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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

BENEFICIOS PENITENCIARIOS

MONOGRAFA

UNIDAD DE EJECUCIN CURRICULAR: VISITAS COMUNITARIAS

AUTORES : - Alcntara Echevarra Hada


- Apolinario Crdova Arturo

CICLO : III

HUANCAYO PER

2016

1
A nuestros padres, por su constancia y su apoyo
en nuestra formacin profesional.

Los autores.

2
DOCENTE

3
AGRADECIMIENTO

A la Universidad Peruana Los Andes, a los docentes de la Facultad de Derecho y


Ciencias Polticas, a nuestros compaeros quienes nos apoyaron para realizacin de
este trabajo de investigacin.

4
INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico tiene como tema respecto a los beneficios


penitenciarios en el Per, ya que esta debe ser entendida como un tema y a la vez
un problema, que requiere de su anlisis para la adecuada atencin del equipo
interdisciplinar que da a da se encuentra con los presos en los establecimientos
penitenciarios.

As, uno de los mayores problemas del sistema de justicia es el relativo a la


ejecucin de las sentencias privativas de libertad y la alta criminalidad que existe en
los establecimientos penitenciarios en el que los internos, para conseguir
anticipadamente su libertad, buscan reunir los requisitos formales para conseguir un
beneficio penitenciario como la semilibertad y la libertad condicional y se ha
demostrado que en gran parte, tales internos egresan de los establecimientos
penitenciarios para seguir delinquiendo, no habiendo sido til su permaneca en el
establecimiento penitenciario al no haberse cumplido con la finalidad preventiva
especial de la pena impuesta y peor an ocasionndose un gasto insulso al Estado.

Por ello, el objetivo del trabajo es describir cmo est comprendida los beneficios
penitenciarios, sus caractersticas; requisitos, importancia y otros aspectos
relevantes, a efectos de tener conocimiento de este tema.

Este trabajo est estructurado en seis captulos. En el captulo I, tratamos sobre los
aspectos generales de los beneficios penitenciarios En el II, abordamos el beneficio
de permisos de salida. En el captulo III, describimos la figura de la visita ntima; IV,
tratamos sobre la redencin de la pena por trabajo o educacin: mientras que en el V
capitulo trataremos sobre la semilibertad; finalmente en el VI captulo sobre libertad

5
condicional, a efectos de sacar las conclusiones correspondientes y elaborar las
sugerencias.

Pensamos que, este trabajo de investigacin, contribuir a los estudiantes de la


Facultad de Derecho y ciencias polticas, ya que como futuros abogados debemos
saber los alcances de los beneficios penitenciarios. Ms aun por la controversia que
genera la efectividad de resocializacin que se tiene sobre la pena privativa de
libertad.

De igual manera, agrademos a todas las personas que de forma incondicional


apoyaron al cumplimiento de este trabajo, principalmente al docente de la ctedra.

LOS AUTORES

6
CAPTULO I

GENERALIDADES DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

La ejecucin de las penas en el Per se encuentra regulada en el Cdigo de Ejecucin


Penal- Decreto Legislativo 654, as como en el Reglamento de dicho Cdigo, publicado
mediante Decreto Supremo 015-2003- JUS, as como otros dispositivos legales.

ANTECEDENTES:

Los beneficios penitenciarios en nuestro Derecho de Ejecucin Penal datan del 15 de


abril de 1969, cuando el Decreto Ley N 17581, hoy derogado, incluy dentro del
periodo de prueba a los "permisos especiales de salida", "redencin de penas por el
trabajo", "trabajar fuera del establecimiento" en el da y pernoctar en la crcel
(semilibertad), y la "liberacin condicional", pero no utiliz el trmino de Beneficios
Penitenciarios. Aos ms tarde, en 1985, el primer Cdigo de Ejecucin Penal, los
regul con algunos cambios, y agreg la "visita intima" y un "sistema de
recompensas", bajo un solo captulo denominado Beneficios Penitenciarios, nomen
juris no empleado por ninguno de sus antecedentes con ese contenido, salvo la
Resolucin Ministerial N 334-81-JUS, del 19 de marzo de 1982, "Reglamento
Penitenciario", que utiliz por primera vez el nombre de "Beneficios Penitenciarios",
pero considerando solo a la redencin de penas, mientras que los permisos de
salida, la semilibertad, y la libertad condicional fueron regulados en otro apartado.

7
El beneficio penitenciario ms antiguo en nuestra legislacin es la "liberacin
condicional", que ya figuraba en el Cdigo Penal de 1924. Los ms nuevos, son la
"visita ntima" y la recompensas a partir del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985.

1.- CONCEPTO

La fundamentacin jurdica de los beneficios penitenciarios se halla en los


principios de reeducacin y reinsercin social que inspiran la aplicacin de la
pena. Histricamente se ha comprobado que la existencia de una serie de
beneficios que estimulen al penado para mejorar su condicin dentro del mbito
penitenciario, es uno de los elementos indispensables para la consecucin de la
pretendida reintegracin del recluso en la vida libre. ( ZEGARRA, 2015)1

Se entiende, por lo tanto, que los beneficios penitenciarios constituyen un


elemento regimental importantsimo para la buena marcha del establecimiento
penitenciario, en la medida que el estmulo es fundamental para lograr la
convivencia ordenada en cuyo marco se desenvuelven todas las actividades
penitenciarias.

Los beneficios penitenciarios son mecanismos que promueven la


resocializacin del privado de libertad a travs de su participacin en actividades
laborales, educativas, y los servicios psicolgicos, legales y sociales que ofrece
la administracin penitenciaria, as como a travs de las actividades que los
propios internos implementan con tal finalidad. (MINJUS, 2015), 2

De la misma manera, (Zegarra, 2015) 3 tambin nos dice al respecto que,


Consecuentemente la definicin de beneficios penitenciarios, podra resumirse
como el bien que recibe el interno sentenciado y recluido en un establecimiento
penitenciario, con la finalidad de corregirlo, esto es que los beneficios en si

1
ANA ESTROILDA ZEGARRA AZULA, BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN EL PERU: REDENCION DE LA PENA POR
TRABAJO Y/O EDUCACION
2
MINISTERIO DE JUSTICIA MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y DE LINEAMIENTOS DEL MODELO
PROCESAL ACUSATORIO
3
ANA ESTROILDA ZEGARRA AZULA, BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN EL PERU: REDENCION DE LA PENA POR
TRABAJO Y/O EDUCACION

8
vendran a ser acciones favorecedoras para los internos sentenciados y
recluidos en los penales.

Estos beneficios penitenciarios se orientan a dar mayor bienestar al interno,


apuntando a su adaptacin social. (HUGO, 2009)4 , Asi tambin lo indica (Perez,
2012) 5 manifestando que; Los beneficios penitenciarios, son instituciones de
prevencin especial; su inspiracin descansa en la preparacin para la libertad
del interno y la mitigacin del aislamiento producido por la pena de prisin,

Sobre el particular, el (Tribunal Constitucional, 2003)6 ha sealado que: los


beneficios penitenciarios no son derechos fundamentales, sino garantas
previstas por el Derecho de Ejecucin Penal, cuyo fin es concretizar el principio
constitucional de resocializacin y reeducacin del interno. En efecto, a
diferencia de los derechos fundamentales, las garantas no engendran derechos
subjetivos, de ah que puedan ser limitadas. Las garantas persiguen el
aseguramiento de determinadas instituciones jurdicas y no engendran derechos
fundamentales a favor de las personas. Por otro lado, no cabe duda de que an
cuando los beneficios penitenciarios no constituyen derechos, su denegacin,
revocacin o restriccin de acceso a los mismos, debe obedecer a motivos
objetivos y razonables.

As, de esta primera parte, podemos inferir e indicar a partir de los autores,
doctrinarios e instituciones revisados que; los beneficios penitenciarios son
incentivos a los que pueden acceder los internos que se encuentran recluidos en
los establecimientos penitenciarios cumpliendo una pena privativa de la libertad,
a fin de que puedan salir del establecimiento penitenciario antes de que cumplan
su pena efectiva, siempre y cuando cumplan los requisitos que se encuentran
4
SILFREDO HUGO VIZCARDO, ESTADO ACTUAL DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO PERUANO
5
JORGE A. PREZ LPEZ DEBIDA INTERPRETACIN Y APLICACIN DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS
Comentarios a la Resolucin Administrativa N 297-2011-P-PJ
6
(Fundamento Jurdico 3 de la Sentencia 0842-2003-HC/TC).

9
bien definidas en las leyes pertinentes, debindose tener en cuenta adems la
naturaleza del delito cometido,

Pueden de esta forma contribuir tambin, de manera importante, a mantener la


gobernabilidad de los establecimientos penitenciarios, pues al promover la
participacin del interno en actividades teraputicas, laborales y educativas,
generan espacios de produccin, capacitacin y de distensin, que en la vida
cotidiana de una prisin se traduce en la reduccin de la violencia interna, as
como en mayores niveles de convivencia ordenada y pacfica.

2.- FUNDAMENTOS.-

Se fundamentan en los principios de reeducacin y reinsercin social que inspiran la


finalidad preventivo especial, asignada a la pena en el artculo 139 inciso 22 de la
Constitucin Poltica del Estado; sin embargo, los beneficios penitenciarios no son
derechos fundamentales, pues constituyen una opcin poltico criminal a travs del
cual un Estado concede o regula estmulos a un condenado con fines de
resocializacin.

3.- CLASIFICACION DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS.-

3,1, BENEFICIOS QUE MEJORAN LA CALIDAD DE VIDA DEL INTERNO.-


Se denominan tambin beneficios intramuros, pues con excepcin del
permiso de salida se conceden en el interior del penal. La concesin de
estos beneficios es una facultad de la autoridad penitenciaria.

Es el caso del permiso de salida, la visita ntima y un conjunto de


recompensas que se conceden al interno, como la autorizacin para trabajar
horas extras, desarrollar labores auxiliares, visitas especiales, entre otros
beneficios.

10
3.2. BENEFICIOS QUE PERMITEN UNA LIBERTAD ANTICIPADA.-

Tambin se denominan beneficios extramuros. Estos son beneficios que


posibilitan el cumplimiento de una parte de la condena en libertad, y constituyen
una expresin avanzada en la progresin del tratamiento penitenciario. Tal es el
caso de la Semilibertad y la Liberacin Condicional, por cuanto permiten la
libertad del beneficiado. Su concesin es potestad de la autoridad judicial.
En este grupo de beneficios penitenciarios se incluye la redencin de pena por
trabajo o educacin, pues de esta forma tambin permite una libertad anticipada,
aunque propiamente no constituyen beneficios extramuros. El reconocimiento
del tiempo de redencin de pena por trabajo o educacin corresponde a la
autoridad penitenciaria.

4.- LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS SEGN NUESTRA LEGISLACIN.- De


acuerdo con el artculo 42 del Cdigo de Ejecucin Penal, una persona privada de
libertad podr acceder a los siguientes beneficios penitenciarios:

Permiso de salida;
Redencin de la pena por el trabajo y la educacin;
Semilibertad;
Liberacin Condicional;
Visita ntima; y,
Otros beneficios o estmulos que la autoridad penitenciaria considere conveniente
otorgar.

5.- CRITERIOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS BENEFICIOS


PENITENCIARIOS.- (MINISTERIO PBLICO)7

Primero.- Los Beneficios Penitenciarios no son un derecho del interno. La

7
CIRCULAR N 001-2011-MP-FN, 14 DE SETIEMBRE DEL 2011.

11
reduccin de la pena por el trabajo y la educacin, semilibertad y libertad
condicional, son incentivos y estmulos del interno.

Segundo.- Los informes del Consejo Tcnico Penitenciario no tienen carcter


vinculante para los miembros del Ministerio Pblico.

Tercero.- El Fiscal para que opine favorablemente sobre el otorgamiento de un


Beneficio Penitenciario, debe tener en cuenta que, efectivamente, el interno se
halla rehabilitado y que se prevea razonablemente que no cometer nuevo
delito.

Cuarto.- Los Fiscales Provinciales y/o Mixtos, en el cumplimiento de sus


funciones, deben hacer un estudio acucioso del cuaderno del benefi cio
penitenciario, a fin que se cumpla el real objetivo de la norma.

Quinto.- Si el Fiscal Provincial Penal y/o Mixto, advierte en la tramitacin del


otorgamiento de un beneficio penitenciario, irregularidad o presuncin de la
misma, debe remitir copia del cuadernillo a la Oficina de Control de la
Magistratura y a la Fiscala de Control Interno correspondiente.

SEXTO.- Los Fiscales que conozcan del otorgamiento de Beneficios


Penitenciarios, deben de informar mensualmente los dictmenes emitidos al
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de cada Distrito Judicial, quienes,
a su vez, lo remitirn al Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico para
los fines consiguientes.

Stimo.- Los Fiscales Superiores, Jefes de las Oficinas Desconcentradas de


Control Interno, cada 03 meses, deben verificar la correcta aplicacin de la
presente Circular y de las normas legales pertinentes, informando a la Fiscala
de la Nacin sobre las acciones adoptadas.

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CAPTULO II

PERMISO DE SALIDA

Tiene su Base Legal en:


- Constitucin Poltica: Art. 2; 139 inc. 2 21,22.
- Cdigo de Ejecucin Penal: Art. 42, Inc.1; 43

1.- CONCEPTUALIZACIN.-
El Permiso de Salida es un beneficio penitenciario que permite al interno una salida
temporal del establecimiento penal, hasta por un mximo de 72 horas, acompaado
por una custodia que garantice su retorno. (MINJUS, 2015)8

Tambin, a consideracin de (CABRERA. 2014) 9 Este beneficio consiste en el


permiso que concede la autoridad penitenciaria al interno, en casos previamente
determinados por el Cdigo de Ejecucin penal y por un lapso hasta de setentids
horas. El fundamento de este beneficio penitenciario radica en consideraciones
humanitarias y constituyen un reconocimiento del efecto que estos eventos pueden
tener en el proceso de Resocializacin, ms an teniendo en consideracin la
naturaleza de la privacin de libertad, en tal sentido consideramos que estos
acontecimientos que no son comunes en la vida de las personas, pueden tener un
efecto reflexivo y de mucha ayuda para los fines resocializadores de la privacin de
libertad.

Este beneficio puede ser concedido en los siguientes casos:

8
MINISTERIO DE JUSTICIA MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y DE LINEAMIENTOS DEL MODELO
PROCESAL ACUSATORIO
9
MAXIMO OSCAR CABRERA CABRERA BENEFICIOS PENITENCIARIOS (PER)

13
Enfermedad grave debidamente comprobada con certificacin mdica oficial o
muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del interno;
Nacimiento de hijos del interno;
Realizar gestiones personales de carcter extraordinario que demanden la
presencia del interno en el lugar de la gestin; y,
Realizar gestiones para la obtencin de trabajo y alojamiento ante la
proximidad de su liberacin.

Ahora bien, segn el Ministerio de Justicia; Atendiendo a las razones extraordinarias


de su concesin, el beneficio de Permiso de Salida puede concederse incluso cuando
el interno se encuentre sancionado por una falta grave, en caso de que se
fundamente en la muerte de un familiar o en una enfermedad grave. En estos casos,
el inters humanitario prevalece sobre el rgimen disciplinario.

Es decir; conforme a este beneficio penitenciario, es posible otorgar a los internos,


que sean condenados o solamente procesados, permisos para ausentarse de la
prisin en casos excepcionales y de urgencia que la ley seala, por un tiempo
mximo de setenta y dos horas; la misma que puede concederse cuando el interno se
encuentre sancionado por falta grave, y tenga una fundamentacin excepcional.

As, consideramos que el proceso de reinsercin del interno a la sociedad encuentra


un apoyo importantsimo en este beneficio. Ya que el tratamiento penitenciario, se
encuentra complementado con la interaccin efectuada por el interno con su familia o
con la sociedad a travs de las salidas transitorias del establecimiento penitenciario
motivadas por el deseo de trabajar como una persona en libertad, o por nacimiento de
un hijo, enfermedad, entre otras razones que originen esta salida; por lo que
consideramos que esta interaccin ayuda al interno a no sentirse prisionero y lejano
de la sociedad, de tal forma que al momento de egresar del establecimiento
penitenciario los lazos con la sociedad no se vean afectados y que su
comportamiento en su nueva vida de libertad no se vean perturbados por el hecho de
verse privado de su libertad o el recuerdo de su reclusin penitenciaria.

Es por ello; la concesin del permiso de salida no es una decisin tomada a la deriva
por la autoridad penitenciaria, es necesario que concurran en ella el cumplimiento de
ciertos requisitos y causales de procedencia; debido a que, lo que se busca no es

14
poner en riesgo a la sociedad con la presencia de un recluso peligroso y lejano de ser
rehabilitado, sino, que esta medida contribuya a su tratamiento y le d cierto avance
en su rehabilitacin; que es s es el fin ltimo de tener privado de libertad a personas
que cometieron algn delito; SU REHABILITACIN.

2.- MODALIDADES.-

Es as que podemos diferenciar, dos modalidades; las mismas que se son:

2.1. Salidas transitorias o permiso de salida ordinarios.- Se autoriza a los


internos a salir del centro de reclusin, cada cierto tiempo y por un nmero de
horas determinado, para visitar a sus familiares, generalmente en determinada
fase del rgimen progresivo, siempre que no constituya un riesgo para la
sociedad y sea provechoso para su rehabilitacin. Puede ser salidas cada fin
de semana que se conceden en la ltima etapa o el tercer grado del rgimen
abierto.

2.2. Permiso de salida extraordinarios.- Permiten la salida del interno por


causas humanitarias y en forma excepcional, en cualquier etapa de la
ejecucin de la pena, de acuerdo al criterio del Director del establecimiento.

En nuestra legislacin, en la mayora de los casos se trata de permisos de


salida extraordinarios para salir del centro penitenciario hasta por un lapso de
72 horas.

3.- PROCESO.-

Siguiendo con el Ministerio de Justicia; esta institucin nos da luces del proceso:

El interno que desee acceder al beneficio de Permiso de Salida, deber presentar


una solicitud ante el Director del establecimiento penal donde se encuentra recluido,
explicando las razones por las cuales solicita el beneficio; y, de ser posible,
adjuntando un documento que acredite su dicho.

El Director del penal, dependiendo de la naturaleza o urgencia de la causa invocada


en la solicitud, podr conceder de manera inmediata el beneficio o disponer que el
servicio social del penal verifique la causa invocada antes de expresar su decisin.

15
Si el Director del establecimiento penitenciario concede el beneficio, deber dar
cuenta al representante del Ministerio Pblico en caso de que el beneficiado sea una
persona sentenciada (Fiscala Penal de Turno). Cuando se trate de un inculpado,
informar al Juez que conoce su proceso. El Director deber adoptar todas las
medidas necesarias de custodia, bajo responsabilidad.

El interno a quien se le deniega este beneficio, tiene la posibilidad de impugnar dicha


decisin, en cuyo caso corresponder resolver al Director Regional correspondiente.

El interno que incumple las reglas de conducta durante su permiso de salida, agrede
al personal de seguridad o intenta fugarse, ser pasible de la sancin que
corresponda.

Ahora bien; si es concedido el permiso de salida; Conforme al artculo 171 del


reglamento, el director del centro penitenciario expedir la autorizacin de permiso de
salida. Dicho documento deber contener:

1.- motivo del permiso.

2.- tiempo por el que se concede;

3.- lugar del destino autorizado para el desplazamiento del interno; la ruta ser
comunicada aparte al personal de seguridad, el cual debe mantenerla en reserva;

4.- la evolucin favorable del interno en el proceso de tratamiento y


rehabilitacin;

5.- las normas de conducta que debe observar el interno durante el permiso; y

6.- las medidas de seguridad conveniente y adecuada que debern adoptarse.

La resolucin que concede este beneficio formara parte del expediente personal del
interno.

16
CAPITULO III

VISITA INTIMA

Base Legal:

Artculo 58 del Cdigo de Ejecucin Penal

Artculo 197 a 205 del Reglamento del CEP.

1.- CONCEPTUALIZACIN.-

Es el permiso de relacin sexual que segn las Naciones Unidas debe otorgarse
prescindiendo de la calificacin de la conducta del reo, dado que el preso est
privado de su libertad ambulatoria; pero no, de su libertad sexual, as el permiso
consiste en el ingreso de la esposa o concubina a una celda o lugar especialmente
acondicionado a tales efectos para permitir a los esposos la relacin sexual, no
significando un premio sino la satisfaccin de una necesidad del interno y de su
cnyuge libre.

Para (CARREO Y SILVA, 2009)10 Este beneficio constituye una de las medidas de
solucin ms importante frente al problema sexual carcelario, la cual implica castidad
forzada de los internos casados o en convivencia. Nuestro CEP. Seala que esta
visita ntima tiene como objeto principal el mantenimiento de las relaciones del
interno con su cnyuge o concubino, bajo recomendaciones de higiene y
planificacin familiar as como de profilaxis mdica.

10
EDILBERTO EDISON, CARREO PREZ; JAQUELINE GUADALUPE CARMEN, SILVA LINARES COMPARACION DE
LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS ENTRE PERU Y GUATEMALA

17
La legislacin prev que la vista intima sea controlada por parte del interno como de
la visita relacionada a profilaxis, higiene y control de natalidad, hecho que traer la
seguridad social, en los diferentes Establecimiento penitenciarios las visitas
conyugales ingresan hasta los ambientes de los internos, los cuales tiene un respeto
aceptable en los horarios y en la privacidad.

Al respecto segn Garay (2014) 11 La Visita ntima puede definirse como el contacto
ntimo o sexual que tiene una persona privada de su libertad con su esposa (o),
conviviente o pareja con el fin de mantener su relacin afectiva, el cual se realiza
peridicamente y en un determinado ambiente creado para tal fin dentro del
establecimiento penitenciario bajo el cumplimiento de ciertos requisitos de higiene y
planificacin familiar.

De esta forma para esta autora, y respecto al artculo presentado hace algunos
aos, y cuya consideracin indica que, no cabra duda que la visita ntima esta
relacionada a derechos fundamentales de la persona y no slo al de la salud en su
rama de la salud sexual, sino tambin a otros derechos tan importantes como el
derecho a la familia el cual se encuentra contemplado tanto en la Constitucin
Poltica del Estado as como en Instrumentos Internacionales de Defensa de los
Derechos Humanos suscritos y ratificados por el Per.

As lo han comprendido algunos Estados que en contraposicin al tratamiento que se


brinda a la visita ntima en nuestro pas, se inclinan a considerar a la figura de la
visita ntima como un derecho para los internos (as), tal es el caso de Colombia y
Costa Rica.

2.- REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA VISITA INTIMA:

11
ROSA FIORELLA GARAY OLIVARES LA VISITA NTIMA: BENEFICIO PENITENCIARIO O DERECHO HUMANO?.

18
Tal como dispone el artculo 198 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal (en
adelante, RCEP), la visita ntima la concede el Director del establecimiento
penitenciario, siempre que el interno cumpla con los siguientes requisitos:

a) Presentar una solicitud dirigida al Director del penal, en que se consigna los
datos de identidad de su pareja;

b) Adjuntar una copia simple de la partida de matrimonio civil o religioso o


cualquier otro documento que acredite la relacin de convivencia (por ejemplo:
partida de matrimonio religioso, partida de nacimiento de hijos, boletas de
compra de algn bien, cuenta bancaria mancomunada, declaracin jurada,

etc.);

c) Un informe mdico que certifique que el interno no adolece de


enfermedades de transmisin sexual, que deber ser expedido por el rea de
salud del penal. Este informe deber ser renovado cada seis meses; y,

d) Un certificado mdico de fecha reciente expedido por el rea de salud en el


que se indique que el o la cnyuge o conviviente del interno o interna no
adolece de enfermedades de transmisin sexual. Dicho certificado tambin
deber ser renovado cada seis meses.

Recibida la solicitud, el Director debe remitirla al rgano Tcnico de Tratamiento, que


lo evaluar y verificar en un plazo no mayor de 10 das, para luego emitir una
opinin. Sobre la base de dicha opinin. El Director deber resolver la peticin en un
plazo no mayor de 3 das hbiles. En caso, que la solicitud fuera declarada
improcedente, el interno puede interponer recurso de apelacin, debiendo el Consejo
Tcnico Penitenciario resolverlo en un plazo no mayor de 5 das hbiles (artculo 199
del RCEP).

Contra la decisin del Consejo Tcnico Penitenciario procede un Recurso de


Revisin, que se interpondr ante la misma autoridad, pero que deber ser resuelto
por el Director Regional correspondiente, con cuya decisin se agotar la instancia

19
administrativa. Si la denegacin del beneficio persiste y a juicio del interno dicha
decisin carece de sustento, podr recurrir a la autoridad judicial en la va
contenciosa administrativa. Caso contrario, podra optar lo que sera ms
recomendable por subsanar el error u omisin, y volver a presentar la solicitud,
pues las denegatorias en la va administrativa, aun fueran sucesivas, no generan
cosa juzgada ni impiden ejercer el derecho de volver a solicitar el beneficio.

Si bien es deber de la Administracin Penitenciaria difundir y promover la paternidad


y maternidad responsables, as como implementar programas de planificacin
familiar; sin embargo, no tiene la facultad de obligar a una persona privada de
libertad a utilizar un mtodo de anticoncepcin.

Corresponde a la Administracin Penitenciaria garantizar que la visita ntima se


realice en un ambiente adecuado y con la privacidad necesaria. El Consejo

Tcnico Penitenciario es el responsable de sealar la periodicidad en la que deba


realizarse la visita ntima, ponderando para ello el nmero de beneficiarios y la
infraestructura disponible.

3.- IMPORTANCIA:
A consideracin nuestra, lo que estima la ciencia penitenciaria, es evitar que exista
el problema sexual en el interno del Establecimiento, por ello se debe buscar
medidas alternativas a la prisin, a fin de que las penas no sean muy largas y evitar
las abstinencias sexuales prolongadas. La actividad sexual debe ser controlada al
interior de Establecimiento, lo que este problema generara un problema social
mucho mayor, porque la poblacin penal en su mayora son de estratos bajo y en
descontrol.

Sabemos que desde que una persona es absorbida por el sistema penitenciario toda
su vida cambia sin ms. Si bien desde la teora, la pena privativa de libertad
solamente restringe la privacin la libertad ambulatoria, desde el momento en que
una persona es encerrada por el poder penal, la crcel termina por tragarse al preso,
confiscndolo y neutralizando todos sus niveles y derechos fundamentales; As el

20
interno padece tambin una abstinencia sexual, como si fuese una accesoria adscrita
a la pena principal, tal tesis es incompatible con la Constitucin y los fines de
rehabilitacin y resocializacin de la pena.

Es por ello que surge la necesidad de implementar mecanismos para afrontar el


problema sexual carcelario, en este sentido, las visitas intimas constituye una medida
destinada a minimizar los efectos de la abstinencia sexual del presidio en los
internos, y as tambin controlar las prcticas sexuales investidas como la
homosexualidad o prestacin de prostitutas a travs de cupos al personal encargado
de vigilar el ingreso al Establecimiento penitenciario.

4.-AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO:

Segn nuestro CEP., es el Director del centro penitenciario, quien debe disponer lo
concerniente para que previamente se efecten los exmenes mdicos y la
orientacin en planificacin familiar.

5.- VISITAS INTIMAS ENTRE PERSONAS RECLUIDAS:

Segn el MINJUS12 Las personas privadas de libertad, cuyas parejas se encuentren


tambin recluidas en un establecimiento penitenciario, pueden acceder a la visita
ntima, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 198 del
Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.
Como en los casos ordinarios de visita ntima, para conceder o denegar el beneficio,
la autoridad penitenciaria deber tener presente las normas contenidas en el
reglamento, as como los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional que se
resea en el numeral 3.3 del presente manual.
El artculo 205 del citado reglamento, modificado por el Decreto Supremo N. 015-
2010-JUS del 8 de setiembre de 2010 regula la visita ntima de internos entre
penales.

6.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FRENTE A LA VISITA INTIMA.-

12
MINISTERIO DE JUSTICIA MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y DE LINEAMIENTOS DEL MODELO
PROCESAL ACUSATORIO

21
El Tribunal Constitucional13, ha formulado importantes precisiones sobre el beneficio
de la visita ntima, as:

Es una forma de proteccin de la familia.- El Tribunal Constitucional afirma que la


visita ntima coadyuva en la consolidacin de la familia y en el proceso de resocializacin
del interno, ya que las condiciones de hacinamiento e higiene de los establecimientos
penitenciarios generan en ste un deterioro de su integridad (fsica, psquica y moral)
que frecuentemente slo pueden ser compensados con el amor que brinda la familia.

Por otro lado, si bien hay varios mecanismos para proteger a la familia, la visita ntima
fortalece los vnculos de la pareja, lo que repercute en una relacin armnica con los
hijos. Por ello, el Tribunal Constitucional enfatiza que las limitaciones
desproporcionadas de las visitas ntimas entre los internos y sus parejas (cnyuge,
concubina o concubino) vulnera el deber especial de la familia reconocido en el artculo 4
de la Constitucin.

Es una manifestacin del derecho al libre desarrollo de la personalidad.- Segn el


Tribunal, este derecho se ve plasmado en la sexualidad del ser humano, por cuanto la
visita ntima es una de las principales manifestaciones de la sexualidad: De ah que
pueda considerarse que uno de los aspectos que conforman el desarrollo de una vida en
condiciones dignas sea la posibilidad de tener relaciones sexuales.

En el mismo sentido, el Tribunal Constitucional afirma:


El derecho a la visita ntima constituye un desarrollo del derecho al libre desarrollo de la
personalidad, pues si bien la privacin de la libertad conlleva una limitacin razonable del
ejercicio del derecho al libre desarrollo de la personalidad, es obvio que no lo anula. Y es
que la visita ntima es aquel espacio que, como su nombre lo indica, brinda a la pareja un
momento de cercana, privacidad personal y exclusividad que no puede ser reemplazado
por ningn otro.

13
En Sentencia N. 01575-2007-PHC/TC.

22
23
CAPITULO IV
REDENCIN DE PENA POR TRABAJO O EDUCACIN

1.- ANTECEDENTES.-
Este beneficio que permite redimir o perdonar la pena por los das de trabajo o
estudios realizados por el interno, tienen una larga experiencia en diversos pases,
entre ellos Espaa. En nuestro medio fue instituido en 1969 por el Decreto Ley N
17581, en su versin de "redencin de penas por el trabajo" habindose incluido
posteriormente "la redencin de penas por el estudio" mediante el Decreto Ley N
23164 en julio de 1980, luego reglamentados por el Decreto Supremo 025-81-JUS de
setiembre de 1981. Ms tarde fueron recogidos en el CEP. De 1985 dentro el rubro
de beneficios penitenciarios y mantenidos en el Cdigo vigente con algunas
variantes. (PEREZ, 2009)14

2.- CONCEPTUALIZACIN.-
La redencin de la pena es un beneficio penitenciario que permite a un privado de
libertad reducir su permanencia en un establecimiento penitenciario por realizar una
actividad laboral o educativa, que previamente ha sido registrada por la autoridad
penitenciaria.(MINJUS, 2015)15

14
Jorge A. Prez Lpez DEBIDA INTERPRETACIN Y APLICACIN DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS
15
MINISTERIO DE JUSTICIA MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y DE LINEAMIENTOS DEL MODELO
PROCESAL ACUSATORIO

24
Para (CARREO Y GUADALUPE, 2015)16 La redencin de la pena, consiste en el
beneficio que le asiste al interno, de poder descontar, de la condena impuesta, una
parte significativa de la privacin de la libertad, de acuerdo al cumplimiento de un
determinado tiempo de trabajo o educacin bajo el control y direccin de la
administracin penitenciaria. A saber un da de pena por cada dos das de trabajo o
educacin efectivamente cumplidos (en el caso general) y de un da de pena por
cada cinco das de labor efectiva o de estudios (en el caso especial). (La importancia
resocializadora del trabajo y la educacin, se tratara in extensu, al tocar el tema del
tratamiento penitenciario).

En ese sentido, el beneficio de la redencin permite que un interno reduzca su


permanencia en un establecimiento penitenciario por realizar una actividad laboral o
educativa; permitiendo la acumulacin de este beneficio con la con otros beneficios
penitenciarios como el de la semilibertad y el de la liberacin condicional.

Asi para el ESTUDIO DE ABOGADOS LOZA AVALOS 17 , indica: es as que


consideramos pertinente mostrar la actual configuracin del beneficio de la
redencin.

1. Regla general (el 2x1).- Los artculos 44 y 45 CEP sealan la regla general para
la redencin de la pena por el trabajo y la educacin. As, sostienen que el interno
que realiza una labor efectiva o recibe educacin, redime un da de pena por dos
das de estudio o labor.

Esta regla simple y general es lo que siempre se conoci como el dos por uno:
estudias o trabajas dos das y se te reduce un da de pena. Esta regla, en principio,
se puede aplicar a todos los delitos, salvo los casos establecidos en el artculo 46
CEP y en la Ley 27770.

2. Regla especial.- El artculo 46 CPE ha tenido 6 modificaciones, y todas han tenido


la poltica criminal de restringir el acceso del interno al beneficio de la redencin,
pues si la regla general era reducir su estancia en el centro penitenciario a razn de

16
EDILBERTO EDISON, CARREO PREZ; JAQUELINE GUADALUPE CARMEN, SILVA LINARES COMPARACION DE
LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS ENTRE PERU Y GUATEMALA
17
ESTUDIO DE ABOGADOS LOZA AVALOS, BLOG LEY Y ORDEN

25
dos das de labores o educacin por uno de pena, con la regla especial, dependiendo
del delito, ahora, luego de las enmiendas legislativas, es de cinco, seis y siete das
de trabajo o educacin por uno de pena.

a) El 5x1 se aplicar para los casos de internos primarios que hayan cometido
las conductas contenidas en los artculos 107 (parricidio), 108-B (feminicidio),
121 (lesiones graves), 121-A (lesiones graves contra menores), 121-B
(lesiones graves por violencia familiar), 152 (secuestro), 186 (hurto agravado),
189 (robo agravado), 200 (extorsin), 279 (fabricacin, suministro o tenencia
de materiales peligrosos), 279-A (trfico ilegal de armas), 279-B (arrebato de
armamento o municiones de uso oficial), 317 (asociacin ilcita), 317-A
(marcaje o reglaje), 325 (atentados contra la soberana nacional), 326
(participacin en grupo armado), 327 (destruccin o alteracin de hitos
fronterizos), 328 (circunstancias agravantes), 329 (inteligencia desleal con el
extranjero), 330 (revelacin de secretos nacionales), 331 (espionaje), 332
(favorecimiento blico al Estado extranjero) y 346 (rebelin).

La norma seala que para estos delitos cometidos por internos primarios la
redencin ser del 5x1; entendindose que los internos primarios que cometan
los dems delitos regulados en el Cdigo Penal podrn redimir su pena por el
2x1, por ejemplo, quien por primera vez comete el delito de lesiones leves.

b) El 6x1 ser aplicable para los reincidentes y habituales.

Esta forma de redencin ser aplicable para el reincidente (art. 46-B CP) o
habitual (art. 46-C) que cometa cualquiera de los delitos establecidos en el
Cdigo Penal, salvo los que se encuentran en el tercer prrafo del artculo 46
CEP, a quienes se les computa el 7x1.

c) El 7x1 ser aplicable para los reincidentes y habituales que hayan cometido
las conductas contenidas en los artculos 107 (parricidio), 108-B (feminicidio),
121 (lesiones graves), 121-A (lesiones graves contra menores), 121-B
(lesiones graves por violencia familiar), 152 (secuestro), 186 (hurto agravado),
189 (robo agravado), 200 (extorsin), 279 (fabricacin, suministro o tenencia

26
de materiales peligrosos), 279-A (trfico ilegal de armas), 279-B (arrebato de
armamento o municiones de uso oficial), 317 (asociacin ilcita), 317-A
(marcaje o reglaje), 325 (atentados contra la soberana nacional), 326
(participacin en grupo armado), 327 (destruccin o alteracin de hitos
fronterizos), 328 (circunstancias agravantes), 329 (inteligencia desleal con el
extranjero), 330 (revelacin de secretos nacionales), 331 (espionaje), 332
(favorecimiento blico al Estado extranjero) y 346 (rebelin).

3.- IMPORTANCIA.-

A partir de la conceptualizacin y la referencia de los doctrinarios; la importancia de


este beneficio radica en que la redencin de la pena por el trabajo y la educacin le
ofrece al interno una mejor estancia en el establecimiento penitenciario y le resulte
importante para su tratamiento porque le permite mantenerse ocupado y sentirse til,
e incrementar sus conocimientos.

El trabajo en el campo penitenciario se convierte en un elemento capaz de


transformar la conducta del interno hacia una relacin que motive y valore la
actividad, tendente a lograr no slo el sostenimiento del recluso sino que este pueda
mantener a la familia, haciendo del encierro una permanencia til para l mismo y
para los suyos. El trabajo contribuye a la mejora espiritual y fsica del interno,
evitndola la serie de actos contrarios al tratamiento que se da en la prisin como
consecuencia de la prisionizacin.

A travs de este beneficio se contribuye a la rehabilitacin del delincuente, de tal


forma que permita asegurar que no volver a delinquir y que actuar en adelante por
el buen camino. Su importancia tambin radica en el esfuerzo de hacer del interno
una persona re socializada se ve complementada con el apoyo de la sociedad
cuando egrese del Penal; brindndole un ambiente no hostil no delincuencial, que
podra perjudicar su aprendizaje.

Un complemento de la contribucin a la rehabilitacin del delincuente, es el ingreso


econmico que percibe por el trabajo efectuado. Esta retribucin le permite no slo

27
cooperar econmicamente con su familia, le sirve para pagar la reparacin civil
impuesta en la sentencia y acortar el plazo en que se encontrar privado de libertad.

De esta forma la inclusin en nuestra norma de este beneficio, incentiva el proceso


de rehabilitacin del delincuente; permite conservar la disciplina.

4.- QUIENES ACCEDEN A ESTE BENEFICIO:

Pueden redimir pena tambin las personas que, habiendo obtenido el beneficio de
Semilibertad, realizan alguna actividad laboral o educativa, previo informe del centro
donde desarrollan sus actividades, con la supervisin de la autoridad penitenciaria.
En este caso, el tiempo de redencin de pena acumulado por el sentenciado liberado
podr aplicarse al cumplimiento de su condena restante. (MINJUS, 2015)18

El tiempo acumulado por redencin de pena por trabajo o educacin se expresa en


das, los cuales pueden ser deducidos de la condena. Por ello, el beneficio de la
redencin de pena podr servir para acceder anticipadamente a lo siguiente:
La Semilibertad;
La Liberacin Condicional;
La libertad por cumplimiento de la pena; y,
La libertad bajo vigilancia otorgada en audiencia pblica extraordinaria
conforme al Decreto Ley N. 25476.

5.- COMPUTO DE LA PENA 2X1:

La mayora de los delitos tiene previsto la redencin de pena a razn de dos das de
trabajo o educacin, por uno de condena. Es decir, el interno que realice una de esas
actividades en el establecimiento penitenciario podr redimir o descontar de su

18
MINISTERIO DE JUSTICIA MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y DE LINEAMIENTOS DEL MODELO
PROCESAL ACUSATORIO

28
condena un da de pena privativa de libertad, por cada dos das de actividad laboral o
educativa (2x1).

No incluiremos un listado de delitos que tienen la redencin de pena del 2x1, pues
consignaramos gran parte del Cdigo Penal. Por defecto, aquellos delitos no
mencionados expresamente en los cmputos especiales que se expone ms
adelante (5x1, 7x1 o prohibicin total), tendrn la redencin de pena con los
parmetros ordinarios del 2x1.Los sentenciados por delito de trfico ilcito de drogas
previsto en el artculo 298 (microcomercializacin) del Cdigo Penal, podrn
acogerse al beneficio penitenciario de la redencin de la pena por trabajo y
educacin, siempre que se trate de la primera condena a pena privativa de libertad,
de conformidad con el artculo 4 de la Ley N. 26320.

6.- COMPUTO DE LA PENA 5X1:

Los internos procesados o condenados por los delitos que a continuacin se indican,
pueden redimir su pena por trabajo o educacin a razn de cinco das de actividad
por uno de pena privativa de libertad (5x1), as:

Exposicin o abandono de menor o personas incapaces, si resulta lesin


grave o muerte y stas pudieron ser previstas (artculos 125 y 129 del
Cdigo Penal);
Exposicin a peligro de personas dependientes, si resulta lesin grave o
muerte y stas pudieron ser previstas (artculos 128 y 129 del Cdigo
Penal);
Trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal);
Violacin sexual (artculo 170 del Cdigo Penal);
Violacin sexual de persona en estado de inconsciencia o en imposibilidad de
resistir (artculo 171 del Cdigo Penal);
Violacin sexual de persona incapaz de resistir (artculo 172 del Cdigo
Penal);
Violacin sexual de persona bajo autoridad o vigilancia (artculo 174 del
Cdigo Penal);

29
Asociacin ilcita para delinquir cuando los hechos materia de condena estn
relacionadas con atentados contra la Administracin Pblica, contra el Estado
y la Defensa Nacional o contra los poderes del Estado y el Orden
Constitucional (artculo 317, segundo prrafo del Cdigo Penal);
Atentados contra la seguridad nacional y traicin a la Patria (artculo 325 a
332 del Cdigo Penal);
Rebelin (artculo 346 del Cdigo Penal);
Concusin en todas sus modalidades (artculo 382 a 386 del Cdigo Penal);
Peculado en todas sus modalidades, excepto la forma culposa (artculo 387 a
392 del Cdigo Penal); y,
Corrupcin de funcionarios. Todas las modalidades, incluidas las cometidas
por particulares (artculo 393 a 401 del Cdigo Penal).

De conformidad con el artculo 4 de la Ley N. 26320, podrn acogerse al beneficio


penitenciario de la redencin de la pena por trabajo y educacin y redimir la pena a
razn de cinco das de actividad por uno de su condena (5x1), siempre que se trate
de la primera condena a pena privativa de libertad, los sentenciados por los
siguientes delitos:

Promocin o favorecimiento al trfico de drogas (artculo 296 del Cdigo


Penal);
Prescripcin indebida de medicamento que contenga droga txica,
estupefaciente o psicotrpica (artculo 300 del Cdigo Penal);
Coaccin al consumo de drogas (artculo 301 del Cdigo Penal); e,
Instigacin al consumo de drogas (artculo 302 del Cdigo Penal).

7.- CMPUTO DE PENA POR SISTEMA 6X1:


Los reincidentes y habituales que adquieran dicha condicin, por la comisin de
nuevo delito doloso a partir del 23 de octubre de 2010, redimen su condena mediante
el trabajo y la educacin a razn de un da de pena por seis das de labor efectiva o

30
de estudio, segn corresponda. As lo dispone el segundo prrafo del artculo 46 del
Cdigo de Ejecucin Penal, modificado por la Ley N. 29604 del 22 de octubre de
2010.

Se excluye del parmetro de la redencin del 6x1 los delitos sealados en el primer
prrafo del artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal que tienen 5x1, y los previstos
en los artculos 46- B y 46- C del Cdigo de Ejecucin Penal, los cuales tienen una
redencin del 7x1.

8.- COMPUTO DE PENA POR SISTEMA 7X1:


Pueden redimir pena a razn de siete das de trabajo o estudio por uno de prisin
(7x1), los procesados o condenados de los delitos que se indican a continuacin:

Secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal);


Extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal);

En el caso de los reincidentes y habituales, de conformidad con el tercer prrafo del


artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal, modificado por la Ley N 29604, podrn
redimir su pena mediante el trabajo y la educacin a razn del 7x1, los autores y
partcipes que hayan adquirido tal condicin, por incurrir en nuevodelito doloso a
partir del 23 de octubre del 2010. As:

Delito de homicidio calificado o asesinato (artculo 108 del Cdigo Penal);


Delito de lesiones graves cuando la vctima sea menor de 14 aos, y el agente
sea
el padre, madre, tutor, guardador o responsable (artculo 121- A del Cdigo
Penal);
Delito de lesiones graves por violencia familiar (artculo 121- B del Cdigo
Penal);
Delito de secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal);
Delito de trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal);
Delito de hurto agravado (artculo 186 del Cdigo Penal);
Delito de robo agravado (artculo 189 del Cdigo Penal);

31
Delito de extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal);
Delito contra la integridad nacional (artculo 325 del Cdigo Penal);
Delito de participacin en grupo armado dirigido por extranjero (artculo 326
del Cdigo Penal);

9.- PAUTAS PARA ACCEDER A ESTE BENEFICIO.-


Para redimir la pena por trabajo o educacin, no es suficiente que el interno realice
una actividad laboral o educativa. Para hacerlo en trminos adecuados, se debe
tener presente las disposiciones establecidas en el artculo 177 a 182 del RCEP.
As:

La actividad laboral o educativa realizada con fines de redencin de pena,


debe ser previamente inscrita en el Libro de Registro de Trabajo o en el Libro
de Registro de Educacin del establecimiento penitenciario que corresponda.

Si un interno realiza una actividad laboral o educativa no inscrita, no tendr el


derecho a solicitar el reconocimiento de la redencin de pena.

La redencin de la pena por trabajo se acredita con la planilla de control


laboral efectiva que est a cargo del Jefe de Trabajo del establecimiento
penal.

La redencin de la pena por educacin se acredita con la evaluacin mensual


de los estudios con notas aprobatorias y la planilla de control educativo. Un
informe trimestral ser agregado al expediente personal del interno.

Para que un da de trabajo o educacin sea pasible de redencin de pena,


deber tener una duracin no menor de 4 ni mayor de 8 horas diarias. En
consecuencia, las actividades menores a 4 horas no sern computables para
fines de la redencin Tampoco se considerar el tiempo adicional empleado
despus de las 8 horas.

Las actividades laborales y educativas no deben necesariamente ser diarias y


continuas. El interno podr decidir el tiempo y los das en que realizar tales
actividades, siempre que sea compatible con los horarios de supervisin por

32
parte de la autoridad. Obviamente, es recomendable que las actividades sean
continuas y ocupen el mayor tiempo posible durante la semana, y en los
horarios establecidos por la administracin penitenciaria.

10.- REDENCION PARA CUMPLIMIENTO DE LA PENA.-


La redencin de la pena por trabajo o educacin permite reducir el tiempo que un
condenado debe permanecer en prisin como consecuencia de la pena impuesta, por
cuanto, puede acumular el tiempo de reclusin efectiva en el establecimiento penal, con
el perodo acumulado por redencin de pena por trabajo y educacin, y alcanzar el total
de la condena impuesta.
As, una persona condenada a 6 aos de pena privativa de libertad, que haya
acumulado 365 das por redencin de pena por trabajo o educacin, podr obtener
su libertad por cumplimiento de condena a los 5 aos de reclusin, y por tanto,
egresar de manera definitiva del establecimiento penitenciario.
Segn lo dispone el artculo 210 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal,
cuarenta y ocho (48) horas antes de la fecha que un interno considere que cumplir
su condena, deber solicitar al Director del establecimiento penitenciario que
organice un expediente administrativo de libertad por cumplimiento de condena, que
deber contener los siguientes documentos:
Copia certificada de la sentencia, con la correspondiente constancia de haber
quedado consentida o ejecutoriada;
Certificado de no tener proceso penal pendiente de juzgamiento con mandato de
detencin; Certificado de cmputo laboral o estudio; e, Informe del rea Legal del
establecimiento penitenciario, en el que se compute el tiempo redimido y el tiempo de
la pena efectiva, de modo que se acredite el cumplimiento de la condena.
Luego de organizado el expediente, el Director del penal deber resolver la solicitud
en un plazo de dos (2) das hbiles. Si la suma del tiempo redimido con el perodo de
reclusin efectiva alcanza un tiempo igual o mayor al de la condena impuesta, y
siempre que el interno no tenga proceso penal pendiente con mandato de detencin,
el Director del establecimiento deber disponer la libertad del solicitante por

33
cumplimiento de su condena, debiendo comunicar tal hecho al Director Regional del
Instituto Nacional Penitenciario de su jurisdiccin. En este caso, no interviene la
autoridad judicial.

34
CAPITULO V
SEMI LIBERTAD

1.- CONCEPTUALIZACIN.-

La Semilibertad es un beneficio penitenciario que permite a un interno sentenciado


egresar del establecimiento penal para efectos de trabajo o educacin, y cumplir en
libertad una parte de su condena, con la obligacin de observar determinadas reglas
de conducta, y siempre que no tenga proceso penal pendiente con mandato de
detencin.(MINJUS, 2009)19

Para (GUTIERRES, 2015)20, El Cdigo de Ejecucin Penal en los artculos 48, 50, 53
y 55, establece los requisitos y presupuestos para conceder ambos beneficios
penitenciarios, consistentes en

a) Que ha cumplido para la mayora de delitos, una tercera parte de la


pena (para semilibertad) y la mitad de la pena (Liberacin condicional) y,
siempre que no tenga proceso pendiente con mandato de detencin;

b) As mismo, establece que ambos beneficios penitenciarios sern


concedidos: en los casos que la naturaleza del delito cometido, la
personalidad del agente y su conducta dentro del Establecimiento
Penitenciario, permitan suponer que no cometer nuevo delito.

Debiendo el Juez y en su caso el Fiscal, pronunciarse del expediente


organizado por el Consejo Tcnico Penitenciario con los documentos y
certificados establecidos en los Art. 49 y 54 del Cdigo de Ejecucin Penal, sin
embargo es de advertirse que estos no reflejan la verdadera magnitud del

19
MINISTERIO DE JUSTICIA MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y DE LINEAMIENTOS DEL MODELO
PROCESAL ACUSATORIO
20
CARLOS GERMN GUTIRREZ GUTIRREZ SEMI LIBERTAD Y LIBERACION CONDICIONAL

35
grado de readaptacin del interno, ya que la evaluacin del Consejo tcnico
Penitenciario no es del todo optima, como se ejemplificara a continuacin.

Sin embargo si bien la concesin de los beneficios penitenciarios estn regulados por
el Cdigo de Ejecucin Penal, los requisitos formales (como el Tiempo de reclusin y
los informe y certificados que forman parte del expediente) a que se hace referencia
a pesar que fueran cumplidos, no constituyen un factor determinante para su
concesin, sino que ser necesario para su otorgamiento la evaluacin judicial de si
el condenado se encuentra apto para ser reincorporado a la sociedad. Es decir el
slo cumplimiento de los presupuestos formales no basta para su estimacin .

Asimismo, de la Sentencia del Tribunal Constitucional21, se desprende que ... si


bien los condenados pueden solicitar el otorgamiento de algn Beneficio
Penitenciario, como es el caso de la liberacin condicional, ello esta supeditado a
que el juzgador penal lo considere necesario (...) y a que el interno cumpla con los
requisitos de ley; es decir, el juez acceder o no a la pretensin formulada
(otorgamiento de beneficio penitenciario), amparando su decisin en su criterio de
conciencia, pero debidamente fundamentada.

2.- REQUISITOS PARA OTORGAR ESTE BENEFICIO.-

El artculo 49 del Cdigo de Ejecucin Penal dispone que para iniciar el trmite del
beneficio de la Semilibertad se debe contar con los siguientes requisitos:

Copia certificada de la sentencia;


Certificado de conducta;

21
Expediente N 2165-2002-HC/TC
36
Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin;
Certificado de cmputo laboral o de estudio, si lo hubiere;
Informe sobre el grado de readaptacin del interno de acuerdo con la
evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario; y,
Certificado policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento.

Se trata entonces de un conjunto de requisitos que permitirn la formacin de un


expediente de Semilibertad para el trmite judicial correspondiente. El cumplimiento
de tales requisitos no supone la obtencin automtica del beneficio, pues
corresponde al Juez otorgarlo o denegarlo, aunque dicha decisin deber adoptarse
sobre la base de fundamentos objetivos y razonables, tal como lo ha sealado el
Tribunal Constitucional.

3.- DELITOS QUE NO PROCEDE LA SEMI- LIBERTAD:

Secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal);


Forma agravada de trata de personas (artculo 153-A del Cdigo Penal);
Violacin de menor de edad (artculo 173 del Cdigo Penal);
Violacin de menor de edad seguida de muerte o lesin grave (artculo 173-A
del Cdigo Penal);
Comercializacin y cultivo de amapola y marihuana, as como la siembra
compulsiva (artculo 296-A del Cdigo Penal);
Trfico ilcito de insumos qumicos y productos (artculo 296-B del Cdigo
Penal);
Formas agravadas de trfico de drogas (artculo 297 del Cdigo Penal);
Genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal);
Desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal);
Tortura (artculo 321 del Cdigo Penal);
Tortura cometida con la participacin de profesionales de la salud (artculo
322del Cdigo Penal);
Discriminacin (artculo 323 del Cdigo Penal);

37
Terrorismo (Ley N. 29423); y,
Lavado de activos cuando los recursos provengan del trfico ilcito de drogas.

38
CAPITULO VI
LIBERACION CONDICIONAL

1.- CONCEPTUALIZACIN.-
Es un beneficio que permite al interno sentenciado cumplir parte de su condena en
libertad, cuando ha cumplido por lo menos la mitad de su pena. Su concesin se
basa en la observancia de los requisitos establecidos por Ley, y a diferencia de la
Semilibertad, permite al beneficiado la absoluta discrecionalidad en el uso de su
tiempo cuando obtenga la libertad, hecho que supone un estado superior en el
tratamiento penitenciario progresivo. (MINJUS, 2009)22

El presente beneficio penitenciario es otorgado por el rgano jurisdiccional siempre y


cuando el interno haya cumplido la mitad de la condena (1/2) o en los casos
especiales las tres cuartas partes (3/4) de reclusin en el establecimiento
penitenciario. Asimismo; cuando se solicita el beneficio penitenciario de liberacin
condicional el interno no debe contar con mandato de detencin. Y; por ltimo el
condenado egresa del establecimiento penal del Callao bajo reglas de conducta
impuestas en la Audiencia de Beneficio Penitenciario. (15) Al igual que Meine Ivn,
quien nos describe que el Tribunal Constitucional se ha pronunciado respecto a los
beneficios penitenciarios, en el sentido que los informes emitidos por el Instituto
Nacional Penitenciario, no son definitivos para conceder el beneficio penitenciario.

Lo importante y trascendental en la concesin del beneficio penitenciario radica en la


valoracin y evaluacin que har el rgano jurisdiccional y no del resultado emitido
por la instancia administrativa mediante el informe social, psicolgico, legal,
certificado de conducta, antecedentes penales, etc.

Sin embargo, el juez toma la ltima providencia en base a diversos factores, como el
tiempo de prisin efectiva y el tratamiento penitenciario que ha mantenido el interno
22
MINISTERIO DE JUSTICIA MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y DE LINEAMIENTOS DEL MODELO
PROCESAL ACUSATORIO

39
en el establecimiento penal, su comportamiento ante la autoridad penitenciaria, si se
le ha fijado algn tipo de sancin disciplinaria de esta manera, el Juez determinar la
concesin o no de la liberacin condicional.

Del mismo modo, el Tribunal Constitucional23 se ha pronunciado.

2.- REQUISITOS PARA LA LIBERACION CONDICIONAL.-

El artculo 54 del Cdigo de Ejecucin Penal seala que un expediente de


Liberacin Condicional debe contar con los siguientes documentos:

Testimonio de condena;
Certificado de conducta;
Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin;
Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere; e,
Informe sobre el grado de readaptacin de interno de acuerdo con la
evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario.

Como en el caso de la Semilibertad, el cumplimiento de estos requisitos permitir el


inicio del trmite judicial, pero no supondr la obligacin de conceder el beneficio.

3.- DELITOS QUE NO PROCEDEN PARA ESTE BENEFICIO.-


Forma agravada de la trata de personas (artculo 153-A del Cdigo Penal);
Violacin de menor de edad (artculo 173 del Cdigo Penal);
Violacin de menor de edad seguida de muerte o lesin grave (artculo 173-A
del Cdigo Penal);
Comercializacin y cultivo de amapola y marihuana, as como la siembra

23
Pronunciamiento al respecto en la (16) sentencia N. 06384-2008-PHC/TC en su
fundamento 4.
40
compulsiva (artculo 296-A del Cdigo Penal);
Trfico ilcito de insumos qumicos y productos (artculo 296-B del Cdigo
Penal);
Formas agravadas de trfico de droga (artculo 297 del Cdigo Penal);
Genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal);
Desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal);
Tortura (artculo 321 del Cdigo Penal);
Tortura cometida con participacin de profesionales de la salud (artculo 322
del Cdigo Penal);
Discriminacin (artculo 323 del Cdigo Penal);
Terrorismo (Ley N 29423);
Lavado de activos cuando los recursos provengan del trfico ilcito de drogas,
terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas o delitos contra el
patrimonio
cultural, previstos en los artculos 228 y 230 del Cdigo Penal (prrafo final
del art. 3 y art. 7 de la Ley N. 27765, modificada por la Ley N. 28355 y el
Decreto Legislativo N. 986).

4.- OBLIGACIONES QUE TIENE UN BENEFIADO.-

El condenado que obtiene una Liberacin Condicional est obligado a observar las
reglas de conducta que el Juez le impuso en la resolucin que le concedi el
beneficio, tal como lo dispone el artculo 58 del Cdigo de Ejecucin
Penal. El control de las reglas de conducta corresponde al rea de Medio

41
Libre de la Administracin Penitenciaria, lugar donde el beneficiado deber
apersonarse cada 30 das para dar cuenta de sus actividades y firmar el registro
correspondiente.
Como en el caso de la Semilibertad, el beneficiado con una Liberacin
Condicional tiene tambin la obligacin de cumplir con las reglas de conducta
relacionadas con la vigilancia electrnica personal, cuando se le haya impuesto dicha
medida.

CONCLUSIN
Al trmino del trabajo de investigacin hemos concluido:

42
1. Los beneficios penitenciarios constituyen un elemento regimental importantsimo para
la buena marcha del establecimiento penitenciario, en la medida que el estmulo es
fundamental para lograr la convivencia ordenada en cuyo marco se desenvuelven
todas las actividades penitenciarias.

2. Se fundamentan en los principios de reeducacin y reinsercin social que inspiran la


finalidad preventivo especial.

3. Una persona privada de libertad podr acceder a los siguientes beneficios


penitenciarios: Permiso de salida; Redencin de la pena por el trabajo y la educacin;
Semilibertad; Liberacin Condicional; Visita ntima; y, Otros beneficios o estmulos
que la autoridad penitenciaria considere conveniente otorgar.

4. El Permiso de Salida es un beneficio penitenciario que permite al interno una salida


temporal del establecimiento penal, hasta por un mximo de 72 horas, acompaado
por una custodia que garantice su retorno.

5. La visita intima, es el permiso de relacin sexual que debe otorgarse prescindiendo


de la calificacin de la conducta del reo, dado que el preso est privado de su libertad
ambulatoria; pero no, de su libertad sexual.

6. La redencin de la pena es un beneficio penitenciario que permite a un privado de


libertad reducir su permanencia en un establecimiento penitenciario por realizar una
actividad laboral o educativa, que previamente ha sido registrada por la autoridad
penitenciaria.

7. La Semilibertad es un beneficio penitenciario que permite a un interno sentenciado


egresar del establecimiento penal para efectos de trabajo o educacin, y cumplir en
libertad una parte de su condena, con la obligacin de observar determinadas reglas
de conducta, y siempre que no tenga proceso penal pendiente con mandato de
detencin.

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8. La liberacin condicional es un beneficio que permite al interno sentenciado cumplir
parte de su condena en libertad, cuando ha cumplido por lo menos la mitad de su
pena.

SUGERENCIAS

1. A los magistrados, quienes en la administracin de justicia debieran de tomar en


cuenta el cumplimiento de los requisitos para el acceso de los beneficios

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penitenciarios, sino que sean efectivos realmente en una sociedad cada vez mas
vulnerable.

2. A los profesionales integrados en el tratamiento de reos, para conocer e implementar


estrategias de intervencin con los mismos a efectos de que estos en conflicto con la
ley penal sean efectivamente reinsertados a la sociedad.

3. A los estudiantes de las reas legales y sociales, quienes debieran de tener una
visin integral del problema para aportar con estrategias para la intervencin
profesional.

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