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El edificio escolar
en la ciudad. La
localizacin de los
equipamientos
educativos y su
aporte en el
desarrollo urbano
y social
ngela Mara Franco Caldern
El edificio escolar en la ciudad.
La localizacin de los
equipamientos educativos y su
aporte en el desarrollo urbano
y social*
ngela Mara Franco Caldern**
Resumen
El edificio escolar en la ciudad. La localizacin de los equipamientos
educativos y su aporte en el desarrollo urbano y social
Abstract
Education buildings and the city. Localizing educational structures
and their contributions to urban and social development
The central role of school buildings in urban and social development is currently
assumed in Colombia as an opportunity to improve the life standards of citizens and
to guarantee conditions of equality and equity. The project of turning the educative
infrastructure into a motor of development has already rendered positive results in
several Colombian cities; in fact, the advances of Bogot in terms of planning is an
innovative project that has favored the consolidation of these infrastructures as a
system that contributes to the construction of city and citizenship.
* Artculo escrito en el marco del pro
yecto de investigacin "Arquitectura Rsum
y pedagoga: el edificio escolar", fi Le btiment scolaire dans la ville. La localisation du matriel
nanciado con recursos de la Vice- pdagogique et sa contribution dans le dveloppement urbain et social
rrectora de Investigaciones de la Uni
versidad del Valle y realizado entre Le rle central du btiment scolaire dans le dveloppement urbain et social est compris
enero de 2008 y julio de 2009 por los
prsent en Colombie comme une occasion pour amliorer la qualit de vie des citoyens
Grupos de Investigacin de la CITCE,
Observatorio de Arquitectura y Urba
et garantir des conditions d'galit et justesse. Le pari de transformer l'infrastructure
nismo Contemporneos e Historia de pdagogique en moteur du dveloppement laisse dj un bilan positif dans plusieurs
las Prcticas Pedaggicas en Colom villes du pays. Cependant, le progrs de Bogota en termes d'amnagement est une
bia, con la participacin de los arqui innovation qui a permis la consolidation de ces infrastructures comme un systme
tectos Francisco Ramrez Potes, Jaime qui contribue dans la construction de ville et citoyennet.
Gutirrez Paz, ngela Mara Franco
Caldern y el pedagogo Humberto Palabras clave
Quiceno Castrilln.
** Profesora de la Escuela de Arquitec Edificio escolar en Colombia, planeamiento urbano, Plan Maestro de Equipamientos
tura, Universidad del Valle. Lder del Educativos, infraestructura educativa
Grupo de Investigacin Observatorio School buildings in Colombia, urban planning, Master Plan of Educative Equipment,
de Arquitectura y Urbanismo Con educational infrastructure
temporneos. Btiment scolaire, plan d'amnagement urbain, plan guide d'quipements ducatifs,
E-mail: amfranco@univalle.edu.co infrastructure ducative.
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[...] la ciudad est cimentada en los hbitos y cos
tumbres de las personas que la habitan. Como
consecuencia, posee una moral y una organizacin
fsica que interactan de formas diferentes, modifi
cndose y acoplndose la una a la otra. Es la estruc
tura de la ciudad la que nos impresiona por su
inmensidad y complejidad; no obstante, esta estruc
tura tiene sus bases en la naturaleza humana de la
cual es expresin
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Arquitectura escolar
bin se estableca teniendo como referencia la generosas reas pblicas, evitando al mximo
distancia mxima a recorrer a pie por los ni los cruces de vas vehiculares, por lo que el
os, en un tiempo aproximado de cinco mi trnsito era restringido a los residentes (las vas
nutos, estimada en un cuarto de milla (160 arterias eran perifricas y no deban ingresar
acres, tomando como centro del radio la mis al interior de la unidad, y las interiores debe
ma escuela). En este sentido, se debera garan ran tener anchos mnimos para desincentivar
tizar que los nios transitaran sin riesgo por el trnsito) (Gallion, 1965: 346-363).
Figura 1. Plano conceptual de Clarence Perry para una unidad vecinal, 1929
Posteriormente, fue en las propuestas urbans Unidos en 1943, donde se afianz el ideal de
ticas del Movimiento Moderno de los Congrs construccin de comunidades equilibradas, a
International d'Architecture Modeme (CIAM), escala humana, en las cuales el entorno fsico
introducidas por Jos Luis Sert en Estados y el grupo social formaran parte de un todo
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El edificio escolar en Colombia: su locali En este contexto, los edificios escolares estn
zacin y desarrollo ocupando un lugar central en el planteamiento
de estrategias territoriales, como componen
Histricamente, en las ciudades colombianas, tes esenciales de la ciudad, no slo como equi
la localizacin de los edificios escolares pbli pamientos para suplir una demanda educati
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Arquitectura escolar
Figura 2. Gestin tradicional para definir la localizacin del edificio escolar en Colombia
va, sino tambin como motores del desarrollo El desarrollo, desde 2004, de parques-bi-
social. blioteca y diez colegios bajo la modalidad
de "escuela abierta", con las mejores espe
Los ejemplos ms visibles de las nuevas for cificaciones constructivas y calidad en los
mas de gestin, en la bsqueda de mejorar el diseos, en Medelln (vase figura 5).
nivel de la educacin pblica y aportar espa
Los proyectos impulsados por el Gobier
cios pedaggicos tiles para las comunidades
no nacional a travs del Fondo Financiero
ubicadas en el entorno de los edificios escola
de Proyectos de Desarrollo (Fonade) en
res, son:
varias ciudades de Colombia, entre las cua
les se encuentran Cali, Montera, Girn y
La red de colegios y bibliotecas construi
Soacha.
dos en Bogot, en los ltimos quince aos,
durante las administraciones de Antanas
A pesar de ser valiosos los aportes de los ejem
Mockus, Enrique Pealosa y Luis Eduar
plos mencionados, construidos en sectores
do Garzn (vase figura 3).
reconocidos por sus grandes problemticas
La reconstruccin de ms de cincuenta econmicas, sociales y de infraestructura, es
edificios escolares con altos estndares de fundamental, sin embargo, que las institucio
calidad, por parte del Fondo para la Re nes educativas sean proyectadas como parte
construccin del Eje Cafetero (FOREC), del conjunto urbano, de tal manera que se
despus del sismo de 1999 (vase figura 4). pueda garantizar su funcionamiento ptimo.
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propiamente dicho. A partir del desarrollo del La consolidacin del modelo terri
Plan Maestro de Equipamientos Educativos torial a travs del factor de centra-
(PMEE), puesto en marcha con base en las di lidad del Equipamiento Educativo.
rectrices del Plan de Ordenamiento Territorial1 La Estructura de Centralidades y
y reglamentado mediante decreto en 2006, esta nodos educativos, como reequili
ciudad cuenta en la actualidad con un brio del Sistema Educativo actual.
El reequilibrio territorial desde el
[...] instrumento de planificacin que fortalecimiento de la gestin local
traza las estrategias para [el dimensio- del sistema.
namiento del sistema de equipamien El Equipamiento Educativo como
tos], en relacin con las condiciones Sistema Urbano Integrado (Alcal
fsico-espaciales de los ambientes edu da Mayor de Bogot, 2006b: 31).
cativos, la capacidad de cobertura de
cada establecimiento y la cantidad y
La estrategia de intervencin propuesta por
forma de localizarse en el territorio [...]
el PMEE garantiza, entonces, que la construc
(Alcalda Mayor de Bogot, 2006a: Ar
cin de estas infraestructuras aporte, a las co
tculo 5).
munidades ms desfavorecidas, el acceso a
servicios de calidad que cumplan con los estn
con el objetivo de
dares bsicos requeridos (vanse figuras 7 y
8). Su localizacin responde a un diagnstico
[...] consolidar el servicio educativo
como un elemento estructurante del previo sobre demanda, radio de cobertura y
territorio, a travs de la formulacin de servicios complementarios requeridos por la
un sistema urbano integrado, factible comunidad. De esta forma, se proponen va
y financieramente sostenible y de la rios niveles de intervencin, en los cuales el
definicin de directrices y estrategias edificio escolar puede integrarse a una centra-
operacionales, para la construccin de lidad metropolitana, como parte de un conjun
ambientes escolares de cohesin y to de equipamientos con diferentes servicios
de inclusin social (Alcalda Mayor de o ser una pequea centralidad barrial. As, el
Bogot, 2006a: Artculo 8). PMEE establece sistemticamente dnde,
cundo y cmo se deben construir las infraes
De acuerdo con lo anterior, el edificio escolar tructuras educativas que siguen consolidndo
acta como articulador del desarrollo social, se como partes integrales de la ciudad, contri
teniendo en cuenta que uno de los principios buyendo de esta forma en la construccin del
fundamentales del PMEE es impulsar proce conjunto urbano.
sos que garanticen la igualdad de oportunida
des (vase figura 6). En este contexto, los Por otro lado, la doble funcin de los equi
cinco criterios orientadores del Plan son los si pamientos, como establecimientos para la edu
guientes: cacin y como edificaciones que ofrecen otros
servicios sociales para el uso de la comunidad
El Sistema de Equipamiento Edu (bibliotecas, ludotecas, auditorios, salones ml
cativo como factor prioritario para tiples, zonas deportivas etc.), hace que los cole
la consolidacin del modelo te gios construidos en Bogot durante los ltimos
rritorial. aos se hayan convertido en impulsores del
1 El Decreto 190 de 2004, por medio del cual se reglamenta el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, plantea,
en el Artculo 45, que los Planes Maestros, entre los cuales se encuentra el de equipamientos educativos, son los
instrumentos que permiten la consolidacin de la estrategia de ordenamiento de la ciudad-regin.
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Arquitectura escolar
desarrollo comunitario. De igual manera, la pel del edificio escolar en los programas de
decisin de construir edificios escolares con desmarginalizacin de barrios. As mismo, la
tipologa abierta aporta nuevos retos al siste "ltima generacin" de colegios construidos
ma educativo, transformando las formas tra durante la administracin Garzn, es la reitera
dicionales de la enseanza. cin de que la consolidacin de equipamientos
educativos de calidad en sectores marginales
En sntesis, los grandes colegios construidos contribuye en el mejoramiento de la calidad
durante las administraciones de Mockus y de vida de las comunidades ms desfavo
Pealosa son un ejemplo importante del pa recidas.
Figura 6. Colegio Gerardo Molina, Alcalda de Bogot, 2004-2007. Diseo arquitectnico: Giancarlo Mazzanti
Sin embargo, el logro de la administracin y social, razn por la cual debe ser concebido
distrital en lo referente al aporte de la infraes como parte de un todo, que es la ciudad. En
tructura educativa a la consolidacin del mo este sentido, reconocer su importancia como
delo de ciudad es el PMEE, que representa un promotor del cambio hacia una sociedad ms
gran paso en la planeacin integral de la ciu justa y equitativa, y a su vez, como elemento
dad. Esto contribuye con directrices valiosas urbano que genera actividad e impactos per
para la construccin del contexto urbano, im manentes, es un primer paso necesario para
pulsando la dotacin de los espacios tradicio iniciar la construccin de polticas que contri
nalmente excluidos del desarrollo, con infra buyan en el mejoramiento de las condiciones
estructuras de fcil acceso, buena calidad y, urbanas y la calidad de vida de los ciudadanos.
sobre todo, diseadas para ser usadas por la
comunidad en general, debido a la ampliacin De la misma forma que en Bogot, diferentes
de la oferta de servicios. A esto se suma la
ciudades del pas vienen impulsando proce
idea de consolidar edificios escolares abiertos,
sos de desarrollo territorial que parten de la
integrados con el espacio urbano, con la cual
formulacin, entre otras, de directrices gene
se busca luchar contra la desercin escolar, fo
rales sobre las instituciones educativas, con el
mentando una transformacin del pensamien
fin de que los edificios escolares respondan a
to, a partir de la cual el edificio escolar deja de
criterios de ciudad ms amplios, teniendo en
ser un espacio represor para convertirse en
cuenta las caractersticas espaciales, sociales y
territorio de conocimiento, socializacin y
econmicas de un sector, sus necesidades y su
encuentro.
funcionamiento.
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Arquitectura escolar
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de 1997, por la cual se modifica la Ley 9.a de 1989, y escuela", Revista Espaola de Pedagoga, nm. 288,
la Ley 3.a de 1991 y se dictan otras disposiciones, may.-ago.
Referencia
Franco Caldern, ngela Mara, "El edificio escolar en la ciudad. La locali
zacin de los equipamientos educativos y su aporte en el desarrollo urba
no y social", Revista Educacin y Pedagoga, Medelln, Universidad de
Antioquia, Facultad de Educacin, vol. 21, nm. 54, mayo-agosto, 2009,
pp. 141-153.
Revista Educacin y Pedagoga, vol. 21, nm. 54, mayo-agosto, 2009 153