos.
104
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
105
Reingeniera de una ilusin
106
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
nes y personas. Ser conciente que desde su rol puede afectar la auto-
noma o independencia de la organizacin.
Capacidad para interpretar las condiciones del contexto y entender
las situaciones de las personas y la organizacin, permitiendo un apoyo
asertivo al proceso de FO desde la flexibilidad, creatividad, innovacin, y
mucha iniciativa ante las situaciones adversas.
Visin crtica, estratgica, propositiva y creativa, que ofrezca insumos
y enriquezca los anlisis y abordajes del contexto de conflicto. Juega el
papel de espejo de la organizacin en el proceso de FO. Capacidad
intuitiva para observar, leer y entender las limitaciones y posibilidades
con las que cuenta la organizacin en trminos de resistencias, bloqueos,
tensiones, conflictos, esperanzas, sueos. Habilidad de verse en el otro
para poderlo acompaar vitalmente; desde el afecto, la tolerancia, el
amor, el no juzgamiento, la comprensin y aceptacin de la diferencia.
Capacidad para acompaar el proceso de autodiagnstico; facili-
tando la moderacin y suscitando una buena participacin de las
personas participantes.
107
Reingeniera de una ilusin
Momento 1
Preparacin
Propsitos, Caractersticas, Instrumentos e Insumos
Momento 2
Auto Diagnstico
Propsitos, Caractersticas, Instrumentos e Insumos
Momento 3
Anlisis y priorizacin de procesos y componentes
Propsitos, Caractersticas, Instrumentos e Insumos
Momento 4
Desarrollo de estrategias de fortalecimiento organizacional
Propsitos, Caractersticas, Instrumentos e Insumos
108
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Momento 1: Preparacin
Propsito:
Resultados:
Planteamiento de criterios bsicos para realizar un proceso de FO en
contextos de conflicto y violencias:
109
Reingeniera de una ilusin
Ser Sondeo inicial del clima del - Exploracin del funcionamiento de la organizacin.
Personas/Cultura, equipo, las tensiones existen- - Entrevistas con directivas de la organizacin.
Estructura, tes, las necesidades y posibi- - Entrevistas a diferentes personas de la organi-
Procedimientos lidades de hacer un proceso zacin.
de for talecimiento.
Vincular/ Obser var la ubicacin de la or- - Reuniones con integrantes del equipo de profesio-
Relacionar ganizacin en el contexto de nales para ver expectativas y alcances del proceso.
Ubicacin. Sistema de conflicto y violencias, el siste- - Entrevistas con personas de la organizacin que
relaciones e ma de relaciones en el nivel manejan las relaciones externas- Entrevistas con
interacciones nacional e internacional. personas de fuera de la organizacin que tienen
algn tipo de relacin con la organizacin.
110
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Momento 2: Autodiagnstico
Propsito
Resultados
Elaboracin del diagnstico organizacional:
Se identifican las relaciones que existen entre la cultura que comparten los
integrantes de la organizacin (coherencias e incoherencias), la comprensin
que tiene la organizacin del contexto de conflicto y violencias y la proyeccin
de la organizacin a travs de la ejecucin de Programas y/o Proyectos.
111
Reingeniera de una ilusin
112
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Recursos y Herramientas
Primer paso:
- Ubicacin en el esquema del modelo de comprensin organizacional -
Malabarismo con sus componentes, procesos, y dimensiones102.
- Explicacin del formulario ECO y la forma como este se aplicar103 .
Segundo paso:
- Trabajo individual sobre el formulario ECO (ver instrumento N. 1). Cada
persona hace una lectura analtica y califica valorativamente de 1 a 6
cada uno de los componentes y procesos.
- En grupos, se comparten los anlisis individuales, se confrontan y sus-
tentan las valoraciones y se deduce una valoracin colectiva promedio104.
Cada grupo en forma grfica representa su Modelo de comprensin
organizacional proporcional a las valoraciones obtenidas, siguiendo el
esquema modelo de Comprensin Organizacional-Malabarismo y justifi-
ca su valoracin.
113
Reingeniera de una ilusin
Tercer paso:
El diagnstico del estado actual de la organizacin puede devolverse y
ajustarse hasta lograr un consenso. Este diagnstico constituye la base
desde la cual se avanzar en el proceso en las etapas que siguen
114
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
115
Reingeniera de una ilusin
ECO Organizacional
Caractersticas de la organizacin
1= Poco desarrollada 1 2 3 4 5 6
6= Bien desarrollada
Posicin
Existe una planeacin estr atgica, elabor ada de manera par ticipativa
con los diferentes involucrados, que tiene en cuenta los diferentes acto-
res y organizaciones, incluye la misin, objetivos a largo plazo, estrate-
gias, programas y un plan financiero
116
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Caractersticas de la organizacin
1= Poco desarrollada 1 2 3 4 5 6
6= Bien desarrollada
Hacer (programas)
117
Reingeniera de una ilusin
Caractersticas de la organizacin
1= Poco desarrollada 1 2 3 4 5 6
6= Bien desarrollada
Vincular
Equilibrio organizacional
118
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Visin:
- La organizacin reconoce y asume el conflicto como punto de partida
de su intervencin.
- La organizacin comprende las dinmicas del conflicto en su contexto
inmediato y lejano.
- La organizacin comprende el conjunto de cambios sociales y polticos
que se deben hacer para la construccin de la paz.
- La organizacin tiene una postura clara respecto de los actores del
conflicto y de sus propuestas de sociedad.
Programas:
- La organizacin es flexible para realizar los cambios a los programas,
cuando estos son afectados por el contexto de conflicto y violencias.
- La organizacin cuenta con procedimientos claros para afrontar los
efectos inmediatos que genera el conflicto.
Persona Cultura:
- Las personas expresan y debaten diversas comprensiones respecto del
conflicto.
- Las personas se sienten protegidas y respaldadas por su organizacin
en cuanto a su integridad fsica y psicolgica.
- Las personas de la organizacin comparten herramientas bsicas de
tratamiento y transformacin de los conflictos y los utilizan en su que-
hacer cotidiano.
Estructura:
- La organizacin ha realizado los ajustes necesarios a su estructura de
funcionamiento (restriccin, cambio, modificacin de funciones) para
afrontar mejor el contexto.
Procedimientos:
- Las personas reconocen los procedimientos a seguir en caso de una
situacin producto de la dinmica del conflicto.
- La organizacin ha establecido los contactos adecuados para afrontar
las diferentes situaciones de conflicto.
119
Reingeniera de una ilusin
Pensar y Aprender
- La organizacin ha identificado aprendizajes que le resultan tiles para
repensar y redefinir su accin de cara al contexto.
- La organizacin ha realizado aprendizajes acerca de la manera como
se relaciona en un contexto de conflictos y violencias que le han servido
para ajustar sus dinmicas internas y sus formas de intervencin.
- La organizacin facilita procesos de reflexin y anlisis sobre el contexto
de conflicto, sus implicaciones personales y como organizacin
Hacer
- La organizacin ha logrado realizar ajustes y cambios necesarios a sus
programas y procedimientos de tal manera que contina haciendo su
labor y contribuyendo a la construccin de la paz.
Ser
- Las personas de la organizacin y su cultura respecto del conflicto, les
permite reconocerse como actores que contribuyen a la transformacin
del conflicto y la construccin de una cultura de paz en el contexto.
Vincular
- Las relaciones, vnculos y alianzas que tiene la organizacin en el contex-
to, le dan legitimidad y le permiten incidir efectivamente en la transforma-
cin del conflicto sin poner en riesgo a las personas ni a la organizacin.
- La organizacin busca colaboracin y apoyo de otras organizaciones
y/o instituciones nacionales e internacionales para encontrar salidas a
las situaciones de conflicto.
Dimensin espiritual
- Considera que su organizacin es fuerte en la dimensin espiritual y
que ello le permite a las personas y a la organizacin misma realizarse en
sus intereses y propsitos de cara a la construccin de la paz.
Dimensin tcnica
- Considera que su organizacin es fuerte en la dimensin tcnica y que
ello le permite a las personas y a la organizacin misma realizarse en sus
intereses y propsitos de cara a la construccin de la paz.
Dimensin relacional
- Las dimensiones espiritual y tcnica de la organizacin estn bien rela-
cionadas que ello redunda en la fortaleza de la organizacin para tra-
bajar en contexto de conflicto y violencias.
120
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Propsito
Resultados
La organizacin identifica sus capacidades, potencialidades y los
apoyos necesarios para transformarse en su relacin con el entor-
no del conflicto.
121
Reingeniera de una ilusin
122
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Recursos y Herramientas
Para este anlisis sugerimos varias entradas que pueden ser utilizadas y/
o adaptadas por el facilitador, de acuerdo a las conveniencias y necesidades
de cada organizacin. El procedimiento y lo que se busca con cada instru-
mento, debe ser explicado a los integrantes de la organizacin antes de su
aplicacin. Los instrumentos y herramientas en este momento del proceso se
aplican a los diferentes procesos y componentes.
Una vez realizado el trabajo sobre el instrumento (individual o grupal),
se procede a la socializacin y anlisis de la informacin. Es importante que
el anlisis, sugerencias, preguntas, debate, queden consignados en una
Memoria de manera que la organizacin conserve la informacin necesaria
tanto para avanzar en el proceso de fortalecimiento, como para la elabora-
cin de documentos posteriores.
123
Reingeniera de una ilusin
105
Pg. 47: Un marco de anlisis para comprender la organizacin en contextos de conflicto
y violencias.
124
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Este ejercicio tiene como base para el anlisis el resultado final del diag-
nstico organizacional. Se trata de hacer una lectura analtica y de sntesis
del diagnstico de la organizacin desde las comprensiones del conflicto y
las violencias, con los elementos de comprensin de los ejercicios anteriores:
Pensar
A partir del diagnstico organizacional (instrumentos 1 y 2 del segun-
do momento) Cmo se piensa el rol de la organizacin de cara a la
resolucin del conflicto y la construccin de paz?
Hacer
Cmo el Hacer: (Programas, Proyectos, Funciones, Recursos), ha inci-
dido en la transformacin del conflicto y a su vez, cmo el conflicto
ha incidido en el Hacer?
Ser
Cmo la estructura y procedimientos de la organizacin, la cultura
organizacional (valores) y el compromiso de las personas que la inte-
gran, responde al conflicto y busca su transformacin?
Vincular
Qu tipo de vnculos establece la organizacin y con quines y de
qu manera estos contribuyen a la resolucin del conflicto?
125
Reingeniera de una ilusin
0_________________________________5___________________________________10
0_________________________________5___________________________________10
3. Construccin de la paz
0__________________________________5__________________________________10
0___________________________________5_________________________________10
0__________________________________5__________________________________10
0__________________________________5_________________________________10
126
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Propsito
Resultados
Plan de Fortalecimiento Organizacional en contexto de conflicto
y violencias e implementacin de acciones y medidas
127
Reingeniera de una ilusin
128
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Recursos y Herramientas
129
Reingeniera de una ilusin
130
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Ejercicios de motivacin
Objetivo:
Predisponer a las personas para un trabajo integral como individuos
que asumen sus aspectos fsicos y emocionales, activando los chakras
y creando una disposicin al trabajo.
Resultado:
Las personas se sienten mejor, ms despiertas y alcanzan una conciencia
de las distintas partes de su cuerpo y del sentido del movimiento rotato-
rio. Se logra una buena predisposicin personal y fsica para la jornada.
131
Reingeniera de una ilusin
Objetivo:
Su propsito es relajar el cuerpo fsico y mental a travs del poder de
la mente, de la concentracin y su direccionalidad con relacin a su
propio ser. Se profundiza en la autoestima y se valora en sentido de
existencia individual en las significaciones de las emociones y experien-
cias adquiridas.
Resultado:
El ejercicio permite trabajar la temtica del taller o reunin, desde lo
ms interno y personal. Es posible que algunas personas se relajen
tanto que se duerman, generalmente son muy pocas, la gran mayora
disfruta, descansa y se relaja mucho al haber recorrido su cuerpo y
lograr una conciencia de propiedad. La meditacin y reflexin perso-
nal sobre la temtica es muy importante y ser considerada la fuerza y
fuente creadora para los trabajos posteriores.
132
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
El Espagueti Organizacional
Objetivo:
Evidenciar las relaciones, nudos y tensiones que se establecen en una
organizacin y mostrar que al desenredarnos se experimenta que en
la prctica puede ser ms fcil de lo que podemos imaginar.
Actividad: (5 a 10 minutos)
Se convoca a todas las personas al centro del saln, todas deben
alzar sus brazos y empezar a entrelazar su manos con las de los de-
ms integrante. El facilitador ayuda en este proceso para que las
manos de todos queden bien enredadas entre los participantes. Pos-
teriormente, las personas deben empezar a desenredarse sin soltarse
de las manos y deshacer los nudos que aparezcan. Durante este ejer-
cicio se ven obligados a comunicarse y lograr acuerdos hasta llegar
un momento en que no se puede ms. Se da un aplauso a todos las
participantes. Se hacen algunos comentarios y reflexiones asociados
al ejercicio y su significado en la organizacin.
Resultado:
Es una manera agradable y divertida de hacer conciencia
organizacional en los mbitos individuales y colectivos. Esta actividad
ayuda a romper los momentos de cansancio y agotamiento, se reco-
mienda como una buena entrada o intermedio en las horas de la
tarde.
133
Reingeniera de una ilusin
Objetivo:
Reivindicar los espacios emocionales y corporales individuales a travs
de la danza y el baile como aspecto importante en el manejo de estrs
y tensiones que contribuyen al crecimiento personal y a la convivencia
grupal.
Actividad: (1 a 5 horas)
Se prepara una fiesta con las personas participantes, se buscan los
mejores animadores (un hombre y una mujer), cada participante debe
llevar a la fiesta: su msica preferida, objetos personales de valor
emocional, sentimental, deportivos, acadmicos, textos, recuerdos,
etc Igualmente se convoca a todas las personas invitadas a llevar
algo de comida y bebida para compartir. Se ubica un buen espacio y
tiempo, se recomienda las noches para esta actividad. Arranca la
fiesta con los animadores que han preparado la sesin integrando la
participacin de las y los asistentes, hay momentos en que dan la
palabra a una persona que quiere socializar sus ofrendas con el gru-
po, hay msica durante toda la sesin, bailes libres, en pareja, indivi-
duales, grupales, canciones, presentaciones de los asistentes, activi-
dades y sorpresas, despus de cierta hora la actividad es libre.
Resultado:
Valoracin de los espacios sociales y recreativos que ayudan a
relativizar la racionalidad y dejan salir esa otra persona emocional y
espiritual que guarda cada ser. El movimiento, la risa, la alegra, ayu-
dan a bajar los niveles de estrs y tensiones permanentes en los dis-
tintos mbitos (personal, grupal y contextual). Se considera positivo
y humano reivindicar este tipo de formacin humana en los espacios
muy "racionales" o "acadmicos" que alejan la vida de la personas de
su propia esencia.
134
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Objetivo:
Ayudar en el auto conocimiento de la personalidad a travs de los
elementales Tierra, Aire, Fuego, Tierra.
Resultado:
Ayuda al auto - conocimiento y la cohesin grupal. Explica el equi-
librio y la integralidad entre las diferentes personalidades de una
organizacin.
Pueden darse sorpresas respecto al auto - reconocimiento y valora-
cin de los otros. Una cosa es lo que nosotros pensamos de noso-
tros mismos y otra es lo que las otras personas piensan y donde
nos ubican.
135
Reingeniera de una ilusin
Objetivo:
Ver los aportes que se hacen y se pueden hacer a la organizacin desde
las distintas tipologas de personalidades.
Actividad: (1 a 2 horas)
Presentacin general de las tipologas que se pueden establecer de
acuerdo a las personalidades y formas de ser:
Extrovertidas / Introvertidas,
Soadoras / Realistas,
Rebeldes / Obedientes.
En el piso se organiza con cinta de enmascarar un cuadro con las
diferentes tipologas. Se entregan tarjetas a cada una de las perso-
nas integrantes de la organizacin. Cada participante escribe su nom-
bre y coloca la tarjeta en el lugar donde considere que corresponde
a su tipologa. En un segundo momento, se conforman grupos que
hacen el anlisis de el cuadro que aparece y ubican de nuevo a las
personas de acuerdo al conocimiento que tienen de ellas. En un
tercer momento, se forman grupos por caractersticas de personali-
dad y se trabaja la siguiente pregunta: Desde las caractersticas de su
personalidad en qu pueden aportar a los aprendizajes de la orga-
nizacin? Posteriormente se socializan las reflexiones y propuestas
Resultado:
Se identifican aspectos de auto conocimiento personal y colecti-
vo, sale a flote la valoracin de los aportes que pueden dar los
integrantes de la organizacin desde las caractersticas de su per-
sonalidad. Igualmente, se reflexiona sobre las limitaciones y al-
cances de cada tipologa y la importancia del trabajo de equipo
para lograr la complementariedad.
136
Propuesta para el fortalecimiento organizacional en contextos de conflicto y violencias
Objetivo:
Hacer conciencia de las afectaciones personales generadas en el tra-
bajo por la incapacidad de tomar distancia y poner lmites necesarios
en los aspectos profesionales y personales. (auto cuidado)
Actividad: (2 horas)
El grupo se organiza en 3 crculos incluyentes: el primero o del cen-
tro, estar integrado por pocas personas que participan y debaten
una temtica candente, de inters y controversia. El segundo grupo,
se ubica alrededor del primero y asume el rol de observador del pri-
mer grupo. El tercer grupo, se ubica alrededor del segundo y asume
el papel de analizar al grupo observador principalmente.
El animador o facilitador, observa y analiza a los roles de los tres
grupos. Despus de cierto tiempo (5 a 10 minutos) de discutir la
temtica en cuestin se analizan los roles de los: participantes,
observadores y analizadores, se hacen los comentarios pertinentes
asociados a la importancia de definir claramente el rol y no dejarse
llevar por las emociones y disputas de los participantes. Algunas
personas pierden fcilmente su rol y no pueden controlarse ante
las afirmaciones provocantes de los y las participantes. Este ejerci-
cio se repite. En un segundo momento, todos cambian de papel y
se hace una nuevo ejercicio de anlisis y comentarios.
Resultado:
Para muchas personas que trabajan en lo social, por su sensibilidad
les es difcil tomar distancia y colocar lmites; situacin peligrosa ya
que genera confusin de roles, agotamiento emocional y no permite
una mirada serena y ms tranquila para analizar equilibradamente el
contexto y tomar las alternativas ms adecuadas.
137
Reingeniera de una ilusin
Sueo organizacional
Objetivo:
Identificar el sueo que cada persona tiene acerca de lo que debera
alcanzar a futuro la organizacin.
Actividad: (2 horas)
Se entrega a los participantes hojas de papel, pinceles y vinilo de
colores. Cada persona, haciendo uso de su creatividad, dibuja en
una como percibe el HOY de la organizacin. En otra hoja, dibu-
ja, como la suea a futuro.
Al final, los y las participantes comparten el sentido y significado de
sus dibujos.
Resultado:
Este ejercicio muestra las percepciones y sueos de los participantes
respecto a la organizacin. Contribuye a identificar miradas, pro-
yectos, debilidades. Es Importante, conservar estos trabajos para
hacer anlisis posteriores respecto a la Misin y sueo institucional,
a la ubicacin de la organizacin en el contexto, a los avances con
relacin a los resultados esperados en el Plan Institucional y, sobre
todo, a la coherencia entre lo que piensa y hace la organizacin con
lo que piensan de ella sus integrantes.
138
CAPTULO SEIS
139
Reingeniera de una ilusin
140
Comprensiones del conflicto
108
Encuentro de co-partes de CORDAID, Bogot noviembre 7-8 de 2006.
109
La comprensin del conflicto desde la perspectiva internacional fue presentada
por representantes de agencias de Cooperacin Internacional, que en sentido estricto no
presentaron ponencias.
110
Fueron invitados: Mara Clemencia Ramrez para el tema de Cultivos Ilcitos; Mauricio
Romero para la Ley de Justica y Paz; Carlos Fernndez, para la comprensin de las violencias.
141
Ponencias
111
Ponencia presentada por Conciudadana (Medelln) en el marco del Encuentro de
Organizaciones promovido por CORDAID/SYNERGIA los das 7-8 de noviembre de 2006.
142
Comprensiones del conflicto
143
Reingeniera de una ilusin
144
Comprensiones del conflicto
145
Reingeniera de una ilusin
disputa por el territorio haba llegado a un mximo de 518 por 100 mil habi-
tantes, tres veces la tasa promedio de Medelln y casi 10 veces la tasa prome-
dio nacional. Algunos municipios llegaron a perder la mitad de la poblacin
por el desplazamiento forzado y zonas enteras de sus territorios quedaron
desocupadas, por ejemplo 17 veredas del municipio de San Carlos. As que
cuando se plante la negociacin del gobierno con los paramilitares no tu-
vimos la ms mnima duda de apoyar ese proceso. Para nosotros el problema
de la desmovilizacin no era ideolgico sino un problema de supervivencia,
la defensa esencial de la vida. Saludamos todo el proceso de desmovilizacin
y aportamos lo poco que podemos a su xito y es esa la poltica que hemos
tenido hasta ahora.
Seguramente, la desmovilizacin de los grupos paramilitares no puede
considerarse como nica causa, pero lo cierto es que la tasa promedio de homi-
cidios para el ao 2005 haba disminuido en los mismos municipios del Oriente
en 93% y ese es un hecho de la mayor importancia porque, en trminos de vidas
humanas, pudo haber significado la salvacin de centenares de personas por ao.
Es cierto que el proceso de desmovilizacin tiene grandes riesgos: unos
derivados de el mantenimiento de las estructuras organizativas de algunos
frentes que quieren ejercer el control del proceso y de su personal sobre
todo en zonas donde la fuerza pblica es demasiado dbil respecto de las
probabilidades de que ocurran ataques guerrilleros, o en zonas donde la
institucionalidad pblica no se ha apropiado del proceso y lo ha dejado
parcialmente en manos de los bloques desmovilizados; otros derivados de la
formacin de pequeos grupos de delincuencia organizada como los power
rangers y guilas negras en algunos municipios; pero tambin de que las
comunidades siguen buscando a los excombatientes para resolver sus pro-
blemas de convivencia familiar o comunitaria, es decir como prestadores de
servicio pblico de seguridad y justicia. Se informa del incremento delin-
cuencia comn en algunas zonas donde se produjo la desmovilizacin tal
vez debido a que disminuy la persecucin de la delincuencia comn. Algu-
nos de los desmovilizados estn vinculados a actividades de limpieza social y,
tal vez la caracterstica ms generalizada, en algunos municipios siguen muy
vinculados a la polica y el ejrcito realizando labores de patrullaje, seala-
miento y asesinato de combatientes. (Fuente: reunin comits municipales
de reconciliacin del Oriente, Octubre 13 de 2006)
146
Comprensiones del conflicto
a. Formacin de Provisames
147
Reingeniera de una ilusin
Estos son otros componentes de nuestra actividad mediante las cuales nos
interesa contribuir a la habilitacin de las vctimas del conflicto para que pue-
dan reclamar sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin que les consa-
gra explcitamente la Ley 975 de 2006 tambin llamada de Justicia y Paz.
En Noviembre de 2005 se realiz el Primer Encuentro Regional de Vcti-
mas del Oriente en el cual se decidi crear una organizacin regional, la cual
ya est en marcha. El siguiente paso es darle base municipal creando 23
organizaciones municipales de vctimas.
Una tarea inaplazable en este componente es preparar estrategias jur-
dicas para que las vctimas acten en el marco de la ley 975 para reclamar sus
derechos. Para el efecto, los especialistas recomiendan elaborar un cuadro
del conflicto en la regin, tal que les permita a los fiscales y jueces conocer
el contexto concreto en el cual se produjo la violencia y orientar sus investi-
gaciones y juicios. Pero esa estrategia jurdica tiene que contemplar otros
aspectos tales como la manera de afrontar los incidentes de reparacin
(con las reformas introducidas por la Corte Constitucional); el aporte de
pruebas, las exigencias de reparacin, etc.
148
Comprensiones del conflicto
149
Reingeniera de una ilusin
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Comprensiones del conflicto
151
Reingeniera de una ilusin
152
Comprensiones del conflicto
153
Reingeniera de una ilusin
Introduccin
112
Ponencia presentada por la Vicara del Sur, (Morelia, Caquet) en el marco del En-
cuentro de Organizaciones promovido por CORDAID/SYNERGIA los das 7-8 de noviembre de
2006.
113
Un ejemplo de ello es la limitada posibilidad de respuestas ante la represin median-
te mtodos como las fumigaciones y la erradicacin forzada, la judicializacin y la extincin
de dominio: por una parte, ante el cuestionamiento por el silencio y aparente pasividad, las
personas de la regin afectadas, manifiestan no poder hacer nada, porque estn haciendo
algo ilcito; al ser ilcito, cada persona debe resolverlo como pueda, segn sus propias
habilidades y contactos; por otra parte, la oportunidad de denuncia est limitada a
personas que no tienen cultivos de coca, pero que finalmente, son estigmatizados como
cocaleros, as como lo han sido de guerrilleros y narcotraficantes; todo amparado en el
amplio espectro de las comprensiones que sobre lo ilcito determinen el vaivn de las
polticas de seguridad nacional e internacional.
154
Comprensiones del conflicto
155
Reingeniera de una ilusin
114
Haca presencia con programas e instituciones que permitan la produccin y
comercializacin de productos agropecuarios, que despus fueron desmontados al cambiar
la poltica agraria, por una poltica con nfasis militar (Gobierno de Turbay Ayala), situa-
cin que para la poblacin represent endeudamiento, venta de fincas, miedo, pero princi-
palmente un dao muy grave al tejido social.
156
Comprensiones del conflicto
115
La coca entra al Sur por Valparaso y Curillo por el ro caquet; est relacionada con
la llegada de la F ARC que estaban radicadas en el Putumayo; utiliza las mismas rutas, se
inician fincas cocaleras desde finales de los aos 70 para comercializacin y elaboracin de
pasta bsica, pequeos cultivos, desde el 83 se empieza la bonanza en el Sur.
157
Reingeniera de una ilusin
158
Comprensiones del conflicto
116
Los subttulos propuestos son expresiones de los anlisis recogidos con la gente desde
su comprensin del problema, es este caso por ejemplo, su relacin con la coca la describen
como la que se tiene con una mujer que es prohibida, o por que esta comprometida, por que
es de otro estrato social, arriesgndolo todo hasta la vida misma por amor o por capricho o
precisamente por el mismo hecho de ser prohibida.
159
Reingeniera de una ilusin Comprensiones del conflicto
es un veneno que mata poco a poco, que carcome la vida y la regin. Para
entender mejor esto, es necesario diferenciar las relaciones que las personas
y familias han establecido con los cultivos, ya que en parte son una de las
razones que explican la resistencia a abandonarla y la equivocacin en el
enfoque de las polticas que pretenden acabarla.
Hay quienes se mantienen con los cultivos tradicionales y no desean
sembrar coca, inculcan en sus hijos/as esta forma de produccin e impiden
su siembra en la finca. Otros han sembrado o han dejado que sus hijos
siembren pero tienen claro que sin el cultivo pueden vivir y estn dispuestos
a dejar el cultivo a un lado sin esperar ninguna contraprestacin. Hay otros
que cultivan coca, pero no dependen del todo de ella, a diferencia del gru-
po anterior estos estaran dispuestos a negociar con el gobierno nacional
unas condiciones justas para la erradicacin manual. Por ltimo estn las
personas que cultivan principalmente coca, dependen totalmente de ella y
no estn dispuestos a erradicar voluntariamente ni a negociar otras condi-
ciones con el gobierno nacional, mantienen una actitud de resistencia y
quieren a toda costa conservar el cultivo.
Por otra parte el cultivo de la coca incrementa el nivel de ingresos de la
familia, y ste a su vez incrementa proporcionalmente la dependencia, te-
niendo como consecuencia, que la poblacin persista en el cultivo, a pesar
de los riesgos para la comercializacin, las polticas gubernamentales de erra-
dicacin, y la fluctuacin del precio y la demanda.
La coca, adems de ser fuente de ingreso, cumple diversos papeles
en la regin:
160
Comprensiones del conflicto
ras y vivencias, tambin dejan por fuera la relacin de los actores armados
con los cultivos, la fluctuacin de los precios que las fumigaciones y acciones
de erradicacin forzosa, ocasionan. No tienen en cuenta que mientras la
supervivencia est en juego y no existan polticas agrarias que permitan vivir
dignamente de cultivos lcitos, la poblacin campesina seguir acudiendo
a los cultivos de coca o a lo que el mercado les imponga y/o demande sin
dimensionar las consecuencias.
161
Reingeniera de una ilusin
117
Es notorio el papel que juegan los Guardabosques como informantes del gobierno en
zonas de conflicto, y las presiones en los operativos de erradicacin forzosa para la delacin
a cambio de rebaja de penas, o en el caso de las fumigaciones, denuncia de los vecinos que
tienen coca.
162
Comprensiones del conflicto
118 Ante hechos como las fumigaciones, las familias han desarrollado estrategias para
proteger los cultivos y no perder la hoja; algunas familias guardabosques han cambiado el
lugar de sus cultivos de coca, o han hecho sociedades; algunos zocalan o dejan enmontar
pero no erradican de raz, dejan cultivo en reserva.
163
Reingeniera de una ilusin
164
Comprensiones del conflicto
119
La capacidad de adaptacin como virtud le ha permitido al colono sobrevivir, evolu-
cionar, mimetizarse y ser capaz de fluir con los acontecimientos; desarrollar habilidades y
capacidades para mantener una forma de vida y produccin a la que se liga en parte su
arraigo y sentido de pertenencia a un territorio como lugar donde poder ser (biolgica, social
y culturalmente). La capacidad de adaptacin a veces se expresa como debilidad y hace
que la flexibilidad y el pragmatismo tengan el peligro del adormecimiento, el facilismo, el
acomodamiento, que mina sus niveles de criticidad, de exigencia frente a la represin y que
lleva a la bsqueda de paliativos y ausencia de alternativas estructurales.
165
Reingeniera de una ilusin
Citado en, PULECIO , Jos Reinel, 1999. Proyecto Andino de Desarrollo Territorial
120
166
Comprensiones del conflicto
167
Reingeniera de una ilusin
Introduccin
121
Experiencia de la Red de Justicia comunitaria y tratamiento del conflicto. Ponencia
presentada por la Red de Justicia Comunitaria (Bogot) en el marco del Encuentro
Comprensiones del Conflicto, promovido por C ORDAID/SYNERGIA los das 7 y 8 de no-
viembre de 2006.
168
Comprensiones del conflicto
122
La Red de Justicia Comunitaria cuenta con ocho nodos regionales con la siguiente
composicin: El Nodo Nario lo componen los procesos constituyentes de Nario, la Univer-
sidad de Nario, profesores y estudiantes del proceso de Forjadores del Nuevo Maana, la
Red de Consejos Comunitarios del pacfico Sur y la asociacin de Cabildos Indgenas del
169
Reingeniera de una ilusin
La Red parte de una idea bsica: histricamente el conflicto y la cultura son dos
pilares inseparables en el tejido de las relaciones de convivencia. El vnculo entre
Conflicto y Cultura ofrece un escenario de transformacin de la sociedad. Se trata
entonces de reconocer los conflictos cotidianos, sus causas estructurales y las
formas como permean la vida de la poblacin. Sobre estas claridades se hace
necesario un tratamiento de los conflictos con arraigo popular, que reconozca los
acumulados y su articulacin a procesos organizativos. Es posible entonces pasar
de un tratamiento violento y colonizador a uno colmado de cultura propia y
dilogo que es producto del continuo histrico-cultural de las luchas por la paz y
la convivencia, contra la violencia.
Pueblo de los Pastos. El Nodo Cauca esta conformado por los procesos afrocolombianos
del Norte del Cauca (Villarrica), la asociacin de proyectos comunitarios que en si misma es
una Red de organizaciones campesinas, sectores indgenas y afrocolombianos, entre los que
se destacan el proceso de la Vega, campesinos del Sur del departamento, el Cabildo Indge-
na de Quisgo, as mismo jvenes estudiantes de escuelas rurales de la Tetilla, profesores
Universitarios, y mujeres que trabajan por la construccin de la paz. El Nodo Valle lo
conforman escuela Ciudadana que ha promovido la jurisdiccin de paz en todo el departa-
mento del Valle, siendo el mismo el centro de esta apuesta de justicia en equidad, los jvenes
mediadores del distrito de agua blanca, la unin de ciudadanas de Colombia y la asociacin
de jueces de paz de Cali. El Nodo Tolima esta conformado por el consejo regional indgena
del Tolima, grupos culturales y juntas de accin comunal de los barrios el nuevo combeima
de Ibagu. El Nodo Bogot esta conformado por la escuela de justicia comunitaria de la
Universidad Nacional y la organizacin afro colombiana Eco Tambor. El Nodo Santander lo
conforman la Corporacin Compromiso, PROMOPAZ y A CECOSAN. El Nodo Comunero esta
conformado por la organizacin el Comn que en si misma esta constituida por organiza-
ciones de base campesinas, la universidad de San Gil, la emisora comunitaria la Cometa. El
Nodo Antioquia esta conformado por la Corporacin Convivamos, el centro de mediacin
comunitaria de la universidad autnoma latinoamericana de Medelln, asociaciones de jue-
ces de paz y de conciliadores en equidad.
170
Comprensiones del conflicto
123
A partir de procesos constantes de sistematizacin de sus experiencias regionales
de educacin en justicia comunitaria, la RED ha construido progresivamente los elemen-
tos de su propuesta educativa, los cuales pueden resumirse brevemente en: 1. La inclu-
sin en los espacios educativos de una lnea de anlisis del contexto social, poltico,
econmico, cultural y ambiental a partir de los acumulados y aprendizajes de los acto-
res implicados en el proceso, ii. el anlisis y discusin colectiva de estas variables
estructurales como elementos que condicionan los conflictos particulares. 2. La cons-
truccin de una concepcin de la justicia comunitaria a partir de la revaloracin del
saber, la cultura y la historia de los actores involucrados. 3. La concertacin de lneas de
accin conjunta frente a ncleos problemticos que afectan las dinmicas de justicia. 4.
La definicin de espacios de reflexin y accin conjunta con actores con los que se
comparten realidades regionales y sectoriales. 5. La sistematizacin de las experiencias
organizativas, las prcticas de Justicia Comunitaria y las comprensiones de la misma. 6.
El diseo de agendas de construccin de redes sociales y 8. La definicin de lneas de
accin para la incidencia en polticas pblicas. 7. Identificacin y reconstruccin de los
aportes de la cultura propia al tratamiento no violento de los conflictos.
171
Reingeniera de una ilusin
actores estatales como los actores del conflicto armado desarrollan formas
de administracin de Justicia que reproducen las lgicas de la confrontacin
blica y con ello acuden al ejercicio de la violencia como mecanismo de reso-
lucin de los conflictos. As por ejemplo, en zonas de alta conflictividad es
comn observar un tratamiento violento y represivo a conflictos susceptibles
de ser tramitados por las vas dialogales con el objeto de intimidar y generar
mayores niveles de control territorial. En este caso, la administracin de Jus-
ticia asume una connotacin represiva.
En sntesis se identifican al menos dos paradigmas o entendimientos de la
Justicia. En primer lugar, una Justicia orientada a la profundizacin de la violen-
cia en sus distintas expresiones: directa, estructural y cultural. En segundo lugar,
unas prcticas y unos entendimientos de la Justicia insertos en la lgica de cons-
truir una Justicia Integral, una Democracia Multicultural y unas formas de trans-
formacin de los conflictos a partir de la cultura propia. Frente a este escenario,
los procesos sociales que propenden por un nuevo pas se encuentran ante una
Justicia que entroniza el paradigma de la violencia y otra Justicia que toma
como eje gravitador el paradigma del dialogo y la cultura.
Frente a un modelo de Justicia que ha sido desnudado en su incapa-
cidad para la superacin de las violencias, emerge desde la historia de las
luchas del movimiento social y desde la historia de las comunidades y sus
organizaciones una propuesta de Justicia, en la que el dialogo se consti-
tuye en el eje vertebral para la generacin de una convivencia democr-
tica por comunidades y organizaciones cohesionadas en torno a la trans-
formacin de los aspectos que reproducen la exclusin y la desigualdad
en el contexto social.
172
Comprensiones del conflicto
173
Reingeniera de una ilusin
174
Comprensiones del conflicto
Ha sido muy importante ver como los pobladores del nuevo Combeima (barrio de
Ibagu) se dan cuenta que en el Tolima existen indgenas y que en su barrio vive un
Pez. Las sesiones de la Escuela transcurren desde las charlas permanentes del com-
paero Pez con los lideres de la juntas de accin comunal. Se ha pasado en corto
tiempo de las preguntas de cmo viven los indgenas a profundizar como la justicia
comunitaria ha sido muy importante para fortalecer sus procesos organizativos, a ver
como desde su realidad local urbana pueden construir modelos propios de justicia,
cual es sus historia como pobladores, de donde vienen y como se fundo su barrio, as
mismo la importancia de la justicia para generar convivencia y ganar autonoma
frente a las amenazas del Contexto123.
123
Entrevista al Nodo Tolima sobre los impactos de la escuela. Ibagu, Septiembre de
2006. Red de Justicia Comunitaria.
124
Cfr. Carlos Ra Angulo
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Comprensiones del conflicto
La percusin de las voces que cantan por una nuevo parto de sociedad, nace en la
escuela... y en la ruta de la Paz que traen los pueblos en la danza , en el paso, en las
huella y en el camino guardador y recuperador de la memoria, la rearticulacin de
los sentidos e imaginarios colectivos y retonificador de las imgenes y voces que
producen los cueros y tambores al sentir en la percusin el alumbramiento de un
nuevo tipo de sociedad fundado en la alegra y en el reconocimiento del otro y del
nosotros: La escuela Tonga de Tambores que nace en el Pacfico Sur con 150
lideres estudiantes para hacer Justicia en los territorios ancestrales desde su pro-
pia cultura es una demostracin de la infinita riqueza de los pueblos para contra-
ponerse con lo que conocen y saben hacer a las pretensiones de silencio y olvido
que ofrecen los estafetas de megaproyectos! Carlos Rua Angulo
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El Nodo Antioquia de la Red de Justicia Comunitaria es un espacio en el que confluyen
sectores acadmicos, organizaciones populares y diversas autoridades locales de justicia:
conciliadores en equidad, jueces de paz y mediadores comunitarios quienes de manera
participativa han construido un proyecto regional de redes y una estrategia educativa.
Hacen parte del Nodo la corporacin Convivamos, la organizacin lazos de equidad, la
Universidad Autnoma Latinoamericana.
126
Avanza el proceso de Escuela Regional de Antioquia en Justicia Comunitaria disponi-
ble en www.reddejusticia.org.co
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Comprensiones del conflicto
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La Justicia comunitaria campesina: el caso Guanentina en El Chinchorro, Nmero 1,
Red de Justicia Comunitaria y Tratamiento del Conflicto, Julio/agosto 2006, Pg. 7. La
propuesta pedaggica del nodo comunero fue elaborada mediante la participacin activa
de las organizaciones que lo conforman: la organizacin de Conciliadores en Equidad CRESED,
La organizacin de Mujeres campesinas A FER, La Universidad U NISANGIL, la emisora comu-
nitaria La Cometa, La Asociacin de organizaciones campesinas El Comn. La Fundacin
san Isidro y la Escuela de la provincia de Vlez. En ella se plasman y articulan las experien-
cias y vivencias de sus miembros, as como las posibilidades de incidencia y transformacin
del entorno a partir de los acumulados de los actores que confluyen en la concertacin y
puesta en marcha de su plan educativo.
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Comentarios de los analistas a las Ponencias
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Mara Clemencia Ramrez, Investigadora Instituto Colombiano de Antropologa e Histo-
ria, ICANH.
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Carlos Fernndez, asesor y consultor Fundacin S YNERGIA.
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Comprensiones del conflicto
Mis comentarios los hago desde la Ciencia Poltica. Primero dos comen-
tarios generales sobre los tres documentos y luego algunos comentarios so-
bre el documento presentado por Conciudadana
Primero: Me gustara que los textos de los tres trabajos fueran mas cla-
ros acerca de la concepcin del cambio que manejan y de sus agentes. Esta-
mos en una situacin en la que buscamos superar la violencia, si el cambio
que se propone no es a travs de medios violentos cmo va a ser la estrate-
gia y cmo se comportarn los sujetos. Sera bueno que en las conclusiones
esto tuviera mas fuerza.
En los textos, si uno pudiera caracterizar el cambio social y poltico, en
un extremo esta el cambio desde la sociedad y en otro desde el Estado. El
Estado produce cambios desde el autoritarismo y el pueblo no tiene capaci-
dad de ser sujeto. Cuando uno hace nfasis en el cambio desde la sociedad,
casi siempre tiene una visin homognea del Estado, sin ver los matices, sin
reconocer que hay niveles del Estado que pueden impulsar un cambio pro-
gresista y democrtico. Cuando se hace nfasis en este punto, se tiende a
hacer suma cero, es decir, lo que yo gano lo pierde el otro. En todos los
manuales de resolucin de conflicto se hace alusin a tener suma positiva, a
que todos ganen.
130
Realizados por Mauricio Romero durante su intervencin.
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Veo a Conciudadana y a la
Vicara Sur ms ubicadas en el
centro, donde hay reconoci-
miento mutuo desde los ac-
tores sociales. A la Red de
Justicia Comunitaria la veo
mas volcada hacia el lado
de la sociedad, con una vi-
sin excesivamente estra-
tgica y con un descono-
cimiento de las posibilida-
des de crear un Estado en
trminos de democracia y
justicia social. Interesante en
el caso de la Vicara Sur, es
que ve la regin como algo
muy particular. Uno cuando via-
ja en Colombia o a cualquier pas
encuentra que la gente dice que esta
regin es muy particular y especial; y lo mis-
mo pasa en todas las regiones y uno termina sin ver que es lo particular.
Invitara a los que hacen estudios regionales a ver las variaciones regionales
y cmo explicarlas, y a ver ms analticamente las caractersticas del gobierno
y la sociedad local, de las instituciones locales, la capacidad de hacer alian-
zas, alianzas horizontales, la capacidad de protegerse en la regin y en lo
internacional. Esas capacidades de sectores sociales organizados pueden te-
ner explicaciones sobre las variaciones regionales.
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Comprensiones del conflicto
Ante todo queremos decir que no se trata de cultivos de uso ilcito. Hay
exceso de legalidad y ausencia de legitimidad. A la comunidad internacional
le pedimos referirnos a cultivos de coca y amapola, y no estigmatizar.
1. Con ayuda de la cooperacin internacional retomar el debate pblico
sobre las implicaciones de la legalizacin de cultivos de coca y amapola. No
podemos ocultar una realidad que hay en el pas, es necesario abrir el deba-
te para escuchar las mltiples voces desde los campesinos, los comerciantes,
etc. para construir paz sostenible.
2. Asumir la corresponsabilidad de las implicaciones actuales del trata-
miento que se esta dando a estos cultivos de coca y amapola, de manera
que los cultivadores no sean estigmatizados, perseguidos, judicializados y/o
asesinados como nicos responsables. Es una responsabilidad compartida,
los muertos en las regiones tambin son responsabilidad internacional.
3. Apoyar iniciativas de desarrollo humano sostenible en las sub-regio-
nes, que generen arraigo, pertenencia y fortalezcan las diferentes organiza-
ciones campesinas, indgenas y afro-descendientes, la formacin ciudadana,
el respeto y defensa de los derechos, los planes de vida de las comunidades.
La idea es apoyar las regiones para que logren su desarrollo.
4. El criterio de la poltica de cooperacin internacional debe estar orien-
tada en una relacin directa con los procesos y las organizaciones sociales
comunitarias de las regiones donde los cultivos tienen incidencia. No buscar
paliativos sino solucionar los problemas estructurales. La Cooperacin inter-
nacional debe presionar el cambio de enfoque de polticas frente a la fumi-
gacin. En este momento hay problemas de seguridad alimentaria, se est
aplicando la extincin de dominio a campesinos que no tienen cultivos de
ms de dos hectreas. Se deja por fuera el problema del consumo.
Justicia y Paz
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Conclusiones y Perspectivas
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sos de paz y en otros profundizan los conflictos y apoyan las guerras, hace
pensar en la necesidad de dilucidar la coherencia que tienen las polticas de
desarrollo que tienen los pases donantes y sus polticas de cooperacin para
la paz. Para algunos analistas esto es evidente, por ejemplo en la coherencia
entre la poltica antinarcticos de los EEUU y su apoyo a la supresin del
conflicto a travs de la va militar Cmo comprender que para ese gobierno
la solucin del conflicto armado pasa por la eliminacin de los cultivos de
coca, cuando el problema de los cultivos de coca tiene que ver con un asun-
to de mayor envergadura como es el narcotrfico, un problema de orden
global con diferentes niveles de responsabilidad? Significa esto que Colom-
bia tendr que asumir el costo de un problema global manteniendo una
poltica militarista de cara a los grupos armados ilegales que se financian con
el narcotrfico? Cmo se relaciona la cooperacin internacional para supe-
rar el conflicto interno colombiano, en un marco global de comprensin y
medidas de lucha contra el terrorismo?
Otro aspecto que resulta central es que las sociedades civiles de los pa-
ses receptores estructuren criterios claros de entrada y manejo de los recur-
sos de la cooperacin, entorno a programas y planes claramente dirigidos a
la superacin de las violencias y la construccin de la paz. En los ltimos
aos, particularmente en el caso de la Cooperacin Europea, se ha reflexio-
nado mucho sobre la necesidad de abandonar estrategias de intervencin
dirigidas a la financiacin de proyectos aislados las cuales podran haber
restado efectividad a los cambios deseados; esto en la perspectiva de gene-
rar procesos de concertacin y articulacin que conjuguen visiones del con-
flicto y aumenten la autonoma de las organizaciones locales en la formula-
cin y definicin de programas.
Un acierto lo constituye quiz la perspectiva reciente en la cual la co-
operacin busca apoyar procesos de re - institucionalizacin y ayudar a ge-
nerar condiciones de gobernabilidad; esto ha hace que se prioricen proce-
sos de fortalecimiento de la sociedad civil: articulaciones y alianzas, produc-
cin de propuestas y alternativas, capacidades de incidencia; pero tambin,
la apertura de escenarios ms amplios y sostenibles de interaccin entre la
sociedad y el Estado, y de complementariedad de esfuerzos entre estamentos
productivos, polticos y sociales.
El fortalecimiento de la sociedad en este sentido, se comprende como la
conjugacin de esfuerzos diversos, a nivel territorial, sectorial, interestamental,
en los cuales el apoyo de la cooperacin es fundamental, no slo a nivel de
recursos econmicos sino de respaldo poltico, cultural de iniciativas.
La declaracin del Londres y el Consenso de Cartagena, a pesar de sus
vicisitudes, son una muestra de que es posible hacer de la paz un propsito
nacional, que es posible el dilogo y a travs de l promover alternativas no
violentas a la superacin de los conflictos. En respuesta a la polarizacin
aparecen iniciativas como el G-24 a travs de las cuales se van ganando espa-
cios de confianza y propiciando entendimientos compartidos acerca de las
perspectivas de resolucin.
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Conclusiones y perspectivas
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Reingeniera de una ilusin
Bibliografa General
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Documentos
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ANEXO
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